Spatial Development in Cameroon
تعارف عام طور پر، مقامی ترقی مربوط متوازن ترقی کو آسان بنانے کے لیے منصوبہ سازوں، جغرافیہ دانوں اور فیصلہ سازی کے دیگر اداکاروں کے ذریعے استعمال کی جانے والی تمام تکنیکوں کو شامل کرنے سے منسلک ہوتی ہے۔ ترقی کے لیے مقامی منصوبہ بندی میں کوئی علاقائی رکاوٹ نہیں ہے، جس کا تعلق براعظموں، خطوں، قوموں اور مقامی برادریوں سے ہے۔ مقامی ترقی کی خصوصیات کی مختلف شکلوں کو بنیادی طور پر ترقی یافتہ دنیا سے منسوب کیا گیا ہے، جبکہ ترقی پذیر دنیا اور خاص طور پر کیمرون اب بھی اس فارمولے کو اپنے نظام میں ضم کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ اس طرح، کیمرون میں بہتر مقامی ترقی کو سمجھنے کے لیے، افریقی سیاق و سباق کا ایک مختصر تصور ضروری ہے۔ افریقہ کے تناظر میں مقامی ترقی کا خلاصہ آج کیمرون سمیت ترقی پذیر ممالک کی بین الاقوامی ایجنسیوں اور حکومتوں کی طرف سے قومی ترقی میں مقامی مساوات کو فروغ دینے والے پروگراموں پر زیادہ توجہ دی جا رہی ہے۔ میٹروپولیٹن مراکز کے اندر صنعتی توسیع کو اب زرعی پالیسیوں کی طرح ہی ترجیح دی جاتی ہے۔ تاہم، ایک پیداواری مقامی نظام کی تعمیر میں ناکامی جو شہری مراکز اور دیہی علاقوں کو پیداوار اور تبادلے کے باہمی نیٹ ورک میں ضم کرتی ہے، ترقی پذیر ممالک میں غریب لوگوں کی بڑھتی ہوئی تعداد کا باعث بنی ہے۔ آج افریقہ کو درپیش سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک ان علاقوں میں پائیدار ترقی کو بہتر بنانا ہے جہاں غربت اور دیگر معاشی مسائل واضح ہیں۔ ماحولیاتی ترقی کے مسئلے کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر جب کہ آج دنیا ماحولیاتی زبان بول رہی ہے۔ یہ بات حیران کن ہو سکتی ہے کہ افریقہ کے صرف چند ممالک کے پاس ٹھوس مقامی ترقیاتی منصوبے ہیں، جن میں سے زیادہ تر براعظم کے انتہائی جنوب اور شمال میں واقع ہیں۔ اچھی مثالیں جمہوریہ جنوبی افریقہ میں نظر آتی ہیں جہاں قومی سطح پر ایک ترقیاتی منصوبہ ہے جسے مقامی ترقیاتی اقدام (ایس ڈی آئی) کہا جاتا ہے، جسے فی الحال قومی مقامی ترقیاتی نقطہ نظر (این ایس ڈی پی) کے نام سے جانا جاتا ہے۔ ان منصوبوں کا بنیادی مقصد سیاسی حدود کے بجائے اس کی معاشی صلاحیت سے متعین کردہ جگہ کے اندر مربوط ترقی کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔ افریقی ممالک میں موجودہ دور کی زیادہ تر مقامی ترقیاتی پالیسیاں ان کی نوآبادیاتی تاریخ سے منسلک ہیں۔ یعنی بنیادی طور پر نقل و حمل اور بنیادی ڈھانچے کی شکل میں ترقیاتی منصوبے ساحل کے ساتھ ساتھ اندرونی علاقوں میں خام مال کے دیگر ذرائع پر مرکوز تھے۔ یہ زیادہ تر افریقی ممالک میں مقامی عدم مساوات کی ایک وجہ ہے۔ لہذا، اضافہ میں مساوات حاصل کرنے کے لیے مقامی ترقی کے نئے طریقوں کی فوری ضرورت ہے۔ کیمرون اور مقامی ترقی کی تاریخ کیمرون میں مقامی ترقی جرمن نوآبادیاتی دور تک کی ہے۔ تجارت اور تجارت کے ذریعے جرمنوں کے اثر و رسوخ نے متعدد تجارتی بندرگاہیں بنائیں جو بعد میں ٹاؤن شپ بن گئیں۔ ترقیاتی منصوبوں کا مقصد خالصتا فوجیوں اور مزدوروں کے لیے برآمدی اور بھرتی کے علاقے تھے۔ جن ٹاؤن شپ کی ترقی اور ترقی کو اس سے منسوب کیا جا سکتا ہے ان میں بویا، کمبا، بامندا، یاونڈے اور دوالا شامل ہیں۔ مذکورہ بالا پالیسیوں کے علاوہ، جرمنوں نے ملک میں زمین کے استعمال کے آلات کے طور پر زوننگ اور نسلی رہائشی علیحدگی کا استعمال کیا۔ جرمنوں کی طرح، جب انگریزوں نے کیمرون کے مغربی حصے پر قبضہ کیا، تو انہوں نے بستیوں کی ترقی اور ترقی کے قیام میں کوئی وقت نہیں گزارا۔ زیادہ تر سرکاری عمارتیں پہاڑی چوٹیوں پر تھیں، جو دور دراز مقامی بستیوں کو نظر انداز کرتی تھیں۔ اچھی مثالیں لمبے اور بویا میں جی آر اے (سرکاری رہائشی علاقے)، اور بامندا میں پہاڑی اسٹیشن کی عمارتیں ہیں، جو صرف اعلی درجے کی رہائش کے لیے ہیں۔ کیمرون کی تاریخ نے یہ بات قابل فہم بنا دی ہے کہ مقامی منصوبہ بندی میں کیمرون کا تجربہ 1966 میں شروع ہوا اور پہلے اور دوسرے پانچ سالہ سماجی اور اقتصادی ترقیاتی منصوبوں کے تعارف کے ساتھ 1976 تک پھیلا ہوا ہے۔ اس کا مقصد اقتصادی وسائل اور اقتصادی ترقی کے ثمرات کو مساوی طور پر بانٹنا تھا۔ 1961 کے آئین نے مقامی منصوبہ بندی کی مشینری کو خصوصی طور پر ایوان صدر اور قومی اسمبلی کے ہاتھ میں دے دیا۔ متحدہ جمہوریہ کیمرون کے چیف آف اسٹیٹ کی حیثیت سے، صدر کو صدارتی سرکلر میں منصوبہ بندی کے اہم خطوط کی وضاحت کرنی پڑتی تھی اور بڑا فیصلہ لینا پڑتا تھا۔ اپنی طرف سے، قومی اسمبلی مباحثے کرتی ہے اور منصوبوں کی منظوری کے لیے قوانین پر ووٹ دیتی ہے۔ قومی سطح پر منصوبہ بندی وزارت منصوبہ بندی اور علاقائی ترقی کے ذریعے کی جاتی تھی۔ اپنے مختلف محکموں کے ساتھ مل کر وزارت درمیانی اور طویل مدتی ترقی کی منصوبہ بندی کے لیے ذمہ دار تھی۔ صوبائی سطح پر، اکنامک سروس نے ڈیٹا اکٹھا کیا، مرکزی بنایا اور گورنر اور وزیر کے حوالے کیا اور صوبائی پلاننگ بورڈ میں سماجی ترقی کے منصوبوں کو بھی منظم کیا۔ ڈویژنل سطح پر ڈویژنل ڈیولپمنٹ کمیٹی کی صدارت پریفیکٹ کرتے تھے اور اس میں میئر، ڈپٹی اور نجی افراد شامل ہوتے تھے۔ موجودہ صورتحال کیمرون میں حالیہ مقامی منصوبہ بندی اور ترقیاتی پالیسیاں اس کی نوآبادیاتی تاریخ کی میراث ہیں۔ نوآبادیاتی آقاؤں کی طرف سے شروع کیے گئے زیادہ تر زمینی استعمال کے منصوبوں کو ملک کے منصوبہ بندی کے حکام نے برقرار رکھا اور مضبوط کیا ہے۔ اس سے نوآبادیاتی قصبوں کے درمیان ترقیاتی فرق میں بہت اضافہ ہوا ہے جو اس وقت شہری قصبے اور دیہی علاقے ہیں۔ کیمرون حقیقی قومی مقامی ترقیاتی منصوبے پر فخر نہیں کر سکتا۔ مقامی ترقی پر زور دینے والے زیادہ تر دستاویزات علاقائی اور مقامی سطح پر موجود ہیں لیکن انہیں عمل درآمد کے مسائل کا سامنا ہے۔ ملک میں ایک جدید 'مربوط'، 'بنیادی ضرورت پر مبنی'، 'نیچے سے اوپر' اور 'علاقائی پالیسی پروگراموں کے اندر سے ترقی' ہے۔ اس طرح کے پروگرام پر بحث کرتے ہوئے اور ترمیم شدہ ترقیاتی حکمت عملی کے عناصر کی تجویز کرتے ہوئے، تاہم، یہ دلیل دی جا سکتی ہے کہ بنیادی علاقائی ترقیاتی منصوبے کی تشکیل کا پہلا قدم بھی تسلی بخش نہیں رہا ہے۔ مزید برآں، سرکاری عوامی تقریر کے باوجود، کوئی علاقائی ترقیاتی پالیسی موجود نہیں ہے جیسا کہ عام طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ جو کچھ موجود ہے وہ ترقیاتی منصوبوں کے علاقائی اثرات ہیں۔ اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا 'علاقائی ترقیاتی پالیسی' کی اصطلاح کو علاقائی 'پراجیکٹ پالیسی' سے تبدیل کرنا بہتر ہو سکتا ہے۔ نوٹس امبے جے جوہ، 1998۔ کیمرون میں نوآبادیاتی مقامی ترقیاتی پالیسیاں، معاشی عدم استحکام، اور شہری عوامی نقل و حمل۔ کالج آف آرٹس اینڈ سائنسز، یونیورسٹی آف ساؤتھ فلوریڈا امبے جے جوہ، 1999، دی اسٹیٹ، اربن ڈیولپمنٹ پالیسی اینڈ سوسائٹی ان کیمرون۔ کالج آف آرٹس اینڈ سائنسز، یونیورسٹی آف ساؤتھ فلوریڈا ڈینس اے۔ اور کینتھ آر۔ 1977۔ مربوط دیہی ترقی کے لیے مقامی تنظیم۔ ترقی پذیر ممالک میں مساوات کی پالیسی کا نفاذ۔ انتظامی علوم کا بین الاقوامی جائزہ، Vol.43، نمبر 1، 20-30۔ منانگ اے۔ (2003) کیمرون میں کمیونٹی فاریسٹ پلاننگ کے لیے پارٹسپیٹیٹری جیوگرافک انفارمیشن سسٹم کا جائزہ لینا: ایک مقامی حکمرانی کا نقطہ نظر۔ انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ فار جیو انفارمیشن سائنس اینڈ ارتھ آبزرویشن، اینشیڈ۔ نیدرلینڈز۔ Ndongko.A کیمرون میں علاقائی اقتصادی منصوبہ بندی، انٹر اکنامکس، نمبر 5، 1974، صفحہ 154۔ والٹر ایچ رامبوسک 2002۔ کیمرون میں علاقائی پالیسی: حقائق کے بغیر منصوبہ بندی کا معاملہ ایلسیویئر لمیٹڈ۔ ولفریڈ اے۔ نڈونگکو (2008) کیمرون میں علاقائی اقتصادی منصوبہ بندی، انٹر اکنامکس، Vol.9، نمبر 5۔ مئی 1974، کیمرون کا جغرافیہ