Structure of the Federal Reserve System
فیڈرل ریزرو سسٹم کا ڈھانچہ نجی پہلوؤں کے ساتھ مرکزی بینکوں کے اندر موجود تمام اثاثوں میں منفرد ہے۔ اسے "حکومت سے آزاد" کے بجائے "حکومت کے اندر آزاد" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ فیڈرل ریزرو کو عوامی فنڈنگ کی ضرورت نہیں ہے، اس کے بجائے وہ اپنا منافع کسی کو نہیں بھیجتا ہے۔ یہ اپنا اختیار اور مقصد فیڈرل ریزرو ایکٹ سے حاصل کرتا ہے، جسے کانگریس نے 1913 میں منظور کیا تھا اور یہ کانگریس کی ترمیم یا منسوخی سے مشروط ہے۔ تشکیل فیڈرل ریزرو سسٹم پانچ حصوں پر مشتمل ہے: صدر کے ذریعہ مقرر کردہ بورڈ آف گورنرز (یا فیڈرل ریزرو بورڈ)، جو واشنگٹن ڈی سی میں واقع ایک آزاد وفاقی حکومت کا ادارہ ہے۔ فیڈرل اوپن مارکیٹ کمیٹی (ایف او ایم سی)، جو فیڈرل ریزرو بورڈ کے سات اراکین اور فیڈرل ریزرو بینک کے بارہ میں سے پانچ صدور پر مشتمل ہے، جو اوپن مارکیٹ آپریشنز کی نگرانی کرتی ہے، جو امریکی مالیاتی پالیسی کا بنیادی ذریعہ ہے۔ بارہ علاقائی فیڈرل ریزرو بینک ملک بھر کے بڑے شہروں میں واقع ہیں، جو ملک کو بارہ فیڈرل ریزرو اضلاع میں تقسیم کرتے ہیں۔ فیڈرل ریزرو بینک امریکی خزانے کے مالیاتی ایجنٹوں کے طور پر کام کرتے ہیں، اور ہر ایک کا اپنا نو رکنی بورڈ آف ڈائریکٹرز ہوتا ہے۔ متعدد دیگر نجی امریکی ممبر بینک، جو اپنے علاقائی فیڈرل ریزرو بینکوں میں غیر منتقلی اسٹاک کی مطلوبہ مقدار کے مالک ہیں۔ مختلف مشاورتی کونسلیں۔ فیڈرل ریزرو کے بورڈ آف گورنرز کے مطابق، "یہ کسی کی ملکیت نہیں ہے اور" نجی، منافع بخش ادارہ نہیں ہے "۔ اس کے بجائے، یہ حکومت کے اندر ایک آزاد ادارہ ہے، جس کے عوامی مقاصد اور نجی پہلو دونوں ہیں۔ " امریکی حکومت فیڈرل ریزرو سسٹم یا اس کے جزو بینکوں میں حصص کی مالک نہیں ہے، لیکن ممبر بینکوں کو ان کی سرمایہ کاری پر 6 فیصد کے قانونی منافع کی ادائیگی اور کیپٹل اکاؤنٹ سرپلس کو برقرار رکھنے کے بعد نظام کے تمام سالانہ منافع وصول کرتی ہے۔ حکومت نظام کے اعلی ترین سطح کے ملازمین کی تنخواہیں مقرر کرکے فیڈرل ریزرو پر بھی کچھ کنٹرول رکھتی ہے۔ مرکزی بینک کی ذمہ داریوں کو کئی الگ الگ اور آزاد حصوں، کچھ نجی اور کچھ عوامی حصوں میں تقسیم کرنے کے نتیجے میں ایک ایسا ڈھانچہ بنتا ہے جسے مرکزی بینکوں میں منفرد سمجھا جاتا ہے۔ یہ بھی غیر معمولی بات ہے کہ مرکزی بینک سے باہر کا کوئی ادارہ-امریکی محکمہ خزانہ-استعمال شدہ کرنسی بناتا ہے۔ حکومت کے اندر آزاد فیڈرل ریزرو سسٹم ایک آزاد سرکاری ادارہ ہے جس کے نجی پہلو ہیں۔ یہ نظام کوئی نجی تنظیم نہیں ہے اور منافع کمانے کے مقصد سے کام نہیں کرتا ہے۔ علاقائی وفاقی ریزرو بینکوں کے اسٹاک اس خطے میں کام کرنے والے بینکوں کی ملکیت ہوتے ہیں اور جو اس نظام کا حصہ ہوتے ہیں۔ یہ نظام اپنا اختیار اور عوامی مقصد 1913 میں کانگریس کے ذریعے منظور کیے گئے فیڈرل ریزرو ایکٹ سے حاصل کرتا ہے۔ ایک آزاد ادارے کے طور پر، فیڈرل ریزرو سسٹم کو کانگریس یا صدر کی پیشگی منظوری کے بغیر اپنے طور پر کام کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ اس کے بورڈ آف گورنرز کے اراکین کا تقرر طویل، متزلزل مدت کے لیے کیا جاتا ہے، جس سے روزمرہ کے سیاسی تحفظات کا اثر محدود ہوتا ہے۔ فیڈرل ریزرو سسٹم کا منفرد ڈھانچہ اندرونی چیک اور بیلنس بھی فراہم کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اس کے فیصلوں اور کارروائیوں پر نظام کے کسی ایک حصے کا غلبہ نہ ہو۔ یہ کانگریس کی مالی اعانت کی ضرورت کے بغیر آزادانہ طور پر آمدنی بھی پیدا کرتا ہے۔ کانگریس کی نگرانی اور قوانین، جو فیڈ کی ذمہ داریوں اور کنٹرول کو تبدیل کر سکتے ہیں، حکومت کو فیڈرل ریزرو سسٹم کو قابو میں رکھنے کی اجازت دیتے ہیں۔ چونکہ یہ نظام آزاد ہونے کے ساتھ ساتھ ریاستہائے متحدہ کی حکومت کے اندر رہنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، اس لیے اسے اکثر "حکومت کے اندر آزاد" کہا جاتا ہے۔ بارہ فیڈرل ریزرو بینک فیڈرل ریزرو سسٹم کو چلانے کے لیے مالی ذرائع فراہم کرتے ہیں۔ ہر ریزرو بینک کو ایک نجی کارپوریشن کی طرح منظم کیا جاتا ہے تاکہ وہ آپریشنل اخراجات کو پورا کرنے اور بورڈ کے مطالبات کو نافذ کرنے کے لیے ضروری محصول فراہم کر سکے۔ ممبر بینک ایک نجی ملکیت والا بینک ہے جسے فیڈرل ریزرو سسٹم کے اپنے علاقے میں ریزرو بینک میں اپنے مشترکہ سرمائے اور اسٹاک کے اضافے کے 3 فیصد کے برابر رقم خریدنی ہوگی۔ یہ اسٹاک "قرض کی ضمانت کے طور پر فروخت، تجارت یا گروی نہیں کیا جا سکتا ہے" اور تمام ممبر بینکوں کو 6 فیصد سالانہ منافع ملتا ہے۔ کسی بھی فیڈرل ریزرو بینک کا کوئی اسٹاک کبھی بھی عوام، غیر ملکیوں یا کسی غیر بینک امریکی فرم کو فروخت نہیں کیا گیا ہے۔ ان ممبر بینکوں کو جزوی ذخائر کو یا تو والٹ کرنسی کے طور پر یا اس کے ریزرو بینک میں اکاؤنٹ میں رکھنا چاہیے۔ اکتوبر 2008 تک، فیڈرل ریزرو نے ریزرو بینکوں کے کھاتوں میں بینکوں کی ہولڈنگز پر سود ادا کیا ہے۔ فیڈرل ریزرو بینکوں کی طرف سے ممبر بینکوں کو ادا کیے جانے والے منافع کو مطلوبہ ذخائر پر ادا کیے جانے والے سود کی کمی کے لیے جزوی معاوضہ سمجھا جاتا ہے۔ اخراجات کے بعد تمام منافع امریکی خزانے میں واپس کر دیا جاتا ہے یا فیڈرل ریزرو بینکوں کے اضافی سرمائے میں حصہ ڈالا جاتا ہے۔ چونکہ فیڈرل ریزرو بینکوں کی ملکیت میں حصص صرف مساوی قیمت پر چھڑائے جا سکتے ہیں، اس لیے برائے نام "مالکان" اس اضافی سرمائے سے فائدہ نہیں اٹھاتے۔ 2010 میں، فیڈرل ریزرو سسٹم نے امریکی خزانے میں 79 بلین ڈالر کا تعاون کیا۔ فیڈرل اوپن مارکیٹ کمیٹی فیڈرل ریزرو بینک ممبر بینک ایڈوائزری کمیٹی بورڈ آف گورنرز سات رکنی بورڈ آف گورنرز فیڈرل ریزرو سسٹم کا مرکزی گورننگ باڈی ہے۔ اس پر 12 ڈسٹرکٹ ریزرو بینکوں کی نگرانی اور قومی مالیاتی پالیسی کو نافذ کرنے میں مدد کرنے کا الزام ہے۔ گورنروں کا تقرر ریاستہائے متحدہ کے صدر کے ذریعے کیا جاتا ہے اور سینیٹ کے ذریعے 14 سالہ مدت کے لیے ان کی توثیق کی جاتی ہے۔ قانون کے مطابق، تقرریوں سے "ملک کے مالی، زرعی، صنعتی اور تجارتی مفادات اور جغرافیائی تقسیم کی منصفانہ نمائندگی" حاصل ہونی چاہیے، اور جیسا کہ بینکنگ ایکٹ 1935 میں مقرر کیا گیا ہے، بورڈ کے چیئرمین اور نائب چیئرمین بورڈ آف گورنرز کے سات ارکان میں سے دو ہوتے ہیں جن کا تقرر صدر موجودہ گورنروں میں سے کرتے ہیں۔ ایک آزاد وفاقی سرکاری ایجنسی کے طور پر، بورڈ آف گورنرز کو کانگریس سے مالی اعانت نہیں ملتی ہے، اور بورڈ کے سات ممبروں کی میعاد متعدد صدارتی اور کانگریس کی میعاد پر محیط ہوتی ہے۔ بورڈ آف گورنرز کے ممبران زیادہ تر آزادانہ طور پر کام کرتے ہیں۔ بورڈ کو امریکی ایوان نمائندگان کے اسپیکر کو کارروائیوں کی سالانہ رپورٹ پیش کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ فیڈرل ریزرو بینکوں اور عام طور پر امریکی بینکنگ نظام کی کارروائیوں کی نگرانی اور ان کو منظم بھی کرتا ہے۔ رکنیت قانون کے مطابق مدت میں محدود ہے، اور ایک رکن جس نے پوری 14 سالہ مدت کے لیے خدمات انجام دی ہیں وہ دوبارہ تقرری کا اہل نہیں ہے۔ ایسے متعدد مواقع موجود ہیں جہاں کسی فرد کو دوسرے رکن کی غیر مکمل مدت کے بقیہ حصے کی خدمت کے لیے مقرر کیا گیا تھا، اور اسے مکمل 14 سالہ مدت کے لیے دوبارہ مقرر کیا گیا ہے۔ چونکہ "اپنے عہدے کی میعاد ختم ہونے پر، بورڈ کے ممبران اس وقت تک خدمات انجام دیتے رہیں گے جب تک کہ ان کے جانشینوں کا تقرر نہیں ہو جاتا اور وہ اہل نہیں ہو جاتے"، اس لیے کسی رکن کے لیے 14 سال کی مکمل مدت سے نمایاں طور پر زیادہ عرصے تک خدمات انجام دینا ممکن ہے۔ قانون صدر کے ذریعے بورڈ کے کسی رکن کو "وجہ کے لیے" ہٹانے کا التزام کرتا ہے۔ بورڈ آف گورنرز کے موجودہ اراکین کی فہرست کے لیے، فیڈرل ریزرو بورڈ آف گورنرز دیکھیں۔ فیڈرل اوپن مارکیٹ کمیٹی (ایف او ایم سی) کے تحت تشکیل دی گئی فیڈرل اوپن مارکیٹ کمیٹی (ایف او ایم سی) بورڈ آف گورنرز کے سات ارکان اور علاقائی فیڈرل ریزرو بینکوں سے منتخب کردہ پانچ نمائندوں پر مشتمل ہے۔ ایف او ایم سی پر قانون کے تحت کھلی منڈی کی کارروائیوں کی نگرانی کا الزام عائد کیا جاتا ہے، جو قومی مالیاتی پالیسی کا بنیادی ذریعہ ہے۔ یہ کارروائیاں ڈپازٹری اداروں کے لیے دستیاب فیڈرل ریزرو بیلنس کی مقدار کو متاثر کرتی ہیں، اس طرح مجموعی مالیاتی اور کریڈٹ کے حالات کو متاثر کرتی ہیں۔ ایف او ایم سی غیر ملکی زرمبادلہ کی منڈیوں میں فیڈرل ریزرو کے ذریعے کی جانے والی کارروائیوں کی بھی ہدایت کرتا ہے۔ سیکنڈ ڈسٹرکٹ، نیویارک کا نمائندہ ایک مستقل رکن ہے، جبکہ باقی بینک دو اور تین سال کے وقفوں پر گھومتے ہیں۔ تمام صدور ایف او ایم سی کے مباحثوں میں حصہ لیتے ہیں، معیشت اور پالیسی کے اختیارات کے بارے میں کمیٹی کے جائزے میں حصہ ڈالتے ہیں، لیکن صرف پانچ صدور جو کمیٹی کے ممبر ہیں وہ پالیسی فیصلوں پر ووٹ دیتے ہیں۔ ایف او ایم سی، قانون کے تحت، اپنی داخلی تنظیم کا تعین کرتا ہے اور روایت کے مطابق بورڈ آف گورنرز کے چیئرمین کو اس کا چیئرمین اور فیڈرل ریزرو بینک آف نیویارک کے صدر کو اس کا نائب چیئرمین منتخب کرتا ہے۔ رسمی ملاقاتیں عام طور پر ہر سال واشنگٹن ڈی سی میں آٹھ بار منعقد کی جاتی ہیں۔ ٹیلی فون مشاورت اور دیگر ملاقاتیں ضرورت پڑنے پر منعقد کی جاتی ہیں۔ فیڈرل ریزرو بینک 12 علاقائی فیڈرل ریزرو بینک ہیں، جنہیں "ممبر بینکوں" کے ساتھ الجھن میں نہیں ڈالنا چاہیے، جن کی 25 شاخیں ہیں، جو نظام کے آپریٹنگ بازو کے طور پر کام کرتی ہیں۔ ہر فیڈرل ریزرو بینک بورڈ آف گورنرز کی نگرانی سے مشروط ہے۔ ہر فیڈرل ریزرو بینک کا ایک بورڈ آف ڈائریکٹرز ہوتا ہے، جس کے اراکین اپنے ریزرو بینک کے صدر کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں تاکہ نچلی سطح پر معاشی معلومات فراہم کی جا سکیں اور انتظامیہ اور مالیاتی پالیسی کے فیصلوں پر ان پٹ فراہم کیا جا سکے۔ یہ بورڈ عام لوگوں اور بینکنگ کمیونٹی سے تیار کیے جاتے ہیں اور تنظیم کی سرگرمیوں کی نگرانی کرتے ہیں۔ وہ بورڈ آف گورنرز کی منظوری کے ساتھ ریزرو بینکوں کے صدور کا بھی تقرر کرتے ہیں۔ ریزرو بینک بورڈ نو اراکین پر مشتمل ہوتے ہیں: چھ غیر بینکنگ کاروباری اداروں اور عوام (غیر بینکرز) کے نمائندوں کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں اور تین بینکنگ کے نمائندوں کے طور پر۔ ہر فیڈرل ریزرو برانچ آفس کا اپنا بورڈ آف ڈائریکٹرز ہوتا ہے، جو تین سے سات اراکین پر مشتمل ہوتا ہے، جو علاقائی معیشت سے متعلق اہم معلومات فراہم کرتا ہے۔ ریزرو بینک 16 نومبر 1914 کو کاروبار کے لیے کھولے گئے۔ فیڈرل ریزرو نوٹ کرنسی کی فراہمی فراہم کرنے کے لیے قانون سازی کے حصے کے طور پر بنائے گئے تھے۔ یہ نوٹ بعد میں بینکنگ اداروں کو منتقل کرنے کے لیے ریزرو بینکوں کو جاری کیے جانے تھے۔ فیڈرل ریزرو سسٹم کے مختلف اجزاء کی مختلف قانونی حیثیت ہوتی ہے۔ قانونی حیثیت فیڈرل ریزرو بینکوں کو ایک درمیانی قانونی حیثیت حاصل ہے، جس میں نجی کارپوریشنوں کی کچھ خصوصیات اور عوامی وفاقی ایجنسیوں کی کچھ خصوصیات ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کو فیڈرل ریزرو بینکوں میں ٹیکس سے مستثنی وفاقی طور پر بنائے گئے آلات کے طور پر دلچسپی ہے جن کے منافع کا تعلق وفاقی حکومت سے ہے، لیکن یہ سود ملکیتی نہیں ہے۔ ہر ممبر بینک (فیڈرل ریزرو ضلع میں تجارتی بینک) اپنے علاقائی فیڈرل ریزرو بینک میں اسٹاک کے غیر گفت و شنید والے حصے کا مالک ہے۔ تاہم، فیڈرل ریزرو بینک کا اسٹاک رکھنا عوامی طور پر تجارت کی جانے والی کمپنی میں اسٹاک کے مالک ہونے کے برعکس ہے۔ ہر فیڈرل ریزرو بینک کا چارٹر قانون کے ذریعے قائم کیا جاتا ہے اور ممبر بینکوں کے ذریعے اس میں تبدیلی نہیں کی جا سکتی۔ فیڈرل ریزرو بینک کے اسٹاک کو فروخت یا تجارت نہیں کیا جا سکتا، اور ممبر بینک اس اسٹاک کے مالک ہونے کے نتیجے میں فیڈرل ریزرو بینک کو کنٹرول نہیں کرتے ہیں۔ تاہم، وہ فیڈرل ریزرو بینکوں کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے نو میں سے چھ ارکان کا انتخاب کرتے ہیں۔ لیوس بمقابلہ ریاستہائے متحدہ میں، نویں سرکٹ کے لیے ریاستہائے متحدہ کی اپیل کی عدالت نے کہا کہ: "ریزرو بینک ایف ٹی سی اے [فیڈرل ٹارٹ کلیمز ایکٹ] کے مقاصد کے لیے وفاقی آلات نہیں ہیں، بلکہ آزاد، نجی ملکیت اور مقامی طور پر کنٹرول شدہ کارپوریشن ہیں۔" تاہم رائے میں مزید کہا گیا کہ: "ریزرو بینکوں کو مناسب طریقے سے کچھ مقاصد کے لیے وفاقی آلات قرار دیا گیا ہے۔" ایک اور متعلقہ فیصلہ اسکاٹ بمقابلہ فیڈرل ریزرو بینک آف کنساس سٹی ہے، جس میں فیڈرل ریزرو بینکوں، جو وفاقی طور پر بنائے گئے آلات ہیں، اور بورڈ آف گورنرز، جو ایک وفاقی ایجنسی ہے، کے درمیان فرق کیا جاتا ہے۔ جیسا کہ بہت سے معاشی اور قانونی اسکالرز نے نوٹ کیا ہے، ریاستہائے متحدہ میں فیڈرل ریزرو سسٹم ایک واحد، آزاد ادارہ نہیں ہے۔ بلکہ، یہ بہت سی ایجنسیوں اور جماعتوں کا ایک بڑا، پیچیدہ جال ہے جو اپنے اعمال کا تعین کرنے کے لیے اکثر باہر کے لوگوں سے مشورہ کرتے ہیں۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز ہر ضلع کا نو رکنی بورڈ آف ڈائریکٹرز تین کلاسوں پر مشتمل ہوتا ہے، جنہیں کلاس اے، بی اور سی کے طور پر نامزد کیا جاتا ہے۔ ڈائریکٹرز تین سال کی مدت کے لیے کام کرتے ہیں۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز کی تشکیل کا خاکہ یو ایس کوڈ، ٹائٹل 12، چیپٹر 3، سب چیپٹر 7: کلاس اے میں اسٹاک ہولڈنگ بینکوں کے منتخب کردہ تین ممبران اور ان کے نمائندے میں دیا گیا ہے۔ ممبر بینکوں کو سائز کی بنیاد پر 3 گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے-بڑے، درمیانے اور چھوٹے بینک۔ ہر گروپ کلاس اے کے ایک رکن کا انتخاب کرتا ہے۔ کلاس بی تھری ممبران کلاس بی کا کوئی بھی ڈائریکٹر کسی بھی بینک کا افسر، ڈائریکٹر یا ملازم نہیں ہوگا جو زراعت، تجارت، صنعت، خدمات، محنت اور صارفین کے مفادات پر خصوصی توجہ کے ساتھ عوام کی نمائندگی کرے۔ ممبر بینکوں کو سائز کی بنیاد پر تین گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے-بڑے، درمیانے اور چھوٹے بینک۔ ہر گروپ کلاس بی کے ایک رکن کا انتخاب کرتا ہے۔ کلاس سی تھری ممبران کلاس سی کا کوئی بھی ڈائریکٹر فیڈرل ریزرو سسٹم کے بورڈ آف گورنرز کے ذریعہ نامزد کسی بھی بینک کا افسر، ڈائریکٹر، ملازم، یا اسٹاک ہولڈر نہیں ہوگا۔ انہیں عوام کی نمائندگی کرنے کے لیے منتخب کیا جائے گا، اور زراعت، تجارت، صنعت، خدمات، محنت اور صارفین کے مفادات پر مناسب لیکن خصوصی غور کے ساتھ نہیں۔ کم از کم دو سال تک اس ضلع کے رہائشی ہوں گے جس کے لیے انہیں مقرر کیا گیا ہے، جن میں سے ایک کو مذکورہ بورڈ کے ذریعے فیڈرل ریزرو بینک کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے چیئرمین اور فیڈرل ریزرو ایجنٹ کے طور پر نامزد کیا جائے گا۔ ریزرو بینکوں کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے تمام اراکین کی فہرست فیڈرل ریزرو کے ذریعے شائع کی جاتی ہے۔ صدر فیڈرل ریزرو ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ فیڈرل ریزرو بینک کا صدر بینک کا چیف ایگزیکٹو آفیسر ہوگا، جسے فیڈرل ریزرو سسٹم کے بورڈ آف گورنرز کی منظوری سے بینک کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ذریعے پانچ سال کی مدت کے لیے مقرر کیا جائے گا۔ بارہ ضلعی بینکوں کے تمام صدور کی میعاد ایک ساتھ چلتی ہے، جو ہر پانچ سال بعد فروری کے آخری دن ختم ہوتی ہے۔ مدت شروع ہونے کے بعد عہدہ سنبھالنے والے صدر کی تقرری اس مدت کی تکمیل پر ختم ہوتی ہے۔ ریزرو بینک کے صدر کو مکمل مدت یا نامکمل مدت پوری کرنے کے بعد دوبارہ مقرر کیا جا سکتا ہے۔ ریزرو بینک کے صدور 65 سال کی عمر میں لازمی ریٹائرمنٹ کے تابع ہیں۔ تاہم، ابتدائی طور پر 55 سال کی عمر کے بعد مقرر کیے جانے والے صدور کو، بورڈ آف ڈائریکٹرز کے اختیار پر، دفتر میں دس سال کی خدمت حاصل کرنے یا 70 سال کی عمر تک، جو بھی پہلے آئے، خدمات انجام دینے کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ فیڈرل ریزرو بینکوں کی فہرست فیڈرل ریزرو اضلاع ان کے شناختی خط اور نمبر کے ساتھ ذیل میں درج ہیں۔ ان کا استعمال فیڈرل ریزرو نوٹوں پر ہر نوٹ کے جاری کنندہ بینک کی شناخت کے لیے کیا جاتا ہے۔ 25 شاخیں بھی درج ہیں۔ پرائمری ڈیلر ایک بینک یا سیکیورٹیز بروکر ڈیلر ہوتا ہے جو براہ راست ریاستہائے متحدہ کے فیڈرل ریزرو سسٹم کے ساتھ تجارت کر سکتا ہے۔ جب فیڈ اوپن مارکیٹ آپریشنز کا انعقاد کرتا ہے، فیڈ کے اوپن مارکیٹ ٹریڈنگ ڈیسک کو معلومات فراہم کرتا ہے، اور امریکی ٹریژری سیکیورٹیز کی نیلامی میں فعال طور پر حصہ لینے کے لیے انہیں بولیاں یا پیشکش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ وہ بجٹ خسارے کی مالی اعانت اور مالیاتی پالیسی کو نافذ کرنے کے بارے میں امریکی خزانہ اور فیڈ دونوں سے مشورہ کرتے ہیں۔ پرائمری ڈیلرز کے بہت سے سابق ملازمین سرکاری قرض بازاروں میں اپنی مہارت کی وجہ سے ٹریژری میں کام کرتے ہیں، حالانکہ فیڈ اسی طرح کی گردشی دروازے کی پالیسی سے گریز کرتا ہے۔ ان کے درمیان، یہ ڈیلر نیلامی میں فروخت ہونے والی امریکی ٹریژری سیکیورٹیز (ٹی بل، ٹی نوٹ، اور ٹی بانڈ) کی وسیع اکثریت خریدتے ہیں، اور انہیں عوام کو دوبارہ فروخت کرتے ہیں۔ ان کی سرگرمیاں ٹریژری مارکیٹ سے بہت آگے تک پھیلی ہوئی ہیں، مثال کے طور پر، وال اسٹریٹ جرنل یورپ (2/9/06 p. 20) کے مطابق، غیر ملکی زرمبادلہ مارکیٹ میں سب سے اوپر دس ڈیلر بھی بنیادی ڈیلر ہیں، اور ان کے درمیان غیر ملکی کرنسی کی تجارت کے حجم کا تقریبا 73 فیصد حصہ ہے۔ بلاشبہ اس گروپ کے اراکین عالمی مالیاتی منڈیوں میں سب سے زیادہ بااثر اور طاقتور غیر سرکاری ادارے ہیں۔ بنیادی ڈیلر ایک عالمی نیٹ ورک بناتے ہیں جو نئے امریکی حکومت کے قرض کو تقسیم کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، ڈیوا سیکیورٹیز اور میزوہو سیکیورٹیز جاپانی خریداروں کو قرض تقسیم کرتے ہیں۔ بی این پی پریباس، بارکلیز، ڈوئچے بینک، اور آر بی ایس گرین وچ کیپٹل (رائل بینک آف اسکاٹ لینڈ کا ایک ڈویژن) یورپی خریداروں کو قرض تقسیم کرتے ہیں۔ گولڈمین سیکس، اور سٹی گروپ بہت سے امریکی خریداروں کا حصہ ہیں۔ اس کے باوجود، ان میں سے زیادہ تر کمپنیاں بین الاقوامی سطح پر اور تمام بڑے مالیاتی مراکز میں مقابلہ کرتی ہیں۔ ممبر بینک ہر ممبر بینک ایک نجی بینک ہے (مثال کے طور پر، ایک نجی ملکیت والا کارپوریشن) جو بارہ علاقائی فیڈرل ریزرو بینکوں میں سے کسی ایک میں اسٹاک رکھتا ہے۔ اسٹاک کی رقم جو ہر ممبر بینک کو خریدنی چاہیے وہ فیڈرل ریزرو سسٹم کے اپنے علاقے میں ریزرو بینک میں اس کے مشترکہ سرمائے اور اسٹاک کے سرپلس کے 3 فیصد کے برابر مقرر کی گئی ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں تمام تجارتی بینکوں کو تین اقسام میں تقسیم کیا جا سکتا ہے جس کے مطابق سرکاری ادارہ انہیں چارٹر کرتا ہے اور آیا وہ فیڈرل ریزرو سسٹم کے ممبر ہیں یا نہیں: تمام قومی سطح پر چارٹرڈ بینک فیڈرل ریزرو بینکوں میں سے کسی ایک میں اسٹاک رکھتے ہیں۔ ریاستی چارٹرڈ بینک بعض معیارات پر پورا اترنے پر ممبر بننے (اور علاقائی فیڈرل ریزرو بینک میں اسٹاک رکھنے) کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ تاہم، فیڈرل ریزرو بینک میں اسٹاک رکھنا عوامی طور پر تجارت شدہ اسٹاک کے مالک ہونے کے مترادف نہیں ہے۔ اسٹاک کو فروخت یا تجارت نہیں کیا جا سکتا۔ ممبر بینک اپنے اسٹاک پر سالانہ ایک مقررہ، 6 فیصد ڈیویڈنڈ وصول کرتے ہیں، اور وہ اس اسٹاک کے مالک ہونے کے نتیجے میں قابل اطلاق فیڈرل ریزرو بینک کو براہ راست کنٹرول نہیں کرتے ہیں۔ تاہم، وہ ریزرو بینکوں کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے نو میں سے چھ اراکین کا انتخاب کرتے ہیں۔ وفاقی قانون (جزوی طور پر) فراہم کرتا ہے: "کسی بھی ریاست میں ہر قومی بینک، کاروبار شروع کرنے پر یا یونین آف اسٹیٹ جس میں وہ واقع ہے، میں داخلے کے نوے دن کے اندر، اس باب کی دفعات کے مطابق اپنے ضلع کے فیڈرل ریزرو بینک میں اسٹاک کے لیے سبسکرائب اور ادائیگی کرکے فیڈرل ریزرو سسٹم کا ممبر بینک بن جائے گا اور اس کے بعد فیڈرل ڈپازٹ انشورنس ایکٹ [کے تحت بیمہ شدہ بینک ہوگا۔ ۔ ۔ .] " دوسرے بینک ممبر بینک بننے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ فیڈرل ریزرو بینک آف بوسٹن کے مطابق: مثال کے طور پر، اکتوبر 2006 تک نیو ہیمپشائر کے ممبر بینکوں میں کمیونٹی گارنٹی سیونگ بینک، دی لنکاسٹر نیشنل بینک، دی پیمیگ وسٹ نیشنل بینک آف پلائی ماؤتھ، اور دیگر بینک شامل تھے۔ کیلیفورنیا میں، ممبر بینکوں میں، ستمبر 2006 تک، بینک آف امریکہ کیلیفورنیا، نیشنل ایسوسی ایشن، دی بینک آف نیویارک ٹرسٹ کمپنی، نیشنل ایسوسی ایشن، بارکلیز گلوبل انویسٹرز، نیشنل ایسوسی ایشن، اور بہت سے دوسرے بینک شامل تھے۔ ممبر بینکوں کی فہرست امریکی بینکوں کی اکثریت فیڈرل ریزرو سسٹم کے ممبر نہیں ہیں۔ فیڈرل ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن (ایف ڈی آئی سی)-بیمہ شدہ بینک، قومی بینک (این) اور ریاستی ممبران (ایس ایم) فیڈرل ریزرو سسٹم کے ممبر ہیں جبکہ باقی ایف ڈی آئی سی سے بیمہ شدہ بینک ممبر نہیں ہیں۔ ہر چارٹر کی قسم کی تعریف اس طرح کی گئی ہے: این: کمرشل بینک، قومی (وفاقی) چارٹر اور فیڈ ممبر، جس کی نگرانی کرنسی کے کنٹرولر کے دفتر (او سی سی)-محکمہ خزانہ ایس ایم: کمرشل بینک، اسٹیٹ چارٹر اور فیڈ ممبر، جس کی نگرانی فیڈرل ریزرو (ایف آر بی) این ایم کرتا ہے: کمرشل بینک، اسٹیٹ چارٹر اور فیڈ نان ممبر، جس کی نگرانی ایف ڈی آئی سی او آئی کرتا ہے: بیمہ شدہ غیر ملکی چارٹرڈ ادارے (آئی بی اے) کی امریکی شاخ: بچت ایسوسی ایشن، ریاستی یا وفاقی چارٹر، جس کی نگرانی آفس آف تھرفٹ سپرویژن (او ٹی ایس) ایس بی کرتا ہے: بچت بینک، ریاستی چارٹر، جس کی نگرانی ایف ڈی آئی سی کرتا ہے جبکہ او آئی، ایس اے، اور ایس بی زمرے اس نظام کے ممبر نہیں ہیں۔ تمام ممبر بینکوں کی فہرست فیڈرل ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن (ایف ڈی آئی سی) کی ویب سائٹ پر مل سکتی ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں زیادہ تر تجارتی بینک فیڈرل ریزرو سسٹم کے ممبر نہیں ہیں، لیکن ممبر بینکوں کے تمام بینکنگ اثاثوں کی کل قیمت غیر اراکین کے بینکنگ اثاثوں کی کل قیمت سے کافی زیادہ ہے۔ مشاورتی کمیٹیاں فیڈرل ریزرو سسٹم اپنی مختلف ذمہ داریوں کو نبھانے کے لیے مشاورتی کمیٹیوں کا استعمال کرتا ہے۔ ان میں سے تین کمیٹیاں بورڈ آف گورنرز کو براہ راست مشورہ دیتی ہیں: فیڈرل ایڈوائزری کونسل کنزیومر ایڈوائزری کونسل تھرفٹ انسٹی ٹیوشنز ایڈوائزری کونسل ان ایڈوائزری کمیٹیوں میں سے شاید سب سے اہم کمیٹیاں (ہر ریزرو بینک کے لیے ایک) ہیں جو بینکوں کو زراعت، چھوٹے کاروبار اور محنت کے معاملات پر مشورہ دیتی ہیں۔ ہر سال، بورڈ ڈاک کے ذریعے ان کمیٹیوں میں سے ہر ایک کے خیالات طلب کرتا ہے۔ حوالہ جات نوٹ فیڈرل ریزرو سسٹم