National Tracing Center
شراب، تمباکو، آتشیں اسلحہ اور دھماکہ خیز مواد کے بیورو (اے ٹی ایف) کا نیشنل ٹریسنگ سینٹر (این ٹی سی) ریاستہائے متحدہ میں آتشیں ہتھیاروں کا سراغ لگانے کی واحد سہولت ہے۔ یہ غیر ملکی (بین الاقوامی)، وفاقی، ریاستی اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کو آتشیں اسلحے کے جرائم کی تحقیقات کے لیے مشتبہ افراد فراہم کرنے، مشتبہ آتشیں اسلحے کے اسمگلروں کا پتہ لگانے اور آتشیں اسلحے کی ریاست کے اندر، بین ریاستی اور بین الاقوامی نقل و حرکت پر نظر رکھنے کے لیے معلومات فراہم کرتا ہے۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں کے علاوہ کسی اور کو آتشیں ہتھیاروں سے متعلق ٹریس کی معلومات جاری کرنے سے روکنے کے لیے کانگریس کی پابندیاں عائد ہیں، تاہم، یہ پابندی حصہ لینے والے بیرونی ممالک یا ایجنسیوں پر لاگو نہیں ہوتی ہے۔ واحد پابندی اے ٹی ایف کے ای ٹریس سافٹ ویئر کو حاصل کرنے والی ایجنسی کے دستخط شدہ مفاہمتی یادداشت (ایم او یو) کے ذریعے ہے۔ این ٹی سی مغربی ورجینیا کے مارٹنزبرگ میں ایک محفوظ مقام پر واقع ہے۔ اس سہولت میں اے ٹی ایف کی وائلنٹ کرائم اینالیسس برانچ، فائر آرمز ٹیکنالوجی برانچ، فائر آرمز ٹیسٹنگ رینج، بریڈی آپریشنز برانچ، اے ٹی ایف کا گن والٹ کلیکشن، فیڈرل ایکسپلوسیوز لائسنسنگ سینٹر، امپورٹس برانچ، این ایف اے برانچ، اور فیڈرل فائر آرمز لائسنسنگ سینٹر بھی ہیں۔ آتشیں ہتھیاروں کا سراغ لگانا قانون نافذ کرنے والے حکام کے ذریعہ برآمد شدہ آتشیں ہتھیاروں کی نقل و حرکت کا منظم سراغ لگانا ہے جو مینوفیکچرر یا درآمد کنندہ کے ذریعہ ڈسٹری بیوشن چین (تھوک فروش/خوردہ فروش) کے ذریعے پہلے خوردہ خریدار کو پہلی فروخت سے برآمد ہوتا ہے۔ جامع آتشیں ہتھیاروں کا سراغ لگانا جغرافیائی علاقے یا قانون نافذ کرنے والے مخصوص دائرہ اختیار میں برآمد ہونے والی ہر بندوق کا معمول کا سراغ لگانا ہے۔ آتشیں ہتھیاروں کا سراغ لگانے کے لیے استعمال ہونے والا اے ٹی ایف کمپیوٹر سسٹم ای ٹریس ہے۔ ای ٹریس ای ٹریس ایک اے ٹی ایف کمپیوٹر سسٹم ہے جو انٹرنیٹ کے ذریعے آن لائن ٹریس جمع کرانا فراہم کرتا ہے، اور درخواست کنندہ کی ایجنسی سے متعلق تمام آتشیں ہتھیاروں کے ٹریس سے متعلق معلومات جمع کرنے، بازیافت کرنے، ذخیرہ کرنے اور استفسار کرنے کے لیے افادیت فراہم کرتا ہے۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں میں ای ٹریس کی تقسیم جنوری 2005 میں شروع ہوئی۔ فروری، 2015 تک، 5,600 سے زیادہ امریکی قانون نافذ کرنے والے ادارے اور 41 غیر ملکی ممالک ای ٹریس کا استعمال کرتے ہیں۔ مالی سال 2014 میں 360,000 سے زیادہ ٹریس درخواستوں پر کارروائی کی گئی۔ دسمبر 2009 میں، اے ٹی ایف نے ای ٹریس کا ایک دو لسانی ورژن (ای ٹریس 4) جاری کیا جس میں ہسپانوی یا انگریزی میں آتشیں ہتھیاروں کے نشانات کی اجازت دی گئی ہے جسے گوئٹے مالا، کوسٹا ریکا اور پورے میکسیکو میں تعینات کیا گیا ہے۔ حال ہی میں، 2016 کی جی اے او رپورٹ کے مطابق، 2013 میں، میکسیکو نے صرف میکسیکن اٹارنی جنرل آفس تک ای ٹریس تک رسائی کو محدود کر دیا۔ فی الحال ای ٹریس استعمال کرنے والے غیر ملکی ممالک میں شامل ہیں: البانیہ، فن لینڈ، اسپین، سرینام، اور برطانیہ۔ آؤٹ آف بزنس ریکارڈ سسٹمز کی تاریخ 1991 سے پہلے، اے ٹی ایف نے آؤٹ آف بزنس ریکارڈ سینٹر میں دائر کاغذ کی ہارڈ کاپی میں کاروبار سے باہر کے ریکارڈ رکھے تھے۔ 1991 میں، انہوں نے کاغذ کے ریکارڈ کو مائیکرو فلم کرنے اور ہارڈ کاپی کو تباہ کرنے کے لیے ایک بڑا پروجیکٹ شروع کیا۔ اس پروجیکٹ میں نہ صرف لائسنس یافتہ کی "باؤنڈ بک" (حصول/تصرف کے ریکارڈ)، بلکہ ہر اے ٹی ایف فارم 4473 بھی شامل تھا، جس میں نام، پتہ، اونچائی، وزن، نسل، تاریخ پیدائش، جائے پیدائش، اور ڈرائیونگ لائسنس نمبر (یا دیگر شناختی کارڈ) شامل ہیں۔ (جی اے او رپورٹ ٹی-جی جی ڈی-96-104، 04/25/96) کمپیوٹر اسسٹڈ ریٹریول سسٹم (سی اے آر ایس) 1992 میں، اے ٹی ایف نے مائیکرو فلمڈ آؤٹ آف بزنس ریکارڈز کے لیے ایک کمپیوٹرائزڈ "انڈیکس" (آتشیں اسلحہ کے سیریل نمبر اور ڈیلر لائسنس نمبر پر مبنی) بنانا شروع کیا۔ ڈیٹا کو اصل میں منی کمپیوٹرز پر پکڑا گیا تھا اور مین فریم کمپیوٹر ڈیٹا بیس میں منتقل کیا گیا تھا۔ بازیافت کے نظام، جسے "کارس" (کمپیوٹر اسسٹڈ ریٹریول سسٹم) کہا جاتا ہے، کا انکشاف 1995 میں این آر اے کی تانیا کے میٹاکسا کو لکھے گئے خط میں کیا گیا تھا۔ 2000 تک، اے ٹی ایف نے انکشاف کیا کہ انہوں نے 100 ملین ایسے ریکارڈز کو انڈیکس کیا ہے، جس میں اگلے دو سالوں میں 300 ملین سے زیادہ اضافی ریکارڈز شامل کیے جانے ہیں۔ (کامرس ان فائر آرمز، اے ٹی ایف، 2000) 2002 تک آتشیں ہتھیاروں کے 400 ملین سے زیادہ لین دین کے ریکارڈ کو انڈیکس کیا جانا تھا-جو اس وقت ریاستہائے متحدہ میں آتشیں ہتھیاروں کی کل تخمینہ تعداد سے تقریبا دگنا تھا۔ بندوق کے حقوق کے حامیوں کے مطابق، جنہوں نے طویل عرصے سے آتشیں ہتھیاروں کی فروخت کی کسی بھی مرکزی، قابل تلاش رجسٹری کی مخالفت کی ہے، اور 1996 میں گورنمنٹ اکاؤنٹنگ آفس کے اس نتیجے کے باوجود کہ یہ نظام قانون سازی کی پابندیوں کی تعمیل کرتا ہے، انفرادی سیلز ریکارڈز کی خودکار اور دستی بازیافت کا یہ مجموعہ آتشیں ہتھیاروں، آتشیں ہتھیاروں کے مالکان اور آتشیں ہتھیاروں کے لین دین کے اندراج کا ایک حقیقی نظام ہے جس پر 18 یو ایس سی نے خاص طور پر پابندی عائد کی ہے۔ 926 (a)۔ مائیکرو فلم ریٹریول سسٹم (ایم آر ایس) مارچ 2004 تک، اے ٹی ایف نے اپنے جدید خودکار مائیکرو فلم ریٹریول سسٹم (ایم آر ایس) کے وجود کو تسلیم کیا جس میں ہر ماہ اضافی 1 ملین آتشیں ہتھیاروں کے ساتھ 380 ملین آتشیں ہتھیاروں کی معلومات شامل ہیں۔ اس نظام کو پچھلے نظام (سی اے آر ایس) سے بڑھا کر نہ صرف آتشیں ہتھیاروں کے سیریل نمبر، بلکہ مینوفیکچرر اور درآمد کنندہ پر بھی مشتمل کیا گیا تھا۔ مخصوص آتشیں ہتھیاروں کی شناخت میں مدد کے لیے اضافی ڈیٹا فیلڈز شامل کیے گئے ہیں۔ (اپریل پٹاوینا، 2005) حال ہی میں (کم از کم 2005 سے) اے ٹی ایف مائیکرو فلم ڈیلر کے کاروبار سے باہر کے ریکارڈ کو "ڈیجیٹل امیجز" میں تبدیل کر رہا ہے۔ یہ واضح نہیں ہے کہ آیا یہ مائیکرو فلم کی ڈیجیٹائزڈ "تصویر" فائل ہے، یا ہر انفرادی حصول/مزاج کا ڈیجیٹل ریکارڈ ہے۔ تاہم، بندوقوں کے حقوق کے حامی یہ موقف اختیار کرتے ہیں کہ، ذخیرہ کرنے کے طریقہ کار سے قطع نظر، اور چاہے تفصیل اے/ڈی ریکارڈ تک رسائی خودکار ہو یا دستی، یہ نظام آتشیں ہتھیاروں، آتشیں ہتھیاروں کے مالکان اور آتشیں ہتھیاروں کے لین دین کے اندراج کا ایک نظام ہے جو 18 یو ایس سی کے ذریعہ ممنوع ہے۔ 926 (a)۔ 2003 میں سوئٹزرلینڈ کے شہر جینیوا میں اقوام متحدہ کے انسٹی ٹیوٹ برائے تخفیف اسلحہ ریسرچ کو پیش کیے گئے ایک مقالے میں، چیف، فائر آرمز پروگرامز ڈویژن، اے ٹی ایف، گیری ایل تھامس نے آؤٹ آف بزنس ڈیلر، درآمد کنندہ، اور مینوفیکچرر کے ریکارڈ کی منصوبہ بند ڈیجیٹائزیشن پر تبادلہ خیال کیا، متوقع لاگت کا ذکر کیا، اور نوٹ کیا کہ اس کے لیے کسی قانون سازی یا ریگولیٹری تبدیلیوں کی ضرورت نہیں ہوگی۔ اس کے فورا بعد، ڈیجیٹائزیشن کا منصوبہ کانگریس کے تخصیص بل میں ظاہر ہوا۔ 2005 کے تخصیص بل سے: ریکارڈ کی تبدیلی۔ کانفرنس کے منتظمین اے ٹی ایف نیشنل ٹریسنگ سینٹر میں دسیوں ہزار موجودہ وفاقی آتشیں اسلحے کے ڈیلر کے کاروبار سے باہر کے ریکارڈ کو فلم سے ڈیجیٹل امیجز میں تبدیل کرنے کی اے ٹی ایف کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہیں۔ ایک بار جب کاروبار سے باہر کے ریکارڈ مکمل طور پر تبدیل ہو جائیں گے، تو ان ریکارڈوں کی تلاش کا وقت نمایاں طور پر کم ہو جائے گا۔ کانفرنس کے معاہدے میں اے ٹی ایف کے لیے ریکارڈ کی تبدیلی اور انضمام کو جاری رکھنے کے لیے اضافی کنٹریکٹ اہلکاروں کی خدمات حاصل کرنے کے لیے $4,200,000 شامل ہیں۔ تاہم، بندوقوں کے حقوق کے حامیوں کے مطابق، 1979 سے مختص کردہ بلوں نے ان ہی ریکارڈوں کو مرکزی بنانے سے منع کیا ہے: بشرطیکہ، محکمہ انصاف کے اندر، وفاقی آتشیں ہتھیاروں کے لائسنس یافتہ افراد کے زیر انتظام آتشیں ہتھیاروں کے حصول اور تصرف کے ریکارڈ، یا اس کے کسی بھی حصے کو مستحکم کرنے یا مرکزی بنانے کے سلسلے میں تنخواہوں یا انتظامی اخراجات کے لیے یہاں مختص کردہ کوئی فنڈ دستیاب نہیں ہوگا: 2008 کے مختص کردہ بل میں، تیہارٹ ترمیم نے آتشیں ہتھیاروں کے سراغ لگانے کے نظام سے ڈیٹا کے انکشاف کو مزید محدود کر دیا۔ فائر آرمز ٹریس ڈیٹا بیس 2009 میں جاری ہونے والی کانگریشنل ریسرچ سروس کی رپورٹ کے مطابق، "اے ٹی ایف نے 'کرائم گن' کی تعریف کسی بھی ایسے آتشیں اسلحہ سے کی ہے جو غیر قانونی طور پر موجود ہو، جرم میں استعمال ہو، یا جرم میں استعمال ہونے کا شبہ ہو۔ ایک ترک شدہ آتشیں اسلحہ کو کرائم گن کے طور پر بھی درجہ بند کیا جا سکتا ہے اگر اس پر شبہ ہو کہ اسے کسی جرم میں استعمال کیا گیا تھا یا غیر قانونی طور پر اس کے پاس رکھا گیا تھا۔ اس تعریف کے تحت، زیادہ تر، لیکن تمام نہیں، ٹریس شدہ آتشیں اسلحہ 'کرائم گن' ہیں۔ سی آر ایس کی رپورٹ میں آتشیں اسلحے کے سراغ کے اعداد و شمار پر کچھ طریقہ کار کی حدود کو نوٹ کیا گیا ہے: (1) سراغ لگائے گئے آتشیں اسلحہ عام طور پر وہ ہوتے ہیں جو قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ذریعے برآمد کیے جاتے ہیں، اور اس لیے "مجرموں کے پاس موجود اور استعمال کیے جانے والے آتشیں ہتھیاروں کے نمائندے نہیں ہو سکتے ہیں" زیادہ عام طور پر ؛ (2) "وقت کے ساتھ ساتھ اور دائرہ اختیار سے لے کر دائرہ اختیار تک نمایاں فرق رہتا ہے کہ 'کب، کیوں، اور کیسے' آتشیں اسلحہ برآمد کیا جاتا ہے اور اس کا سراغ لگانے کے لیے منتخب کیا جاتا ہے" ؛ اور (3) "برآمد شدہ آتشیں ہتھیاروں کی کافی فیصد کا کامیابی سے سراغ نہیں لگایا جا سکتا جس میں ایف ایف ایل کے ناقص ریکارڈ کیپنگ بھی شامل ہے۔" اے ٹی ایف آتشیں اسلحے کے سراغ کے ڈیٹا بیس کو "ایک آپریشنل سسٹم کے طور پر بیان کرتا ہے جو جاری تحقیقات میں مدد کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، بجائے اس کے کہ 'کرائم گن' کے اعداد و شمار حاصل کرنے کے لیے ایک نظام بنایا جائے۔" ان حدود کے باوجود، سی آر ایس رپورٹ نوٹ کرتی ہے کہ "متعدد ہینڈگن سیلز رپورٹس اور دیگر تفتیشی اعداد و شمار کے ساتھ مل کر، آتشیں ہتھیاروں کے سراغ کا ڈیٹا زیادہ اثر کے ساتھ ریگولیٹری اور تفتیشی وسائل کو نشانہ بنانے میں اے ٹی ایف کے لیے ایک قابل عمل ذریعہ ثابت ہوا ہے۔" حوالہ جات بیرونی روابط وے بیک مشین ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی آتشیں اسلحہ قانون شراب، تمباکو، آتشیں اسلحہ اور دھماکہ خیز مواد کا بیورو