Homeland Security Act of 2002
2002 کا ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ (ایچ ایس اے)، () 11 ستمبر کے حملوں اور اس کے بعد اینتھراکس کے بیج کی میلنگ کے نتیجے میں متعارف کرایا گیا تھا۔ ایچ ایس اے کو کانگریس کے 118 اراکین نے تعاون فراہم کیا تھا۔ اس ایکٹ کو امریکی سینیٹ نے 90-9 کے ووٹ سے منظور کیا، جس میں ایک سینیٹر نے ووٹ نہیں دیا۔ نومبر 2002 میں صدر جارج ڈبلیو بش نے اس پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا۔ ایچ ایس اے نے یونائیٹڈ اسٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف ہوم لینڈ سیکیورٹی اور سیکرٹری آف ہوم لینڈ سیکیورٹی کا نیا کابینہ سطح کا عہدہ تشکیل دیا۔ 1947 کے نیشنل سیکیورٹی ایکٹ (جیسا کہ 1949 میں ترمیم کی گئی تھی) کے ذریعے محکمہ دفاع کی تشکیل کے بعد سے یہ سب سے بڑی وفاقی حکومت کی تنظیم نو ہے۔ اس میں بہت سی تنظیمیں بھی شامل ہیں جن کے تحت یو ایس اے پیٹریوٹ ایکٹ کے اختیارات کا استعمال کیا جاتا ہے۔ پس منظر نئے محکمے نے بڑی تعداد میں خدمات، دفاتر اور دیگر تنظیموں کو سنبھالا جو پہلے دوسرے محکموں، جیسے کسٹم سروس، کوسٹ گارڈ، اور یو ایس سیکرٹ سروس میں انجام دی جاتی تھیں۔ اس نے جگہ لے لی، لیکن ہوم لینڈ سیکیورٹی کے دفتر کی جگہ نہیں لی، جس نے ایک مشاورتی کردار برقرار رکھا۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی اپروپریشنز ایکٹ 2004 نے نئے محکمے کو اس کی پہلی فنڈنگ فراہم کی۔ ایچ ایس اے کے نفاذ کی ایک بڑی وجہ یہ یقینی بنانا ہے کہ نئے محکمے کے اندر بارڈر فنکشن مضبوط رہے۔ یہ قانون سرد جنگ کے بعد کے خطرات اور چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے وفاقی سلامتی کے افعال کی تنظیم نو اور مرکزیت میں انٹیلی جنس ریفارم اینڈ ٹیرورزم پریوینشن ایکٹ (آئی آر ٹی پی اے) سے ملتا جلتا ہے۔ آئی آر ٹی پی اے کی طرح، بل میں کچھ موروثی تضادات ہیں جو تنظیم نو کے ذریعے حل نہیں کیے گئے ہیں۔ یہ منظوری کو محفوظ بنانے کے لیے درکار دیگر کمیٹیوں کے ساتھ سمجھوتوں کی عکاسی کرتے ہیں، لیکن نتیجہ بعض اوقات متضاد یا متضاد حکام کا ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، یہ ایکٹ ریاستہائے متحدہ میں دہشت گردانہ حملوں کی روک تھام کے طور پر محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) کی پہلی ذمہ داری کی نشاندہی کرتا ہے۔ لیکن، قانون کی زبان واضح کرتی ہے کہ دہشت گردی کی تحقیقات اور قانونی کارروائی فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن کے پاس رہتی ہے اور ڈی ایچ ایس کو انٹیلی جنس سرگرمیوں میں صرف ایک تجزیاتی اور مشاورتی کردار تفویض کرتی ہے۔ اسی طرح، کریٹیکل انفراسٹرکچر پروٹیکشن (سی آئی پی) کے ساتھ، جو سنگین واقعات کی تیاری اور ردعمل سے متعلق ہے، ایکٹ نے ڈی ایچ ایس کو نقصان کو کم کرنے کی وسیع ذمہ داری دی لیکن معلومات کا اشتراک کرنے اور نجی شعبے کے بہترین طریقوں کی ترقی کو مربوط کرنے کے لیے صرف محدود اختیار دیا۔ اسٹیبلشمنٹ 2002 کا ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ بہت سے دوسرے اداروں کی بنیاد ہے، جن میں شامل ہیں: محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی، جس کی سربراہی سیکرٹری ہوم لینڈ سیکیورٹی کرتی ہے، محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے اندر ایک قائم کردہ ڈائریکٹوریٹ برائے انفارمیشن اینالیسس اینڈ انفراسٹرکچر پروٹیکشن ہے، جس کی سربراہی انڈر سکریٹری برائے انفارمیشن اینالیسس اینڈ انفراسٹرکچر پروٹیکشن کرتی ہے۔ 2002 کا کریٹیکل انفراسٹرکچر انفارمیشن ایکٹ 2002 کا سائبر سیکیورٹی انہانسمنٹ ایکٹ 2002 کے عنوانات عوامی قانون کے تحت دستاویز کردہ ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ 2002 کو 17 عنوانات میں تقسیم کیا گیا ہے جو محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی اور دیگر مقاصد کو قائم کرتا ہے۔ ہر عنوان کو کئی حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جس کا خلاصہ ذیل میں دیا گیا ہے۔ 1. محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی ٹائٹل I تین حصوں پر مشتمل ہے جو محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی قائم کرتا ہے، جو کئی مشن انجام دیتا ہے جو ریاستہائے متحدہ کے ضابطے کی تعمیل کرتے ہیں۔ 2. انفارمیشن اینالیسس اینڈ انفراسٹرکچر پروٹیکشن ٹائٹل II دو ذیلی عنوانات پر مشتمل ہے، جن میں 2002 کا کریٹیکل انفراسٹرکچر انفارمیشن ایکٹ، اور انیس سیکشن شامل ہیں، جن میں 2002 کا سائبر سیکیورٹی انہانسمنٹ ایکٹ بھی شامل ہے۔ اس کی سربراہی انڈر سکریٹری کرتا ہے اور دہشت گردی کی کارروائیوں کی روک تھام کے لیے مزید استعمال کے لیے وفاقی، ریاست اور مقامی سرکاری اداروں سے قانون نافذ کرنے والی معلومات، انٹیلی جنس معلومات، اور دیگر معلومات تک رسائی، وصول اور تجزیہ کرنے کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ 3. ہوم لینڈ سیکیورٹی کی حمایت میں سائنس اور ٹیکنالوجی عنوان III تیرہ حصوں پر مشتمل ہے۔ اسے کیمیائی، حیاتیاتی، تابیاتی، جوہری اور دیگر ابھرتے ہوئے دہشت گردی کے خطرات کے خلاف جوابی اقدامات تیار کرنے کے لیے قومی پالیسی اور اسٹریٹجک منصوبوں کو تیار کرنے کے منصوبے کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ یہ بنیادی تحقیق و ترقی کو قائم، منظم اور منظم بھی کرتا ہے۔ 4. ڈائریکٹوریٹ آف بارڈر اینڈ ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی ٹائٹل IV اڑتالیس حصوں پر مشتمل ہے اور دہشت گردوں اور دہشت گردی کے آلات کو روکنے کی کوشش میں ریاستہائے متحدہ کے علاقے سے باہر آنے والی چیزوں کو منظم کرتا ہے۔ یہ عام طور پر ریاستہائے متحدہ کی سرحدوں، علاقائی پانیوں، بندرگاہوں، ٹرمینلز، آبی گزرگاہوں، اور ہوائی، زمینی اور سمندری نقل و حمل کے نظام کو محفوظ بنا کر کیا جاتا ہے، جس میں داخلے کی بندرگاہوں پر سرکاری سرگرمیوں کا انتظام اور ہم آہنگی شامل ہے۔ 5. ہنگامی تیاری اور رسپانس ٹائٹل V نو حصوں پر مشتمل ہے اور یہ دہشت گردانہ حملوں، بڑی آفات اور دیگر ہنگامی صورتحال کے لیے فراہم کنندگان کے رسپانس ٹائم اور تیاری کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، یہ معیارات، مشترکہ مشقیں اور تربیت قائم کرتا ہے اور ریاستہائے متحدہ کے محکمہ توانائی اور ماحولیاتی تحفظ ایجنسی کو فنڈز فراہم کرتا ہے۔ 6. ریاستہائے متحدہ کی مسلح افواج اور دیگر سرکاری تنظیموں کے ممبروں کے لیے خیراتی ٹرسٹوں کا علاج عنوان ششم ایک حصے پر مشتمل ہے جو کئی تقاضوں کے ذریعے آنجہانی سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی کے افسر جانی مائیکل اسپین کو زندہ بچ جانے والے شریک حیات، بچوں، یا انحصار کرنے والے والدین، دادا دادی، یا حکومت سے متعلق خدمت کے ممبروں کے بہن بھائیوں میں تقسیم کرنے کے لیے ایک ٹرسٹ فنڈ کے طور پر نامزد کرتا ہے۔ 7. مینجمنٹ ٹائٹل VII چھ حصوں پر مشتمل ہے جس کی سربراہی انڈر سکریٹری کرتا ہے جو بجٹ، تخصیص، فنڈز کے اخراجات، اکاؤنٹنگ، اور فنانس، انسانی وسائل، انفارمیشن ٹکنالوجی، اور محکموں کی خریداری کا انتظام کرتا ہے۔ 8. غیر وفاقی اداروں کے ساتھ ہم آہنگی ؛ انسپکٹر جنرل ؛ یونائیٹڈ اسٹیٹس سیکرٹ سروس ؛ کوسٹ گارڈ ؛ جنرل پروویژنز ٹائٹل VIII تیپن حصوں پر مشتمل ہے جو ریاستی اور مقامی حکومتوں کے لیے محکمہ جاتی پروگراموں اور ریاستی اور مقامی حکومتوں کے ساتھ تعلقات کی نگرانی اور ہم آہنگی کے لیے ایک دفتر قائم کرتا ہے۔ 9. نیشنل ہوم لینڈ سیکیورٹی کونسل ٹائٹل IX چھ حصوں پر مشتمل ہے جو صدر کے ایگزیکٹو آفس کے اندر "ہوم لینڈ سیکیورٹی کونسل" قائم کرتی ہے۔ یہ کونسل صدر کے مشیر کے طور پر کام کرتی ہے۔ 10. انفارمیشن سیکیورٹی ٹائٹل X انفارمیشن سیکیورٹی کے کئی ڈویژنوں کے قیام سے متعلق سات حصوں پر مشتمل ہے۔ یہ عنوان اور اس کا ذیلی باب وفاقی معلومات کی حفاظت اور معلومات کی حفاظت کے لیے حکمت عملی اور طریقہ کار فراہم کرتے ہیں۔ یہ طے شدہ معیارات، ذمہ داریوں، حکام اور افعال، انفارمیشن سیکیورٹی میں مختلف تعریفیں، اور سالانہ آزاد تشخیص بھی قائم کرتا ہے۔ 11. محکمہ انصاف ڈویژنز ٹائٹل الیون سولہ حصوں پر مشتمل ہے جو سیکرٹری، انڈر سیکرٹری اور اٹارنی جنرل کے اختیارات اور فرائض کی تفصیل دیتے ہیں۔ 12. ایئر لائن وار رسک انشورنس قانون سازی ٹائٹل XII چار حصوں پر مشتمل ہے جو دہشت گردی کی کارروائیوں سے پیدا ہونے والے تیسرے فریق کے دعووں، انشورنس پالیسیوں کی توسیع، حوالہ کی اصلاح، اور رپورٹوں کے لیے ہوائی جہاز کی ذمہ داری کی تفصیل دیتے ہیں۔ 13. فیڈرل ورک فورس امپروومنٹ ٹائٹل XIII تیرہ حصوں پر مشتمل ہے جو کئی ابواب میں تفصیل سے چیف ہیومن کیپٹل آفیسرز اور اس کی کونسل کو قائم کرتا ہے۔ 14. دہشت گردی کے خلاف مسلح پائلٹ عنوان XIV سات حصوں پر مشتمل ہے جس میں ہوائی جہازوں کے رضاکار پائلٹوں کو تعینات کرنے کے لیے ایک پروگرام کا قیام شامل ہے جو مسافروں کی ہوائی نقل و حمل یا ریاست کے اندر مسافروں کی ہوائی نقل و حمل کو وفاقی قانون نافذ کرنے والے افسران کے طور پر فراہم کرتا ہے تاکہ اس طرح کے ہوائی جہازوں کے طیاروں کے فلائٹ ڈیک کو مجرمانہ تشدد یا ہوائی قزاقی کی کارروائیوں سے بچایا جا سکے۔ 15. ٹرانزیشن ٹائٹل XV دس حصوں پر مشتمل ہے جو اس ایکٹ کی مؤثر تاریخ سے شروع ہونے والی 12 ماہ کی مدت کو قائم کرتا ہے۔ اس میں تعریفیں، تنظیم نو کا منصوبہ، منصوبہ کے عناصر، اور منصوبوں میں ترمیم شامل ہیں۔ 16۔ ایئر لائن ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی سے متعلق موجودہ قانون میں اصلاحات عنوان XVI تین حصوں پر مشتمل ہے جو محکمہ ٹرانسپورٹیشن میں سیکیورٹی حساس انفارمیشن اتھارٹی کو برقرار رکھتے ہیں، شہری جرمانے میں اضافہ کرتے ہیں، اور ریاستہائے متحدہ کے شہریوں اور ریاستہائے متحدہ کے شہریوں کو اسکرینر کے طور پر اجازت دیتے ہیں۔ 17. کنفارمنگ اینڈ ٹیکنیکل امینڈمنٹس ٹائٹل XVII سات حصوں پر مشتمل ہے جو ریاستہائے متحدہ کے متعدد قوانین اور ترامیم میں ترمیم یا تبدیلی کرتے ہیں جیسے 1978 کا انسپکٹر جنرل ایکٹ اور یونائیٹڈ اسٹیٹس کوڈ ڈیپارٹمنٹ آف ہوم لینڈ سیکیورٹی کا ٹائٹل 5 یونائیٹڈ اسٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس)، جو 25 نومبر 2002 کو ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ کے ذریعے تشکیل دیا گیا تھا، ایک کابینہ کا محکمہ ہے جو کئی مختلف ڈویژنوں پر مشتمل ہے جو ریاستہائے متحدہ کو ملکی اور غیر ملکی دہشت گردی سے بچانے کے لیے کام کرتا ہے۔ اسے 2001 میں 11 ستمبر کے حملوں کے جواب میں بنایا گیا تھا۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی کا محکمہ ہنگامی تیاری اور رسپانس ڈائریکٹوریٹ کا انتظام کرتا ہے۔ ڈائریکٹوریٹ محکمہ کے وسیع تر مقصد کو پورا کرنے میں مدد کرتا ہے: امریکہ کو دہشت گردانہ حملوں سے محفوظ رکھنا۔ محکمہ تیاری اور ردعمل کی کوششوں کو بڑھانے اور ان کوششوں کو روک تھام کے کام کے ساتھ مربوط کرنے کے لیے بھی کام کرتا ہے۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ کے ساتھ کئی دفعات ہیں جو ای پی اینڈ آر ڈائریکٹوریٹ کے لیے مخصوص فرائض کی نشاندہی کرتی ہیں۔ دفعات ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ میں کئی دفعات شامل ہیں جو ای پی اینڈ آر ڈائریکٹوریٹ کے لیے مخصوص فرائض کی نشاندہی کرتی ہیں۔ عنوان پنجم اور عنوان دوم اس بات کا خاکہ پیش کرتے ہیں کہ محکمہ کس طرح اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ انٹیلی جنس کے استعمال اور دہشت گردی کی صلاحیتوں کے اپنے خطرے کے تجزیے کا مقصد ان علاقوں میں فنڈز تقسیم کرنا ہے جہاں دہشت گردی کا خطرہ سب سے زیادہ ہے، اور یہ ریاستیں وفاقی حکومت کو اپنے ہنگامی ردعمل کے منصوبے فراہم کرتی ہیں تاکہ محکمہ علاقائی اور قومی سطح پر ترجیحات کو مربوط کر سکے۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی ڈیپارٹمنٹ Ready.gov کے تحت ادارے جس کا تصور مارچ 2002 میں کیا گیا تھا اور فروری 2003 میں نیشنل انسائیڈنٹ مینجمنٹ سسٹم کا آغاز کیا گیا تھا جو مارچ 2004 میں نیشنل رسپانس پلان (این آر پی) میں قائم کیا گیا تھا جو دسمبر 2004 میں نیشنل سائبر سیکیورٹی ڈویژن (این سی ایس ڈی) ای-تصدیق شدہ ترامیم تجویز کردہ محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی انٹرآپریبل کمیونیکیشنز ایکٹ (ایچ آر۔ 4289 ؛ 113 ویں کانگریس)-ایک ایسا بل جو 2002 کے ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ میں ترمیم کرے گا تاکہ ڈیپارٹمنٹ آف ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) کے انڈر سکریٹری برائے مینجمنٹ کو ڈی ایچ ایس اجزاء کے درمیان باہمی مواصلات کو حاصل کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے پالیسیوں اور ہدایات کا ذمہ دار بنایا جا سکے۔ یہ بل ڈی ایچ ایس انسپکٹر جنرل کی 2012 کی ایک رپورٹ کے رد عمل میں لکھا گیا تھا جس میں اشارہ کیا گیا تھا کہ ڈی ایچ ایس میں "ڈویژنوں میں باہمی مواصلات کو یقینی بنانے کے لیے ایک موثر گورننس ڈھانچے کا فقدان ہے۔ نیشنل سائبرسیکیوریٹی اینڈ کریٹیکل انفراسٹرکچر پروٹیکشن ایکٹ 2013 (ایچ آر۔ 3696 ؛ 113 ویں کانگریس)-ایک ایسا بل جو 2002 کے ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ میں ترمیم کرے گا جس کے تحت محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) کے سکریٹری کو وفاقی حکومت کی جانب سے سائبر سیکیورٹی کی سرگرمیاں انجام دینے کی ضرورت ہوگی اور وفاقی سویلین ایجنسیوں کے انفارمیشن ٹکنالوجی (آئی ٹی) سسٹم اور ریاستہائے متحدہ میں اہم انفراسٹرکچر سے متعلق سائبر سیکیورٹی کے واقعات کی روک تھام اور جواب دینے میں ڈی ایچ ایس کے کردار کو مرتب کرے گا۔ یہ بل 28 جولائی 2014 کو ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان میں منظور ہوا۔ قانون سازی کی معلومات سینیٹ: ایوان: ایچ آر۔ رینگتے ہیں۔ 107-609 قانون:، فیڈرل ایمرجنسی مینجمنٹ ایجنسی بھی دیکھیں، جو ہوم لینڈ سیکیورٹی ڈیپارٹمنٹ کے ذریعہ قائم کی گئی ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں ہوم لینڈ سیکیورٹی ایڈوائزری سسٹم ہوم لینڈ سیکیورٹی اپروپریشنز ایکٹ ہوم لینڈ سیکیورٹی گرانٹ پروگرام انٹیلی جنس ریفارم اینڈ ٹیرورازم پریوینشن ایکٹ 11 ستمبر کے حملے ریاستہائے متحدہ میں دہشت گردی ریاستہائے متحدہ کا محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی سپورٹ اینٹی ٹیرورازم بائی فوسٹرنگ ایفیکٹو ٹیکنالوجیز ایکٹ (ٹائٹل VII، ایچ ایس اے کا ذیلی عنوان جی) حوالہ جات بیرونی لنکس جیسا کہ 6 یو ایس سی میں مرتب کیا گیا ہے۔ ایل آئی آئی سے ریاستہائے متحدہ کے کوڈ کا باب 1 جیسا کہ 6 یو ایس سی میں مرتب کیا گیا ہے۔ یو ایس ہاؤس آف ریپریزنٹیٹوز ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ 2002 (پی ڈی ایف/تفصیلات) سے ریاستہائے متحدہ کے کوڈ کا باب 1 جیسا کہ جی پی او قانون کے مجموعے ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ 2002 میں ترمیم کی گئی ہے جیسا کہ 107 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے بڑے ریاستہائے متحدہ کے محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے قوانین میں نافذ کیا گیا ہے۔