Security of tenure
مدت ملازمت کی ضمانت ایک اصطلاح ہے جو سیاسیات میں اس آئینی یا قانونی ضمانت کو بیان کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے کہ کسی سیاسی عہدے دار کو غیر معمولی اور مخصوص حالات کے علاوہ عہدے سے نہیں ہٹایا جا سکتا۔ مدت ملازمت کی ضمانت کے بغیر، ایک عہدہ دار اپنے اختیارات، افعال اور فرائض کو انجام دینے کی اپنی صلاحیت کو اس خوف سے محدود کر سکتا ہے کہ جو بھی ان کے کسی بھی فیصلے سے انکار کرتا ہے وہ انہیں آسانی سے بدلہ لینے کے لیے عہدے سے ہٹا سکتا ہے۔ مدت ملازمت کی سیکیورٹی اس بات کو یقینی بنا کر تحفظ فراہم کرتی ہے کہ کسی عہدے دار کو اپنے اختیارات، افعال اور فرائض کے استعمال کے لیے نشانہ نہیں بنایا جا سکتا۔ یہ جمہوری یا آئینی طریقہ کار کو قابل بناتا ہے جس کے ذریعے ایک عہدہ دار عہدے پر آتا ہے جسے سخت ترین اور انتہائی معاملات کے علاوہ ختم نہیں کیا جاتا ہے۔ ہٹانے کا طریقہ عہدہ داروں کو پیش کردہ مدت ملازمت کی ضمانت کی معیاری شکل عام طور پر یہ ہوتی ہے کہ انہیں صرف دو طریقوں میں سے کسی ایک کے ذریعے عہدے سے ہٹایا جا سکتا ہے: پارلیمنٹ کے ذریعے مواخذے کے بعد عہدے سے ہٹانا (مجرمانہ قانون کے فرد جرم کے مساوی ایک باضابطہ الزام)، بھاری اکثریت کا استعمال کرتے ہوئے (عام طور پر دو تہائی اکثریت) ؛ عدالتوں کے ذریعے معذوری کی وجہ سے ہٹانا (ذہنی، جسمانی یا نفسیاتی مسائل انہیں مستقبل قریب میں عہدے پر کام کرنے کے قابل نہیں بناتے ہیں)۔ دنیا بھر کی ریاستوں کے زیادہ تر صدور اور زیادہ تر بادشاہوں کو مدت ملازمت کی ضمانت حاصل ہے۔ گورنر جنرل کو وزیر اعظم یا کابینہ کی طرف سے باضابطہ طور پر ایسا کرنے کا مشورہ دینے پر ان کے سربراہ مملکت کی طرف سے برطرف نہیں کیا جاتا ہے اور نہ ہی کیا جا سکتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں، جب کہ صدارت کے دو صدیوں سے زیادہ کے وجود میں تین صدور (اینڈریو جانسن، بل کلنٹن اور ڈونلڈ ٹرمپ) کا مواخذہ کیا گیا تھا، آج تک کسی بھی صدر کو عہدے سے نہیں ہٹایا گیا ہے۔ مدت ملازمت کی سلامتی کی کمی پر مسائل 1975 میں آسٹریلیائی برطرفی کا بحران مدت ملازمت کی سلامتی کی کمی کو کچھ مبصرین 1975 میں آسٹریلیائی گورنر جنرل سر جان کیر کے وزیر اعظم گوف وہٹلم کو برخاست کرنے کے متنازعہ فیصلے میں معاون قرار دیتے ہیں۔ برخاستگی کے ناقدین کے فوری بعد، لیبر پارٹی اور زیادہ تر میڈیا نے کیر پر تنقید کی کہ انہوں نے کوئی پیشگی اشارہ نہیں دیا کہ وہ وزیر اعظم کو برخاست کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ ایسے نظاموں میں جہاں ریاست کے سربراہ یا ریاست کے سربراہ کے نمائندے کو مدت ملازمت کی ضمانت حاصل ہو، دونوں ہی والٹر بیگہوٹ کے تین اصولوں میں سے تیسرے کو استعمال کرنے کی پوزیشن میں ہیں جو ریاست کے سربراہ کے حقوق پر حکمرانی کرتے ہیں: 'متنبہ کرنے کا حق' کہ وزیر اعظم یا حکومت کے اقدامات یا غیر فعالیت ناقابل قبول ہیں اور آئینی قانون یا آئینی کنونشن کی خلاف ورزی میں ہیں۔ کیر کے لیے مسئلہ یہ تھا کہ اگر وہ وائٹلم کو برخاست کرنے کی کوئی دھمکی دیتا، اگر وہ پارلیمنٹ میں تعطل کی وجہ سے آسٹریلیا کو درپیش بحران کو حل کرنے میں کامیاب نہ ہوتا اور سپلائی کے نقصان کے بعد وہٹلم کی طرف سے آسٹریلیا کی ملکہ سے کیر کو برخاست کرنے کی درخواست کی جا سکتی تھی اور اس طرح وہ اپنی برطرفی کو پہلے سے روک سکتا تھا۔ اپنے کمیشن کے انخلا کے بعد ایک پریس کانفرنس میں، وہٹلم نے نادانستہ طور پر اس آپشن کو اجاگر کیا جب انہوں نے نامہ نگاروں کو بتایا: "گورنر جنرل نے مجھے صرف کمیشن کو فوری طور پر واپس لے کر ملکہ سے رابطہ کرنے سے روک دیا۔ میں ملکہ کے ساتھ بات چیت کرنے سے قاصر تھا، جیسا کہ میں کرنے کا حقدار ہوتا، اگر مجھے گورنر جنرل کے راستے کے بارے میں کوئی انتباہ ہوتا۔ " جیسا کہ آئینی طور پر، آسٹریلیا کی ملکہ کا کسی کو حکومت بنانے کے لیے کمیشن دینے میں، یا درحقیقت کسی کا کمیشن واپس لینے میں کوئی کردار نہیں ہے، اس کا واحد فعال کردار اس حوالے سے ہوگا کہ گورنر جنرل کون تھا۔ اس کے علاوہ، اس کا واحد ممکنہ کردار غیر رسمی طور پر گورنر جنرل کو مشورہ دینا ہو سکتا تھا کہ وہٹلم کو برطرف کرنا غلطی ہوگی۔ (ملکہ الزبتھ دوم کے اس وقت کے مشیر نے بعد میں اشارہ کیا کہ مشیر کا خیال تھا کہ اگر کیر نے ان سے مشورہ کیا ہوتا تو وہ کیر کو وٹلم کو برطرف نہ کرنے کا مشورہ دیتی۔) وٹلم کے کمیشن کو واپس لینے کے کیر کے فیصلے کی دانشمندی کے بارے میں کچھ بھی ہو، مدت ملازمت کی سیکیورٹی کی کمی کا مطلب یہ تھا کہ اس کے پاس وٹلم کے ساتھ پیشگی مشاورت کے لیے بہت کم گنجائش تھی بغیر اس خطرے کو اٹھائے کہ وہ خود کسی بھی منصوبہ بند مداخلت کو روکنے کے لیے برخاست ہو جائے گا۔ اس بنیادی ڈیزائن کی خامی نے بحران پر ایک طرح کے انتہائی حل کو مجبور کیا، جبکہ، مدت ملازمت کی حفاظت سے محفوظ، دوسرے سربراہان مملکت کے پاس غیر رسمی مشاورت کا اختیار ہوتا، یہاں تک کہ حکومت کے سربراہ کو متنبہ کرنے کی حد تک کہ اگر سربراہ حکومت کسی خاص عمل پر قائم رہی تو ریاست کے سربراہ کو آئینی اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے مداخلت کرنی ہوگی۔ اس کے برعکس، فرانس، اٹلی، آئرلینڈ اور دوسری جگہوں کے صدور مؤثر طریقے سے وزرائے اعظم کو متنبہ کرنے میں کامیاب رہے ہیں کہ انہیں اس وقت تک مداخلت کرنی پڑے گی جب تک کہ بحران کا کوئی حل نہ مل جائے، اس کے بعد وزرائے اعظم بحران کا سمجھوتہ حل تلاش کرنے کے قابل ہو گئے تاکہ سربراہ مملکت کی مداخلت کو روکا جا سکے۔ مجوزہ آسٹریلیائی صدارت آسٹریلیائی نظام میں اس ڈیزائن کی خامی کو بین الاقوامی ماہرین نے اجاگر کیا جنہوں نے 1993 میں ریپبلک ایڈوائزری کمیٹی کو آئینی بادشاہت سے جمہوریہ کی طرف بڑھنے کے اسباق کے بارے میں آگاہ کیا۔ تاہم، اس دہائی کے آخر میں، آسٹریلیا کے آئینی کنونشن نے آسٹریلیائی صدر کا ایک مجوزہ ماڈل تیار کیا جس میں مدت ملازمت کی سلامتی کا فقدان رہا۔ جمہوریہ بننے کے بارے میں 1999 کے ریفرنڈم کے دوران، کچھ ناقدین نے زور دے کر کہا کہ میعاد کی حفاظت فراہم کرنے میں ناکامی کا مطلب یہ ہے کہ مجوزہ صدارت تصور سے مہلک طور پر ناقص تھی، جس میں عہدہ دار اچانک، غیر اعلانیہ کارروائی کے علاوہ مداخلت کرنے سے قاصر تھا جیسا کہ نومبر 1975 میں کیر نے انجام دیا تھا۔ اس وجہ سے، بادشاہت کی حمایت اور دیگر وجوہات کی بناء پر، آسٹریلیا نے ریفرنڈم میں اپنی آئینی بادشاہت کو برقرار رکھنے کے لیے ووٹ دیا۔ اضافی معلومات چارلس لنڈ بلیک، جونیئر مواخذے: ایک ہینڈ بک (ییل یونیورسٹی پریس، 1998) بنریچٹ نا ہیرین (آئرلینڈ کا آئین نیچے لنک دیکھیں) ریاستہائے متحدہ امریکہ کا آئین (نیچے لنک دیکھیں) جم ڈفی، "اوورسیز اسٹڈیز: آئرلینڈ" ایک آسٹریلیائی جمہوریہ میں: اختیارات-ضمیمہ (جمہوریہ مشاورتی کمیٹی، جلد II، دولت مشترکہ آسٹریلیا، 1993) جان ایم کیلی، آئرلینڈ کا آئین (تیسرا ایڈیشن، 1994) ڈیوڈ گیوین مورگن، آئرلینڈ کا آئینی قانون (راؤنڈ ہال، 1990) مشیل او سیئرئل، بنریچٹ نا ہیرین: آئرش متن کا مطالعہ (جس پر آل پارٹی اوریچٹس کمیٹی نے شائع کیا تھا) ہنس لوئس ٹریفوس، صدر کا مواخذہ: اینڈریو جانسن، دی بلیکز اینڈ ری کنسٹرکشن (فورڈھم یونیورسٹی پریس، 1999) بیرونی روابط آئرش آئین-آرٹیکل 12 مواخذے اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کے دفتر سے ہٹانے سے متعلق ہے۔ آئین (اصل ورژن جیسا کہ مسودہ تیار کیا گیا ہے) امریکی صدر رچرڈ نکسن کے خلاف مواخذے کے مسودے کے مضامین 2004 میں جنوبی کوریا کے صدر کا مواخذے کے بعد روسی ڈوما کی طرف سے صدر یلٹسن کا مواخذے میں ناکامی کے بعد کینبرا میں پارلیمنٹ ہاؤس میں گف وہٹلم کے ذریعہ ایک پریس کانفرنس کا متن آسٹریلیا کے گورنر جنرل پولیٹیکل سائنس کی اصطلاحات کے ذریعہ وزیر اعظم کے عہدے سے برخاست ہونے کے بعد