Central Commission for Discipline Inspection
سنٹرل کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن (سی سی ڈی آئی) چینی کمیونسٹ پارٹی (سی سی پی) کا اعلی ترین نگران ادارہ ہے۔ یونیفائیڈ پاور کے اصول کے مطابق سی سی ڈی آئی سی سی پی سنٹرل کمیٹی کے کنٹرول میں ہے۔ اسے پارٹی کے آئین کا دفاع کرنے، پارٹی کے اندرونی قواعد و ضوابط کو نافذ کرنے، انسداد بدعنوانی کے کاموں کو مربوط کرنے اور سی سی پی کی مرکزی کمیٹی اور مجموعی طور پر پارٹی میں شی جن پنگ کے بنیادی مقام کی حفاظت کا کام سونپا گیا ہے۔ شی اور مرکزی کمیٹی کی سیاسی حیثیت کا تحفظ سرکاری طور پر سی سی ڈی آئی کی سب سے بڑی ذمہ داری ہے۔ چونکہ حکومت کی تمام سطحوں پر عہدیداروں کی اکثریت بھی سی سی پی کے ارکان ہیں، اس لیے یہ کمیشن عملی طور پر چین میں انسداد بدعنوانی کا اعلی ادارہ ہے۔ سی سی پی نیشنل کانگریس کے ذریعے منتخب ہونے کے بعد اپنے پہلے مکمل اجلاس میں، سی سی ڈی آئی اپنے سیکرٹری، ڈپٹی سیکرٹری، سیکرٹری جنرل اور دیگر قائمہ کمیٹی کے ارکان کا انتخاب کرتا ہے۔ اس کے بعد سی سی ڈی آئی مرکزی کمیٹی کو انتخابی نتائج کی اطلاع دیتا ہے، جو یا تو نتائج کی منظوری دے سکتی ہے یا مسترد کر سکتی ہے۔ سی سی ڈی آئی کی قائمہ کمیٹی سی سی ڈی آئی کے مکمل اجلاسوں کے انعقاد اور صدارت کے لیے ذمہ دار ہے۔ جب سی سی ڈی آئی اجلاس میں نہیں ہوتا ہے، تو اس کے اختیارات اور ذمہ داریاں سی سی ڈی آئی کی قائمہ کمیٹی کو سونپی جاتی ہیں، جسے سی سی پی کی مرکزی کمیٹی اور سی سی ڈی آئی کے مکمل اجلاسوں کے فیصلوں کو نافذ کرنا ہوتا ہے۔ اسے سی سی ڈی آئی کے مکمل اجلاسوں کے لیے جوابدہ ٹھہرایا جاتا ہے۔ سکریٹری اجلاس طلب کرتا ہے، کام کی صدارت کرتا ہے اور سی سی ڈی آئی قائمہ کمیٹی کے اجلاسوں کا ایجنڈا طے کرتا ہے۔ موجودہ سکریٹری لی ژی ہیں، جنہیں 20 ویں سنٹرل کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن کے پہلے مکمل اجلاس کے ذریعے منتخب کیا گیا تھا اور 23 اکتوبر 2022 کو 20 ویں مرکزی کمیٹی نے اس کی منظوری دی تھی۔ جدید کمیشن دسمبر 1978 میں گیارہویں مرکزی کمیٹی کے تیسرے مکمل اجلاس میں قائم کیا گیا تھا۔ کنٹرول سسٹم پہلے "سنٹرل کنٹرول کمیشن" کے نام سے 1927 میں ایک مختصر مدت کے لیے اور پھر 1955 اور 1968 کے درمیان، اور اس کے موجودہ نام کے تحت 1949 سے 1955 تک موجود تھے۔ اسے 1969 میں ثقافتی انقلاب کے دوران ختم کر دیا گیا تھا۔ 1993 میں، ایجنسی اور حکومت کی وزارت نگرانی (ایم او ایس) کی داخلی کارروائیوں کو ضم کر دیا گیا۔ تاہم، نومبر 2002 میں چینی کمیونسٹ پارٹی کے جنرل سکریٹری کے طور پر ہو جن تاؤ کی مدت کے آغاز سے، اور خاص طور پر نومبر 2012 میں شی جن پنگ کے پارٹی کی قیادت سنبھالنے کے بعد، سی سی ڈی آئی نے اپنی خود مختاری کو بڑھانے کے لیے اہم اصلاحات کیں۔ عوامی جمہوریہ سے پہلے کی تاریخ کنٹرول سسٹم کا خیال ریاست اور انقلاب میں ولادیمیر لینن سے متاثر تھا۔ لینن نے استدلال کیا کہ ہر کمیونسٹ وینگارڈ پارٹی کو، ہر سطح پر، پارٹی کے سرکاری انتخابات، برطرفی اور کارکردگی کی نگرانی کے لیے ایک نظام کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان کی تحریروں کی وجہ سے سوویت سنٹرل کنٹرول کمیشن کا قیام عمل میں آیا۔ کنٹرول سسٹم اور پارٹی کا ڈھانچہ چین میں درآمد کیا گیا تھا۔ سی سی پی کے قیام کے بعد سے ہی نظم و ضبط اور نگرانی کی اہمیت پر زور دیا گیا تھا۔ دوسری قومی کانگریس نے پارٹی کے آئین میں ترمیم کرتے ہوئے پارٹی کے نظم و ضبط کے لیے ایک باب وقف کیا۔ تاہم، پارٹی کے اصولوں کی حفاظت یا کیڈر کے رویے کی نگرانی کے لیے کوئی ادارہ قائم نہیں کیا گیا تھا۔ 1927 میں 5 ویں قومی کانگریس میں سنٹرل کنٹرول کمیشن (سی سی سی) کے قیام تک، اراکین کی نگرانی کے لیے مقامی پارٹی کمیٹیاں ذمہ دار تھیں۔ پانچویں قومی کانگریس نے ایک بار پھر پارٹی کے آئین میں ترمیم کرتے ہوئے کنٹرول کمیشنوں اور ان کے مقاصد پر ایک باب شامل کیا، لیکن ان کی کارروائیوں پر بہت کم توجہ دی۔ جزوی طور پر اس کی وجہ سے، کنٹرول کمیشنوں نے 1920 کی دہائی کے آخر اور 1930 کی دہائی کے اوائل میں پارٹی کی اصلاح کی کئی مہموں میں فعال طور پر حصہ لیا۔ اس وقت، کمیشن سیاسی جدوجہد میں حصہ لیتے تھے، خاص طور پر ژانگ گوٹاؤ اور وانگ منگ کی صفائی۔ کنٹرول سسٹم کو سنٹرل ریویو کمیٹی (1928-1933)، سنٹرل پارٹی افیئرز کمیٹی (1933-1945)، اور سنٹرل کنٹرول کمیشن (1945-1949) کے طور پر دوبارہ منظم کیا گیا۔ ان تبدیلیوں کے باوجود، 1945 میں 7 ویں قومی کانگریس میں پارٹی کے آئین میں ترامیم تک کنٹرول باڈیز کے فرائض اور ذمہ داریاں مبہم رہیں۔ اگرچہ یہ استدلال کیا جا سکتا ہے کہ 1945 کی ترامیم نے کنٹرول باڈی کے کردار کو واضح کرنے میں بہت کم کام کیا، لیکن پارٹی قیادت نے اس کے وجود کی نظریاتی وجوہات پر توسیع کی۔ پارٹی کے آئین میں یہ دلیل دی گئی تھی کہ کنٹرول سسٹم "اپنی نظریاتی اور تنظیمی استحکام کے لیے لیننسٹ پارٹی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پیدا ہوا تھا۔ پارٹی تنظیم کے اندر اور باہر اپنے حقیقی یا سمجھے جانے والے دشمنوں کے خلاف پارٹی کی بار بار مہموں میں اس طرح کے کردار کو تقویت ملی۔ " 1949 میں مرکزی کمیٹی نے سنٹرل کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن (سی سی ڈی آئی) قائم کیا۔ یہ کئی لحاظ سے اپنے پیشروؤں سے مختلف تھا۔ یہ پولیٹ بیورو کے لیے ذمہ دار تھا، اور اس کی مقامی تنظیمیں ان کے رویے کو محدود کرنے کے لیے کمیٹیوں کے اختیار کے باوجود، ان کی متعلقہ پارٹی کمیٹیوں کے لیے ذمہ دار تھیں۔ حقیقت میں، سی سی ڈی آئی مرکزی قیادت کے علاوہ تمام پارٹی تنظیموں کی جانچ پڑتال کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ سیاسی تاریخ اپنے ابتدائی سالوں کے دوران، سی سی ڈی آئی ایک طاقتور ادارہ نہیں تھا۔ اگرچہ اس نے پارٹی کے سابق فوجیوں اور سینئر عہدیداروں کی بدسلوکیوں پر توجہ مرکوز کی، لیکن سی سی ڈی آئی شاذ و نادر ہی اس وقت ان مسائل کی تحقیقات (یا حل) کے طور پر ریکارڈ پر نمودار ہوا۔ پریس میں سی سی ڈی آئی انسپکٹرز کے چند ذکر نے ان کی ناکامیوں کو اجاگر کیا۔ ماؤ زیڈونگ اور مرکزی پارٹی قیادت کی حمایت کے باوجود، یہ اکثر صوبوں میں اپنے مینڈیٹ کو پورا کرنے میں ناکام رہا۔ پیپلز ڈیلی کے اداریے کے مطابق، پارٹی انسپکٹرز نے "جدوجہد ترک کر دی اور خود کو ثابت کیا کہ وہ پارٹی کے نظم و ضبط کے وقار کو برقرار رکھنے میں ناکام رہے جب انہیں بڑی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا۔" یانان اصلاح تحریک کی کامیابیوں اور سی سی ڈی آئی کی ناکامیوں سے آگاہ، پارٹی قیادت نے 1950 کی دہائی کے دوران پارٹی کی بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے بڑے پیمانے پر متحرک اور نظریاتی مہمات کا استعمال کیا۔ گاؤ گینگ-راؤ شوشی کے معاملے کے تناظر میں، سی سی ڈی آئی کی جگہ سی سی سی نے لے لی۔ اگرچہ اگلے سالوں میں سی سی سی ایک طاقتور سیاسی قوت بن گئی، لیکن 1956 میں 8 ویں نیشنل کانگریس میں، اس کے انسپکٹرز کو اپنے اختیارات کے غلط استعمال اور اپنی مقامی پارٹی کمیٹیوں سے آزاد ہونے کے بارے میں خبردار کیا گیا۔ گریٹ لیپ فارورڈ کے دوران اس کی طاقت کم ہوتی گئی، لیکن سی سی سی، سیکرٹریٹ، اور آرگنائزیشن ڈیپارٹمنٹ گریٹ لیپ کے نتیجے میں بدعنوانی سے نمٹنے اور دائیں بازو کے فیصلوں کو الٹنے کے لیے اہم ہتھیار بن گئے۔ سی سی سی نے ثقافتی انقلاب تک اپنا نیا کردار ادا کیا، جو ایک سماجی و سیاسی تحریک تھی جو 1966 سے 1976 تک جاری رہی، جب یہ صافیوں سے متاثر ہوئی (جزوی طور پر پینگ زین کے ساتھ اس کے قریبی تعلقات کی وجہ سے، جو ثقافتی انقلاب کے دوران پاک کیے گئے پہلے اعلی عہدے داروں میں سے ایک تھے)۔ 1969 میں 9 ویں قومی کانگریس میں، سی سی سی کو ختم کر دیا گیا، پارٹی کے آئین سے ہٹا دیا گیا، اور اس کی جگہ ماؤ اور کانگ شینگ کے تحت تشکیل دی گئی خصوصی کیس تنظیموں (جیسے سنٹرل کیس ایگزامینیشن گروپ) نے لے لی۔ کانگریس میں اس کے خاتمے کے باوجود، ثقافتی انقلاب کے دوران سی سی سی پر بہت کم تنقید کی گئی۔ حالانکہ سی سی سی کے ڈپٹی سکریٹری من یفان کو ریڈ گارڈز نے تنقید کا نشانہ بنایا تھا، جو ثقافتی انقلاب کے دوران پارٹی سے آزاد (لیکن ماؤ سے متاثر) نوجوانوں کی ایک انقلابی تحریک تھی۔ ان کی زیادہ تر ناپسندیدگی سی سی سی کے بجائے مقامی کمیٹیوں پر ان کے کیریئر پر مرکوز تھی۔ پارٹی کے اندرونی کنٹرول کے نظام کی بات ماؤ کی موت اور 1976 میں گینگ آف فور کی گرفتاری تک دوبارہ سامنے نہیں آئی۔ سی سی ڈی آئی کو 1977 میں گیارہویں قومی کانگریس میں دوبارہ قائم کیا گیا تھا۔ اس کے تین مقاصد تھے: گینگ آف فور کے سماجی اثر و رسوخ کو ختم کرنا، قیادت کی کیڈر پالیسی کو نافذ کرنا، اور پارٹی کے "مطلق العنان" مقامی سیکرٹریوں کو ہٹانا، اور ثقافتی انقلاب کے دوران دیے گئے ناقص فیصلوں کو پلٹنا۔ ڈینگ ژیاؤپنگ اور ہوا گوفینگ کے درمیان اقتدار کی جدوجہد کی وجہ سے 1977-1978 میں کنٹرول سسٹم نافذ نہیں کیا گیا تھا۔ دسمبر 1978 میں گیارہویں مرکزی کمیٹی کے تیسرے مکمل اجلاس نے اپنے 1949-1955 نام کے تحت ایک نیا کنٹرول سسٹم تشکیل دیا، جس کی ذمہ داریاں اس کے خاتمے سے پہلے سی سی سی کی ذمہ داریوں سے ملتی جلتی تھیں۔ تیسرے مکمل اجلاس کے بعد، سی سی ڈی آئی نے اپنا پہلا مکمل اجلاس طلب کیا اور چن یون کو پہلا سکریٹری، ڈینگ ینگ چاو کو دوسرا سکریٹری، ہو یاؤبانگ کو تیسرا سکریٹری، اور ہوانگ کیچینگ کو مستقل سکریٹری منتخب کیا۔ تاہم، ان لوگوں (اور دیگر) کا انتخاب خالصتا علامتی تھا۔ نیا سی سی ڈی آئی عام طور پر ایسے لوگوں پر مشتمل تھا جو کبھی بھی کنٹرول کے معاملات میں ملوث نہیں رہے تھے، اور بہت زیادہ اراکین کو سنجیدگی سے لینے کے لیے بہت کم عمر سمجھا جاتا تھا۔ اپنے پہلے مکمل اجلاس میں، سی سی ڈی آئی نے تین وسیع تر اہداف بیان کیے: "پارٹی اراکین کے حقوق کا تحفظ کرنا"، "فرد کے ذریعے محنت کی تقسیم کے ساتھ" اجتماعی قیادت کے نظام کو نافذ کرنا اور اس کی حفاظت کرنا، اور عام طور پر ایک فرد میں طاقت کے حد سے زیادہ ارتکاز کی مخالفت کرنا۔ یہ پارٹی میں بدعنوان رجحانات کا مقابلہ کرے گا اور انفرادی شکایات کو نمٹے گا۔ اگرچہ پریس اور سی سی ڈی آئی نے بدعنوانی کے خلاف اپنی لڑائی کو اجاگر کیا، لیکن کمیشن بہت سے "مقامی مطلق العنان" کے خلاف بے اختیار تھا: وہ رہنما جنہوں نے بڑی حد تک حکومت کی۔ 1980 کی دہائی کے اوائل میں 11 ویں مرکزی کمیٹی کو بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے ہنگامی اقدامات نافذ کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ بدعنوان اہلکاروں سے لڑنے کے بجائے، سی سی ڈی آئی کی مقامی شاخوں نے رینک اور فائل پر توجہ مرکوز کی۔ یہ "بائیں بازو" (جنہوں نے ثقافتی انقلاب کے دوران ترقی کی یا اس کی حمایت کی) اور "دائیں بازو" (بورژوا جمہوریت کے حامیوں) کے خلاف ایک تنظیمی ہتھیار تھا۔ زاؤ زیانگ کے تحت کمزور ہونے کے بعد، ڈینگ اور جیانگ زیمین کی سرپرستی میں 1989 کے تیانانمین اسکوائر کے مظاہروں کے نتیجے میں سی سی ڈی آئی کی طاقت میں اضافہ ہوا۔ پارٹی اور چین کی معروف انسداد بدعنوانی ایجنسی کے طور پر کمیشن کے موقف کے باوجود، اس کے رہنماؤں نے اپنے کام میں سنگین خامیوں کا اعتراف کیا ہے۔ سی سی ڈی آئی کے سکریٹری وی جیانکسنگ نے مبینہ طور پر کمیشن کی نامردی کے خلاف احتجاج کرتے ہوئے 2000 میں 15 ویں مرکزی کمیٹی کے 5 ویں مکمل اجلاس کے موقع پر اپنا استعفی پیش کیا۔ ان کے جانشین وو گوانژینگ نے خود کو اسی طرح کی صورتحال میں پایا، مبینہ طور پر اگست 2005 میں اپنا استعفی پیش کیا۔ اگرچہ ان میں سے کسی نے بھی ان کی میعاد ختم ہونے سے پہلے استعفی نہیں دیا، لیکن وہ کمیٹیوں سے سی سی ڈی آئی کی آزادی بڑھانے یا اس کی سرگرمیوں میں مرکزی سیکرٹریٹ کی مداخلت کو ختم کرنے میں ناکام رہے۔ 2013 کے آخر میں، پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی (پی ایس سی) کے سابق رکن اور چین کی سیکیورٹی ایجنسیوں کے سربراہ، چاؤ یونگ کانگ کو سی سی ڈی آئی نے اقتدار کے غلط استعمال اور بدعنوانی کے الزام میں تحقیقات کے تحت رکھا تھا، یہ فیصلہ جولائی 2014 میں ریاستی میڈیا نے کیا تھا۔ عوامی جمہوریہ چین کے قیام کے بعد سے چاؤ پی ایس سی کے پہلے رکن اور سب سے سینئر عہدے پر فائز عہدیدار تھے جن پر بدعنوانی سے متعلق الزامات کے تحت مقدمہ چلایا گیا اور انہیں سزا سنائی گئی۔ ان کی تحقیقات کے بعد، چاؤ کو سی سی پی سے نکال دیا گیا۔ 11 جون 2015 کو، تیانجن میں انٹرمیڈیٹ عدالت نے چاؤ کو رشوت خوری، اقتدار کے غلط استعمال اور ریاستی رازوں کے جان بوجھ کر افشاء کرنے کا مجرم قرار دیا۔ کہا جاتا ہے کہ چاؤ اور اس کے اہل خانہ نے 129 ملین یوآن (20 ملین ڈالر سے زیادہ) رشوت لی تھی۔ اسے عمر قید کی سزا سنائی گئی۔ اسکالر شوئیژی گو کے مطابق، "1992 سے 2009 تک، چین نے تقریبا 20 لاکھ اہلکاروں کے خلاف تادیبی پابندیاں عائد کیں۔" سی سی ڈی آئی نے اسی طرح کے اعداد کا حوالہ دیا: "[بی] جولائی 2003 اور دسمبر 2008 کے درمیان، سی سی ڈی آئی نے 852,000 مقدمات کی کوشش کی اور انہیں بند کر دیا، جس کے نتیجے میں 881,000 اہلکاروں کو تادیبی پابندیاں موصول ہوئیں۔" 2009 میں، سی سی ڈی آئی نے پارٹی کے 106,626 اراکین اور عہدیداروں پر تادیبی پابندیاں عائد کیں۔ 2010 میں 145,517 ؛ 2011 میں 14,893 ؛ 2012 میں 160,718، اور 2013 میں 18,000۔ 2012 سے اکتوبر 2017 تک کمیونسٹ پارٹی کے 14 لاکھ ارکان کے خلاف تادیبی کارروائی شروع ہوئی۔ 2014 تک، 31 سی ڈی آئی سیکرٹریوں میں سے پانچ خواتین تھیں: ہوانگ شیاؤوی، ہانگ کیانگ، ژانگ شیاولن، ما یونگشیا، اور سونگ ایرونگ۔ ان میں سے 50 سال کی عمر میں ژانگ اس وقت سب سے کم عمر سی ڈی آئی صوبائی سیکرٹری تھے۔ ادارہ جاتی تاریخ (1949-1980) چینی کنٹرول سسٹم سوویت کنٹرول اداروں، خاص طور پر پارٹی کنٹرول کمیٹی (پی سی سی) سے متاثر تھا۔ اگرچہ، لینن کے مطابق، سوویت پی سی سی پارٹی کی بیوروکریٹک برائیوں کے علاج کے لیے قائم کی گئی تھی، لیکن یہ پارٹی سکریٹریوں کے ذریعے استعمال کیے جانے والے ایک آلے کے طور پر تیار ہوئی۔ سی سی ڈی آئی نظام کو اس کے سوویت ہم منصب کی طرح اختیار نہیں دیا گیا تھا، کیونکہ ماؤ نے برے رویے کو روکنے کے لیے پارٹی کے تادیبی اقدامات پر بڑے پیمانے پر متحرک ہونے اور نظریاتی مہمات کی حمایت کی تھی۔ یہاں تک کہ وہ لوگ جنہوں نے تنظیمی خود اصلاح کے ساتھ سوویت دلچسپی کا اشتراک کیا، جیسے لیو شاؤقی اور ڈونگ بیو، "سائنسی انتظامیہ" کے ساتھ اپنے جنون کا اشتراک نہیں کرتے تھے۔ سی سی ڈی آئی مشکل تھا ؛ کسی اہلکار کو تفتیش کے تحت لانے سے پہلے ستائیس الگ الگ طریقہ کار مکمل کرنے تھے۔ دیگر مسائل ادارہ جاتی تھے ؛ مثال کے طور پر، کمیشن کی صوبائی سطح سے نیچے کوئی تنظیم نہیں تھی۔ سی سی ڈی آئی کی ناکامیوں کے جواب میں، چینی کمیونسٹ پارٹی کی 8 ویں قومی کانگریس نے سی سی سی قائم کیا۔ مندوبین نے نوٹ کیا کہ سی سی ڈی آئی کے مسائل پارٹی کمیٹیوں سے اس کی آزادی کا فقدان اور ایک سطح پر کنٹرول کمیشن اور اعلی سطح پر ان کے درمیان بامعنی تعاون کا فقدان تھا۔ پارٹی کمیٹیوں کے حق میں ادارہ جاتی توازن کی وجہ سے کچھ (جیسے گاؤ گینگ اور راؤ شوشی) ان وفاداروں کے ساتھ نظم و ضبط کے معائنہ (سی ڈی آئی) کے لیے مقامی کمیشنوں کو پیک کرنے پر مجبور ہوئے جنہیں اپنی ذمہ داریوں کو نبھانے میں کوئی دلچسپی نہیں تھی۔ کنٹرول کمیشنوں کو کمیٹی کے فیصلوں کے خلاف اپیل کرنے کا اختیار حاصل تھا، اور انہیں اپنے کام کی اطلاع اعلی سطح کے کنٹرول کمیشن کو دینے کی ضرورت تھی۔ سی سی ڈی آئی کے برعکس، سی سی سی کے پاس صوبائی سطح سے نیچے کی تنظیم تھی۔ اسے "نچلی کنٹرول کمیٹیوں کے فیصلوں کی جانچ پڑتال، منظوری اور تبدیلی" کا اختیار دیا گیا تھا، صوبائی سطح اور اس سے نیچے کی کنٹرول کمیٹیوں کی تشکیل کی تصدیق کرنا ضروری تھا، اور اسے اپنی مرضی سے ناقابل اعتماد عناصر کی تحقیقات کرنے کا اختیار حاصل تھا۔ وزارت نگرانی (ایم او ایس) اور سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ کے ساتھ بانڈز بنائے گئے تاکہ انسداد بدعنوانی ایجنسیوں کے "تیزی سے پھیلتی ہوئی پارٹی تنظیم اور تیزی سے وسیع تر ریاستی بیوروکریسی" پر کنٹرول کو مضبوط کیا جا سکے۔ ان اصلاحات کا بنیادی مقصد مقامی حکمران کمیٹیوں سے کنٹرول کمیشنوں کی خود مختاری کو مضبوط کرنا اور مرکز کے اختیارات کا تحفظ کرنا تھا، جنہیں گاؤ گینگ-راؤ شوشی کے معاملے کے دوران خطرہ لاحق تھا۔ تاہم، سی سی پی کی قیادت پیچھے ہٹ گئی ؛ 8 ویں قومی کانگریس میں، سی سی سی اور کنٹرول کمیشنوں کی خود مختاری کو کم کر دیا گیا۔ کانگریس ایک قدامت پسند ماحول میں منعقد ہوئی، جس میں قیادت نے تمام اداروں کی اجتماعی قیادت کا مطالبہ کیا۔ سی سی سی اور مقامی کنٹرول کمیشنوں کا تصور جو اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے "خصوصی حقوق" رکھتے ہیں، اجتماعی فیصلہ سازی کے خلاف تھا۔ سی سی سی کو 9 ویں کانگریس (ثقافتی انقلاب کے دوران) میں ختم کر دیا گیا تھا، اور 11 ویں قومی کانگریس میں دوبارہ قائم کیا گیا تھا۔ گیارہویں قومی کانگریس نے پارٹی کے آئین میں ترمیم کرتے ہوئے کہا کہ "پارٹی کی مرکزی کمیٹی، کاؤنٹی سطح اور اس سے اوپر کی مقامی پارٹی کمیٹیاں اور رجمنٹل سطح اور اس سے اوپر کی فوجی اکائیوں میں پارٹی کمیٹیوں کو نظم و ضبط کے معائنہ کے لیے کمیشن قائم کرنا چاہیے"۔ یہ نظام دسمبر 1978 تک نافذ تھا، اور فوج میں ایک متعلقہ کنٹرول سسٹم 1981 میں سنٹرل ملٹری کمیشن کے کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ سی سی ڈی آئی کی اہمیت کو پارٹی کے ایک ضابطے کے ذریعے ادارہ جاتی بنایا گیا تھا کہ اس کا سربراہ پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی کا رکن ہونا چاہیے۔ "دوہری قیادت" کا نظام (1980-2002) لارنس سلیوان کے مطابق، 1980 کی دہائی کے دوران کچھ کارکنوں نے سی سی ڈی آئی کی آزادی کی کمی کو پریشانی کے طور پر دیکھا۔ انہوں نے استدلال کیا کہ اسے مرکزی کمیٹی سے آزاد ہونا چاہیے، نہ کہ کمیٹی کی اقتدار کی جدوجہد میں خود کو شامل کرنا چاہیے۔ سی سی ڈی آئی کی قیادت نے اس کی مخالفت کی، ہوانگ نے کہا کہ مرکزی کمیٹی کے ساتھ وفاداری بدعنوانی سے لڑنے سے "زیادہ اہم" ہے۔ 1980 کی دہائی کے اوائل میں سب سے بڑا مسئلہ مقامی پارٹی کمیٹیوں سے سی سی ڈی آئی کے روابط تھے۔ مقامی کمیٹیاں اپنی سطح پر کمیشن برائے نظم و ضبط معائنہ (سی ڈی آئی) کا انتخاب کرتی تھیں، لیکن اعلی سطح کا سی ڈی آئی مجوزہ کمیٹی کی توثیق یا مسترد کر سکتا تھا۔ اس نے مقامی سی ڈی آئی کو سی سی ڈی آئی کے بجائے اپنی پارٹی کمیٹی کا ذمہ دار بنا دیا۔ اگرچہ اس نظام کے منتظمین خطرے سے واقف تھے، لیکن ان کا خیال تھا کہ سی ڈی آئی (مرکزی قیادت کے ساتھ اپنے تعلق کے ذریعے) اس کمیٹی کے انتخاب کے باوجود اپنے تفویض کردہ کام کو انجام دے سکیں گے جس کا انہیں معائنہ کرنا تھا۔ اس ادارہ جاتی بے ضابطگی نے بدعنوان (یا "مطلق العنان") کمیٹی کے اراکین کا عہدہ محفوظ کر لیا۔ اس ادارہ جاتی ڈھانچے کی وجہ سے سی سی ڈی آئی کے لیے اپنے مینڈیٹ پر عمل کرنا تقریبا ناممکن تھا۔ چند مواقع پر جب اس نے سرکردہ حکام سے تفتیش کرنے کی کوشش کی تو اسے اکثر انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑا۔ یہ مسائل وسیع پیمانے پر پھیلے ہوئے تھے، جس کی وجہ سے تیسرے سیکرٹری نے کہا کہ "[سی سی ڈی آئی کے] کام میں کافی اور بعض صورتوں میں چونکا دینے والی رکاوٹیں [اکثر ہوتی تھیں]"۔ پارٹی قیادت نے 1982 میں 12 ویں قومی کانگریس میں سی سی ڈی آئی کے دائرہ اختیار اور اختیار کو بڑھا کر ان مسائل کو حل کرنے کی کوشش کی۔ ترمیم شدہ پارٹی آئین میں کہا گیا ہے کہ سی سی ڈی آئی کی ذمہ داری "پارٹی کے آئین اور دیگر اہم قواعد و ضوابط کی حفاظت کرنا، پارٹی کے انداز کو درست کرنے میں پارٹی کمیٹیوں کی مدد کرنا، پارٹی کے خطوط، اصولوں، پالیسیوں اور قراردادوں کے نفاذ کا معائنہ کرنا" تھی۔ کمیشن پارٹی آرتھوڈوکس، پارٹی تنظیم، قواعد و ضوابط، مرکزی کمیٹی، اور جمہوری مرکزیت (مرکزی کمیٹی کی اطاعت کے طور پر بیان کردہ) کا محافظ بن گیا۔ اس ترمیم نے مقامی سی ڈی آئی کو اجازت دی کہ اگر وہ کمیٹی کے فیصلے کو اپنی سطح پر ناقص سمجھتے ہیں تو وہ "اپنے معاملے کو اگلی اعلی پارٹی کمیٹی میں لے جا سکتے ہیں"۔ 12 ویں قومی کانگریس نے مقامی سی ڈی آئی میں "دوہری قیادت" متعارف کرائی۔ وہ اپنی (اور اعلی) سطح پر پارٹی کمیٹیوں اور اعلی سطح کے سی ڈی آئی کے لیے ذمہ دار تھے۔ اگرچہ ہر سی ڈی آئی ایک قائمہ کمیٹی کا انتخاب کرتا ہے، لیکن 12 ویں قومی کانگریس نے ایک ضابطہ برقرار رکھا کہ قائمہ کمیٹی کو اپنی پارٹی کمیٹی کی توثیق حاصل کرنی ہوگی۔ یہی وجہ تھی کہ سی سی ڈی آئی، جسے نیشنل کانگریس نے منتخب کیا تھا (مرکزی کمیٹی نہیں، جیسا کہ پہلے تھا)، مرکزی کمیٹی کے ماتحت رہا۔ اگر کسی مرکزی کمیٹی کے رکن پر شک کیا جاتا تو سی سی ڈی آئی کو تحقیقات شروع کرنے کے لیے مرکزی کمیٹی کو مطلع کرنا (اور اس سے فیصلہ حاصل کرنا) پڑتا۔ 12 ویں نیشنل کانگریس کے برعکس، 1987 میں 13 ویں نیشنل کانگریس نے سی سی ڈی آئی کی طاقت کو کم کر دیا۔ اصلاح پسند جنرل سکریٹری زاؤ زیانگ چین کے قانونی نظام میں سی سی ڈی آئی کی مداخلت کو ختم کرنا چاہتے تھے اور اس کے دائرہ کار کو پارٹی نظم و ضبط کے مسائل تک کم کرنا چاہتے تھے۔ کانگریس میں مرکزی وزارتوں اور پارٹی تنظیموں میں 49 سی سی ڈی آئی نظم و ضبط معائنہ گروپوں کو ختم کر دیا گیا (تمام معائنہ گروپوں کا 75 فیصد)، اور سی سی ڈی آئی کے سربراہ پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی میں اپنی نشست کھو بیٹھے۔ 1989 کے تیانانمین اسکوائر کے مظاہروں اور قتل عام کے نتیجے میں، زاؤ زیانگ کی اصلاحات کو منسوخ کر دیا گیا، اور سابق سی سی ڈی آئی معائنہ گروپوں کو دوبارہ قائم کیا گیا۔ کمیشن کا اختیار بڑھا دیا گیا، اور سی سی ڈی آئی نے "پانچ ممنوعہ" جاری کیے ؛ پارٹی کے ممبران "(1) کاروبار چلا سکتے ہیں، (2) کسی معاشی ادارے میں کام کر سکتے ہیں، (3) اسٹاک میں تجارت کر سکتے ہیں، (4) تحائف قبول کر سکتے ہیں، یا (5) عوامی فنڈز کو شاہانہ تفریح کے لیے استعمال کر سکتے ہیں"۔ 1992 میں 14 ویں قومی کانگریس نے سی سی ڈی آئی اور مقامی سی ڈی آئی تفتیشی اختیارات کو مضبوط کیا۔ ترمیم شدہ پارٹی آئین کے مطابق، مقامی سی ڈی آئی باضابطہ تحقیقات شروع کرنے سے پہلے سی ڈی آئی کی سطح پر مقامی پارٹی کمیٹی کے ارکان کے خلاف ابتدائی تحقیقات شروع کر سکتے ہیں۔ اگر مکمل تحقیقات کی ضرورت ہوتی تو مقامی سی ڈی آئی کو اپنے اعلی درجے کے سی ڈی آئی اور متعلقہ پارٹی کمیٹی سے منظوری حاصل کرنی پڑتی۔ 1995 میں، اس کے اختیارات میں مزید اضافہ کیا گیا، اور ہر سی ڈی آئی کو کسی عہدے پر تقرری سے پہلے ویٹ حکام کو ذمہ داری دی گئی۔ شوانگگوئی نظام (نیچے دیکھیں) 1994 میں سی سی ڈی آئی کے حکم سے قائم کیا گیا تھا۔ پارٹی کے نظم و ضبط کی خلاف ورزیوں کے معاملات سے نمٹنے کے ضابطے کے آرٹیکل 28 میں پہلی بار اس کا باضابطہ طور پر ذکر کیا گیا تھا، جو یکم مئی 1994 کو نافذ ہوا تھا۔ ادارہ سازی (2002-موجودہ) سی سی ڈی آئی میں 2002 میں 16 ویں قومی کانگریس میں مزید اصلاحات کی گئیں۔ سی سی ڈی آئی سیکرٹری اب سرزمین پر انسداد بدعنوانی کی تمام کوششوں کا چیف کوآرڈینیٹر تھا، یہ عہدہ بعد میں سنٹرل لیڈنگ گروپ فار انسپیکشن ورک کے لیڈر کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اسے 2004 اور 2005 میں "اندرونی نگرانی ضابطہ" (آئی ایس آر) کے ساتھ مزید مرتب کیا گیا، جس میں داخلی پارٹی نگرانی کے نظام کو ادارہ جاتی بنایا گیا اور پارٹی کمیٹیوں کی تنظیم اور انسداد بدعنوانی کے کام میں تعاون میں ڈی آئی سی کے کردار سے متعلق عبوری دفعات۔ بدعنوانی کے خلاف جنگ میں استعمال ہونے والی اصطلاحات کو کانگریس میں تبدیل کر دیا گیا ؛ "بدعنوانی سے لڑنا" "بدعنوانی سے لڑنا اور روکنا" بن گیا۔ ہو جن تاؤ کی قیادت میں قیادت، جو 16 ویں-18 ویں قومی کانگریس تک جاری رہی، نے سی سی ڈی آئی کی طاقت اور اثر و رسوخ میں اضافہ دیکھا، جس کا سب سے واضح مظاہرہ سی سی ڈی آئی کے مکمل اجلاسوں میں پی ایس سی اراکین کی بڑھتی ہوئی حاضری سے ہوا۔ انڈر سکریٹری وو گوانژینگ، سی سی ڈی آئی نے اگست 2003 میں اپنی پہلی مرکزی معائنہ ٹیمیں قائم کیں۔ ان ٹیموں کو، ریٹائرڈ وزارتی سطح کے عہدیداروں کی قیادت میں اور مقامی پارٹی کمیٹیوں کے بجائے سی سی ڈی آئی کو رپورٹنگ کرنے کے لیے، تحقیقات شروع کرنے، انٹرویو کرنے اور متعلقہ دستاویزات کا جائزہ لینے کا اختیار دیا گیا تھا۔ مرکزی معائنہ ٹیم کی رائے اس بات کا تعین کرنے میں ایک اہم عنصر تھی کہ آیا کسی عہدیدار کو نظم و ضبط دیا گیا تھا یا نہیں، اور ٹیموں نے بدعنوانی کی وجہ سے شانگھائی پارٹی کے سربراہ (اور پولیٹ بیورو کے رکن) چن لیانگیو کو پارٹی سے بے دخل کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ ہو جن تاؤ کے دور میں دوہری قیادت کے نظام میں اصلاحات کی گئیں۔ شانگھائی پنشن اسکینڈل کے نتیجے میں، مرکزی پارٹی کی قیادت نے براہ راست زیر کنٹرول چار بلدیات (بیجنگ، شانگھائی، تیانجن، اور چونگ کنگ) کے سی ڈی آئی رہنماؤں کو مقرر کیا اور صوبوں میں باہر کے لوگوں کو سی ڈی آئی رہنماؤں کے طور پر ترجیح دینے کی تجویز پیش کی۔ 2009 کے آغاز سے، پریفیکچر کی سطح سے نیچے کے علاقوں نے پارٹی کے زیر کنٹرول ہر تنظیم میں کنٹرول باڈی کے عمل کو ختم کرنا شروع کر دیا۔ اصلاحات سے پہلے، ایک سرایت شدہ پارٹی کمیٹی یا پارٹی گروپ کے ساتھ ہر تنظیم (سول، پارٹی، یا حکومت) کے پاس متعلقہ سی ڈی آئی طرز کا محکمہ ہوتا تھا۔ اصلاحات نے پریفیکچر-یا کاؤنٹی سطح کے سی ڈی آئی کے زیراہتمام کنٹرول اور نگرانی کے وسائل (بشمول مالیات اور اہلکاروں) کو مستحکم کیا، جو اس کے دائرہ اختیار اور اس سے نیچے کے تمام پارٹی کے زیر کنٹرول اداروں کا "امبریلا نگرانی ادارہ" بن گیا۔ چھتری تنظیم نے سی ڈی آئی کو پارٹی تنظیموں کے عملے کا کنٹرول دیا جس کی نگرانی کا کام اسے سونپا گیا تھا، جس سے سی ڈی آئی کے وسائل کے زیادہ موثر استعمال کی اجازت ملتی ہے اور پارٹی کمیٹی کے کاموں میں سی ڈی آئی کے عملے کی شمولیت سے پیدا ہونے والے مفادات کے ممکنہ تنازعات کو کم کیا جاتا ہے جسے اسے منظم کرنا تھا۔ سی سی ڈی آئی نے جنرل سکریٹری شی جن پنگ کے تحت اصلاحات کا ایک اور دور گزارا، جو 2012 میں 18 ویں قومی کانگریس کے فورا بعد منتخب ہوا۔ شی اور سی سی ڈی آئی کے سکریٹری وانگ کشن نے پارٹی کے روزمرہ کے کاموں سے سی سی ڈی آئی کی آزادی کو مزید ادارہ جاتی بنایا، جس سے اس کی ایک حقیقی کنٹرول باڈی کے طور پر کام کرنے کی صلاحیت میں بہتری آئی۔ 2013 کے موسم خزاں میں 18 ویں مرکزی کمیٹی کے تیسرے مکمل اجلاس میں، پارٹی نے اعلان کیا کہ وہ "[سی سی ڈی آئی پر] دوہری قیادت کے نظام کو مزید واضح، طریقہ کار پر مبنی اور ادارہ جاتی بنا کر مضبوط کرے گی"۔ عملی طور پر، اس سے قیادت کے ارادے کا اشارہ ملتا ہے کہ ملک بھر میں سی ڈی آئی پارٹی کے آلات سے الگ کام کرتے ہیں، مقامی سی ڈی آئی تقریبا تمام ٹھوس معاملات میں اعلی سطح کے سی ڈی آئی کے ذمہ دار ہیں۔ 2014 کے آغاز سے، ملک بھر میں سی ڈی آئی کے سربراہوں نے مشترکہ ایگزیکٹو عہدوں کو چھوڑنا شروع کر دیا جس سے مفادات کے تنازعات پیدا ہو سکتے ہیں (مثال کے طور پر، سی ڈی آئی کا سربراہ نائب میئر یا محکمہ کے سربراہ کے طور پر بھی خدمات انجام دے رہا ہے) ؛ سی ڈی آئی کے اہلکاروں نے بھی خود کو "سرکردہ گروپوں" اور اسی طرح کی پالیسی-ہم آہنگی اور مشاورتی گروپوں سے ہٹانا شروع کر دیا۔ ان تبدیلیوں کا مقصد سی ڈی آئی کے وسائل کو آزاد کرنا تھا تاکہ "صرف نظم و ضبط کو نافذ کرنے کے کام پر توجہ دی جا سکے"۔ 18 ویں قومی کانگریس کے بعد سے، سی سی ڈی آئی نے کئی نئی تنظیمیں قائم کی ہیں، جن میں چار نئے نظم و ضبط اور معائنہ دفاتر شامل ہیں۔ 28 مارچ 2013 کو، مرکزی کمیٹی نے سی سی ڈی آئی میں پروپیگنڈا اور تنظیمی محکموں کے قیام کا حکم دیا، جو مرکزی کمیٹی کے علاوہ مرکزی سطح کے ادارے میں اس طرح کے پہلے محکمے ہیں۔ چین کے اسکالر ولی لام کے مطابق، سی سی ڈی آئی آرگنائزیشن ڈیپارٹمنٹ کے قیام کا مطلب ہے کہ "سی سی ڈی آئی قیادت سی سی پی آرگنائزیشن ڈیپارٹمنٹ کے قائم کردہ چینلز سے باہر کیڈروں کی بھرتی کر سکتی ہے، جو 1949 سے پارٹی کے انسانی وسائل سے متعلق کارروائیوں کے لیے ذمہ دار ہے۔" 2014 میں، سی سی ڈی آئی نے ڈسپلنری سسٹم کے عہدیداروں کی نگرانی کے لیے ایک اندرونی دفتر قائم کیا۔ دفتر، جو کہ سی سی ڈی آئی حکام کی داخلی جانچ پڑتال کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ نظم و ضبط نافذ کرنے والے اہلکار خود قواعد کے مطابق کام کریں اور تمام انتظامی سطحوں پر سی ڈی آئی اہلکاروں پر اس کا دائرہ اختیار ہو۔ سی سی ڈی آئی خود نظم و ضبط کی خلاف ورزی کرنے والے سی ڈی آئی حکام کے خلاف "صفر رواداری" کا ارادہ رکھتا ہے، اور اگر وہ قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہیں تو انہیں "میڈیا میں نام سے بے نقاب" کیا جائے گا۔ اس سال، سی سی ڈی آئی نے مرکزی کمیٹی (جیسے تنظیم اور پروپیگنڈا محکموں) اور ریاستی کونسل کے اداروں کو براہ راست رپورٹ کرنے والے اداروں میں دفاتر قائم کیے۔ یہ دفاتر، جنہیں "کمیشنڈ باڈیز" کے نام سے جانا جاتا ہے، براہ راست سی سی ڈی آئی کو رپورٹ کرتے ہیں اور ان اداروں کے ذمہ دار نہیں ہوتے جن میں وہ واقع ہیں۔ تنظیم مرکزی سطح سیکرٹری، جسے چن یون کی میعاد (1978-1987) کے دوران فرسٹ سیکرٹری کے نام سے جانا جاتا ہے، سی سی ڈی آئی کا سربراہ ہے۔ اس کے سکریٹری، ڈپٹی سکریٹری اور سکریٹری جنرل کے انتخابات اس کے پہلے مکمل اجلاس میں ہوتے ہیں، جو قومی کانگریس کے فورا بعد منعقد ہوتے ہیں۔ سی سی ڈی آئی مرکزی کمیٹی کے پہلے مکمل اجلاس کے لیے ایک منتخب سیکرٹری کی تجویز پیش کرتا ہے، جو انہیں منظور یا مسترد کر سکتا ہے۔ سی سی ڈی آئی سیکرٹری کے پاس متعدد منتخب نمائندے ہوتے ہیں۔ اس وقت آٹھ ڈپٹی سیکرٹری ہیں۔ 2003 سے ہر سی سی ڈی آئی سکریٹری بیک وقت سنٹرل لیڈنگ گروپ فار انسپیکشن ورک کی سربراہی کر چکے ہیں۔ 1978 سے، سی سی ڈی آئی کے تمام سربراہ پی ایس سی کے رکن رہے ہیں، حالانکہ وی جیانکسنگ 1997 سے 2002 تک رکن تھے، لیکن 1992 سے 1997 تک نہیں۔ 12 ویں قومی کانگریس کے لیے ضروری تھا کہ سی سی ڈی آئی کے سربراہ پی ایس سی پر بیک وقت خدمات انجام دیں، لیکن 1987 میں 13 ویں قومی کانگریس میں زاؤ زیانگ نے اسے منسوخ کر دیا۔ اگرچہ زاؤ زیانگ کی زیادہ تر اصلاحات بعد میں خود ہی منسوخ کر دی گئیں، لیکن 1997 میں 15 ویں قومی کانگریس تک بیک وقت پی ایس سی کی رکنیت دوبارہ متعارف نہیں کرائی گئی۔ جب سی سی ڈی آئی کو مکمل اجلاس کے لیے نہیں بلایا جاتا ہے تو قائمہ کمیٹی اعلی ترین ادارہ ہوتا ہے۔ سی سی ڈی آئی کے پہلے مکمل اجلاس کے ذریعے منتخب ہونے کے لیے، اسے عہدہ سنبھالنے کے لیے مرکزی کمیٹی کے پہلے مکمل اجلاس سے منظوری درکار ہوتی ہے۔ قائمہ کمیٹی ہر مکمل اجلاس میں سی سی ڈی آئی کو ایک رپورٹ پیش کرتی ہے ؛ مؤخر الذکر واحد قومی سطح کی تنظیم ہے، جس میں نیشنل پیپلز کانگریس اور مرکزی کمیٹی ہے، جو سال میں کم از کم ایک مکمل اجلاس منعقد کرتی ہے۔ سی سی ڈی آئی کے مکمل اجلاس، جو اس کے ماضی اور مستقبل کے کام پر تبادلہ خیال کرتے ہیں، عام طور پر جنوری میں منعقد ہوتے ہیں۔ 18 ویں قائمہ کمیٹی کے 19 ارکان ہیں، جن میں سے ایک (ہوانگ شیاؤئی) ایک خاتون ہے۔ سی سی ڈی آئی تقریبا 1,000 افراد کو ملازمت دیتا ہے۔ 1993 میں ایم او ایس کے ساتھ اس کے اندرونی افعال کے انضمام کے بعد سے، یہ بڑھ کر 27 بیورو اور دفاتر تک پہنچ گیا ہے۔ ان میں سے آفس فار ڈسپلن انسپیکشن اینڈ سپرویشن، کیس ہیئرنگ آفس، اور آفس فار سرکٹ انسپیکشن ورک سب سے اہم ہیں۔ او ڈی آئی ایس اور اس کے دس ڈویژن پارٹی کے اراکین کی جانب سے پارٹی کے نظم و ضبط کی خلاف ورزیوں اور غیر قانونی کارروائیوں کی تحقیقات کے ذمہ دار ہیں۔ دس ڈویژنوں میں سے چار نائب وزارتی سطح اور اس سے اوپر کے مقدمات کی تحقیقات کرتے ہیں ؛ باقی چھ صوبائی گورنر، نائب گورنر، نیشنل پیپلز کانگریس کی صوبائی قائمہ کمیٹیوں کے چیئرمین اور نائب چیئرمین، صوبائی سیاسی مشاورتی کانفرنسوں کے چیئرمین اور نائب چیئرمین، سٹی میئرز اور نائبین کی سطح کے عہدیداروں کی تحقیقات کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، بارہ ادارے ہیں جو براہ راست سی سی ڈی آئی کے ماتحت ہیں۔ نچلی سطح اور معائنہ کرنے والی ٹیمیں مرکزی سطح سے نیچے، نظم و ضبط کے معائنہ (سی ڈی آئی) کے لیے کئی کمیشن ہوتے ہیں۔ سی ڈی آئی کی تشکیل کا فیصلہ سی ڈی آئی اس سے ایک درجے اوپر کرتا ہے، اور اس کی پارٹی کمیٹی اور اس سے اعلی کمیٹی اس کی توثیق کرتی ہے۔ مقامی سطح پر ڈسپلن کمیشنوں کے قیام کا فیصلہ اعلی سطح کی پارٹی کمیٹی کرتی ہے۔ مقامی سی ڈی آئی کے بنیادی فرائض اور ذمہ داریاں پارٹی اراکین کو ان کے فرائض اور حقوق کے بارے میں تعلیم دینا، پارٹی کے نظم و ضبط کو برقرار رکھنا، پارٹی کے فیصلوں کو برقرار رکھنا، یہ دیکھنا کہ پارٹی ممبران پارٹی کے آئین کے مطابق اپنے فرائض انجام دیں، مقدمات کی جانچ پڑتال کریں، اور بدعنوانی کی تحقیقات کریں۔ توقع کی جاتی ہے کہ وہ اپنے نتائج کو باقاعدگی سے اپنی متعلقہ سطح کی پارٹی کمیٹی کو رپورٹ کرے گی۔ اگر مقامی پارٹی کمیٹی کا کوئی رکن بدعنوانی میں ملوث ہے تو مقامی سی ڈی آئی کو متعلقہ سطح پر پارٹی کمیٹی اور اوپر کی سطح پر سی ڈی آئی سے مکمل تحقیقات کی منظوری کے لیے کہنا چاہیے۔ 2014 کی اصلاحات سے پہلے، سی ڈی آئی کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو نبھانا مشکل تھا۔ اگرچہ انہیں اب متعلقہ سطح کی پارٹی کمیٹی کے سکریٹری سے منظوری کی ضرورت نہیں تھی، سی ڈی آئی کے عہدیداروں کو اکثر ان اداروں کے اندر اقتدار کے عہدوں پر مقرر کیا جاتا تھا جن کی نگرانی کا کام انہیں سونپا جاتا تھا (اوپر دیکھیں)۔ 2004 کی اصلاحات نے پارٹی کمیٹی سے سی ڈی آئی کی آزادی میں اضافہ کیا۔ انہیں پہلے متعلقہ سطح کی پارٹی کمیٹی نے منتخب کیا تھا لیکن 2004 میں شروع ہونے والی سی ڈی آئی رکنیت کا انتخاب اعلی سطح کی سی ڈی آئی نے کیا تھا۔ 2013 میں 18 ویں مرکزی کمیٹی کے تیسرے مکمل اجلاس نے ایک بار پھر سی سی ڈی آئی کے ڈھانچے میں اصلاح کی، جس میں ہر سی ڈی آئی براہ راست سی سی ڈی آئی کا ذمہ دار تھا۔ آفس فار سرکٹ انسپیکشن ورک مقامی سی ڈی آئی کی مدد کے لیے ملک بھر میں معائنہ کرنے والی ٹیمیں بھیجتا ہے۔ 2003 میں، معائنہ کرنے والی پانچ ٹیمیں تھیں، اور 2013 تک یہ تعداد بڑھ کر بارہ ہو گئی تھی۔ 2010 میں سی سی ڈی آئی کو پیپلز لبریشن آرمی (پی ایل اے) میں معائنہ کرنے والی ٹیمیں بھیجنے کا اختیار دیا گیا تھا۔ اس کے باوجود، اس کے ادارہ جاتی ڈیزائن میں اس لحاظ سے کئی کمزوریاں ہیں کہ سی سی پی کے اصول کے کچھ غیر رسمی پہلو تسلط کے لیے رسمی طریقہ کار (جس کی نگرانی سی سی ڈی آئی اور اس کے نچلے درجے کے اعضاء کو سونپی جاتی ہے) سے مقابلہ کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، جیسا کہ شوئیژی گو نے بیان کیا ہے، "مبہم ادارہ جاتی موقف، وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ بڑھتے ہوئے اثرات، نچلی سطح پر سرپرست-کلائنٹ ازم یا گوانشی نیٹ ورک کا خطرہ، اور 'کھلی' یا 'خفیہ' تحقیقات کا مخمصے"۔ سی سی ڈی آئی اور اس کی معائنہ کرنے والی ٹیمیں ہر سطح پر پارٹی تنظیموں کا عام اور گہری معائنہ شروع کرتی ہیں اور صوبوں میں بہت سے لوگوں کی نظر میں یہ "انصاف کا ٹریبونل" ہے: مجرموں کو فیصلے دینا اور بے گناہ کو بری کرنا۔ معائنہ کرنے والی ٹیموں کو باضابطہ تحقیقات شروع کرنے، گرفتاریاں کرنے یا سزائیں دینے کا اختیار نہیں ہے۔ اگر معائنہ کرنے والی ٹیم عام طور پر غلط کاموں اور بدعنوانی پر اکٹھا ہوتی ہے، تو یہ معلومات یا تو محکمہ تنظیم یا سی سی ڈی آئی کو منتقل کی جاتی ہے۔ جب تحقیقات مکمل ہو جاتی ہے، تو انہیں سنٹرل لیڈنگ گروپ فار انسپیکشن ورک، اس کے معائنہ کردہ علاقے، اور ان افراد کو جو تحقیقات کے ہدف تھے، ایک رپورٹ پیش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے بعد رپورٹ کو سی سی ڈی آئی کی ویب سائٹ پر اپ لوڈ کیا جاتا ہے اور اسے عام کیا جاتا ہے۔ معائنہ کرنے والی ٹیم کے قواعد و ضوابط میں کہا گیا ہے کہ انہیں لازمی طور پر: "مقامی پارٹی کمیٹیوں کی رپورٹوں سے سیکھنا چاہیے ؛ پارٹی کے تادیبی اجلاسوں میں حصہ لینا چاہیے ؛ سیٹی بجانے والے خطوط، فون کالز اور دوروں کا انتظام کرنا چاہیے ؛ پارٹی کے اراکین یا عہدیداروں کے مسائل کے حوالے سے ؛ مقامی رہنماؤں کی رائے عامہ کو سمجھنے کے لیے فورمز کو منظم کرنا چاہیے ؛ افراد کے ساتھ بات چیت کرنا چاہیے ؛ متعلقہ دستاویزات اور ریکارڈ کا جائزہ لینا چاہیے ؛ سروے کرنا چاہیے اور عوام کی رائے کا جائزہ لینا چاہیے ؛ مقامی بیورو یا انفرادی محکمہ کا دورہ کرنا چاہیے ؛ اور مسائل کی بہتر تفہیم حاصل کرنے کے لیے دیگر سرکاری محکموں سے مشورہ کرنا چاہیے۔" دیگر اداروں کے ساتھ کام کریں سنٹرل ملٹری کمیشن فوج کا اپنا نظم و ضبط نافذ کرنے والا ادارہ ہے، جسے کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن آف دی سنٹرل ملٹری کمیشن (سی ڈی آئی سی ایم سی) کے نام سے جانا جاتا ہے اور یہ سی سی ڈی آئی کی طرز پر بنایا گیا ہے۔ سی ڈی آئی سی ایم سی کی سی سی ڈی آئی اور سنٹرل ملٹری کمیشن کے لیے "دوہری ذمہ داری" ہے، اور اس کی رکنیت کا انتخاب سنٹرل ملٹری کمیشن کرتا ہے۔ پہلی فوجی نظم و ضبط کی تنظیم 1955 میں قائم کی گئی تھی اور اسے ثقافتی انقلاب کے دوران تحلیل کر دیا گیا تھا۔ سی ڈی آئی سی ایم سی کا جدید اوتار جنوری 1980 میں کمیونسٹ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی ہدایت پر تشکیل دیا گیا تھا۔ 1990 کے بعد سے، سی ڈی آئی سی ایم سی کا کام بڑی حد تک پی ایل اے کے جنرل پولیٹیکل ڈیپارٹمنٹ نے انجام دیا ہے، جو فوج کا اعلی ترین سیاسی ادارہ ہے۔ سی ڈی آئی سی ایم سی کا سربراہ روایتی طور پر جنرل پولیٹیکل ڈپارٹمنٹ کا ڈپٹی چیف بھی ہوتا ہے، اور (2002 میں 16 ویں پارٹی کانگریس کے بعد سے) سنٹرل کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن کا ایک مشترکہ ڈپٹی سکریٹری ہوتا ہے۔ کبھی کبھار، سی سی ڈی آئی نے پی ایل اے کے اعلی افسران سے متعلق معاملات میں براہ راست مداخلت کی ہے۔ براہ راست سی سی ڈی آئی کی شمولیت کا حوالہ صرف ہائی پروفائل معاملات میں دیا گیا ہے، جیسے کہ 2005 میں وائس ایڈمرل وانگ شوئے اور 2012 میں لیفٹیننٹ جنرل گو جنشان۔ جب سی ڈی آئی سی ایم سی اس طرح کی تحقیقات مکمل کرتا ہے، تو کیس عام طور پر کورٹ مارشل کے لیے فوجی استغاثہ کے حکام کو دیا جاتا ہے۔ سی سی ڈی آئی کیسوں کے برعکس (جن کے نتائج کا عام طور پر پریس ریلیز میں اعلان کیا جاتا ہے)، سی ڈی آئی سی ایم سی کیسوں کی تفصیلات شاذ و نادر ہی عوامی طور پر ریکارڈ کی جاتی ہیں۔ سی ڈی آئی سی ایم سی کبھی کبھار کسی فوجی افسر کے مبینہ غلط کام کی "ابتدائی تحقیقات" کرے گا، پھر کیس کو "مزید تفتیش" کے لیے سی سی ڈی آئی کے حوالے کر دے گا۔ قومی نگران کمیشن نگرانی کی وزارت (ایم او ایس) کا قیام ریاستی کونسل نے 1987 میں "سرکاری محکموں، ریاستی اداروں اور سرکاری اہلکاروں کی نگرانی اور انتظامی نظم و ضبط کو برقرار رکھنے" کے لیے کیا تھا۔ اپنے قیام کے بعد سے، ایم او ایس کا دائرہ اختیار واضح نہیں تھا۔ زیادہ تر سرکاری اہلکار، بطور پارٹی اہلکار، سی سی ڈی آئی کے دائرہ کار میں تھے۔ 1987 سے پہلے، سی سی ڈی آئی سرکاری اہلکاروں کو انتظامی پابندیاں جاری کرنے کا ذمہ دار تھا۔ چونکہ اس نے پارٹی کے نظم و ضبط کو نافذ کیا اور ایم او ایس نے ریاستی قانون کو نافذ کیا، نظریاتی طور پر "دونوں ایجنسیاں الگ الگ شعبوں میں کام کرتی تھیں"۔ حقیقت کم واضح تھی۔ زیادہ تر سرکاری ملازمین پارٹی کے ممبر تھے، اور ایم او ایس اور سی سی ڈی آئی نے روایتی طور پر ایک ہی شخص کی الگ الگ تحقیقات شروع کیں۔ ان دوہری تحقیقات میں، سی ڈی آئی (اور بعض اوقات سی سی ڈی آئی) نے پارٹی کی اہم شخصیات سے متعلق مقدمات پر بنیادی دائرہ اختیار کا دعوی کیا اور ایم او ایس کو اپنا کام کرنے سے روکنے کی کوشش کی۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، ایم او ایس اور سی سی ڈی آئی کو مؤثر طریقے سے 1993-1994 میں ضم کر دیا گیا۔ اگرچہ ان کی تنظیمی شناخت الگ رہی، لیکن ایم او ایس کے اندرونی دفاتر سی سی ڈی آئی میں ضم ہو گئے۔ تب سے، سی سی ڈی آئی نے ایم او ایس کا کام انجام دیا ہے۔ نگرانی کا وزیر روایتی طور پر سی سی ڈی آئی کے ڈپٹی سکریٹری کے مشترکہ عہدے پر فائز تھا، اور تنظیموں نے ایک ویب سائٹ شیئر کی۔ 13 مارچ 2018 کو، پارٹی اور ریاستی اداروں کی وسیع تر تنظیم نو کے حصے کے طور پر، ایم او ایس کو ختم کر دیا گیا اور اس کی جگہ نیشنل سپروائزری کمیشن (این ایس سی) نے لے لی۔ ایم او ایس کے برعکس، جو ریاستی کونسل کے تحت تھا، این ایس سی براہ راست نیشنل پیپلز کانگریس کے ذمہ دار ہے۔ این ایس سی سی سی ڈی آئی کے ساتھ مشترکہ طور پر واقع ہے، اور اس نے مؤثر طریقے سے سی سی ڈی آئی کے ریاستی بازو کے طور پر کام کیا ہے، اس کے پہلے ڈائریکٹر یانگ شیاؤڈو سی سی ڈی آئی کے ڈپٹی سکریٹری کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔ فرائض اور ذمہ داریاں اندرونی پارٹی کی نگرانی سی سی ڈی آئی (اور اس کے مقامی ملحقہ ادارے) اندرونی پارٹی کی نگرانی کے نظام کو نافذ کرتے ہیں۔ اگرچہ اس نظام کی تاریخ 1970 اور 1980 کی دہائی کی ہے، لیکن اسے 2004 کے "اندرونی نگرانی ضابطہ" (آئی ایس آر) تک باضابطہ نہیں کیا گیا تھا۔ آئی ایس آر نے سی سی ڈی آئی کے اختیارات کی تصدیق کی، مرکزی معائنہ ٹیموں کو ادارہ جاتی بنایا، اور واضح طور پر پارٹی کے فیصلہ سازی کے اداروں کو اس کے نگران اداروں سے الگ کیا۔ آئی ایس آر کے ساتھ، سی سی پی نے اراکین کی ذمہ داریوں کی ایک فہرست جاری کی جو سی سی ڈی آئی اور اس سے وابستہ مقامی اداروں کی نگرانی سے مشروط ہے۔ اراکین کی نگرانی کوئی نئی بات نہیں تھی۔ تاہم، جس چیز کی نگرانی کی گئی تھی (اور اس کی وضاحت کہ چیزیں نگرانی میں کیوں تھیں) اس کے بارے میں معلومات نئی تھیں۔ پارٹی کا ہر رکن نگرانی کے تابع ہے، لیکن آئی ایس آر اس بات پر زور دیتا ہے کہ رہنما اس کی توجہ کا مرکز ہوں گے۔ یہ شاید اس حقیقت کے رد عمل میں تھا کہ پارٹی کی مرکزی قیادت (بشمول مقامی سی ڈی آئی) کے علاوہ کسی بھی ادارے کے پاس نچلی سطح کے پارٹی اداروں کی نگرانی کرنے کی حقیقی صلاحیت نہیں تھی۔ آئی ایس آر اندرونی پارٹی کی نگرانی کی تین شکلوں کی وضاحت کرتا ہے: اوپر سے نیچے، نیچے سے اوپر، اور ہم مرتبہ سے ہم مرتبہ۔ تینوں میں سے، نیچے سے اوپر تک سب سے کم ادارہ جاتی ہے اور اسے پارٹی کے عام اراکین کی اخلاقی-لیکن ادارہ جاتی-ذمہ داری کے طور پر پیش کیا گیا تھا۔ پارٹی کے اعلی سطح کے عہدیداروں کے خلاف شکایات درج کرنے یا ان کی برطرفی کی تجویز کرنے کا طریقہ کار غیر متعین تھا۔ چنگ گونگ کے مطابق، بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ اگر پارٹی کا کوئی عام رکن شکایت درج کرتا ہے یا کسی عہدیدار پر بدعنوانی کا الزام لگاتا ہے، تو "اس بات کی کوئی ضمانت نہیں ہے کہ ذاتی درخواستوں کو ایڈجسٹ کیا جائے گا یا ان پر کارروائی بھی کی جائے گی کیونکہ وہ مزید تحقیقات اور اعلی سطح کے حکام کی منظوری سے مشروط ہیں۔" اوپر سے نیچے کے نظام میں نچلی سطح کی کمیٹیوں کی نگرانی کے لیے اعلی سطح پر پارٹی کمیٹیوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ آئی ایس آر کے مطابق، مرکزی پارٹی قیادت کو باقاعدگی سے مرکزی معائنہ کرنے والی ٹیموں کو خطوں، ریاستی تنظیموں اور سرکاری ملکیت والے کاروباری اداروں میں بھیجنا چاہیے۔ مرکزی معائنہ ٹیموں کے ڈھانچے میں آئی ایس آر کے ذریعے اصلاح کی گئی۔ اس سے پہلے، وہ بدعنوانی کے خلاف جنگ میں ایڈہاک ادارے تھے۔ آئی ایس آر نے مرکزی معائنہ ٹیم میں شامل ہونے کے لیے باضابطہ معیار متعارف کرایا اور اپنے تفتیشی اختیار کو بااختیار بنایا۔ ہم مرتبہ سے ہم مرتبہ کی نگرانی کو باقاعدہ "جمہوری زندگی کی میٹنگوں" کے طور پر بیان کیا گیا ہے اور قائمہ کمیٹیوں کا فرض ہے کہ وہ اپنے کام کی اطلاع پارٹی کمیٹی کو دیں جس کے وہ ذمہ دار ہیں۔ ہم مرتبہ سے ہم مرتبہ نگرانی کا بنیادی مقصد پارٹی اراکین کو مجموعی طور پر پارٹی کے لیے اجتماعی طور پر ذمہ دار محسوس کر کے ان کی ساپیکش ذمہ داری کو مضبوط کرنا ہے۔ اس نظام کی نگرانی پارٹی کمیٹی اور اگلی اعلی سطح پر سی ڈی آئی کرتی ہے۔ دائرہ اختیار پارٹی کے نظم و ضبط کے معائنہ کے نظام کا دائرہ اختیار ایم او ایس کی عکاسی کرتا ہے، جس میں سی سی ڈی آئی پارٹی کے ممبروں کے ذریعہ پارٹی کے نظم و ضبط اور ریاستی قانون کی خلاف ورزیوں سے متعلق مقدمات کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ ایم او ایس کی طرح، سی سی ڈی آئی میں عدالتی اختیار کا فقدان ہے اور یہ بدعنوانی اور پارٹی کے نظم و ضبط کی خلاف ورزیوں کے الزامات کی تحقیقات تک محدود ہے۔ چونکہ سی سی ڈی آئی کے پاس مقدمہ چلانے کا اختیار نہیں ہے، اس لیے سمجھا جاتا ہے کہ وہ مقدمات (تحقیقات کے بعد) سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ یا سپریم پیپلز کورٹ میں منتقل کرے۔ اس کے باوجود، اس کے باضابطہ دائرہ اختیار کی وضاحت ڈھیلی ہے۔ سی ڈی آئی کی تحقیقات شروع کرنے اور پارٹی پابندیوں کا انتظام کرنے کی صلاحیت اکثر سپریم پیپلز پروکوریٹوریٹ میں مقدمات کی سست منتقلی (یا بعض اوقات منتقلی نہیں) کا باعث بنتی ہے۔ گراہم ینگ کے مطابق، سی سی ڈی آئی کی "ذمہ داریاں چار قسم کے جرائم سے نمٹتی ہیں: [ڈبلیو] آرک غلطیاں، [پی] اولیٹیکل غلطیاں، [ایل] ان غلطیاں، [اور] [سی] اونٹر انقلابی اقدامات۔" اینڈریو ویڈرمین نے لکھا ہے کہ "صوبائی سالانہ کتابوں میں موجود صوبائی ڈی آئی سی کی سالانہ رپورٹوں پر مبنی جرائم" کو دیکھتے ہوئے، اس کی ذمہ داری میں 20 قسم کے جرائم شامل ہیں ؛ "[a] اقتدار کا من مانی اور آمرانہ استعمال، [a] انارکیزم، [f] ایکشن ازم، [f] اووریٹزم، [i] نسوارڈیشن، [h] ایٹروڈوکسی (جیسے بورژوا روحانی آلودگی، لیفٹ ازم)، [p] استحقاق کی تلاش، [n] ایپوٹزم اور اپنے خاندانوں، دوستوں اور رشتہ داروں کو آگے بڑھانے کے لیے پارٹی کے اختیار کا استعمال، [b] یوریوکریٹزم، [a] انتظامی نااہلی، [c] اممینڈزم، [h] اوڈرڈنگ۔ جیفری بیکر کے مطابق، "سی ڈی آئی سی ہینڈ بک اور قواعد و ضوابط عام طور پر چھ عام قسم کی غلطیوں (کیووو) کی فہرست دیتے ہیں۔ سیاسی، معاشی، تنظیمی، کسی کے فرض سے غفلت، پارٹی کے اشتراکی اخلاقیات کی مخالفت، اور سالمیت کے قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزیاں۔" اگرچہ سی سی ڈی آئی ایم او ایس کو اوور لیپ کرتا ہے، لیکن اس کی زیادہ ذمہ داریاں ہیں کیونکہ یہ پارٹی کے قوانین، اصولوں اور دیگر غیر مجرمانہ رویے کی خلاف ورزیوں کو روکنے کا پابند ہے۔ پارٹی کا آئین مبہم طور پر سی سی ڈی آئی کے دائرہ اختیار کی وضاحت کرتا ہے: پارٹی کے بنیادی خطوط، اصولوں اور پالیسیوں کو پوری طرح سے نافذ کرنا۔ عوام کی طرف سے انہیں سونپے گئے اختیارات کا صحیح طریقے سے استعمال کرنا، ایماندار اور سیدھا رہنا، لوگوں کے لیے سخت محنت کرنا، خود کو ایک مثال بنانا، محنت اور سادہ زندگی کے انداز کو آگے بڑھانا، عوام کے ساتھ قریبی تعلقات قائم کرنا، پارٹی کے عوامی خطوط کو برقرار رکھنا، عوام کی تنقید اور نگرانی کو قبول کرنا، بیوروکریسی کی مخالفت کرنا، اور ذاتی فائدے کے لیے اپنے اختیارات کے غلط استعمال کے غیر صحت بخش رجحان کی مخالفت کرنا۔ پٹیشن سسٹم، تفتیشی طریقہ کار، اور شوانگگوئی کسی معاملے کی تحقیقات کے لیے، ایک شخص کو سی سی ڈی آئی میں درخواست دائر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگرچہ مرکزی پٹیشن آفس شکایات کا دفتر ہے، لیکن درخواستیں عام طور پر دوسرے دفاتر اور اداروں (جیسے سپریم پیپلز کورٹ، سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ، نیشنل پیپلز کانگریس، اور پی ایس سی جیسی اعلی پارٹی قیادت) کو بھی بھی بھیجی جاتی ہیں۔ درخواستیں سی سی ڈی آئی کی ویب سائٹ پر بھی دائر کی جا سکتی ہیں، اور کمیشن آفس فار سرکٹ انسپیکشن ورک (جو پورے ملک میں انسپیکشن ٹیمیں بھیجتا ہے) کے ذریعے مقدمات وصول کرتا ہے۔ او ڈی آئی ایس تھرڈ ڈویژن کے سابق ڈائریکٹر اور کیس ہیئرنگ آفس کے ڈائریکٹر لی ہویرن کے زیر انتظام ایک کیس میں، درخواست گزار کو ملازمت دینے والی وزارت کے تمام محکموں کے سربراہوں، سی سی ڈی آئی اور پی ایس سی کے اراکین جیانگ زیمین، لی پینگ، جھو رونگجی اور وی جیانشنگ کے کئی دفاتر کو ایک درخواست بھیجی گئی تھی۔ تحقیقات کے آٹھ مراحل ہوتے ہیں: "ابتدائی ثبوت اور شکایت کا انتظام، تادیبی خلاف ورزیوں کی ابتدائی تصدیق، کیس کھولنے کی منظوری، تحقیقات اور ثبوت جمع کرنا، کیس کی سماعت، تادیبی پابندیوں کا نفاذ، نظم و ضبط والے اہلکار کی طرف سے اپیل، اور کیس کی مسلسل نگرانی اور انتظام۔" پہلا قدم درخواست کی وصولی سے شروع ہوتا ہے، جسے باضابطہ طور پر اس وقت قبول کیا جاتا ہے جب سی سی ڈی آئی کے پاس غلط کام کا ثبوت (یا شک) ہوتا ہے۔ یہ عمل ملزم کے عہدے پر منحصر ہے ؛ اگر اس شخص کا نائب وزارتی یا نائب گورنر کا عہدہ ہے، تو تحقیقات کو پہلے سی سی ڈی آئی کی قائمہ کمیٹی سے منظور ہونا چاہیے۔ اگر منظوری مل جاتی ہے تو سی سی ڈی آئی کی قائمہ کمیٹی مکمل تحقیقات کے لیے پی ایس سی سے اجازت کی درخواست کرے گی۔ صوبائی پارٹی کے رہنما کی تحقیقات پولیٹ بیورو کو قبول کرنی چاہیے۔ پولیٹ بیورو یا پی ایس سی کے کسی رکن کی تفتیش کے لیے پی ایس سی اور ریٹائرڈ اعلی سطح کے رہنماؤں کی مکمل حمایت درکار ہوتی ہے۔ جب کسی مقدمے کی منظوری دی جاتی ہے، تو موضوع شوانگگوئی ("دوہرا عہدہ") میں داخل ہوتا ہے اور اسے "مقررہ وقت پر نامزد مقام" پر پیش ہونا چاہیے۔ شوانگگوئی کے دوران، موضوع سے مخصوص تادیبی خلاف ورزیوں کے بارے میں پوچھ گچھ کی جاتی ہے۔ شوانگگوئی کی لمبائی غیر متعین ہے، اور یہ موضوع ریاستی قانونی نظام کے ذریعے محفوظ نہیں ہے۔ یہ نظام پارٹی رہنماؤں کی تحقیقات میں قانونی نظام پر سی سی ڈی آئی کو ترجیح دیتا ہے۔ چینی میڈیا کے مطابق، شوانگگوئی کو اس کے سرپرست یا نیٹ ورک (گوانشی) کی طرف سے کسی موضوع کے تحفظ کو روکنے کے لیے قائم کیا گیا تھا اور چنگ گونگ اور کونی مینی جیسے اسکالرز اس بات پر متفق ہیں کہ گوانشی سی سی ڈی آئی کی تفتیشی ٹیموں کے لیے ایک حقیقی خطرہ ہے۔ اس کے بعد مشتبہ شخص کو "مقامی تحفظ پسندی" اور "دھڑے بازی" کی مداخلت کو روکنے کے لیے "آف سائٹ حراست" میں رکھا جاتا ہے، تاکہ تحقیقات کی سالمیت کو برقرار رکھا جا سکے۔ موضوع کو آٹھ گھنٹے کی شفٹوں میں کام کرتے ہوئے، چھ سے نو "معاون محافظوں" (جیسا کہ انہیں سرکاری طور پر کہا جاتا ہے) کی ایک ٹیم کے ذریعے 24 گھنٹے کی خودکش نگرانی کے تحت ایک غیر متعینہ مقام پر حراست میں رکھا جاتا ہے۔ شوانگگوئی جسمانی سزا کی حمایت نہیں کرتا اور ملزم کے ساتھ، نظریاتی طور پر، مجرم ثابت ہونے تک احترام کے ساتھ سلوک کیا جاتا ہے۔ طاقت کی اس پابندی کے باوجود، فلورا ساپیو کے مطابق یہ "آسانی سے ہو سکتا ہے کیونکہ شوانگگوئی شروع ہوتے ہی تمام بنیادی طریقہ کار کی ضمانتوں کو ہٹا دیا جاتا ہے"۔ شوانگگوئی کے ساتھ مسائل، جیسے جبری اعتراف، مقامی سی ڈی آئی کے زیر کنٹرول علاقوں میں ناکافی تربیت یافتہ اہلکاروں کے ساتھ پیش آئے ہیں۔ ہر سطح پر ضابطے سی ڈی آئی کو، ان کے سب سے اہم فرائض میں سے ایک کے طور پر، قواعد و ضوابط جاری کرنے اور ان کی تشریح کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ حالیہ برسوں میں، سی سی ڈی آئی نے مرکزی کمیٹی کی جانب سے کئی ضابطے جاری کیے ہیں، جن میں 2004 میں "داخلی نگرانی ضابطہ" ؛ "اندرونی پارٹی نگرانی سے متعلق ضابطے"، 2005 میں "سی سی پی کی تادیبی سزاؤں سے متعلق دفعات" اور "پارٹی کی تعمیر اور صاف حکومت کے لیے ذمہ داری کے نظام کے قیام سے متعلق دفعات"، اور 2006 میں "عبوری ہدایات: سرکردہ کیڈروں کی دیانت داری کی رپورٹ" شامل ہیں۔ بدعنوانی کے خلاف جدوجہد میں قانون کی اہمیت پر 1980 کی دہائی کے اوائل سے زور دیا گیا ہے۔ ڈینگ نے 1980 میں نشاندہی کی کہ انسداد بدعنوانی کی کوشش ایک سیاسی جدوجہد تھی جسے کامیاب ہونے کے لیے ادارہ جاتی ماحول میں لڑنا ضروری ہے۔ 2000 میں 15 ویں سی سی ڈی آئی کے چوتھے مکمل اجلاس میں، جیانگ نے اسی طرح کا نتیجہ اخذ کیا: "سب سے اہم چیز اداروں کے ایک ایسے نظام کو برقرار رکھنا اور بہتر بنانا ہے جو پارٹی کی مضبوط قیادت اور اشتراکی خوشحالی کی ضمانت دے سکے، اور اس بات کو یقینی بنائے کہ یہ نظام قوانین، ضوابط، پالیسیوں اور تعلیم کے ذریعے کام کر رہا ہے۔" اس کے باوجود، 16 ویں قومی کانگریس تک، سی سی پی کا انسداد بدعنوانی کا نظام رسمی طریقہ کار کے بجائے مہم طرز کے واقعات پر مبنی تھا (جزوی طور پر 1940 کی دہائی کی یانان اصلاح تحریک اور اس کی میراث کی وجہ سے)۔ یہ خیال کہ مہمات-ادارے نہیں-بدعنوانی کے خلاف بہترین ہتھیار تھے جو ڈینگ کے دور میں غالب تھے، اور 1980 کی دہائی کے دوران سنٹرل پارٹی ریکٹیفیکیشن اسٹیئرنگ کمیٹی کے قیام میں سب سے زیادہ دیکھا جاتا ہے۔ بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے یہ سی سی پی کی مرکزی قیادت کا ترجیحی طریقہ تھا، کیونکہ اس کا نفاذ بڑی حد تک قیادت پر منحصر تھا۔ تاہم، 1990 کی دہائی کے دوران بدعنوان سرگرمیوں میں تیزی سے اضافے کی وجہ سے پارٹی اپنا راستہ بدلنے پر مجبور ہوگئی۔ وی جیانشنگ کے تحت، 15 ویں سی سی ڈی آئی نے 16 ویں نیشنل کانگریس سے قبل بدعنوانی سے متعلق پارٹی کے اندازا 1,600 ضوابط اور دستاویزات کا جائزہ لیا۔ ان میں سے ایک اندازے کے مطابق 1,100 کو اب بھی قابل عمل سمجھا جاتا تھا۔ اس عرصے کے دوران، اس نے پارٹی کے انسداد بدعنوانی کے نظام کو ادارہ جاتی بنانے کی کوشش میں "2004 سے 2007 تک ایماندارانہ اخلاقیات کی تعمیر اور بدعنوانی پر قابو پانے کا منصوبہ" اور چھ جلدوں پر مشتمل "پارٹی کے اندر ایماندارانہ اخلاقیات کی تعمیر اور بدعنوانی پر قابو پانے سے متعلق مکمل ضابطے" شائع کیے۔ اپنے طریقہ کار کو باقاعدہ بنانے کے لیے، 16 ویں سی سی ڈی آئی اسٹینڈنگ کمیٹی نے قواعد و ضوابط منظور کیے جن میں تمام مقامی سی ڈی آئی کو قانونی طریقوں سے بدعنوانی سے نمٹنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان کے سنجیدہ ارادے کا اشارہ دیتے ہوئے، سی سی ڈی آئی، سی سی پی کے تنظیمی محکمہ، ایم او ایس، اور ریاستی ملکیت والے اثاثوں کی نگرانی اور انتظامی کمیشن نے 2005 میں مشترکہ طور پر "ریاست کے زیر انتظام کاروباری اداروں کے قائدین کے ذریعے ایمانداری سے کاروبار کرنے کے ضابطے" جاری کیے۔ سی سی پی کے تجزیہ کار شاؤ ڈاؤشینگ کے مطابق، "سی سی پی کی طرف سے ادارہ جاتی انسداد بدعنوانی [ترقی] کی رفتار بے مثال رہی ہے"۔ یہ بھی دیکھیں سوویت یونین کی کمیونسٹ پارٹی کا سنٹرل آڈیٹنگ کمیشن عوامی جمہوریہ چین کے نگرانی کمیشن کی وزارت عوامی جمہوریہ چین کے نوٹس حوالہ جات ذرائع حوالہ جات کتابیں بیرونی روابط چین میں 1927 کے ادارے چین میں 1928 کے ادارے چین میں 1933 کے ادارے چین میں 1945 کے ادارے چین میں 1949 کے ادارے چین میں 1955 کے ادارے چین میں 1978 کے ادارے چین میں