Gun law in Pakistan
پاکستان میں بندوق کے قوانین عام آبادی کو ملک میں آتشیں ہتھیاروں کی ملکیت کی اجازت دیتے ہیں۔ پاکستان دنیا کی سب سے بڑی کھلی آتشیں ہتھیاروں کی منڈیوں میں سے ایک ہے، اور جدید دور میں یہ اپنی مقامی بندوق سازی کی روایت کے لیے بھی جانا جاتا ہے۔ یہ ملک دنیا کے تقریبا ہر قابل ذکر ہتھیار کے کلون تیار کرنے کے لیے مشہور ہے۔ اگرچہ آتشیں اسلحہ وسیع پیمانے پر ملکیت میں ہے، لیکن بھاری ہتھیاروں کی اجازت صرف صوبہ خیبر پیشوا کے قبائلی علاقوں میں ہے۔ اس میں راکٹ سے چلنے والے دستی بم، مختصر، درمیانے اور طویل فاصلے تک مار کرنے والے راکٹ، طیارہ شکن بندوقیں، مارٹر اور دیگر قسم کے آتشیں ہتھیاروں کی گردش شامل ہے۔ شہروں اور صوبوں میں آتشیں ہتھیاروں کے استعمال کو عام طور پر تحفظ اور کھیل کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ اس کے برعکس، خیبر پشتون، بلوچستان اور پنجاب اور سندھ کے دیہی علاقوں میں بہت سے لوگ اسے اپنی ثقافت کے ایک الگ حصے کے طور پر دیکھتے ہیں۔ پائیدار رسم و رواج بندوقوں کے پھیلاؤ اور اہمیت کو فروغ دیتے ہیں۔ خیبر پشتون میں، جہاں پشتون باشندے طاقت اور سختی کی کارکردگی کی تعریف کرتے ہیں، اے کے 47 یا دیگر بندوق اٹھانا عزت اور احترام کی علامت ہے۔ غیر قانونی ہونے کے باوجود شادیوں اور تہواروں جیسے خاص مواقع پر فضائی فائرنگ بہت عام ہے۔ پشاور کے قریب واقع درہ آدم کھیل قصبہ، تاریخی طور پر بندوق کی تیاری کا ایک قابل ذکر مرکز ہے، اور یہ اپنے لی-این فیلڈ، 303 نقلوں اور خیبر پاس کی دیگر نقلوں کے لیے جانا جاتا ہے۔ تاہم، یہ قصبہ اب ہتھیاروں کی ایک وسیع رینج تیار کرتا ہے جس میں اے کے-47، منی کلاشنکوف، اور ہاتھ سے پکڑے جانے والے آتشیں اسلحہ شامل ہیں، جن میں "جیمز بانڈ" پین گن بھی شامل ہے۔ تاریخ پاکستان میں بندوق پر قابو پانے پر بہت کم عوامی بحث ہوتی ہے۔ کسی خاص ترتیب میں، پاکستانی ہتھیاروں کو ان میں سے ایک یا زیادہ مقاصد کے لیے اہم نہیں سمجھتے: اپنے دفاع کے فطری حق کو آسان بنانا۔ قانون کے نفاذ میں حصہ لینا۔ لوگوں کو ملیشیا کے نظام کو منظم کرنے کے قابل بنانا۔ بغاوت کو دبانا۔ ملکیت 2012 میں ایک اندازے کے مطابق 2 کروڑ آتشیں اسلحہ عوام کی ملکیت تھے، جن میں سے 7 ملین رجسٹرڈ تھے، پاکستان کی 20 کروڑ کی آبادی میں سے۔ 2017 کے چھوٹے ہتھیاروں کے سروے کے مطابق، ایک اندازے کے مطابق 44 ملین آتشیں اسلحہ عوام کی ملکیت تھے، جن میں سے 60 لاکھ رجسٹرڈ تھے۔ نجی بندوق کی ملکیت کی شرح 22.3 آتشیں اسلحہ فی 100 افراد ہے۔ 230 ممالک میں نجی ملکیت والی بندوقوں کی تعداد کے مقابلے میں پاکستان دنیا میں 24 ویں نمبر پر ہے۔ 2018 تک، قتل عام کی شرح 3.8 فی 100,000 آبادی ہے، جو ریاستہائے متحدہ سے 4.96 فی 100,000 آبادی پر کم ہے۔ قانونی ڈھانچہ پاکستان میں آتشیں اسلحہ رکھنے، فروخت اور خریداری سے متعلق بنیادی قانون 1965 کا پاکستان آرمز آرڈیننس ہے۔ یہ وفاقی حکومت کو سرکاری گزٹ میں نوٹیفکیشن کے ذریعے آتشیں اسلحے کے لائسنس جاری کرنے کے لیے قواعد قائم کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ آئین میں 18 ویں ترمیم کے بعد پاکستان کے صوبوں کو اپنے قواعد و ضوابط بنانے کا حق حاصل ہوا۔ سندھ، پنجاب اور خیبر پکتنکھ سبھی نے آتشیں اسلحے سے متعلق اپنے اپنے قواعد و ضوابط شائع کیے ہیں۔ وزارت تجارت ہتھیاروں کی درآمد کو کنٹرول کرتی ہے اور ملک میں بندوقیں درآمد کرنے کے لیے پالیسی جاری کرتی ہے۔ آتشیں ہتھیاروں کا لائسنس پاکستانی شہری اور غیر ملکیوں کا ایک خصوصی زمرہ قانونی طور پر بندوقوں کا مالک ہو سکتا ہے اور آتشیں اسلحہ خریدنے کے لیے لائسنس کی ضرورت ہوتی ہے۔ لائسنس کے حصول میں فیس کی ادائیگی، پروسیسنگ کا وقت چند دنوں سے لے کر مہینوں تک، اور متعلقہ مقامی اتھارٹی کے ساتھ آتشیں اسلحہ کا اندراج شامل ہے۔ پاکستان میں فی الحال دو قسم کے لائسنس جاری کیے جاتے ہیں: (1) ممنوعہ بور (2) غیر ممنوعہ بور۔ وہ وفاقی حکومت اور صوبائی حکومتوں دونوں کے ذریعے جاری کیے جاتے ہیں۔ وفاقی حکومت ممنوعہ بور لائسنس (جس میں مکمل طور پر خودکار ہتھیار شامل ہیں) اور غیر ممنوعہ بور لائسنس (جس میں نیم خودکار اور دیگر ہتھیار شامل ہیں) دونوں جاری کرتی ہے۔ جاری کردہ لائسنس درست ہیں اور پورے پاکستان میں استعمال کیے جا سکتے ہیں۔ وزارت داخلہ کی طرف سے جاری کردہ شہریوں کے لیے وفاقی ممنوعہ بور لائسنس بھی پورے پاکستان میں درست ہیں۔ 18 ویں ترمیم کے بعد، لائسنس کی دونوں اقسام کے لیے وفاقی حکومت کا دائرہ اختیار وفاقی حکومت کے ملازمین، وفاقی حکومت کے اہلکاروں، دفاعی افواج کے اہلکاروں اور وفاقی حکومت کے اداروں تک محدود ہے۔ مختلف صوبے اپنی متعلقہ پالیسیوں کے مطابق لائسنس بھی جاری کر سکتے ہیں۔ 2010 میں 18 ویں ترمیم کے بعد، صوبائی حکومتوں کے پاس ممنوعہ بور لائسنس جاری کرنے کی صلاحیت بھی ہے۔ لوگ اپنے صوبے میں متعلقہ پالیسی کے مطابق آتشیں اسلحے کے لائسنس کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ غیر ممنوعہ بور ہتھیار اور لائسنس پاکستانی وزارت داخلہ کی طرف سے شائع کردہ 7 جون 2013 کا گزٹ نوٹیفکیشن ممنوعہ اور غیر ممنوعہ ہتھیاروں کی وضاحت کرتا ہے۔ 18 ویں ترمیم کے بعد ہتھیاروں کے لائسنس جاری کرنے کا حق صوبوں کو منتقل کر دیا گیا۔ اس کے باوجود، لائسنسنگ کے لیے وفاقی حکومت کا دائرہ اختیار اسلام آباد کے اندر اور ملازمین، عہدیداروں، وفاقی حکومت کے اداروں اور دفاعی اہلکاروں کے لیے رہا۔ مختلف صوبے اپنی اپنی پالیسیوں پر عمل کرتے ہوئے ہتھیاروں کے لائسنس جاری کرتے ہیں۔ ممنوعہ بور ہتھیار اور لائسنس 18 ویں ترمیم کے بعد، مختلف صوبوں نے اپنے ہتھیاروں کے قواعد و ضوابط اور قواعد بنائے، اور ایک سرکاری گزٹ نوٹیفکیشن کے ذریعے ممنوعہ اور غیر ممنوعہ آتشیں ہتھیاروں کی اپنی فہرست شائع کی۔ نومبر 2017 میں، وزارت داخلہ نے اعلان کیا کہ خودکار ہتھیاروں پر پابندی عائد کردی گئی ہے اور تمام قانونی مالکان کو انہیں نیم خودکار ہتھیاروں میں تبدیل کرنے یا 15 جنوری 2018 تک حکام کے حوالے کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، 14 دسمبر 2018 کو، حکومت نے تمام ممنوعہ بور لائسنسوں کو بحال کرنے کی پابندی کو پلٹ دیا جو پہلے معطل تھے۔ نئے پی بی لائسنس جاری کرنا اعلی درجے کے سرکاری اہلکاروں اور اعلی درجے کے دفاعی اہلکاروں تک محدود رہا ہے۔ مقامی قواعد و ضوابط بلوچستان اب تک، بلوچستان نے اپنا اسلحہ ایکٹ یا قواعد نہیں بنائے ہیں اور اب بھی پاکستان آرمز آرڈیننس 1965 کی پیروی کر رہا ہے۔ نتیجتا، بلوچستان کی علاقائی حکومت بلوچستان کے رہائشیوں کے لیے غیر ممنوعہ آتشیں اسلحے کے لائسنس جاری کر رہی ہے۔ فی الحال کوٹے کی کوئی حد نہیں ہے، اور ہتھیاروں کے لائسنس جاری کرنے کا اختیار ضلعی حکام کے پاس ہے۔ 2014 سے خیبر پشتون میں اسلحہ کے قوانین میں کہا گیا ہے کہ پاکستان کے کسی بھی شہری اور صوبے کے رہائشی کو آتشیں اسلحے کے لائسنس دیے جا سکتے ہیں۔ درخواست دہندہ کی عمر 21 سال یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے اور اس کے پاس قومی کارڈ ہونا چاہیے۔ مزید جانچ کسی فرد کی ذہنی صحت کی تاریخ میں بھی کی جاتی ہے اور آیا اس فرد نے پہلے مجرمانہ جرم کیا ہے یا نہیں۔ حکام متعلقہ مقامی حکومت کی پالیسی کے مطابق عام طرز عمل کے پیش نظر عمومی موزونیت پر غور کریں گے۔ قانون یہ بتاتا ہے کہ حکومت زیادہ سے زیادہ لائسنس قائم کر سکتی ہے جو ریاست میں جاری کیے جا سکتے ہیں۔ این بی پی آتشیں اسلحہ کے شہری قبضے کے لیے فارم XVII کو بھرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ درخواست دہندہ کو ہتھیار رکھنے کی وجہ بتانی چاہیے-جیسے کہ کھیل، تحفظ، نمائش، یا دیگر وجوہات-ایک سادہ بیان کے ساتھ۔ حکومت منتخب افراد کو ممنوعہ محدود بور لائسنس بھی جاری کر رہی ہے۔ پنجاب 18 ویں ترمیم کے بعد، پنجاب نے 2014 میں اپنے ہتھیاروں کے قوانین جاری کیے اور بعد میں 2017 میں ان میں ترمیم کی گئی۔ حکومت پنجاب نے 10 جون 2015 کو گزٹ کے ذریعے ممنوعہ اور غیر ممنوعہ آتشیں ہتھیاروں کی اپنی فہرست بھی شائع کی۔ پنجابی حکومت نے تمام ذاتی ہتھیاروں کے لائسنسوں کا ڈیجیٹل ریکارڈ رکھنے کے لیے ایک قومی ڈیٹا بیس اتھارٹی (نادرا) تشکیل دی ہے، اور پرانے کاغذ پر مبنی لائسنسوں کو چپ پر مبنی سمارٹ کارڈ میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ اسلحہ فروشوں کے ریکارڈ کی ڈیجیٹلائزیشن بھی جاری ہے۔ نئے ذاتی ہتھیاروں کے لائسنسوں پر فی الحال عام شہریوں کے لیے پابندی عائد ہے، لیکن یہ سرکاری اہلکاروں اور منتخب پیشہ ور افراد کے لیے کھلے ہیں۔ ذاتی لائسنس رکھنے کی کم از کم عمر 25 سال ہے۔ سندھ ستمبر 2013 میں حکومت سندھ نے نئے لائسنس جاری کرنے پر پابندی لگا دی۔ جنوری 2019 میں سندھ ہائی کورٹ نے حکومت کو نئے این پی بی اور پی بی لائسنس جاری کرنے کے لیے پالیسی بنانے کا حکم دیا۔ اس کے بعد 22 نومبر 2019 کو پابندی ختم کر دی گئی، اور اب کوٹے کی بنیاد پر نئے لائسنس جاری کیے جا رہے ہیں۔ اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری 3 مئی 2018 کو اسلام آباد نے ہتھیاروں کے لائسنس جاری کرنے پر عائد پابندی اٹھا لی جو 2013 سے نافذ تھی۔ ہر ماہ 100 لائسنس جاری کرنے کی اجازت دی گئی۔ آتشیں ہتھیاروں کی فروخت، ڈیلرشپ اور رجسٹریشن پاکستان میں آتشیں ہتھیاروں کی نجی فروخت اور منتقلی ممنوع ہے۔ بندوق فروش کے جائز لائسنس کے بغیر آتشیں ہتھیاروں کا تجارتی لین دین بھی غیر قانونی ہے۔ آتشیں اسلحے کے لین دین کے لیے متعلقہ صوبائی حکام کی طرف سے جاری کردہ ڈیلرشپ لائسنس درکار ہوتا ہے۔ لائسنس یافتہ آتشیں اسلحہ فروشوں کو بیرون ملک سے آتشیں اسلحہ درآمد کرنے کی اجازت ہے لیکن درآمد شدہ آتشیں ہتھیاروں پر بھاری کسٹم ڈیوٹی عائد کی جاتی ہے۔ پاکستان میں، قانون یہ کہتا ہے کہ ہر نجی طور پر رکھے ہوئے آتشیں اسلحہ کے حصول، قبضے اور منتقلی کا ریکارڈ سرکاری رجسٹر پر رکھا جائے۔ لائسنس یافتہ آتشیں اسلحہ فروشوں کو ریگولیٹنگ اتھارٹی کے لیے آتشیں ہتھیاروں یا گولہ بارود کی خریداری، فروخت، یا منتقلی کا ریکارڈ رکھنے کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ آخر میں، لائسنس یافتہ بندوق بنانے والوں کو ایک ریگولیٹنگ اتھارٹی کے ذریعے معائنہ کے لیے تیار کردہ ہر آتشیں اسلحہ کا ریکارڈ رکھنا ضروری ہے۔ ریاستی ایجنسیوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ اپنے زیر کنٹرول تمام آتشیں ہتھیاروں اور گولہ بارود کے ذخیرہ اور نقل و حرکت کا ریکارڈ برقرار رکھیں۔ پنجاب اور سندھ میں آتشیں اسلحے کے ڈیلروں کی سخت جانچ پڑتال کی جاتی ہے، اور پنجاب پہلا صوبہ تھا جس نے آتشیں اسلحے کے ڈیلروں کا کمپیوٹرائزڈ ڈیٹا بیس قائم کرکے آتشیں اسلحے کی تجارت کو منظم کیا۔ مزید برآں، حکومت پنجاب نادرا کے ذریعے ایک آن لائن ڈیلروں کی لسٹنگ بنا رہی ہے اور تمام آتشیں اسلحے کے ڈیلروں کے لیے ایک آن لائن بائیو میٹرک انوینٹری ماڈیول بنا رہی ہے۔ پاکستان میں، نجی بندوقوں کو تعلیمی اداروں، ہاسٹلز، رہائش گاہوں، میلوں، اجتماعات، یا سیاسی، مذہبی، رسمی، یا فرقہ وارانہ نوعیت کے جلوسوں، اور عدالتوں یا سرکاری دفاتر کے احاطے سمیت متعدد سرکاری اور نجی جگہوں پر ممنوع ہے۔ ہتھیار لے جانا پاکستان میں آتشیں اسلحے کو کھلے میں لے جانا ایک جرم سمجھا جاتا ہے۔ کوئی شخص آتشیں اسلحہ اپنی رہائش گاہ پر (بشمول نجی رہائش گاہوں کی چھتوں پر نمائش کے لیے)، اپنی گاڑی میں، اور چھپے ہوئے سامان کے ذریعے رکھ سکتا ہے۔ قانون کے مطابق، متعلقہ اتھارٹی کی منظوری کے بغیر کھلے میں لے جانا ممنوع ہے لیکن پھر بھی کچھ علاقوں، جیسے کہ خیبر پختہ اور بلوچستان کے دیہی علاقوں میں اس کا رواج ہے۔ ایسے اوقات میں جب مقامی حکام شہری بدامنی کو روکنے کے لیے عوامی اجتماعات پر پابندیاں عائد کرتے ہیں، یا ایسے مظاہروں کے دوران جن کے پرتشدد ہونے کی توقع ہوتی ہے، آتشیں اسلحہ لے جانے کے لیے بھی خصوصی اجازت نامے درکار ہوتے ہیں۔ بندوق کے شوقین افراد کے مشق کرنے کے لیے بڑے شہروں میں ٹارگٹ شوٹنگ کی سہولیات اور شوٹنگ گیلریاں موجود ہیں۔ 2015 میں حکومت پنجاب نے لائسنس یافتہ ہتھیاروں کو کھلے میں لے جانے پر پابندی لگا دی تھی جس کی کم از کم سزا دو سال قید تھی۔ ہتھیاروں کے لائسنس کے لیے عمر کی حد 18 ویں ترمیم کے بعد مختلف صوبوں نے اپنے ہتھیاروں کے ضوابط اور ہتھیاروں کے قوانین بنائے ہیں۔ اسلحے کے لائسنس کے لیے کم از کم عمر کی حد صوبے سے صوبے میں مختلف ہوتی ہے۔ پنجاب میں 2017 میں ہتھیاروں کے لائسنس کے لیے کم از کم عمر 25 سال مقرر کی گئی تھی۔ غیر قانونی آتشیں اسلحہ رکھنے کی سزا پاکستان میں، غیر قانونی آتشیں اسلحہ رکھنے کی سزا 7 سے 14 سال قید کے درمیان ہے۔ جمع کرنے، معافی اور تباہی کے پروگرام پاکستان میں حکام رضاکارانہ آتشیں ہتھیاروں کے ہتھیار ڈالنے کی اسکیموں کے ساتھ ساتھ ہتھیاروں کے ضبطی کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے جانے جاتے ہیں۔ یہ گردش میں غیر قانونی آتشیں ہتھیاروں کی تعداد کو کم کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں۔ صرف 2010 میں ہی پاکستانی شہریوں نے 89,000 سے زیادہ غیر قانونی آتشیں اسلحہ رضاکارانہ طور پر تباہی کے لیے ہتھیار ڈال دیے تھے۔ حالیہ ریاستی معافی، جمع کرنے اور ضبطی کے پروگراموں کے بعد تباہ ہونے والے آتشیں ہتھیاروں کی کل تعداد 641,107 بتائی گئی ہے۔ پاکستانی فوج معمول کے مطابق طالبان اور دیگر باغیوں سے ضبط شدہ ہتھیار حاصل کرتی ہے اور انہیں ان کی ذخیرہ گاہوں میں ذخیرہ کرتی ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط کلاشنکوف کلچر ٹاکنگ ٹاف آن گنز ان پاکستان دی پاکستان آرمز آرڈیننس، 1965 وزارت داخلہ پاکستان سے قانونی ہتھیاروں کا لائسنس حاصل کرنے کی جنگ پاکستانی ثقافت پشتون کلچر لاء آف پاکستان قانون