Community council
کمیونٹی کونسل برطانیہ میں ایک عوامی نمائندہ ادارہ ہے۔ انگلینڈ میں وہ لوکل گورنمنٹ اینڈ پبلک انوولیومنٹ ان ہیلتھ ایکٹ 2007 کے تحت، دوسرے نام سے قانونی پیرش کونسلیں ہو سکتی ہیں، یا وہ غیر آئینی ادارے ہو سکتے ہیں۔ اسکاٹ لینڈ اور ویلز میں وہ قانونی ادارے ہیں۔ سکاٹش کمیونٹی کونسلیں پہلی بار لوکل گورنمنٹ (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1973 کے تحت بنائی گئیں، سکاٹش پیرش کونسلوں کو لوکل گورنمنٹ (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1929 کے ذریعے ختم کیے جانے کے کئی سال بعد۔ ویلش کمیونٹی کونسلیں-جو چاہیں تو خود کو ٹاؤن کونسلوں کی شکل دے سکتی ہیں-لوکل گورنمنٹ ایکٹ 1972 کے تحت، پہلے سے موجود پیرش کونسلوں کے لیے براہ راست متبادل ہیں اور اپنے اختیارات اور کام کرنے کے طریقے کے لحاظ سے انگریزی پیرش کونسلوں سے ملتی جلتی ہیں۔ انگلینڈ میں، ایک پیرش کونسل مقامی حکومت اور صحت میں عوامی شمولیت ایکٹ 2007 کے تحت ایک 'متبادل انداز' کے طور پر خود کو کمیونٹی کونسل کہہ سکتی ہے۔ دیہی ترقیاتی کام کے ساتھ اڑتیس خیراتی دیہی کمیونٹی کونسلیں ہیں، جن میں کمیونٹی پلاننگ، کمیونٹی بلڈنگ سپورٹ، دیہی ٹرانسپورٹ اسکیمیں اور دیہی سستی رہائش (مستثنی مقامات) جیسے شعبوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔ دیہی کمیونٹی کونسلیں خیراتی ادارے اے سی آر ای (ایکشن ود کمیونٹیز ان رورل انگلینڈ) سے منسلک ہیں اور دیہی کمیونٹی ایکشن نیٹ ورک (آر سی اے این) تشکیل دیتی ہیں۔ 1947 میں قائم ہونے والی نیشنل ایسوسی ایشن آف لوکل کونسلیں قومی ادارہ ہے جو پورے انگلینڈ میں 10,000 مقامی (پیرش اور ٹاؤن) کونسلوں اور 100,000 کونسلروں کے مفادات کی نمائندگی کرتا ہے۔ این اے ایل سی مقامی کونسلوں کی حمایت، فروغ اور بہتری کے لیے کام کرتا ہے۔ مقامی کونسلیں انگلینڈ میں کمیونٹی، پڑوس، پیرش اور ٹاؤن کونسلوں کے لیے ایک عالمگیر اصطلاح ہے، جو انگریزی مقامی حکومت کا پہلا درجہ ہے۔ مقامی کونسل کے قیام کے عمل کے لیے کم از کم 7.5 ٪ مقامی ووٹرز کے دستخط شدہ پٹیشن کی ضرورت ہوتی ہے (اگر 2,500 سے کم ووٹرز ہوں تو زیادہ دستخط)۔ اس کے بعد مقامی اتھارٹی درخواست کا جائزہ لینے اور حتمی فیصلہ کرنے کے لیے 'گورننس ریویو' کرے گی۔ جون 2012 میں، ویسٹ منسٹر سٹی کونسل نے 2007 میں نئی قانون سازی نافذ ہونے کے بعد لندن میں تشکیل دی گئی پہلی سول پارش کے طور پر کوئینز پارک کمیونٹی کونسل کے قیام کی منظوری دی۔ کمیونٹی کونسل کے کونسلروں کا پہلا انتخاب مئی 2014 میں اسی وقت ہوا جب دوسرے مقامی انتخابات ہوئے تھے۔ اس کے بعد کے انتخابات ہر چار سال بعد اسی وقت ہوتے ہیں جب بورو کونسل کے انتخابات ہوتے ہیں، جس میں 2018 کے ویسٹ منسٹر سٹی کونسل کے انتخابات کے حصے کے طور پر ایک نئی پیرش کونسل کا انتخاب کیا جاتا ہے۔ اسکاٹ لینڈ میں کمیونٹی کونسلوں کے پاس اپنے انگریزی یا ویلش ہم منصبوں کے مقابلے میں کم اختیارات ہیں۔ جولائی 2012 تک، اسکاٹ لینڈ میں 1,369 کمیونٹی کونسل کے علاقے تھے، جن میں سے کچھ اپنی حدود کے اندر کئی برادریوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ کمیونٹی کونسلیں 1975 میں لوکل گورنمنٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1973 کے تحت متعارف کرائی گئیں۔ یہ ذمہ داری نئی قائم شدہ ضلعی کونسلوں پر عائد کی گئی تھی کہ وہ اپنے ضلع کو کمیونٹی کونسل کے علاقوں میں تقسیم کرنے کے لیے ایک اسٹیبلشمنٹ اسکیم تیار کریں۔ 1996 میں یہ ذمہ داری موجودہ علاقائی کونسلوں کو منتقل کر دی گئی۔ سکاٹ لینڈ کے پیرش کے نیٹ ورک کو 1930 میں انتظامی مقاصد کے لیے ختم کر دیا گیا، جب بڑی ضلعی کونسلیں تشکیل دی گئیں۔ ویلز کے برعکس، 1975 میں بنائے گئے نئے سی سی لازمی طور پر پرانے پیرش علاقوں پر مبنی نہیں تھے، جو اب کسی جدید انتظامی علاقوں میں فٹ نہیں ہوتے ہیں۔ ان میں سے کئی سابقہ برگوں پر مبنی ہیں، اور انہوں نے برگ کوٹ آف آرمز کو دوبارہ تیار کیا ہے اور اپنے چیئرمین کے لیے "پروووسٹ" کا لقب استعمال کیا ہے۔ کمیونٹی کونسلوں کو چلانے والے پارلیمنٹ کے قوانین انہیں اپنی کمیونٹی کو بہتر بنانے کے لیے "کوئی بھی کارروائی کرنے" کی اجازت دیتے ہیں۔ انہوں نے کمیونٹی کونسلوں کے قیام کے لیے ہر مقامی اتھارٹی کی اسکیم کے تقاضے طے کیے۔ تمام اسکاٹ لینڈ میں کمیونٹی کونسل کے علاقوں کی وضاحت کی گئی ہے، جن کی تعداد اور حدود کو ایریا کونسل تبدیل کر سکتی ہے۔ تاہم تمام کمیونٹیز میں کمیونٹی کونسلیں نہیں ہوتیں، جو اسکاٹ لینڈ میں قانونی ہیں اور صرف اس صورت میں موجود ہیں جب مقامی لوگ انتخابات میں کھڑے ہونے کے لیے تیار ہوں۔ ان کی بات چیت اور فیصلہ سازی میں انہیں سرکاری طور پر "غیر پارٹی سیاسی اور غیر فرقہ وارانہ" کہا جاتا ہے۔ کمیونٹی کونسلوں کو کمیونٹی کونسل کا نام بیان کرتے ہوئے ایک آئین اپنانا چاہیے اور اجلاسوں کی تعدد، عہدیداروں، انتخاب کے طریقہ کار، مالیات اور مستقل احکامات جیسے معاملات سے نمٹنا چاہیے۔ اسکاٹ لینڈ میں کمیونٹی کونسلوں کے کردار کے بارے میں متعدد جائزے سامنے آئے ہیں، جن میں عام طور پر جمہوری تجدید کے لیے ان کی اہمیت پر زور دیا گیا ہے۔ ان میں سے ایک اہم مقامی حکومت اور سکاٹش پارلیمنٹ سے متعلق میکینٹوش رپورٹ تھی۔ کمیونٹی کونسلوں کی رکنیت پر مشتمل ہے: منتخب اراکین: مقامی اتھارٹی کی اسٹیبلشمنٹ اسکیم منتخب کونسلروں کی تعداد، اور ان علاقوں کی تفصیل دیتی ہے جن کے لیے وہ منتخب ہوں گے۔ کچھ کمیونٹی کونسلیں فی الحال اجازت دیتی ہیں: شریک منتخب اراکین: کمیونٹی کونسل مخصوص مہارتوں یا مفادات کے ساتھ اضافی اراکین کو شریک منتخب کر سکتی ہے جو ان کے کام میں ان کی مدد کرے گی۔ ان اراکین کو ایک مخصوص مدت کے لیے منتخب کیا جا سکتا ہے، یا کمیونٹی کونسل کی مرضی پر برطرف کیا جا سکتا ہے۔ 14 سے 18 سال کی عمر کے افراد کو "نوجوانوں" کے مفادات کی نمائندگی کے لیے شریک انتخاب کرنے کی اجازت ہے۔ ایکس آفسیو ممبران: بہت سی کمیونٹی کونسلوں کے آئین یہ فراہم کرتے ہیں کہ کمیونٹی کونسل کے علاقے پر مشتمل وارڈ کے ایریا کونسلر، مقامی ممبران پارلیمنٹ اور ایم ایس پیز ایکس آفسیو ممبر ہوں گے۔ شریک منتخب اور سابق عہدیدار اراکین کے پاس کونسلوں میں ووٹ نہیں ہوتے ہیں اور ہو سکتا ہے کہ وہ عہدیدار نہ ہوں۔ اسٹیبلشمنٹ اسکیم ایک ایسی کونسل کے قیام کے لیے صحیح طریقہ کار طے کرے گی جہاں کوئی موجود نہ ہو: نامزد علاقے میں مقامی حکومت کے ووٹرز کی ایک بیان کردہ تعداد کو ایریا کونسل کو درخواست دینی ہوگی، جو اس کے بعد انتخابات کا شیڈول بنائے گی۔ تمام کمیونٹی کونسل انتخابات کے معاملے میں، اگر پچاس فیصد سے کم نشستوں کے لیے نامزدگی موصول ہوتی ہیں، تو انتخاب ملتوی کر دیا جاتا ہے اور کونسل تشکیل یا تحلیل نہیں کی جاتی ہے۔ کمیونٹی کونسلیں صرف اس صورت میں تحلیل کی جا سکتی ہیں جب منتخب اراکین کی تعداد مقررہ کم از کم سے کم ہو۔ کمیونٹی کونسلیں بھی اسی طرح کے عمل کے ذریعے ملحقہ کمیونٹی کونسل کے ساتھ خود کو ضم کرنے کا انتخاب کر سکتی ہیں۔ انگلینڈ اور ویلز کی طرح، سی سیز کا بنیادی کردار مقامی برادری کی رائے کے چینل کے طور پر کام کرنا ہے، اور انہیں کسی بھی منصوبہ بندی کی درخواستوں کے بارے میں مطلع کرنے اور ان کا جواب دینے کا حق حاصل ہے۔ وہ بعض اوقات مقامی منصوبوں میں بھی شامل ہوتے ہیں جو زیادہ تر مقامی بنیادی ڈھانچے سے متعلق ہوتے ہیں جیسے کہ فٹ پاتھ، پارک، کھیل کے میدان وغیرہ، اور مقامی تقریبات۔ انگلینڈ اور ویلز کے برعکس، سکاٹش سی سیز کو مقامی ٹیکسوں پر اصول طے کرکے فنڈز اکٹھا کرنے کا حق نہیں ہے، اور اس کے بجائے وہ مقامی اتھارٹی کی فنڈنگ پر منحصر ہیں، جو عام طور پر صرف چلانے کے اخراجات کے لیے موصول ہوتی ہے۔ سکاٹ لینڈ کے کچھ علاقوں میں، سی سی کو اکثر نظر انداز کیا جاتا ہے اور انہیں عام طور پر حکومت کے ایک درجے کے طور پر نہیں دیکھا جاتا ہے، حالانکہ قانونی طور پر ان کا یہ کردار ہو سکتا ہے۔ اگرچہ اورکنی اور شٹ لینڈ جیسی جگہوں پر، سی سی کو مقامی حکومت کے ایک اہم حصے کے طور پر دیکھا جاتا ہے، اور وہ بڑے بجٹ وصول کرتے ہیں۔ ویلز 1974 تک سول پیرش میں تقسیم تھا۔ ان کو لوکل گورنمنٹ ایکٹ 1972 کی دفعہ 20 (6) کے ذریعے ختم کر دیا گیا، اور اسی ایکٹ کی دفعہ 27 کے ذریعے کمیونٹیز کے ذریعے تبدیل کر دیا گیا۔ ویلز کے اہم علاقے مکمل طور پر کمیونٹیز میں منقسم ہیں۔ انگلینڈ کے برعکس، جہاں غیر محفوظ علاقے موجود ہیں، ویلز کا کوئی بھی حصہ کمیونٹی سے باہر نہیں ہے، یہاں تک کہ شہری علاقوں میں بھی۔ تاہم، ہر کمیونٹی کی کونسل نہیں ہوتی۔ ویلز میں کمیونٹی کونسلیں اپنے اختیارات اور کام کرنے کے طریقے کے لحاظ سے انگریزی پیرش کونسلوں سے ملتی جلتی ہیں۔ ویلش کمیونٹی کونسلیں خود کو یکطرفہ طور پر ٹاؤن کونسلیں کہہ سکتی ہیں اور انہیں ولی عہد کی طرف سے دی گئی شہر کی حیثیت حاصل ہو سکتی ہے۔ ویلز میں، تمام ٹاؤن کونسلیں کمیونٹی کونسلیں ہیں۔ فی الحال شہر کی حیثیت کے ساتھ تین کمیونٹی کونسلیں ہیں: بنگور، سینٹ آسف اور سینٹ ڈیوڈ۔ کیرنرفون کی کمیونٹی کو شاہی شہر کا درجہ حاصل ہے۔ ٹاؤن کونسل یا سٹی کونسل کی کرسی پر عام طور پر میئر کا خطاب ہوتا ہے۔ مکمل کمیونٹی کونسل کا جواز پیش کرنے کے لیے بہت کم آبادی والی کمیونٹیز میں کمیونٹی میٹنگز قائم کی جائیں گی۔ ویلز میں کمیونٹی کونسلیں اب حصہ 7 کے تحت لوکل گورنمنٹ (ویلز) پیمائش 2011 کے تحت آتی ہیں۔ ون وائس ویلز 2004 میں قائم کیا گیا تھا اور یہ ویلز میں کمیونٹی اور ٹاؤن کونسلوں کے لیے اہم تنظیم ہے۔ ایسوسی ایشن ویلز بھر میں کونسلوں کے مفادات کی نمائندگی کرتی ہے اور دیگر معاون خدمات کی ایک رینج پیش کرتی ہے۔ ون وائس ویلز نئی کونسل قائم کرنے یا کونسلر بننے کے بارے میں مشورے کے لیے بھی ایک پورٹل ہے۔ انتخابات ہر پانچ سال بعد پہلے ماضی کے بعد کے ووٹنگ کے نظام کے تحت منعقد ہوتے ہیں۔ ویلز میں 735 کمیونٹی اور ٹاؤن کونسلیں اور 8,000 کونسلر ہیں، جو تقریبا 94 ٪ زمینی رقبے اور ویلز کی 70 ٪ آبادی پر محیط ہیں۔ ویلز میں مقامی کونسل کے قیام کا عمل انگلینڈ اور اسکاٹ لینڈ سے مختلف ہے۔ اس کے لیے کمیونٹی کو ایک عوامی اجلاس منعقد کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، اور وہاں موجود لوگوں کی اکثریت کے لیے، پھر کمیونٹی پول کے انعقاد پر اتفاق کرنا ہوتا ہے۔ کل مقامی حکومت کمیونٹی ووٹرز کا کم از کم 10 ٪ یا 150 ووٹرز (اگر 10 ٪ 150 سے زیادہ ہے) اس میٹنگ میں موجود ہونا اور ووٹ ڈالنا ضروری ہے۔ اگر کسی رائے شماری پر اتفاق ہو جاتا ہے تو مقامی اتھارٹی کو انتخابات کے انعقاد کے فیصلے کے کم از کم 42 دن بعد اس کا انعقاد کرنا چاہیے۔ کسی کمیونٹی یا ٹاؤن کونسل کی تشکیل کے لیے رائے شماری میں سادہ اکثریت درکار ہوتی ہے۔ اگر پہلے مسترد کر دیا گیا ہو تو انتخابات ہر دو سال میں ایک سے زیادہ بار نہیں ہو سکتے۔ مئی 2022 میں برجینڈ کاؤنٹی بورو کی بیس کمیونٹی کونسلوں میں سے صرف تین میں مکمل انتخابات کے انعقاد کے لیے کافی امیدوار سامنے آئے تھے۔ کونسل کی 15 نشستوں کے لیے ایک کونسل کا صرف ایک امیدوار تھا۔ اس سے یہ دعوی سامنے آیا کہ صورتحال "بحران کے مقام پر پہنچ گئی ہے"۔ نوٹ اور حوالہ جات بیرونی روابط ویسٹ لوتھین کمیونٹی کونسلز ون وائس ویلز ویلز نیشنل ایسوسی ایشن آف لوکل کونسلز (این اے ایل سی) کی ویب سائٹ میں کمیونٹی اور ٹاؤن کونسلوں کی نمائندگی کرتا ہے، جس تک رسائی 5 مارچ 2008 تک ہے-این اے ایل سی انگریزی پیرش اور ٹاؤن کونسلوں کی نمائندگی کرتا ہے۔ کمیونٹی کونسلوں کو ان کے کردار کو پورا کرنے میں مدد کے لیے ہم کیا کر سکتے ہیں؟ سکاٹش حکومت کی ویب سائٹ، رسائی 5 مارچ 2008 سکاٹ لینڈ کمیونٹی کمیونٹیز آف ویلز کونسلز میں مقامی حکومت