Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993
1993 کا اونیبس بجٹ مصالحتی قانون (یا او بی آر اے-93) ایک وفاقی قانون تھا جسے 103 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس نے نافذ کیا تھا اور 10 اگست 1993 کو صدر بل کلنٹن نے اس پر دستخط کیے تھے۔ اسے غیر سرکاری طور پر 1993 کا خسارہ کم کرنے کا قانون بھی کہا جاتا ہے۔ قانون کے حصہ XIII کو 1993 کا ریونیو ریکونسیلیشن ایکٹ بھی کہا جاتا ہے۔ یہ بل فروری 1993 میں کلنٹن کی طرف سے پیش کردہ بجٹ کی تجویز سے نکلا تھا۔ انہوں نے ٹیکس میں اضافے اور اخراجات میں کمی کا مرکب تلاش کیا جس سے 1997 تک خسارہ نصف ہو جائے گا۔ اگرچہ کانگریس کے ہر ریپبلکن نے بل کے خلاف ووٹ دیا، لیکن یہ ایوان نمائندگان اور سینیٹ دونوں میں تنگ فرق سے منظور ہوا۔ اس ایکٹ نے اعلی وفاقی انکم ٹیکس کی شرح کو 31 فیصد سے بڑھا کر 39.6% کر دیا، کارپوریٹ انکم ٹیکس کی شرح میں اضافہ کیا، ایندھن کے ٹیکس میں اضافہ کیا، اور مختلف دیگر ٹیکسوں میں اضافہ کیا۔ اس بل میں پانچ سال کی مدت میں اخراجات میں 255 ارب ڈالر کی کٹوتی بھی شامل تھی۔ اس بل کے اثرات نے امریکی وفاقی حکومت کو 1998 میں 1960 کی دہائی کے بعد اپنے پہلے بجٹ سرپلس کا تجربہ کرنے میں مدد کی۔ دفعات پہلے، 31 ٪ کی اعلی انفرادی ٹیکس کی شرح 51,900 ڈالر سے زیادہ کی تمام آمدنی پر لاگو ہوتی تھی۔ ایکٹ نے 115,000 ڈالر سے زیادہ کی آمدنی کے لیے 36 فیصد اور 250,000 ڈالر سے زیادہ کی آمدنی کے لیے 39.6% کا نیا بریکٹ بنایا۔ اس سے قبل 335,000 ڈالر سے زیادہ کی کارپوریٹ آمدنی پر 34 فیصد ٹیکس لگایا جاتا تھا۔ اس ایکٹ نے 10 ملین ڈالر سے 15 ملین ڈالر تک کی آمدنی کے لیے 35 فیصد، 15 ملین ڈالر سے 1 ملین ڈالر تک کی آمدنی کے لیے 38 فیصد اور 1 ملین ڈالر سے زیادہ کی آمدنی کے لیے 35 فیصد کے نئے بریکٹ بنائے۔ 2. 9 فیصد میڈیکیئر ٹیکس کو پہلے $135,000 کی آمدنی پر لاگو کرنے کے لیے پہلے ہی محدود کر دیا گیا تھا۔ ٹوپی کو ہٹا دیا گیا۔ نقل و حمل کے ایندھن کے ٹیکس میں 4.4 سینٹ فی گیلن کا اضافہ کیا گیا۔ انکم ٹیکس سے مشروط سماجی تحفظ کے فوائد کا حصہ 50 فیصد سے بڑھا کر 85 فیصد کر دیا گیا۔ ذاتی چھوٹ کے فیز آؤٹ اور آئٹمائزڈ کٹوتیوں کی حد کو مستقل طور پر بڑھا دیا گیا۔ اے ایم ٹی ٹیکس کی شرح کو 24 فیصد سے بڑھا کر 26 فیصد اور 28 فیصد کر دیا گیا۔ حصہ IV سیکشن 14131: کمائی ہوئی انکم ٹیکس کریڈٹ کی توسیع اور افراط زر میں اضافی ایڈجسٹمنٹ۔ پانچ سال کی مدت میں اخراجات میں 255 بلین ڈالر کی کٹوتی ؛ زیادہ تر کٹوتیوں نے میڈیکیئر یا فوج کو متاثر کیا۔ قانون سازی کی تاریخ کلنٹن کو ریگن اور بش انتظامیہ سے بچ جانے والے بڑے بجٹ خسارے وراثت میں ملے ؛ مالی سال 1992 میں 290 بلین ڈالر کا خسارہ دیکھا گیا تھا۔ خسارے کو کم کرنے کے لیے، بینٹسن، پنیٹا اور روبن نے کلنٹن پر زور دیا کہ وہ ٹیکس میں اضافے اور اخراجات میں کٹوتی دونوں کو جاری رکھیں۔ انہوں نے استدلال کیا کہ خسارے پر قابو پانے سے کلنٹن فیڈرل ریزرو کے چیئرمین ایلن گرین اسپین کو شرح سود کم کرنے کی ترغیب دیں گی، جو سرمایہ کاروں میں اعتماد میں اضافے کے ساتھ ساتھ معاشی تیزی کا باعث بنے گی۔ کلنٹن کے کچھ مشیروں کا یہ بھی خیال تھا کہ خسارے کو کم کرنے پر توجہ مرکوز کرنا سیاسی طور پر فائدہ مند ہوگا کیونکہ اس سے ممکنہ طور پر ڈیموکریٹس کو ان کی "ٹیکس اور خرچ" کی ساکھ کو ختم کرنے میں مدد ملے گی۔ اگرچہ سکریٹری لیبر رابرٹ ریخ نے استدلال کیا کہ جمود کا شکار آمدنی خسارے سے بڑا معاشی مسئلہ ہے، کلنٹن نے اپنے پہلے سال کے عہدے کی بڑی معاشی ترجیح کے طور پر خسارے میں کمی کو آگے بڑھانے کا فیصلہ کیا۔ ایسا کرتے ہوئے، انہوں نے ہچکچاتے ہوئے متوسط طبقے کے ٹیکس میں کٹوتی کو ترک کر دیا جس کی انہوں نے مہم کے دوران حمایت کی تھی۔ کلنٹن نے اپنا بجٹ منصوبہ فروری 1993 میں کانگریس کے سامنے پیش کیا، جس میں ٹیکس میں اضافے اور اخراجات میں کمی کی تجویز پیش کی گئی جو 1997 تک خسارے کو نصف کر دے گی۔ ریپبلکن رہنماؤں نے ٹیکس میں کسی بھی اضافے کی سخت مخالفت کی اور کانگریس کے ریپبلکنز پر دباؤ ڈالا کہ وہ کلنٹن کے بجٹ کی مخالفت میں متحد ہوں، اور ایک بھی ریپبلکن کلنٹن کے مجوزہ بل کے حق میں ووٹ نہیں دے گا۔ سینیٹ ڈیموکریٹس نے پٹرول ٹیکس میں اضافے کے حق میں ایک نئے توانائی ٹیکس کے نفاذ کو ختم کر دیا، لیکن کلنٹن نے کمائی ہوئی انکم ٹیکس کریڈٹ کی مجوزہ توسیع کو شکست دینے کی کوششوں کی کامیابی سے مزاحمت کی۔ بالآخر کانگریس میں ہر ریپبلکن نے بل کے خلاف ووٹ دیا، جیسا کہ متعدد ڈیموکریٹس نے کیا۔ نائب صدر ال گور نے سینیٹ کے بل اور کانفرنس رپورٹ دونوں پر سینیٹ میں ٹائی توڑ دیا۔ ہاؤس بل جمعرات 27 مئی 1993 کو منظور ہوا۔ ایوان نے جمعرات، 5 اگست 1993 کو کانفرنس کی رپورٹ کو 218 سے 216 کے ووٹ سے منظور کیا (217 ڈیموکریٹس اور 1 آزاد (برنی سینڈرز (I-VT)) نے حق میں ووٹ دیا ؛ 41 ڈیموکریٹس اور 175 ریپبلکن نے مخالفت میں ووٹ دیا)۔ سینیٹ نے اپنے مہینے کی تعطیلات سے پہلے آخری دن، جمعہ، 6 اگست 1993 کو کانفرنس کی رپورٹ کو 51 سے 50 کے ووٹ سے منظور کیا (50 ڈیموکریٹس اور نائب صدر گور نے حق میں ووٹ دیا، 6 ڈیموکریٹس (فرینک لاٹن برگ (ڈی-این جے)، رچرڈ برائن (ڈی-این وی)، سیم نن (ڈی-جی اے)، بینیٹ جانسٹن جونیئر (ڈی-ایل اے)، ڈیوڈ ایل بورن (ڈی-اوکے)، اور رچرڈ شیلبی (ڈی-اے ایل) اب (آر-اے ایل) اور 44 ریپبلکن نے اس کے خلاف ووٹ دیا)۔ صدر کلنٹن نے 10 اگست 1993 کو اس بل پر دستخط کیے۔ حکومت اضافی محصولات اکٹھا کرنے میں کامیاب رہی، جس نے بجٹ کو متوازن کرنے میں مدد کی اور 1990 کی دہائی کے آخر تک نجی طور پر رکھے گئے عوامی قرض کو کم کرنا شروع کر دیا۔ متبادل بل کے کچھ متبادلات میں سینیٹر ڈیوڈ بورین (D-OK) کی ایک تجویز شامل تھی، جس میں زیادہ تر ٹیکس میں اضافہ اعلی آمدنی والے ادائیگی کرنے والوں پر رکھا جاتا لیکن توانائی کے ٹیکس میں ہونے والے تمام اضافے کو ختم کر دیا جاتا اور کمائی ہوئی انکم ٹیکس کریڈٹ کو کم کر دیا جاتا۔ اس کی توثیق بل کوہن (آر-ایم ای)، بینیٹ جانسٹن (ڈی-ایل اے)، اور جان ڈینفورتھ (آر-ایم او) نے کی۔ بورین کی تجویز کمیٹی نے کبھی منظور نہیں کی۔ کلنٹن نے خود دعوی کیا کہ ان کے پاس ایک متبادل ٹیکس تجویز ہے جو توانائی پر ٹیکس کے حق میں ہے۔ 1995 میں، کلنٹن نے اپنے اس یقین کا اظہار کیا کہ ٹیکسوں میں بہت زیادہ اضافہ کیا گیا ہے (1997 میں، کانگریس نے کیپٹل گین ٹیکس کو 28 فیصد سے کم کر کے 20 فیصد کر دیا)۔ ایک اور تجویز ایوان میں جان کاسیچ (آر-او ایچ) نے پیش کی تھی۔ انہوں نے ایک ترمیم کو اسپانسر کیا جس سے اخراجات میں 355 بلین ڈالر کی کٹوتی ہوتی اور 129 بلین ڈالر کی کٹوتی استحقاق پروگراموں سے ہوتی (اصل بل نے استحقاق کے اخراجات میں صرف 42 بلین ڈالر کی کٹوتی کی)۔ اس ترمیم سے ٹیکس میں ہونے والے کسی بھی اضافے کو ختم کر دیا جاتا۔ یہ ترمیم 138-295 ووٹ سے ناکام ہوگئی، بہت سے ریپبلکن نے ترمیم کے خلاف ووٹ دیا اور صرف چھ ڈیموکریٹس نے اس کے حق میں ووٹ دیا۔ ایک مضبوط معیشت کے ساتھ مل کر، 1993 کے خسارے میں کمی کے منصوبے نے ہر سال چھوٹے بجٹ خسارے پیدا کیے۔ 1998 میں، وفاقی حکومت نے 1969 کے بعد پہلی بار بجٹ سرپلس کا تجربہ کیا۔ بجٹ کے سرپلس کی سمجھی جانے والی اہمیت کی عکاسی کرتے ہوئے، نیویارک ٹائمز نے بجٹ کے خسارے کے خاتمے کو "دیوار برلن کے گرنے کے مالی مساوی" قرار دیا۔ وائٹ ہاؤس کے آفس آف مینجمنٹ اینڈ بجٹ (او ایم بی) نے پیش گوئی کی ہے کہ اس بل سے وفاقی بجٹ کے خسارے میں $504.8 بلین کی کمی آئے گی، جس میں $250.1 بلین ٹیکس میں اضافے سے آئے اور $254.7 بلین اخراجات میں کٹوتی سے آئے۔ دریں اثنا، کانگریس کے بجٹ آفس (سی بی او) کے تجزیے میں کم خسارے میں کمی کی پیش گوئی کی گئی ہے، جو صرف 433 بلین ڈالر ہے۔ دونوں تخمینوں میں فرق بنیادی طور پر او ایم بی کی بچت کو شامل کرنے سے پیدا ہوتا ہے جو بجٹ سے بالواسطہ تخمینے تھے، جیسے کہ صوابدیدی تخصیصات کو 5 سالہ $107.7 بلین منجمد کرنا، مستقبل میں قرض پر کم سود سے $59.6 بلین قرض جاری کرنے میں کمی، اور قومی قرض کو کم شرح سود پر ری فنانس کرنے والے خزانے سے $16.4 بلین۔ سی بی او کے تخمینے میں قرض کی دوبارہ مالی اعانت کے منصوبے کو شمار نہیں کیا گیا یا صرف جزوی کریڈٹ نہیں دیا گیا، اخراجات میں کٹوتی جو پہلے ہی 1990 کے پچھلے بجٹ ایکٹ میں شامل تھی لیکن 1993 کے ایکٹ کے ذریعے آگے بڑھا دی گئی تھی، اور ریڈیو فریکوئنسی سپیکٹرم کے کچھ حصوں کو نیلام کرنے کا منصوبہ تجارتی مواصلاتی دکانداروں کو۔ 1993 کا اونیبس بجٹ ریکونسیلیشن ایکٹ کلنٹن انتظامیہ پر ریپبلکن تنقید کا ایک اہم ہدف بن گیا۔ ریپبلکنز نے استدلال کیا کہ کلنٹن کی طرف سے زیادہ آمدنی والے افراد پر ٹیکس میں اضافے سے ان کے پہلے کیے گئے وعدوں کی خلاف ورزی ہوئی ہے جو انہوں نے ٹیکس میں اضافہ نہ کرنے اور خسارے کو کم کرنے کے لیے کیے تھے۔ بل کے محصولات کے سلسلے میں تاخیر کا مطلب یہ تھا کہ کلنٹن یہ دعوی نہیں کر سکتے تھے کہ انہوں نے 1994 کی درمیانی مدت تک خسارہ کم کر دیا تھا۔ حوالہ جات کے کام نے بیرونی لنکس کا حوالہ دیا ایکٹ کا مکمل متن سینیٹ رول ووٹ ہاؤس رول ووٹ کا خلاصہ او بی آر اے-93 nysscpa.org ایک خلاصہ رپورٹ ایکٹ آف 103 ویں یونائیٹڈ اسٹیٹس کانگریس 1993 میں امریکی قانون ریاستہائے متحدہ کے وفاقی ٹیکس قانون 1993 معاشیات میں