Hague Securities Convention
کسی انٹرمیڈیٹری، یا ہیگ سیکیورٹیز کنونشن کے ساتھ رکھی گئی سیکیورٹیز کے سلسلے میں کچھ حقوق پر لاگو قانون سے متعلق کنونشن ایک بین الاقوامی کثیرالجہتی معاہدہ ہے جس کا مقصد عالمی سطح پر سرحد پار سیکیورٹیز کے لین دین کے لیے قانونی غیر یقینی صورتحال کو دور کرنا ہے۔ اس کنونشن کا مسودہ نجی بین الاقوامی قانون پر ہیگ کانفرنس کے زیراہتمام تیار کیا گیا تھا، جس کے نتیجے میں کئی تنازعات کے قوانین کے کنونشن ہوئے۔ سوئٹزرلینڈ، ماریشس اور امریکہ نے اس کنونشن کی توثیق کی ہے، جو یکم اپریل 2017 کو نافذ ہوا۔ یورپی کمیشن نے جولائی 2006 میں سفارش کی کہ اس کے رکن ممالک کنونشن پر دستخط کریں، لیکن بعد میں اس سفارش کو واپس لے لیا گیا۔ کنونشن کی ضرورت بڑی حد تک حالیہ دنوں میں زیادہ تر ممالک میں خالصتا براہ راست انعقاد کے نظام سے مخلوط براہ راست اور بالواسطہ انعقاد کے نظام کی طرف اٹھائے گئے اقدام کا جواب ہے۔ ان اصلاحات نے، اگرچہ بڑے پیمانے پر فائدہ مند ہیں، لیکن سرحد پار سیکیورٹیز کے لین دین میں "کون سا قانون لاگو ہوتا ہے" کے سوال کے بارے میں غیر یقینی کی ایک خطرناک سطح پیدا کردی ہے۔ اس طرح کے کسی بھی لین دین کو کنٹرول کرنے والے قانونی نظام کا تعین کرنے کے عالمی متفقہ طریقہ کار کی ترقی مارکیٹ کے عمل سے پیچھے رہ گئی، جس سے مالیاتی منڈیوں کو اہم قانونی خطرہ لاحق ہو گیا۔ مسئلہ اس حقیقت سے پیدا ہوتا ہے کہ ایک سرمایہ کار اور کمپنی کے درمیان ثالث موجود ہوتے ہیں جو ایک مخصوص سیکیورٹی جاری کرتے ہیں۔ تاریخی طور پر، بہت سے دائرہ اختیار نے ایک یا زیادہ کے قوانین کے لیے بچولیوں کے درجے کو "دیکھ کر"، جو کہ جاری کنندہ کو شامل کرنے کا دائرہ اختیار، جاری کنندہ کے رجسٹر کا مقام، یا اصل حفاظتی سرٹیفکیٹ کا مقام (نام نہاد "لک تھرو اپروچ") ہے، روایتی، لیکن اب بلا شبہ فرسودہ، لیکس ری سیٹا ٹیسٹ کو انٹرمیڈریٹس کے پاس موجود سیکیورٹیز پر لاگو کرنے کی کوشش کی۔ یورپ متعلقہ ثالث کی جگہ (یا "PRIMA") کا نقطہ نظر یورپ میں یورپی یونین کے 1998 کے تصفیے کی حتمی ہدایت کے تحت اپنایا گیا تھا۔ اس ہدایت کو کئی ریاستوں نے اپنایا ہے۔ 2002 میں، یورپی برادری نے یورپی یونین کی مشترکہ ہدایت بھی منظور کی۔ سوئٹزرلینڈ، جو یورپی یونین کا حصہ نہیں ہے اور اس لیے اسے تمام رکن ممالک کے درمیان معاہدے کا انتظار نہیں کرنا پڑتا، نے کنونشن پر دستخط کیے۔ جاپانی قانونی حلقوں میں جاپان کی کنونشن میں شمولیت کے لیے مضبوط حمایت کا اظہار کیا گیا ہے۔ نیا امتحان کنونشن کے پہلے خصوصی کمیشن کا اجلاس جنوری 2001 میں ہیگ میں ہوا تاکہ قوانین کی حکمرانی کے مناسب تنازعہ پر غور کیا جا سکے۔ اس پہلی میٹنگ میں، ابتدائی طور پر پریما نقطہ نظر کے ذریعے اپنائے گئے تصور کو اپنایا گیا۔ اگلے دو سال مذاکرات اور ملاقاتیں کنونشن کی زبان کی مناسب تشکیل کا تعین کرنے میں گزارے گئے، اور کون سے پرائما تصورات کو قبول کرنا ہے اور کس کو مسترد کرنا ہے۔ مذاکرات کے اختتام پر، یہ خیال کہ متعلقہ ثالث کی جگہ توجہ مرکوز کرنے کی جگہ تھی، ذیل میں بیان کردہ نقطہ نظر کے بدلے متفقہ طور پر مسترد کر دیا گیا۔ مذاکرات کے دوران بنیادی مسئلہ ایک ایسے امتحان کا تعین کرنا تھا جو حالات کے کسی بھی سیٹ کے لیے ایک دائرہ اختیار کا درست پتہ لگائے جو دائرہ اختیار ہوگا جس کا قانون لاگو ہوگا۔ تجزیہ کا نتیجہ یہ نکلا کہ بہت سے دفاتر والے مالیاتی اداروں کے لیے اکثر ایک مخصوص مقام کی طرف اشارہ کرنا ممکن نہیں ہوتا۔ مندوبین نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ایک ٹیسٹ جس نے اصل میں کسی خاص سیکیورٹیز اکاؤنٹ کا پتہ لگانے کی کوشش کی اس کے نتیجے میں ناقابل قبول سطح پر ناممکن یا غیر یقینی صورتحال پیدا ہوگی۔ وقت گزرنے کے ساتھ ایک نیا نقطہ نظر تیار کیا گیا: اکاؤنٹ ہولڈر اور متعلقہ انٹرمیڈیٹری اکاؤنٹ معاہدے میں کنونشن کے تحت مسائل کو سنبھالنے کے لیے قانون کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ اس انتخاب کا احترام ہیگ کنونشن کے تحت کیا جائے گا بشرطیکہ منتخب کردہ قانون ایسی جگہ کا ہو جہاں متعلقہ انٹرمیڈیٹری کا ایک دفتر ہو جو سیکیورٹیز اکاؤنٹس (ایک "کوالیفائنگ آفس") کی دیکھ بھال میں شامل ہو۔ مرکزی اصول کنونشن کے بنیادی اصول کا خلاصہ اس طرح کیا جا سکتا ہے: آرٹیکل 4: پہلا قدم اکاؤنٹ ہولڈر اور اکاؤنٹ کے معاہدے میں اس کے فوری (متعلقہ) ثالث کے درمیان واضح طور پر متفق قانون کو دیکھنا ہے۔ اگر اس طرح کا کوئی واضح عہدہ نہیں بنایا گیا ہے، لیکن فریقین نے اکاؤنٹ کے معاہدے کو چلانے کے لیے قانون پر واضح طور پر اتفاق کیا ہے، تو گورننگ قانون کنونشن کے تحت مسائل کو کنٹرول کرے گا۔ دوسرا مرحلہ "کوالیفائنگ آفس" ٹیسٹ کا اطلاق کرنا ہے۔ آرٹیکل 4 (2) میں سرگرمیوں کی "بلیک لسٹ" شامل ہے، جن میں سے ہر ایک خود سیکیورٹیز اکاؤنٹس کی دیکھ بھال کے لیے کافی نہیں ہے۔ آرٹیکل 5 (1): جہاں پچھلا قاعدہ نتیجہ فراہم نہیں کرتا ہے، اور ایک تحریری اکاؤنٹ معاہدہ موجود ہے جس میں "واضح اور غیر واضح طور پر" کہا گیا ہے کہ متعلقہ ثالث نے کسی خاص دفتر کے ذریعے اکاؤنٹ معاہدہ کیا ہے، قابل اطلاق قانون اس دفتر کے مقام کا قانون ہے، بشرطیکہ "کوالیفائنگ آفس" کا امتحان پورا ہو۔ آرٹیکل 5 (2) اور (3): یہ ایک فال بیک فراہم کرتے ہیں جہاں آرٹیکل 5 (1) کوئی جواب فراہم نہیں کرتا ہے۔ ان دفعات کے تحت، قابل اطلاق قانون کا تعین متعلقہ ثالث کی شمولیت یا تنظیم کی جگہ، یا اس کے کاروبار کی اصل جگہ کے حوالے سے کیا جاتا ہے۔ ملٹی یونٹ ریاستیں جہاں آرٹیکل 4 میں بنیادی قاعدہ ملٹی یونٹ ریاست (جیسے کینیڈا یا آسٹریلیا) کے علاقائی یونٹ کے قانون کی طرف جاتا ہے، آرٹیکل 12 اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ قابل اطلاق قانون اکاؤنٹنگ معاہدے میں مخصوص علاقائی یونٹ کا قانون ہو سکتا ہے بشرطیکہ متعلقہ انٹرمیڈیٹری کا ملٹی یونٹ ریاست میں کہیں کوالیفائنگ آفس ہو۔ آرٹیکل 4 (3) میں، کنونشن واضح طور پر فراہم کرتا ہے کہ یہ اس مخصوص معاملے میں لاگو ہوتا ہے جہاں ایک اکاؤنٹ ہولڈر: کسی انٹرمیڈیٹری کے ذریعے سیکیورٹیز میں مفادات رکھتا ہے ؛ اور اس مخصوص انوینٹری میں انٹرمیڈیٹری کے ساتھ رکھی گئی سیکیورٹیز کو ٹائٹل منتقل کرنے یا منتقل کرنے کا عہد کرتا ہے۔ اس صورت حال میں، کنونشن یہ فراہم کرتا ہے کہ متعلقہ انٹرمیڈیٹری اکاؤنٹ ہولڈر کا اپنا انٹرمیڈیٹری ہے، اور اکاؤنٹ ہولڈر اور اس کے انٹرمیڈیٹری کے درمیان اکاؤنٹ کا معاہدہ اس قانون کا تعین کرنے کے لیے متعلقہ اکاؤنٹ معاہدہ ہے جو کمال یا تکمیل کو کنٹرول کرتا ہے۔ دیگر مسائل کنونشن کے زیر انتظام دیگر مسائل میں شامل ہیں: مسابقتی رجحانات کے درمیان ترجیحی مسائل ؛ اس طرح کے مفاد کے حصول کے لیے تقاضے ؛ اور انٹرمیڈیٹری کے ساتھ رکھی گئی سیکیورٹیز میں دلچسپی کے مسابقتی دعویداروں کے لیے انٹرمیڈیٹری کے فرائض۔ دیگر متعلقہ بین الاقوامی کنونشن 2003 میں، یونیڈروئٹ نے انٹرمیڈیٹڈ سیکیورٹیز کے مادی پہلوؤں کو ہم آہنگ کرنے کے لیے مذاکرات کا عمل شروع کیا۔ اس کا مقصد سیکیورٹیز مارکیٹوں کے قانونی انضمام کی طرف ایک اور قدم حاصل کرنا ہے، جو نہ صرف قابل اطلاق قانون کی نشاندہی کرنے پر مشتمل ہے، بلکہ دستخط کنندہ ریاستوں کے قانون سازی کے کچھ حصوں کو ہم آہنگ کرنے پر بھی مشتمل ہے۔ یہ مذاکرات بالآخر اکتوبر 2009 میں جنیوا سیکیورٹیز کنونشن کو اپنانے تک پہنچ گئے۔ حوالہ جات بیرونی روابط کنونشن کا متن اور توثیق سیکیورٹیز (فنانس) معاہدے 2006 میں اختتام پذیر ہوئے نجی بین الاقوامی قانون کے کنونشنوں پر ہیگ کانفرنس معاہدے 2017 میں نافذ ہوئے سوئٹزرلینڈ کے معاہدے ریاستہائے متحدہ کے ماریشس کے معاہدے 2006 نیدرلینڈ میں 21 ویں صدی میں ہیگ میں