Municipal arrondissements of France
فرانس میں، میونسپل اراونڈیسمنٹ () کمیون کی ایک ذیلی تقسیم ہے، اور یہ ملک کے تین سب سے بڑے شہروں: پیرس، لیون اور مارسیل میں استعمال ہوتی ہے۔ یہ اپنے میئر کے ساتھ اس سے بھی نچلے انتظامی ڈویژن کے طور پر کام کرتا ہے۔ اگرچہ عام طور پر انہیں محض "اراونڈیسمنٹ" کہا جاتا ہے، لیکن انہیں محکمہ جاتی اراونڈیسمنٹ کے ساتھ الجھن میں نہیں ڈالنا چاہیے، جو ایک محکمہ کے اندر کمیونوں کی گروہ بندی ہیں۔ عام خصوصیات فرانس میں 45 میونسپل اراونڈیسمنٹ ہیں: پیرس میں 20 (دیکھیں: پیرس کے اراونڈیسمنٹ)، لیون میں نو (دیکھیں: لیون کے اراونڈیسمنٹ)، اور مارسیل میں 16۔ تاہم، 1987 میں ایک قانون نے مارسیل کے 16 اراونڈیسمنٹ کو آٹھ فرقوں ("علاقوں") کے لیے تفویض کیا، فی فرقہ دو اراونڈیسمنٹ۔ اس طرح، درحقیقت، مارسیل کو آٹھ فرقوں میں تقسیم ہونے کے طور پر زیادہ مناسب طریقے سے بیان کیا جا سکتا ہے، سولہ اراونڈیسمنٹ کو محض حد بندی کی اکائیاں بنایا گیا ہے۔ رقبہ سب سے بڑا اراونڈیسمنٹ مارسیل کا نواں اراونڈیسمنٹ ہے: 63.21 کلومیٹر 2 (24.4 مربع کلومیٹر)۔ میل، یا 15,620 ایکڑ)، جو کہ مارسیل شہر کے سائز کا 26 فیصد ہے، اور پیرس شہر کے سائز کا 60 فیصد ہے (بشمول بوئس ڈی بولوگنے اور بوئس ڈی ونسنس)۔ اس میں لومنی پارک ہے، جو ایک محفوظ پارک ہے، اور مارسیل کے کیلانکس ہیں۔ سب سے چھوٹا اراونڈیسمنٹ پیرس کا دوسرا اراونڈیسمنٹ ہے: 0.992 km2 (0.383 sq. میل، یا 245 ایکڑ)۔ آبادی سب سے زیادہ آبادی والی اراونڈیسمنٹ پیرس کی پندرہویں اراونڈیسمنٹ ہے، جس میں 1999 کی مردم شماری کے مطابق 225,362 باشندے ہیں۔ اگر پیرس کا 15 واں اراونڈیسمنٹ ایک کمیون ہوتا، تو یہ فرانس کا نواں سب سے زیادہ آبادی والا کمیون ہوتا، جو بورڈو، للی اور گرینوبل کے شہروں سے بڑا ہوتا۔ سب سے کم آبادی والا اراونڈیسمنٹ مارسیل کا 16 واں اراونڈیسمنٹ ہے، جس میں صرف 16,02 باشندے (2019) ہیں۔ تاہم، 16 واں اراونڈیسمنٹ مارسیل کے آٹھویں فرقے (2017 میں 92,109 باشندے) کا حصہ ہے، اور جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، واقعی اس کا انتظام خود نہیں کیا جاتا ہے۔ فرانس میں دوسرا سب سے کم آبادی والا اراونڈیسمنٹ پیرس کا پہلا اراونڈیسمنٹ ہے، جس میں 15,917 باشندے (2019) ہیں۔ تاہم، اس پر پیرس کے پہلے سیکٹر کے طور پر دوسرے، تیسرے اور چوتھے اراونڈیسمنٹ کے ساتھ مل کر حکومت کی جاتی ہے (پیرس-سینٹر ؛ 2017 میں 100,196 باشندے)۔ کثافت سب سے زیادہ آبادی کی کثافت والی اراونڈیسمنٹ پیرس کی 11 ویں اراونڈیسمنٹ ہے، جس میں 40,672 باشندے فی مربع کلومیٹر (105,339 فی مربع کلومیٹر) ہیں۔ میل) 1999 میں۔ سب سے کم آبادی کی کثافت والا اراونڈیسمنٹ مارسیل کا نواں اراونڈیسمنٹ ہے، جس میں 1,151 باشندے فی مربع کلومیٹر (2,981 فی مربع کلومیٹر) ہیں۔ میل) 1999 میں۔ میونسپل اراونڈیسمنٹ کے نام صرف پیرس میں ہیں اور وہاں بھی شاذ و نادر ہی استعمال ہوتے ہیں۔ پیرس میں، رہائشی اراونڈیسمنٹ سے بہت واقف ہیں اور، جب ان سے پوچھا جائے گا کہ وہ کہاں رہتے ہیں، تو وہ تقریبا ہمیشہ نمبر کے ساتھ جواب دیں گے۔ لیون میں، تین اراونڈیسمنٹ-ویئکس لیون (پانچواں)، لا کروکس روسی (چوتھا) اور ویس (نواں)-عام طور پر ان ناموں سے حوالہ دیا جاتا ہے، اور دوسروں کو نمبر سے حوالہ دیا جاتا ہے۔ مارسیل میں، لوگوں کے لیے محلوں کے ناموں کا حوالہ دینا عام بات ہے، جیسے کہ اسٹی۔ این یا مزارگس، بلکہ اراونڈیسمنٹ کی تعداد میں بھی۔ میونسپل اراونڈیسمنٹ فرانس کے پانچ ہندسوں کے پوسٹل کوڈز میں استعمال ہوتے ہیں۔ پہلے دو ہندسوں میں اس محکمے کا نمبر ہے جس میں پتہ واقع ہے (پیرس کے لیے 75 ؛ رون کے لیے 69 جس میں لیون واقع ہے ؛ باؤچز-ڈو-رون کے لیے 13 جس میں مارسیل واقع ہے) ؛ آخری تین ہندسوں میں اراونڈیسمنٹ کا نمبر ہے لہذا پیرس کے 5 ویں اراونڈیسمنٹ میں رہنے والے شخص کا پوسٹل کوڈ "75005 پیرس" ہے، اور مارسیل کے 14 ویں اراونڈیسمنٹ میں رہنے والے شخص کے لیے یہ "13014 مارسیل" ہوگا۔ واحد رعایت پیرس کی 16 ویں آرونڈیسمنٹ ہے، جو اپنے سائز کی وجہ سے دو پوسٹل کوڈز کے درمیان تقسیم ہے: "75016 پیرس"، آرونڈیسمنٹ کے جنوب میں، اور "75116 پیرس"، آرونڈیسمنٹ کے شمال میں۔ پیرس کے آرونڈیسمنٹ ایک گھڑی کی سمت سرپل یا گھونگھے کا نمونہ بناتے ہیں جو مرکز میں پہلے سے شروع ہوتا ہے۔ مارسیل میں، وہ پہلے نیچے سے جنوب مغرب، جنوب مشرق، شمال مشرق اور آخر میں شمال مغرب تک ایک مڑے ہوئے راستے کی تشکیل کرتے ہیں۔ لیون کے آرونڈیسمنٹ بالکل بھی قابل فہم نمونہ نہیں بناتے ہیں، اور مشترکہ سرحد کے ساتھ آرونڈیسمنٹ کے صرف دو جوڑوں میں مسلسل نمبر ہوتے ہیں: پہلا اور دوسرا نیز ساتواں اور آٹھواں۔ فرانس کے کچھ دوسرے بڑے شہر بھی کئی پوسٹل کوڈز کے درمیان منقسم ہیں، لیکن پوسٹل کوڈز آرونڈیسمنٹ سے مطابقت نہیں رکھتے۔ پہلی میونسپل اراونڈیسمنٹ 22 اگست 1795 کو اس وقت بنائی گئی جب پیرس کا شہر (کمیون) بارہ اراونڈیسمنٹ میں تقسیم ہو گیا۔ اس وقت، قومی کنونشن بڑے شہروں میں میونسپلٹیوں سے ان کے انقلابی مزاج (پیرس) یا ان کے جوابی انقلابی جھکاؤ (لیون اور صوبوں کے بہت سے دوسرے شہروں) کی وجہ سے محتاط تھا، اور اس لیے کنونشن نے فرانس کے بڑے شہروں (کمیونوں) کو چھوٹے کمیونوں میں تقسیم کرنے کا فیصلہ کیا۔ پیرس، دوسرے بڑے شہروں کے برعکس، چھوٹے کمیونوں میں تقسیم نہیں تھا، بلکہ ایک نئے بنائے گئے زمرے، اراونڈیسمنٹ میں تقسیم تھا، اور مرکزی بلدیہ کو ختم کر دیا گیا تھا۔ 1805 میں نپولین نے فرانس کے تمام بڑے شہروں کو دوبارہ ملا دیا، لیکن پیرس منقسم رہ گیا۔ بالآخر، 1834 میں، پیرس کا شہر (کمیون) دوبارہ متحد ہو گیا، پورے شہر کے لیے ایک میونسپل کونسل کے ساتھ، لیکن میئر کے بغیر، بلدیہ پر محکمہ سین کے پریفیکٹ اور پریفیکچر آف پولیس کی حکومت تھی۔ پیرس جیسے بڑے اور آبادی والے شہر میں لوگوں کی مقامی انتظامیہ کے لیے بارہ اراونڈیسمنٹ کی ضرورت تھی۔ 31 دسمبر 1859 کو، مرکزی حکومت نے پیرس کے آس پاس کے مضافاتی کمیونوں کو ضم کرتے ہوئے پیرس شہر کو بڑھایا، اور توسیع کی وجہ سے اراونڈیسمنٹ کو دوبارہ منظم کیا گیا۔ نئی حدود کے ساتھ بیس آرونڈیسمنٹ قائم کیے گئے تھے اور وہ آج بھی پیرس میں پائے جانے والے آرونڈیسمنٹ ہیں۔ لیون کے معاملے میں، 1852 میں، پچاس سال سے زیادہ ہچکچاہٹ کے بعد، مرکزی حکومت نے آخر کار لیون کو اپنے قریبی مضافات کو ضم کرنے کی اجازت دی، جو صنعتی انقلاب کی وجہ سے انتہائی آبادی والے ہو گئے تھے۔ لیون کے کمیون نے کروکس روسی، لا گیلوٹیئر اور ویس کے کمیونوں پر قبضہ کر لیا۔ شہر کے نئے سائز اور بلدیہ کے زیر قبضہ طاقت سے محتاط، مرکزی حکومت نے لیون کو پانچ اراونڈیسمنٹ میں تقسیم کرنے کا فیصلہ کیا، اور لیون کے میئر کا دفتر ختم کر دیا گیا۔ محکمہ رون کے پریفیکٹ کو بلدیہ پر حکومت کرنے کے لیے چھوڑ دیا گیا تھا۔ 1881 میں، لیون کے میئر کا دفتر دوبارہ قائم کیا گیا، اور لیون کا کمیون فرانسیسی کمیونوں کی معیاری حیثیت میں واپس آگیا۔ تاہم، اس طرح کے آبادی والے شہر میں اراونڈیسمنٹ کو برقرار رکھا گیا، اب بھی اس کی ضرورت ہے۔ 1867، 1912 اور 1957 میں لیون میں تیسرے اور ساتویں اراونڈیسمنٹ کو تقسیم کرکے نئے اراونڈیسمنٹ بنائے گئے۔ 1963 میں، لیون نے سینٹ-ریمبرٹ-ایل-باربے کے کمیون پر قبضہ کر لیا، اور 1964 میں، لیون کا نواں اراونڈیسمنٹ الحاق کے نتیجے میں بنایا گیا، اس طرح آج لیون میں پائے جانے والے نو اراونڈیسمنٹ کے حتمی انتظام تک پہنچ گیا۔ 1977 میں، پیرس کے میئر کا دفتر تقریبا 183 سال کے خاتمے کے بعد دوبارہ قائم کیا گیا تھا، لیکن اراونڈیسمنٹ کو چھوڑا نہیں گیا تھا۔ 1981 میں، سوشلسٹوں نے فرانسیسی عام انتخابات میں کامیابی حاصل کی اور اگلے سال، انہوں نے خطوں، محکموں اور کمیونوں کے اختیارات کی نئی تعریف کرتے ہوئے کئی اہم قوانین منظور کیے، جس کا واضح مقصد ایک کم مرکزی فرانس کا آغاز کرنا تھا۔ 31 دسمبر 1982 کو نام نہاد "" (لوئی پی ایل ایم) منظور کیا گیا، جہاں پی ایل ایم کا مطلب پیرس لیون مارسیل ہے۔ ان تینوں کمیونوں کو ایک خصوصی درجہ دیا گیا، جس سے کمیونوں کی عمومی حیثیت کو مجروح کیا گیا، اور انہیں سرکاری طور پر میونسپل اراونڈیسمنٹ میں تقسیم کیا گیا۔ جہاں آرونڈیسمنٹ پہلے سے موجود تھے، پیرس اور لیون میں، قانون نے پہلے سے موجود حدود کو محفوظ رکھا۔ مارسیل میں، جہاں 1982 سے پہلے کوئی اراونڈیسمنٹ نہیں تھے، سولہ اراونڈیسمنٹ قائم کیے گئے تھے۔ میونسپل اراونڈیسمنٹ کو قانون کے ذریعہ ایک سرکاری درجہ دیا گیا تھا، ہر ایک کے پاس اپنا ٹاؤن ہال (میری ڈی اراونڈیسمنٹ) اور میئر (میئر ڈی اراونڈیسمنٹ) تھا۔ تاریخ میں پہلی بار اراونڈیسمنٹ کونسلیں (کانسیلز ڈی اراونڈیسمنٹ) اراونڈیسمنٹ میں بنائی گئیں، جنہیں براہ راست ہر ایک کے باشندوں کے ذریعے منتخب کیا گیا۔ پیرس، مارسیل اور لیون کے سٹی ہال (میریز) کو میریز ڈی آرونڈیسمنٹ کے اوپر محفوظ کیا گیا تھا، جس میں ہر شہر کے لیے ایک مرکزی میئر آرونڈیسمنٹ کی نگرانی کرتا تھا۔ ان تینوں شہروں میں اراونڈیسمنٹ کو شہریوں کے ساتھ براہ راست معاملہ کرنے والی انتظامی اکائی بنایا گیا تھا۔ تمام ضروری سوالات اور سرکاری کاروبار (مثال کے طور پر، پیدائش، شادی اور موت کے اندراج اور ریکارڈ) کے لیے، شہری اپنے متعلقہ ادارے میں جاتے ہیں۔ سٹی ہال (میری سینٹرل) کا عام طور پر شہریوں کے ساتھ براہ راست رابطہ نہیں ہوتا ہے اور یہ اقتصادی ترقی یا مقامی ٹیکس جیسے بڑے معاملات کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ یہ محسوس کیا گیا کہ اراونڈیسمنٹ کو شہریوں کے انفرادی معاملات سے نمٹنا چاہیے، مقامی اراونڈیسمنٹ ٹاؤن ہال مرکزی سٹی ہال سے زیادہ قابل رسائی ہیں۔ (ذیل میں "آرونڈیسمنٹ کونسل اور میئر کے حقوق اور فرائض" دیکھیں۔) اس قانون کا بڑے پیمانے پر خیرمقدم کیا گیا لیکن کچھ لوگوں نے حیرت کا اظہار کیا کہ اس کا اطلاق صرف پیرس، لیون اور مارسیل پر ہی کیوں ہوتا ہے۔ یہ تین شہر فرانس کے سب سے بڑے شہر ہیں (پیرس میں 2,125,246 باشندوں کے ساتھ، مارسیل میں 798,430 باشندے، اور لیون میں 466,000 باشندے) اور قانون کا مقصد مقامی انتظامیہ کو زیادہ قابل رسائی بنانا اور اپنے اپنے شہریوں سے منسلک کرنا تھا۔ تاہم، بہت سے لوگوں کا خیال تھا کہ اس قانون کا اطلاق دوسرے آبادی والے شہروں پر ہو سکتا ہے، خاص طور پر فرانس کے چوتھے سب سے بڑے شہر ٹولوز (435,000 باشندے)، اور پانچویں سب سے بڑے شہر نائس (342,738 باشندے) پر ؛ دونوں شہر جہاں مرکزی سٹی ہالوں کو بڑی تعداد میں شہریوں سے نمٹنا پڑتا ہے۔ بہر حال، آج تک صرف پیرس، لیون اور مارسیل میونسپل اراونڈیسمنٹ میں منقسم ہیں۔ 1987 میں، ایک نئے قانون نے مارسیل کے سولہ اراونڈیسمنٹ کو آٹھ فرقوں کو تفویض کیا، فی فرقہ دو اراونڈیسمنٹ، جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے۔ اور مارسیل میں اب صرف آٹھ میریز ڈی اراونڈیسمنٹ ہیں، جن میں سے ہر ایک ہر فرقے کے دونوں اراونڈیسمنٹ کا انتظام کرتا ہے۔ حیثیت 1982 کا پی ایل ایم قانون میونسپل اراونڈیسمنٹ کی حیثیت کو کنٹرول کرتا ہے۔ فرانسیسی کمیونوں کے برعکس، میونسپل اراونڈیسمنٹ کی کوئی قانونی "شخصیت" نہیں ہوتی ہے اور اس لیے انہیں قانونی ادارے نہیں سمجھا جاتا ہے، ان کے پاس کوئی قانونی صلاحیت نہیں ہے اور ان کا اپنا کوئی بجٹ نہیں ہے۔ پیرس، لیون اور مارسیل کے تین کمیونوں پر ایک میونسپل کونسل اور ایک میئر کی حکومت ہے۔ پیرس میں میونسپل کونسل کو پیرس کونسل (کونسل ڈی پیرس) کہا جاتا ہے۔ ہر آرونڈیسمنٹ (یا مارسیل میں سیکٹیور) میں ایک آرونڈیسمنٹ کونسل (کونسل ڈی آرونڈیسمنٹ) اور ایک آرونڈیسمنٹ میئر ہوتا ہے۔ اراونڈیسمنٹ کونسل کے دو تہائی کونسلرز اراونڈیسمنٹ کے اندر منتخب ہوتے ہیں ؛ باقی ایک تہائی میونسپل کونسل کے ممبروں پر مشتمل ہوتا ہے جو اراونڈیسمنٹ کے اوپر کمیون کی سطح پر منتخب ہوتے ہیں۔ اراونڈیسمنٹ میئر کا انتخاب اراونڈیسمنٹ کونسل کرتی ہے اور اسے کمیون کی میونسپل کونسل کا رکن ہونا چاہیے۔ مقامی ("قربت") جمہوریت سے متعلق 27 فروری 2002 کے قانون نے اراونڈیسمنٹ کونسلوں اور اراونڈیسمنٹ میئرز دونوں کے اختیارات میں اضافہ کیا۔ کونسل اور اراونڈیسمنٹ کے میئر کے یہ حقوق اور فرائض ہیں: اراونڈیسمنٹ کونسل مقامی کمیونٹی سہولیات (بچوں کی دیکھ بھال کے مراکز اور عوامی نرسریاں، کھیلوں کے مراکز اور اسٹیڈیم، مقامی پارکس وغیرہ) کا انتظام کرتی ہے۔ لیکن نئی سہولیات کی تعمیر سے پہلے میونسپل کونسل سے اجازت لینا ضروری ہے۔ اراونڈیسمنٹ کونسل سے کسی بھی منصوبے میں میونسپل کونسل کی طرف سے مشورہ مانگا جاتا ہے جس کی تکمیل اراونڈیسمنٹ کے علاقے میں ہوتی ہے۔ خاص طور پر، اراونڈیسمنٹ کونسل مقامی غیر منافع بخش انجمنوں سے متعلق معاملات اور مقامی زوننگ (پلان لوکل ڈی اربانیزم) میں ترمیم پر رائے دیتی ہے۔ سماجی رہائش میں اراونڈیسمنٹ کی رائے ہے: اراونڈیسمنٹ کے علاقے میں سماجی رہائش گاہوں (کونسل فلیٹس) کا نصف حصہ اراونڈیسمنٹ میئر کے ذریعہ مختص کیا جاتا ہے ؛ باقی نصف کمیون کے میئر کے ذریعہ مختص کیا جاتا ہے۔ اراونڈیسمنٹ میئر اور اس کے نائبین اراونڈیسمنٹ میں پیدائش، موت اور شادیوں کے اندراج کے ذمہ دار ہیں۔ اراونڈیسمنٹ کونسل اراونڈیسمنٹ سے متعلق کسی بھی معاملے پر کمیون کے میئر کو تحریری سوالات پیش کر سکتی ہے۔ یہ میونسپل کونسل کو آرونڈیسمنٹ سے متعلق کسی بھی معاملے پر بحث کرنے کے لیے بھی کہہ سکتا ہے۔ میونسپل کونسل اور کمیون کا میئر کچھ اختیارات اراونڈیسمنٹ کونسلوں اور میئرز کو تفویض کر سکتے ہیں۔ اراونڈیسمنٹ کونسل کسی دیئے گئے پڑوس کے لوگوں کے ساتھ پڑوس کمیٹیاں (کونسل ڈی کوارٹیر) تشکیل دے سکتی ہے، جو باقاعدگی سے ملتے ہیں اور اپنے پڑوس میں زندگی کے بارے میں تجاویز کا مسودہ تیار کرتے ہیں۔ فرانس کی آرونڈیسمنٹ آرونڈیسمنٹ (محکمہ جاتی آرونڈیسمنٹ) آرونڈیسمنٹ آف پیرس آرونڈیسمنٹ آف لیون آرونڈیسمنٹ آف مارسیل نوٹس سب ڈویژنز آف فرانس فرانس بھی دیکھیں۔