Constituent Assembly of Colombia
کولمبیا کی آئین ساز اسمبلی () 5 فروری 1991 کو کولمبیا کے 1991 کے آئین کا مسودہ تیار کرنے کے لیے تشکیل دی گئی تھی۔ ملک بھر میں نئی دستاویز کو اپنائے جانے کے بعد اسے جون 1991 میں تحلیل کر دیا گیا۔ پس منظر 20 ویں صدی کے آخری نصف کے دوران، کولمبیا کی کنزرویٹو پارٹی اور کولمبیا کی لبرل پارٹی کے باہر اور اندر، کولمبیا کے عوام اور سیاسی رائے کے بہت سے مختلف شعبوں نے شہریوں کی بدلتی ہوئی ضروریات اور حقائق اور ان کے سیاق و سباق کے ساتھ ساتھ جاری تشدد کو روکنے کے طریقے کے مطابق، ملک کے پرانے 1886 کے آئین کو ایک زیادہ جدید دستاویز میں بڑے پیمانے پر اصلاح کرنے کی خواہش پیدا کی تھی۔ کچھ لوگوں نے محسوس کیا کہ پچھلا آئین، کئی ترامیم کے باوجود جو نافذ کیے گئے تھے (مثال کے طور پر 1910 میں)، اب مجموعی طور پر لاگو نہیں تھا اور اسے مزید ترقی پسند دستاویز کے حق میں مسترد کرنا پڑا۔ دوسروں نے تسلیم کیا کہ کچھ پائیدار مثبت خصوصیات اور اقدار کی موجودگی کے باوجود (جیسے کہ کولمبیا کا ایک کیتھولک قوم کے طور پر کھلا اعلان، جسے کچھ لوگ ضروری سمجھتے ہیں)، ملک کے مسائل کو بہتر طریقے سے حل کرنے کے لیے زیادہ حد تک سیاسی تکثیریت اور شہری آزادیاں اب بھی ضروری تھیں۔ بظاہر صرف ایک نسبتا چھوٹی تعداد نے کسی بھی ترمیم کی یکسر مخالفت کی۔ اس سب کے علاوہ، بہت سے ناقدین نے محسوس کیا کہ ملک تھک چکا ہے اور اسے "پرانے سیاسی طبقے" سے راحت کی ضرورت ہے، اور یہ کہ ایک نیا آئین اس منظر نامے کو حاصل کرنے میں کارآمد ثابت ہوگا۔ آبادی میں تبدیلی کے بارے میں عام طور پر مثبت رویے کے باوجود، موجودہ آئین میں وسیع تر ترمیم کا مطالبہ کرنے کی زیادہ تر ابتدائی کوششیں (خاص طور پر 1957 میں، جنرل گستاوو روجاس پنیلا کے تحت) یا آئین ساز اسمبلی کو بلانے کی کوششیں بالآخر مختلف قسم کی سیاسی اور کانگریس کی اندرونی لڑائی کی وجہ سے ناکام ہو گئیں، لیکن خواہش کبھی بھی مکمل طور پر غائب نہیں ہوئی۔ خاص طور پر، 1980 کی دہائی کے دوران، جیسے جیسے 19 اپریل کی تحریک اور ای پی ایل جیسے گوریلا گروہوں کے ساتھ کئی پتھریلے امن مذاکرات ہوئے، ممکنہ امن معاہدوں کے حصے کے طور پر آئین کو تبدیل کرنے کی خواہش آہستہ آہستہ ایک وسیع قومی اتفاق رائے کا حصہ بننے لگی۔ 1989 میں لوئس کارلوس گیلان کے قتل کے بعد (اور بعد میں 1990 کے اوائل میں برنارڈو جارامیلو اور کارلوس پیزارو کے قتل کے بعد) اور ان کی جگہ لبرل صدارتی امیدوار کے طور پر سیزر گیویریا نے لے لی، جو مختلف تعلیمی اور طلبہ کے شعبوں پر مشتمل ایک شہری تحریک تھی، جن میں سے کچھ نے سابق امیدوار کی حمایت کی تھی، بالآخر تجویز پیش کی کہ مارچ 1990 کے قانون ساز انتخابات میں ایک غیر پابند "ساتواں بیلٹ" (سیپٹیما پیپلیٹا) شامل کیا جانا چاہیے، جس میں رائے دہندگان سے کہا گیا کہ وہ خود کو قومی آئین ساز اسمبلی کے مستقبل کے کنووکیشن کے حق میں یا اس کے خلاف بیان کریں۔ اس تجویز کو صدر ورجیلیو بارکو ورگاس کی حکومت نے خاموش طور پر قبول کر لیا تھا اور جب انتخابی حکام نے ووٹوں کی غیر رسمی گنتی کی اجازت دی تو تقریبا 20 لاکھ رائے دہندگان نے اپنے "ساتویں بیلٹ" کا رخ کرکے اس اقدام کے حق میں ووٹ دیا تھا۔ رائے عامہ کے اس علامتی مظاہرے نے بارکو انتظامیہ کو مشاورتی عمل کو مزید رسمی انداز میں آگے بڑھانے کے لیے ایک سازگار مینڈیٹ کے طور پر سمجھا، اور اس طرح 3 مئی 1990 کو ایک سرکاری رائے شماری پر عمل درآمد کا حکم دیا گیا، جس اقدام کو اس وقت کولمبیا کی سپریم کورٹ نے اختیار دیا تھا۔ رائے شماری کی تاریخ 27 مئی 1990 کے صدارتی انتخابات کے ساتھ طے کی گئی تھی۔ انتخابات میں حصہ لینے والے 60 لاکھ ووٹرز میں سے پانچ نے اس اقدام کے حق میں ووٹ دیا۔ نومنتخب صدر، سیزر گیویریا، جنہیں 47 ٪ ووٹرز (کچھ 2,891,808 ووٹ) نے منتخب کیا تھا، نے 27 اگست 1990 کو ایک صدارتی فرمان پر دستخط کیے جس میں 9 دسمبر کو قومی آئین ساز اسمبلی کے انتخاب کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ سپریم کورٹ نے گیویریا کے فرمان میں کوئی غلطی نہیں پائی، اور بے مثال طور پر اعلان کیا کہ مستقبل کی آئین ساز اسمبلی بین الاقوامی معاہدوں اور 1990 کے دوران منتخب ہونے والے عہدیداروں کی مدت کے علاوہ تمام معاملات پر آزادانہ طور پر اپنا فیصلہ سن سکے گی۔ اسمبلی کا انتخاب 9 دسمبر کو نئی اسمبلی بنانے والے 70 مندوبین کا انتخاب کیا گیا۔ حیرت کی بات یہ ہے کہ کچھ لوگوں کے لیے شرکت کم تھی اور صرف 3,710,567 ووٹ ڈالے گئے، جس میں تقریبا 75 فیصد رائے دہندگان غیر حاضر رہے۔ کاسا وردے، (لا یوریب، میٹا) میں ایف اے آر سی اڈے پر اسی تاریخ کو فوج نے بمباری کی تھی۔ ایف اے آر سی پچھلی دونوں انتظامیہ کے ساتھ مذاکرات میں حصہ لے رہا تھا، لیکن آب و ہوا کھٹی اور خطرناک ہو گئی تھی، جس کے درمیان ہر فریق نے دوسرے کو سیاسی تشدد کی خونی کارروائیوں، اعلان کردہ جنگ بندی کی خلاف ورزیوں اور دیگر باہمی الزامات کا ذمہ دار ٹھہرایا۔ منتخب ہونے والے مندوبین میں سے 25 کا تعلق کولمبیا کی لبرل پارٹی سے، 19 کا نو آباد شدہ ایم-19 گوریلا تحریک سے، 11 کا کنزرویٹو پارٹی کے اختلافی رہنما الوارو گومز ہرٹاڈو اور ان کی نیشنل سالویشن موومنٹ سے، 9 کا کولمبیا کی مرکزی کنزرویٹو پارٹی سے، اور دو دو نمائندے مقامی لوگوں، پروٹسٹنٹ عیسائیوں اور پیٹریاٹک یونین کے تھے۔ مزید برآں، حکومت نے مزید چار مندوبین کو تفویض کیا، دو ڈیموبلائزڈ ای پی ایل کے لیے، ایک ریوولوشنری ورکرز پارٹی کے لیے اور ایک کوئنٹن لیم مقامی گوریلا تحریک کے لیے۔ اسمبلی کا افتتاح 5 فروری 1991 کو ہوا۔ شریک مندوبین کے درمیان ایک مشترکہ سہ فریقی مشترکہ صدارت کا انتخاب کیا گیا: لبرل پارٹی سے ہوراسیو سرپا یوریب، نیشنل سالویشن سے الوارو گومز ہرٹاڈو، اور ایم-19 سے انتونیو ناوارو وولف۔ مرکزی مباحثے حکومت نے اسمبلی کو ایک مسودہ آئین کا اپنا ورژن پیش کیا، جس میں کئی اختراعات تھیں جو نئے بین الاقوامی معیارات اور اصولوں پر عمل پیرا تھیں، جن میں انسانی حقوق کی ضمانتوں، نسلی تنوع اور سیاسی تکثیریت کو اہم نظریاتی خدشات کے طور پر واضح طور پر تسلیم کرنا شامل تھا۔ پوری دستاویز کے کنارے کھردری تھے اور اسے مکمل طور پر قبول نہیں کیا گیا تھا، لیکن اس کے اہم عناصر مختلف مندوبین کے درمیان بہت سے مباحثوں کی بنیاد بن گئے۔ مزید برآں، مباحثوں میں شہریوں کی شرکت ان تجاویز کے ذریعے متعارف کرائے گئے نئے عناصر میں سے ایک تھی جو مختلف تعلیمی، مزدور، سماجی اور سیاسی انجمنوں نے مزید بحث کے لیے اسمبلی کے سامنے پیش کیں۔ اسمبلی نے نائب صدر کا عہدہ بھی دوبارہ قائم کیا۔ حوالگی پر بحث بہت زیادہ تنازعات کے درمیان، بیرونی اور اندرونی طور پر، آئین ساز اسمبلی نے کولمبیا کے شہریوں کی حوالگی پر پابندی لگانے کے حق میں فیصلہ کیا۔ اس فیصلے کے ناقدین کا خیال تھا کہ یہ اقدام منشیات فروشوں (نام نہاد "حوالگی کے قابل"، جس میں پابلو ایسکوبار بھی شامل تھے) کی دھمکیوں کے سامنے ہتھیار ڈالنے کی علامت ہے اور اس سے کولمبیا کے امریکہ کے ساتھ تعلقات میں تناؤ پیدا ہوگا، جبکہ حق میں رہنے والوں نے الزام لگایا کہ یہ قوم پرستی کے لیے رعایت اور ملک کی اپنی خودمختاری کا احترام کرنے کا ایک طریقہ ہے۔ خاص طور پر، غیر متحرک ایم-19 مندوبین اس عہدے پر مضبوطی سے فائز تھے۔ زیادہ تر مبصرین اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ منشیات کارٹیل کے انفرادی مندوبین پر دباؤ ڈالنے یا انہیں خریدنے کی کوشش کر کے بحث کو متاثر کرنے کے ارادے کا ثبوت موجود ہے، لیکن ان کے نتائج کے لیے براہ راست اور یکطرفہ طور پر ذمہ دار ہونے کا نہیں۔ دوسرے لوگ اختلاف کرتے ہیں اور حوالگی کے خاتمے کا الزام اپنے کندھوں پر ڈالتے ہیں۔ یہ ممانعت نومبر 1997 میں ختم کر دی گئی تھی، لیکن حوالگی کے لیے نئی دوبارہ متعارف کرائی گئی شرائط سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اس کی درخواست (1997 سے پہلے کیے گئے جرائم کے لیے) سابقہ نہیں ہو سکتی۔ کانگریس کی منسوخی آئین ساز اسمبلی بالآخر اس نتیجے پر پہنچی کہ کولمبیا کی کانگریس کی منسوخی ایک ضرورت تھی، تاکہ ان شعبوں کی طرف سے کسی بھی ممکنہ قانون سازی کی جوابی اصلاح کو روکا جا سکے جسے مبصرین نے "پرانا سیاسی طبقہ" قرار دیا تھا۔ زیادہ تر کانگریس منطقی طور پر اس اقدام کے خلاف تھی، اور چند قانون سازوں نے الزام ایم-19 کے غیر متحرک اراکین پر عائد کیا، حالانکہ وہ اس فیصلے کے حق میں واحد نہیں تھے۔ 8 جون 1991 کو صدر سیزر گیویریا اور اسمبلی کے تین شریک صدور نے کولمبیا کی لبرل پارٹی کے رہنما الفونسو لوپیز مشیلسن کے ساتھ اس معاملے پر ایک "معاہدہ" کیا، جن کی پارٹی کانگریس کے 59 فیصد اور آئین ساز اسمبلی کے تقریبا 35.7% کی نمائندگی کرتی تھی۔ اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ کانگریس کو منسوخ کر دیا جائے گا، لیکن یہ کہ اسمبلی کے نمائندے نئے انتخابات میں امیدواروں کے طور پر حصہ نہیں لے سکیں گے، اس کے علاوہ کسی بھی سرکاری اہلکار نے کم از کم ایک سال پہلے استعفی نہیں دیا تھا، اور نہ ہی کوئی اعلی سرکاری اہلکار جس نے 14 جون تک استعفی نہیں دیا تھا۔ اس "معاہدے" کو عوامی طور پر ایک "سفارش" کے طور پر پیش کیا گیا تھا، تاکہ اس کے خلاف ممکنہ قانونی کارروائی کو روکا جا سکے (اس طرح کے "معاہدوں" کو پچھلی انتظامیہ کے تحت غیر آئینی قرار دینے کی مثالیں موجود تھیں)۔ "سفارش" کو آئین ساز اسمبلی نے منظور کیا اور یہ عبوری آئینی قانون بن گیا، جس نے اس کے قانونی اطلاق کو یقینی بنایا۔ ایک عارضی قانون ساز ادارہ، 36 اراکین پر مشتمل خصوصی کمیشن یا "کانگریس" ("چھوٹی کانگریس") (جن میں سے نصف اسمبلی کے نمائندے ہو سکتے ہیں) کو اسمبلی نے 4 جولائی کو نامزد کیا تھا، تاکہ قانون سازی کے خلا کو پر کیا جا سکے جب تک کہ 6 اکتوبر کو نئے آئین کے تحت انتخابات نہیں ہو سکتے۔ خصوصی کمیشن کا اجلاس دو بار ہوا، 15 جولائی سے 4 اکتوبر اور 1 نومبر سے 1 دسمبر 1991 تک۔ اسمبلی کا اختتام 4 جولائی 1991 کو نئے آئین کا اعلان کیا گیا، اور اس واقعے کے فورا بعد اسمبلی نے خود کو تحلیل کر لیا۔ کولمبیا کی سیاست 1991 کا کولمبیا کا آئین بیرونی روابط کانسٹی ٹیوشن پولیٹیکا ڈی کولمبیا ڈی 1991 (ہسپانوی، جون 2004 تک کی ترامیم کے ساتھ) لا ریووکیٹوریا ڈیل کانگریسو ڈی 1991 (ہسپانوی) کولمبیا: انتخابات اور واقعات 1990-1994 اونا کانسٹی ٹیوشن پیرا پردورار (ہسپانوی) 1991 کی آئینی اسمبلی (پی ڈی ایف) لوئس اینجل ارانگو لائبریری ؛ لا ریووکیٹوریا ڈیل کانگریسو ڈی 1991 کولمبیا کی اسمبلی میں سابق گوریلا گروپوں کے کردار کے بارے میں سیاسی تاریخ