Committee of Ministers of the Council of Europe
کونسل آف یورپ کے وزراء کی کمیٹی (فرانسیسی: Comité des méinistres डु کونسیل ڈی ایل یورپ) یا وزراء کی کمیٹی (فرانسیسی: Comité des méinistres) کونسل آف یورپ کا فیصلہ سازی کا ادارہ ہے۔ اس میں تمام رکن ممالک کے وزرائے خارجہ، یا اسٹراسبرگ میں ان کے مستقل سفارتی نمائندے شامل ہیں۔ یہ ایک سرکاری ادارہ ہے، جہاں یورپی معاشرے کو درپیش مسائل کے لیے قومی نقطہ نظر پر مساوی بنیادوں پر بات چیت کی جا سکتی ہے، ساتھ ہی ایک اجتماعی فورم بھی ہے، جہاں اس طرح کے چیلنجوں کے لیے یورپ بھر میں ردعمل وضع کیے جاتے ہیں۔ پارلیمانی اسمبلی کے تعاون سے، یہ کونسل کی بنیادی اقدار کا محافظ ہے۔ یہ رکن ممالک کی اپنے اقدامات کی تعمیل کی نگرانی کرتا ہے۔ ہولی سی، جاپان، میکسیکو اور امریکہ وزراء کی کمیٹی میں مبصر ریاستیں ہیں۔ وزرا کی کمیٹی کے ممبران یورپ کی کونسل کے ہر رکن ریاست کے وزیر خارجہ وزرا کی کمیٹی میں بیٹھتے ہیں۔ مئی 1951 میں وزرا کی کمیٹی نے ہر رکن ریاست کو ایک مستقل نمائندہ مقرر کرنے کی دعوت دی جو تنظیم کے ساتھ مسلسل رابطے میں رہے گا۔ تمام مستقل نمائندے اسٹراسبرگ میں رہتے ہیں۔ وہ عام طور پر سفیر کے عہدے کے ساتھ سینئر سفارت کار ہوتے ہیں، کبھی کبھار امور کے انچارج ہوتے ہیں۔ 1952 میں وزرا کی کمیٹی نے فیصلہ کیا کہ ہر وزیر ایک نائب کا تقرر کر سکتا ہے۔ وزرا کے نائبین کے پاس بھی وزرا کی طرح ہی فیصلہ سازی کے اختیارات ہوتے ہیں۔ نائب عام طور پر رکن ریاست کا مستقل نمائندہ بھی ہوتا ہے۔ کسی وفد میں دوسرے درجے کے شخص کا لقب عام طور پر "نائب مستقل نمائندہ" ہوتا ہے، جسے "وزرا کے نائب" کے ساتھ الجھن میں نہ ڈالا جائے۔ کمیٹی کے موجودہ صدر کو نمایاں کیا گیا ہے، اس عہدے پر اس وقت نومبر 2022 سے مئی 2022 تک آئس لینڈ سے تعلق رکھنے والے ڈورڈس کولبرون آر گیلفاڈوٹر کے پاس ہے۔ 25 فروری کو، یوکرین پر روسی حملے کے بعد، روس کے نمائندگی کے حقوق معطل کر دیے گئے، لیکن یہ کونسل آف یورپ کا رکن اور متعلقہ کونسل آف یورپ کنونشن کا فریق رہا، جس میں انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن بھی شامل ہے۔ وزرا کی کمیٹی کے اجلاس کمیٹی سال میں ایک بار مئی یا نومبر میں وزارتی سطح پر ملتی ہے۔ ملاقاتیں، جنہیں "سیشنز" کہا جاتا ہے، عام طور پر اسٹراسبرگ میں منعقد ہوتی ہیں اور عام طور پر ایک پورا دن یا ڈھائی دن تک جاری رہتی ہیں۔ اگرچہ ہر اجلاس کا زیادہ تر حصہ عام طور پر سیاسی مکالمے کے لیے وقف ہوتا ہے، لیکن وزرا قومی دفاع کے علاوہ باہمی دلچسپی کے تمام معاملات پر تبادلہ خیال کر سکتے ہیں۔ اگرچہ اجلاسوں کے ریکارڈ خفیہ ہوتے ہیں، لیکن ہر میٹنگ کے اختتام پر ایک حتمی اعلامیہ جاری کیا جاتا ہے۔ وزرا ایک یا زیادہ اعلانات بھی جاری کر سکتے ہیں۔ "وزرا کے نائبین کے اجلاس" عام طور پر ہفتے میں ایک بار وزرا کی کمیٹی کے اجلاس کے کمرے میں منعقد ہوتے ہیں۔ نائبین بھی ذیلی گروپوں میں ہفتے میں کئی بار ملتے ہیں۔ وزرا کی کمیٹی کا کردار وزرا کی کمیٹی تین کردار ادا کرتی ہے۔ حکومتوں کے ظہور کے طور پر جو انہیں یورپ کے معاشروں کو درپیش مسائل کے بارے میں مساوی شرائط پر اپنے قومی نقطہ نظر کا اظہار کرنے کے قابل بناتی ہے۔ ایک اجتماعی فورم کے طور پر جہاں ان چیلنجوں کے بارے میں یورپی ردعمل پر کام کیا جاتا ہے، کونسل آف یورپ کی پارلیمانی اسمبلی کے ساتھ ساتھ اور ان اقدار کے سرپرست کے طور پر جن کے لیے کونسل آف یورپ موجود ہے۔ وزرا کی کمیٹی کے کام اور سرگرمیوں میں سیاسی مکالمے، کونسل آف یورپ کنونشن کے ذریعے عوامی بین الاقوامی قانون کی ترقی، کونسل آف یورپ کی پارلیمانی اسمبلی کے ساتھ بات چیت، کونسل آف یورپ کے مقامی اور علاقائی حکام کی کانگریس کے ساتھ بات چیت شامل ہیں۔ وزرا کی کمیٹی کو یورپی ریاستوں کو کونسل آف یورپ کا رکن بننے کے لیے مدعو کرنے کا اختیار حاصل ہے (قانون کے آرٹیکل 4، 5 اور 6)۔ یہ رکنیت کو معطل یا ختم بھی کر سکتا ہے۔ داخلے کا عمل اس وقت شروع ہوتا ہے جب وزرا کی کمیٹی، رکنیت کے لیے سرکاری درخواست موصول ہونے کے بعد، کونسل آف یورپ کی پارلیمانی اسمبلی سے مشورہ کرتی ہے (قانونی قرارداد (51) 30 کے تحت)۔ اسمبلی ایک رائے کو اپناتی ہے جو اسمبلی کے منظور شدہ متن میں شائع ہوتی ہے۔ اگر کمیٹی فیصلہ کرتی ہے کہ کسی ریاست کو داخل کیا جا سکتا ہے، تو وہ ایک قرارداد منظور کرتی ہے جس میں اس ریاست کو رکن بننے کی دعوت دی جاتی ہے۔ دعوت نامے میں اسمبلی میں ریاست کی نشستوں کی تعداد کے ساتھ ساتھ بجٹ میں اس کی شراکت کی وضاحت کی گئی ہے۔ حال ہی میں دعوتوں میں درخواست گزار ریاست میں جمہوری اصلاحات کے نفاذ سے متعلق متعدد شرائط شامل ہیں۔ ایک بار مدعو کیے جانے کے بعد، ایک ریاست جمع کر کے رکن بن جاتی ہے، عام طور پر وزیر خارجہ کے ذریعے، جو کونسل آف یورپ کے سیکرٹری جنرل کے ساتھ الحاق کا ایک ذریعہ ہوتا ہے۔ واحد یورپی ریاستیں جو کونسل آف یورپ کی رکن نہیں ہیں اور اس طرح اصولی طور پر داخل کی جا سکتی ہیں وہ ہیں بیلاروس، قازقستان اور ویٹیکن سٹی کے ساتھ ساتھ کوسوو بھی جو اپنی بین الاقوامی قانونی حیثیت کی وضاحت کے لیے زیر التواء ہیں۔ ایک بار جب یورپی یونین مکمل قانونی شخصیت حاصل کر لیتا ہے، تو وہ کونسل آف یورپ میں بھی شامل ہو سکتا ہے۔ اب تک یورپی برادری نے صرف کونسل آف یورپ کے معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔ کنونشنوں اور معاہدوں کو ختم کرنے والے رکن ممالک کے وعدوں کے احترام کی نگرانی قانون کے آرٹیکل 15 اے میں کہا گیا ہے کہ کونسل آف یورپ کی وزراء کی کمیٹی "کونسل آف یورپ کے مقصد کو آگے بڑھانے کے لیے درکار کارروائی پر غور کرے گی، جس میں کنونشنوں اور معاہدوں کا اختتام بھی شامل ہے۔" اب دستخط کے لیے 190 سے زیادہ معاہدے کھولے گئے ہیں۔ 1950 کا انسانی حقوق کا یورپی کنونشن یورپ کے معاہدوں کی سب سے مشہور کونسل میں سے ایک ہے اور اسٹراسبرگ میں انسانی حقوق کی یورپی عدالت اور وزراء کی کمیٹی کے ذریعہ سب سے مضبوط نگرانی کا طریقہ کار ہے۔ کسی بھی معاہدے کے متن کو حتمی شکل تب دی جاتی ہے جب اسے کمیٹی منظور کر لیتی ہے۔ قانون کے آرٹیکل 20 کے تحت کسی معاہدے کو اپنانے کے لیے ضروری ہے: ووٹ ڈالنے والے نمائندوں کی دو تہائی اکثریت ؛ ووٹ دینے کے حقدار افراد کی اکثریت۔ کسی بھی وضاحتی رپورٹ کی اشاعت کی اجازت دینے کے لیے وہی اکثریت درکار ہوتی ہے۔ کمیٹی اس تاریخ کو بھی طے کرتی ہے کہ معاہدہ دستخط کے لیے کھولا جائے گا۔ کنونشن ان ریاستوں کے لیے قانونی طور پر پابند ہیں جو ان کی توثیق کرتی ہیں۔ رکن ممالک کو سفارشات کو منظور کرنا قانون کا آرٹیکل 15. b وزراء کی کمیٹی کو ان معاملات پر رکن ممالک کو سفارشات پیش کرنے کے لیے فراہم کرتا ہے جن کے لیے کمیٹی نے "ایک مشترکہ پالیسی" پر اتفاق کیا ہے۔ قانون کے آرٹیکل 20 کے تحت، سفارش کو اپنانے کے لیے موجود تمام نمائندوں اور ووٹ دینے کے حقدار افراد کی اکثریت کے متفقہ ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، اپنے 519 بیس اجلاس (نومبر 1994) میں وزرا کے نمائندوں نے اپنے ووٹنگ کے طریقہ کار کو زیادہ لچکدار بنانے کا فیصلہ کیا اور سفارشات پر متفقہ اصول کا اطلاق نہ کرنے کے لیے "جنٹل مینز ایگریمنٹ" کیا۔ سفارشات رکن ممالک پر پابند نہیں ہیں۔ 1993 سے کمیٹی نے یورپی سوشل چارٹر (سوشل چارٹر کا آرٹیکل 29) کے نفاذ میں اپنے کردار کے مطابق سفارشات کو بھی اپنایا ہے۔ 1979 سے پہلے اپنائی گئی سفارشات اپنائی گئی تحریروں کے "قراردادوں" کے سلسلے میں جاری کی گئیں۔ قانون وزرا کی کمیٹی کو اجازت دیتا ہے کہ وہ رکن حکومتوں سے سفارشات کے حوالے سے "اسے ان کی طرف سے کی گئی کارروائی سے آگاہ کرنے" کے لیے کہے (آرٹیکل 15. b)۔ 1987 میں، اپنے 405 ویں اجلاس میں، وزرا کے نمائندوں نے بین الحکومتی کمیٹیوں (اسٹیئرنگ کمیٹیوں اور ماہرین کی کمیٹیوں) کو ایک پیغام منظور کیا، جس میں ان پر زور دیا گیا کہ وہ سفارشات اور قراردادوں کے نفاذ کی نگرانی کو بہتر بنائیں۔ قانون کے آرٹیکل 38 سی کے تحت بجٹ کو منظور کرنے کے لیے سیکرٹری جنرل کو ہر سال بجٹ کا مسودہ تیار کرنا ہوتا ہے اور اسے منظوری کے لیے وزراء کی کمیٹی کو پیش کرنا ہوتا ہے۔ بجٹ کا مسودہ ہر سال نومبر میں ڈپٹیز کے سامنے پیش کیا جاتا ہے۔ اسے سرگرمیوں کے پروگرام کے ساتھ قراردادوں کی شکل میں اپنایا جاتا ہے۔ مالیاتی ضابطوں کے آرٹیکل 29 (مئی 1997 میں نظر ثانی شدہ) کے تحت نائبین کی مدد گیارہ آزاد ماہرین پر مشتمل ایک بجٹ کمیٹی کرتی ہے، جسے رکن حکومتوں کی تجاویز پر کام کرنے والی وزراء کی کمیٹی کے ذریعے مقرر کیا جاتا ہے۔ اپنائے گئے بجٹ کا ایک مختصر ورژن الیکٹرانک شکل میں دستیاب ہے۔ کمیونیکیشن 2006 میں وزرا کی کمیٹی نے "کونسل آف یورپ کمیونیکیشن اسٹریٹجی" کا آغاز کیا، پہلی بار جب کونسل آف یورپ کی مناسب مواصلاتی پالیسی تھی۔ سرگرمیوں کے پروگرام کو اپنانا اور نگرانی کرنا 1966 سے کونسل آف یورپ نے اپنی سرگرمیوں کو ایک سالانہ ورک پروگرام کے مطابق منظم، منصوبہ بندی اور بجٹ بنایا ہے، جسے "سرگرمیوں کے بین الحکومتی پروگرام" کے طور پر شائع کیا گیا ہے۔ ڈپٹی ہر سال کے آخر میں پروگرام کو اپناتے ہیں اور انہیں اس کے نفاذ کی نگرانی کا کام سونپا جاتا ہے۔ قانون کا آرٹیکل 17 وزراء کی کمیٹی کو "مشاورتی یا تکنیکی کمیٹیاں" قائم کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ اس کی وجہ سے تقریبا 30 اسٹیئرنگ کمیٹیاں اور بڑی تعداد میں ایڈہاک ماہر کمیٹیاں تشکیل دی گئی ہیں، جو سرگرمیوں کے پروگرام کے نفاذ میں وزرا کی کمیٹی کی مدد کرتی ہیں۔ تعاون اور امدادی پروگراموں کو نافذ کرنا یورپی عدالت برائے انسانی حقوق کے فیصلوں پر عمل درآمد کی نگرانی کنونشن کے آرٹیکل 46 کے مطابق جیسا کہ پروٹوکول نمبر۔ 11، وزرا کی کمیٹی انسانی حقوق کی یورپی عدالت کے فیصلوں پر عمل درآمد کی نگرانی کرتی ہے۔ یہ کام بنیادی طور پر ہر سال چار باقاعدہ میٹنگوں (ڈی ایچ/ایچ آر میٹنگز) میں کیا جاتا ہے۔ ان میٹنگوں کے لیے دستاویزات اینوٹیٹڈ ایجنڈا اور آرڈر آف بزنس کی شکل اختیار کرتی ہیں۔ ان دستاویزات کو عام کیا جاتا ہے، جیسا کہ عام طور پر، ہر معاملے میں لیے گئے فیصلے ہوتے ہیں۔ وزرا کی کمیٹی کا لازمی کام اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ رکن ممالک انسانی حقوق کی یورپی عدالت کے فیصلوں کی تعمیل کریں۔ کمیٹی ہر معاملے کو حتمی قرارداد منظور کر کے مکمل کرتی ہے۔ بعض صورتوں میں عبوری قراردادیں مناسب ثابت ہو سکتی ہیں۔ دونوں قسم کی قراردادیں عوامی ہوتی ہیں۔ صدارت موجودہ بولڈ میں درج ہے۔ نوٹس حوالہ جات بیرونی روابط ہوم پیج کمیٹی آف منسٹرز کونسل آف یورپ