Gold Reserve Act
30 جنوری 1934 کے یونائیٹڈ اسٹیٹس گولڈ ریزرو ایکٹ کے مطابق فیڈرل ریزرو کے پاس موجود تمام سونے اور سونے کے سرٹیفکیٹس کو حوالے کیا جائے اور یہ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خزانہ کے واحد لقب میں شامل کیا جائے۔ اس نے ٹریژری اور مالیاتی اداروں کو سونے کے ڈالر کے نوٹوں کو چھڑانے سے بھی منع کر دیا، فیڈرل ریزرو کی مدد (یا منظوری) کے بغیر ڈالر کی قیمت کو کنٹرول کرنے کے لیے ٹریژری کے کنٹرول میں ایکسچینج اسٹیبلائزیشن فنڈ قائم کیا، اور صدر کو اعلان کے ذریعے ڈالر کی سونے کی قیمت قائم کرنے کا اختیار دیا۔ ایکٹ کی منظوری کے فورا بعد، صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ نے سونے کی قانونی قیمت $20.67 فی ٹروی اونس سے تبدیل کر کے $35 کر دی۔ اس قیمت میں تبدیلی نے عالمی سطح پر سونے کے کان کنوں کو پیداوار بڑھانے اور غیر ملکیوں کو امریکہ کو اپنا سونا برآمد کرنے کی ترغیب دی، جبکہ بیک وقت افراط زر میں اضافہ کرکے امریکی ڈالر کی قدر کو کم کیا۔ قیمت میں تبدیلی کی وجہ سے سونے کے ذخائر میں اضافے کے نتیجے میں فیڈرل ریزرو اور یو ایس ٹریژری میں سونے کا ایک بڑا ذخیرہ ہوا، جس کا زیادہ تر حصہ فورٹ ناکس اور دیگر مقامات پر یونائیٹڈ اسٹیٹس بلین ڈپازٹری میں ذخیرہ کیا گیا تھا۔ سونے کے ذخائر میں اضافے سے رقم کی فراہمی میں اضافہ ہوا، جس سے حقیقی شرح سود میں کمی آئی جس کے نتیجے میں پائیدار اشیا میں سرمایہ کاری میں اضافہ ہوا۔ ایک سال پہلے، 1933 میں، ایگزیکٹو آرڈر 6102 نے امریکی شہریوں کے لیے دنیا میں کہیں بھی سونے کا مالک ہونا یا تجارت کرنا ایک مجرمانہ جرم بنا دیا تھا، سوائے کچھ زیورات اور جمع کرنے والے کے سکوں کے۔ 1964 میں شروع ہونے والی ان پابندیوں میں نرمی کی گئی-24 اپریل 1964 کو نجی سرمایہ کاروں کے لیے سونے کے سرٹیفکیٹ کی دوبارہ اجازت دی گئی، حالانکہ سونے کی انواع میں طلب پر سرٹیفکیٹ ہولڈر کو ادائیگی کرنے کی ذمہ داری کا احترام نہیں کیا جائے گا۔ 1975 تک، امریکی دوبارہ آزادانہ طور پر سونے کے مالک اور تجارت کر سکتے تھے۔ امریکی اقتصادی تاریخی داستان ریاستہائے متحدہ امریکہ 1934 میں 1929 کے اسٹاک مارکیٹ کریش کے منفی اثرات کا سامنا کر رہا تھا جب گولڈ ریزرو ایکٹ نافذ کیا گیا تھا۔ صدر روزویلٹ کو چیلنج کیا گیا کہ وہ بے روزگاری کو کم کریں، اجرت میں اضافہ کریں اور رقم کی فراہمی میں اضافہ کریں، لیکن امریکہ کی جانب سے سونے کے معیار پر سختی سے عمل پیرا ہونے کی وجہ سے ایسا کرنے پر پابندی لگا دی گئی۔ گولڈ ریزرو ایکٹ، جس نے سونے کی برآمد پر پابندی لگا دی تھی، نے سونے کی ملکیت کو محدود کر دیا اور سونے کی کاغذی رقم میں تبدیلی کو روک دیا جس سے اسے اس رکاوٹ پر قابو پانے میں مدد ملی۔ اس ایکٹ نے پچھلے ایگزیکٹو آرڈر 6102 کی توثیق کی جس میں تقریبا تمام سونے کو کاغذی کرنسی میں تبدیل کرنے کی ضرورت تھی۔ ایکٹ کی منظوری کے فورا بعد، صدر نے سونے کی قیمت کو 35 ڈالر فی ٹرائے اونس تک بڑھا دیا۔ ڈالر کی اس قدر میں کمی نے 1933 سے 1941 تک مجموعی قومی پیداوار (جی این پی) کی شرح نمو میں زبردست اضافہ کیا۔ 1933 اور 1937 کے درمیان ریاستہائے متحدہ میں جی این پی میں اوسطا 8 فیصد سے زیادہ کی شرح سے اضافہ ہوا۔ حقیقی پیداوار میں یہ اضافہ بنیادی طور پر منی سپلائی ایم 1 میں اضافے کی وجہ سے ہے، جس میں 1933 اور 1937 کے درمیان اوسطا 10 فیصد سالانہ کی شرح سے اضافہ ہوا۔ بڑے افسردگی سے بحالی کے بارے میں روایتی عقائد کا خیال ہے کہ ترقی مالیاتی پالیسی اور دوسری جنگ عظیم میں ریاستہائے متحدہ کی شرکت کی وجہ سے تھی۔ فریڈمین اور شوارٹز نے دعوی کیا کہ "جون 1933 سے جون 1936 تک لگاتار تین سالوں میں [منی اسٹاک کی ترقی کی] تیز رفتار شرح، سونے کی تجدید اور ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں سرمائے کی پرواز سے پیدا ہونے والی سونے کی آمد کا نتیجہ تھی۔" امریکہ میں سونے کی ٹریژری ہولڈنگز 1930 میں 6,358 سے تین گنا بڑھ کر 1935 میں (ایکٹ کے بعد) 8,998 ہو گئی اور پھر 1940 تک 19,543 میٹرک ٹن ٹھیک سونا ہو گیا۔ سونے کی از سر نو تشخیص روزویلٹ انتظامیہ کی طرف سے ڈالر کی قدر کم کرنے کے لیے کیا گیا ایک فعال پالیسی فیصلہ تھا۔ اس عرصے کے دوران سونے کی سب سے بڑی آمد سونے کی تجدید کے براہ راست ردعمل میں تھی۔ ایم 1 میں اضافہ، جو کہ سونے کی آمد کا نتیجہ ہے، حقیقی شرح سود کو بھی کم کرے گا، اس طرح اخراجات کی مواقع کی لاگت کو کم کرکے پائیدار صارفین کے سامان کی خریداری کو متحرک کرے گا۔ اگر گولڈ ریزرو ایکٹ نافذ نہ کیا جاتا، اور پیسے کی فراہمی اس کے تاریخی رجحان کی پیروی کرتی، تو حقیقی جی این پی 1937 میں تقریبا 25 فیصد کم اور 1942 میں 50 فیصد کم ہوتی۔ بین الاقوامی اقتصادی تاریخی بیانیہ افسردگی کے دوران بین الاقوامی برادری نے اپنے سونے کے ذخائر کا زیادہ تر حصہ امریکہ منتقل کرنا شروع کر دیا۔ غیر ملکی سرمایہ کاروں نے قیمت میں 15 ڈالر کے اضافے پر $20.67 سے $35 فی ٹرائے اونس تک مطالبہ کیا، اور اپنا سونا ریکارڈ مقدار میں امریکہ کو برآمد کیا جس کی وجہ سے امریکی خزانے میں اضافہ ہوا۔ یہ اعداد و شمار 20 ویں صدی کے اوائل میں سونے سے متعلق دو اہم پہلوؤں کو ظاہر کرتے ہیں۔ سب سے پہلے دنیا بھر میں ایک کرنسی کے طور پر سونے کی بڑے پیمانے پر توسیع تھی۔ یہ اعداد و شمار امریکہ میں سونے کے ذخائر میں تیزی سے اضافے کو بھی ظاہر کرتے ہیں۔ 1900 میں بھی امریکہ کے پاس صرف 602 ٹن سونا محفوظ تھا۔ یہ روس سے 61 ٹن کم اور فرانس سے صرف 57 ٹن زیادہ تھا۔ اگلے 20 سالوں میں بازار میں سونے کی مقدار میں اضافے اور معمول کی تجارت کے ساتھ ممالک کے ذخائر میں اضافہ ہوا۔ تاہم، 1930 کی دہائی میں امریکہ میں ذخائر میں اچانک تبدیلی آئی۔ 1930 سے 1940 تک، ٹریژری ہولڈنگز میں تین گنا اضافہ ہوا، زیادہ تر غیر ملکی سرمایہ کاری کی وجہ سے۔ ذخائر کو امریکہ منتقل کرنے کی ایک اور وجہ 21 ستمبر 1931 کو برطانیہ میں گولڈ اسٹینڈرڈ کی معطلی تھی۔ بینک آف انگلینڈ میں سونے کے ذخائر میں بھی 1930 سے 1940 تک دس گنا اضافہ ہوا، لیکن یہ اب بھی امریکہ کے پاس موجود رقم سے کم تھا۔ بینک آف فرانس نے بھی دیکھا کہ امریکہ میں قیمتوں میں اضافے کے بعد 200 ٹن سے زیادہ سونا نیویارک منتقل کیا گیا۔ ایف آر ایس اور ٹریژری کے کردار گولڈ ریزرو ایکٹ 1934 سے پہلے، فیڈرل ریزرو سسٹم مصیبت میں تھا کیونکہ ملک میں بڑے افسردگی پھیل گئی تھی اور لوگوں نے حل کے لیے فیڈ کی طرف دیکھا تھا۔ کچھ لوگوں کا دعوی ہے کہ "بازار کی ناکامی" اس پریشانی کی وجہ نہیں تھی۔ اس کے بجائے، وہ مرکزی بینک کی طرف سے مالیاتی پالیسی کی بدانتظامی پر عظیم کنٹریکشن (1929 سے 1933 تک) کے سالوں کا الزام لگاتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ کانگریس نے فیڈرل ریزرو کے اختیارات خزانے کے حوالے کر دیے۔ جانسن وضاحت کرتے ہیں کہ ٹریژری کی گولڈ پالیسی "مطلوبہ سیاسی مقاصد کے حصول کے لیے ایک لازمی ذریعہ تھی"۔ دوسرے لفظوں میں، جانسن کے مطابق، فیڈرل ریزرو سسٹم نے "ٹریژری کی پالیسیوں کو متاثر کرنے کے لیے تکنیکی آلے" کے طور پر زیادہ کام کیا تھا۔ روزویلٹ نے 1934 کے گولڈ ریزرو ایکٹ کو یہ کہہ کر جواز پیش کیا کہ "چونکہ سونے کی ذمہ داریوں کے تمام ہولڈرز کو ادا کرنے کے لیے کافی سونا نہیں تھا، حکومت کو انصاف کے مفاد میں کسی کو بھی سونے میں ادا کرنے کی اجازت نہیں دینی چاہیے"۔ 1935 کے سنٹرل بینکنگ ایکٹ کے بعد سے، فیڈرل اوپن مارکیٹ کمیٹی (ایف او ایم سی) نے فیڈرل ریزرو بینک آف نیویارک کو ریاستہائے متحدہ میں پیسے کے ذخیرے کا تعین کرنے کے لیے کھلی منڈی میں امریکی حکومت کی سیکیورٹیز خریدنے اور/یا فروخت کرنے کا اختیار دیا ہے۔ فیڈ بورڈ نے اس کے نتیجے میں ممبر بینک ریزرو کی ضروریات پر بھی اپنا اختیار حاصل کیا۔ چونکہ ایف او ایم سی گردش میں موجود رقم کی مقدار کا تعین کر رہا تھا، اس لیے نظام میں سونے کی مقدار نے امریکی معیشت میں رقم کے ذخیرے کو متاثر نہیں کیا۔ بینکنگ ایکٹ کی وجہ سے، خزانے کا سیکرٹری اب فیڈ کا بورڈ آف گورنرز نہیں رہا۔ تاہم، چیئرمین ہونے کے ناطے سیکرٹری کو فیڈ پر اثر انداز ہونے کے لیے کافی اختیارات دیے گئے۔ خزانے کے منتظمین 1936 میں سونے کو جمود میں ڈال کر اور ذخائر کی ضروریات میں اضافہ کرکے مالیاتی توسیع کو روکنا چاہتے تھے۔ تمام ارادوں اور مقاصد کے لیے، اس کی وجہ سے مالیاتی نظام اور امریکی معیشت منجمد ہو گئی۔ ٹریژری نے اپنی گولڈ سٹریلائزیشن پالیسی شروع کی تاکہ افراط زر کو ممکنہ طور پر امریکہ میں سونے کی آمد میں اضافے کی وجہ سے بڑھنے سے روکا جا سکے۔ فیڈ نے اسی پالیسی کو نافذ کرنے کے فورا بعد۔ 1935 سے 1940 کے عرصے میں سونے کی ذخیرہ اندوزی دگنی سے بھی زیادہ ہو گئی۔ یہ 1936 سے 1938 تک 16 ماہ تک جاری رہا۔ مزید کوششوں میں، 1936 کے آخر تک، خزانے نے اپنی سونے کی خریداری کو "غیر فعال" کھاتے کے حصے کے طور پر نوٹ کیا۔ دوسرے لفظوں میں، خزانے نے سونے کے ڈھیر کو بلند رکھنے کے لیے مالیاتی منڈیوں میں سرکاری سیکیورٹیز کی فروخت کے ذریعے سونے کی قیمت کو پورا کیا لیکن انہیں خزانے میں کرنسی میں تبدیل نہیں کیا جائے گا۔ افراط زر/افراط زر پر اثر 1934 کے ایکٹ کے بعد، افراط زر، جو کبھی کبھی 1921 کے بسٹ میں − 10.5% جتنا بڑا ہوتا (جس سے پہلے 1921 سے فورا پہلے مسلسل 4 سالوں تک 14 فیصد سے زیادہ افراط زر تھا)، پھر کبھی بھی −1.1 فیصد سے نیچے نہیں گرے گا۔ 1934 سے پہلے، 1914 سے 1934 تک، افراط زر فی سال 1.37% کی (ہندسی) اوسط تھی۔ 1934 کے بعد، 1934 سے 2013 تک، افراط زر فی سال 3.67% کی (ہندسی) اوسط تھی۔ افراط زر زیادہ مستحکم تھا، لیکن پھر بھی پچھلے عرصے سے زیادہ تھا۔ یہ وقت کے ساتھ گولڈ اسٹینڈرڈ کو چھوڑنے کی وجہ سے ہو سکتا ہے۔ جی آر اے سے پیدا ہونے والی قانونی چارہ جوئی 1934 کے گولڈ ریزرو ایکٹ کی منظوری نے اس بات کی نشاندہی کی کہ امریکی عوام زیورات اور جمع کرنے والوں کے سکوں کو چھوڑ کر اب سونا نہیں رکھ سکتے۔ گولڈ ریزرو ایکٹ کی منظوری کے بعد کئی لوگوں پر سونے کی ملکیت اور تجارت کو محدود کرنے والی شقوں کی خلاف ورزی کرنے پر فرد جرم عائد کی گئی۔ فریڈرک باربر کیمبل (جسے دراصل گولڈ ریزرو ایکٹ کے پیشرو، ایگزیکٹو آرڈر 6102 کے تحت مجرم قرار دیا گیا تھا) کو اس وقت سونے کی ذخیرہ اندوزی کا مجرم قرار دیا گیا جب اس نے چیس نیشنل بینک سے 5,000 ٹروی اونس سونا نکالنے کی کوشش کی۔ ہیرے اور زیورات کے تاجر گوس فاربر کو اس کے والد اور 12 دیگر افراد کے ساتھ بغیر لائسنس کے 20 ڈالر کے سونے کے سکے غیر قانونی طور پر فروخت کرنے کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا۔ بارابن خاندان کو جھوٹے لائسنس کے تحت سونے کے سکریپ کا کاروبار چلانے کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا۔ غیر ملکی کمپنیوں نے ان کا سونا بھی ضبط کر لیا تھا۔ یوبرسی فنانز-کارپوریشن، ایک سوئس بینکنگ کمپنی، کے پاس سونے کے سکوں میں $1,250,000 تھے جو ریاستہائے متحدہ میں رکھے جا رہے تھے۔ کنسولیڈیٹڈ گولڈ کلاز کیسوں میں (آزادانہ طور پر پیری بمقابلہ یو ایس، یو ایس بمقابلہ بینکرز ٹرسٹ کمپنی، نارمن بمقابلہ بالٹیمور اینڈ اوہائیو آر کمپنی، نورٹز بمقابلہ یو ایس کے نام سے جانا جاتا ہے)، گولڈ ریزرو ایکٹ ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کی جانچ پڑتال کا موضوع تھا، جس نے روزویلٹ کی سونے کی ضبطی کی پالیسی کو مختصر طور پر برقرار رکھا۔ 1962 کا مقدمہ ریاستہائے متحدہ بمقابلہ مرغے کی شکل میں ایک ٹھوس گولڈ آبجیکٹ مرغے کے 14 پاؤنڈ کے سنہری مجسمے کی ضبطی سے متعلق تھا۔ ضلع نیواڈا کے لیے ریاستہائے متحدہ کی ضلعی عدالت نے فیصلہ دیا کہ مرغ کی فنکارانہ قدر مجسمہ اور اس کے مالک کے حق میں تھی۔ حالیہ واقعات 2008 کے فیصلے 216 جمیکا ایونیو، ایل ایل سی بمقابلہ ایس اینڈ آر پلے ہاؤس رئیلٹی کمپنی نے قائم کیا کہ 1933 سے پہلے دستخط کیے گئے معاہدوں میں سونے کی شق کو صرف معطل کیا گیا تھا، مٹایا نہیں گیا تھا، اور بعض محدود حالات میں اسے دوبارہ فعال کیا جا سکتا ہے۔ ایگزیکٹو آرڈر 6102 گولڈ اسٹینڈرڈ نیو ڈیل حوالہ جات مزید پڑھنا بیرونی روابط ریاستہائے متحدہ کی وفاقی کرنسی کی قانون سازی گولڈ قانون سازی 1934 میں امریکی قانون گولڈ ریاستہائے متحدہ میں