Statute of Uses
استعمال کا قانون (27 مرغی۔ 8. c. 10-1536 میں نافذ کیا گیا) انگلینڈ کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ تھا جس نے انگریزی جائیداد کے قانون میں استعمال کے اطلاق کو محدود کیا۔ قانون نے استعمال کے مستفیدین کے خالصتا مساوی عنوان کو سیسین (قبضہ) کے حق کے ساتھ مطلق ملکیت میں تبدیل کرکے حقیقی جائیداد میں استعمال پیدا کرنے کے عمل کو ختم کر دیا۔ اس قانون کا تصور انگلینڈ کے ہنری ہشتم نے استعمال کے قانون کو آسان بنا کر اپنے مالی مسائل کو حل کرنے کے ایک طریقے کے طور پر کیا تھا، جس نے زمین کو شاہی ٹیکس محصولات (یعنی شاہی فیسوں کے ذریعے جسے جاگیردارانہ واقعات کہا جاتا ہے) سے باہر منتقل کیا، جو روایتی طور پر سیسین کے ذریعے عائد کیا جاتا ہے۔ اس وقت، زمین وصیت کے ذریعے منتقل نہیں کی جا سکتی تھی، اور جب یہ موت کے بعد وارث کے حوالے کی جاتی تھی تو ٹیکس کے تابع ہوتی تھی۔ لہذا، یہ رواج پیدا ہوا کہ زمیندار زمین کا استعمال کرتے ہوئے اسے ان کی موت کے بعد ان کے قانونی وارث کے علاوہ کسی اور کو منتقل کرنے کے قابل بناتے ہیں، یا صرف ٹیکس کے واقعات کو کم کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ 1529 میں بادشاہ کی ابتدائی کوشش، جس نے استعمال کو تقریبا مکمل طور پر ہٹا دیا ہوتا، کو پارلیمنٹ میں ہاؤس آف کامنز کے اراکین نے روک دیا، جن میں سے بہت سے زمیندار (جو پیسے کھو دیں گے) اور وکیل (جو استعمال پر الجھن کے قانون سے فیس میں فائدہ اٹھاتے تھے) تھے۔ ماہرین تعلیم اس بات پر متفق نہیں ہیں کہ کامنز کو کیسے لایا گیا، لیکن بالآخر 1535 میں متعارف کرائے گئے بلوں کا ایک مجموعہ 1536 میں لارڈز اور کامنز دونوں نے منظور کیا۔ قانون نے ان تمام استعمالات کو کالعدم قرار دے دیا جو ٹرسٹیز پر فعال ڈیوٹی عائد نہیں کرتے تھے، استعمال کے مستفیدین کو زمین کے قانونی مالکان کے طور پر رکھا جاتا تھا، یعنی انہیں ٹیکس ادا کرنا پڑتا تھا۔ قانون جزوی طور پر فضل کی زیارت کا باعث بنا، اور اس سے بھی اہم ٹرسٹ کی ترقی، لیکن ماہرین تعلیم اس کی تاثیر کے بارے میں متفق نہیں ہیں۔ اگرچہ زیادہ تر لوگ اس بات سے متفق ہیں کہ یہ اہم تھا، ایرک ایوس نے لکھا ہے کہ "انگریزی زمینی قانون کی ترقی پر اس کی دفعات کا جو اثر پڑا وہ انقلابی تھا"، کچھ کا کہنا ہے کہ بعض علاقوں میں استعمال اور وضعوں کی اجازت دے کر یہ نہ صرف زمینی قانون سے دھوکہ دہی کے عنصر کو ہٹانے میں ناکام رہا بلکہ فعال طور پر اس کی حوصلہ افزائی کی۔ کینیڈا کے کچھ صوبوں میں استعمال کا قانون اب بھی درست قانون ہے۔ پس منظر انگلینڈ کے مشترکہ قانون میں جاگیردارانہ دور کے زیر قبضہ زمین کو وصیت کے ذریعے ٹھکانے لگانے کا کوئی طریقہ فراہم نہیں کیا گیا تھا، صرف شہری زمین، اور اس کے بجائے، استعمالات کا اطلاق کیا گیا تھا، جس سے ایک زمیندار کو اپنی زمین ایک یا زیادہ جعل سازوں کو دینے، اسے ٹھکانے لگانے یا اسے فراہم کردہ اصل زمیندار کے طور پر استعمال کرنے کی اجازت ملتی تھی۔ غلط استعمال کے امکان کی وجہ سے اسے عدم اعتماد کے ساتھ دیکھا گیا۔ ایڈورڈ کوک نے لکھا ہے کہ "استعمال کے دو موجد تھے، خوف اور دھوکہ دہی ؛ پریشانیوں اور خانہ جنگی کے اوقات میں خوف اپنی وراثت کو ضبط ہونے سے بچانے کے لیے ؛ اور واجب الادا قرضوں، قانونی کارروائیوں، وارڈوں، ایسکیٹس، مورٹمینز وغیرہ کو شکست دینے کے لیے دھوکہ دہی۔" جیسا کہ سر جان فاسٹولف کے معاملے سے ظاہر ہوتا ہے، جو 1459 سے 1476 تک جاری رہا، اس طرح کے 13 فیفیوں کے ساتھ، ایک مالک کی موت کے بعد زمین پر اترنے کے عنوان پر بہت الجھن تھی۔ اگرچہ یہ ایک ایسا مسئلہ تھا جسے درست کرنے کی ضرورت تھی، لیکن قانون کا اصل محرک ایسا کرنا نہیں تھا، بلکہ اس کے بجائے ہنری ہشتم کے مالی معاملات کو تقویت دینا تھا۔ قانون سے پہلے کئی سالوں سے، ہنری محصول بڑھانے کی ضرورت کے ساتھ جدوجہد کر رہا تھا۔ اس کی شاہی زمینوں نے کافی فراہم نہیں کی، قرضوں اور بھلائی نے اس کی ذاتی مقبولیت کو تباہ کر دیا ہوتا۔ اس کے نتیجے میں، صرف اپنی شاہی زمینوں کا سائز بڑھانا بہترین آپشن تھا۔ انہوں نے اپنی توجہ زمینی قانون کی طرف موڑ دی، جو کہ عام قانون کے سب سے زیادہ ترقی یافتہ اور پیچیدہ حصے ہیں، اور اپنے مقاصد کو آگے بڑھانے کے لیے اس میں اصلاحات کرنے کی کوشش کی۔ یہ اچھی طرح سے مقصد تھا کیونکہ یہ وہ استعمال تھے جو اس کی آمدنی کو تباہ کر رہے تھے۔ شاہی محصول روایتی طور پر سیسن کے ذریعے جمع کیا جاتا تھا، جس کا استعمال مکمل طور پر نظر انداز کیا جاتا ہے۔ 1529 میں پارلیمنٹ میں پیش کرنے کے لیے دو بل تیار کیے گئے تھے۔ پہلا، جس میں "لندن، مکانات، اور دیگر ورثوں کے ٹائٹلز کے ساتھ ساتھ انٹیلی کے ذریعے استعمال اور جھوٹے شواہد کی جعل سازی کے لیے کنج تجویز کرنے والوں کے درمیان گریٹ ٹروبل، ویکسشن، اور بے چینی" کو نوٹ کیا گیا، ایک بنیاد پرست اور "سخت" ایکٹ بل تھا جس کے استعمال کو مکمل طور پر ہٹا دیا جاتا (جب تک کہ کنگز بینچ یا کورٹ آف کامن پلیز میں رجسٹرڈ نہ ہو) اور اس کا مطلب ختم کر دیا گیا "تاکہ اس دن سے تمام قسم کے اثاثے ہمیشہ کے لیے فیس کی حالت میں ہوں"، حالانکہ بارون اور اس سے اوپر کی اجازت ہوتی تھی ؛ اس کے علاوہ، کسی کو بھی بادشاہ کے لائسنس کے بغیر ایسی زمین خریدنے کی اجازت نہیں تھی۔ یہ اقدامات دوسرے بل کے لیے شرافت کی حمایت حاصل کرنے کے لیے تھے، جس نے بادشاہ کو ان تمام زمینوں پر وارڈشپ دی جو رئیس یتیموں کے پاس تھی۔ جب یتیم بوڑھا ہوا اور زمینوں کی واپسی کے لیے کہا تو بادشاہ کو ان زمینوں کے ایک تہائی حصے سے ایک سال کا محصول حاصل ہونا تھا۔ اگرچہ یہ منصوبہ بارون اور دیگر سینئر امرا کے لیے قابل قبول تھا، لیکن اسے ہاؤس آف کامنز سے منظور کرنے کی ضرورت تھی۔ کامنز میں بڑے زمینداروں نے محسوس کیا کہ اس سے انہیں محفوظ وصیت کرنے سے منع کیا گیا ہے، جبکہ وکلاء نے اسے ایسے معاملات کو آسان بنا کر ان سے قیمتی کاروبار چھیننے کے طور پر دیکھا۔ پارلیمنٹ کی اکثریت بنانے والے ان گروہوں کے ساتھ، یہ منصوبے بے کار ہو گئے۔ 1532 کی پارلیمنٹ نے ہنری کی طرف سے بل کو آگے بڑھانے کی ایک اور کوشش دیکھی، لیکن اسے ایک بار پھر مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا۔ اگرچہ شرافت کی حمایت قیمتی تھی، لیکن کامنز میں یہ بیکار تھی۔ اس کے بجائے ہنری نے دو اپوزیشن گروپوں میں سے ایک سے اپیل کرنے کی کوشش کی، اور وکلاء کا انتخاب کیا۔ بہت سے وکلاء نے اعتراف کیا کہ استعمال نے دھوکہ دہی کو آسان اور کھلا بنا دیا، اور اس کے علاوہ کامن لاء کے وکلاء کو کورٹ آف چانسری کے مساوی دائرہ اختیار سے حسد تھا، اور انہوں نے اسے چھیننے کی کوشش کی۔ نتیجے کے طور پر، ہنری نے انہیں خوفزدہ کرکے، عدالتی طریقہ کار اور وکلاء کی فیس کے خلاف درخواست سن کر، اور مسودے کے بلوں میں ایک شق ڈالنے کے بارے میں کھل کر سوچتے ہوئے انہیں اپنے ساتھ لانے کا فیصلہ کیا جو ان سے وصول کی جانے والی رقم طے کرے گی۔ ہولڈز ورتھ کا استدلال ہے کہ یہی وجہ تھی کہ وکلاء نے ہنری کے ساتھ اتحاد کرنے کا انتخاب کیا، اور قانون کی منظوری کی وجہ تھی۔ جان بین نے اس بات سے اتفاق نہیں کیا، پہلے یہ دلیل دیتے ہوئے کہ بہت سے وکیل زمیندار تھے، اور فیس میں کسی بھی کمی سے زیادہ ذاتی طور پر نقصان اٹھاتے، اور دوسرا یہ کہ اگر انہیں یقین ہو گیا ہوتا، تو اس بات کا امکان نہیں ہے کہ وکلاء نے کامنز کی اکثریت بنائی ہو اور وہ اکیلے ہی کسی بل کو آگے بڑھا سکتے تھے۔ منظوری اور متن 1535 میں، استعمال اور وصیت سے متعلق تین مسودہ بل پارلیمنٹ میں پیش کیے گئے، جن میں سے ایک اندراج سے متعلق تھا۔ ان بلوں سے ہی استعمال کا قانون اور اس کے بعد اندراج کا قانون آیا۔ استعمال کے تین نوٹوں نے اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے دو مختلف طریقے تجویز کیے۔ پہلی تجویز میں اس صورت حال کو سختی سے محدود کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی جس میں استعمال پیدا ہو سکتے ہیں، اس کے علاوہ استعمال کا کوئی قانونی اثر نہیں ہوتا ہے جس کا اظہار اس وقت کیا گیا تھا جب وہ بنائے گئے تھے۔ زمین پر کوئی معاہدہ یا سودے بازی اس زمین کے استعمال کو تبدیل نہیں کر سکتی تھی ؛ جو بھی اس طرح کے معاہدے کی خلاف ورزی کا شکار ہوا اس کے پاس عدالتوں میں محدود علاج تھا۔ اگرچہ اس اسکیم سے استعمال کی زیادہ تر برائیوں کو روکا جا سکتا تھا، لیکن اس نے جائیداد کا قانون بھی مشترکہ قانون کے سامنے پیش کر دیا ہوتا اور دیگر فائدہ مند پیشرفتوں کو محدود کر دیا ہوتا۔ اس سے ایک ڈیوائس کے ذریعے زمین سے چھٹکارا پانے کا رواج بھی نہیں رکتا، بادشاہ کے مالی خدشات کو دور کرنے کے لیے کچھ نہیں کیا جاتا۔ دوسری، اور زیادہ پیچیدہ تجویز، استعمال سے متعلق دیگر دو نوٹوں میں موجود تھی۔ اس نے صرف زمین میں مساوی مفاد کے خیال کو ہٹا دیا، صرف قانونی مفاد کے خیال کو چھوڑ دیا، اور جائیداد کے قانون کی لچکدار اور متغیر نوعیت کو برقرار رکھتے ہوئے اسے عام قانون کے زیادہ سخت معیارات پر پیش کرنے کے بجائے استعمال چھوڑ دیا۔ پارلیمنٹ نے بالآخر دوسرے خیال کو قبول کر لیا، اور یہ بل اپریل 1536 میں استعمال کے قانون (27 Hen.8 c. 10) کے طور پر منظور کیا گیا۔ اس طرح، تمام استعمال غلط تھے سوائے ان کے جنہوں نے ٹرسٹی پر فعال ڈیوٹی عائد کی تھی، اور استعمال سے مستفید ہونے والوں کو قانونی مالک قرار دیا گیا، جس کے نتیجے میں ٹیکس ادا کیا گیا۔ استعمال کے قانون میں یہ بھی فراہم کیا گیا تھا کہ ایک بیوہ کے پاس جوڑی اور ڈیور دونوں نہیں ہونے چاہئیں جیسا کہ قانون کے ذریعے ممکن بنایا گیا تھا۔ اثر اور اس کے بعد سب سے زیادہ فوری طور پر، قانون جزوی طور پر گریس کی زیارت کا باعث بنا، جہاں باغیوں نے نہ صرف ہنری کی مذہبی تبدیلیوں کو ختم کرنے بلکہ قانون کو ترک کرنے کا مطالبہ کیا۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ یہ قانون ایک متبادل کے طور پر ٹرسٹ کی ترقی کا باعث بنا۔ اگرچہ خیال کیا جاتا ہے کہ اس قانون کی وجہ سے ڈیوائسز کا خاتمہ ہوا (اور یہ یقینی طور پر بادشاہ کا ارادہ تھا)، رابرٹ میگری کا استدلال ہے کہ وہ ایسا کرنے میں ناکام رہا۔ "ایسے شخص اور افراد، اور ایسی جائیداد اور املاک کے استعمال کے لیے جو میں اپنی مرضی سے مقرر کروں گا" ایک جعل سازی نے باضابطہ طور پر قانونی جائیداد بنائے بغیر استعمال پیدا کیا ؛ زمین فری ہولڈ کے بجائے لیز پر رکھی گئی تھی۔ نتیجے کے طور پر، یہ استعمال کے قانون سے متاثر نہیں ہوا، جس نے دیگر تمام طریقوں پر پابندی لگا دی۔ اس کی وجہ سے، میگاری کا استدلال ہے کہ اس نے نہ صرف آلات کو برقرار رکھا، بلکہ اس نے اسے عام قانون کے ساتھ ساتھ مساوات کے تحت بھی طاقت دی۔ قانون کے عین مطابق مقاصد (کہ جائیداد کے قانون کو مزید کھلا بنایا جائے) اس کے اثرات سے الٹ گئے، جس کی وجہ سے جائیداد کو خفیہ طور پر پہنچانا کہیں زیادہ آسان ہو گیا۔ قانون کی تعلیمی تشخیص ابتدائی طور پر توہین آمیز تھی، کچھ لوگوں کا کہنا تھا کہ اس نے زیادہ سے زیادہ "ایک ترسیل میں تین الفاظ" کا اضافہ کیا، لیکن اس وقت کے وکلاء اور جدید دور میں اسے اہم سمجھا جاتا تھا۔ کئی دہائیوں بعد، فرانسس بیکن اور ایڈورڈ کوک دونوں نے اس پر ریڈنگ دی۔ 1879 میں، میٹ لینڈ نے لکھا کہ یہ ایک قانون تھا جس کے ذریعے نہ صرف کوچ اور چار، بلکہ برچھی اور صور بازوں کے ساتھ پورے عدالتی جلوس فاتحانہ جلوس میں گزر چکے ہیں اور دوبارہ گزر چکے ہیں۔ یہ محض بے کار پن کا قانون نہیں ہے بلکہ بدسلوکیوں کا قانون ہے۔ " دوسری طرف، ولیم ہولڈز ورتھ نے اسے "شاید سب سے اہم اضافہ جو مقننہ نے ہمارے نجی قانون میں کیا ہے" قرار دیا، ایرک ایوس نے لکھا کہ "استعمال کے قانون کی اہمیت شک سے بالاتر ہے۔ انگریزی زمینی قانون کی ترقی پر اس کی دفعات کا جو اثر پڑا وہ انقلابی تھا، اور اس سے ٹرسٹ کے اہم عقائد میں اضافہ ہوا ہے۔ " منسوخ کریں پورے ایکٹ کو لا آف پراپرٹی (ترمیم) ایکٹ 1924 کے سیکشن 1 اور شیڈول 1 کے ذریعے، لا آف پراپرٹی ایکٹ 1922 کے ذریعے منسوخ کرنے کا اعلان کیا گیا تھا۔ پورے ایکٹ کو لا آف پراپرٹی ایکٹ 1925 کی دفعہ 207 اور شیڈول 7 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا تھا۔ استعمال کے قوانین کی منسوخی نے لا آف پراپرٹی ایکٹ 1925 کے آغاز سے قبل نافذ ہونے والے معاملات کے حوالے سے اس کے عمل کو متاثر نہیں کیا۔ کینیڈا کے کچھ صوبوں میں استعمال کا قانون اب بھی درست قانون ہے۔ یہ بھی دیکھیں فیو کویا ایمپٹورس (1290) اسٹیچوٹ آف ولز (1540) اسٹیچوٹ آف فراڈز (1677) سیسٹوی کیو حوالہ جات کتابچہ بیرونی لنکس استعمال کا قانون جیسا کہ اونٹاریو میں نافذ کیا گیا ہے انگلینڈ کی پارلیمنٹ کے ریئل پراپرٹی لاء ایکٹ (1485-1603) انگلینڈ کی قانونی تاریخ 1536 میں قانون 1535 انگلینڈ میں انگریزی جائیداد کا قانون