Edinburgh congestion charge
ایڈنبرا بھیڑ بھاڑ چارج (جسے ایڈنبرا روڈ ٹولز بھی کہا جاتا ہے) اسکاٹ لینڈ کے دارالحکومت کے لیے بھیڑ بھاڑ کی قیمتوں کا ایک مجوزہ منصوبہ تھا۔ اس نے اندرونی شہر کے اندر محاصرے میں داخل ہونے کے لیے روزانہ چارج متعارف کروا کر بھیڑ کو کم کرنے کا منصوبہ بنایا، جس سے جمع ہونے والی رقم کو عوامی نقل و حمل میں بہتری کے لیے فنڈ فراہم کرنے کی ہدایت کی گئی۔ یہ اسکیم شدید عوامی اور سیاسی بحث کا موضوع تھی اور بالآخر اسے مسترد کر دیا گیا۔ ایک ریفرنڈم ہوا اور تقریبا تین چوتھائی جواب دہندگان نے تجاویز کو مسترد کر دیا۔ پس منظر ایڈنبرا کی سڑکیں شہر کے مرکز سے نکلتی ہیں، جو نقل و حمل کے دیگر طریقوں کے مرکز کے طور پر کام کرتی ہیں اور سفر کے ذریعے سہولت فراہم کرتی ہیں۔ ایک بیرونی بائی پاس شہر کی مشرقی، جنوبی اور مغربی حدود کے گرد چکر لگاتا ہے، لیکن گاڑیوں کی آمدورفت کے لیے نہ تو کوئی شمالی بائی پاس ہے اور نہ ہی کوئی تسلیم شدہ اندرونی رنگ روڈ ہے۔ 2001 تک، ایڈنبرا کی پبلک ٹرانسپورٹ بسوں اور ٹیکسیوں پر انحصار کرتی تھی۔ یہاں دو بڑے (اور دس چھوٹے) سٹی ٹرین اسٹیشن تھے، کوئی ہلکی ریل کا نظام نہیں تھا، اور 1950 کی دہائی میں ٹرام نیٹ ورک کو ختم کر دیا گیا تھا۔ شہر کا مرکز سات پہاڑیوں پر پھیلا ہوا ہے۔ ایک آف روڈ سائیکل نیٹ ورک تھا حالانکہ شہر کے مرکز میں چند مخصوص راستے تھے۔ شہر کے مسافر پارک اینڈ رائیڈ اسکیمیں، یا کئی بس کمپنیاں استعمال کر سکتے ہیں، جن میں سب سے بڑی لوتھین بسیں ہیں، جو 2000 میں دی سٹی آف ایڈنبرا کونسل کے ساتھ اس کے بڑے شیئر ہولڈر کے طور پر تشکیل دی گئی تھیں، جس میں 2006 میں 108 ملین مسافر سوار تھے۔ ایڈنبرا کی معیشت گزشتہ چند دہائیوں سے ترقی کر رہی تھی، 2006 اور 2015 کے درمیان شہر میں 34,800 مزید ملازمتیں پیدا ہونے کی پیش گوئی کی گئی تھی۔ اس سے ایڈنبرا میں کار کے استعمال میں مقامی ترقی میں مدد ملی ہے، 1981 اور 2001 کے درمیان روزانہ آنے جانے والے دوروں میں 72 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ 2000 میں اسکاٹ لینڈ میں کہیں اور کے مقابلے ایڈنبرا میں گاڑیوں کی زیادہ رجسٹریشن ہوئی۔ 2006 اور 2026 کے درمیان شہر میں بھیڑ میں مزید 25 فیصد اضافے کی پیش گوئی کی گئی تھی۔ ایڈنبرا کے سڑک نیٹ ورک کو بھی وسیع پیمانے پر مرمت اور تزئین و آرائش کی ضرورت تھی ؛ اگرچہ دیکھ بھال کو بڑھا کر سالانہ 16 ملین پاؤنڈ کر دیا گیا تھا، بقایا کام کے بقایا حصے کا تخمینہ 70 ملین پاؤنڈ لگایا گیا تھا۔ ٹریفک میں تاخیر اور سڑک کی بھیڑ کے اثرات کا تخمینہ لگایا گیا تھا کہ مقامی معیشت کو سالانہ تقریبا 20 بلین ڈالر کی لاگت آئے گی۔ اگرچہ اس کی ہوا کا معیار عام طور پر اچھا تھا، ایڈنبرا کے کچھ حصوں میں نائٹروجن آکسائڈ (این او ایکس) کی زیادہ مقدار کا سامنا کرنا پڑا، جو زیادہ تر گاڑیوں کے اخراج سے خارج ہوتا ہے۔ ٹریفک کے انتظام میں معمولی تبدیلیوں کا منصوبہ بنایا گیا تھا تاکہ سب سے زیادہ متاثرہ علاقوں میں اسے 5 فیصد تک کم کیا جا سکے، لیکن مجموعی طور پر 40 فیصد کمی کا ہدف رکھا گیا، جزوی طور پر بھاری سامان کی گاڑیوں کو محدود کرنے کے لیے کم اخراج زون متعارف کروا کر، جزوی طور پر گاڑیوں کے بہتر معیار کے ذریعے، اور باقی ایڈنبرا کے 'انٹیگریٹڈ ٹرانسپورٹ انیشی ایٹو' کے ذریعے، جس میں بھیڑ بھرنے کے نتیجے میں سفر پبلک ٹرانسپورٹ کی طرف بڑھ رہے تھے۔ عوامی نقل و حمل کو بہتر بنانے کے لیے، شہر نے موجودہ ریلوے لائنوں کو کھولنے پر بھی غور کیا، جو اس وقت مال برداری کے لیے استعمال ہوتی ہیں، نئی مسافر ٹرینوں کو لے جانے کے لیے، اور جنوب مشرقی ایڈنبرا میں ایک نئی ٹرام لائن۔ خلاصہ یہ ہے کہ ایڈنبرا کونسل کو نجی اور عوامی نقل و حمل کے ساتھ بڑھتے ہوئے مسائل کا سامنا کرنا پڑا، پھر بھی اس کے پاس محدود اختیارات تھے، اور مالی معاملات کا ایک چیلنجنگ سیٹ تھا، جو اس کے سالانہ نقل و حمل کے بجٹ تک محدود تھا، ساتھ ہی پارکنگ چارجز سے جمع ہونے والی رقم بھی۔ دریں اثنا، ویسٹ منسٹر پارلیمنٹ نے برطانیہ میں سڑکوں کے لیے ٹیکس کے ممکنہ طریقوں کی حد کو بڑھانے کے لیے قانون سازی کی، خاص طور پر مقامی حکام کو مقامی سڑک کے استعمال کی قیمتوں کی اسکیموں کو متعارف کرانے کی اجازت دی۔ ڈرہم نے 2002 کے دوران پہلی برطانوی اسکیم متعارف کرائی، اس کے بعد 2003 میں لندن کی بھیڑ بھاڑ کا معاوضہ، لندن کے میئر کین لیونگ اسٹون کو دیئے گئے نئے اختیارات کے تحت متعارف کرایا گیا۔ ایڈنبرا نے مقامی حکام کے محکمہ ٹرانسپورٹ کی چارجنگ ڈویلپمنٹ پارٹنرشپ میں حصہ لینے کا انتخاب کیا جو بھیڑ چارجنگ یا کام کی جگہ پر پارکنگ کے محصولات پر غور کر رہے ہیں، اور یورپی یونین کے سی یو پی آئی ڈی یورپی روڈ پرائسنگ پہل کے تحت شہری سڑک کی قیمتوں کی اسکیموں کی تاثیر اور قبولیت کا مظاہرہ اور جائزہ لینے کے لیے یورپی یونین کے پی آر او جی آر ایس ایس پروجیکٹ ('زیادہ ذمہ داری، کارکردگی اور پائیداری کے لیے پرائسنگ روڈ کا استعمال') کو جزوی طور پر مالی اعانت فراہم کی۔ تجاویز ٹرانسپورٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 2001 نے سکاٹش سڑک کی قیمتوں کی اسکیموں کو ممکن بنایا، اور یہ شرط رکھی کہ اس طرح کی اسکیموں سے حاصل ہونے والی تمام آمدنی کو نقل و حمل پر خرچ کیا جانا چاہیے۔ 2002 میں سٹی آف ایڈنبرا کونسل نے ایڈنبرا میں نقل و حمل کے مستقبل کے اختیارات پر مشاورت شروع کی۔ تین اختیارات پیش کیے گئے: دو محاصرے کی بھیڑ چارج، ایک محاصرے کی بھیڑ چارج، یا کچھ نہ کریں۔ اس اسکیم کو اسکاٹ لینڈ کے دیگر علاقوں کے لیے ایک ممکنہ خاکہ کے طور پر دیکھا گیا، گلاسگو، ابرڈین اور ڈنڈی اپنی تجاویز پیش کرنے سے پہلے ایڈنبرا اسکیم کے نتائج کا انتظار کر رہے تھے۔ ابتدائی منصوبوں میں ایک چارجنگ اسکیم کا تصور کیا گیا تھا جو شہر کے مرکز میں 0700 اور 1900 کے درمیان، پیر سے جمعہ تک، 2006 میں شروع ہوئی تھی۔ ارادہ لندن اسکیم سے ملتی جلتی ٹیکنالوجیز کا استعمال کرنا تھا، محاصرے کی حدود سے گزرنے والی گاڑیوں کو ریکارڈ کرنے کے لیے خودکار نمبر پلیٹ ریکگنیشن سسٹم کے ساتھ، اور گاڑیوں کا سراغ لگانے کے لیے ڈرائیور اینڈ وہیکل لائسنسنگ ایجنسی ڈیٹا بیس کا استعمال کرتے ہوئے ادائیگی نہ کرنے والوں کو جرمانے جاری کیے گئے۔ قبل از ادائیگی کے ساتھ ساتھ کئی مقامات پر ادائیگی کی اجازت ہوگی۔ دو محاصرے میں سے ایک کو پاس کرنے کے لیے گاڑیوں سے 2 پاؤنڈ وصول کیے جائیں گے۔ ایک ایڈنبرا سٹی بائی پاس پر ہوگا اور دوسرا شہر کے مرکز کے آس پاس ہوگا۔ شہر کے مرکز میں داخل ہونے کے لیے صرف ایک چارج ہوگا، چاہے دونوں کوڈن پاس کیے گئے ہوں یا ایک دن میں کئی بار کوڈن پاس کیے گئے ہوں۔ چوہوں کے دوڑنے کو روکنے کے لیے آف سائیڈ سڑکوں کو بلاک کرنے کی بھی تجویز پیش کی گئی تھی۔ ایک پورے دن کی اسکیم کو ابتدائی طور پر صرف مرکزی محاصرے کے لیے تقریبا 90 کروڑ پاؤنڈ اور دوہری محاصرے کے آپشن کے لیے ڈیڑھ ارب پاؤنڈ اکٹھا کرنے کا تخمینہ لگایا گیا تھا۔ عوامی منظوری کے تابع، مختلف نقل و حمل میں بہتری کے بعد، چارج 2006 میں شروع ہوا ہوگا۔ دو محاصرے کی اسکیم سے روزانہ 85,000 سفر کی کمی کے ساتھ مجموعی طور پر بھیڑ کو 15 فیصد تک کم کرنے کی توقع تھی۔ اس سے مرکز میں حجم میں 18 فیصد اور مغرب میں 15 فیصد کی کمی متوقع تھی۔ ایک محاصرے کی اسکیم سے شہر کے مرکز میں 59,000 سفر کو ہٹانے کا تخمینہ لگایا گیا تھا، حالانکہ مغرب میں اس میں تھوڑا سا اضافہ ہوگا۔ بھیڑ چارج قائم کرنے کی لاگت کا تخمینہ دو محاصرے کے آپشن کے لیے 11 ملین پاؤنڈ اور صرف شہر کے مرکز محاصرے کی تجویز کے لیے 8 ملین پاؤنڈ تھا۔ بعد میں 2002 میں کونسل نے کہا کہ وہ رہائشیوں کی چھوٹ کے لیے مختلف آپشنز پر غور کریں گے، ممکنہ طور پر اہل افراد کے لیے چارج کو 20 پینس تک چھوٹ دیں گے۔ ستمبر 2002 میں کونسل نے کچھ تغیرات کے ساتھ ابتدائی تجاویز کی تصدیق کی۔ بیرونی محاصرے کو اب <ID1 اور 1600 سے 1830 کے درمیان اور اندرونی محاصرے کو 0700 سے 1830 تک چلانے کی تجویز پیش کی گئی تھی، حالانکہ ان ترامیم سے وعدے کے مطابق نقل و حمل میں بہتری فراہم کرنے کے لیے دستیاب آمدنی میں کمی آئے گی۔ 2003 میں مراعات کی مالیت 58 ملین پاؤنڈ بتائی گئی، جس سے نقل و حمل کی بہتری کے لیے فنڈنگ کم ہو کر 900 ملین پاؤنڈ رہ گئی۔ 2003 کے آخر میں اسکیم کی تیاری کے اخراجات کا تخمینہ £ 5.36million لگایا گیا تھا اور یہ کہ کونسل اس اسکیم کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طور پر آگے نہیں بڑھائے گی۔ ٹرانسپورٹ انیشیٹوز ایڈنبرا نے ایڈنبرا کونسل کے علاقے سے باہر پبلک ٹرانسپورٹ اسکیموں کے لیے 435 ملین پاؤنڈ کا اعلان کیا۔ ابتدائی طور پر شہر اور آس پاس کے علاقوں میں 250,000 سے زیادہ لوگوں کو ایک مشاورت بھیجی گئی تھی۔ پڑوسی مغربی لوتھین کونسل اس اسکیم کے خلاف تھی، اور اس نے اس اسکیم پر تنقید کرتے ہوئے اپنے کاروباروں اور رہائشیوں کو 72,000 نیوز لیٹر بھیجے۔ فائی کونسل پڑوسی علاقوں کے رہائشیوں پر اس کی انصاف پسندی کے بارے میں بھی فکر مند تھی جنہوں نے ایڈنبرا کی معیشت میں حصہ ڈالا، لیکن زندگی گزارنے کی زیادہ لاگت کی وجہ سے شہر سے باہر ہو گئے تھے، اور باقی مملکت پر ایڈنبرا کی اسکیم کے اثرات کے بارے میں ایک مطالعہ کا منصوبہ بنایا۔ کچھ سیاسی جماعتیں اور مرکزی شہر کے تاجر متوقع معاشیات کے بارے میں شکوک و شبہات کا شکار تھے، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ خریدار شہر سے باہر دوسرے مقامات جیسے لیونگسٹن میں میک آرتھر گلین کی طرف چلے جائیں گے، کاروبار کو ایڈنبرا سے دور منتقل کر دیں گے۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ حالات لندن سے مختلف تھے، جو اتنا بڑا ہے کہ خوردہ اور کاروبار پر اثر کم نمایاں ہوگا۔ اس کے بعد ایڈنبرا کونسل نے عوامی رائے طلب کی اور اسکیم کے عمل کے کچھ حصوں کا دوبارہ جائزہ لیا۔ ایک عوامی انکوائری 27 اپریل 2004 کو شروع ہوئی اور دس ہفتوں تک جاری رہی۔ انکوائری رپورٹ نے بڑے پیمانے پر ایڈنبرا کونسل کی تجاویز کی حمایت کی، لیکن تجویز کردہ کچھ استثناء کو ہٹانے اور اگلے دن ادائیگی کی اجازت دینے کی سفارش کی۔ اس نے پبلک ٹرانسپورٹ میں مطلوبہ بہتری حاصل کرنے کے امکان کے ساتھ ساتھ نفاذ کے ٹائم ٹیبل پر بھی تشویش کا اظہار کیا۔ اسکیم کی تیاری کے اخراجات کا تخمینہ اب £ 8.1million لگایا گیا تھا۔ اخراجات سکاٹش ایگزیکٹو کے ساتھ 50 فیصد کی بنیاد پر تقسیم کیے گئے تھے۔ کونسل نے ٹریفک کو پرسکون کرنے کے اقدامات متعارف کرانے کی بھی تجویز پیش کی جن میں اسپیڈ ہمپس، سڑکوں کی بندش، اور ایک طرفہ سڑکیں شامل ہیں تاکہ بھیڑ بھاڑ سے بچنے کی کوشش کرنے والے ڈرائیوروں کے چوہوں کو دوڑنے سے روکا جا سکے۔ حتمی تجاویز میں بیرونی محاصرے کو صبح کے رش کے اوقات میں 0700 سے 1830 تک اندرونی محاصرے کے ساتھ کام کرنا تھا، دونوں پیر سے جمعہ تک۔ اس مرحلے پر، کونسل نے کہا کہ یہ اسکیم پبلک ٹرانسپورٹ میں بہتری کے لیے سالانہ تقریبا 50 ملین پاؤنڈ اکٹھا کرے گی، جو 20 سالوں میں 760 ملین پاؤنڈ کی رقم ہوگی۔ یہ امید کی جارہی تھی کہ یہ رقم نقل و حمل کے متعدد نئے منصوبوں کو فنڈ فراہم کرے گی: شمال، مغرب اور جنوب مشرق میں خدمات انجام دینے والے 3 ٹرام نیٹ ورک ایڈنبرا نئی ریل خدمات کے آس پاس 5 یا 6 پارک اینڈ رائیڈ سائٹس، ایڈنبرا میں کچھ سابقہ مسافر خدمات کے راستوں کو دوبارہ کھولنا، اور فائی، ایسٹ اور ویسٹ لوتھین کے نئے روابط زیادہ بار بار بس خدمات اور بڑے ٹرانسپورٹ انٹرچینجز پر نئے مداری بس راستوں میں بہتری بس اسٹاپوں اور دیگر عوامی مقامات پر براہ راست معلومات کی نمائش اور شہر کے مرکز میں ماحولیاتی اور پیدل چلنے والوں کی بہتری سائیکل کے راست معلومات کی توسیع 20 میل فی گھنٹہ کی رفتار کی حدود اور تمام رہائشی علاقوں میں ٹریفک کو پرسکون کرنا سڑک کی دیکھ بھال ردعمل جب ابتدائی مشاورت کا آغاز کیا گیا تو بھیڑ چارج اسکیم کی ابتدائی مخالفت اور حمایت ہوئی۔ ٹرانسفارم اسکاٹ لینڈ، ایک ٹرانسپورٹ پریشر گروپ، نے دو محاصرے کی اسکیم کی حمایت کی۔ فرینڈز آف دی ارتھ اسکاٹ لینڈ نے بھی ان تجاویز کا خیرمقدم کیا کیونکہ ان کا خیال تھا کہ وہ فضائی آلودگی کو کم کریں گے اور شہر کے ماحول کو بہتر بنائیں گے۔ پرنسز اسٹریٹ ایسوسی ایشن نے اس اسکیم کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ شہر کے مرکز میں کاروبار کو مسابقتی نقصان پہنچے گا۔ مارچ 2002 میں دو عوامی سروے میں مضافاتی ایڈنبرا کے 75 ٪ باشندوں اور پورے شہر میں 64 ٪ کی طرف سے چارجنگ اسکیم کی مخالفت کی گئی تھی۔ سکاٹش ایگزیکٹو کی حمایت متوقع تھی، لیکن ایگزیکٹو نے کہا کہ اسکیموں کی تجویز کرنا مقامی حکام پر منحصر ہے۔ اے اے اسکاٹ لینڈ نے اس اسکیم کی مخالفت کی۔ مہمان نوازی کی صنعت نے اس اسکیم کی حمایت کی، جو بہتر عوامی نقل و حمل سے مشروط ہے۔ فائی کونسل نے اپنے علاقے پر پڑنے والے اثرات کے بارے میں ایک رپورٹ کا اعلان کیا، جبکہ ویسٹ لوتھین کونسل نے ایڈنبرا میں آنے والے مسافروں پر جرمانے کے طور پر بیرونی محاصرے کی مخالفت کی۔ اس بات پر بھی تشویش کا اظہار کیا گیا کہ ڈی وی ایل اے ادائیگی نہ کرنے والوں میں سے 12 میں سے 1 کا سراغ نہیں لگا سکے گا۔ یہ تجاویز اسکاٹ لینڈ میں سیاسی بحث کا حصہ بن گئیں۔ سکاٹش کنزرویٹوز نے استدلال کیا کہ یہ اسکیم بھیڑ بھاڑ کے بارے میں نہیں بلکہ رقم اکٹھا کرنے کے بارے میں تھی اور سکاٹش نیشنل پارٹی نے اس الزام کے خلاف مہم چلائی اور اسے 2003 کے مقامی انتخابات میں ایک مسئلہ بنا دیا۔ سکاٹش گرینز نے بھیڑ بھاڑ کے الزام کی حمایت کی۔ حکمران سکاٹش لیبر پارٹی نے ستمبر 2002 کی کونسل میں انتخابات کے ذریعے (دوسرے سے چوتھے نمبر پر پھسلتے ہوئے) ووٹوں کی ایک قابل ذکر تعداد کھو دی جس میں شرکاء نے دعوی کیا کہ مجوزہ بھیڑ کا الزام ایک عنصر تھا۔ ایڈنبرا سٹی کونسل پر، سکاٹش کنزرویٹوز، سکاٹش لبرل ڈیموکریٹس اور سکاٹش نیشنل پارٹی کی حزب اختلاف کی جماعتوں نے ان منصوبوں کی مخالفت کی۔ لبرل ڈیموکریٹس نے سکاٹش پارلیمنٹ میں روڈ چارجنگ کی حمایت کی تھی۔ سکاٹ لینڈ کے وزیر ٹرانسپورٹ، آئن گرے نے دسمبر 2002 میں اس اسکیم کے لیے اصولی طور پر حکومتی حمایت کا اعلان کیا، بشرطیکہ ایڈنبرا کے باشندے اس اسکیم کی حمایت کریں۔ سٹی کونسل کی طرف سے ایک ریفرنڈم کی پیشکش کی گئی تھی، جو اصل مشاورت کے برعکس، سٹی آف ایڈنبرا کونسل کے علاقے کے رہائشیوں تک محدود ہوگی۔ ایڈنبرا کے آس پاس کی کونسلوں-ویسٹ لوتھین، فائی اور مڈلوتھین-نے اس اسکیم کی مخالفت کی۔ مڈ لوتھیان نے اپنے رہائشیوں کو ان منصوبوں کی فعال طور پر مخالفت کرنے کی ترغیب دینے والے پرچے تقسیم کیے۔ فروری 2005 میں، ان تینوں کونسلوں کو کورٹ آف سیشن میں اسکیم کو غیر قانونی قرار دینے کے لیے درخواست لانے کی اجازت دی گئی۔ انہوں نے استدلال کیا کہ ایڈنبرا کونسل کے علاقے کے رہائشیوں کے لیے مراعات جو دارالحکومت سے اپنے کچھ رہائشیوں سے زیادہ دور رہتے تھے، نے اس اسکیم کو غیر منصفانہ بنا دیا۔ مزید انہوں نے یہ اعلان کرنے کے لیے بھی کہا کہ سٹی آف ایڈنبرا کونسل نے عوامی تحقیقات کی سفارشات کو قبول نہ کرنے میں غیر قانونی طور پر کام کیا ہے اور یہ کہ شہر کی حدود سے باہر عوامی نقل و حمل کو فنڈ دینے کے لیے قانونی اختیارات نہیں ہیں۔ سکاٹش بارڈرز کونسل نے بھی اس اسکیم کی مخالفت کی اور چاہتے تھے کہ ریفرنڈم کو ان کے رہائشیوں تک بڑھایا جائے۔ لندن کی بھیڑ بھاڑ چارج کے تعارف کے بعد، کمیشن برائے انٹیگریٹڈ ٹرانسپورٹ کے سربراہ پروفیسر ڈیوڈ بیگ نے ایڈنبرا اسکیم کے ساتھ آگے بڑھنے کی ایک وجہ کے طور پر اس کامیابی کی اطلاع کا حوالہ دیا۔ ریفرنڈم میں الزام کے تعارف اور ہاں کے ووٹ کے لیے مہم چلانے کے لیے دو گروپ قائم کیے گئے، ہاں سے ایڈنبرا اور گیٹ ایڈنبرا موونگ۔ اس الزام کی مخالفت ایڈنبرا کمیونٹیز اگینسٹ کنجشن چارجنگ، ریٹیل بزنس اور نیشنل الائنس اگینسٹ ٹولز نے کی۔ وسطی ایڈنبرا میں ایک ڈپارٹمنٹ اسٹور کے مالکان، جان لیوس پارٹنرشپ نے شہر کے مرکز میں چارجنگ کے اوقات کو کم کرنے کا مطالبہ کیا تاکہ ریٹیل شاپس پر اثرات کو کم کیا جا سکے اور چارج شروع ہونے سے پہلے پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم میں بہتری لائی جا سکے۔ ایڈنبرا چیمبر آف کامرس نے فریٹ ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشن کے ساتھ مل کر درخواست کی کہ تمام تجارتی گاڑیوں کو مستثنی قرار دیا جائے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ کاروباروں کو اپنے بڑھتے ہوئے اخراجات صارفین پر منتقل کرنا ہوں گے یا مکمل طور پر شہر چھوڑنا پڑے گا۔ چیمبر آف کامرس کے 2004 کے ابتدائی سروے میں 90 فیصد جواب دہندگان نے مجوزہ اسکیم کو مسترد کر دیا تھا جبکہ دو تہائی سڑک کی قیمتوں کے خلاف تھے۔ مشاورت کے ابتدائی نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ جواب دہندگان میں سے نصف نے شہر کے مرکز کے محاصرے کی حمایت کی، لیکن 44 فیصد نے بیرونی محاصرے کی حمایت کی۔ شمالی ایڈنبرا کے کچھ حصوں میں چوہوں کے دوڑنے اور مقامی ہوا کے معیار پر تشویش کا اظہار کیا گیا اگر صرف شہر کے مرکز کا محاصرہ متعارف کرایا گیا۔ مڈ لوتھین کونسل کے زیر اہتمام ایک سروے سے پتہ چلتا ہے کہ 98 فیصد باشندے اس اسکیم کے مخالف تھے۔ ریفرنڈم کی دوڑ میں، کونسل نے اس اسکیم کے لیے ایک آزاد نگرانی بورڈ کی تجویز پیش کی اور اگر یہ کام نہ کرے تو دو سال بعد اس کے ممکنہ خاتمے کی تجویز پیش کی۔ ریفرنڈم ایک ریفرنڈم کا اہتمام سٹی آف ایڈنبرا کونسل نے کیا تھا اور یہ 7 فروری 2005 سے 21 فروری 2005 تک پوسٹل بیلٹ کے ذریعے منعقد کیا گیا تھا۔ ریفرنڈم کی لاگت £ 600,000 تھی۔ ایڈنبرا روڈ ٹولز ریفرنڈم میں پوچھا گیا سوال یہ تھا: "اس بیلٹ پیپر کے ساتھ منسلک کتابچہ ایڈنبرا کے لیے کونسل کی نقل و حمل کی تجاویز کے بارے میں معلومات دیتا ہے۔ کونسل کی 'ترجیحی' حکمت عملی میں بھیڑ بھاڑ چارج کرنا اور اس کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جانے والی نقل و حمل کی سرمایہ کاری میں اضافہ شامل ہے۔ کیا آپ کونسل کی 'ترجیحی' حکمت عملی کی حمایت کرتے ہیں؟ اس بات کا خدشہ تھا کہ ریفرنڈم کے فارم الجھن میں تھے۔ ایک وقف کونسل ہیلپ لائن کو ایک دن میں 943 کالز موصول ہوئیں۔ شکایات تھیں کہ سوال متعصبانہ تھا، کونسل کی "ترجیحی" حکمت عملی کا حوالہ دیتے ہوئے اور کچھ سیاسی جماعتوں کی طرف سے خدشات کا اظہار کیا گیا تھا کہ فارم کے ساتھ منسلک معلومات کا کتابچہ بھی الجھن میں اضافہ کرے گا۔ تقریبا 30,000 رہائشی جنہوں نے انتخابی رجسٹر فارم پر جنک میل موصول نہ کرنے کو ترجیح دی تھی، انہیں بیلٹ فارم نہیں بھیجا جا سکا۔ 22 فروری 2005 کو نتیجہ کا اعلان کیا گیا، جس میں اکثریت نے تجاویز کو مسترد کر دیا۔ 300, 000 کے ممکنہ ووٹرز میں سے 61.7% (17,693 ووٹ) کے ٹرن آؤٹ کے ساتھ، 133,678 ووٹ اس کے خلاف اور 45,965 حق میں تھے۔ مسترد کیے گئے ووٹوں کی تعداد 74.4% تھی۔ اس کے بعد کونسل نے ریفرنڈم کے نتائج کو قبول کر لیا اور ان کی تجاویز پر عمل درآمد نہیں کیا۔ تجاویز کی ترقی پر 9 ملین پاؤنڈ کا حتمی بل رکھا گیا۔ ہاؤس آف کامنز کی ٹرانسپورٹ سے متعلق سلیکٹ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ اسکیم کو مسترد کرنے سے برطانیہ میں دیگر اسکیمیں متعارف کرانے کے منصوبوں میں تاخیر ہوگی۔ اگرچہ پبلک ٹرانسپورٹ اسکیموں کے اخراجات اب بھی مقامی اور سکاٹش سطح پر سیاسی طور پر متنازعہ ہیں، لیکن کونسل نے ایڈنبرا ٹرام نیٹ ورک، بسوں، اور نئے پارک اور رائیڈ اسکیموں پر رقم خرچ کرنا جاری رکھا۔ ماضی کے تناظر میں، ٹرانسپورٹ انیشیٹوز ایڈنبرا نے نوٹ کیا کہ اگرچہ اس بات پر اتفاق تھا کہ بھیڑ پر قابو پانے کی ضرورت ہے، لیکن براہ راست ٹریفک پر پابندی کے اقدام کے طور پر سڑک کی قیمتوں کے تصور کی واضح عوامی مخالفت ہوئی تھی۔ حمایت حاصل کرنے میں ناکامی کو انہوں نے متعدد عوامل سے منسوب کیا: مستقل سیاسی عزم کی کمی اتھارٹی کے محرکات پر عدم اعتماد اسکیم کے لیے ایک طاقتور چیمپئن کی عدم موجودگی اہم اسٹیک ہولڈر کی مخالفت ایک مقبول ریفرنڈم کے عزم اور 'ٹرانسپورٹ پروفیشنلز' اور اسٹیک ہولڈرز کے درمیان تاثر میں فرق۔ ایڈنبرا کے اسکیم ڈیزائنرز سڑک کے صارفین کو ان کے سفر کے لیے مکمل معمولی لاگت ادا کرنے کے لیے ایک پراکسی کے طور پر سڑک کی قیمتوں کا طریقہ کار متعارف کرانے کی کوشش کر رہے تھے، جبکہ رائے عامہ یہ تھی کہ بھیڑ اس وجہ سے پیدا ہوئی کیونکہ کار کے سفر کے متبادل قابل عمل نہیں تھے، پھر بھی اسکیموں نے سڑک کی قیمتوں کا تعین شروع ہونے سے پہلے متبادل میں سرمایہ کاری کے لیے کوئی عزم ظاہر نہیں کیا۔ یہ بھی دیکھیں کہ برطانیہ میں موٹورنگ ٹیکس مانچسٹر بھیڑ بھاڑ چارج ڈرہم سٹی بھیڑ بھاڑ چارج حوالہ جات ریفرنڈم 2005 میں اسکاٹ لینڈ 2005 ریفرنڈم 2005 سکاٹش مقامی انتخابات اسکاٹ لینڈ میں ایڈنبرا روڈ ٹرانسپورٹ کی سیاست اسکاٹ لینڈ میں ٹیکس لگانا ایڈنبرا روڈ بھیڑ بھاڑ چارج اسکیمیں برطانیہ کی معیشت میں ایڈنبرا 2000 کی دہائی میں ایڈنبرا میں