Paper township
اصطلاح پیپر ٹاؤن شپ سے مراد اوہائیو کے قانون کے تحت ایک سول ٹاؤن شپ ہے جو برائے نام کچھ مقاصد کے لیے موجود ہے لیکن سول گورنمنٹ کی فعال اکائی کے طور پر کام نہیں کرتی ہے۔ اس طرح کی ٹاؤن شپ عام طور پر میونسپل الحاق کی وجہ سے ایک قانونی افسانے کے طور پر کاغذ پر موجود ہوتی ہیں۔ تشکیل اوہائیو کے اندر تقریبا تمام علاقہ کم از کم برائے نام ایک ٹاؤن شپ کا حصہ ہے۔ جب بھی کوئی ٹاؤن شپ مکمل طور پر کسی ایک بلدیہ کے اندر آتی ہے، یا کسی ایک بلدیہ کے ساتھ مربوط ہوتی ہے، تو ٹاؤن شپ حکومت خود بخود ختم ہو جاتی ہے اور اس کے تحت میونسپل حکومت کے ساتھ مستحکم ہو جاتی ہے۔ اس شرط کو متعدد طریقوں سے پورا کیا جا سکتا ہے: ایک میونسپلٹی اس وقت تک علاقے کو ضم کر سکتی ہے جب تک کہ وہ ٹاؤن شپ کے ساتھ ہم آہنگ نہ ہو جائے۔ مثال کے طور پر، سنسناٹی کا شہر اصل میں ہیملٹن کاؤنٹی کے سنسناٹی ٹاؤن شپ میں واقع تھا۔ اس شہر نے 1834 میں ٹاؤن شپ کے بقیہ غیر مربوط علاقے کو الحاق کرلیا۔ ایک ٹاؤن شپ کو بلدیہ کے طور پر تھوک میں شامل کیا جا سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، 1955 میں، مونٹگمری کاؤنٹی میں وان بورن ٹاؤن شپ کے رہائشیوں نے کیٹرنگ کے گاؤں کے طور پر شامل کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ ایک بلدیہ اپنے آس پاس کی ٹاؤن شپ سے دستبردار ہو سکتی ہے، جس سے بلدیہ کے ساتھ مل کر ایک ٹاؤن شپ بن سکتی ہے جو صرف اس ضرورت کو پورا کرنے کے مقصد سے کاغذ پر موجود ہے کہ پوری کاؤنٹی ایک ٹاؤن شپ کے اندر واقع ہے۔ ریاستی قانون کی دیگر دفعات کے تحت، ایک ٹاؤن شپ حکومت کے بغیر برائے نام رمپ شکل میں موجود ہو سکتی ہے اگر ٹاؤن شپ کا بقیہ غیر مربوط حصہ شامل کرنے یا الحاق کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتا ہے۔ محدود صورتوں میں، علاقہ کسی بھی ٹاؤن شپ میں نہیں آسکتا ہے جب: کوئی ٹاؤن شپ کامیابی کے ساتھ اس حصے سے خصوصی طور پر ایک نئی ٹاؤن شپ بنانے کے لیے درخواست کرتی ہے جو میونسپلٹیوں میں شامل ہے ؛ یا ایک ٹاؤن شپ اس کے تحت بلدیہ میں ضم ہو جاتی ہے۔ انخلا کے نام سے جانے والے قانونی طریقہ کار میں، بلدیہ درخواست کر سکتی ہے کہ کاؤنٹی کمشنرز کا بورڈ بلدیہ کو خارج کرنے کے لیے اوور لیپنگ ٹاؤن شپ کی حدود میں ترمیم کرے، اور بلدیہ کے ساتھ مل کر ایک نئی ٹاؤن شپ تعمیر کرے۔ ٹاؤن شپ مؤثر طریقے سے کبھی موجود نہیں ہے کیونکہ اس کی حکومت کو فوری طور پر ختم کر دیا گیا ہے۔ یہ قانونی افسانہ ریاست کے سب سے بڑے شہروں میں عام ہے اور جنوب مغربی اوہائیو کے شہروں اور دیہاتوں میں مقبول ہے، جہاں ٹاؤن شپ حکومت کو میونسپل حکومت کے لیے بے کار اور زیادہ ٹیکس کی وجہ کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ ایک شہر یا گاؤں جو متعدد ٹاؤن شپ کے ساتھ اوورلیپ ہوتا ہے اسے ہر ٹاؤن شپ سے نکلنے کے لیے صرف ایک کاغذی ٹاؤن شپ بنانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ چونکہ اوہائیو کا قانون ٹاؤن شپ کو متعدد کاؤنٹیوں میں واقع ہونے سے منع نہیں کرتا ہے، اس لیے متعدد کاؤنٹیوں میں بلدیہ متعدد کاؤنٹی بورڈز آف کمشنرز کو درخواست دے سکتی ہے کہ وہ تمام کاؤنٹیوں کے درمیان مشترکہ طور پر ایک پیپر ٹاؤن شپ بنائے، یا ہر کاؤنٹی میں علیحدہ پیپر ٹاؤن شپ بنانے کی درخواست کرے۔ مثال کے طور پر، بٹلر اور ہیملٹن دونوں کاؤنٹیاں برائے نام ہیریٹیج ٹاؤن شپ کا اشتراک کرتی ہیں جو سٹی آف فیئر فیلڈ سے مطابقت رکھتی ہیں۔ دوسری طرف، ہیملٹن، کلرمونٹ، اور وارن کاؤنٹیوں میں سے ہر ایک کی ایک علیحدہ، برائے نام لو لینڈ ٹاؤن شپ ہے جو سٹی آف لو لینڈ کے حصے سے مطابقت رکھتی ہے۔ جب بلدیہ اضافی زمین کا الحاق کرتی ہے، تو تبدیلی کی عکاسی کرنے کے لیے ٹاؤن شپ کی حدود کو واضح طور پر ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے ؛ بصورت دیگر، الحاق اصل ٹاؤن شپ کے ساتھ ساتھ بلدیہ میں بھی رہتا ہے۔ 1953 کے کیس قانون کے تحت، ایک کاغذی ٹاؤن شپ کو ٹاؤن شپ کو تحلیل کرنے کے مقصد سے ملحقہ ٹاؤن شپ نہیں سمجھا جا سکتا ہے۔ کاغذی ٹاؤن شپ کے لیے بلدیہ کے نام کا اشتراک ضروری نہیں ہے۔ مثال کے طور پر: لوئس ول کی کانسٹی ٹیوشن ٹاؤن شپ کا نام شہر کے عرفی نام کے نام پر رکھا گیا ہے۔ فیئر فیلڈ کی ہیریٹیج ٹاؤن شپ بٹلر اور ہیملٹن کاؤنٹیوں کے کاؤنٹی کمشنروں نے بنائی تھی کیونکہ بٹلر کاؤنٹی میں پہلے سے ہی فیئر فیلڈ ٹاؤن شپ تھی-جس سے فیئر فیلڈ دستبردار ہو گیا تھا۔ کینال فلٹن کی میلان ٹاؤن شپ کا نام ان دو دیہاتوں میں سے ایک کے نام پر رکھا گیا ہے جسے کینال فلٹن نے 1850 کی دہائی میں ضم کیا تھا۔ غیر آباد ٹاؤن شپ ایک ٹاؤن شپ غیر مربوط علاقے پر مشتمل ہو سکتی ہے لیکن اس میں حکومت کی کمی ہو سکتی ہے کیونکہ اس کی کوئی رہائشی آبادی نہیں ہے۔ 23 جنوری 1981 کو مونٹگمری کاؤنٹی میں وین ٹاؤن شپ کو ہیوبر ہائٹس شہر کے طور پر دوبارہ شامل کیا گیا۔ تاہم، میڈ ریور کے مشرق میں وین ٹاؤن شپ کا ایک چھوٹا سا حصہ رائٹ پیٹرسن ایئر فورس بیس کا حصہ تھا۔ اس کے تحت، فوجی تنصیبات پر علاقے کو سیکرٹری دفاع کی منظوری کے بغیر شامل نہیں کیا جا سکتا۔ اس طرح، وین ٹاؤن شپ کا وہ حصہ اب بھی برائے نام موجود ہے، لیکن اس کی کوئی مقامی حکومت نہیں ہے۔ یہ فی الحال اوہائیو میں واحد غیر آباد ٹاؤن شپ ہے۔ کئی دہائیوں پہلے 1943 میں، ہیملٹن کاؤنٹی میں ملکریک ٹاؤن شپ ناکارہ ہو گئی، جس نے کوئی مقامی حکومت نہیں چھوڑی، سنسناٹی کے الحاق اور دوسرے دیہاتوں کے انخلا کے بعد ٹاؤن شپ کو صرف قبرستان تک محدود کر دیا گیا، یہاں تک کہ رہائشی جائیداد کا مالک بھی الحاق کے لیے ووٹ دینے کے اہل نہیں تھا۔ پھیلاؤ 2010 کی مردم شماری کے مطابق، اوہائیو میں 15 ٹاؤن شپ میں کوئی حکومت نہیں تھی کیونکہ ایک شہر یا گاؤں اس کے ساتھ ہم آہنگ ہو گیا تھا، اور ایک اس وجہ سے کہ اس کی آبادی نہیں تھی۔ کل 258 میونسپل کارپوریشنوں (177 شہروں اور 79 دیہاتوں) نے کاغذی ٹاؤن شپ بنانے کے لیے کام کرنے والی ٹاؤن شپ سے مکمل یا جزوی طور پر دستبردار ہو چکے ہیں۔ جزوی طور پر واپس لیے جانے والوں میں سے 24 شہر اور تین گاؤں ہیں۔ معاشی مضمرات میونسپلٹیز ٹاؤن شپ سے دستبرداری اور اس کے بعد اضافی علاقے کو ضم کرکے حقیقی ٹاؤن شپ کے علاقے اور ٹیکس کی بنیاد کو ڈرامائی طور پر کم کر سکتی ہیں۔ ہیملٹن کاؤنٹی میں کولمبیا ٹاؤن شپ اور بٹلر کاؤنٹی میں لیمن ٹاؤن شپ کبھی بڑی اور آبادی والی تھی لیکن آہستہ آہستہ چھوٹے، متضاد محلوں میں سکڑ گئی کیونکہ آس پاس کے شہروں اور دیہاتوں نے پیچھے ہٹ لیا اور ٹاؤن شپ کی زمین کو ضم کرنا جاری رکھا۔ قابل عمل رہنے کے لیے، ایک ٹاؤن شپ یا تو ریفرنڈم کے ذریعے یا ٹرسٹیز یا کونسلوں کے متعلقہ بورڈوں کی رضامندی سے کسی دوسری ٹاؤن شپ یا میونسپلٹی کے ساتھ ضم ہو سکتی ہے۔ 2002 کے بعد سے، جب زمین کو الحاق کے بعد کاغذی ٹاؤن شپ میں منتقل کیا جاتا ہے تو بلدیہ کو کسی ٹاؤن شپ کو کھوئے ہوئے ٹیکس محصولات کی ادائیگی کرنی پڑتی ہے۔ اس سے پہلے، الحاق کے بعد معاوضہ ادا کرنا پڑتا تھا، چاہے زمین اصل ٹاؤن شپ کے اندر ہی رہے۔ سیاسی مضمرات پیپر ٹاؤن شپ ایک نسبتا غیر واضح رجحان ہے جو انتخابی انتظامیہ میں بڑی حیرت پیدا کر سکتا ہے۔ 1890 میں، ہیملٹن کاؤنٹی میں ایک غیر فعال، بڑے پیمانے پر فراموش شدہ اسٹورس ٹاؤن شپ نے اوہائیو ڈیموکریٹک پارٹی کی گری مینڈرنگ اسکیم کو ختم کر دیا، جس سے ممکنہ طور پر ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان میں طاقت کے توازن کو متاثر کیا گیا، جب ریاست کی دوبارہ تقسیم کے قانون کو نادانستہ طور پر اس طرح سے بیان کیا گیا جو ٹاؤن شپ کے رہائشیوں کو کسی بھی کانگریس کے ضلع میں رکھنے میں ناکام رہا۔ اضلاع کو عارضی طور پر ان کی سابقہ حدود میں واپس لانے کے لیے کانگریس کی ایک مشترکہ قرارداد پیش کی گئی۔ اوہائیو کوٹرمینس بلدیہ کے انتظامی ڈویژن بھی دیکھیں۔ کواہوگا کاؤنٹی، اوہائیو کی غیر فعال ٹاؤن شپ، پیپر اسٹریٹ اربن علیحدگی حوالہ جات مزید پڑھنا اوہائیو میں غیر فعال ٹاؤن شپ قانونی افسانے اوہائیو میں مقامی حکومت