Tiao-kuai
ٹیاؤ-کوائی () نظام، جسے کثرت پر زور دینے کے لیے ٹیاؤٹیاؤ-کوائیکوائی () بھی کہا جاتا ہے، عوامی جمہوریہ چین میں انتظامیہ کے نیم وفاقی انتظام کو بیان کرتا ہے۔ ٹیاؤ کی اصطلاح مرکزی حکومت کی وزارتوں سے نیچے تک پہنچنے والے مختلف شعبوں پر اختیار کی عمودی لکیروں سے مراد ہے۔ کوائی سے مراد صوبائی یا مقامی سطح پر علاقائی حکومت کے اختیار کی افقی سطح ہے۔ سیاسی سائنسدان کینتھ لیبرتھل کے مطابق، "سابقہ کوآرڈینیٹ فنکشن کے مطابق ہوتے ہیں (مثال کے طور پر، ماحول) ؛ مؤخر الذکر اس علاقے کی ضروریات کے مطابق ہوتا ہے جس پر وہ حکومت کرتا ہے۔" اس طرح ایک مقامی ماحولیاتی تحفظ بیورو کے پاس مرکزی حکومت کی ریاستی ماحولیاتی تحفظ انتظامیہ اور اس شہر کے میئر دونوں کو رپورٹنگ کی ذمہ داریاں ہو سکتی ہیں جس میں وہ واقع ہے۔ آئینی طور پر، حکمرانی کے فعال اور علاقائی دونوں نظاموں میں تنظیموں کو صفوں کے نظام کے لیے تفویض کیا جاتا ہے۔ مرکزی وزارتیں صوبائی حکومتوں کے برابر درجے پر ہوتی ہیں۔ لیبرتھال لکھتے ہیں، "چینی نظام کا ایک کلیدی اصول یہ ہے کہ ایک ہی درجے کی اکائیاں ایک دوسرے کو پابند احکامات جاری نہیں کرسکتی ہیں۔ عملی طور پر، اس کا مطلب یہ ہے کہ کوئی بھی وزارت کسی صوبے کو پابند حکم جاری نہیں کر سکتی۔ " اس کا مطلب ہے کہ کوئی صوبہ کسی وزارت کے فیصلوں کو چیلنج، مسترد یا نظر انداز کر سکتا ہے۔ یہ دو جہتی انتظام بعض اوقات ناپسندیدہ تنازعات پیدا کرتا ہے، اور ٹیاؤ-کوائی انضمام () کے مطالبات کیے گئے ہیں، حالانکہ صوبوں کی طرف سے مزاحمت کی وجہ سے ایسا ہونے کا امکان نہیں ہے۔ ماؤنوازوں کی حکمرانی کے تحت 1949 میں چینی انقلاب نے عوامی جمہوریہ چین قائم کیا، جو ایک آئینی طور پر اشتراکی ریاست ہے۔ جب کہ چین نے چند سالوں تک مرکزیت اور وکندریقرت کی پالیسیوں کے ساتھ تجربہ کیا، 1957 میں دائیں بازو مخالف تحریک نے تمام مقامی حکومتوں کے درمیان نظریاتی اتحاد کے اصول کو مستحکم کیا۔ ثقافتی انقلاب کے دوران، اور خاص طور پر 1971-1975 "متحد آمدنی اور متحد اخراجات" () کے دور میں، چین بھر کے بیوروکریٹس نے بیجنگ کی طرز پر اسی طرح کی زرعی اور صنعتی پالیسیاں نافذ کیں۔ اصلاح کے دور میں ماؤ زیڈونگ کی موت اور چینی معاشی اصلاحات کے آغاز کے ساتھ، چین نے "ذہن کی آزادی (نظریے سے)" کی پالیسی اپنائی کیونکہ حکومت نے معاشی مسائل کے عملی حل تلاش کیے جو مقامی حالات کی عکاسی کرتے تھے۔ صوبوں کو کافی معاشی اور سیاسی اختیار دیا گیا، جیسے کہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کی اجازت دینا اور اپنے ٹیکسوں میں اضافہ کرنا۔ ریاستی منصوبہ بندی کمیشن کا مینڈیٹ سالانہ اہداف دینے سے درمیانی اور طویل مدتی منصوبہ بندی کی طرف منتقل ہو گیا۔ مرکزی حکومت نے ساحلی صوبوں کے اندر مزید خصوصی اقتصادی زون قائم کیے، جن پر متعلقہ ذیلی قومی حکومتوں نے کام کیا اور توسیع کی، یہاں تک کہ بین الاقوامی سطح پر بہن شہر کے تعلقات قائم کیے۔ وکندریقرت نے مرکزی حکومت کے لیے ایک مسئلہ کھڑا کر دیا کہ مرکزی حکومت کے پاس مقامی تحفظ پسندی کو روکنے یا معیارات کو نافذ کرنے کے لیے اپنے اختیار کو نافذ کرنے کا کوئی آزاد ذریعہ نہیں تھا۔ لہذا 1990 کی دہائی میں، پی آر سی حکومت نے صوبوں کے متوازی مرکزی تنظیمیں بنانا شروع کیں۔ ان میں سے زیادہ تر تنظیمیں معاشی ضوابط سے نمٹتی ہیں۔ صوبائی پیپلز کانگریسوں کو سیاسی طاقت کی منتقلی بھی کبھی کبھار عمودی تنازعہ کا باعث بنتی ہے، جیسے کہ جب بیجنگ نے جی ہونگشینگ کو جیانگ کا گورنر مقرر کیا، جسے 1993 میں جیانگ پارلیمنٹ نے ووٹ آؤٹ کیا تھا۔ مرکزی حکومت اب حساس اہلکاروں کی تقرری کرنے سے پہلے صوبائی نمائندوں سے مشورہ کرتی ہے۔ دوسری طرف، شہری کاری کے نتیجے میں پریفیکچر سطح کے شہروں کی تعداد میں تیزی سے اضافے نے صوبوں کی طاقت کو روک دیا ہے۔ پیپلز لبریشن آرمی (پی ایل اے) پر سنٹرل ملٹری کمیشن کا کنٹرول بھی مرکزی حکومت کے خلاف مقامی علیحدگی پسندوں کی فوج کے ساتھ ملی بھگت کے امکان کو روکتا ہے۔ دوسرے ممالک سے موازنہ ریاستہائے متحدہ جیسے وفاقی نظاموں میں بھی اسی طرح کی صورتحال دیکھی جا سکتی ہے جہاں وفاقی اور ریاستی حکومتیں متوازی طور پر کام کرتی ہیں، لیکن نہ ہی قومی حکومت کو واضح طور پر تفویض کردہ ریزرو اختیارات یا وفاقی اختیارات کے سلسلے میں دوسرے کو حکم دینے کا اختیار ہے، حالانکہ اقتدار کے تعلقات ایک جیسے ہیں لیکن استعمال کیے جانے والے اصل اختیارات بالکل مختلف ہو سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، ریاستہائے متحدہ میں پولیس اور مالیاتی سیکیورٹیز کے ضابطے کے لیے متوازی ادارے موجود ہیں، لیکن پی آر سی میں نہیں۔ یہ بھی دیکھیں چین میں چین کی وفاقیت کی انتظامی تقسیم بیرونی روابط بی بی سی نیوز: چین پر کس طرح حکومت کی جاتی ہے (2002) ؛ چین پر کس طرح حکومت کی جاتی ہے (2011) چین میں وفاقیت آئینی قانون چینی قانون چین کی سیاست