Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction
اسپیشل انسپکٹر جنرل فار افغانستان ری کنسٹرکشن (SIGAR) افغانستان کی تعمیر نو پر امریکی حکومت کا سرکردہ نگران ادارہ ہے۔ کانگریس نے افغانستان کی تعمیر نو کے فنڈز کی آزادانہ اور معروضی نگرانی فراہم کرنے کے لیے افغانستان کی تعمیر نو کے لیے خصوصی انسپکٹر جنرل کا دفتر تشکیل دیا۔ مالیاتی سال 2008 (پی ایل 110-181) کے لیے نیشنل ڈیفنس اتھورائزیشن ایکٹ کے سیکشن 1229 کے اختیار کے تحت، سگار تعمیر نو کے پروگراموں کی کارکردگی اور تاثیر کو فروغ دینے، اور ٹیکس دہندگان کے ڈالر کے فضلے، دھوکہ دہی اور غلط استعمال کا پتہ لگانے اور اسے روکنے کے لیے آڈٹ، معائنہ اور تحقیقات کا انعقاد کرتا ہے۔ سگار کے پاس ایک ہاٹ لائن بھی ہے جو افراد کو مشتبہ دھوکہ دہی کی اطلاع دینے کی اجازت دیتی ہے۔ سہ ماہی رپورٹ پبلک لا 110-181 سگار کو کانگریس کو سہ ماہی رپورٹ پیش کرنے کی ہدایت کرتا ہے۔ یہ کانگریس کی طرف سے لازمی رپورٹ سگار کے آڈٹ اور تفتیشی سرگرمیوں کا خلاصہ پیش کرتی ہے۔ رپورٹ میں افغانستان میں تعمیر نو کی سرگرمیوں کا جائزہ بھی فراہم کیا گیا ہے اور اس میں تعمیر نو سے وابستہ تمام ذمہ داریوں، اخراجات اور محصولات کا تفصیلی بیان شامل ہے۔ اپنے قانون سازی کے مینڈیٹ کے ایک حصے کے طور پر، سگار سہ ماہی رپورٹ میں افغانستان میں تعمیر نو کی سرگرمیوں کے لیے مختص، واجب اور تقسیم کیے گئے امریکی فنڈز کی حیثیت کا سراغ لگاتا ہے۔ 30 ستمبر 2019 تک، ریاستہائے متحدہ نے مالی سال 2002 سے افغانستان میں امداد اور تعمیر نو کے لیے تقریبا 1 بلین ڈالر مختص کیے تھے۔ یہ فنڈز چار بڑے شعبوں میں مختص کیے گئے ہیں: سیکیورٹی کے لیے 3 بلین ڈالر (انسداد منشیات کے اقدامات کے لیے 4.57 بلین ڈالر) حکمرانی اور ترقی کے لیے 2 بلین ڈالر (انسداد منشیات کے اقدامات کے لیے 4.47 بلین ڈالر) انسانی امداد کے لیے 3.85 بلین ڈالر شہری کارروائیوں کے لیے 1 بلین ڈالر تاریخ کی تخلیق افغانستان کی تعمیر نو کے لیے خصوصی انسپکٹر جنرل عوامی قانون کے نفاذ کے ساتھ تشکیل دیا گیا تھا جب صدر جارج ڈبلیو بش نے ایچ آر پر دستخط کیے تھے۔ 28 جنوری 2008 کو 4986۔ لیڈرشپ انسپکٹر جنرل: 2012 میں صدر براک اوباما نے جان ایف سوپکو کو اسپیشل انسپکٹر جنرل کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے منتخب کیا۔ سوپکو کو پراسیکیوٹر، کانگریس کے وکیل اور سینئر وفاقی حکومت کے مشیر کی حیثیت سے نگرانی اور تحقیقات کا 30 سال سے زیادہ کا تجربہ ہے۔ وہ SIGAR میں آکن گمپ اسٹراس ہاؤر اینڈ فیلڈ ایل ایل پی سے آئے، جو ایک بین الاقوامی قانونی فرم ہے جس کا صدر دفتر واشنگٹن ڈی سی میں ہے، جہاں وہ 2009 سے شراکت دار تھے۔ سوپکو کے حکومتی تجربے میں کیپیٹل ہل پر 20 سال سے زیادہ کا تجربہ شامل ہے، جہاں انہوں نے سینیٹ اور ایوان نمائندگان دونوں میں اہم عہدوں پر فائز رہے۔ انہوں نے ہاؤس کمیٹی برائے توانائی اور تجارت، سلیکٹ کمیٹی برائے ہوم لینڈ سیکیورٹی اور سینیٹ کی مستقل ذیلی کمیٹی برائے تحقیقات کے عملے میں خدمات انجام دیں۔ انسپکٹر جنرل کا عہدہ اس سے قبل اسٹیو ٹرینٹ (قائم مقام)، ہرب رچرڈسن (قائم مقام)، اور آرنلڈ فیلڈز کے پاس تھا۔ مقرر ہونے کے بعد سے، سوپکو نے سگار کی جانب سے کانگریس کے سامنے کئی بار گواہی دی ہے۔ ڈپٹی انسپکٹر جنرل: جین ایلوئس نے 4 ستمبر 2012 کو سگار میں ڈپٹی انسپکٹر جنرل کی حیثیت سے شمولیت اختیار کی، وہ روزمرہ کی کارروائیوں کی نگرانی کرتے ہیں اور سگار کے مشن کو انجام دینے میں انسپکٹر جنرل کی مدد کرتے ہیں۔ ایلوئس گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس (جی اے او) سے ساگر آیا، جہاں اس نے 38 سال تک خدمات انجام دیں۔ ان کے پاس جی اے او کے ملکی اور بین الاقوامی کاموں کو ترقی دینے، رہنمائی کرنے اور ان کا انتظام کرنے کا برسوں کا تجربہ ہے۔ ان کے تجربے میں کانگریس کی کمیٹیوں کے ساتھ ساتھ جی اے او کے اندر مختلف دفاتر کے ساتھ تفویض شامل ہیں۔ عملے اور مقامات تنظیم کی اکتوبر 2014 کی کانگریس کو رپورٹ کے مطابق، سگار نے 197 وفاقی ملازمین کو ملازمت دی۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ سگار کے کابل میں امریکی سفارت خانے میں 29 ملازمین اور امریکی سفارت خانے کے باہر افغان مقامات پر آٹھ دیگر ملازمین ہیں۔ ایس آئی جی اے آر کے عملے کے ارکان ملک بھر میں چار مقامات پر تعینات تھے، جن میں قندھار اور بگرام ایئر فیلڈز، مزار شریف، اور امریکی سفارت خانہ کابل شامل ہیں۔ سگار نے اپنے کابل دفتر میں تین مقامی افغانوں کو انویسٹی گیشن اینڈ آڈٹ ڈائریکٹوریٹ کی مدد کے لیے ملازم رکھا۔ اکتوبر 2014 میں، اسپیشل انسپکٹر جنرل برائے افغانستان تعمیر نو (سگار) کے دو درجن سے زیادہ عملے کو 17 ویں سالانہ انسپکٹر جنرل کمیونٹی ایوارڈز کی تقریب میں شاندار کامیابیوں کے لیے تسلیم کیا گیا۔ ان ایوارڈز میں سینٹنر ایوارڈ، آڈٹ ایکسی لینس کے لیے دو ایوارڈز اور ایکسی لینس اسپیشل ایکٹ کے لیے دو ایوارڈز شامل تھے۔ اکتوبر 2012 میں، سگار آڈٹ اور تفتیشی ٹیموں نے بہترین کارکردگی کے لیے سی آئی جی آئی ای ایوارڈز جیتے۔ ان ایوارڈز میں سینٹنر ایوارڈ، آڈٹ ایکسی لینس کے لیے ایوارڈ اور ایکسی لینس کے لیے انویسٹی گیشن ایوارڈ شامل تھے۔ مئی 2012 میں، سگار کے خصوصی ایجنٹوں کو آج ورجینیا کے مشرقی ضلع کے امریکی اٹارنی کے دفتر سے افغانستان میں رشوت ستانی کے ایک بڑے معاملے میں ان کے کام کے لیے پبلک سروس ایوارڈ ملا۔ اکتوبر 2011 میں ایک سگار آڈٹ ٹیم کو کمانڈر کے ایمرجنسی رسپانس پروگرام کا آڈٹ کرنے والے صوبہ لگمان میں اپنے کام کے لیے لگن اور ہمت کے لیے سینٹنر ایوارڈ پیش کیا گیا۔ اکتوبر 2011 میں ایس آئی جی اے آر کی ایک اور ٹیم نے افغان نیشنل سیکیورٹی فورس کی سہولیات کے آڈٹ کے لیے ایکسیلنس کا ایوارڈ جیتا۔ غیر سرکاری تنظیم (این جی او) کی شناخت اور مدد سگار، اور اس کی رپورٹس، نتائج اور معلومات پر بھی بڑے پیمانے پر تبادلہ خیال کیا گیا ہے اور امریکی کانگریس کے کیپیٹل ہل اور امریکی پالیسی سازوں کے ساتھ واشنگٹن، D.C.-based افغانستان فاؤنڈیشن، ایک غیر منافع بخش عوامی پالیسی تحقیقی تنظیم (این جی او) کے ذریعے تقسیم کیا گیا ہے۔ سگار کی کوششوں نے پبلک پالیسی ریسرچ تنظیموں اور تھنک ٹینکوں میں تعلیم یافتہ اور پالیسی سازوں کو افغانستان میں امریکی امدادی پروگراموں، امدادی سطحوں اور مختلف منصوبوں سے متعلق مسائل کے بارے میں آگاہ کرنے میں مدد کی ہے، جن میں افغانستان میں بدعنوانی کے مسائل، کابل بینک کا بحران اور دیگر اہم معاملات شامل ہیں۔ واشنگٹن پوسٹ نے ایجنسی کے اسباق سیکھے پروگرام کے ذریعے پیش کردہ دستاویزات سے متعلق سرکاری دستاویزات کے لیے ایف او آئی اے کے مقدمے دائر کیے ہیں۔ جب کہ قانونی معاملہ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا میں امریکی ڈسٹرکٹ کورٹ کے جج ایمی برمن جیکسن کے سامنے زیر التوا ہے، انٹرویوز کے غیر ترمیم شدہ نقل جاری کیے گئے ہیں جو امریکی سرکاری عہدیداروں کی طرف سے غلط معلومات کے نمونے کو ظاہر کرتے ہیں۔ نگرانی کی سرگرمی آڈٹ سگار کا آڈٹ ڈائریکٹوریٹ افغانستان میں تعمیر نو کی سرگرمیوں کا آڈٹ اور معائنہ کرتا ہے۔ ان آڈٹ کا مقصد سگار کے قانون سازی کے مینڈیٹ کو پورا کرنے کے لیے متعدد پروگراموں اور سرگرمیوں کو انجام دینا ہے۔ وہ ریاستہائے متحدہ کی تعمیر نو کی کوششوں سے وابستہ مسائل کی نشاندہی کرتے ہیں، اور کارکردگی اور تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے سفارشات پیش کرتے ہیں۔ سگار کے آڈٹ پروگرام کی سمت کے جائزوں سے لے کر مخصوص معاہدوں یا معاہدے اور پروگرام کے انتظام کے پہلوؤں کے تنگ امتحانات تک ہوتے ہیں۔ سگار کے معائنے فوری اثرات کے جائزے ہیں تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو مناسب طریقے سے تعمیر کیا گیا ہے، مطلوبہ مقصد کے مطابق استعمال کیا جا رہا ہے، اور اسے برقرار رکھا جا سکتا ہے۔ SIGAR محکمہ دفاع، محکمہ خارجہ، اور امریکی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی کے زیر انتظام تعمیر نو کے فنڈز کا فارنسک جائزہ بھی لیتا ہے۔ یہ فارنسک جائزے ان بے ضابطگیوں کی نشاندہی کرتے ہیں جو دھوکہ دہی کی نشاندہی کر سکتی ہیں۔ تحقیقات تفتیشی ڈائریکٹوریٹ افغانستان کی تعمیر نو کے لیے مختص امریکی فنڈز سے تعاون یافتہ پروگراموں اور کارروائیوں سے متعلق فضلہ، دھوکہ دہی اور غلط استعمال کی مجرمانہ اور سول تحقیقات کرتا ہے۔ نتائج مجرمانہ قانونی چارہ جوئی، سول کارروائیوں، ضبطی، مالیاتی وصولی اور معطلی اور پابندی کے ذریعے حاصل کیے جاتے ہیں۔ اپنے مشن کو پورا کرنے کے لیے، ایس آئی جی اے آر کے پاس اپنے قابل قانون سازی کے ذریعے مکمل وفاقی قانون نافذ کرنے والا اختیار ہے جیسا کہ 2008 کے نیشنل ڈیفنس اتھورائزیشن ایکٹ کے ذریعے بیان کیا گیا ہے۔ سگار کے خصوصی ایجنٹ وفاقی خریداری کی دھوکہ دہی، معاہدے کی دھوکہ دہی، چوری، بدعنوانی، سرکاری ملازمین اور سرکاری اہلکاروں کی رشوت ستانی، اور امریکی ٹیکس دہندگان کے ڈالر کے ضیاع اور غلط استعمال سے متعلق مختلف سول معاملات سے متعلق جرائم کی تحقیقات کرتے ہیں۔ اکتوبر 2014 کی سہ ماہی رپورٹ کے مطابق سگار کی 322 تحقیقات جاری تھیں۔ اسپیشل پروجیکٹس سگار کی اسپیشل پروجیکٹس ٹیم ابھرتے ہوئے مسائل کا جائزہ لینے اور وفاقی ایجنسیوں اور کانگریس کو فوری، قابل عمل رپورٹیں فراہم کرنے کے لیے بنائی گئی تھی۔ اسپیشل پروجیکٹ کی رپورٹیں وسیع پیمانے پر پروگراموں اور سرگرمیوں کا احاطہ کرتی ہیں اور یہ دفتر آڈیٹرز، تجزیہ کاروں، تفتیش کاروں، وکلاء، موضوع کے ماہرین اور دیگر ماہرین پر مشتمل ہوتا ہے جو ابھرتے ہوئے مسائل اور سوالات پر اپنی مہارت کو جلدی اور مشترکہ طور پر لاگو کر سکتے ہیں۔ اس کے قابل بنانے والے قانون کے تحت شراکت دار، سگار افغانستان میں امریکی تعمیر نو کی کوششوں کی نگرانی کرتے ہوئے درج ذیل تنظیموں کے ساتھ ہم آہنگی کرتے ہیں اور ان کا تعاون حاصل کرتے ہیں: آفس آف دی انسپکٹر جنرل، یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف ڈیفنس آفس آف دی انسپکٹر جنرل آف دی ڈیپارٹمنٹ آف اسٹیٹ آفس، یو ایس ایجنسی فار انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ سگار اور انسپکٹر جنرل برائے یو ایس ایجنسی فار انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ، محکمہ دفاع اور محکمہ خارجہ نے مشترکہ طور پر افغانستان کی تعمیر نو کے لیے مختص امریکی فنڈز میں تقریبا 104 بلین ڈالر کی نگرانی کے لیے ایک اسٹریٹجک پلان تیار کیا اور اس پر اتفاق کیا ہے۔ یہ بھی دیکھیں افغانستان پیپرز بیرونی روابط افغانستان کے لیے خصوصی انسپکٹر جنرل امریکی سفارت خانہ کابل، افغانستان سرکاری ویب سائٹ سی-سپین پر جان سوپکو کی موجودگی حالیہ سہ ماہی رپورٹس جنوری 30، 2017 کانگریس کو سہ ماہی رپورٹ اکتوبر 30، 2016 کانگریس کو سہ ماہی رپورٹ حالیہ رپورٹس جو ہمیں سیکھنے کی ضرورت ہے: افغانستان کی تعمیر نو کے بیس سالوں سے سبق افغانستان کی انسداد منشیات پولیس: امریکی۔ صوبائی اکائیوں کی مدد کو مکمل طور پر ٹریک نہیں کیا جا سکتا اور رسمی صلاحیت کی تشخیص کی ضرورت ہے پول چرخی جیل: 5 سال اور 18.5 ملین ڈالر کے بعد، تزئین و آرائش کا منصوبہ نامکمل خصوصی رپورٹ: افغانستان میں پوست کی کاشت، 2012 اور 2013 انکوائری لیٹر: مواصلات