Human trafficking in Rwanda
روانڈا ایک ذریعہ ہے اور، کچھ حد تک، خواتین اور بچوں کے لیے منزل کا ملک ہے جو افراد کی اسمگلنگ کا شکار ہیں، خاص طور پر جبری مشقت اور تجارتی جنسی استحصال کے حالات۔ روانڈا کی لڑکیوں کا ملک کے اندر غیر ارادی گھریلو غلامی میں استحصال کیا جاتا ہے۔ ان میں سے کچھ بچے اپنے آجر کے گھر میں جسمانی یا جنسی استحصال کا سامنا کرتے ہیں۔ بڑی عمر کی خواتین کمزور چھوٹی لڑکیوں کو کمرہ اور بورڈنگ پیش کرتی ہیں، بالآخر انہیں اپنے قیام کی ادائیگی کے لیے جسم فروشی میں دھکیل دیتی ہیں۔ محدود معاملات میں، اس اسمگلنگ کو خواتین کی طرف سے سہولت فراہم کی جاتی ہے جو گاہکوں کو خواتین کی فراہمی کرتی ہیں یا ڈھیلے منظم جسم فروشی کے نیٹ ورک کے ذریعے، جن میں سے کچھ ثانوی اسکولوں اور یونیورسٹیوں میں کام کرتی ہیں۔ روانڈا کے بچوں کو یوگنڈا، تنزانیہ اور خطے کے دیگر ممالک میں جبری زرعی مزدوری، تجارتی جنسی استحصال، اور گھریلو غلامی کے لیے بھی اسمگل کیا جاتا ہے، بعض اوقات ساتھیوں کے ذریعے بھرتی کیے جانے کے بعد۔ روانڈا میں پڑوسی ممالک سے بچوں کی اسمگلنگ کے متاثرین سے متعلق الگ تھلگ واقعات کی اطلاعات موصول ہوئی ہیں۔ پچھلے سالوں کے برعکس، 2009 میں اس بات کا کوئی اشارہ نہیں ملا کہ نیشنل کانگریس فار دی ڈیفنس آف دی پیپل (سی این ڈی پی) نے کانگو کے مردوں اور لڑکوں کو دھوکہ دیا یا بھرتی کیا جو کہ روانڈا میں مقیم پناہ گزین کیمپوں کے ساتھ ساتھ قریبی قصبوں سے تعلق رکھنے والے روانڈا کے باشندوں کو جمہوری جمہوریہ کانگو میں جبری مشقت اور سپاہیوں کے طور پر بھرتی کیا۔ روانڈا کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکومت نے جبری مشقت اور بچوں کی غلامی پر پابندی لگانے کے لیے ایک نیا لیبر کوڈ نافذ کیا ؛ قانون سازی کے عمل کے ذریعے اسمگلنگ کے خلاف دفعات پر مشتمل تعزیراتی ضابطے میں جدید ترامیم ؛ اسمگلنگ کے متاثرین سمیت صنفی بنیاد پر تشدد کے متاثرین کے لیے نگہداشت کا مرکز کھولا ؛ اور بچوں کے تجارتی جنسی استحصال پر عوامی آگاہی مہم کا آغاز کیا۔ روانڈا واحد افریقی ملک ہے جس میں حکومت سابق چائلڈ سپاہیوں کی آبادکاری اور بحالی سے متعلق عملی طور پر تمام سرگرمیاں انجام دے رہی ہے۔ اگرچہ سرکاری اہلکار بچوں کی بین الاقوامی اسمگلنگ کے مشتبہ واقعات کو پہچاننے اور ان کا جواب دینے میں جلدی کرتے ہیں، لیکن کچھ حکام کو یقین نہیں ہے کہ ملک کے چھوٹے سائز اور حکومت کے موثر حفاظتی اقدامات کی وجہ سے اندرونی اسمگلنگ ممکن ہے۔ انسانی اسمگلنگ کی نوعیت کے بارے میں حکام کی آگاہی بڑھانے اور اس کا جواب دینے کے لیے عملی مہارتیں فراہم کرنے کے لیے اضافی تربیت کی بہت ضرورت ہے۔ افراد کی اسمگلنگ کی نگرانی اور اس سے نمٹنے کے لیے امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر نے 2017 میں ملک کو "ٹائر 2 واچ لسٹ" میں رکھا۔ استغاثہ حکومت کی اسمگلنگ کے خلاف قانون نافذ کرنے والی کوششوں میں رپورٹنگ کی مدت کے دوران معمولی اضافہ ہوا۔ روانڈا کا قانون افراد کی ہر قسم کی اسمگلنگ کی ممانعت نہیں کرتا، حالانکہ موجودہ تعزیراتی اور لیبر کوڈ کے قوانین غلامی، جبری مشقت، جبری جسم فروشی اور بچوں کی جسم فروشی کی ممانعت کرتے ہیں، جس کے تحت اسمگلروں پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے۔ قانون نمبر۔ 58/2008 غیر قانونی ہے، لیکن جنسی استحصال کے لیے انسانی اسمگلنگ کی وضاحت نہیں کرتا ہے اور 15 سے 20 سال قید کی سزا تجویز کرتا ہے۔ مئی 2009 میں، حکومت نے "قانون ریگولیٹنگ لیبر ان روانڈا" (13/2009) نافذ کیا، جو جبری مشقت پر پابندی عائد کرتا ہے اور تین سے پانچ سال قید کی سزا تجویز کرتا ہے۔ یہ بچوں کو غلامی، بچوں کی اسمگلنگ، قرض کی غلامی، جبری مشقت، مسلح تصادم، اور بچوں کی جسم فروشی کے تابع کرنے سے بھی منع کرتا ہے، اور ان جرائم کے لیے چھ ماہ سے 20 سال قید کی سزا تجویز کرتا ہے۔ مجموعی طور پر، یہ سزائیں کافی سخت ہیں اور عصمت دری جیسے دیگر سنگین جرائم کے لیے مقرر کردہ سزاؤں کے مطابق ہیں۔ دسمبر 2009 میں، پارلیمنٹ کے چیمبر آف ڈپٹیز نے تعزیراتی ضابطے میں ترمیم منظور کی، جس میں انسانی اسمگلنگ کی وضاحت اور ممانعت کرنے والے مضامین شامل ہیں۔ تعزیراتی ضابطہ اب سینیٹ کے زیر غور ہے۔ ایک علیحدہ جامع انسداد اسمگلنگ بل کا مسودہ زیر غور رہا۔ حکومت نے 2009 میں انسانی اسمگلنگ کے کسی بھی جرم پر مقدمہ نہیں چلایا۔ پولیس نے بچوں کی مشتبہ اسمگلنگ کے کم از کم دو مقدمات کی تفتیش کی اور انہیں قانونی کارروائی کے لیے بھیج دیا۔ مارچ 2010 تک، نیشنل پبلک پراسیکیوشن اتھارٹی اب بھی ان مقدمات کی تحقیقات کر رہی تھی، جن میں دونوں میں یوگنڈا کی سرحد پر بچوں کے ساتھ گرفتار کیے گئے بالغ افراد شامل تھے۔ لیبر انسپکٹرز نے انتباہ جاری کیا اور بچوں کو غیر قانونی طور پر ملازمت پر رکھنے والوں کے خلاف جرمانے عائد کیے۔ جبری مشقت کا کوئی مقدمہ عدالت میں نہیں لایا گیا۔ اگرچہ حکومت نے معیاری پولیس تربیتی نصاب کے حصے کے طور پر جنسی جرائم اور بچوں کے خلاف جرائم کی تربیت فراہم کی، لیکن قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو اسمگلنگ سے متعلق کوئی مخصوص تربیت نہیں ملی۔ تاہم پولیس افسران نے 2009 میں ضلعی پولیس کمانڈروں اور سینئر پولیس اہلکاروں کے سامنے اسمگلنگ کے بارے میں دو پریزنٹیشنز پیش کیں۔ تحفظ سابق بچوں کے جنگجوؤں کی دیکھ بھال کو چھوڑ کر، جن میں سے بہت سے اسمگلنگ کا شکار ہیں، حکومت نے مجموعی طور پر متاثرین کو کچھ حفاظتی خدمات فراہم کیں۔ ورلڈ بینک اور محدود سرکاری فنڈنگ کے ساتھ، روانڈا کے ڈیموبلائزیشن اینڈ ری انٹیگریشن کمیشن (آر ڈی آر سی) نے محازی میں سابق جنگجو بچوں کے لیے ایک مرکز کا کام جاری رکھا، جس نے اقوام متحدہ کے مشن کے ذریعے کانگو میں ڈی آر سی سے واپس آنے والے بچوں کو تین ماہ کی دیکھ بھال فراہم کی۔ موٹوبو میں ایڈلٹ ڈیموبلائزیشن سینٹر میں ابتدائی اسکریننگ کے بعد، 2009 میں 49 بچے اور جنوری 2010 میں سات بچے اس سینٹر میں پہنچے۔ آر ڈی آر سی نے بچوں کے خاندانوں کا پتہ لگانے کے لیے مقامی حکام اور ایک این جی او کے ساتھ کام کیا، اور سماجی کارکنوں نے ان کے بچے کی واپسی سے پہلے خاندانوں کو حساس بنایا۔ 2009 میں، 75 بچے اپنے خاندانوں سے دوبارہ مل گئے۔ بحالی کے مرحلے کے دوران، تقریبا 10 فیصد بچے رسمی تعلیم میں داخل ہوئے، 40 فیصد نے پیشہ ورانہ تربیت حاصل کی، اور 50 فیصد نے آمدنی پیدا کرنے والی سرگرمیاں شروع کیں۔ جولائی 2009 میں، پولیس، یونیسیف، اور روانڈا کی خاتون اول کی صدارت میں ایک فاؤنڈیشن نے آئزنج سینٹر کھولا، جو ایک ون اسٹاپ ہولسٹک سینٹر ہے جو صنفی بنیاد پر تشدد کے متاثرین بشمول اسمگلنگ کے متاثرین کو طبی امتحانات، مشاورت، قلیل مدتی پناہ گاہ اور پولیس کی مدد فراہم کرتا ہے۔ نیشنل پولیس ہسپتال میں واقع اس ایک سالہ پائلٹ پروجیکٹ نے جولائی اور دسمبر 2009 کے درمیان صنفی بنیاد پر تشدد کے 367 متاثرین کو خدمات فراہم کیں، جن میں 218 بچے تھے۔ کیگالی میں پولیس ہیڈ کوارٹر صنفی بنیاد پر ہونے والے تشدد کے متاثرین کے لیے ایک ہاٹ لائن اور امتحانی کمرہ چلاتا تھا۔ دونوں کا عملہ مشیروں کے ذریعے کیا جاتا تھا اور اسمگلنگ کا شکار افراد اس کا استعمال کر سکتے تھے۔ گیسابو اور روماگانا میں مکمل طور پر لیس امتحانی کمرے بھی کام کر رہے تھے۔ ملک بھر میں ہر پولیس اسٹیشن میں ایک صنفی میز، تربیت یافتہ افسر، اور عوامی رسائی کا پروگرام ہے۔ تاہم، سال کے دوران، پولیس نے جسم فروشی میں لڑکیوں کو گرفتار کیا اور انہیں کیگالی کے گیکونڈو ٹرانزٹ سینٹر میں حراست میں لیا۔ کچھ لڑکیوں کو جرم کا الزام نہ لگانے یا زیادتی کے لیے اسکرین نہ کیے جانے کے باوجود تین سے چھ ماہ تک وہاں رکھا گیا۔ حکومت نے کمزور آبادیوں میں انسانی اسمگلنگ کے متاثرین کی فعال طور پر شناخت کے لیے کوئی نظام تیار نہیں کیا ہے یا ایسے متاثرین کو نگہداشت کے لیے سروس فراہم کرنے والوں کو منتقل کرنے کے لیے ریفرل عمل نہیں بنایا ہے۔ حکومت نے متاثرین کو اسمگلنگ کے جرائم کی تحقیقات میں حصہ لینے کی ترغیب دی۔ ایک ماہ کا قیام فراہم کرنے کے علاوہ، موجودہ قانونی قوانین غیر ملکی اسمگلنگ کے متاثرین کو کسی ایسے ملک میں منتقل کرنے کے قانونی متبادل فراہم نہیں کرتے ہیں جہاں انہیں مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران حکومت کی اسمگلنگ کی روک تھام کی کوششوں میں اضافہ ہوا۔ اگرچہ سرکاری اہلکار بچوں کی بین الاقوامی اسمگلنگ کے مشتبہ واقعات کو پہچاننے اور ان کا جواب دینے میں جلدی کرتے ہیں، لیکن کچھ حکام کا خیال ہے کہ روانڈا کے چھوٹے سائز اور حکومتی حفاظتی اقدامات کی افادیت کی وجہ سے اندرونی اسمگلنگ ممکن نہیں ہے۔ عام آبادی میں یہ سمجھنے کی عمومی کمی بھی ہے کہ انسانی اسمگلنگ کیا ہے۔ مئی 2009 میں، نوجوانوں کی وزارت اور قومی ایڈز کنٹرول کمیشن نے غیر ملکی عطیہ دہندگان کی مالی اعانت کے ساتھ، حکومت کی طرف سے "شوگر ڈیڈیز" اور "شوگر ممیز" کے طور پر شناخت شدہ لوگوں کے ذریعہ بچوں کے تجارتی جنسی استحصال کے خلاف چھ ماہ کی مہم ڈیزائن اور شروع کی۔ مہم، جس کا عنوان "سنی گوریشا!" ہے۔ (میں فروخت کے لیے نہیں ہوں! )، بشمول ٹی وی اور ریڈیو کے مقامات، پرنٹ مواد، بل بورڈز، اور کمیونٹی تقریبات۔ اس عرصے کے دوران، وزارت پبلک سروس اینڈ لیبر (ایم آئی ایف او ٹی آر اے) نے حکومت کے 30 ڈسٹرکٹ لیبر انسپکٹرز کو تربیت دی کہ چائلڈ لیبر کے معاملات کی شناخت کیسے کی جائے اور ان کا جواب کیسے دیا جائے۔ انسپکٹرز نے آجروں اور مقامی حکام کے لیے چائلڈ لیبر کے مسائل پر سہ ماہی تربیتی اجلاس منعقد کیے۔ فروری اور مارچ 2010 میں، میفوترا نے ہر ضلع میں نجی شعبے کے آجروں اور ان کے ملازمین کو 2009 کے لیبر قانون کے بارے میں حساس بنانے کے لیے مہمات چلائی، بشمول چائلڈ لیبر کے استعمال کے خلاف دفعات۔ ڈسٹرکٹ چائلڈ لیبر ٹاسک فورسز نے دو ماہانہ ملاقات کی اور چائلڈ لیبر کے استحصال کے خطرات اور غیر قانونییت پر حساس سرگرمیاں انجام دیں۔ مارچ 2010 میں، گکینکے میں مقامی حکام اور حفاظتی اہلکاروں نے 350 پرائمری اسکول کے شاگردوں کو بازار میں حراست میں لے کر ضلع کے چائلڈ لیبر ضمنی قوانین کو نافذ کیا، جن میں سے کچھ کو ان کے والدین نے اسکول جانے کے بجائے پورٹر اور سامان فروخت کرنے پر مجبور کیا۔ بچوں کو رہا کرنے سے پہلے ضلعی میئر نے ان کے والدین کو مفت تعلیم کے موقع سے فائدہ اٹھانے کا مشورہ دیا۔ پولیس اور امیگریشن حکام نے سرحدی کنٹرول کے سخت اقدامات کو برقرار رکھا جو سرحد پار اسمگلنگ کی روک تھام کا ایک اہم جزو تھا۔ حکومت نے دارفور میں اقوام متحدہ کے امن مشنوں پر تعیناتی سے قبل روانڈا کے فوجیوں کو صنفی حساسیت اور جنسی استحصال کی تربیت فراہم کی۔ یہ بھی دیکھیں کہ روانڈا میں انسانی حقوق۔ روانڈا میں خواتین جنسی کارکنوں میں صحت کو بہتر بنانے کے لیے انسانی حقوق پر مبنی حکمت عملی تیار کرنا۔ حوالہ جات۔ روانڈا۔ روانڈا میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں۔