Klaipėda Convention
کلیپیڈا کنونشن (یا میمل کے علاقے سے متعلق کنونشن) لتھوانیا اور سفیروں کی کانفرنس (برطانیہ، فرانس، اٹلی اور جاپان) کے ممالک کے درمیان ایک بین الاقوامی معاہدہ تھا جس پر 8 مئی 1924 کو پیرس میں دستخط ہوئے تھے۔ کنونشن کے مطابق، کلیپیڈا علاقہ (میمل علاقہ) لتھوانیا کی غیر مشروط خودمختاری کے تحت ایک خود مختار علاقہ بن گیا۔ اس خطے کو ورسیلز کے معاہدے کے ذریعے مشرقی پروشیا سے الگ کر دیا گیا تھا اور ایک عارضی فرانسیسی گیریژن کے ساتھ لیگ آف نیشنز انتظامیہ کے تحت رکھا گیا تھا۔ جنوری 1923 میں کلیپیڈا بغاوت کے دوران، لتھوانیائی باشندوں نے اس خطے پر قبضہ کر لیا اور اسے لتھووینیا سے منسلک کر دیا۔ سفیروں کی کانفرنس نے منصفانہ عمل کو قبول کیا اور علاقائی تبدیلیوں کو باضابطہ بنانے کے لیے نکلی۔ علاقے کے باشندوں کو رائے شماری پر کوئی انتخاب نہیں دیا گیا تھا کہ وہ لتھوانیا یا جرمنی میں شامل ہونا چاہتے ہیں یا نہیں۔ مشکل مذاکرات کے بعد، 1924 کے موسم بہار میں کنونشن پر اتفاق کیا گیا۔ اس خطے کو وسیع قانون سازی، عدالتی، انتظامی اور مالی خود مختاری دی گئی تھی۔ اس کی اپنی جمہوری طور پر منتخب پارلیمنٹ (کلیپیڈا ڈائیٹ) اور مقرر کردہ ایگزیکٹو برانچ (کلیپیڈا ڈائریکٹوریٹ) تھی۔ کلیپیڈا کی بندرگاہ کا انتظام اور آپریشن تین رکنی ہاربر بورڈ کو سونپا گیا تھا۔ دریائے نیمان، خاص طور پر اس کی لکڑی کی نقل و حمل کو بین الاقوامی بنایا گیا، جس نے تمام ممالک کو نقل و حمل کی آزادی دی۔ یہ کنونشن اس وقت متروک ہو گیا جب 1939 کے الٹی میٹم کے نتیجے میں کلیپیڈا ریجن کو نازی جرمنی سے منسلک کر دیا گیا۔ پس منظر دریائے نیمان کے شمال کی زمینیں 13 ویں صدی میں پروشیائی صلیبی جنگ کے دوران فتح کے بعد سے ہی جرمن ریاست کا حصہ رہی ہیں۔ ورسائی کے معاہدے کے آرٹیکل 28 کے مطابق، اس خطے کو جرمن سلطنت سے الگ کر دیا گیا تھا، اور آرٹیکل 99 کے مطابق، اسے 10 جنوری 1920 کو لیگ آف نیشنز کے مینڈیٹ کے تحت رکھا گیا تھا۔ فرانسیسی کلائیپیڈا ریجن، یا میمل ٹیریٹری کے عارضی منتظمین بن گئے۔ لتھوانیا کے لوگوں کا خیال تھا کہ اس خطے کو لتھوانیا سے منسلک کیا جانا چاہیے کیونکہ اس میں لتھوانیا بولنے والی پروشیائی لتھوانیا کی بڑی آبادی ہے۔ بحیرہ بالٹک کی ایک بڑی سمندری بندرگاہ، کلیپیڈا (میمل)، لتھوانیا کے لیے سمندر تک واحد قابل عمل رسائی تھی۔ تاہم، اس طرح کی لتھوانیائی خواہشات کو بہت کم مقامی یا بین الاقوامی حمایت حاصل ہوئی۔ ایسا لگتا تھا کہ یہ خطہ ڈینزگ کے آزاد شہر کی طرح ایک آزاد شہر میں تبدیل ہو جائے گا۔ اتحادیوں کے کسی ناگوار فیصلے کا انتظار کرنے کے بجائے، لتھوانیائی کارکنوں نے بغاوت کو منظم کرنے، خطے پر قبضہ کرنے اور ایک منصفانہ عمل پیش کرنے کا فیصلہ کیا۔ یہ بغاوت، جو لتھوانیائی حکومت اور لتھوانیائی رائفل مینز یونین کے زیر اہتمام تھی، 9 جنوری 1923 کو شروع ہوئی۔ باغیوں کو بہت کم مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا اور انہوں نے 15 جنوری تک اس خطے پر قبضہ کر لیا۔ انہوں نے ایک نیا لتھوانیائی نواز ڈائریکٹوریٹ، مرکزی گورننگ ادارہ منظم کیا، اور لتھووینیا میں شامل ہونے کی درخواست کی۔ 24 جنوری کو لتھووینیا کی پارلیمنٹ، فرسٹ سیمس نے اس درخواست کو قبول کر لیا اور اس طرح لتھووینیا میں کلیپیڈا خطے کو شامل کرنے کو باضابطہ بنا دیا۔ سفیروں کی کانفرنس نے خطے میں ایک خصوصی کمیشن بھیجنے، فوجی مداخلت کو مسترد کرنے اور لتھوانیا کے ساتھ مذاکرات شروع کرنے پر اتفاق کرنے کا فیصلہ کیا۔ مذاکرات 16 فروری 1923 کو سفیروں کی کانفرنس نے اپنے وہ حقوق ترک کر دیے جو معاہدہ ورسیلز کے ذریعے دیے گئے تھے اور ضلع کو اس شرط کے تحت لتھوانیا منتقل کر دیا کہ بعد میں ایک باضابطہ بین الاقوامی معاہدے پر دستخط کیے جائیں گے۔ لتھوانیا نے منتقلی کو قبول کر لیا، اور معاہدے پر مذاکرات 24 مارچ 1923 کو شروع ہوئے۔ فرانسیسی سفارت کار جولس لاروچے کی صدارت میں کانفرنس کے ایک خصوصی کمیشن نے ایک 50 پیراگراف کا منصوبہ پیش کیا، جس میں دوسری پولینڈ کی جمہوریہ کے کلیپیڈا کی بندرگاہ تک رسائی، استعمال اور حکومت کے وسیع حقوق محفوظ تھے۔ یہ لتھوانیا کے لیے مکمل طور پر ناقابل قبول تھا، جس نے ولنیئس ریجن پر تلخ تنازعہ کی وجہ سے پولینڈ کے ساتھ تمام سفارتی تعلقات ختم کر دیے۔ ارنسٹاس گالواناؤسکاس کی قیادت میں لتھوانیائی وفد نے اپریل 1923 میں اپنا پروجیکٹ پیش کرتے ہوئے جواب دیا، جس میں پولینڈ کے کوئی حقوق محفوظ نہیں تھے۔ مذاکرات جولائی میں دوبارہ شروع ہوئے، جب لاروچے نے دو دیگر منصوبے پیش کیے، جو پہلے سے بہت ملتے جلتے تھے۔ یہ دیکھ کر کہ صورتحال تعطل کا شکار ہو گئی ہے، لتھوانیا کے لوگوں نے مشورہ دیا کہ وہ اس معاملے کو مستقل عدالت برائے بین الاقوامی انصاف کے حوالے کر دیں، لیکن لاروچے نے لیگ آف نیشنز کو ترجیح دی۔ کانفرنس نے لیگ عہد نامے کے آرٹیکل 11 کی بنیاد پر لیگ میں اپیل کرنے کا فیصلہ کیا۔ 17 دسمبر 1923 کو لیگ نے صورتحال کا تجزیہ کرنے اور رپورٹ تیار کرنے کے لیے تین رکنی کمیشن کو اختیار دیا۔ اس کمیشن کی سربراہی امریکی سفارت کار نارمن ڈیوس کر رہے تھے اور اس میں نقل و حمل سے متعلق ڈچ تکنیکی ماہر اے جی کرولر اور سویڈش پروفیسر ایم ہور نیل شامل تھے۔ کمیشن نے کلیپیڈا، کوناس اور وارسا کا دورہ کیا اور 18 فروری 1924 کو ایک معاہدہ کا مسودہ پیش کیا۔ لتھوانیا کے ساتھ مذاکرات کے بعد، لیگ نے پولینڈ کے احتجاج کے باوجود 14 مارچ 1924 کو کنونشن کو اپنایا۔ اس دستاویز پر 8 مئی کو رابرٹ کریو ملنز، ریمنڈ پوئنکیئر، کیمیلو رومانو ایوزانا، ایشئی کیکوجیرو اور ارنسٹاس گالواناؤسکاس نے دستخط کیے تھے۔ اسے 3 اکتوبر کو لیگ آف نیشنز ٹریٹی سیریز کے ساتھ رجسٹر کیا گیا تھا۔ اس کنونشن کی اینٹینٹ پاورز نے توثیق کی اور 25 اگست 1925 کو اس کا مکمل اثر ہوا۔ لتھوانیائی باشندوں نے حتمی ورژن کو اپنی بڑی سفارتی فتح کے طور پر سراہا کیونکہ پولینڈ کو بندرگاہ میں کوئی خصوصی حقوق نہیں ملے تھے۔ مواد کنونشن میں 18 مضامین تھے۔ اس خطے کو بغیر کسی مشروط دفعات کے لتھوانیا منتقل کر دیا گیا اور "باشندوں کے روایتی حقوق اور ثقافت" کے تحفظ کے لیے قانون سازی، عدالتی، انتظامی اور مالی خود مختاری دی گئی۔ رہائشیوں کو خود بخود لتھوانیائی شہریت دے دی گئی لیکن انہیں باہر نکلنے اور جرمن شہریت کا انتخاب کرنے کے لیے 18 ماہ کا وقت دیا گیا۔ لتھووینیا کے نئے شہریوں کو جنوری 1930 تک فوجی خدمات سے مستثنی رکھا گیا تھا۔ لتھوانیا نے معاہدہ ورسیلز کے مطابق جنگی معاوضے ادا کرنے پر اتفاق کیا کیونکہ ان کا تعلق خطے سے ہے اور اقلیتوں اور غیر ملکی کاروباروں کے حقوق کے تحفظ سے ہے۔ لیگ آف نیشنز کی کونسل کا کوئی بھی رکن کنونشن کی کسی بھی خلاف ورزی کی طرف لیگ کی توجہ مبذول کرا سکتا ہے، اور اس طرح کے تنازعات کو مستقل عدالت برائے بین الاقوامی انصاف کو بھیجا جائے گا۔ اس شق کو نازی جرمنی نے اس وقت استعمال کیا جب اس نے خطے میں لتھوانیائی مخالف سرگرمیوں کی حمایت کی اور لتھووینیا پر اقلیتی حقوق کی خلاف ورزی کا الزام لگایا۔ معاہدہ کرنے والے فریقوں کی رضامندی کے بغیر اس خطے کو دوسرے ممالک میں منتقل نہیں کیا جا سکتا تھا۔ یہ مضمون 1939 میں متعلقہ ہو گیا جب لتھوانیا کو ایک الٹی میٹم پیش کیا گیا، جس میں اس خطے کو جرمنی میں منتقل کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔ اس کنونشن میں خطے کا قانون اور کلیپیڈا کی بندرگاہ اور بطور ضمیمہ ٹرانزٹ سے متعلق معاہدہ شامل تھا۔ کلیپیڈا ریجن کے قانون میں 38 آرٹیکل تھے اور یہ آئین کے مترادف تھا۔ اس میں بنیادی طور پر خطے کو دی گئی قانون سازی، عدالتی، انتظامی اور مالی خود مختاری کی سطح کی تفصیل سے نمٹا گیا۔ خود مختاری لتھوانیا کے نام سے دی گئی تھی، جو کہ لتھوانیا کی ایک اہم سفارتی کامیابی تھی، اور چار بین الاقوامی دستخط کنندگان نے صرف اس کی تصدیق کی۔ مقامی اتھارٹی کے تحت خاص طور پر رکھے گئے معاملات میں عوامی عبادت اور تعلیم ؛ مقامی انتظامی ڈویژن ؛ صحت اور سماجی بہبود ؛ سڑکیں اور عوامی کام ؛ سول، فوجداری، اور تجارتی قانون سازی ؛ مقامی پولیس اور ٹیکس (کسٹم ڈیوٹی کے علاوہ) شامل تھے۔ اس خطے کا اپنا قانون ساز ادارہ (میمل لینڈ ٹیگ) تھا، جسے آزاد جمہوری انتخابات میں تین سالہ مدت کے لیے منتخب کیا گیا تھا۔ لتھوانیا کے صدر نے خطے کا ایک گورنر مقرر کیا۔ گورنر مقامی پارلیمنٹ سے منظور شدہ قوانین کو ویٹو نہیں کر سکتا تھا جب تک کہ وہ قانون، لتھوانیا کے آئین یا بین الاقوامی معاہدوں کی خلاف ورزی نہ کریں۔ ویٹو کی وجوہات میں ایسے قوانین شامل نہیں تھے جو لتھوانیا کے مفاد کے منافی تھے۔ پانچ رکنی ڈائریکٹوریٹ کو گورنر نے مقرر کیا تھا اور اس نے اس وقت تک ایگزیکٹو ادارے کے طور پر کام کیا جب تک کہ اسے پارلیمنٹ کا اعتماد حاصل ہو۔ گورنر ڈائریکٹوریٹ کے ساتھ اتفاق کرتے ہوئے پارلیمنٹ کو تحلیل کر سکتا ہے۔ ڈائریکٹوریٹ نے ٹریبونل کے ججوں کو عمر بھر کے لیے مقرر کیا۔ لتھوانیائی اور جرمن زبانوں کو خطے کی سرکاری زبانوں کے طور پر مساوی درجہ دیا گیا۔ قانون میں ترمیم کرنے کے لیے مقامی پارلیمنٹ میں تین پانچویں اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے اور اسے مقامی ریفرنڈم میں منظوری کے لیے پیش کیا جا سکتا ہے۔ کلیپیڈا کی بندرگاہ سے متعلق معاہدے میں واضح کیا گیا کہ یہ بین الاقوامی تشویش کی بندرگاہ ہے اور یہ کہ بارسلونا کنونشن اور بین الاقوامی تشویش کے نیویگیبل آبی گزرگاہوں کے نظام پر قانون لاگو ہوتا ہے۔ اس معاہدے نے تین رکنی ہاربر بورڈ قائم کیا جو بندرگاہ کے انتظام، آپریشن اور ترقی کا ذمہ دار تھا۔ ایک رکن کو لتھوانیائی حکومت نے، دوسرے کو ڈائریکٹوریٹ نے اور آخری کو لیگ آف نیشنز نے مقرر کیا تھا۔ ٹرانزٹ معاہدے میں چار آرٹیکلز تھے، جو ٹرانزٹ کی آزادی کی ضمانت دیتے تھے اور خاص طور پر دریائے نیمان کے ذریعے لکڑی کی برآمد اور درآمد سے متعلق تھے۔ حوالہ جات ذرائع بیرونی روابط 1924 میں لتھوانیا میں طے پانے والے کنونشن معاہدوں کا مکمل متن مئی 1924 کے واقعات لتھوانیا کے معاہدے مملکت اٹلی کے معاہدے (1861-1946) سلطنت جاپان کے فرانسیسی تیسرے جمہوریہ کے معاہدے برطانیہ کے کلیپیڈا علاقائی معاہدے 1924 میں 20 ویں صدی میں کلیپیڈا میں نافذ ہوئے۔