Human trafficking in Panama
پاناما خواتین اور بچوں کے لیے ایک ذریعہ، نقل و حمل اور منزل کا ملک ہے جو افراد کی اسمگلنگ، خاص طور پر جبری جسم فروشی کا شکار ہیں۔ اگرچہ کچھ پانامہ کی خواتین اور لڑکیاں لاطینی امریکہ اور یورپ کے دوسرے ممالک میں جبری جسم فروشی میں پائی جاتی ہیں، لیکن پانامہ کی اسمگلنگ کے زیادہ تر متاثرین کا ملک کے اندر ہی استحصال کیا جاتا ہے۔ اگرچہ اعداد و شمار کی کمی تھی، لیکن این جی اوز اور سرکاری عہدیداروں دونوں نے قصے کے مطابق اطلاع دی کہ بچوں کا تجارتی جنسی استحصال پاناما شہر کے مقابلے دیہی علاقوں اور کولون شہر میں زیادہ تھا۔ این جی اوز رپورٹ کرتی ہیں کہ پانامہ کے کچھ بچے، جن میں زیادہ تر نوجوان لڑکیاں ہیں، غیر ارادی گھریلو غلامی کا شکار ہوتے ہیں۔ پاناما کی سرحدوں پر کمزور کنٹرول ملک کو لاطینی امریکہ، مشرقی افریقہ اور ایشیا سے بے قاعدہ تارکین وطن کے لیے ایک آسان ٹرانزٹ پوائنٹ بناتا ہے، جن میں سے کچھ انسانی اسمگلنگ کا شکار ہو سکتے ہیں۔ پاناما کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکام نے اسکولوں میں سیمیناروں اور سیاحت کے شعبے کے ساتھ ایک آؤٹ ریچ مہم کے ذریعے بچوں کی جسم فروشی کے بارے میں عوامی بیداری میں اضافہ کیا۔ اس طرح کی کوششوں کے باوجود حکومت نے انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے میں پیش رفت کے بہت کم ثبوت دکھائے۔ قانون نافذ کرنے والی کوششیں کمزور رہیں، پانامہ کے تعزیراتی ضابطے نے جبری مشقت کے لیے اسمگلنگ کی ممانعت نہیں کی، اور حکومت متاثرین کو مناسب مدد فراہم کرنے اور کمزور آبادیوں میں اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کرنے میں ناکام رہی۔ افراد کی اسمگلنگ کی نگرانی اور اس سے نمٹنے کے لیے امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر نے 2017 میں ملک کو "درجے 2" میں رکھا۔ استغاثہ پاناما کی حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ کے جرائم کے خلاف اپنی قانون نافذ کرنے والی کوششوں کو برقرار رکھا۔ پانامہ کے تعزیراتی ضابطے کا آرٹیکل 178، جسے 2008 میں اپ ڈیٹ کیا گیا تھا، جنسی غلامی یا جبری تجارتی جنسی سرگرمی کے مقصد سے افراد کی اندرونی اور بین الاقوامی نقل و حرکت پر پابندی عائد کرتا ہے۔ مقررہ سزا چار سے چھ سال قید ہے، جسے اسمگلنگ کے مجرموں کے دھوکہ دہی، جبر، یا شناختی دستاویزات کو برقرار رکھنے کی صورت میں بڑھا کر چھ سے نو سال کر دیا جاتا ہے، اور اگر متاثرہ شخص کی عمر 14 سال سے کم ہے تو اسے مزید بڑھا کر 10 سے 15 سال کر دیا جاتا ہے۔ آرٹیکل 177 منافع کے لیے کسی دوسرے شخص کے جنسی استحصال کی ممانعت کرتا ہے۔ دھمکی، طاقت یا دھوکہ دہی کے بڑھتے ہوئے حالات میں، یہ انسانی اسمگلنگ کی تشکیل کرتا ہے جیسا کہ بین الاقوامی پروٹوکول کے ذریعہ بیان کیا گیا ہے، اور اس میں آٹھ سے 10 سال کی سزا ہوتی ہے۔ آرٹیکل 180 جنسی غلامی کے لیے نابالغوں کی اندرونی اور بین الاقوامی اسمگلنگ کی ممانعت کرتا ہے، آٹھ سے 10 سال قید کی سزا تجویز کرتا ہے، اور آرٹیکل 17 کسی فرد کو دھمکیوں یا تشدد کا استعمال کرتے ہوئے جنسی غلامی کے تابع ہونے سے منع کرتا ہے۔ استغاثہ اسمگلنگ کے جرائم پر مقدمہ چلانے کے لیے دیگر قوانین، جیسے اینٹی پمپنگ قوانین کا بھی استعمال کر سکتے ہیں۔ مذکورہ بالا سزائیں کافی سخت ہیں اور عصمت دری کے لیے مقرر کردہ سزاؤں کے مطابق ہیں۔ تاہم، پانامہ کا قانون گھریلو غلامی سمیت جبری مشقت کے مقصد سے انسانی اسمگلنگ کو خاص طور پر منع نہیں کرتا ہے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکومت نے انسانی اسمگلنگ کے آٹھ مقدمات اور ایک بچے کے تجارتی جنسی استحصال کے سات مقدمات کی تحقیقات کیں، جو گزشتہ سال کی کوششوں سے موازنہ ہے۔ تاہم، سال کے دوران، حکام نے پچھلے رپورٹنگ کی مدت کے دوران حاصل کردہ دو کے مقابلے میں صرف ایک سزا حاصل کی۔ اسمگلنگ کے مجرم کو ایک بچے کو پھنسانے کے جرم میں 72 ماہ کی سزا سنائی گئی تھی، جسے غیر رپورٹ شدہ وجوہات کی بنا پر 48 ماہ کی قید تک کم کر دیا گیا تھا۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ سزا اس جرم کے لیے پاناما کے تعزیراتی ضابطے میں قائم معیارات پر پورا نہیں اترتی۔ حکام نے جنسی اسمگلنگ اور متعلقہ جرائم کی تحقیقات کے لیے قانون نافذ کرنے والے ایک چھوٹے سے یونٹ کو برقرار رکھا، اور پاناما کے قانون کے مطابق پاناما کے 13 صوبوں میں سے ہر ایک میں ایک پراسیکیوٹر کو اسمگلنگ کے جرائم کے خلاف قانونی کارروائی کے لیے تربیت دی جانی چاہیے۔ پاناما سٹی میں مقیم ایک پراسیکیوٹر خصوصی طور پر اسمگلنگ کے جرائم پر مقدمہ چلانے کے لیے وقف تھا۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ کے جرائم کی مشترکہ تحقیقات میں غیر ملکی حکومتوں کے ساتھ شراکت داری کی کوئی اطلاع نہیں ملی، حالانکہ پانامہ کے حکام نے معلومات کے تبادلے کے لیے کولمبیا کے حکام سے ملاقات کی۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران حکومت نے اسمگلنگ سے متعلق بدعنوانی کی کوئی باضابطہ تحقیقات نہیں کھولی۔ کچھ ججوں نے جنسی اسمگلنگ کی تربیت حاصل کی۔ بیرون ملک سفارتی کور کے ارکان کی تربیت کی کوئی اطلاع نہیں تھی۔ تحفظ پانامہ کی حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ کے متاثرین کی مدد کے لیے محدود کوششیں جاری رکھیں، حالانکہ مجموعی طور پر متاثرین کی خدمات ناکافی رہیں، خاص طور پر بالغ متاثرین کے لیے۔ حکام نے کمزور آبادیوں میں اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے لیے منظم طریقہ کار استعمال نہیں کیے، جیسے کہ جسم فروشی میں خواتین یا بے قاعدہ تارکین وطن کو حراست میں لیا گیا۔ پانامہ کا قانون قومی امیگریشن آفس کے اسمگلنگ متاثرین یونٹ سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ غیر ملکی اسمگلنگ کے متاثرین کو مدد فراہم کرے۔ تاہم، رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکام نے وطن واپس آنے والے پاناما کے متاثرین یا اسمگلنگ کے غیر ملکی متاثرین کو متاثرین کی خدمات میں توسیع کی اطلاع نہیں دی، اور امیگریشن آفس نے اشارہ کیا کہ پچھلے سال کے دوران اسمگلنگ کا کوئی غیر ملکی شکار نہیں ہوا۔ حکومت نے بچوں کی اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے وقف شدہ رہائش اور سماجی خدمات کے ساتھ ایک این جی او سے چلنے والی پناہ گاہ کو جزوی مالی اعانت فراہم کرنا جاری رکھا۔ یہ پناہ گاہ، خطرے سے دوچار نوجوانوں کے ساتھ کام کرنے والی ایک اور این جی او پناہ گاہ کے علاوہ، اور بدسلوکی اور تشدد کے متاثرین کے لیے حکومت کا پناہ گاہوں کا نیٹ ورک اسمگلنگ کا شکار ہونے والے بچوں کو خدمات فراہم کر سکتا ہے، حالانکہ حکومت نے پچھلے سال کسی بھی بچے کے متاثرین کی مدد کرنے کی اطلاع نہیں دی تھی۔ اسمگلنگ کا شکار ہونے والے بالغ افراد کے لیے خصوصی طور پر کوئی پناہ گاہ دستیاب نہیں تھی۔ حکومت بالغ متاثرین کو ایڈہاک کی بنیاد پر ہوٹلوں میں رکھ سکتی تھی لیکن اس رپورٹنگ کی مدت کے دوران انہوں نے ایسا کرنے یا بالغ اسمگلنگ کے متاثرین کو کوئی قانونی، طبی، یا نفسیاتی خدمات یا طویل مدتی نگہداشت فراہم کرنے کی اطلاع نہیں دی۔ پچھلے سالوں میں، پانامہ کے حکام نے متاثرین کو اسمگلنگ کے مجرموں کی تحقیقات اور قانونی کارروائی میں مدد کرنے کی ترغیب دی، حالانکہ بہت کم متاثرین نے ایسا کرنے کا انتخاب کیا۔ حکومت نے غیر ملکی متاثرین کو ان ممالک میں واپسی کے لیے قانونی متبادل فراہم نہیں کیے جہاں انہیں مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، حالانکہ گزشتہ سالوں میں غیر ملکی متاثرین کو تحقیقات کے دوران ملک میں رہنے کی اجازت دی گئی تھی۔ روک تھام حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران انسانی اسمگلنگ کو روکنے کے لیے کوششیں برقرار رکھیں۔ بچوں کے تجارتی جنسی استحصال کے بارے میں بیداری پیدا کرنے کے لیے، حکومت نے 84 اسکولوں میں سیمیناروں کا انعقاد کیا، جن میں 6,900 طلباء، 230 اساتذہ اور 140 والدین تک رسائی حاصل کی گئی۔ آئی ایل او کے تعاون سے، قومی کمیشن برائے جنسی استحصال کے جرائم کی روک تھام، ایک کثیر ایجنسی ٹاسک فورس، نے بچوں کے تجارتی جنسی استحصال کے بارے میں آگاہی بڑھانے کے لیے سیاحت کے شعبے کو 300 خطوط بھیجے۔ چائلڈ سیکس ٹورازم قانون کے ذریعہ ممنوع ہے، حالانکہ رپورٹنگ کی مدت کے دوران جنسی سیاحوں کے خلاف کوئی مقدمہ نہیں چلایا گیا۔ حکومت نے تجارتی جنسی استحصال کا شکار بچوں اور نوعمروں کی صحت کی دیکھ بھال پر ایک جامع گائیڈ شائع کرکے اور پاناما میں جنسی اسمگلنگ کے مطالعے کی حمایت کرکے بچوں اور نوعمروں کے تجارتی جنسی استحصال کی روک تھام اور خاتمے کے لیے اپنے قومی منصوبے کو نافذ کیا۔ حکومت نے جبری مشقت کی مانگ کو کم کرنے کے لیے کوئی پہل نہیں کی۔ حوالہ جات پاناما میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں قسم کے لحاظ سے پاناما میں جرائم