2011 United Nations Climate Change Conference
2011 کی اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس (سی او پی 17) کاربن کے اخراج کو محدود کرنے کے لیے ایک نیا معاہدہ قائم کرنے کے لیے 28 نومبر سے 11 دسمبر 2011 تک جنوبی افریقہ کے شہر ڈربن میں منعقد ہوئی۔ کوئی معاہدہ قائم نہیں کیا گیا تھا، لیکن کانفرنس نے 2015 تک تمام ممالک پر مشتمل ایک قانونی طور پر پابند معاہدہ قائم کرنے پر اتفاق کیا، جو 2020 میں نافذ ہونا تھا۔ گرین کلائمیٹ فنڈ کی تشکیل کے حوالے سے بھی پیش رفت ہوئی جس کے لیے ایک انتظامی ڈھانچہ اپنایا گیا۔ یہ فنڈ غریب ممالک کو آب و ہوا کے اثرات کے مطابق ڈھالنے میں مدد کے لیے ہر سال 100 بلین امریکی ڈالر تقسیم کرنا ہے۔ جب کہ کانفرنس کے صدر مائیٹ نکوانا-ماشابانے نے اسے کامیاب قرار دیا، سائنس دانوں اور ماحولیاتی گروہوں نے متنبہ کیا کہ یہ معاہدہ 2 ڈگری سیلسیس سے زیادہ گلوبل وارمنگ سے بچنے کے لیے کافی نہیں ہے کیونکہ مزید فوری کارروائی کی ضرورت ہے۔ پس منظر اس کانفرنس کو باضابطہ طور پر اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن برائے موسمیاتی تبدیلی (یو این ایف سی سی سی) کی پارٹیوں کی کانفرنس کا 17 واں اجلاس اور کیوٹو پروٹوکول کی پارٹیوں کے اجلاس کے طور پر خدمات انجام دینے والی پارٹیوں کی کانفرنس کا 7 واں اجلاس کہا گیا۔ اس کے علاوہ، یو این ایف سی سی سی کے دو مستقل ذیلی ادارے-ذیلی ادارہ برائے سائنسی اور تکنیکی مشورے (ایس بی ایس ٹی اے) اور ذیلی ادارہ برائے نفاذ (ایس بی آئی)-کے اپنے 35 ویں اجلاس منعقد کرنے کا امکان تھا۔ 2010 کی اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس نے دو عارضی ذیلی اداروں کے مینڈیٹ میں توسیع کی-کیوٹو پروٹوکول (اے ڈبلیو جی-کے پی) کے تحت ضمیمہ I پارٹیوں کے لیے مزید وعدوں پر ایڈہاک ورکنگ گروپ اور کنونشن (اے ڈبلیو جی-ایل سی اے) کے تحت طویل مدتی کوآپریٹو ایکشن پر ایڈہاک ورکنگ گروپ-لہذا ان سے بھی ملاقات کی توقع کی جارہی تھی۔ کانفرنس کی بنیادی توجہ عالمی آب و ہوا کے معاہدے کو محفوظ بنانا تھا کیونکہ کیوٹو پروٹوکول کی پہلی وابستگی کی مدت (2008-2012) ختم ہونے والی تھی۔ توقع کی جارہی تھی کہ 2010 کی کانفرنس میں طے پانے والے "کم از کم کچھ کینکون معاہدوں کو حتمی شکل دینے" پر بھی توجہ دی جائے گی، جیسے کہ "صاف ستھری ٹیکنالوجی پر تعاون"، نیز "جنگلات کا تحفظ، آب و ہوا کے اثرات کے مطابق موافقت، اور مالیات-امیر ممالک سے غریبوں کو فنڈز کی منتقلی کا وعدہ تاکہ جنگلات کے تحفظ، آب و ہوا کے اثرات کے مطابق ڈھالنے اور ان کی معیشتوں کو" سبز "بنانے میں مدد ملے۔ کانفرنس شروع ہونے سے ایک ماہ قبل، بی بی سی نے دو متنازعہ تجاویز کو اجاگر کیا جو پیش کی گئی تھیں-ایک روس کی طرف سے، دوسری پاپوا نیو گنی کی طرف سے، دونوں کا مقصد اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن برائے موسمیاتی تبدیلی میں ترمیم کرنا ہے۔ روس کی تجویز ایک "وقتا فوقتا جائزہ" لائے گی جس کے تحت اس وقت "غریب" کے طور پر درجہ بند ممالک کو "امیر" کے طور پر دوبارہ درجہ بند کیا جا سکتا ہے، اور اس طرح آب و ہوا کی تبدیلی کے خلاف جنگ میں زیادہ ذمہ داریوں کو نبھانے کا پابند ہے۔ بی بی سی کے ماحولیات کے نامہ نگار رچرڈ بلیک نے تبصرہ کیا کہ یہ تجویز "اشتعال انگیز اور دھماکہ خیز ہوگی، اگر روس اس پر زور دیتا ہے"، کیونکہ ممکنہ طور پر متاثرہ ممالک، جیسے چین اور برازیل، "بہت مضبوطی سے پیچھے ہٹ جائیں گے"۔ پاپوا نیو گنی کی تجویز، جو سفیر کیون کونراڈ نے میکسیکو کی حمایت سے پیش کی تھی، تین چوتھائی اکثریت کے ووٹ کے ذریعے موسمیاتی تبدیلی کے مذاکرات میں کسی بھی ڈیڈ لاک کو توڑنے کے لیے ایک "آخری حربہ" کا طریقہ کار متعارف کرائے گی، اس طرح کنونشن کے تحت فیصلہ سازی کے عمل کو واضح کیا جائے گا۔ اس تجویز کو "دلچسپ" قرار دیتے ہوئے، بلیک نے نوٹ کیا کہ اگرچہ یہ نظریاتی طور پر ترقی پذیر ممالک کو کسی بھی قسم کی عالمی پابند ذمہ داری کو اپنانے کے لیے اپنی عددی برتری کو استعمال کرنے کے قابل بنائے گا، لیکن عملی لحاظ سے انہیں اب بھی مالی اعانت حاصل کرنے کے لیے امیر ممالک کی منظوری کی ضرورت ہوگی۔ بیان چینی وفد کے سربراہ چین ژی زینہوا نے کہا کہ چین 2020 میں محدود گرین ہاؤس گیسوں کے پابند وعدے کرنے کے لیے تیار ہے اگر وہ امریکہ اور یورپی ریاستوں جیسے ترقی یافتہ ممالک کی گرین ہاؤس گیسوں کی تاریخی شراکت اور چین اور ہندوستان جیسے ترقی پذیر ممالک کی پائیدار معاشی ضروریات کو مناسب طریقے سے مدنظر رکھے۔ زی نے کہا کہ وہ ترقی یافتہ ممالک کی اپنے گرین ہاؤس گیس کے اخراج کو کم کرنے میں ہچکچاہٹ کے بارے میں فکر مند ہیں۔ انہوں نے ترقی یافتہ ممالک پر زور دیا کہ وہ ترقی پذیر ممالک کو موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے لڑنے اور ان سے نمٹنے میں مدد کے لیے مالی اور تکنیکی مدد فراہم کریں۔ کانفرنس میں ہندوستان کی نمائندہ جینتی نٹراجن نے کہا کہ ہندوستان "خوفزدہ نہیں ہوگا۔ ترقی پذیر ممالک پر الزام تراشی کی کوشش کی جا رہی ہے۔ ہم اسے قبول نہیں کرتے۔ براہ کرم ہمیں یرغمال نہ بنائیں۔ اور براہ کرم ہمارے معاہدے کو کمزوری نہ سمجھیں۔ " نٹراجن نے یورپی یونین کے موسمیاتی کمشنر کونی ہیڈیگارڈ کو جواب دیتے ہوئے کہا کہ: ہم نے عملی طور پر کسی بھی دوسرے ملک کے مقابلے میں زیادہ لچک دکھائی ہے۔ لیکن مساوات مرکزی حیثیت رکھتی ہے، اسے منتقل نہیں کیا جا سکتا۔ یہ ہندوستان کے بارے میں نہیں ہے۔ کیا موسمیاتی تبدیلی سے لڑنے کا مطلب یہ ہے کہ ہمیں مساوات کو ترک کرنا پڑے گا؟ ہم نے پروٹوکول اور قانونی آلات پر اتفاق کیا ہے۔ ایک اور آپشن رکھنے میں کیا مسئلہ ہے؟ ہندوستان کبھی بھی کسی خطرے یا کسی قسم کے دباؤ سے خوفزدہ نہیں ہوگا۔ یہ قانونی آلہ کیا ہے؟ میں خالی چیک کیسے دوں؟ ہم یہاں معاش اور پائیداری کی بات کر رہے ہیں۔ میں کسی پر الزام نہیں لگا رہا ہوں، لیکن (آب و ہوا) کے مسئلے کو ان ممالک میں منتقل کرنے کی کوششیں کی جا رہی ہیں جنہوں نے اس میں حصہ نہیں لیا۔ اگر ایسا کیا جاتا ہے تو ہم پورے ڈربن پیکیج کو دوبارہ کھولنے کے لیے تیار ہیں۔ ہم نے کوئی دھمکی جاری نہیں کی۔ لیکن کیا ہمیں قربانی کا بکرا بنایا جا رہا ہے؟ براہ کرم ہمیں یرغمال نہ بنائیں۔ موسمیاتی تبدیلی، زراعت اور خوراک کی حفاظت (سی سی اے ایف ایس) سے متعلق سی جی آئی اے آر کے تحقیقی پروگرام کے ڈائریکٹر سی جی آئی اے آر بروس کیمبل نے کہا کہ یہ حیرت انگیز ہے کہ زراعت، جو گرین ہاؤس گیسوں کے بدترین اخراج کنندگان میں سے ایک ہے، موسمیاتی تبدیلی سے متعلق عالمی معاہدوں سے خارج رہی۔ کیمبل نے کہا، "کسانوں اور محققین سے لے کر پالیسی سازوں اور ترقیاتی تنظیموں تک، سرکردہ زرعی گروہ، زراعت پر ورک پروگرام کی ضرورت کو پورا کرنے کے لیے سی او پی 17 کے مذاکرات کاروں سے مطالبہ کرنے کے لیے اکٹھے ہوئے ہیں۔" "اب، یہ مذاکرات کاروں پر منحصر ہے کہ وہ ہماری مشترکہ کال ٹو ایکشن پر توجہ دیں اور زراعت کو کمزور آبادیوں میں لچک پیدا کرنے، کسانوں کو زیادہ غیر متوقع اور انتہائی موسمی حالات کے مطابق ڈھالنے اور مستقبل کی آب و ہوا کی تبدیلی کو کم کرنے میں اپنا کردار ادا کرنے دیں۔" فرینڈز آف دی ارتھ انٹرنیشنل کے سربراہ، فرینڈز آف دی ارتھ نممو بسی نے کہا کہ "2020 تک حقیقی کارروائی میں تاخیر کرنا عالمی تناسب کا جرم ہے۔ اس منصوبے کے تحت 4 ڈگری سیلسیس کے عالمی درجہ حرارت میں اضافہ، افریقہ، چھوٹے جزیرے کی ریاستوں اور دنیا بھر میں غریبوں اور کمزور لوگوں کے لیے سزائے موت ہے۔ اس سربراہی اجلاس نے آب و ہوا کی نسل پرستی کو بڑھا دیا ہے، جس کے تحت دنیا کے امیر ترین 1 فیصد نے فیصلہ کیا ہے کہ 99 فیصد قربانیاں دینا قابل قبول ہے۔ " گرین پیس گرین پیس نے ایک بیان جاری کیا جس میں کانفرنس کے شرکاء سے 2015 تک عالمی اخراج میں چوٹی کو یقینی بنانے، کیوٹو پروٹوکول کو جاری رکھنے اور قانونی طور پر پابند ہونے والے ایک جامع آلے کے لیے مینڈیٹ فراہم کرنے، آب و ہوا کی مالی اعانت فراہم کرنے اور ترقی پذیر ممالک میں جنگلات کے تحفظ کے لیے ایک فریم ورک قائم کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔ یوتھ ڈیلیگیشن انجلی اپادورائی، جو مین میں کالج آف دی اٹلانٹک کی طالبہ اور یوتھ ڈیلیگیشن کی رکن ہیں، نے ایک مختصر تقریر کی جس میں گلوبل وارمنگ اور موسمیاتی تبدیلی پر قابو پانے کے لیے یو این ایف سی سی سی مذاکرات کی ناکامی کے بارے میں سائنس کا خلاصہ کیا گیا، اور اقوام متحدہ سے مطالبہ کیا گیا کہ "اسے مکمل کرو!" ڈربن پلیٹ فارم دو ہفتوں کے مذاکرات کے بعد 60 گھنٹے کے میراتھن مذاکراتی اجلاس کے بعد صرف آخری دن، اتوار 11 دسمبر کو ایک معاہدہ طے پایا۔ مذاکرات کاروں نے گلوبل وارمنگ سے نمٹنے کے لیے قانونی طور پر پابند معاہدے کا حصہ بننے پر اتفاق کیا۔ مستقبل کے معاہدے کی شرائط کی وضاحت 2015 تک کی جانی تھی اور 2020 میں اس پر عمل درآمد ہونا تھا۔ یہ معاہدہ، جسے "بہتر ایکشن کے لیے ڈربن پلیٹ فارم" کہا جاتا ہے، اس لحاظ سے قابل ذکر تھا کہ اس میں پہلی بار چین اور ہندوستان جیسے ترقی پذیر ممالک کے ساتھ ساتھ امریکہ بھی شامل تھا جس نے کیوٹو پروٹوکول کی توثیق کرنے سے انکار کر دیا تھا۔ اس معاہدے میں عبوری طور پر کیوٹو پروٹوکول کا تسلسل شامل تھا، حالانکہ یورپی یونین کے اراکین سمیت صرف کچھ ممالک کو پابند ہونے کا امکان ظاہر کیا گیا تھا۔ بہتر ایکشن کے لیے ڈربن پلیٹ فارم پر ایڈہاک ورکنگ گروپ نتیجتا اگلے آب و ہوا کے نظام کی تشکیل کو ختم کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا، جس میں گلوبل وارمنگ کے خلاف جنگ میں امریکہ اور ابھرتے ہوئے ممالک سمیت پوری بین الاقوامی برادری کو شامل ہونا چاہیے (کیوٹو پروٹوکول کے برعکس، جو صرف ضمیمہ I میں درج ممالک پر پابند تخفیف کے اہداف عائد کرتا ہے)۔ ڈربن پلیٹ فارم کی شرائط بالآخر پیرس، فرانس میں 2015 کی اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس میں پیرس معاہدے کے کامیاب مذاکرات کے بعد پوری ہوئیں۔ گرین فنڈ اس کانفرنس کے نتیجے میں مستقبل کے گرین کلائمیٹ فنڈ کے لیے انتظامی فریم ورک پر معاہدہ ہوا۔ یہ فنڈ غریب ممالک کو آب و ہوا کے اثرات کے مطابق ڈھالنے میں مدد کے لیے ہر سال 100 بلین امریکی ڈالر تقسیم کرنا ہے۔ جوابات کانفرنس کے اختتام کے بعد لندن میں گرینتھم ریسرچ انسٹی ٹیوٹ آن کلائمیٹ چینج اینڈ دی انوائرمنٹ کے مائیکل جیکبز نے کہا: "یہاں کے معاہدے نے خود ہمیں 4 ڈگری سیلسیس کے راستے سے نہیں ہٹایا ہے جس پر ہم چل رہے ہیں۔ لیکن پہلی بار ممالک کو یہ تسلیم کرنے پر مجبور کر کے کہ ان کی موجودہ پالیسیاں ناکافی ہیں اور انہیں 2015 تک مضبوط کیا جانا چاہیے، اس نے ناممکن کے جبڑوں سے 2 ڈگری سیلسیس چھین لیا ہے۔ ساتھ ہی اس نے اس اصول کو دوبارہ قائم کیا ہے کہ آب و ہوا کی تبدیلی سے بین الاقوامی قانون کے ذریعے نمٹا جانا چاہیے، نہ کہ قومی، رضاکارانہ طور پر۔ " موسمیاتی تبدیلی سے متعلق اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن کی ایگزیکٹو سکریٹری کرسٹیانا فیگیریس نے کہا: "میں ان ممالک کو سلام پیش کرتی ہوں جنہوں نے یہ معاہدہ کیا۔ ان سب نے ایک مشترکہ مقصد، آب و ہوا کی تبدیلی کے طویل مدتی حل کو پورا کرنے کے لیے اپنے کچھ عزیز مقاصد کو ایک طرف رکھ دیا ہے۔ گرین پیس انٹرنیشنل کے کومی نائیڈو نے کہا: "ابھی عالمی آب و ہوا کا نظام ایک رضاکارانہ معاہدے سے زیادہ کچھ نہیں ہے جو ایک دہائی سے ملتوی ہے۔ یہ ہمیں 2 ڈگری سیلسیس کی دہلیز پر لے جا سکتا ہے جہاں ہم خطرے سے ممکنہ تباہی کی طرف گزرتے ہیں۔ " یو ایس۔ سینیٹر جم انہوف، جو کیپ اینڈ ٹریڈ جیسے حکومتی توانائی کے ضوابط کی مخالفت کرتے ہیں اور انسان ساختہ آب و ہوا کی تبدیلی کو دھوکہ قرار دیتے ہیں، نے "اقوام متحدہ کے گلوبل وارمنگ معاہدے کے کسی بھی دور دراز امکان" کو ایک طرف رکھنے پر خوشی کا اظہار کیا اور کانفرنس کے نتائج کو "گلوبل وارمنگ تحریک کا مکمل خاتمہ اور کیوٹو عمل کی ناکامی" قرار دیا۔ انہوف نے کہا کہ صدر اوباما اور امریکی سینیٹ کی ڈیموکریٹک قیادت سمیت واشنگٹن کی طرف سے کانفرنس کے مندوبین کو پیغام یہ تھا کہ انہیں نظر انداز کیا جا رہا ہے۔ جرمن میڈیا نے نتائج کو "تقریبا بیکار" قرار دیتے ہوئے تنقید کی، یہ کہتے ہوئے کہ وعدے مبہم ہیں اور ٹائم لائن سست ہے، بنیادی خوبی یہ ہے کہ بات چیت کو زندہ رکھا گیا ہے۔ یہ بھی دیکھیں 2012 اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس موسمیاتی تبدیلی کے تخفیف گرین ہاؤس گیس کے اخراج پر کیوٹو پروٹوکول کے بعد کی استحکام کے مذاکرات حوالہ جات بیرونی روابط 2011 اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی پر بین الحکومتی کانفرنس موسمیاتی تبدیلی پر اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس جنوبی افریقہ میں ڈربن سفارتی کانفرنسوں کی تاریخ 2011 اقوام متحدہ کا فریم ورک کنونشن موسمیاتی تبدیلی پر اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس جنوبی افریقہ اور ڈربن میں اقوام متحدہ کے واقعات