Detainee Treatment Act
ڈیٹینی ٹریٹمنٹ ایکٹ 2005 (ڈی ٹی اے) ریاستہائے متحدہ کانگریس کا ایک ایکٹ ہے جس پر صدر جارج ڈبلیو بش نے 30 دسمبر 2005 کو دستخط کیے تھے۔ اضافی دفاعی اخراجات کے بل میں ترمیم کے طور پر پیش کیا گیا، اس میں محکمہ دفاع کی تحویل میں موجود افراد کے ساتھ سلوک، اور کیوبا کے گوانتانامو بے میں قید قیدیوں کے انتظامیہ سے متعلق دفعات شامل ہیں، جن میں شامل ہیں: امریکی حکومت کے کسی بھی قیدی کے ساتھ "ظالمانہ، غیر انسانی، یا ذلت آمیز سلوک یا سزا" کی ممانعت، بشمول گوانتانامو بے کے قیدیوں کے۔ یو ایس آرمی فیلڈ مینوئل فار ہیومن انٹیلی جنس کلیکٹر آپریشنز کے مطابق فوجی پوچھ گچھ کی ضرورت ہے۔ محکمہ دفاع کو گوانتانامو بے میں قید افراد کے لیے جنگی حیثیت کا جائزہ ٹربیونل (سی ایس آر ٹی) قائم کرنے کی ہدایت کرنا۔ واشنگٹن ڈی سی کو دینا۔ سی ایس آر ٹی کے فیصلوں کا جائزہ لینے کے لیے سرکٹ کورٹ آف اپیل کا اختیار۔ یہ ضروری ہے کہ گوانتانامو میں زیر حراست غیر ملکیوں کے لیے ہیبس کارپس کی اپیل ڈی ٹی اے کے مطابق ہو، حالانکہ اس کے لیے کوئی مخصوص دفعات پیش نہیں کی گئی ہیں۔ سرکاری ایجنٹوں اور فوجی اہلکاروں کو تفتیشی تکنیکوں کا استعمال کرنے کے لیے سول اور مجرمانہ کارروائی سے استثنی دینا جو "سرکاری طور پر مجاز تھے اور ان کے انعقاد کے وقت جائز ہونے کا عزم رکھتے تھے"۔ قانون سازی کی تفصیلات اس ترمیم نے ریاستہائے متحدہ کے سینیٹ ڈیپارٹمنٹ آف ڈیفنس اپروپریشنز ایکٹ، 2006 (ڈی او ڈی ایکٹ) کو متاثر کیا۔ اس ترمیم کو عام طور پر (1) آرمی فیلڈ دستی اور (2) ظالمانہ، غیر انسانی، ذلت آمیز سلوک، ترمیم #1977 پر ترمیم کہا جاتا ہے اور اسے میک کین ترمیم 1977 کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔ یہ ڈی او ڈی ایکٹ کے ڈویژن اے، ٹائٹل ایکس کے طور پر 2005 کا ڈیٹینی ٹریٹمنٹ ایکٹ (ڈی ٹی اے) بن گیا۔ یہ ترمیم ایف ایم 34-52 انٹلیجنس پوچھ گچھ کی تکنیکوں تک پوچھ گچھ کو محدود کرکے گوانتانامو بے کے قیدیوں سمیت قیدیوں کے ساتھ غیر انسانی سلوک پر پابندی عائد کرتی ہے۔ نیز، ڈی ٹی اے کی دفعہ 1005 (ای) گوانتانامو بے میں زیر حراست غیر ملکیوں کو ہیبس کارپس کی رٹ کے لیے درخواست دینے سے منع کرتی ہے۔ ترمیم کے کچھ حصوں کو نافذ کیا گیا۔ 1977 کی ترمیم نے ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کی طرف سے منظور کردہ ترمیم میں ترمیم کی۔ یہ ترمیم سینیٹر جان مکین (آر-اریزونا) نے 3 اکتوبر 2005 کو سینیٹ میں S.Amdt.1977 کے طور پر پیش کی تھی۔ اس ترمیم کو لنڈسے گراہم، چک ہیگل، گورڈن ایچ اسمتھ، سوسن ایم کولنز، لامر الیگزینڈر، رچرڈ ڈربن، کارل لیون، جان وارنر، لنکن چیفی، جان ای سنونو، اور کین سالازار سمیت سینیٹرز کے ایک دو طرفہ گروپ نے مشترکہ طور پر اسپانسر کیا تھا۔ 5 اکتوبر 2005 کو، ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ نے ترمیم کی حمایت کے لیے 90-9 ووٹ دیا۔ ترمیم کے خلاف ووٹ دینے والے سینیٹرز میں وین ایلارڈ (آر-سی او)، کرسٹوفر بانڈ (آر-ایم او)، ٹام کوبرن (آر-اوکے)، تھاڈ کوچران (آر-ایم ایس)، جان کارن (آر-ٹی ایکس)، جیمز انہوف (آر-اوکے)، پیٹ رابرٹس (آر-کے ایس)، جیف سیشنز (آر-اے ایل)، اور ٹیڈ سٹیونز (آر-اے کے) شامل تھے۔ صدر بش کے بیان پر دستخط کرتے ہوئے صدر بش نے 30 دسمبر 2005 کو اس بل پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا۔ اپنے دستخط شدہ بیان میں، بش نے کہا: بوسٹن گلوب نے انتظامیہ کے ایک گمنام سینئر عہدیدار کے حوالے سے کہا، یقینا صدر پر اس قانون پر عمل کرنے کی ذمہ داری عائد ہوتی ہے، (لیکن) وہ کمانڈر ان چیف کی حیثیت سے ملک کا دفاع اور حفاظت کرنے کا بھی ذمہ دار ہے، اور اسے ہر معاملے میں ان دو ذمہ داریوں کو یکجا کرنا ہوگا۔ ہم توقع نہیں کر رہے ہیں کہ وہ دونوں ذمہ داریاں تنازعہ میں آ جائیں گی، لیکن یہ ممکن ہے کہ وہ کریں۔ تنقید یہ قانون فوج کے تفتیش کے معیارات کو محکمہ دفاع کی تمام ایجنسیوں کے لیے معیار کے طور پر طے کرتا ہے۔ یہ امریکی حکومت کی دیگر تمام ایجنسیوں، جیسے کہ سی آئی اے، کو ان کی تحویل میں موجود کسی بھی شخص کو "ظالمانہ، غیر انسانی، یا ذلت آمیز سلوک یا سزا" کے تابع کرنے سے منع کرتا ہے۔ تاہم، یہ قانون تفصیلی رہنما خطوط فراہم نہیں کرتا ہے جو اس جملے کے معنی بیان کرتے ہیں۔ وضاحت فراہم کرنے کی کوشش میں، کانگریس نے 2008 میں قانون سازی کی تاکہ اسی طرح انٹیلی جنس کمیونٹی کو فیلڈ مینوئل کی تکنیکوں تک محدود رکھا جا سکے۔ مکین نے اس بل کے خلاف ووٹ دیا اور سفارش کی کہ صدر بش اسے ویٹو کرنے کی اپنی دھمکی پر عمل کریں، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ سی آئی اے پہلے ہی تشدد میں ملوث نہیں ہو سکتا لیکن اس کے پاس فوجی تفتیش کاروں کے اختیار سے زیادہ اختیارات ہونے چاہئیں۔ اس بل کو کانگریس کے دونوں ایوانوں نے منظور کیا تھا لیکن، ایک بار ویٹو ہونے کے بعد، ایگزیکٹو ویٹو کو ختم کرنے کے لیے کافی ووٹوں کے ساتھ منظور کرنے میں ناکام رہا۔ ڈیٹینی ٹریٹمنٹ ایکٹ نے امریکی فوج کے فیلڈ دستی کو تفتیش کی تکنیکوں کے لیے مستند رہنما کے طور پر حوالہ دیا، لیکن دستی کے کسی مخصوص ایڈیشن کا حوالہ نہیں دیا۔ دستی کے مندرجات کو محکمہ دفاع کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے، اور اس طرح ایگزیکٹو برانچ یہ کنٹرول کرتی ہے کہ آیا دی گئی تکنیک کی اجازت دی جائے گی یا اس پر پابندی لگائی جائے گی۔ ترمیم کے قانون بننے کے بعد سے دستی میں ترمیم کی گئی ہے۔ محکمہ دفاع نے دعوی کیا ہے کہ نئے فیلڈ دستی 2-22.3 کی طرف سے اجازت دی گئی کسی بھی تکنیک کی درجہ بندی نہیں کی گئی ہے۔ نیز، زیر حراست سلوک ایکٹ کی انسداد تشدد کی دفعات میں گراہم-لیون ترمیم کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی، جو 453 بلین ڈالر کے 2006 کے دفاعی بجٹ بل سے منسلک تھی۔ گراہم-لیون ترمیم محکمہ دفاع کو گوانتانامو بے کے قیدیوں پر تشدد کے ذریعے حاصل کردہ شواہد پر غور کرنے کی اجازت دیتی ہے، اور دوبارہ قیدیوں کے لیے ہیبس کارپس کی ممانعت کو بڑھاتی ہے، جس کے بعد قیدیوں کو تشدد کا نشانہ بنائے جانے پر کوئی قانونی سہارا نہیں ملتا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ یہ دونوں اقدامات ڈیٹینی ٹریٹمنٹ ایکٹ کو امریکی حکومت کی طرف سے تشدد کو روکنے میں کوئی حقیقی طاقت رکھنے سے روکتے ہیں، اور یہی وہ وجوہات تھیں جن کی وجہ سے صدر بش اور میک کین نے کانگریس کے مطالبات کو "تسلیم" کیا۔ میڈیا نے ان کی رعایت کا سہرا اس اقدام کے لیے "کانگریس کی زبردست حمایت" کو دیا۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل کا دعوی ہے کہ ترمیم کی خامیاں اس بات کی نشاندہی کرتی ہیں کہ تشدد اب امریکہ کی سرکاری پالیسی ہے۔ ریپبلکن سینیٹرز لنڈسے گراہم اور جون کائل کو حمدان بمقابلہ رمزفیلڈ (2006) کیس میں دائر کیے گئے ان کے امیکس کیوری مختصر بیان پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، جس میں انہوں نے استدلال کیا کہ ڈیٹینی ٹریٹمنٹ ایکٹ کی منظوری اس کیس پر سپریم کورٹ کے دائرہ اختیار سے انکار کرنے کے لیے کافی ہے۔ کانگریس کے ریکارڈ میں زبان، جس کا حوالہ اکثریت کی رائے میں دیا گیا ہے، گراہم اور کیل نے اس دن کے ریکارڈ میں داخل کیا تھا جس دن قانون سازی پہلے ہی نافذ ہونے کے بعد ترمیم منظور کی گئی تھی۔ زیر بحث زبان کو اس انداز میں لکھا گیا تھا کہ اس کا مطلب یہ ہے کہ اسے براہ راست بحث میں ریکارڈ کیا گیا تھا۔ نظر ثانی شدہ ریکارڈ میں کائل کے "مسٹر صدر، میں دیکھ رہا ہوں کہ ہم اپنے مقررہ وقت کے اختتام کے قریب ہیں" اور سین سیم براؤن بیک کے "اگر میں مداخلت کر سکتا ہوں" جیسے جملے شامل ہیں۔ براؤن بیک نے پریس پوچھ گچھ کا جواب نہیں دیا ہے۔ جسٹس اسکالیا کے اختلاف رائے نے اس واقعے کو ایک مثال کے طور پر نوٹ کیا جس پر انہوں نے عدالتی فیصلوں میں قانون سازی کی تاریخ کے استعمال کے خلاف اپنی دیرینہ دشمنی کی بنیاد رکھی ہے۔ اسکیلیا نے لکھا: تشدد کے خلاف اقوام متحدہ کا کنونشن بھی دیکھیں تشدد سے نمٹنے کے ٹائم بم کے منظر نامے سے متعلق اخلاقی دلائل 2006 کا غیر قانونی لڑاکا ملٹری کمیشن ایکٹ واشنگٹن ڈی سی میں حمدان بمقابلہ رمزفیلڈ گوانتانامو کے قیدیوں کی اپیلیں، 2009 کا ملٹری کمیشن ایکٹ دشمن بیلجیرینٹ پوچھ گچھ، حراست، اور پراسیکیوشن ایکٹ 2010 کے حوالہ جات بش، میک کین اور 'تشدد' کے بیرونی روابط-رابرٹ جے کالڈ ویل، دی سان ڈیاگو یونین-ٹربیون-24 ستمبر 2006 ترمیم سینیٹرز کا متن جنہوں نے ترمیم میک کین کے حق میں اور اس کے خلاف ووٹ دیا تھا۔ ادارتی میک کین ترمیم امریکی تفتیش کاروں کو ہامسٹرنگ کرے گی۔ ڈبلیو ایس جے اوپینین جرنل (30 اکتوبر 2005) میک کین اینڈ دی ناٹ سو ایفیکٹو بین آن ٹورچر-میتھیو آر میک ناب، نیشنل سیکیورٹی کرائمز بلاگ عمانسکی، ایرک ڈیٹینشن ٹینشن سلیٹ (2 نومبر 2005) ڈیٹینین ٹریٹمنٹ ایکٹ آف 2005 (وائٹ ہاؤس)، جے یو آر آئی ایس ٹی، (31 دسمبر 2005) میک کین انڈرمینڈ: دی اوبیڈیننس ٹو آرڈرس ڈیفنس، جے یو آر آئی ایس ٹی، (6 جنوری 2006) گوانتانامو میں کوئی حبس نہیں؟ دی ایگزیکٹو اینڈ دی ڈبیئس ٹیل آف دی ڈی ٹی اے، جے یو آر آئی ایس ٹی، (6 مارچ 2006) میک کین تشدد پر پابندی کیوں کام نہیں کرے گی: پروفیسر الفریڈ ڈبلیو میک کوئے، ٹام ڈسپیچ، 8 فروری 2006 کے ذریعے بش کی قانونی تشدد کی میراث غیر مرئی مرد: کیا لنڈسے گراہم اور جون کیل نے سپریم کورٹ کو گمراہ کیا؟ بذریعہ ایملی بازلون، سلیٹ، 27 مارچ 2006 سینیٹرز گراہم اور کائل کی جانب سے 21 دسمبر 2005 کو دائر کردہ تنقید شدہ امیکس مختصر، "کیا میک کین نے تشدد پر پلٹ دیا ہے؟" روزنامہ کوس، 11 اپریل 2008۔ ہیومن رائٹس فرسٹ ؛ غیر مناسب عمل: اپریل 2009 میں افغانستان میں بگرام قیدیوں کی حراست اور ٹرائلز کا معائنہ (2009) ہیومن رائٹس فرسٹ ؛ ٹارچرڈ جسٹس: دہشت گرد مشتبہ افراد پر مقدمہ چلانے کے لیے زبردستی ثبوت کا استعمال (2008) ہیومن رائٹس فرسٹ ؛ کوئی نشان نہ چھوڑیں: پوچھ گچھ کی تکنیکوں میں اضافہ اور جرائم کا خطرہ ریاستہائے متحدہ امریکہ کے وفاقی دفاع اور قومی سلامتی کے قانون سازی جارج ڈبلیو بش انتظامیہ کے تنازعات 109 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس رائیڈرز کے ریاستہائے متحدہ امریکہ کے وفاقی تخصیص قانون سازی کے قوانین میں جان مکین پر تشدد