Financial Stability Oversight Council
فنانشل اسٹیبلٹی اوورسائٹ کونسل (ایف ایس او سی) ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کی ایک تنظیم ہے، جسے ڈوڈ فرینک وال اسٹریٹ ریفارم اینڈ کنزیومر پروٹیکشن ایکٹ کے ٹائٹل I کے ذریعے قائم کیا گیا تھا، جس پر صدر براک اوباما نے 21 جولائی 2010 کو دستخط کیے تھے۔ آفس آف فنانشل ریسرچ کا مقصد کونسل کو مدد فراہم کرنا ہے۔ ڈوڈ فرینک ایکٹ کونسل کو وسیع حکام فراہم کرتا ہے کہ وہ بڑے، باہم مربوط بینک ہولڈنگ کمپنیوں یا غیر بینک مالیاتی کمپنیوں کی پریشانی یا ناکامی، یا مالیاتی نظام سے باہر پیدا ہونے والے خطرات سے پیدا ہونے والے امریکی مالیاتی نظام کے لیے ضرورت سے زیادہ خطرات کی نشاندہی اور نگرانی کرے ؛ ان توقعات کو ختم کرنے کے لیے کہ کوئی بھی امریکی مالیاتی فرم "ناکام ہونے کے لیے بہت بڑی" ہے ؛ اور امریکی مالیاتی استحکام کے لیے ابھرتے ہوئے خطرات کا جواب دینے کے لیے۔ یہ ایکٹ سیکرٹری آف ٹریژری کو بھی چیئرپرسن کے طور پر نامزد کرتا ہے۔ مشاورتی کونسل کے طور پر ایف ایس او سی کے کردار کے مطابق مالیاتی ریگولیٹرز کے درمیان بات چیت میں سہولت فراہم کرنا ہے۔ ایف ایس او سی کے پاس یہ اختیار ہے کہ وہ کنزیومر فنانشل پروٹیکشن بیورو کی طرف سے شائع کردہ کچھ مالیاتی ضوابط کو الگ کر دے اگر ان قوانین سے مالی استحکام کو خطرہ لاحق ہو۔ مقصد اور فرائض کم از کم، اسے سہ ماہی پورا ہونا چاہیے۔ خاص طور پر، کونسل کو تین مقاصد تفویض کیے گئے ہیں: مالیاتی اور غیر مالیاتی دونوں تنظیموں سے ریاستہائے متحدہ کے مالی استحکام کو لاحق خطرات کی نشاندہی کرنا مارکیٹ کے نظم و ضبط کو فروغ دیتا ہے، اس توقع کو ختم کرتے ہوئے کہ حکومت امریکی مالیاتی نظام کی سرگرمیوں کے استحکام کے لیے ابھرتے ہوئے خطرات کا جواب دینے میں ناکامی کی صورت میں انہیں نقصانات سے بچائے گی۔ 26 جولائی، 2011 کو، پہلی سالانہ مالیاتی استحکام نگرانی کونسل کی رپورٹ کونسل کی سرگرمیوں پر رپورٹ کرنے کے لیے کانگریس کے مینڈیٹ کو پورا کرنے والی کونسل کی طرف سے جاری کی گئی تھی۔ رپورٹ کا مقصد اہم مالیاتی بازار اور ریگولیٹری پیش رفت کو بیان کرنا، ممکنہ ابھرتے ہوئے خطرات کا تجزیہ کرنا اور کچھ سفارشات پیش کرنا ہے۔ 26 جولائی، 2011 کی رپورٹ میں خبردار کیا گیا ہے کہ امریکہ کو یورپی قرض کے بحران سے منسلک ممکنہ نقصانات کا سامنا ہے۔ ستمبر 2014 میں، ریپبلکن قانون سازوں کے ایک گروپ نے امریکی ریگولیٹرز پر الزام لگایا کہ وہ غیر بینک مالیاتی فرموں کے ساتھ "غیر مساوی سلوک" کر رہے ہیں جن پر فی الحال سخت نگرانی کے لیے غور کیا جا رہا ہے۔ قانون سازوں نے کہا کہ ریگولیٹرز کو کسی دوسری انشورنس کمپنی کو نامزد کرنے پر باضابطہ طور پر غور کرنے سے پہلے انشورنس انڈسٹری کے لیے اسی سطح کا تجزیہ اور مستعدی سے کام لینا چاہیے جیسا کہ اثاثہ جات کے انتظام کی صنعت کے لیے ہے۔ اس بارے میں کافی توقع اور بحث کے بعد کہ آیا ایف ایس او سی انفرادی اثاثہ جات کے منتظمین (ایک غیر بینک مالیاتی فرم) کو منظم طور پر اہم مالیاتی اداروں (ایس آئی ایف آئی) کے طور پر نامزد کرے گا اور کرنا چاہیے جو انہیں زیادہ نگرانی کے تابع کرے گا، ایف ایس او سی نے اگست 2014 میں اعلان کیا کہ انفرادی اثاثہ جات کے منتظمین کو ایس آئی ایف آئی کے طور پر نامزد کرنے کے بجائے، وہ اثاثہ جات کے منتظمین کی مصنوعات اور سرگرمیوں سے پیدا ہونے والے نظامی خطرے کی جانچ پر توجہ دے گا۔ ایف ایس او سی کے اعلان کے نتیجے میں سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن سے اب توقع کی جاتی ہے کہ وہ سرمایہ کاروں کے تحفظ کے اپنے روایتی مینڈیٹ کو استعمال کرنے کے علاوہ انفرادی اثاثہ جات کے منتظمین کا محتاط نگران کردار ادا کرے گا۔ ایف ایس او سی کے قیام کے بعد سے کونسل نے منتخب مالیاتی مارکیٹ یوٹیلیٹیز (ایف ایم یو) کو "منظم طور پر اہم" قرار دیا ہے۔ ریگولیٹری نگرانی کو بڑھانے کے لیے ایف ایم یو کو منظم طور پر اہم مضامین کا عہدہ۔ منظم طور پر اہم ایف ایم یوز کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ذمہ دار تین نگران ایجنسیاں ہیں: فیڈرل ریزرو بورڈ، سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن، اور کموڈٹی فیوچر ٹریڈنگ کمیشن۔ وفاقی مشاورتی کمیٹی ایکٹ، جو مشاورتی کمیٹیوں کے اختیارات کو محدود کرتا ہے، کونسل پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔ کونسل کے پاس تقریبا لامحدود بجٹ ہوتا ہے جس میں کونسل وفاقی حکومت کے کسی بھی محکمے یا ایجنسی کے عملی طور پر کسی بھی وسائل سے فائدہ اٹھا سکتی ہے۔ وفاقی حکومت کے کسی بھی ملازم کو بغیر کسی معاوضے اور بغیر کسی رکاوٹ یا سول سروس کی حیثیت یا استحقاق کے نقصان کے کونسل کو تفصیل سے بتایا جا سکتا ہے۔ کونسل کا کوئی بھی رکن جو وفاقی حکومت کا ملازم ہے بغیر کسی اضافی معاوضے کے خدمات انجام دیتا ہے۔ اس کے علاوہ، "کونسل کو تفصیلی وفاقی حکومت کا ایک ملازم کونسل کو تفویض کے دوران کونسل کو رپورٹ کرے گا اور کونسل کی نگرانی کے تابع ہوگا، اور اسے اس محکمے یا ایجنسی کے ذریعے معاوضہ دیا جائے گا جس سے ملازم کو تفصیل سے بتایا گیا تھا۔" مزید برآں، "کونسل کے کسی بھی اخراجات کو مالیاتی تحقیق کے دفتر کے اخراجات کے طور پر سمجھا جائے گا اور اس کی ادائیگی کی جائے گی۔" کونسل کے پاس امریکی مالیاتی نظام کو لاحق کسی بھی خطرے کی نگرانی، تفتیش اور جائزہ لینے کے بہت وسیع اختیارات ہیں۔ کونسل کو کسی بھی ریاستی یا وفاقی مالیاتی ریگولیٹری ایجنسی سے معلومات اکٹھا کرنے کا اختیار حاصل ہے، اور وہ مالیاتی تحقیق کے دفتر کو، جو کونسل کے کام کی حمایت کرتا ہے، "بینک ہولڈنگ کمپنیوں اور غیر بینک مالیاتی کمپنیوں سے معلومات اکٹھا کرنے" کی ہدایت کر سکتی ہے۔ کونسل انشورنس اور اکاؤنٹنگ کے مسائل سمیت ملکی اور بین الاقوامی ریگولیٹری تجاویز کی نگرانی کرتی ہے، اور کانگریس اور فیڈرل ریزرو کو امریکی مالیاتی منڈیوں کی سالمیت، کارکردگی، مسابقت اور استحکام کو بڑھانے کے طریقوں پر مشورہ دیتی ہے۔ باقاعدگی سے کونسل کو امریکی مالیاتی نظام کی حالت بیان کرتے ہوئے کانگریس کو ایک رپورٹ پیش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کونسل کے ہر ووٹنگ ممبر کو یا تو اس بات کی تصدیق کرنے کی ضرورت ہے کہ وفاقی حکومت مالی استحکام کو یقینی بنانے اور نظامی خطرے کو کم کرنے کے لیے تمام معقول اقدامات کر رہی ہے، یا اضافی اقدامات کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے جو اٹھائے جانے کی ضرورت ہے۔ مخصوص حالات میں، کونسل کا چیئرمین (جو خزانہ کا سیکرٹری بھی ہے)، 2/3 ووٹنگ اراکین کی رضامندی سے، غیر بینک مالیاتی کمپنیوں یا بین الاقوامی بینکوں کی گھریلو ذیلی کمپنیوں کو فیڈرل ریزرو کی نگرانی میں رکھ سکتا ہے اگر ایسا ظاہر ہوتا ہے کہ یہ کمپنیاں امریکہ کے مالی استحکام کے لیے خطرہ بن سکتی ہیں۔ فیڈرل ریزرو کونسل کی منظوری سے بعض قسم کے غیر ملکی بینکوں کو ضابطے سے مستثنی کرنے کے لیے محفوظ بندرگاہ کے ضوابط جاری کر سکتا ہے۔ بعض حالات میں، کونسل بنیادی مالیاتی ریگولیٹری ایجنسی کو سفارشات جاری کرکے مالیاتی سرگرمی کے مزید سخت ضابطے فراہم کر سکتی ہے، جسے بنیادی مالیاتی ایجنسی نافذ کرنے کا پابند ہے-کونسل کانگریس کو اس طرح کی سفارشات پر عمل درآمد یا ناکامی کے بارے میں رپورٹ کرتی ہے۔ کونسل کو مالیاتی رپورٹنگ کونسل کسی بھی بینک یا غیر بینک مالیاتی ادارے سے 50 ارب ڈالر سے زیادہ کے اثاثوں کے ساتھ کمپنی کے بارے میں تصدیق شدہ رپورٹیں پیش کرنے کی ضرورت پڑسکتی ہے: مالیاتی حالت کے نظام جو ذیلی اداروں کے ساتھ کسی بھی خطرے کے لین دین کی نگرانی اور کنٹرول کرنے کے لیے موجود ہیں جو ریگولیٹڈ بینک ہیں جس حد تک کمپنی کی کسی بھی سرگرمی سے مالیاتی منڈیوں یا ملک کے مجموعی مالی استحکام پر ممکنہ خلل ڈالنے والے اثرات پڑ سکتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کا کمپٹرولر جنرل کونسل یا کونسل کے لیے کام کرنے والے کسی بھی شخص کا آڈٹ کر سکتا ہے، اور کونسل کے زیر کنٹرول یا اس کے زیر استعمال کسی بھی معلومات تک رسائی حاصل کر سکتا ہے۔ 21 اپریل 2017 کو، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے ایک ایگزیکٹو آرڈر: 13789 ؛ اور دو صدارتی یادداشتوں پر دستخط کیے: کونسل اور ڈوڈ فرینک وال اسٹریٹ ریفارم اینڈ کنزیومر پروٹیکشن ایکٹ کے کچھ حصوں کا جائزہ لینے کے لیے آرڈرلی لیکویڈیشن اتھارٹی ریویو اور فنانشل اسٹیبلٹی اوورسائٹ کونسل۔ تنظیم ووٹنگ ممبران مالیاتی استحکام نگرانی کونسل میں دس ووٹنگ ممبران ہوتے ہیں: سیکرٹری خزانہ (کونسل کی صدارت کرتا ہے) چیئرمین فیڈرل ریزرو کمپٹرولر آف کرنسی کے ڈائریکٹر کنزیومر فنانشل پروٹیکشن بیورو کے چیئرمین امریکی سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن کے چیئرمین فیڈرل ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن کے چیئرمین کموڈٹی فیوچر ٹریڈنگ کمیشن کے چیئرمین فیڈرل ہاؤسنگ فنانس ایجنسی کے چیئرمین نیشنل کریڈٹ یونین ایڈمنسٹریشن بورڈ کے چیئرمین ایک آزاد رکن (انشورنس مہارت کے ساتھ)، صدر کے ذریعہ مقرر کردہ موجودہ ووٹرز غیر ووٹنگ ممبران پانچ غیر ووٹنگ ممبران ہیں: آفس آف فنانشل ریسرچ کے ڈائریکٹر (محکمہ خزانہ کے اندر ایک آزاد ایجنسی اور ڈوڈ فرینک ایکٹ کے ذریعہ قائم کردہ): ڈینو فلاشیٹی فیڈرل انشورنس کے ڈائریکٹر۔ ایک ریاستی بینکنگ سپروائزر، جسے ریاستی بینکنگ سپروائزرز (2 سالہ مدت) کے ذریعہ طے شدہ انتخابی عمل کے ذریعہ نامزد کیا جائے گا: چارلس جی کوپر، ٹیکساس ڈیپارٹمنٹ آف بینکنگ کے کمشنر۔ ایک ریاستی سیکیورٹیز کمشنر (یا اس طرح کی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والا افسر) جو اس طرح کے ریاستی سیکیورٹی کمشنرز (2 سالہ مدت) کے ذریعہ طے شدہ انتخابی عمل کے ذریعہ نامزد کیا جائے: میلانی سینٹر لوبن، میری لینڈ سیکیورٹیز کمشنر۔ ڈوڈ فرینک وال اسٹریٹ ریفارم اینڈ کنزیومر پروٹیکشن ایکٹ فیڈرل فنانشل انسٹی ٹیوشنز ایگزامینیشن کونسل آفس آف فنانشل ریسرچ سسٹمک رسک ٹائٹل 12 کوڈ آف فیڈرل ریگولیشنز وولکر رول میٹ لائف انکارپوریٹڈ بمقابلہ فنانشل اسٹیبلٹی اوورسائٹ کونسل حوالہ جات مزید پڑھنا ضمنی قوانین انٹیگریٹڈ امپلیمینٹیشن روڈ میپ ٹرانسپیرنسی پالیسی اکثر پوچھے جانے والے سوالات کمیٹی کا ڈھانچہ کون ناکام ہونے کے لیے بہت بڑا ہے؟ : مالیاتی استحکام نگرانی کونسل اور مالیاتی تحقیق کے دفتر کی جی اے او کی تشخیص: مالیاتی خدمات سے متعلق کمیٹی کی نگرانی اور تحقیقات سے متعلق ذیلی کمیٹی کے سامنے سماعت، امریکی ایوان نمائندگان، ایک سو تیرہویں کانگریس، پہلا اجلاس، 14 مارچ 2013 بیرونی روابط فیڈرل رجسٹر میں مالیاتی استحکام نگرانی کونسل تفہیم مشتقات: مارکیٹس اور انفراسٹرکچر فیڈرل ریزرو بینک آف شکاگو فنانشل مارکیٹس گروپ ریاستہائے متحدہ کے مالیاتی ریگولیٹری حکام ریاستہائے متحدہ میں بڑی کساد بازاری سسٹمک رسک ریاستہائے متحدہ کا محکمہ خزانہ 2010 ریاستہائے متحدہ میں ادارے