Human trafficking in Iraq
عراق مردوں، عورتوں اور بچوں کے لیے ایک منبع اور منزل دونوں ملک ہے جو افراد کی اسمگلنگ، خاص طور پر جبری جسم فروشی اور جبری مشقت کا شکار ہوتے ہیں۔ عراقی خواتین اور لڑکیاں، جن میں سے کچھ 11 سال کی کم عمر کی ہیں، ملک کے اندر اور شام، لبنان، اردن، کویت، متحدہ عرب امارات، ترکی، ایران اور ممکنہ طور پر یمن میں جبری جسم فروشی اور گھروں میں جنسی استحصال کے لیے انسانی اسمگلنگ کے حالات کا شکار ہوتی ہیں۔ بعض صورتوں میں خواتین کو کام کے جھوٹے وعدوں کے ذریعے زبردستی جنسی استحصال کا لالچ دیا جاتا ہے۔ انسانی اسمگلنگ کا زیادہ عام ذریعہ فروخت یا جبری شادی ہے۔ خاندان کے افراد نے مایوس کن معاشی حالات سے بچنے، قرضوں کی ادائیگی، یا خاندانوں کے درمیان تنازعات کو حل کرنے کے لیے لڑکیوں اور خواتین کو جسم فروشی پر مجبور کیا ہے۔ کچھ خواتین اور لڑکیوں کو عارضی شادیوں (متع) کے روایتی ادارے کے ذریعے جنسی استحصال کے مقصد سے عراق کے اندر اسمگل کیا جاتا ہے۔ اس انتظام کے تحت خاندان کو شوہر سے جہیز ملتا ہے اور شادی ایک مخصوص مدت کے بعد ختم کر دی جاتی ہے۔ عراقی مردوں نے جبری جسم فروشی کے مقاصد کے لیے متعدد خواتین کو دوسرے عراقی صوبوں یا پڑوسی ممالک، خاص طور پر شام میں منتقل کرنے کے لیے متع کا فائدہ اٹھایا ہے۔ قصے کی اطلاعات میں بتایا گیا ہے کہ مایوس عراقی خاندان اپنے بچوں کو شام کی سرحد پر اس توقع کے ساتھ چھوڑ رہے ہیں کہ شام کی طرف اسمگلرز انہیں اٹھا لیں گے اور جعلی دستاویزات کا انتظام کریں گے تاکہ نوجوان خواتین اور لڑکیاں نائٹ کلب یا کوٹھے میں کام کرنے کے بدلے شام میں رہ سکیں۔ عراق کے اندر اور اس کی سرحدوں کے پار منتقل ہونے والے اندرونی طور پر بے گھر افراد اور پناہ گزینوں کی بڑی آبادی کو خاص طور پر اسمگل ہونے کا خطرہ ہے۔ عراق ان مردوں اور عورتوں کے لیے ایک منزل کا ملک ہے جو بنگلہ دیش، ہندوستان، انڈونیشیا، نیپال، فلپائن، سری لنکا، تھائی لینڈ، پاکستان، جارجیا، اردن اور یوگنڈا سے ہجرت کرتے ہیں اور بعد میں انہیں تعمیراتی کارکنوں، حفاظتی محافظوں، صفائی کرنے والوں، ہینڈی مین اور گھریلو ملازمین کی حیثیت سے جبری مشقت کی شرائط کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ایسے مرد اور خواتین اکثر اطلاع دیتے ہیں کہ ان کے آجر کارکنوں کے پاسپورٹ اور سرکاری دستاویزات ضبط کر لیتے ہیں، ملازمت کے معاہدوں کا احترام کرنے سے انکار کرتے ہیں، اور انہیں جبری مشقت کی صورتحال میں رکھنے کے لیے ملک بدری کی دھمکیاں دیتے ہیں۔ کچھ حکومتیں اپنے شہریوں پر عراق میں کام کرنے پر پابندی لگا دیتی ہیں۔ تاہم، یہ پابندیاں مؤثر نہیں ہیں، کیونکہ ہجرت کرنے والے بہت سے مزدور اور لیبر بروکرز قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ ان میں سے کچھ غیر ملکی تارکین وطن کو دوسرے ممالک جیسے اردن یا خلیج فارس کی عرب ریاستوں میں کام کے لیے بھرتی کیا گیا تھا لیکن انہیں عراق جانے پر مجبور یا مجبور کیا گیا، جہاں ان کے پاسپورٹ ضبط کر لیے گئے اور ان کی اجرت روک دی گئی، بظاہر لیبر بروکرز کو بھرتی، نقل و حمل، اور خوراک اور قیام کے اخراجات ادا کرنے کے لیے۔ دوسرے غیر ملکی تارکین وطن کو معلوم تھا کہ وہ عراق جانے والے ہیں لیکن ایک بار ملک میں داخل ہونے کے بعد، انہوں نے پایا کہ ملازمت کی شرائط وہ نہیں تھیں جن کی انہیں توقع تھی یا جن ملازمتوں کا ان سے وعدہ کیا گیا تھا وہ موجود نہیں تھیں، اور اگر انہوں نے جانے کی کوشش کی تو انہیں جبر اور شدید نقصان، مالی یا دیگر کا سامنا کرنا پڑا۔ پچھلے سال سامنے آنے والے ایک معاملے میں، یوگنڈا کی 14 خواتین کو عراق میں جبری مشقت کا نشانہ بنایا گیا۔ ان خواتین کو بتایا گیا تھا کہ وہ امریکی فوجی اڈوں پر گھریلو ملازمین کے طور پر کام کریں گی، حالانکہ انہیں عراق لانے میں کوئی امریکی ٹھیکیدار یا ذیلی ٹھیکیدار ملوث نہیں تھا۔ پہنچنے پر، خواتین کو نجی عراقی خاندانوں میں گھریلو ملازمین کے طور پر کام کرنے کے لیے بھیجا گیا اور انہیں نمایاں طور پر کم اجرت ملی۔ کچھ خواتین کو کمروں میں بند کر دیا گیا تھا، ان کے پاسپورٹ چوری ہو گئے تھے، اور بھرتی ایجنٹ یا آجر کے ذریعے جسمانی یا جنسی طور پر زیادتی کا نشانہ بنایا گیا تھا، یہ طریقے ممکنہ طور پر انہیں جبری خدمت میں رکھنے کے لیے استعمال کیے جاتے تھے۔ غریب خاندانوں سے تعلق رکھنے والے کچھ عراقی لڑکوں کو زبردستی سڑک پر بھیک مانگنے اور دیگر غیر رضامندی سے مزدوری کے استحصال اور جبری تجارتی جنسی استحصال کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ ایتھوپیا، انڈونیشیا، نیپال اور فلپائن کی کچھ خواتین جنہوں نے کردستان علاقائی حکومت (کے آر جی) کے دائرہ اختیار میں آنے والے علاقے میں ہجرت کی تھی، انہیں مختلف ملازمتوں کی پیشکش کے ساتھ بھرتی ہونے کے بعد غیر ارادی گھریلو غلامی کے حالات کا سامنا کرنا پڑا۔ ایک عراقی اہلکار نے انکشاف کیا کہ خواتین کے نیٹ ورک جبری جسم فروشی کے مقاصد کے لیے مرد اور خواتین بچوں کی اسمگلنگ اور فروخت میں ملوث رہے ہیں۔ ایسی اطلاعات تھیں کہ کچھ عراقی لڑکوں کو اعضاء کے عطیہ کے مقصد سے اندرونی طور پر اسمگل کیا گیا تھا۔ بغداد کے اسپتالوں نے "رضاکارانہ" عطیہ پر سوال نہیں اٹھایا کیونکہ اکثر لڑکے کے والد موجود ہوتے تھے۔ عراقی سرحدی افواج کے جعلی دستاویزات کا استعمال کرتے ہوئے عراق سے باہر اکٹھے سفر کرنے کی کوشش کرنے والے بوڑھے مردوں اور نوجوان لڑکیوں کو روکنے کے الگ الگ واقعات سامنے آئے ہیں۔ غیر سرکاری تنظیموں کا کہنا ہے کہ یہ اسمگلنگ کے معاملات ہیں۔ قصے کے شواہد اور میڈیا رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ اسمگلنگ کے کچھ متاثرین کو ان تنظیموں کے ملازمین یتیم خانوں اور دیگر خیراتی اداروں سے لے گئے تھے۔ عراق کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ وسائل اور صلاحیت کی رکاوٹوں کے باوجود ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ عراقی حکومت نے اپنے قانون سازی کے ڈھانچے کے ذریعے اسمگلنگ مخالف بل کا مسودہ پیش کرنا جاری رکھا۔ کیونکہ یہ عزم کہ عراق اہم کوششیں کر رہا ہے، اگلے سال کے دوران مستقبل میں اضافی اقدامات کرنے کے عزم کے اشارے پر مبنی ہے، خاص طور پر اسمگلنگ مخالف قانون کی منظوری۔ افراد کی اسمگلنگ کی نگرانی اور اس سے نمٹنے کے لیے امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر نے 2017 میں ملک کو "ٹائر 2 واچ لسٹ" میں رکھا۔ استغاثہ حکومت نے گزشتہ سال کے دوران انسانی اسمگلنگ کے خلاف قانون نافذ کرنے کی کوششوں میں کم سے کم پیش رفت کی ہے۔ 2005 کا عراقی آئین جبری مشقت، غلامی، غلاموں کی تجارت، خواتین یا بچوں کی اسمگلنگ اور جنسی تجارت پر پابندی عائد کرتا ہے، حالانکہ آئین ان کارروائیوں کے لیے مخصوص سزائیں تجویز نہیں کرتا اور اسے مجرموں کے خلاف قانونی کارروائی کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ عراق کی حکومت نے ابھی تک اسمگلنگ کے خلاف اپنی مسودہ قانون سازی کو منظور نہیں کیا ہے ؛ تاہم، یہ اطلاع دی گئی ہے کہ قانون سازی بالآخر شوری کونسل کے ذریعے آگے بڑھی ہے۔ اگرچہ کوئی بھی قانون افراد کی اسمگلنگ کی تعریف نہیں کرتا ہے یا اسے مجرمانہ جرم کے طور پر قائم نہیں کرتا ہے، عراقی قانون کی مختلف دفعات اسمگلنگ پر لاگو ہوتی ہیں۔ پچھلے چھ مہینوں کے دوران، عراقی حکومت نے مزدوری کی اسمگلنگ کے ایک مبینہ جرم کی مجرمانہ اور انسانی حقوق دونوں کی تحقیقات کا آغاز کیا، جس کے نتیجے میں دو گرفتاری کے وارنٹ جاری کیے گئے۔ جرائم یا نفاذ کے بارے میں ڈیٹا اکٹھا کرنے کا کوئی طریقہ کار موجود نہیں تھا۔ حکام کی طرف سے اسمگلنگ میں ملوث ہونے کے کچھ ثبوت ملے تھے۔ اس رپورٹ کے وقت گزشتہ سال کے آر جی کے علاقے میں خواتین کی پناہ گاہ کے ڈائریکٹر کی مبینہ اسمگلنگ کی تحقیقات مکمل نہیں ہوئی تھی۔ تحفظ عراقی حکومت نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کم سے کم کوششوں کا مظاہرہ کیا کہ رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ کے متاثرین کو حفاظتی خدمات تک رسائی فراہم کی جائے۔ عراق کے پاس کمزور گروہوں کے درمیان اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے لیے باضابطہ طریقہ کار نہیں تھا، جیسے کہ جسم فروشی کے الزام میں گرفتار خواتین یا لیبر بروکرز کے ذریعے عراق میں درآمد کیے گئے غیر ملکی کارکنان، جن میں سے کچھ مبینہ طور پر امریکی حکومت کے ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کے لیے کارکن فراہم کرتے تھے۔ حکومت نے اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے عارضی پناہ گاہوں کو بھی فنڈ نہیں دیا، اور ایسے طریقہ کار تیار کرنے یا ان پر عمل درآمد کرنے کی کوششیں نہیں دکھائیں جن کے ذریعے سرکاری اہلکار منظم طریقے سے متاثرین کو قانونی، طبی یا نفسیاتی خدمات فراہم کرنے والی تنظیموں کے حوالے کرتے ہیں۔ تاہم، دو وزارتیں بالغ اور نابالغ قیدیوں کو طبی جانچ کے لیے بھیجتی ہیں اگر وہ بدسلوکی کی اطلاع دیتے ہیں۔ نابالغ قیدیوں کے ساتھ بدسلوکی کی اطلاعات کی تحقیقات کی جاتی ہیں، حالانکہ ان تحقیقات کے نتائج معلوم نہیں ہیں۔ تمام دیکھ بھال این جی اوز کے ذریعے کی جاتی ہے، جو متاثرین کی دیکھ بھال کی سہولیات اور پناہ گاہیں چلاتی ہیں جو اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے قابل رسائی ہیں۔ چونکہ عراقی عدالتوں میں جبر کو کسی غیر قانونی عمل میں ملوث ہونے کے قانونی دفاع کے طور پر تسلیم نہیں کیا جاتا ہے، اس لیے جن خواتین کو جسم فروشی پر مجبور کیا گیا ہے ان پر مقدمہ چلایا گیا ہے اور انہیں سزا سنائی گئی ہے۔ جنسی اسمگلنگ کے متاثرین پر مبینہ طور پر جسم فروشی کے الزام میں مقدمہ چلایا گیا اور کچھ نے مقدمے کی سماعت کے انتظار میں کئی ماہ حراست میں گزارے۔ جن بچوں کو مسلح خدمت میں مجبور کیا گیا ان کے چند معروف معاملات میں، متاثرہ بچوں پر دہشت گردی کے جرائم کے لیے مقدمہ چلایا گیا۔ بچوں کی اسمگلنگ کے کچھ متاثرین کو حفاظتی سہولیات، یتیم خانوں اور رضاعی نگہداشت میں رکھا گیا، جبکہ دیگر کو نابالغوں کے حراستی مراکز میں رکھا گیا۔ چونکہ عراق میں اسمگلنگ کو جرم کے طور پر قائم نہیں کیا گیا ہے، حکومت نے متاثرین کو تحقیقات یا قانونی کارروائی میں مدد کرنے کی ترغیب نہیں دی۔ غیر ملکی متاثرین کو ان ممالک میں ہٹانے کے خلاف کوئی قانونی تحفظ حاصل نہیں تھا جہاں انہیں مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ عراق نے غیر ملکی اسمگلنگ کے متاثرین کو عارضی یا مستقل رہائش کی حیثیت یا ملک بدری سے دیگر راحت فراہم کرکے مدد نہیں کی۔ متاثرین کی بحالی کا کوئی پروگرام نہیں تھا۔ اگست 2009 میں، عراقی حکومت نے عراق میں جبری مشقت کا نشانہ بننے والی یوگنڈا کی 14 خواتین کی وطن واپسی میں مدد کی۔ عراق نے سرکاری اہلکاروں کو اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے لیے کوئی خصوصی تربیت فراہم نہیں کی۔ مزید برآں، حکومت نے ایک این جی او کو بغداد کی خواتین کی جیل کا دورہ کرنے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا، جہاں این جی او نے پہلے اسمگل ہونے کے نتیجے میں کیے گئے جرائم کے لیے حراست میں لی گئی خواتین میں اسمگلنگ کے متاثرین کی نشاندہی کی تھی۔ روک تھام عراق کی حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران افراد کی اسمگلنگ کو روکنے کے لیے کم سے کم کوششیں کیں۔ وزارت انسانی حقوق نے نوجوانوں اور کھیلوں کی وزارت کے ساتھ مل کر کام کرتے ہوئے ایک عوامی بیداری مہم شروع کی جس کا مقصد ملک بھر کے اسکولوں اور نوجوانوں کے مراکز میں بچوں کو اسمگلنگ کے بارے میں تعلیم دینا ہے۔ تاہم، حکومت نے ابھی تک ان فرنٹ لائن قانون نافذ کرنے والے افسران تک بیداری کی معلومات پھیلانے کے لیے کوئی موثر طریقہ کار نہیں بنایا ہے جن کے اسمگلنگ کے متاثرین کے ساتھ رابطے میں آنے کا زیادہ امکان ہے۔ قانون نافذ کرنے والے حکام نے اسمگلنگ کے ثبوت کے لیے عراق چھوڑنے یا داخل ہونے والے لوگوں کی مستقل طور پر اسکریننگ نہیں کی، اور عراق کی سرحدیں عام طور پر غیر محفوظ رہیں۔ عراقی حکومت نے جبری شادیوں کے رواج کو ختم کرنے اور عارضی شادیوں کے استعمال کو روکنے کے لیے اقدامات نہیں کیے تھے، جس کے نتیجے میں جنسی اور غیر ارادی گھریلو غلامی کے حالات پیدا ہو سکتے ہیں ؛ اور اس نے جبری مشقت میں سہولت فراہم کرنے والے طریقوں کو روکنے کے لیے غیر ملکی مزدور دلالوں کی بھرتی کے طریقوں کو منظم نہیں کیا تھا۔ انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے سپریم کمیٹی، انسانی حقوق، امور خارجہ، اور محنت و سماجی امور کی وزارتوں کے اراکین پر مشتمل ایک بین وزارتی کمیٹی، انسانی اسمگلنگ کے مسائل پر ایک مربوط ادارے کے طور پر کام کرتی رہی، حالانکہ اس کے پاس اپنی سفارشات کو نافذ کرنے کا کوئی خاص اختیار نہیں تھا۔ یہ بھی دیکھیں عراق میں انسانی حقوق عراق میں غلامی حوالہ جات عراق عراق عراق میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں عراق میں جرائم بذریعہ قسم