Local government in New Zealand
نیوزی لینڈ میں حکومت کا ایک یکطرفہ نظام ہے جس میں مرکزی حکومت کا اختیار ذیلی قومی اداروں کی وضاحت کرتا ہے۔ نیوزی لینڈ میں مقامی حکومت کے پاس صرف وہی اختیارات ہیں جو اسے نیوزی لینڈ کی پارلیمنٹ نے دیے ہیں۔ عام طور پر، مقامی حکام جمہوری مقامی فیصلہ سازی کو فعال کرنے اور اپنی برادریوں کی سماجی، اقتصادی، ماحولیاتی اور ثقافتی بہبود کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ زیادہ مخصوص افعال کے لیے ذمہ دار ہیں جن کے لیے انہوں نے اختیار تفویض کیا ہے۔ اڑتالیس مقامی حکام نیوزی لینڈ کے تمام علاقوں کا احاطہ کرتے ہیں۔ مقامی حکام کو علاقائی حکام (ضلعی اور شہری کونسلوں) اور زیر انتظام علاقائی کونسلوں کے دو درجے کے ڈھانچے کے اندر رکھا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، 2022 میں ان کے خاتمے تک، ضلعی صحت بورڈ مقامی طور پر منتخب شدہ ادارے تھے جن کے پاس ایک مخصوص علاقے میں صحت اور معذوری کی خدمات کی نگرانی کی ذمہ داریاں تھیں، حالانکہ ان بورڈوں کو عام طور پر روایتی معنوں میں مقامی حکام نہیں سمجھا جاتا تھا۔ تاریخ 1840 میں نیوزی لینڈ کے برطانوی کالونی بننے کے بعد متعارف کرائے گئے مقامی حکومت کے ماڈل کا ماوری کے قبائلی نظام سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ نیوزی لینڈ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1852، پارلیمنٹ کا ایک برطانوی ایکٹ، نے نیوزی لینڈ میں چھ صوبے قائم کیے-آکلینڈ، نیو پلایماؤتھ (بعد میں نام تبدیل کر کے تاراناکی رکھا گیا)، ویلنگٹن، نیلسن، کینٹربری، اور اوٹاگو-چھ اصل منصوبہ بند بستیوں کی بنیاد پر۔ یہ صوبے بڑی حد تک خود مختار تھے۔ ہر ایک میں ایک منتخب کونسل اور ایک منتخب چیف اہلکار ہوتا تھا، جسے سپرنٹنڈنٹ کہا جاتا تھا۔ نیو پروونس ایکٹ 1858 نے ہاکس بے، مارلبورو، ساؤتھ لینڈ (1870 کو ختم کر دیا گیا) اور ویسٹ لینڈ صوبوں کی تشکیل کی اجازت دی، جو 1858 اور 1873 کے درمیان قائم ہوئے۔ آئینی قانون نے صوبوں کے اندر میونسپل کارپوریشنوں، یا مقامی حکومتوں کی تشکیل کی بھی اجازت دی۔ میونسپل کارپوریشنوں کو اس صوبے کے ذریعے ختم کیا جا سکتا تھا جس میں وہ واقع تھے۔ قائم ہونے والی پہلی میونسپل کارپوریشنوں میں سے ایک ویلنگٹن سٹی کارپوریشن تھی، جو 1870 میں بنائی گئی تھی۔ صوبوں کو 1876 میں ختم کر دیا گیا تاکہ مالی وجوہات کی بنا پر حکومت کو مرکزی بنایا جا سکے۔ صوبائی کونسلیں محصولات کے لیے مرکزی حکومت پر منحصر تھیں، اور اوٹاگو اور کینٹربری کے علاوہ سبھی ان کے خاتمے کے وقت مالی مشکلات میں تھے۔ تب سے پارلیمنٹ اقتدار کا واحد اور اعلی ذریعہ رہی ہے-مقامی حکام پارلیمنٹ کے ذریعہ بنائے جاتے ہیں، اس کے ذریعہ ختم کیے جا سکتے ہیں، اور اس کے ذریعہ تفویض کردہ افعال کو انجام دینے کے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ سابقہ صوبوں کو علاقائی عوامی تعطیلات اور کھیلوں کی دشمنی میں یاد کیا جاتا ہے۔ 1876 کے بعد سے، کونسلوں میں تقسیم شدہ کام ہوتے رہے ہیں، جو مقامی طور پر مختلف ہوتے ہیں۔ دوسرے ممالک کے نظاموں سے ملتا جلتا کاؤنٹیوں کا نظام 1989 تک قائم کیا گیا اور کچھ تبدیلیوں کے ساتھ برقرار رہا (انضمام اور دیگر مقامی حدود کی ایڈجسٹمنٹ کے علاوہ)، جب چوتھی لیبر حکومت نے موجودہ دو درجے کے ڈھانچے کو نافذ کرکے مقامی حکومت کے نظام کو جامع طور پر دوبارہ منظم کرنے کا آغاز کیا۔ خطوں اور علاقائی حکام، اور مقامی اداروں کی تعداد کو تقریبا 850 سے کم کر کے 86 کر دیا۔ آکلینڈ کونسل جدید ترین مقامی اتھارٹی ہے۔ یہ 1 نومبر 2010 کو تین سالہ عمل کے بعد بنایا گیا تھا جس کا آغاز رائل کمیشن آن آکلینڈ گورننس سے ہوا تھا۔ رائل کمیشن کی سفارشات میں سے ایک کو اپناتے ہوئے، پانچویں قومی حکومت نے موجودہ آکلینڈ علاقائی کونسل اور خطے کے پچھلے سات شہر اور ضلعی کونسلوں کے افعال کو ایک "سپر سٹی" میں جوڑ دیا۔ اس کے بعد سے، نیوزی لینڈ کے مقامی حکومت کے ڈھانچے میں تبدیلیوں پر غور کرنے میں لوکل گورنمنٹ کمیشن کا کردار رہا ہے۔ مزید انضمام (نیلسن-تسمان کے علاقے، ہاکس بے کے علاقے، ویلنگٹن کے علاقے، تین ویراراپا اضلاع، اور مغربی ساحل کے علاقے میں کونسلوں کے) پر غور کیا گیا ہے لیکن انہیں مزید ترقی کے لیے کافی عوامی حمایت حاصل نہیں ہوئی۔ نارتھ روڈنی اور وائیہیک آئی لینڈ کمیونٹیز کے لیے آکلینڈ کونسل سے علیحدگی کی درخواستیں بھی ناکام ہو گئی ہیں۔ قانون سازی کا فریم ورک نیوزی لینڈ کی حکومت (بلوں کو متعارف کروا کر، قواعد و ضوابط کو جاری کرکے اور کونسل میں احکامات کی سفارش کرکے) اور نیوزی لینڈ کے ایوان نمائندگان (قانون سازی کرکے) مقامی حکومت کے وسیع ڈھانچے اور تفویض کردہ افعال کا تعین کرتے ہیں۔ عام اصول یہ ہے کہ نیوزی لینڈ میں مقامی حکومت صرف وہی کر سکتی ہے جو اسے خاص طور پر کرنے کا اختیار ہے، اور وہ کچھ بھی نہیں کر سکتی جو اسے کرنے کا اختیار نہیں ہے۔ درج ذیل کلیدی مقامی حکومت کے قوانین کی فہرست ہے۔ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 اس شعبے کے لیے قانون سازی کے بنیادی ٹکڑوں میں سے ایک ہے، اس کے ساتھ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 1974 (جس کا زیادہ تر حصہ منسوخ کر دیا گیا ہے)۔ یہ مقامی حکومت کے مقصد اور کونسل کی حکمرانی اور خدمات کی فراہمی کی ذمہ داریوں، اسٹریٹجک اور مالیاتی منصوبہ بندی کی ضروریات، اور مشاورتی طریقہ کار سمیت کلیدی افعال فراہم کرتا ہے۔ ریسورس مینجمنٹ ایکٹ 1991 (آر ایم اے) نے ٹاؤن اینڈ کنٹری پلاننگ ایکٹ 1977 کو مرکزی مقامی حکومت کی منصوبہ بندی کے قانون کے طور پر تبدیل کر دیا ہے۔ آر ایم اے میں ماحولیاتی تحفظ کے قوانین بھی شامل ہیں۔ لوکل گورنمنٹ (ریٹنگ) ایکٹ 2002 مقامی حکام کو پراپرٹی ٹیکس وصول کرکے خود مالی اعانت کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ لوکل گورنمنٹ آفیشل انفارمیشن اینڈ میٹنگز ایکٹ 1987 کونسل کے زیر انتظام معلومات تک رسائی کے عوامی حق اور عوامی اجلاسوں میں کونسل کے فیصلوں کے لیے فراہم کرتا ہے۔ انتخابات اور مقامی ریفرنڈم لوکل الیکٹورل ایکٹ 2001 کے مطابق ہوتے ہیں۔ دیگر ذمہ داریاں مخصوص قوانین جیسے سیل اینڈ سپلائی آف الکحل ایکٹ 2012 اور ڈاگ کنٹرول ایکٹ 2000 کے تحت مقرر کی گئی ہیں۔ ایک یا کئی مقامی حکام کو ذمہ داریاں دینے والی قانون سازی وقتا فوقتا منظور کی جا سکتی ہے (جیسے ویلنگٹن ٹاؤن بیلٹ ایکٹ 2016)۔ مقصد جیسا کہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 میں بیان کیا گیا ہے، لوکل گورنمنٹ کا مقصد ہے: کمیونٹیز کے ذریعے اور ان کی طرف سے جمہوری مقامی فیصلہ سازی اور کارروائی کو قابل بنانا ؛ اور موجودہ اور مستقبل کے لیے کمیونٹیز کی سماجی، اقتصادی، ماحولیاتی اور ثقافتی بہبود کو فروغ دینا۔ 2013 اور 2019 کے درمیان، دوسرا مقصد بیان، اس کے بجائے، "اچھے معیار کے مقامی بنیادی ڈھانچے، مقامی عوامی خدمات اور ریگولیٹری افعال کی کارکردگی کے لیے کمیونٹیز کی موجودہ اور مستقبل کی ضروریات کو اس طرح پورا کرنا تھا جو گھروں اور کاروباروں کے لیے سب سے زیادہ سرمایہ کاری مؤثر ہو۔" نگرانی اور جوابدہی مقامی حکام عملی طور پر آزاد ہیں لیکن کنٹرولر اور آڈیٹر جنرل کے اختیار میں آڈٹ نیوزی لینڈ کے ذریعے آڈٹ کے تقاضوں (مثال کے طور پر، ان کے مالی بیانات اور منصوبوں) کے تابع ہیں۔ اس کے علاوہ، محکمہ داخلی امور مقامی حکومت کے وزیر کی جانب سے کچھ نگرانی کے کام انجام دیتا ہے، جس کے پاس مداخلت کے بہت سے کام ہوتے ہیں جو وزیر ناقص کارکردگی والی کونسل کے جواب میں انجام دے سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، وزیر کراؤن آبزرور کا تقرر کر سکتا ہے یا انتہائی حالات میں منتخب اراکین کو ہٹا کر کمشنر مقرر کر سکتا ہے۔ تاہم، مقامی اتھارٹی کے منتخب اراکین کو جوابدہ ٹھہرانے کا بنیادی طریقہ سہ سالہ مقامی انتخابات کے ذریعے ہوتا ہے۔ ڈھانچہ نیوزی لینڈ میں مقامی حکومت کے دو درجے ہیں۔ سب سے اوپر کا درجہ علاقائی کونسلوں پر مشتمل ہے، جن میں سے گیارہ ہیں۔ علاقائی کونسلیں ماحولیاتی اور عوامی نقل و حمل کی منصوبہ بندی جیسی سرگرمیوں کے لیے ذمہ دار ہیں۔ دوسرا درجہ علاقائی حکام پر مشتمل ہے، جن میں سے ساٹھ ہیں: تیرہ سٹی کونسلیں، تیپن ضلعی کونسلیں اور چیٹم جزائر کونسل۔ علاقائی حکام سب سے زیادہ براہ راست مقامی عوامی خدمات کا انتظام کرتے ہیں، جیسے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی، سڑک کا بنیادی ڈھانچہ، اور عجائب گھر اور کتب خانے۔ علاقائی اور علاقائی حکام کو مل کر مقامی حکام کہا جاتا ہے۔ پانچ علاقائی حکام (آکلینڈ کونسل، گیسبورن ڈسٹرکٹ کونسل، نیلسن سٹی کونسل، تسمان ڈسٹرکٹ کونسل اور مارلبورو ڈسٹرکٹ کونسل) یکطرفہ حکام ہیں، یعنی وہ علاقائی اتھارٹی کے علاوہ علاقائی کونسل کے کام انجام دیتے ہیں۔ بیرونی چیٹم جزائر کے لیے مقامی اتھارٹی کا اپنا قانون ہے (چیٹم جزائر کونسل ایکٹ 1995، جس نے چیٹم جزائر کاؤنٹی کونسل امپاورنگ ایکٹ 1980 کی جگہ لی) اور اس کے پاس یکطرفہ اتھارٹی کی طرح منفرد اختیارات ہیں۔ زیادہ تر علاقائی حکام مکمل طور پر ایک خطے کے اندر ہیں، لیکن چھ اضلاع (روٹوروا جھیلیں، توپو، اسٹراٹفورڈ، رنگٹیکی، تاراروا اور ویٹاکی) دو یا زیادہ علاقوں میں آتے ہیں۔ علاقائی کونسل اور اس کے خطے میں علاقائی حکام کے درمیان کوئی باضابطہ رپورٹنگ تعلق نہیں ہے، لیکن وہ شہری دفاع اور علاقائی منصوبہ بندی سمیت کچھ معاملات پر مل کر کام کرتے ہیں۔ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 ان مقاصد کے لیے متعدد علاقائی حکام کی مشترکہ کمیٹیوں کے قیام کے لیے فراہم کرتا ہے۔ مقامی اتھارٹی کی بیرونی حدود کو آرڈر ان کونسل کے ذریعے یا نیوزی لینڈ گزٹ میں نوٹس کے ذریعے تبدیل کیا جا سکتا ہے۔ کئی بیرونی جزائر کسی بھی علاقائی اتھارٹی کے دائرہ اختیار میں نہیں آتے ہیں۔ ان جزائر کے لیے، وزیر مقامی حکومت علاقائی اتھارٹی کے طور پر کام کرتا ہے۔ داخلی امور کا محکمہ وزیر کی جانب سے انتظامیہ فراہم کرتا ہے۔ حکمرانی اور انتظام ہر منتخب کونسل مقامی اتھارٹی کی حکمرانی کے لیے ذمہ دار ہے اور ایک چیف ایگزیکٹو کو ملازمت دیتی ہے، جو اس کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہے۔ چیف ایگزیکٹو کا کردار، جس کا خاکہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 میں دیا گیا ہے، کونسل کو مشورہ دینا اور اس کے فیصلوں پر عمل درآمد کرنے کے ساتھ ساتھ عملے کو ملازمت دینا اور اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ کونسل کی تمام قانونی ذمہ داریوں کو پورا کیا جائے۔ چیف ایگزیکٹو کی ملازمت کی مدت پانچ سال تک ہوتی ہے، جسے زیادہ سے زیادہ سات سال تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ کونسلوں کی زیادہ تر گورننس اور ریگولیٹری ذمہ داریاں مکمل کونسل کے وفد کے تحت کمیٹیوں یا چیف ایگزیکٹو کے عملے کے ذریعے انجام دی جاتی ہیں، حالانکہ وفود کی سطح کونسلوں کے درمیان مختلف ہوتی ہے۔ کونسلیں کمپنیوں یا ٹرسٹوں کو افعال قائم کرنے اور تفویض کرنے کا بھی انتخاب کر سکتی ہیں (جسے کونسل کے زیر کنٹرول تنظیمیں یا کونسل کے زیر کنٹرول تجارتی تنظیمیں کہا جاتا ہے جب مقامی اتھارٹی کی اکثریت ہوتی ہے)۔ علاقائی کونسلوں اور علاقائی حکام کی ایک دوسرے سے مختلف قانونی ذمہ داریاں ہیں، نیز ان کے انتظامی ڈھانچے کے لحاظ سے دیگر اہم اختلافات بھی ہیں۔ علاقے گیارہ علاقائی کونسلیں اور پانچ یکطرفہ حکام ہیں۔ علاقائی کونسل کے فرائض میں شامل ہیں: ماحولیاتی انتظام، خاص طور پر ہوا اور پانی کے معیار اور ریسورس مینجمنٹ ایکٹ 1991 کے تحت کیچمنٹ کنٹرول۔ شہری دفاع کے علاقائی پہلو۔ نقل و حمل کی منصوبہ بندی اور رعایتی عوامی مسافر نقل و حمل کا معاہدہ۔ علاقائی کونسلوں کو شرحوں، مرکزی حکومت کی طرف سے سبسڈی، تجارت سے ہونے والی آمدنی، اور بعض عوامی خدمات کے لیے صارف چارجز کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔ کونسلیں شرحوں کی اپنی سطح طے کرتی ہیں، حالانکہ اسے جمع کرنے کے طریقہ کار میں عام طور پر علاقائی اتھارٹی جمع کرنے کے نظام کے ذریعے چینلنگ شامل ہوتی ہے۔ شہر اور اضلاع علاقائی حکام تیرہ سٹی کونسلوں، تیپن ضلعی کونسلوں اور چیتھم جزائر کے لیے ایک خصوصی کونسل پر مشتمل ہیں۔ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 میں ایک شہر کی تعریف 50,000 باشندوں والے شہری علاقے کے طور پر کی گئی ہے۔ ضلعی کونسل دیہی اور شہری برادریوں کے امتزاج کی خدمت کرتی ہے۔ کونسلرز کا انتخاب یا تو وارڈوں کے ذریعے یا بڑے پیمانے پر کیا جاتا ہے۔ ایک اضافی رکن میئر ہوتا ہے، جو بڑے پیمانے پر منتخب ہوتا ہے اور کونسل کی صدارت کرتا ہے۔ علاقائی کونسلوں کی طرح، وہ بھی شرحوں کی اپنی سطح طے کرتے ہیں۔ علاقائی حکام سب سے زیادہ براہ راست سرکاری خدمات کا انتظام کرتے ہیں، جیسے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی، مقامی نقل و حمل کا بنیادی ڈھانچہ، عمارت کی رضامندی کی منظوری، صحت عامہ، اور کتب خانے، عجائب گھر اور تفریحی سہولیات۔ جہاں پارلیمنٹ قانون سازی میں مقامی حکومت کے کردار کا تعین کرتی ہے، وہیں فراہم کی جانے والی خدمات کی سطح اور قسم کا تعین عوامی اجلاسوں میں مقامی طور پر کیا جاتا ہے۔ کمیونٹی بورڈز علاقائی حکام کمیونٹی بورڈز کو اختیارات قائم اور تفویض کر سکتے ہیں۔ کمیونٹی بورڈز کی حدود کا جائزہ ہر سہ سالہ مقامی حکومت کے انتخابات سے پہلے لیا جا سکتا ہے ؛ یہ مقامی انتخابی ایکٹ 2001 میں فراہم کیا گیا ہے۔ یہ بورڈ، جو مقامی شہریوں یا علاقائی حکام کے کہنے پر قائم کیے گئے ہیں، کمیونٹی کے خیالات کی وکالت کرتے ہیں لیکن ٹیکس عائد نہیں کر سکتے، عملہ مقرر نہیں کر سکتے، یا جائیداد کے مالک نہیں ہو سکتے۔ آکلینڈ کونسل کے پاس، اور دیگر یکطرفہ حکام کے پاس (لیکن ابھی تک نہیں)، مقامی بورڈز کا ایک نظام ہو سکتا ہے، جس میں کمیونٹی بورڈز کے لیے ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں کا ایک مختلف مجموعہ ہوتا ہے۔ ڈسٹرکٹ ہیلتھ بورڈز نیوزی لینڈ کے صحت کے شعبے کو 20 ویں صدی کے دوران کئی بار دوبارہ تشکیل دیا گیا۔ سب سے حالیہ تنظیم نو 2001 میں ہوئی، جس میں اکیس ڈسٹرکٹ ہیلتھ بورڈز (ڈی ایچ بی) بنانے کے لیے نئی قانون سازی کی گئی۔ یہ بورڈ اپنی برادریوں میں صحت اور معذوری کی خدمات کی نگرانی کے ذمہ دار ہیں۔ علاقائی اور علاقائی حکام کے انتخابات کے ساتھ ساتھ ہر ضلعی صحت بورڈ کے سات اراکین کے انتخابات ہوتے ہیں۔ یہ اراکین براہ راست اپنے علاقے کے رہائشیوں کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں، بڑے پیمانے پر (سوائے جنوبی ضلع صحت بورڈ کے، جو اپنے اراکین کو دو حلقوں سے کھینچتا ہے)، واحد منتقلی ووٹ کے نظام کا استعمال کرتے ہوئے۔ اس کے علاوہ، وزیر صحت زیادہ سے زیادہ چار ارکان مقرر کر سکتا ہے۔ وزیر صحت یہ بھی تفویض کرتا ہے کہ بورڈ کا صدر اور نائب صدر کون ہوگا۔ فی الحال بیس ڈی ایچ بی ہیں۔ وزیر کے پاس اس بورڈ کو تبدیل کرنے کا اختیار ہے جسے ناقص کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والا سمجھا جاتا ہے۔ کمشنر تین مواقع پر مقرر کیے جا چکے ہیں۔ اپریل 2021 میں، چھٹی لیبر حکومت نے اعلان کیا کہ ڈسٹرکٹ ہیلتھ بورڈز کے نظام کو ختم کر دیا جائے گا اور اس کی جگہ ایک واحد ایجنسی لے لی جائے گی جسے ہیلتھ نیوزی لینڈ کہا جائے گا۔ اس کے علاوہ، ماوری کمیونٹی کو صحت کی خدمات کو منظم کرنے اور فراہم کرنے کے لیے ایک نئی ماوری ہیلتھ اتھارٹی قائم کی جائے گی۔ واٹر سروسز ریفارم پروگرام نیوزی لینڈ میں زیادہ تر لوگوں کے لیے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی علاقائی حکام کی ملکیت کے بنیادی ڈھانچے کے ذریعے فراہم کی جاتی ہے جس میں شہری علاقوں میں سٹی کونسلیں اور دیہی علاقوں میں ضلعی کونسلیں شامل ہیں۔ 2021 تک، اثاثوں کی ملکیت رکھنے والی 67 مختلف تنظیمیں ہیں۔ مرکزی حکومت تین پانیوں کے لیے خدمات کی فراہمی کو معقول بنانے کے مقصد سے ملک گیر اصلاحات کا ایک بڑا پروگرام تیار کر رہی ہے۔ یہ تجویز کیا گیا ہے کہ ملک بھر میں تین آبی اثاثوں کی ملکیت اور انتظام کے لیے عوامی ملکیت والے اداروں کی ایک چھوٹی سی تعداد قائم کی جائے گی۔ اصلاحات میں اثاثوں کی ملکیت کو موجودہ علاقائی حکام سے مکمل طور پر الگ کرنا شامل ہے۔ ملک گیر اصلاحاتی پروگرام مقامی حکومت اور ولی عہد کے معاہدے کے شراکت دار کے طور پر آئی وی/ماوری کے ساتھ شراکت میں تیار کیا جا رہا ہے۔ آبی خدمات کے چارجز عام طور پر شہری علاقے میں شرحوں کے بل کے تقریبا 40 فیصد کی نمائندگی کرتے ہیں۔ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 ترمیم بل 2016 پر ایک پیشکش میں، ہورکی ڈسٹرکٹ کونسل نے مقامی حکام کی پائیداری کے بارے میں درج ذیل تبصرے کیے اگر پانی اور نقل و حمل سے وابستہ محصول کو دوسرے اداروں میں منتقل کیا جائے: اکتوبر 2021 کے آخر میں، لوکل گورنمنٹ کی وزیر نانیا مہوتا نے حکومت کے "تھری واٹرس ریفارم پروگرام" کی نقاب کشائی کی۔ تجاویز میں نیوزی لینڈ کے طوفان کے پانی، پینے کے پانی اور گندے پانی کی انتظامیہ کو موجودہ مقامی کونسلوں اور موجودہ علاقائی اداروں سے لے جانے اور ان کاموں کو نئے مقامی حکومت کے حکام کو منتقل کرنے کا تصور کیا گیا ہے۔ یہ مجوزہ اصلاحات جولائی 2024 تک آبی خدمات اور اثاثوں کا انتظام چار نئے آبی اداروں کے کنٹرول میں منتقل کر دیں گی۔ ان اداروں کا انتظام آزاد بورڈز کے ذریعے کیا جائے گا جو مشترکہ طور پر کونسلوں اور ماوری (قبائل) کے ذریعے قائم کردہ گروپ کے ذریعے منتخب کیے جائیں گے۔ حکومت کی مجوزہ تین آبی اصلاحات پر آکلینڈ کے میئر فل گوف، کرائسٹ چرچ کے میئر لیان ڈلزیئل، ہیسٹنگز کی میئر سینڈرا ہیزلھورسٹ، فار نارتھ ڈسٹرکٹ کے میئر جان کارٹر، ڈینیڈن کے میئر ایرون ہاکنز، اور ویلنگٹن کے میئر اینڈی فوسٹر سمیت متعدد مقامی کونسل رہنماؤں نے تنقید کی تھی۔ اس کے علاوہ، حزب اختلاف کی قومی اور اے سی ٹی جماعتوں نے حکومت میں منتخب ہونے پر تھری واٹرس اصلاحات کو منسوخ کرنے کا عہد کیا ہے۔ اس کے برعکس، ٹی کورا ٹکا پنی (قبیلے کے میٹھے پانی کے گروپ) کے شریک صدر، نگائی تاہو کے ڈاکٹر ٹی مائیر تاؤ نے تین آبی اصلاحات کا خیرمقدم کرتے ہوئے دعوی کیا کہ وہ آبی خدمات اور ماحولیاتی نتائج کو بہتر بنائیں گی۔ 13 اپریل 2023 کو حکومت نے تھری واٹرس پروگرام کی ایک بڑی بحالی کا اعلان کیا، جس کا نام بدل کر واٹر سروسز ریفارم پروگرام رکھا گیا۔ مجوزہ چار آبی خدمات کے اداروں کو دس اداروں میں توسیع دی گئی تھی لیکن مقامی کونسلوں کے نمائندوں اور مانا وینوا کے نمائندوں پر مشتمل ایک ہی تقسیم شدہ مشترکہ حکمرانی کا ڈھانچہ برقرار رہے گا۔ انتخابات خطوں اور علاقائی حکام میں سے ہر ایک کونسل کے زیر انتظام ہوتا ہے، جو اکتوبر میں ہر تین سال بعد اس خطے، ضلع یا شہر کے باشندوں کے ذریعے براہ راست منتخب کیا جاتا ہے۔ لوکل الیکٹورل ایکٹ 2001 انتخابی انتظام کے لیے مشترکہ فریم ورک طے کرتا ہے اور کسی حد تک ہر کونسل کو اپنے انتخابی انتظامات کا تعین کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ کونسلیں اپنا انتخاب کر سکتی ہیں: ووٹنگ کا طریقہ (یا تو کاغذ پر مبنی بوتھ ووٹنگ یا تمام پوسٹل ووٹنگ) ؛ انتخابی نظام (یا تو پہلے ماضی کے بعد ووٹنگ یا واحد قابل منتقلی ووٹ) ؛ کونسل میں اراکین کی تعداد، میئر کو چھوڑ کر (6 اور 29 کے درمیان، سوائے آکلینڈ کونسل کے جو 20 پر مقرر ہے) ؛ آیا وہ کونسلر بڑے پیمانے پر منتخب ہوتے ہیں یا وارڈوں کے نظام کے ذریعے (اور ان وارڈوں کی حدود کا فیصلہ کرتے ہیں) ؛ آیا ضلع میں ماوری نمائندگی ہوگی ؛ اور ووٹنگ دستاویز پر ناموں کی ترتیب۔ علاقائی کونسل کی سطح پر وارڈوں کو انتخابی حلقوں کے نام سے جانا جاتا ہے۔ علاقائی کونسلوں کے جغرافیائی اور آبادی کے سائز کی وجہ سے ہر علاقائی کونسل کے لیے کم از کم دو حلقوں کا ہونا قانون سازی کی ضرورت ہے۔ آکلینڈ کونسل کے علاوہ، علاقائی حکام یہ بھی انتخاب کر سکتے ہیں کہ آیا ایک یا زیادہ کمیونٹی بورڈ قائم کیے جائیں یا نہیں، جو مقامی حکومت کا سب سے نچلا اور کمزور ترین بازو ہے۔ علاقائی حکام کے ووٹر براہ راست اپنے شہر یا ضلع کے اپنے میئر کا انتخاب کرتے ہیں، مقامی کونسلروں اور (اگر انتخابات سے پہلے قائم ہوتے ہیں) کمیونٹی بورڈ کے ممبروں کے ساتھ۔ علاقائی کونسلوں میں براہ راست منتخب میئر نہیں ہوتا ہے ؛ اس کے بجائے، انتخابات کے بعد کونسل کے پہلے اجلاس میں منتخب کونسلروں کی صفوں میں سے ایک چیئرپرسن کا انتخاب کیا جاتا ہے۔ بہت سے علاقائی حکام کی آمدنی کا بنیادی سلسلہ پراپرٹی ٹیکس (شرحیں) ہونے کی وجہ سے، ووٹرز شہروں، اضلاع اور خطوں کے مقامی انتخابات میں اندراج اور ووٹ ڈالنے کے حقدار ہیں جہاں وہ شرحیں ادا کرتے ہیں لیکن رہائش نہیں رکھتے ہیں۔ 2016 میں تقریبا 12,700 ایسے شرح ادا کرنے والے ووٹ ڈالے گئے تھے۔ وارڈ/حلقے کے قیام اور حدود کے فیصلے ہر چھ سال بعد، لوکل الیکٹورل ایکٹ 2001 میں کونسلوں کو اپنے نمائندگی کے انتظامات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہوتی ہے۔ پارلیمانی انتخابی حلقوں کی حدود کے برعکس، جن کا تعین ایک آزاد کمیشن کرتا ہے، کونسلیں اپنے نمائندگی کے فیصلے خود کرتی ہیں۔ انتخابات سے پہلے کے سال میں، سبکدوش ہونے والی کونسل اس بات کا تعین کر سکتی ہے کہ اس کے اگلے انتخابات کے بعد اس کے اراکین کی تعداد کتنی ہے، اور آیا ان اراکین کو وارڈوں/حلقوں کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے یا بڑے پیمانے پر۔ کونسل اس بات پر بھی غور کر سکتی ہے کہ کمیونٹی بورڈز قائم کیے جائیں (یا انہیں ختم کیا جائے)۔ کونسلوں کو اپنے فیصلے کرتے وقت "منصفانہ اور موثر نمائندگی" پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ عام نمائندگی کے انتظامات کے لیے کونسل کے فیصلوں پر اپیل لوکل گورنمنٹ کمیشن میں کی جا سکتی ہے۔ اگر کونسل کا فیصلہ منصفانہ اور موثر نمائندگی کی قانونی تعریفوں پر پورا نہیں اترتا ہے تو اس کے خلاف خود بخود اپیل کی جاتی ہے۔ ماوری نمائندگی والے ماوری وارڈ اور حلقے مقامی حکومت اور علاقائی اداروں کے وارڈ اور حلقے ہیں جو ماوری پارلیمانی انتخابی فہرست ووٹ پر رجسٹرڈ مقامی حلقوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ نیوزی لینڈ کی پارلیمنٹ کے اندر ماوری انتخابی حلقوں کی طرح، ان کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ مقامی حکومت کی پالیسی کے عمل میں ماوری کی نمائندگی ہو۔ ماوری وارڈ اور حلقے نیوزی لینڈ کی سیاست میں پولرائزنگ کا مسئلہ رہے ہیں۔ اگرچہ لیبر، گرین اور ماوری جماعتوں نے سیاسی عمل میں ماوری کی شرکت کو فروغ دینے کے لیے ماوری وارڈوں اور حلقوں کی حمایت کی ہے، لیکن ان کی مخالفت سینٹر رائٹ نیشنل پارٹی، پاپولسٹ نیوزی لینڈ فرسٹ پارٹی، اور لبرٹیرین اے سی ٹی پارٹی نے اس بنیاد پر کی ہے کہ وہ نسلی تقسیم اور مبینہ علیحدگی پسندی کو فروغ دیتے ہیں۔ ماوری وارڈوں اور حلقوں کو پہلی بار 2001 میں بے آف پلینٹی علاقائی کونسل نے متعارف کرایا تھا۔ نیوزی لینڈ میں دیگر مقامی اور علاقائی حکومتی اداروں میں انہیں متعارف کرانے کی کوششیں ماوری وارڈوں اور حلقوں کو متعارف کرانے کے معاملے پر ریفرنڈم کی اجازت دینے والی انتخابی شق کی وجہ سے پیچیدہ ہو گئیں۔ نتیجے کے طور پر، ماوری وارڈوں اور حلقوں کو متعارف کرانے کی کوششوں کو نیو پلائی ماؤتھ، پالمرسٹن نارتھ، ویسٹرن بے آف پلینٹی، واکاٹانے، مناوتو اور کیکوورا میں کئی انتخابات میں شکست ہوئی۔ فروری 2021 کے آخر میں، چھٹی لیبر حکومت نے لوکل الیکٹورل (ماوری وارڈز اور ماوری حلقوں) ترمیم ایکٹ 2021 منظور کیا، جس نے ماوری وارڈز اور حلقوں کے قیام کے لیے انتخابی دفعات کو ختم کر دیا۔ معاوضے کی اتھارٹی ایکٹ 1977 اور لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 کے شیڈول 7 کی شق 6 اور 7 اے کے تحت، مقامی اداروں کے اراکین کے لیے تنخواہ کے نرخ ہر سال معاوضے کی اتھارٹی کے ذریعے مقرر کیے جاتے ہیں۔ 2021 میں آکلینڈ کے میئر کے لیے سالانہ تنخواہ کے پیمانے 296,000 ڈالر سے لے کر کئی کمیونٹی بورڈز کے اراکین کے لیے 2,030 ڈالر تک تھے۔ 1895 کے لوکل گورنمنٹ بل میں، جو منظور ہونے میں ناکام رہا، یہ تجویز کیا گیا تھا کہ کونسل کے چیئرمینوں کو سالانہ 400 پاؤنڈ ادا کیے جائیں۔ لوکل باڈیز پروسیڈنگز اینڈ پاورز ایکٹ 1953 کے سیکشن 15 نے آکلینڈ، ویلنگٹن، کرائسٹ چرچ اور ڈینیڈن کے میئرز کے لیے 750 پاؤنڈ (2022 میں تقریبا 48,000 ڈالر کے برابر) اور کاؤنٹیوں کے چیئرمینوں کے لیے 500 پاؤنڈ تک کی اجازت دی۔ لوکل گورنمنٹ نیوزی لینڈ بھی دیکھیں، مقامی حکومت کے اداروں نیوزی لینڈ لوکل گورنمنٹ کے مفادات کی نمائندگی کرتا ہے، جو 1964 سے شائع ہونے والا نیوزی لینڈ کی مقامی حکومت اور نیوزی لینڈ کے انسانی حقوق کا ایک ماہانہ تجارتی جریدہ ہے، جس میں وابستہ ریاستیں اور انحصار شامل ہیں نیوزی لینڈ آؤٹ لائنگ آئی لینڈز لوکل گورنمنٹ ایکٹ 1974 (نیوزی لینڈ) لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2002 نیوزی لینڈ میں مقامی انتخابات حوالہ جات بیرونی روابط لوکل کونسلیں-سرکاری ویب سائٹ (محکمہ داخلی امور کے زیر انتظام) اینویرولینک-ایک علاقائی کونسل پر مبنی فنڈنگ اسکیم متعلقہ قانون سازی-legislation.govt.nz نیوزی لینڈ کی سیاست