Environmentally honest market system
معاشیات میں، ایک ماحولیاتی طور پر ایماندار بازار کا نظام (اے بی بی آر۔ ایماندار بازار) سے مراد ایک ایسی مارکیٹ ہے جو ماحولیاتی اور ماحولیاتی صحت کے اخراجات جیسے وسائل کی کمی اور آلودگی کی عکاسی کرتی ہے۔ بیرونی پہلو ماحولیاتی اعتبار سے ایماندار بازار کے نظام کی بنیادی خصوصیت منفی بیرونی پہلوؤں پر قابو پانا ہے۔ غیر منظم آزاد بازار کے نظام میں کام کرنے والی کمپنیاں اپنے اعمال کے نجی اخراجات ادا کرتی ہیں-وہ براہ راست اخراجات جو ان کی مصنوعات کی تیاری کے لیے بنیادی طور پر قبول کیے جاتے ہیں۔ تاہم، وہ بیرونی اخراجات، یا منفی بیرونی چیزیں بھی پیدا کرتے ہیں ؛ اس عمل کے دوران پیدا ہونے والے اضافی اخراجات، جو نہ تو خریدار برداشت کرتا ہے اور نہ ہی بیچنے والا اور تیسرے فریق کو ادا کرنے کے لیے چھوڑ دیا جاتا ہے۔ یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ آج، عالمی منڈیوں میں خریداروں اور فروخت کنندگان دونوں کے طور پر بات چیت کرنے والے فریقوں کی بڑی تعداد کی خصوصیت کے ساتھ، پیداوار کی بیرونی، بالواسطہ لاگت اکثر اندرونی لاگت سے تجاوز کر سکتی ہے۔ مثال کے طور پر، کوئلے کو جلانے کی بالواسطہ لاگت، جیسے فضائی آلودگی، تیزاب کی بارش، تباہ شدہ ماحولیاتی نظام اور آب و ہوا کی تبدیلی اکثر اس براہ راست لاگت سے تجاوز کر سکتی ہے جس کی کمپنی ادائیگی کرتی ہے، یعنی کان کنی اور نقل و حمل کے اخراجات۔ ماحولیاتی طور پر ایماندار بازار کے نظام کو حاصل کرنا جب کہ روایتی معاشی رائے اس خیال کی حمایت کرتی ہے کہ ماحولیاتی وسائل انسانی معاشی نظام کا ایک عنصر ہیں، ماحولیاتی ماہرین اقتصادیات کا کہنا ہے کہ معاشی نظام اس کے بجائے کرۂ حیات کے ذیلی نظام ہیں۔ ماحولیاتی معاشیات کے حامی اس تصور کی وضاحت کرتے ہیں کہ زمین کے وسائل محدود ہیں، پائیدار ترقی مستقبل کی معاشی کامیابی کے لیے لازمی ہے، اور مارکیٹ کی سرگرمیوں کے حقیقی اخراجات، بشمول صحت اور ماحولیات پر منفی اثرات، حقیقی قیمتوں میں ظاہر ہونے چاہئیں (مکمل لاگت کی قیمتوں کا تعین)۔ ایسی مختلف حکمت عملی ہیں جو ماحولیاتی ماہرین اقتصادیات تجویز کرتے ہیں کہ ایک زیادہ ایماندار بازار تشکیل دے سکتے ہیں۔ ماحولیاتی ٹیکسوں کا نفاذ بیرونی پہلوؤں سے نمٹنے کا ایک مؤثر طریقہ حکومتی مداخلت کے ذریعے ہے، جس میں ماحولیاتی یا "گرین" ٹیکسوں کا نفاذ ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، ایک پودے کو لیں جو تانبے کو پگھلنے کے عمل میں زہریلا دھواں خارج کرتا ہے۔ یہ دھواں ان افراد کے لیے صحت کے مسائل کا سبب بنتا ہے جو پودے کے آس پاس رہتے ہیں، تانبے کی پیداوار کے فی ٹن x ڈالر کی رقم تک۔ پلانٹ مالکان پر ان اخراجات کو پورا کرنے کی کوئی ذمہ داری نہیں ہے اور اس لیے وہ نجی لاگت کے حساب میں شامل نہیں ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ پیداوار اس سطح پر ہوتی ہے جہاں معمولی سماجی لاگت معمولی نجی لاگت سے زیادہ ہوتی ہے اور پیداوار کی سطح اس مقدار سے زیادہ ہوتی ہے جو معاشرے کے لیے زیادہ سے زیادہ فائدہ مند ہوتی ہے۔ مارکیٹ کی اس ناکامی کو پیگووین ٹیکس کے تعارف کے ساتھ حل کیا جا سکتا ہے، جس کے تحت حکومت پیداوار (پیدا شدہ تانبے)، یا ان پٹ (پگھلنے کے عمل میں استعمال ہونے والے کوئلے) پر ٹیکس عائد کرتی ہے۔ ٹیکس کی سطح منفی بیرونی پہلوؤں کی سطح کے برابر ہونی چاہیے، تاکہ اب پروڈیوسر اپنی سرگرمی کی مکمل لاگت کے لیے ذمہ دار ہوں اور پیداوار سماجی طور پر بہترین سطح پر آ جائے۔ فی الحال استعمال ہونے والے ماحولیاتی ٹیکس جب کہ ریاستہائے متحدہ وسیع پیمانے پر ماحولیاتی ٹیکسوں کو نافذ کرنے سے گریزاں رہی ہے، بہت سی یورپی کمپنیوں نے ان کے استعمال کے تئیں زیادہ جوش و خروش ظاہر کیا ہے۔ یوروپی کمیشن ماحولیاتی ٹیکس کی تعریف اس طرح کرتا ہے: "ایک ایسا ٹیکس جس کی بنیاد کسی ایسی چیز کی جسمانی اکائی (یا اس کا پراکسی) ہے جس کا ماحول پر ثابت شدہ، مخصوص منفی اثر پڑتا ہے۔" ان ٹیکسوں سے حاصل ہونے والی آمدنی کو یورپ میں جی ڈی پی کے 3 فیصد کے برابر سمجھا جاتا ہے۔ برطانیہ میں، ایک ماحولیاتی ٹیکس جو فی الحال نافذ کیا جاتا ہے وہ لینڈ فل ٹیکس ہے، جو فضلہ کو ٹھکانے لگانے پر ٹیکس لگاتا ہے، فضلہ پیدا کرنے والوں کو کم فضلہ پیدا کرنے کی ترغیب دیتا ہے، اور ری سائیکلنگ اور کمپوسٹنگ کی ترغیب دیتا ہے۔ 2012 میں، لینڈ فل ٹیکس نے برطانیہ میں 1.1 بلین پاؤنڈ اکٹھا کیا، اور 2016 تک یہ تعداد 1.6 بلین پاؤنڈ تک بڑھنے کی توقع ہے۔ 2002 میں، جمہوریہ آئرلینڈ پلاسٹک کے تھیلوں پر ٹیکس عائد کرنے والا پہلا ملک بن گیا-'پلاز ٹیکس'، جس کے تحت گاہک چیک آؤٹ پر استعمال ہونے والے پلاسٹک کے تھیلے پر 0.15 ڈالر ادا کرتے ہیں۔ یہ اقدام آج تک کے سب سے کامیاب گرین ٹیکسوں میں سے ایک ثابت ہوا ہے، اور برطانیہ، آسٹریلیا اور نیویارک شہر میں بھی اسی طرح کی اسکیموں پر غور کیا جا رہا ہے۔ ٹیکس کے معاشی اور ماحولیاتی اثرات کی نشاندہی اس حقیقت سے ہوتی ہے کہ کھپت تقریبا 90 فیصد کم ہو کر سالانہ 1.2 ارب تھیلوں سے 230 ملین ہو گئی ہے، کچرے کی مقدار میں نمایاں کمی آئی ہے، اور پلاسٹک کے تھیلوں کی کم پیداوار کی وجہ سے 1 لیٹر تیل کی بچت ہوئی ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ماحولیاتی ٹیکس کا نفاذ کس طرح صارفین کے رویے کو تبدیل کر سکتا ہے تاکہ آزاد بازار زیادہ ماحولیاتی شعور کے انداز میں کام کرے۔ ماحولیاتی ٹیکسوں پر تنقید ماحولیاتی ٹیکسوں کے استعمال پر تنقید اس بنیاد پر مبنی ہے کہ یہ ٹیکس رجعت پسند ہیں، کیونکہ کم آمدنی والے گھرانوں کے افراد اپنی آمدنی کا ایک بڑا حصہ ایندھن جیسی مصنوعات پر خرچ کرتے ہیں، اور اس وجہ سے اس طرح کے ٹیکسوں کے نفاذ سے زیادہ بوجھ کا شکار ہوتے ہیں۔ ماحولیاتی ٹیکسوں کے تعارف کے قابل اعتراض سماجی مضمرات ماحولیاتی ٹیکس اصلاحات کے تعارف میں ایک بڑی رکاوٹ کے طور پر کام کرتے ہیں۔ اس تصور کی حمایت میں، تحقیقی اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ یورپی یونین میں، گیس اور بجلی کی قیمتوں میں 10 فیصد اضافے سے پہلی کوئنٹائل کی حقیقی گھریلو آمدنی میں 0.69 فیصد کمی آئے گی، جبکہ پانچویں کوئنٹائل کی آمدنی صرف 0.43 فیصد ہوگی۔ حکومتی سبسڈیوں کو ہٹانا جو ماحول کے لیے نقصان دہ ہیں اکثر انہیں 'خراب سبسڈی' کہا جاتا ہے۔ اس طرح کی سبسڈی کی لاگت کا تخمینہ دنیا کی حکومتوں کو 1.9 ٹریلین ڈالر/سال تک ہے، اور یہ براہ راست شکل اختیار کر سکتی ہے، جیسے کہ مالی مدد، یا بالواسطہ شکل، جیسے کہ ٹیکس چھوٹ۔ ایک ایسا معاملہ جو مارکیٹ کی واضح ناکامی کو درست کرنے کے لیے حکومتی سبسڈی کو ہٹانے کے لیے زبردست ثبوت فراہم کرتا ہے وہ ایران کا ہے، جہاں توانائی کی صنعت کو بہت زیادہ سبسڈی دی جاتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ تیل کی قیمتیں عالمی قیمت کا دسواں حصہ ہیں، اور کاروں کا استعمال نقل و حمل کا ایک سستا اور آسان طریقہ ہے۔ عالمی بینک کا حساب ہے کہ اگر سالانہ 37 ارب ڈالر کی سبسڈی کو ہٹا دیا جائے تو کاربن کے اخراج میں 49 فیصد کمی آئے گی۔ ایک اور فائدہ یہ ہے کہ جیسے جیسے ایندھن زیادہ مہنگا ہوتا جاتا ہے، ملک کے اندر کار مینوفیکچررز مارکیٹ کی طلب کو پورا کرنے کے لیے زیادہ توانائی سے موثر ماڈل تیار کرنے پر مجبور ہوتے ہیں۔ ظاہر ہے، سبسڈی کو ہٹانے سے دور رس ماحولیاتی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔ سبسڈی ہٹانے کے موجودہ رجحانات جیسے جیسے وسائل کے لاپرواہی سے استعمال کے نقصان دہ اثرات واضح ہوتے جا رہے ہیں اور یہ مسئلہ مزید دباؤ کا شکار ہوتا جا رہا ہے، دنیا بھر کی بہت سی حکومتیں ایسی صنعتوں کو سبسڈی کے خاتمے کی طرف بڑھ رہی ہیں جو ماحولیاتی نقصان کا سبب بنتی ہیں۔ مثال کے طور پر، فرانس، بیلجیم اور جاپان نے کوئلے کی صنعت کو دی جانے والی تمام سبسڈی کو مکمل طور پر ختم کر دیا ہے۔ جرمنی نے اپنی کوئلے کی سبسڈی کو 1989 میں 2.8 بلین ڈالر سے آدھا کر کے 2002 میں 1.4 بلین ڈالر کر دیا، اور 2018 تک تمام سبسڈی کو ختم کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ جیسے جیسے دنیا بھر میں تیل کی قیمتوں میں اضافہ ہو رہا ہے، نائیجیریا، چین اور انڈونیشیا سمیت متعدد ممالک نے ان سبسڈیوں کو بہت کم یا مکمل طور پر ہٹا دیا ہے جن میں ایندھن کی قیمتیں عالمی قیمتوں سے بہت کم تھیں۔ اگرچہ دنیا بھر کے بہت سے ممالک نے سبسڈی کے خاتمے کو معاشی اور ماحولیاتی ضرورت کے طور پر دیکھنا شروع کر دیا ہے، لیکن امریکہ کوئلے اور جوہری صنعتوں کے لیے بڑی سبسڈی برقرار رکھتا ہے۔ ارتھ ٹریک کے بانی ڈگلس کوپلو کے 2006 کے ایک سروے میں حساب لگایا گیا ہے کہ توانائی کی صنعتوں کو امریکی وفاقی سبسڈی کل 74 بلین ڈالر ہے۔ اپنے پورے اقتدار کے دوران، صدر اوباما نے تیل کمپنیوں کو ٹیکس دہندگان کی سبسڈی کے خاتمے کے موضوع پر سالانہ خطاب کیا ہے، اس کے بجائے قابل تجدید توانائی کے ذرائع اور متبادل ایندھن ٹیکنالوجی کی تحقیق کے لیے رقم دوبارہ مختص کرنے کا مطالبہ کیا ہے۔ 2011 میں انہوں نے کانگریس کے رہنماؤں کو لکھے ایک خط میں کہا: "تیل کی بڑی کمپنیوں کے سی ای اوز نے یہ واضح کر دیا ہے کہ تیل کی اونچی قیمتیں خصوصی ٹیکس چھوٹ کے بغیر گھریلو پیداوار میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کافی منافع سے زیادہ مقصد فراہم کرتی ہیں۔ جیسا کہ ہم اپنے خسارے کو کم کرنے کے لیے مل کر کام کرتے ہیں، ہم صرف ان فضول سبسڈیوں کو برداشت نہیں کر سکتے۔ " تاہم، ان کی مسلسل کوششوں کے باوجود، کانگریس نے ابھی تک اہم اصلاحات منظور نہیں کی ہیں۔ اخراج کی تجارت ایک اور حکمت عملی جو ماحول کی حفاظت اور ممکنہ طور پر نقصان دہ اشیا کی صرف سماجی طور پر زیادہ سے زیادہ سطح کو یقینی بنانے کے لیے تیار کی جاتی ہے وہ ہے اخراج کی تجارت، یا 'کیپ اینڈ ٹریڈ' اسکیموں کو نافذ کرنا۔ اس طرح کے منصوبوں کے لیے ایک مرکزی ایجنسی، عام طور پر حکومت، کی ضرورت ہوتی ہے کہ وہ اخراج کی ایک ایسی سطح طے کرے جسے وہ سماجی اور ماحولیاتی طور پر قابل قبول سمجھتے ہیں، جسے 'کیپ' کہا جاتا ہے۔ اس کے بعد وہ اجازت نامے تقسیم کرتے ہیں جو ہولڈر کو اخراج کی ایک مخصوص مقدار جاری کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ جاری کردہ اجازت ناموں کی مقدار مجموعی اخراج کی حد کے متناسب طور پر مقرر کی جاتی ہے۔ مثال کے طور پر، اگر حکومت اخراج کی قابل قبول سطح کو دس لاکھ ٹن سمجھتی ہے، تو دس لاکھ ایک ٹن کے اجازت نامے جاری کیے جائیں گے۔ ریاستہائے متحدہ میں، ایسڈ رین پروگرام الاؤنس ٹریڈنگ کی تاثیر کی ایک مثال فراہم کرتا ہے۔ اس نظام کے تحت یونٹوں کو ان کے اخراج کی سابقہ سطح کی بنیاد پر اجازت نامے مختص کیے جاتے ہیں۔ الاؤنس ایک یونٹ کو ایک ٹن سلفر ڈائی آکسائیڈ خارج کرنے کی اجازت دیتے ہیں، اور ایک مخصوص سال میں خارج ہونے والے ہر ٹن سلفر ڈائی آکسائیڈ کے لیے، ایک اجازت نامہ ریٹائر کیا جاتا ہے۔ ان اجازت ناموں کو خریدا، فروخت کیا یا بینک کیا جا سکتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ زیادہ موثر اکائیاں اپنے غیر استعمال شدہ اجازت ناموں کو کم موثر اکائیوں کو فروخت کر سکتی ہیں۔ نتیجے کے طور پر، قابل تجارت اجازت نامے ایک آزاد بازار کے نظام کی نقل بنا کر آلودگی کو کم کرتے ہیں جہاں مالیاتی فائدہ ایک ترغیب کے طور پر کام کر سکتا ہے، اس کے برعکس سخت، سختی سے نافذ کردہ ریگولیٹری طریقے جو متبادل ہیں۔ حوالہ جات اخلاقی سرمایہ کاری