American Bar Association Model Rules of Professional Conduct
امریکن بار ایسوسی ایشن کے ماڈل رولز آف پروفیشنل کنڈکٹ (ایم آر پی سی) ریاستہائے متحدہ میں قانونی پیشے کے اراکین کی اخلاقی اور پیشہ ورانہ ذمہ داریوں پر قواعد اور تبصروں کا ایک مجموعہ ہے۔ اگرچہ ایم آر پی سی عام طور پر اپنے آپ میں قانون کو پابند نہیں کرتا ہے، لیکن اس کا مقصد قانونی پیشے کے ریاستی ریگولیٹرز (جیسے بار ایسوسی ایشنز) کے لیے ایک نمونہ بننا ہے، جبکہ ریاست کے لیے مخصوص موافقت کے لیے گنجائش چھوڑنا ہے۔ تمام پچاس ریاستوں اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا نے کم از کم جزوی طور پر ایم آر پی سی پر مبنی قانونی اخلاقیات کے قوانین کو اپنایا ہے۔ تقریبا تمام امریکی دائرہ اختیار میں، ریاستی بار میں داخلے کے خواہاں ممکنہ وکلاء کو عام طور پر ملٹی اسٹیٹ پروفیشنل رسپانسبلٹی امتحان میں کافی زیادہ اسکور حاصل کرکے ایم آر پی سی کے علم کا مظاہرہ کرنا ضروری ہے۔ تنظیم ایم آر پی سی کو قوانین کے آٹھ بڑے زمروں میں منظم کیا گیا ہے (نمبر 1 سے 8 تک)، جن میں سے ہر ایک میں 18 انفرادی قواعد شامل ہیں، جن میں قواعد کے درجہ بندی اور تنظیم کو ظاہر کرنے کے لیے اعشاریہ نقطہ کا استعمال کیا گیا ہے۔ قواعد کے 8 بڑے زمرے مندرجہ ذیل ہیں: قواعد کے متن کے علاوہ، ہر اصول کے بعد "تبصرے" کا ایک سلسلہ ہوتا ہے جو قواعد بذات خود نہیں ہوتے، بلکہ وکلاء کو قواعد کی تشریح کرنے میں مدد کرنے کے لیے رہنمائی فراہم کرتے ہیں۔ ایم آر پی سی امریکی قانونی پیشے کی طرف سے قانونی اخلاقیات پر ایک مرکزی اتھارٹی تیار کرنے کی کوششوں کے سلسلے کا حصہ ہے۔ 1908 میں، پیشہ ورانہ اخلاقیات کے ضابطے پر اے بی اے کی کمیٹی نے "پیشہ ورانہ اخلاقیات کے اصول" پیش کیے، جو قانونی پیشے کے ممبروں کے لیے عمومی اصولوں اور ذمہ داریوں کو بیان کرتے ہیں۔ کیننوں نے الاباما اسٹیٹ بار ایسوسی ایشن کے 1887 کے ضابطہ اخلاق سے بہت زیادہ توجہ حاصل کی۔ اس وقت، کمیٹی نے مشورہ دیا کہ "پیشہ ورانہ اخلاقیات کا موضوع تمام لاء اسکولوں میں پڑھایا جائے، اور بار میں داخلے کے لیے تمام امیدواروں کا اس پر جائزہ لیا جائے"۔ لیوس ایف پاول، جونیئر، اس وقت اے بی اے کے صدر (اور بعد میں امریکی سپریم کورٹ میں ایسوسی ایٹ جسٹس)، نے 1964 میں کہا کہ کیننوں کا جائزہ لینے کے لیے ایک خصوصی کمیٹی تشکیل دی جائے۔ اگرچہ کینن کو اب بھی "ٹھوس طور پر آواز" کے طور پر دیکھا جاتا تھا، لیکن انہیں غیر منظم، تاریخ ساز، اور وکلاء کے لیے "ایک موثر تدریسی آلہ نہیں" کے طور پر دیکھا جانے لگا تھا۔ اس کوشش کا نتیجہ پیشہ ورانہ ذمہ داری کا ماڈل کوڈ تھا، جو 1970 میں نافذ ہوا۔ اگرچہ مختلف طریقے سے منظم کیا گیا تھا، کوڈ کافی حد تک کینن سے ملتا جلتا تھا۔ کوٹک کمیشن نے 1970 کی دہائی میں واٹر گیٹ اسکینڈل دیکھا، جس کی وجہ سے صدر رچرڈ ایم نکسن نے استعفی دے دیا۔ وکلا واٹر گیٹ میں کئی طریقوں سے ملوث تھے، جس کی وجہ سے یہ خدشات پیدا ہوئے کہ "پیشے کی خود مختاری" خطرے میں پڑ گئی تھی۔ اس تشویش سے جزوی طور پر حوصلہ افزائی کرتے ہوئے، 1977 میں امریکن بار ایسوسی ایشن (اے بی اے) نے پیشہ ورانہ ذمہ داری کے ماڈل کوڈ سمیت موجودہ اخلاقیات کے قوانین کی مناسبیت کا جائزہ لینے کے مقصد سے کوٹک کمیشن (باضابطہ طور پر پیشہ ورانہ معیارات کی تشخیص پر کمیشن) تشکیل دیا۔ قانونی فرم کوٹک راک ایل ایل پی کے شریک بانی رابرٹ جے کوٹک کی صدارت میں کمیشن نے "ایسے پیشہ ورانہ معیارات تیار کرنے کا فیصلہ کیا جو جامع، مستقل، آئینی اور سب سے اہم، دوسرے قانون کے مطابق ہوں جن کا وہ حصہ ہیں"۔ موجودہ ماڈل کوڈ میں ترامیم کے ایک سیٹ کے ذریعے قواعد کو جدید بنانا ناقابل عمل سمجھتے ہوئے، کمیشن نے قواعد کے ایک نئے سیٹ کے مختلف مسودے تیار کیے، اور اسٹیک ہولڈرز کی ایک وسیع رینج سے رائے جمع کی۔ اس نے مئی 1981 میں ایک مجوزہ حتمی مسودہ جاری کیا، جس پر اے بی اے ہاؤس آف ڈیلیگیٹس نے اگلے دو سالوں کے دوران تبادلہ خیال اور بحث کی۔ کچھ ترامیم کے ساتھ، ایوان نمائندگان نے اپنے اگست 1983 کے سالانہ اجلاس میں پیشہ ورانہ طرز عمل کے نئے ماڈل رولز کو اپنایا۔ مسودہ تیار کرنے کے عمل اور بحث کے دوران، کوٹک کمیشن نے سفارش کی، اور ایوان نمائندگان نے منظوری دی، کہ استعمال میں آسانی کے لیے ایم آر پی سی کو امریکن لاء انسٹی ٹیوٹ کے قانون کی بحالی کی شکل میں ترتیب دیا جائے جس میں نمبر والے قواعد اور ہر اصول پر بحث کرنے والے اضافی تبصرے ہوں۔ کمیشن نے استدلال کیا کہ یہ فارمیٹ وکلاء سے واقف ہوگا اور تبصروں میں مددگار لیکن غیر پابند "تشریحی رہنمائی" سے "بلیک لیٹر رولز" کو واضح طور پر بیان کرے گا۔ ترامیم 1983 میں ایم آر پی سی کو اپنانے کے بعد، اے بی اے کی اخلاقیات اور پیشہ ورانہ ذمہ داری سے متعلق قائمہ کمیٹی نے باقاعدگی سے ایم آر پی سی کا جائزہ لیا ہے اور ایوان نمائندگان میں مختلف ترامیم کی تجویز پیش کی ہے۔ ایک بڑی تبدیلی 1997 میں شروع ہوئی، جب اے بی اے نے ایم آر پی سی کا مکمل جائزہ لینے کے لیے "اخلاقیات 2000 کمیشن" تشکیل دیا۔ یہ جائزہ ریاستوں کے ایم آر پی سی کے نفاذ میں تغیر کی بڑھتی ہوئی سطح کے ساتھ ساتھ تکنیکی ترقی کے اثرات اور قانون کے جدید عمل میں دیگر تبدیلیوں کی وجہ سے ہوا۔ اخلاقیات 2000 کمیشن نے ایم آر پی سی میں مختلف ترامیم کی تجویز پیش کی، جس میں مؤکلوں اور تیسرے فریقوں کے ساتھ وکلاء کے مواصلات، رازداری، مفادات کے تنازعات، قانونی فرموں کے لیے مخصوص مسائل، پرو بونو سروس، اور عدالت کے لیے ذمہ داریوں جیسے موضوعات شامل ہیں۔ ایوان نمائندگان نے مزید ترمیم کی اور پھر کمیشن کی بہت سی تجاویز کو اپنایا۔ مارچ 2020 تک، ایم آر پی سی میں سب سے حالیہ ترمیم اگست 2018 میں ہوئی تھی، جب ایوان نمائندگان نے وکیل کے اشتہارات اور کلائنٹ کی درخواست سے متعلق ماڈل رول 7 میں تبدیلیوں کی منظوری دی تھی۔ ریاست کو اپنانا کیونکہ ایم آر پی سی کے پاس خود قانون کی طاقت نہیں ہے، اس لیے یہ ریاستی سطح پر ریگولیٹرز پر انحصار کرتا ہے کہ وہ اسے مکمل یا جزوی طور پر اپنائیں، ممکنہ طور پر ریاست کی مخصوص ترامیم کے ساتھ۔ 2009 کے آخر تک، 49 ریاستوں اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا نے کسی نہ کسی شکل میں ایم آر پی سی کو اپنا لیا تھا۔ کیلیفورنیا نومبر 2018 تک ایک غیر معمولی رہا، جب ایم آر پی سی کے نافذ ہونے کے بعد نئے اخلاقیات کے قواعد وضع کیے گئے۔ ریاستوں میں تغیر اے بی اے ہر ماڈل رول کے ہر ریاست کے ورژن کی تفصیلی میزیں برقرار رکھتا ہے، جس سے دائرہ اختیار میں براہ راست موازنہ کی اجازت ملتی ہے۔ کچھ سیدھے سادے قوانین، جیسے کہ قاعدہ 2.1 کے مطابق "ایک وکیل آزاد پیشہ ورانہ فیصلے کا استعمال کرے گا اور واضح مشورہ دے گا"، کو دائرہ اختیار کی اکثریت نے بغیر کسی ترمیم کے اپنایا ہے۔ دوسری طرف، کچھ زیادہ تفصیلی قواعد، جیسے کہ قاعدہ 1.15 جو وکلاء کے کلائنٹ کی جائیداد کو سنبھالنے پر حکمرانی کرتا ہے، تقریبا تمام ریاستوں میں وسیع تر تبدیلیوں کا موضوع ہیں۔ اے بی اے، ہر ریاست کے لیے، اس ریاست کے پیشہ ورانہ طرز عمل کے مکمل اصولوں کے ساتھ ساتھ ریاست کی گورننگ اتھارٹی کی طرف سے پیش کردہ اخلاقیات کی رائے کے لنکس بھی فراہم کرتا ہے۔ کیلیفورنیا نے کچھ عرصہ پہلے تک ایم آر پی سی کو اپنایا نہیں تھا۔ ایم آر پی سی کو بڑے پیمانے پر اپنانے کے لیے کیلیفورنیا کی حالیہ تبدیلیاں ریاست کے اخلاقیات کے قوانین کو بہتر بنانے کی ایک طویل کوشش سے نکلی ہیں۔ اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ کیلیفورنیا کے اخلاقیات کے قوانین کی آخری بحالی 1992 میں ہوئی تھی، 2000 کی دہائی کے اوائل میں اسٹیٹ بار آف کیلیفورنیا نے پیشہ ورانہ طرز عمل کے قواعد پر نظر ثانی کے لیے ایک کمیشن تشکیل دیا جس کا کام قانون میں مداخلت کی تبدیلیوں اور اے بی اے کے اخلاقیات 2000 کمیشن کے نتائج پر غور کرنا تھا۔ نئے کمیشن کے اہداف میں ابہام کو کم کرنا، عوام اور قانونی پیشے کی سالمیت کا تحفظ، اور "کیلیفورنیا اور دیگر ریاستوں کے درمیان غیر ضروری اختلافات" سے بچنا شامل تھا۔ کمیشن نے بالآخر 2012 میں ریاستی سپریم کورٹ میں قواعد میں ترمیم کی تجویز پیش کی، لیکن عدالت نے اس درخواست کے ساتھ جواب دیا کہ ریاستی بار قواعد کا مزید جائزہ لینے کے لیے دوسرا کمیشن تشکیل دے۔ اس دوسرے کمیشن کا اجلاس 2014 میں ہوا تھا، جس کا مقصد مارچ 2017 تک سپریم کورٹ میں نئے قوانین پیش کرنا تھا۔ نئے کمیشن کے اہداف پہلے والے سے ملتے جلتے تھے، لیکن نوٹ کیا کہ کچھ معاملات میں ایم آر پی سی کیلیفورنیا اور دیگر ریاستوں کے درمیان اختلافات کو کم کرنے کی جستجو میں ایک رہنما ثابت ہو سکتا ہے۔ اسٹیٹ بار نے بالآخر 30 مارچ 2017 کو کیلیفورنیا کی سپریم کورٹ میں اپنی نئی تجویز پیش کی۔ 10 مئی 2018 کو، کیلیفورنیا کی سپریم کورٹ نے 70 مجوزہ قواعد پر ایک انتظامی حکم داخل کیا جس نے 27 قواعد کو مکمل طور پر منظور کیا، 42 قواعد کو ترمیم کے ساتھ منظور کیا، اور صرف ایک اصول کو مسترد کر دیا۔ یہ قوانین یکم نومبر 2018 کو نافذ العمل ہوئے۔ کیلیفورنیا کے نئے قوانین کو نمبر دیا گیا ہے تاکہ ان کے ایم آر پی سی ینالاگوں کو قریب سے نقشہ بنایا جا سکے۔ ٹریبونلز کے ذریعہ استعمال اگرچہ ایم آر پی سی کا اپنے طور پر پابند اثر نہیں ہوتا ہے، کچھ عدالتیں اور انتظامی ایجنسیاں جو کسی ایک ریاست تک محدود نہیں ہیں، اپنی رائے، عدالتی قواعد یا ضوابط میں ایم آر پی سی کا حوالہ دیتے ہیں یا واضح طور پر اس کی پیروی کرتے ہیں۔ امریکی سپریم کورٹ کبھی کبھار ان مقدمات پر غور کرتے وقت ایم آر پی سی کا ذکر کرتی ہے جن میں کسی طرح سے وکیل کا طرز عمل شامل ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، 1986 میں، عدالت نے نکس بمقابلہ وائٹ سائیڈ میں عام تجویز کی حمایت کرنے کے لیے کئی قواعد کا حوالہ دیا کہ ایک وکیل کو کسی مؤکل کی "ایسے طرز عمل میں مدد نہیں کرنی چاہیے جسے وکیل غیر قانونی یا دھوکہ دہی جانتا ہو"، اور اس کے علاوہ مؤکلوں کو عدالت میں جھوٹی گواہی دینے سے روکنے کے لیے اقدامات کرنے چاہئیں۔ عدالت کے قوانین میں شمولیت کچھ وفاقی عدالتیں جو متعدد ریاستوں میں کام کرتی ہیں واضح طور پر کچھ یا تمام ایم آر پی سی کو عام طور پر وکیل کے طرز عمل کے لیے یا کچھ مخصوص مقاصد کے لیے اپناتی ہیں۔ ان عدالتوں میں شامل ہیں: اپیل کی کچھ دیگر وفاقی عدالتیں ایم آر پی سی کا استعمال نہیں کرتی ہیں، بلکہ اس کے بجائے پیشہ ورانہ طرز عمل کے ریاستی قوانین کو موخر کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر، فورتھ سرکٹ وکلاء کو "ریاست یا دوسرے دائرہ اختیار میں جس میں وکیل اپنا پرنسپل آفس برقرار رکھتا ہے" میں پیشہ ورانہ طرز عمل یا ذمہ داری کے قوانین کی خلاف ورزیوں کے لیے نظم و ضبط کا نشانہ بناتا ہے۔ فرسٹ سرکٹ بھی ایسا ہی کرتا ہے، لیکن ریاست کے لیے "جس میں وکیل بدانتظامی کے وقت کام کر رہا ہے" کے ساتھ ساتھ عدالت کے کلرک کے دفتر کے حالات کے قوانین کے لیے وکیل بھی رکھتا ہے۔ چونکہ وفاقی ضلعی عدالتیں ایک ہی ریاست میں بیٹھتی ہیں، اس لیے بہت سے لوگ اس ریاست کے پیشہ ورانہ طرز عمل کے قوانین کا استعمال کرتے ہیں۔ انتظامی ایجنسیاں وفاقی انتظامی ایجنسیوں کی ایک چھوٹی سی تعداد ایم آر پی سی کو اپنے عمل اور طریقہ کار کے اصولوں میں شامل کرتی ہے۔ مثال کے طور پر، فیڈرل میری ٹائم کمیشن کو ایم آر پی سی کے مطابق ہونے کے لیے اس سے پہلے مشق کرنے والے وکلاء کی ضرورت ہوتی ہے۔ پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت کا جائزہ کمیشن نہ صرف مطالبہ کرتا ہے کہ وکلاء ایم آر پی سی کے "خط اور روح" کی تعمیل کریں، بلکہ یہ کہ اس کے جج بھی ایسا کریں۔ اور فوائد کے دعووں کا تعاقب کرنے والے سابق فوجیوں کی نمائندگی کرنے والے وکیل ایم آر پی سی کے مطابق طرز عمل کے معیارات کے تابع ہیں۔ امریکن بار ایسوسی ایشن قانونی اخلاقیات پیشہ ورانہ ذمہ داری اسٹیٹ بار ایسوسی ایشن حوالہ جات بیرونی لنکس اے بی اے ماڈل رولز آف پروفیشنل کنڈکٹ 1983 امریکی قانون میں قانونی اخلاقیات امریکی بار ایسوسی ایشن امریکی بار ایسوسی ایشن 1983 دستاویزات