Human trafficking in Namibia
نمیبیا غیر ملکی اور نمیبیا کی خواتین اور بچوں کے لیے اصل، نقل و حمل اور منزل کا ملک ہے، اور ممکنہ طور پر افراد کی اسمگلنگ کا شکار مردوں کے لیے، خاص طور پر جبری مشقت اور جبری جسم فروشی کے حالات۔ اسمگلرز نمیبیا کے بچوں کے ساتھ ساتھ انگولا اور زیمبیا کے بچوں کا استحصال زراعت میں جبری مشقت، مویشیوں کے چرانے، غیر ارادی گھریلو غلامی، چارکول کی پیداوار، اور تجارتی جنسی استحصال کے ذریعے کرتے ہیں۔ بعض صورتوں میں نمیبیا کے والدین نادانستہ طور پر اپنے بچوں کو اسمگلروں کو بیچ دیتے ہیں۔ رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ نمیبیا کے کمزور بچوں کو انگولا اور جنوبی افریقہ میں جبری جسم فروشی کے لیے بھرتی کیا جاتا ہے، عام طور پر ٹرک ڈرائیوروں کے ذریعے۔ اس بات کے بھی کچھ شواہد موجود ہیں کہ اسمگلرز نمیبیا کی خواتین کو جنوبی افریقہ اور جنوبی افریقہ کی خواتین کو جبری جسم فروشی میں استحصال کے لیے نمیبیا منتقل کرتے ہیں۔ دیہی علاقوں سے تعلق رکھنے والی نمیبیا کی خواتین اور بچے بشمول یتیموں کو اسمگلنگ کا سب سے زیادہ خطرہ ہے۔ متاثرین کو اسمگلروں کی طرف سے شہری مراکز اور تجارتی کھیتوں میں اچھی اجرت کے لیے جائز کام کے وعدوں کے ساتھ لالچ دیا جاتا ہے جو انہیں کبھی نہیں مل سکتے۔ کچھ بالغ ایسے بچوں کے تابع ہوتے ہیں جن سے ان کا جبری مشقت یا تجارتی جنسی استحصال سے دور سے تعلق ہوتا ہے۔ چھوٹے کاروباری مالکان اور کسان بھی خواتین یا بچوں کے خلاف اسمگلنگ کے جرائم میں حصہ لے سکتے ہیں۔ متاثرین کو خطرناک کاموں کو انجام دینے کے لیے لمبے گھنٹے کام کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے، اور اسمگلروں یا تیسرے فریق کے ذریعے ان کی پٹائی یا عصمت دری کی جا سکتی ہے۔ نمیبیا کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ سال کے دوران، حکومت نے صنفی بنیاد پر تشدد پر ایک قومی ڈیٹا بیس بنایا جس میں اسمگلنگ اور چائلڈ لیبر کے متاثرین کے اعداد و شمار شامل ہوں گے، افراد کے مسئلے میں اس کی اسمگلنگ کے دائرہ کار اور پیمانے کا اندازہ لگانے کے لیے ایک بنیادی مطالعہ میں تعاون کیا جائے گا، چائلڈ لیبر کے معاملات کی تحقیقات کی جائیں گی، بچوں کو بچایا جائے گا۔ مزدوری کی اسمگلنگ کا شکار، اور اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے پناہ گاہوں کے طور پر استعمال کرنے کے لیے عمارتوں کی تزئین و آرائش شروع کی جائے گی۔ تاہم، اسمگلنگ کے کسی بھی مشتبہ مجرم پر مقدمہ نہیں چلایا گیا، اور جبری مشقت کے معاملات میں ملوث اسمگلروں کو ناکافی سول سزائیں ملیں۔ افراد کی اسمگلنگ کی نگرانی اور اس سے نمٹنے کے لیے امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر نے 2017 میں ملک کو "درجے 2" میں رکھا۔ استغاثہ نمیبیا کی حکومت نے سال کے دوران اسمگلنگ کے خلاف قانون نافذ کرنے والی اپنی کوششوں میں معمولی اضافہ کیا۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران قومی پولیس اور وزارت انصاف نے اسمگلنگ کے کسی بھی معاملے کو نہیں سنبھالا۔ مئی 2009 میں، حکومت نے 2004 کا پریوینشن آف آرگنائزڈ کرائم ایکٹ (پی او سی اے) نافذ کیا، جو واضح طور پر ہر قسم کی اسمگلنگ کو جرم قرار دیتا ہے۔ پی او سی اے کے تحت، وہ افراد جو اسمگلنگ کے جرائم میں حصہ لیتے ہیں یا اسمگلنگ کے مجرموں کی مدد کرتے ہیں اور انہیں 133,000 ڈالر تک جرمانہ اور 50 سال تک قید کی سزا ہو سکتی ہے۔ یہ قانون تجارتی جنسی استحصال کے لیے اسمگلنگ اور غیر جنسی مقاصد کے لیے اسمگلنگ کے درمیان فرق نہیں کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، 2007 کے لیبر ایکٹ کا سیکشن 4 جبری مشقت پر پابندی عائد کرتا ہے، اور چار سال تک قید یا 2700 ڈالر تک جرمانہ، یا دونوں کی سزا کا تعین کرتا ہے۔ لیبر ایکٹ کا سیکشن 3 استحصال پر مبنی چائلڈ لیبر کی مختلف شکلوں کی ممانعت کرتا ہے، جس میں جبری مشقت کے دیگر جرائم کے لیے ان کے برابر سزائیں تجویز کی گئی ہیں۔ ان جرائم کے لیے سزائیں کافی سخت ہیں اور عصمت دری جیسے دیگر سنگین جرائم کے لیے تجویز کردہ سزاؤں کے مطابق ہیں۔ توقع ہے کہ چائلڈ کیئر اینڈ پروٹیکشن بل کے مسودے میں دیگر جرائم کے علاوہ بچوں کی اسمگلنگ کے جرائم کو بھی حل کیا جائے گا۔ سرکاری اہلکار جنوبی افریقی ترقیاتی برادری کے ساتھ مل کر ماڈل جامع انسداد اسمگلنگ قانون سازی تیار کرنے کے لیے کام کر رہے ہیں جسے پورے خطے کے ممالک میں مؤثر طریقے سے اپنایا جا سکتا ہے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران حکومت نے نہ تو کسی مشتبہ اسمگلنگ کے جرائم کی مجرمانہ تحقیقات کا آغاز کیا اور نہ ہی اسمگلنگ کے کسی معاملے پر مقدمہ چلایا۔ حکام نے چائلڈ لیبر کے کئی معاملات کی تحقیقات کیں۔ تمام صورتوں میں، مجرموں کو 2007 کے لیبر ایکٹ کے مطابق تعمیل کے احکامات جاری کیے گئے تھے، لیکن انہیں گرفتار نہیں کیا گیا یا بصورت دیگر سزا نہیں دی گئی۔ وزارت محنت نے خطرناک حالات میں کاوانگو میں کھیتوں میں کام کرنے والے 17 بچوں کو ہٹا دیا اور انہیں ان کے والدین کو واپس کر دیا۔ پولیس نے عوام کے لیے ٹول فری ہاٹ لائن چلائی تاکہ وہ اسمگلنگ کے معاملات سے متعلق تجاویز کے ساتھ کال کر سکیں۔ 2009 کے دوران، حکومت نے متاثرین کی حفاظت اور غیر سرکاری اداروں کی طرف سے پیش کردہ مناسب خدمات تک ان کی رسائی کو یقینی بنانے کے لیے اپنی کوششوں میں اضافہ کیا، کیونکہ اس میں متاثرین کی براہ راست دیکھ بھال کرنے کے لیے مالی وسائل اور صلاحیت کی کمی جاری رہی۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، وزارت محنت و سماجی بہبود نے چارکول کی صنعت میں غیر قانونی طور پر کام کرنے والے بچوں کے 17 واقعات، دیگر کام کی جگہوں پر خطرناک مشقت کرنے والے بچوں کے 88 واقعات اور جبری مشقت میں بچوں کے 57 واقعات کی نشاندہی کی۔ صنفی مساوات اور بچوں کی بہبود کی وزارت (ایم جی ای سی ڈبلیو) نے اسمگلنگ کے تین مقدمات نمٹائے۔ متاثرین زیمبیا کے لڑکے تھے جنہیں زیمبیا کے اسمگلر نے ملک میں لایا تھا، والوس بے کی ایک لڑکی جسے اس کی ماں نے جسم فروشی پر مجبور کیا تھا، اور کاوانگو اور ممکنہ طور پر کیپریوی کے علاقے سے نمیبیا کی لڑکیوں کو جنوب میں شراب کے کھیتوں میں جبری مشقت کے لیے بچوں اور گھریلو ملازمین کے طور پر اسمگل کیا گیا تھا۔ 2009 میں، ایم جی ای سی ڈبلیو نے صنفی بنیاد پر تشدد پر ایک قومی ڈیٹا بیس بنایا جس میں اسمگلنگ اور چائلڈ لیبر کے متاثرین کے اعدادوشمار شامل ہوں گے۔ حکومت کے پاس اسمگلنگ کے متاثرین کو دیکھ بھال کے لیے بھیجنے کے لیے کوئی مخصوص رسمی طریقہ کار نہیں ہے، حالانکہ پولیس تمام متاثرین کے لیے عارضی پناہ گاہ تلاش کرنے کے ساتھ ساتھ طبی امداد کی ذمہ دار ہے۔ ایم جی ای سی ڈبلیو نے سماجی کارکنوں کو پولیس کے ساتھ شراکت میں کام کرنے کے لیے فراہم کیا، جو انسانی اسمگلنگ سمیت پرتشدد جرائم کے متاثرین کی مشاورت یا بصورت دیگر مدد کرتے ہیں۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں اور دیگر حکام نے متاثرین کو این جی اوز اور دیگر اداروں کے حوالے کیا جو قلیل مدتی پناہ کی سہولیات فراہم کرتے تھے۔ حکام اس بات سے واقف تھے کہ پناہ گاہیں اکثر بھری ہوتی ہیں اور ان تمام متاثرین کو جگہ نہیں دے سکتی جنہیں مدد کی ضرورت ہوتی ہے۔ نمیبیا میں نہ تو طویل مدتی پناہ گاہیں موجود تھیں اور نہ ہی اسمگلنگ کے متاثرین کی مخصوص ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بنائی گئی خدمات موجود تھیں۔ نمیبیا کی پولیس فورس کے ویمن اینڈ چائلڈ پروٹیکشن یونٹ (ڈبلیو اے سی پی یو) نے بڑے اسپتالوں میں پرتشدد جرائم کے متاثرین کے علاج کے لیے امتحانی کمرے مقرر کیے ہیں جن کا عملہ صدمے کے متاثرین بشمول اسمگلنگ کے متاثرین سے نمٹنے کے لیے تربیت یافتہ معالجین کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ڈبلیو اے سی پی یو نے دو این جی اوز کے ساتھ ریفرل معاہدے بھی کیے تھے تاکہ صدمے کے متاثرین کو مشاورت اور قانونی خدمات فراہم کی جا سکیں جو اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے دستیاب تھیں۔ حکومت نے صنفی بنیاد پر تشدد اور چائلڈ لیبر کی بدترین شکلوں کے متاثرین کے لیے کچھ پناہ گاہوں کو سبسڈی دی جس نے نادانستہ طور پر اسمگل شدہ خواتین اور بچوں کی مدد کی ہو گی۔ حکام نے 13 سرکاری عمارتوں کی تزئین و آرائش شروع کی، ہر خطے میں ایک عمارت، جسے صنفی بنیاد پر تشدد اور انسانی اسمگلنگ کا شکار خواتین اور بچوں کے لیے پناہ گاہ کے طور پر استعمال کیا جائے گا، لیکن یہ سہولیات ممکنہ طور پر مردوں کے لیے خدمات فراہم نہیں کریں گی۔ نمیبیا کے قانونی نظام نے ان متاثرین کو تحفظ فراہم کیا جو اپنے بدسلوکی کرنے والوں کے خلاف گواہی دینا چاہتے ہیں، اور ساتھ ہی غیر ملکی متاثرین کو ان ممالک میں منتقل کرنے کا قانونی متبادل فراہم کیا جہاں انہیں دوسرے قوانین کی دفعات کے ذریعے مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ انسانی اسمگلنگ کی تشکیل کے بارے میں سرکاری تفہیم محدود رہی، اور یہ ممکن ہے کہ اسمگلنگ کے متاثرین کو متاثرین کے طور پر شناخت کرنے سے پہلے امیگریشن اور جسم فروشی سے متعلق قوانین کی خلاف ورزی کرنے پر جیل بھیج دیا گیا ہو یا ان پر مقدمہ چلایا گیا ہو۔ نمیبیا کی حکومت نے سال کے دوران ملک بھر میں اسمگلنگ کے بارے میں آگاہی پیدا کرنے کی کوششیں کیں۔ حکومت نے صنفی بنیاد پر تشدد اور اسمگلنگ کے خلاف ایک میڈیا مہم چلائی، جس میں اس نے متاثرین اور عوام کے اراکین کو مشتبہ اسمگلنگ کے مجرموں کی اطلاع دینے اور تحقیقات اور قانونی چارہ جوئی میں مدد کرنے کی ترغیب دی۔ ڈبلیو اے سی پی یو اور ایم جی ای سی ڈبلیو کے اہلکاروں نے پچھلے سالوں کے مقابلے میں رپورٹنگ کی مدت میں اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے لیے کم تربیت حاصل کی۔ حکومت نے سفارت کاروں کو بیرون ملک نمیبیا کی اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت اور ان کی مدد کرنے کے لیے مخصوص تربیت فراہم نہیں کی، لیکن ان کی حوصلہ افزائی جاری رکھی کہ وہ اسمگلنگ کے مسائل کی پیروی کرنے والی غیر سرکاری تنظیموں کے ساتھ تعلقات برقرار رکھیں۔ سال کے دوران، وزارت داخلہ نے ہسپتالوں میں دفاتر کھولنے اور نوزائیدہ بچوں کے لیے برتھ سرٹیفکیٹ اور یتیموں اور کمزور بچوں کے لیے شناختی دستاویزات فراہم کرنے کے لیے ملک بھر میں موبائل یونٹس تعینات کرنے کے لیے یونیسیف کے ساتھ شراکت داری کی۔ حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران تجارتی جنسی کارروائیوں کی مانگ کو کم کرنے کے لیے کوئی واضح کوششیں نہیں کیں۔ نمیبیا میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں نمیبیا میں جرائم نمیبیا میں خواتین کے حقوق