Water supply and sanitation in Japan
جاپان میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی خصوصیت متعدد کامیابیاں اور کچھ چیلنجز ہیں۔ ملک نے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی تک عالمگیر رسائی حاصل کر لی ہے۔ دنیا میں پانی کی تقسیم کے نقصانات کی سب سے کم سطحوں میں سے ایک ہے۔ پینے کے پانی اور علاج شدہ گندے پانی کے معیار کے لیے باقاعدگی سے اپنے سخت معیارات سے تجاوز کرتا ہے۔ پانی اور صفائی ستھرائی کی افادیت کے لیے کارکردگی کے معیار کے ایک موثر قومی نظام کا استعمال کرتا ہے۔ جوکاسو آن سائٹ صفائی ستھرائی کے نظام جیسی جدید اور مناسب دونوں ٹیکنالوجیز کا وسیع استعمال کرتا ہے۔ اور اس اصطلاح کے بین الاقوامی سطح پر وضع ہونے سے پہلے ہی ماحولیاتی نظام کی خدمات کے لیے ادائیگی کا آغاز کر دیا ہے۔ کچھ چیلنجز میں گھٹتی ہوئی آبادی، گرتی ہوئی سرمایہ کاری، مالی رکاوٹیں، عمر رسیدہ سہولیات، عمر رسیدہ افرادی قوت، ہزاروں میونسپل یوٹیلیٹیز کے درمیان خدمات کی فراہمی کا ٹکڑا، اور ملک کے کچھ حصوں میں خشک سالی کا خطرہ ہے جس کی وجہ سے موسمیاتی تبدیلی زیادہ ہونے کی توقع ہے۔ رسائی اور خدمات کا معیار جاپان میں پانی کے بہتر ذرائع تک رسائی عالمگیر ہے۔ 97 فیصد آبادی عوامی سہولیات سے پائپ سے پانی کی فراہمی حاصل کرتی ہے اور 3 فیصد بنیادی طور پر دیہی علاقوں میں اپنے کنوؤں یا غیر منظم چھوٹے نظاموں سے پانی حاصل کرتی ہے۔ بہتر صفائی تک رسائی بھی عالمگیر ہے، یا تو سیوروں یا سائٹ پر صفائی کے ذریعے۔ تمام جمع شدہ گندے پانی کو ثانوی سطح کے ٹریٹمنٹ پلانٹس میں ٹریٹ کیا جاتا ہے۔ بند یا نیم بند آبی ذخائر، جیسے ٹوکیو بے، اوساکا بے، یا جھیل بیوا میں خارج ہونے والے تمام فضلوں کو مزید ترتیری سطح تک ٹریٹ کیا جاتا ہے۔ یہ تقریبا 15 فیصد گندے پانی پر لاگو ہوتا ہے۔ ثانوی سطح کے علاج کے لیے بی او ڈی کے اخراج کا معیار 3-10 ایم جی/ایل پر قابل ذکر طور پر اچھا ہے، جو 20 ایم جی/ایل کے قومی اخراج کے معیار سے بہت نیچے ہے۔ آبی وسائل اور آبی وسائل کا استعمال اور آب و ہوا کی تبدیلی اگرچہ جاپان پانی کی قلت کا شکار ملک نہیں ہے، لیکن پانی کی دستیابی سالوں، موسموں اور خطوں کے درمیان کافی حد تک مختلف ہوتی ہے جس کی وجہ سے پانی کی باقاعدہ اور سنگین قلت پیدا ہوتی ہے۔ اوسطا 1971-2000 کی مدت کے دوران، جاپان میں آبی وسائل سالانہ 420 مربع کلومیٹر تھے۔ 3, 300 مربع میٹر فی کس پر یہ عالمی اوسط سے کم ہے۔ بحر الکاہل کے ساحل پر جہاں زیادہ تر جاپانی رہتے ہیں، 70-80% بارش صرف چار مہینوں کے دوران ہوتی ہے، یعنی۔ جون سے جولائی تک موسم گرما کا مانسون اور اگست سے ستمبر تک سمندری طوفان کا موسم۔ بحیرہ جاپان کے ساحل پر سردیوں کا مانسون دسمبر سے فروری تک شدید برف باری لاتا ہے۔ زیادہ بار بار علاقائی خشک سالی کے علاوہ، جاپان میں تقریبا ہر 10 سال بعد قومی خشک سالی ہوتی ہے۔ 1994 میں خشک سالی کے دوران 16 ملین لوگوں کی پائپ سے پانی کی فراہمی کو محدود کرنا پڑا۔ توقع ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے خشک سالی کی شدت میں اضافہ ہوگا جس سے برف کی شکل میں جمع ہونے والے پانی کی مقدار میں کمی آئے گی، آبی ذخائر سے بخارات میں اضافہ ہوگا اور بارش میں کمی آئے گی۔ گھریلو استعمال کے لیے زیادہ تر پانی سطحی پانی سے آتا ہے۔ مجموعی طور پر تقریبا 45 فیصد ڈیموں کے زیر انتظام آبی ذخائر سے آتا ہے، جبکہ 27 فیصد براہ راست دریاؤں سے، 1 فیصد جھیلوں سے اور 4 فیصد دریا کے بستروں سے آتا ہے، جو مجموعی طور پر 77 فیصد سطحی پانی سے آتا ہے۔ گھریلو پانی کی فراہمی کا 23 فیصد زیر زمین پانی سے آتا ہے، جس کا ملک کے کچھ حصوں میں زیادہ استحصال ہوتا ہے۔ پانی کا ذخیرہ اگرچہ جاپان میں 2500 سے زیادہ ڈیم ہیں، لیکن ان کا کل ذخیرہ کم ہے کیونکہ دریا چھوٹے اور کھڑے ہیں۔ تمام ڈیموں کا کل فعال ذخیرہ صرف 20 کلومیٹر 3 ہے، جو ہوور ڈیم کی ذخیرہ کرنے کی صلاحیت سے کم ہے۔ اس کے علاوہ، جھیلوں میں ذخیرہ کرنے کا ایک اہم کام ہوتا ہے، اور ان کے پانی کی سطح کو ویرز کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ سب سے بڑی جھیل بیوا جھیل ہے جو کیہانشین (کیوٹو-اوساکا-کوبی) میٹروپولیٹن علاقے میں 15 ملین سے زیادہ لوگوں کو پینے کا پانی فراہم کرتی ہے۔ پانی کا استعمال تقریبا 83.5 مربع کلومیٹر، یا ایک اوسط سال میں پانی کی دستیابی کا 20 فیصد ہے۔ تاہم، سالوں اور خطوں کے درمیان استعمال کی شرح میں بڑے فرق ہیں۔ مثال کے طور پر، کانٹو خطے کے ساحلی حصے میں جس میں ٹوکیو بھی شامل ہے، خشک سال میں استعمال کی شرح 90 فیصد سے زیادہ ہے۔ کیوشو کے نسبتا خشک شمال میں یہ 50 فیصد سے زیادہ ہے۔ کل استعمال میں سے 55.2 مربع کلومیٹر زراعت کے لیے، 16.2 مربع کلومیٹر گھریلو استعمال کے لیے اور 12.1 مربع کلومیٹر صنعتی استعمال کے لیے تھا۔ پانی بچانے والے آلات کے متعارف ہونے کے باوجود گھریلو فی کس استعمال 2000 میں 322 لیٹر فی کس یومیہ سے کم ہو کر 2004 میں 314 رہ گیا۔ اس طرح فی کس پانی کا استعمال ریاستہائے متحدہ (2005 میں 371 لیٹر) کے مقابلے میں قدرے کم ہے اور جرمنی (2007 میں 122 لیٹر) یا انگلینڈ (2009 میں 145 لیٹر) کے مقابلے میں دوگنا سے زیادہ ہے۔ اگرچہ پینے کے پانی کا معیار اور کھلے آبی گزرگاہوں میں خارج ہونے والے گندے پانی کا معیار عام طور پر قومی معیار سے تجاوز کرتا ہے، لیکن دریاؤں اور جھیلوں میں پانی کا معیار اب بھی ماحولیاتی معیار پر پورا نہیں اترتا ہے۔ مثال کے طور پر، 2005 میں ماحولیاتی معیارات کے حصول کی شرح 87 فیصد تھی، لیکن جھیلوں اور دلدلی علاقوں میں یہ صرف 50 فیصد تھی۔ انفراسٹرکچر اور ٹیکنالوجی پانی کی فراہمی پانی کی تقسیم کے نئے پائپ عام طور پر ڈکٹائل لوہے اور سٹینلیس سٹیل سے سروس پائپوں سے بنائے جاتے ہیں۔ ان مواد سے بنے پائپوں کا حصہ 1980 میں ڈکٹائل آئرن کے لیے 40 فیصد اور سٹینلیس سٹیل کے لیے صفر سے بڑھ کر 2006 میں دونوں کے لیے 100% ہو گیا۔ پائپ کے مواد میں تبدیلی کو پانی کے نقصان کو دنیا کی سب سے کم سطحوں میں سے ایک تک کم کرنے کا ایک بڑا عنصر قرار دیا جاتا ہے۔ پانی کا علاج عام طور پر تیزی سے ریت کی فلٹریشن (76 ٪) کے ذریعے ہوتا ہے، جبکہ 20 ٪ پانی کی افادیت صرف اضافی علاج کے بغیر پانی کو جراثیم کش کرتی ہے۔ یوٹیلیٹیز تیزی سے پانی کے علاج کے جدید طریقوں کو اپناتے ہیں جیسے ایکٹیویٹڈ کاربن، اوزون ڈس انفیکشن اور ایئر اسٹرپنگ۔ گندے پانی کے علاج اور صفائی ستھرائی فی الحال، جاپان کے گندے پانی کے علاج کے طریقوں میں دیہی کمیونٹی سیوروں، گندے پانی کی سہولیات، اور گھریلو گندے پانی کے علاج کے لیے جوکاسو سسٹم جیسے آن سائٹ ٹریٹمنٹ سسٹم شامل ہیں۔ گندے پانی کی بڑی سہولیات اور سیوریج کے نظام عام طور پر زیادہ آبادی والے زیادہ شہری علاقوں میں گندے پانی کے علاج کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ دیہی سیوریج سسٹم کا استعمال چھوٹی آبادی کے لیے چھوٹے گھریلو گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹس میں گندے پانی کو ٹریٹ کرنے کے لیے کیا جاتا ہے۔ جوکاسو (جوکاسو) سسٹم آن سائٹ گندے پانی کے ٹریٹمنٹ سسٹم ٹینک ہیں۔ ان کا استعمال ایک ہی گھر کے گندے پانی کو ٹریٹ کرنے یا عمارتوں کی ایک چھوٹی سی تعداد کے گندے پانی کو سیوریج سسٹم کے مقابلے میں زیادہ وکندریقرت انداز میں ٹریٹ کرنے کے لیے کیا جاتا ہے۔ سیوریج کے حوالے سے، 1,896 نظاموں میں سے 1,873 علیحدہ سیوریج نظام تھے (سینیٹری سیوروں اور طوفانی پانی کے سیوروں کے درمیان) اور صرف 23 مشترکہ سیوریج نظام تھے۔ 2002 میں تقریبا 75 ملین لوگ سیوروں سے جڑے ہوئے تھے اور 35 ملین لوگوں نے اپنے گندے پانی کو چھوٹے پیمانے پر گندے پانی کے علاج کے آلات کے ذریعے ٹریٹ کیا تھا جسے جوکاسو کہتے ہیں۔ وہ ان علاقوں میں عام ہیں جو سیوروں سے منسلک نہیں ہیں، لیکن سیوروں سے منسلک علاقوں میں بھی موجود ہیں۔ یہاں تک کہ ایک مخصوص جوکاسو قانون بھی ہے جو ان کی تعمیر، تنصیب، معائنہ اور تلچھٹ کو منظم کرتا ہے۔ جوکاسو مختلف ٹیکنالوجیز کا استعمال کرتے ہیں اور ایک ہی خاندان کے گھروں سے لے کر اونچی عمارتوں، عوامی یا تجارتی عمارتوں تک مختلف سائز کی عمارتوں کی خدمت کرتے ہیں۔ ٹریٹڈ پانی کو آسانی سے مختلف مقاصد کے لیے دوبارہ استعمال کیا جا سکتا ہے جیسے ٹوائلٹ فلشنگ، باغات کو پانی دینا یا کار دھونا۔ جوکاسو کی کیچڑ کو کھاد کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ حکومت کے پاس جوکاسو کی تنصیب پر سبسڈی دینے کا ایک پروگرام ہے۔ اس ٹیکنالوجی کو چین اور انڈونیشیا میں منتقل کرنے کی کوشش کی گئی ہے۔ جاپان میں پانی کا استعمال قدیم زمانے سے چاول کے کھیتوں کی پیداوار کے ساتھ قریبی تعلق میں تیار ہوا۔ چاول کی دھان کی کاشت شروع ہونے کے بعد، آبپاشی کے چھوٹے تالابوں کی تعمیر شروع کی گئی، اور پھر، مردانہ نظام کی توسیع کے ساتھ اور بعد میں چاول کی پیداوار کو برقرار رکھنے اور بڑھانے کے لیے متحارب جاگیرداروں کی کوششوں کی مدد سے، چھوٹے اور درمیانے دریاؤں کے پانی کے استعمال میں توسیع ہوئی۔ میجی دور سے پہلے جاپان میں پینے کا پانی بنیادی طور پر چشموں اور روایتی اتلی کنوؤں سے لایا جاتا تھا۔ تاہم، لکڑی کے پائپوں کا استعمال کرتے ہوئے پانی کی فراہمی کے کچھ نظام بھی موجود تھے۔ جاپان میں پہلا جدید پائپ والے پانی کا نظام 1887 میں بندرگاہ شہر یوکوہاما میں مکمل کیا گیا تھا، جس میں ریت کے فلٹر کے ذریعے سطح کے پانی کو ٹریٹ کیا گیا تھا۔ 1900 تک، سات شہروں میں پائپ سے پانی کی فراہمی تھی اور 1940 تک تقریبا ایک تہائی آبادی پائپ والے پانی کے نظام سے منسلک ہو گئی تھی۔ پانی سے پیدا ہونے والی بیماریوں جیسے ہیضہ، پیچش اور ٹائیفائیڈ کے واقعات دوسری جنگ عظیم کے بعد تک زیادہ رہے جب امریکیوں نے جراثیم کشی متعارف کرائی اور 1957 میں یہ لازمی ہو گیا۔ پائپ کے ذریعے پانی کی فراہمی، جراثیم کشی اور صفائی ستھرائی میں اضافے کی وجہ سے 1960 اور 70 کی دہائی کے دوران پانی سے پیدا ہونے والی بیماریوں کے واقعات میں تیزی سے کمی واقع ہوئی۔ 1960 کی دہائی کے اوائل میں، ٹوکیو کو پانی کی دائمی قلت کا سامنا کرنا پڑا اور 1964 کے سمر اولمپکس کے وقت تقریبا 10 لاکھ گھروں کو پانی کی فراہمی میں کٹوتی کرنی پڑی۔ اس وقت لوگ اس شہر کو "ٹوکیو صحرا" کہتے تھے۔ 1961 میں آبی وسائل کی ترقی کے فروغ کا قانون منظور کیا گیا۔ اس کی بنیاد پر اگلی دہائی کے دوران پانی کی ضروریات میں زیادہ اضافے والے سات دریاؤں کے طاسوں کو آبی وسائل کی ترقی کے لیے نامزد کیا گیا اور ہر طاس کے لیے جامع ترقیاتی منصوبوں کی بنیاد پر ڈیموں، ویئروں اور بین طاس منتقلی میں سرمایہ کاری کی گئی۔ 1970 اور 80 کی دہائی کے دوران اس طرح مستقبل میں پانی کی قلت سے بچنے اور بڑھتے ہوئے شہروں کو کافی پانی کی فراہمی کے لیے ذخیرہ فراہم کرنے کے لیے متعدد ڈیم بنائے گئے۔ تاہم، کچھ ڈیموں کی تعمیر میں کافی تاخیر ہوئی۔ مثال کے طور پر، آج کی جھیل میاگاسے کی تشکیل کرنے والے ڈیم کی تعمیر 1971 میں شروع ہوئی تھی، لیکن 300 گھروں کو دوبارہ آباد کرنے کی ضرورت سمیت متعدد وجوہات کی بنا پر یہ ڈیم صرف 2000 میں مکمل ہوا تھا۔ 1960 کی دہائی کے آغاز میں گندے پانی کے علاج میں سرمایہ کاری کا آغاز کیا گیا۔ 1993 میں ماحولیاتی قانون منظور کیا گیا اور اس کے بعد دریاؤں کے سر آب کے تحفظ کے لیے قانون سازی کی گئی، اس طرح آہستہ آہستہ علاج کے نقطہ نظر سے پانی کے معیار کے انتظام کے حفاظتی نقطہ نظر کی طرف منتقل ہو گیا۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی پالیسی اور ضابطے کی ذمہ داری حکومت کے اندر پانی اور صفائی ستھرائی کے شعبے کو منظم کرنے کی ذمہ داری گھریلو استعمال کے لیے پانی کی فراہمی کی ذمہ دار وزارت صحت، محنت اور بہبود ؛ آبی وسائل کی ترقی کے ساتھ ساتھ صفائی ستھرائی کی ذمہ دار وزارت زمین، انفراسٹرکچر، ٹرانسپورٹ اور سیاحت ؛ ماحول میں پانی کے معیار اور ماحولیاتی تحفظ کی ذمہ دار وزارت ماحولیات ؛ اور افادیت کی کارکردگی کے معیار کے انچارج وزارت داخلہ اور مواصلات کے درمیان مشترک ہے۔ 2004 میں، وزارت صحت، محنت اور بہبود نے واٹر ورکس ویژن پیش کیا "تاکہ پانی کی فراہمی کی خدمات کے اسٹیک ہولڈرز کے درمیان مشترکہ مستقبل کے اہداف کی طرف ایک نقشہ دکھایا جا سکے"۔ مقالے میں آبادی میں کمی، سرمایہ کاری میں کمی، عمر رسیدہ سہولیات اور عمر رسیدہ افرادی قوت جیسے متعدد چیلنجوں کی فہرست دی گئی ہے۔ اس میں یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ زلزلے کے خلاف موجودہ اقدامات ناکافی ہیں، کچھ دریا بار بار خشک سالی کا شکار ہوتے ہیں اور دہشت گردانہ حملوں کے خلاف سہولیات کو بہتر طریقے سے محفوظ رکھنے کی ضرورت ہے۔ وژن میں متعدد اقدامات کی سفارش کی گئی ہے، جن میں "وائڈ ایریا واٹر سپلائی سسٹم" کا تعارف، پانی کے معیار کے انتظام کے لیے ایک مربوط نقطہ نظر، زلزلے سے مزاحم تعمیر کو مزید فروغ دینا، توانائی کی کارکردگی اور متبادل توانائیوں کے استعمال کو بڑھانا، پانی کے رساو کو مزید کم کرنا اور "پانی کی زیادہ شرح وصول کیے بغیر" سبسڈی کے نظام کا جائزہ لینا شامل ہے۔ پانی کی فراہمی کی ذمہ داری واٹر سپلائی ایکٹ کے تحت، میونسپلٹیز اصولی طور پر پانی کی فراہمی کے کاروبار کا انتظام کرتی ہیں۔ دسمبر 2018 میں، ڈائیٹ نے واٹر سپلائی ایکٹ پر نظر ثانی نافذ کی۔ یہ ترمیم نجی فرموں کو پانی کی فراہمی کی خدمات کا انتظام کرنے کی اجازت دیتی ہے کیونکہ بہت سے عوامی سپلائرز اپنے انتظام کو خراب کر رہے ہیں اور آبادی میں کمی کے پیش نظر عمر رسیدہ سہولیات کو اپ گریڈ کرنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں۔ وزارت صحت، محنت اور بہبود کے مطابق، پانی کی فراہمی کی خدمات کا انتظام کرنے والی ایک تہائی میونسپل حکومتیں پانی کے بلوں کے ساتھ آپریٹنگ اخراجات کو پورا کرنے سے قاصر تھیں، اور آبادی میں کمی کی وجہ سے صورتحال مزید خراب ہونے کی توقع ہے۔ توقع ہے کہ اس ترمیم سے مقامی حکام کو فروغ ملے گا کہ وہ اپنے علاقوں میں پانی کی خدمات کی ذمہ داری سنبھالنے کے لیے نجی کاروباروں کو کمیشن دیں جبکہ اس طرح کے منصوبوں کی اجازت کے لیے مقامی حکومت کو برقرار رکھیں۔ تاہم، یہ ترمیم بہت متنازعہ ہے۔ پانی کی فراہمی کی نجکاری سے قیمتوں میں اضافے اور پانی کے نرخوں میں بگاڑ کے بارے میں خدشات پیدا ہوتے ہیں۔ کئی بلدیات فی الحال اس نئی اسکیم کو متعارف کرانے پر غور کر رہی ہیں۔ آبی وسائل کی ترقی اور بلک واٹر سپلائی زمین، انفراسٹرکچر، ٹرانسپورٹ اور سیاحت کی وزارت کے تحت جاپان واٹر ایجنسی (جے ڈبلیو اے) ڈیم، ایسٹوری بیراج، جھیل اور دلدل کی ترقی کے لیے سہولیات، اور نہریں تعمیر کرتی ہے۔ یہ ان سہولیات کو چلاتا اور برقرار رکھتا ہے، دوسرے اداروں کو بلک واٹر کی فراہمی کرتا ہے، جیسے کہ یوٹیلیٹیز، جو اسے اختتامی صارفین میں تقسیم کرتی ہیں۔ جے ڈبلیو اے کو قانون کے ذریعے 2003 میں واٹر ریسورسز ڈیولپمنٹ پبلک کارپوریشن (ڈبلیو اے آر ڈی ای سی) کی جگہ لینے کے لیے بنایا گیا تھا جو 1962 میں تشکیل دی گئی تھی۔ خدمات کی فراہمی عام طور پر پینے کے پانی اور سیوریج کی خدمات مختلف اداروں کے ذریعے فراہم کی جاتی ہیں۔ 2007 میں جاپان میں 1,572 واٹر یوٹیلیٹیز اور 3,699 سیوریج یوٹیلیٹیز تھیں۔ سیوریج یوٹیلیٹیز کی تعداد میونسپلٹیوں کی تعداد سے زیادہ ہے، جو 1999 میں 3232 سے صرف 1,804 کم تھی۔ یوٹیلیٹیز کی زیادہ تعداد اس وجہ سے ہو سکتی ہے کہ یوٹیلیٹیز کا انضمام میونسپلٹیوں کے انضمام سے پیچھے رہ گیا ہو۔ یوٹیلیٹیز یا تو تجارتی اصولوں کے تحت کام کرنے والی کمپنیاں ہو سکتی ہیں، جو لوکل پبلک انٹرپرائز قانون کے تابع ہوں، یا مقامی حکومت کے محکمے جو حکومتی اکاؤنٹنگ سسٹم کے تابع ہوں۔ پانی کی زیادہ تر یوٹیلیٹیز لیکن صرف چند سیوریج یوٹیلیٹیز (212) تجارتی طور پر چلنے والی کمپنیاں ہیں۔ صرف چند شہروں میں، جیسے کیوٹو میں، پینے کا پانی اور سیوریج کی خدمات ایک ہی ادارے کے ذریعے فراہم کی جاتی ہیں۔ 102 بلک واٹر سپلائی ادارے بھی ہیں، جو اکثر پریفیکچرز کے محکمے (جیسے اوساکا میں)، پانی کی فراہمی کے مخصوص حکام (جیسے کانگاوا میں) یا بلدیات کی انجمنیں ہیں۔ گندے پانی کا علاج جاپان میں گندے پانی کے علاج کا انتظام قومی حکومت اور مقامی حکومتیں اور بلدیات دونوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ جاپان میں قومی سطح پر گندے پانی کے علاج کی پالیسیوں میں حصہ ڈالنے والی سرکاری تنظیمیں وزارت صحت، محنت و بہبود، وزارت زمین، انفراسٹرکچر، ٹرانسپورٹ اور سیاحت، اور وزارت ماحولیات ہیں۔ کارکردگی غیر آمدنی والا پانی 2007 میں اوسط غیر آمدنی والا پانی 7.3 فیصد تھا، جو 5 فیصد سے کم سے 15 فیصد تک مختلف تھا۔ پانی کے رساو کی کم سطح، جو 1978 میں 18 فیصد تھی، تیز مرمت کے ذریعے حاصل کی گئی ہے جو عام طور پر اسی دن کی جاتی ہے جس دن کنکشن کی اطلاع دی جاتی ہے، اور اعلی معیار کے پائپ مواد کے استعمال کے ذریعے۔ حکومت کا ہدف بڑی یوٹیلیٹیز کے لیے نقصان کو 2 فیصد اور چھوٹی یوٹیلیٹیز کے لیے 5 فیصد تک کم کرنا ہے۔ جاپان شاید دنیا کا واحد ملک ہے جو سیوریج کے بے حساب ہونے کے بارے میں ملک گیر اعداد و شمار بھی جمع کرتا ہے، یعنی پانی کی مقدار جو سینیٹری سیوریج سسٹم میں غلطی سے داخل ہوتی ہے، مثال کے طور پر، طوفانی پانی کے سیوروں یا زیر زمین پانی کے رساو سے کنکشن کے ذریعے۔ سیوریج کے لیے اوسط بے حساب 12 فیصد ہے، جو شیگا میں 6 فیصد سے لے کر ساپورو میں 30 فیصد تک ہے۔ لیبر پروڈکٹیویٹی فی 1,000 کنکشن پر ملازمین کی تعداد بین الاقوامی مقابلے میں کم ہے: یہ پانی کی سہولیات کے لیے 1.19 اور سیوریج کی سہولیات کے لیے 0.62 ہے، جو کل 1.81 ہے۔ یہ فوکوکا میں 1.1 سے کیوٹو میں 2.5 کے درمیان ہوتا ہے۔ یہ محنت کی اعلی پیداواری صلاحیت کا اشارہ ہے۔ اعداد و شمار کم ہونے کی ایک وجہ یہ ہے کہ معمول کے عمل اور دیکھ بھال کے ساتھ ساتھ پیمائش اور بلنگ جیسی سرگرمیاں اکثر آؤٹ سورس کی جاتی ہیں۔ اگر آؤٹ سورس ملازمین کو مندرجہ بالا اعداد و شمار میں شامل کیا جاتا تو اشارے کی سطح زیادہ ہوتی اور مزدوری کی پیداواری صلاحیت کم ہوتی۔ پرفارمنس بینچ مارکنگ جاپان میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی سہولیات کے لیے ایک قومی پرفارمنس بینچ مارکنگ سسٹم ہے جو لوکل پبلک انٹرپرائز قانون کے تحت کام کرتا ہے۔ مالیاتی پہلو لاگت کی بازیابی جاپان میں پینے کے پانی اور سینیٹری سیوروں کے لیے محصولات کے ذریعے مکمل لاگت کی وصولی کی پالیسی ہے۔ طوفان کے پانی کے انتظام کو عوامی بھلائی سمجھا جاتا ہے اور اس طرح اس کی مالی اعانت عام ٹیکس محصولات کے ذریعے کی جاتی ہے نہ کہ پانی اور سیوریج کے نرخوں کے ذریعے۔ اکاؤنٹنگ سسٹم دو قسم کے اخراجات کے درمیان واضح طور پر فرق کرتے ہیں، یہاں تک کہ مشترکہ سیوروں والے نظاموں میں بھی۔ کام کرنے کا تناسب (کل آمدنی میں آپریٹنگ لاگت کا حصہ) پانی کی سہولیات کے لیے اوسطا 49 فیصد اور سیوریج کی سہولیات کے لیے 67 فیصد ہے، جو اثاثوں کی فرسودگی، قرض کی خدمات اور خود مالی سرمایہ کاری کے لیے دستیاب صحت مند سرپلس کی نشاندہی کرتا ہے۔ لاگت کی وصولی کا تناسب پینے کے پانی کے لیے 97 فیصد اور سیوریج کے لیے 53 فیصد ہے۔ محصولات اور استطاعت پانی کا اوسط محصولات 2006 میں پانی کے لیے US $1.33/m3 اور سیوریج کے لیے US $1.13/m3 کے برابر تھا۔ کچھ سالوں کے دوران جاپان کی منفی افراط زر کی شرح کی وجہ سے (مثال کے طور پر، 2003 اور 2006 کے درمیان) حقیقی محصولات میں اضافہ ہوتا ہے چاہے برائے نام محصولات میں کوئی تبدیلی نہ ہو۔ یوٹیلیٹیز خود محصولات نہیں بڑھا سکتی ہیں لیکن محصولات میں اضافے کے لیے میونسپل کونسلوں سے منظوری حاصل کرنی پڑتی ہے۔ پانی اور سیوریج کا مشترکہ بل گھریلو آمدنی کا تقریبا 1 فیصد ہے اور اس طرح اسے سستی سمجھا جاتا ہے۔ مالیاتی سرمایہ کاری کی مالی اعانت براہ راست میونسپلٹیوں کے ذریعہ جاری کردہ بانڈز یا یوٹیلیٹی بانڈز کے ذریعے کی جاتی ہے جنہیں میونسپلٹیوں کی حمایت حاصل ہوتی ہے۔ یوٹیلیٹیز کے اپنے وسائل ؛ قومی حکومت کی طرف سے سبسڈی (مثال کے طور پر، صفائی ستھرائی کے لیے کم از کم 50 فیصد کی گرانٹ) ؛ اور میونسپلٹیوں کی طرف سے سبسڈی۔ صفائی کے لیے سرمایہ کاری کی سبسڈی عام ہے اور پانی کی فراہمی کے لیے غیر معمولی ہے۔ نجی مالی اعانت مستثنی ہے۔ ماحولیاتی نظام کی خدمات کے لیے ادائیگیاں 1970 کی دہائی سے اوساکا پریفیکچر نے جھیل بیوا کے ارد گرد پائیدار جنگلات کے انتظام کے لیے 500 ملین امریکی ڈالر سے زیادہ کے مساوی ادائیگی کی ہے، جو دریائے یوڈو کا منبع ہے جو اوساکا کو پینے کا پانی فراہم کرتا ہے۔ یہ ماحولیاتی نظام خدمات کے تصور کے لیے ادائیگیوں کی ابتدائی ایپلی کیشنز میں سے ایک ہے اور اس انگریزی اصطلاح کے بڑے پیمانے پر استعمال ہونے سے بہت پہلے ہی اس پر عمل درآمد کیا گیا تھا۔ حوالہ جات بیرونی روابط وزارت صحت، محنت اور بہبود: جاپان میں پانی کی فراہمی وزارت زمین، انفراسٹرکچر، ٹرانسپورٹ اور سیاحت: جاپان میں آبی وسائل