Water supply and sanitation in sub-Saharan Africa
اگرچہ سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی تک رسائی گزشتہ دو دہائیوں کے دوران مسلسل بہتر ہو رہی ہے، لیکن یہ خطہ اب بھی دیگر تمام ترقی پذیر خطوں سے پیچھے ہے۔ بہتر پانی کی فراہمی تک رسائی 1990 میں 49 فیصد سے بڑھ کر 2015 میں 68 فیصد ہو گئی تھی، جبکہ بہتر صفائی ستھرائی تک رسائی اسی عرصے میں صرف 28 فیصد سے بڑھ کر 31 فیصد ہو گئی تھی۔ سب صحارا افریقہ نے 1990 اور 2015 کے درمیان پینے کے صاف پانی اور صفائی ستھرائی تک رسائی کے بغیر آبادی کے حصے کو نصف کرنے کے ملینیم ڈویلپمنٹ گولز (ایم ڈی جیز، 1990-2015) کو پورا نہیں کیا۔ سب صحارا افریقی ممالک اور شہری اور دیہی علاقوں کے درمیان اب بھی بڑے فرق موجود ہیں۔ ایم ڈی جیز نے ناکافی پانی، صفائی ستھرائی اور حفظان صحت (ڈبلیو اے ایس ایچ) کوریج کو کم کرنے کے لیے بین الاقوامی اہداف طے کیے اور اب پائیدار ترقیاتی اہداف (ایس ڈی جیز، 2016-2030) کے تحت نئے اہداف موجود ہیں۔ ایم ڈی جیز میں مناسب پانی اور صفائی ستھرائی تک رسائی کے بغیر آبادی کے تناسب کو نصف کرنے پر زور دیا گیا، جبکہ ایس ڈی جیز میں عالمگیر رسائی کا مطالبہ کیا گیا ہے، عدم مساوات میں بتدریج کمی کی ضرورت ہے، اور پانی اور صفائی ستھرائی کے علاوہ حفظان صحت کو بھی شامل کیا گیا ہے۔ خاص طور پر، پائیدار ترقیاتی ہدف ایس ڈی جی 6 سب کے لیے پانی اور صفائی ستھرائی کی دستیابی اور پائیدار انتظام کو یقینی بنانے پر مرکوز ہے۔ عام طور پر، پانی شہری علاقوں اور میونسپلٹیوں یا دیہی علاقوں میں کمیونٹی گروپوں میں یوٹیلیٹیز کے ذریعے فراہم کیا جاتا ہے۔ سیوریج نیٹ ورک عام نہیں ہیں اور گندے پانی کا علاج اور بھی کم عام ہے۔ صفائی اکثر انفرادی گڑھے کے بیت الخلاء یا مشترکہ بیت الخلاء کی شکل میں ہوتی ہے۔ سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی میں 70 فیصد سرمایہ کاری داخلی طور پر کی جاتی ہے اور صرف 30 فیصد بیرونی طور پر کی جاتی ہے (2001-2005 اوسط)۔ زیادہ تر اندرونی مالی اعانت گھریلو سیلف فنانس ($2.1bn) ہے، جو بنیادی طور پر سائٹ پر صفائی ستھرائی جیسے بیت الخلاء کے لیے ہے۔ پبلک سیکٹر فنانسنگ ($1.2bn) تقریبا اتنی ہی زیادہ ہے جتنی بیرونی فنانسنگ (US $1.4bn)۔ نجی تجارتی مالی اعانت کا تعاون نہ ہونے کے برابر صرف 10 ملین ڈالر رہا ہے۔ آبی وسائل زیر زمین پانی سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور معاش کو برقرار رکھنے میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے خاص طور پر اس کی وسیع دستیابی، عام طور پر اعلی معیار، اور خشک سالی کے واقعات کو روکنے اور آب و ہوا کی بڑھتی ہوئی تغیر پذیری کی اندرونی صلاحیت کی وجہ سے۔ پھر بھی افریقہ میں پینے کے صاف پانی کی فراہمی کے لیے محدود ذرائع دستیاب ہیں، 2007 میں کی گئی ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ 40 فیصد سے زیادہ افریقی زمینی پانی کو پینے کے پانی کے اپنے بنیادی ذریعہ کے طور پر استعمال کرتے ہیں، خاص طور پر شمالی اور جنوبی افریقی ممالک میں۔ پائپ کا پانی اب بھی شہری علاقوں میں پینے کے پانی کا سب سے اہم ذریعہ (39 فیصد) ہے، پھر بھی بور ہول زیادہ اہم (24 فیصد) ہوتے جا رہے ہیں۔ ڈبلیو ایچ او (2006) نے بتایا کہ 2004 میں سب صحارا افریقہ میں صرف 16 فیصد لوگوں کو گھریلو کنکشن (اندرونی نل یا صحن میں نل) کے ذریعے پینے کے پانی تک رسائی حاصل تھی۔ یہاں تک کہ جب ان جگہوں پر پانی دستیاب ہوتا ہے، پینے کے پانی تک آسانی سے رسائی کم ہوتی ہے کیونکہ کئی عوامل کی وجہ سے آلودگی کے خطرات ہوتے ہیں۔ محدود مالی وسائل کی وجہ سے ناقص دیکھ بھال، آلودگی اور ناقص صفائی جیسے عوامل بعض اوقات محدود مالی وسائل کی وجہ سے ہوتے ہیں۔ جب کنویں بنائے جاتے ہیں اور پانی کی صفائی کی سہولیات تیار کی جاتی ہیں، تو بعض اوقات پانی کے معیار کی جانچ جتنی بار ضروری ہو اتنی بار نہیں کی جاتی ہے، اور پانی کے ذرائع کو استعمال کرنے والے لوگوں میں تعلیم کا فقدان ہوتا ہے۔ 2015 میں عالمی ادارہ صحت (ڈبلیو ایچ او) نے اطلاع دی کہ تقریبا 159 ملین لوگ عالمی سطح پر جھیلوں، تالابوں، دریاؤں اور ندیوں سے غیر علاج شدہ سطحی پانی حاصل کرتے ہیں۔ افریقہ میں سطحی پانی کے ذرائع بعض اوقات انتہائی آلودہ ہوتے ہیں۔ سیوریج کے اخراج، تیل کی آلودگی، صنعتی عوامل وغیرہ جیسے عوامل۔ مثال کے طور پر، نائجر ڈیلٹا جو نائیجیریا کی زیادہ تر تیل کی صنعت کا گھر ہے جس میں سے روزانہ تقریبا 20 لاکھ بیرل تیل اس علاقے سے نکالا جاتا ہے، اس میں پھیلنے کی وجہ سے آلودہ پانی ہے۔ آب و ہوا کی تبدیلی کے اثرات آبی چکر پر آب و ہوا کی تبدیلی کے اثرات افریقہ میں انسانی استعمال کے لیے آبی وسائل کی دستیابی پر اثرات مرتب کریں گے۔ مثال کے طور پر، بارش کے نمونوں میں تبدیلیاں ہوں گی، یعنی۔ کتنی بارش کب اور کہاں ہوتی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی سے افریقہ میں پانی کی دستیابی پر موجودہ دباؤ میں اضافہ ہونے کی توقع ہے، تاہم آبادی میں اضافے، شہری کاری، زرعی ترقی اور زمین کے استعمال میں تبدیلی جیسے محرکات کے مقابلے میں اس کا اثر معمولی ہونے کا امکان ہے۔ اگرچہ متعدد عوامل افریقہ میں پانی کی دستیابی کو متاثر کریں گے، لیکن موسمیاتی تبدیلی شمالی افریقہ اور جنوبی افریقہ میں پانی کی قلت میں معاون ثابت ہوگی۔ شمالی افریقہ میں، آب و ہوا کی تبدیلی خطے میں پانی کی کل قلت کا 22 فیصد ہو سکتی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے ساتھ ساتھ سماجی و اقتصادی محرکات سے بھی جنوبی افریقہ میں پانی کی قلت بڑھنے کی توقع ہے کیونکہ بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور متغیر بارش سے پورے خطے میں دریاؤں میں بہاؤ میں کمی واقع ہوتی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے نتیجے میں ہائیڈرولوجیکل انتہاؤں میں اضافے کا بھی امکان ہے، جیسے کہ خشک سالی جس کے طویل عرصے تک رہنے اور جنوبی افریقہ میں زیادہ کثرت سے ہونے کی توقع ہے، جس سے پانی کی فراہمی پر کافی دباؤ پڑتا ہے۔ مشرقی افریقہ میں آبی وسائل میں تبدیلیاں غیر یقینی ہیں، کیونکہ خطے میں آب و ہوا کے ماڈل خطے میں کل بارش میں اضافے یا کمی کی پیش گوئی کرتے ہیں۔ درجہ حرارت میں اضافہ بخارات میں اضافہ کر سکتا ہے اور گلیشیئرز اور برف کا احاطہ سکڑ سکتا ہے، جس سے آبی وسائل پر دباؤ پڑ سکتا ہے۔ تاہم مستقبل کے منصوبے بارش کی شدت میں اضافے کی نشاندہی کرتے ہیں جس کے نتیجے میں جھیل وکٹوریہ بیسن جیسے علاقوں میں ندی کے بہاؤ میں اضافہ ہونے کا امکان ہے۔ رسائی کے عمومی رجحانات سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی تک رسائی میں بہتری آئی ہے، لیکن یہ خطہ دیگر تمام ترقی پذیر خطوں سے پیچھے ہے: پینے کے صاف پانی تک رسائی 1990 میں 49 فیصد سے بڑھ کر 2008 میں 60 فیصد ہو گئی تھی، جبکہ اسی عرصے میں بہتر صفائی ستھرائی تک رسائی صرف 28 فیصد سے بڑھ کر 31 فیصد ہو گئی تھی۔ سب صحارا افریقہ نے 1990 اور 2015 کے درمیان پینے کے صاف پانی اور صفائی ستھرائی تک رسائی کے بغیر آبادی کے حصے کو نصف کرنے کے ملینیم ترقیاتی اہداف کو پورا نہیں کیا۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے یہ رجحانات صحت میں براہ راست جھلکتے ہیں: دنیا بھر میں پانچ سال سے کم عمر بچوں کی اموات میں نمایاں کمی واقع ہوئی تھی، لیکن سب صحارا افریقہ نے ترقی کی سب سے سست رفتار دکھائی۔ 2015 میں پائیدار ترقیاتی اہداف کے تحت مقرر کردہ اہداف، ایم ڈی جی کے برعکس، پینے کے پانی اور صفائی ستھرائی کو الگ سے رپورٹ کیا گیا ہے-یعنی محفوظ اور سستی پینے کے پانی تک رسائی کے اہداف (ہدف 6.1) اور مناسب اور مساوی صفائی ستھرائی اور حفظان صحت (ہدف 6.2)۔ ایس ڈی جیز میں حفظان صحت کے بارے میں رپورٹنگ بھی شامل ہے، جو ایم ڈی جیز میں موجود نہیں تھی۔ 2020 میں، عالمی آبادی کا 65 فیصد پائپ کا پانی استعمال کر رہا تھا (83 فیصد شہری اور 42 فیصد دیہی)۔ پائپ والے پانی کو پانی کے بہتر ذریعہ کے طور پر شمار کیا جاتا ہے۔ مجموعی طور پر سب صحارا افریقہ پسماندہ ہے، جس میں 35 فیصد آبادی پائپ کا پانی استعمال کرتی ہے (56 فیصد شہری اور 20 فیصد دیہی)۔ ان اعداد و شمار کے اندر، محفوظ طریقے سے منظم پینے کے پانی تک رسائی بڑے شہروں، درمیانے اور چھوٹے شہروں کے درمیان مختلف ہوتی ہے۔ اسکولوں میں واش (پانی، صفائی ستھرائی اور حفظان صحت) کے حوالے سے، 2019 کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ "افریقہ میں اسکولوں میں واش خدمات کی بنیادی فراہمی پینے کے پانی کے لیے 44 فیصد، صفائی ستھرائی کے لیے 47 فیصد اور حفظان صحت کے لیے 26 فیصد ہے"۔ عام طور پر دیہی اسکولوں میں اسکول جانے والے بچوں کو شہری بچوں کے مقابلے اچھی ڈبلیو اے ایس ایچ خدمات تک کم رسائی حاصل ہوتی ہے۔ قومی اختلافات سب صحارا خطے کے ممالک کے درمیان بڑے فرق ہیں۔ پینے کے صاف پانی تک رسائی ایتھوپیا میں 38 فیصد سے لے کر جنوبی افریقہ میں 91 فیصد تک ہے، جبکہ بہتر صفائی ستھرائی تک رسائی برکینا فاسو میں 11 فیصد سے بڑھ کر جنوبی افریقہ میں 77 فیصد تک ہے۔ آئیوری کوسٹ کی صورتحال نمایاں طور پر بہتر ہے، پینے کے پانی کے بہتر ذرائع تک رسائی 82 فیصد ہے۔ شہری اور دیہی عدم مساوات پورے سب صحارا خطے میں، شہری علاقوں میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی کوریج دیہی علاقوں کی کوریج سے تقریبا دگنی ہے، دونوں پانی کے لیے (شہری علاقوں میں 83 فیصد، دیہی علاقوں میں 47 فیصد) صفائی ستھرائی کے لیے (44 فیصد بمقابلہ 24 فیصد)۔ پھر بھی، دیہی علاقوں میں تیزی سے بہتری آتی ہے، جبکہ شہری علاقوں میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے بنیادی ڈھانچے کی توسیع بمشکل تیز شہری آبادیاتی ترقی کو برقرار رکھ سکتی ہے۔ رسائی کی مختلف تشریحات یہ بیان کرتی ہیں کہ تصورات 'رسائی' اور 'بہتر' غیر واضح نہیں ہیں۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے ڈبلیو ایچ او/یونیسیف کے مشترکہ نگرانی پروگرام کی طرف سے استعمال کی جانے والی تعریفیں ضروری نہیں کہ دوسرے سروے یا قومی پالیسیوں کے ساتھ موافق ہوں۔ مثال کے طور پر برکینا فاسو کی حکومت انتظار کے وقت اور پانی کے معیار جیسے پہلوؤں کو مدنظر رکھتی ہے۔ درحقیقت، سب صحارا کے تقریبا آدھے گھرانے جو ڈبلیو ایچ او/یونیسیف کے مطابق 'بہتر پانی کی فراہمی تک رسائی رکھتے ہیں'، پانی جمع کرنے میں دن میں آدھے گھنٹے سے زیادہ وقت گزارتے ہیں۔ اگرچہ وقت کے اس نقصان کا ذکر ڈبلیو ایچ او/یونیسیف کی رپورٹ میں کیا گیا ہے، لیکن یہ ان کے 'بہتر' بمقابلہ 'غیر بہتر' فرق کو متاثر نہیں کرتا ہے۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی میں قومی اسٹیک ہولڈرز 1990 کی دہائی سے تقریبا تمام افریقی ممالک اپنے سیاسی اختیارات کو مرکز سے مقامی حکام کی طرف وکندریقرت کر رہے ہیں: مالی میں یہ 1993 میں، ایتھوپیا میں 1995 میں، روانڈا میں 2002 میں، برکینا فاسو میں 2004 میں شروع ہوا۔ وکندریقرت کے عمل کے ساتھ ساتھ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں بھی اصلاحات کی گئی ہیں۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے ادارہ جاتی ڈھانچے جو اس سے نکلے ہیں پورے براعظم میں مختلف ہیں۔ دو عمومی امتیازات کیے جا سکتے ہیں۔ سب سے پہلے (1) شہری علاقوں اور (2) دیہی علاقوں میں پانی کی فراہمی اور صفائی کی ذمہ داریوں کے درمیان فرق کیا جانا چاہیے۔ زیادہ تر حکومتوں نے شہری علاقوں میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے کارپوریٹائزڈ یوٹیلیٹیز بنائی ہیں۔ دیہی علاقوں میں ذمہ داریاں عام طور پر میونسپلٹی، کمیونٹی پر مبنی گروپوں، یا مقامی نجی کمپنیوں کے ہاتھ میں ہوتی ہیں۔ مرکزی حکومت کا کام عام طور پر پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے قومی اہداف اور ضوابط طے کرنے تک محدود ہے۔ دوسرا فرق، شہری علاقوں کے حوالے سے، ان ممالک (زیادہ تر فرانکوفون) کے درمیان موجود ہے جنہوں نے ملک کے تمام شہری علاقوں میں ایک قومی یوٹیلیٹی کو فعال رکھا ہے، اور دوسرے ممالک (زیادہ تر انگلوفون) جنہوں نے مقامی دائرہ اختیار میں یوٹیلیٹیز کو مزید وکندریقرت بنایا ہے۔ شہری علاقے گزشتہ دو دہائیوں میں، شہری پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کا انتظام تیزی سے نئی بنائی گئی یوٹیلیٹیز کے ہاتھوں میں ڈال دیا گیا ہے۔ بعض صورتوں میں یہ پانی کی فراہمی اور صفائی کی سہولیات بھی بجلی فراہم کرتی ہیں۔ ان میں سے زیادہ تر یوٹیلیٹیز کارپوریٹائزڈ ہیں، مطلب یہ ہے کہ وہ پیداواریت اور مالی آزادی کے لحاظ سے ایک نجی کمپنی کی تقلید کرتے ہیں۔ اس کے باوجود، وہ قانونی حیثیت اور ملکیت کے ڈھانچے میں وسیع پیمانے پر مختلف ہیں۔ امید تھی کہ آزاد یوٹیلیٹیز بنانے سے ان کا کاروبار تجارتی طور پر پائیدار بن سکتا ہے اور نجی سرمائے کو اپنی طرف متوجہ کر سکتا ہے۔ سب صحارا کے تقریبا نصف ممالک نے 1990 کی دہائی کے اوائل سے یوٹیلیٹی سیکٹر میں نجی شعبے کی شرکت کی کسی نہ کسی شکل کے ساتھ تجربہ کیا ہے، جس کی بڑی حد تک عالمی بینک نے حمایت کی تھی۔ نجی شعبے کے ان معاہدوں کا تجربہ ملا جلا رہا ہے۔ اگرچہ وہ زیادہ نجی سرمائے کو راغب کرنے میں کامیاب نہیں ہوئے، لیکن ان میں سے کچھ نے کارکردگی کو بہتر بنایا۔ تاہم، تقریبا ایک تہائی ان کے مطلوبہ خاتمے سے پہلے ہی ختم ہو چکے ہیں، جیسے کہ تنزانیہ کے دارسلام میں۔ دوسروں کی تجدید نہیں کی گئی۔ آج تقریبا نصف یوٹیلیٹیز عوامی کاروباری ادارے ہیں اور اکثریت مرکزی حکومت کی ملکیت ہے۔ سینیگال ایک ایسی مثال ہے جہاں نجی شمولیت کامیاب رہی: ایک نجی آپریٹر کو نیٹ ورک کے افرمج (لیز) نے کارکردگی میں کافی اضافہ کیا ہے اور رسائی میں اضافہ کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ سینیگال کو اپنے واٹر ٹریٹمنٹ اور ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے لیے بیرونی فنڈنگ بھی ملی، یعنی یورپی انویسٹمنٹ بینک سے 64.5 ملین یورو کا قرض اور 2023 میں جمہوریہ سینیگال کو 55.5 ملین یورو کی یورپی یونین کی گرانٹ۔ فنڈنگ کا مقصد سینٹ لوئس کے باشندوں، ذخائر کی اکائیوں کو پینے کا پانی فراہم کرنا، اور اس کے تقسیم کے نیٹ ورک کو بڑھانا ہے، جو پانی کی کمی کی وجہ سے باشندوں کی نقل مکانی سے بچنے کے لیے اہم ہے۔ یوروپی انویسٹمنٹ بینک کے ذریعہ ٹیم یورپ کے حصے کے طور پر متحرک کیا گیا 55.5 ملین یوروپی یونین کا فنڈ، سینیگال کی واٹر یوٹیلیٹی کو ملک بھر کے 350,000 صارفین کے لیے 35,000 سبسڈی والے پینے کے پانی کے کنکشن کو تیز کرنے میں مدد کرے گا۔ سینیگال کے علاوہ، نجی آپریٹرز کا اب بھی جنوبی افریقہ (چار یوٹیلیٹیز)، کیمرون، کیپ وردے، آئیوری کوسٹ، گیبون، گھانا، موزمبیق، نائجر اور یوگنڈا (چھوٹے شہروں میں) میں کردار ہے۔ یوگنڈا اور برکینا فاسو میں عوامی قومی سہولیات کو کارکردگی پر مبنی خدمات کے معاہدوں کی شکل میں قلیل مدتی سرکاری-نجی شراکت داری کے ذریعے مضبوط کیا گیا۔ یہ سہولیات کبھی بھی ان کے علاقے کے تمام گھروں تک نہیں پہنچتیں۔ غیر منسلک شہری گھرانوں کا حصہ یوگنڈا، موزمبیق، روانڈا، نائیجیریا اور مڈغاسکر جیسے غریب ممالک میں 80 فیصد سے بڑھ کر نمیبیا میں 21 فیصد اور جنوبی افریقہ میں 12 فیصد تک ہے۔ کچھ افریقی یوٹیلیٹیز صرف پانی کی فراہمی کے ذمہ دار ہیں، جبکہ دیگر صفائی ستھرائی کے بھی ذمہ دار ہیں۔ کچھ قومی آبی سہولیات، خاص طور پر فرانکوفون افریقہ میں، بھی بجلی فراہم کرتی ہیں۔ گیبون، موریطانیہ اور روانڈا سمیت دیگر ممالک میں بھی یہی صورتحال ہے۔ چونکہ تیز رفتار آبادیاتی ترقی پیری شہری علاقوں اور کچی آبادیوں کے علاقوں میں توسیع میں خود کو ظاہر کرتی ہے-شاذ و نادر ہی پانی کے نیٹ ورک یا سیوروں کے ذریعہ خدمت کی جاتی ہے-پائپ والے پانی سے منسلک شہری گھرانوں کا حصہ 1990 میں 50 فیصد سے کم ہو کر 2005 میں 39 فیصد ہو گیا ہے۔ غیر منسلک گھرانوں کو متبادل پر انحصار کرنے کی ضرورت ہے-رسمی یا غیر رسمی-جیسے: مشترکہ اسٹینڈ پائپ یا بور ہول، پانی کے ٹینکروں اور گھریلو ری سیلرز۔ عام طور پر، غیر منسلک شہری گھرانوں کے لیے اسٹینڈ پائپ پانی کا بنیادی ذریعہ ہوتے ہیں۔ دیہی علاقے دیہی علاقوں میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی ذمہ داری زیادہ تر ممالک میں میونسپلٹیوں کو دی گئی ہے: وہ پانی اور صفائی ستھرائی کی ضروریات کا تعین کرتے ہیں اور قومی آبی قوانین کے مطابق بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی کرتے ہیں۔ مختلف مرکزی حکومتوں نے ایک قومی سماجی فنڈ (عطیہ دہندگان کے تعاون سے) بنایا ہے جس سے بلدیات دیہی پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے بنیادی ڈھانچے کی مالی اعانت کے لیے رقم نکال سکتی ہیں۔ اگرچہ بلدیات عام طور پر بنیادی ڈھانچے کی مالک ہوتی ہیں، لیکن وہ شاذ و نادر ہی خدمات فراہم کرتی ہیں۔ یہ بجائے کمیونٹی کی قیادت والی تنظیموں یا مقامی نجی کمپنیوں کو تفویض کیا جاتا ہے۔ عالمی بینک اور دیگر کے مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ ہر قسم کی دیہی پانی کی فراہمی کے نجی شعبے کے آپریشن پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ کینیا، تنزانیہ اور جنوبی افریقہ میں، یوٹیلیٹیز دیہی باشندوں کو بھی خدمات فراہم کرتی ہیں، حالانکہ یہ ان ممالک میں دیہی جگہ کے لیے مختلف انتظامات کے بقائے باہمی کو روکتا نہیں ہے۔ روانڈا میں دیہی علاقوں میں مقامی نجی آپریٹر عام ہیں۔ خطے کے زیادہ تر ممالک بنیادی ڈھانچے (زیادہ تر بورہول) کی تعمیر میں فعال کردار ادا کرتے ہیں۔ دوسرے ممالک مختلف طریقوں کی کوشش کر رہے ہیں، جیسے کہ پانی کی خود فراہمی اور صفائی ستھرائی، جہاں سادہ نظاموں کے لیے زیادہ تر سرمایہ کاری کے اخراجات صارفین کے ذریعے پیدا ہوتے ہیں۔ سیلف سپلائی فی الحال ایتھوپیا میں قومی پالیسیوں کا حصہ ہے اور ماضی میں زمبابوے میں بڑے پیمانے پر نافذ کیا گیا ہے۔ مقامی آمدنی کی پیداوار دیہی افریقہ میں پینے کے پانی کی خدمات کی فراہمی کو تقویت دیتی ہے پھر بھی موسمی بارش اور پانی کے استعمال کے نمونوں سے خطرہ ہے۔ اس بات کے شواہد موجود ہیں کہ انٹرا موسمی بارش کا تجزیہ پانی کی طلب کی حرکیات کے بارے میں مقامی بصیرت پیش کرکے اور یہ ظاہر کرکے کہ آب و ہوا کی تغیر پذیری قابل اعتماد خدمات پر انحصار کو کہاں بڑھا سکتی ہے، دیہی پائپ والے پانی کی آمدنی کی منصوبہ بندی کو بڑھا سکتا ہے۔ مثال کے طور پر گھانا، روانڈا اور یوگنڈا میں دیہی پائپ والے پانی کی آمدنی کے لیے موسمی خطرہ ہے۔ یہ گیلے موسم کے دوران خشک وقفوں کی تعدد کے ساتھ کم ہوتا دکھائی دیتا ہے، جو بارش کی تغیر کا ایک میٹرک ہے۔ خدمات کا معیار پانی کی فراہمی کی خدمات کے معیار کا پہلا اشارہ خدمات کا تسلسل ہے۔ شہری سہولیات برکینا فاسو، سینیگال اور جنوبی افریقہ میں مسلسل خدمات فراہم کرتی ہیں، لیکن ایتھوپیا اور زیمبیا میں بہت زیادہ وقفے وقفے سے ہیں۔ دیہی علاقوں میں، تسلسل کا اظہار پانی کے بے ترتیب نکات کے تناسب سے، یا ہر سال یا ہر ماہ کے اوسط وقت سے ہوتا ہے کہ پانی کا نقطہ ناقابل استعمال ہے۔ کم آمدنی والے سب صحارا ممالک میں، اشارے کے طور پر، دیہی پانی کی فراہمی کا ایک تہائی سے زیادہ بنیادی ڈھانچہ استعمال میں نہیں ہے۔ معیار کا دوسرا اشارے مائیکرو بائیولوجیکل پانی کے اصولوں کی تعمیل ہے۔ ڈبلیو ایچ او/یونیسکو نے حال ہی میں ریپڈ اسسمنٹ آف ڈرنکنگ واٹر کوالٹی (آر اے ڈی ڈبلیو کیو) سروے کا طریقہ تیار کیا ہے۔ اوسطا، ترقی پذیر ممالک میں، کون کے اصولوں کی تعمیل پائپ والے پانی کے لیے 90 فیصد کے قریب ہے، اور دیگر بہتر ذرائع کے لیے 40 فیصد سے 70 فیصد کے درمیان ہے۔ ابھی تک کوئی قومی یا علاقائی اعداد و شمار شائع نہیں ہوئے ہیں۔ مالی پہلو ٹیرف اور لاگت کی بازیابی سب صحارا افریقہ میں رسمی پانی اور صفائی ستھرائی کی خدمات کی مجموعی طور پر کم قیمت ہے۔ پہلا نتیجہ لاگت کی ناکافی وصولی ہے، جس کی وجہ سے غیر ملکی امداد اور سرکاری مدد پر انحصار ہوتا ہے، اور ناکافی سرمایہ کاری ہوتی ہے۔ دوسرا، کم قیمت لگانا سماجی طور پر غیر منصفانہ ہے۔ چونکہ غریب ترین سماجی گروہ پانی کے نیٹ ورک اور سیوریج سے کم جڑے ہوئے ہیں، اس لیے انہیں متبادل کی طرف رجوع کرنے کی ضرورت ہے، اور وہ بعض صورتوں میں رسمی محصولات کا ایک سے زیادہ حصہ ادا کرتے ہیں۔ لہذا، غریب ترین دو بار متاثر ہوتے ہیں: انہیں بہتر پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی تک کم رسائی حاصل ہے، اور انہیں زیادہ ادائیگی کرنے کی ضرورت ہے۔ جنوبی افریقہ سب کے لیے مفت بنیادی یوٹیلیٹی خدمات متعارف کرانے کے لیے نمایاں ہے، جس میں ہر ماہ 6 میٹر 3 پانی مفت شامل ہے۔ زیادہ تر ترقی پذیر ممالک کے سیاق و سباق میں آپریٹنگ اخراجات کو پورا کرنے کے لیے تقریبا $0.40 فی مربع میٹر کے محصولات کو کافی سمجھا جاتا ہے، جبکہ $1 آپریشن، دیکھ بھال اور انفراسٹرکچر دونوں کا احاطہ کرے گا۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ ٹیرف اس وقت تک سستی ہے جب تک کہ بل گھریلو بجٹ کے 5 فیصد سے زیادہ نہ ہو، عالمی بینک کا حساب ہے کہ کم آمدنی والے سب صحارا ممالک میں بھی 40 فیصد تک گھرانوں کو 1 ڈالر فی ایم 3 کا مکمل لاگت ٹیرف ادا کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ کارکردگی فی 1000 کنکشن ملازمین کی تعداد افادیت کی تکنیکی کارکردگی کا اشارہ ہے۔ سب صحارا افریقہ میں، اوسط 6 ہے۔ سب سے زیادہ کارکردگی جنوبی افریقہ میں دیکھی جاتی ہے، جہاں چار یوٹیلیٹیز کو فی 1000 کنکشن کے لیے 2.1-4.0 ملازمین کی ضرورت ہوتی ہے۔ روانڈا فی 1000 کنکشن میں 38.6 ملازمین کے ساتھ چوٹی پر ہے۔ ایک اور اشارے غیر آمدنی والے پانی کا حصہ ہے (وہ پانی جو کھو گیا ہے یا جس کی پیمائش نہیں کی گئی ہے)۔ ایک مؤثر طریقے سے منظم نظام میں، یہ رقم 25 فیصد سے کم ہے۔ 2005 میں سینیگال میں اس کا تخمینہ 20 فیصد، برکینا فاسو میں 18 فیصد، بوٹسوانا میں واٹر یوٹیلیٹی کارپوریشن کے لیے 16 فیصد، نمیبیا میں ونڈہوک میں 14 فیصد اور جنوبی افریقہ کے ڈریکنسٹین میں 12 فیصد تھا۔ ان یوٹیلیٹیز نے او ای سی ڈی ممالک کی سطحوں کی طرح غیر آمدنی والے پانی کی سطح حاصل کی ہے۔ تاہم، دوسرے افریقی ممالک میں غیر آمدنی والے پانی کی سطح انتہائی زیادہ ہے: مثال کے طور پر، یہ زیمبیا میں 45 فیصد سے زیادہ ہے، ماپوٹو میں 60 فیصد سے زیادہ ہے (پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی Mozambique|Mozambique میں)، لنڈی میں 75 فیصد (پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی Tanzania|Tanzania میں) اور کڈونا (نائیجیریا) میں 80 فیصد ہے۔ دیہی علاقوں میں کارکردگی کے لیے بہت کم اعداد و شمار دستیاب ہیں۔ اخراجات سب صحارا افریقہ میں، پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی (سرمایہ کاری، آپریشن اور دیکھ بھال) پر موجودہ اخراجات مجموعی طور پر سالانہ 7.6 بلین ڈالر، یا علاقائی جی ڈی پی کا 1.19% ہیں۔ اس میں سرمایہ کاری کے لیے سالانہ 4.7 بلین ڈالر (2001-2005 اوسط) شامل ہیں۔ عالمی بینک کے مطابق، ذیلی صحارا افریقہ میں ملینیم ترقیاتی اہداف کے حصول کے لیے درکار کل اخراجات نصف سے بھی کم ہیں۔ اس کے لیے ہر سال 16.5 بلین ڈالر یا علاقائی جی ڈی پی کا 2.6 فیصد سے زیادہ کی ضرورت ہوگی۔ افریقی ترقیاتی بینک کا تخمینہ ہے کہ بہتر پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی میں افریقہ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سالانہ 12 بلین ڈالر کی ضرورت ہے۔ اخراجات کو اکثر اچھی طرح سے نشانہ نہیں بنایا جاتا ہے۔ عالمی بینک کے ایک مطالعے کے مطابق، دیہی اور شہری علاقوں، خاص طور پر دارالحکومتوں میں اخراجات میں بڑا فرق ہے۔ عوامی اخراجات وہاں جاتے ہیں جہاں وہ سب سے زیادہ آسانی سے خرچ ہوتے ہیں بجائے اس کے کہ جہاں ان کی فوری ضرورت ہو۔ صفائی ستھرائی کو عوامی اخراجات کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ ملتا ہے: صفائی ستھرائی کے لیے کم گھریلو مانگ کے نتیجے میں سیاست دان صفائی ستھرائی کو ووٹ جیتنے والے کے طور پر نہیں دیکھتے، اور اس وجہ سے کم وسائل کو ان شعبوں میں مختص کرتے ہیں جن میں زیادہ سیاسی انعامات پائے جاتے ہیں۔ سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی میں 4.7 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری میں سے 70 فیصد داخلی طور پر مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے اور صرف 30 فیصد بیرونی طور پر مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔ زیادہ تر اندرونی مالی اعانت گھریلو سیلف فنانس ($2.1bn) ہے، جو بنیادی طور پر سائٹ پر صفائی ستھرائی جیسے گڑھے کے بیت الخلاء کے لیے ہے۔ پبلک سیکٹر فنانسنگ ($1.2bn) تقریبا اتنی ہی زیادہ ہے جتنی بیرونی فنانسنگ (US $1.4bn)۔ نجی تجارتی مالی اعانت کا تعاون نہ ہونے کے برابر صرف 10 ملین ڈالر رہا ہے۔ بیرونی مالی اعانت کا حصہ بہت مختلف ہوتا ہے۔ 2001-2005 مدت میں سرکاری ترقیاتی امداد نے بینن میں 71 ٪، تنزانیہ میں 68 ٪، کینیا میں 63 ٪، کانگو کے ڈی آر میں 43 ٪، جنوبی افریقہ میں 34 ٪، نائیجیریا میں 13 ٪ اور کوٹ ڈی آئیور یا بوٹسوانا میں 1 ٪ سے بھی کم سرمایہ کاری کی مالی اعانت کی۔ 5 ممالک کے عالمی بینک کے ایک اور مطالعے کے مطابق، 2002-2008 مدت میں سرکاری ترقیاتی امداد نے پانی اور صفائی ستھرائی پر عوامی اخراجات کا اوسطا 62 فیصد مالی اعانت فراہم کی۔ حصہ سیرا لیون میں 83 فیصد سے لے کر جمہوریہ کانگو میں 23 فیصد تک مختلف تھا۔ بیرونی تعاون 2008 میں سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں 1.6 بلین ڈالر کی غیر ملکی امداد کا بہاؤ ہوا، جو سب صحارا افریقہ کو تقسیم کی جانے والی تمام ترقیاتی امداد کا 4 فیصد ہے۔ اس غیر ملکی امداد نے سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے تمام اخراجات کا 21 فیصد احاطہ کیا، اور بنیادی طور پر بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کی ہدایت کی گئی تھی۔ آپریشن اور دیکھ بھال کی مالی اعانت قومی حکومتوں اور صارفین کے محصولات کے ذریعے کی جاتی ہے۔ سب صحارا افریقہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے سب سے زیادہ عطیہ دینے والے عالمی بینک، یورپی یونین کے ادارے، افریقی ترقیاتی فنڈ، اور جرمنی اور نیدرلینڈز کی طرف سے دو طرفہ امداد ہیں۔ ریاستہائے متحدہ، اگرچہ وہ مطلق تعداد میں سب صحارا افریقہ میں سب سے بڑا عطیہ دہندہ ہے، پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں معمولی کردار ادا کرتا ہے۔ خاص طور پر غریب ممالک میں بہت سے مختلف عطیہ دہندگان اور مغربی این جی اوز کی موجودگی قومی حکمت عملیوں کی ہم آہنگی پر دباؤ ڈالتی ہے، جیسے برکینا فاسو اور ایتھوپیا میں۔ غیر ملکی امداد ہر سطح پر آتی ہے: مرکزی حکومت، قومی سماجی فنڈز، یوٹیلیٹیز، مقامی حکام، مقامی این جی اوز، اگرچہ زیادہ تر غیر ملکی اداکار موجودہ قومی ڈھانچے میں اپنی امداد درج کرنے کی کوشش کرتے ہیں، لیکن ان کے نفاذ کے نقطہ نظر اور تکنیکی حل اکثر مختلف ہوتے ہیں۔ بہتری کے لیے حکمت عملی افریقہ کے بنیادی ڈھانچے سے متعلق حتمی رپورٹ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے شعبے کے لیے درج ذیل سفارشات ہیں: ادارہ جاتی اصلاحات کو جاری رکھیں: زیادہ موثر داخلی عمل، افادیت کی خود مختاری میں اضافہ، بہتر کارکردگی کی نگرانی مختلف ماڈلز کے ساتھ سرکاری اخراجات کے تجربے کی افادیت کو بہتر بناتی ہے تاکہ غیر منسلک لوگوں کو جوڑا جا سکے، کیونکہ پائپ والے نیٹ ورکس میں سرمایہ کاری شہری ترقی کے ساتھ رفتار نہیں رکھ سکتی، سماجی طور پر منصفانہ محصولات وضع کرتی ہے جو اس کے باوجود پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی حقیقی لاگت کا احاطہ کرتی ہے، شہری علاقوں میں زیر زمین پانی نکالنے کی سمجھ کو بہتر بناتی ہے، کیونکہ یہ بہتر پانی کی فراہمی کا سب سے تیزی سے بڑھتا ہوا ذریعہ ہے۔ یہ بھی دیکھیں ملک کی طرف سے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی فہرست صفائی کارکن افریقہ میں پانی اور صفائی ستھرائی کی خود فراہمی پانی سے متعلق صنعت لاطینی امریکہ میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی پانی کی نجکاری پانی کے انتظام کے حوالہ جات بیرونی روابط پانی اور صفائی ستھرائی کی سہولیات کے لیے بین الاقوامی بینچ مارکنگ نیٹ ورک افریقہ انفراسٹرکچر نالج پروگرام دیہی برادریوں میں پانی کی نجی کارروائیوں پر عالمی بینک دیہی برادریوں میں پانی کی نجی کارروائیوں پر عالمی بینک دی ورلڈ بینک، نومبر 2010، پی جی۔ 4-6۔ سب صحارا افریقہ سب صحارا افریقہ سب صحارا افریقہ