Water supply and sanitation in Lebanon
لبنان میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی خصوصیت کئی کامیابیاں اور چیلنجز ہیں۔ ان کامیابیوں میں خانہ جنگی اور اسرائیل کے ساتھ 2006 کی جنگ کے بعد بنیادی ڈھانچے کی تعمیر نو کے ساتھ ساتھ 2000 میں منظور شدہ آبی قانون کے ذریعے پانی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں اصلاحات شامل ہیں۔ اس قانون نے متعدد چھوٹی یوٹیلیٹیز کو مستحکم کرنے کے لیے چار علاقائی آبی ادارے بنائے۔ چیلنجوں میں خدمات کا ناقص معیار، خاص طور پر وقفے وقفے سے پانی کی فراہمی جو نسبتا وافر مقدار میں آبی وسائل کی دستیابی کے باوجود برقرار رہتی ہے ؛ آبی اصلاحات کا سست عمل درآمد ؛ مختلف اداروں جیسے کہ کونسل برائے ترقی اور تعمیر نو، جو درحقیقت سرمایہ کاری کے انچارج ہیں، اور علاقائی آبی ادارے، جو آپریشن اور دیکھ بھال کے انچارج ہیں، کے درمیان ذمہ داریوں کی علیحدگی ؛ سرکاری شعبے میں محدود ادارہ جاتی صلاحیت، اور خاص طور پر علاقائی آبی ادارے ؛ فیصلہ سازی کی سیاست ؛ خود مختار ریگولیٹری ایجنسی کی عدم موجودگی ؛ آبی وسائل، سیکٹر کی کارکردگی اور اثاثوں کے بارے میں ناقص معلومات ؛ پیمائش کا بہت کم حصہ اور پانی کی تقسیم کے محصولات کی عدم موجودگی ؛ پانی کی تقسیم کے نقصانات کی ایک اعلی سطح ؛ پانی کی فراہمی کے لیے محدود لاگت کی وصولی ؛ اور کوئی نہیں۔ یہ چیلنجز خانہ جنگی کے خاتمے کے بعد دو دہائیوں سے زیادہ عرصے تک برقرار ہیں۔ لبنانی پانی اور صفائی کے شعبے نے ایک درجن مغربی اور عرب عطیہ دہندگان سے گرانٹ اور نرم قرضوں کی شکل میں خاطر خواہ غیر ملکی امداد حاصل کی ہے اور اسے حاصل کرنا جاری ہے۔ اقوام متحدہ کے تخمینوں کے مطابق جو کسی گھریلو سروے پر مبنی نہیں ہیں، لبنانی پانی کے بہتر ذرائع تک رسائی عالمگیر ہے۔ پانی تک رسائی سے متعلق اقوام متحدہ کے اعداد و شمار حقیقی صورتحال کی درست تصویر نہیں دے سکتے ہیں: 2008 میں ورلڈ بینک کی طرف سے کیے گئے ایک نمائندہ سروے میں اندازہ لگایا گیا تھا کہ عوامی پانی کے نیٹ ورک سے منسلک ہونے کی اوسط شرح 80 فیصد تھی، جو بیروت میں 96 فیصد سے شمال میں 55 فیصد تک تھی۔ یہ اعداد و شمار ان اعداد و شمار سے ملتے جلتے ہیں جو 2004 میں لبنانی سنٹرل ایڈمنسٹریشن آف سٹیٹسٹکس کے ذریعہ کیے گئے گھریلو رہائشی حالات کے سروے سے نکلے تھے۔ یہاں تک کہ اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ پانی کے بہتر ذرائع میں پائپ والے پانی کے رابطوں کے علاوہ محفوظ کنویں اور چشمے شامل ہیں، اس بات کا امکان نہیں ہے کہ لبنان میں پانی کی رسائی عالمگیر ہو۔ مثال کے طور پر، بہت سے شہری گھرانے جو نیٹ ورک سے منسلک نہیں ہیں، ٹینکر ٹرکوں سے خریدے گئے پانی پر انحصار کرتے ہیں۔ اقوام متحدہ کے اعداد و شمار لبنان میں صفائی ستھرائی تک رسائی کے بارے میں کوئی اعداد و شمار نہیں دکھاتے۔ ورلڈ بینک نے کونسل فار ڈویلپمنٹ اینڈ ری کنسٹرکشن کے تخمینوں کا حوالہ دیا ہے جس میں 2002 میں سیوروں کے کنکشن کا 58 فیصد حصہ دکھایا گیا ہے۔ گندے پانی کا مجموعہ سب سے زیادہ بیروت-ماؤنٹ لبنانی (74 ٪) اور جنوب میں سب سے کم (35 ٪) تھا۔ باقی عمارتیں یا تو سیس پول اور سیپٹک ٹینکوں کا استعمال کرتی ہیں یا صرف خام سیوریج کو براہ راست ماحول میں چھوڑتی ہیں۔ 1996-97 میں عمارتوں اور اداروں کی مردم شماری میں اندازہ لگایا گیا تھا کہ اس وقت لبنان میں صرف 37 فیصد عمارتیں سیوریج نیٹ ورک سے منسلک تھیں، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ 1997 اور 2002 کے درمیان حصہ میں کافی اضافہ ہوا۔ خدمات کا معیار پانی کی خدمات کی فراہمی کا معیار ناقص ہے۔ 2009 کے سرکاری اعداد و شمار کے مطابق، روزانہ پانی کی اوسط دستیابی مندرجہ ذیل تھی: شمال میں 22 گھنٹے، بیکا میں 10 گھنٹے، جنوب میں 8 گھنٹے، اور بیروت-ماؤنٹ لبنان کے لیے سردیوں میں 13 گھنٹے، لیکن موسم گرما میں صرف 2 گھنٹے۔ لبنان میں ایک بھی گاؤں یا شہر ایسا نہیں ہے جہاں پانی کی بلاتعطل رہائشی فراہمی ہو۔ خاص طور پر موسم گرما میں پانی کی قلت عام ہے۔ مثال کے طور پر، نباتیہ گورنریٹ میں پانی 2007 میں ہفتے میں صرف تین بار صارفین تک پہنچا۔ گریٹر بیروت میں، موسم گرما کے دوران پانی کی فراہمی 3 گھنٹے فی دن تک گر جاتی ہے۔ مذکورہ بالا 2008 کے سروے کے مطابق، اوسط لبنانی گھرانوں کو موسم گرما میں روزانہ 6 گھنٹے اور سردیوں میں 9 گھنٹے ملتے تھے۔ لبنانی گھرانوں میں سے صرف ایک چوتھائی کو روزانہ پانی ملتا تھا۔ فراہمی کا تسلسل شمال میں سب سے بہتر تھا جہاں 2008 میں 59 فیصد نے کہا کہ انہیں روزانہ پانی ملتا ہے۔ یہ بیروت میں بدترین تھا جہاں یہ حصہ صرف 10 فیصد تھا۔ پانی کا ناقص معیار اور وقفے وقفے سے فراہمی ان خامیوں سے نمٹنے کے لیے گھروں پر زیادہ لاگت لاتی ہے۔ ٹرکوں سے پانی خریدنا اور بوتل بند پانی خریدنا عام بات ہے۔ پانی عام طور پر چھت کے ٹینکوں میں بھی ذخیرہ کیا جاتا ہے، جو اضافی لاگت اور پانی کے معیار کو خطرے میں ڈالتا ہے۔ بہت سے گھر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے پمپوں کا بھی استعمال کرتے ہیں کہ پانی گھروں کی اوپری منزلوں تک پہنچ جائے، جس کی وجہ سے گھروں پر زیادہ لاگت آتی ہے۔ کم دباؤ اور وقفے وقفے سے پانی کی فراہمی، دوسروں کے درمیان، وقفے وقفے سے بجلی کی فراہمی کی وجہ سے ہوتی ہے۔ عالمی بینک کے مطابق لبنانی پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے شعبے نے ملک کی اقتصادی ترقی کی سطح کے مطابق خدمات کی فراہمی حاصل نہیں کی ہے۔ عوامی پانی کی فراہمی کی ناکافی فراہمی کے مواقع کے اخراجات ہر سال جی ڈی پی کا 1.3 فیصد ہوتے ہیں۔ غیر علاج شدہ گندے پانی کے اخراج کی وجہ سے ہونے والے ماحولیاتی انحطاط کا تخمینہ ہر سال جی ڈی پی کا 1 فیصد اضافی ہوتا ہے۔ تاہم، پانی کی مسلسل فراہمی میں ناکامی لبنانی لوگوں کے لیے کوئی بڑی رکاوٹ نہیں لگتی، جہاں پانی ذخیرہ کرنے والے ٹینک عام استعمال میں ہیں۔ جو چیز اہم ہے وہ پانی کا معیار ہے، جو اکثر ناکافی ہوتا ہے، اور یہ کہ گھروں میں ٹینکوں کی فراہمی کے لیے کافی پانی موجود ہے، جو کہ ہمیشہ نہیں ہوتا ہے۔ آبی وسائل اور پانی کا استعمال آبی وسائل کی دستیابی محدود اور متضاد اعداد و شمار کی وجہ سے، لبنان میں آبی وسائل کی دستیابی کا درست اندازہ لگانا مشکل ہے۔ اگرچہ شام میں اردن، اسرائیل یا دمشق کے علاقے کے مقابلے میں لبنان پانی سے مالا مال ہے، لیکن ملک کے فی کس قابل تجدید آبی وسائل پانی کی غربت کی حد سے نیچے ہیں جو فی کس اور سال 1,000 کیوبک میٹر ہے۔ دریاؤں میں سیلاب کے پانی کا صرف ایک حصہ معاشی طور پر ڈیموں میں پکڑا جا سکتا ہے، اور کچھ زمینی پانی غیر استعمال شدہ سمندر میں بہتا ہے۔ مزید برآں، اوسطا ایک سال میں 0.51 بلین کیوبک میٹر پانی شام کی طرف اور 0.16 بلین کیوبک میٹر اسرائیل کی طرف بہتا ہے۔ ان مقداروں کو گھٹانے کے بعد، اوسطا سال میں، یا تقریبا فی کس 2.6 بلین مکعب میٹر پانی دستیاب ہوتا ہے۔ یہ واضح نہیں ہے کہ آیا اوپر کے تخمینے میں چشموں کے پانی کو زیر زمین پانی یا سطحی پانی کا حصہ شمار کیا گیا ہے۔ یہاں 1.15 بلین کیوبک میٹر کے بہاؤ کے ساتھ 2,000 سے زیادہ چشمے ہیں، جو ملک کی کل 40 بڑی ندیوں میں سے 17 کے لیے بارہماسی بہاؤ کو برقرار رکھتے ہیں۔ چشمے اور زیر زمین پانی آج تک لبنان میں پینے کے پانی کی فراہمی کے اہم ذرائع ہیں۔ مثال کے طور پر، صیدا شہر میں قدرتی کنوؤں کی کثرت ہے جو شہر کی موجودہ ضروریات سے تین گنا زیادہ پانی فراہم کرتے ہیں۔ مکمل طور پر لبنان کے اندر بہنے والے اہم دریا دریائے لیتانی (اوسطا سالانہ بہاؤ 0.79 ملین مکعب میٹر)، دریائے ابراہیم (0.51)، دریائے اوالی اور دریائے ڈیمور (دونوں 0.3) ہیں۔ دریائے لیتانی کا ایک بڑا حصہ آبی بجلی کی پیداوار کے لیے مرکبہ سرنگ کے ذریعے دریائے اوالی کی طرف موڑ دیا گیا ہے۔ چونکہ دریائے لیتانی کا اوپری واٹرشیڈ آلودہ ہے اور دریائے اوالی کو بیروت کے لیے پینے کے پانی کی فراہمی کے ذریعہ کے طور پر استعمال کیا جانا ہے، اس پانی کی منتقلی کے مضمرات پن بجلی کی پیداوار کے لیے اس کے مطلوبہ استعمال سے باہر ہیں۔ سرحد پار دریا دو اہم دریا شام کے ساتھ اور ایک اسرائیل کے ساتھ مشترکہ ہیں۔ دریائے اورونٹیس (0.48) جو لبنان میں طلوع ہوتا ہے شام کے ساتھ مشترکہ ہے۔ 1994 کے ایک معاہدے میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ "اگر دریا کا بہاؤ ہر سال 400 ملین کیوبک میٹر یا اس سے زیادہ ہے" تو لبنان کو ہر سال 80 ملین کیوبک میٹر پانی ملتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ خشک سالی کا خطرہ لبنانی برداشت کرتا ہے۔ معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد سے اورونٹیس طاس کے لبنانی حصے میں کسی نئے کنویں کو کھودنے کی اجازت نہیں تھی۔ دریائے الکبیر (اوسطا بہاؤ 0.9 ملین مکعب میٹر سالانہ) شام کے ساتھ بھی مشترک ہے، یہ دریا خود دونوں ممالک کے درمیان سرحد کا حصہ بنتا ہے۔ دریائے حسنانی، جو دریائے اردن کا ایک معاون دریا ہے، بھی لبنان سے نکلتا ہے اور اسرائیل کے ساتھ مشترک ہے۔ ہسبانی/وزانی کمپلیکس سے شمالی اسرائیل میں سطحی پانی کے بہاؤ کا تخمینہ 160 ملین مربع میٹر/سال ہے۔ دونوں ممالک کے درمیان دریائے اردن کے اشتراک کے بارے میں کوئی معاہدہ نہیں ہے۔ جب 2002 میں لبنانی نے ہسبانی کے کچھ حصے کو ایک گاؤں کی فراہمی کے لیے موڑ دیا تو اسرائیل نے کہا کہ یہ جنگ کا باعث بن سکتا ہے۔ آلودگی آبی وسائل غیر علاج شدہ یا ناکافی علاج شدہ صنعتی اور گھریلو گندے پانی کے اخراج، سیپٹک ٹینکوں، زرعی غیر نکاتی ذرائع جیسے کیڑے مار ادویات اور نائٹریٹ، ہسپتال کے فضلے اور گھریلو ٹھوس فضلے کے ساتھ ساتھ موٹر آئل کے اخراج سے آلودہ ہوتے ہیں۔ بیروت کے جنوب میں دریائے غادر شاید ملک کا سب سے آلودہ دریا ہے، جبکہ جنوبی لبنان میں دریائے وزانی اپنے طاس میں محدود معاشی سرگرمیوں کی وجہ سے سب سے کم آلودہ دریا ہو سکتا ہے۔ غیر علاج شدہ میونسپل اور صنعتی فضلہ کے اخراج، زرعی زمینوں سے نکاسی آب، اور ٹھوس کچرے کے بے قابو اخراج نے قرون جھیل اور دریائے لیتانی کے پانی کے معیار کو کافی حد تک خراب کر دیا ہے۔ چینی چقندر کی فیکٹریوں، کاغذ کی فیکٹریوں، لیڈ ریکوری پلانٹس، چونا پتھر کے کولہے، زرعی صنعتوں، پولٹری فارموں، چمڑے کی فیکٹریوں اور ذبح خانوں سے غیر علاج شدہ صنعتی فضلہ جھیل اور دریا میں خارج کیا جاتا ہے۔ یونیسیف کے لیے نیشنل کونسل آف سائنٹفک ریسرچ آف لیبنان کے 1998 کے ایک مطالعے کے مطابق تمام قدرتی ذرائع کا فیصد بیکٹیریل آلودگی سے متاثر ہوا تھا۔ ایک مثال جیتا اسپرنگ ہے، جس میں فیکل کولیفارم بیکٹیریا میں اضافہ دیکھا گیا ہے۔ لبنان میں پانی کے استعمال سے متعلق اعداد و شمار متضاد ہیں۔ سرکاری اندازوں کے مطابق 2010 میں پینے کے پانی کی فراہمی کے لیے عوامی کنوؤں سے ہونے والے کل پانی کا استعمال 1.59 بلین مکعب میٹر (17 فیصد) تھا۔ 2005 میں، ایف اے او نے اندازہ لگایا کہ پانی کی واپسی 1.31 بلین مکعب میٹر یا اقتصادی طور پر استحصال کے قابل آبی وسائل کا تقریبا 63 فیصد تھی۔ اس میں سے تقریبا 60 فیصد زرعی مقاصد کے لیے، 29 فیصد میونسپل استعمال کے لیے اور 11 فیصد صنعت کے لیے تھا۔ ایف اے او ان اعداد و شمار کے ذرائع فراہم نہیں کرتا ہے۔ ان اعداد و شمار کی بنیاد پر 0.38 بلین مربع میٹر کا میونسپل استعمال تقریبا 250 لیٹر فی کس یومیہ کے مطابق ہوگا۔ وزارت ماحولیات کے پہلے کے تخمینے کے مطابق 1994 میں پانی کے استعمال کا تخمینہ 1.29 بلین مربع میٹر تھا، جس میں میونسپل استعمال کے لیے صرف 2.1 بلین مربع میٹر شامل تھا۔ یہ اعداد و شمار 140 لیٹر فی کس یومیہ سے مطابقت رکھتے ہیں، جو میونسپل پانی کے استعمال کے لیے عالمی بینک کے 150 لیٹر فی کس یومیہ کے تخمینے کے مطابق فٹ بیٹھتے ہیں، جو بیروت-ماؤنٹ لبنانی میں 120 لیٹر سے لے کر شمال میں 200 لیٹر تک ہے۔ عوامی پانی کے نظام سے منسلک گھرانوں میں سے صرف 53 فیصد اسے پیتے ہیں۔ یہ حصہ نباتیہ میں سب سے کم (27 ٪) اور بیکا میں سب سے زیادہ (77 ٪) ہے۔ عوامی پانی نہ پینے کی سب سے زیادہ کثرت سے حوالہ دی جانے والی وجوہات صحت اور حفظان صحت سے متعلق حفاظت کا تصور، اور ناقص ذائقہ ہیں۔ پانی کے نقصانات 2010 میں غیر آمدنی والے پانی کی سطح کا تخمینہ تقریبا 48 فیصد لگایا گیا تھا۔ اس کا تخمینہ جنوب میں سب سے زیادہ (52 ٪) اور بیروت-ماؤنٹ لبنانی (40 ٪) میں سب سے کم تھا۔ یہ بین الاقوامی معیار کے لحاظ سے زیادہ ہے، لیکن شام، اردن اور ترکی کی سطح سے ملتا جلتا ہے۔ چونکہ پیمائش بہت کم ہے، اس لیے غیر آمدنی والے پانی کی سطح کا اندازہ لگانا مشکل ہے۔ 2010 میں بیروت-ماؤنٹ لبنانی گورنریٹس میں میٹرڈ کنکشنز کا حصہ 16 فیصد تھا، اور دیگر گورنریٹس میں یہ کم تھا۔ زیادہ تر صنعتی اور تجارتی پانی استعمال کرنے والوں کو میٹر کیا گیا، جبکہ چند رہائشی استعمال کرنے والوں کو میٹر کیا گیا۔ مثال: گریٹر بیروت پانی کی فراہمی گریٹر بیروت میں عوامی پانی کی فراہمی کا نظام اپنا پانی جیتا چشموں (50 ملین مربع میٹر/سال) کے ساتھ ساتھ ڈیمور کے علاقے (30 ملین مربع میٹر/سال) کے کھیتوں سے حاصل کرتا ہے۔ جیتا چشمہ تقریبا 15 لاکھ لبنانی لوگوں کے لیے پینے کے پانی کا ذریعہ ہے۔ شہر کے شمال میں ڈبائی واٹر ٹریٹمنٹ پلانٹ میں پانی کو ٹریٹ کیا جاتا ہے جس کی گنجائش 430,000 مربع میٹر/دن (157 ملین مربع میٹر/سال) ہے۔ عوامی نیٹ ورک کے علاوہ، بیروت کے علاقے میں تقریبا 1,000 زیادہ تر نجی کنویں بکھرے ہوئے ہیں۔ ان کی گہرائی 50 اور 300 میٹر کے درمیان ہوتی ہے اور ان کا اوسط انفرادی اخراج 35 لیٹر/سیکنڈ ہوتا ہے۔ ان کنوؤں سے پانی کی کل فراہمی عوامی پانی کی فراہمی سے زیادہ ہو سکتی ہے، یہ اس بات پر منحصر ہے کہ پمپ کتنے گھنٹے چلتے ہیں۔ بیروت کے علاقے میں کنوؤں سے زیادہ پمپنگ کی وجہ سے سمندری پانی آبی ذخائر میں گھس گیا ہے۔ حکومت بیروت کے جنوب مشرق میں دریائے اوالی کو ٹیپ کرنے کا ارادہ رکھتی ہے تاکہ بڑھتے ہوئے دارالحکومت کو 90 ملین مربع میٹر/سال اضافی پانی فراہم کیا جا سکے، جو موجودہ وسائل سے دوگنا سے زیادہ ہے۔ اس منصوبے میں بسری میں ایک ڈیم کی تعمیر، دریا سے 3 کلومیٹر کی سرنگ اور اوردانئی میں ایک نئے واٹر ٹریٹمنٹ پلانٹ تک، اور بیروت کے جنوب میں خلدے تک 22 کلومیٹر کی دوسری سرنگ شامل ہے، جہاں سے پانی کو دو جڑواں پائپ لائنوں کے ذریعے منتقل کیا جائے گا، ایک شمال میں بیروت کے مرکز اور دوسرا شمال مشرق میں بابدا تک جائے گا۔ اسلامی ترقیاتی بینک نے 2008 میں بسری ڈیم کی تعمیر کے لیے مالی اعانت کرنے پر اتفاق کیا ہے، جبکہ عالمی بینک نے دسمبر 2010 میں ٹرانسمیشن سرنگوں اور پائپ لائنوں کے لیے جزوی طور پر مالی اعانت کے لیے 200 ملین امریکی ڈالر کے قرض کی منظوری دی ہے۔ اس منصوبے کے لبنانی ناقدین کا کہنا ہے کہ دریائے اوالی اور خاص طور پر دریائے لیتانی، جس سے پانی کو منصوبہ بند انٹیک کے اوپری حصے میں دریائے اوالی کی طرف موڑ دیا جاتا ہے، انتہائی آلودہ ہیں۔ ان کا یہ بھی کہنا ہے کہ کم مہنگے متبادل، جیسے کہ کم آلودہ دریائے ڈیمور جو بیروت کے قریب بھی ہے، پر حکومت اور عالمی بینک نے غور نہیں کیا۔ دسمبر 2013 تک، قرض کا 1 فیصد سے بھی کم حصہ تقسیم کیا گیا ہے اور سول ورکس کا کوئی معاہدہ نہیں دیا گیا ہے۔ جدید تاریخ لبنانی انفراسٹرکچر 1975-90 خانہ جنگی سے بری طرح متاثر ہوا ہے۔ جنگ کے بعد پانی اور صفائی کے بنیادی ڈھانچے کو کافی بیرونی مالی مدد سے دوبارہ تعمیر کیا گیا۔ جنوبی لبنان میں، جو 2000 تک اسرائیلی قبضے میں رہا، اسرائیلی فوج کے پیچھے ہٹتے ہی بنیادی ڈھانچے کو بتدریج دوبارہ تعمیر کیا گیا۔ بنیادی ڈھانچے میں خاطر خواہ سرمایہ کاری کے مقابلے میں، سیکٹر کے اداروں کی صلاحیت سازی اور ایسی پالیسیاں قائم کرنے کے لیے بہت کم کوششیں کی گئیں جو پائیداری کے حق میں ہوں اور فراہم کردہ خدمات کے معیار کو بہتر بنائیں۔ نیز، پانی کی فراہمی اور سیوریج کے مقابلے میں سرمایہ کاری کے لحاظ سے گندے پانی کے علاج کو نظر انداز کیا گیا۔ اس طرح غیر علاج شدہ گندے پانی کو سمندر اور دریاؤں میں چھوڑ دیا گیا۔ پانی کے تحفظ کے لیے کوئی کوشش نہیں کی گئی۔ آج بھی، لبنانی مشرق وسطی کے ان چند ممالک میں سے ایک ہے جہاں تقریبا پانی کے میٹر نہیں ہیں۔ ادارہ جاتی کمزوریوں اور پائیداری کی کمی بیرونی مالیاتی اداروں کا تعلق اس بنیادی ڈھانچے کو چلانے اور برقرار رکھنے کی ناکافی صلاحیت سے تھا جس کی وہ لبنان میں مالی اعانت کر رہے تھے۔ 2000 تک لبنان میں 21 آبی حکام تھے جو مالی اور تکنیکی طور پر کمزور تھے۔ محدود سیوریج نیٹ ورک، اگر وہ بالکل موجود تھے، تو ان کا انتظام متعلقہ بلدیات کے ذریعے کیا جاتا تھا، جن کی تکنیکی اور مالی صلاحیت اکثر آبی حکام سے بھی کم ہوتی تھی۔ صفائی کے محصولات کی عدم موجودگی میں، میونسپلٹیوں میں صفائی کے بنیادی ڈھانچے کو چلانے اور برقرار رکھنے کے لیے مالی وسائل کی کمی تھی۔ گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹس کا تجربہ درپیش مشکلات کی مثال ہے۔ مثال کے طور پر، لبنان میں پہلے گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹ کے آپریٹنگ اخراجات، بیروت میں الغادر پلانٹ جو 1997 میں مکمل ہوا، اب بھی حکومت کی طرف سے سبسڈی دی جانی ہے کیونکہ سروس ایریا (بیروت اور بابدا اضلاع) میں میونسپل حکومتوں کے پاس ایسا کرنے کے لیے وسائل کی کمی ہے۔ مزید برآں، نامکمل بنیادی ڈھانچہ پلانٹ کے ترقیاتی اثرات کو کافی حد تک کم کر دیتا ہے۔ چونکہ سیوروں کی تعمیر میں تاخیر ہوئی تھی، اس لیے جنوبی بیروت کا زیادہ تر سیوریج اب بھی دریائے الغادر اور سمندری راستوں دونوں کے ذریعے بغیر کسی ٹریٹمنٹ کے بحیرہ روم میں بہہ رہا تھا۔ الغادر پلانٹ صرف ابتدائی علاج فراہم کرتا ہے، اس کے بعد 2.6 کلومیٹر سمندری اخراج کے ذریعے خارج ہوتا ہے۔ الغادر گندے پانی کی صفائی کا پلانٹ بیروت کے رفیق حریری بین الاقوامی ہوائی اڈے کے جنوب میں 7 کلومیٹر کے فاصلے پر واقع ہے۔ پلانٹ کا سروس ایریا بیروت اور ماؤنٹ لبنانی گورنریٹس کا احاطہ کرتا ہے جس میں بیروت کا جنوبی مضافاتی علاقہ اور بیروت کے تقریبا چوتھائی رقبے کے علاوہ چوف، ایلی اور بابدا اضلاع کے کچھ حصے شامل ہیں۔ لبنان میں تعمیر کیا گیا دوسرا گندے پانی کی صفائی کا پلانٹ، جو بالبیک شہر کے لیے بنایا گیا تھا اور 2001 میں مکمل ہوا تھا، کام میں نہیں لایا جا سکا، کیونکہ سیوریج کا نظام اور آؤٹ فال مین دونوں مکمل نہیں ہوئے تھے۔ طرابلس اور سیڈون میں گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹس کا افتتاح بالترتیب 2009 اور 2010 میں کیا گیا تھا، دونوں مکمل ہونے کے بہت بعد تھے۔ سیکٹر اصلاحات قومی سطح پر، پالیسی سازی کو پینے کے پانی کی فراہمی کی ذمہ دار وزارت توانائی اور پانی اور صفائی ستھرائی کی ذمہ دار وزارت داخلہ کے ساتھ ساتھ دیگر اسٹیک ہولڈرز جیسے وزارت خزانہ اور وزارت ماحولیات کے درمیان تقسیم کیا گیا تھا۔ اس طرح عطیہ دہندگان نے ایک ایسی شعبہ جاتی اصلاحات پر زور دیا جو تجارتی طور پر مبنی علاقائی پانی اور صفائی ستھرائی کی کمپنیاں بنائے گی جو پیمانے کی معیشتوں کو حاصل کریں گی۔ 2000 میں ایک نیا آبی قانون منظور کیا گیا جس نے چار علاقائی آبی ادارے بنائے۔ تاہم، ان پر اصل ذمہ داریوں کی منتقلی سست رہی اور آبی حکام آپریٹنگ انفراسٹرکچر کے انچارج بنے رہے۔ کونسل فار ڈیولپمنٹ اینڈ ری کنسٹرکشن (سی ڈی آر) آبی قانون کے تحت نئے اداروں کو دی گئی ذمہ داریوں کے باوجود بنیادی ڈھانچے کو چلانے کے لیے خدمات کے معاہدوں سمیت کاموں کی خریداری اور مشاورتی معاہدوں کی ذمہ دار بھی رہی۔ 2010 کے عالمی بینک کے مطابق آبی قانون کے منظور ہونے کے دس سال بعد اسے "مکمل طور پر نافذ اور نافذ نہیں کیا گیا ہے، اس طرح سیکٹر کی ذمہ داریوں پر ادارہ جاتی غیر یقینی صورتحال پیدا ہوتی ہے"۔ مزید برآں، "چار آر ڈبلیو ایز میں انتظامی اور مالی خود مختاری کی شدید کمی ہے اور یہ محدود بین ایجنسی ہم آہنگی اور کمزور مرکزی حکومت کی نگرانی کی وجہ سے رکاوٹ ہیں۔ وہ پانی کی فراہمی کے نیٹ ورک کو مؤثر طریقے سے چلانے اور برقرار رکھنے، نجی شعبے کے ساتھ مکمل طور پر مشغول ہونے، اخراجات کی وصولی اور اہل عملے کی خدمات حاصل کرنے کے قابل نہیں رہے ہیں۔ نجی شعبے کی شرکت 2003 میں طرابلس کی بلدیہ نے لبنان میں پانی کی فراہمی کے لیے پہلے اور اب تک کے واحد انتظامی معاہدے پر دستخط کیے۔ یہ چار سال کی تیاری کے بعد کیا گیا تھا جس میں پانی کی فراہمی میں سرکاری-نجی شراکت داری کی اجازت دینے کے لیے ایک نیا قانون (قانون 401) منظور کرنے کی ضرورت تھی۔ یہ معاہدہ ایک مسابقتی بولی کے عمل کے بعد، سویز ماحولیات کی ذیلی کمپنی، فرانسیسی کمپنی آنڈیو-لبان کو دیا گیا تھا۔ 20 ملین یورو کی لاگت کی مالی اعانت فرانسیسی ترقیاتی ایجنسی نے کی تھی۔ اس معاہدے میں آلات کا آپریشن، دیکھ بھال اور تنصیب، بلنگ سسٹم کی تنظیم اور پانی کے نرخ جمع کرنا، انسانی اور مالی وسائل کا انتظام، اور پانی کی فراہمی کے تیسرے درجے کے نیٹ ورک کی تعمیر کی نگرانی اور واٹر ٹریٹمنٹ پلانٹ کی توسیع شامل تھی۔ نجی کمپنی نے بلنگ کی کارکردگی کو 30 فیصد سے بڑھا کر 60 فیصد کر دیا، پانی کی راشننگ کو کم کیا، نیٹ ورک کی نقشہ سازی کی، صارفین کی انوینٹری کو اپ ڈیٹ کیا، اکاؤنٹنگ سسٹم کو کمپیوٹرائز کیا اور تربیت یافتہ عملہ۔ غیر آمدنی والے پانی کو 65 فیصد سے کم کر کے 45 فیصد کر دیا گیا اور کلامون، قاببے اور ابی سمرا کے علاقوں میں 10 سال طویل پانی کی راشننگ کو ختم کر دیا گیا، جس سے طرابلس لبنانی واحد شہر بن گیا جہاں روزانہ 24 گھنٹے پانی ملتا ہے۔ پانی کے معیار اور کسٹمر سروس کو بھی بہتر بنایا گیا۔ تاہم، محصولات میں اضافے کے باوجود لاگت کی وصولی حاصل نہیں ہو سکی کیونکہ بل جمع کرنے کی کارکردگی کم رہی۔ کمپنی پیمائش متعارف کرانے میں ناکام رہی، حالانکہ 40,000 میٹر حاصل کیے گئے تھے۔ معاہدے کو متعدد چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا: فرانسیسی انسٹی ٹیوٹ برائے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے ایک مطالعے کے مطابق، نگران کمیٹی پبلک واٹر کمپنی کے سابق ملازمین پر مشتمل تھی جو نجی شعبے کی شرکت کی افادیت پر قائل نہیں تھے۔ اس کی کامیابیوں کے باوجود، انتظامی معاہدہ 2007 میں توسیع کیے بغیر ختم ہو گیا۔ 2006 کے جنگی پانی کے بنیادی ڈھانچے کا اثر، خاص طور پر جنوب میں، 2006 کی اسرائیل-لبنانی جنگ کے دوران مزید نقصان پہنچا۔ اقوام متحدہ کے ذرائع کے مطابق، اسرائیلی مسلح افواج نے "پانی کے ٹینکوں، چشموں اور پائپ لائنوں کو تباہ کر دیا، جس کی وجہ سے جنگ کے فوری بعد جنوبی لبنان کا بیشتر حصہ پانی کی فراہمی سے مکمل طور پر منقطع ہو گیا۔" انفراسٹرکچر کو جنگ کے بعد دوبارہ تعمیر کیا گیا، جزوی طور پر حزب اللہ کی تعمیراتی کمپنی جہاد البینہ نے۔ غیر ملکی عطیہ دہندگان نے بھی تعمیر نو میں اہم کردار ادا کیا، جن میں یونیسیف اور جرمنی سے ٹیکنیشیز ہلفسورک شامل ہیں۔ شام کی خانہ جنگی کے اثرات شام کی خانہ جنگی نے لبنانی پانی کے تناؤ کو بڑھا دیا ہے، کیونکہ شامی مہاجرین نے لبنانی آبادی میں ایک چوتھائی اضافہ کر دیا ہے۔ انسانی حقوق کے کارکنوں نے پانی کے بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے کی کوشش کی ہے، لیکن موجودہ ضروریات کو پورا کرنے اور مستقبل میں پانی کے بحرانوں سے بچنے کے لیے مربوط طویل مدتی کوششوں کی ضرورت ہوگی۔ 2021 یونیسیف کی رپورٹ جولائی 2021 میں یونیسیف نے اطلاع دی کہ فنڈنگ، ایندھن اور دیگر فراہمی جیسے کلورین اور اسپیئر پارٹس کی کمی کی وجہ سے لبنان میں پانی کی فراہمی کا نظام مکمل تباہی کے دہانے پر ہے۔ پانی کی فراہمی اور صفائی کے لیے ذمہ داری لبنانی پانی اور صفائی کے شعبے میں کلیدی عوامی اسٹیک ہولڈرز میں وزارت پانی اور توانائی، جو پالیسی اور ضابطے کی ذمہ دار ہے ؛ وزارت خزانہ، جو بیرونی تعاون کو مالی اعانت فراہم کرتی ہے اور مربوط کرتی ہے ؛ وزارت ماحولیات ؛ کونسل برائے ترقی اور تعمیر نو، جو اس شعبے میں زیادہ تر سرمایہ کاری کی ذمہ دار ہے ؛ اور چار علاقائی آبی ادارے، جو خدمات کی فراہمی کے ذمہ دار ہیں۔ اس شعبے کی خصوصیت اسٹیک ہولڈرز کی قانونی ذمہ داریوں اور ان کی اصل سرگرمیوں کے درمیان ایک اہم فرق ہے۔ ایم ای ڈبلیو کے کام کو منظم کرنے کا قانونی متن 2012 تک تیار نہیں کیا گیا ہے۔ ایم ای ڈبلیو کی کوششیں اب بھی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے وقف ہیں نہ کہ پالیسی اور ضابطے کے لیے۔ وزارت کے پاس اب بھی سرمایہ کاری کے مطالعے کے لیے وقف اکائیاں ہیں، حالانکہ ان کاموں کو آبی اداروں کو منتقل کیا جانا چاہیے تھا۔ پالیسی اور ضابطے: وزارت پانی اور توانائی لبنانی حکومت کے اندر وزارت پانی اور توانائی پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی سے متعلق پالیسیاں تیار کرنے اور ان پر عمل درآمد کی ذمہ دار ہے۔ 2010 تک، اس شعبے میں حکومت کی پالیسی کا خاکہ پیش کرنے والی کوئی مخصوص پالیسی یا حکمت عملی دستاویز موجود نہیں تھی۔ ایسا لگتا ہے کہ وزارت توانائی پر توجہ دیتی ہے اور صفائی ستھرائی کی بات نہیں کرتی بلکہ پانی پر کم توجہ دیتی ہے۔ قانونی ڈھانچہ آبی قانون 221/2000 پر مشتمل ہے جس نے اس شعبے کو چار علاقائی آبی اداروں میں دوبارہ منظم کیا۔ اس قانون کی منظوری کے فورا بعد اس میں دو بار ترمیم کی گئی: قانون 241/2000 نے علاقائی آبی اداروں کی تعداد کو 5 سے کم کر کے 4 کر دیا ؛ اور قانون 337/2001 میں علاقائی آبی اداروں اور وزارت پانی و توانائی کی ذمہ داریوں میں گندے پانی کے علاج کو شامل کیا گیا۔ اکتوبر 2005 میں مذکورہ بالا قوانین کے لیے کچھ ضمنی قوانین شائع کیے گئے۔ خدمات کی فراہمی: پینے کے پانی کی فراہمی اور گندے پانی کے علاج کی فراہمی چار علاقائی آبی اداروں کی ذمہ داری ہے جو 2000 کے آبی قانون کے ذریعہ بنائے گئے تھے: بیروت کا پانی اور بیروت میں ماؤنٹ لبنانی-ہیڈ آفس۔ شمالی لبنانی پانی-طرابلس میں صدر دفتر۔ واٹر آف بیکا-زحلے میں ہیڈ آفس۔ جنوبی لبنانی پانی-صدر دفتر صیدا (صیدا) میں۔ اگرچہ ادارے آبپاشی اور گندے پانی کے علاج کے لیے قانونی طور پر ذمہ دار ہیں، لیکن وہ ان سرگرمیوں میں مصروف نہیں ہیں۔ کوئی اسٹریٹجک یا کاروباری منصوبہ بندی نہیں ہے، اور نہ ہی کارکردگی پر توجہ مرکوز ہے۔ آئی ٹی اور اثاثہ جات کے انتظام پر محدود توجہ مرکوز ہے ؛ کسٹمر سروس بکھری ہوئی ہے۔ قانون کے مطابق لبنانی واٹر یوٹیلیٹیز میں 4,050 ملازمین ہونے چاہئیں، لیکن 2010 تک ان کے پاس صرف 1,342 تھے۔ یہ حکومت کی طرف سے لگائی گئی نوکریوں پر پابندی کی وجہ سے ہے۔ اس طرح 21 ویں صدی کی پہلی دہائی کے دوران ملازمین کی تعداد میں کمی آئی ہے۔ نچلی سطحوں پر خالی جگہیں جزوی طور پر عارضی مزدوروں سے بھری ہوئی تھیں۔ لیکن انتظامی عہدوں میں بھی اہم خلاء ہیں۔ عملے کی اوسط تعداد 2 فی 1000 کنکشن سے کم ہے، جو علاقائی اوسط سے بہت کم ہے۔ بیروت-ماؤنٹ لبنانی یوٹیلیٹی میں فی 1000 کنکشن پر صرف 1.6 عملہ ہے۔ اس طرح یوٹیلیٹیز اپنے کچھ بنیادی افعال انجام دینے سے قاصر ہیں۔ آبی اداروں کے بورڈ ممبران کو کابینہ کے ذریعے وزیر توانائی اور پانی کی تجویز پر نامزد کیا جاتا ہے۔ بورڈ کے اراکین کی نامزدگی میں میونسپلٹیوں کی کوئی رائے نہیں ہوتی۔ پانی اور سیوریج کے نظام کو چلانے میں نجی شعبے کو شامل کرنے کی صرف محدود کوششیں کی گئی ہیں۔ ایک فرانسیسی فرم کے ساتھ طرابلس شہر کے انتظامی معاہدے کی میعاد ختم ہونے کے بعد اس کی تجدید نہیں کی گئی ہے (تاریخ کا حصہ دیکھیں)۔ سیوریج سسٹم کا آپریشن اور دیکھ بھال میونسپلٹیوں کی ذمہ داری کے تحت ہے۔ کونسل فار ڈیولپمنٹ اینڈ ری کنسٹرکشن اور دیگر قومی ایجنسیاں کونسل فار ڈیولپمنٹ اینڈ ری کنسٹرکشن (سی ڈی آر) اس شعبے میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہے، کیونکہ یہ عوامی پانی کی زیادہ تر سرمایہ کاری اور ملک میں گندے پانی کی تمام سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی اور تعمیر کے لیے ذمہ دار ہے۔ یہ بیرونی ایجنسیوں کے ذریعے مالی اعانت فراہم کیے جانے والے زیادہ تر سرمایہ کاری کے پروگراموں کے لیے عمل درآمد کرنے والی ایجنسی بھی ہے۔ اس کے علاوہ، کونسل آف دی ساؤتھ اور سنٹرل فنڈ فار دی ڈس پلیسڈ نے 1990 کی دہائی کے آخر اور 2000 کی دہائی کے اوائل میں لبنان میں پانی کی فراہمی میں ہونے والی تمام سرمایہ کاریوں میں سے تقریبا نصف کی مالی اعانت کی ہے۔ کونسل برائے جنوب، برائے نام وزیر اعظم کے دفتر کے تحت، 1992 سے لبنانی پارلیمنٹ کے اسپیکر نبیہ بیری کی زیادہ تر شیعہ امل موومنٹ کے زیر کنٹرول ہے۔ مالی پہلوؤں اور کارکردگی چار علاقائی آبی اداروں میں سے ہر ایک کے لیے مختلف سطحوں پر محصولات مقرر کیے جاتے ہیں۔ ہر سروس ایریا کے اندر محصولات ایک جیسے ہوتے ہیں، حالانکہ اخراجات نمایاں طور پر مختلف ہوتے ہیں۔ مثال کے طور پر، بیروت اپنا زیادہ تر پانی کشش ثقل سے حاصل کرتا ہے، جبکہ کچھ دوسرے علاقوں میں پانی کو پمپ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ درج ذیل جدول میں چار علاقائی یوٹیلیٹیز کے لیے رہائشی پانی کے نرخ فی سال اور وی اے ٹی کو چھوڑ کر 1 ایم 3/دن کے لیے فی کنکشن دکھائے گئے ہیں۔ تمام رہائشی کنکشنوں پر نصب گیج کے ذریعے کھپت کی سطح 1 ایم 3 فی دن تک محدود ہے۔ تاہم، وقفے وقفے سے فراہمی اور پانی کے کم دباؤ کی وجہ سے اصل کھپت عام طور پر کم ہوتی ہے۔ فی مکعب میٹر پانی کی قیمت واضح طور پر کھپت کی سطح پر منحصر ہوتی ہے، جو مختلف ہوتی ہے اور اچھی طرح سے معلوم نہیں ہے۔ 4. 5 اراکین کے ساتھ ایک اوسط سائز کے گھرانے کو فرض کرتے ہوئے جو روزانہ 100 لیٹر فی کس وصول کرتا ہے، پانی کی قیمت بیروت میں تقریبا 1 امریکی ڈالر/ایم 3 اور بیکا میں امریکی ڈالر 0.66/m3 ہے۔ اس طرح لبنان میں محصولات اردن کے مقابلے میں زیادہ ہیں (صفائی ستھرائی سمیت US $0.65/m3) اور شام یا مصر کے مقابلے میں بہت زیادہ ہیں (US $0.05/m3)۔ پانی کا بل پورے سال کے لیے پیشگی ادا کرنا پڑتا ہے، جس سے غریبوں پر بھاری بوجھ پڑتا ہے۔ نیٹ ورک سے منسلک غریب ترین کوئنٹائل میں ایک گھرانے نے 2008 میں پانی کے لیے اوسطا ایل بی پی 421,000 ادا کیا، جو اس کی آمدنی کا 3.7 فیصد ہے۔ ان میں سے نصف سے زیادہ اخراجات پانی کے متبادل ذرائع جیسے بوتل بند پانی یا ٹرکوں سے پانی کے لیے ہوتے ہیں۔ لاگت کی بازیابی لاگت کی بازیابی افادیت کے لحاظ سے مختلف ہوتی ہے۔ جمع کرنے کی شرح (یعنی۔ بیروت-ماؤنٹ لبنان میں اصل میں ادا کیے گئے بلوں کے حصص) تقریبا 90 فیصد پر مستقل رہے ہیں، اس لیے اس یوٹیلیٹی نے 2010 میں نقد سرپلس کے طور پر 170 ملین امریکی ڈالر سے زیادہ جمع کیے تھے۔ تاہم، 2010 تک اس کا تخمینہ صرف 62 فیصد تھا۔ تین دیگر علاقائی آبی اداروں میں پانی جمع کرنے کی شرح شمال میں 58 فیصد، جنوب میں 52 فیصد اور بیکا میں صرف 18 فیصد کم ہے۔ تینوں اداروں میں آپریٹنگ اخراجات بھی وصول نہیں کیے جاتے ہیں۔ حکومت اکثر پانی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کی مالی اعانت کے علاوہ آپریٹنگ اخراجات کی ادائیگی کے لیے قدم اٹھاتی ہے۔ بیکا واٹر کمپنی کے لیے لاگت کی وصولی سب سے کم ہے۔ عالمی بینک کی ایک رپورٹ کے مطابق، "ایسا لگتا ہے کہ پانی کی کمپنیوں اور گھرانوں کے درمیان ایک غیر رسمی مفاہمت ہے: بہت سے گھرانوں کو پانی کی الاٹمنٹ نہیں ملتی ہے، اور پانی کی کمپنیاں اکثر گھرانوں پر اپنے بلوں کی ادائیگی کے لیے دباؤ نہیں ڈالتی ہیں"۔ موجودہ حالات اور متبادلات کو دیکھتے ہوئے، گھرانوں نے سروے میں کہا ہے کہ وہ بہتر عوامی خدمت کے لیے زیادہ ادائیگی کرنے سے گریزاں ہیں۔ یہاں تک کہ جہاں میٹر لگائے گئے ہیں، وہاں بھی والیومیٹرک ٹیرف نہیں ہے۔ میٹر کے وجود سے قطع نظر فلیٹ فیس وصول کی جاتی ہے۔ اس طرح پانی کو بچانے کے لیے کوئی مالی ترغیب نہیں ہے۔ گندے پانی کے نرخ بھی نہیں ہیں۔ 90 کی دہائی کے آخر اور 2000 کی دہائی کے اوائل میں پانی اور گندے پانی کے شعبے کے لیے عوامی سرمایہ کاری جی ڈی پی کا 0.4 فیصد تھی۔ اس میں پانی کی فراہمی کے لیے 97 ملین امریکی ڈالر اور صفائی ستھرائی کے لیے ہر سال 32 ملین امریکی ڈالر شامل ہیں۔ سرمایہ کاری کی مالی اعانت بڑی حد تک بیرونی گرانٹس اور قرضوں کے ذریعے کی جاتی ہے۔ مثال کے طور پر، پانی کے شعبے میں سی ڈی آر کے ذریعے کی گئی 73 فیصد سرمایہ کاری بیرونی عطیہ دہندگان اور اس کی گندے پانی کی 56 فیصد سرمایہ کاری کے ذریعے کی گئی تھی۔ بیرونی تعاون بہت سے بیرونی شراکت داروں نے مالی اور تکنیکی مدد کے ساتھ لبنانی پانی اور صفائی کے شعبے کی حمایت کی ہے اور جاری رکھے ہوئے ہیں۔ ان میں عرب فنڈ برائے اقتصادی اور سماجی ترقی، یورپی انویسٹمنٹ بینک (ای آئی بی)، فرانس، جرمنی، اٹلی، جاپان، کویت، سعودی عرب، امریکہ اور عالمی بینک شامل ہیں۔ پانی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں عطیہ دہندگان لبنانی مخصوص علاقوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں: عرب فنڈ جنوب اور بیروت پر مرکوز ہے، ماؤنٹ لبنانی اور شمال میں ای آئی بی، شمال اور جنوب میں فرانس، بیروت اور ماؤنٹ لبنانی پر جرمنی، ماؤنٹ لبنانی اور جنوب میں جاپان، اور جنوب میں امریکہ۔ عالمی بینک بیروت کے علاوہ بیکا میں سرگرم چند عطیہ دہندگان میں سے ایک ہے۔ زیادہ تر بیرونی مالی امداد قرضوں کی شکل میں ہوتی ہے، جبکہ تکنیکی مدد عام طور پر گرانٹ کی شکل میں ہوتی ہے۔ 2006 کی اسرائیلی-لبنانی جنگ کے نتیجے میں ملک کو کافی اضافی مالی مدد ملی، جس میں ان ممالک اور ایجنسیوں کی گرانٹ بھی شامل ہے جو عام طور پر صرف لبنانی انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے قرض فراہم کرتے ہیں، جیسے جرمنی اور ورلڈ بینک۔ زیادہ تر بیرونی امداد حکومت کے ذریعے فراہم کی جاتی ہے، سوائے امریکی امداد کے، جو براہ راست حکومت یا این جی اوز کے تعاون سے کام کرنے والی مشاورتی فرموں کو فراہم کی جاتی ہے۔ اقوام متحدہ لبنانی پانی کے شعبے میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے، خاص طور پر یونیسیف اور اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) کے ذریعے۔ لبنان میں ڈونر کوآرڈینیشن وزارت خزانہ میں ڈونر کوآرڈینیشن یونٹ کی ذمہ داری ہے، جسے خود یو این ڈی پی کی حمایت حاصل ہے۔ بہت سے ممالک میں جہاں متعدد عطیہ دہندگان پانی اور صفائی ستھرائی کے شعبے کو امداد فراہم کرتے ہیں، وہاں پانی کے لیے مخصوص عطیہ دہندگان کوآرڈینیشن میکانزم کی کچھ شکلیں ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ لبنان میں ایسا نہیں ہے۔ عرب فنڈ برائے اقتصادی اور سماجی ترقی عرب فنڈ برائے اقتصادی اور سماجی ترقی نے صیدا اور سور (کویتی دنار 10 میٹر 1996 میں منظور شدہ)، بیروت (کویتی دنار 17 میٹر 2002 میں منظور شدہ) اور لبنان کے مختلف دیگر علاقوں میں پانی اور گندے پانی کے لیے (کویتی دنار 25 میٹر 2006 میں) پانی کے منصوبے کے لیے مالی اعانت فراہم کی۔ یورپی یونین اور یورپی انویسٹمنٹ بینک یورپی یونین نے یورپی یونین واٹر انیشی ایٹو کے بحیرہ روم کے جزو کے حصے کے طور پر مربوط آبی وسائل کے انتظام پر قومی آبی مکالمے کی حمایت کی۔ یہ مکالمہ، جس میں سرکاری نمائندوں اور عطیہ دہندگان کے علاوہ غیر سرکاری تنظیمیں اور نجی شعبہ شامل تھے، نومبر 2005 میں ایک اجلاس کے ذریعے شروع کیا گیا تھا۔ اس کے متعدد مقاصد میں "پانی کے شعبے میں قومی سرمایہ کاری کے لیے عطیہ دہندگان کی طرف سے پیش کردہ کلیدی ضروریات میں خامیوں اور رکاوٹوں کی نشاندہی کرنا"، "عطیہ دہندگان ایجنسیوں سمیت قومی سطح پر کلیدی شراکت داروں کے درمیان تعاون کے لیے ایک مستقل پلیٹ فارم کا قیام" اور "قومی روڈ میپ" کی توثیق شامل تھی۔ اپریل 2009 میں ایک دوسرے "مشاورتی سیمینار" میں 2005 کے سیمینار کے مقاصد کا مزید ذکر نہیں کیا گیا، بلکہ اس کے بجائے مستقبل کے لیے متعدد سفارشات پیش کی گئیں، جیسے کہ "ان فالو اپ اقدامات کی منصوبہ بندی کرنا جو ملک میں مربوط آبی وسائل کے انتظام کے وسائل کے انتظام کے عمل میں حصہ ڈال سکتے ہیں"۔ یوروپی انویسٹمنٹ بینک نے طرابلس میں گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹ اور سیاحتی کیسروان ضلع میں پانی کے ٹریٹمنٹ کی سہولیات کے لیے مالی اعانت فراہم کی۔ فرانس فرانسیسی ترقیاتی ایجنسی (اے ایف ڈی) لبنان میں پانی اور صفائی ستھرائی کے متعدد منصوبوں کی حمایت کرتی ہے۔ 2 ملین یورو کے قرض کے تحت 1999 میں اسرائیلی فوج کی پسپائی کے بعد جنوبی قصبے جیزین میں پانی کی تقسیم کے نیٹ ورک کی بحالی کی گئی۔ ایک اور 12 ملین یورو کے قرض کو 2001 میں "ہنگامی" بلک واٹر سپلائی لائن کی تعمیر اور جنوبی قصبوں نبہ التسیہ اور جبل امل میں تقسیم کے نیٹ ورک کی بحالی کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ 2007 میں اے ایف ڈی نے فرانسیسی شہر للی کی طرف سے فراہم کردہ مشترکہ مالی اعانت کے ساتھ جنوبی قصبے بیکاسین کے آبی نیٹ ورک کی بحالی کے لیے ایک چھوٹی سی گرانٹ کی منظوری دی۔ طرابلس میں 20 میٹر یورو کے منصوبے نے واٹر ٹریٹمنٹ پلانٹ کی توسیع اور 2001 سے تقسیم کے نیٹ ورک کو مضبوط بنانے میں مدد کی، جس کے بعد فرانسیسی کمپنی اونڈیو کے ساتھ عوامی-نجی شراکت داری کی حمایت کی گئی۔ 2004 میں منظور شدہ 30 ملین یورو کے صفائی کے قرض نے طرابلس میں سیوروں کی تعمیر کی اجازت دی۔ اکتوبر 2012 میں وزارت پانی اور اے ایف ڈی نے ماؤنٹ لبنانی ضلع کیسروان میں 200 ملین امریکی ڈالر کے گندے پانی کے منصوبے کی مالی اعانت میں حصہ ڈالنے کے لیے 90.7 ملین امریکی ڈالر کے منصوبے پر دستخط کیے۔ جرمنی نے جیتا چشموں کے قریب کے علاقوں میں صفائی ستھرائی کو بہتر بنانے کے لیے فنڈز کا عہد کیا ہے تاکہ اس اہم چشمے کی جراثیم سے متعلق آلودگی کو کم کیا جا سکے جو بیروت اور دیگر علاقوں کا پانی کا بنیادی ذریعہ ہے۔ اس نے بیروت میں صفائی ستھرائی اور جنوب میں تعمیر نو کے منصوبے کی بھی حمایت کی۔ یہ 2008 سے 2013 کے آخر تک چلنے والے ایک منصوبے کے ذریعے پانی کے شعبے میں اصلاحات کی حمایت کے لیے تکنیکی مدد بھی فراہم کرتا ہے، جسے جی آئی زیڈ (سابق جی ٹی زیڈ) نے نافذ کیا تھا۔ اس پروجیکٹ کا مقصد ایم ای ڈبلیو کی ریگولیٹری صلاحیت، چار آبی اداروں کی تکنیکی اور انتظامی صلاحیتوں کو مضبوط کرنا اور صارفین اور اداروں کے درمیان تعلقات کو بہتر بنانا ہے۔ دیگر سرگرمیوں کے علاوہ، اس نے منظم طریقے سے کارکردگی کے اشارے (بینچ مارکنگ) پر ڈیٹا اکٹھا کیا، کاروباری منصوبے تیار کیے، مقررہ اثاثوں کی قدر کی اور تمام صارفین کی نشاندہی کی۔ اس منصوبے نے پائلٹ علاقوں میں پانی کا توازن بھی قائم کیا جہاں کسٹمر میٹر لگائے گئے تھے، اسی علاقوں میں کسٹمر کی اطمینان کے سروے کیے، اور کھپت پر مبنی محصولات کو اپنانے کے لیے بنیاد تیار کی۔ تاہم، ان محصولات کا ابھی تک اطلاق نہیں ہوا ہے۔ اس نے "پائیدار گندے پانی کے انتظام کے لیے اصولوں کے اعلامیے" کے ذریعے گندے پانی کے انتظام میں اپنی ذمہ داریاں سنبھالنے کے لیے اداروں کو تیار کرنے کی بھی کوشش کی۔ تاہم اسٹیبلشمنٹ نے ابھی تک یہ ذمہ داری نہیں سنبھالی ہے۔ جرمن پبلک ڈیزاسٹر ریلیف آرگنائزیشن ٹیکنیشیز ہلفسویرک (ٹی ایچ ڈبلیو)، جو بنیادی طور پر رضاکاروں کے ذریعے کام کرتی ہے، نے 2006 کی دشمنی ختم ہونے کے چند دن بعد ہی جنوب میں ہنگامی امداد فراہم کی۔ اس نے پہلے ایک لیبارٹری نصب کی اور پینے کے پانی کا تجزیہ کیا۔ اس کے بعد اس نے 30 ٹینکوں میں کلورینشن کا سامان نصب کیا جس سے 15,000 لوگوں کو فائدہ ہوا، ایک واٹر ٹاور تعمیر کیا اور پانی کے تین دیگر ٹاورز کی مرمت کی۔ ٹی ایچ ڈبلیو نے جرمن حکومت، یورپی کمیشن (ای سی ایچ او) کے محکمہ انسانی امداد اور یونیسیف کی جانب سے کام کیا۔ اسلامی ترقیاتی بینک نے 2008 میں بسری ڈیم کی تعمیر کے لیے مالی اعانت کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ دریائے اوالی پر بنے ڈیم میں وہ پانی ذخیرہ کیا جائے گا جو بیروت کو پینے کے پانی کے طور پر فراہم کیا جانا ہے۔ اٹلی مختلف تکنیکی امداد کی گرانٹس کے ذریعے لبنانی پانی اور صفائی کے شعبے کی حمایت کرتا ہے، جس میں 2010 میں "پانی کے انتظام اور تحفظ کے لیے لبنانی مرکز" بنانے کے لیے منظور شدہ 18 لاکھ امریکی ڈالر کی گرانٹ اور یو این ڈی پی کے تعاون سے ایک غیر متعین علاقے میں ہائیڈرولوجیکل مطالعہ شامل ہے۔ پانی کے انتظام اور تحفظ کا مرکز، جو پانی اور توانائی کی وزارت میں واقع ہوگا اور 2 سال کی مدت میں یو این ڈی پی اور اطالوی فنڈنگ کی مدد سے قائم کیا جائے گا، سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ "جاری پانی کے پروگراموں کو مربوط کرے"، "پائیدار پانی کی پالیسی پر ایک عملی منصوبہ تیار کرے" اور "قومی عوامی بیداری بڑھانے" کے حصول کے لیے، دیگر چیزوں کے علاوہ۔ لبنان کو اٹلی سے پانی کی نگرانی کے آلات بھی موصول ہوئے جو دریائے اورونٹیس کے ساتھ ساتھ دریائے ہسبانی اور وزانی چشمے پر نصب کیے جائیں گے۔ مؤخر الذکر دونوں اسرائیل میں بہتے ہیں۔ جاپان جاپان نے 1996 میں سیڈون میں گندے پانی کو جمع کرنے اور ٹریٹمنٹ اور ضلع کیسروان میں پانی کی فراہمی کے لیے تقریبا 120 ملین امریکی ڈالر کا نرم قرض (25 سال کی پختگی، 7 رعایتی سال، 2.5 فیصد سود) فراہم کیا۔ سیڈون میں یہ منصوبہ 38 کلومیٹر کی لمبائی کے ساتھ ایک سیوریج نیٹ ورک، 7 کلومیٹر کی لمبائی کے ساتھ ایک ٹرنک سیوریج، دو سیوریج پمپنگ اسٹیشن اور 33,600 میٹر 3/دن کی گنجائش کے ساتھ ایک ابتدائی ٹریٹمنٹ پلانٹ کے لیے مالی اعانت فراہم کرنا تھا۔ بعد میں 2 کلومیٹر سمندری آبشار کی مالی اعانت کو شامل کرنے، ٹریٹمنٹ پلانٹ کی صلاحیت کو 45,000 مربع میٹر/دن تک بڑھانے، پمپنگ اسٹیشنوں کی تعداد کو 13 تک بڑھانے اور مالی اعانت سے چلنے والے سیوروں کی لمبائی کو کم کرنے کے لیے ڈیزائن کو تبدیل کیا گیا۔ گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹ کی تعمیر 2006 میں مکمل ہوئی تھی، لیکن یہ صرف 2010 میں کام کرنے لگا جب کم از کم کچھ ٹرنک سیوروں کو آخر کار پلانٹ سے جوڑ دیا گیا۔ کیسروان ضلع میں جاپان المدیق چشمے میں پانی کی مقدار میں توسیع، 50 کلومیٹر ٹرانسمیشن مینز، 13 پمپنگ اسٹیشنز، 22 سروس ریزروائرز اور 202 کلومیٹر ڈسٹری بیوشن مینز کے لیے مالی اعانت فراہم کرتا ہے۔ یہ پروجیکٹ کئی دیہاتوں میں پانی کی قلت کو دور کرے گا جہاں طلب دستیاب فراہمی سے دوگنی ہے۔ 2008 تک، اس منصوبے کا ایک مرکزی حصہ-تقریبا 4 میٹر قطر والی 4 کلومیٹر سرنگ-زیر تعمیر تھی۔ عرب اقتصادی ترقی کے لیے کویت فنڈ نے 1993 اور 2010 کے درمیان پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے 55 ملین کویتی دنار (187 ملین امریکی ڈالر) نرم قرضے (2.5 فیصد سود، 24-30 سال کی پختگی) فراہم کیے ہیں۔ یہ منصوبے بیروت، جنوب اور ماؤنٹ لبنانی گورنریٹ کے ضلع ماٹن میں واقع ہیں۔ لیبنان میں کویت کی طرف سے تعاون یافتہ تازہ ترین آبی منصوبہ کسمانی ڈیم ہے، جو ماؤنٹ لیبنان کے 35 دیہاتوں کو پینے کا پانی فراہم کرے گا اور جس کے لیے 2010 میں 19 ملین امریکی ڈالر کے قرض کے معاہدے پر دستخط کیے گئے تھے۔ یونائیٹڈ سٹیٹس یو ایس ایڈ لیتانی ریور اتھارٹی کے لیے 8 ملین امریکی ڈالر کی تکنیکی مدد اور تربیت، محدود پیمانے پر بنیادی ڈھانچے کی سرگرمیاں، اور خصوصی آلات فراہم کرتا ہے، جس سے اتھارٹی کو "ریور بیسن ایجنسی" میں تبدیل کیا جاتا ہے۔ یہ چار علاقائی آبی اداروں کے انتظام، کارروائیوں اور خدمات کو بہتر بنانے کے لیے امریکی $19.5m بھی فراہم کرتا ہے، جس میں "نیشنل اسٹریٹجک واٹر اینڈ ویسٹ واٹر ماسٹر پلان" بھی شامل ہے۔ دونوں پروگراموں کے بارے میں مفاہمتی یادداشتوں پر جون 2010 میں دستخط کیے گئے تھے۔ پہلا منصوبہ پچھلے U.S.-supported منصوبے پر مبنی ہے جس نے جنوبی لبنانی واٹر اسٹیبلشمنٹ کو بننے میں مدد کی-اس منصوبے پر کام کرنے والی مشاورتی فرم ڈی اے آئی کے مطابق-"لبنانی پانی کے دیگر اداروں کے لیے ایک نمونہ"۔ اس پروجیکٹ نے یوٹیلیٹی کے لیے ایک کاروباری منصوبہ اور ایک مالیاتی ماڈل متعارف کرایا۔ اس نے جنوب میں بیروت/ماؤنٹ لبنانی واٹر اسٹیبلشمنٹ میں مثبت تجربے کو دہرانے کی کوشش کی، لیکن انتظامیہ کی طرف سے حمایت کی کمی کی وجہ سے وہاں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ اس پروجیکٹ نے وزارت توانائی اور پانی میں پی پی پی یونٹ کے قیام کے ذریعے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کو فروغ دینے کی بھی کوشش کی۔ یونٹ کے کام کا بہت کم اثر ہوا ہے اور "ملک میں پی پی پی کے حوالے سے واضح وژن کی عدم موجودگی کی وجہ سے پی پی پی سے متعلق تمام سرگرمیاں روک دی گئی ہیں"۔ اس منصوبے کا مقصد ایک نئی محصولات کی حکمت عملی تیار کرنا بھی تھا، لیکن حقیقت میں مستقبل کی آمدنی کے لیے موجودہ آمدنی اور منظرناموں کا جائزہ لیا گیا۔ مزید برآں، کافی تربیت دی گئی اور جنوبی لبنانی گندے پانی کا ماسٹر پلان تیار کیا گیا۔ آخری لیکن کم از کم پیداوار اور زون میٹر سیڈون میں نصب کیے گئے تھے، جو جنوب کا واحد شہر ہے اور پورے ملک کے چند علاقوں میں سے ایک ہے جس میں کسٹمر میٹر ہیں۔ تاہم، یہ واضح نہیں ہے کہ آیا میٹر واقعی پڑھے جا رہے ہیں۔ پروجیکٹ کی حتمی رپورٹ میں، دیگر چیزوں کے علاوہ، یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ علاقائی آبی اداروں میں کافی اہل عملے کی کمی، درست آپریشنل اور مالی اعداد و شمار کی کمی، اور مالیاتی اور اکاؤنٹنگ سسٹم کی ترقی اور نفاذ میں مہارت رکھنے والی مقامی فرموں کی کمی ہے۔ عالمی بینک نے 1993 سے لبنانی پانی اور صفائی کے شعبے کی حمایت کی ہے جب اس نے ہنگامی تعمیر نو اور بحالی کے منصوبے کی منظوری دی تھی۔ منصوبے کی مدد سے 97 کمیونٹیز میں پانی کے نظام کی بحالی یا تعمیر کی گئی، جیسا کہ 98 چھوٹے سیوریج سسٹم تھے۔ جنوبی لبنان سے اسرائیلی انخلا کے بعد، پانی اور سیوریج کے 5 اضافی نظاموں کی بحالی کی گئی جس سے 140 کمیونٹیز کو فائدہ پہنچا۔ اس منصوبے نے پانی کی پیداوار اور تقسیم کے تین بڑے نظاموں اور گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹس بالبیک، میٹن اور باروک کی بحالی یا توسیع بھی کی۔ چونکہ تکمیل کے کام، جنہیں دوسرے ذرائع سے مالی اعانت فراہم کی جانی تھی، وقت پر مکمل نہیں ہوئے تھے، اس لیے یہ سہولیات 2006 تک غیر فعال تھیں۔ خاص طور پر، بالبیک گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹ (13,000 مربع میٹر/دن کی گنجائش)، جو 2002 کے اوائل میں مکمل ہوا، سیوریج سسٹم سے منسلک نہیں تھا۔ ورلڈ بینک نے 2002 میں منظور شدہ امریکی ڈالر 43.5m قرض کے ذریعے بالبیک میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی میں مدد جاری رکھی۔ اس کے بعد 2007 میں مغربی بیکا وادی کے پانچ دیہاتوں میں پانی کی فراہمی کے نظام کی بحالی اور توسیع میں مدد کے لیے 15 ملین امریکی ڈالر کی ہنگامی گرانٹ دی گئی۔ دسمبر 2010 میں، عالمی بینک نے گریٹر بیروت واٹر سپلائی پروجیکٹ کی مدد کے لیے 200 ملین امریکی ڈالر کے قرض کی منظوری دی۔ حکومت کی جانب سے متعلقہ قرض کے معاہدوں کی توثیق نہ کرنے کے بعد عالمی بینک کو کیسروان اور سور میں زیر آب صاف شدہ گندے پانی کے اخراج کے لیے 1998 میں منظور شدہ سابقہ قرض کو منسوخ کرنا پڑا تھا۔ غیر سرکاری تنظیمیں متعدد غیر ملکی اور مقامی غیر سرکاری تنظیمیں (این جی اوز) لبنانی پانی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں سرگرم ہیں۔ مثال کے طور پر، وائی ایم سی اے، مرسی کورپس، سی ایچ ایف انٹرنیشنل اور پونٹیفیکل مشن جیسی این جی اوز نے 1990 کی دہائی کے دوران یو ایس ایڈ کی مالی اعانت سے ملک بھر میں 13 چھوٹے گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹ بنائے۔ مزید پڑھنے کے لیے کونسل برائے ترقی اور تعمیر نو: پینے کے قابل پانی کی فراہمی، پیشرفت رپورٹ اکتوبر 2009 کونسل برائے ترقی اور تعمیر نو: پروجیکٹ سرچ واٹر بیرونی روابط وزارت توانائی اور پانی (عربی میں) وزارت ماحولیات قانون نمبر 221: واٹر سیکٹر کی تنظیم GIZ: لبنانی واٹر سیکٹر ریفارم حوالہ جات