Beyond the Crash
بیونڈ دی کریش: اوورکومنگ دی فرسٹ کرائسز آف گلوبلائزیشن برطانیہ کے سابق وزیر اعظم گورڈن براؤن کی 2010 کی کتاب ہے۔ کام کا استدلال ہے کہ 2007-2010 کے مالی بحران پر مکمل طور پر قابو پانے کا واحد طریقہ مزید مربوط عالمی کارروائی ہے۔ براؤن کا کہنا ہے کہ ملازمتوں اور ترقی پر ایک مشترکہ "عالمی معاہدہ" موثر کارروائی کے لیے مرکزی ہونا چاہیے، جس میں مختلف خطوں سے ترقی کو فروغ دیتے ہوئے عالمی معیشت کو دوبارہ متوازن کرنے میں حصہ ڈالنے کے لیے مختلف طریقوں سے مطالبہ کیا جاتا ہے۔ اس کتاب میں اقتصادی امور پر بین الاقوامی تعاون کے ماضی کے کامیاب واقعات کے براہ راست بیانات شامل ہیں۔ ان مختلف طریقوں کے بارے میں مخصوص تجاویز ہیں جن میں دنیا کے ممالک اور خطے عالمی ترقی، ملازمتوں اور غربت میں کمی کو محفوظ بنانے میں مدد کر سکتے ہیں۔ کام کا ایک ثانوی موضوع یہ ہے کہ بین الاقوامی مالیاتی نظام کے لیے بہتر عالمی نگرانی کی ضرورت ہے۔ براؤن تجویز کرتے ہیں کہ بہترین طریقے سے کام کرنے کے لیے بینکوں اور بازاروں کو مشترکہ اخلاقیات کی ضرورت ہوتی ہے۔ براؤن نے مئی 2010 کے آخر میں کتاب لکھنا شروع کی، 14 ہفتوں بعد اسے مکمل کیا جب وہ بطور رکن پارلیمنٹ اپنے کام میں مصروف تھے۔ خلاصہ یہ کتاب چار حصوں اور کل گیارہ ابواب میں منقسم ہے۔ ایک پرولاگ، ایک تعارف اور ایک نتیجہ بھی ہے۔ پرولاگ دی پرولاگ بیان کرتا ہے کہ کس طرح براؤن نے 26 ستمبر 2008 کو ٹرانس اٹلانٹک ہوائی جہاز کی پرواز کے دوران برطانوی بینکوں کے لیے اپنے گراؤنڈ بریکنگ ری کیپٹلائزیشن پلان کے ساتھ آگے بڑھنے کا فیصلہ کیا۔ تعارف تعارف میں کہانی کو دو ہفتے آگے لے کر 8 اکتوبر تک لے جاتا ہے، جس دن بینک کے دوبارہ سرمایہ کاری کے منصوبے کا اعلان کیا گیا تھا۔ براؤن بیان کرتے ہیں کہ کس طرح بحران بینکاری بحرانوں سے کہیں زیادہ وسیع تر ہو گئے-یہ وہ بن گیا جسے وہ عالمگیریت کا پہلا بحران کہتے ہیں، جس پر قابو نہ پایا گیا تو اس سے ایک دہائی یا اس سے زیادہ کی کم ترقی کو خطرہ لاحق ہو جائے گا، جس سے لاکھوں بے روزگار ہو جائیں گے اور لاکھوں مزید غربت میں پڑ جائیں گے۔ براؤن یاد کرتے ہیں کہ 20 ویں صدی کے آخری سالوں میں یورپ اور امریکہ کے درمیان دنیا کی پیداوار، برآمدات اور سرمایہ کاری کا اکثریت کا حصہ تھا۔ جبکہ 2000 کے بعد یورپ اور امریکہ کا ان تمام شعبوں میں اقلیتی حصہ تھا، جب کہ اب بھی دنیا کی کھپت کی ایک بڑی اکثریت برقرار ہے، جس کی مالی اعانت باقی دنیا سے ادھار لے کر کی جاتی ہے۔ براؤن کا کہنا ہے کہ یہ حال ہی میں پیدا ہونے والی صورتحال غیر مستحکم ہو گئی ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ اگر عالمی ترقی کو بہتر بنانا ہے اور بحرانوں پر مکمل طور پر قابو پانا ہے تو چین جیسے ابھرتے ہوئے اقتصادی جنات کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ اپنی کھپت کو مزید بڑھائیں۔ تعارف میں بازار کے شرکاء کے طرز عمل کو مطلع کرنے کے لیے اخلاقیات کی ضرورت پر بھی بحث کی گئی ہے۔ پارٹ 1 پارٹ 1 میں صرف ایک باب ہے، جو ستمبر 2007 کے ناردرن راک پر چلنے والے بینک سے شروع ہونے والے اور براؤن کے بینک ری کیپٹلائزیشن پلان کے اعلان کے بعد 13 اکتوبر 2008 کو ختم ہونے والے بحرانوں پر برطانیہ کی حکومت کے ردعمل کا سراغ لگاتا ہے۔ باقی کتاب میں پائے جانے والے عالمی فوکس کے برعکس، یہاں توجہ زیادہ تر برطانیہ اور ناردرن راک (جس نے رہن کے بقایا جات کے جھوٹے اعداد و شمار جاری کیے-p24) پر مرکوز ہے، جس میں امریکہ اور یورپ کے ساتھ تعاون اور بات چیت پر کچھ توجہ دی گئی ہے، خاص طور پر براؤن کے کام پر جو انہیں کساد بازاری کے خطرے (p27) کے خوف سے اپنے بینکوں کو دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت پر آمادہ کرنے میں ہے۔ جی 20 "سربراہان مملکت" سربراہی اجلاس کے لیے اتفاق رائے حاصل کرنے کے لیے براؤن کے دباؤ کا ایک مختصر ذکر ہے۔ حصہ 2 باب 2 1997 کے ایشیائی بحران کے بارے میں ہے۔ براؤن پہلے کے بحران سے حاصل ہونے والے اسباق بیان کرتے ہیں، جیسے کہ ہانگ کانگ کے حکام کی طرف سے ڈبل پلے قیاس آرائی پر مبنی حملے کے کامیاب ردعمل سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اچھی طرح سے انجام دی گئی حکومتی مداخلت بعض اوقات دشمن بازاروں پر غالب آسکتی ہے۔ وہ اس بات کی تشخیص کرتے ہیں کہ 1997 کے بحران پر بین الاقوامی برادری کا ناکافی ردعمل موجودہ بحرانوں کی وجوہات میں سے ایک ہے، کیونکہ اس نے ابھرتے ہوئے ممالک کو غیر ملکی ذخائر کی تعمیر پر ضرورت سے زیادہ توجہ دینے پر مجبور کیا، اس طرح عالمی عدم توازن میں حصہ ڈالا۔ باب 3 باب 3 موجودہ بحران، خاص طور پر بینکنگ کے شعبے سے اس کے تعلق کے بارے میں ہے۔ براؤن اس بات پر زور دیتے ہیں کہ بینکنگ کے شعبے میں مسائل ضرورت سے زیادہ تھے اور ناکافی سرمائے کے ساتھ مل کر خطرہ مول لینے کو ناقص طور پر سمجھا گیا تھا۔ وہ "صنعتی پیمانے پر پیسہ کمانے" (پی 84) کا حوالہ دیتے ہیں اور خاص طور پر لیمن برادرز کے اقدامات کو "غیر اخلاقی مالی طریقوں کے طور پر بیان کرتے ہیں جو بورڈ روم کی سطح تک تھے، جن کی سازش، معافی اور انعام دیا گیا تھا"۔ (p95)۔ وہ ایلن گرین اسپین کے "بازار کی معاشیات کی عمارت میں ایک بنیادی خامی" (پی 90) کے اعتراف کو "دانشورانہ ایمانداری کا ایک حیرت انگیز عمل" قرار دیتے ہیں۔ انہوں نے مزید نشاندہی کی کہ برطانیہ کے ہنگامی ضمانت کا پیمانہ بینکروں نے 2000 سے 2007 تک خود ادا کی گئی تنخواہوں کا 10 فیصد تھا (پی 106) اور انہوں نے "عوام کے خطرات" اور "حکومت سے بینکوں کو حاصل ہونے والی مضمر حمایت" (پی 106) کے بدلے میں عالمی مالیاتی محصولات کے لیے دلیل دی۔ باب 4 2009 کے جی 20 لندن سربراہی اجلاس اور بیک روم ڈپلومیسی کے بارے میں ہے جو اس میٹنگ میں سامنے آنے والی مربوط کارروائی کے لیے اتفاق رائے حاصل کرنے کے لیے ضروری تھا۔ براؤن ایک کامیاب نتیجہ کو یقینی بنانے کے لیے اسٹیج ترتیب دینے میں اپنی ٹیم کے کردار پر تبادلہ خیال کرتا ہے۔ انہوں نے فرانسیسی صدر نکولس سرکوزی، امریکی صدر براک اوباما اور ہندوستانی وزیر اعظم منموہن سنگھ سمیت مختلف دیگر بین الاقوامی رہنماؤں کے اہم تعاون کو بھی تسلیم کیا۔ حصہ 3 باب 5 باب 5 عالمی ترقی کی فراہمی اور دنیا بھر میں بے روزگاری کو کم کرنے میں 2010 کے بعد درپیش چیلنجوں کا ایک مستقبل پر مبنی جائزہ ہے۔ براؤن کا کہنا ہے کہ اگر عالمی تجارتی عدم توازن کو کم کرنا ہے اور بحران پر مکمل طور پر قابو پانا ہے تو تمام ممالک اور خطوں کو مل کر کام کرنے کی ضرورت ہوگی۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ چین جیسے کرنٹ اکاؤنٹ سرپلس والے ممالک میں گھریلو مانگ کو بڑھانے کے لیے مزید پالیسیاں ضروری ہوں گی لیکن کافی نہیں ہوں گی-افریقہ جیسے خطوں کی مدد کرنے کی ضرورت ہے تاکہ وہ عالمی ترقی کے نئے انجن بن سکیں-اور امریکہ اور یورپ کو اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ ان کے خسارے میں کمی کے منصوبے ترقی کے موافق پالیسیوں کے ساتھ مربوط ہوں۔ براؤن نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی ایک رپورٹ پر تبادلہ خیال کیا، جس میں تجویز کیا گیا ہے کہ 2014 تک کے سالوں میں موثر عالمی تعاون سے عالمی بے روزگاری میں 5 کروڑ تک کمی آسکتی ہے اور اضافی 9 کروڑ لوگوں کو غربت سے نکالنے میں مدد مل سکتی ہے۔ باب 6 باب 6 ریاستہائے متحدہ پر تجزیہ پر مشتمل ہے۔ براؤن امریکہ کو درپیش مخصوص چیلنجوں کا خاکہ پیش کرتے ہیں جن میں ان کا اعلی سطح کا خالص قرض اور جاری کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ شامل ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ امریکہ میں بھی غیر معمولی خوبیاں ہیں جو انہیں اپنے مسائل پر قابو پانے میں مدد کر سکتی ہیں اگر انہیں دانشمندی سے استعمال کیا جائے۔ براؤن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ امریکی معیشت کو زیادہ برآمدی پر مبنی بننے کی ضرورت ہے اور یہ کہ حکومت کو سرمایہ کاری کی مناسب سطح کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے، جس کی فراہمی صرف نجی شعبے کے ذریعے ہونے کا امکان نہیں ہے۔ باب 7 باب 7 چین کو دستیاب مواقع کے بارے میں ہے۔ براؤن مشورہ دیتے ہیں کہ برآمدات کے حق میں پالیسیوں سے گھریلو طلب کو بڑھانے کے مقصد سے بڑھتی ہوئی تبدیلی کے ساتھ، چین عالمی عدم توازن کو کم کرنے میں حصہ ڈال سکتا ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ اپنی اعلی ترقی کو برقرار رکھ سکتا ہے اور گھریلو غربت کو مزید کم کر سکتا ہے۔ براؤن تسلیم کرتے ہیں کہ چین اب کئی سالوں سے اس سمت میں آگے بڑھ رہا ہے، لیکن ان کا کہنا ہے کہ مزید پیش رفت سے چین اور وسیع تر دنیا دونوں کو مدد ملے گی۔ باب 8 باب 8 ہندوستان، باقی ایشیا، روس اور لاطینی امریکہ کا احاطہ کرتا ہے۔ براؤن نے ہندوستان کو ایک ایسے ملک کے طور پر سراہا جس نے عالمی عدم توازن کو خراب کیے بغیر اعلی ترقی حاصل کی ہے، جو اس نے کرنٹ اکاؤنٹ کے بڑے سرپلس یا خسارے کو نہ چلا کر کیا تھا۔ تاہم انہوں نے نوٹ کیا کہ اندرونی طور پر ہندوستان کی ترقی ناہموار رہی ہے اور پسماندہ علاقوں میں غربت اور عدم مساوات کو کم کرنے کے لیے مزید پالیسیاں پائیدار ترقی کے حصول کے لیے اہم ہوں گی۔ باب 9 باب 9 یورپ اور یوروزون کرنسی یونین سے متعلق مخصوص چیلنجوں پر مرکوز ہے۔ براؤن کا کہنا ہے کہ خسارے میں کمی کے منصوبوں کو ترقی کے موافق پالیسی کے ساتھ جوڑنا ضروری ہے اور یوروزون کو ایک ساتھ رکھنے کے لیے زیادہ مالی تعاون اور لچک کی ضرورت ہوگی۔ باب 10 باب 10 افریقہ کے بارے میں ہے، جو براؤن کا کہنا ہے کہ ایشیا یا لاطینی امریکہ کے مقابلے میں بحرانوں سے بہت زیادہ متاثر ہوا تھا۔ براؤن کا کہنا ہے کہ یہ براعظم بے پناہ صلاحیت رکھتا ہے اور پوری دنیا کے لیے ترقی کا ایک نیا انجن بن سکتا ہے۔ وہ مشورہ دیتے ہیں کہ بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو فروغ دینے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ افریقی ممالک کو تجارت کو فروغ دینے میں مدد کے لیے ترقی یافتہ ممالک کی منڈیوں تک رسائی حاصل ہو، جی 20 ممالک کی مدد درکار ہوگی۔ باب 11 باب 11 ترقی کو فروغ دیتے ہوئے بے روزگاری اور غربت کو کم کرنے کے لیے مربوط عالمی کارروائی کی ضرورت پر براؤن کے خیالات کا خلاصہ پیش کرتا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ مختلف خطوں سے مختلف طریقوں سے کام کرنے کا مطالبہ کیا جاتا ہے، لیکن اگر قومیں باہمی تعاون سے کام کریں تو اس سے انہیں اپنے انفرادی گھریلو اہداف کو بہتر طریقے سے حاصل کرنے اور مجموعی طور پر عالمی ترقی کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ ان کا استدلال ہے کہ مالیاتی پالیسی اور خسارے کو کم رکھنا "بے روزگاری کو کم رکھنے کے لیے کافی نہیں ہوگا" اور اس خسارے میں کمی کو "معاشی بحالی کی رفتار سے جوڑا جائے گا" (پی پی 225-6)۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ ہر ملک کے لیے برآمدات (پی 229) کے ذریعے عالمی مسئلے کو حل کرنا ممکن نہیں ہے اور اس خوشحالی کو برقرار رکھنے کے لیے اسے بانٹنا پڑتا ہے (پی231)۔ حصہ 4 حصہ 4 میں صرف ایک نتیجہ اور ایک ضمیمہ ہے۔ ضمیمہ براؤن کی 1998 میں ایشیائی مالیاتی بحرانوں کے نتیجے میں کی گئی ایک تقریر سے متعلق ہے، جس میں معاشی مسائل پر عالمی تعاون کو بڑھانے کی ضرورت پر تبادلہ خیال کیا گیا تھا۔ نتیجہ براؤن کے موضوعات کا اعادہ کرتا ہے۔ براؤن مارکیٹ کے شرکاء کے فیصلہ سازی کو اخلاقی خدشات سے آگاہ کرنے کی ضرورت پر دوبارہ بیان کرتا ہے نہ کہ خالصتا منافع کے مقصد سے۔ براؤن غربت میں کمی، وسائل کی منصفانہ تقسیم اور بے روزگاری کو کم کرنے کے لیے عالمی تعاون کی ضرورت پر بھی زور دیتے ہیں-وہ اہداف جو براؤن کا کہنا ہے کہ عالمی شہریوں کی اقدار کی عکاسی کرتے ہیں۔ استقبالیہ ماہر معاشیات جوزف اسٹگلٹز کے ایک مثبت جائزے میں، جائزہ لینے والے کا کہنا ہے کہ براؤن کا موقف تمام معاملات میں درست ہے۔ اسٹگلٹز نوٹ کرتے ہیں کہ یہ کتاب عالمی پالیسیوں اور مسائل پر مضبوطی سے مرکوز ہے-دیگر سیاسی یادداشتوں کے برعکس اس میں کوئی سیاسی گپ شپ نہیں ہے۔ اسٹگلٹز کا کہنا ہے کہ ماضی پر غور کیے بغیر براؤن ان اسباق کو اجاگر کرنے کی کوشش کرتا ہے جو پچھلے واقعات ہمارے لیے رکھتے ہیں۔ لارڈ سکائڈلسکی کا کہنا ہے کہ جب بحران کا جواب دینے کی بات آتی ہے تو براؤن صحیح جگہ پر صحیح آدمی تھے، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ براؤن کے بین الاقوامی اسٹیج چھوڑنے کے بعد معاشی بحالی کو مربوط کرنے کی کوششیں منہدم ہو گئیں۔ سکائڈلسکی عالمی قیادت کی دو بڑی کارروائیوں کی نشاندہی کرتا ہے، بینکوں کی دوبارہ سرمایہ کاری اور مالی اور مالیاتی محرکات کا ہم آہنگی، خاص طور پر لندن جی-20 سربراہی اجلاس میں اعلان کردہ ایک ٹریلین ڈالر کا پیکیج۔ سکیڈلسکی بیان کرتے ہیں کہ کس طرح عالمی بینک کے صدر رابرٹ زوئیلک نے کہا کہ پیکیج نے عالمی معیشت کے زوال کو توڑ دیا۔ اگرچہ زیادہ تر براؤن کے ساتھ متفق ہیں، اسکائیڈلسکی لکھتے ہیں کہ 2008 اور 2009 میں ان کی کامیابیوں نے براؤن کو اس بارے میں حد سے زیادہ پر امید کر دیا ہے کہ عالمی سربراہی اجلاسوں میں کیا حاصل کیا جا سکتا ہے، اور یہ کہ ملازمتوں اور غربت میں کمی کے لیے "عالمی معاہدے" کے حصول کا راستہ پتھریلا ہوگا، اگر اس کا سفر بالکل بھی کیا جا سکتا ہے۔ دی فنانشل ٹائمز میں سیموئل برٹن کا خیال ہے کہ مجموعی مانگ کو برقرار رکھنے کی مسلسل ضرورت کے بارے میں براؤن کے پیغام کو سننے کی بہت ضرورت ہے، خاص طور پر یورپی سیاست دان جو مالی بنیاد پرستی کو کم کرنے والے خسارے سے حد سے زیادہ متاثر ہو سکتے ہیں۔ دی گارڈین کے لیے زیادہ تر مثبت جائزے میں، ڈیوڈ لپسی بڑی حد تک براؤن کے موضوعات سے متفق ہیں اور ان کے خلاف کچھ تنقید کی تردید کرتے ہیں۔ لیکن لپسی کا خیال ہے کہ براؤن بائیں بازو کی طرف سے کچھ تنقید کے مستحق ہیں، جن کا کہنا ہے کہ انہوں نے بحران کے لیے بینکروں کو سزا دینے کے لیے بہت کم کام کیا اور بہت سے نتائج عام لوگوں پر پڑنے دیے۔ سنڈے ایکسپریس کے لیے ٹریسی بولس بنیادی طور پر میکرو اکنامک مسائل کے بجائے خود کتاب پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے کہتے ہیں کہ اس کام میں عالمی حکومتوں کے کام کرنے کے بارے میں "دلچسپ بصیرت" کے ساتھ ساتھ کچھ دلکش واقعات بھی شامل ہیں جو براؤن کی گھریلو زندگی پر روشنی ڈالتے ہیں۔ وہ کہتی ہیں کہ بہتر ہوتا کہ براؤن معاشی نظریہ پر بحث کرنے کے بجائے اپنے احساسات بیان کرنے میں زیادہ وقت صرف کرتے۔ بولس یہ کہہ کر اختتام پذیر ہوتے ہیں کہ براؤن نے عالمی بحران کو محدود کرنے میں مدد کی لیکن یہ بھی کہ وہ جزوی طور پر ان حالات کے لیے ذمہ دار تھے جو اس کی وجہ بنے۔ زیادہ تر تنقیدی جائزے میں، دی ڈیلی ٹیلی گراف کے پیٹر اوبورن نے تبصرہ کیا کہ "زیادہ تر منصفانہ ذہن رکھنے والے مبصرین تسلیم کریں گے کہ لیمن برادرز کے خاتمے کے بعد ہونے والے واقعات پر براؤن کا ردعمل ان کا بہترین وقت تھا" اور اس عرصے میں براؤن کی عالمی قیادت کی تعریف کرتے ہیں۔ اگرچہ وہ تجویز کرتے ہیں کہ براؤن کا یہ دعوی کرنا غلط تھا کہ لندن جی 20 نے دنیا کو عالمی افسردگی سے بچایا تھا، یہ کہتے ہوئے کہ اس سربراہی اجلاس میں طے شدہ پیکیج کا اثر "معمولی اور عارضی" تھا۔ اوبورن نے براؤن کی 11 سالوں کے دوران کی گئی اپنی معاشی غلطیوں سے نمٹنے پر تنقید کی ہے جو بحران کی طرف لے گئی تھیں۔ وہ اس بات پر بھی تنقید کرتا ہے کہ براؤن جس طرح سے اپنے ساتھیوں کی تعریف کرتا ہے اس کے مطابق کہ وہ انہیں پسند کرتا ہے یا نہیں۔ اوبورن کا کہنا ہے کہ یہ کتاب پڑھنے میں مشکل ہے: لفظی الفاظ سے بھری ہوئی، تکراری اور حد سے زیادہ لمبے جملوں سے بھری ہوئی۔ وہ یہ کہتے ہوئے ختم کرتے ہیں کہ کتاب کے بارے میں کچھ چل رہا ہے، کہ ناقص تحریر اور خود فریب کے باوجود، براؤن کی اخلاقی سالمیت اور اچھا کرنے کی حقیقی خواہش چمکتی ہے۔ نیو اسٹیٹس مین اور دی اکنامسٹ میگزین کے جان گرے کے جائزوں میں بھی براؤن کو تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے کہ وہ بحرانوں کی طرف لے جانے والے سالوں کے دوران اپنی غلطی کو تسلیم نہیں کر رہے تھے۔ گرے کا استدلال ہے کہ براؤن نے بڑی حد تک نو لبرل معاشی سوچ کو قبول کیا تھا، جس کی وجہ سے وہ شہر کے لیے لائٹ ٹچ ریگولیشن کی وکالت کر رہے تھے۔ ماہر معاشیات کے جائزے میں یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ اگرچہ براؤن مارکیٹ کی اخلاقیات کی ضروریات پر زور دیتے ہیں، لیکن وہ مالیاتی شعبے میں اخلاقیات کی حوصلہ افزائی کے بارے میں کوئی عملی تجاویز نہیں دیتے ہیں۔ نوٹس اینڈ ریفرنسز 2007 ان اکنامکس 2008 ان اکنامکس 2009 ان اکنامکس 2010 ان اکنامکس 2010 نان فکشن بکس پولیٹیکل بکس فنانس بکس بائی گورڈن براؤن بکس رائٹ بائی پرائم منسٹرز آف دی یونائیٹڈ کنگڈم