The United States and the International Monetary Fund
امریکہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کا بانی رکن تھا، جس نے 1944 میں آئی ایم ایف کی بانی کانفرنس، بریٹن ووڈس کانفرنس میں دوسرے ممالک کی میزبانی کی تھی۔ امریکی وفد نے آئی ایم ایف کے بنیادی اصولوں کے قیام میں ایک لازمی کردار ادا کیا اور تنظیم کے کام کاج میں بڑی موجودگی برقرار رکھی۔ اس کے علاوہ، بریٹن ووڈس نظام کے تحت، دوسرے ممالک کی کرنسیوں کو امریکی ڈالر کے مقابلے میں ایک مقررہ زر مبادلہ کی شرح پر رکھا گیا تھا، جو بدلے میں سونے کی قیمت سے منسلک تھا۔ بعد میں 20 ویں صدی میں، امریکہ نے ادائیگی کے بقایا قرض کو جمع کرنا شروع کیا اور اس کے سونے کے ذخائر (ایک بار تمام سونے کا 60 فیصد) سکڑنا شروع ہو گئے۔ اس کے نتیجے میں، 1971 میں، امریکہ نے نکسن کے صدمے میں ڈالر اور سونے کے درمیان مقررہ زر مبادلہ کی شرح کو ختم کر دیا۔ امریکہ آئی ایم ایف میں سب سے زیادہ مالی تعاون کرنے والا ملک بنا ہوا ہے۔ اس طرح، اس کے پاس سب سے زیادہ ووٹنگ کا اختیار (17 فیصد پر) ہے اور وہ کسی بھی تحریک کو مؤثر طریقے سے ویٹو کر سکتا ہے۔ اس کے آئی ایم ایف کی قیادت کے ساتھ بھی قریبی تعلقات ہیں۔ آئی ایم ایف کے تصور اور ابتدائی منصوبوں کی ابتدا امریکہ میں ہوئی۔ دوسری جنگ عظیم کے فورا بعد، 44 ممالک کے مندوبین نے 1944 میں بریٹن ووڈس کانفرنس کے لیے امریکہ کے نیو ہیمپشائر کے بریٹن ووڈس میں واقع ماؤنٹ واشنگٹن ہوٹل میں اجلاس طلب کیا۔ کانفرنس کا مقصد یورپ کی تعمیر نو کے لیے ایک نظام تیار کرنا تھا ؛ دوسری جنگ عظیم کے بعد یورپ معاشی طور پر غیر مستحکم ہو گیا تھا اور اسے مالی مدد کی ضرورت تھی۔ نتیجہ یہ ہوا کہ امریکہ آئی ایم ایف کا بانی رکن بن گیا۔ امریکی اثر و رسوخ شروع سے ہی مضبوط تھا ؛ اپنے آغاز میں اور اپنے ابتدائی سالوں کے دوران، آئی ایم ایف کی بنیاد بڑے حصے میں امریکی محکمہ خزانہ کے امریکی چیف انٹرنیشنل اکنامسٹ ہیری ڈیکسٹر وائٹ کے پیش کردہ بنیادی اصولوں پر رکھی گئی تھی۔ وائٹ، جس کی سینیٹ نے 1946 میں فنڈ کے امریکی ایگزیکٹو ڈائریکٹر کے طور پر تصدیق کی تھی، نے کانفرنس میں جان مینارڈ کینز کے ساتھ آئی ایم ایف کی تشکیل میں ایک لازمی کردار ادا کیا۔ انہوں نے وائٹ پلان تحریر کیا، جو برطانیہ کے کینز پلان کے ساتھ مل کر آئی ایم ایف کے لیے ابتدائی تجویز تھی، اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے قیام سے متعلق ماہرین کے مشترکہ بیان میں خاطر خواہ تعاون کیا۔ مشترکہ بیان بالآخر آئی ایم ایف کے آرٹیکلز آف ایگریمنٹ بن جائے گا، جو اس کے ڈھانچے، اس کے کلیدی افعال اور اس کے رکن ممالک کے فرائض کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ وائٹ کی قیادت میں، بریٹن ووڈس کانفرنس میں امریکی وفد نے آئی ایم ایف کے مستقبل کی تشکیل میں امریکہ کے کردار کو مستحکم کیا۔ مثال کے طور پر، اس نے ہر ملک کے لیے کوٹے کے قیام میں کافی کردار ادا کیا، جس میں امریکی وفد کے نائب چیئرمین فریڈ ایم ونسن اس کام کے انچارج ایڈہاک کمیٹی کی سربراہی کر رہے تھے۔ آئی ایم ایف کو باضابطہ طور پر بریٹن ووڈس معاہدے اور نظام کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔ اس نے پہلا بین الاقوامی کرنسی کے تبادلے کا نظام تشکیل دیا جو 1970 کی دہائی تک جاری رہا۔ اس نظام کے مطابق، امریکی ڈالر مرکزی عالمی کرنسی بن جائے گا۔ ایک اونس سونے کی قیمت 35 امریکی ڈالر ہونی تھی اور امریکہ نے اس قیمت پر فروخت کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ دریں اثنا، دیگر تمام ممالک کو امریکی ڈالر کے ساتھ اپنی موجودہ زر مبادلہ کی شرح کو برقرار رکھنا ہوگا۔ 20 ویں صدی کے بریٹن ووڈس سسٹم کی بنیاد اس اصول پر رکھی گئی تھی کہ امریکہ ایک مستحکم اور قابل اعتماد عالمی معیشت ہے۔ امریکہ کے پاس دنیا کے کل سونے کا 60 فیصد سے زیادہ ذخیرہ تھا۔ تاہم، 1950 کی دہائی کے آغاز سے، امریکہ نے ادائیگی کے بقایا قرض کو مستقل طور پر جمع کرنا شروع کر دیا۔ 1950 سے 1957 تک، امریکی بی او پی قرض کا تخمینہ سالانہ تقریبا 1.3 بلین ڈالر تھا۔ اسی وقت، امریکی سونے کا ذخیرہ لیک ہونا شروع ہوا: 1950 سے 1957 تک امریکہ کو سالانہ اندازے کے مطابق 21 کروڑ 30 لاکھ ڈالر مالیت کا سونا ضائع ہوا۔ یہ قرض بڑھتا رہا، جو 1958 سے 1962 تک ہر سال بی او پی قرض میں 3.7 بلین ڈالر اور 1.4 بلین ڈالر سونے تک پہنچ گیا۔ قرض اور سکڑتے ہوئے سونے کے ذخائر کے علاوہ، امریکی ڈالر نے 1965 کے بعد تیزی سے افراط زر کا تجربہ کیا۔ 1965 سے پہلے افراط زر سالانہ 2 فیصد سے بھی کم تھا۔ 1965 کے بعد یہ تعداد تین گنا بڑھ کر تقریبا 6 فیصد ہو گئی۔ بالآخر، امریکہ نے امریکی ڈالر اور ایک اونس سونے کے درمیان مقررہ زر مبادلہ کی شرح کو ختم کر دیا جس پر اصل میں اتفاق کیا گیا تھا جسے اب نکسن شاک کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اکیسویں صدی فی الحال، امریکہ سب سے بڑا مالیاتی معاون ہے جس نے آئی ایم ایف کے کوٹے میں تقریبا 117 بلین ڈالر اور اضافی فنڈز میں 44 بلین ڈالر کا وعدہ کیا ہے۔ امریکہ کے پاس اس وقت 83 بلین ایس ڈی آر کا آئی ایم ایف کوٹہ بھی ہے۔ آئی ایم ایف میں سب سے بڑے مالیاتی شراکت دار کے طور پر، امریکہ تقریبا 17 فیصد کے ساتھ تمام شریک ممالک میں سب سے زیادہ ووٹنگ کا اختیار حاصل کرتا ہے۔ یہ امریکہ کو کسی بھی بڑی تجویز کو ویٹو کرنے کی صلاحیت دیتا ہے کیونکہ کسی بھی تحریک کو منظور کرنے کے لیے 85 فیصد ووٹوں کو اتفاق کرنا پڑتا ہے۔ باضابطہ اثر و رسوخ کے علاوہ، امریکہ کے آئی ایم ایف مینجمنٹ ٹیم کے ساتھ بھی قریبی تعلقات ہیں جن میں منیجنگ ڈائریکٹر بھی شامل ہے۔ صرف منیجنگ ڈائریکٹر ہی آئی ایم ایف کے لیے ایجنڈے طے کرنے کا اختیار رکھتا ہے۔ آئی ایم ایف پر امریکہ کا اثر امریکہ کو آئی ایم ایف کی پالیسی پر مضبوط اثر انداز کرنے والے کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔ مقروض ممالک کے تئیں آئی ایم ایف کی شرائط پر امریکہ کے اثر و رسوخ کے بارے میں شکاگو یونیورسٹی کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ امریکہ کے قریبی اتحادیوں کو کم شرائط دی گئیں، اس مفروضے کے ساتھ کہ زیادہ شرائط کا مطلب مقروض پر زیادہ رکاوٹیں ہیں۔ بوسٹن یونیورسٹی سے وابستہ اسٹروم ٹھاکر کے ذریعہ کئے گئے ایک شماریاتی مطالعے سے یہ بھی پتہ چلا ہے کہ ایک ایسا ملک جو پیمائش کے لحاظ سے امریکہ کے قریب جاتا ہے (مثال کے طور پر اسی طرح ووٹ ڈال کر) آئی ایم ایف سے قرض حاصل کرنے کا زیادہ امکان ہے۔ دوسری طرف، 2003 میں دی انٹرنیشنل آرگنائزیشن میں شائع ہونے والی ایک تحقیق میں آئی ایم ایف کی شرائط میں ہونے والی تبدیلیوں کو نجی سرمایہ کاروں سے منسوب کیا گیا، جس سے بینک کے موافق حالات میں اضافے اور نجی اثر و رسوخ کے درمیان ایک اہم مثبت تعلق قائم ہوا۔ اگرچہ اس نے یہ بھی پایا کہ امریکی اتحادیوں کو زیادہ بینک شرائط ملنے کا امکان کم تھا، لیکن اس نے استدلال کیا کہ یہ منفی ارتباط ثابت کرتا ہے کہ شرائط میں تبدیلیاں امریکہ جیسی طاقتور ریاستوں کی طرف سے نہیں کی گئیں۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے تعلقات کی معیشت