System of Integrated Environmental and Economic Accounting
سسٹم آف انوائرمنٹل اکنامک اکاؤنٹنگ (ایس ای ای اے) ماحولیاتی اعداد و شمار کو اقتصادی اعداد و شمار سے جوڑنے والے اعداد و شمار کو مرتب کرنے کا ایک فریم ورک ہے۔ ایس ای ای اے کو اقوام متحدہ کے سسٹم آف نیشنل اکاؤنٹس (ایس این اے) کے سیٹلائٹ سسٹم کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ایس این اے کی تعریفیں، رہنما خطوط اور عملی نقطہ نظر کا اطلاق ایس ای ای اے پر ہوتا ہے۔ یہ نظام ماحولیاتی اعداد و شمار کا اقتصادی اعداد و شمار سے موازنہ کرنے کے قابل بناتا ہے کیونکہ ان پٹ کے اعداد و شمار کی کچھ پروسیسنگ کے بعد نظام کی حدود یکساں ہوتی ہیں۔ ایک ہی وقت میں معیشت اور ماحولیات کے اعدادوشمار کا تجزیہ کرنے سے پیداوار اور کھپت کے لیے پائیداری کے مختلف نمونوں کو ظاہر کرنا ممکن ہے۔ یہ ایک مخصوص ماحولیاتی معیار کو برقرار رکھنے کے معاشی نتائج کو بھی ظاہر کر سکتا ہے۔ دائرہ کار ایس ای ای اے ایس این اے کا ایک سیٹلائٹ سسٹم ہے جو اکاؤنٹس کے کئی سیٹوں پر مشتمل ہے۔ وسیع پیمانے پر، اس علاقے کو اعداد و شمار کے کسی بھی صارف کو ماحولیاتی مسائل کا عمومی معاشیات سے موازنہ کرنے کے قابل بنانے کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے، یہ جانتے ہوئے کہ موازنہ ایک ہی اداروں پر مبنی ہیں، مثال کے طور پر، پیدا کرنے والی صنعت کی وجہ سے ہونے والی آلودگی کی سطح کو اس صنعت کی مخصوص معاشیات سے جوڑا جا سکتا ہے۔ ایس ای ای اے کے مختلف شعبوں کو مختصر طور پر اس طرح بیان کیا جا سکتا ہے: مواد اور توانائی کے بہاؤ اس کا مطلب معیشت کے ذریعے مواد اور توانائی کا بہاؤ ہے، مثال کے طور پر، ایندھن، قدرتی وسائل اور کیمیکل، ان کے اخراج کے ساتھ، یہ ہوا کا اخراج، پانی کی آلودگی یا فضلہ ہو سکتا ہے جس میں یہ بہاؤ پیدا ہوتے ہیں۔ اخراج سے متعلق اعداد و شمار، سب سے بڑھ کر ہوا میں، بہت سے ممالک، خاص طور پر، ایس ای ای اے کے بعد آنے والے یورپی ممالک کے لیے شائع کیے گئے ہیں۔ روایتی اخراج کے اعداد و شمار اور ماحولیاتی اکاؤنٹس میں اخراج کے درمیان بنیادی فرق نظام کی حدود سے متعلق ہے۔ مثال کے طور پر، اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن آن کلائمیٹ چینج (یو این ایف سی سی سی) میں ہوا کے اخراج کی رپورٹنگ کے لیے تیار کردہ انوینٹریز کسی ملک کی جغرافیائی سرحدوں پر مبنی ہوتی ہیں جبکہ ایس ای ای اے کے بعد ہوا کے اخراج کے اکاؤنٹس ایک مخصوص معیشت کی حد کا استعمال کرتے ہیں (یہ قومی اکاؤنٹس کا "رہائشی اصول" ہے)۔ یہ فرق بنیادی طور پر نقل و حمل کے اخراج میں دکھایا گیا ہے کیونکہ معیشت کی وجہ سے ہونے والے تمام اخراج ایس ای ای اے میں شامل ہیں۔ مثال کے طور پر، ٹرکوں، بحری جہازوں یا ہوائی جہازوں سے ہونے والے اخراج کو ان کے اصل ملک کے لیے مختص کیا جاتا ہے، چاہے اخراج اس ملک کی سرحدوں سے باہر ہی کیوں نہ ہو۔ مزید برآں، یو این ایف سی سی سی انوینٹریز میں، "ٹرانسپورٹ" اپنا ایک مخصوص شعبہ ہے اور ٹرانسپورٹ کے اخراج میں گھروں اور مختلف صنعتوں کے حصے کو جاننا ممکن نہیں ہے۔ دیگر اعداد و شمار جو مواد کے بہاؤ کے سلسلے میں تیار کیے گئے ہیں وہ معیشت بھر میں مواد کے بہاؤ کے اکاؤنٹس ہیں اور اب بھی تیار کیے جا رہے ہیں وہ توانائی کے بہاؤ اور پانی کے بہاؤ کے اکاؤنٹس ہیں۔ ماحولیاتی اقتصادی اعداد و شمار معاشی متغیرات جو پہلے ہی قومی کھاتوں میں شامل ہیں لیکن واضح طور پر ماحولیاتی مفاد کے ہیں، جیسے ماحولیاتی تحفظ کے شعبے میں سرمایہ کاری اور اخراجات، ماحولیات سے متعلق ٹیکس اور سبسڈی، اور سرگرمیوں کی ماحولیاتی درجہ بندی اور ان سے وابستہ روزگار وغیرہ۔ اصولی طور پر، ماحولیاتی ٹیکس اور ماحولیاتی تحفظ کے اخراجات کو ایک ہی سکے کے دو رخ سمجھا جا سکتا ہے۔ دونوں میں پیداواری عمل میں شامل اخراجات شامل ہیں جو مختلف طریقوں سے ماحول کے استحصال سے متعلق ہیں۔ ایک طرف، ماحولیاتی تحفظ کے اخراجات ماحولیات کو بہتر بنانے کے اقدامات پر ہونے والے اخراجات کو ریکارڈ کرتے ہیں، جبکہ دوسری طرف، ٹیکس ماحولیات کے استحصال کے لیے حکومت کی طرف سے مقرر کردہ اخراجات کو ریکارڈ کرتے ہیں۔ اس طرح پیداوار کی کل لاگت میں ادا کیے جانے والے ماحولیاتی ٹیکس کو ماحولیاتی تحفظ کے اخراجات میں شامل کیا جا سکتا ہے۔ قدرتی وسائل کے اسٹاک قدرتی وسائل اس معنی میں کہ اکاؤنٹس کو اسٹاک اور منتخب کردہ محدود یا قابل تجدید وسائل کے اسٹاک میں ہونے والی تبدیلیوں کو بیان کرنا ممکن بنانا چاہیے۔ یہ اکاؤنٹس اس قدرتی سرمائے کی مالیاتی تشخیص، جسمانی مقدار اور معیاری پہلوؤں سے متعلق سوالات سے نمٹتے ہیں جن کی مارکیٹ میں کوئی مالیاتی قیمت نہیں ہے، مثال کے طور پر، بیرونی تفریح اور حیاتیاتی تنوع کی قیمت۔ اس طرح کے اکاؤنٹس ذیلی مٹی کے اثاثوں (مثال کے طور پر تیل اور گیس کے وسائل)، حیاتیاتی وسائل (مثال کے طور پر جنگلات، مچھلی کے ذخائر)، زمین اور ماحولیاتی نظام کے لیے مرتب کیے جا سکتے ہیں۔ ایس ای ای اے ایکوسسٹم اکاؤنٹنگ (ایس ای ای اے ای اے) ایک شماریاتی فریم ورک ہے جو ماحولیاتی نظام کی پیمائش کے لیے ایک مربوط اکاؤنٹنگ نقطہ نظر فراہم کرتا ہے۔ ماحولیاتی نظام کے اکاؤنٹس اعداد و شمار اور ماحولیاتی نظام کی حد، ماحولیاتی نظام کی حالت، اور ماحولیاتی نظام کی خدمات کو جسمانی اور مالیاتی دونوں لحاظ سے مقامی طور پر واضح انداز میں پیش کرنے کے قابل بناتے ہیں۔ اقوام متحدہ کے شماریاتی کمیشن نے مارچ 2021 میں اپنے 52 ویں اجلاس میں ایس ای ای اے ای اے معیار کو اپنایا۔ اس کو اپنانے کے بعد، اقوام متحدہ کے محکمہ اقتصادی اور سماجی امور (یو این ڈی ای ایس اے) کے شماریاتی ڈویژن نے اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام (یو این ای پی) اور باسک سینٹر فار کلائمیٹ چینج (بی سی 3) کے تعاون سے اپریل 2021 میں ایس ای ای اے ایکسپلورر کے لیے اے آر آئی ای ایس جاری کیا، جو تیز رفتار، معیاری اور حسب ضرورت قدرتی سرمائے کے اکاؤنٹنگ کے لیے مصنوعی ذہانت برائے ماحولیات اور پائیداری (اے آر آئی ای ایس) پلیٹ فارم پر مبنی ایک مصنوعی ذہانت سے چلنے والا ٹول ہے۔ ایس ای ای اے ایکسپلورر کے لیے اے آر آئی ای ایس کو دنیا بھر میں ایس ای ای اے کے نفاذ کو تیز کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے عالمی پلیٹ فارم پر دستیاب کرایا گیا تھا۔ تاریخ شماریاتی شعبے میں ایس ای ای اے کی ترقی 1990 کی دہائی کے اوائل میں شروع ہوئی تھی۔ قومی اکاؤنٹس کی ترقی کے ساتھ، اس میں شامل ماہرین بڑی بین الاقوامی تنظیموں، قومی شماریاتی دفاتر، یونیورسٹیوں کے محققین اور مشیروں سے آئے تھے۔ معاشیات، ماحولیاتی مسائل اور اعداد و شمار کے ماہرین نے ایس ای ای اے کو اس حد تک تیار کیا ہے کہ اعداد و شمار کو مرتب، تجزیہ اور شائع کیا جا سکے۔ 2012 میں اقوام متحدہ کے شماریاتی کمیشن نے ایس ای ای اے کو شماریاتی معیار کے طور پر اپنایا۔ پائیدار ترقی کے تصور نے مربوط ماحولیاتی اور اقتصادی اکاؤنٹس کی ترقی کی حوصلہ افزائی کی۔ سسٹم آف انوائرمنٹل اینڈ اکنامک اکاؤنٹنگ کا پہلا عبوری ورژن 1993 میں اقوام متحدہ نے دستیاب کرایا تھا۔ جے ای ہیکٹ، پی ایچ ڈی کے مطابق، 1993 کی ہینڈ بک کو اقوام متحدہ کے شماریاتی کمیشن کی منظوری نہیں ملی۔ "کیونکہ یہ متفقہ رپورٹ کی نمائندگی نہیں کرتی تھی بلکہ اقوام متحدہ کے اراکین کو بحث اور تجرباتی نفاذ کی بنیاد کے طور پر پیش کی گئی تھی۔" اقوام متحدہ کے شماریاتی ڈویژن نے 1994 میں لندن گروپ نامی ایک سٹی گروپ کے قیام کے ذریعے ایس ای ای اے کے ساتھ کام جاری رکھا (کیونکہ پہلی میٹنگ لندن میں ہوئی تھی)۔ لندن گروپ اب بھی سرگرم ہے اور یہ ایک غیر رسمی گروپ ہے جو بنیادی طور پر قومی شماریاتی ایجنسیوں کے ماہرین پر مشتمل ہے بلکہ بین الاقوامی تنظیموں اور یونیورسٹیوں کے محققین پر بھی مشتمل ہے۔ مارچ 2005 میں اقوام متحدہ کے شماریاتی کمیشن نے اقوام متحدہ کی کمیٹی آف ایکسپرٹس آن انوائرمنٹل اکنامک اکاؤنٹنگ (یو این سی ای ای اے) قائم کی۔ یہ گروپ قومی شماریاتی دفاتر، یوروسٹیٹ، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ، اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم، یورپی ماحولیاتی ایجنسی، اقوام متحدہ کے متعدد ڈویژنوں جیسے اقوام متحدہ کے شماریات ڈویژن، اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام، اقوام متحدہ کے اقتصادی اور سماجی کمیشن برائے مغربی ایشیا، اقوام متحدہ کے اقتصادی کمیشن برائے لاطینی امریکہ اور کیریبین، اور عالمی بینک پر مشتمل ہے جو ایجنڈے اور دستیابی پر منحصر ہے۔ میٹنگ کے شرکاء کو ڈائریکٹر یا اسی طرح کے عہدے پر ہونا چاہیے۔ اس گروپ میں مثال کے طور پر ان کے مقصد کے طور پر: ممالک میں ایس ای ای اے کے نفاذ کو آگے بڑھانے کے لیے ماحولیاتی-اقتصادی اکاؤنٹنگ اور متعلقہ اعداد و شمار کو مرکزی دھارے میں لانا۔ شہر کے ایک اور گروپ نے بھی ایس ای ای اے کے ساتھ کام کیا ہے۔ نام نہاد نیروبی گروپ 1995 میں اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔ اس گروپ کو ماحولیاتی اور قدرتی وسائل کے حساب کتاب کے شعبوں میں بین الاقوامی کام کو آگے بڑھانا تھا اور اس میں ترقی پذیر اور ترقی یافتہ ممالک، بین الاقوامی تنظیموں اور غیر سرکاری تنظیموں کے ماہرین شامل تھے۔ 2000 میں ایس ای ای اے پر آپریشنل دستی کے اجرا کے ساتھ نیروبی گروپ کا کام رک گیا ہے۔ اس میدان میں یورپی پیش رفت کو یورپی کمیشن اور قومی شماریاتی دفاتر نے آگے بڑھایا ہے۔ 1994 میں، یورپی کمیشن نے سسٹم آف نیشنل اکاؤنٹس کو سیٹلائٹ پر مبنی گرین نیشنل اکاؤنٹنگ کے قیام کے لیے ایک مراسلہ جاری کیا۔ یوروسٹیٹ، اور یورپی شماریاتی دفاتر نے اسے ایس ای ای اے 1993 میں بیان کردہ مختلف موضوعات اور ماڈیولز کی ترقی اور نفاذ کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا۔ حالیہ برسوں میں، جون 2006 میں، یورپی کونسل نے "پائیدار ترقی کے لیے ایک مہتواکانکشی اور جامع تجدید شدہ یورپی یونین کی حکمت عملی" کو اپنایا۔ اس کے بعد یہ کہا گیا کہ: "ایس ڈی [پائیدار ترقی] کے تین جہتوں کے درمیان باہمی روابط کی بہتر تفہیم کے لیے، قومی آمدنی کے حساب کتاب کے بنیادی نظام کو اسٹاک اور بہاؤ کے تصورات اور غیر بازار کے کام کو مربوط کرکے اور سیٹلائٹ اکاؤنٹس، جیسے ماحولیاتی اخراجات، مادی بہاؤ اور بین الاقوامی بہترین طریقوں کو مدنظر رکھتے ہوئے مزید تفصیل سے بڑھایا جا سکتا ہے۔" اس کے بعد سے اس حکمت عملی پر نظر ثانی کی گئی ہے (2009 میں) لیکن یہ موضوع یورپ میں ایجنڈے پر باقی ہے۔ نومبر 2007 میں اعلی سطحی کانفرنس "جی ڈی پی سے پرے" جس میں کمشنر دیماس نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "ہمیں [یورپی کمیشن] کو بھی سماجی اور ماحولیاتی شعبوں میں مربوط اکاؤنٹنگ کی ترقی کو تیز کرنے اور بہتر بنانے کی ضرورت ہوگی" ایس ای ای اے کے لیے دلچسپی میں اضافہ ہوا۔ جی ڈی پی سے آگے کا خیال مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) جیسے اشارے کے سلسلے میں ماحولیات اور سماجی پہلوؤں سے متعلق اشارے کے استعمال میں اضافہ کرنا ہے۔ "آب و ہوا کی تبدیلی، غربت، وسائل کی کمی اور صحت جیسے عالمی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے" (جی ڈی پی ویب سائٹ سے آگے)۔ 2009 میں یورپی کمیشن نے ایک مواصلاتی جی ڈی پی اور اس سے آگے: بدلتی ہوئی دنیا میں ترقی کی پیمائش جاری کی جس میں سماجی اور ماحولیاتی اشارے کے ساتھ جی ڈی پی جیسے معاشی اشارے کی تکمیل کی ضرورت بیان کی گئی۔ اس مراسلے کے مطابق، یورپی کمیشن موجودہ ڈیٹا کلیکشن کو مزید بڑھانے کا ارادہ رکھتا ہے، جو 2013 تک پالیسی تجزیہ کے لیے تیار ہے۔ یورپی شماریاتی نظام (ای ایس ایس) کے ساتھ ساتھ دوسرے ممالک، جیسے کینیڈا، آسٹریلیا اور نیوزی لینڈ میں ایس ای ای اے کی مزید ترقی اور فریم ورک کے نفاذ نے قدرتی وسائل کے ذخائر کا تجزیہ کرنے کے بجائے مواد کے بہاؤ (ہوا کے اخراج، توانائی کے استعمال، فضلہ کے بہاؤ اور پانی کے بہاؤ) سے متعلق اعداد و شمار مرتب کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ ایک وجہ یہ ہے کہ مواد کے بہاؤ سے متعلق ایس ای ای اے کے حصوں سے معلومات کی صارف برادری کی طرف سے زیادہ مانگ رہی ہے۔ ایک اور وجہ یہ ہے کہ ہم آہنگ نقطہ نظر تیار کرنا ممکن ہوا ہے جس پر ماحولیاتی اقتصادی اعداد و شمار کے سلسلے میں ٹھوس شماریاتی طریقوں کو نافذ کیا جا سکتا ہے۔ (ای ایس ایس۔ "کمیونٹی شماریاتی اتھارٹی، جو کہ کمیشن (یوروسٹیٹ) ہے، اور قومی شماریاتی اداروں (این ایس آئی) اور دیگر قومی حکام کے درمیان شراکت داری ہے جو یورپی اعداد و شمار کی ترقی، تیاری اور پھیلاؤ کے لیے ہر رکن ریاست میں ذمہ دار ہیں۔") یورپی شماریاتی دفاتر اور یوروسٹیٹ ماحولیاتی اکاؤنٹس کے لیے یورپی حکمت عملی پر عمل پیرا ہیں۔ حکمت عملی کے ایک حصے کے طور پر، ماحولیاتی اکاؤنٹس سے متعلق ڈیٹا اکٹھا کرنے کے لیے ایک قانونی بنیاد تجویز کی گئی تھی۔ قانونی بنیاد 2011 میں منظور کی گئی تھی اور 2014 میں اس میں توسیع کی گئی تھی۔ قانونی بنیاد چھ ماڈیولز پر مشتمل ہے جن کی یورپی اقتصادی علاقے کے ممالک کو تعمیل کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ ماڈیول فضائی اخراج اکاؤنٹس، صنعت کے ذریعہ ماحولیاتی ٹیکس، معیشت بھر میں مواد کے بہاؤ کے اکاؤنٹس، ماحولیاتی تحفظ کے اخراجات کے اکاؤنٹس، ماحولیاتی سامان اور خدمات کے شعبے، اور جسمانی توانائی کے بہاؤ کے اکاؤنٹس ہیں۔ ایس ای ای اے ماڈیولز معیشت وسیع مواد کے بہاؤ کے اکاؤنٹس ماحولیاتی تحفظ کے اخراجات کے اکاؤنٹس سسٹم آف انوائرمنٹل اینڈ اکنامک اکاؤنٹنگ فار واٹر دیگر متعلقہ مضامین ایکومیٹرکس گرین اکاؤنٹنگ ان پٹ آؤٹ پٹ ماڈل یونائیٹڈ نیشنز سسٹم آف نیشنل اکاؤنٹس بیرونی حوالہ جات اقوام متحدہ کی وقف کردہ ویب سائٹ کو سسٹم آف انوائرمنٹل اکنامک اکاؤنٹنگ سے جوڑتا ہے۔ یوروسٹیٹ کا ماحولیاتی اکاؤنٹس اور ماحولیاتی اعداد و شمار کے لیے وقف سیکشن اقوام متحدہ کا شہر گروپ: لندن گروپ یونائیٹڈ نیشنز کمیٹی آف ایکسپرٹس آن انوائرمنٹل-اکنامک اکاؤنٹنگ یوروسٹیٹ ہوم ویب سائٹ او ای سی ڈی اور ای ای اے ڈیٹا بیس ماحولیاتی پالیسی اور قدرتی وسائل کے انتظام کے لیے استعمال ہونے والے آلات پر شماریات سویڈن کا ماحولیاتی اکاؤنٹس پر وقف سیکشن ماحولیاتی اکاؤنٹنگ: ڈیٹا انفارمیشن اینڈ ڈیٹا ان آسٹریا NAMEA-ہائبرڈ اکاؤنٹس ان انوائرمنٹل