Ottoman Land Code of 1858
1858 کا عثمانی لینڈ کوڈ (اسلامی کیلنڈر میں 1274 کے طور پر درج) 19 ویں صدی کے دوسرے نصف میں سلطنت عثمانیہ کے تنزیمت (اصلاح) کے دور میں ایک منظم زمینی اصلاحات کے پروگرام کا آغاز تھا۔ اس کے بعد 1873 کا زمینی آزادی ایکٹ آیا۔ پس منظر زمین کی جائیداد 1858 سے پہلے، عثمانی شام میں زمین، جو 1516 سے سلطنت عثمانیہ کا ایک حصہ ہے، کاشت کی جاتی تھی یا اس پر بنیادی طور پر مقامی کسانوں کا قبضہ تھا۔ زمین کی ملکیت کو رسم و رواج اور روایات کے مطابق زمین پر رہنے والے لوگوں کے ذریعے منظم کیا جاتا تھا۔ عام طور پر، زمین اجتماعی طور پر گاؤں کے باشندوں کی ملکیت ہوتی تھی، حالانکہ یہ افراد یا خاندانوں کی ملکیت ہو سکتی تھی۔ سلطنت عثمانیہ نے زمین کو پانچ زمروں میں تقسیم کیا: ارازی میملوک-فیس میں رکھی گئی زمینیں سادہ، فری ہولڈ زمینیں ارازی میری-ریاستی خزانے سے تعلق رکھنے والی ولی عہد کی زمینیں ارازی میوکوف-مورٹ مین میں موجود زمینیں، لیکن ایک قسم کی کاپی ہولڈ ارازی میٹروک کے ذریعہ کرایہ دار-بغیر کاشت کے ترک کر دی گئی زمین یا بظاہر مالک ارازی میوات-مردہ زمینیں، غیر کاشت شدہ اور غیر منضبط۔ ارازی میملوک اراضی وہ جائیدادیں تھیں جو نجی افراد کی ملکیت تھیں جو فتح، ریاستی اوقاف، یا وراثت کے ذریعے جمع کی جاتی تھیں۔ ان زمینوں پر سلطنت عثمانیہ ٹیکس لگاتی تھی۔ ارازی میری کی زمینیں ریاستی ملکیت کی جائیدادیں تھیں جو عثمانی سلطان وفادار رعایا، وزیروں اور فوجی کمانڈروں کو دے سکتا تھا (یہ زمینیں سلطنت عثمانیہ کو ادائیگیوں کے ذریعے رکھی جاتی تھیں)۔ ارازی میوکوف ارازی میملوک کی تشکیل کرنے والی زمین ہے جسے شریعت کے مطابق وکف بنایا گیا ہے۔ وکف کا مطلب ہے کہ عثمانی سلطان نے کسی فرد کے برخلاف کسی مخصوص مقصد کو دسواں حصہ یا ٹیکس تفویض کیا ہے۔ ارازی میٹروک وہ زمین ہے جو عوامی استعمال کے لیے مختص کی گئی ہے (مثلا۔ سڑکیں)۔ ارازی میوات وہ زمین ہے جس کی ملکیت کا دعوی کسی نے نہیں کیا ہے جسے بعد میں نظر انداز کر دیا گیا ہے اور اب بھی غیر کاشت شدہ ہے۔ " موشا زمین کی میعاد کے خاتمے کو اکثر غلطی سے 1858 کے لینڈ کوڈ سے منسوب کیا جاتا ہے۔ نفاذ عثمانی لینڈ کوڈ 1858 کے نفاذ سے پہلے، زمین سلطان کے فرمانوں، مختلف علاقوں کے فاتحین کی طرف سے دی گئی گرانٹ، سول اور مسلم دونوں مذہبی عدالتوں کے فیصلوں، انتظامی حکام کے احکامات اور مسلم عدالتوں کے سامنے فروخت کے اعمال کی بنیاد پر رکھی جاتی تھی۔ ریاست سے تعلق رکھنے والی غیر قبضہ شدہ زمین پر تجاوزات اور مختلف دیگر غیر مجاز طریقوں کی وجہ سے بڑی اراضی تھی۔ قانونی ذرائع سے حاصل کی گئی زمین (جیسے کہ کسی مجاز اتھارٹی سے گرانٹ)، نظریاتی طور پر، کم از کم قسطنطنیہ کو رپورٹ کی جاتی تھی، جہاں دفتار خاقانی (امپیریل لینڈ رجسٹر) کے نام سے جانے والے رجسٹروں کے ایک سلسلے کو برقرار رکھنے کی کوشش کی جاتی تھی۔ 1858 کا عثمانی لینڈ کوڈ، جو تنزیمت کونسل نے تیار کیا تھا، ایک اصل عثمانی تخلیق تھی، نہ تو یورپی اور نہ ہی مکمل طور پر اسلامی۔ اس کی بنیاد روایتی زمینی طریقوں پر رکھی گئی تھی اور اس میں اسلامی قانون میں مذکور زمین کے زمرے شامل تھے۔ 1858 میں سلطنت عثمانیہ نے 1858 کا عثمانی لینڈ کوڈ متعارف کرایا، جس میں زمین کے مالکان کو ملکیت رجسٹر کرنے کی ضرورت تھی۔ قانون کے پیچھے دو وجوہات تھیں۔ (1) ٹیکس محصولات میں اضافہ کرنا، اور (2) علاقے پر زیادہ ریاستی کنٹرول کا استعمال کرنا۔ تاہم، حزب اختلاف کے چھوٹے کسانوں کو کئی وجوہات کی بناء پر دعوے درج کرنے کی ضرورت نہیں پڑی: زمین کے مالکان عثمانی فوج میں فوجی خدمات کے تابع تھے۔ سلطنت عثمانیہ کے سرکاری قواعد و ضوابط کی جنرل مخالفت کے نتیجے میں سلطنت عثمانیہ کو ٹیکس اور رجسٹریشن فیس کی چوری۔ رجسٹریشن کا عمل خود ہیرا پھیری کے لیے کھلا تھا۔ گاؤں کے باشندوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین ایک واحد زمیندار کے نام سے درج کی جاتی تھی، جس میں تاجروں اور مقامی عثمانی منتظمین نے اپنے نام پر زمین کے بڑے حصے درج کیے تھے۔ اس کا نتیجہ یہ ہوا کہ زمین ان لوگوں کی قانونی ملکیت بن گئی جو شاید وہاں کبھی نہیں رہے تھے، جبکہ مقامی لوگ، یہاں تک کہ وہ لوگ جو نسلوں سے اس زمین پر رہ رہے تھے، غیر حاضر مالکان کے کرایہ دار بن گئے۔ زمین کی درجہ بندی عثمانی لینڈ کوڈ کے نفاذ کے ساتھ، اسی سال ترک حکومت نے بھی 1858 کا لینڈ رجسٹریشن قانون منظور کیا، تاکہ اس کے زمین کی میعاد کے قوانین کے بہتر ضابطے، اور توسیع کے ذریعے، جائیداد پر ٹیکس عائد کرنے کا ایک زیادہ موثر طریقہ۔ عثمانی زمینی قانون زمین کو پانچ اقسام یا زمروں میں درجہ بندی کرتا ہے۔ انگریزی میں تجویز کردہ تقریبا ہم منصبوں کے ساتھ، یہ درج ذیل ہیں: (ا) وقف عام طور پر ایک نیک مقصد کے لیے تحفے میں دی گئی جائیداد تھی، جس میں آخری مدت میں مختص اراضی شامل تھی، جس میں مقدس بنیادوں کو زمین کی یقین دہانی کرائی جاتی تھی یا مقدس بنیادوں کو زمین سے حاصل ہونے والی آمدنی کی یقین دہانی کرائی جاتی تھی۔ ریاستی زمین بھی جس میں سے ریاستی محصول مقدس بنیادوں کو یقینی بنایا جاتا ہے (ب) ملک عثمانی فاتح کی طرف سے مسلمانوں کو دی گئی زمین تھی، یا مسلمانوں کے تحفظ کے بدلے عیسائیوں کو دی گئی خرم اراضی اور ٹیکس لگایا جاتا تھا۔ یہ نجی یا الاڈیل زمین تھی (مطلق ملکیت میں رکھی گئی)۔ (ج) میری نہ تو (ا) اور نہ ہی (ب) تھی بلکہ مشروط عوامی استعمال کے لیے دی گئی زمینوں کا حوالہ دیتی تھی، جبکہ حتمی ملکیت امیر کے پاس ہوتی تھی۔ یہ جاگیردارانہ یا ریاستی زمین تھی، لیکن خاص طور پر خالی ریاستی زمین، نجی استعمال شدہ ریاستی زمین کا بھی حوالہ دے سکتی ہے۔ اس کا ایک ذیلی زمرہ محل (ف) ہے، یا جس کی تعریف ریاستی زمین کے طور پر کی گئی ہے۔ فلسطین میں موجود میری (یوسوفرکٹ) عنوانات کے زیادہ تر عثمانی اندراجات ایک متوقع یا گمشدہ گرانٹ پر مبنی ہیں۔ (د) ماتروکا = فرقہ وارانہ منافع والی زمین، جو عام طور پر عوامی سہولتوں کے تابع ہے، یا ریاستی زمین، جیسے سڑکیں، قبرستان اور چراگاہ۔ اس طبقے میں میرا کی زمین شامل ہے، جس کا مطلب ہے، چراگاہ کی زمین جو بنیادی طور پر ملحقہ دیہاتوں کے استعمال کے لیے مخصوص ہے۔ (e) میوات/موات = مردہ (غیر کاشت شدہ/غیر آباد) زمین ؛ غیر قبضہ شدہ زمین جو ٹائٹل ڈیڈ کے تحت نہیں ہے، اور کسی بھی قصبے یا گاؤں سے ڈیڑھ میل سے زیادہ کے فاصلے پر واقع ہے۔ (f) ایک چھٹا زمرہ موجود تھا، جسے محل کے نام سے جانا جاتا ہے، ایسی زمین جو 3 سال تک غیر کاشت شدہ رہنے یا خالی رہنے اور دوبارہ گرانٹ کے لیے ریاست کو واپس کر دی جاتی تھی۔ علاقائی تغیرات قانون کے ان طریقوں میں سے ہر ایک کا اطلاق عثمانی حکمرانی کے تحت کئی ممالک پر جس حد تک ہوتا تھا وہ مختلف تھا، اور اس کا زیادہ تر انحصار خود ملک پر تھا۔ 1858 فلسطین میں لینڈ کوڈ دیر سے عثمانی (1858-1918) علاقائی تغیرات کی ایک مثال کے طور پر، صارف کے یہ تمام طریقے دراصل فلسطین میں نہیں پائے گئے تھے۔ فلسطین میں ملک یا الوڈیل اراضی (نجی ملکیت والی جائیداد) کی حد محدود تھی، اور عام طور پر صرف پرانے شہروں یا باغات کے علاقوں میں پائی جاتی تھی۔ اس زمرے میں دیہی زمین نایاب تھی۔ تقریبا تمام معاملات میں (صرف "وقف" اراضی، اور فرقہ وارانہ منافع والی زمین، یا مردہ اور غیر ترقی یافتہ زمین کو چھوڑ کر)، اراضی یا تو ملک یا میری مدت تھی۔ برطانوی حکمرانی (او ای ٹی اے اور مینڈیٹ) مقامی فلسطینی روایت، جو عثمانی اور برطانوی قانون دونوں کے تحت لکھی گئی تھی، کا خیال تھا کہ یہ زمین خدا یا سلطان کی ہے: خاندان اس زمین کو برقرار رکھ سکتے ہیں لیکن نجی جائیداد کے لقب کا تصور اجنبی تھا، 1858 سے اسے متعارف کرانے کی کوششوں کے باوجود۔ برطانوی حکومت تک، جس نے زمین کو انفرادی خاندانی اکائیوں میں دوبارہ تقسیم کیا، گاؤں کی زمین اجتماعی طور پر ہامولا یا قبیلے کے پاس تھی۔ عثمانی نظام اور 1967 تک کی تمام بعد کی حکومتوں نے تسلیم کیا کہ گاؤں کے آس پاس کی زمین اس کے باشندوں کے استعمال کے لیے یا تو مشترکہ چراگاہ کے طور پر یا گاؤں کی مستقبل کی ترقی کے لیے تھی۔ گاؤں والوں کو اپنی زمینوں کو رجسٹر کرنے کی کوئی ضرورت یا موقع نہیں تھا۔ وہ آپس میں جانتے تھے کہ گاؤں کی کون سی زمین کس خاندان کی ہے اور کون سی مشترکہ ملکیت (ماشا) میں تھی۔ تاہم انگریزوں کے دور میں روایتی عمل کا جائزہ لیا گیا تاکہ گاؤں اور قصبے کی حدود میں موجود تمام زمین کو اب میری نہیں بلکہ ملک سمجھا جائے۔ جب 1917 کے آخر میں سلطنت عثمانیہ کی تحلیل کے ساتھ انگریزوں نے فلسطین پر قبضہ کر لیا تو انہوں نے تمام باشندوں پر 1858 کے عثمانی لینڈ کوڈ کے عثمانی قوانین کا اطلاق کیا۔ اس وقت موجود قوانین کو بادشاہ کی تقریر کے آرٹیکل 46 کے ذریعے باضابطہ طور پر تسلیم کیا گیا تھا (10 اگست 1922 کو کنگ جارج پنجم کے نام سے نافذ کیا گیا، فلسطین آرڈر ان کونسل)، جس کے مطابق یکم نومبر 1914 کو فلسطین میں موجود عثمانی قانون کی صداقت کو تسلیم کیا گیا، اور اس کے بعد سے مینڈیٹ حکومت کی طرف سے جاری کردہ احکامات اور ضوابط کے تابع بنایا گیا۔ انگریزوں کی طرف سے وراثت میں ملنے والے عثمانی لینڈ کوڈ میں یہ تجویز کیا گیا تھا کہ مکانات زیادہ تر نجی ملکیت میں تھے اور انہیں "ملک لینڈ" کہا جاتا تھا (زمین مکمل طور پر اور مکمل طور پر ان کے مالکان کے پاس تھی)، جبکہ زمین کو میری کے طور پر دیکھا جاتا تھا (ریاست کی طرف سے کسی گاؤں یا دیہات کی تعداد کو الاٹ کیا گیا تھا اور جو افراد کی نجی ملکیت نہیں ہو سکتی)، اور یہ صرف غیر معینہ مدت کے کرایہ داروں کو لیز پر دی جاتی ہے، جس میں لیز کی نمائندگی زمین کے ٹیکس اور زمین کی رجسٹری فیس ادا کرنے کی ذمہ داری سے ہوتی ہے۔ جب میری سود کو الگ کر دیا جاتا ہے، تو رقہ نامی حتمی ملکیت ریاست کے پاس برقرار رہتی ہے۔ برطانوی قبضے کے وقت زمین کا ٹیکس زمین کی مجموعی پیداوار کے 12.5% کی شرح سے وصول کیا جاتا تھا۔ فصلوں کا اندازہ تھریشنگ فلور یا کھیت میں لگایا جاتا تھا اور دسواں حصہ کاشتکاروں سے جمع کیا جاتا تھا۔ 1925 میں، اضافی قانون سازی میں کہا گیا کہ فصلوں اور دیگر پیداوار پر ٹیکس 10 فیصد سے زیادہ نہیں ہوگا۔ 1928 میں، اصلاحات کے اقدام کے طور پر، فلسطین کی مینڈیٹ حکومت نے "ٹائٹس کے تبادلے" کے لیے ایک آرڈیننس کا اطلاق کرنا شروع کیا، یہ ٹیکس درحقیقت سالانہ ادا کی جانے والی ایک مقررہ مجموعی رقم ہے۔ اس کا تعلق دسویں (ٹیکس) کی اوسط رقم سے تھا جو گاؤں نے آرڈیننس کے اطلاق سے فورا پہلے چار سالوں کے دوران ادا کی تھی۔ 1936 میں سروے آف فلسطین نے بتایا کہ ریاستی زمینوں کی پیمائش فلسطین کے 10,500 مربع میل کے کل رقبے میں سے 500 مربع میل تھی۔ اس وقت ریاستی ڈومین کے 51 فیصد حصے پر عربوں اور 17 فیصد پر یہودیوں کا قبضہ تھا۔ اردن اور اسرائیلی حکمرانی کے تحت مغربی کنارے جون 1967 تک، مغربی کنارے کی صرف ایک تہائی زمین زمین اور پانی کے قانون سے متعلق تنازعات کے تصفیے کے تحت رجسٹرڈ ہو چکی تھی اور اسرائیل 1968 میں اردن کے لینڈ رجسٹر کے ساتھ اپنے لقب کے اندراج کے امکان کو منسوخ کرنے کے لیے تیزی سے منتقل ہو گیا۔ دیگر دو تہائی میں زمین کے دعووں کا انحصار ترکی یا برطانوی رجسٹریشن کے سرٹیفکیٹ، یا ٹیکس رجسٹر اور اردن کے قانون کے تحت خریداری کے ثبوت پر تھا۔ اقتدار سنبھالنے پر، اسرائیل نے ان طریقہ کار کو معطل کر دیا، اور پرانے عثمانی قانون-وقف میں زمین کی پانچ اقسام پر زور دیا۔ ملک، میری، ماتروکے اور موات-آخری تین ریاستی اراضی تھیں، جو برطانوی لازمی اتھارٹی کی طرف سے نافذ کردہ ترمیمات کا فائدہ اٹھاتے تھے، جیسے 1921 کا موات لینڈ آرڈیننس۔ اردن کی حکومت نے آخری تین کو کبھی بھی ریاستی زمین نہیں سمجھا، اور مغربی کنارے کا صرف ایک بہت ہی چھوٹا حصہ اردن کی حکمرانی کے تحت رجسٹرڈ تھا۔ یہ بھی دیکھیں ترکی میں غیر ملکی رئیل اسٹیٹ کی خریداری اسرائیلی زمین اور جائیداد کے قوانین زمینی اصلاحات تنزیمت ٹورنز عنوان حوالہ جات مزید پڑھنے کے لیے ترکی سلطنت عثمانیہ میں زمین کا انتظام اسرائیل میں زمین کا انتظام سلطنت عثمانیہ کے عثمانی قانون میں 1858 میں اصلاح سلطنت عثمانیہ لازمی فلسطین عثمانی فلسطین فلسطین کی تاریخ (خطہ)