Emergency law in Egypt
مصر میں پہلی بار 1958 میں قانون نمبر 1 کے طور پر ایک ہنگامی قانون نافذ کیا گیا تھا۔ 1958 کا 162۔ 1967 میں 1967 کی عرب اسرائیل جنگ کے دوران ہنگامی حالت کا اعلان کیا گیا جو 1980 تک جاری رہی۔ 18 ماہ کے وقفے کے بعد، 1981 میں صدر انور سعادت کے قتل کے بعد ہنگامی حالت دوبارہ نافذ کی گئی، اور ہر تین سال بعد بار بار اس میں توسیع کی گئی۔ ایمرجنسی کی مسلسل حالت مظاہرین کی شکایات میں سے ایک تھی جس نے 2011 کے مصری انقلاب کو جنم دیا۔ होस्نی مبارک کے استعفی دینے کے بعد، ہنگامی قانون کی میعاد 31 مئی 2012 کو ختم ہو گئی اور اس کے ساتھ ہنگامی حالت، مصر کے 2012 کے صدارتی انتخابات میں دوسرے مرحلے کی ووٹنگ سے دو ہفتے قبل ختم ہو گئی۔ 13 جون 2012 کو، فوجی حکومت نے ڈی فیکٹو مارشل لا نافذ کیا (سیکیورٹی فورسز کے گرفتاری کے اختیارات میں توسیع)۔ وزارت انصاف نے ایک حکم نامہ جاری کیا جس میں فوجی افسران کو شہریوں کو گرفتار کرنے اور ان پر فوجی عدالتوں میں مقدمہ چلانے کا اختیار دیا گیا۔ یہ شق اس وقت تک نافذ رہی جب تک کہ نیا آئین متعارف نہیں کرایا گیا، اور اس کا مطلب یہ تھا کہ زیر حراست افراد سرکاری ایگی نیوز کے مطابق اتنے عرصے تک جیل میں رہ سکتے ہیں۔ 14 اگست 2013 کو مصر کے قائم مقام صدر ادلی منصور نے ربع اور نہدہ دھرنے کے دوران پرتشدد جھڑپوں کے بعد ایک ماہ کے لیے ہنگامی حالت کا اعلان کیا، جس میں مزید دو ماہ کی توسیع کردی گئی۔ اس کے بعد ہنگامی حالت نومبر 2013 میں ختم ہو گئی، سوائے شمالی سینا گورنریٹ کے، جہاں مصری مسلح افواج جاری جہادی شورش سے لڑ رہی ہیں۔ 2017 کے پام سنڈے چرچ بم دھماکوں کے بعد، ہنگامی حالت کو قومی سطح پر بحال کیا گیا، اور ہر تین ماہ بعد مسلسل توسیع کی گئی جب تک کہ صدر سیسی نے اکتوبر 2021 میں اس کے خاتمے کا اعلان نہیں کیا۔ قانون کی تفصیلات ہنگامی حالت کے دوران، پولیس کے اختیارات میں توسیع کی جاتی ہے، آئینی حقوق معطل کیے جاتے ہیں، سنسرشپ کو قانونی حیثیت دی جاتی ہے اور ہیبس کارپس کو ختم کر دیا جاتا ہے۔ یہ غیر سرکاری سیاسی سرگرمیوں کو محدود کرتا ہے، بشمول سڑکوں پر مظاہرے، غیر منظور شدہ سیاسی تنظیمیں اور غیر رجسٹرڈ مالی عطیات۔ یہ فوجی عدالتوں کے ذریعے شہریوں کو بغیر مقدمے کی سماعت اور سماعت کے غیر معینہ مدت تک حراست میں رکھنے کی اجازت دیتا ہے، پانچ سے زیادہ افراد کے اجتماعات پر پابندی عائد کرتا ہے، اور تقریر اور ایسوسی ایشن کو محدود کرتا ہے۔ مبارک حکومت نے ہنگامی قانون میں توسیع کرتے ہوئے دہشت گردی کے خطرے کا حوالہ دیتے ہوئے دعوی کیا تھا کہ اخوان المسلمین جیسے اپوزیشن گروپ مصر میں اقتدار حاصل کر سکتے ہیں اگر حکومت پارلیمانی انتخابات کو ترک نہ کرے اور ہنگامی قانون کے ذریعے اس گروپ کو دبا نہ دے۔ اس کی وجہ سے کارکنوں کو بغیر مقدمے کے قید، غیر قانونی، غیر دستاویزی اور پوشیدہ حراستی سہولیات اور یونیورسٹی، مسجد اور اخبار کے عملے کو ان کی سیاسی وابستگی کی بنیاد پر مسترد کر دیا گیا ہے۔ دسمبر 2010 کے پارلیمانی انتخابات سے پہلے میڈیا کریک ڈاؤن، گرفتاریاں، امیدواروں پر پابندی (خاص طور پر اخوان المسلمین کے امیدوار) اور پارلیمنٹ میں این ڈی پی کی متفقہ فتح کی وجہ سے دھوکہ دہی کے الزامات تھے۔ انسانی حقوق کی تنظیموں کا اندازہ ہے کہ 2010 میں 5,000 سے 10,000 افراد بغیر کسی الزام یا مقدمے کی سماعت کے طویل مدتی حراست میں تھے۔ قانون کے تحت تقریبا 17,000 افراد کو حراست میں لیا گیا، اور سیاسی قیدیوں کا تخمینہ 30,000 تک تھا۔ ہنگامی حالت کے تحت، حکومت کو کسی بھی مدت کے لیے، اور عملی طور پر بغیر کسی وجہ کے افراد کو قید کرنے کا اختیار حاصل ہوتا ہے۔ حکومت نے یہ دعوی کرتے ہوئے اس کا جواز پیش کیا کہ اخوان المسلمین جیسے اپوزیشن گروپ مصر میں اقتدار میں آسکتے ہیں اگر اس وقت کی موجودہ حکومت پارلیمانی انتخابات کو ترک نہ کرے، گروپوں کے اہم سرمایہ کاروں کے اثاثے ضبط نہ کرے، اور گروپ کے سربراہوں کو حراست میں نہ لے، ایسے اقدامات جو ہنگامی قانون نافذ کیے بغیر اور عدالتی نظام کی آزادی کو روکنے کے بغیر عملی طور پر ناممکن ہوں گے۔ مصر میں جمہوریت کے حامی وکلاء نے استدلال کیا کہ یہ جمہوریت کے اصولوں کے خلاف ہے، جس میں ایک شہری کا منصفانہ مقدمے کی سماعت کا حق اور جس بھی امیدوار اور/یا پارٹی کو وہ اپنا ملک چلانے کے لیے موزوں سمجھتے ہیں اسے ووٹ دینے کا حق شامل ہے۔ 1981 سے ہر تین سال بعد ہنگامی قانون میں مسلسل توسیع کی گئی تھی۔ اس قانون میں 2003 میں توسیع کی گئی تھی اور اس کی میعاد 31 مئی 2006 کو ختم ہونے والی تھی۔ 2006 میں، ہنگامی قانون میں دو سال کی توسیع کی گئی تھی حالانکہ صدر حسنی مبارک نے اس سے قبل ہنگامی قانون کی منسوخی سمیت اصلاحات کا وعدہ کیا تھا، تاکہ اسے دیگر اقدامات سے تبدیل کیا جا سکے، جیسے کہ انسداد دہشت گردی کی مخصوص قانون سازی۔ اس توسیع کو اسی سال اپریل میں دہاب بم دھماکوں کے ذریعے جائز قرار دیا گیا۔ مئی 2008 میں جون 2010 تک مزید توسیع کی گئی۔ مئی 2010 میں، اس قانون کو دوبارہ دو سال کے لیے بڑھا دیا گیا، حالانکہ حکومت کی طرف سے اس وعدے کے ساتھ کہ اس کا اطلاق صرف 'دہشت گردی اور منشیات' کے مشتبہ افراد پر ہوگا۔ 2011 کے مصری انقلاب کے دوران، مظاہرین کا ایک اہم مطالبہ ہنگامی حالت کا خاتمہ تھا۔ جب کہ اس وقت کے صدر مبارک نے اشارہ کیا کہ وہ ہنگامی قانون کو منسوخ کر دیں گے، اسے غیر تسلی بخش سمجھا گیا اور احتجاج جاری رہا۔ 11 فروری 2011 کو مبارک کے استعفی دینے کے بعد، اقتدار مسلح افواج کی سپریم کونسل (ایس سی اے ایف) کو منتقل کر دیا گیا جس میں کہا گیا تھا کہ جب سڑکیں بالآخر مظاہرین سے صاف ہو جائیں گی تو ہنگامی قانون کو منسوخ کر دیا جائے گا۔ اس کے بجائے، ستمبر 2011 میں، ایس سی اے ایف نے کئی مضامین میں ترمیم کی اور 2011 کے قاہرہ اسرائیلی سفارت خانے کے حملے کے بعد ہنگامی قانون میں نئے مضامین شامل کیے۔ 24 جنوری 2012 کو، محمد حسین تانتاوی نے ایک ٹیلی ویژن تقریر کی جس میں انہوں نے اعلان کیا کہ اگلے دن ہنگامی حالت کو جزوی طور پر اٹھا لیا جائے گا۔ ہنگامی قانون کی میعاد 31 مئی 2012 کو ختم ہو گئی اور اس کے ساتھ ہی ہنگامی حالت بھی نافذ ہو گئی۔ 14 اگست 2013 کو مصر کے قائم مقام صدر ادلی منصور نے وزرا کی کونسل کی منظوری کے بعد ایک ماہ کے لیے ہنگامی حالت کا اعلان کیا اور مسلح افواج کو حکم دیا کہ وہ وزارت داخلہ کو سیکیورٹی نافذ کرنے میں مدد کریں۔ یہ فیصلہ تخریب کاری کی کارروائیوں کے بعد کیا گیا جس کے نتیجے میں درجنوں ہلاکتیں اور سیکڑوں زخمی ہوئے۔ اس کے بعد معزول صدر محمد مرسی کے حامیوں اور سیکیورٹی فورسز کے درمیان ملک بھر میں مہلک جھڑپیں ہوئیں۔ اس کے بعد ہنگامی حالت نومبر 2013 میں ختم ہو گئی، سوائے شمالی سینا گورنریٹ کے، جہاں مصری مسلح افواج جاری جہادی شورش سے لڑ رہی ہیں۔ اپریل 2017 میں شروع ہونے والی ایمرجنسی کو پورے ملک میں بحال کر دیا گیا تھا، اور ہر تین ماہ بعد اس کی مسلسل تجدید کی جاتی رہی ہے، جس کی تازہ ترین تجدید جولائی 2021 میں ہوئی تھی۔ مصر میں ہنگامی حالت عرب خطے میں حالیہ سیاسی اور قانونی پیشرفتوں نے پہلے سے غیر فعال تاریخی مباحثوں کو دوبارہ زندہ کیا ہے اور انہیں ایک نئی زندگی اور طاقت عطا کی ہے۔ غیر معمولی کا نظریہ ان مباحثوں میں نمایاں رہا ہے، جسے مختلف آئینی مسودوں میں بار بار دہرایا گیا ہے، اور یہاں تک کہ اس کا جشن بھی منایا گیا ہے، ایک ایسے ذریعہ کے طور پر جس کے ذریعے سیاسی اختیار 'امن عامہ' کو برقرار اور محفوظ رکھتا ہے۔ 20 ویں صدی کے دوران، ہنگامی حالت کے بارے میں ہونے والی بحثوں کو سیاسی حکمرانی کے عمل کے طور پر تجزیہ کیا گیا ہے جو کہ ایک 'انتہائی مبہم اور مبہم تصور' ہے۔ ہنگامی سیاق و سباق پر انحصار کرنے والی مصر کی دیرپا حکمرانی نے اس بات کا ایک قابل اظہار کیا ہے کہ کس طرح سیاسی اور قانونی ترتیبات میں ہنگامی حکمرانی قائم کی گئی ہے اور اسے حکومت کرنے کے واحد راستے کے طور پر پیش کیا گیا ہے جس میں اسے مختلف آئینوں میں شامل کیا گیا تھا اور اسے سیاسی مشق میں ظاہر کیا گیا تھا۔ حوالہ جات مصر کا قانون ہنگامی قوانین 1958 قانون میں