British Columbia Treaty Process
برٹش کولمبیا ٹریٹی پروسیس (بی سی ٹی پی) ایک زمینی دعووں پر گفت و شنید کا عمل ہے جو 1993 میں برٹش کولمبیا کی فرسٹ نیشنز کے ساتھ بقایا مسائل کو حل کرنے کے لیے شروع کیا گیا تھا، جس میں غیر معدوم مقامی حقوق کے دعوے بھی شامل ہیں۔ بی سی ٹی پی کے تحت تین معاہدوں پر عمل درآمد کیا گیا ہے۔ نیسگا معاہدہ کو معاہدے کے عمل سے الگ سمجھا جاتا ہے کیونکہ یہ مذاکرات قبل مسیح کے معاہدے کا عمل شروع ہونے سے پہلے شروع ہوئے تھے، اور اسے موجودہ عمل کا خاکہ کہا جاتا ہے۔ اس عمل میں شامل فرسٹ نیشنز کے مفادات کی نمائندگی کے لیے، فرسٹ نیشنز سمٹ تشکیل دی گئی۔ سرکاری طور پر فرسٹ نیشنز کے 60 فیصد بینڈ اس عمل میں ہیں، لیکن کہا جاتا ہے کہ صرف 20 فیصد ترقی کر رہے ہیں۔ تقریبا 40 فیصد فرسٹ نیشنز معاہدے کے عمل میں شامل نہیں ہیں۔ چونکہ 1763 کے شاہی اعلامیے میں کہا گیا تھا کہ کسی کالونی کو زمین حوالے کرنے سے پہلے ولی عہد کو مقامی لوگوں کے ساتھ مذاکرات اور معاہدوں پر دستخط کرنے چاہئیں، اس لیے پریری صوبوں کے بیشتر حصوں میں نمبر شدہ معاہدوں پر بات چیت کی گئی۔ تاہم برٹش کولمبیا کی کالونی کی حکومت بہت سے معاہدوں پر بات چیت کرنے میں ناکام رہی اور اس کے نتیجے میں صوبے کی زیادہ تر زمین معاہدوں کے تحت نہیں آتی۔ چند مستثنیات وینکوور جزیرے پر 14 ڈگلس معاہدے، معاہدہ 8 (1899) بی سی کے شمال مشرق میں، اور 2000 نیسگا حتمی معاہدہ ہیں۔ مقامی لوگوں اور بی سی کے درمیان تعلقات حکومت وقت کے ساتھ بدتر ہوتی گئی، کیونکہ میک کینا میک برائیڈ رائل کمیشن کے نتیجے میں ریزرو اراضی کی دوبارہ تقسیم ہوئی اور برٹش کولمبیا کے الائیڈ ٹرائبس کو بنیادی طور پر انڈین ایکٹ میں ترمیم کے ذریعے تحلیل کر دیا گیا۔ فرسٹ نیشنز کو زمین کے دعووں کو آگے بڑھانے کے لیے منظم کرنے یا رقم اکٹھا کرنے کی اجازت نہیں تھی۔ 20 ویں صدی کے دوسرے نصف میں، کالڈر بمقابلہ برٹش کولمبیا (اے جی) اور آر وی اسپیرو سمیت بی سی میں مختلف عدالتی فیصلوں کی وجہ سے قبائلی لقب کو تسلیم کرنے کے مطالبات میں تیزی آئی۔ 1990 میں، کینیڈا کی حکومتیں، بی سی۔ اور فرسٹ نیشنز نے بی سی قائم کیا۔ ٹاسک فورس کا دعوی ہے کہ وہ اس بات کی تحقیقات کرے کہ معاہدے کے مذاکرات کیسے شروع ہو سکتے ہیں اور انہیں کس چیز کا احاطہ کرنا چاہیے۔ اگلے سال، صوبائی حکومت نے قبائلی حقوق (بشمول خود حکومت کے موروثی حق) کے تصور کو سرکاری پالیسی کے طور پر قبول کیا۔ کلیمز ٹاسک فورس نے 19 سفارشات پیش کیں اور نئے معاہدوں پر بات چیت کے لیے چھ مراحل کا عمل تجویز کیا۔ ٹریٹی کمیشن اور عمل برٹش کولمبیا ٹریٹی کمیشن ایک آزاد ادارہ ہے جو معاہدے کے عمل کی نگرانی کرتا ہے۔ بی۔ سی۔ معاہدہ کمشنر پہلی بار اپریل 1993 میں مقرر کیے گئے تھے، اور معاہدہ کا عمل باضابطہ طور پر دسمبر 1993 میں شروع ہوا۔ 1996 تک، 47 فرسٹ نیشنز، جو بی سی میں 60 فیصد سے زیادہ ہندوستانی حیثیت کی نمائندگی کرتے ہیں، نے حصہ لینے کا فیصلہ کیا تھا۔ چند سالوں کے مذاکرات کے بعد، ٹریٹی کمیشن نے 1997 کی سسٹمز اوورلوڈ رپورٹ جاری کی جس میں دلیل دی گئی کہ صوبائی اور وفاقی حکومتوں کو قبل مسیح میں معاہدوں کے مذاکرات کے لیے اپنے مالی وسائل اور فرسٹ نیشنز کی صلاحیت کی سطح کو بڑھانے کی ضرورت ہے۔ اگلے سال، کینیڈا کی سپریم کورٹ نے ڈیلگاموکو بمقابلہ برٹش کولمبیا پر اپنا فیصلہ پیش کیا، جس میں قبائلی لقب کو "زمین کا حق" کے طور پر تسلیم کیا گیا، جو اس وقت فرسٹ نیشنز کے اصل قبضے اور قبضے سے ماخوذ ہے جب ولی عہد نے خودمختاری کا دعوی کیا تھا۔ عدالت نے یہ بھی کہا کہ وفاقی اور صوبائی حکومتیں جواز کی شرائط کے تحت قبائلی لقب کی خلاف ورزی کر سکتی ہیں لیکن اس طرح کی خلاف ورزی کے وقت مناسب معاوضہ واجب ہوگا۔ سیچیلٹ فرسٹ نیشن 1999 میں معاہدے کے اصول (اے آئی پی) پر دستخط کرنے والی پہلی کمیونٹی تھی۔ سلیامون فرسٹ نیشن (تلامین فرسٹ نیشن) کے اراکین نے 2001 میں اپنے مذاکرات شدہ اے آئی پی کو مسترد کرنے کے حق میں ووٹ دیا، لیکن پھر جون 2003 میں اے آئی پی کی منظوری دی۔ تلاامین نیشن نے بعد میں 2012 میں بی سی اور کینیڈا کے ساتھ ایک حتمی معاہدے کی توثیق کی، جو 2016 سے نافذ ہے۔ نو-چاہ-نولتھ قبائلی کونسل کے 12 میں سے چھ رکن ممالک نے بھی اسی طرح ان کی اے آئی پی کو مسترد کر دیا۔ نو-چا-نولتھ کی پانچ ما-نولتھ فرسٹ نیشنز نے اکتوبر 2007 میں اپنے معاہدے کی توثیق کی۔ بی سی حکومت نے حتمی معاہدے کی توثیق کر دی ہے جس کی وفاقی پارلیمنٹ میں توثیق ہونا باقی ہے۔ نتیدہت فرسٹ نیشن نے بعد میں زمین اور وسائل کی ملکیت کے تنازعہ میں ما نولتھ کے خلاف قانونی کارروائی کی ہے۔ 2002 میں، گورننگ بی سی لبرل پارٹی نے معاہدہ مذاکرات کے اصولوں پر صوبائی ریفرنڈم کے لیے بیلٹ بھیجے۔ تاہم، استیمال اور لاجسٹکس پر تنازعہ کی وجہ سے ریفرنڈم ناکام ہو گیا، جس نے احتجاج اور بائیکاٹ کو جنم دیا۔ مئی 1993 میں ٹریٹی کمیشن نے 50 سے زیادہ فرسٹ نیشنز کو مذاکرات کی حمایت کے لیے تقریبا 43.2 کروڑ ڈالر مختص کیے: قرضوں کی شکل میں 1.8 کروڑ ڈالر اور شراکت کی شکل میں 4.6 کروڑ ڈالر۔ اس رقم میں سے 1993 سے 31 مارچ 2009 تک ٹریٹی کمیشن کے کل آپریٹنگ اخراجات 34.2 ملین ڈالر خرچ ہوئے۔ ایک کامیاب مذاکرات شدہ معاہدے کو 2007 میں لدھیلی تینے فرسٹ نیشن نے مسترد کر دیا تھا۔ جولائی 2007 میں، ساواسن فرسٹ نیشن کے اراکین نے معاہدے کے حق میں 70 فیصد ووٹ دیا۔ اس معاہدے نے تساواسن ریزرو کے سائز کو دوگنا سے زیادہ کر دیا، 13.9 ملین ڈالر کی ایک وقتی سرمایہ منتقلی فراہم کی، انگلش بلف کے تحت معدنی حقوق کو ترک کرنے کے لیے 2 ملین ڈالر، اسٹارٹ اپ اور منتقلی کے اخراجات کے لیے 13.5 ملین ڈالر، وسائل کے انتظام اور معاشی ترقی کے مقاصد کے لیے متعدد فنڈز کے لیے 7.3 ملین ڈالر اور جاری پروگراموں اور خدمات کے لیے سالانہ 2.6 ڈالر، اور دریائے فریزر سالمن کیچ کا ایک حصہ تساواسن کو محفوظ کرتا ہے۔ بدلے میں، ساواسن نے زمین کے دوسرے دعووں کو ترک کر دیا اور آخر کار ٹیکس ادا کریں گے۔ ٹیمیکسو ٹریٹی ایسوسی ایشن، جس کے اراکین ڈگلس معاہدوں کے دستخط کنندہ ہیں، بھی بی سی ٹریٹی پروسیس کے اندر بات چیت کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ زینی گیوٹین فرسٹ نیشن کے لیے نومبر 2007 کے ایک عدالتی فیصلے نے اس عمل میں مستقبل کی شرکت کو سوال میں ڈال دیا۔ جج کے فیصلے میں ایک غیر پابند رائے شامل تھی کہ زینی گیوٹین وادی نیمیا کے نصف حصے کو قبائلی لقب کا مظاہرہ کر سکتا ہے، اور یہ کہ صوبے کا ان زمینوں پر کوئی اختیار نہیں ہے۔ بی سی معاہدے کے عمل کے تحت، مذاکرات کرنے والے ممالک کو ان کی دعوی کردہ زمین کا 5 فیصد تسلیم شدہ حاصل ہوا ہے۔ گرینڈ چیف اسٹیورٹ فلپ، یونین آف بی سی کے صدر۔ ہندوستانی سربراہان نے عدالت کے فیصلے کو بی سی کے "تابوت میں کیل" قرار دیا۔ معاہدے کا عمل۔ اس طرح کے قانونی فیصلوں کے باوجود (کینیڈا کی 2015 کی سپریم کورٹ کے فیصلے، سلختین نیشن بمقابلہ برٹش کولمبیا میں بعد میں برقرار رہا)، بی سی معاہدہ عمل جاری ہے، کیونکہ بی سی میں تمام فرسٹ نیشنز میں سے نصف سے زیادہ عمل کے مراحل سے گزرتے ہیں۔ 2016 تک، 4 ممالک معاہدوں کو مکمل کر چکے تھے اور ان پر عمل درآمد کر رہے تھے۔ 7 مرحلے 5 میں تھے، اور 42 مرحلے 4 میں تھے۔ معاہدہ کا عمل وفاقی حکومت، صوبائی حکومت اور فرسٹ نیشنز کے درمیان چھ مراحل پر مشتمل مذاکرات ہیں۔ گفت و شنید کی کوششوں کی حمایت کے لیے وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے ذریعے لاگت کے اشتراک کی بنیاد پر فرسٹ نیشنز کو شراکت (گرانٹ) فنڈنگ اور قرضوں کا ایک مجموعہ فراہم کیا جاتا ہے۔ برٹش کولمبیا ٹریٹی کمیشن فرسٹ نیشنز کو اس عمل میں قبول کرتا ہے، مذاکرات کی حمایت کے لیے فنڈنگ مختص کرتا ہے اور مذاکرات کی پیشرفت کی نگرانی کرتا ہے۔ عمل: مرحلہ 1: مرحلہ 2 پر گفت و شنید کے ارادے کا بیان: مرحلہ 3 پر گفت و شنید کے لیے آمادگی: فریم ورک معاہدے پر گفت و شنید مرحلہ 4: اصولی طور پر معاہدے پر گفت و شنید مرحلہ 5: معاہدے کو حتمی شکل دینے کے لیے گفت و شنید مرحلہ 6: معاہدے پر عمل درآمد تنقید تنقید کی آواز برٹش کولمبیا اور کینیڈا کی مقامی برادریوں اور غیر مقامی معاشرے سے بھی مختلف زاویوں سے آئی ہے۔ تقریبا دو تہائی فرسٹ نیشنز معاہدے کے عمل میں شامل نہیں ہیں ؛ کچھ نے "یونٹی پروٹوکول" تشکیل دیا ہے، جس میں پورے عمل کی بحالی کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ قبائلی لقب کو ختم کرنا انضمام کی حکمت عملی جاری رکھی۔ مقامی لوگوں کو قوموں سے میونسپل طرز کی حکومت میں تبدیل کرنا۔ کینیڈا کے ایک تھنک ٹینک، فریزر انسٹی ٹیوٹ نے 2008 میں بی سی پر تنقید کرتے ہوئے ایک رپورٹ جاری کی۔ معاہدے کے عمل کو "نامکمل، غیر لبرل اور مہنگا" قرار دیا گیا۔ جدید دور کے معاہدوں کو زیادہ مؤثر طریقے سے ختم کرنے کی کوشش کرنے کے لیے معاہدے کے عمل کے بارے میں متعدد جائزے کیے گئے ہیں: قبائلی عوام سے متعلق قائمہ سینیٹ کمیٹی کی 2008 کی رپورٹ، جدید معاہدوں کی روح کا احترام: کیمبل ریور کے سابق میئر کو بند کرنا، جیمز لورنی کی 2011 کی رپورٹ، کامن ٹیبل فرسٹ نیشنز کے ساتھ بات چیت کو تیز کرنے کے امکان کے بارے میں سفارشات کے ساتھ حتمی رپورٹ جو کہ بی سی معاہدے کے عمل میں ہیں، اور سینیٹ کی قائمہ کمیٹی کی 2012 کی حتمی رپورٹ، ایک عزم قابل تحفظ: برٹش کولمبیا معاہدے کے عمل کو بحال کرنا 2015 ڈوگ آئیفورڈ رپورٹ، جسے وفاقی وزیر برنارڈ والکورٹ نے کمیشن کیا تھا، ایک نئی سمت: قبائلی اور معاہدے کے حقوق کو آگے بڑھانا اور 2016 کثیرالجہتی۔ یہ سب عمل کے دائمی مسائل کا تجزیہ کرتے ہیں جیسے کہ حکومتی عزم کی کمی اور حتمی معاہدوں تک پہنچنے کے غیر متوقع طور پر طویل عمل میں ان کی شمولیت کی حمایت کے لیے فرسٹ نیشنز کی طرف سے لیے گئے قرضوں کا بوجھ۔ برٹش کولمبیا میں کینیڈین کراؤن اینڈ انڈیجنس پیپلز آف کینیڈا اسٹیٹس آف فرسٹ نیشنز ٹریٹی کمیشن یونین آف برٹش کولمبیا انڈین چیفس فرسٹ نیشنز ان برٹش کولمبیا ایبرجنل ٹائٹل ان کینیڈا فرسٹ نیشنز کینیڈین ایبرجنل اینڈ انڈیجنس لاء ایبرجنل لینڈ کونسلز ٹریٹیز آف انڈیجنس پیپلز ان کینیڈا بھی دیکھیں۔