Truth and Reconciliation Commission (Liberia)
لائبیرین ٹروتھ اینڈ ریکونسیلیشن کمیشن (ٹی آر سی) ایک پارلیمنٹ سے نافذ کردہ تنظیم ہے جو مئی 2005 میں عبوری حکومت کے تحت تشکیل دی گئی تھی۔ کمیشن نے نومبر 2005 میں لائبیریا کی انتخابی صدر ہونے کے بعد ایلن جانسن سرلیف کے پہلے مینڈیٹ کے دوران کام کیا۔ لائبیریا کی ٹی آر سی 2010 میں ایک حتمی رپورٹ داخل کرتے ہوئے اور ذمہ داری اور معاوضے کو یقینی بنانے کے لیے قومی حکام کی طرف سے متعلقہ اقدامات کی سفارش کرتے ہوئے ایک نتیجے پر پہنچی۔ لائبیریا کے ٹی آر سی نے چارلس ٹیلر اور ایلن جانسن سرلیف سے خطاب کرنے میں ناکامی پر کافی تنقید کی ہے۔ سیرا لیون کی خصوصی عدالت نے باغی گروپ نیشنل پیٹریاٹک فرنٹ آف لائبیریا کے رہنما چارلس ٹیلر پر فرد جرم عائد کی جس سے انسانیت کے خلاف بہت سے جرائم کو منسوب کیا گیا ہے۔ اس فرد جرم نے لائبیریا کے ٹی آر سی کو ٹیلر کی طرف سے کوئی گواہی سننے سے روک دیا۔ دوسری طرف سرلیف کو ان افراد کی فہرست میں رکھا گیا تھا جنہیں عوامی عہدے سے روک دیا جانا چاہیے، ایک ایسا فیصلہ جسے بعد میں لائبیریا کی سپریم کورٹ نے کالعدم قرار دے دیا۔ تخلیق اور مینڈیٹ لائبیریا ٹی آر سی کا مینڈیٹ ملک میں 20 سال سے زیادہ عرصے سے جاری خانہ جنگی کی تحقیقات کرکے "قومی امن، سلامتی، اتحاد اور مفاہمت کو فروغ دینا" اور جنوری 1979 سے 14 اکتوبر 2003 کے درمیان لائبیریا میں ہونے والی انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کے بارے میں رپورٹ کرنا تھا۔ "خلاف ورزیوں" کی تعریف بین الاقوامی انسانی حقوق کے معیارات کی خلاف ورزی، انسانیت کے خلاف جرائم، جنگی جرائم، اور جنیوا کنونشن کی کسی بھی خلاف ورزی کے طور پر کی گئی ہے۔ لائبیریا کے ٹی آر سی کا مقصد ملک کی ماضی کی سماجی و اقتصادی اور سیاسی ترقی کے بارے میں غلط فہمیوں اور غلط فہمیوں کو دور کرنا تھا۔ ٹی آر سی نے استثنی کے مسائل کو حل کرنے اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے متاثرین اور مجرموں کو اپنے تجربات شیئر کرنے کی اجازت دینے کے لیے ایک فورم فراہم کرنے کی بھی کوشش کی، اس طرح ماضی کی واضح تصویر بناتی ہے اور حقیقی شفا یابی اور مفاہمت کو آسان بناتی ہے۔ اس مقصد کے لیے، لائبیریا کے ٹی آر سی کو لائبیریا کی حکومت سے مکمل آزادی دی گئی، تاکہ کمشنروں اور دیگر ٹی آر سی ملازمین کے درمیان ممکنہ تعصبات کو روکا جا سکے۔ لائبیریا کے ٹی آر سی کو لائبیریا میں انسانی حقوق کی مجموعی خلاف ورزیوں اور اقتدار کی منظم خلاف ورزیوں کی تحقیقات کرنے اور جب ممکن ہو تو ان خلاف ورزیوں کا ارتکاب کرنے والے افراد یا گروہوں کی شناخت کرنے اور جوابدہی کو یقینی بنانے کا مکمل اختیار دیا گیا تھا۔ لائبیریا کی حکومت نے ٹی آر سی کو معلومات اکٹھا کرنے اور مکمل حتمی رپورٹ بنانے کی اجازت دینے کے لیے وسیع اقدامات کیے۔ جنوبی افریقہ کے ٹی آر سی کے برعکس، لائبیریا کے ٹی آر سی کے پاس صرف لائبیریا کی حکومت کو عام معافی کے لیے امیدواروں کی سفارش کرنے کی صلاحیت تھی۔ لائبیریا کا ٹی آر سی متاثرین کے لیے معاوضے اور بحالی کے حوالے سے لائبیریا کی حکومت کو تجاویز بھی دے سکتا ہے۔ قانونی، ادارہ جاتی، یا دیگر اصلاحات ؛ کچھ معاملات میں مزید تحقیقات اور انکوائری کی ضرورت ؛ اور مخصوص مقدمات میں قانونی چارہ جوئی کی ضرورت۔ کمشنر لائبیریا کی حکومت نے 10 ارکان کا تقرر کیا۔ جیروم جے ورڈیئر، چیئرپرسن ڈیڈ ڈولوپی، وائس چیئرپرسن اومو کے سیلہ، خزانچی بشپ آرتھر ایف کلہا شیخ کافمبا ایف کونے پرل براؤن بل جیرالڈ بی کولمین جان ایچ ٹی اسٹیورٹ ماسا واشنگٹن ہنریٹا جوئے ابینا مینسا بونسو حتمی رپورٹ سچائی اور مفاہمت کمیشن کی حتمی رپورٹ 1 جولائی 2009 کو جاری کی گئی تھی۔ حتمی رپورٹ تقریبا 400 صفحات پر مشتمل تھی اور اس میں ٹی آر سی کا مینڈیٹ، اس کے نتائج تک پہنچنے میں استعمال ہونے والا طریقہ کار، لائبیریا میں تنازعہ کا پس منظر، معلومات اکٹھا کرنے کے اس کے عمل کا خلاصہ، اس کے نتائج کی رپورٹیں، اور آخر میں چارلس ٹیلر اور پرنس جانسن کے ذریعے کیے گئے مظالم کو روکنے کے لیے اس کی سفارشات شامل تھیں۔ حتمی رپورٹ میں لائبیریا، ریاستہائے متحدہ، نائیجیریا، یورپ اور گھانا کے 20,000 سے زیادہ انفرادی بیانات کو مدنظر رکھا گیا۔ حتمی رپورٹ میں خانہ جنگی کے بعد لائبیریا کو درپیش مسائل کو دو مراحل میں نمٹا گیا۔ لائبیریا کے ٹی آر سی کا پہلا تعین لائبیریا کی حکومت کو خانہ جنگی کے متاثرین کو معاوضے اور مظالم کو دوبارہ ہونے سے روکنے کے لیے اصلاحات کے لیے کی گئی سفارشات کی فہرست تھی، اور دوسرا ان لوگوں کے ناموں کی فہرست تھی جنہیں اضافی تحقیقات کی ضرورت تھی یا وہ معافی کے مستحق پائے گئے تھے۔ لائبیریا کے ٹی آر سی نے لائبیریا کی حکومت کو کل 47 سفارشات پیش کیں جن میں لائبیریا کی متنوع ثقافت کو فروغ دینے کے لیے قومی ثقافتی مراکز کے قیام سے لے کر اس بات کو یقینی بنانا شامل ہے کہ انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کے مرتکب افراد متاثرین کو معاوضہ ادا کریں۔ ٹی آر سی نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے تجاویز پیش کیں کہ لائبیریا کی خانہ جنگی کے متاثرین کو مناسب معاوضہ ملے اور مجرموں کو کسی نہ کسی طرح کی سزا ملے۔ انہوں نے مزید مشورہ دیا کہ کسی بھی دیرپا مسائل یا تنازعات کو حل کرنے کے لیے وسائل اور بنیادی ڈھانچہ دستیاب کرایا جائے۔ ٹی آر سی نے مکمل معافی کی سفارش نہیں کی، بلکہ لڑائی کے دوران 18 سال سے کم عمر کے لوگوں اور کسی بھی انسانی قوانین کی خلاف ورزی نہ کرنے والوں کے لیے معافی کا مطالبہ کیا۔ حکومت کو، ٹی آر سی نے ثقافتی نظاموں میں بہت سی اصلاحات کی سفارش کی جس میں قومی مقصد میں تبدیلی، سیاسی جماعتوں کی تعداد میں کمی، سیاسی تقرریوں پر ضابطے میں اضافہ، اور متعدد نسلی گروہوں کی تعطیلات کو شامل کرنے کے لیے لائبیریا کے سرکاری کیلنڈر میں تبدیلی شامل ہے۔ وسیع پیمانے پر، لائبیریا کے ٹی آر سی نے تجویز پیش کی کہ لائبیریا کی حکومت انسانی حقوق کے احترام کی ثقافت کو فروغ دے، خواتین اور بچوں کے تحفظ کو یقینی بنائے، اور لائبیریا کی حکومت کے اختیارات کو غیر مرکوز کرے۔ تجویز کردہ پالیسی تبدیلیوں کے ساتھ ساتھ، ٹی آر سی نے ان افراد یا گروہوں کی سات فہرستیں فراہم کیں جن کی اضافی تحقیقات کی ضرورت ہوتی ہے یا معافی کے مستحق ہیں۔ حتمی رپورٹ میں 57 افراد یا اداروں کو درج کیا گیا جن کی مزید تحقیقات کے لیے سفارش کی گئی ؛ 19 کارپوریشنز، ادارے، اور معاشی جرائم کے ذمہ دار ریاستی اداکار ؛ 21 افراد معاشی جرائم کا ارتکاب کرنے کے لیے ؛ 98 انتہائی بدنام افراد جنہوں نے انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کا ارتکاب کیا ؛ متحارب دھڑوں کے آٹھ رہنما ؛ اور آخر میں، پابندیوں کے لیے تجویز کردہ 50 افراد کی فہرست۔ ٹی آر سی نے سفارش کی کہ وہ تمام افراد اور ادارے جنہیں انتہائی بدنام زمانہ یا مزید تحقیقات کی ضرورت ہے، لائبیریا کے نظام انصاف میں باضابطہ مقدمے کی سماعت کریں۔ لائبیریا کے موجودہ صدر ایلن جانسن سرلیف ان افراد کی فہرست میں شامل تھے جنہیں "سابق متحارب دھڑوں سے وابستہ ہونے" کی وجہ سے "تیس (30) سال کی مدت کے لیے منتخب یا مقرر کیے گئے عوامی عہدوں پر فائز ہونے سے خاص طور پر روک دیا جانا چاہیے"۔ 26 جولائی کو، سرلیف نے چارلس ٹیلر کی حمایت کرنے پر لائبیریا سے معافی مانگی، انہوں نے مزید کہا کہ "جب مسٹر ٹیلر کے ارادوں کی حقیقی نوعیت معلوم ہوئی تو جمہوری عمل میں ان سے زیادہ پرجوش نقاد یا مضبوط مخالف کوئی نہیں تھا"۔ 28 اگست کو لائبیریا کی پارلیمنٹ نے اعلان کیا کہ انہیں کمیشن کی سفارشات پر عمل درآمد کرنے یا نہ کرنے کا فیصلہ کرنے سے پہلے "تقریبا ایک سال کے لیے اپنے حلقوں سے مشورہ کرنا چاہیے"۔ چارلس ٹیلر پہلی لائبیریا کی خانہ جنگی کے دوران لائبیریا میں ایک بنیاد پرست انقلابی تھے اور سیموئل ڈو کی موت کے بعد 1997 میں لائبیریا کے صدر منتخب ہوئے۔ ٹیلر کے اقتدار میں آنے کے دوران اور صدر کے طور پر اپنے دور میں، تاہم، انہوں نے لائبیریا کے عوام اور سیرا لیون کے عوام دونوں کے خلاف متعدد مظالم کیے، جس سے بین الاقوامی انسانی قوانین کی شدید خلاف ورزی ہوئی۔ دوسری لائبیریا کی خانہ جنگی اور 2003 میں ٹیلر کے اقتدار سے گرنے کے بعد، ایس سی ایس ایل نے ٹیلر پر سیرا لیون خانہ جنگی میں مبینہ طور پر ملوث ہونے کا الزام عائد کیا۔ ایس سی ایس ایل کے ذریعے، چارلس ٹیلر کو 2009 میں مقدمے کا سامنا کرنا پڑا، 26 اپریل 2012 کو تمام الزامات پر مجرم فیصلہ موصول ہوا۔ اگرچہ چارلس ٹیلر کو ایس سی ایس ایل کے ذریعے قانونی چارہ جوئی اور سزا کا سامنا کرنا پڑا، لیکن اب بہت سے لوگ ٹیلر کی گواہی سننے تک رسائی نہ ہونے پر لائبیریا کے ٹی آر سی پر تنقید کر رہے ہیں۔ لائبیریا کی خانہ جنگی کے بارے میں چارلس ٹیلر کے ورژن کے بغیر، لائبیریا کی تاریخ کی از سر نو تحریر بلا شبہ نامکمل ہے، جس سے لائبیریا کے عوام اس بات سے مبہم ہیں کہ انہوں نے اصل میں لائبیریا میں انسانی بنیادوں پر ہونے والی خلاف ورزیوں میں کیا کردار ادا کیا تھا۔ انٹرنیشنل سینٹر فار ٹرانزیشنل جسٹس کی شریک بانی پرسکیلا ہینر نے تین رہنما خطوط قائم کیے جن پر ٹروتھ اینڈ ریکونسیلیشن کمیشنز کو عمل کرنا چاہیے تاکہ مناسب عمل کو یقینی بنایا جا سکے: ملزم کو ان کے خلاف لگائے گئے الزامات سے آگاہ کیا جائے، انہیں الزامات کا جواب دینے کا موقع دیا جائے، اور ٹی آر سی کو اپنی حتمی رپورٹ میں واضح کرنا چاہیے کہ انفرادی ذمہ داری پر ان کے نتائج مجرمانہ جرم کے مترادف نہیں ہیں۔ چونکہ لائبیریا کی حکومت نے چارلس ٹیلر کو ایس سی ایس ایل کے حوالے کر دیا تھا، اس لیے انہوں نے اور لائبیریا کے ٹی آر سی نے ٹیلر تک رسائی کھو دی، جس کی وجہ سے وہ ٹی آر سی کے سامنے گواہی دینے سے رک گیا اور لائبیریا میں ہونے والے واقعات کی مکمل سچائی کو تعمیر ہونے سے روک دیا۔ اثر مقامی طور پر لائبیریا کے ٹی آر سی کا اثر کم سے کم تھا۔ جنوری 2011 میں، سپریم کورٹ نے ولیمز بمقابلہ طاہ میں فیصلہ سنایا، یہ مقدمہ ٹی آر سی کی رپورٹ میں درج کردہ لوگوں میں سے ایک کی طرف سے لایا گیا تھا جسے عوامی عہدے سے روک دیا گیا تھا۔ ان کے فیصلے میں کہا گیا ہے کہ ٹی آر سی کی سفارش کہ کس کو عہدے پر فائز ہونے کی اجازت دی جانی چاہیے، درج شدہ افراد کے طریقہ کار کے مطابق عمل کے حق کی غیر آئینی خلاف ورزی ہے، اور یہ کہ حکومت کے لیے مجوزہ پابندیوں کو نافذ کرنا غیر آئینی ہوگا۔ اس نے ٹی آر سی کی سفارشات کے ایک بڑے حصے کو ختم کر دیا، جس سے انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں میں ملوث یا مدد کرنے والے لوگوں کو لائبیریا میں اقتدار میں رہنے کا موقع ملا۔ مزید برآں، ٹی آر سی کی دیگر سفارشات پر عمل نہیں کیا گیا، جس سے مقامی اثر کم ہو کر بنیادی طور پر کوئی نہیں ہوا۔ اگرچہ حکومت نے ٹی آر سی کی طرف سے کی گئی سفارشات کو قائم نہیں کیا ہے، لیکن 73 فیصد لائبیریا کے لوگوں نے ٹی آر سی کے بارے میں سنا تھا اور 62 فیصد کا خیال تھا کہ ان کی مجوزہ تبدیلیوں پر عمل درآمد کیا جانا چاہیے۔ تاہم، صرف 39 فیصد لائبیریایوں کا خیال تھا کہ ٹی آر سی نے درحقیقت لائبیریا میں امن اور اتحاد کو فروغ دینے میں مدد کی۔ اگرچہ لائبیریا کے ٹی آر سی نے لائبیریا کی سیاسی صورتحال کو تیزی سے تبدیل نہیں کیا، لیکن اس نے سچائی اور مفاہمت کے عمل میں ایسے اقدامات کیے جو دوسرے ٹی آر سی نے نہیں کیے تھے۔ ٹی آر سی نے امریکہ میں قائم تنظیم ایڈوکیٹس فار ہیومن رائٹس کے ساتھ کام کیا تاکہ ٹی آر سی کے کام میں لائبیریا کی تارکین وطن برادریوں کو فروغ دینے میں مدد کی جا سکے، پہلی بار ٹی آر سی نے اس طریقے سے بیانات اور سماعت جمع کی تھی۔ ان تارکین وطن برادریوں نے ٹی آر سی کو لائبیریا کی خانہ جنگی کے دوران فرار ہونے والے پناہ گزینوں سے بیانات جمع کرنے کی اجازت دی۔ لائبیریا کے ٹی آر سی نے معاشی جرائم کا ارتکاب کرنے والے گروہوں کے خلاف قانونی کارروائی کی سفارش کرنے میں بھی نئی بنیاد رکھی۔ ان جرائم میں ٹیکس چوری سے لے کر جنگی جرائم میں مدد اور حوصلہ افزائی تک شامل تھے۔ اگرچہ ٹی آر سی کے پاس لائبیریا کی حکومت کی طرف سے نافذ کردہ اپنی تجاویز نہیں تھیں، لیکن سچائی اور مصالحتی برادری میں انہوں نے جو اقدامات اٹھائے ہیں ان پر مستقبل میں سچائی اور مصالحتی کمیشنوں کے ذریعے غور کیا جائے گا۔ تنقید لائبیریا کے ٹی آر سی کو مختلف وجوہات کی بنا پر بہت زیادہ تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ ناقدین نے دعوی کیا ہے کہ ٹی آر سی کے پاس مناسب فنڈنگ، قابل عملے اور کافی بنیادی ڈھانچے کی کمی ہے۔ ٹی آر سی کی طرف سے کی گئی سفارشات پر عمل کرنے میں حکومت کی ناکامی نے لائبیرین ٹروتھ کمیشن کے امیج پر ناقص عکاسی کی ہے۔ 2008 میں، ایمنسٹی انٹرنیشنل نے ٹی آر سی کی معاوضے اور قانونی چارہ جوئی سے متعلق اپنی پالیسیوں کو عام کرنے میں ناکامی کے ساتھ ساتھ متاثرین کے تحفظ سے متعلق کمیشن کی پالیسیوں، معلومات فراہم کرنے والوں کے لیے عام معافی کی کمی، اور انفرادی معاوضے فراہم کرنے میں ناکامی پر تنقید کی۔ ٹی آر سی نے اپنی سرگرمی کی اشارہ شدہ مدت کو بھی عبور کیا، جس کی وجہ سے حتمی سماعت اور رپورٹ کو مقررہ ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کے لیے جلدی کرنا پڑی۔ اس جلد بازی کی وجہ سے ٹی آر سی کے دعووں کی حمایت کرنے کے لیے شواہد کی عمومی کمی کے ساتھ ساتھ استغاثہ کے لیے تجویز کردہ ناموں یا عہدے سے روک دیے جانے اور ان کے مخصوص جرائم کے درمیان رابطہ منقطع ہو گیا۔ لائبیریا کی ٹی آر سی کی طاقت کی کمی کی طرف اشارہ کیا گیا ہے اور اس کا مزید مظاہرہ لائبیریا کی حکومت نے کیا ہے جو ان کی کسی بھی سفارش کو نافذ کرنے میں ناکام رہی ہے۔ اس کی سفارشات کو نظر انداز کرنے کے علاوہ، ان افراد کی فہرست جسے عہدے سے روکنے کی سفارش کی گئی تھی، لائبیریا کی حکومت نے اسے غیر آئینی پایا۔ اس فیصلے نے صدر سرلیف، جنہیں عہدے سے روک دیا گیا تھا، کو اقتدار میں رہنے کی اجازت دی، جس پر بین الاقوامی سطح پر کافی تنقید ہوئی۔ حوالہ جات ذرائع ٹی آر سی لائبیریا کی سرکاری ویب سائٹ جو امریکی بدسلوکیوں کی رپورٹ حاصل کرنے کے لیے لائبیریا کے سچائی اور مفاہمت کمیشن: ایک عبوری تشخیص ہیومن رائٹس واچ: لائبیریا کے لیے انصاف ہم متاثرین: لائبیریا کو انسانیت کے خلاف جرائم کے مقدمے کی سماعت کے لیے جنگی جرائم ٹریبونل کا مطالبہ کیوں کرنا چاہیے لائبیریا کا سچائی اور مفاہمت کمیشن: جنگ کے بعد کی تعلیم اور مفاہمت میں دستاویزات کی اہمیت لائبیریا: سچائی اور مفاہمت کے نتائج پر رائے منقسم لائبیریا لائبیریا کی سچائی اور مفاہمت کی رپورٹوں کی تاریخ