2007–2008 Kenyan crisis
کینیا کا بحران ایک پرتشدد سیاسی، معاشی اور انسانی بحران تھا جو کینیا میں 27 دسمبر 2007 کو ہونے والے صدارتی انتخابات میں سابق صدر موائی کیباکی کے فاتح قرار دیے جانے کے بعد پھوٹ پڑا۔ اس انتخاب میں کیباکی کے مرکزی مخالف، اورنج ڈیموکریٹک موومنٹ کی ریلا اوڈنگا کے حامیوں نے انتخابی ہیرا پھیری کا الزام لگایا۔ اس موقف کی بین الاقوامی مبصرین نے بڑے پیمانے پر تصدیق کی، جیسا کہ انتخابات میں دونوں جماعتوں نے کیا تھا۔ یہاں تک کہ انتخابی کمیشن کے سربراہ نے خود اس بات کی تصدیق کی کہ موجودہ صدر کے اعلان کے باوجود وہ نہیں جانتے کہ انتخابات کس نے جیتے ہیں۔ جزوی طور پر کینیا کی سیاست کے نسلی اور جغرافیائی تنوع کی وجہ سے، 30 دسمبر 2007 کی شام کو کیے گئے کیباکی کے حلف برداری کے اعلان پر حزب اختلاف کے حامیوں کے رد عمل کی کوئی واحد داستان وضاحت نہیں کر سکتی۔ حزب اختلاف نے سرکاری نتائج کے خلاف بڑے پیمانے پر احتجاج کا اعلان کیا، تشدد کو بڑی حد تک پولیس نے بھڑکایا۔ رائیلا اوڈنگا نے حامیوں کو بڑے پیمانے پر احتجاج میں شامل ہونے کی ترغیب دی جس کا اعلان انہوں نے مقامی ٹیلی ویژن اور ریڈیو اسٹیشنوں پر کیا، خاص طور پر مومباسا، ایلڈوریٹ، کیریچو، کسومو، ناکورو اور نیروبی کے کچھ حصوں میں۔ پولیس نے سینکڑوں پرتشدد مظاہرین کو گولی مار دی، جن میں سے چند ٹی وی نیوز کیمروں کے سامنے تھے، جس سے مزید تشدد پھوٹ پڑا۔ ٹارگٹڈ نسلی تشدد (پرتشدد مظاہروں کے برخلاف) بڑھ گیا اور پہلے تو بنیادی طور پر کیکویو لوگوں کے خلاف تھا-وہ برادری جس میں کیباکی ایک رکن ہے-جو اپنے روایتی آبادیاتی علاقوں سے باہر رہتے ہیں، خاص طور پر رفٹ ویلی صوبے میں۔ تشدد کا آغاز نئے سال کے دن ایلڈوریٹ ٹاؤن کے مضافات میں واقع کیامبا گاؤں میں 50 سے زیادہ غیر مسلح کیکویو خواتین اور بچوں کے قتل سے ہوا، جن میں سے کچھ کی عمر ایک ماہ سے بھی کم تھی، انہیں چرچ میں بند کر کے زندہ جلا دیا گیا۔ رفٹ ویلی کے علاقے میں قبائلی کشیدگی کے نتیجے میں کینیا کے کئی پچھلے انتخابات میں تشدد ہوا تھا، خاص طور پر 1992 کے کینیا کے انتخابات میں۔ اس مسئلے نے کیکویو کو اپنا دفاع شروع کرنے پر مجبور کیا جس نے لووس اور کالینجنوں کو کیکوئس کی ہلاکتوں کو روکنے پر مجبور کیا۔ مومباسا میں، کینیا کے ساحلی باشندے انتخابی ہیرا پھیری کے خلاف احتجاج کرنے اور اپنے پسندیدہ امیدوار اوڈنگا کی حمایت کرنے کے لیے سڑکوں پر نکل آئے۔ تناؤ اس وقت بڑھ گیا جب بے زمین مقامی ساحلی برادریوں نے محسوس کیا کہ یہ بنیادی طور پر اپ کنٹری کیکویو کے ذریعہ ان کی زمین پر قبضے کا بدلہ لینے کا وقت ہے۔ لوٹ مار کرنے والوں نے ممباسا میں کئی دکانوں پر بھی دھاوا بول دیا۔ نیروبی کی کچی آبادیوں میں کچھ بدترین تشدد دیکھا گیا، ان میں سے کچھ نسلی طور پر متاثر تھے، کچھ انتہائی غربت پر غم و غصے کا اظہار تھا، اور کچھ مجرمانہ گروہوں کے اقدامات تھے۔ تشدد کئی مہینوں تک وقفے وقفے سے جاری رہا، خاص طور پر رفٹ ویلی میں۔ اقوام متحدہ کے سابق سیکرٹری جنرل کوفی عنان انتخابات کے تقریبا ایک ماہ بعد ملک پہنچے اور کامیابی کے ساتھ دونوں فریقوں کو مذاکرات کی میز پر لایا۔ 28 فروری 2008 کو، کیباکی اور اوڈنگا نے اقتدار کی تقسیم کے معاہدے پر دستخط کیے جسے نیشنل ایکورڈ اینڈ ریکونسیلیشن ایکٹ 2008 کہا جاتا ہے، جس نے وزیر اعظم کا دفتر قائم کیا اور ایک اتحادی حکومت بنائی۔ وزیر اعظم کے طور پر اوڈنگا کی سربراہی میں اقتدار میں شریک کابینہ کا نام بالآخر 13 اپریل کو اس کی تشکیل پر طویل مذاکرات کے بعد رکھا گیا۔ اس نے 17 اپریل کو حلف لیا۔ پس منظر انتخابات کے بعد کے مظاہرے اور تشدد محرکات کے امتزاج سے پیدا ہوئے۔ کچھ میں شامل ہیں: کینیا کی بہت سی برادریوں میں انتخابات میں ووٹنگ بڑے پیمانے پر نسلی خطوط پر ہوتی رہی ہے۔ وسیع پیمانے پر یہ خیال ہے کہ صدارتی انتخابات کی گنتی میں کیباکی کے حق میں ترمیم کی گئی تھی۔ نوآبادیاتی دور میں کیکویو لوگ اپنے زرخیز پہاڑی علاقوں سے بے گھر ہو گئے تھے اور آزادی کے بعد وہ اپنے روایتی علاقوں سے باہر خاص طور پر رفٹ ویلی میں آباد ہو گئے تھے، جہاں نسلی ماسائی لوگ اصل میں انگریزوں کے ذریعہ کینیا کی نوآبادیات سے پہلے آباد تھے۔ کئی دوسرے قبائل کے ارکان میں یہ عقیدہ کہ کینیا میں کیکویو برادری نے آزادی کے بعد سے ملک کی سیاسی قیادت پر غلبہ حاصل کر رکھا ہے، بین الاقوامی مبصرین کی طرف سے کینیا کے انتخابی کمیشن کے ممبروں کی طرف سے ہیرا پھیری اور اعترافات کے بارے میں رپورٹس کہ ان کے عملے نے انہیں غلط اعداد و شمار فراہم کیے ہیں، نے اس غصے کو مزید ہوا دی ہے۔ یہ تشدد بنیادی طور پر کیکوئس کے خلاف کیا گیا ہے، جس کا تعلق اسی نسلی گروہ سے ہے جس کا تعلق کیباکی سے ہے۔ کیکوئس کے خلاف تشدد پورے ملک میں ہوا لیکن نیروبی کی کچی آبادیوں، صوبہ نینزا، رفٹ ویلی اور ساحل جیسے علاقوں میں زیادہ تھا، جہاں کیباکی کے خلاف مخالفت خاص طور پر مضبوط تھی۔ نیروبی کی نسلی طور پر متنوع کچی آبادیوں میں بھی کینیا کے مغربی حصوں سے تعلق رکھنے والے پڑوسیوں کے خلاف کیکویو اکثریتی گروہوں-جن میں بدنام زمانہ منگیکی بھی شامل ہیں-کی طرف سے تشدد دیکھا گیا ہے۔ ٹائم لائن بی بی سی کے ایک رپورٹر نے کسومو کے ایک مردہ خانے میں 40 لاشیں گولیوں کے زخموں کے ساتھ دیکھیں، جو حزب اختلاف کا مرکزی اڈہ تھا۔ ایک عینی شاہد نے انہیں یہ بھی بتایا کہ مسلح پولیس نے ایک ریلی میں مظاہرین کو گولی مار دی۔ نیروبی کی کچی آبادیوں میں لڑائیاں چل رہی تھیں۔ مقامی کے ٹی این ٹیلی ویژن اسٹیشن نے بتایا کہ بدامنی کے پہلے دو دنوں میں ملک بھر میں 124 افراد ہلاک ہوئے۔ 31 دسمبر 2007 کو، پولیس نے اطلاع دی کہ نیروبی میں 40 اور کسومو میں 53 افراد مارے گئے، جو اوڈنگا کے لیے ایک بڑا سپورٹ بیس ہے۔ نیروبی کے ماتھارے میں چار لاشیں ملی ہیں، ناکورو میں سات افراد ہلاک ہوئے، اور کپسابیٹ کے قریب ایک گاؤں میں چار افراد مردہ پائے گئے۔ متنازعہ نتائج ابتدائی نتائج نے اشارہ کیا کہ انتخابات کے اگلے دن 28 دسمبر کو اوڈنگا نے مضبوط برتری حاصل کی، اور او ڈی ایم نے 29 دسمبر کو اوڈنگا کے لیے فتح کا اعلان کیا۔ تاہم، جیسے ہی اسی دن مزید نتائج کا اعلان کیا گیا، دونوں امیدواروں کے درمیان فرق کم ہو گیا، اور تقریبا 90 فیصد ووٹوں کی گنتی کے ساتھ (210 حلقوں میں سے 180)، اوڈنگا کی برتری صرف 38,000 ووٹوں تک سکڑ گئی۔ 30 دسمبر کی صبح ایک پریس کانفرنس میں اوڈنگا نے حکومت پر دھوکہ دہی کا الزام لگایا، کیباکی پر زور دیا کہ وہ شکست تسلیم کرے، اور دوبارہ گنتی کا مطالبہ کیا۔ انہوں نے کہا کہ او ڈی ایم اس معاملے کو عدالتوں میں یہ دعوی کرتے ہوئے نہیں لے جائے گا کہ عدالتیں کیباکی کے زیر کنٹرول ہیں۔ الیکٹورل کمیشن نے 30 دسمبر کو کیباکی کو فاتح قرار دیتے ہوئے اسے تقریبا 232,000 ووٹوں سے اوڈنگا سے آگے رکھا۔ اوڈنگا کے مطابق، کیباکی کے لیے 300,000 ووٹوں کو ان کے کل میں غلط طریقے سے شامل کیا گیا تھا۔ انتخابی کمیشن کے چیئرمین سیموئل کیویوٹو نے کہا کہ اگرچہ پوری مشق کو متاثر کرنے والی بے ضابطگیاں ہوئیں، لیکن یہ عدالتوں کا معاملہ ہے، نہ کہ انتخابی کمیشن کا۔ دریں اثنا، کیباکی کے حامیوں نے کہا کہ تضادات نے دراصل اوڈنگا کے حق میں کام کیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ووٹنگ اسٹیشن کی تعداد اور انتخابی کمیشن کے نتائج کے درمیان تضادات کا مطلب ہے کہ اوڈنگا نے 53,000 ووٹ حاصل کیے ہیں جبکہ کیباکی 106,000 سے ہار گیا ہے۔ کمیشن کی طرف سے اپنی فتح کے اعلان کے بعد، کیباکی نے اسی دن دیر شام اپنی دوسری مدت کے لیے فوری طور پر حلف اٹھا لیا، جس میں "لوگوں کے فیصلے" کا احترام کرنے اور "شفا یابی اور مفاہمت" شروع کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔ کیویوٹو نے کہا کہ ووٹوں کی گنتی میں کچھ مسائل تھے، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ ایک حلقے میں ٹرن آؤٹ کی شرح 115% تھی۔ انتخابات میں یورپی یونین کے سربراہ مبصر الیگزینڈر گراف لیمبس ڈورف کے مطابق، انتخاب "ناقص" تھا اور انتخابی کمیشن "تمام جماعتوں اور امیدواروں کے اطمینان کے مطابق گنتی کے عمل کی ساکھ" قائم کرنے میں ناکام رہا۔ انہوں نے کہا کہ کچھ جگہوں پر یورپی یونین کے مبصرین کو ووٹوں کی گنتی دیکھنے کی اجازت نہیں تھی جب تک کہ انتخابی کمیشن ان کا اعلان نہیں کرتا: "پورے point.is اس بات کی تصدیق کرنے کے لیے کہ نتائج ایک جیسے ہیں"۔ برطانیہ کے سکریٹری خارجہ ڈیوڈ ملی بینڈ نے کہا کہ ان کے ملک کو انتخابات کے بارے میں "حقیقی خدشات" ہیں۔ اگرچہ امریکہ نے ابتدائی طور پر کیباکی کو مبارکباد دی اور نتائج کا احترام کرنے کا مطالبہ کیا، لیکن اس نے بھی تشویش کا اظہار کیا، اور 2 جنوری 2008 کو امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان نے کیباکی کی فتح کو امریکی تسلیم کرنے کی تصدیق کرنے سے انکار کر دیا۔ نیروبی میں اس وقت کے امریکی سفارت خانے سے واشنگٹن ڈی سی میں محکمہ خارجہ کو ایک ٹیلیکس میں [جولائی 2012 میں جاری کیا گیا]، امریکی سفیر مائیکل رینبرگر نے پانچ منظرنامے بیان کیے کہ واقعی میں الیکشن کس نے جیتا۔ انہوں نے لکھا، 'تمام معاملات میں دونوں فریقوں کے لیے فتح کا مارجن بہت کم اور بالآخر ناقابل شناخت ہے۔' ٹیلیکس نے یہ بھی نوٹ کیا کہ 'دونوں طرف سے دھاندلی کے ثبوت موجود ہیں' اور کیویوٹو نے 2 جنوری کو کہا کہ ان پر پی این یو اور او ڈی ایم-کے (کیباکی اور کالونزو موسیوکا کی جماعتوں) کی طرف سے بغیر کسی تاخیر کے نتائج کا اعلان کرنے کے لیے دباؤ ڈالا گیا تھا، اور انہوں نے دعوی کیا کہ وہ ذاتی طور پر نہیں جانتے کہ واقعی کون جیتا ہے۔ کمیشن کے کیباکی کو فاتح قرار دینے کے چند منٹوں کے اندر ہی، قبائل پر مبنی فسادات اور تشدد، جو بنیادی طور پر کیکیوس کے خلاف تھے، پورے کینیا میں پھوٹ پڑے، اور حکومت نے کچھ دنوں کے لیے براہ راست ٹیلی ویژن کوریج معطل کر دی۔ اوڈنگا نے الزام لگایا کہ "کیباکی کے آس پاس کے لوگوں کے ایک گروہ" نے انتخابات میں دھاندلی کرنے کی کوشش کی، لیکن کہا کہ جمہوریت "نیل کے بہاؤ کی طرح رک نہیں سکتی"۔ او ڈی ایم نے 31 دسمبر کو ایک تقریب منعقد کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا، جس میں اوڈنگا کو "عوام کا صدر" قرار دیا جائے گا، لیکن پولیس نے کہا کہ اس سے تشدد بھڑک سکتا ہے اور اگر تقریب ہوئی تو اوڈنگا کو گرفتار کیا جا سکتا ہے۔ اوڈنگا نے پھر اس میں تاخیر کی، لیکن 3 جنوری 2008 کو ایک ملین مضبوط ریلی کا مطالبہ کیا اور اپنے حامیوں سے سوگ کے مظاہرے کے طور پر بازوؤں پر کالی پٹی پہننے کا مطالبہ کیا۔ اوڈنگا نے کہا کہ او ڈی ایم تب تک کیباکی کے ساتھ بات چیت نہیں کرے گا جب تک کہ وہ استعفی نہ دے دیں، کیونکہ اوڈنگا کے مطابق ایسا کرنے کا مطلب کیباکی کی قانونی حیثیت کو تسلیم کرنا ہوگا۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ، جب تک یہ بند نہیں ہوتا، "حکمران گروہ" اگلے انتخابات میں بھی پانچ سالوں میں دھاندلی کر سکتا ہے، اور یہ کہ وہ گرفتار ہونے سے نہیں ڈرتے، ماضی میں کئی بار جیل جا چکے ہیں۔ اپنے حصے کے لیے، کیباکی نے اپنے 2008 کے نئے سال کے پیغام میں امن، استحکام اور رواداری کی اہمیت پر زور دیا، انتخابات کو ایک اختتامی واقعہ قرار دیتے ہوئے خبردار کیا کہ قانون کی خلاف ورزی کرنے والوں کو سزا دی جائے گی۔ ریلیوں اوڈنگا نے کہا کہ 3 جنوری کو ان کی حمایت میں منصوبہ بند لاکھوں افراد پر مشتمل ریلی حکومتی پابندی کے باوجود ہوگی، اور انہوں نے حکومت پر "نسل کشی" کا براہ راست ذمہ دار ہونے کا الزام لگایا۔ الیکٹورل کمیشن کے چیئرمین کیوئٹو نے یکم جنوری کو کہا کہ مغربی سفیروں کی جانب سے نتائج میں تاخیر کرنے کی تاکید کے باوجود، پی این یو اور او ڈی ایم-کینیا کی جانب سے ان پر فوری طور پر نتائج کا اعلان کرنے کا دباؤ ڈالا گیا تھا تاکہ بے ضابطگیوں کے خدشات کو دور کیا جا سکے۔ 3 جنوری کو حزب اختلاف کے حامیوں نے اہورو پارک میں منصوبہ بند ریلی کے لیے جمع ہونے کی کوشش کی، لیکن پولیس نے آنسو گیس اور پانی کی توپوں سے ان کا مقابلہ کیا۔ ریلی کے انعقاد کی ایک اور کوشش 4 جنوری کو کرنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ 3 جنوری کو بھی، کیباکی نے کہا کہ وہ "ایک بار جب ملک پرسکون ہو جائے" تو بات چیت میں شامل ہونے کے لیے تیار ہیں، اور انہوں نے جاری تشدد کو "بے معنی" قرار دیا، جبکہ اٹارنی جنرل آموس واکو نے دوبارہ گنتی، انتخابات کی تحقیقات، اور قومی اتحاد کی حکومت کے قیام کا مطالبہ کرتے ہوئے کہا کہ صورتحال "تیزی سے ناقابل تصور تناسب کی تباہی میں تبدیل ہو رہی ہے"۔ وزیر خزانہ آموس کمونیا نے کہا کہ اگر او ڈی ایم نے دھوکہ دہی کا الزام نہیں لگایا تو اس سے دونوں فریقوں کے لیے بات چیت آسان ہو جائے گی۔ کمونیا نے یہ بھی کہا کہ حکومت کینیا کے بزرگوں کے ذریعے ثالثی کرنا چاہتی ہے اور وہ افریقی یونین کو شامل کرتے ہوئے بین الاقوامی ثالثی نہیں چاہتی۔ کے اے این یو کے اہورو کینیاٹا نے کہا کہ دونوں فریقوں کے لیے مل کر کام کرنا ممکن ہو سکتا ہے، لیکن یہ کہ او ڈی ایم کا یہ موقف کہ کیباکی کو کوئی بات چیت ہونے سے پہلے استعفی دے دینا چاہیے ناقابل قبول ہے، کیونکہ تب "کوئی حکومت" نہیں ہوگی۔ 4 جنوری کو او ڈی ایم کے سیکرٹری جنرل اینانگ نیونگو نے الیکشن کمیشن کی شمولیت کے بغیر نئے صدارتی انتخابات کرانے کا مطالبہ کیا۔ حکومت کے ترجمان الفریڈ متوا نے کہا کہ یہ تب ہی ممکن ہوگا جب عدالتوں کے ذریعے اس کا فیصلہ کیا جائے۔ امریکی معاون وزیر خارجہ جندائی فریزر سے ملاقات کے بعد، کیباکی نے 5 جنوری کو کہا کہ وہ قومی اتحاد کی حکومت بنانے کے لیے تیار ہیں، لیکن اوڈنگا، جنہوں نے فریزر سے بھی ملاقات کی، نے یہ کہتے ہوئے اسے مسترد کر دیا کہ کیباکی کو "بطور صدر مذاکرات کی میز پر نہیں آنا چاہیے" اور ایک عبوری حکومت کے قیام کا مطالبہ کیا جس کے نتیجے میں تین سے چھ ماہ میں نئے انتخابات ہوں۔ تاہم، کچھ ہی دیر بعد اوڈنگا کی فریزر سے دوسری بار ملاقات کے بعد، اوڈنگا کے ترجمان نے کہا کہ او ڈی ایم یہ مطالبہ نہیں کرے گا کہ کیباکی استعفی دے یا اگر وہ کسی بین الاقوامی ثالث کو قبول کرتا ہے تو شکست تسلیم کرے۔ تقریبا اسی وقت، جب تشدد جاری رہا، نیروبی میں اس میں کمی آنے کی اطلاع ملی۔ کفور ثالثی 6 جنوری کو اوڈنگا نے حکومت کے اس اصرار کے باوجود کہ ریلیاں غیر قانونی ہوں گی، 8 جنوری کو ریلیاں منعقد کرنے کا مطالبہ کیا۔ اوڈنگا کے ترجمان نے کہا کہ اگرچہ او ڈی ایم نے قومی اتحاد کی حکومت کو مسترد کر دیا ہے، لیکن وہ "حقیقی طاقت کے اشتراک کے ساتھ ایک اتحادی حکومت" (جس کے بارے میں اس کا کہنا ہے کہ قومی اتحاد کی حکومت کے مقابلے میں کیباکی کے لیے کم طاقت چھوڑے گی) یا نئے انتخابات کے انعقاد کے لیے ایک عبوری حکومت کے قیام پر بات چیت کر سکتی ہے۔ اوڈنگا نے بعد میں 8 جنوری کے لیے طے شدہ ریلیوں کو یہ کہتے ہوئے منسوخ کر دیا کہ گھانا کے صدر اور افریقی یونین کے چیئرمین جان کفور کی طرف سے سہولت فراہم کردہ ثالثی کا عمل شروع ہونے والا تھا، جب کیباکی نے باضابطہ طور پر کفور کو مدعو کیا تھا، اور یہ کہ مذاکرات پرامن ماحول میں ہونے کی ضرورت ہے۔ اوڈنگا نے کہا کہ وہ کفور کی شرکت کے ساتھ خود اور کیباکی دونوں کے درمیان براہ راست بات چیت کی توقع رکھتے ہیں۔ وزیر خارجہ رافیل توجو نے کہا کہ ریلیوں کو منسوخ کر کے اوڈنگا نے مذاکرات اور مفاہمت کی راہ کھول دی۔ اس بارے میں شکوک و شبہات موجود ہیں کہ کیباکی نے واقعی کفور کو مدعو کیا تھا (اس کے برعکس وہ کینیا کی بگڑتی ہوئی صورتحال پر بین الاقوامی تشویش کے نتیجے میں آیا تھا)۔ پی این یو کے اراکین پارلیمنٹ، نومنتخب کابینہ کے وزراء اور یہاں تک کہ حکومتی ترجمان ڈاکٹر الفریڈ موتوا کے بارے میں معلوم ہے کہ انہوں نے کہا تھا کہ کوفور "چائے پینے آیا تھا"، اور "انتخابات کے حوالے سے متحارب دھڑوں کے ساتھ بات چیت کرنے" کے لیے نہیں۔ یہ بات ٹی وی اور پرنٹ میڈیا دونوں پر ریکارڈ کی گئی تھی۔ اس کے علاوہ، پی این یو کی طرف سے انتخابات کے بعد کے بحران کی سنگینی کو فعال طور پر کم کرتے ہوئے کہا جا رہا تھا کہ یہ ایک مقامی مسئلہ ہے جس سے مقامی طور پر نمٹا جائے گا۔ یہاں تک کہ اس نے مختلف تھانوں اور کیمپوں میں بے گھر ہونے والے لوگوں پر زور دیا کہ وہ 'گھر واپس آجائیں' اور عام طور پر اس بحران کی طرف بین الاقوامی توجہ ہٹانے کی کوشش کی۔ یہ بات بھی قابل غور ہے کہ صدر کوفور کے دورے کے بارے میں گھانا کے ویبلاگ سے متضاد اطلاعات موصول ہوئی تھیں۔ کچھ ویبلاگوں نے کہا کہ وہ کینیا کا سفر نہیں کر رہے ہیں، کیونکہ حکومت انہیں خوش آئند مہمان کے طور پر نہیں دیکھتی ہے، دوسروں کا کہنا ہے کہ کینیا میں بحران کو حل کرنے کی کوشش کرنے کے لیے اے یو کے چیئرمین کی حیثیت سے ان کی سرکاری ذمہ داری کی وجہ سے ان کی ضرورت تھی۔ کفور کے کینیا کے سفر سے ٹھیک پہلے، نئے وزیر برائے امور خارجہ موسی ویٹانگاولا نے کینیا کے اپنے دورے سے قبل، کینیا کی صورتحال کے بارے میں 'مسٹر کفور کو آگاہ' کرنے کے لیے گھانا کا سفر کیا۔ ان اقدامات کو کیباکی اور ان کی ٹیم کی طرف سے برے عقیدے کا اشارہ سمجھا جاتا تھا، اور انہوں نے صدر کیباکی (اور ان کے پی این یو فریق) اور ریلا (اور ان کے او ڈی ایم فریق) کے درمیان بات چیت کے خلاف اپنے تعصب کو روک دیا۔ اس بات کے بھی اشارے ملے کہ پی این یو نہیں چاہتا تھا کہ بحث میں کسی بیرونی شخص کی ثالثی ہو۔ اوڈنگا نے کیباکی کی مذاکرات کرنے کی پیشکش کو قبول کرنے سے انکار کر دیا جب تک کہ وہ بین الاقوامی ثالثی کے حصے کے طور پر نہ ہوں، یہ کہتے ہوئے کہ مذاکرات میں ثالثی کے لیے کوفور کے موجود نہ ہونا ایک "سائیڈ شو" اور "تعلقات عامہ کی چال" ہوگی، اور اس نے دعوی کیا کہ کیباکی اپنے اور اوڈنگا کے درمیان بات چیت کی پیشکش کو کوفور سے توجہ ہٹانے کے لیے استعمال کر رہا تھا۔ دریں اثنا، فریزر نے 7 جنوری کو کہا کہ انتخابات میں دھاندلی ہوئی ہے، لیکن انہوں نے کہا کہ دونوں فریق دھاندلی میں ملوث ہو سکتے تھے۔ اس نے پہلے یہ بھی کہا تھا کہ کینیا کے لوگوں کو "ان کی سیاسی قیادت اور ان کے اداروں نے دھوکہ دیا ہے"۔ کیباکی نے 8 جنوری کو نئی کابینہ کے حصے کے طور پر 17 وزراء کا تقرر کرتے ہوئے کہا کہ باقی کابینہ کا تقرر بعد میں کیا جائے گا۔ کابینہ میں او ڈی ایم-کے کے کالونزو موسیوکا کو نائب صدر اور وزیر داخلہ اور کے اے این یو کے اہورو کینیاٹا کو وزیر مقامی حکومت کے طور پر شامل کیا گیا۔ ان تقرریوں کا اعلان کرتے ہوئے، کیباکی نے کہا: "میں نے ملک کو متحد، پرامن اور خوشحال اور ایک مضبوط وسیع البنیاد قیادت رکھنے کی اہمیت پر غور کیا ہے۔" او ڈی ایم کے نیونگو نے کہا کہ یہ کابینہ، جس میں او ڈی ایم کو شامل نہیں کیا گیا تھا، ناجائز تھی کیونکہ کیباکی نے الیکشن نہیں جیتا تھا۔ کیباکی کے اعلان کے بعد تشدد کے دوبارہ پھیلنے کی اطلاع ملی۔ تقریبا نصف کابینہ کا نام ابھی تک نہیں رکھا گیا تھا، یہ تجویز کیا گیا تھا کہ کیباکی باقی وزارتوں کو کھلا رکھنے کا ارادہ رکھتے ہیں تاکہ وہ مذاکرات کے بعد او ڈی ایم کے لیے دستیاب ہوں ؛ تاہم، یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ سب سے اہم وزارتیں پہلے ہی بھر دی گئی تھیں۔ او ڈی ایم کی ایک سرکردہ شخصیت مسالیا مداوادی نے کیباکی کے اعلان کی مذمت کرتے ہوئے کہا کہ اس کا مقصد صرف کفور کے ساتھ ثالثی کو سبوتاژ کرنا ہے۔ ڈیلی نیشن نے کہا کہ کیباکی کے اس اقدام کو "بد اعتمادی کی علامت کے طور پر دیکھا جائے گا" اور یہ کہ یہ "ماحول کو زہر آلود" کر سکتا ہے۔ امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان شان میک کارمیک نے کہا کہ ایسا لگتا ہے کہ کیباکی ایک منصفانہ عمل قائم کر رہا تھا، کہ امریکہ اس اقدام سے "مایوس" تھا، اور اس نے "اپنی ناراضگی کا اظہار کیا تھا"۔ عنان کی ثالثی 9 جنوری کو کفور نے کیباکی اور اوڈنگا سے الگ ملاقات کی۔ اس دن کے حکومتی بیانات میں بات چیت کے لیے کیباکی کے عزم پر زور دیا گیا اور کہا گیا کہ انہوں نے "کینیا کے دیگر رہنماؤں کے ساتھ بات چیت کا عمل پہلے ہی شروع کر دیا ہے"۔ کیباکی نے ایک تقریر بھی کی جس میں انہوں نے کہا کہ ووٹ ختم ہو گیا ہے، نتیجہ کو تبدیل کرنا ناممکن ہے، اور کسی بھی شکایت کو عدالتوں کے ذریعے نمٹا جانا چاہیے۔ دونوں فریقوں نے "تشدد کے فوری خاتمے کے ساتھ ساتھ کسی بھی ایسی کارروائی پر اتفاق کیا جو جاری بحران کا پرامن حل تلاش کرنے کے لیے نقصان دہ ہو سکتی ہے"، لیکن مذاکرات بصورت دیگر اس وقت ناکام ہو گئے جب نینگو کے مطابق، کیباکی نے کوفور کی طرف سے پیش کردہ ایک معاہدے (جس پر پہلے ہی او ڈی ایم کے نمائندوں نے دستخط کیے تھے) پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا جو کہ ایک عبوری اتحادی حکومت اور انتخابی کمیشن کی تحقیقات فراہم کرتا۔ تاہم، حکومت نے مذاکرات کی ناکامی کے لیے اوڈنگا کو مورد الزام ٹھہراتے ہوئے کہا کہ وہ کیباکی کی بات چیت کی پیشکش کا جواب دینے والا نہیں تھا۔ کفور 10 جنوری کو یہ کہتے ہوئے کینیا سے روانہ ہوئے کہ دونوں فریقوں نے اقوام متحدہ کے سابق سیکرٹری جنرل کوفی عنان اور "ممتاز افریقی شخصیات کے ایک پینل" کے ساتھ مل کر بات چیت جاری رکھنے پر اتفاق کیا ہے۔ عنان کے دفتر نے بعد میں کہا کہ وہ مستقبل کے مذاکرات کی قیادت کریں گے لیکن ان کے 15 جنوری، 2010 سے پہلے کینیا جانے کا امکان نہیں ہے۔ کیباکی کے نئے کابینہ کے وزراء نے 10 جنوری، 2010 کو حلف لیا۔ 11 جنوری کو او ڈی ایم نے اگلے ہفتے میں تقریبا 30 مقامات پر اجتماعی ریلیوں کا مطالبہ کیا۔ پولیس نے کہا کہ ریلیوں پر پابندی عائد کر دی گئی ہے۔ نینگو نے کیباکی کی حکومت کے خلاف بین الاقوامی پابندیوں کا بھی مطالبہ کیا۔ 12 جنوری کو، یورپی یونین نے کہا کہ بغیر کسی سمجھوتے اور تنازعہ کے حل کے "کینیا میں معمول کے مطابق کاروبار" نہیں ہو سکتا، اور فریزر نے یہ بھی کہا کہ امریکہ ان حالات میں "کینیا میں معمول کے مطابق کاروبار" نہیں کر سکتا، یہ کہتے ہوئے کہ کیباکی اور اوڈنگا کو "بغیر کسی پیشگی شرائط کے" ذاتی طور پر ملنا چاہیے، اور یہ کہ دونوں فریقوں کو "ووٹوں کی گنتی میں سنگین بے ضابطگیوں کو تسلیم کرنا چاہیے جس کی وجہ سے حتمی نتیجہ کا یقین کے ساتھ تعین کرنا ناممکن ہو گیا"۔ اس کے علاوہ، انہوں نے براہ راست ٹیلی ویژن کوریج اور ریلیوں پر پابندی ختم کرنے کا مطالبہ کیا۔ سڑکوں اور تعمیرات عامہ کے وزیر جان میچوکی نے 14 جنوری کو کہا کہ عنان حکومت کی دعوت پر نہیں آرہے ہیں اور انہوں نے اس دعوے کا اعادہ کیا کہ کیباکی نے الیکشن جیت لیا۔ یورپی یونین کے ترقیاتی کمشنر لوئس مشیل نے اسی دن کہا کہ انتخابات کے نتیجے میں کینیا کو یورپی یونین کی امداد کم کی جا سکتی ہے۔ پارلیمنٹ کا افتتاح 15 جنوری کو ہوا، اور اسی دن عنان کے آنے کی توقع تھی۔ او ڈی ایم ممبران پارلیمنٹ نے کہا کہ وہ انتخابات جیتنے کے اپنے دعوے پر زور دیتے ہوئے پارلیمنٹ میں حکومت کی طرف بیٹھنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ تاہم انہوں نے اپوزیشن کا رخ اختیار کیا اور اوڈنگا نے قائد حزب اختلاف کی نشست حاصل کی۔ اگرچہ او ڈی ایم پارلیمنٹ کے اسپیکر کے انتخاب میں خفیہ بیلٹ کے بجائے کھلا بیلٹ چاہتا تھا، لیکن حکومتی فریق نے اس کی مخالفت کی اور ووٹ خفیہ بیلٹ کے ذریعے لیا گیا۔ ووٹنگ کے پہلے مرحلے میں او ڈی ایم کے اسپیکر کے امیدوار کینتھ مارینڈے کو 104 ووٹ ملے اور حکومت کے امیدوار فرانسس اولی کپارو کو 99 ووٹ ملے۔ دوسرے مرحلے میں مارینڈے کو 104 ووٹ ملے اور کپارو کو 102 ووٹ ملے۔ اگرچہ پہلے دو مراحل میں دو تہائی اکثریت کی ضرورت تھی، اس کے بعد صرف ایک سادہ اکثریت کی ضرورت تھی، اور مرینڈے تیسرے دور میں کپارو کے 101 کے مقابلے میں 105 ووٹوں کے ساتھ منتخب ہوئے۔ دریں اثنا یہ اعلان کیا گیا کہ عنان کا دورہ کچھ دنوں کے لیے موخر کیا جائے گا کیونکہ وہ فلو سے بیمار ہو گئے تھے۔ نیروبی میں ایشیائی اور سفید فام کینیا کی اقلیتوں کے خلاف کالعدم نسلی فرقے منگیکی کی طرف سے دھمکیاں اور قتل عام کیے گئے، جس نے اقلیتی گروہوں کے عارضی خروج کو جنم دیا، یہاں تک کہ حکومت کی طرف سے ان کے تحفظ کی ضمانت دی گئی، جس سے ملک میں مزید معاشی مشکلات پیدا ہوئیں۔ او ڈی ایم کا منصوبہ بند احتجاج، جس کا مقصد تین دن تک جاری رہنا تھا، 16 جنوری، 2010 کو شروع ہوا۔ پولیس نے طاقت کے ساتھ مظاہروں کا مقابلہ کیا اور انہیں نیروبی کے اہورو پارک تک پہنچنے سے روک دیا۔ کسومو اور ایلڈوریٹ سمیت ملک کے دیگر حصوں میں بھی مظاہرے ہوئے۔ کسومو میں کم از کم دو افراد کے ہلاک ہونے کی اطلاع ہے جب پولیس نے مظاہرین کے خلاف آنسو گیس کے ساتھ گولہ بارود کا استعمال کیا۔ اوڈنگا نے بی بی سی کے ہارڈ ٹاک کے ساتھ ایک انٹرویو میں وزیر انصاف مارتھا کاروا کے پہلے دعوے کا جواب دیا کہ او ڈی ایم نے "نسلی صفائی" کا منصوبہ بناتے ہوئے کہا تھا کہ ان کا الزام "اشتعال انگیز" تھا اور ان کے حامیوں کی طرف سے کیا گیا تشدد پولیس کے اقدامات کا ردعمل تھا، جن کے بارے میں ان کا کہنا تھا کہ انہیں "بعض نسلی برادریوں کے ارکان" کو گولی مارنے کا حکم دیا گیا تھا۔ احتجاج 17 جنوری کو جاری رہا، پولیس نے ان کے خلاف طاقت کا استعمال جاری رکھا۔ حکومت کے ترجمان الفریڈ موتوا نے کہا کہ حکومت ترقیاتی شراکت داروں کی امداد واپس لینے کی دھمکیوں سے متاثر نہیں ہوگی۔ بحران کی وجہ سے ہونے والی قلت کی وجہ سے رہائشیوں نے کیبرا میں ایک ٹرین کو لوٹ لیا۔ اوڈنگا نے الزام لگایا کہ پولیس نے نیروبی میں سات افراد کو ہلاک کیا، جبکہ پولیس کے ترجمان ایرک کیریتھے نے کہا کہ پولیس قانونی طور پر کام کر رہی ہے اور تحمل کا مظاہرہ کر رہی ہے کیونکہ مظاہرین کو "سیاست دان استعمال کر رہے ہیں"۔ او ڈی ایم نے کہا کہ 18 جنوری کو احتجاج کے آخری دن کے بعد وہ کیباکی کے اتحادیوں کے زیر کنٹرول کمپنیوں کے بائیکاٹ پر توجہ مرکوز کرے گا۔ 18 جنوری تک، تین روزہ مظاہروں میں کم از کم 22 افراد کے ہلاک ہونے کی اطلاع ملی، آخری دن سب سے زیادہ اموات دیکھنے میں آئیں۔ دسمبر کے آخر میں ہونے والے مظاہروں کے مقابلے میں ان کی طاقت میں کافی کمی سمجھی گئی۔ 19 جنوری کو، او ڈی ایم کے پہلے اعلان کے باوجود کہ وہ احتجاج بند کر دے گا، اس نے کہا کہ احتجاج 24 جنوری کو دوبارہ شروع ہوگا۔ بائیکاٹ اور مزید تشدد نیروبی اور رفٹ ویلی میں مزید تشدد مظاہروں کے بعد ہوا۔ 21 جنوری کو، داخلی سلامتی کے وزیر مملکت جارج سیتوٹی نے مزید مظاہروں کے خلاف خبردار کرتے ہوئے کہا کہ وہ صرف "مجرموں کے لیے لوٹ مار اور دیگر جرائم کا ارتکاب کرنے کا موقع" ہوں گے اور یہ کہ "غیر قانونی کارروائیوں سے اسی کے مطابق نمٹا جائے گا"۔ حکومت نے اپوزیشن کے منصوبہ بند بائیکاٹ کے حوالے سے یہ بھی کہا کہ کاروبار کو "سبوتاژ" کرنا غیر قانونی ہے۔ بائیکاٹ کے لیے جن کاروباروں کو نشانہ بنایا گیا ان میں ایکویٹی بینک، بروک سائیڈ ڈیریز، سٹی ہوپا، اور کینیا بس شامل تھے۔ یہ قیاس کیا گیا تھا کہ بائیکاٹ کا خاطر خواہ اثر نہیں پڑے گا اور بہت سے کینیا کے لوگوں کو اس کا مشاہدہ کرنا بہت ناقابل عمل لگے گا۔ وزیر خارجہ موسی ویٹانگولا نے برطانیہ کی تنقید کے جواب میں برطانیہ کے ہائی کمشنر کو شکایت کرنے کے لیے طلب کیا، اور کہا کہ "ہمارے انتخابات کو ہاؤس آف کامنز سے اختیار کی مہر کی ضرورت نہیں ہے"۔ عنان 22 جنوری کو کینیا پہنچے۔ 23 جنوری کو، او ڈی ایم نے نیروبی میں تشدد کے متاثرین کے لیے ایک یادگاری تقریب کا انعقاد کیا، جس میں اوڈنگا نے کہا کہ قبائل کو نہیں لڑنا چاہیے کیونکہ "یہ کینیا کے لوگوں اور اقتدار سے لپٹے ہوئے ایک بہت ہی چھوٹے خونخوار گروہ کے درمیان جنگ ہے"۔ دریں اثنا، پولیس نے باہر ان کے کچھ حامیوں پر آنسو گیس پھینکی۔ کچھ آنسو گیس نے سوگ کی خدمت کو متاثر کیا، اور اسے منتشر کر دیا۔ سرکاری ٹیلی مواصلات کی عمارت پر حملہ کیا گیا اور اسے آگ لگا دی گئی۔ اسی دن، کیباکی اور اوڈنگا نے یوگنڈا کے صدر یووری موسیونی سے الگ الگ ملاقات کی، اور موسیونی کے پریس سکریٹری کے مطابق ایک عدالتی کمیشن کے قیام کے لیے اصولی طور پر ایک معاہدہ طے پایا جو ووٹوں میں دھاندلی کے الزامات کی تحقیقات کرے گا۔ تاہم، دونوں فریق اس بات پر متفق نہیں تھے کہ آیا حکومت اکیلے کمیشن کے ارکان کا تقرر کرے۔ کہا جاتا ہے کہ موسیونی نے اقتدار کی تقسیم کے معاہدے کی تجویز بھی پیش کی تھی، جسے حکومت نے اس بنیاد پر مسترد کر دیا تھا کہ وہ بے گناہ لوگوں کے قتل کی مبینہ ذمہ داری کی وجہ سے او ڈی ایم کے ساتھ اقتدار بانٹنے کو تیار نہیں تھی۔ عنان نے اوڈنگا سے بھی ملاقات کی، اور اوڈنگا نے اگلے دن ہونے والے مظاہروں کو منسوخ کرنے پر اتفاق کیا۔ بات چیت کا آغاز، ممبران پارلیمنٹ کیباکی اور اوڈنگا کا قتل 24 جنوری کو بحران شروع ہونے کے بعد پہلی بار عنان کے ساتھ ہوا۔ عنان نے اس ملاقات کو "بہت حوصلہ افزا" قرار دیتے ہوئے کہا کہ یہ "مسئلے کے پرامن حل کی طرف پہلا قدم" ہے۔ کیباکی اور اوڈنگا دونوں نے ملاقات کے بعد کہا کہ وہ ایک حل کی طرف کام کر رہے ہیں اور لوگوں پر زور دیا کہ وہ پرامن رہیں۔ 25 جنوری کو، اوڈنگا نے ایک انٹرویو میں کہا کہ اقتدار کی تقسیم کا معاہدہ سوال سے باہر ہے، اور یہ کہ ان کے لیے صرف قابل قبول امکانات یہ تھے کہ کیباکی استعفی دیں یا نئے انتخابات کروائے جائیں۔ ہیومن رائٹس واچ کے اس دعوے کے جواب میں کہ او ڈی ایم کے رہنما تشدد کا منصوبہ بنا رہے تھے، انہوں نے کہا کہ لوگ بے ساختہ رد عمل کا اظہار کر رہے ہیں۔ جیسے ہی رفٹ ویلی میں تشدد جاری رہا، عنان نے دونوں فریقوں سے کہا کہ وہ 29 جنوری تک مذاکرات کاروں کو نامزد کریں۔ دریں اثنا، جنوری 24-25 کو ناکورو میں شدید تشدد پھوٹ پڑا، بظاہر اوڈنگا سے ذاتی طور پر ملاقات کے بعد خود کو "باضابطہ طور پر منتخب صدر" قرار دینے والے کیباکی کے رد عمل کے طور پر۔ کیکیوس پر حملہ کیا گیا اور ناکورو کے واحد فائر انجن کے ساتھ متعدد عمارتوں کو آگ لگا دی گئی۔ کم از کم 12 اموات کی اطلاع ملی۔ ایک اور قصبہ، ٹوٹل اسٹیشن، کیکوئس اور کالینجن کے درمیان تشدد میں آدھا تباہ ہو گیا، کم از کم دو اموات کی اطلاع ہے، اور 50,000 کے قریب لوگ مولو کے قریب تشدد سے فرار ہو گئے۔ 27 جنوری تک، ناکورو میں کم از کم 55 افراد ہلاک ہو چکے تھے، اس کے علاوہ کپٹیمبوا اور سیویج میں کم از کم پانچ، ناکورو کے قریب دو کچی آبادیوں میں، جبکہ نائواشا میں کم از کم نو اموات کی اطلاع ملی، جہاں کیکوئس نے لوو کے گھروں کو آگ لگا دی تھی۔ 28 جنوری تک، ناکورو میں کم از کم 64 اور نائواشا میں کم از کم 22 افراد ہلاک ہو چکے تھے۔ نائواشا میں 19 اموات اس وقت ہوئیں جب کیکیوس نے ایک ایسی جگہ کو آگ لگا دی جہاں لووس حفاظت کے لیے بھاگ گیا تھا۔ او ڈی ایم کے چیئرپرسن ہنری کوسگی نے حکومت پر الزام لگایا کہ وہ 28 جنوری کو کرفیو نافذ کرکے ناکورو میں قتل کو آسان بنا رہی ہے، جس کے بارے میں ان کا کہنا تھا کہ اسے "کچھ گروہوں کو گھر کے اندر مارنے کے لیے استعمال کیا گیا تھا"۔ او ڈی ایم رکن پارلیمنٹ موگابے ویر کو 29 جنوری 2008 کو گولی مار کر ہلاک کر دیا گیا تھا۔ ان کی موت کے بعد نئے سرے سے مظاہرے اور تشدد ہوا۔ مذاکرات شروع کرنے سے پہلے قومی اسمبلی سے خطاب کرتے ہوئے عنان نے "اس خوبصورت ملک کے لیے خطرہ بننے والے افراتفری میں نیچے کی طرف بڑھنے" کے خاتمے پر زور دیا۔ اس کے بعد بات چیت شروع ہوئی، حالانکہ بیٹھنے کے متنازعہ انتظامات کی وجہ سے ان میں 90 منٹ کی تاخیر ہوئی۔ عنان نے کہا کہ قلیل مدتی مسائل کا حل چار ہفتوں میں ہو سکتا ہے، حالانکہ ان کا خیال ہے کہ گہری بات چیت ایک سال تک جاری رہ سکتی ہے۔ ایک اور او ڈی ایم ایم پی ڈیوڈ کموٹائی کو بھی 31 جنوری 2008 کو ایلڈوریٹ میں ایک پولیس اہلکار نے گولی مار کر ہلاک کر دیا تھا۔ پولیس نے کہا کہ اس قتل کا تعلق محبت کے مثلث سے تھا جس میں وہ، اسے گولی مارنے والے افسر اور ایک خاتون افسر شامل تھے، لیکن او ڈی ایم نے اسے قتل قرار دیتے ہوئے حکومت پر او ڈی ایم اراکین پارلیمنٹ کی تعداد کم کرنے کی کوشش کا الزام لگایا، اور احتجاج اور تشدد پھوٹ پڑا۔ قتل کی وجہ سے مذاکرات اگلے دن تک ملتوی کر دیے گئے۔ جاری مذاکرات، اقتدار کی تقسیم کے معاہدے پر دستخط اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل بان کی مون یکم فروری کو مذاکرات میں مدد کے لیے کینیا پہنچے۔ اسی دن عنان نے اعلان کیا کہ دونوں حریف رہنماؤں نے امن مذاکرات کے ایجنڈے پر اتفاق کیا ہے، جس میں قلیل مدتی اور طویل مدتی دونوں اہداف شامل ہیں۔ یہ بات چیت ایک ماہ تک جاری رہے گی اور اس میں تشدد کے خاتمے، انسانی صورتحال، سیاسی بحران کے حل، اور زمینی اور تاریخی ناانصافیوں کے موضوعات شامل ہوں گے۔ عنان نے کہا کہ انہیں یقین ہے کہ ان چار نکات میں سے پہلے تین کو سات سے 15 دنوں میں حل کیا جا سکتا ہے، اور انہوں نے کہا کہ تشدد کے خاتمے کے لیے 18 اقدامات پر معاہدہ طے پایا ہے، جس میں گروہوں کو آباد کرنا اور نفرت اور تشدد کو بھڑکانے والی تقاریر اور ٹیکسٹ پیغامات کو روکنا شامل ہے۔ اس کے باوجود تشدد جاری رہا۔ اگلے دن معاہدے کے بعد سے کم از کم 20 افراد کے مارے جانے کی اطلاع ہے۔ 3 فروری کو اوڈنگا نے افریقی یونین کے امن فوجیوں کو کینیا بھیجنے کا مطالبہ کیا۔ جنوبی افریقہ کے سیرل رامافوسا کو عنان کی ٹیم نے متفقہ طور پر طویل مدتی مذاکرات کی قیادت کے لیے چیف ثالث کے طور پر منتخب کیا تھا، لیکن حکومت کو رامافوسا کی شمولیت کے بارے میں خدشات تھے، یہ کہتے ہوئے کہ ان کے اور اوڈنگا کے کاروباری روابط تھے۔ رامافوسا نتیجتا مذاکرات سے دستبردار ہو گئے اور عنان نے 4 فروری، 2010 کو ان کی واپسی کو قبول کر لیا۔ اوڈنگا نے اسی دن کہا کہ اگر کوئی معاہدہ نہیں ہوا تو او ڈی ایم مذاکرات سے دستبردار ہو جائے گا، اور انہوں نے کہا کہ ان کی پارٹی چاہتی ہے کہ تین ماہ کے اندر ایک نیا صدارتی انتخاب ہو، جس میں ایک نیا انتخابی کمیشن اور وہی ووٹر رجسٹر ہو۔ عبوری اتحادی حکومت کا متبادل امکان، جس میں اوڈنگا اور کیباکی کے اقتدار کو کم کرنے کے لیے وزیر اعظم کا نیا عہدہ بنایا جائے گا، اوڈنگا نے کہا کہ وہ اس پر غور کر سکتے ہیں، حالانکہ یہ وہ آپشن نہیں تھا جسے وہ ترجیح دیتے تھے۔ کینیا میں مشرقی افریقی بین الحکومتی اتھارٹی برائے ترقی (آئی جی اے ڈی) کے ممالک کے وزرائے خارجہ کے اجلاس کے منصوبوں کی مخالفت کرتے ہوئے نینگو نے کہا کہ اگر اجلاس آگے بڑھا تو او ڈی ایم احتجاج کرے گا، اس یقین کے ساتھ کہ یہ اجلاس کیباکی کی حکومت کو قانونی حیثیت دینے کا ایک ذریعہ ہوگا۔ عنان نے اس دھمکی پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ "مذاکرات سے باہر اشتعال انگیز بیانات" سے گریز کیا جانا چاہیے۔ حکومت نے بعد میں کہا کہ اس اجلاس کو باضابطہ طور پر آئی جی اے ڈی کا اجلاس نہیں سمجھا جائے گا، اور او ڈی ایم نے 6 فروری کو احتجاج ختم کر دیا۔ 7 فروری کو، دونوں فریق مذاکرات میں گہری تقسیم رہے، حالانکہ انہوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ ووٹوں کی دوبارہ گنتی نہیں ہونی چاہیے۔ عنان نے مسلسل تشدد کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ وہ "اس ماحول میں دوبارہ انتخابات کے مکمل طور پر مخالف ہیں"۔ دریں اثنا، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے مذاکرات کے ذریعے تنازعہ کے پرامن حل کا مطالبہ کیا، امریکہ نے دس نامعلوم کینیائی باشندوں پر سفری پابندی عائد کردی (اس اقدام کی کیباکی کی حکومت نے تعریف کی تھی)، اور ایک پولیس اہلکار، ایڈورڈ کروئی کو 16 جنوری کو کسومو میں دو مظاہرین کو مبینہ طور پر گولی مار کر ہلاک کرنے کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا۔ 8 فروری کو بات چیت میں پیش رفت کی اطلاع دی گئی، عنان نے کہا کہ دونوں فریقوں نے سیاسی تصفیے کی ضرورت پر اتفاق کیا ہے اور انہیں امید ہے کہ پوائنٹ تھری (سیاسی بحران کا حل) پر بات چیت اگلے ہفتے کے اوائل میں مکمل ہو سکتی ہے۔ او ڈی ایم کے ولیم روٹو نے کہا کہ اگرچہ پیش رفت ہوئی ہے، لیکن ابھی تک کوئی حل نہیں نکلا ہے، اور انہوں نے اس بات کی تردید کی کہ قومی اتحاد کی حکومت پر اتفاق ہوا ہے۔ حکومت کے ایک مذاکرات کار متولہ کلونزو نے "بہترین" پیش رفت کی اطلاع دی۔ داخلی سلامتی کے وزیر سیتوتی نے بہتر سیکیورٹی کی وجہ سے اسی دن ریلیوں پر پابندی ختم کرنے کا اعلان کیا، لیکن کہا کہ ریلیاں صرف پرامن مقاصد کے لیے منعقد کی جانی چاہئیں۔ رپورٹ شدہ پیش رفت اور اس کے پہلے زیادہ مصالحتی لہجے کو اپنانے کے باوجود، اوڈنگا 9 فروری کو سخت گیر موقف پر واپس آئے، انہوں نے اپنے پہلے مطالبے کو دہرایا کہ کیباکی کو یا تو استعفی دے دینا چاہیے یا نیا انتخاب ہونا چاہیے، اور انہوں نے کہا کہ وہ اس نکتے پر سمجھوتہ نہیں کریں گے۔ 12 فروری کو قومی اسمبلی سے خطاب کرتے ہوئے عنان نے کہا کہ بات چیت میں دونوں فریقوں نے "ایک آزاد جائزہ کمیٹی قائم کرنے پر اتفاق کیا ہے جسے 2007 کے صدارتی انتخابات کے تمام پہلوؤں کی تحقیقات کا حکم دیا جائے گا"۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ قومی اسمبلی میں دونوں فریقوں کو بحران کے حل کے لیے درکار قانون سازی کے لیے مل کر کام کرنا ہوگا۔ اسی دن، جیسے ہی بات چیت ایک ممکنہ معاہدے کے قریب پہنچی، بات چیت کو ایک خفیہ مقام پر منتقل کر دیا گیا، عنان نے "مکمل نیوز بلیک آؤٹ" کی درخواست کی اور بات چیت میں شریک افراد سے کہا کہ وہ یہ ظاہر نہ کریں کہ زیر بحث کیا ہے۔ روٹو نے کہا کہ او ڈی ایم نے ایک ایسی حکومت بنانے کی تجویز پیش کی تھی جس میں دونوں فریق نئے انتخابات سے قبل دو سال تک اقتدار میں شریک ہوں گے۔ اگرچہ عنان نے تجویز پیش کی کہ دونوں فریقوں نے اقتدار میں شراکت کے لیے دو سالہ عبوری حکومت پر اتفاق کیا ہے، لیکن حکومت نے وزیر انصاف مارتھا کاروا کے ساتھ اعتراض کرتے ہوئے کہا کہ اس تجویز نے حکومت کے موقف کو غلط انداز میں پیش کیا ہے اور اسے کمزور کیا ہے۔ 13 فروری کو ثالثوں نے ایک بیان میں کہا کہ عنان نے صرف اپنے نقطہ نظر کا اظہار کیا تھا اور ان کا یہ کہنا نہیں تھا کہ دونوں فریق اس تجویز پر باضابطہ طور پر متفق ہو گئے ہیں۔ جیسے ہی 14 فروری کو مذاکرات ملتوی ہوئے، جو اگلے ہفتے دوبارہ شروع ہونے والے تھے، حکومتی مذاکرات کار کلونزو نے کہا کہ 2005 کے آئینی ریفرنڈم کی ناکامی کے بعد رکنے کے بعد نیا آئین لکھنے کے عمل کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے معاہدہ ہو گیا ہے۔ 15 فروری کو عنان نے کہا کہ دونوں فریقوں نے متعدد اصلاحات پر اتفاق کیا ہے، جن میں انتخابی قوانین اور انسانی حقوق کی بہتری کے ساتھ ساتھ آئین کا جائزہ بھی شامل ہے، حالانکہ وہ ابھی تک اقتدار میں شریک حکومت کی تشکیل پر متفق نہیں ہوئے ہیں۔ یہ اطلاع دی گئی تھی کہ حکومتی فریق چاہتا تھا کہ کیباکی مضبوط ایگزیکٹو اختیارات کو برقرار رکھے، جبکہ اپوزیشن چاہتی تھی کہ اوڈنگا کو وزیر اعظم کے نئے عہدے پر وسیع اختیارات حاصل ہوں۔ عنان کے مطابق، وہ ایک معاہدہ طے کرنے کے لیے "آخری مشکل اور خوفناک قدم" اٹھانے والے تھے، اور انہوں نے کہا کہ وہ اس وقت تک کینیا میں رہنے کا ارادہ رکھتے ہیں جب تک کہ نئی حکومت قائم نہ ہو، اس وقت تک ان کا خیال تھا کہ یہ عمل "ناقابل واپسی" ہو جائے گا۔ انتخابات کا جائزہ لینے کا ذمہ دار کمیشن 15 مارچ تک قائم ہونا تھا، جس کی رپورٹ تین سے چھ ماہ کے اندر آنے والی تھی۔ امریکی وزیر خارجہ کونڈولیزا رائس 18 فروری کو مذاکرات کی حمایت کے لیے کینیا پہنچیں۔ دریں اثنا، وزیر خارجہ ویٹنگولا نے کہا کہ مدد کا خیرمقدم ہے لیکن انہوں نے زور دے کر کہا کہ بالآخر مسئلہ کینیا کے لوگوں کو حل کرنا ہے اور کسی کو بھی کسی کے سر پر بندوق رکھ کر "یا تو" کہنے کی غلطی نہیں کرنی چاہیے۔ رائس نے کیباکی، اوڈنگا اور عنان سے ملاقات کی، اور اس نے کسی تصفیے تک پہنچنے کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے کہا کہ کسی کو پہلے ہی اپنی جگہ پر ہونا چاہیے تھا ؛ تاہم، اس نے یہ بھی کہا کہ امریکہ "کینیا کے لوگوں کے لیے کوئی حل طے کرنے" کی کوشش نہیں کر رہا تھا۔ 19 فروری کو کیباکی نے کہا کہ اگرچہ وہ حکومت میں اقتدار بانٹنے کے لیے تیار ہیں لیکن موجودہ آئین کے تناظر میں ایک معاہدہ کیا جانا چاہیے۔ اس کے بعد نیونگو نے قومی اسمبلی کو ایک ہفتے کے اندر طلب کرنے کا مطالبہ کیا تاکہ "ثالثی کی ان تجاویز کو نافذ کرنے کے لیے آئین میں ضروری تبدیلیاں نافذ کی جائیں"، اور خبردار کیا کہ او ڈی ایم بصورت دیگر احتجاج دوبارہ شروع کر دے گا۔ 21 فروری کو، متولہ کلونزو نے کہا کہ حکومتی فریق نے "کافی ذمہ داریوں کے ساتھ ایک غیر ایگزیکٹو وزیر اعظم کے عہدے کی تخلیق" کو قبول کر لیا ہے، لیکن اپوزیشن چاہتی ہے کہ وزیر اعظم ایگزیکٹو اختیارات کے ساتھ حکومت کا سربراہ ہو۔ نینگو نے کہا کہ ان کا خیال ہے کہ اگلے دن تک کوئی معاہدہ طے پا جائے گا۔ 21 فروری کو مشرقی افریقی کمیونٹی کے سیکرٹری جنرل جوما موپاچو نے کہا کہ اس بحران کا علاقائی معیشت پر منفی اثر پڑ رہا ہے۔ 22 فروری کو نیروبی میں خطاب کرتے ہوئے افریقی یونین کمیشن کے نومنتخب چیئرمین جین پنگ نے کہا کہ امید ہے کہ اگلے ہفتے تک کوئی معاہدہ طے پا جائے گا۔ 25 فروری 2008 کو ایک تعطل پیدا ہوا۔ اگرچہ دونوں جماعتوں نے وزیر اعظم کے عہدے کی تشکیل پر اتفاق کیا، لیکن انہوں نے نئے بنائے گئے عہدے کے اختیارات، سرکاری عہدوں پر اور اتحاد کے تقسیم ہونے کی صورت میں ممکنہ انتخابات کے بارے میں اختلاف کیا۔ عنان نے 26 فروری کو مذاکرات کو معطل کرنے کا اعلان کرتے ہوئے کہا کہ وہ "ٹوٹ نہیں پائے ہیں" لیکن رہنماؤں کو "براہ راست ان مذاکرات میں شامل ہونے" کی ضرورت ہے۔ متولہ کلونزو نے کہا کہ مبینہ سودوں کی میڈیا رپورٹس مسائل کا باعث بنی ہیں اور انہوں نے غیر منصفانہ دباؤ کی شکایت کی ہے۔ او ڈی ایم کے مڈوادی نے صورتحال پر مایوسی کا اظہار کیا۔ تنزانیہ کے صدر اور افریقی یونین کے چیئرمین جکایا ککویٹے 27 فروری کو مذاکرات میں مدد کے لیے کینیا پہنچے۔ اسی دن، اوڈنگا نے کہا کہ او ڈی ایم نے مذاکرات کے لیے مسلسل عزم کا اظہار کرتے ہوئے 28 فروری کو منصوبہ بندی کے مطابق احتجاج دوبارہ شروع نہ کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ 28 فروری کو، کیباکی اور اوڈنگا نے نیروبی میں ایک تقریب میں اس معاہدے پر دستخط کیے جس کا مقصد بحران کو ختم کرنا تھا۔ عنان نے کہا کہ اس معاہدے کو نیشنل ایکورڈ اینڈ ریکونسیلیشن ایکٹ کے نام سے جانا جانا تھا۔ دونوں رہنماؤں نے ایک اتحادی حکومت بنانے پر اتفاق کیا، جس میں اوڈنگا کو وزیر اعظم کا نیا عہدہ ملنے والا تھا، جس کی حیثیت سے وہ "حکومتی امور کو مربوط اور نگرانی کریں گے" ؛ یہ واضح نہیں تھا کہ وزیر اعظم کے طور پر، انہیں اب بھی کیباکی کے ذریعے ختم کیا جا سکتا ہے یا نہیں۔ معاہدے کے مطابق، وزیر اعظم کو قومی اسمبلی کا منتخب رکن ہونے کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی میں اکثریت حاصل کرنے والی پارٹی یا اتحاد کا پارلیمانی رہنما بھی ہونا چاہیے۔ معاہدے میں دو نائب وزرائے اعظم بھی فراہم کیے گئے، دونوں جماعتوں میں سے ہر ایک کے لیے ایک، جبکہ کابینہ کے محکموں کی الاٹمنٹ قومی اسمبلی میں متعلقہ جماعتوں کی نسبتا طاقت کی عکاسی کرنے کے لیے تھی۔ وزیر اعظم اور نائب وزرائے اعظم کو صرف اس صورت میں ان کے عہدوں سے ہٹایا جا سکتا ہے جب وہ قومی اسمبلی میں عدم اعتماد کا ووٹ ہار جائیں۔ کیباکی نے کہا کہ وہ 6 مارچ کو قومی اسمبلی کا دوبارہ اجلاس بلائیں گے، تاکہ وہ معاہدے پر عمل درآمد کے لیے درکار آئینی تبدیلیاں کر سکے۔ معاہدے پر عمل درآمد عنان نے 2 مارچ کو کینیا چھوڑ دیا، جس سے نائجیریا کے سابق وزیر خارجہ اولویمی اڈینجی کو زمین، سیاسی اصلاحات، اور مختلف نسلی گروہوں کے درمیان دولت کی ناہموار تقسیم جیسے باقی مسائل پر بات چیت کی قیادت کرنے کے لیے چھوڑ دیا گیا۔ 3، 13 مارچ کو، ماؤنٹ ایلگون کے قریب ایک حملے میں لوگ مارے گئے جسے پولیس نے صباوت لینڈ ڈیفنس فورس سے منسوب کیا تھا۔ کیباکی اور اوڈنگا 4 مارچ کو فالو اپ مذاکرات کے حصے کے طور پر دوبارہ ملے۔ اوڈنگا نے کہا کہ یہ ملاقات "بہت نتیجہ خیز" تھی۔ 6 مارچ کو، حقوق انسانی کے گروپوں بشمول رپورٹرز ودآؤٹ بارڈرز نے کہا کہ کینیا کے میڈیا نے ایسے حالات سے ناتجربہ کار ہونے کے باوجود تشدد کے دوران مثبت کردار ادا کیا۔ جب 6 مارچ کو قومی اسمبلی کا اجلاس ہوا تو خطاب کرتے ہوئے کیباکی نے اس پر زور دیا کہ وہ اقتدار کی تقسیم کے معاہدے کو نافذ کرنے کے لیے درکار قانون سازی کو جلد منظور کرے۔ انہوں نے کہا کہ لوگ دیکھ رہے ہیں اور وہ "نظریاتی انداز نہیں بلکہ عملی حل" دیکھنا چاہتے ہیں۔ انہوں نے چار بلوں کے نام دیے جنہیں قومی اسمبلی کو منظور کرنے کی ضرورت تھی: قومی معاہدہ اور مفاہمت بل، آئین میں ترمیم کرنے والا بل، سچائی، انصاف اور مفاہمت کمیشن قائم کرنے والا بل، اور نسلی مسائل سے نمٹنے والا بل۔ مارچ 9-10 کو، فوج نے ماؤنٹ ایلگون کے قریب صباوت لینڈ ڈیفنس فورس پر حملہ کیا۔ اس حملے میں فضائی بمباری بھی شامل تھی۔ فوج کے حملے سے 30,000 افراد کے فرار ہونے کی اطلاع ہے، حالانکہ یہ تعداد متنازعہ تھی اور فوج نے کہا کہ وہ "رہائشیوں کو خوفزدہ یا ہراساں نہیں کر رہی تھی"۔ 10 مارچ کو، عوامی خدمت کے سربراہ، فرانسس متھورا نے یہ کہہ کر تنازعہ کھڑا کر دیا کہ کیباکی ریاست کے سربراہ اور حکومت کے سربراہ دونوں رہیں گے اور یہ کہ اوڈنگا حکومت میں کیباکی اور نائب صدر موسیوکا کے بعد صرف تیسرے نمبر پر رہے گا۔ حکومتی مذاکرات کار کلونزو اور وزیر خارجہ ویٹانگولا نے معاہدے کی اس تشریح کی حمایت کی، مؤخر الذکر نے کہا کہ "ہم حکومت کے اندر حکومت قائم نہیں کر رہے ہیں"۔ تاہم او ڈی ایم نے غصے سے متھورا کی تشریح کو مسترد کر دیا۔ ولیم روٹو نے کہا کہ "کینیا کے لوگوں کو مسٹر متھورا کے بیان کے ساتھ توہین آمیز سلوک کرنا چاہیے جس کا وہ حقدار ہے" اور یہ کہ یہ "معاہدے کے لیے غیر ضروری، غیر ضروری اور توہین آمیز" تھا۔ او ڈی ایم کے ترجمان سلیم لومی نے کہا کہ اوڈنگا کا "معمولی ہینگر آن" کے طور پر تیسرے نمبر پر ہونا ناقابل قبول ہے، اور یہ کہ او ڈی ایم کبھی بھی اس طرح کے انتظام پر راضی نہیں ہوتا۔ 11 مارچ کو ایک پارلیمانی کمیٹی نے معاہدے پر عمل درآمد کرنے والے بلوں کو تیزی سے ٹریک کرنے کی درخواست کی، جس کے تحت ان پر دو ہفتوں کے بجائے پانچ دن کے اندر غور کیا جائے گا۔ قومی اسمبلی نے 18 مارچ، 2010 کو معاہدے پر عمل درآمد کرنے والے دو بل منظور کیے۔ ان میں سے پہلا کینیا کا آئین (ترمیم) بل تھا، جو 200 ووٹوں کے ساتھ متفقہ طور پر منظور ہوا۔ اس نے آئینی طور پر وزیر اعظم اور نائب وزیر اعظم کے عہدوں کو قائم کیا۔ اس ترمیم کے بعد ایک قانون بنایا گیا جس میں نئی حکومت میں ان عہدوں کی فراہمی اور اقتدار کی تقسیم کے انتظام کی شرائط کی تفصیل دی گئی۔ کیباکی نے چند گھنٹوں بعد ان بلوں پر دستخط کر کے انہیں قانون بنا دیا۔ انہوں نے کہا کہ انہیں "اب یقین ہے کہ بحران کا ایک مستقل حل حاصل ہو جائے گا" اور انہوں نے ایک نئے آئین کا مسودہ تیار کرنے کا مطالبہ کیا ؛ اسی دوران، اوڈنگا نے ایک "قومی نسلی کانفرنس" کا مطالبہ کیا جہاں ہم ملک کے تمام 42 قبائل کے نمائندوں کو اکٹھا کریں گے تاکہ کھل کر بات چیت کریں کہ ہم اس ملک کی قیادت کیسے کرنا چاہتے ہیں۔ نئی کابینہ کی تشکیل پر مشاورت کے ایک حصے کے طور پر، او ڈی ایم نے 34 اراکین پر مشتمل کابینہ کی تجویز پیش کی (جنوری میں کیباکی کی طرف سے نامزد کردہ جزوی کابینہ کی تعداد سے دوگنا)، جبکہ حکومت نے 44 اراکین پر مشتمل کابینہ کی تجویز پیش کی۔ یکم اپریل کو نیروبی میں ان تجاویز کے خلاف تقریبا 100 افراد کا احتجاج اس بنیاد پر کیا گیا کہ اتنے وزراء کا ہونا ناقابل برداشت ہے اور ان کے ہونے سے تعمیری مقصد پورا نہیں ہوگا۔ مظاہرین نے مطالبہ کیا کہ کابینہ 24 ارکان تک محدود نہ رہے۔ اس احتجاج کو پولیس نے آنسو گیس سے روک دیا۔ 2 اپریل کو ایک بیان میں عنان نے نئی کابینہ کا نام رکھنے میں لگنے والے وقت کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ انہوں نے کیباکی اور اوڈنگا پر زور دیا کہ وہ قومی مفاد کو اولین ترجیح دیں، مشاورت کا اختتام کریں، اور معاہدے کے مطابق اقتدار کی مساوی تقسیم کے ساتھ ایک کابینہ کا نام رکھیں۔ 3 اپریل کو دونوں فریقوں نے اعلان کیا کہ وہ کابینہ کے سائز اور ساخت کے بارے میں ایک معاہدے پر پہنچ گئے ہیں۔ کیباکی کے دفتر سے جاری ایک بیان کے مطابق نئی کابینہ میں 40 وزراء ہوں گے، جن کا اعلان 6 اپریل کو کیا جائے گا اور وہ 12 اپریل کو حلف اٹھائیں گے۔ یہ کابینہ کینیا کی تاریخ کی سب سے بڑی کابینہ ہوگی، اور اس کے سائز کے اعلان کا لوگوں میں کافی عدم اطمینان کے ساتھ خیرمقدم کیا گیا، بہت سے لوگوں کا خیال تھا کہ 40 رکنی کابینہ فضول خرچی، غیر ضروری ہے، اور اس کا مقصد محض اضافی ملازمتیں فراہم کرنا ہے جس سے سیاست دانوں کو انعام ملے۔ حکومت نے استدلال کیا کہ کابینہ کے بڑے سائز کی ضرورت ہے تاکہ اسے مناسب طریقے سے شامل کیا جا سکے۔ حکومتی ترجمان الفریڈ موٹوا نے کہا کہ "امن، ہم آہنگی اور مفاہمت، شفا یابی اور استحکام کو یقینی بنانے کے لیے ہمارے ملک کے لیے کوئی ایسی قیمت بہت زیادہ نہیں ہے جو معیشت کو فروغ دے اور اس سے بھی زیادہ دولت پیدا کرے"، اور انہوں نے مشورہ دیا کہ لاگت اتنی زیادہ نہیں ہوگی جتنی توقع کی گئی تھی کیونکہ "زیادہ تر نئی وزارتیں سابقہ موجودہ وزارتوں سے الگ ہیں اور اس لیے ان نئی وزارتوں کے لیے بجٹ اور عملے کے ارکان پہلے ہی موجود ہیں"۔ 5 اپریل کو، کابینہ کے اعلان سے ایک دن پہلے، او ڈی ایم نے کہا کہ اعلان میں تاخیر ہوئی ہے کیونکہ وزارتی محکموں کی الاٹمنٹ پر ابھی بھی اختلاف ہے۔ یہ اختلاف رائے مبینہ طور پر مالیات، مقامی حکومت، توانائی اور داخلی سلامتی کے خاص طور پر اہم محکموں پر منحصر تھا۔ حکومت کے مطابق مالیات، دفاع، امور خارجہ اور انصاف کے محکمے کیباکی کی پارٹی پی این یو کے پاس جانے تھے جبکہ او ڈی ایم کو سڑکیں، تعمیرات عامہ، سیاحت اور زراعت کے محکمے موصول ہونے تھے۔ متوا نے کہا کہ اوڈنگا نے اپنے مجوزہ وزراء کی فہرست کیباکی کو جمع نہیں کرائی تھی، اور انہوں نے کہا کہ کیباکی نے 6 اپریل، 2010 کی صبح اوڈنگا کو مذاکرات کے لیے مدعو کیا تھا۔ کیباکی اور اوڈنگا نے اسی کے مطابق ملاقات کی، اور اس کے بعد انہوں نے ایک مشترکہ بیان میں کہا کہ انہوں نے "خاطر خواہ پیش رفت" کی ہے اور انہیں توقع ہے کہ 7 اپریل کو مزید مذاکرات میں معاہدہ طے پائے گا۔ تاہم، 8 اپریل کو، مسلسل اختلاف کی وجہ سے بات چیت معطل کر دی گئی۔ نیونگو کے مطابق، انہیں اس وقت تک معطل کر دیا گیا جب تک کہ [پی این یو] پاور شیئرنگ کے انتظام اور پورٹ فولیو بیلنس کے اصول کو مکمل طور پر تسلیم نہیں کرتا۔ اوڈنگا نے کہا کہ انہیں پی این یو کی طرف سے ایک خط موصول ہوا ہے، جس میں زور دے کر کہا گیا ہے کہ "آئین صدر کو اپنے ملک کو چلانے کے لیے خصوصی انتظامی اختیارات دیتا ہے اور اس کے اختیارات معاہدے کی دفعات کی جگہ لے لیتے ہیں"۔ دریں اثنا، کیبرا میں ایک احتجاج کو پولیس نے آنسو گیس سے توڑ دیا۔ معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد سے یہ سب سے بڑا احتجاج تھا۔ 12 اپریل کو یہ اطلاع ملی تھی کہ کیباکی اور اوڈنگا کابینہ پر ایک معاہدے پر پہنچ گئے ہیں اور اگلے دن اس کا اعلان کیا جائے گا۔ اس کے مطابق، کابینہ، 40 وزراء اور 50 معاون وزراء کے ساتھ، 13 اپریل کو نامزد کیا گیا تھا ؛ پی این یو اور او ڈی ایم کے لیے 20-20 وزراء تھے۔ خیال کیا جاتا تھا کہ پی این یو نے اس تنازعہ کے باوجود زیادہ تر اہم محکموں کو برقرار رکھا تھا جس کی وجہ سے تاخیر ہوئی، اور او ڈی ایم میں سے کچھ نے شکایت کی کہ اس کی وجہ سے محکموں میں حقیقی توازن نہیں ہے۔ پی این یو نے امور خارجہ، مالیات، داخلی سلامتی، دفاع اور توانائی جیسے محکمے سنبھالے جبکہ او ڈی ایم نے مقامی حکومت، زراعت، امیگریشن، سڑکیں اور عوامی کام جیسے محکمے سنبھالے۔ اوڈنگا کو وزیر اعظم نامزد کیا گیا، اہورو کینیاٹا کو پی این یو کا نائب وزیر اعظم (نیز وزیر تجارت) نامزد کیا گیا، اور مسالیا مداوادی کو او ڈی ایم کا نائب وزیر اعظم (نیز وزیر لوکل گورنمنٹ) نامزد کیا گیا۔ کیباکی نے سیاست دانوں کو چیلنج کیا کہ وہ سیاست کو ایک طرف رکھیں اور "کام پر لگ جائیں"۔ اوڈنگا اور کابینہ نے 17 اپریل 2008 کو اسٹیٹ ہاؤس میں حلف لیا۔ عنان نے اس موقع پر دوبارہ کینیا کا سفر کیا۔ انہوں نے کینیا کے لوگوں سے نئی کابینہ کی حمایت کرنے کا مطالبہ کیا اور یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ "ابھی بہت طویل سفر طے کرنا باقی ہے"، کہا کہ اگلا کام "کابینہ کو ایک مربوط، موثر اور نتیجہ خیز چیز کے طور پر ڈھالنا ہوگا جو اس قوم کو درست کرنے میں مدد کرے گا"۔ اتحاد حکومت کی تشکیل کے بعد اتحادی حکومت کی تشکیل کی وجہ سے حزب اختلاف کی عدم موجودگی میں 70 سے زائد بیک بینچر اراکین پارلیمنٹ نے یہ محسوس کرتے ہوئے اتحادی حزب اختلاف کی تشکیل کی حمایت کی کہ جمہوری حکمرانی کی خاطر حزب اختلاف کا ہونا ضروری ہے۔ تاہم، 22 مئی 2008 کو کابینہ نے یہ کہتے ہوئے اس طرح کی حزب اختلاف کی تشکیل کی مخالفت کرنے کا فیصلہ کیا کہ یہ غیر آئینی ہوگا اور اتحاد کی روح کی خلاف ورزی کرے گا۔ اسی دن کابینہ نے کمیشن آف انکوائری کو تیز کرنے کا فیصلہ کیا جس کا مقصد تشدد کی وجوہات کی تحقیقات کرنا تھا۔ ایک مجوزہ بل جو بیک بینچروں کو سرکاری اپوزیشن (قومی اسمبلی (پارلیمانی اپوزیشن) بل 2008) بنانے کی اجازت دے گا، اگست 2008 میں شائع ہوا اور چند ماہ بعد اسے منظور کر لیا گیا۔ او ڈی ایم ممبران پارلیمنٹ موگابے ویر اور ڈیوڈ ٹو کے قتل سے پارلیمنٹ میں پیدا ہونے والی دو خالی آسامیوں کے علاوہ، تشدد کی وجہ سے دو پارلیمانی حلقوں میں نتائج کا اعلان کبھی نہیں کیا گیا، اور ایک اور خالی جگہ پارلیمنٹ کے اسپیکر کے طور پر کینتھ مارینڈے کے انتخاب سے پیدا ہوئی۔ ان نشستوں کو پر کرنے کے لیے پانچ ضمنی انتخابات 11 جون 2008 کو ہونے تھے۔ 9 جون کو اختتام پذیر ہونے والے ضمنی انتخابات کی مہم کے دوران نسل پرستی کی سیاست ایک بار پھر واضح ہو گئی، جس سے کچھ مبصرین میں بے چینی پیدا ہو گئی ؛ پی این یو اور او ڈی ایم کے درمیان کشیدگی میں اضافہ بھی واضح تھا۔ او ڈی ایم نے الزام لگایا کہ پی این یو کے کچھ وزراء "رائے دہندگان کو کھلے عام رشوت دینے، او ڈی ایم کے حامیوں کو ڈرانے دھمکانے اور ریاستی وسائل کا غلط استعمال کرنے" کے مجرم تھے، اور او ڈی ایم کے وزیر ولیم اولی نتما نے کہا کہ ان کی پارٹی نے "مایوسی کے ساتھ دیکھا کہ ہمارے اتحادی شراکت دار نتائج کی پرواہ کیے بغیر نئی بلندیوں پر پہنچ گئے ہیں"۔ تشدد کے سلسلے میں گرفتار ہونے والوں کے لیے ممکنہ معافی کا معاملہ بھی متنازعہ ثابت ہوا۔ نائب صدر موسیوکا نے تناؤ کو کم کرتے ہوئے کہا کہ مہم نے "اتحاد کی ہموار کارروائیوں میں کسی بھی طرح سے مداخلت نہیں کی"۔ 10 جون 2008 کو، دو وزراء-وزیر سڑکوں کیپکلیا کونس اور معاون وزیر داخلہ لورنا لیبوسو-ایک طیارہ حادثے میں ہلاک ہو گئے، جس سے مزید دو نشستیں خالی ہو گئیں۔ ہلاکتیں اور نقل مکانی 28 جنوری تک، تشدد سے مرنے والوں کی تعداد تقریبا 1,300 تھی۔ 600, 000 تک لوگ بے گھر ہو چکے ہیں۔ زندگی کا سب سے بڑا واحد نقصان اس وقت ہوا جب 200 افراد کو تشدد سے پناہ فراہم کرنے والے چرچ کو فسادیوں نے آگ لگا دی، جس میں 35 افراد ہلاک ہوئے۔ جو لوگ پناہ لے رہے تھے وہ صدر کیباکی کے قبیلے، کیکویو کے ارکان تھے۔ سابق اولمپک ایتھلیٹ لوکاس سانگ یکم جنوری کو ایلڈوریٹ میں ایک فساد میں نامعلوم حالات میں انتقال کر گئے۔ سیاست دان جی۔ جی۔ نجوگونا نگینگی کو 2 جنوری کو مولو کے قریب کریسوئی میں قتل کر دیا گیا۔ میراتھن رنر ویزلی نگیٹچ کموٹائی 19 جنوری کو ٹرانس مارا ضلع میں تیر سے گولی لگنے کے بعد انتقال کر گئے، وہ اپنی جان گنوانے والے دوسرے بین الاقوامی کھلاڑی بن گئے۔ 20 جنوری کو باسکٹ بال کے سابق بین الاقوامی کھلاڑی ڈونلڈ اوڈنگا ایک آوارہ پولیس گولی سے شدید زخمی ہو گئے۔ 29 جنوری کو، حزب اختلاف کے رکن پارلیمنٹ موگابے کو ان کے ڈرائیو وے پر گولی مار کر ہلاک کر دیا گیا، اور 31 جنوری کو، ایک اور حزب اختلاف کے رکن پارلیمنٹ ڈیوڈ کموٹائی کو بھی متنازعہ حالات میں ایک پولیس اہلکار نے گولی مار دی۔ 13 جنوری کو ہیومن رائٹس واچ نے پولیس پر مظاہرین اور لوٹ مار کرنے والوں کے خلاف زندہ گولہ بارود کا استعمال کرتے ہوئے "گولی مار کر مارنے" کی پالیسی رکھنے کا الزام لگایا۔ پولیس کے مطابق انہوں نے لوٹ مار کرنے والوں کو گولی ماری ہے لیکن مظاہرین کو نہیں۔ 18 جنوری کو پولیس کے ترجمان ایرک کیریتھے نے کہا کہ تشدد میں 510 افراد ہلاک ہوئے ہیں اور ان میں سے 82 پولیس کے ہاتھوں مارے گئے ہیں۔ کیرتھے کے مطابق، پولیس قانونی طور پر کام کر رہی تھی اور تحمل کا مظاہرہ کر رہی تھی کیونکہ مظاہرین کو "سیاست دان استعمال کر رہے تھے"۔ بعد ازاں جنوری میں ہیومن رائٹس واچ نے "او ڈی ایم سیاست دانوں اور مقامی رہنماؤں" پر کیکیوس کے خلاف تشدد کو منظم کرنے، بھڑکانے اور سہولت فراہم کرنے کا الزام لگایا۔ بی بی سی نے 5 مارچ کو اطلاع دی کہ سرکاری حکام نے اسٹیٹ ہاؤس میں منگکی ملیشیا کے ارکان سے ملاقات کی تھی، جس پر پابندی ہے، تاکہ ملیشیا کو کیکیوس کی حفاظت کا انتظام کیا جا سکے۔ حکومت نے اس کی تردید کی۔ علاقائی اثرات کے بعد کینیا میں ہونے والے تشدد کے پورے مشرقی افریقہ میں سنگین معاشی اثرات مرتب ہوئے ہیں، خاص طور پر عظیم جھیلوں کے علاقے (یوگنڈا، روانڈا، برونڈی، اور جمہوری جمہوریہ کانگو کے مشرقی حصے) کے گھرا ہوا ممالک کے لیے۔ یہ ممالک اہم درآمدات کے ساتھ ساتھ برآمدی راستوں کے لیے کینیا کے بنیادی ڈھانچے کے روابط (خاص طور پر مومباسا کی بندرگاہ) پر انحصار کرتے ہیں۔ انتخابات کے بعد یوگنڈا کے ساتھ ساتھ زنزیبار میں بھی پٹرول کی نمایاں قلت کی اطلاع ملی۔ مشرقی افریقی برادری نے، کینیا میں انتخابی مبصرین ہونے کے باوجود، کوئی بیان جاری نہیں کیا۔ ردعمل ایک حکومتی ترجمان نے دعوی کیا کہ اوڈنگا کے حامی "نسلی صفائی میں ملوث" تھے۔ اوڈنگا نے جواب دیا کہ کیباکی کا کیمپ "براہ راست نسل کشی کا مجرم" تھا کیونکہ اس نے بین الاقوامی ثالثی کا مطالبہ کیا۔ ممکنہ تسلسل اقوام متحدہ نے خبردار کیا تھا کہ اگلے انتخابات کے بعد مسائل کا اعادہ ہو سکتا ہے جب تک کہ کینیا اپنے اداروں کو مضبوط نہ کرے اور 2007 کے تشدد کے مجرموں کو سزا نہ دی جائے۔ 2009 میں بی بی سی کی ایک رپورٹ سے پتہ چلا کہ رفٹ ویلی صوبے میں حریف گروہ، جیسے کالینجن اور کیکویو، 2013 کے انتخابات میں متوقع تشدد کے لیے تیاری میں اے کے 47 اور جی 3 رائفلیں جیسے آتشیں اسلحہ خرید رہے تھے۔ تاہم، سول سوسائٹی کی طرف سے اس طرح کی صورتحال کو روکنے میں مدد کے لیے ٹھوس کوششیں کی جا رہی ہیں۔ یہاں تک کہ ایک مہم بھی ہے جسے وزیر مہم کا نام دیا گیا ہے، جس کا مقصد امن کی تبلیغ کرنے والے متحرک کارٹون پی ایس اے کے استعمال کے ذریعے تشدد کو دوبارہ ہونے سے روکنا ہے۔ ان خدشات کے باوجود، 2013 میں کینیا میں ریکارڈ 85.91% ووٹر ٹرن آؤٹ کے ساتھ پرامن انتخابات ہوئے۔ تاہم، 2017 کے عام انتخابات کے دوران نتائج کی منسوخی ہوئی جب حزب اختلاف کے رہنما نے دستبرداری اختیار کرلی۔ یہ بھی دیکھیں اشیدی ماؤنٹ ایلگون شورش واکی کمیشن کریگلر کمیشن 2009 کینیا جنسی حملہ حوالہ جات بیرونی روابط انٹرنیشنل سینٹر فار ٹرانزیشنل جسٹس، کینیا کے نیروبی بلاگ سے کینیا کی سیاست کے بارے میں دی والرس میگزین کینیا کے نوٹ: تشدد کو ختم کرنے کے لیے انتخابات کا جائزہ درکار ہے (ایچ آر ڈبلیو) دی ویجیلنٹ جرنلسٹ-تشدد پر تصاویر اور تبصرے ریڈ کراس-کینیا ریڈ کراس امدادی کوششوں کے لیے اہم ہے کینیا کرائسز اپیل ایڈ ورکر ڈائری بحران کے مرکز سے چیپٹیرٹ-برنٹ فاریسٹ اور ایلڈوریٹ کے درمیان، بحران کے مرکز برائے اسٹریٹجک اینڈ انٹرنیشنل اسٹڈیز-پروفیسر اینیانگ نینگو نے رائٹرز الرٹ نیٹ لینڈ سے کینیا کے انتخابات کے بعد کے تشدد پر کینیا کے بوچیڈ الیکشن کرائسز کے نتائج پر تبادلہ خیال کیا کینیا اور جنوبی افریقہ میں خلا، ریاست اور تشدد کی عکاسی، رپورٹ اور تجزیہ، افریقہ سپیکٹرم، Vol.44 N°1 (2009) کینیا کی امن سیاست کا اہرام کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران کینیا کا بحران انتخابی تشدد 2000 کی دہائی کے سیاسی فسادات