Revolving door (politics)
سیاست میں، ایک گھومنے والا دروازہ ایک ایسی صورتحال ہے جس میں اہلکار ایک طرف قانون سازوں اور ریگولیٹرز کے کرداروں اور دوسری طرف قانون سازی اور ضابطے سے متاثر صنعتوں کے ملازمین یا لابیوں کے درمیان منتقل ہوتے ہیں۔ یہ جسمانی طور پر گھومنے والے دروازے میں لوگوں کی نقل و حرکت کے مترادف ہے۔ سیاسی تجزیہ کاروں کا دعوی ہے کہ نجی شعبے اور حکومت کے درمیان ایک غیر صحت بخش تعلق پیدا ہو سکتا ہے، جس کی بنیاد قوم کو نقصان پہنچانے کے لیے باہمی مراعات دینے پر ہوتی ہے، اور یہ ریگولیٹری قبضے کا باعث بن سکتا ہے۔ یہ اصطلاح ایک مختلف سیاق و سباق میں بھی استعمال کی گئی ہے، جس سے سیاسی رہنماؤں کو آسٹریلیا (جس نے 2007-2018 سے 6 بار وزرائے اعظم کو تبدیل کیا) اور جاپان جیسے عہدوں سے مسلسل تبدیل اور بے دخل کیا جاتا ہے۔ جائزہ پچھلا کام گھومنے والے دروازے کا رجحان 2010 کی دہائی میں اینڈریو بیکر، سائمن جانسن اور جیمز کواک کی تحریروں کے ساتھ عوامی دلچسپی بن گیا ہے۔ ادب میں اسے مالیاتی صنعت پر اثر انداز ہونے کے ایک ذریعہ کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ اس نظریے نے 2008 کے بحران کے بعد ریاستہائے متحدہ میں ایک نئی سطح کی اہمیت حاصل کی، جب ممتاز حکومتی شخصیات نے اس بات پر زور دیا کہ مالیاتی شعبے میں سابقہ اور مستقبل کی نوکریاں مالیاتی معاملات میں نامور حکومتی ممبروں کے فیصلہ سازی میں ہیرا پھیری کرتی ہیں۔ حکومتیں صنعت کے پیشہ ور افراد کو ان کے نجی شعبے کے تجربے، کارپوریشنوں کے اندر ان کے اثر و رسوخ کے لیے ملازمت پر رکھتی ہیں جن کے ساتھ حکومت ریگولیٹ کرنے یا کاروبار کرنے کی کوشش کر رہی ہے، اور نجی فرموں سے سیاسی حمایت (عطیات اور توثیق) حاصل کرنے کے لیے۔ صنعت، بدلے میں، سرکاری اہلکاروں تک ذاتی رسائی حاصل کرنے، زیادہ تنخواہ والی ملازمت کی پیشکشوں کے بدلے میں سازگار قانون سازی/ضابطے اور سرکاری معاہدوں کی تلاش کرنے، اور حکومت میں کیا ہو رہا ہے اس کے بارے میں اندرونی معلومات حاصل کرنے کے لیے لوگوں کو سرکاری عہدوں سے نکال دیتی ہے۔ درحقیقت، ریگولیٹر دفتر میں رہتے ہوئے اقدامات کرتا ہے اور فیصلے کرتا ہے جس سے وہ بعد میں کسی ایسی فرم میں شامل ہوتا ہے جسے اس نے ریگولیٹ کیا ہے۔ ان اقدامات کو بیوروکریٹک کیپٹل کہا جاتا ہے۔ یہ بنیادی طور پر نظام کے علم کے اندر ہے، بشمول کوئی بھی خامیاں جو موجود ہو سکتی ہیں۔ 'بیوروکریٹک کیپٹل' نچلی سطح کی بیوروکریسی کے ساتھ اچھے تعلقات پر بھی مشتمل ہے۔ اس لیے 'بیوروکریٹک کیپٹل' بیوروکریٹ کو پبلک سیکٹر سے باہر نکلنے اور اس شعبے میں کسی فرم میں شامل ہونے کے بعد بعد میں نقد رقم حاصل کرنے کے قابل بناتا ہے جسے اس نے پہلے منظم کیا تھا۔ اس طرح بیوروکریٹ قانونی طریقے سے آمدنی بڑھانے کے لیے سابقہ عہدے کا غلط استعمال کر سکتا ہے۔ لابنگ انڈسٹری خاص طور پر گھومنے والے دروازے کے تصور سے متاثر ہوتی ہے، کیونکہ لابسٹ کے لیے بنیادی اثاثہ سرکاری اہلکاروں کے ساتھ رابطے اور ان پر اثر و رسوخ ہوتا ہے۔ یہ صنعتی ماحول سابق سرکاری اہلکاروں کے لیے پرکشش ہے۔ اس کا مطلب لابنگ فرموں اور سرکاری منصوبوں کے لیے خاطر خواہ مالیاتی انعامات اور ان کی نمائندگی کرنے والوں کے لیے سیکڑوں لاکھوں کے معاہدے بھی ہو سکتے ہیں۔ ایک مثال امریکی سیاست اور فوجی صنعت کے درمیان گھومنے والا دروازہ ہے۔ 2023 تک، امریکی فور اسٹار ریٹائرڈ افراد میں سے 80 فیصد دفاعی صنعت میں ملازم ہیں۔ نتائج سائنسی مقالے نے گھومنے والے دروازوں کی مشق کے نتائج کا مظاہرہ کیا ہے اور ان حرکات کے مضر اثرات بے شمار ہیں۔ یہ یا تو کمپنیوں کے لیے یا ریگولیٹری اداروں کے لیے فائدہ مند ہو سکتے ہیں۔ مصنفین، جیسے ڈیوڈ ملر اور ولیم دینان نے دعوی کیا ہے کہ گھومنے والے دروازوں کے اندر اور باہر جانے میں خطرات ہوتے ہیں۔ اس تحریک کے نتائج مفادات کا تصادم یا ریگولیٹنگ اداروں پر اعتماد کا نقصان ہو سکتے ہیں۔ گھومنے والے دروازے کے عمل کا ایک اور ممکنہ ضمنی اثر یہ ہے کہ ریگولیٹرز مالیاتی اداروں کے پاس موجود خفیہ معلومات دے سکتے ہیں، جس سے کمپنیوں کو معلومات تک رسائی حاصل کرنے اور حکام کو ریگولیٹ کرنے کے فیصلہ سازی کے عمل میں شامل لوگوں تک رسائی حاصل کرنے کا امکان ملے گا۔ گھومنے والے دروازے مسابقت کے غیر منصفانہ فائدے کے ساتھ ساتھ اثر انداز کرنے والی طاقت کی غیر منصفانہ تقسیم کا باعث بھی بن سکتے ہیں۔ معاشی بگاڑ کی وضاحت اس حقیقت کے ذریعے کی جا سکتی ہے کہ نام نہاد بہت بڑی سے ناکام کمپنیاں بازار میں اپنی طاقت گھومنے والے دروازے کے طریقہ کار کے ذریعے پیدا کرتی ہیں نہ کہ نمایاں انتخاب کے ذریعے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ بڑی کمپنیوں کے پاس چھوٹی کمپنیوں کے مقابلے زیادہ رقم ہوتی ہے اور اس طرح وہ خود کو زیادہ ریوالور رکھنے کی اجازت دے سکتی ہیں۔ گھومنے والے دروازے کے عمل کا ایک اور پہلو یہ ہے کہ ریگولیٹرز نجی شعبے میں بعد میں رسائی حاصل کرنے کے لیے نرم ضابطوں پر زور دینے کے لیے حوصلہ افزائی کر سکتے ہیں۔ اس کے برعکس، ریگولیٹرز کو پالیسی کے شعبوں میں مضبوط موقف کے مطالبے پر بھی متاثر کیا جا سکتا ہے جس سے ریگولیٹر کو فائدہ ہوگا اگر وہ نجی شعبے میں مستقبل کے کیریئر کا ارادہ رکھتا ہے۔ مزید برآں، گھومنے والے دروازے ریگولیٹری ایجنسیوں کے لیے مناسب اور اہل کارکنوں کو تلاش کرنا آسان بناتے ہیں۔ عملی طور پر، بینک پالیسی سازی کے مختلف مراحل میں قانونی اور غیر قانونی طور پر ہیرا پھیری کرکے غیر قانونی فوائد حاصل کر سکتے ہیں۔ وہ مختلف طریقوں سے قوانین، عوامی پالیسیوں یا ضوابط کی تشکیل، اپنانے اور ان کے نفاذ پر اثر ڈال سکتے ہیں: سب سے پہلے، اگر (سابق) اراکین پارلیمنٹ کے نجی کمپنیوں سے روابط ہیں، تو وہ اپنے حق میں قوانین اور ضوابط کو اپنانے پر اثر ڈال سکتے ہیں۔ مزید برآں، وہ ان تجاویز پر ووٹ دینے سے گریزاں ہو سکتے ہیں جو کارپوریٹ مفادات کو نقصان پہنچائیں گی۔ دوسرا، اگر کمپنیوں کے (سابق) وزراء اور ان کے مشیروں سے روابط ہیں، تو وہ پالیسیوں اور ضوابط کی تشکیل اور نفاذ کو پہلے سے متاثر کر سکتے ہیں یا منضبط صنعت کے بارے میں غیر عوامی معلومات سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کمپنیاں آنے والے ضوابط کا پیشگی نوٹس حاصل کر سکتی ہیں اور انہیں مزید منفی اور مثبت نتائج سے خبردار کیا جا سکتا ہے۔ زیادہ تر یورپی ممالک میں، بلکہ امریکہ میں بھی، اندرونی معلومات کا استعمال قانون کے مطابق قابل سزا ہے۔ عملی طور پر، اندرونی تجارت اکثر اسٹاک ایکسچینج میں مشاہدہ کی جاتی ہے اور گھومنے والے دروازوں میں بھی کردار ادا کرتی ہے۔ اس رجحان سے متعلق دائرہ اختیار کے ضابطے اور سیاسی جماعتوں کی لابنگ اور فنڈنگ کے متعلقہ مسائل دنیا بھر میں کافی مختلف ہیں۔ چند نمونے کے دائرہ اختیار کے لیے تفصیلات یہ ہیں:-آسٹریلیا آسٹریلیا میں، یہ اہم عوامی بحث کا موضوع ہے کیونکہ بہت سے ریاستی رہنما کارپوریشنوں کے لیے نجی مشیر بن چکے ہیں۔ ایسا کرنے کے خلاف کوئی قانون نہیں ہے۔ 2015 میں، آسٹریلیا کے شمالی علاقہ میں پورٹ ڈارون کو 99 سال کے لیے شیڈونگ لینڈ برج کو لیز پر دیا گیا تھا، جو چینی حکومت کی تجارتی پالیسی سے قریب سے منسلک ایک چینی کمپنی ہے۔ اس معاہدے کی منظوری وزیر تجارت و سرمایہ کاری اینڈریو روب نے دی، جو حکمران لبرل پارٹی کے رکن ہیں۔ 2016 میں، راب نے سیاست چھوڑ دی اور شینڈونگ لینڈ برج میں 880,000 ڈالر سالانہ تنخواہ کے ساتھ "مشیر" کا عہدہ قبول کر لیا۔ 2019 میں راب نے آسٹریلیا میں ایک نئے "غیر ملکی مداخلت" کے قانون کے نافذ ہونے سے کچھ ہی دیر پہلے یہ عہدہ چھوڑ دیا۔ یورپی یونین میں شامل ادارے/ایجنسی/ادارے کے حوالے سے مختلف قوانین لاگو ہوتے ہیں۔ قواعد کا اطلاق عام اصول مندرجہ ذیل ہے: اسٹاف ریگولیشن اور یورپی یونین کے فنکشننگ سے متعلق معاہدے کا آرٹیکل 339 یورپی یونین کے تمام عہدیداروں پر لاگو ہوتا ہے۔ تاہم، ہر ادارے/ادارے/ایجنسی کو اپنے اندرونی قواعد اپنانے ہوتے ہیں اور فن کے اس نفاذ پر سالانہ رپورٹ پیش کرنی ہوتی ہے۔ 16 عملے کا ضابطہ گھومنے والے دروازوں کے مسئلے کو حل کرتا ہے۔ یہ اسٹاف ریگولیشن اہلکاروں کے حقوق اور ذمہ داریوں جیسے کہ ان کی غیر جانبداری اور وفاداری کے فرض (آرٹ۔ 11)۔ لہذا، تقرری کا اختیار اس بات کی جانچ کرے گا کہ آیا یورپی یونین کے عہدیدار کی آزادی کو کمزور کرنے والے مفادات کا کوئی تصادم نہیں ہے یا تو ان کی بھرتی کرتے وقت یا جب وہ وقفے کے بعد واپس آتے ہیں۔ مزید برآں، یورپی یونین کے عہدیداروں کو ان معاملات میں براہ راست یا بالواسطہ طور پر ملوث نہیں ہونا چاہیے جو ان کی آزادی کو خراب کر سکتے ہیں (آرٹ۔ 11 اے)۔ نیز، اگر وہ اپنے مینڈیٹ کے دوران کسی بیرونی سرگرمی (ادا شدہ یا بلا معاوضہ) یا کسی تفویض میں مشغول ہیں، تو یورپی یونین کے عہدیداروں کو تقرری کے اختیار سے درخواست دینی ہوگی۔ اگر یہ یورپی یونین کے عہدیداروں کے فرائض یا اداروں کے مفادات کو متاثر کرتا ہے تو اس سے انکار کر دیا جائے گا (آرٹ۔ 12b)۔ آخر میں، یورپی یونین کے عہدیدار کی سالمیت اور صوابدید کے فرائض سروس چھوڑنے کے بعد بھی برقرار ہیں (آرٹ۔ 16)۔ کولنگ آف مدت دو سال کی ہوتی ہے جس کے اندر انہیں اپنے ادارے کو ایک نئی سرگرمی میں مشغول ہونے کے اپنے ارادے سے آگاہ کرنا ہوتا ہے، جس کا مقصد گھومتے ہوئے دروازے کے مسئلے کو محدود کرنا ہے۔ آخر میں، یورپی یونین کے حکام اپنی ڈیوٹی کے سلسلے میں موصول ہونے والی معلومات کے کسی بھی غیر مجاز انکشاف سے باز رہیں گے (آرٹ۔ 17)۔ آرٹیکل 339 ٹی ایف ای یو یورپی یونین کے عہدیداروں کی خدمات کے دوران اور بعد میں پیشہ ورانہ رازداری کی ذمہ داری کو اجاگر کرتا ہے۔ یورپی کمیشن کمشنروں کا انتخاب ان کی عمومی اہلیت، یورپی عزم اور "شک سے بالاتر" آزادی کے مطابق کیا جاتا ہے۔ وہ اپنے مینڈیٹ کے دوران اور اس کے بعد کچھ فوائد اور یا تقرریوں کی قبولیت کے حوالے سے آزادی، دیانتداری اور صوابدید جیسے مختلف فرائض سے بھی مشروط ہیں (آرٹ۔ 17 § 3 ٹی ای یو + 245 ٹی ایف ای یو)۔ اگر دیانت داری اور صوابدیدی کے ان فرائض کی خلاف ورزی کی جاتی ہے، تو وہ عدالتی کارروائی کے تابع ہو سکتے ہیں جس کے نتیجے میں ان کی پنشن اور/یا دیگر حقوق معطل ہو سکتے ہیں یا لازمی طور پر ریٹائر ہو سکتے ہیں (آرٹیکل۔ 245 + 247 ٹی ایف ای یو)۔ کمیشن نے 1999 میں اپنا ضابطہ اخلاق قائم کیا۔ اس میں پہلے ہی 2011 میں ترمیم کی گئی تھی اور پھر 2017 میں باروسو کیس (سی ایف آر انفرا) کے بعد اس میں "اصلاح" کی گئی تھی۔ یہ آخری ورژن 1 فروری 2018 سے لاگو کیا گیا ہے۔ کلیدی خصوصیات کا تعلق دلچسپی کے اعلان، شفافیت، کولنگ آف پیریڈ اور "نئی" آزاد اخلاقی کمیٹی سے ہے۔ سب سے پہلے، ہر کمشنر کو مقرر ہونے سے پہلے، مفادات کے اعلامیے کو پورا کرنا ہوتا ہے جس میں ہر سال ترمیم کی جاتی ہے اور اسے عام کیا جاتا ہے۔ اس کا مقصد مالی مفادات کو اجاگر کرنا ہے جو مفادات کے تنازعات کو جنم دے سکتے ہیں، پچھلے 10 سالوں کے دوران زیر قبضہ کوئی بھی کام، اور ان حیاتیات سے وابستگی کی طرف اشارہ کرنا جو ان کے عوامی مینڈیٹ کے استعمال پر اثر انداز ہونے کے لیے حساس ہیں۔ اگر ضرورت ہو تو یہ میاں بیوی اور نابالغ بچوں سے متعلق ہو سکتا ہے (آرٹ۔ 3)۔ کمشنر کی موثر نامزدگی سے قبل یورپی پارلیمنٹ کی سماعتوں کے دوران یہ تحقیقات کے اہم شعبے ہیں۔ اگر مفادات کا اس طرح کا تصادم ابھرتا ہے، تو ایک ایسا طریقہ کار ہے جو بازیافت (آرٹ) کے ذریعے ختم ہو سکتا ہے۔ 4)۔ دوسرا، کمشنر صرف ٹرانسپیرنسی رجسٹر میں رجسٹرڈ لوگوں سے مل سکتے ہیں، جب وہ ملاقاتیں یورپی پارلیمنٹ اور یورپی کمیشن (آرٹ۔ 7): "قانونی اور دیگر پیشہ ورانہ مشورے کی فراہمی سے متعلق سرگرمیاں شامل نہیں ہیں" (نقطہ 10)۔ یہ رجسٹر جامع نہیں ہے کیونکہ اس کا مادی دائرہ فیصلہ سازی کے عمل، یورپی یونین کے قانون کی تشکیل اور نفاذ کو متاثر کرنے والی تمام سرگرمیوں کا احاطہ نہیں کرتا ہے۔ لہذا، یورپی پارلیمنٹ، کمیشن اور یورپی یونین کی کونسل (پہلی بار) 15/12/2020 کے بعد سے ایک لازمی ٹرانسپیرنسی رجسٹر پر سمجھوتے کے معاہدے پر پہنچ گئی لیکن پھر بھی اسے باضابطہ طور پر اپنایا جانا ہے۔ تیسرا، کولنگ آف پیریڈ 2 سال کا ہوتا ہے جس کے دوران کوئی نوکری/فوائد یا تقرری لینے سے پہلے دو ماہ کا نوٹس درکار ہوتا ہے (آرٹ۔ 11، §2)۔ اگر سرگرمی کمشنر کے پچھلے پورٹ فولیو سے متعلق ہے یا آرٹ کے منافی معلوم ہوتی ہے۔ 245 ٹی ایف ای یو، آزاد اخلاقی کمیٹی سے مشورہ کیا جانا چاہیے۔ تاہم، کچھ معاملات میں کسی مکمل فہرست (آرٹ) میں واضح طور پر خطاب کرنے کی اجازت کی ضرورت نہیں ہے۔ 11، §3)۔ مزید برآں، سابق کمیشنروں کو براہ راست لابنگ کرنے سے روک دیا گیا ہے لیکن صرف 2 سال کے لیے (آرٹ۔ 11، § 4)۔ اگر متعلقہ شخص سابق صدر تھا، تو کولنگ آف کی مدت کو 3 سال تک بڑھا دیا گیا ہے (آرٹ۔ 11، §5)۔ پھر بھی، اگر اس کا تعلق عوامی خدمت سے ہے تو کوئی کولنگ پیریڈ نہیں ہے جس کا مطلب ہے کہ سابق کمشنر بغیر کسی کولنگ آف پیریڈ کے عوامی خدمت کی نوکری لے سکتا ہے (آرٹ۔ 11، § 6)۔ آخر کار، پچھلی "ایڈہاک ایتھکل کمیٹی" کا نام بدل کر "آزاد اخلاقی کمیٹی" رکھ دیا گیا ہے۔ اس کے اراکین کا تقرر کمیشن صدر کی تجویز پر کرتا ہے اور ان کے مباحثے خفیہ ہوتے ہیں جبکہ ان کی رائے/حتمی فیصلے عام کیے جاتے ہیں (آرٹ۔ 12)۔ اگر کمشنر یا صدر اپنے فرائض اور کولنگ آف پیریڈ کی خلاف ورزی کرتے ہیں لیکن آرٹ کے اطلاق میں مادی دائرہ کار داخل نہیں ہوتا ہے۔ 245 یا 247 ٹی ایف ای یو، پھر، متعلقہ شخص کو کمیشن کی طرف سے سرعام بھی ڈانٹا جا سکتا ہے۔ آرٹ کے مطابق۔ اسٹاف ریگولیشن کا 16، کمیٹی کے کام سمیت ایک سالانہ رپورٹ شائع کرنا ہے (آرٹ۔ 13)۔ نیز، صدر کمشنر سے استعفی دینے کے لیے کہہ سکتا ہے (آرٹ۔ 17، § 6 TUE)۔ یورپی پارلیمنٹ نے اپنے 2005 کے قانون برائے یورپی پارلیمنٹ (ایم ای پیز) میں، عام اصول اور فرائض طے کیے ہیں۔ درحقیقت، ایم ای پیز کو آزاد اور آزاد رہنا چاہیے (آرٹ۔ 2)، ان پر دباؤ نہیں ڈالا جانا چاہیے یا کوئی پابند مینڈیٹ نہیں لگانا چاہیے (آرٹ۔ 3) اور "ان کی آزادی کی حفاظت کریں" (فن۔ 9)۔ یورپی پارلیمنٹ نے بھی اپنا ضابطہ اخلاق قائم کیا ہے جو یکم جنوری 2012 سے لاگو ہے۔ یہاں، کوڈ "مفادات کے تصادم" (آرٹ) کی ایک واضح تعریف فراہم کرتا ہے۔ 3)۔ ایم ای پیز کو مالیاتی مفادات کا اعلامیہ بھی قائم کرنا چاہیے (آرٹ۔ 4)۔ سابق ایم ای پیز کی سرگرمیوں میں لابنگ شامل ہو سکتی ہے لیکن اسے یورپی پارلیمنٹ کو مطلع کیا جانا چاہیے۔ نتیجتا، لابنگ میں شامل ان ایم ای پیز کو دوسروں کو دی گئی سہولیات سے فائدہ نہیں اٹھانا چاہیے جو سابق ایم ای پیز (آرٹ۔ 6) جیسے پارلیمنٹ کی عمارت میں داخل ہونا، پارلیمنٹ کے ریستوراں اور کیفے ٹیریا، لائبریریوں، دستاویزات کے مراکز یا کار پارکوں کا استعمال کرنا۔ کمیشن کی اسی رگ میں، ایک مشاورتی کمیٹی بھی ہے جسے اسٹاف ریگولیشن کے آرٹیکل 16 کے مطابق، ایک سالانہ رپورٹ شائع کرنی چاہیے (آرٹ۔ 7)۔ اگر کوئی مبینہ خلاف ورزی ہوتی ہے تو، یورپی پارلیمنٹ کا صدر مشاورتی کمیٹی کا حوالہ دیتا ہے، جو آڈیشن دے سکتی ہے اور پھر صدر کو واپس بھیج سکتی ہے کہ کیا کیا جا سکتا ہے۔ زیر تفتیش رکن صدر کو تحریری رائے دے سکتا ہے اور پھر صدر ایک معقول فیصلہ جاری کر سکتا ہے (آرٹ۔ 8)۔ فن میں درج سزاؤں کے بارے میں ایک مکمل فہرست ہے۔ طریقہ کار کے قواعد کے 166 § 3 سے § 5۔ اپریل 2013 سے، یورپی پارلیمنٹ نے "سرکاری حیثیت میں موصول ہونے والے تحائف سے متعلق ضابطہ اخلاق، تیسرے فریق کے زیر اہتمام تقریبات کے لیے دعوت نامے اور نگرانی کے طریقہ کار" کے نفاذ کے اقدامات کو اپنایا۔ 31/01/2019 کے بعد سے، EP نے اپنے ضابطہ اخلاق میں بھی ترمیم کرتے ہوئے کہا ہے کہ "رپورٹرز، شیڈو رپورٹرز یا کمیٹی چیئرز، ہر رپورٹ کے لیے، ٹرانسپیرنسی رجسٹر کے دائرہ کار میں آنے والے مفاد پرست نمائندوں کے ساتھ تمام طے شدہ میٹنگز آن لائن شائع کریں گے اگر یورپی پارلیمنٹ کا ضابطہ اخلاق جائز معلوم ہوتا ہے (مثال کے طور پر۔ کوئی بھی کولنگ آف پیریڈ ہے)، پارلیمنٹ گھومنے والے دروازے کے اثر سے فکر مند ہے اور اس نے ان کو روکنے کے لیے دوسرے اداروں پر اپنے اختیارات کا استعمال کیا ہے۔ بعض صورتوں میں، ای پی کو دیگر یورپی ایجنسیوں کے رہنماؤں/عہدیداروں کی تقرری کے لیے اپنی منظوری دینی ہوگی، مثال کے طور پر یورپی نگران حکام۔ جنوری 2020 میں پارلیمنٹ نے داخل ہونے والے گھومنے والے دروازے کو روک دیا: اس نے آئرش سنٹرل بینکر گیری کراس کو یورپی بینکنگ اتھارٹی (ای بی اے) کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر بننے کی منظوری دینے سے انکار کر دیا ہے کیونکہ اس نے فنانشل لابی گروپ ایسوسی ایشن فار فنانشل مارکیٹس ان یورپ (اے ایف ایم ای) کے اندر ماضی میں لابنگ کی تھی۔ ناقدین اور پیش رفت گھومنے والے دروازے سے گزرنے والے سابق یورپی یونین کے کمشنر بہت زیادہ توجہ مبذول کراتے ہیں، لیکن اس طرح کے حالات نہ صرف کمیشن بلکہ ہر یورپی یونین کے ادارے میں پائے جاتے ہیں۔ کہا جاتا ہے کہ یورپی یونین کی اجازت دینے والی ثقافت ہے۔ اس نے اکثر اپنے قوانین کو لہرایا ہے تاکہ ریوالوروں کو اداروں میں ملازمت کی اجازت دی جا سکے یا ان کی مدت ملازمت کے بعد نجی شعبے میں ملازمت کی جا سکے۔ گھومنے والے دروازے سے گزرنے والے لوگ صنعت کی مہارت اور بصیرت لاتے ہیں جو ریگولیٹرز کے لیے قیمتی ہو سکتی ہے، اسے بعض اوقات اس موضوع پر کام کرنے والے محققین تعلیمی عمل کے طور پر تصور کر سکتے ہیں۔ یوروپی یونین بہت تکنیکی ڈومینز کو یکجا کرتا ہے جہاں اس طرح کے مخصوص علم اور قابلیت قیمتی ہو سکتی ہیں۔ مہارت کی ضرورت اور اس علم کو حاصل کرنے کے لیے گھومنے والے دروازے تک ریزورٹ کے درمیان تناؤ ہے۔ تاہم، یورپی یونین پر دباؤ ڈالا گیا ہے کہ وہ اس مسئلے کو زیادہ قائل طریقے سے حل کرے اور اپنے قوانین میں اصلاحات کرے جو بعض اوقات کمزور کے طور پر اہل ہوتے ہیں۔ بروسو Gate.This کے بعد کمیشن کے ضابطہ اخلاق میں اصلاح کی گئی ہے جسے مسئلے کو منظم کرنے میں پیشرفت کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے لیکن ان کوششوں کو ناکافی سمجھا جا سکتا ہے۔ درحقیقت، یونین میں ملازمت کے بعد کولنگ آف پیریڈ 18 ماہ تک رہتا ہے۔ اس کے برعکس، دوسرے ممالک میں سخت قوانین ہیں۔ مثال کے طور پر، کینڈاڈین کے سابق عہدیداروں کو کسی بھی لابنگ کی سرگرمیوں میں مشغول ہونے کے لیے اپنی میعاد کے بعد 5 سال انتظار کرنا پڑتا ہے۔ یورپی پارلیمنٹ نے بھی گھومنے والے دروازے کے داخلی حصے کو بند کرنے کے لیے اقدامات کیے ہیں جب اس نے یورپی بینکنگ اتھارٹی کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کے طور پر گیری کراس کی نامزدگی کو روک دیا۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل-ای یو آفس کی ایک رپورٹ کے مطابق، جس نے یورپی پارلیمنٹ کے 485 سابق اراکین اور 27 سابق یورپی کمشنروں کے کیریئر کے راستوں کا تجزیہ کیا، گھومنے والے دروازے کا رجحان یورپی یونین کی سطح پر بھی موجود ہے۔ ایکسیس آل ایریاز کی رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 161 ایم ای پیز میں سے 30 ٪ جنہوں نے سیاست کو دوسرے روزگار کے لیے چھوڑ دیا تھا ان تنظیموں کے ذریعہ ملازمت کی گئی تھی جو 2017 کے آغاز میں ای یو ٹرانسپیرنسی رجسٹر میں رجسٹرڈ تھیں۔ اسی وقت، رپورٹ سے پتہ چلا کہ 2014 میں اپنی ملازمت ختم کرنے والے 27 کمشنروں میں سے 15 نے اپنی 18 ماہ کی کولنگ آف مدت ختم ہونے کے بعد یورپی یونین کی لابی رجسٹر پر تنظیموں کے ساتھ ملازمت میں داخل ہوئے۔ رپورٹ میں یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ یورپی یونین میں گھومنے والے دروازے کے رجحان کے گرد ریگولیٹری فریم ورک کو ایک مضبوط اخلاقیات کے فریم ورک کے ذریعے بہتر بنایا جا سکتا ہے، خاص طور پر ایک آزاد اخلاقیات کا ادارہ جو یہ فیصلہ کرے گا کہ کون سی پیشہ ورانہ سرگرمیاں مفادات کے تصادم سے مشروط ہیں۔ یورپی معاملات گولڈمین سیکس سرمایہ کاری بینک، امریکہ میں گھومنے والے دروازوں کے ساتھ ساتھ یورپی یونین کے سابق عہدیداروں کے ساتھ یورپی یونین کے ریگولیٹری معاملات پر مہارت اور/یا اندرونی معلومات حاصل کرنے کے لیے جانا جاتا ہے۔ یورپی یونین اور بینک کے درمیان ریوالور کی کئی مثالیں موجود ہیں۔ پیٹر سدھرلینڈ 1985 اور 1989 کے درمیان مسابقتی پالیسی کے ذمہ دار کمشنر تھے۔ انہوں نے عالمی تجارتی تنظیم قائم کرنے کے لیے کمیشن چھوڑ دیا اور 1993 سے 1995 تک اپنے سرد مہری کے دوران اس کے پہلے صدر بنے۔ جولائی 1995 میں وہ گولڈمین سیکس کے چیئرمین بنے۔ ماریو ڈراگی ایک اطالوی سیاست دان ہے۔ انہوں نے اطالوی ٹریژری میں کام کیا لیکن پھر گولڈمین سیکس انٹرنیشنل ڈویژن کے وائس چیئرمین اور منیجنگ ڈائریکٹر بننے کے لیے چلے گئے۔ اس شاخ میں انہوں نے یورپی کارپوریشنوں اور حکومتوں سے نمٹا۔ انہوں نے گولڈمین سیکس کی یورپی حکمت عملی کی بھی قیادت کی۔ ماریو ڈراگی نے 2011 میں یورپی سنٹرل بینک کے صدر مقرر ہونے پر بینک چھوڑ دیا۔ ماریو مونٹی ایک اطالوی ماہر معاشیات اور سیاست دان ہیں۔ انہیں سینٹر کمیشن (1995-1999) کے تحت اندرونی مارکیٹ اور رومانو پروڈی (1999-2004) کے تحت مقابلے کے لیے کمشنر مقرر کیا گیا تھا۔ انہوں نے 2002 میں اپنی میعاد کے دوران بینک کے بین الاقوامی مشیروں کے بورڈ میں خدمات انجام دینا شروع کیں۔ نومبر 2011 میں، ماریو مونٹی خودمختار قرض کے بحران میں ٹیکنوکریٹس کے ذریعہ تشکیل دی گئی اطالوی حکومت کی قیادت کرنے کے لیے عوامی شعبے میں واپس آئے۔ گھومنے والا دروازہ جس نے یورپ میں سب سے زیادہ میڈیا کوریج حاصل کی وہ جوس مینوئل باروسو سے متعلق ہے۔ وہ 2004 اور 2014 کے درمیان مسلسل 2 بار یورپی کمیشن کے صدر رہے۔ انہوں نے 2008 کے سب پرائم بحران کے دوران کمیشن کی قیادت کی اور معاشی تباہی کے بعد ہونے والی مالیاتی اصلاحات کی نگرانی میں مدد کی۔ 2016 میں، ان کے ٹھنڈے دور کے بعد سابق صدر باروسو نے انویسٹمنٹ بینک کی طرف بڑھنے کا اعلان کیا۔ وہ نان ایگزیکٹو چیئرمین بنے۔ ان کی خدمات حاصل کرنا اتنا متنازعہ تھا کہ جنکر کمیشن نے اس معاملے کو کمیشن کی ایڈہاک اخلاقیات کمیٹی کے حوالے کر دیا۔ دیگر تنازعات جولائی 1999 میں، صنعتی امور کے کمشنر مارٹن بینگیمن کو اسپین کی سب سے بڑی ٹیلی فون کمپنی ٹیلی فونیکا کے ساتھ ایک عہدہ قبول کرنے کے فیصلے کے بعد ان کے فرائض سے معطل کر دیا گیا۔ جب وہ ابھی کمشنر تھے تو انہوں نے اعلان کیا کہ وہ ٹیلی فونیکا کے بورڈ آف ڈائریکٹرز میں شامل ہونا چاہتے ہیں اور یہ کہ وہ commission.The کمیشن سے استعفی دے دیں گے جس نے فیصلہ کیا کہ انہیں اپنے مستقبل کے آجر کے ساتھ اپنے نئے افعال پر بات چیت کرنے سے پہلے استعفی دے دینا چاہیے تھا۔ 2004 میں، نیلی کروز کو کمشنر برائے مقابلہ بنایا گیا، اس کے باوجود کہ اس نے اپنے ریزیومے پر 25 کارپوریٹ ملازمتیں ظاہر کیں۔ بعد میں پتہ چلا کہ اس نے اسلحہ بنانے والی کمپنی کے لابیسٹ کے طور پر بھی 7 سال خدمات انجام دیں، جس کا انکشاف اس نے نہیں کیا تھا۔ کمشنر برائے مسابقت اور بعد میں ڈیجیٹل ایجنڈا اور اپنے کولنگ پیریڈ کے لیے اپنی 2 میعادوں کے بعد اس نے اس صنعت میں ملازمت کے لیے درخواست دی جسے اس نے پہلے ریگولیٹ کیا تھا۔ ایڈم فرکاس یورپی بینکنگ اتھارٹی کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر تھے۔ انہوں نے اپنا پیشہ چھوڑ کر ایک طاقتور مالیاتی لابی، ایسوسی ایشن فار فنانشل مارکیٹس ان یورپ (اے ایف ایم ای) کے سربراہ بن گئے۔ یورپی بینکنگ اتھارٹی نے مفادات کے تصادم کو نظر انداز کیا اور اسے بغیر کسی ٹھنڈک کے جانے دیا۔ یورپی یونین کے محتسب کے پاس شکایت درج کرائی گئی اور یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ ای بی اے کو اس اقدام کی اجازت نہیں دینی چاہیے تھی۔ فرانس فرانس کے تعزیراتی ضابطے میں ایک قانون جو سرکاری اور نجی شعبوں کے درمیان منتقل ہونے والے سرکاری اہلکاروں کو حکومت میں کام کرنے اور نجی شعبے میں ملازمت لینے کے درمیان تین سال کے انتظار کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہانگ کانگ 2008 میں لیونگ چن مین کی نیو ورلڈ چائنا لینڈ کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کے طور پر تقرری بہت تنازعہ کا باعث بنی۔ لیونگ اس سے قبل ایک سینئر سرکاری ملازم اور اراضی کے انچارج انتظامی افسر تھے۔ ایک لینڈ ڈویلپر کے ماتحت ادارے کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کے طور پر ان کی تقرری مفادات کی ملی بھگت اور مفادات میں تاخیر کے الزامات کا باعث بنی۔ انہوں نے دو ہفتوں کے بعد استعفی دے دیا، اور علاقے کی قانون ساز کونسل نے برسوں تک اس معاملے کی تحقیقات کروائی۔ جاپان ایک ادارہ جاتی عمل ہے جہاں جاپانی سینئر بیوروکریٹس نجی اور سرکاری شعبوں میں اعلی عہدوں پر سبکدوش ہوتے ہیں۔ اس عمل کو تیزی سے بدعنوان اور نجی شعبے اور ریاست کے درمیان تعلقات کو کھڑکھڑانے کے طور پر دیکھا گیا جو معاشی اور سیاسی اصلاحات کو روکتا ہے۔ اپریل 2007 میں، اماکودری کو مرحلہ وار ختم کرنے کے لیے ایک قانون وزارتوں کو 2009 میں عمل درآمد کے ساتھ صنعت میں بیوروکریٹس کو رکھنے کی کوشش سے منع کرتا ہے۔ تاہم، قانون نے دو سالہ پابندی کو بھی ہٹا دیا جس نے ریٹائر ہونے والے اہلکاروں کو ان کمپنیوں کے ساتھ ملازمت کرنے سے روک دیا جن کے ساتھ ان کا ریٹائرمنٹ سے پہلے پانچ سالوں کے دوران سرکاری لین دین تھا۔ تعریف اصطلاح کا لفظی معنی، "جنت سے نزول"، جنت سے زمین پر اترنے والے دیوتاؤں کے شنٹو افسانوں سے مراد ہے۔ جدید استعمال میں اسے استعارہ کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے، جہاں "جنت" سے مراد سول سروس کے اعلی درجے ہیں، سرکاری ملازمین دیوتا ہیں، اور زمین نجی شعبے کے کارپوریشن ہیں۔ اماکودری میں، سینئر سرکاری ملازمین اپنی وزارتوں یا ایجنسیوں کے دائرہ اختیار سے منسلک تنظیموں میں شامل ہونے کے لیے ریٹائر ہوتے ہیں جب وہ لازمی ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچ جاتے ہیں، عام طور پر عوامی خدمت میں 50 سے 60 کے درمیان۔ سابق اہلکار اپنے سابق ساتھیوں کے ساتھ مل کر اپنے نئے آجروں کو سرکاری معاہدوں کو محفوظ بنانے، ریگولیٹری معائنے سے بچنے اور عام طور پر بیوروکریسی سے ترجیحی سلوک کو محفوظ بنانے میں مدد کر سکتے ہیں۔ امکودری سول سروس میں اپنی میعاد کے دوران حکام کی طرف سے اپنے نئے آجروں کو فراہم کردہ ترجیحی سلوک کا انعام بھی ہو سکتا ہے۔ کہا جاتا ہے کہ کچھ سرکاری تنظیموں کو واضح طور پر ریٹائر ہونے والے بیوروکریٹس کی خدمات حاصل کرنے اور ٹیکس دہندگان کے خرچ پر انہیں زیادہ تنخواہیں دینے کے مقصد سے برقرار رکھا جاتا ہے۔ اماکودری کے سخت ترین معنی میں، بیوروکریٹس نجی کمپنیوں میں ریٹائر ہوتے ہیں۔ دیگر شکلوں میں بیوروکریٹس سرکاری کارپوریشنوں میں منتقل ہو جاتے ہیں (یوکوسوبیری،)، انہیں عوامی اور نجی شعبے میں لگاتار تقرریاں دی جاتی ہیں (واٹاریڈوری،) یا سیاست دان بن سکتے ہیں، بشمول پارلیمنٹ کے ممبر بننا۔ سیاسی سائنس دانوں نے اماکودری کو جاپان کے سیاسی اور معاشی ڈھانچے کی مرکزی خصوصیت کے طور پر شناخت کیا ہے۔ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ عمل نجی اور سرکاری شعبے کو سخت گلے لگانے اور سیاسی اور معاشی تبدیلی کو روکنے کے لیے ہے۔ تاریخ اماکودری جاپانی حکومت کی بہت سی شاخوں میں وسیع ہے لیکن اس عمل کو منظم کرنے کے لیے حکومتی کوششوں سے مشروط ہے۔ کارپوریشنوں پر اماکودری ریٹائرمنٹ کو کم کرنے کا دباؤ اس کے بجائے دیگر سرکاری شعبے کی تنظیموں میں ریٹائر ہونے والے بیوروکریٹس میں اضافے کا باعث بن سکتا ہے۔ اماکودری دوسری جنگ عظیم سے پہلے ایک معمولی مسئلہ تھا کیونکہ سرکاری اہلکاروں کو بڑی تعداد میں صنعتی تنظیموں سے الگ کیا جا سکتا تھا جنہیں قومی بنایا گیا تھا۔ تاہم، جاپان کے قبضے کے دوران اصلاحات نے ان میں سے زیادہ تر قومی تنظیموں کو ختم کر دیا جس کے نتیجے میں افراد کو نجی شعبے میں جگہ دینے کی ضرورت پڑی۔ اہلکاروں کے ایسے نظام میں اس طرح کی بے دخلی ناگزیر ہے جہاں روایتی کنفیوشس اقدار کسی دوسرے کے ساتھ ہی تنظیم میں داخل ہونے والے شخص کو اس کا ماتحت بننے سے روکتی ہیں۔ 1990 کے ایک مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ وزارت خزانہ جیسی ممتاز وزارتوں کے بیوروکریٹس کے ذریعے بڑی کمپنیوں میں اماکودری ریٹائرمنٹ 1985 میں عروج پر تھی لیکن یہ کہ نیشنل ٹیکس ایجنسی جیسی دیگر قسم کی سرکاری تنظیموں کے بیوروکریٹس کے ذریعے اس عمل میں اضافہ ہو رہا تھا۔ اس کے نتیجے میں نجی شعبے میں درج کمپنیوں کے بورڈ میں سابق بیوروکریٹس کا فیصد 2 فیصد پر مستحکم رہا۔ 1990 کی دہائی کے وسط میں اسکینڈلوں کے ایک سلسلے نے میڈیا کی توجہ اماکودری پر مرکوز کردی۔ 1994 کے جنرل کنٹریکٹنگ (زینکون) اسکینڈل میں، تعمیراتی ٹھیکیداروں سے وابستہ بیوروکریٹس کے درمیان بدعنوانی کا انکشاف ہوا، جس کی وجہ سے اعلی درجے کے سیاست دان شن کنیمارو کو ٹیکس چوری کے الزام میں جیل بھیج دیا گیا۔ 1996 کے رہن اسکینڈل میں، جاپانی ہاؤسنگ قرض دہندگان نے قرض دینے میں تیزی لائی اور 6 ٹریلین ین (65.7 بلین ڈالر) کے خراب قرضوں کو بڑھاوا دیا جس سے مالی بحران پیدا ہوا۔ صنعت کو وزارت خزانہ کے ذریعے منظم کیا جانا تھا، لیکن خیال کیا جاتا ہے کہ قرض دہندگان میں اعلی عہدوں پر اس کے سابق عہدیداروں کی موجودگی نے نگرانی کو موڑ دیا ہے۔ اگلی دہائی تک جاپانی وزرائے اعظم نے اماکودری کو محدود کرنے کی پالیسیوں کے ساتھ جواب نہیں دیا، حالانکہ یہ واضح نہیں ہے کہ ان پالیسیوں کا کوئی اثر پڑ رہا ہے یا نہیں۔ جولائی 2002 میں، وزیر اعظم جونیچیرو کوئزومی نے حکم دیا کہ کاروبار اور سیاست کے درمیان بدعنوانی سے وابستگی کی وجہ سے سخت اماکودری کو ختم کیا جائے۔ کوئزومی کے جانشین، وزیر اعظم شنزو آبے نے 2007 میں اماکودری کو مکمل طور پر ختم کرنے کے پالیسی عہد کے حصے کے طور پر نئے قوانین نافذ کیے، لیکن ان کی اصلاحات کو بے دانت (نیچے دیکھیں) اور جولائی 2007 میں ایوان بالا کے انتخابات کے لیے ایک مہم چال کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ اگرچہ پالیسی میں اماکودری کو نجی کمپنیوں تک محدود رکھنے پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، لیکن دیگر سرکاری تنظیموں (یوکوسوبیری یا "سائیڈ سلپ") میں ملازمتوں سے سبکدوش ہونے والے بیوروکریٹس کی تعداد 2006 میں بڑھ کر 27,882 ہو گئی ہے جو پچھلے سال کے مقابلے میں 5,789 زیادہ ہے۔ ان تنظیموں، جن کی تعداد 4,576 تھی، نے نجی کمپنیوں کو درپیش بولی کے عمل کے تابع ہوئے بغیر ریاستی منصوبوں کے 98 فیصد اخراجات وصول کیے۔ 2010 میں ختم ہونے والے 50 سالوں میں، 68 اعلی سطحی سرکاری بیوروکریٹس نے اپنے سرکاری عہدوں سے سبکدوشی کے بعد بجلی فراہم کرنے والوں کے ساتھ ملازمت اختیار کی ہے۔ 2011 میں، 13 ریٹائرڈ سرکاری بیوروکریٹس جاپانی الیکٹرک یوٹیلیٹیز میں اعلی عہدوں پر ملازم تھے۔ قانونی حیثیت اماکودری ان قوانین کے تابع ہے جن میں بدعنوانی کے اسکینڈلوں کے جواب میں اپریل 2007 میں ترمیم کی گئی تھی۔ نئے قوانین کے تحت وزارتوں کو ہدایت دی گئی ہے کہ وہ 2009 سے شروع ہونے والے تین سالوں میں بیوروکریٹس کو نئی ملازمتیں حاصل کرنے میں آہستہ آہستہ مدد کرنا بند کر دیں۔ اس کے بجائے، 2008 کے آخر تک قائم ہونے والا ایک جاب سینٹر اس کا کردار ادا کرے گا، اور سرکاری ایجنسیوں اور وزارتوں کو ریٹائرڈ افراد کے لیے نئی ملازمتوں کی دلال کرنے سے منع کیا جائے گا۔ تاہم، قانون نے دو سالہ پابندی کو ہٹا دیا جس نے ریٹائر ہونے والے اہلکاروں کو ان کمپنیوں کے ساتھ ملازمت کرنے سے روک دیا جن کے ساتھ ان کا ریٹائرمنٹ سے پہلے پانچ سالوں کے دوران سرکاری لین دین تھا، جس سے اماکودری میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ اس نے کافی خامیاں بھی چھوڑیں، بشمول واٹاری پر پابندیاں نہ لگانا جس میں ریٹائرڈ بیوروکریٹس ایک تنظیم سے دوسری تنظیم میں منتقل ہوتے ہیں۔ بیوروکریٹس کسی دوسری سرکاری ایجنسی میں ملازمت سے سبکدوش ہو سکتے ہیں، اور پھر بعد میں نوکریوں کو نجی کمپنی میں تبدیل کر سکتے ہیں۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ حکومت بیوروکریٹس کے لیے ریٹائرمنٹ کی عمر 50 سال سے زیادہ بڑھا کر اماکودری کو بہتر طریقے سے روک سکتی ہے۔ اکتوبر 2006 میں، 339 عوامی ادارے اماکودری سے متعلق رہنما خطوط کی خلاف ورزی کر رہے تھے، جو کہ پچھلے سال کی تعداد سے 38 گنا زیادہ ہے۔ جولائی 2007 تک یہ گھٹ کر 166 رہ گئی۔ اثرات کے ساتھ ساتھ اسکینڈلز، اماکودری کے اثرات کو تحقیق کے ایک بڑے ادارے کے ذریعے دستاویزی شکل دی گئی ہے۔ کچھ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ اماکودری زیادہ خطرناک کاروباری سرگرمیوں کو فروغ دیتا ہے۔ 2001 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ اماکودری ملازمین والے بینک زیادہ ریٹائرڈ سرکاری ملازمین کے ساتھ کم دانشمندانہ سلوک کرتے پائے گئے (سرمایہ-اثاثہ تناسب سے ماپا جاتا ہے، جو بینکوں کے دانشمندانہ رویے کا اشارہ ہے)۔ بہت سے مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ اماکودری ملازمین والی کمپنیوں کو عوامی ایجنسیوں کی طرف سے کم نگرانی کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ 2005 میں ان تنظیموں کو دیے گئے تقریبا 70 فیصد عوامی ٹھیکے جو امکودری کے ذریعے ریٹائرڈ بیوروکریٹس کو ملازمت پر رکھتے تھے، بولی کے عمل کے بغیر دیے گئے تھے۔ معاہدوں کی کل مالیت 233 بلین ین تھی۔ اس کے برعکس 18 فیصد نجی کمپنیاں جن کے پے رول پر سابق بیوروکریٹ نہیں تھے، انہیں بولی لگائے بغیر معاہدے مل گئے۔ نیوزی لینڈ میں گھومنے والے دروازے کے طریقوں کے خلاف کوئی بڑا قانون نہیں ہے، لیکن بعض صنعتوں کے سلسلے میں کچھ ایڈہاک دفعات موجود ہیں۔ مثال کے طور پر، ایک اسکینڈل جس میں ایم پی ٹائٹو فلپ فیلڈ کو امیگریشن ایپلی کیشنز کے ساتھ لوگوں کی مدد کرنے سے فائدہ اٹھانے کے لیے اپنے حکومتی عہدے کے نامناسب استعمال کے سلسلے میں بدعنوانی کے الزام میں جیل بھیج دیا گیا تھا، امیگریشن ایڈوائزرز لائسنسنگ ایکٹ 2007 میں تجارتی شق کی روک تھام کی تخلیق میں بااثر تھا۔ یہ قانون امیگریشن کے وزراء، امیگریشن کے ایسوسی ایٹ وزراء اور امیگریشن حکام کو سرکاری ملازمت چھوڑنے کے بعد ایک سال کے لیے لائسنس یافتہ امیگریشن ایڈوائزر بننے سے منع کرتا ہے۔ نیوزی لینڈ میں لابنگ انڈسٹری میں داخل ہونے سے پہلے سرکاری اہلکاروں کے لیے کوئی کولنگ آف پیریڈ بھی نہیں ہے، جس سے سیاست دانوں اور پارلیمانی عملے کو عہدہ چھوڑنے کے بعد فوری طور پر لابیسٹ بننے کی اجازت ملتی ہے۔ کرس فافوئی نے پارلیمنٹ چھوڑنے کے صرف تین ماہ بعد ایک لابنگ فرم میں شمولیت اختیار کی، جہاں وہ انصاف اور نشریات کے وزیر رہ چکے تھے۔ گورڈن جون تھامسن نے اپنی لابنگ فرم میں واپس آنے سے پہلے چار ماہ کے لیے وزیر اعظم جیسنڈا آرڈرن کے چیف آف اسٹاف کے طور پر کام کرنے کے لیے اپنی لابنگ فرم سے غیر حاضری کی چھٹی لی۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل (ٹی آئی) نے نومبر 2022 کی رپورٹ میں نیوزی لینڈ کی لابنگ انڈسٹری میں نگرانی کی کمی کو لاپرواہی قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا۔ برطانیہ سینئر سرکاری ملازمین اور حکومتی وزراء کی کاروباری کرداروں میں نقل و حرکت کی نگرانی ایڈوائزری کمیٹی آن بزنس اپائنٹمنٹس (ACOBA) کرتی ہے، لیکن یہ ایک قانونی ادارہ نہیں ہے اور اس کے پاس صرف مشاورتی اختیارات ہیں۔ چینل فور ڈسپیچز پروگرام 'کیبس فار ہائیر'، جو 2010 کے اوائل میں نشر ہوا تھا، جس میں پارلیمنٹ کے کئی موجودہ اراکین اور سابق وزرا کو لابنگ کی نوکریاں حاصل کرنے کی کوشش میں اپنے اثر و رسوخ اور رابطوں کی پیشکش کرتے ہوئے دکھایا گیا تھا، نے اس مسئلے کے بارے میں نئی تشویش پیدا کردی ہے۔ مئی 2011 میں شائع ہونے والی اس موضوع پر ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل یوکے کی ایک رپورٹ میں اے سی او بی اے کو ایک قانونی ادارے سے تبدیل کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا جس میں سابق وزراء اور ولی عہد کے ملازمین کی پوسٹ پبلک ملازمت کو منظم کرنے کے لیے زیادہ اختیارات ہوں۔ اس نے یہ بھی دلیل دی کہ کمیٹی کو معاشرے کا زیادہ نمائندہ ہونا چاہیے۔ ریاستہائے متحدہ کے موجودہ قانون کے تحت، معاہدے کے فیصلے کرنے والے سرکاری اہلکاروں کو فوجی ٹھیکیدار میں شامل ہونے سے پہلے یا تو ایک سال انتظار کرنا ہوگا یا، اگر وہ فوری طور پر تبدیل ہونا چاہتے ہیں، تو انہیں اپنے سرکاری کام سے غیر متعلقہ کسی ملحقہ یا ڈویژن میں شروع کرنا ہوگا۔ ایک بڑی خامی یہ ہے کہ یہ پابندیاں بہت سے اعلی سطحی پالیسی سازوں پر لاگو نہیں ہوتیں، جو بغیر انتظار کے کارپوریشنوں یا ان کے بورڈ میں شامل ہو سکتے ہیں۔ " حالیہ اسکالرز کے مطابق: لابنگ انڈسٹری میں سابق سرکاری ملازمین کی اہمیت کے بارے میں دو اہم نظریات ہیں۔ پہلا نظریہ یہ ہے کہ گھومنے والے دروازے کے لابیسسٹ قیمتی ہیں کیونکہ "واشنگٹن تمام رابطوں کے بارے میں ہے"۔ اس نقطہ نظر میں، حکومت میں تجربہ سابق عہدیداروں کو دوستوں اور ساتھیوں کا ایک نیٹ ورک تیار کرنے کی اجازت دیتا ہے جس کا وہ بعد میں اپنے clients.A دوسرے نقطہ نظر کی طرف سے استحصال کر سکتے ہیں، جسے اکثر خود لابیسٹ پیش کرتے ہیں، یہ ہے کہ سابقہ حکومت کے تجربے والے افراد کی اہمیت اعلی پیدائشی صلاحیت اور/یا انسانی سرمائے کے جمع ہونے کی وجہ سے ہے۔ گھومنے والے دروازے کے افراد کی اعلی مہارت پالیسی کے معاملات، قانون سازی کے عمل کے اندرونی کام کاج، یا یہاں تک کہ مخصوص حلقوں کی ترجیحات کا حوالہ دے سکتی ہے۔ حساس علاقوں میں اس طرح کے کرداروں کے درمیان منتقل ہونے والے افراد کی مثالوں میں ڈک چینی (فوجی معاہدہ)، لنڈا فشر (کیڑے مار دوا اور بائیوٹیک)، فلپ پیری (ہوم لینڈ سیکیورٹی)، پیٹ ٹومی، بلی توزین (دواسازی کی صنعت)، ڈین کوٹس، جان سی ڈوگن، صدر جارج ایچ ڈبلیو بش کی انتظامیہ میں محکمہ خزانہ کے ایک اہلکار جنہوں نے بینکنگ کو ڈی ریگولیشن اور گلاس-اسٹیگل ایکٹ کو منسوخ کرنے کے لیے دباؤ ڈالا، پھر امریکن بینکرز ایسوسی ایشن کے وکیل کے طور پر 1999 کے گرام-لیچ-بلیلی ایکٹ کے لیے لابنگ کی جس میں گلاس-اسٹیگل ایکٹ کی کلیدی دفعات کو منسوخ کیا گیا، اور پھر 2005 میں شروع ہونے والے کنٹرولر کے طور پر ایک سینئر سرکاری کردار میں واپس آئے۔ ہائی پروفائل ڈیموکریٹک نمائندے ڈک گیفرڈ نے ایک لابیسٹ بننے کے لیے عہدہ چھوڑ دیا اور ان کی لابنگ ایجنسی، گیفرڈ گورنمنٹ افیئرز گروپ نے 2010 میں گولڈمین سیکس، بوئنگ، ویزا انکارپوریٹڈ، امیرین کارپوریشن، اور ویسٹ مینجمنٹ انکارپوریٹڈ سمیت کلائنٹس سے تقریبا 7 ملین ڈالر کی آمدنی حاصل کی۔ سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن کے بہت سے سابق کمشنر اور ایس ای سی ملازمین بھی اس صنعت میں نجی فرموں کے ذریعہ ملازمت کر چکے ہیں جن کو وہ کبھی منظم کرتے تھے۔ سابق چیئرمین جے کلیٹن فی الحال اپولو گلوبل مینجمنٹ کے بورڈ میں لیڈ انڈیپینڈنٹ ڈائریکٹر کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔ سیٹاڈل سیکیورٹیز نے ایس ای سی کے متعدد سابق ملازمین کو ملازمت دی ہے، جن میں اسٹیفن لوپریلو اس کے جنرل کونسل اور مشیر کے طور پر، ریان وان گریک اس کے ڈپٹی چیف لیگل آفیسر کے طور پر، ڈیوڈ گلوکر اس کے چیف کمپلائنس آفیسر کے طور پر، اور گریگ برمن ریسرچ کے ڈائریکٹر کے طور پر شامل ہیں۔ 2021 تک، رابن ہڈ مارکیٹس نے سابق کمشنر ڈینیئل ایم گیلاگر کو چیف لیگل آفیسر، چیئرمین لوکاس موسکووٹز کے سابق چیف آف اسٹاف کو ڈپٹی جنرل کونسلر، اور اسٹاف اٹارنی جسٹن ڈیلی اور بینجمن براؤن کو لابسٹ کے طور پر ملازمت دی۔ بڑے مالیاتی ادارے سابق ایس ای سی اٹارنیز کو لیڈ کونسلر کے طور پر بھی ملازمت دیتے ہیں، جن میں جے پی مورگن چیس میں اسٹیفن ایم کٹلر، بینک آف امریکہ میں گیری لنچ، اور ڈوئچے بینک میں رچرڈ واکر شامل ہیں۔ سب پرائم رہن کا بحران امریکی بینکوں کی طرف سے کئی سالوں کے غیر محفوظ قرضے اور قیاس آرائیوں کے بعد 2007 میں سب پرائم بحران پھوٹ پڑا۔ اپنی معیشت اور رئیل اسٹیٹ قرضوں کو بحال کرنے کے لیے بینکوں نے ان گھرانوں کو قرض دینا شروع کر دیا جو کریڈٹ سکور کے معیار پر پورا نہیں اترتے تھے۔ سب پرائم لون ان افراد کو پیش کیے جانے والے رہن کی ایک قسم ہے جو ناقص کریڈٹ ریٹنگ کی وجہ سے روایتی قرضوں کے اہل نہیں ہیں اور اس وجہ سے قرض دہندہ کی طرف سے اٹھائے گئے اضافی خطرے کی تلافی کے لیے زیادہ شرح سود ادا کرتے ہیں۔ یہ بحران 2008 میں پیش آیا، جائیداد کی قیمتیں بالآخر گر گئیں جب کہ مذکورہ بالا شرح سود میں اضافہ ہوا۔ گھرانے اپنی زیادہ سے زیادہ قرض کی صلاحیت تک پہنچ چکے تھے، اس طرح ان کے قرضوں پر ڈیفالٹ اور ان کے قرضوں میں مزید اضافہ ہوا۔ نتیجے کے طور پر، رئیل اسٹیٹ کے اثاثے ضبط کر لیے گئے، جس نے ہاؤسنگ مارکیٹ میں گراوٹ کو بڑھا دیا۔ یہ، بدلے میں، سرمایہ کاروں اور ادارہ جاتی اعتماد میں کمی اور اسٹاک مارکیٹ کے خاتمے کا باعث بنا، جو بالآخر عالمی معاشی بحران میں بدل گیا۔ مالیاتی شعبے میں گھومنے والے دروازے نمایاں طور پر رائج تھے اور او ای سی ڈی اور کچھ غیر سرکاری تنظیموں نے انہیں 2008 کے مالی بحران کی ایک اہم وجہ قرار دیا تھا۔ اس بحران سے پہلے امریکی مالیاتی شعبہ وفاقی ریگولیٹرز ایجنسیوں کے ساتھ زیادہ سے زیادہ تعاون میں داخل ہوا تھا۔ گھومنے والے دروازوں کے عمل کے ذریعے نہ صرف وال اسٹریٹ کے سابق فوجیوں نے واشنگٹن میں کلیدی عہدوں پر قبضہ کیا، بلکہ اس نے سینئر بینکروں اور اعلی سرکاری عہدیداروں کے درمیان مضبوط ذاتی رابطوں کی ترقی کو بھی فروغ دیا، جس نے نام نہاد "بہت بڑے سے ناکام" بینکوں کو، فیصلہ سازوں تک مراعات یافتہ رسائی فراہم کی اور سیاسی دنیا میں وال اسٹریٹ کے عالمی نظریے کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کیا۔ آخر کار وہ پالیسی سازوں کو قائل کرنے میں کامیاب ہو گئے کہ مالیاتی شعبے کی بے ضابطگی عوامی مفاد میں ہے اور اس سے نہ صرف ان کے مفاد کی تکمیل ہوتی ہے۔ یہ بات حیران کن ہے کہ 2007 اور 2008 میں خاص طور پر بڑی تعداد میں گھومنے والے دروازوں کی نقل و حرکت ہوئی۔ اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ بنیادی طور پر عوامی سے نجی نقل و حرکت، یعنی سیاست سے نجی شعبے کی طرف منتقلی مکمل ہو گئی تھی۔ ای-گورننس انٹرلاکنگ ڈائریکٹوریٹ ملٹری انڈسٹریل کمپلیکس گولڈمین سیکس کا گھومنے والا دروازہ پینٹوفلیج جین-گوان ی-یو گورنمنٹ-بزنس ریلیشنز ان جاپان ریگولیٹری کیپچر ایکسپلی نیٹری نوٹ مزید پڑھنے والے بلینز آئی ویڈل، جورڈی، مرکو ڈراکا، اور کرسچن فونز-روزن دیکھیں۔ "گھومتے ہوئے دروازے کے لابیسٹ۔" امریکن اکنامک ریویو 102.7 (2012): 3731-3748. آن لائن بریزس، ایلیز ؛ کیریول، جوئل۔ "مالیاتی شعبے میں گردش کرنے والا دروازہ، ریاستی روابط، اور اثر و رسوخ کی عدم مساوات"۔ جرنل آف انسٹی ٹیوشنل اکنامکس (2019) 1-20۔ کولگنن، رچرڈ اے، اور چیکاکو اوسوئی۔ اماکودری: جاپان کی معیشت کا پوشیدہ تانے بانے (کارنیل یونیورسٹی پریس، 2003) آن لائن ؛ آن لائن کتاب کا جائزہ ڈی گراف، نانا، اور باسٹیان وان اپیلڈورن بھی دیکھیں، "جلاوطنی میں بین القوامی امریکی خارجہ پالیسی اشرافیہ؟ ٹرمپ انتظامیہ کا تقابلی نیٹ ورک تجزیہ۔ " گلوبل نیٹ ورکس 21.2 (2021): 238-264، آن لائن ہانگ، سونمان، اور جیہون لم۔ "گرفتاری اور بیوروکریٹک مافیا: کیا گھومتا ہوا دروازہ ایروڈ بیوروکریٹک دیانت داری ہے؟" پبلک چوائس 166، نمبر۔ 1/2، 2016، پی پی۔ 69-86۔ آن لائن لاپیرا، ٹموتھی ایم، اور ہرشل ایف تھامس۔ "گھومتے ہوئے دروازے کے لابیوں اور دلچسپی کی نمائندگی"۔ انٹرسٹ گروپس اینڈ ایڈوکیسی 3 (2014): 4-29. آن لائن لوکا، ڈیوڈ ؛ سیرو، امیت ؛ ٹریبی، فرانسسکو (2014)۔ "بینکنگ ریگولیشن میں گھومتے ہوئے دروازے اور کارکن کا بہاؤ"۔ جرنل آف مانیٹری اکنامکس 65 (C): 17-32۔ دوئی: 10.1016/j.jmoneco.2014.05.005۔ ایچ ڈی ایل: 10419/120841۔ سی بروک، لیونارڈ، اور ایلینی سنگؤ۔ "بین الاقوامی مالیاتی حکمرانی میں گھومتے دروازے"۔ گلوبل نیٹ ورکس 21.2 (2021): 294-319. آن لائن شیفرڈ، مائیکل ای، اور ہائی ینگ یو۔ "باہر نکلنے کی حکمت عملی: کانگریس میں کیریئر کے خدشات اور گھومنے والے دروازے۔" امریکن پولیٹیکل سائنس ریویو 114.1 (2020): 270-284 آن لائن اسٹرک لینڈ، جیمز ایم۔ "دی ڈکلائننگ ویلیو آف ریوولونگ-ڈور لابیسٹس: ایویڈنس فرام دی امریکن اسٹیٹس"۔ امریکن جرنل آف پولیٹیکل سائنس 64.1 (2020): 67-81 آن لائن بیرونی روابط گھومنے والے دروازے کے ڈیٹا بیس پر Opensecrets.org-یوکے ڈیفنس انڈسٹری میں قابل تلاش ڈیٹا بیس گھومنے والے دروازے UNICORN مضمون-www.againstcorruption.org امریکی حکومت اور صنعتی حکومت کے عہدیداروں کے درمیان گھومنے والا دروازہ جو اب IFPMA، PhRMA، یا قانونی فرموں اور لابنگ فرموں میں کام کرتے ہیں جو دواسازی کی صنعت کی نمائندگی کرتے ہیں۔ حکومت کی نگرانی گھومنے والے دروازے پر پروجیکٹ پر کانگریس کے اراکین کا ڈیٹا فرسٹ اسٹریٹ ویڈیو ڈسپیچز سے-سیاستدان برائے کرایہ-چینل 4-برطانیہ کی سیاسیات کی اصطلاحات میں لابنگ پولیٹیکل سائنس تھیوری لابنگ پبلک چوائس تھیوری سیاسی بدعنوانی اخلاقی طور پر متنازعہ سیاسی طریقوں کے تنازعہ پر دستاویزی فلم بھیجتا ہے۔