Human Rights Impact Assessment
ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ ایک ایسا عمل ہے جس میں کاروباری آپریشن، کیپٹل پروجیکٹ، سرکاری پالیسی، یا تجارتی معاہدے کے ممکنہ انسانی حقوق کے اثرات کی منظم طریقے سے شناخت، پیش گوئی اور جواب دیا جاتا ہے۔ یہ کسی کمپنی یا حکومت کے دیگر اثرات کی تشخیص اور مناسب مستعدی کے عمل کی تکمیل کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے اور اسے مناسب بین الاقوامی انسانی حقوق کے اصولوں اور کنونشنوں کے مطابق بنایا گیا ہے۔ یہ اس سیاق و سباق کو شامل کرکے جس کے اندر یہ شروع سے کام کرے گا، اور ان لوگوں کے ساتھ براہ راست مشغول ہوکر جن کے حقوق خطرے میں پڑ سکتے ہیں، اس کی جڑیں مخصوص منصوبے کی حقیقتوں میں بھی ہیں۔ انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص کا انعقاد کاروبار اور انسانی حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے رہنما اصولوں (یو این جی پیز) کا ایک مربوط حصہ ہے، جو کہ "کاروباروں اور حکومتوں کے متعلقہ کرداروں پر مستند عالمی معیار ہے جو اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے کہ کمپنیاں اپنے کاموں میں اور اپنے کاروباری تعلقات کے ذریعے انسانی حقوق کا احترام کرتی ہیں"۔ کارپوریٹ ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ پس منظر 2005 میں اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل نے جان رگی کو انسانی حقوق اور بین الاقوامی کارپوریشنوں کے معاملے پر خصوصی نمائندے کے عہدے پر مقرر کیا۔ ان کا مینڈیٹ تھا، "انسانی حقوق کے حوالے سے بین الاقوامی کارپوریشنوں اور دیگر کاروباری اداروں کے لیے کارپوریٹ ذمہ داری اور جوابدہی کے معیارات کی نشاندہی اور وضاحت کرنا"۔ اس وسیع کام میں "بین الاقوامی کارپوریشنوں اور دیگر کاروباری اداروں کی سرگرمیوں کے انسانی حقوق کے اثرات کا جائزہ لینے کے لیے مواد اور طریقہ کار تیار کرنے کی درخواست" شامل تھی۔ مینڈیٹ جون 2008 میں ختم ہونا تھا، لیکن رگی کو تین سال کی توسیع دی گئی۔ اس توسیع کا اختتام کاروبار اور انسانی حقوق سے متعلق رہنما اصولوں (یو این جی پیز) کے ایک سیٹ میں ہوا جو کمپنیوں اور حکومتوں کے لیے توقعات طے کرتا ہے کہ کاروباری ماحول میں انسانی حقوق کا احترام کرنے کا کیا مطلب ہے۔ کاروباری ذمہ داری کا ایک حصہ "انسانی حقوق کی وجہ سے مستعدی" کرنا ہے جیسا کہ آپریشنل اصول 17 میں بیان کیا گیا ہے: "انسانی حقوق کے منفی اثرات کی نشاندہی کرنے، روکنے اور ان کو کم کرنے کے لیے، اور ان کی کارکردگی کا حساب لگانے کے لیے، کاروباری اداروں کو انسانی حقوق کی وجہ سے مستعدی سے کام کرنا چاہیے۔ اس عمل میں انسانی حقوق کے حقیقی اور ممکنہ اثرات کا اندازہ لگانا، نتائج کو مربوط کرنا اور ان پر عمل کرنا، اور ان کی کارکردگی کا سراغ لگانے کے ساتھ ساتھ بات چیت کرنا شامل ہونا چاہیے۔ " انسانی حقوق کے اثرات کا اندازہ لگانے کے عمل کی وضاحت کے لیے بہت کم رہنمائی موجود تھی جب رگی کو طریقہ کار قائم کرنے کے لیے بلایا گیا تھا، اور انہوں نے 2006 میں عوامی طور پر کہا کہ "بدقسمتی سے اس کام کے طول و عرض مینڈیٹ کے وسائل اور وقت کی رکاوٹوں سے باہر نکلتے ہیں"۔ تاہم، رگی نے ایچ آر آئی اے کے طریقوں کو قائم کرنے کے لیے "دو جاری کوششوں کی قریب سے نگرانی" کرنے کا عہد کیا، خاص طور پر، ڈینش انسٹی ٹیوٹ فار ہیومن رائٹس اور انٹرنیشنل فنانس کارپوریشن کی کوششیں، جو ہر ایک انسانی حقوق کی تشخیص کے طریقوں پر کام کر رہے تھے۔ جون 2011 میں اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل نے متفقہ طور پر رہنما اصولوں کی توثیق کی۔ نہ تو آئی ایف سی اور نہ ہی ڈینش انسٹی ٹیوٹ نے فیلڈ ٹیسٹ شدہ طریقہ کار تیار کیا تھا جو پریکٹیشنرز کے لیے رہنما کے طور پر کام کر سکتا تھا۔ 2011 میں او ای سی ڈی نے ملٹی نیشنل انٹرپرائزز (ایم این ای) کے لیے اپنے تازہ ترین رہنما خطوط کو اپنایا، جس میں اب انسانی حقوق کا ایک باب شامل ہے جو یو این جی پیز کی عکاسی کرتا ہے۔ یوروپی کمیشن نے یو این جی پیز کو نافذ کرنے اور "یورپی یونین کے ممالک اور کاروباری اداروں کے درمیان رہنما اصولوں کے نفاذ کو فروغ دینے" کے لیے بھی اپنے آپ کو پختہ عزم کا اظہار کیا ہے اور انہیں سی ایس آر پر یورپی یونین کمیشن کی حکمت عملی میں نمایاں طور پر پیش کیا ہے۔ خط استوا کے اصولوں اور ایف اے او نے اپنے منصوبے اور قرض کی ضروریات میں انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص کو بھی شامل کیا ہے۔ اس سے ایچ آر آئی اے کے انعقاد کے بارے میں واضح رہنمائی کی مانگ میں اضافہ ہوا ہے۔ مارچ 2011 میں، گلوبل رپورٹنگ انیشی ایٹو (جی آر آئی) نے انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص کی ضرورت کو شامل کرنے کے لیے اپنے رپورٹنگ کے معیارات میں اضافہ کیا۔ جی آر آئی کے پاس اب انسانی حقوق کے 11 معیارات ہیں (دو سے اوپر)، جن میں سے 10 واں معیار کمپنیوں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ یہ بتائیں کہ کتنی فیصد کارروائیاں انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص سے مشروط ہیں۔ طریقہ کار ایچ آر آئی اے کے لیے عوامی طور پر دستیاب، ہم مرتبہ جائزہ لینے والا طریقہ کار ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کے جائزے میں شائع کیا گیا ہے۔ یہ اشاعت ڈینور، کولوراڈو میں مقیم تھنک ٹینک، نوموگیا کے کام پر مبنی تھی، جس نے ایچ آر آئی اے کے لیے ایک ٹول کٹ تیار کیا جس کے ساتھ عوام کے لیے دستیاب کیس اسٹڈیز کا ایک جامع ڈیٹا بیس بھی تھا۔ یہ ٹول کٹ ایک وسیع "رائٹ شولڈر انگیجمنٹ" عمل کو شامل کرتا ہے، جو سالسیٹو اور دیگر میں بھی موجود ہے۔ طریقہ کار، جس کا مقصد متاثرہ برادریوں کے سب سے کمزور اراکین کے خیالات اور تجربات کو شامل کرنا ہے۔ ڈینش انسٹی ٹیوٹ فار ہیومن رائٹس نے دو ٹولز بنائے ہیں-ایک "فوری چیک" جو کارپوریٹ آفس کی حدود سے کیا جا سکتا ہے، اور ایک ہیومن رائٹس کمپلائنس اسسمنٹ (ایچ آر سی اے) ٹول۔ صرف فوری چیک عوامی طور پر دستیاب ہے، اور کمپنیاں ان معاہدوں پر دستخط کرتی ہیں جن میں وعدہ کیا گیا ہے کہ وہ ایچ آر سی اے کی رپورٹوں کے کسی بھی عنصر کو شائع یا شیئر نہیں کریں گی۔ ایچ آر سی اے کو ڈینش انسٹی ٹیوٹ نے "کمپنی کی کارروائیوں میں انسانی حقوق کے خطرات کا پتہ لگانے کے لیے تیار کردہ ایک جامع ٹول" کے طور پر بیان کیا ہے۔ اس میں بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ تمام انسانی حقوق اور ملازمین، مقامی برادریوں، صارفین اور میزبان حکومتوں سمیت تمام اسٹیک ہولڈرز پر ان کے اثرات کا احاطہ کیا گیا ہے۔ اس ٹول میں تقریبا 200 سوالات اور 1,000 اشارے کا ڈیٹا بیس شامل ہے، جن میں سے ہر ایک کمپنی کی پالیسیوں اور طریقہ کار میں انسانی حقوق کے نفاذ کی پیمائش کرتا ہے۔ ڈیٹا بیس میں انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ اور انسانی حقوق کے 80 سے زیادہ معاہدوں اور آئی ایل او کنونشنوں کو شامل کیا گیا ہے۔ اگرچہ کوئی ایچ آر سی اے شائع نہیں کیا گیا ہے، لیکن ڈینش انسٹی ٹیوٹ کا کہنا ہے کہ "سینکڑوں کمپنیوں" نے اسے استعمال کیا ہے۔ رائٹس اینڈ ڈیموکریسی (انٹرنیشنل سینٹر فار ہیومن رائٹس اینڈ ڈیموکریٹک ڈیولپمنٹ) کینیڈا کا ایک ادارہ تھا جو 1988 میں پارلیمنٹ کے ایک ایکٹ کے ذریعے بنایا گیا تھا جسے 2012 میں تحلیل کر دیا گیا تھا۔ حقوق اور جمہوریت نے 2004 میں ایک کثیر سالہ تحقیقی پہل شروع کی جس کا مقصد کمیونٹی پر مبنی انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص (ایچ آر آئی اے) کا طریقہ کار اور رہنما ٹول بنانا تھا۔ ابتدائی طریقہ کار تیار کرنے اور جانچنے کے بعد، طریقہ کار کا تیسرا ورژن 2011 میں جاری کیا گیا جسے گیٹنگ اٹ رائٹ کہا جاتا ہے، جسے آکسفیم شراکت داری کے ذریعے دوبارہ شروع کیا گیا ہے۔ سائٹ نے صارفین کو چھ مراحل کے عمل کے ذریعے رہنمائی کی، جس میں تشویش کے مخصوص حقوق کا انتخاب کرنے اور کمیونٹیز، کمپنیوں اور سرکاری اداکاروں کے لیے موزوں انٹرویو پروٹوکول تیار کرنے کے لیے ایک انٹرایکٹو ٹول بھی شامل ہے جسے تفتیشی مرحلے کے دوران مخصوص فیلڈ سیاق و سباق کے مطابق ڈھالا جا سکتا ہے۔ انٹرنیشنل فنانس کارپوریشن (آئی ایف سی) نے لندن میں قائم انٹرنیشنل بزنس لیڈرز فورم (آئی بی ایل ایف) کے تعاون سے اگست 2007 میں گائیڈ ٹو ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ اینڈ مینجمنٹ روڈ ٹیسٹنگ ڈرافٹ تیار کیا، جسے اس نے جون 2012 میں اپ ڈیٹ کیا۔ اینی نے جنوری 2010 میں اعلان کیا کہ اس نے آئی ایف سی/آئی بی ایل ایف ٹول کو پائلٹ کیا ہے، اور آئی بی ایل ایف نے اطلاع دی ہے کہ دیگر کمپنیاں بھی روڈ ٹیسٹنگ کے عمل کا حصہ رہی ہیں۔ اور پھر جون 2012 میں۔ اس ٹول کی روڈ ٹیسٹنگ کا کبھی اعلان یا عام نہیں کیا گیا ہے۔ واشنگٹن، D.C.-based قانونی فرم فولی ہوگ ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹس کا انعقاد کرتی ہے، جو خفیہ ہیں، سوائے اس کے کہ انڈونیشیا کے پاپوا میں بی پی کے تانگگوہ منصوبے پر اس کے ایچ آر آئی اے کے۔ اس تشخیص کا ایگزیکٹو خلاصہ کئی سالوں سے آن لائن دستیاب تھا لیکن اب دستیاب نہیں ہے۔ کامن گراؤنڈ پر، وینکوور، برٹش کولمبیا، کینیڈا میں مقیم ایک مشاورتی گروپ کو گولڈ کارپ کی ملکیت گوئٹے مالا میں مارلن کان کے لیے انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص کرنے کے لیے رکھا گیا تھا۔ یہ رپورٹ بالآخر انسانی حقوق کی تشخیص کے طور پر اخذ کی گئی تھی، کیونکہ تشخیص کار اثرات قائم کرنے کے لیے تبدیلی کے ساتھ بنیادی لائن کا موازنہ نہیں کر سکتے تھے۔ تشخیص کاروں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اس رپورٹ کو اثرات کی تشخیص نہیں سمجھا جا سکتا کیونکہ سب سے زیادہ متاثر ہونے والے رائٹ ہولڈر گروپ، سپاکپا لوگوں کا، تشخیص کے عمل کے دوران انٹرویو نہیں کیا گیا تھا یا انہیں شامل نہیں کیا گیا تھا۔ آن کامن گراؤنڈ کے ذریعہ استعمال کردہ طریقہ کار، جیسا کہ دستاویز میں کہا گیا ہے، ڈینش انسٹی ٹیوٹ کی تعمیل کی تشخیص کو شامل کیا گیا ہے۔ اس میں تقریبا 200 افراد کے ساتھ انٹرویوز (ون آن ون اور فوکس گروپس میں) شامل تھے۔ تشخیص کاروں نے استعمال شدہ ٹولز، معیارات اور گائیڈز کا سوچ سمجھ کر تجزیہ کیا اور رپورٹ کی طاقت اور کمزوریوں کی عکاسی کی۔ کان میں پیداوار (اور کمیونٹی بغاوت) شروع ہونے کے کئی سال بعد، تشخیص کاروں کے آنے تک مقامی حالات اور پروجیکٹ کے ڈیزائن میں زبردست تبدیلی آئی تھی۔ تشخیص کو مزید پیچیدہ بناتے ہوئے، کان کا ای آئی اے ناقص تھا اور خلا سے بھرا ہوا تھا۔ ایچ آر اے نے ان خلاء کی نشاندہی کی اور ایسی معلومات کی تصدیق، تخلیق اور تازہ کاری کے لیے ایک فالو اپ ماحولیاتی مطالعہ شروع کرنے کی قیمت پر چلا گیا جو اصل ماحولیاتی اثرات کی تشخیص میں موجود یا قابل استعمال نہیں تھی۔ دسمبر 2015 میں، گلوبل سی ایس آر نے ایک ویب پر مبنی ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ ٹول کی تشہیر کی، جس کا مقصد تشخیص کے سلسلے میں کارروائیوں کو ذخیرہ کرنے، انتظام کرنے اور رپورٹ کرنے کی اجازت دینا ہے۔ اسے ابھی تک نافذ نہیں کیا گیا ہے یا عوامی طور پر اس کی توثیق نہیں کی گئی ہے۔ کیس اسٹڈیز مارلن ایچ آر اے اور ایچ آر آئی اے کے بی پی ایگزیکٹو خلاصہ کے علاوہ، چودہ کارپوریٹ ایچ آر آئی اے کیس اسٹڈیز عوامی طور پر دستیاب ہیں۔ سات کینیڈا کے غیر منافع بخش، رائٹس اینڈ ڈیموکریسی نے تیار کیے تھے، دو آکسفیم امریکہ نے، چار نوموگیا نے تیار کیے تھے، اور ایک مشاورتی فرم ٹوئنٹی ففٹی نے دستیاب کرایا تھا۔ رائٹس اینڈ ڈیموکریسی نے 2007 میں کیس اسٹڈیز کا ایک مجموعہ شائع کیا، جس میں فلپائن (کان کنی)، تبت (نگرانی ٹیکنالوجی)، جمہوری جمہوریہ کانگو (کان کنی)، ارجنٹائن (پانی کی نجکاری)، اور پیرو (کان کنی) میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے منصوبوں کا جائزہ لیا گیا۔ تمام مثالوں میں، سوائے تبت کے، کمپنیوں نے مختلف مسودے کے متن پر معلومات، انٹرویوز اور فیڈ بیک فراہم کرکے تشخیص میں حصہ لیا۔ مطالعات کو ان کمیونٹیز نے مختلف طریقے سے استعمال کیا جنہوں نے انہیں تیار کیا۔ پیرو میں، اثرات کی تشخیص کے نتیجے میں کمپنی کے نمائندوں کے ساتھ بات چیت جاری رہی۔ ارجنٹائن کے معاملے میں، تشخیص نے سول سوسائٹی کی طرف سے یورپی کمپنیوں اور ارجنٹائن کی حکومت کے درمیان ثالثی کے عمل کے لیے پیش کردہ امیکس کیوری کی بنیاد بنائی۔ فلپائن کے معاملے میں، تشخیص اقوام متحدہ کی کمیٹی برائے نسل پرستی کو شیڈو رپورٹ کے طور پر پیش کی گئی تھی۔ حصہ لینے والی برادریوں میں سے ہر ایک نے بتایا کہ اس تجربے نے انہیں اپنے انسانی حقوق کی وکالت کرنے کے لیے ایک تعمیری ذریعہ پیش کیا ہے۔ آکسفیم امریکہ نے رائٹس اینڈ ڈیموکریسی ٹول کا استعمال کرتے ہوئے جنوبی ریاستہائے متحدہ کے تمباکو پیدا کرنے والے علاقوں میں مہاجر مزدوروں پر مرکوز اثرات کی تشخیص مکمل کی۔ حتمی رپورٹ نے رینالڈز ٹوبیکو کے سی ای او کو صنعت بھر میں اصلاحات کا مطالبہ جاری کرنے کی ترغیب دی۔ ایک اور مثال میں، کارٹر سینٹر، فی الحال جمہوری جمہوریہ کانگو میں ایچ آر آئی اے کو لے جانے کے لیے آر اینڈ ڈی طریقہ کار استعمال کر رہا ہے۔ نوموگیا نے ہر ایچ آر آئی اے کو تکمیل کے بعد شائع کیا ہے اور کارپوریٹ رویے، پالیسیوں اور کارکردگی میں ہونے والی تبدیلیوں کا اندازہ لگانے کے لیے سرگرمیوں کی نگرانی کی ہے۔ ڈول فوڈ کمپنی کے لیے ایچ آر آئی اے نے شمالی کوسٹا ریکا میں ڈول کی انناس کی کارروائیوں کے انسانی حقوق کے اثرات کو دکھایا، جس میں سماجی تعلقات کو انسانی حقوق کی وجہ سے ایک کمزور مقام کے طور پر شناخت کیا گیا، جبکہ مزدوروں کے حقوق کو اچھی طرح سے محفوظ پایا گیا۔ پالادن انرجی کے لیے ایچ آر آئی اے نے ملاوی کی ایک دیہی برادری پر یورینیم کی کان کے اثرات کا جائزہ لیا جو صنعت کاری سے اچھوتے تھے۔ انسانی حقوق کے بڑے خطرات میں ایچ آئی وی/ایڈز، ناکافی مواصلات، اور صنفی امتیاز سے وابستہ اثرات شامل تھے۔ نگرانی نے ایچ آئی وی کے انتظام میں نمایاں بہتری دکھائی، جبکہ ماحولیاتی اور مالی انکشافات میں تاخیر جاری رہی۔ نوموگیا نے ان خامیوں کو عوامی شرکت کے حق اور ممکنہ طور پر صاف ماحول کے حق کو منفی طور پر متاثر کرنے کے طور پر پیش کیا۔ نوموگیا کے گرین ریسورسز ایچ آر آئی اے کا انعقاد کمپنی کے جنوبی تنزانیہ میں چیڑ اور یوکلپٹس کے باغات تیار کرنے کے ایک دہائی بعد کیا گیا تھا، لیکن بڑے پیمانے پر کٹائی سے پہلے۔ تشخیص میں انسانی حقوق کی بڑی خلاف ورزیوں کا انکشاف ہوا، جس میں ناکافی رہائش، نقل و حمل، خوراک اور اجرت سے لے کر پیشہ ورانہ صحت اور حفاظتی معیارات کو برقرار رکھنے اور صاف پانی فراہم کرنے میں ناکامی، لیبر معاہدوں اور بین الاقوامی وعدوں کی خلاف ورزیاں شامل ہیں۔ نگرانی سے اجرت، خوراک اور نقل و حمل میں بڑی بہتری اور رہائش میں معمولی بہتری کا پتہ چلا۔ ایچ آر آئی اے کی نگرانی کی تازہ ترین رپورٹ کے مطابق، پانی کا حق نامکمل ہے، جسے دسمبر 2010 میں اپ ڈیٹ کیا گیا۔ ٹوئنٹی ففٹی ایچ آر آئی اے ایڈونچر ٹورازم فرم کوونی کے لیے اس کے کینیا کے آپریشنز کے لیے تیار کیا گیا تھا۔ نیسلے نے دسمبر 2013 میں ایک "ہیومن رائٹس وائٹ پیپر" تیار کیا جس میں اس کی کئی کارروائیوں میں انسانی حقوق کی وجہ سے مستعدی سے کام کرنے کی پائلٹ کوششوں کی تفصیل دی گئی۔ اس کوشش کو کچھ این جی اوز نے پانی کے حق کو نظر انداز کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ تاہم، یہ عمل میں ایچ آر آئی اے کی ایک واضح وضاحت پیش کرتا ہے، جس میں کونوں کو کاٹنے کے نقصانات کو بیان کرنا بھی شامل ہے۔ انسانی حقوق کے اثرات حکومتی پالیسیوں یا پروگراموں کے جائزے پس منظر حکومتی اقدامات کے ایچ آر آئی اے نے تجارتی معاہدوں، پالیسیوں اور منصوبوں کے اثرات پر توجہ مرکوز کی ہے۔ کارپوریٹ ایچ آر آئی اے کی طرح، سرکاری ایچ آر آئی اے کا مقصد فیصلہ سازوں اور حق ہولڈرز کو ممکنہ اثرات سے آگاہ کرنا ہے تاکہ وہ معاہدے یا تجویز کے مسودے کو اس طرح بہتر بنا سکیں کہ ممکنہ منفی اثرات کو کم کیا جا سکے اور مثبت اثرات میں اضافہ کیا جا سکے۔ کچھ نے عوامی پالیسی کے دیگر پہلوؤں پر توجہ مرکوز کی ہے، جیسے کہ زراعت میں دانشورانہ املاک کے انسانی حقوق کے اثرات کی 2014 کی تشخیص، جس کے لیے طریقہ کار کویکر یو این آفس اور برن اعلامیہ نے تیار کیا تھا۔ تجارتی معاہدوں کے ایچ آر آئی اے سیاق و سباق اور تاریخ تجارتی معاہدوں کے لیے، معاشی اثرات کے جائزے، جو معیشت، پیداوار، روزگار اور فلاح و بہبود پر تجارتی معاہدوں کے ممکنہ ان پٹ کی پیش گوئی کرتے ہیں، اس شعبے میں ایک قائم شدہ سائنس بن چکے ہیں۔ 1990 کی دہائی میں ماحولیاتی اور سماجی اثرات کے جائزوں کے مطالبات کو تقویت ملی۔ آج، کینیڈا، ناروے، ریاستہائے متحدہ امریکہ اور مٹھی بھر دیگر ترقی یافتہ ممالک تجارتی پالیسیوں کے قومی ماحولیاتی جائزے باقاعدگی سے کرتے ہیں۔ بحث سوئٹزرلینڈ میں بھی براہ راست ہے۔ یوروپی یونین باقاعدگی سے منصوبہ بند نئے تجارتی معاہدوں کی پائیداری کے اثرات کی تشخیص کرتا ہے۔ تجارتی میدان میں، انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص تجارتی معاہدوں اور پالیسی فیصلوں کے اثرات کی تشخیص کا تازہ ترین اعادہ ہے، جس میں سب سے قدیم معاشی تشخیص تھی۔ تاہم، عالمی سطح پر تجارتی مذاکرات اور معاہدوں کے سماجی اور دیگر اثرات کو اب بھی ایڈہاک طور پر حل کیا جاتا ہے۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ، انسانی حقوق کے معاہدوں کے تحت اپنی ذمہ داریوں کی بنا پر، تمام ریاستوں کو منصوبہ بند پالیسیوں اور پروگراموں کے انسانی حقوق کا پہلے سے جائزہ لینا چاہیے۔ انسانی حقوق آبادی کے مختلف شعبوں پر مختلف اثرات کی نشاندہی کرنے کے لیے مجموعی نمونوں سے آگے بڑھنے کی ضرورت کو یاد کرتے ہوئے اور کمزور گروہوں پر خصوصی توجہ دینے کا مطالبہ کرتے ہوئے معاشی اور سماجی فوائد بھی لاتے ہیں۔ تجارتی معاہدوں کے لیے ایچ آر آئی اے کا سب سے پہلا مطالبہ 2001 میں انسانی حقوق کے ہائی کمشنر کی ایک رپورٹ میں سامنے آیا۔ رپورٹ میں دانشورانہ املاک کے حقوق کے تجارت سے متعلق پہلوؤں (ٹرپس) کے معاہدے کے انسانی حقوق کے اثرات کا تجزیہ کرنے کی کوشش کی گئی۔ اس رپورٹ کے تقریبا فورا بعد، ناروے کی ایجنسی برائے ترقیاتی تعاون (این او آر اے ڈی) نے "ہینڈ بک ان ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ" (نیچے حوالہ اور وضاحت) تیار کی۔ خوراک کے حق سے متعلق اقوام متحدہ کے سابق خصوصی نمائندہ، اولیور ڈی شٹر نے 2011 میں تجارتی معاہدوں کے انسانی حقوق کے اثرات کے لیے رہنما خطوط کا مسودہ تیار کیا۔ یہ رہنما خطوط جون 2012 میں جنیوا میں اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کو پیش کیے گئے تھے اور 2018 میں اب بھی اس شعبے میں ایچ آر آئی اے کے لیے اہم رہنما خطوط ہیں۔ تجارتی معاہدوں کے لیے ایچ آر آئی اے پر کچھ انتہائی جامع کام اقوام متحدہ کے عملے کے رکن سائمن واکر اور واروک قانون کے پروفیسر جیمز ہیریسن (آزادانہ طور پر) نے انجام دیا ہے۔ انٹرنیشنل فیڈریشن فار ہیومن رائٹس (ایف آئی ڈی ایچ) اور تھری ڈی-> تھری تجارتی معاہدوں کے لیے ایچ آر آئی اے کے مخر حامیوں میں سے ہیں، جو اس طرح کے جائزوں کی ضرورت اور میدان میں ہونے والی پیشرفت دونوں کو دستاویزی شکل دیتے ہیں۔ اقوام متحدہ کی کمیٹی برائے اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق نے ریاستوں سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ اثرات کا جائزہ لیں، جیسا کہ کمیٹی برائے حقوق اطفال نے کیا ہے۔ بہت سے مبصرین کو افسوس ہے کہ انسانی حقوق کے ہائی کمشنر کا دفتر معاشی پالیسیوں کے انسانی حقوق کے منفی اثرات کو روکنے کے لیے زیادہ فعال کردار ادا نہیں کرتا، جو دفتر زیادہ فعال طور پر ایچ آر آئی اے کو بلا کر کر کر سکتا ہے۔ تجارتی معاہدوں کے مکمل ایچ آر آئی اے کچھ سرکاری یا بین الحکومتی تنظیموں نے تجارتی معاہدوں کے ایچ آر آئی اے کو مخلوط استقبال کے لیے انجام دیا ہے۔ کینیڈا-کولمبیا آزاد تجارتی معاہدہ، کینیڈا اور کولمبیا دونوں کی حکومتوں سے ایف ٹی اے کے انسانی حقوق کے اثرات کی سالانہ تشخیص تیار کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ پہلی تشخیصی رپورٹیں 2012 میں آنے والی تھیں۔ تاہم مبصرین اس عمل سے مطمئن نہیں ہیں، جو ان کے خیال میں سی سی ایف ٹی اے کے انسانی حقوق کے پہلوؤں میں اضافہ نہیں کرتا ہے۔ اسی طرح، ناقدین نوٹ کرتے ہیں کہ یورپی یونین کی پائیداری کے اثرات کی تشخیص انسانی حقوق کے معیارات اور طریقہ کار کی مناسب عکاسی نہیں کرتی ہے۔ 2017 میں، افریقہ کے لیے اقوام متحدہ کے اقتصادی کمیشن نے افریقی کانٹینینٹل فری ٹریڈ ایریا (سی ایف ٹی اے) کی انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص شائع کی، جب کہ یہ کچھ علاقوں پر نظر ڈالتا ہے، جیسے کہ غیر رسمی سرحد پار تاجروں پر اثرات، تفصیل سے، کوئی فیلڈ اسٹڈیز نہیں کی گئیں اور ناقدین بتاتے ہیں کہ اس نے اپنی تیاری میں کافی حد تک شرکت حاصل نہیں کی۔ اس کے باوجود اس کے نتائج نے سی ایف ٹی اے کی جاری نگرانی کے لیے خاص طور پر (جیسا کہ ذیل میں بتایا گیا ہے) ایک اہم روڈ میپ طے کیا۔ طریقہ کار اور کیس اسٹڈیز این او آر اے ڈی نے اپنی 2001 کی ہینڈ بک ان ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ: اسٹیٹ واجبات، آگاہی اور بااختیار بنانے کے ساتھ حکومتی ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ کے لیے پہلا طریقہ کار تیار کیا۔ یہ ہینڈ بک، جیسا کہ این او آر اے ڈی نے بیان کیا ہے، "اس کا مقصد صارف کو ترقیاتی پروگراموں کے انسانی حقوق کے پروفائل کو بڑھانے کے لیے ایک عملی ٹول فراہم کرنا ہے"۔ تاہم، نفاذ اور جانچ محدود رہی ہے، اور اسے سادہ اور ابتدائی قرار دیا گیا ہے۔ تھائی ہیومن رائٹس کمیشن نے 2006 میں آزاد تجارتی معاہدے کے سابقہ اثرات کا جائزہ لیا۔ اگرچہ یہ ایک خوش آئند اور جرات مندانہ اقدام تھا، لیکن تھائی لینڈ میں حکومتوں میں مسلسل تبدیلیوں کی وجہ سے اس کا دیرپا اثر نہیں پڑا۔ اس کے علاوہ، ایچ آر آئی اے کو "طریقہ کار کے لحاظ سے کمزور" ہونے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ کوسٹا ریکا کے قومی انسانی حقوق کے ادارے نے 2005 میں ڈومینیکن ریپبلک-سینٹرل امریکہ فری ٹریڈ ایگریمنٹ کی دانشورانہ املاک کی دفعات کے سابقہ اثرات کا جائزہ لیا۔ یہ ایک واضح طریقہ کار کے بغیر منعقد کیا گیا تھا اور اس پر اثرات کی تشخیص کے بجائے "تحفظات" کا لیبل لگایا گیا تھا۔ ایکومینیکل ایڈوکیسی الائنس نے تجارت کے خوراک کے اثرات کی تشخیص کے حق کے لیے ایک طریقہ کار تیار کیا۔ گھانا، ہونڈوراس اور انڈونیشیا میں چاول کاشت کرنے والی برادریوں کے تین کیس اسٹڈیز پر اس کا تجربہ کیا گیا۔ ہیومنسٹ کمیٹی آن ہیومن رائٹس (ایچ او ایم) نے خواتین کی صحت پر انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص کا نقطہ نظر تیار کیا، جو ہیلتھ رائٹس آف ویمن اسسمنٹ انسٹرومنٹ (2006) میں شائع ہوا ہے۔ حقوق اور جمہوریت کے طریقہ کار (اوپر بیان کردہ) کی طرح، ایچ او ایم کا نقطہ نظر سول سوسائٹی کے استعمال کے لیے بنایا گیا ہے۔ نیپال اور نیدرلینڈز میں سول سوسائٹی کے گروپوں نے اپنی اپنی حکومتوں کے لیے پالیسی کی سفارشات تیار کرنے کے لیے اس ٹول کا استعمال کیا۔ صحت کے حق سے متعلق اقوام متحدہ کے سابق خصوصی نمائندہ، پال ہنٹ نے ایسیکس یونیورسٹی ہیومن رائٹس سینٹر کے گیلین میک ناٹن کے تعاون سے 2006 میں صحت کے حق پر ایک کیس اسٹڈی تیار کی، جس میں نورڈ، رائٹس اینڈ ڈیموکریسی اور ایچ او ایم ہیلتھ رائٹس آف ویمن اسسمنٹ انسٹرومینٹس کا تجزیہ شامل تھا۔ 2017 میں افریقہ کے اقتصادی کمیشن نے منصوبہ بند افریقی سی ایف ٹی اے (کانٹینینٹل فری ٹریڈ ایگریمنٹ) کا ہیومن رائٹس امپیکٹ اسسمنٹ شائع کیا۔ یہ خاص طور پر جاری نگرانی اور تشخیص کے لیے ایک مینڈیٹ طے کرنے کے لیے دلچسپ ہے، جو ایچ آر آئی اے کو ایک جاری، تکراری مشق کے طور پر زندگی دیتا ہے۔ سوئس این جی او الائنس سد نے مرکوسور کے ساتھ ایک منصوبہ بند تجارتی معاہدے کی ابتدائی انسانی حقوق کے اثرات کی تشخیص کا آغاز کیا۔ یہ طریقہ کار کو تفصیل سے بیان کرتا ہے، بشمول کوالٹی اور مقداری عناصر، جس کا احاطہ تجارتی معاہدے کے سرکاری ایچ آر آئی اے کو کرنا چاہیے۔ حوالہ جات انسانی حقوق کے آلات