Commercial Passenger Vehicles Victoria
تجارتی مسافر گاڑیاں وکٹوریہ (سی پی وی وی)، جسے 2 جون 2018 تک ٹیکسی سروسز کمیشن (ٹی ایس سی) کہا جاتا ہے، وہ سرکاری ایجنسی ہے جو ریاست وکٹوریہ، آسٹریلیا میں ٹیکسی اور کرائے کی کار کی صنعتوں کے ضابطے کے لیے ذمہ دار ہے۔ ریگولیٹر بننے سے پہلے، ٹی ایس سی ریاست میں ٹیکسی اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کی خدمات کے بارے میں ایک بڑی آزاد تحقیقات، ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کرنے کا ذمہ دار تھا۔ ٹی ایس سی کو ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ 2011 کے ذریعے ایک قانونی کارپوریشن کے طور پر بنایا گیا تھا، جس نے ریاست کے پرائم ٹرانسپورٹ قانون، ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ 2010، اور ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 میں ترمیم کی تھی۔ سروس کمپنیوں اور دیگر تجارتی مسافر خدمات کے طور پر نقل و حرکت کو منظم کرنے میں اس کے وسیع تر کردار کی عکاسی کرنے کے لیے 2 جون 2018 کو اس کا نام بدل کر سی پی وی وی رکھ دیا گیا۔ ٹی ایس سی نے 19 جولائی 2011 کو اپنے ابتدائی انکوائری مرحلے میں کام شروع کیا، اور 1 جولائی 2013 کو وکٹورین ٹیکسی ڈائریکٹوریٹ کی جگہ ریاست کا جاری ٹیکسی ریگولیٹر بن گیا۔ اس کی صدارت سابق آسٹریلوی مسابقتی اور صارفین کمیشن کے چیئرمین اور آسٹریلوی تاجر گریم سیموئیل نے کی۔ ٹیکسی انڈسٹری انکوائری ٹی ایس سی وکٹوریہ کی ٹیکسی انڈسٹری کی جاری ناقص کارکردگی کے بارے میں مسلسل خدشات کی وجہ سے قائم کی گئی تھی۔ اس کا پہلا کام ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کرنا تھا۔ تحقیقات کا اعلان 28 مارچ 2011 کو وکٹوریہ کے وزیر اعظم ٹیڈ بیلییو نے ٹیکسی انڈسٹری میں تحقیقات کا اعلان کیا تھا جنہوں نے اعلان کیا تھا کہ اس کی سربراہی آسٹریلیائی مسابقتی اور صارفین کمیشن کے سابق سربراہ پروفیسر ایلن فیلس کریں گے۔ بیلیو کے مطابق، وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری کے ساتھ کلیدی مسائل یہ تھے: صارفین کی اطمینان میں کمی، پچھلے پانچ سے چھ سالوں میں مسافروں اور ڈرائیوروں کے لیے حفاظت اور تحفظ میں تیزی سے کمی، ڈرائیوروں کے لیے ناکافی مدد، بہت سے ناقص ہنر مند ڈرائیوروں کے لیے ناکافی علم، ڈرائیوروں کا زیادہ کاروبار جس کے نتیجے میں تجربہ کار ڈرائیوروں کی پیچیدہ ملکیت اور انتظامی ڈھانچے کی کمی ہوتی ہے، مسابقت کی کمی کی وجہ سے صنعت کی آمدنی کا بہت زیادہ حصہ سروس فراہم کرنے والوں-ڈرائیوروں اور آپریٹرز کو نہیں دیا جاتا ہے۔ انکوائری کی تفصیلات اور جاری ریگولیٹری ذمہ داریاں وزیر اعظم نے اشارہ کیا کہ وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری میں اصلاحات دو مراحل میں ہوں گی۔ پہلے مرحلے میں فیلس انکوائری کو وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری میں خدمات، حفاظت اور مسابقتی مسائل کی جامع تحقیقات کا کام سونپا جانا تھا۔ دوسرے مرحلے میں، پروفیسر فیلس کی تحقیقات کے بعد، ٹیکسی سروسز کمیشن کو ٹیکسی انڈسٹری میں اصلاحات لانے کے لیے ضروری اختیارات اور آلات کے ساتھ انڈسٹری ریگولیٹر کا کردار سنبھالنا تھا۔ وزیر اعظم نے اعلان کیا کہ ٹیکسی سروسز کمیشن کو ایک قانونی اتھارٹی کے طور پر قائم کیا جانا ہے۔ وزیر اعظم نے اشارہ کیا کہ سابقہ ٹیکسی انڈسٹری ریگولیٹر، وکٹورین ٹیکسی ڈائریکٹوریٹ (وی ٹی ڈی)، اس وقت تک معمول کے مطابق کام کرے گا جب تک کہ ٹیکسی سروسز کمیشن انڈسٹری ریگولیٹر کے طور پر قائم نہ ہو جائے۔ وی ٹی ڈی کا عملہ اور وسائل نئے ادارے میں منتقل ہو گئے جب یہ جاری صنعتی ریگولیٹر بن گیا۔ بنیادی ذمہ داریوں کی تحقیقات کا مرحلہ کمیشن ابتدائی طور پر ٹیکسی صنعت اور وسیع تر تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کی تحقیقات کرنے کا ذمہ دار تھا۔ کمیشن کو ان معاملات پر رپورٹ کرنے کی ضرورت تھی جس میں تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو کس طرح منظم اور منظم کیا جانا چاہیے اس کے بارے میں سفارشات بھی شامل تھیں۔ ریگولیٹر مرحلہ اپنے دوسرے مرحلے میں، کمیشن کو وکٹورین حکومت کے ٹیکسی خدمات اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ریگولیٹر کے طور پر تعینات کیا گیا تھا۔ اس کردار کے لیے ٹی ایس سی کو، دوسری چیزوں کے علاوہ، لائسنسنگ اور ایکریڈیشن اسکیموں کا انتظام کرنے اور تعمیل اور نفاذ اور دیگر سرگرمیاں انجام دینے کی ضرورت ہوتی ہے جو ٹیکسی اور وسیع تر چھوٹے تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعتوں پر لاگو ہوتی ہیں۔ ٹی ایس سی کا آغاز 1 جولائی 2013 کو ٹیکسی انڈسٹری ریگولیٹر کے طور پر ہوا۔ گورننس اسٹیبلشمنٹ ٹی ایس سی کا قیام ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ 2011 کی منظوری کے بعد کیا گیا تھا، جس نے وکٹوریہ کی دیگر ٹرانسپورٹ ایجنسیوں کے ساتھ مل کر ٹی ایس سی بنانے کے لیے ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ 2010 میں ترمیم کی تھی۔ آئین ٹی ایس سی ایک چیئرپرسن اور دو کمشنروں پر مشتمل ہوتا ہے۔ پروفیسر ایلن فیلس کو ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کرنے کے لیے ابتدائی چیئرپرسن مقرر کیا گیا تھا۔ ٹی ایس سی کے ذریعے عملے کو تعینات کرنے کا انتظام کیا گیا تھا۔ ٹی ایس سی کے ابتدائی انکوائری مرحلے میں کمشنروں کو ٹی ایس سی کے انتظام کے لیے منتقل نہیں کیا گیا تھا جب اس نے انڈسٹری ریگولیٹر کے طور پر اپنا کردار سنبھالا تھا۔ ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ ٹی ایس سی کو ایک گورننس فریم ورک-مقاصد، افعال اور اختیارات-فراہم کرتا ہے جو ایجنسی کے چارٹر پر مشتمل ہوتا ہے۔ آبجیکٹس ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ نے فراہم کیا کہ ٹی ایس سی کے ابتدائی تفتیشی مرحلے میں مقاصد یہ تھے: "(اے) بڑی اور پائیدار بہتریوں کو آگے بڑھانا اور فروغ دینا۔ (i) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں خدمات کی فراہمی اور رسائی ؛ (ii) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں مقابلہ ؛ (iii) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں جدت، بشمول کاروباری ڈھانچے، سروس ڈیلیوری ماڈل، صنعت میں پالیسیاں اور طریقہ کار ؛ (iv) تجارتی مسافر گاڑیوں کے مسافروں اور ڈرائیوروں کی حفاظت ؛ (b) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں عوام کے اعتماد کو فروغ دینا۔" افعال ٹی ایس سی کے ابتدائی کاموں میں شامل تھے: "(ا) (i) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے ڈھانچے، طرز عمل، کارکردگی اور ضابطے کی تحقیقات کرنا ؛ اور (ii) تجارتی مسافر گاڑیوں کی خدمات کی فراہمی سے متعلق ذیلی معاملات ؛ اور (ب) انکوائری کے نتائج پر رپورٹنگ کرنا، بشمول تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو کس طرح منظم اور منظم کیا جانا چاہیے اس کے بارے میں سفارشات پیش کرنا۔" مطلوبہ غور و فکر اپنے ابتدائی انکوائری فنکشن کو انجام دینے میں، ٹی ایس سی کو مطلوبہ پہلوؤں پر غور کرنے کی ضرورت تھی: تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں کسٹمر سروس کے معیار کو بڑھانا، تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو عوامی نقل و حمل کی دیگر شکلوں کے ساتھ مربوط کرنا، تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں کارکردگی کو بہتر بنانا، تجارتی مسافر گاڑیوں کے ڈرائیوروں کو تعلیم اور تربیت فراہم کرنا، اس بات کو یقینی بنانا کہ تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو کارکردگی پر مبنی ریگولیٹری فریم ورک کے تحت ریگولیٹ کیا جائے، تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے متبادل ریگولیٹری فریم ورک اور ممکنہ اخراجات (بیرونی پہلوؤں سمیت) کی مالی استحکام کو بہتر بنانا اور ان فریم ورک کے فوائد، کسی بھی ریگولیٹری فریم ورک کی سفارش کی جاتی ہے جو متعلقہ صحت، حفاظت، ماحولیاتی اور سماجی ضروریات کے مطابق ہو جو تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت پر لاگو ہوتے ہیں، ریاستوں کے درمیان اور قومی بنیاد پر تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے ضابطے میں مستقل مزاجی حاصل کرتے ہیں۔ انکوائری اور رپورٹنگ انکوائری کو متحرک کرنے والی دفعات کمیشن کے لیے انکوائری کرنے کے لیے قائم کرنا کافی نہیں تھا۔ اس کام کو شروع کرنے سے پہلے اس کے لیے ضروری تھا کہ معاملات کو باضابطہ طور پر وزیر برائے پبلک ٹرانسپورٹ کے ذریعے بھیجا جائے۔ اس کے مطابق، ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 نے وزیر کے لیے ایک نوٹس جاری کرنے کا التزام کیا جس میں تحقیقات کیے جانے والے معاملات، اس کی تحقیقات پر کمیشن کی رپورٹنگ کی نوعیت اور دیگر متعلقہ معاملات کی وضاحت کی گئی تھی۔ انکوائری کا انعقاد جنرل ٹی ایس سی عام طور پر اپنی انکوائری اس طریقے سے کرنے میں کامیاب رہا جسے وہ مناسب سمجھتا تھا۔ تاہم، قانون سازی میں متعدد تقاضے اور اشارے شامل کیے گئے تھے، جن کے لیے ابتدائی بات چیت اور جاری مشاورت کی ضرورت تھی۔ کمیشن کے طریقہ کار غیر رسمی تھے-یہ شواہد کے اصولوں کا پابند نہیں تھا اور جو مناسب سمجھے خود کو مطلع کرنے کے قابل تھا۔ اس کے علاوہ، کمیشن کو عوامی یا نجی طور پر سماعت کرنے کا اختیار دیا گیا تھا اور وہ اس بات کا تعین کر سکتا تھا کہ آیا کوئی شخص سماعت میں پیش ہو سکتا ہے اور اس کی نمائندگی کوئی دوسرا شخص کر سکتا ہے۔ ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ ٹی ایس سی کو عام کارپوریٹ اختیارات کی ایک رینج فراہم کرتا ہے۔ مزید مخصوص اختیارات بشمول جبر کی نوعیت کے، ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ، ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 کے کلیدی معاون قانون میں موجود ہیں۔ دفعات میں وہ چیزیں شامل ہیں جو کمیشن کو معلومات اور دستاویزات کی ضرورت کے قابل بناتی ہیں اور وہ جو رپورٹس کے اجرا اور ٹیبلنگ سے متعلق ہیں۔ آزادی ٹی ایس سی عام طور پر اپنے ابتدائی تفتیشی مرحلے میں وزراء اور حکومت سے آزاد تھا۔ اس مدت کے دوران کمیشن کو ہدایت دینے کے لیے کوئی شق شامل نہیں کی گئی تھی جس سے وہ بغیر کسی مداخلت کے کام کر سکے۔ یہ دوسرے مرحلے کے دوران بدل گیا جب کمیشن وزراء کو دستیاب ہدایت کے معیاری اختیارات کے تابع ہو گیا۔ ٹیکسی انڈسٹری انکوائری ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ 2011 ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 حوالہ جات محکمہ ٹرانسپورٹ کی ویب سائٹ گورنمنٹ آف وکٹوریہ کی ویب سائٹ پبلک ٹرانسپورٹ میلبورن میں وکٹوریہ کی سرکاری ایجنسیاں (ریاست) آسٹریلیا میں ٹیکسیاں ٹرانسپورٹ حکام