Twelfth Amendment of the Constitution of South Africa
جنوبی افریقہ کے آئین کی بارہویں ترمیم (باضابطہ طور پر آئین بارہویں ترمیم ایکٹ 2005) نے جنوبی افریقہ کے نو صوبوں میں سے سات کی حدود کو تبدیل کر دیا۔ اس نے ضلعی اور میٹروپولیٹن میونسپلٹیوں کے علاقوں کے لحاظ سے تمام صوبوں کے جغرافیائی علاقوں کی از سر نو تعریف کی، اور تیسری ترمیم کے ذریعے متعارف کرائی گئی دفعات کو منسوخ کر دیا جس نے میونسپل علاقوں کو صوبائی حدود عبور کرنے کی اجازت دی تھی۔ متعدد سرحدی تبدیلیاں انتہائی متنازعہ تھیں اور عوامی احتجاج اور عدالتی چیلنجوں کا باعث بنیں۔ بارہویں ترمیم سے پہلے کی دفعات، آئین نے سابقہ عبوری آئین کے حوالے سے صوبائی حدود کی وضاحت کی، جس میں ان کی وضاحت مجسٹریٹ کے عدالتی اضلاع اور سابق بنتوستان کے علاقوں کے لحاظ سے کی گئی تھی۔ حکومت نے موجودہ حدود کے ساتھ دو مسائل کی نشاندہی کی: پہلا میونسپلٹیوں کا وجود تھا جو صوبائی حدود کو عبور کرتے تھے، جس کی اجازت تیسری ترمیم کے تعارف کے بعد سے دی گئی تھی، جس کی وجہ سے بجٹ سازی اور خدمات کی فراہمی میں پیچیدگیاں پیدا ہوئیں۔ دوسرا مشرقی کیپ اور کوازولو-ناتال کے درمیان کی حد تھی، جہاں مشرقی کیپ کا بڑا امزمکھولو انکلیو تھا جو کوازولو-ناتال سے گھرا ہوا تھا، اور کوازولو-ناتال کا چھوٹا ماؤنٹ کری انکلیو مشرقی کیپ سے گھرا ہوا تھا۔ بارہویں ترمیم نے آئین کے شیڈول 1 اے میں "صوبوں کے جغرافیائی علاقے" کے عنوان سے اضافہ کیا، جس میں ہر صوبے کے لیے نقشوں کا ایک سلسلہ درج کیا گیا ہے جس میں ضلع کی بلدیات کی حدود کو دکھایا گیا ہے جو صوبے کے علاقے پر مشتمل ہیں۔ یہ نقشے میونسپل ڈیمارکیشن بورڈ نے 2005 کے نوٹس 1998 میں شائع کیے تھے۔ اس ترمیم نے آئین کے سیکشن 103 کی جگہ بھی لے لی۔ اس سیکشن کے اصل متن میں 1993 کے آئین کے حوالے سے صوبائی حدود کی وضاحت کی گئی تھی، جبکہ متبادل متن میں شیڈول 1 اے کے حوالے سے ان کی وضاحت کی گئی تھی۔ اس ترمیم کے نتیجے میں ہونے والی سرحدی تبدیلیاں یہ تھیں: کارلٹن ول اور ختسونگ کی گوٹینگ سے شمال مغرب میں منتقلی۔ گروبلرسڈل اور سیکھوکھون لینڈ کے کچھ حصوں کو مپومالنگا سے لمپوپو منتقل کرنا۔ بش بکریج کی لمپوپو سے مپومالنگا منتقلی۔ مشرقی کیپ سے کوازولو-ناتال میں امزمکھولو کی منتقلی۔ کوازولو-ناتال سے مشرقی کیپ میں میٹاٹیل کی منتقلی۔ شمال مغرب سے شمالی کیپ میں موساوینگ کی منتقلی۔ مپومالنگا اور شمال مغرب کی قیمت پر گوٹینگ کی حدود کی معمولی توسیع۔ ان تبدیلیوں کا نتیجہ سرحد پار کی تمام بلدیات اور تمام بیرونی علاقوں یا محصور علاقوں کو ختم کرنے کا نتیجہ تھا۔ صرف مغربی کیپ اور فری اسٹیٹ صوبے متاثر نہیں ہوئے۔ ترمیم نے تیسری ترمیم کے ذریعے شامل کردہ دفعات کو بھی ہٹا دیا، جس نے سرحد پار بلدیات کے وجود کی اجازت دی تھی۔ قانون سازی کی تاریخ بل میں ترمیم کو قومی اسمبلی نے 15 نومبر 2005 کو منظور کیا تھا۔ ایک آئینی ترمیم کے طور پر اس کی پارلیمنٹ کے دو تہائی اراکین یعنی اراکین کی حمایت کی ضرورت تھی۔ 267 ووٹ۔ ابتدائی ووٹ حق میں صرف 266 تھا، لیکن آئینی ترامیم پر پریذائیڈنگ ممبر غور و فکر سے ووٹ ڈالنے کا حقدار ہے، جو اس نے کیا، جس سے حق میں کل ووٹ 267 ہو گئے۔ صوبوں کی قومی کونسل نے 14 دسمبر کو بل کو منظور کیا جس کے حق میں تمام نو صوبوں نے ووٹ دیا۔ اس پر صدر تھابو مبیکی نے 22 دسمبر 2005 کو دستخط کیے تھے، لیکن یہ صرف 1 مارچ 2006 کو نافذ ہوا۔ حزب اختلاف کی کچھ برادریاں ایک صوبے سے دوسرے صوبے میں منتقل ہونے سے ناخوش تھیں ؛ خاص طور پر ماتاٹیل اور ختسونگ کے لوگ بالترتیب مشرقی کیپ اور شمال مغرب میں شامل ہونے پر ناخوش تھے۔ دونوں صورتوں میں "نئے" صوبے کو "پرانے" صوبے کے مقابلے میں کم وسائل کے طور پر دیکھا گیا۔ میٹاٹیل بلدیہ نے مقامی برادری اور کاروباری تنظیموں کے ساتھ مل کر بارہویں ترمیم کے جواز کو آئینی عدالت کے سامنے اس بنیاد پر چیلنج کیا کہ پارلیمنٹ نے میونسپل حدود کو تبدیل کرنے کے لیے میونسپل حد بندی بورڈ کے اختیارات پر قبضہ کر لیا ہے، اور یہ کہ کوازولو-ناتال مقننہ نے ترمیم کی منظوری سے پہلے ضروری عوامی شرکت نہیں کی تھی۔ (کسی مخصوص صوبے کو متاثر کرنے والی آئینی ترامیم کو اس صوبے کی مقننہ سے منظور ہونا ضروری ہے، اور تمام قانون ساز اداروں کو اپنے فیصلوں میں عوامی شرکت کو آسان بنانے کی ضرورت ہے۔) عدالت نے پہلے دعوے سے اختلاف کیا لیکن دوسرے سے اتفاق کرتے ہوئے فیصلہ دیا کہ مٹاٹیل کو مشرقی کیپ میں منتقل کرنے والی ترمیم کا حصہ غلط تھا۔ تاہم عدالت نے پارلیمنٹ کو ضروری عوامی شرکت کے ساتھ تبدیلیوں کو دوبارہ نافذ کرنے کی اجازت دینے کے لیے نااہلی کے فیصلے کو اٹھارہ ماہ کے لیے معطل کر دیا۔ ان تبدیلیوں کو بعد میں تیرہویں ترمیم کے طور پر دوبارہ نافذ کیا گیا، جو اسی طرح کے عدالتی چیلنج سے بچ گئی۔ میٹاٹیل کے کچھ رہائشیوں نے منتقلی کے خلاف مہم چلانے کے لیے ایک سیاسی جماعت کے طور پر افریقی آزاد کانگریس کی بھی بنیاد رکھی۔ ختسونگ کے لوگوں نے مارچ، احتجاج (بعض صورتوں میں پرتشدد) اور بائیکاٹ اور قیام کا سہارا لیا۔ 2006 کے بلدیاتی انتخابات میں، تقریبا 30.000 رجسٹرڈ ووٹرز ہونے کے باوجود ختسونگ میں صرف 220 درست ووٹ ڈالے گئے تھے۔ 2009 میں میرافونگ سٹی بلدیہ، جس میں کھتسونگ شامل ہے، کو سولہویں ترمیم کے ذریعے گوٹینگ کو واپس منتقل کر دیا گیا۔ حوالہ جات بیرونی روابط سرکاری متن (پی ڈی ایف) جنوبی افریقہ کے قانون میں 2005 کے آئین میں ترامیم