Airport policing in the United Kingdom
برطانیہ میں ہوائی اڈے کی پولیسنگ نے جنگ کے بعد کے عرصے میں طے شدہ ایئر لائن خدمات کے عروج کے بعد سے بہت سی شکلیں اختیار کی ہیں۔ بڑے شہری ہوائی اڈوں پر پولیسنگ 1974 تک مرکزی حکومت کے تین محکموں کے ذریعے چلائی جانے والی ماہر دستوں کی ذمہ داری تھی، جب بین الاقوامی دہشت گردی میں اضافے کے بعد علاقائی پولیس افواج کی مسلح پولیس کو ہوائی اڈوں کی پولیسنگ ایکٹ کی دفعات کے تحت بڑے ہوائی اڈوں پر تعینات کیا گیا۔ جیسے جیسے چھوٹے ہوائی اڈوں کا سائز بڑھتا گیا، انہوں نے بھی مقامی پولیس فورسز کے ذریعہ فراہم کردہ مسلح پولیس کا رخ کیا۔ تاہم، اس طرح کی خدمات کی فراہمی کے لیے فنڈنگ کے معاہدے ہوائی اڈے سے ہوائی اڈے تک مختلف تھے، جس کی وجہ سے ہوائی اڈے کے آپریٹرز اور چیف کانسٹیبلز کے درمیان اختلاف پیدا ہوا۔ ایک نئی حکومت، ایئرپورٹ سیکیورٹی پلاننگ فریم ورک، جنوری 2010 میں نافذ ہوئی، اور تمام مسافر ہوائی اڈوں کے لیے مشترکہ سیکیورٹی اور پولیسنگ کے منصوبے تیار کرنے کے لیے ہوائی اڈے کے آپریٹرز، ایئر لائنز اور پولیس فورسز کو اکٹھا کیا۔ تاریخ برطانیہ میں ایئر منسٹری کانسٹیبلری سویلین ہوائی اڈے اصل میں وزارت فضائیہ کے کنٹرول میں تھے، جس کا تعلق بنیادی طور پر رائل ایئر فورس کے آپریشن سے تھا، لیکن یہ غیر فوجی ہوا بازی کے لیے بھی ذمہ دار تھا۔ اس وقت کے دوران، ہوائی اڈوں اور ہوائی اڈوں پر وزارت فضائیہ کے کانسٹیبلری کے ذریعے پولیس کی جاتی تھی، جنہیں اسپیشل کانسٹیبل ایکٹ 1923 کی دفعہ 3 کے تحت اسپیشل کانسٹیبل کے طور پر حلف لیا گیا تھا۔ 1946 میں ایف۔ جے۔ مئی او بی ای کو پہلا چیف کانسٹیبل مقرر کیا گیا، اور اسکواڈرن لیڈر ڈی ایف گریرسن ایم بی ای کو ڈپٹی چیف کانسٹیبل مقرر کیا گیا۔ وزارت شہری ہوا بازی کانسٹیبلری دوسری جنگ عظیم کے بعد شہری ہوا بازی میں اضافے کے بعد 1946 میں شہری ہوا بازی کی وزارت کا قیام عمل میں آیا اور اسی سال ہیتھرو ہوائی اڈے کو وزارت کے کنٹرول میں لایا گیا۔ سول ایوی ایشن کانسٹیبلری کی وزارت 1948 میں تشکیل دی گئی تھی، اور اس کا پہلا چیف کانسٹیبل (اسی سال مقرر کیا گیا) سر جان بینیٹ تھا، جو ہندوستان کے صوبہ پنجاب کے سابق انسپکٹر جنرل آف پولیس تھے۔ بینیٹ کا انتقال جون 1949 میں ہوا، اور ان کی جگہ ڈبلیو رونی نے لی جو بینیٹ کے ماتحت ڈپٹی چیف کانسٹیبل تھے، اس سے پہلے وہ بریکن شائر کانسٹیبلری کے چیف کانسٹیبل تھے، اور 1927 سے 1947 تک بکنگھم شائر کانسٹیبلری کے رکن تھے۔ سول ایوی ایشن کانسٹیبلری کے اراکین نے سول ایوی ایشن ایکٹ 1949 کی دفعہ 37 کے تحت خصوصی کانسٹیبل کے طور پر حلف لیا۔ برٹش ایئرپورٹس اتھارٹی کانسٹیبلری برٹش ایئرپورٹس اتھارٹی 1965 میں ایئرپورٹ اتھارٹی ایکٹ 1965 کے ذریعے قائم کی گئی تھی، اور یکم اپریل 1966 کو نئی برٹش ایئرپورٹس اتھارٹی کانسٹیبلری (بی اے اے سی) نے لندن ہیتھرو، لندن گیٹوک اور لندن اسٹینسٹڈ ہوائی اڈے کو چلانے کی ذمہ داری سنبھالی۔ انتظامیہ کی تبدیلی کو جزوی طور پر پرانے کام کرنے کے طریقوں میں اصلاحات کے موقع کے طور پر دیکھا گیا، اور اس کے بعد ناول کی اختراعات متعارف کروائی گئیں، جیسے کہ ٹک باکس کے ساتھ رپورٹ فارم، ایک انڈیکس کارڈ سسٹم اور جاسوسوں کے لیے ڈکٹیشن مشینیں۔ اسی سال دسمبر میں فوج کی طاقت 201 تھی۔ 1969 میں چیف کانسٹیبل میجر ڈبلیو رونی کو کوئینز پولیس میڈل سے نوازا گیا۔ بی اے اے نے 1971 میں ایڈنبرا ہوائی اڈے اور 1975 میں ابرڈین ہوائی اڈے اور گلاسگو ہوائی اڈے پر قبضہ کر لیا۔ 1970 کے وسط تک، بی اے اے سی کی تعداد 326 تھی، جن میں سے 28 خواتین تھیں۔ بی اے اے سی کانسٹیبلز نے ایئرپورٹ اتھارٹی ایکٹ 1965 کی دفعہ 10 کے تحت حلف لیا تھا۔ انہیں جسٹس آف دی پیس (یا اسکاٹ لینڈ میں شیرف) کے سامنے تصدیق شدہ کیا گیا تھا، اور ان کے پاس بی اے اے کی ملکیت یا زیر انتظام تمام ہوائی اڈوں پر "اختیارات اور مراعات اور کانسٹیبل کے فرائض اور ذمہ داریوں کے ذمہ دار تھے"۔ اس طرح کے ہوائی اڈے سے کسی شخص کا پیچھا کرتے ہوئے بھی وہ اپنے اختیارات سے لطف اندوز ہوتے، اگر وہ انہیں ہوائی اڈے پر گرفتار کر سکتے۔ بی اے اے کے پاس کانسٹیبلز کو برطرف یا معطل کرنے کا اختیار تھا، اور وہ اپنے اعمال کے لیے واضح طور پر ذمہ دار تھے۔ اپریل 1971 میں آر ایم کارسن کو بی اے اے سی کا چیف کانسٹیبل مقرر کیا گیا۔ میونسپل ایئرپورٹ پولیس فورسز تاہم، تمام بڑے ہوائی اڈے بی اے اے کے کنٹرول میں نہیں تھے۔ 1961 میں، لیورپول ہوائی اڈے پر کنٹرول وزارت شہری ہوا بازی سے لیورپول سٹی کونسل کے پاس چلا گیا، جس نے اسی سال لیورپول ہوائی اڈے کی پولیس قائم کی۔ مانچسٹر ہوائی اڈے (مانچسٹر ہوائی اڈے کی پولیس) کے لیے 1954 سے 1976 تک، برمنگھم ہوائی اڈے (برمنگھم ہوائی اڈے کی پولیس) کے لیے 1970 سے 1976 تک اور گلاسگو ہوائی اڈے کے لیے 1969 سے 1975 تک علیحدہ پولیس فورس بھی برقرار رکھی گئی۔ بیلفاسٹ بین الاقوامی ہوائی اڈے نے 1971 سے ایک علیحدہ پولیس فورس، بیلفاسٹ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کانسٹیبلری چلائی ہے، جو آج بھی موجود ہے۔ ہوائی اڈے پر رہتے ہوئے تمام پولیس دستوں کے اراکین کے پاس پولیس کے مکمل اختیارات ہوتے تھے (برمنگھم ہوائی اڈے کی پولیس کے معاملے میں، بی اے اے سی کی طرح ہوائی اڈے سے کسی شخص کا تعاقب کرنے پر ان کے اختیارات میں توسیع کی جاتی تھی)۔ لیورپول ایئرپورٹ پولیس کو 1974 میں مؤثر طریقے سے ختم کر دیا گیا، جب سٹی کونسل میں سیاسی تبدیلی نے دیکھا کہ لیورپول پارکس پولیس کو ہوائی اڈے کی پولیس کے ساتھ ایک شہری "لیورپول سٹی سیکیورٹی فورس" میں ضم کر دیا گیا۔ ٹیسائڈ ہوائی اڈے، ابرڈین ہوائی اڈے (پری-بی اے اے سی)، ایسٹ مڈلینڈز ہوائی اڈے، لوٹن ہوائی اڈے اور ساؤتھینڈ ہوائی اڈے کے ذریعے بھی پولیس فورسز کو برقرار رکھا گیا۔ ہوائی اڈوں کی پولیسنگ ایکٹ کے تحت عہدہ 1974 میں ہیتھرو ہوائی اڈے پر دہشت گردی کے انتباہ کی وجہ سے فوج کو فوری جواب میں تعینات کیا گیا۔ اگرچہ ان کی تعیناتی کے صحیح حالات ابھی تک واضح نہیں ہیں، لیکن اس کا اثر یہ تھا کہ میٹروپولیٹن پولیس کے مسلح افسران کو پہلی بار ہیتھرو ہوائی اڈے پر مستقل طور پر تعینات کیا گیا تھا۔ بی اے اے، ایک عوامی کارپوریشن ہونے کے ناطے (لیکن حکومت کے براہ راست کنٹرول میں نہیں)، اپنے افسران کو مسلح نہیں کر سکتا تھا، اور نہ ہی برمنگھم یا مانچسٹر میں میونسپل کنٹرول والی پولیس فورس کر سکتی تھی۔ اس کے جواب میں، حکومت نے ہوائی اڈوں کی پولیسنگ ایکٹ 1974 متعارف کرایا، جس نے انہیں پولیسنگ کے مقاصد کے لیے ہوائی اڈوں کو "نامزد" کرنے کا اختیار دیا۔ کسی خاص ہوائی اڈے کو نامزد کرنے کی وجہ سے اس ہوائی اڈے پر پولیسنگ ہوائی اڈے کے لیے مقامی علاقائی پولیس فورس کی ذمہ داری بن گئی (جو مسلح افسران کو تعینات کر سکتی تھی)، اور ہوائی اڈے کے آپریٹر نے اسی کے مطابق پولیس فورس کو معاوضہ ادا کیا۔ نامزد ہوائی اڈے وہ تھے جو اس وقت بی اے اے کی ملکیت تھے (ہیتھرو، اسٹینسٹڈ، گیٹوک، ابرڈین، ایڈنبرا، گلاسگو اور (گلاسگو) پریسٹوک) اور برمنگھم اور مانچسٹر ہوائی اڈے، جو اس وقت ان کے متعلقہ مقامی حکام کے کنٹرول میں تھے۔ نتیجتا، بی اے اے سی اور گلاسگو، برمنگھم اور مانچسٹر ہوائی اڈے کی پولیس دستوں کو یکم نومبر 1974 کو ختم کر دیا گیا اور اس کے ارکان کو متعلقہ علاقائی پولیس دستوں کی صفوں میں شامل کر لیا گیا۔ تاہم، سول ایوی ایشن ایکٹ 1982 کی دفعہ 57 کسی بھی احاطے میں خصوصی کانسٹیبل کی تشکیل کی اجازت دیتی ہے جو اس وقت سیکرٹری آف اسٹیٹ کے ماتحت ہے۔ اس طرح مقرر کردہ ہر شخص کو ججوں کے ذریعے ان احاطوں میں کانسٹیبل کے عہدے پر عمل درآمد کے لیے باضابطہ طور پر حلف لیا جائے گا اور جب اس طرح حلف لیا جائے گا تو ان احاطوں میں انہیں اختیارات اور مراعات حاصل ہوں گی اور وہ کانسٹیبل کے فرائض اور ذمہ داریوں کا ذمہ دار ہوگا۔ " اگرچہ عہدہ کے نظام نے علاقائی پولیس دستوں کو اپنے پولیس علاقے میں ہوائی اڈوں کے لیے اضافی پولیس افسران فراہم کرنے کے اضافی اخراجات وصول کرنے کی اجازت دی، لیکن اس کی کچھ حدود تھیں۔ ہوائی اڈے کے آپریٹر اور پولیس فورس کے درمیان ثالثی کا کوئی موثر ذریعہ نہیں تھا-سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ٹرانسپورٹ ادائیگی کا "تعین" کر سکتا تھا، لیکن یہ فیصلہ نہیں کر سکتا تھا کہ کس سطح کی خدمت فراہم کی جانی چاہیے۔ لوٹن ہوائی اڈے پر، جسے نامزد نہیں کیا گیا تھا، بیڈفورڈشائر پولیس نے "موثر اور موثر پولیسنگ" فراہم کرنے کے لیے اپنے قانونی فرض کے تحت مسلح پولیس فراہم کی، لیکن ہوائی اڈے کے آپریٹر نے سروس کے لیے ادائیگی کرنے سے انکار کر دیا۔ 2006 ہوائی اڈوں پر پولیسنگ کا آزاد جائزہ 2006 میں، اسٹیفن بوائز اسمتھ کو محکمہ ٹرانسپورٹ اور ہوم آفس نے ہوائی اڈے کی پولیسنگ کا جائزہ لینے کا کام سونپا تھا۔ ان کی رپورٹ میں سفارش کی گئی کہ شراکت داری کے کام کو بڑھایا جائے اور "عہدہ" کے نظام کو بند کر دیا جائے۔ پولیسنگ اینڈ کرائم ایکٹ 2009 نے ایک نیا قانونی فریم ورک، ایئرپورٹ سیکیورٹی پلاننگ فریم ورک متعارف کرایا، جو محکمہ ٹرانسپورٹ سیکیورٹی اور ہنگامی ڈائریکٹوریٹ (نیچے دیکھیں) کی ہدایت پر نامزد ہوائی اڈوں پر لاگو ہوتا ہے۔ اس فریم ورک کے تحت، ہر ہوائی اڈے پر دو گروپ قائم کیے گئے ہیں: ایک رسک ایڈوائزری گروپ اور ایک سیکیورٹی ایگزیکٹو گروپ۔ رسک ایڈوائزری گروپ ہوائی اڈے پر حفاظتی خطرات کا جائزہ لیتا ہے اور رسک رپورٹس جاری کرتا ہے۔ رسک رپورٹس سیکیورٹی ایگزیکٹو گروپ کو فراہم کرتی ہیں، جو ایروڈروم سیکیورٹی پلان (اے ایس پی) تیار کرتے ہیں۔ اے ایس پی ہوائی اڈے پر موجود اقدامات کا احاطہ کرتا ہے، جو اقدامات کا ذمہ دار ہے اور ان اقدامات کی نگرانی کیسے کی جائے گی۔ اگر اے ایس پی میں پولیس خدمات کی فراہمی شامل ہے، تو پولیس سروسز ایگریمنٹ (پی ایس اے) بھی بنایا جاتا ہے۔ پی ایس اے میں پولیسنگ کی وہ سطح شامل ہوتی ہے جو فراہم کی جائے گی، اس کی ادائیگی کیسے کی جائے گی، اور ہوائی اڈے کے آپریٹر کے ذریعے پولیس فورس کو کون سی سہولیات فراہم کی جائیں گی۔ پی ایس اے میں ہنگامی حالات (روزمرہ کی ہنگامی صورتحال اور سول کنٹینجینسی ایکٹ 2004 کے تحت آنے والی دونوں)، نامزد ہوائی اڈوں کو ہائی جیک کرنے کے لیے اضافی پولیس کی فراہمی، بارڈر کنٹرول کا کام یا مین پورٹیبل ایئر ڈیفنس سسٹم کے خلاف تحفظ کا احاطہ نہیں کیا جاتا ہے۔ نئے فریم ورک میں سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ٹرانسپورٹ کے لیے تنازعات کے حل کے توسیعی اختیارات بھی شامل ہیں، اور ہائی کورٹ کے ذریعے عدالتی جائزے کا سہارا فراہم کرتا ہے۔ نیشنل ایوی ایشن سیکیورٹی پلان کے تحت آنے والے ہوائی اڈے درج ذیل ہوائی اڈے سنگل کنسولیڈیٹڈ ڈائریکشن 2010 کے تحت آتے ہیں، اور جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے وہ ایئرپورٹ سیکیورٹی پلاننگ فریم ورک کے تابع ہیں۔ یہ بھی دیکھیں کہ ایئرپورٹ پولیس سیکیورٹی ٹرانزٹ پولیس ریفرنسز ڈیزگنیشن آرڈرز ڈیزگنیشن آرڈرز، اور * کے نیچے درج کردہ قوانین، صرف پارلیمانی آرکائیوز میں عوامی طور پر دستیاب ہیں۔ برطانیہ میں قانون نافذ کرنے والے دیگر حوالہ جات