E-Government in the United Arab Emirates
متحدہ عرب امارات (یو اے ای) جو کبھی بڑی حد تک تیل کی برآمدات کے لیے جانا جاتا تھا آج ایک متنوع اور انتہائی ترقی یافتہ معیشت ہے۔ مئی 2010 میں متحدہ عرب امارات کی وزارت معیشت کی طرف سے جاری کردہ متحدہ عرب امارات کی اقتصادی رپورٹ 2009 کے مطابق غیر تیل کے شعبے نے متحدہ عرب امارات کی جی ڈی پی میں 71.6 فیصد کا حصہ ڈالا، جبکہ 2008 میں یہ 66.5 فیصد تھا، جو ملک کے اقتصادی تنوع کے اقدامات کی کامیابی کی نشاندہی کرتا ہے۔ متحدہ عرب امارات اپنے سرکاری اور نجی شعبوں میں انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجی (آئی سی ٹی) کو اپنانے اور اس کے نفاذ میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کر رہا ہے۔ گلوبل انفارمیشن ٹیکنالوجی رپورٹ 2010-2011 اشارہ کرتی ہے کہ متحدہ عرب امارات اقتصادی تنوع اور مسابقت میں اضافے کے لیے ICT سے فائدہ اٹھانے میں MENA خطے میں سب سے آگے ہے۔ ٹیلی کمیونیکیشنز ریگولیٹری اتھارٹی (ٹی آر اے)، یو اے ای کے ذریعہ مئی 2011 میں جاری کردہ 'یو اے ای ٹیلی کمیونیکیشنز سیکٹر ڈویلپمنٹ اینڈ انڈیکیٹرز (2007-2010)' کے مطابق یو اے ای کی معیشت میں ٹیلی مواصلات کے شعبے کا تعاون 2007 میں 4.1 فیصد سے بڑھ کر 2010 میں 5.3 فیصد ہو گیا۔ ابوظہبی محکمہ اقتصادی ترقی کا تخمینہ ہے کہ آئی ٹی اور ٹیلی کام کے شعبوں میں سرمایہ کاری 2011 میں AED18.4 بلین (5 بلین امریکی ڈالر) تک پہنچنے کا امکان ہے، جبکہ 2010 میں AED16.1 بلین تھی۔ متحدہ عرب امارات میں ای گورنمنٹ پروگرام متحدہ عرب امارات کی حکومت کی حکمت عملی 2011-2013 کا ایک کلیدی اقدام ہے جو متحدہ عرب امارات کے وژن 2021 کو حاصل کرنے کی بنیاد رکھتا ہے۔ آغاز اور ٹائم لائن متحدہ عرب امارات نے اپنی کچھ ای سروسز جیسے ای درھم کا آغاز سال 2001 کے اوائل میں کیا تھا۔ وزارت خزانہ کی طرف سے شروع کی گئی سروس نے سرکاری خدمات کے لیے فیس ادا کرنے اور وصول کرنے کے روایتی طریقے کی جگہ لے لی۔ حکومت نے آہستہ آہستہ مزید خدمات آن لائن دستیاب کرائیں۔ متحدہ عرب امارات کی حکومت کا سرکاری پورٹل متحدہ عرب امارات کی حکومت کا سرکاری پورٹل https://u.ae (پرانا یو آر ایل: www.government.ae) ہے۔ یہ وفاقی ای گورنمنٹ پروگرام کا حصہ ہے اور متحدہ عرب امارات میں ای ٹرانسفارمیشن کے عمل میں ایک اہم سنگ میل ہے۔ یہ پورٹل متحدہ عرب امارات کے وفاقی اور مقامی حکومت کے اداروں کے ذریعہ فراہم کردہ تمام ای سروسز کو ایک ہی چھتری کے نیچے لاتا ہے۔ یہ موبائل فون اور اسی طرح کے دیگر الیکٹرانک آلات، اور دیگر ذرائع جیسے اے ٹی ایم اور عوامی ادائیگی مشینوں کے ذریعے سرکاری خدمات تک رسائی کے بارے میں بھی معلومات فراہم کرتا ہے۔ پورٹل کا مقصد متحدہ عرب امارات کے لوگوں کو زیادہ سے زیادہ بہتر آن لائن خدمات فراہم کرنا اور شفافیت کے حصول کے حتمی مقصد کے ساتھ انہیں حکومت کی پالیسیوں، قوانین اور مفاد عامہ کے اقدامات میں شامل کرنا ہے۔ افعال سرکاری پورٹل کا کام صارفین کے لیے مختلف وفاقی اور مقامی حکومت کی ای سروسز تک رسائی کے لیے سنگل ونڈو یا سنگل انٹری پوائنٹ کے طور پر کام کرنا ہے۔ یہ پورٹل صارفین اور سرکاری نمائندوں کے درمیان مواصلات کو فروغ دینے اور فورمز، بلاگز، سروے، انتخابات اور سوشل میڈیا کے ذریعے ای-شرکت کی سہولت بھی فراہم کرتا ہے۔ Government.ae ای پارٹیسیپشن، ای سروسز، ایم سروسز اور یو اے ای اوپن ڈیٹا پر ذیلی پورٹلز کے لیے بنیادی پورٹل ہے۔ ای سروسز متحدہ عرب امارات کی حکومت اپنے آفیشل پورٹل www.government.ae کے ذریعے متعدد خدمات فراہم کرتی ہے۔ ای سروسز کو افراد، کاروبار اور زائرین کے لیے خدمات میں درجہ بند کیا گیا ہے۔ ای سروسز کے ذریعے اب متحدہ عرب امارات کے لوگوں کے لیے اپنا گھر یا دفتر چھوڑے بغیر مختلف قسم کی خدمات حاصل کرنا بہت آسان ہو گیا ہے۔ پورٹل میں لوگوں کو ان خدمات کو تلاش کرنے میں مدد کرنے کے لیے ایک جدید تلاش کی سہولت ہے جن تک وہ رسائی حاصل کرنا چاہتے ہیں۔ پورٹل میں سرکاری خدمات تک رسائی کے متبادل ذرائع پر ایک سیکشن بھی شامل ہے۔ ایم سروسز پورٹل موبائل آلات کے ذریعے دستیاب مختلف خدمات اور خصوصی طور پر تیار کردہ شارٹ کوڈز اور موبائل ایپلی کیشنز کی مدد سے ان کا فائدہ اٹھانے کے بارے میں بھی مناسب معلومات فراہم کرتا ہے۔ پورٹل میں بلیک بیری، آئی فون اور اینڈرائڈ کے لیے اسمارٹ فون ایپلی کیشنز ڈاؤن لوڈ کرنے کے لنکس ہیں۔ کاروبار کے لیے اختراعی اور سہولت فراہم کرنے کا آپشن 2013 میں شروع کیا گیا تھا جب دبئی میں کاروباری رجسٹریشن اور لائسنسنگ کے لیے ایک سمارٹ فون ایپ کی نقاب کشائی کی گئی تھی۔ ای پارٹسیپیشن ای پارٹسیپیشن چینلز کی شمولیت بہتر پورٹل کی اہم خصوصیات میں سے ایک ہے۔ وفاقی پورٹل نے متعدد پلیٹ فارمز جیسے فورمز، بلاگ، چیٹ، سروے، پولز اور سوشل میڈیا ٹولز جیسے فیس بک، ٹویٹر، فلکر اور یوٹیوب کو عام لوگوں تک پہنچنے اور انہیں سرکاری خدمات، پالیسیوں وغیرہ پر اپنی رائے اور تجربات کے حوالے سے حکومت کے ساتھ فعال بات چیت میں شامل کرنے کے لیے شامل کیا ہے۔ اوپن ڈیٹا کے تحت، سرکاری ڈیٹا اور معلومات کو عوام کے لیے دستیاب کرایا جاتا ہے۔ لوگ اب اقتصادی اعداد و شمار، آبادی کے اعداد و شمار وغیرہ تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں۔ اوپن ڈیٹا سے طلباء، ماہرین اقتصادیات اور محققین کو خاص طور پر اور عام طور پر عوام کو فائدہ پہنچ سکتا ہے۔ آئی سی ٹی کا بنیادی ڈھانچہ اور رسائی ٹیلی کمیونیکیشن ریگولیٹری اتھارٹی (ٹی آر اے) کے مئی 2011 کے اعداد و شمار کے مطابق، متحدہ عرب امارات میں فی 100 باشندوں پر موبائل فون کی سبسکرپشنز ہیں اور انٹرنیٹ صارفین کے ساتھ، متحدہ عرب امارات میں فی 100 باشندوں پر انٹرنیٹ صارفین کی تعداد 62.4 ہے۔ ای ریڈینیس رینکنگ ای ریڈینیس یا نیٹ ورکڈ ریڈینیس انڈیکس (این آر آئی) کسی ملک کی حکومت کی آن لائن خدمات اور معلومات کی فراہمی کے لیے تیاری کی سطح اور عوام کو فراہم کی جانے والی مجموعی قدر کی پیمائش کرتا ہے۔ ای ریڈینیس یا ریڈینیس انڈیکس میں حکومت کی سماجی و اقتصادی حالات اور مجموعی عوامی فلاح و بہبود کو فروغ دینے کے لیے انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجی (آئی سی ٹی) کو استعمال کرنے کی صلاحیت شامل ہے۔ گلوبل انفارمیشن ٹیکنالوجی رپورٹ (جی آئی ٹی آر) جی آئی ٹی آر 2010-2011 کے مطابق، متحدہ عرب امارات عرب ممالک میں پہلے نمبر پر تھا اور نیٹ ورکڈ ریڈینیس انڈیکس (این آر آئی) میں جائزہ لیے گئے 138 ممالک میں 24 ویں نمبر پر تھا، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ملک انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجی کو معاشی تنوع، بہتر کارکردگی اور جدید کاری کے لیے ایک اہم ذریعہ کے طور پر اہمیت دیتا ہے۔ اسی رپورٹ میں قطر کی پوزیشن 25، بحرین کی پوزیشن 30، سعودی عرب کی پوزیشن 33 اور عمان کی پوزیشن 41 بتائی گئی ہے۔ متحدہ عرب امارات خطے کے ان چند ممالک میں سے ایک ہے جس نے ای ریڈینیس رینکنگ چارٹ میں اپنی مسلسل چڑھائی برقرار رکھی ہے۔ متحدہ عرب امارات نے این آر آئی میں چھ پوزیشن حاصل کی ؛ 127 ممالک میں 29 ویں پوزیشن سے 2007-2008 میں جائزہ لیا گیا 133 ممالک میں 23 ویں نمبر پر ہے جس کا جائزہ 2009-2010 میں لیا گیا ہے۔ یو این ای گورنمنٹ سروے یونائیٹڈ نیشنز پبلک ایڈمنسٹریشن نیٹ ورک (یو این پی اے این) بھی اسی طرح کا سروے کرتا ہے اور ای گورنمنٹ رینکنگ پر اپنی رپورٹ شائع کرتا ہے۔ یو این ای گورنمنٹ سروے نامی رپورٹ 2005 تک سالانہ شائع ہوتی تھی لیکن بعد میں یہ دو سالہ اشاعت بن گئی۔ اقوام متحدہ کے ای گورنمنٹ سروے کے مطابق متحدہ عرب امارات کی مجموعی درجہ بندی بہت سے اتار چڑھاؤ سے گزری ہے۔ متحدہ عرب امارات کی رینک مسلسل دو سروے کے لیے بڑھی۔ یہ 2004 میں 60 ویں رینک سے 18 رینک کی چھلانگ لگا کر سال 2005 میں 42 ویں پوزیشن پر پہنچ گئی اور پھر سال 2008 میں 10 رینک کی چھلانگ لگا کر 32 ویں پوزیشن پر پہنچ گئی۔ تاہم، 2010 میں اس کی درجہ بندی میں زبردست گراوٹ آئی اور اس نے 49 واں مقام حاصل کیا۔ تاہم، مجموعی طور پر، متحدہ عرب امارات 2010 کی رپورٹ میں خطے میں چوتھے نمبر پر تھا۔ امارات ای گورنمنٹ امارات ای گورنمنٹ متحدہ عرب امارات میں وفاقی سطح پر ای گورنمنٹ پروگرام کو تیار کرنے، نافذ کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے ذمہ دار ہے۔ اس میں سرکاری خدمات کی فراہمی کے روایتی طریقوں کی تزئین و آرائش اور اپ گریڈ کرنا اور جدید انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجیز (آئی سی ٹی) کی تعیناتی کے ذریعے الیکٹرانک طور پر خدمات فراہم کرنا شامل ہے۔ سروسز ایمریٹس ای گورنمنٹ نے متحدہ عرب امارات کا آفیشل پورٹل www.government.ae قائم کیا ہے، جو متحدہ عرب امارات میں ای ٹرانسفارمیشن کے عمل میں ایک اہم سنگ میل ہے۔ یہ پورٹل متحدہ عرب امارات کے وفاقی اور مقامی حکومت کے اداروں کے ذریعہ فراہم کردہ تمام ای سروسز اور معلومات کو ایک ہی چھتری کے نیچے لاتا ہے۔ ایمریٹس ای گورنمنٹ جی 2 جی، جی 2 بی اور جی 2 سی کی سطح پر خدمات فراہم کرتی ہے۔ متحدہ عرب امارات کا سرکاری پورٹل www.government.ae G2B اور G2C کی سطح کے تحت آتا ہے۔ جی ٹو جی خدمات کے تحت یہ ادارہ کلاؤڈ اور گورنمنٹ ویب سائٹ ایویلیوایشن انڈیکس (جی ڈبلیو ای آئی) خدمات فراہم کرتا ہے۔ متحدہ عرب امارات میں ای گورنمنٹ پروگرام کی ترقی میں مدد کرنے والے مختلف اقدامات کو ایمریٹس ای گورنمنٹ کے علمبرداروں کے اقدامات اور ایوارڈز۔ یہ ان منصوبوں میں فعال طور پر شامل ہے جو وفاقی حکومت کے اداروں اور عوام کے ذریعے خدمات کی بہتر فراہمی اور اچھی حکمرانی کے حصول کے لیے محفوظ اور موثر طریقے سے ای سروسز اور انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجی (آئی سی ٹی) ٹولز کے استعمال کو فروغ دیتے ہیں۔ ایمریٹس ای گورنمنٹ باقاعدگی سے اندرونی عملے اور وفاقی سرکاری ملازمین کے لیے ای گورنمنٹ، کلاؤڈ سروسز جیسے موراسلیٹ اور ملافیٹ، آئی ٹی رجحانات، ادارے کے اہداف کے حصول کے لیے آئی سی ٹی کے موثر استعمال وغیرہ سے متعلق موضوعات پر ورکشاپس کا انعقاد کرتی ہے۔ پالیسیاں اور رہنما خطوط امارات ای گورنمنٹ نے متحدہ عرب امارات میں وفاقی حکومت کے اداروں کے لیے متعدد رہنما خطوط کا مسودہ تیار کیا۔ یہ رہنما خطوط ویب سائٹس، سوشل میڈیا کے استعمال، ویب مواد سے متعلق ہیں۔ ایمریٹس ای گورنمنٹ نے ای پارٹسیپیشن اور اوپن ڈیٹا سے متعلق مسودہ دستاویزات بھی جاری کیں۔ ان رہنما خطوط میں مواد کے انداز، ڈیزائن، ترتیب، رسائی کی خصوصیات وغیرہ سے متعلق سفارشات شامل ہیں۔ وفاقی حکومت کی ویب سائٹس کو ویب مواد اور ڈیزائن کے بین الاقوامی معیار کے مطابق بنانا جیسا کہ ورلڈ وائڈ ویب کنسورشیم نے مقرر کیا ہے۔ سوشل میڈیا کے استعمال کے لیے رہنما خطوط نے امارات ای گورنمنٹ کو 2011 کا 'سوشل میڈیا انیشی ایٹو آف دی ایئر' ایوارڈ جیتا۔ رہنما خطوط کی دستاویز دبئی اسکول آف گورنمنٹ کے گورننس اینڈ انوویشن پروگرام اور متحدہ عرب امارات کے سرکاری اداروں کے تعاون سے شراکت داری اور وسیع تعاون سے تیار کی گئی تھی۔ انفارمیشن ٹیکنالوجی ریسرچ فرم گارٹنر انکارپوریٹڈ اور اقوام متحدہ کے ای گورنمنٹ پروگرام کے سینئر ایڈوائزرز نے بھی اس دستاویز کو تیار کرنے میں اپنی مدد اور سفارشات پیش کیں۔ متحدہ عرب امارات میں مقامی ای گورنمنٹ پروگرام شروع کیے گئے ہیں اور مقامی سطح پر بھی کامیابی کے ساتھ کام کر رہے ہیں۔ سات میں سے چھ امارات، ابوظہبی، دبئی، شارجہ، راس الخیمہ، اجمان اور فجیرہ کی حکومتوں نے اپنے سرکاری پورٹلز کا آغاز کیا ہے۔ پورٹل بہت سی انٹرایکٹو اور لین دین کی خدمات پیش کرتے ہیں جیسے بل کی ادائیگی، لائسنس کی تجدید وغیرہ۔ اس کے علاوہ، ابوظہبی اور دبئی کے سرکاری پورٹل رہائشیوں، کاروباروں اور زائرین کو متعلقہ معاملات پر معلومات اور مشورے پیش کرتے ہیں جیسے کہ ہیلتھ کارڈ کے لیے درخواست کیسے دی جائے، ڈرائیونگ لائسنس کیسے حاصل کیا جائے، یا ویزا کے لیے درخواست کیسے دی جائے۔ متحدہ عرب امارات کی حکومت کا مقصد وفاقی سطح پر اپنی بہت سی خدمات کی الیکٹرانک تبدیلی یا ای ٹرانسفارمیشن ہے۔ متحدہ عرب امارات کی حکومت اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے کئی اقدامات کر رہی ہے۔ متحدہ عرب امارات کے نائب صدر اور وزیر اعظم اور دبئی کے حکمران شیخ محمد بن رشید المکتوم نے متحدہ عرب امارات کے وفاقی پورٹل کا آغاز کرتے ہوئے زور دے کر کہا کہ "متحدہ عرب امارات میں ای ٹرانسفارمیشن اور ایک پورٹل کے ذریعے وفاقی اور مقامی خدمات کی فراہمی ریاست کی مسابقت کو بڑھانے میں معاون ہے اور کمیونٹی گروپوں کے ساتھ براہ راست رابطے کے وسیع امکانات کھولتی ہے اور ملک میں سرکاری کام کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانے کے لیے کام کرتی ہے"۔ حوالہ جات متحدہ عرب امارات کی حکومت متحدہ عرب امارات میں سائنس اور ٹیکنالوجی