Joint Council of Municipalities
کروشیا میں میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل (ZVO ؛، ZVO/ZVO) ایک منتخب مشاورتی سوئی جینریز ادارہ ہے جو مشرقی کروشیا کے پوڈوناولجے علاقے میں سربوں کی ثقافتی خود حکومت کی ایک شکل تشکیل دیتا ہے۔ یہ ادارہ کروشیا کی جنگ آزادی کے ابتدائی نتیجے میں خود ساختہ مشرقی سلاوونیا، بارانیا اور مغربی شامیا میں تنازعہ کو پرامن طریقے سے حل کرنے کی بین الاقوامی برادری کی کوششوں کے ایک حصے کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ زیڈ وی او کا قیام ایردوت معاہدے کی واضح دفعات میں سے ایک تھا جس میں اقوام متحدہ سے اپنی یو این ٹی اے ای ایس عبوری انتظامیہ قائم کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل ایک خود مختار انتظامی اکائی نہیں ہے بلکہ متعلقہ کروشیائی اور بین الاقوامی قانون کے مطابق ثقافتی خود مختاری کی ایک شکل ہے جس میں مقامی حکومت کے تعاون سے متعلق دفعات بھی شامل ہیں۔ یہ ادارہ اور اس کے کچھ شراکت دار محدود کامیابی کے ساتھ قومی اقلیتوں کے حقوق سے متعلق تعمیراتی قانون کے تحت زیڈ وی او کی قانونی شخصیت کو باضابطہ قانونی شناخت کے لیے فعال طور پر زور دے رہے ہیں۔ مجوزہ تبدیلی کا مقصد اس کی آزاد انجمن کی موجودہ حیثیت کو زیادہ شفاف طور پر ادارہ جاتی شکل میں تبدیل کرنا ہے۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کروشیا میں سربوں کی قومی ہم آہنگی، سرب نیشنل کونسل کا بانی رکن ہے۔ تاریخ کا پس منظر کروشیا کی جنگ آزادی کے دوران، مشرقی کروشیا میں دریائے ڈینیوب کے ساتھ ایک خود ساختہ سرب خود مختار علاقہ ایس اے او مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی شامیا (مشرقی سلاوونیا) تشکیل پایا۔ ایس اے او مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی شامیا کو نسلی طور پر اس کی غیر سرب آبادی سے پاک کر دیا گیا اور یہ خود ساختہ جمہوریہ سربیائی کرجینا کا حصہ بن گیا۔ جمہوریہ سربیائی کرجینا کے اندر، مشرقی سلاوونیا کو جغرافیائی طور پر باقی وجود سے الگ کر دیا گیا تھا، کچھ ادارہ جاتی خاصیت کو محفوظ رکھا گیا تھا، اور باقی کرجینا کے برعکس جس نے خود کو ریپبلیکا سرپسکا کے ساتھ منسلک کیا، مشرقی سلاوونیا نے اپنی پالیسی کو وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کے ساتھ قریب سے منسلک کیا۔ کئی سرب فوجی اور سیاسی عہدیداروں، جن میں میلوسیویچ بھی شامل تھے، پر بعد میں فرد جرم عائد کی گئی اور کچھ معاملات میں مشرقی سلاوونیا میں تنازعہ کے دوران اور اس کے بعد ہونے والے جنگی جرائم کے الزام میں جیل بھیج دیا گیا۔ 1995 کے موسم گرما میں، کروشین فوج نے فلیش اور اسٹورم کی کارروائیوں میں جمہوریہ سربیا کے کرجینا کا کنٹرول سنبھال لیا۔ کروشیا کا واحد علاقہ جو سرب کے زیر تسلط رہا وہ مشرقی سلاوونیا تھا۔ کرجینا کے برعکس، امریکی قیادت میں بین الاقوامی برادری نے مشرقی سلاوونیا میں فوجی حل کی مخالفت کی اور خطے کے کثیر نسلی کردار کے تحفظ کی بنیاد پر دوبارہ انضمام پر اصرار کیا۔ بوسنیا میں امن کی کوششوں کو کمزور نہ کرنے کی ضرورت اور پچھلی دو کارروائیوں کے انسانی نتائج کی وجہ سے فوجی حل کی مخالفت کو ہوا ملی۔ کرجینا کے برعکس یہ توقع کی جارہی تھی کہ وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ مشرقی کروشیا میں تنازعہ میں ملوث ہو جائے گا جو ممکنہ طور پر مزید کشیدگی کا باعث بنے گا۔ کروشیا کے فوجی مداخلت کے لیے آمادگی کے اظہار کے بعد، بین الاقوامی برادری کی کوششوں اور بیلگریڈ میں حکومت کے معاہدے پر مقامی سرب رہنماؤں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اگر وہ کرجینا کے مغربی حصوں کی طرح قسمت کا سامنا نہیں کرنا چاہتے ہیں تو ایک معاہدہ ضروری ہے۔ دریں اثنا، سلوبوڈن میلوسیویچ اور فرانجو تومان ڈیٹن معاہدے کے ذریعے اتفاق رائے پر پہنچے اور 12 نومبر کو ایردوت معاہدے نے مشرقی کروشیا میں جنگ کا خاتمہ کیا۔ عبوری دور کا آغاز کیا گیا جس میں اس خطے کو دوبارہ مربوط کیا گیا اور براہ راست اقوام متحدہ کی عبوری انتظامیہ برائے مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی سیرمیم کے زیر انتظام تھا۔ یہ ان نایاب واقعات میں سے ایک تھا جس میں اقوام متحدہ نے ایک محافظ ریاست تشکیل دی اور زیر بحث خطے پر براہ راست حکومت کی۔ 1997 میں ایک حتمی ثالث کے طور پر، یو این ٹی اے ای ایس نے خطے میں بنیادی طور پر سرب بلدیات قائم کیں۔ ایردوت معاہدہ سربوں کو "بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ انسانی حقوق اور بنیادی آزادیوں کی اعلی ترین سطح" کی ضمانت دیتا ہے۔ سرب برادری کو "میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کے تقرر" کا حق دیا گیا تھا جس کی بنیاد پر ادارہ تشکیل دیا گیا تھا۔ یہ کونسل 1997 میں قائم کی گئی تھی۔ یہ کونسل سرب نیشنل کونسل کے بانی ارکان میں سے ایک ہے۔ کروشیا میں میونسپل تعاون کی تاریخ ریاستی منظم یا آزاد میونسپل تنظیم کی شکلیں کروشیا کے قانونی نظام میں سوشلسٹ وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کے اندر سوشلسٹ جمہوریہ کروشیا کے زمانے سے جانی جاتی تھیں۔ بلدیات کی نام نہاد کمیونٹیز کو 1974 کے آئین میں جمہوریہ کے اندر پہلی سطح کی انتظامی اکائیوں کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ 1986 سے ان کے خود مختار حقوق جزوی طور پر محدود تھے۔ ایک آزاد میونسپل ایسوسی ایشن کا تصور کروشیا میں سرب قوم پرستوں نے خود ساختہ جمہوریہ سربیائی کرجینا کی تشکیل میں تنازعہ کے ابتدائی مرحلے میں استعمال کیا تھا۔ اس وقت کروشین سرب سیاست دان جووان راسکوویچ نے میونسپلٹیز کی ایسوسی ایشن کے قیام کے ذریعے "اٹوٹ خطہ" کے قیام کی دلیل دی۔ اگرچہ اس وقت کروشین قانونی نظام نے باضابطہ طور پر اس طرح کی میونسپل تنظیم کی اجازت دی تھی لیکن اس اقدام کو انتہائی متنازعہ سمجھا گیا اور اس کی وجہ سے کچھ ابتدائی جھڑپیں ہوئیں۔ جمہوریہ سربیائی کرجینا کے خاتمے کے بعد مشرقی سلاوونیا میں سرب میونسپل تعاون کا خیال دوبارہ ظاہر ہوا۔ کروشیا کی حکومت نے ریاستہائے متحدہ کے صدر بل کلنٹن اور کروشیا میں سفیر پیٹر گیلبریتھ کے کچھ ابتدائی تبصروں اور تجاویز کو غیر واضح طور پر مسترد کر دیا جس میں سابقہ زیڈ 4 پلان کی تجویز کے حوالے شامل تھے۔ اس کی وجہ سے خطے میں سرب علاقائی خود مختاری کا خیال ترک ہو گیا۔ یہ باہمی تعاون کی بین میونسپل شکلوں کے لیے مستقبل کا محدود تعاون ہے۔ چونکہ اس طرح کے کسی بھی تعاون کو مخالفانہ اور متنازعہ سمجھا جا سکتا ہے اور اس وجہ سے اسے روکا جا سکتا ہے، اس لیے میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کے قیام کا حق واضح طور پر ایردوت معاہدے میں شامل کیا گیا تھا۔ جون 1996 میں خطے کی سول سوسائٹی کی تنظیموں نے 50,000 دستخط جمع کیے اور اسی سال 28 جولائی کو انہوں نے ووکوور میں "انصاف کے لیے امن" کے مظاہرے کیے جس میں انہوں نے درخواست کی کہ یہ خطہ خود مختار انتظامی، قانون سازی اور عدالتی اختیارات کے ساتھ ایک علاقائی اکائی رہے۔ سال کے دوسرے نصف میں، انہوں نے عبوری منتظم جیکس پال کلین سے کہا کہ وہ اس خطے کو ایگزیکٹو اختیارات کے ساتھ سرب میونسپلٹیوں کی ایسوسی ایشن کے طور پر رکھیں۔ جنوری 1997 میں علاقائی ایگزیکٹو کونسل کے توسیعی اجلاس نے کروشین لیٹر آف انٹینٹ کا جواب دیتے ہوئے ایک نئی سرب کاؤنٹی کی تشکیل اور خطے کو غیر عسکری بنانے کی درخواست کی۔ ووجیسلاو ستانیمیروویچ نے بیلگریڈ سے میڈیا کو بتایا کہ سربوں کو دو کاؤنٹیوں میں تقسیم کرکے کروشیا سرب برادری کے سیاسی اقدامات کو کمزور کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ اس تقسیم کے نتیجے میں مظاہرے ہوئے جو 11 فروری کو اپنے عروج پر پہنچ گئے جب 12,000 ووکوور میں جمع ہوئے۔ علاقائی اسمبلی نے 5 مارچ 1997 کو خطے کی علاقائی سالمیت کے بارے میں ریفرنڈم کا اعلان کیا جس میں 100,275 ووٹرز یا 77.40% نے حصہ لیا جن میں سے 99.01% نے خطے کو کروشیا کے اندر غیر منقسم رہنے کے لیے ووٹ دیا۔ یو این ٹی اے ای ایس کے عہدیداروں نے بتایا کہ ریفرنڈم میں پوچھا گیا سوال کبھی بھی ایردوت معاہدے میں تسلیم شدہ ایک آپشن نہیں تھا۔ بعد میں، ووجیسلاو ستانیمیروویچ نے کروشیا کے صدر فرانجو تومان سے ملاقات کی جہاں ستانیمیروویچ نے کہا کہ "بہترین آپشن سرب کاؤنٹی ہوگا، لیکن اگر نہ تو کروشیا اور نہ ہی بین الاقوامی برادری اسے قبول کرنے کو تیار ہے تو ایردوت معاہدے میں منصوبہ بندی کے مطابق سرب میونسپلٹیوں کی کونسل کی تشکیل دوسرا بہترین آپشن ہے"۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کے قیام کے لیے تشکیل کی قانونی بنیاد مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی شامیا کے علاقے سے متعلق بنیادی معاہدے کے آرٹیکل 12 میں فراہم کی گئی تھی جسے عام طور پر ایردوت معاہدہ کہا جاتا ہے۔ معاہدے پر دستخط کرنے سے خطے میں اقوام متحدہ کی قیادت میں عبوری انتظامیہ کا قیام عمل میں آیا۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 1023 میں معاہدے پر دستخط کا خیرمقدم کیا گیا اور اس کے ذریعے شروع کیے گئے عمل کو قرارداد نمبر 1025، 1037 اور 1043 میں مزید تفصیل سے بیان کیا گیا۔ عبوری انتظامیہ کے اختتام کی طرف کروشین حکومت نے 13 جنوری 1997 کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے اراکین سے خطاب کیا جس میں جمہوریہ کروشیا کی حکومت کے لیٹر آف انٹینٹ میں مقامی تناظر میں عبوری انتظامیہ کے تحت علاقوں کی بحالی کو حتمی شکل دینے کے حوالے سے عام طور پر لیٹر آف انٹینٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس خط کو یو این ٹی اے ای ایس مشن کے مینڈیٹ کے کامیاب اختتام کے لیے ایک پیشگی شرط سمجھا گیا تھا اور اس پر اس وقت کی نائب وزیر اعظم ایویکا کوسٹوویچ نے دستخط کیے تھے۔ اس میں کروشین حکومت نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو آزادانہ اور منصفانہ مقامی انتخابات کے انعقاد کے اپنے ارادے کی یقین دہانی کرائی جس میں خطے میں سربوں اور دیگر نسلی برادریوں کو حصہ لینے کے قابل بنایا جائے گا۔ خط کے آرٹیکل 4 نے جمہوریہ کروشیا میں قومی اقلیتوں کے حقوق سے متعلق آئینی ایکٹ (1991 میں اپنائے گئے ایکٹ کا پہلا ورژن) اور مقامی حکومت اور خود حکومت سے متعلق قانون کی بنیاد پر ووکوور-سریجم اور اوسیجک-بارانجا کاؤنٹیوں میں سیاسی زندگی میں متناسب سرب کی شرکت کی ضمانت فراہم کی۔ آرٹیکل 4 میں کہا گیا ہے کہ یو این ٹی اے ای ایس انتظامیہ کے تحت آنے والے علاقوں میں سرب برادری میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل بنائے گی۔ خط میں کونسل کے نمائندوں اور کروشیا کے صدر کے درمیان ہر چار ماہ بعد باقاعدہ میٹنگ کرنے کا ارادہ ظاہر کیا گیا ہے۔ تنظیم کے بانی چارٹر پر 15 جولائی 1997 کو اوسیجک ہوائی اڈے پر یو این ٹی اے ای ایس کے سربراہ جیکس پال کلین کی موجودگی میں جیور ریڈک اور میلوس ووجنوویچ نے دستخط کیے تھے۔ اگست کے اوائل میں کمیٹی برائے شہری، انسانی اور اقلیتی حقوق کے صدر برانکو جوریسک نے یورپی یونین کے نگرانی مشن کے نمائندوں سے شکایت کی کہ کونسل زگریب میں رجسٹرڈ نہیں ہوئی ہے حالانکہ اس نے پہلے ہی اپنے بیشتر کاموں کو زمینی سطح پر انجام دینا شروع کر دیا ہے۔ یہ شرط 1998 میں UNTAES مشن کے اختتام تک برقرار رہے گی۔ 1997-2013 31 ویں مکمل اجلاس وینس کمیشن نے جون 1997 کو انسانی حقوق اور اقلیتوں کے حقوق کے کروشین آئینی قانون پر نظر ثانی سے متعلق اپنی یادداشت کو اپنایا جس میں اس نے "ترمیم شدہ آئینی قانون میں" عبوری انتظامیہ کے تحت خطے کی پرامن بحالی پر جمہوریہ کروشیا کی حکومت کے ارادے کے خط "کے عناصر کو شامل کرنے کی سفارش کی۔ کمیشن نے اپنی رائے کا اظہار کیا کہ نظر ثانی شدہ آئینی ایکٹ کو: 15 جنوری 1998 کو یو این ٹی اے ای ایس مشن کے اختتام سے پہلے ہی کروشین پارلیمنٹ نے جمہوریہ کروشیا میں انسانی حقوق اور آزادیوں اور قومی اور نسلی برادریوں یا اقلیتوں کے حقوق سے متعلق آئینی قانون کے کچھ عناصر کے نفاذ کو معطل کر دیا تھا۔ اس سلسلے میں قانون مکمل طور پر نافذ نہیں تھا اور حکومت اور وینس کمیشن دونوں نے ایک نیا آئینی ایکٹ متعارف کرانے کی حمایت کی جس کے تحت کمیشن نے سفارش کی کہ "اس آئینی ایکٹ کے نافذ ہونے کی تاریخ سے پہلے بین الاقوامی معاہدوں کے ذریعے حاصل کردہ قومی اقلیتوں کے حقوق کو اس آئینی ایکٹ کے ذریعے محدود یا تبدیل نہیں کیا جا سکتا ہے۔" میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کے قیام کے بارے میں 1997 کی حکومت کے فیصلے اور 1999 کے اندراج کے درمیان اجلاسوں کی تعداد ہوئی جس میں سرب سیاسی نمائندوں اور کروشین حکومت کے ممبروں نے نئے ادارے کے اندراج کے مناسب فارمیٹ پر بات چیت کی۔ کونسل کے نمائندوں نے درخواست کی کہ اس کی عام نوعیت کے ساتھ ساتھ اس میں عوامی قانونی ادارے کی خصوصیات ہونی چاہئیں۔ کروشین حکومت کے اراکین میں اختلاف تھا کہ آیا اس قسم کے اندراج کی درخواست کی حمایت کی جائے یا نہیں جس نے کونسل کو سرکاری مواصلات اور معیارات اور عوامی فنڈنگ کے مقررہ سلسلے میں شرکت سے روک دیا۔ سرب نمائندوں اور وینس کمیشن کے اصرار پر 2003 میں جمہوریہ کروشیا میں قومی اقلیتوں کے حقوق سے متعلق نئے آئینی ایکٹ کے نفاذ تک عارضی حل طے پایا۔ اس کی بنیاد پر میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کو سرکاری گزٹ نارودن نووائن (این این 137/1998، دستاویز نمبر 1673) میں شائع ہونے والے کروشیا کی حکومت کے باضابطہ فیصلے کی بنیاد پر رجسٹر کیا گیا تھا جبکہ سرب نیشنل کونسل کو غیر سرکاری تنظیموں کے قانون کی بنیاد پر رجسٹر کیا گیا تھا۔ اگرچہ کروشیا کی حکومت کا باضابطہ فیصلہ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کو عملی طور پر ایک عوامی-قانونی ادارے کے طور پر بیان کرتا ہے لیکن اس نے غیر سرکاری تنظیم کے حقوق اور ذمہ داریوں سے لطف اندوز ہوتے ہوئے دونوں تنظیموں کو بالترتیب مشرقی سلاوونیا اور کروشیا میں قانونی طور پر تسلیم شدہ چھتری تنظیموں کے بجائے بہت سے اداروں میں سے صرف ایک بنا دیا۔ 2010 پارلیمانی ترمیم تنازعہ 2010 میں قومی اقلیتوں کے حقوق سے متعلق آئینی ایکٹ میں ترامیم پر بحث کے دوران کروشیا کی پارلیمنٹ میں اس ادارے کی قانونی حیثیت میں ترمیم کی درخواست پہنچی۔ جڈرانکا کوسور کی کابینہ کی طرف سے قانون سازوں کو دی گئی اصل تجویز میں آئینی ترمیم شامل تھی جس میں مندرجہ ذیل دفعات کے ساتھ تبدیل شدہ قانونی حیثیت کی درخواستوں کو قبول کیا گیا تھا: مرکز دائیں حکومت کی اس تجویز نے مرکز پرست لبرل کروشین پیپلز پارٹی اور اس کے بعد مرکز بائیں بازو کے اراکین پارلیمنٹ کی طرف سے تنقید کے ساتھ ایک گرما گرم پارلیمانی بحث کو جنم دیا۔ مخالفین نے استدلال کیا کہ یہ تجویز ایک قسم کی مقامی حکومت کی اکائی بنائے گی جس کا باقی ملک میں کوئی متوازی نہیں ہے۔ سرب قومی اقلیت کے رکن پارلیمنٹ میلوراد پوپوواک نے مقامی سربیائی برادری کی خود مختاری پر اعتراض کرتے ہوئے ان اراکین پارلیمنٹ کی مذمت کی جو کوسوو کی مکمل آزادی کو تسلیم کرنے کے لیے تیار تھے۔ آزاد جمہوری سربیا پارٹی کے صدر ووجیسلاو ستانیمیروویچ نے رکن پارلیمنٹ ویسنا پوسیچ (یورپی یونین کے ساتھ الحاق کے مذاکرات کی نگرانی کے لیے قومی کمیٹی کے اس وقت کے صدر) کی مذمت کی۔ اگلے دن زیڈ وی او ایمرجنسی کونسل کے اجلاس میں اس وقت کے صدر ڈریگن کرنوگورک نے پوسیک، انگرڈ اینٹیسیویچ-مارینوویچ، جوزپ لیکو اور زوران ونکوویچ کے بیانات کی مذمت کی۔ انہوں نے یہ بھی کہا ؛ ہم خود مختار یا علیحدگی پسند نہیں ہیں، ہم مقامی حکومت میں قانونی طور پر منتخب نمائندے اور کونسل کے ممبر ہیں۔ پوسیچ نے بعد میں ہفتہ وار نووستی میں اپنے رویے کی وضاحت کی جہاں انہوں نے کہا کہ وہ مانتی ہیں کہ کونسل کو یقینی طور پر موجود ہونا چاہیے لیکن اسے آئینی تحفظ کی ضرورت نہیں ہے۔ آخر کار ایک سمجھوتہ طے پایا کہ کونسل کو ترجیحی حیثیت ملے گی، جس کی ضمانت آئینی قانون کے بجائے ایک عام قانون کے ذریعے دی جائے گی۔ زیڈ وی او کروشیا کے دائیں بازو کے گروہوں کی طرف سے شدید تنقید کا نشانہ ہے۔ کروشین پارٹی آف رائٹس کا دعوی ہے کہ کونسل مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی شامیا کے تسلسل اور تسلسل کی نمائندگی کرتی ہے۔ 2013 سے کروشین یورپی یونین کی رکنیت کے بعد کی پیش رفت 2013 میں یورپی یونین کی توسیع کے بعد سے جب کروشیا نے یونین میں اپنی 28 ویں رکن ریاست کے طور پر شمولیت اختیار کی تو ملک کو اقلیتوں کے تئیں قوم پرستی اور عدم برداشت کے عروج کا سامنا ہے۔ ان پیش رفتوں نے کونسل آف یورپ کو کروشیا میں دائیں بازو کی انتہا پسندی اور نو فاشزم کے عروج پر خطرے کا اظہار کرنے پر مجبور کیا۔ دائیں بازو کے جذبات میں اضافے کا پہلا اضافہ 2013 میں کروشیا میں شام مخالف مظاہروں کے ساتھ ووکوور اور ملک کے باقی حصوں میں ہوا۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل نے مظاہروں سے متعلق پریس کانفرنس طلب کی جس نے 1997 میں اقوام متحدہ کی قیادت میں بحالی کے خاتمے کے بعد سے میڈیا کی سب سے زیادہ دلچسپی کو اپنی طرف متوجہ کیا۔ کانفرنس میں میلوراد پوپوواک نے سیاست دانوں کو "آگ سے نہ کھیلنے" کا مطالبہ کیا اور کروشین ڈیموکریٹک یونین کے اس وقت کے صدر ٹامسلاو کرمارکو کو متنبہ کیا کہ وہ جمہوریہ کروشیا میں قومی اقلیتوں کے حقوق سے متعلق آئینی ایکٹ کی تشریح کے قانونی میدان میں مداخلت نہ کریں۔ 22 جنوری اور 19 اکتوبر 2016 کے درمیان جمہوریہ کروشیا کی تیرہویں حکومت کے عہدے کی مدت کے دوران جس میں ٹامسلاو کرمارکو نے کروشیا کے پہلے نائب وزیر اعظم کی حیثیت سے خدمات انجام دیں، میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کے لیے ریاستی فنڈنگ پر سوال اٹھایا گیا۔ 2016 کے انتخابات کے بعد سے نئے وزیر اعظم آندرج پلینکوویچ اپنی ہی پارٹی کو کنٹرول کرکے اور اسے زیادہ اعتدال پسند راستے کی طرف لے کر بڑھتے ہوئے سیاسی تناؤ کو کم کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ تاہم، مالی اور سماجی دباؤ جس کا مشترکہ کونسل آف میونسپلٹیز کو سامنا کرنا پڑا اس نے اپنی قانونی حیثیت میں تبدیلی کے لیے نئے مطالبات کو جنم دیا۔ سرب نیشنل کونسل کی تیسری گرینڈ اسمبلی میں جو فروری 2018 میں واٹروسلاو لسنسکی کنسرٹ ہال میں ہوئی تھی اور اس میں کروشیا کے صدر کولندا گرابر-کٹاروویچ اور سربیا کے صدر الیگزینڈر ووکیچ اسمبلی دونوں نے شرکت کی تھی، اس اعلان کو منظور کیا جس میں درخواست کی گئی تھی کہ "سرب برادری کے اداروں، اور خاص طور پر سرب نیشنل کونسل اور میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کو اقلیتی خود مختاری کا درجہ دیا جانا چاہیے"۔ جمہوریہ کروشیا کے صدر نے بعد میں مندرجہ ذیل بیان جاری کیا: ڈھانچہ کونسل ایک منتخب کونسل اسمبلی، کمیشن برائے الیکشن اینڈ اپائنٹمنٹ، سیکرٹریٹ، صدر کا دفتر اور نائب صدور کے دو دفاتر پر مشتمل ہے جو دونوں کاؤنٹیوں کے نائب صدر ہیں۔ چار کمیٹیاں کونسل کا ایک لازمی حصہ ہیں: کمیٹی برائے شہری، انسانی اور اقلیتی حقوق کمیٹی برائے تعلیم، ثقافت اور اسپورٹس کمیٹی برائے میڈیا، انفارمیشن اینڈ فیتھ ایشوز ٹیلی ویژن پروڈکشن کونسل کم از کم ہر چار ماہ میں ایک بار کونسل کا وفد صدر سے ملاقات کرتا ہے۔ کونسل نے جمہوریہ سربیا کے ساتھ رابطے قائم کیے ہیں۔ کونسل یورپی یونین اور جمہوریہ سربیا کی وزارت کے ساتھ منصوبوں میں حصہ لیتی ہے۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کی مشترکہ کونسل کی اسمبلی مشرقی سلاوونیا میں سرب برادری کے لیے نمائندہ ادارہ ہے۔ اسمبلی مشرقی سلاوونیا سے تعلق رکھنے والی سربیا کی نسلی برادری کے منتخب ارکان پر مشتمل ہے، قطع نظر ان کی پارٹی سے وابستگی کے۔ وہ ووکوور-سریجم اور اوسیجک-بارانجا کاؤنٹیوں کے کچھ حصوں میں منتخب ہوتے ہیں۔ بلدیاتی اداروں کی مشترکہ کونسل کے قانون میں انتخابی طریقہ کار اور کونسلروں کی تعداد کی وضاحت کی گئی ہے۔ میونسپل کونسلیں جن میں سربیا کی برادری اکثریت میں ہے، مشترکہ کونسل آف میونسپلٹیز کی اسمبلی میں 2 کونسلرز کا تقرر کرتی ہیں۔ یہ قانون شہری کونسلوں کے لیے ضابطے فراہم کرتا ہے جس میں سرب برادری آبادی کی اکثریت یا اقلیت پر مشتمل ہوتی ہے۔ اگر مشرقی سلاوونیا میں سرب اکثریتی ہیں تو وہ کونسلروں کی درج ذیل تعداد مقرر کرتے ہیں: 30,000 سے زیادہ آبادی والے شہر-6 کونسلر شہر جن کی آبادی 10,000 سے 30,000 تک ہے-4 کونسلر شہر جن کی آبادی 10,000 تک ہے-3 کونسلر میونسپل یا سٹی کونسلیں جن میں سربیا کی برادری اقلیت ہے، ان میں سے نصف تعداد کا تقرر کرتی ہیں۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کی کونسل اسمبلی کے زیادہ تر اراکین آزاد جمہوری سرب پارٹی کے ارکان ہیں۔ 2017 کے چھٹے کنووکیشن میں 24 مندوبین نے شرکت کی، جن میں سے 2 بیلی ماناسٹر، بوروو، مارکوسیکا، ٹرپینجا، نیگوسلاواسی، سڈوولوواسی، جاگوڈنجاک اور ایردوت میں سے تھے اور 1 سٹاری جانکوویسی، نیجیمسی، دردا، کنیزیوی ونوگراڈی، پوپوواک اور ٹامپوجیوسی میں سے تھا۔ ووکوور-سریجم اور اوسیجک-بارانجا کے نائبین اسمبلی کے ارکان مقرر کیے جاتے ہیں۔ 2017 میں ووکوور کے لیے 2 مندوبین کا تقرر نہیں کیا گیا تھا اور ان کی تقرری مختصر مدت کے لیے ملتوی کر دی گئی تھی۔ عہدیدار جے سی ایم کے موجودہ صدر انڈیپینڈنٹ ڈیموکریٹک سرب پارٹی کے ڈیجن ڈراکولک ہیں۔ ثقافتی خود مختاری کے ایک وجود کے طور پر، میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل سرکاری قومی اور ثقافتی علامتوں کی وضاحت کرتی ہے جو مشرقی کروشیا میں استعمال ہوتی ہیں۔ مشرقی کروشیا میں سربوں کے جھنڈے، کوٹ آف آرمز اور ترانے کا فیصلہ 14 نومبر 1997 کو کیا گیا تھا۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کے قانون میں بیان کردہ پرچم کروشیا کے سربوں کے جھنڈے سے ملتا جلتا ہے جسے بعد میں سرب نیشنل کونسل نے قبول کیا۔ اس طرح یہ ملک بھر میں مختلف اقلیتی اداروں پر استعمال ہوتا ہے۔ جھنڈے کے علاوہ، کونسل کا قانون کروشیا کے سربوں کے کوٹ آف آرمز کے استعمال کی وضاحت کرتا ہے، جو روایتی دو سر والے سربیائی عقاب اور سرخ ڈھال پر سربیائی صلیب پر مبنی ہے۔ ڈھال کے پیچھے ایک مینٹل ہوتا ہے جس کا اندرونی حصہ گہرا نیلا ہوتا ہے جو پرانے سونے میں ہوتا ہے اور اس کے اوپر ایک مٹر ہوتا ہے۔ چونکہ سرب نیشنل کونسل کوٹ آف آرمز کی وضاحت نہیں کرتی ہے، اس لیے یہ خصوصی طور پر مشرقی کروشیا میں استعمال ہوتا ہے۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کا قانون بوزی پروڈے کو سربیا کی قومی اقلیت کے ترانے کے طور پر بیان کرتا ہے۔ اگرچہ کروشیا میں نسلی برادریوں کی اکثریت اپنے مادر وطن کی علامتوں کا استعمال کرتی ہے، لیکن مشرقی کروشیا میں سربوں کے ساتھ ایسا نہیں ہے کیونکہ انہوں نے وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کے وجود کے دوران اپنی علامتوں کو قبول کیا تھا اور جمہوریہ سربیا کی جدید علامتوں کو صرف 2006 میں قبول کیا گیا تھا۔ بین الاقوامی تعاون سالوں کے دوران کونسل نے مختلف بین الاقوامی نمائندوں اور شراکت داروں کے ساتھ رابطہ قائم کیا۔ کونسل کے عہدیداروں نے غیر ملکی عہدیداروں کے ساتھ باضابطہ ملاقاتیں کیں، جن میں سربیا کے سابق صدر بورس تاڈیک، زگریب میں امریکی سفیر، اور حکومت ووجوڈینا کے صدر بوجن پاجیک شامل ہیں۔ کونسل تجارتی میلوں جیسی بین الاقوامی تقریبات میں مشترکہ پیشکش میں اپنی ممبر میونسپلٹیوں کی مدد کر رہی ہے۔ ممبر بلدیات کونسل کی بلدیات کا حصہ ہیں: ترپینجا، ایردوت، مارکوسیکا، بوروو، جاگودنجاک، نیگوسلاوسی اور سڈوولوسی۔ یہ تمام بلدیات ووکوور-سیرمیا اور اوسیجک-بارانجا کاؤنٹیوں میں واقع ہیں۔ کروشیا کی غریب ترین بلدیات میں جاگوڈنجاک، مارکوشیکا، سڈوولوویسی اور ٹرپینجا کا ترقیاتی اشاریہ کروشیا کی اوسط کا 50 فیصد سے بھی کم ہے۔ بوروو، ایردوت اور نیگوسلاوچی کا انڈیکس 50 اور 75 فیصد کے درمیان ہے۔ 2021 کی مردم شماری کے مطابق، ان بلدیات کی آبادی 18,925 باشندوں کی تھی اور اس کا رقبہ 587.65 مربع کلومیٹر تھا، جس کا موازنہ علاقے کے لحاظ سے آئل آف مین اور آبادی کے لحاظ سے پلاؤ سے کیا جا سکتا ہے۔ کونسل کا مینڈیٹ تمام 60,500 سربوں کے حقوق کے تحفظ تک پھیلا ہوا ہے جو سابق مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی شامیا کے علاقے میں رہتے ہیں۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل علاقائی خود مختاری کا ادارہ نہیں ہے حالانکہ اس کا مینڈیٹ علاقائی طور پر متعین ہے۔ ان دونوں کاؤنٹیوں کی کوئی بھی بلدیہ یا قصبہ جہاں سرب آبادی کا ایک خاص فیصد ہیں خود بخود اس کے کام میں حصہ لیتے ہیں۔ تاہم، میونسپلٹیوں کا کوئی اختیار باضابطہ طور پر کونسل کو منتقل نہیں کیا گیا۔ بلدیات کونسل سے باہر ان معاملات میں بھی تعاون کرتی ہیں جو کونسل کے دائرہ اختیار میں نہیں ہیں، جیسے میلوں میں مشترکہ پیشی۔ بلدیات کے اعداد و شمار تصاویر سرب اکثریتی بلدیات بقیہ خطے میں کمیونٹی ایجوکیشن ایسٹرن سلاوونیا، مشترکہ کونسل آف میونسپلٹیز کی روزمرہ کی سرگرمیوں کے علاقے کے طور پر، سربیا سمیت اقلیتی زبانوں میں باقاعدہ ابتدائی اور ثانوی اسکول کی تعلیم کے وجود کی خصوصیت ہے۔ اس قسم کی تعلیم کو کروشیائی قانونی نظام میں اقلیتی تعلیم کے ماڈل اے کے طور پر درجہ بند کیا گیا ہے۔ تعلیم یا تو کروشیائی زبان میں یا اقلیتی زبان (سربیا، ہنگری وغیرہ) میں کی جاتی ہے۔ قومی نصاب کے مطابق۔ اقلیتی زبانوں میں تعلیم میں نام نہاد قومی نصاب شامل ہوتا ہے جس میں طلباء کروشیائی زبان کے طور پر ہر ہفتے اتنے ہی گھنٹے اپنی زبان سیکھتے ہیں، جبکہ سماجی سائنس اور انسانی مضامین جیسے تاریخ، جغرافیہ، فنون اور موسیقی میں ان کا قومی نصاب پورے زیر مطالعہ نصاب کا ایک تہائی حصہ ہے، کروشیائی قومی مواد دوسرا تہائی حصہ ہے جبکہ یورپی یا وسیع تر بین الاقوامی مواد نصاب کے آخری تہائی حصے کا احاطہ کرتا ہے۔ بنیادی طور پر سرب بستیوں میں ثانوی اسکول ڈلج (ڈلج ہائی اسکول) اور بوروو (ووکوور ہائی اسکول کا حصہ) میں واقع ہیں۔ ووکوور اور بیلی ماناسٹر کے ہائی اسکول سربیا میں بھی باقاعدہ تعلیم فراہم کرتے ہیں۔ سرب اکثریتی بلدیات، کچھ دیگر سرب اقلیتی بستیوں اور ووکوور اور بیلی ماناسٹر کے قصبوں میں ابتدائی اسکول سربیا میں باقاعدہ ابتدائی تعلیم فراہم کرتے ہیں۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل ووکوور-سریجم اور اوسیجک-بارانجا کاؤنٹیوں سے علاقائی ابتدائی اسکولوں کے "بانی حقوق" کو اپنی ممبر میونسپلٹیوں میں منتقل کرنے کے لیے فعال طور پر لابنگ کرتی ہے۔ کونسل ان اسکولوں کو رجسٹر کرنا چاہتی ہے جن میں اس وقت تعلیم پہلے ہی خصوصی طور پر سربیا میں عوامی سربیا کے اقلیتی اسکولوں کے طور پر فراہم کی جاتی ہے، اس لیے انہیں باضابطہ طور پر خصوصی طور پر ماڈل اے اقلیتی تعلیم پیش کرنے کے قابل بناتا ہے۔ اس خیال کی ووکوور-سریجم کاؤنٹی نے مخالفت کی ہے جو اس بات پر اصرار کرتی ہے کہ تمام اسکولوں میں کروشیائی زبان کی تعلیم بنیادی پسند ہونی چاہیے، جبکہ اقلیتی زبان کی تعلیم دوسرا باقاعدہ متبادل آپشن ہونا چاہیے جو صرف مخصوص اقلیتی گروہ کے اراکین کے لیے دستیاب ہو۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل ایک ہی وقت میں اس بات پر اصرار کرتی ہے کہ سربیا میں تعلیم تمام طلباء کے لیے دستیاب ہونی چاہیے نہ کہ صرف نسلی سربوں کے لیے۔ ووکوور میں سربیائی زبان کی کلاسوں میں 2011 95% کے طلباء نسلی سرب تھے، جبکہ کروشیائی زبان کی کلاسوں میں 86 ٪ طلباء نسلی کروٹ تھے۔ ان میں سے کچھ اسکولوں میں علیحدہ کلاسیں قائم کرنے کا اقلیتی حق قومی بنیاد پر شاگردوں کی موثر علیحدگی کا باعث بنا جس کی وجہ سے اس عمل پر کچھ تنقید ہوئی جسے ناقدین نے علیحدگی قرار دیا۔ چونکہ یہ علیحدگی اکثریتی برادری کے اقلیت کے اخراج کا نتیجہ نہیں ہے بلکہ اقلیتی برادریوں کے شعوری اور جان بوجھ کر فیصلے اور ترجیح کا نتیجہ ہے، اس طرح کی علیحدگی کو روایتی طور پر بین الاقوامی قانونی آلات جیسے کہ تعلیم میں امتیازی سلوک کے خلاف کنونشن میں علیحدگی کے طور پر نہیں سمجھا جاتا ہے۔ اعلی تعلیم کا کوئی بھی ادارہ اکثریتی سرب بستیوں میں کام نہیں کرتا ہے۔ خطے کے سرب طلباء کی اکثریت یونیورسٹی آف نووی ساڈ، یونیورسٹی آف اوسیجک، یونیورسٹی آف بیلگریڈ، یونیورسٹی آف زگریب اور یونیورسٹی آف بنجا لوکا میں پڑھتی ہے۔ مقامی پولی ٹیکنک لاووسلاو روزیکا ووکوور مشرقی سلاوونیا کے علاقے میں سرگرم ہونے کے باوجود سربیا میں تعلیم فراہم نہیں کرتا ہے۔ ثقافتی اور سائنسی مرکز "میلوتن ملنکوویچ" ڈلج میں واقع ہے۔ میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کی کمیٹی برائے تعلیم، ثقافت اور کھیل سرگرمیاں انجام دیتی ہے جس کا مقصد سربیا کی ریاست اور نسلی گروہ کے ماضی کے اہم افراد اور واقعات کی یادوں کے تحفظ کے ذریعے سربیا اور سربیا کے سیریلک حروف تہجی کو فروغ دینا ہے۔ کلچر جے سی ایم متعدد ثقافتی تقریبات کا اہتمام کرتا ہے: "سیلو یو پوہوڈے" (انگریزی: "ولیج ری وزٹڈ")، "میڈوناروڈنی فیسٹیول ڈیسیجگ فوکلورا" (انگریزی: "چائلڈ فوکلور کا بین الاقوامی تہوار")، "ہارسکو دوہوونو ویکی" (انگریزی: "کوئر روحانی رات") اور "ازلوزبا لائکوونوگ اسٹوارالاستوا" (انگریزی: "فنون لطیفہ کی نمائش")۔ تجربہ کار فٹ بال لیگ 10 فٹ بال کلبوں کو اکٹھا کرتی ہے۔ کونسل شطرنج لیگ اور ایک شوٹنگ لیگ کو اسپانسر کرتی ہے۔ کونسل ایک ماہانہ میگزین ازور (انگریزی: "ماخذ") بھی شائع کرتی ہے اور، سربیا کے ریڈیو ٹیلی ویژن اور ووجووڈینا کے ریڈیو ٹیلی ویژن کے تعاون سے، یہ ماہ میں دو بار ایک ٹی وی شو نشر کرتی ہے جس کا نام "ہرونیکا سلاوونیجے، بارانجے آئی زپادنوگ سریما" (انگریزی: "کرانیکل آف سلاوونیا، بارانجا اور ویسٹرن شامیا") ہے۔ srbi.hr نامی نیا میڈیا پروجیکٹ اپریل 2018 میں ویب پورٹل کی شکل میں شروع ہوا۔ جے سی ایم مقامی اقلیتی میڈیا جیسے ریڈیو بوروو کے ساتھ تعاون کرتا ہے، اور ووکوور میں ریڈیو ڈناو اور سربیائی آرتھوڈوکس سیکنڈری اسکول جیسے تعلیمی اداروں میں اس کا 25 فیصد حصہ ہے۔ 23 مئی 2011 کو جے سی ایم نے "میونسپلٹیوں کی مشترکہ کونسل کا دن" منایا۔ دن کا آغاز ووکوور کے ایک نئے قبرستان میں کونسل کے پہلے صدر میلوس ووجنوویچ کی قبر پر پھولوں کے ساتھ ہوا۔ اس کے بعد ہوٹل "لاؤ" میں ایک تقریب ہوئی۔ کونسل کے صدر ڈریگن کرنوگوراک نے کہا: یہ بھی دیکھیں جمہوریہ کروشیا کی بلدیات کی ایسوسی ایشن مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور مغربی سیرم ایردوت معاہدہ اقوام متحدہ کی عبوری اتھارٹی برائے مشرقی سلاوونیا، بارانجا اور کروشیا کے مغربی سیرمیم سرب مقامی حکومت کی تنظیموں کی فہرست سرب بلدیات کی کمیونٹی (کوسوو میں) سرب بلدیات کا اتحاد (فیڈریشن آف بوسنیا اور ہرزیگوینا میں) یوپین مالمیڈی مزید پڑھنا کروشیا میں اقلیتیں-رپورٹ، اقلیتی حقوق گروپ انٹرنیشنل کروشیا میں نسلی خودمختاری کا کانٹا مسئلہ: خود مختاری کے لیے سرب رہنما اور تجاویز بیرونی روابط سرکاری ویب سائٹ-کروشیا میں بلدیات کی مشترکہ کونسل سربیائی اقلیتی ادارے اور تنظیمیں ووکوور-سیر