Government of National Reconciliation
فینو حکومت جسے قومی مفاہمت کی حکومت کے نام سے جانا جاتا ہے ایک نگراں حکومت تھی جس نے البانیہ کی خانہ جنگی کے دوران 13 مارچ 1997 سے 24 جولائی 1997 تک البانیہ کی صدارت کی۔ یہ 1997 کے اوائل میں سماجی، معاشی اور سیاسی افراتفری کے نتیجے میں پیدا ہوا تھا، جو اہرام اسکیموں کے خاتمے اور اس کے نتیجے میں بہت سے البانیائیوں کی زندگی کی بچت کے نقصان سے ہوا تھا۔ یہ حکومت یکم مارچ 1997 کو ملک کی بڑی سیاسی جماعتوں کی طرف سے بین الاقوامی حمایت کے ساتھ الیگزینڈر میکسی کی حکومت کے استعفے کے بعد کے ہفتے میں تشکیل دی گئی تھی۔ حکومت کو 12 مارچ 1997 کو صبح کے اجلاس میں 10:00 پر ووٹ دیا گیا، جبکہ اسی دن آدھی رات سے کچھ دیر پہلے صدر سالی بیریشا کی منظوری حاصل ہوئی۔ پس منظر 26 مئی 1996 کو ہونے والے متنازعہ پارلیمانی انتخابات کے بعد، ڈیموکریٹک پارٹی نے پارلیمنٹ میں مکمل اکثریت حاصل کی: 140 میں سے 122 نشستیں حاصل کرتے ہوئے 55.5% ووٹ کے ساتھ۔ پارلیمنٹ کا بائیکاٹ کرنے والے سوشلسٹ پارٹی کے 10 نائبین کے علاوہ، ریپبلکن پارٹی اور پی بی ڈی این جے کو 3-3 نشستیں اور نیشنل فرنٹ پارٹی کو 2 نشستیں حاصل ہوئیں۔ یورپی پارلیمنٹ نے انتخابات کی منسوخی کا مطالبہ کیا، جبکہ او ڈی آئی ایچ آر نے سنگین خامیوں کی وجہ سے ضمنی انتخابات میں مبصرین نہیں بھیجے۔ انتخابی دھوکہ دہی کے علاوہ، انتخابی قانون نے حکمران ڈیموکریٹس کی حمایت کی تھی۔ یہ امید کرتے ہوئے کہ بین الاقوامی تنقید کو جلد ہی فراموش کر دیا جائے گا، ڈیموکریٹس آگے بڑھے۔ الیگزینڈر میکسی کو بیریشا نے ایک نئی حکومت بنانے کا کام سونپا تھا، جس میں ریپبلکن، سوشل ڈیموکریٹک اور کرسچن ڈیموکریٹ جماعتوں کے نمائندے شامل تھے۔ ڈیموکریٹک پارٹی نے نہ صرف ایگزیکٹو اور قانون ساز، بلکہ عدلیہ، پولیس، الیکٹرانک میڈیا، بلکہ زیادہ تر خفیہ خدمات کو بھی کنٹرول بڑھا دیا تھا، جو کہ بیریشا اور میکسی حکومت نے مظاہروں، تنقید اور سیاسی مخالفین کے خلاف استعمال کیا تھا۔ سیاسی بحران کے علاوہ البانیہ بھی معاشی اور سماجی بحران کی طرف بڑھ رہا تھا۔ ملک میں اہرام اسکیم کے تحت کام کرنے والی کئی کمپنیاں قائم کی گئیں۔ بہت زیادہ منافع کے لالچ میں، بعض اوقات ماہانہ دو ہندسوں کی شرح سود تک، لاکھوں البانیائیوں نے اپنی بچت کی سرمایہ کاری کی تھی اور بعض صورتوں میں اثاثوں کو ختم کر دیا تھا۔ نومبر 1996 کے آخر میں پہلی کمپنی دیوالیہ ہو گئی۔ اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والی گھبراہٹ کی وجہ سے فروری 1997 تک لگاتار دیگر پرامڈ اسکیموں کا خاتمہ ہو گیا۔ پہلا اجتماعی احتجاج 24 جنوری 1997 کو لشنجا میں ہوا، جہاں صورتحال کو پرسکون کرنے کے لیے وہاں جانے والے ڈیموکریٹک پارٹی کے نمائندوں پر مشتعل ہجوم نے حملہ کیا۔ اس کے بعد ولورا اور ترانا میں مظاہرے جاری رہے، جس کا حکومت نے جبر اور طاقت کے ساتھ جواب دیا۔ 22 جنوری کو اس وقت کے آزاد مصنف ایڈی راما پر نامعلوم افراد نے جسمانی حملہ کیا، جب کہ پانچ دن بعد سوشلسٹ پارٹی کے کارکن ندرے لیگیسی کو بھی اسی قسمت کا سامنا کرنا پڑا۔ دونوں صورتوں میں پولیس مناسب تحقیقات کرنے میں ناکام رہی۔ حکومت نے جنوری اور فروری میں تیزی سے جابرانہ اقدامات کیے، کیونکہ مظاہرے زیادہ پرتشدد ہو گئے اور مشتعل ہجوم نے جنوبی شہروں میں حکمران جماعت کے صدر دفاتر اور ماتحت سرکاری اداروں کو لوٹ لیا۔ جنوری کے آخری ہفتے میں، کئی جنوبی شہروں میں بڑے پیمانے پر گرفتاریوں کی اطلاع ملی، جہاں پولیس اور شیک نے مظاہرین کو بغیر کسی گرفتاری کے وارنٹ کے آدھی رات کو ان کے گھروں سے باہر نکالا اور انہیں کئی دنوں تک اور غیر متعین جگہوں پر حراست میں رکھا۔ ان کی رہائی کے بعد، بہت سے لوگوں نے جسمانی استحصال اور تشدد کی اطلاع دی۔ فروری کے اوائل میں ولورا میں پرتشدد مظاہرے پھوٹ پڑے جس میں دوسرا احتجاج 9 فروری کو ہوا، جھڑپوں کے دوران ایک مظاہرین ہلاک اور بہت سے زخمی ہو گئے۔ 27 فروری کو شہر میں شیک کے خلاف کھلی لڑائی کے ساتھ صورتحال دن بدن خراب ہوتی گئی، جس کے ایک دن بعد ترانا سے تقریبا ایک سو خفیہ پولیس دستے جنوب میں بھیجے گئے۔ تشدد تیزی سے جنوب کے دوسرے شہروں میں پھیل گیا، جہاں باغیوں نے پولیس تھانوں پر حملہ کیا، قیدیوں کو رہا کیا، اور خودکار ہتھیاروں، دستی بموں اور طیارہ شکن بندوقوں سے فوجی اڈوں کو لوٹ لیا۔ تقریبا ہر شہر میں مظاہرے ہوئے، جن میں سے کچھ میں مظاہرین اور پولیس افسران کے درمیان جسمانی جھڑپیں بھی شامل تھیں۔ متاثرین نے حکومت سے معاوضے اور ذمہ داری کا مطالبہ کیا اور، خاص طور پر جنوبی البانیہ میں، پولیس اسٹیشنوں اور دیگر ریاستی سہولیات کو تباہ کر کے جوابی کارروائی کی۔ حکومت تیزی سے ملک کے بڑے حصوں کا کنٹرول کھو رہی تھی، جبکہ بہت سے شہروں میں اسی طرح کے شہریوں کی مسلح کمیٹیاں ملیشیا کی شکل میں تشکیل دی گئیں جنہیں ریسکیو کمیٹیاں (کومیٹیٹ ای شیپٹیمیٹ) کہا جاتا تھا، جو بعد میں ایک نام نہاد نیشنل ریسکیو کمیٹی (کومیٹیٹی کومبٹیٹر آئی شیپٹیمیٹ) میں ضم ہو گئی۔ یکم مارچ 1997 کو، وزیر اعظم الیگزینڈر میکسی اور ان کے وزراء کو قابو سے باہر ہونے والی صورتحال کی وجہ سے استعفی دینے پر مجبور کیا گیا، اور ایک دن بعد ہنگامی حالت کا اعلان کیا گیا جس نے فوج کے لیے امن بحال کرنے کے لیے کسی بھی طرح سے کارروائی کرنے کی راہ ہموار کی۔ "فورم فار ڈیموکریسی" (فورم پیر ڈیموکریسی) کے نام سے ایک محاذ پر متحد حزب اختلاف نے اسے ایک اشتعال انگیزی کے طور پر دیکھا جو صورتحال کو خراب کرے گی اور اس بات کے اشارے کے طور پر کہ بیریشا کسی بھی قیمت پر اقتدار برقرار رکھنے کے لیے تیار ہے۔ ایک دن بعد، 3 مارچ کو، پارلیمنٹ مکمل طور پر ڈیموکریٹک پارٹی کے زیر کنٹرول دوسری بار 5 سالہ مدت کے ساتھ موجودہ صدر سالی بیریشا منتخب ہوئی۔ جنوبی البانیہ کے شہر، اٹھائے گئے اقدامات کے باوجود، ایک ایک کر کے باغیوں کے ہاتھوں میں آ رہے تھے۔ 6 مارچ کو بین الاقوامی دباؤ اور نتائج کی کمی کی وجہ سے بیریشا کو جنوب سے اپنی فوج واپس بلانے پر مجبور ہونا پڑا۔ 9 مارچ 1997 کو، حزب اختلاف کے رہنماؤں کے ساتھ ملاقات کے بعد، ایک کثیر الجماعتی عبوری حکومت بنانے پر اتفاق کیا گیا جو امن عامہ کو بحال کرے گی اور جون 1997 سے پہلے قبل از وقت انتخابات کے لیے حالات پیدا کرے گی۔ حکومت کے سربراہ کے طور پر ایک ایسی شخصیت کو رکھنے پر اتفاق کیا گیا جو ترانہ میں فعال سیاست میں شامل نہیں تھی۔ اور مذاکرات کے بعد، سب سے بڑی حزب اختلاف کی جماعت، سوشلسٹ پارٹی نے بشکیم فینو کی تجویز پیش کی، جو اس وقت جیروکاسٹر کے قائم مقام میئر تھے۔ کابینہ 9 مارچ 1997 کو اس وقت کے صدر سیلی بیریشا نے نام نہاد "قومی مفاہمت کے معاہدے" پر دستخط کرنے کے لیے ایک گول میز کانفرنس میں انتخابی حمایت کے ساتھ 10 سیاسی جماعتوں کو جمع کیا۔ اس معاہدے کا بنیادی مقصد ایک نئی عارضی حکومت کا تقرر کرنا تھا جو امن عامہ کے قیام اور قبل از وقت پارلیمانی انتخابات کے لیے حالات پیدا کرنے میں مدد کرے۔ اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ نئی حکومت کے رہنما کو سب سے بڑی اپوزیشن جماعت، جو کہ سوشلسٹ پارٹی تھی، نامزد کرے گی، لیکن صدر نے سوشلسٹ پارٹی کے ایوان صدر کے اراکین کی تجاویز کو ویٹو کر دیا تھا۔ اس وقت سوشلسٹوں کے چیئرمین نامیک ڈوکلے نے حل کے طور پر ایک پردیی شخصیت کی پیشکش کی جیسے کہ جیروکاسٹر بشکیم فینو کے سابق میئر، جو اس وقت تک دارالحکومت کی فعال سیاست میں شامل نہیں تھے۔ بیریشا اس تجویز کو قبول کرنے کی طرف مائل تھی، جو اس نے پہلے فنو کو ذاتی طور پر فون کر کے کیا، اور پھر اس کا حکم دیا۔ حکومت کو "قومی مفاہمت کی حکومت" کا نام دیا گیا، اور 12 مارچ 1997 کو صبح 1 بجے پہلے اجلاس میں، اسے پارلیمنٹ میں 15 وزراء کی کابینہ کے ساتھ ووٹ دیا گیا، جس میں وزیر اعظم، 1 سیکرٹری جنرل، اور 3 سکریٹری ریاست شامل نہیں تھے جو قانون نافذ کرنے والے اداروں سے متعلق وزارتوں میں ذمہ دار تھے۔ اس دن کی شام صدارتی محل میں حلف برداری کی تقریب ہوئی، جس سے سرکاری طور پر کابینہ کے کام کے آغاز کی راہ ہموار ہوئی۔ وزرا کی کونسل بھی دیکھیں البانیہ کے وزیر اعظم کے نوٹ حوالہ جات البانیہ جی 56 میں البانیہ کی خانہ جنگی 1997