People's Deputy of Ukraine
یوکرین کا عوامی نائب () ایک رکن پارلیمنٹ اور قانون ساز ہوتا ہے جو ورخوونا رادا (یوکرین کی پارلیمنٹ) کے لیے مقبول ووٹ کے ذریعے منتخب ہوتا ہے۔ اکثر یوکرین کے پیپلز ڈپٹیز کو محض "ڈپٹیز" کہا جاتا ہے۔ تاہم یہ بات واضح ہونی چاہیے کہ باقاعدہ نمائندے علاقائی اور مقامی کونسلوں کے رکن ہوتے ہیں، جبکہ عوامی نمائندے قومی پارلیمنٹ، ورخوونا رادا کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔ 1991 سے پہلے، اسے یوکرینی سوویت اشتراکی جمہوریہ کی عوامی نمائندوں کی سپریم کونسل کا نام دیا گیا تھا۔ یوکرین کے عوامی نمائندوں کے انتخابات، حقوق اور فرائض کی ترتیب کی وضاحت کرنے والے اہم قوانین یوکرین کے آئین کے آرٹیکل 76-81 میں بیان کیے گئے ہیں۔ یوکرین کے 450 عوامی نمائندے ہیں جو عام، مساوی اور براہ راست انتخابی حق کی بنیاد پر منتخب ہوتے ہیں۔ نائبین کو مختلف پارلیمانی عہدوں پر مقرر کیا جا سکتا ہے جیسے ورخوونا رادا کا چیئرپرسن (اسپیکر)، کمیٹی کا سربراہ یا پارلیمانی دھڑا وغیرہ۔ دفتر میں اس کی تقرری پر یوکرین کے ہر عوامی نائب کو نائب مینڈیٹ ملتا ہے۔ عوامی نمائندے جو خود نامزد امیدواروں کے طور پر ورخوونا رادا کے لیے بھاگے، اگر چاہیں تو دھڑوں میں شامل ہو سکتے ہیں۔ 2016 سے، انسداد بدعنوانی کے نئے ضوابط کے مطابق، تمام سینئر سرکاری اہلکاروں (اس طرح عوامی نائبین کو بھی) کو الیکٹرانک ڈیٹا بیس میں اپنی دولت کا اعلان کرنا ہوگا۔ امیدواروں کے لیے تقاضے یوکرین کے عوامی نائب کو یوکرین کا شہری منتخب کیا جا سکتا ہے جو انتخابات کے دن 21 سال کا ہو گیا ہو، اسے ووٹ ڈالنے کا حق حاصل ہو، اور وہ پچھلے پانچ (5) سالوں سے یوکرین میں مقیم ہو۔ ایسے نمائندوں کی تعداد موجود تھی جو پارلیمنٹ میں منتخب ہونے سے پہلے یوکرین کی شہریت دو سال سے زیادہ نہیں رکھتے تھے۔ ان میں ڈمیٹرو سلاماتین، وڈم نوونسکی اور دیگر شامل تھے۔ یوکرین کا کوئی شہری ورخوونا رادا کے لیے منتخب نہیں ہو سکتا اگر اسے کسی جرم کا ارتکاب کرنے کی سزا ہو اور قانون کے قائم کردہ حکم کے ذریعے اس سزا کو نہ تو ختم کیا جاتا ہے اور نہ ہی ریکارڈ سے باہر لیا جاتا ہے۔ ڈپٹی کے مینڈیٹ کے تقاضے ہر ڈپٹی اپنے فرائض کو مسلسل بنیاد پر انجام دیتا ہے۔ نائب کے پاس کوئی دوسرا نمائندہ مینڈیٹ نہیں ہو سکتا، اسے ریاستی خدمت میں مقرر کیا جائے، دوسرے تنخواہ دار عہدوں پر رکھا جائے، دیگر معاوضہ یا کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لیا جائے (سوائے تدریس، سائنسی یا فنکارانہ کے)، کسی گورننگ باڈی کا رکن یا کسی کمپنی یا تنظیم کی نگران کونسل جو منافع کے لیے ہو۔ پارلیمنٹ میں منتخب ہونے والے امیدواروں کو انتخابات کے بعد 20 دن کے اندر یوکرین کے سنٹرل الیکشن کمیشن کو دستاویزات پیش کرنی ہوں گی جو ان کی سابقہ کام کی جگہ سے برطرفی کی تصدیق کرتی ہیں۔ ڈپٹی کے مینڈیٹ کی دیگر اقسام کی سرگرمیوں کے ساتھ مطابقت نہ رکھنے کے تقاضے قانون کے ذریعے قائم کیے جاتے ہیں۔ ایسے حالات کے ظاہر ہونے کی صورت میں جو ڈپٹی کے مینڈیٹ کی دیگر اقسام کی سرگرمیوں کے ساتھ مطابقت نہ رکھنے کے تقاضوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں، یوکرین کا پیپلز ڈپٹی ایسے حالات کے ظاہر ہونے کے دن سے 20 دن کی مدت میں اس سرگرمی کو روک دیتا ہے یا یوکرین کے پیپلز ڈپٹی کی حیثیت سے استعفی کا ذاتی بیان پیش کرتا ہے۔ 13 مارچ 2012 کو یوکرین کی آئینی عدالت نے منافع کے لیے کام کرنے والی کمپنیوں یا تنظیموں کے عام اجلاسوں میں سرکاری اہلکاروں اور عوامی نمائندوں کی شرکت پر پابندی کو غیر آئینی قرار دے دیا۔ اکتوبر 2016 میں نائبین پر اپنی دولت کا اعلان کرنے کی پابندی عائد کی گئی تھی۔ پہلے رجسٹر میں 413 نائبین نے مجموعی طور پر تقریبا 460 ملین ڈالر کی دولت کا اعلان کیا۔ عوامی تنقید پر ردعمل ظاہر کرتے ہوئے، نائبین نے تنخواہ میں اضافے کو منسوخ کر دیا جو ان کی تنخواہ کو دوگنا کر دیتا۔ یہ اقدام اکتوبر 2014 میں قانون میں منظور ہونے والے اینٹی کرپشن پیکیج کا حصہ تھا، جو یوکرین کے لیے بین الاقوامی مالی مدد کی ضرورت تھی۔ عہدہ سنبھالنے سے پہلے، ورخوونا رادا کے نائبین کو پارلیمنٹ کے سامنے درج ذیل حلف لینا چاہیے: اصل یوکرائنی میں: انگریزی ترجمہ میں: 2014 کے یوکرائنی پارلیمانی انتخابات سے پہلے حلف نو منتخب یوکرائنی پارلیمنٹ (ورخوونا رادا) کے پہلے اجلاس کے آغاز سے پہلے سب سے بڑے نائب نے پڑھا تھا، جس کے بعد نائبین اس کے متن کے تحت اپنے دستخطوں سے حلف کی تصدیق کرتے ہیں۔ 27 نومبر 2014 کو نومنتخب یوکرین پارلیمنٹ کے پہلے اجلاس میں تمام نائبین نے بیک وقت حلف پڑھ کر سنایا۔ حلف لینے سے انکار کے بعد نائب کے مینڈیٹ کا نقصان (ضبط) ہوتا ہے۔ یوکرین کے پیپلز ڈپٹی کا اختیار حلف لینے کے لمحے سے شروع ہوتا ہے۔ دسمبر 2019 تک، یوکرین کے عوام کے نمائندوں کو پارلیمانی استثنی کی ضمانت دی گئی تھی۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ نائبین کو ورخوونا رادا کے معاہدے کے بغیر مجرمانہ طور پر ذمہ دار، حراست میں یا گرفتار نہیں کیا جا سکتا تھا۔ دسمبر 2019 میں، نائبین کی استثنی کو ختم کر دیا گیا تھا سوائے اس کے کہ قانون ساز پارلیمنٹ اور اس کے اداروں میں ووٹنگ یا بیانات کے نتائج کے لیے قانونی طور پر ذمہ دار نہیں ہیں۔ عہدے کا خاتمہ یوکرین کے عوام کے نائبین کا اختیار ورخوونا رادا کے سرکاری اجلاس (کنووکیشن) کے اختتام پر ختم ہو جاتا ہے۔ یوکرین کے عوامی نائب کا اختیار اس صورت میں جلد ہی ختم کر دیا جاتا ہے: ذاتی بیان کے ذریعے استعفی سزا یافتہ عدالت کی قانونی طاقت میں ان کے یا تو معذور ہونے یا شہریت ترک کرنے کے نوٹس کے بغیر غیر حاضر ہونے یا یوکرین کو بیرون ملک مستقل رہائش کے لیے چھوڑنے کا اعتراف اگر ایسے حالات ظاہر ہونے کے دن سے 20 دن کی مدت میں جو دیگر قسم کی سرگرمیوں کے ساتھ نائب کے مینڈیٹ کی مطابقت کے تقاضوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں جیسے حالات حل نہیں ہوتے ہیں۔ یوکرین کے عوامی نائب کی ناکامی کو کسی سیاسی جماعت کے ذریعے اس پارٹی کے پارلیمانی دھڑے کے رکن کے طور پر وابستہ ہونے یا رکن کے طور پر غیر وابستہ ہونے کے لیے منتخب کیا جاتا ہے (نام نہاد لازمی مینڈیٹ) ان کی موت ورخوونا رادا وزراء کی کابینہ میں مقرر کردہ عوامی نائبین کے اختیارات کو ختم کر دیتا ہے۔ پارلیمانی اجلاسوں میں پیپلز ڈپٹی کی غیر موجودگی کے مسائل کا مقابلہ تنخواہ روک کر کیا جا رہا ہے۔ توشکی اصطلاح توشکی ایک مقبول سیاسی اصطلاح ہے جو ورخوونا رادا کے ایک رکن سے مراد ہے جو پارٹی بدلنے میں حصہ لیتا ہے۔ نوپکوڈاوی نوپکوڈاوی (لیٹ۔ "بٹن پشرس") سے مراد ورخوونا رادا کے وہ اراکین ہیں جنہوں نے اپنی غیر موجودگی میں پارلیمنٹ کے دیگر اراکین کو ووٹ دیا۔ غیر حاضر ساتھیوں کو ووٹ دینے والے نمائندے یوکرین میں بدنام ہیں اور انہیں "پیانو ووٹنگ" بھی کہا جاتا ہے۔ متعدد نائبین نے کہا ہے کہ وہ ووٹوں میں حصہ نہیں لے سکتے، لیکن اس کے باوجود ان کے ووٹ پارلیمنٹ میں درج کیے گئے تھے۔ اپریل 2011 میں ایک نائب کا ووٹ درج کیا گیا تھا حالانکہ اس شخص کی ووٹنگ سے چار دن پہلے موت ہو گئی تھی۔ فروری 2013 میں قانون کے ذریعے دیگر نائبین کے لیے ووٹنگ ممنوع ہو گئی۔ دسمبر 2019 میں، قانون سازی منظور کی گئی جس نے "بٹن دبانے" کو ¥ 3,000-5,000 کے جرمانے کی سزا دی۔ دونوں اقدامات نے "پیانو ووٹنگ" کو کم کرنے یا روکنے کے لیے بہت کم کام کیا۔ "پیانو ووٹنگ" کے لیے کسی رکن پارلیمنٹ کو قانونی طور پر جوابدہ ٹھہرانے کی پہلی کوشش کا اعلان یوکرین کی پراسیکیوٹر جنرل ارینا وینڈیکٹووا نے 12 فروری 2021 کو کیا تھا۔ 2 مارچ 2021 کو، یوکرین کی پارلیمنٹ میں سینسر ٹیکنالوجیز نصب کی گئیں جو پیپلز ڈپٹیز کے لیے غیر حاضر ساتھیوں کی جانب سے ووٹ ڈالنا ناممکن بنانے کے لیے ڈیزائن کی گئی تھیں (کیونکہ انہیں اب ایک ووٹ کے لیے اپنے دونوں ہاتھ استعمال کرنے کی ضرورت ہے)۔ یہ بھی دیکھیں Ukraine#Political بدعنوانی میں بدعنوانی نائب (قانون ساز) رکن پارلیمنٹ حوالہ جات بیرونی روابط یوکرین کی حکومت ورخوونا رادا