Jones–Shafroth Act
جونز-شافروتھ ایکٹ (جونز-شافروتھ ایکٹ) جسے جونز ایکٹ آف پورٹو ریکو، جونز لا آف پورٹو ریکو، یا پورٹو ریکن فیڈرل ریلیشنز ایکٹ 1917 کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، ریاستہائے متحدہ کانگریس کا ایک ایکٹ تھا جس پر صدر ووڈرو ولسن نے 2 مارچ 1917 کو دستخط کیے تھے۔ اس ایکٹ نے فورکر ایکٹ کی جگہ لے لی اور 11 اپریل 1899 کو یا اس کے بعد پورٹو ریکو میں پیدا ہونے والے کسی بھی شخص کو امریکی شہریت دی۔ اس نے پورٹو ریکو کی سینیٹ بھی تشکیل دی، حقوق کا ایک بل قائم کیا، اور رہائشی کمشنر (پہلے صدر کے ذریعہ مقرر کردہ) کے انتخاب کو چار سالہ مدت کے لیے اختیار دیا۔ اس ایکٹ نے پورٹو ریکن بانڈز کو وفاقی، ریاستی اور مقامی ٹیکسوں سے بھی مستثنی قرار دیا، قطع نظر اس کے کہ بانڈ ہولڈر کہاں رہتا ہے۔ محرک اس قانون سازی کا محرک مقامی اور سرزمین کے مفادات کے ایک کمپلیکس سے آیا۔ پورٹو ریکنوں کے پاس بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ شہریت کا فقدان تھا، لیکن مقامی کونسل "شہریت مسلط کرنے" سے محتاط تھی۔ واشنگٹن میں رہائشی کمشنر لوئس مونوز رویرا نے ایوان نمائندگان میں کئی تقریریں کرتے ہوئے امریکی شہریت کے خلاف دلیل دی۔ 5 مئی 1916 کو انہوں نے مطالبہ کیا: نمائندہ ولیم اٹکنسن جونز، (ڈی-ورجینیا)، ایوان نمائندگان کی کمیٹی برائے جزیرہ نما امور کے چیئرمین، اور بحر الکاہل جزائر اور پورٹو ریکو کی کمیٹی کے چیئرمین سین جان شیفروتھ، (ڈی-کولوراڈو) نے اس قانون سازی کی سرپرستی کی جس پر ان کے نام ہیں۔ اہم خصوصیات اس ایکٹ نے پورٹو ریکو کے تمام شہریوں کو امریکی شہری بنا دیا اور پورٹو ریکو میں حکومت کے نظام میں اصلاحات کیں۔ کچھ معاملات میں، حکومتی ڈھانچہ ریاستہائے متحدہ کی ریاست کے متوازی تھا۔ اختیارات کو انتظامی، عدالتی اور قانون ساز شاخوں میں تقسیم کیا گیا۔ قانون نے پورٹو ریکو کی حکومت کی طرف سے مشاہدہ کیے جانے والے حقوق کے بل کے ذریعے کچھ شہری حقوق کو بھی تسلیم کیا (حالانکہ جیوری کے ذریعے مقدمہ ان میں شامل نہیں تھا)۔ 27 جون 1952 کے عوامی قانون 414 کے مطابق شہریت SEC.302: §1402۔ پورٹو ریکو میں 11 اپریل 1899 کو یا اس کے بعد پیدا ہونے والے افراد 11 اپریل 1899 کو یا اس کے بعد اور 13 جنوری 1941 سے پہلے پورٹو ریکو میں پیدا ہونے والے تمام افراد، جو ریاستہائے متحدہ کے دائرہ اختیار کے تابع ہیں، 13 جنوری 1941 کو پورٹو ریکو یا کسی دوسرے علاقے میں مقیم ہیں جس پر ریاستہائے متحدہ امریکہ کسی دوسرے ایکٹ کے تحت ریاستہائے متحدہ کے شہریوں کے بجائے خودمختاری کے حقوق کا استعمال کرتا ہے، کو 13 جنوری 1941 تک ریاستہائے متحدہ کا شہری قرار دیا جاتا ہے۔ 13 جنوری 1941 کو یا اس کے بعد پورٹو ریکو میں پیدا ہونے والے اور ریاستہائے متحدہ کے دائرہ اختیار کے تابع تمام افراد پیدائشی طور پر ریاستہائے متحدہ کے شہری ہیں۔ (جون 27، 1952، ch. 477، عنوان III، ch. 1، §302، 66 سٹیٹ۔ 236۔ ) ایکٹ نے ریاستہائے متحدہ کے امیگریشن اور نیچرلائزیشن کے قوانین میں پائی جانے والی نسلی پابندیوں کو ختم کر دیا جو 1790 کے نیچرلائزیشن ایکٹ میں واپس جا رہے تھے۔ 1952 کے ایکٹ نے قومیتوں اور خطوں کے لیے کوٹہ کا نظام برقرار رکھا۔ آخر کار، ایکٹ نے ایک ترجیحی نظام قائم کیا جس نے اس بات کا تعین کیا کہ کون سے نسلی گروہ مطلوبہ تارکین وطن ہیں اور لیبر کی قابلیت کو بہت اہمیت دی۔ اس قانون میں تارکین وطن کی تین اقسام کی وضاحت کی گئی ہے: خصوصی مہارت رکھنے والے تارکین وطن یا جن کے امریکی شہریوں کے رشتے دار تھے، جنہیں کوٹے سے مستثنی قرار دیا گیا تھا اور جنہیں بغیر کسی پابندی کے داخل کیا جانا تھا ؛ اوسط تارکین وطن جن کی تعداد سالانہ 270,000 سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے تھی ؛ اور پناہ گزین۔ اس نے قومیت کے مقاصد کے لیے "ریاستہائے متحدہ" کی تعریف کو وسعت دی، جس میں گوام کو شامل کرنے کے لیے پہلے ہی پورٹو ریکو اور ورجن جزائر شامل تھے۔ 24 دسمبر 1952 کو یا اس کے بعد ان علاقوں میں پیدا ہونے والے افراد، ریاستہائے متحدہ کے دوسرے حصوں میں پیدا ہونے والے افراد کی طرح پیدائش کے وقت امریکی شہریت حاصل کرتے ہیں۔ جزیرے کے رہائشیوں کو ریاستہائے متحدہ کی شہریت دی گئی اور ایکٹ کے قائم ہونے کے چھ ماہ کے اندر رضاکارانہ طور پر اسے مسترد کرنے کی اجازت دی گئی۔ جزیرے کے تقریبا 12 لاکھ باشندوں میں سے صرف 288 نے اسے مسترد کیا۔ قانون ساز اس ایکٹ نے ایک دو ایوانوں والی مقامی مقننہ تشکیل دی جو 19 اراکین پر مشتمل سینیٹ اور 39 اراکین پر مشتمل ایوان نمائندگان پر مشتمل تھی۔ مقننہ کو چار سال کی مدت کے لیے عالمگیر مرد حق رائے دہی کے ذریعے منتخب کیا جانا تھا۔ مقننہ کے ذریعے منظور کردہ بلوں کو گورنر ویٹو کر سکتا ہے، لیکن اس کے ویٹو کو دو تہائی ووٹ سے مسترد کیا جا سکتا ہے، ایسی صورت میں ریاستہائے متحدہ کا صدر حتمی فیصلہ کرے گا۔ فرنچائزز اور مراعات سے متعلق معاملات پبلک سروس کمیشن کے پاس ہوتے تھے، جو ایگزیکٹو محکموں کے سربراہوں، آڈیٹر اور دو منتخب کمشنروں پر مشتمل ہوتے تھے۔ پورٹو ریکو کی نمائندگی کرنے والے ایک رہائشی کمشنر کو امریکی ایوان نمائندگان کے غیر ووٹنگ مندوب کے طور پر چار سالہ مدت کے لیے مقبول ووٹ کے ذریعے منتخب کیا گیا۔ ایگزیکٹو برانچ ایکٹ کے تحت، چھ ایگزیکٹو محکمے تشکیل دیے گئے: انصاف، مالیات، داخلہ، تعلیم، زراعت، محنت اور صحت۔ گورنر، اٹارنی جنرل، اور کمشنر آف ایجوکیشن کا تقرر صدر نے امریکی سینیٹ کی منظوری سے کیا تھا۔ باقی محکموں کے سربراہوں کا تقرر پورٹو ریکو کے گورنر نے کیا تھا، جو پورٹو ریکو کی سینیٹ کی منظوری سے مشروط تھا۔ پورٹو ریکو کے گورنر کا تقرر ریاستہائے متحدہ کے صدر کے ذریعے کیا جانا تھا، منتخب نہیں۔ کابینہ کے تمام عہدیداروں کو ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ سے منظوری لینا پڑتی تھی، اور ریاستہائے متحدہ کانگریس کے پاس پورٹو ریکن مقننہ کے ذریعے منظور کردہ کسی بھی قانون کو ویٹو کرنے کا اختیار تھا۔ واشنگٹن نے مالی اور اقتصادی معاملات پر کنٹرول برقرار رکھا اور ڈاک خدمات، امیگریشن، دفاع اور دیگر بنیادی حکومتی معاملات پر اختیار کا استعمال کیا۔ امریکی صدر کے انتخاب میں پورٹو ریکو کو انتخابی ووٹ نہیں دیے گئے تھے، کیونکہ ریاستہائے متحدہ امریکہ کا آئین صرف مکمل ریاستوں کو انتخابی ووٹ رکھنے کی اجازت دیتا ہے۔ ٹرپل ٹیکس چھوٹ ایکٹ کے سیکشن 3 نے پورٹو ریکن بانڈز کو وفاقی، ریاستی اور مقامی ٹیکسوں سے بھی مستثنی قرار دیا اس سے قطع نظر کہ بانڈ ہولڈر کہاں رہتا ہے۔ اس نے پورٹو ریکن بانڈز کو میونسپل سرمایہ کاروں کے لیے انتہائی پرکشش بنا دیا ہے کیونکہ وہ کسی ریاست یا بلدیہ کی طرف سے جاری کردہ بانڈ کو اس جگہ سے مختلف رکھنے کا متحمل ہو سکتے ہیں جہاں وہ رہتے ہیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ میونسپل بانڈز جو ٹرپل ٹیکس چھوٹ سے لطف اندوز ہوتے ہیں انہیں عام طور پر صرف اس ریاست میں رہنے والے بانڈ ہولڈرز کے لیے ایسی چھوٹ دی جاتی ہے جو انہیں جاری کرتی ہے۔ جونز-شافروتھ ایکٹ سے پہلے، جزیرہ نما پورٹو ریکن ریاستہائے متحدہ کے شہری نہیں تھے۔ ایکٹ کے بعد، وہ فوری طور پر امریکی شہری بن گئے۔ اس ایکٹ نے تقریبا تمام امریکی قوانین کو پورٹو ریکو میں وہی طاقت اور اثر حاصل کرنے کے لیے توسیع دی جو ریاستہائے متحدہ میں ہے (صرف وہ قوانین جن کے علاوہ داخلی محصولات سے متعلق تھے) بشمول 1916 کا نیشنل ڈیفنس ایکٹ جس نے امریکی فوج کی تشکیل کو قائم کیا۔ کانگریس کے جونز شافروتھ ایکٹ کو منظور کرنے کے دو ماہ بعد، اسی کانگریس نے 1917 کا سلیکٹو سروس ایکٹ نافذ کیا جس کی بنیاد "تمام مرد شہریوں کی فوجی خدمت کی ذمہ داری پر" تھی۔ اس کی منظوری کے ذریعے، جونز شافروتھ ایکٹ-شہریت کے امتزاج اور پورٹو ریکو میں امریکی قوانین کی توسیع کے ذریعے، جس میں مذکورہ بالا نیشنل ڈیفنس ایکٹ بھی شامل ہے-نے پورٹو ریکنوں پر امریکی فوج میں لازمی بھرتی نافذ کر دی، بالکل اسی وقت جب امریکہ پہلی جنگ عظیم میں داخل ہوا تھا۔ اس کے نتیجے میں، تقریبا 20,000 پورٹو ریکنوں نے پہلی جنگ عظیم کے دوران امریکی مسلح افواج میں خدمات انجام دیں۔ اس کے بعد کی قانون سازی جونز ایکٹ کے حصوں کو 1948 میں ختم کر دیا گیا، جس کے بعد گورنر کو مقبول طور پر منتخب کیا گیا۔ 1948 میں، امریکی کانگریس نے پورٹو ریکو کو اپنے آئین کا مسودہ تیار کرنے کا حکم دیا، جس کی رائے دہندگان نے توثیق کی اور 1952 میں اس پر عمل درآمد کیا گیا، جس نے دولت مشترکہ کے طور پر زیادہ خود مختاری فراہم کی۔ مزید پڑھنے کے لیے حوالہ جات نوٹ کرتا ہے کیبرینس، جوس۔ شہریت اور امریکی سلطنت (1979) (قانون کی قانون سازی کی تاریخ، پنسلوانیا یونیورسٹی کے قانون کے جائزے سے دوبارہ شائع)۔ گیٹل، فرینک اوٹو۔ "ممکنہ فن: لوئس مونوز رویرا اور پورٹو ریکو بل"۔ امریکہ 1960 17 (1): 1-20۔ مورالس کیرین، آرتورو۔ پورٹو ریکو: ایک سیاسی اور ثقافتی تاریخ (1984)۔ پیکو، فرنانڈو۔ پورٹو ریکو کی تاریخ کے جنرل۔ ریو پیڈراس: ایڈیسیئنس ہراکان، (1986)۔ بیرونی روابط جونز-شفروتھ ایکٹ-لائبریری آف کانگریس ہسپانوی متن جونز ایکٹ کا مکمل متن پورٹو ریکو کی سیاسی تاریخ ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی امیگریشن اور قومیت کی قانون سازی ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی علاقہ اور ریاست کی قانون سازی 1917 امریکی قانون میں پورٹو ریکو کی قانونی تاریخ ریاستہائے متحدہ امریکہ قومیت کا قانون