Bureau of State Security
بیورو فار اسٹیٹ سیکیورٹی (جسے بیورو آف اسٹیٹ سیکیورٹی (BOSS) بھی کہا جاتا ہے) 1969 سے 1980 تک جنوبی افریقہ کی اہم ریاستی انٹیلی جنس ایجنسی تھی۔ ایک اعلی بجٹ اور خفیہ ادارہ، اس نے اپنے وسیع قومی سلامتی کے مینڈیٹ کے بارے میں براہ راست وزیر اعظم کو اطلاع دی۔ اس مینڈیٹ کے تحت، یہ نسلی ریاست کی گھریلو انٹیلی جنس اور غیر ملکی انٹیلی جنس سرگرمیوں کا مرکز تھا، جس میں جنوبی افریقہ اور پڑوسی ممالک دونوں میں بغاوت کے خلاف کوششیں شامل تھیں۔ نسل پرستانہ سیکیورٹی فورسز کے دیگر ضمیمہ جات کی طرح، اسے بھی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں، سیاسی جبر اور ماورائے عدالت ہلاکتوں میں ملوث کیا گیا ہے۔ اپنے زیادہ تر وجود کے لیے، باس کی سربراہی جنرل ہینڈرک وین ڈین برگ کر رہے تھے، جنہوں نے وزیر اعظم جان ورسٹر کے خصوصی سلامتی مشیر کے طور پر اس کے قیام میں اہم کردار ادا کیا۔ ٹروتھ اینڈ ریکونسیلیشن کمیشن نے باس کی تشکیل کو جنوبی افریقہ کے قانون نافذ کرنے والے اداروں، انٹیلی جنس اور سیکیورٹی خدمات کی بڑھتی ہوئی نیشنل پارٹی کی سیاست کی ایک مثال کے طور پر دیکھا، جو وقت کے ساتھ ساتھ جنوبی افریقہ کی حکومت اور ثقافت دونوں پر غلبہ حاصل کرنے میں کامیاب رہی، جبکہ اس کے نتیجے میں وزیر اعظم ورسٹر کے دفتر کا غلبہ رہا۔ یہاں تک کہ جب باس نے انٹیلی جنس اور سیکیورٹی سروسز کے دیگر حصوں-خاص طور پر جنوبی افریقہ کی ڈیفنس فورس، محکمہ امور خارجہ، اور جنوبی افریقہ کی پولیس کی سیکیورٹی برانچ کے ساتھ قریبی تعاون کیا-وہ اکثر فنڈنگ، طاقت، اور وسائل پر انتہائی دشمنانہ مقابلے میں بند تھے۔ جنرل وین ڈین برگ نے ملڈر گیٹ اسکینڈل کے تناظر میں 1978 میں ڈائریکٹر جنرل کے عہدے سے استعفی دے دیا، اور باس کا نام بدل کر محکمہ قومی سلامتی رکھ دیا گیا۔ اسی سال، ورسٹر کی جگہ وزیر دفاع، پی ڈبلیو بوتھا نے وزیر اعظم کی حیثیت سے لے لی، جن کی حکومت نے انٹیلی جنس سروسز کی طویل تنظیم نو کی، جس کا اختتام 1980 میں نیشنل انٹیلی جنس سروس کے ساتھ محکمہ کی تبدیلی میں ہوا۔ پس منظر اگرچہ مئی 1969 تک باس کو باضابطہ طور پر قائم اور قانون سازی نہیں کی گئی تھی، لیکن عام طور پر سمجھا جاتا ہے کہ یہ 1968 کے آخر سے کام کر رہا ہے۔ اس نے جنوبی افریقی پولیس کی سیکیورٹی برانچ کے ریپبلکن انٹیلی جنس یونٹ کی جگہ لے لی۔ وزیر انصاف جان ورسٹر کے تحت، ریپبلکن انٹیلی جنس اور پولیس کو عام طور پر اپنے اختیارات میں توسیع سے فائدہ ہوا، جیسے کہ سبوٹیج ایکٹ 1962 اور جنرل لاء امینڈمنٹ ایکٹ 1963، جس نے من مانی گرفتاری اور حراست کی اجازت دی۔ تاہم، 1968 کے وسط میں، کابینہ نے ایک مرکزی سیکیورٹی سروس کے قیام کی منظوری دی۔ 28 اگست 1968 کو سیکیورٹی برانچ کے سربراہ اور ڈپٹی پولیس کمشنر ہینڈرک وین ڈین برگ کو نئی تنظیم کی منصوبہ بندی شروع کرنے کی ہدایت کی گئی۔ یکم اکتوبر کو، انہیں جنرل کے عہدے پر ترقی دی گئی اور انہیں ورسٹر کا خصوصی سلامتی مشیر مقرر کیا گیا، جو ہینڈرک ورورڈ کے قتل کے بعد وزیر اعظم بن گئے تھے۔ ورسٹر اور وین ڈیر برگ قریبی اتحادی تھے-وہ دونوں دوسری جنگ عظیم کے دوران نازی نواز اوسیوبرانڈوگ کے سابق رکن تھے، اور ایک ساتھ تخریب کاری کے الزام میں قید تھے۔ اس قریبی وابستگی کی وجہ سے، اور ان کے مشاورتی کردار کے تحت ان کے پاس موجود وسیع اختیارات کی وجہ سے، وین ڈیر برگ کو "اچھوت" کے طور پر دیکھا گیا، جس کی وجہ سے ریاست کے اندر تناؤ پیدا ہوا جو صرف "سپر سیکیورٹی" ڈھانچے BOSS کے قیام سے بڑھ گیا۔ مارچ 1969 تک، ایک نئی سیکیورٹی سروس کا کنکال 1969-70 مالی سال کے متوقع اخراجات میں ابھرنا شروع ہوا۔ R5.32 ملین خفیہ خدمات کے لیے مختص کیا گیا تھا، جو پچھلے سال کے مقابلے میں 189 فیصد زیادہ تھا، جس میں R4.06 ملین وزیر اعظم کے دفتر کو وین ڈین برگ کے تحت ایک نئے حفاظتی حصے کے لیے مختص کیا گیا تھا۔ وزیر داخلہ ایس۔ ایل۔ مولر نے مجوزہ ایجنسی کو ایک مربوط ادارہ قرار دیا جس میں دوسرے محکموں کے تجربہ کار سیکورٹی اور انٹیلی جنس اہلکار کام کریں گے۔ ملٹری انٹیلی جنس ڈویژن کا بجٹ بیک وقت پچھلے سال R830 000 سے کم کر کے R39 000 کر دیا گیا، جس نے ملٹری انٹیلی جنس اور BOSS کے درمیان اقتدار کے لیے مسلسل جدوجہد کا آغاز کیا جو 1970 کی دہائی میں جاری رہی۔ 16 مئی 1969 کو باضابطہ اسٹیبلشمنٹ، گورنمنٹ نوٹس نمبر۔ 808 نے باضابطہ طور پر وزیر اعظم کے ماتحت محکمہ خارجہ کے طور پر یکم مئی سے سابقہ اثر کے ساتھ بیورو فار اسٹیٹ سیکیورٹی قائم کیا۔ وان ڈین برگ کو اس کا سربراہ مقرر کیا گیا۔ نوٹس کے مطابق، باس کے کام یہ تھے: ریاست کی سلامتی کو متاثر کرنے والے تمام معاملات کی تحقیقات کرنا، جمع کی گئی معلومات کو مربوط کرنا اور ان کا جائزہ لینا، اور جہاں ضروری ہو، حکومت، دلچسپی رکھنے والے سرکاری محکموں، اور اس سے متعلق دیگر اداروں کو مطلع کرنا اور مشورہ دینا ؛ اور ایسے دیگر افعال اور ذمہ داریوں کو انجام دینا جو وقت سے اسی مدت تک طے کیے جا سکیں، پارلیمنٹ میں متعلقہ قانون سازی کا ایک سلسلہ پیش کیا گیا: 13 مئی کو پبلک سروس ترمیم بل ؛ 19 مئی کو سیکیورٹی سروسز اسپیشل اکاؤنٹ بل ؛ اور 4 جون کو جنرل لاء ترمیم بل۔ تینوں بل اسی موسم سرما میں منظور کیے گئے تھے۔ 1969 کے پبلک سروس امینڈمنٹ ایکٹ نے باس کے ڈھانچے کا خاکہ پیش کیا-خاص طور پر، باس کو وزیر اعظم کے براہ راست اور خصوصی کنٹرول میں قائم کیا گیا تھا، دوسرے عوامی اداروں کے برعکس، جن کی جزوی نگرانی پبلک سروس کمیشن کرتا تھا۔ سیکیورٹی سروسز اسپیشل اکاؤنٹ ایکٹ 1969 نے باس کی کتابوں پر ایک "اسپیشل اکاؤنٹ" قائم کیا، جسے وزیر کی منظوری پر خفیہ اشیاء پر خرچ کیا جا سکتا تھا اور جو، دیگر ریاستی مالی اعانت سے چلنے والے کھاتوں کے برعکس، سالانہ آڈٹ کے تابع نہیں ہوگا۔ آخر میں، اور سب سے زیادہ متنازعہ طور پر، 1969 کے جنرل لاء امینڈمنٹ ایکٹ میں ایک ایسی شق شامل تھی جس میں وزیر اعظم، ان کے نامزد کردہ، یا کسی بھی کابینہ کے وزیر کو کسی بھی عدالت یا قانونی ادارے کو کسی بھی ثبوت یا دستاویزات کی فراہمی کو ویٹو کرنے کا اختیار دیا گیا تھا، بشرطیکہ ثبوت یا دستاویزات "ریاست کے مفادات یا عوامی سلامتی کے لیے نقصان دہ" ہوں۔ ایکٹ نے کسی بھی "سیکورٹی معاملے" کو ظاہر کرنا بھی جرم بنا دیا، بشمول باس سے متعلق کوئی معاملہ یا باس کے ساتھ کسی شخص کے تعلقات۔ ان ترامیم کو لبرل اور نسل پرستی مخالف سول سوسائٹی گروپوں کے درمیان خطرے کا سامنا کرنا پڑا، حزب اختلاف کے سیاست دان الیکس ہیپل نے باس کو گیسٹاپو سے تشبیہ دی۔ پوٹگیٹر کمیشن 5 ستمبر 1969 کو، ورسٹر نے جسٹس ایچ جے کی سربراہی میں ایک کمیشن تشکیل دیا۔ BOSS اور فوجی انٹیلی جنس کے ذریعے انٹیلی جنس جمع کرنے کے لیے رہنما خطوط اور مشن قائم کرنے کے لیے پوٹگیٹر۔ ریاستی سلامتی کے بعض انٹیلی جنس پہلوؤں کی تحقیقات کرنے والے کمیشن، جسے پوٹگیٹر کمیشن کے نام سے جانا جاتا ہے، نے دونوں تنظیموں کے درمیان جھڑپوں کی تحقیقات کی کہ جنوبی افریقہ میں انٹیلی جنس جمع کرنے کی بنیادی ذمہ داری کس کی تھی۔ چونکہ وین ڈین برگ ورسٹر کا قریبی اتحادی تھا، اس لیے فوجی انٹیلی جنس نے اسے ایک پہلے سے طے شدہ نتیجے کے طور پر دیکھا کہ باس حمایت حاصل کرے گا۔ کمیشن کی رپورٹ، جو 2 فروری 1972 کو جاری کی گئی، 24 مئی کو سیکیورٹی انٹیلی جنس اینڈ اسٹیٹ سیکیورٹی کونسل ایکٹ 1972 کے نفاذ کا باعث بنی۔ اس ایکٹ نے BOSS کے افعال اور مختصر معلومات کو باقاعدہ بنایا، اور ریاستی سلامتی کونسل بھی قائم کی، جس نے کابینہ ریاستی سلامتی کمیٹی کی جگہ لی اور قومی سلامتی کے لیے حکومت کا قومی پالیسی مرکز بن گیا۔ کونسل کو باس اور دیگر اداروں کے ذریعے جمع کی گئی معلومات کو مربوط کرنا تھا، اس طرح اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ کوئی بھی سیاسی طور پر دوسروں پر غلبہ حاصل کرنے کی کوشش نہ کر سکے، لیکن یہ نظام بالآخر مختلف سیکورٹی اور انٹیلی جنس ایجنسیوں کے درمیان دشمنی کو کم کرنے میں ناکام رہا۔ تنظیمی ڈھانچہ BOSS مبینہ طور پر درج ذیل محکموں پر مشتمل تھا: سبورژن کاؤنٹر جاسوسی پولیٹیکل اینڈ اکنامک جاسوسی ملٹری انٹیلی جنس ایڈمنسٹریشن نیشنل ایویلیوایشن، ریسرچ اینڈ اسپیشل اسٹڈیز محکمہ خارجہ کے طور پر، اس کی سربراہی ایک ڈائریکٹر جنرل کر رہے تھے، جو اپنے وجود کے بیشتر حصے کے لیے وین ڈین برگ تھے۔ سرگرمیاں دیگر انٹیلی جنس ڈویژنوں بشمول ملٹری انٹیلی جنس اور سیکیورٹی برانچ کو باس کو انٹیلی جنس جمع کرانے کی ضرورت تھی۔ 1970 کی دہائی کے آخر تک، یہ خیال کیا جاتا تھا کہ یہ 1000 سے زیادہ ایجنٹوں کو ملازمت دیتا ہے، جن میں سے بہت سے خفیہ طور پر کام کرتے تھے۔ اندرونی نگرانی BOSS جنوبی افریقہ اور پڑوسی ممالک دونوں میں چھاپوں کے اہداف کی نشاندہی کرنے سمیت نسل پرستی کے خلاف اور آزادی کی تحریکوں کے بارے میں انٹیلی جنس جمع کرنے اور اس کا جائزہ لینے میں شامل تھا۔ مثال کے طور پر، چارلس سیبی، سسکی ہوم لینڈ میں سیکیورٹی چیف بننے سے پہلے، کنگ ولیمز ٹاؤن میں باس ایجنٹ تھے، جہاں باس بلیک کانشیئسنیس موومنٹ کے مقامی ابواب کی تحقیقات کر رہا تھا۔ 1979 کے آخر اور 1980 کے اوائل میں، برطانوی آبزرور نے الزامات شائع کیے-جس کی تصدیق ایک سابق باس ایجنٹ کی طرف سے افشا کردہ دستاویزات سے ہوتی ہے-کہ باس، جو اس وقت محکمہ قومی سلامتی کے نام سے جانا جاتا تھا، ممتاز سیاست دانوں اور سول سوسائٹی کے رہنماؤں کے میل اور نجی ٹیلی فون کالز کو روک رہا تھا، بشمول ایلن پیٹن، آندرے برنک، اور ہیلن سوزمین۔ پروپیگنڈا جیسا کہ 1978 کے انفارمیشن اسکینڈل میں انکشاف ہوا تھا، باس نے محکمہ دفاع سے چینل کیے گئے ایک خفیہ سلیش فنڈ کے سلسلے میں محکمہ اطلاعات کے لیے بینکر کے طور پر کام کیا اور حکومت کے حامی اخبار سٹیزن کے قیام سمیت پروپیگنڈا منصوبوں کے ایک سلسلے کو فنڈ فراہم کرتا تھا۔ باس کا اپنا کچھ بجٹ کبھی کبھار اسی مقصد کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ یہ واضح نہیں ہے کہ اس اسکینڈل کے مرکز میں پروپیگنڈا مہم میں باس نے کیا کردار ادا کیا، لیکن محکمہ اطلاعات نے باس انٹیلی جنس پر انحصار کیا۔ وان ڈین برگ یقینی طور پر مہم کی منصوبہ بندی اور عمل درآمد میں قریبی طور پر ملوث تھے، اور باس کے دیگر عہدیدار بھی ہو سکتے ہیں۔ زیڈ اسکواڈ اور مبینہ ماورائے عدالت قتل ملڈر گیٹ اسکینڈل کے بعد ایراسمس کمیشن آف انکوائری میں، وین ڈین برگ نے اشارہ کیا کہ قتل باس کے فرائض کے دائرہ کار میں تھا: "اگر میں انہیں قتل کرنے کو کہوں تو میرے پاس قتل کرنے کے لیے کافی لوگ ہیں۔ مجھے پرواہ نہیں ہے کہ شکار کون ہے۔ میرے پاس اس قسم کے لوگ ہیں۔ " سابق باس ایجنٹوں نے بعد میں دعوی کیا کہ باس 1970 کی دہائی کے اوائل میں تشکیل دی گئی ایک خفیہ آپریشنل یونٹ کے ذریعے ماورائے عدالت قتل میں ملوث تھا اور جسے "زیڈ اسکواڈ" کے نام سے جانا جاتا تھا۔ دوسروں نے اس بات کی تصدیق کی کہ زیڈ اسکواڈ موجود ہے لیکن اس بات کی تردید کی کہ وہ سیاسی ہلاکتوں میں ملوث تھا۔ زیڈ اسکواڈ کا تعلق 1977 میں این پی کے سیاست دان رابرٹ سمیٹ اور ان کی اہلیہ کے قتل سے تھا۔ 1978 میں رک ٹرنر کا قتل ؛ اور فروری 1974 میں امکھنٹو ویزوی اور ایس اے ایس او کے اونکوپوٹس ٹیرو کے نسل پرستی کے خلاف سرگرم کارکنوں جان ڈوبے ('بوائے میومو') کے خط بموں کے ذریعے سرحد پار قتل۔ یہ بھی الزام لگایا گیا ہے کہ زیڈ اسکواڈ نے جنوبی افریقیوں سے پوچھ گچھ میں مہارت حاصل کی تھی جنہیں روڈیشیا اور موزمبیق میں قوم پرست تحریکوں کے لیے لڑتے ہوئے پکڑا گیا تھا، جن میں سے کچھ کو پوچھ گچھ کے بعد ہلاک کر دیا گیا تھا۔ ٹروتھ اینڈ ریکونسیلیشن کمیشن (ٹی آر سی) نے اپنی حتمی رپورٹ میں یہ نتیجہ اخذ کیا کہ باس "ممکنہ طور پر" ماورائے عدالت قتل میں ملوث تھا، اور شاید دوبے اور ٹیرو کے قتل کا ذمہ دار تھا۔ جنوبی افریقی ممالک میں کارروائیاں ٹی آر سی نے اس بات کے شواہد سنے کہ باس اور جنوبی افریقی دفاعی فورس (ایس اے ڈی ایف) نے مشترکہ طور پر آپریشن پلاتھونڈ کی قیادت کی، جس کے تحت زیمبیا کے لوگوں کو اے این سی کے حامی کونڈا حکومت کے خلاف عدم استحکام کی کارروائیوں کے لیے تربیت دی گئی تھی۔ ٹی آر سی دعووں کی تصدیق کرنے کے قابل نہیں تھا اور آپریشن کی تفصیلات غیر واضح ہیں۔ تاہم، BOSS اور دیگر انٹیلی جنس سروسز کے درمیان قریبی روابط-خاص طور پر نوآبادیاتی موزمبیق کے PIDE اور روڈیشین سنٹرل انٹیلی جنس آرگنائزیشن اور سیکیورٹی پولیس-اچھی طرح سے دستاویزی ہیں اور کم از کم 1969 کے ہیں۔ ایجنسیوں نے جنوبی افریقہ میں بغاوت کے خلاف اپنی کوششوں کو مربوط کیا اور کونڈا کی حکومت کے خلاف خفیہ کارروائیوں میں تعاون پر تبادلہ خیال کیا۔ اور باس نے جنوبی افریقہ کی حکومت سے براہ راست انگولا اور موزمبیق میں انٹیلی جنس سروسز کو "مادی مدد" فراہم کی۔ باس کے امریکی سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی (سی آئی اے) کے ساتھ بھی تعلقات ہو سکتے ہیں-وان ڈین برگ نے باس کے قیام سے پہلے سی آئی اے کی تربیت حاصل کی تھی۔ ڈیمایس انفارمیشن اسکینڈل کے تناظر میں، جس میں باس اور ورسٹر دونوں کو ملوث کیا گیا تھا، وین ڈین برگ نے جون 1978 میں استعفی دے دیا اور اس کی جگہ الیک وین وائک کو قائم مقام ڈائریکٹر جنرل بنا دیا گیا۔ یکم ستمبر 1978 کو باس کا نام بدل کر محکمہ قومی سلامتی (ڈی او این ایس) رکھ دیا گیا۔ 20 ستمبر کو، ورسٹر نے استعفی دے دیا اور ان کی جگہ ان کے وزیر دفاع، پی ڈبلیو نے لے لی۔ بوتھا۔ بوتھا کے تخت نشین ہونے سے ایس اے ڈی ایف اور خاص طور پر فوجی انٹیلی جنس کے اثر و رسوخ میں اضافہ ہوا۔ ٹی آر سی کے مطابق، 1970 کی دہائی کے آخر میں باس اور سیکیورٹی برانچ کا غلبہ پہلے ہی کم ہونا شروع ہو چکا تھا، جسے بعد میں باس/ڈونس میں "برسوں کی غیر قانونی، مالی بدسلوکی اور سیاسی مداخلت" کے طور پر بیان کیا گیا۔ بوتھا نے باس کو سخت ایگزیکٹو کنٹرول کے تحت لایا۔ انہوں نے جنوبی افریقہ میں انٹیلی جنس اکٹھا کرنے اور خاص طور پر اس سوال کی تحقیقات کے کمیشن کی قیادت کرنے کے لیے نائب وزیر دفاع اور انٹیلی جنس کوبی کوئٹسی کو بھی مقرر کیا کہ مرکزی ایجنسی کون ہوگی۔ اسی وقت ایراسمس کمیشن انفارمیشن اسکینڈل کی تحقیقات کر رہا تھا۔ یہ یقین کرتے ہوئے کہ دونوں میں سے کسی بھی تفتیش کا نتیجہ باس/ڈونس کے فائدے کے لیے نہیں ہوگا، حکام نے ان کے خلاف استعمال ہونے والی کسی بھی دستاویز کو ٹکڑے ٹکڑے کرنا شروع کر دیا۔ نومبر 1979 میں، بوتھا نے نیل برنارڈ کو باس/ڈونس کے لیے مقرر کیا، اس مقصد کے ساتھ کہ برنارڈ اس کی تبدیلی کی قیادت کریں۔ برنارڈ کو فروری 1980 میں ڈائریکٹر جنرل کے عہدے پر ترقی دی گئی، اور ساتھ ہی، بوتھا نے اعلان کیا کہ باس/ڈونس نیشنل انٹیلی جنس سروس بن جائے گا۔ اس نئے تکرار میں، تحقیق اور تجزیہ پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے باس/ڈونس کی تنظیم نو کی گئی، جس کے خفیہ آپریشنل افعال کو سیکیورٹی برانچ میں منتقل کر دیا گیا۔ حوالہ جات مزید پڑھنے کے لیے Swanepoel, Petrus Cornelius (2007)۔ واقعی باس کے اندر: جنوبی افریقہ کی لیٹ انٹیلی جنس سروس کی ایک کہانی (اور سی آئی اے کے بارے میں کچھ)۔ پیٹ سوانپوئل۔ ۔ بیرونی روابط ہینڈرک وین ڈین برگ باس کے خلاف الزامات کی تردید کرتے ہیں (ایسوسی ایٹڈ پریس، 2 جولائی 1979) جنوبی افریقہ میں نسل پرستانہ حکومت مخالف کمیونزم جنوبی افریقہ میں مقیم خفیہ پولیس غیر فعال تنظیمیں نسل پرستانہ غیر فعال جنوبی افریقہ کی انٹیلی جنس ایجنسیوں سے وابستہ تنظیمیں جنوبی افریقہ کے قانون نافذ کرنے والے اداروں کو غیر فعال کر دیں 1969 جنوبی افریقہ میں ادارے 1980 جنوبی افریقہ میں عدم استحکام