Government-business relations in Japan
جاپان میں حکومت اور کاروباری تعلقات کئی طریقوں سے اور متعدد چینلز کے ذریعے چلائے جاتے ہیں۔ جنگ کے بعد کے دور میں سب سے اہم راستے اقتصادی وزارتیں ہیں: وزارت خزانہ اور وزارت معیشت، تجارت اور صنعت (ایم ای ٹی آئی، سابقہ وزارت بین الاقوامی تجارت اور صنعت، جسے ایم آئی ٹی آئی کے نام سے جانا جاتا ہے)۔ وزارت خزانہ کے پاس قومی بجٹ کی تیاری سمیت تمام مالیاتی امور کی آپریشنل ذمہ داریاں ہیں۔ یہ مالیاتی پالیسیاں شروع کرتا ہے اور بینک آف جاپان پر اپنے بالواسطہ کنٹرول کے ذریعے مرکزی بینک مالیاتی پالیسی کے لیے بھی ذمہ دار ہے۔ وزارت خزانہ عوامی سرمایہ کاری مختص کرتی ہے، ٹیکس کی پالیسیاں بناتی ہے، ٹیکس جمع کرتی ہے، اور زرمبادلہ کو منظم کرتی ہے۔ وزارتیں وزارت خزانہ کم شرح سود قائم کرتی ہے اور اس طرح کارپوریشنوں کو سرمایہ کاری کے فنڈز کی لاگت کو کم کرکے صنعتی توسیع کو فروغ دیتی ہے۔ میٹی پیداوار کے ضابطے اور اشیا اور خدمات کی تقسیم کے لیے ذمہ دار ہے۔ یہ جاپانی معیشت کا "محافظ" ہے، جو جاپانی صنعت کے ڈھانچے سے متعلق منصوبے تیار کرتا ہے۔ سابقہ ایم آئی ٹی آئی کے کئی خاص کام تھے: جاپان کی غیر ملکی تجارت کو کنٹرول کرنا اور بین الاقوامی تجارت کی نگرانی کرنا ؛ قومی معیشت میں سامان کے ہموار بہاؤ کو یقینی بنانا ؛ مینوفیکچرنگ، کان کنی اور تقسیم کی صنعتوں کی ترقی کو فروغ دینا ؛ اور خام مال اور توانائی کے وسائل کی قابل اعتماد فراہمی کی نگرانی کرنا۔ زمین، انفراسٹرکچر اور ٹرانسپورٹ کی وزارت تمام زمینی، سمندری اور ہوائی نقل و حمل کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔ اس پر جاپان میں تمام تعمیرات اور بیرون ملک جاپانی حمایت یافتہ تعمیرات کی نگرانی کا الزام ہے۔ اس کی ذمہ داریوں میں عوامی استعمال اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے زمین کا حصول بھی شامل ہے کیونکہ اس کا تعلق تعمیر سے ہے۔ وزارت صحت، محنت اور بہبود تمام صحت اور فلاحی خدمات کی نگرانی اور ہم آہنگی کے لیے ذمہ دار ہے۔ سابقہ وزارت ڈاک اور ٹیلی مواصلات پوسٹل سروس اور الیکٹرانک مواصلات کے لیے ذمہ دار تھی، جو کام اب جاپان پوسٹ اور نپون ٹیلی گراف اور ٹیلی فون اور ان کے نجی حریفوں کے ذریعے بھرے جاتے ہیں۔ جاپانی مارکیٹ اکانومی ماڈل جاپان کا مارکیٹ اکانومی ماڈل حکومت اور کاروبار کے درمیان تعلقات کی تشکیل کرتا ہے۔ اسکالرز کے درمیان اس بات پر بحث چل رہی ہے کہ جاپان کی مارکیٹ اکانومی اور ویلفیئر اسٹیٹ ماڈل کی درجہ بندی کیسے کی جائے۔ کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ جاپان کی حکومت، کاروبار اور مزدوروں کی توجہ صرف معاشی پیداواری صلاحیت کو بڑھانے پر مرکوز ہے۔ اسے پیداواری یا ترقیاتی فلاحی سرمایہ داری کا نمونہ سمجھا جاتا ہے۔ اس ماڈل کی طرف اشارہ کرنے والی جاپان کی ادارہ جاتی خصوصیات میں جاپانی معیشت کو اعلی پیداواری اہداف کی طرف لے جانے میں ایم آئی ٹی آئی اور کاروباری اداروں کے درمیان تعاون شامل ہے۔ لیبر ماتحت ہونا اس ماڈل کا ایک اور پہلو ہے جو جاپانی حکومت کو سماجی پروگراموں کی ترقی کے بجائے صرف معاشی ترقی پر توجہ دینے کی اجازت دیتا ہے۔ دوسرا مارکیٹ اکانومی اور ویلفیئر اسٹیٹ ماڈل جس کے تحت جاپان کو فٹ ہونے کا استدلال کیا جاتا ہے وہ ہائبرڈ ماڈل ہے۔ ہائبرڈ ماڈل لبرل اور کوآپریٹو فلاحی ریاستوں کا ایک مجموعہ ہے۔ امریکہ جیسی دیگر لبرل مارکیٹ معیشتوں کی طرح، جاپان میں فلاحی اخراجات کی سطح بہت کم ہے۔ تاہم، دیگر لبرل معیشتوں کے برعکس، جاپانی حکومت بیوروکریسی کے استعمال کے ذریعے جاپانی کاروباروں کے اقدامات کو مربوط کرنے میں براہ راست کردار ادا کرتی ہے۔ ایم آئی ٹی آئی بڑے پیمانے پر اقتصادی منصوبوں کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ذمہ دار ہے جس میں اگلے جیتنے والے اور ہارنے والے صنعتی شعبوں کا انتخاب شامل ہے جن میں جاپانی حکومت کو سرمایہ کاری یا حمایت کرنی چاہیے۔ جاپان کی بازار معیشت کا یہ پہلو کاروبار اور حکومت کے درمیان تعاون سے ملتا جلتا ہے۔ جاپانی بازار کی معیشت کا ایک اور پہلو جو کوآپریٹو ماڈل کی پیروی کرتا ہے وہ خاندانی اقدار کا کردار ہے۔ میرٹ کریسی اور محنت کی جاپانی اقدار جاپانی معیشت میں محنت کے حالات کی عکاسی کرتی ہیں۔ تاہم، کوآپریٹو مارکیٹ کی معیشتوں کے برعکس جو اپنی اقدار کو عیسائی فکر سے کھینچتی ہیں، جاپانی مارکیٹ کی اقدار خود کو کنفیوشس ازم سے اخذ کرتی ہیں۔ لبرل اور کوآپریٹو مارکیٹ کی معیشتوں کے درمیان یہ متوازی فرق یہی وجہ ہے کہ اسکالرز کا کہنا ہے کہ جاپان ہائبرڈ مارکیٹ اکانومی ماڈل پر فٹ بیٹھتا ہے۔ حکومت کی سمت کے بارے میں رویہ حکومت کے بارے میں جاپانی رویوں کو تاریخی طور پر کنفیوشس ازم نے تشکیل دیا ہے۔ جاپان کو اکثر ایک کنفیوشس ملک کے طور پر بیان کیا گیا ہے، لیکن ایک ایسا ملک جس میں وفاداری بھلائی سے زیادہ اہم ہے۔ قیادت عام طور پر حکومت اور اختیار سے پیدا ہوتی تھی، اور کاروبار رہنمائی کے لیے حکومت کی طرف دیکھتا تھا۔ ان رویوں نے، ایک خاندان کے طور پر قوم کے نقطہ نظر کے ساتھ مل کر، حکومت کو کاروبار پر اثر انداز ہونے کی اجازت دی، اور کاروباروں نے نہ صرف اپنے منافع کے لیے بلکہ قومی فلاح و بہبود کے لیے بھی سخت محنت کی۔ ایک قومی اتفاق رائے تھا کہ جاپان کو ایک معاشی طاقت بننا چاہیے اور یہ کہ تمام جاپانیوں کا فرض تھا کہ وہ اس قومی مقصد کے لیے خود کو قربان کریں۔ اس طرح، حکومت اور کاروبار کے درمیان تعلقات باہمی طور پر مشکوک مخالفین کے بجائے باہمی تعاون کے طور پر تھے۔ کارپوریٹ تنظیمیں جاپان میں کارپوریٹ دنیا اور حکومت کے درمیان روابط تین قومی تنظیموں کے ذریعے برقرار رکھے گئے تھے: فیڈریشن آف اکنامک آرگنائزیشنز (کیزائی دنٹائی رینگوکائی-کیڈنرین)، جو 1946 میں قائم ہوئی ؛ جاپان ایسوسی ایشن آف کارپوریٹ ایگزیکٹوز (کیزائی ڈیوکائی)، جو 1946 میں قائم ہوئی ؛ اور جاپان فیڈریشن آف ایمپلائرز ایسوسی ایشن (نیہون کیشدانتائی رینمی-نکیرین)، جو 1948 میں قائم ہوئی۔ کیڈنرن کو سب سے اہم سمجھا جاتا ہے۔ اس کی رکنیت میں 750 سب سے بڑی کارپوریشنز اور 110 مینوفیکچررز کی انجمنیں شامل ہیں۔ اس کا ٹوکیو ہیڈ کوارٹر ملک کے سب سے اہم کاروباری اداروں کے لیے ایک قسم کے "اعصابی مرکز" کے طور پر کام کرتا ہے، اور یہ طاقتور وزارت بین الاقوامی تجارت و صنعت (ایم آئی ٹی آئی) کے ساتھ مل کر کام کرتا ہے۔ تاہم، اس بات کے شواہد موجود ہیں کہ فیڈریشن کی طاقت وہ نہیں ہے جو وہ پہلے تھی، جزوی طور پر اس وجہ سے کہ بڑی کارپوریشنز، جنہوں نے 1980 کی دہائی کے آخر تک بہت زیادہ رقم جمع کی تھی، اس کی مدد کے بغیر کام کرنے کے قابل ہو رہی ہیں۔ نکیرین کا تعلق بڑی حد تک لیبر مینجمنٹ کے تعلقات اور سالانہ "اسپرنگ اسٹرگل" کے دوران اجرت کے مطالبات پر لیبر یونینوں کے ساتھ بات چیت کے لیے ایک متحدہ کاروباری محاذ کے انعقاد سے تھا۔ کیزائی ڈیوکائی، جو نوجوان اور زیادہ آزاد خیال کاروباری رہنماؤں پر مشتمل ہے، نے خود کو کاروبار کی سماجی ذمہ داریوں کو فروغ دینے کا کردار تفویض کیا۔ جبکہ کیڈنرین اور نکیرین "چوٹی کی تنظیمیں" تھیں، جن کے اراکین خود انجمنیں تھے، کیزائی ڈیوکائی کے اراکین انفرادی کاروباری رہنما تھے (جاپان میں لیبر یونینز دیکھیں)۔ کارپوریشنوں کی مالی مدد کی وجہ سے، کاروباری مفاد پرست گروہ عام طور پر دوسرے گروہوں کے مقابلے میں سیاسی جماعتوں سے زیادہ آزاد تھے۔ مثال کے طور پر کیدانرین اور کیزائی ڈیوکائی دونوں نے 1988-89 کے سیاسی اسکینڈلوں کے تناظر میں جاپان سوشلسٹ پارٹی کے ساتھ بات چیت کرنے کی آمادگی کا اشارہ کیا اور یہ بھی تجویز کیا کہ ایل ڈی پی حزب اختلاف کی جماعت کے ساتھ اتحادی حکومت تشکیل دے سکتی ہے۔ پھر بھی پیپلز پولیٹکس ایسوسی ایشن (کوکومین سیجی کیوکائی) نامی تنظیم کے ذریعے، انہوں نے اور دیگر اعلی کاروباری گروہوں نے لبرل ڈیموکریٹک پارٹی (ایل ڈی پی) کو پارٹی فنڈنگ کا سب سے بڑا ذریعہ فراہم کیا۔ جاپان کی چھوٹی کاروباری سڑکیں چھوٹی دکانوں، گروسری اسٹورز، ریستوراں اور کافی ہاؤسز سے بھری ہوئی ہیں۔ اگرچہ سپر مارکیٹیں اور بڑے ڈسکاؤنٹ ڈپارٹمنٹ اسٹور 1980 کی دہائی کے مقابلے میں زیادہ عام ہیں، لیکن چھوٹی کاروباری انجمنوں کی سیاسی طاقت اس کامیابی میں جھلکتی ہے جس کے ساتھ انہوں نے ملک کے تقسیم کے نظام کی قومی کاری کو روک دیا۔ 1973 کے بڑے پیمانے کے ریٹیل اسٹور قانون، جس میں 1978 میں ترمیم کی گئی تھی، نے 1980 کی دہائی کے آخر میں جاپانی یا غیر ملکی خوردہ فروشوں کے لیے مقامی برادریوں میں بڑے، معاشی طور پر موثر آؤٹ لیٹس قائم کرنا بہت مشکل بنا دیا۔ بہت سے ہلکے صنعتی سامان، جیسے کھلونے، جوتے، پنسل اور باورچی خانے کے برتن، اب بھی جمہوریہ کوریا، تائیوان یا ہانگ کانگ سے درآمد کرنے کے بجائے چھوٹی مقامی کمپنیوں کے ذریعہ تیار کیے جاتے تھے۔ روایتی دستکاری، جیسے مٹی کے برتن، ریشم کی بنائی، اور لاکھ کے برتن، جو چھوٹی ورکشاپس میں صدیوں پرانے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے تیار کیے جاتے ہیں، ملک کے ہر حصے میں پروان چڑھے۔ "غیر ٹیرف رکاوٹ" قسم کے تحفظ پسندی کے علاوہ، حکومت نے نرم ٹیکس پالیسیوں اور خاص طور پر سازگار شرائط پر قرض تک رسائی کے ذریعے چھوٹے کاروباری اداروں کی معاشی استحکام کو یقینی بنایا۔ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی نمائندگی کرنے والی بڑی انجمنوں میں عام طور پر ایل ڈی پی کے حامی جاپان چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (نیہون شوکو کیگیشو، یا مختصر طور پر نشو) شامل ہے، جو 1922 میں قائم کیا گیا تھا لیکن جس کی ابتدا ٹوکیو چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے قیام سے ملتی ہے۔ 1878 میں، نیشنل سنٹرل ایسوسی ایشن آف میڈیم اینڈ سمال انٹرپرائز ایسوسی ایشنز، جاپان لیگ آف میڈیم اینڈ سمال انٹرپرائز آرگنائزیشنز، اور جاپانی کمیونسٹ پارٹی کے زیر اہتمام ڈیموکریٹک مرچنٹس اینڈ مینوفیکچررز ایسوسی ایشن۔ اگرچہ خدمات اور مینوفیکچرنگ میں چھوٹے کاروباری اداروں نے ثقافتی روایات کو محفوظ رکھا اور شہری علاقوں کو زندہ کیا، لیکن چھوٹے کاروبار کی حکومت کی پرورش کے لیے ایک بڑا محرک سماجی بہبود تھی۔ کالڈر کے الفاظ میں، "زیادہ تر چھوٹے کاروبار، خاص طور پر تقسیم کے شعبے میں، لیبر ریزروائر کے طور پر کام کرتے ہیں۔ اس کی نااہلی اضافی کارکنوں کو جذب کرنے میں مدد کرتی ہے جو بے روزگار ہوں گے اگر تقسیم، خدمات اور روایتی مینوفیکچرنگ یکساں طور پر انتہائی مسابقتی اور جدید برآمدی شعبوں کی طرح موثر ہوں۔ تاہم، حال ہی میں، جی آر جاپان اور شن نیہون پبلک افیئرز جیسی حکومتی تعلقات کی ایجنسیاں بھی جاپان میں ظاہر ہونا شروع ہو گئی ہیں، جو سابق سفارت کاروں، اراکین پارلیمنٹ اور سرکاری ملازمین کے زیر انتظام ہیں۔ یہ بھی دیکھیں جاپان کی معیشت جاپان کی صنعتی پالیسی اماکودری: ریٹائرڈ بیوروکریٹس جاپانی کمپنیوں کی صفوں میں شامل ہو رہے ہیں حوالہ جات-جاپان کی معیشت حکومت جاپان