Water supply and sanitation in Pakistan
پاکستان میں پینے کے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کچھ کامیابیوں اور بہت سے چیلنجوں کی خصوصیت ہے۔ 2020 میں 68 فیصد پاکستانیوں، 72 فیصد ہندوستانیوں، 54 فیصد بنگلہ دیشی باشندوں کو صفائی کی بنیادی سہولیات تک رسائی حاصل تھی۔ زیادہ آبادی میں اضافے کے باوجود ملک نے بہتر پانی کے ذرائع تک رسائی کے ساتھ آبادی کا حصہ 1990 میں 85 فیصد سے بڑھا کر 2010 میں 92 فیصد کر دیا ہے، حالانکہ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ان ذرائع سے پانی پینے کے لیے محفوظ ہے۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے مشترکہ نگرانی پروگرام کے مطابق اسی عرصے کے دوران بہتر صفائی ستھرائی تک رسائی کا حصہ 27 فیصد سے بڑھ کر 38 فیصد ہو گیا۔ بنیادی سطح پر، خاص طور پر صفائی ستھرائی کے حوالے سے بھی کافی اختراعات ہوئی ہیں۔ کراچی میں اورنگی پائلٹ پروجیکٹ اور دیہی علاقوں میں کمیونٹی کی قیادت میں مکمل صفائی ستھرائی اس طرح کی اختراع کی دو مثالیں ہیں۔ تاہم، اس شعبے کو اب بھی بڑے چیلنجوں کا سامنا ہے۔ خدمات کا معیار ناقص ہے، جیسا کہ شہری علاقوں میں وقفے وقفے سے پانی کی فراہمی اور گندے پانی کے محدود علاج سے ظاہر ہوتا ہے۔ پینے کے پانی کا ناقص معیار اور صفائی ستھرائی پانی سے پیدا ہونے والی بیماریوں کے بڑے پھیلاؤ کا باعث بنتی ہے جیسے کہ فیصل آباد، کراچی، لاہور اور پشاور کے شہروں میں 2006 میں پھیل گئی۔ تخمینے بتاتے ہیں کہ ہر سال 30 لاکھ سے زیادہ پاکستانی پانی سے پیدا ہونے والی بیماریوں میں مبتلا ہو جاتے ہیں۔ اس کے علاوہ، بہت سے خدمت فراہم کنندگان کم محصولات اور ناقص کارکردگی کی وجہ سے آپریشن اور دیکھ بھال کے اخراجات بھی پورا نہیں کرتے ہیں۔ نتیجتا، خدمات فراہم کرنے والے حکومت کی سبسڈی اور بیرونی فنڈنگ پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔ پانی اور صفائی ستھرائی کی کوریج اور معیار کو بہتر بنانے کے مقصد سے بالترتیب 2006 اور 2009 میں ایک قومی صفائی ستھرائی کی پالیسی اور ایک قومی پینے کے پانی کی پالیسی منظور کی گئی تھی۔ تاہم، سالانہ سرمایہ کاری کی سطح (4 امریکی ڈالر فی کس) اب بھی اس سے بہت نیچے ہے جو رسائی اور خدمات کے معیار میں نمایاں اضافہ حاصل کرنے کے لیے ضروری ہوگی۔ پاکستان اس وقت پانی کے ایک سنگین بحران سے نبردآزما ہے، جو پانی کی "دباؤ" کی حالت سے تیزی سے پانی کی "قلت" میں تبدیل ہو رہا ہے۔ فی شخص پانی کی سالانہ دستیابی 1,000 کیوبک میٹر سے نیچے گر گئی ہے، جو ممکنہ طور پر پہلے ہی اس حد کو عبور کر چکی ہے۔ اس تناظر میں، اس کا مطلب یہ ہے کہ پاکستان میں ہر فرد کے لیے سالانہ پانی مختص کرنے سے اولمپک سوئمنگ پول کا آدھا حصہ بھی نہیں بھر پائے گا۔ 2020 میں عالمی بینک کے اعداد و شمار کے مطابق 68 فیصد پاکستانی، 72 فیصد ہندوستانی، 54 فیصد بنگلہ دیشی بنیادی صفائی کی سہولیات تک رسائی رکھتے ہیں۔ 2015 میں 91 فیصد آبادی کو "بہتر" پانی کی فراہمی تک رسائی حاصل تھی۔ یہ شہری علاقوں کی 94 فیصد آبادی اور دیہی علاقوں کی 90 فیصد آبادی تھی۔ 2015 میں، اب بھی تقریبا 16 ملین لوگ "بہتر" پانی تک رسائی سے محروم تھے۔ جہاں تک صفائی کا تعلق ہے، 2015 میں 64 فیصد آبادی کو "بہتر" صفائی تک رسائی حاصل تھی۔ یہ شہری علاقوں کی آبادی کا 83 فیصد اور دیہی علاقوں کی آبادی کا 51 فیصد تھا۔ اب بھی تقریبا 69 ملین لوگ "بہتر" صفائی ستھرائی تک رسائی سے محروم تھے۔ پاکستان میں، ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن اور یونیسیف کے مشترکہ نگرانی پروگرام برائے پانی کی فراہمی اور صفائی کے مطابق، پاکستان میں بہتر پانی کے ذرائع تک رسائی 1990 میں 85 فیصد سے بڑھ کر 2010 میں 92 فیصد ہو گئی۔ اسی دوران، بہتر صفائی کا احاطہ 27 فیصد سے بڑھ کر 48 فیصد ہو گیا (جدول 1 دیکھیں)۔ 2010-2012 کے پاکستان سوشل اینڈ لیونگ اسٹینڈرڈز میزرمنٹ سروے کے مطابق پینے کے پانی کا بنیادی ذریعہ مندرجہ ذیل تھا: 32 فیصد نل کا پانی، 28 فیصد ہینڈ پمپ، 27 فیصد موٹر پمپ، 4 فیصد کھودا ہوا کنواں اور 9 فیصد دیگر۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ دیگر ذرائع غیر بہتر پانی کے ذرائع سے ملتے جلتے ہیں، بہتر پانی کے ذرائع تک رسائی 91 فیصد تھی، جو جے ایم پی کے اندازے کے مطابق 2010 کے اعداد و شمار سے تقریبا ملتی جلتی ہے۔ صفائی کے لیے، سروے کا تخمینہ ہے کہ 66 فیصد میں فلش ٹوائلٹ، 15 فیصد میں نان فلش ٹوائلٹ اور 18 فیصد میں ٹوائلٹ بالکل نہیں تھا۔ اگر تمام بیت الخلاء کو بہتر صفائی کی شکل سمجھا جائے تو اس تخمینے کے مطابق رسائی 81 فیصد ہوگی، جو جے ایم پی کے 48 فیصد کے تخمینے سے بہت زیادہ ہے۔ ملینیم ڈویلپمنٹ گولز کا مقصد 1990 کے مقابلے میں 2015 تک پانی کے بہتر ذرائع اور بہتر صفائی ستھرائی تک پائیدار رسائی کے بغیر لوگوں کے حصے کو نصف کرنا ہے۔ 2006 میں اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام نے اندازہ لگایا کہ شہری اور دیہی پانی کی فراہمی کے ساتھ ساتھ شہری صفائی ستھرائی سے متعلق اہداف قبل از وقت حاصل کیے جائیں گے، جبکہ دیہی صفائی ستھرائی کی پیشرفت کو "آن ٹریک" قرار دیا گیا تھا۔ مذکورہ جے ایم پی کے 2010 کے اعداد و شمار کے مطابق، تاہم، اس وقت پانی کا ہدف پہلے ہی حاصل ہو چکا تھا، جبکہ صفائی کا ہدف ایسا نہیں لگ رہا تھا کہ وہ حاصل ہونے والا ہے۔ 2009 کی قومی پینے کے پانی کی پالیسی (این ڈی ڈبلیو پی) کے مطابق، پاکستان کا مقصد 2040 تک مساوی، موثر اور پائیدار طریقے سے پینے کے پانی تک عالمگیر رسائی فراہم کرنا ہے۔ 2006 کی قومی صفائی ستھرائی کی پالیسی کا مقصد 2015 تک صفائی ستھرائی سے متعلق ملینیم ڈیولپمنٹ گول (ایم ڈی جی) کو پورا کرنا اور 2040 تک عالمگیر رسائی حاصل کرنا ہے۔ ناکافی صفائی کا اثر ناکافی صفائی کے معاشی اثرات کا تخمینہ 344 بلین روپے (5.7 بلین امریکی ڈالر) لگایا گیا ہے، جو جی ڈی پی کے تقریبا 4 فیصد کے برابر ہے۔ 87 فیصد اثر صحت پر، 5 فیصد پانی کی فراہمی کے بڑھتے ہوئے اخراجات پر اور 8 فیصد دیگر اثرات ہیں۔ صحت کے اہم اثرات قبل از وقت اموات اور پیداواری نقصانات ہیں، اس کے بعد علاج کے اخراجات ہیں۔ پانی کی فراہمی کے اخراجات میں پائپ والے پانی کی فراہمی کے زیادہ اخراجات، بوتل بند پانی کے زیادہ اخراجات اور گھریلو پانی کے علاج کی لاگت شامل ہیں۔ دیگر اخراجات میں کھلے میں رفع حاجت کے لیے وقت میں اضافے اور مشترکہ بیت الخلاء کے استعمال کی لاگت، اور گمشدہ سیاحت کی آمدنی کی نسبتا کم لاگت شامل ہیں۔ بہت سے غیر محسوس اخراجات کو تخمینے میں شامل نہیں کیا گیا، جیسے کہ رازداری، سلامتی، حیثیت اور وقار کی کمی۔ ناقص صفائی ستھرائی سے پیدا ہونے والے ماحولیاتی حالات کی لاگت کو بھی تخمینے میں شامل نہیں کیا گیا۔ پاکستان میں پانی کی فراہمی کی خدمات کا معیار اکثر ناکافی ہے۔ ایک دستاویز ایم ڈی جی کے طریقہ کار پر تنقید کرتی ہے کہ وہ خدمات کے مناسب معیار پر توجہ دیے بغیر صرف کوریج کے اعداد و شمار کو مدنظر رکھتی ہے۔ فراہمی کا تسلسل اور پانی کا معیار پینے کے پانی کی خدمات کے معیار کے دو اہم عناصر ہیں۔ جمع شدہ گندے پانی کا علاج صفائی کی خدمات کے معیار کا ایک عنصر ہے۔ شہری علاقوں میں وقفے وقفے سے پانی کی فراہمی کا تسلسل عام ہے۔ پاکستانی شہروں کے لیے ایشین ڈویلپمنٹ بینک (اے ڈی بی) روزانہ 1 سے 10 گھنٹے (کراچی)، 11 سے 15 گھنٹے (راول پنڈی) اور 16 سے 23 گھنٹے (لاہور) کے تسلسل کی شرحوں کی نشاندہی کرتا ہے۔ 2005 کی ورکشاپ کے دوران، اسی طرح کے اعداد و شمار رپورٹ کیے گئے تھے سوائے راول پنڈی کے جس کے لیے صرف 8 گھنٹے کی مختصر مدت رپورٹ کی گئی تھی (ٹیبل 3 دیکھیں)۔ نتیجتا، صارفین زمین یا چھت کے ٹینکوں جیسے آن سائٹ اسٹوریج میکانزم کا استعمال کرتے ہیں، یا وہ لاری ٹینکروں سے پانی خریدتے ہیں یا اتلی کنوؤں اور دریاؤں کا استعمال کرتے ہیں۔ بہت سے نجی طور پر چلنے والے لاری ٹینکروں کو واٹر یوٹیلیٹیز کے ذریعے لائسنس دیا جاتا ہے اور وہ پانی کی مسلسل فراہمی سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ پینے کے پانی کا معیار 2012 میں شائع ہونے والے پاکستان کونسل آف ریسرچ ان واٹر ریسورسز کی جانب سے کیے گئے ایک سروے کے مطابق پاکستان میں 88 فیصد فعال پانی کی فراہمی کی اسکیمیں ایسا پانی فراہم کرتی ہیں جو مائیکرو بائیولوجیکل آلودگی کی وجہ سے پینے کے لیے غیر محفوظ ہے۔ ایک سرکاری سرکاری دستاویز کے مطابق پاکستان کے مختلف علاقوں میں پینے کے پانی میں آرسینک، نائٹریٹ اور فلورائڈ کی آلودگی میں اضافہ پایا گیا۔ عام طور پر پاکستانی سپلائی سسٹم میں پانی کا دباؤ کم ہوتا ہے۔ رسنے والی پائپوں کے ساتھ مل کر، یہ آلودہ پانی کی دراندازی کا باعث بنتا ہے۔ 2007/08 میں کراچی میں پینے کے پانی کے نمونوں کے سروے سے پتہ چلا ہے کہ جمع کیے گئے 216 زمینی اور سطحی پانی کے نمونوں میں سے 86 فیصد میں لیڈ کی سطح ڈبلیو ایچ او کے زیادہ سے زیادہ قابل قبول ارتکاز 10 پارٹس فی بلین (پی پی بی) سے زیادہ تھی۔ لیڈ کا اوسط ارتکاز غیر علاج شدہ زیر زمین پانی میں 146 پی پی بی اور علاج شدہ نل کے پانی میں 77 پی پی بی تھا۔ 2012 میں ڈاؤ یونیورسٹی آف ہیلتھ سائنسز کے پروفیسر اور پیتھولوجی کے چیئرمین رفیق خانانی کے مطابق پانی سے پیدا ہونے والی نیگلریا فولیری نے تین ماہ میں کراچی میں کم از کم 10 افراد کو ہلاک کیا ہے۔ یہ انفیکشن امیبا سے متاثرہ پانی پینے سے نہیں ہوتا، بلکہ اس صورت میں ہوتا ہے جب پانی ناک میں داخل ہو جائے۔ اس کے بعد امیبا دماغ پر حملہ کرتا ہے اور بنیادی امیبک میننگوینسفلائٹس کا سبب بنتا ہے۔ اخبارات نے اطلاع دی کہ پینے کا پانی بغیر کسی علاج یا جراثیم کش کے فراہم کیا گیا تھا، جس سے امیبا کے پھیلاؤ میں آسانی ہوئی۔ نتائج کے رد عمل کے طور پر کراچی کے ایک شہری نے عدالتی درخواست دائر کی جس میں کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ سے صاف پانی فراہم کرنے کے اپنے فرض کو پورا کرنے کو کہا گیا۔ اکتوبر 2012 میں سندھ ہائی کورٹ نے بورڈ کو نوٹس جاری کر کے درخواست پر تبصرہ کرنے کو کہا۔ 2007 میں مقامی یوٹیلیٹی کے ایک نئے منیجنگ ڈائریکٹر کی جانب سے کارکردگی میں بہتری کی وسیع تر حکمت عملی کے حصے کے طور پر اسے ترجیح دینے کے بعد راول پنڈی میں پانی کے معیار میں بہتری آئی۔ ایک سال کے اندر نمونوں کا حصہ جس سے پتہ چلتا ہے کہ پانی پینے کے لیے نااہل ہے، 64 سے کم ہو کر 26 فیصد ہو گیا۔ گندے پانی کا علاج پاکستانی وزارت پانی و بجلی نے 2002 میں اطلاع دی کہ گھریلو اور صنعتی گندے پانی کا صرف 1 فیصد علاج حاصل کرتا ہے۔ پاکستان واٹر سیچوشنل اینالیسس کے مطابق اسلام آباد میں گندے پانی کے تین ٹریٹمنٹ پلانٹ ہیں، جن میں سے صرف ایک کام کر رہا ہے۔ کراچی میں دو ٹریلنگ فلٹر ہیں، جہاں آلودگیوں کو عام طور پر اسکریننگ اور تلچھٹ حاصل ہوتی ہے۔ لاہور میں کچھ اسکریننگ اور گرٹ ہٹانے کے نظام ہیں، لیکن وہ شاید ہی کام کر رہے ہیں۔ فیصل آباد میں گندے پانی کی صفائی کا ایک پلانٹ ہے، جس میں گندے پانی کو بنیادی ٹریٹمنٹ ملتا ہے، لیکن یہ شہر میں جمع ہونے والے گندے پانی کا صرف 7 فیصد ٹریٹ کرتا ہے۔ ملتان، راول پنڈی اور گجرانوالہ میں گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹ بالکل نہیں ہیں۔ دیہی علاقوں میں گندے پانی کا علاج موجود نہیں ہے، جس کی وجہ سے سطح اور زیر زمین پانی کی آلودگی ہوتی ہے۔ تاریخ اور حالیہ پیش رفت پاکستان کی جدید تاریخ کی پہلی دہائیوں تک، سب سے بڑے شہروں میں سٹی ڈیولپمنٹ اتھارٹیز اور ان کے واٹر اینڈ سینی ٹیشن اتھارٹیز (ڈبلیو اے ایس اے) پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے ذمہ دار تھے۔ قصبوں اور دیہاتوں میں پانی کی فراہمی کی سہولیات صوبائی حکومتوں کے ذریعے اپنے پبلک ہیلتھ انجینئرنگ محکموں (پی ایچ ای ڈی) کے ذریعے تعمیر اور چلائی جاتی تھیں۔ یہ ابتدائی طور پر فیصلہ سازی میں مقامی حکومت اور برادریوں کی زیادہ شرکت کے بغیر کیا گیا تھا۔ تاہم، 1992 میں وفاقی حکومت نے ایک سوشل ایکشن پلان شروع کیا، جس میں صارفین کی شرکت، حفظان صحت کے فروغ اور پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی میں کم لاگت والی ٹیکنالوجیز کے استعمال پر زور دیا گیا۔ اس کے بعد 2001 کے لوکل گورنمنٹ آرڈیننس (ایل جی او) کے تحت سیکٹر کی ذمہ داری میں تبدیلی ہوئی۔ ایل جی او کے تحت، مقامی حکومتوں کے تین درجے بنائے گئے: 120 ضلع تقریبا 500 تحصیل تقریبا 5000 مقامی حکومتیں جو یونین کونسلیں آف پاکستان کے زیر انتظام ہیں۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی ذمہ داری برائے نام تحصیل میونسپل انتظامیہ (ٹی ایم اے) کو سونپی گئی تھی، جو پاکستان میں مقامی حکومت کا دوسرا سب سے کم درجہ ہے۔ پی ایچ ای ڈی کو صوبائی لوکل گورنمنٹ ڈیپارٹمنٹ میں ضم کیا جانا تھا اور اس کے عملے کو ٹی ایم اے کی سطح پر منتقل کیا جانا تھا۔ تاہم تمام صوبوں میں وکندریقرت کا نفاذ نہیں ہوا ہے۔ 2008 میں، یہ اطلاع دی گئی تھی کہ پی ایچ ای ڈی اب بھی پانی کی فراہمی کی ترقی، آپریشن اور دیکھ بھال میں سرگرم ہیں، خاص طور پر ان علاقوں میں جہاں اسکیمیں ایک سے زیادہ تحصیلوں میں پھیلی ہوئی ہیں۔ ان صورتوں میں، پی ایچ ای ڈی عام طور پر ٹی ایم اے کی بہت کم یا کوئی شرکت کے بغیر سپلائی پر مبنی اسکیمیں تیار کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ارتقاء ایک صوبے کے اوپر دوسرے سے مختلف انداز میں ہوا۔ 2003 کی ایک دستاویز کے مطابق، پی ایچ ای ڈی صوبہ بلوچستان اور صوبہ پنجاب میں مکمل طور پر فعال ہے، اور مقامی حکومت کے اختیارات کو حال ہی میں وسعت دی گئی تھی۔ 2006 کی قومی صفائی ستھرائی کی پالیسی (این ایس پی)، جسے 2006 میں وفاقی حکومت نے منظور کیا تھا، 1,000 سے کم باشندوں والی برادریوں میں کمیونٹی کی قیادت میں کل صفائی ستھرائی (سی ایل ٹی ایس) کے نچلی سطح کے تصور کو فروغ دیتی ہے۔ بڑی برادریوں میں، این ایس پی ایک "اجزاء کے اشتراک کے ماڈل" کو فروغ دیتا ہے، جس کے تحت مقامی حکومت کی طرف سے تیار کردہ نکاسی دستیاب نہ ہونے کی صورت میں کمیونٹیز کے ذریعے سیوریج اور گندے پانی کی صفائی کی سہولیات فراہم کی جاتی ہیں۔ اس کا مقصد بیت الخلاء کے استعمال کے ذریعے فضلے کو محفوظ طریقے سے ٹھکانے لگانا، "کھلے میں رفع حاجت سے پاک ماحول" کی تخلیق، مائع اور ٹھوس فضلے کو محفوظ طریقے سے ٹھکانے لگانا اور صحت اور حفظان صحت کے طریقوں کو فروغ دینا ہے۔ وفاقی حکومت این ایس پی کے نفاذ کے لیے کھلی رفع حاجت سے پاک تحصیلوں/قصبوں، صفائی کی کوریج کی تحصیلوں/قصبوں، صاف ترین تحصیلوں/قصبوں اور صاف ترین صنعتی اسٹیٹس یا کلسٹروں کے لیے انعامات کی شکل میں مراعات فراہم کرتی ہے۔ 2009 کی قومی پینے کے پانی کی پالیسی ستمبر 2009 میں حکومت نے قومی پینے کے پانی کی پالیسی کو منظوری دی جس کا مقصد 2040 تک غریبوں اور کمزوروں سمیت پوری پاکستانی آبادی کو سستی قیمت پر پینے کا صاف پانی فراہم کرنا ہے۔ ایک اہم مقصد خدمات کی فراہمی اور ضابطے کے افعال کے درمیان واضح علیحدگی ہے۔ پینے کے لیے پانی کا حق دیگر تمام استعمالوں سے پہلے ہے، جیسے صنعتی یا زرعی پانی کا استعمال۔ خواتین کو گھریلو پانی کی فراہمی کے اہم اداکاروں کے طور پر پہچانا جاتا ہے، اور اس شعبے میں ان کی فعال شرکت کی کوشش کی جاتی ہے۔ ایل جی او کے مطابق، دستاویز میں پینے کا پانی فراہم کرنے کی مقامی حکومتوں کی ذمہ داری کو اجاگر کیا گیا ہے۔ توقع ہے کہ اس پالیسی کا ہر پانچ سال بعد جائزہ لیا جائے گا اور اسے اپ ڈیٹ کیا جائے گا تاکہ اس کے نفاذ اور افادیت کا جائزہ لیا جا سکے اور اسے ملک کی بدلتی ہوئی صورتحال کے مطابق ڈھالا جا سکے۔ سب کے لیے صاف پینے کا پانی پروگرام سب کے لیے صاف پینے کا پانی پروگرام/صاف پینے کے پانی کے اقدام کا مقصد پانی کی صفائی کی سہولیات کی تعمیر کے ذریعے پینے کے پانی کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔ 2004 میں منظور شدہ 8.2 ملین امریکی ڈالر کا کلین ڈرنکنگ واٹر انیشی ایٹو، تمام پاکستانی تحصیلوں میں 2,000 گیلن فی گھنٹہ کے 445 واٹر پیوریفکیشن پلانٹس کی تعمیر کے لیے فراہم کرتا ہے۔ وزارت ماحولیات "منتخب مقامات پر باری کی بنیاد پر مختلف پلانٹ لگا کر صوبوں کو تکنیکی مدد فراہم کرے گی اور پھر اسے مقامی میونسپل انتظامیہ کے حوالے کرے گی"۔ پلانٹس کو "عوامی مقامات" پر نصب کیا جائے گا، جس سے پلانٹس کی محدود گنجائش کے ساتھ مل کر پتہ چلتا ہے کہ صاف شدہ پانی کو نیٹ ورک کی فراہمی کے لیے نہیں، بلکہ بوتل بند پانی کے طور پر تقسیم کرنے کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔ تمام لوگوں کے لیے 168 ملین امریکی ڈالر کے صاف پینے کے پانی کے پروگرام کا مقصد ہر پاکستانی یونین کونسل کو ایک صاف کرنے والا پلانٹ فراہم کرنا ہے۔ توقع ہے کہ پودوں کو اگلے تین سالوں تک ٹھیکے کے ذریعے برقرار رکھا جائے گا۔ یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ ایک صاف کرنے والا پلانٹ ہر یونین کونسل کی آبادی کے 2-20% کی خدمت کرے گا، جس میں اوسطا 20,000 باشندے ہیں۔ اس پروگرام کے تحت 500، 1,000 اور 2,000 گیلن فی گھنٹہ کی گنجائش والے 6035 صاف کرنے والے پلانٹس کے قیام کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔ جنوری 2009 میں یو ایس ایڈ نے 17.9 ملین امریکی ڈالر کے ساتھ اس پروگرام کی حمایت کرنے کے لیے "وزارت خصوصی اقدامات" کے ساتھ ایک مفاہمتی یادداشت پر دستخط کیے، اس توقع کے ساتھ کہ 40 اضلاع میں 31 ملین سے زیادہ پاکستانی اس سے مستفید ہوں گے۔ جرمن کمپنیوں سیمنز اور کے ایس بی نے پنجاب میں پیوریفکیشن پلانٹس لگانے کے پروگرام کے تحت معاہدے حاصل کیے۔ اس پروگرام پر تب تنقید ہوئی جب یہ معلوم ہوا کہ ناکافی منصوبہ بندی سے پورے پروگرام کو روکنے کا خطرہ لاحق ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، کچھ افراد کی طرف سے مفادات کے تصادم کے الزامات سامنے آئے ہیں جنہوں نے اعلی ترین سرکاری عہدوں پر قابض ہونے کے باوجود حکومت سے انسٹالیشن کا معاہدہ حاصل کرنے کے لیے نجی کمپنیاں تشکیل دی تھیں۔ اس کا نوٹس لیتے ہوئے حکومت پنجاب نے اس منصوبے کے خلاف اپنے شدید تحفظات کا اظہار کیا ہے اور یہاں تک کہ تجویز دی ہے کہ اسے اس وقت تک روک دیا جائے جب تک کہ پلانٹس کی مناسب منصوبہ بندی اور سیٹنگ نہ ہو جائے۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی پالیسی اور ضابطے پینے کے پانی اور صفائی ستھرائی کی پالیسی کی ذمہ داری صوبائی حکومتوں کی آئینی ذمہ داری ہے۔ میونسپل یوٹیلیٹیز صوبائی اور مقامی دونوں حکومتوں کے لیے جوابدہ ہیں، لیکن ان کی کارکردگی کا بہت کم ضابطہ ہے۔ یہ 2006 میں پنجاب میں کچھ حد تک بدل گیا جب صوبائی حکومت نے اپنے ہاؤسنگ، اربن ڈیولپمنٹ اور پبلک ہیلتھ انجینئرنگ ڈیپارٹمنٹ کے ذریعے اپنی آبی سہولیات میں اصلاحات کے لیے ایک روڈ میپ تیار کیا۔ روڈ میپ کا مقصد نجی شعبے سے نئے منیجنگ ڈائریکٹرز کی تقرری اور صوبائی حکومت اور یوٹیلیٹیز کے درمیان کارکردگی کے معاہدوں پر دستخط کے ذریعے پانچ سب سے بڑی یوٹیلیٹیز، جنہیں واسا کہا جاتا ہے، کو زیادہ پیشہ ور اور جوابدہ بنانا ہے۔ وفاقی حکومت صرف پالیسی کی ترقی اور رہنما خطوط کے ترتیب میں شامل ہے، زیادہ تر وزارت موسمیاتی تبدیلی (جسے پہلے وزارت ماحولیات کہا جاتا تھا) کے ذریعے۔ قومی صفائی پالیسی اور قومی پینے کے پانی کی پالیسی دونوں کو نافذ کرنے کے لیے 2009 میں ایک قومی پینے کے پانی اور صفائی کمیٹی قائم کی گئی تھی۔ توقع ہے کہ وزارت صحت ملک میں پانی کے معیار کے معیارات طے کرے گی اور پینے کے پانی کے معیار کی نگرانی کرے گی۔ وزارت اور دیگر حکام کے درمیان ناقص ہم آہنگی کی اطلاع ملی ہے۔ وزارت صحت کے تحت ہیلتھ سروسز اکیڈمی نے مئی 2007 میں پاکستان کے لیے پینے کے پانی کے معیارات شائع کیے۔ ان معیارات کو 2008 میں باضابطہ طور پر نافذ اور نگرانی نہیں کی گئی تھی۔ خدمات کی فراہمی، اصولی طور پر، مقامی حکومت کی ذمہ داری ہے، حالانکہ عملی طور پر صوبائی حکومتیں اب بھی خدمات کی فراہمی میں خاص طور پر دیہی علاقوں میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ سب سے بڑے شہروں میں سے سات میں، جو پاکستان کی دس شہری ضلعی حکومتوں میں شامل ہیں، نیم خود مختار سہولیات موجود ہیں جنہیں واٹر اینڈ سینی ٹیشن ایجنسیاں (ڈبلیو اے ایس اے) کہا جاتا ہے۔ کچھ واسا 1990 کی دہائی کے دوران غیر ملکی عطیہ دہندگان کی طرف سے عائد کردہ قرض کی شرائط کے جواب میں بنائے گئے تھے، جیسے 1989 میں کوئٹہ میں بلوچستان واسا اور 1998 میں راول پنڈی میں واسا، بعد میں ایشین ڈویلپمنٹ بینک کی طرف سے قرض کی شرط کی تکمیل میں۔ فیصل آباد، لاہور، حیدرآباد، اسلام آباد اور ملتان میں بھی واسا موجود ہیں۔ فیصل آباد میں واسا پہلے ہی 1978 میں بنایا جا چکا تھا۔ واسا متعلقہ سٹی ڈیولپمنٹ اتھارٹیز کے "ونگز" ہیں۔ کراچی میں، کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ (کے ڈبلیو ایس بی) کو سٹی ڈویلپمنٹ اتھارٹی سے الگ کر دیا گیا تھا اور یہ 1996 میں قانون کے ذریعہ قائم کردہ ایک خود مختار یوٹیلیٹی ہے۔ 2001 کے لوکل گورنمنٹ آرڈیننس کے بعد سے، دوسرے شہروں اور قصبوں میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی خدمات صوبائی حکومتوں سے تقریبا 500 نئی تشکیل شدہ تحصیل میونسپل انتظامیہ (ٹی ایم اے) کو منتقل کیے جانے کی توقع ہے۔ ٹی ایم اے میں ہم آہنگی اور مشترکہ نفاذ کی ذمہ داریاں 120 ضلعی حکومتوں کو سونپی گئیں۔ تاہم، جیسا کہ اوپر اشارہ کیا گیا ہے، منتقلی کے دور میں چیلنجز کی اطلاع دی گئی تھی اور چار پاکستانی صوبوں میں صوبائی پبلک ہیلتھ اینڈ انجینئرنگ ڈیپارٹمنٹ (پی ایچ ای ڈی) پانی کی خدمات فراہم کرتے رہتے ہیں، خاص طور پر دیہی علاقوں میں۔ سب سے بڑے شہروں سے باہر کے شہری علاقوں میں، مقامی حکومتوں نے پبلک سیکٹر واٹر بورڈ تشکیل دیے ہیں۔ این جی اوز صفائی ستھرائی میں خاص طور پر سرگرم ہیں، اور کچھ قابل ذکر کامیابیاں حاصل کر چکی ہیں۔ پینے کے پانی اور صفائی ستھرائی کی قومی پالیسیوں کے تحت غیر سرکاری تنظیموں اور نجی شعبے کی شرکت کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔ اختراعی نقطہ نظر پاکستان میں صفائی ستھرائی کے متعدد اختراعی طریقوں کا تجربہ کیا گیا ہے۔ ان میں 1980 کی دہائی میں شہری کچی آبادیوں میں اورنگی پائلٹ پروجیکٹ اور 1999 سے دیہی علاقوں میں لودھران پائلٹ پروجیکٹ کے ساتھ ساتھ 2003 سے نافذ کردہ کمیونٹی کی قیادت میں کل صفائی ستھرائی (سی ایل ٹی ایس) کے منصوبے شامل ہیں۔ اورنگی پائلٹ پروجیکٹ اورنگی ایک بڑی غیر رسمی کم آمدنی والی بستی ہے جو کراچی میں واقع ہے اور صارف کی شرکت کی کامیابی کی کہانی کی جگہ ہے۔ اورنگ پائلٹ پروجیکٹ (او پی پی) کا آغاز 1980 میں ڈاکٹر اختر حمید خان کے تحت ایک این جی او نے کیا تھا تاکہ فعال صارف کی شرکت کے ساتھ کم لاگت والے صفائی ستھرائی کے پروگرام کے ذریعے صفائی ستھرائی کے خراب حالات کو بہتر بنایا جا سکے۔ پروجیکٹ کی ایک اہم خصوصیت اجزاء کے اشتراک کا ماڈل ہے۔ پہلا جزو کمیونٹیز کی ذمہ داری ہے، جو تکنیکی مدد حاصل کرتے ہیں۔ کمیونٹی بنیادی گھریلو سینیٹری بیت الخلاء، زیر زمین سیوروں اور پڑوس میں جمع کرنے والے سیوروں کو تیار اور تعمیر کرتی ہے۔ وہ اہم سیوروں اور ٹریٹمنٹ پلانٹس سے منسلک ہیں، جو دوسرا جزو بناتے ہیں اور عوامی فنڈز سے تعمیر کیے جاتے ہیں۔ او پی پی بہت کامیاب رہی اور تقریبا 100,000 گھرانوں نے اورنگی میں اپنا صفائی کا نظام تیار کیا ہے۔ اس منصوبے کو دیگر پاکستانی شہروں میں این جی اوز اور سی بی اوز نے نقل کیا۔ اجزاء کے اشتراک کے ماڈل کی 2006 کی قومی صفائی پالیسی کے تحت حوصلہ افزائی کی گئی ہے۔ او پی پی سے متاثر ہو کر 1999 میں ضلع لودھران میں ایک پائلٹ پروجیکٹ سامنے آیا۔ یہ پروجیکٹ شراکت دارانہ نقطہ نظر پر مبنی کم لاگت، کمیونٹی کی ملکیت والے دیہی صفائی کے ماڈل کی پیروی کرتا ہے۔ 2004 میں، لودھران پائلٹ پروجیکٹ (ایل پی پی) کو جنوبی پنجاب کے 100 دیہاتوں میں ماڈل کو وسعت دینے کے لیے ورلڈ بینک کے زیر انتظام جاپان سوشل ڈیولپمنٹ فنڈ (جے ایس ڈی ایف) کی طرف سے 11 لاکھ امریکی ڈالر کی گرانٹ ملی۔ گرانٹ کے تحت، ٹی ایم اے سرکاری نجی شراکت داری، تربیت اور صلاحیت سازی اور مواصلات سے متعلق تکنیکی مدد حاصل کرتے ہیں۔ پاکستان میں کمیونٹی کی قیادت میں کل صفائی (سی ایل ٹی ایس) کا تصور پہلی بار 2003 میں یونیسیف نے ایک مقامی این جی او آئی آر ایس پی (انٹیگریٹڈ ریجنل سپورٹ پروگرام) کے ساتھ مل کر شمال مغربی سرحدی صوبے کے ضلع مردان میں ایک پائلٹ پروجیکٹ کے طور پر متعارف کرایا تھا۔ اس تصور کا ایک بنیادی مقصد انفرادی گھرانوں کے لیے صفائی کی سہولیات کی تعمیر کے بجائے پوری کمیونٹی میں طرز عمل میں تبدیلی کے ذریعے کھلے میں رفع حاجت سے پاک گاؤں بنانا ہے۔ تب سے، سی ایل ٹی ایس پورے ملک میں تیزی سے پھیل چکا ہے اور قومی صفائی ستھرائی کی پالیسی کی ایک اہم خصوصیت بن گیا ہے، جو متعین نتائج کے لیے مالی انعامات فراہم کرتی ہے۔ ترقیاتی ایجنسیوں نے اپنی فنڈنگ اور ترغیبات کو کھلے میں رفع حاجت سے پاک حیثیت سے جوڑنا شروع کیا۔ مثال کے طور پر، خوشال پاکستان فنڈ نے کھلے میں رفع حاجت سے پاک کمیونٹیز میں کمیونٹی انفراسٹرکچر کے منصوبوں کے لیے تقریبا 20 کروڑ امریکی ڈالر (12 ارب پاکستانی روپے) مختص کیے ہیں۔ اس کے علاوہ، پلان پاکستان اور واٹر ایڈ جیسی کئی تنظیموں نے اپنی حکمت عملیوں اور منصوبوں میں سی ایل ٹی ایس کو مربوط کیا ہے۔ سی ایل ٹی ایس منصوبے 2007 میں پاکستان کے چاروں علاقوں میں سرگرم تھے۔ غیر سرکاری تنظیمیں 2008 میں تقریبا 20 اضلاع میں سی ایل ٹی ایس نافذ کر رہی تھیں۔ اس کے ساتھ ہی پاکستان میں پہلے سے ہی 130 سے زیادہ رفع حاجت سے پاک گاؤں موجود تھے۔ سی ایل ٹی ایس کے ذریعے 1,500 سے زیادہ دیہاتوں نے 2009 تک "کھلے میں رفع حاجت سے پاک" کا درجہ حاصل کیا۔ توقع ہے کہ یہ تعداد جون 2011 تک 15,000 دیہاتوں تک پہنچ جائے گی، جو پاکستان کی دیہی آبادی کا ایک تہائی حصہ ہے۔ نو دیہاتوں میں سی ایل ٹی ایس پائلٹوں کے جائزے سے پتہ چلتا ہے کہ کھلے میں رفع حاجت بند ہو گئی، لیکن کمیونٹیز نے غیر بہتر اور غیر حفظان صحت والے بیت الخلاء کا استعمال کرتے ہوئے خراب بیت الخلاء کو اپ گریڈ کرنے یا تبدیل کرنے کے لیے کوئی خاطر خواہ کوشش کی۔ کراچی بلک واٹر سپلائی پروجیکٹ یوٹیلیٹیز کی کارکردگی پاکستانی پانی اور سیوریج یوٹیلیٹیز کی کارکردگی بشمول ان کی کارکردگی کے بارے میں بہت کم قابل اعتماد مقداری معلومات دستیاب ہیں۔ ایشین ڈویلپمنٹ بینک (اے ڈی بی) نے ایک دستاویز تیار کی، جس میں راول پنڈی، کراچی اور لاہور کے شہروں کے اعداد و شمار شامل ہیں۔ مزید برآں، کراچی میں 2005 کی ورکشاپ کے دوران چھ بڑے شہروں کے اعداد و شمار رپورٹ کیے گئے۔ 2005 میں شروع ہونے والے، پاکستان میں پانی اور سیوریج کی سہولیات کے لیے پہلی منظم کارکردگی کا معیار عالمی بینک کے پانی اور صفائی ستھرائی کے پروگرام کے ذریعے ایک علاقائی منصوبے کے حصے کے طور پر شروع کیا گیا تھا جس میں ہندوستان اور بنگلہ دیش کا بھی احاطہ کیا گیا تھا۔ آٹھ یوٹیلیٹیز نے حصہ لیا، جن میں پنجاب میں پانچ واسا کے ساتھ ساتھ کراچی، پشاور اور اسلام آباد کی یوٹیلیٹیز شامل ہیں۔ بینچ مارکنگ پروجیکٹ نے پایا کہ ڈیٹا زیادہ قابل اعتماد نہیں تھا اور یہ کہ بینچ مارکنگ "اندرونی طور پر حوصلہ افزائی کے مقابلے میں بڑی حد تک بیرونی طور پر کارفرما تھی" اور یہ کہ افادیت کی تنظیمی ثقافت "کارکردگی کی پیمائش، صارفین اور حکومت کے لیے جوابدہی، اور بہتر سروس کے نتائج کو قبول کرنے میں اکثر سست تھی"۔ یوٹیلیٹیز کی کارکردگی کے دو عام اشارے غیر آمدنی والا پانی اور لیبر پروڈکٹیویٹی ہیں۔ غیر آمدنی والا پانی (این آر ڈبلیو) کا حصہ، پانی جو پیدا ہوتا ہے لیکن رساو اور غیر قانونی کنکشن جیسی کئی وجوہات کی بنا پر بل نہیں کیا جاتا ہے، ملتان میں تخمینہ 25 فیصد اور گجرانوالہ میں تخمینہ 75 فیصد کے درمیان مختلف ہوتا ہے۔ این آر ڈبلیو کی درست پیمائش کرنا مشکل ہے، کیونکہ کسٹمر میٹرنگ غیر معمولی ہے۔ مثال کے طور پر، پنجاب میں پانچ سب سے بڑی یوٹیلیٹیز کے صرف 3 فیصد کنکشنز کے پاس کام کرنے والے میٹر ہیں اور انہیں پڑھا جا رہا ہے۔ جیسا کہ ٹیبل 3 میں اشارہ کیا گیا ہے، بڑے پاکستانی شہروں کے حکام نے 2005 کی ورکشاپ کے دوران این آر ڈبلیو کے حصے کی اطلاع دی، جو 40 فیصد سے 50 فیصد تک تھی۔ پیشہ ور افراد کے درمیان این آر ڈبلیو کی مناسب سطحوں پر کوئی معاہدہ نہیں ہے۔ تاہم، ٹائنان اور کنگڈم ترقی پذیر ممالک میں 23 فیصد کے بہترین عمل کا ہدف پیش کرتے ہیں۔ لیبر پروڈکٹیویٹی لیبر پروڈکٹیویٹی کے لیے کوئی تازہ ترین اور درست اعداد و شمار نہیں ہیں، جو فی 1,000 کنکشن ملازمین میں ماپا جاتا ہے۔ تاہم، پانی اور بجلی کی وزارت نے ملک کے بڑے شہروں میں ناقص کارکردگی کا اشارہ کیا۔ اے ڈی بی نے کراچی میں فی 1,000 کنکشن پر اوسطا 5.6 ملازمین پائے۔ لاہور اور راول پنڈی میں مزدوری کی پیداواری صلاحیت بالترتیب 9.5 اور 12.7 ملازمین فی 1,000 کنکشن پر کم دکھائی دیتی ہے۔ 2005 کی ورکشاپ میں، بڑے شہروں میں فی 1,000 کنکشن پر 6 سے 27 ملازمین کے درمیان اطلاع دی گئی تھی (جدول 3 دیکھیں)۔ ٹائنان اور کنگڈم ترقی پذیر ممالک میں فی 1,000 کنکشن پر 5 ملازمین کا بہترین پریکٹس ہدف پیش کرتے ہیں۔ تاہم یہ بات قابل ذکر ہے کہ این آر ڈبلیو کے برابر، یہ ہدف مصنفین کی ایک تجویز ہے، جو پیشہ ور افراد کے درمیان باضابطہ بہترین مشق کے ہدف کے طور پر قائم نہیں ہے۔ واٹر اینڈ سینی ٹیشن پروگرام کی 2010 کی ایک رپورٹ میں نوٹ کیا گیا ہے کہ "سول سروس اسٹافنگ پالیسیاں یوٹیلیٹی مینیجرز کو ان کے مطلوبہ عملے کی خدمات حاصل کرنے سے روکتی ہیں ؛ وہ انہیں مناسب طریقے سے ترغیب نہیں دے سکتے ؛ اور ملازمت پر تربیت زیادہ تر اکاؤنٹس سے محدود معلوم ہوتی ہے۔" مالی پہلو ٹیرف اور لاگت کی بازیابی کم ٹیرف، کم وصولی کی کارکردگی اور زیادہ عملہ کی وجہ سے، بہت سی شہری سہولیات آپریشن اور دیکھ بھال کے اخراجات کو پورا نہیں کرتی ہیں۔ 2012 میں کیے گئے ایک بین الاقوامی سروے کے مطابق کراچی میں پانی کے نرخ 310 شہروں کے نمونوں میں دنیا کے 20 سب سے کم پانی کے نرخوں میں شامل تھے۔ اس سروے کے مطابق کراچی میں رہائشی پانی کا ٹیرف 15 ایم 3 ماہانہ کی کھپت کے لیے 0.09 امریکی ڈالر فی ایم 3 تھا۔ ستمبر 2011 میں ٹیرف میں 67 فیصد اضافہ کیا گیا تھا، تاکہ واٹر یوٹیلیٹی کو چارج کی جانے والی بجلی کی قیمتوں میں اضافے کی ادائیگی کی جا سکے۔ اس نے اسے 2011 میں دنیا میں پانی کے نرخوں میں تیسرا سب سے زیادہ اضافہ بنا دیا۔ کراچی واٹر اینڈ سیور بورڈ کے مطابق، اضافے کے بعد 100 مربع گز کی رہائش گاہوں کے لیے پانی کا غیر میٹر شدہ ٹیرف 111 پاکستانی روپے (تقریبا 1.17 امریکی ڈالر) تھا، جو کہ فی مربع میٹر 0.08 امریکی ڈالر کے برابر ہے۔ بڑی رہائش گاہوں کے لیے فلیٹ ٹیرف بہت زیادہ ہے۔ تاہم، میٹرڈ ٹیرف 71 روپے فی 1,000 گیلن تھا، جو تقریبا 0.16 امریکی ڈالر فی ایم 3 کے برابر تھا۔ بہت سے شہروں اور قصبوں میں، خاص طور پر چھوٹے شہروں میں، بلدیات پانی کی فراہمی پر سبسڈی دیتی ہیں کیونکہ محصولات کی آمدنی اخراجات کی وصولی کے لیے ناکافی ہے۔ 2009 کی قومی پینے کے پانی کی پالیسی میں لاگت کی وصولی کا ذکر نہیں کیا گیا ہے، جبکہ پالیسی کے ایک مسودے میں لاگت کی وصولی میں اضافے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ 2006 میں مقرر کردہ ایک نئے منیجنگ ڈائریکٹر نے غیر مجاز کنکشن کو باقاعدہ بنایا، بقایا وصول کیے اور اس طرح لاگت کی وصولی 53 فیصد سے بڑھ کر 86 فیصد ہو گئی۔ یوٹیلیٹی اب اپنے محصولات سے تمام تنخواہوں اور بجلی کے بلوں کی ادائیگی کر سکتی ہے۔ سرمایہ کاری اور مالی اعانت یہ شعبہ اندرونی اور بیرونی مالی اعانت پر مضبوطی سے منحصر ہے۔ بجلی اور پانی کی وزارت نے 2002 میں اطلاع دی کہ حالیہ برسوں میں پانی کے شعبے میں کل نئی سرمایہ کاری کا 49 فیصد بیرونی قرضوں اور 43 فیصد حکومت کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی گئی ہے۔ ایم ٹی ڈی ایف تسلیم کرتا ہے کہ اس کی کل جی ڈی پی کے <آئی ڈی 1 کے ساتھ، پانی کی فراہمی اور صفائی کے شعبے میں پاکستان کی سرمایہ کاری ناکافی ہے اور 2005 سے 2010 تک اس شعبے کے لیے 2 بلین امریکی ڈالر (120 بلین روپے) یا 404 ملین امریکی ڈالر سالانہ فراہم کرتی ہے، جس کا نصف حصہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو ادا کرنا ہے، بشمول شہری اور دیہی علاقوں میں پانی کی فراہمی کی اسکیموں کی تعمیر اور بحالی اور صوبائی دارالحکومتوں میں گندے پانی کے ٹریٹمنٹ پلانٹس۔ باقی نصف نجی شعبے کی طرف سے فراہم کیے جانے کی توقع ہے اور اس میں شہروں اور قصبوں میں نئی ہاؤسنگ اسکیموں کے حصے کے طور پر پانی کی فراہمی کے نظام، سیوریج نیٹ ورک اور گندے پانی کا علاج شامل ہے۔ بیرونی تعاون حکومت کو ایشین ڈویلپمنٹ بینک (اے ڈی بی) اور ورلڈ بینک کے قرضوں کے ساتھ ساتھ جاپان اور امریکہ سے گرانٹ کے ذریعے پینے کے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کو بہتر بنانے کے لیے خاطر خواہ بیرونی مدد ملتی ہے۔ اس کے علاوہ این جی اوز براہ راست مدد فراہم کرتی ہیں۔ ایشین ڈیولپمنٹ بینک پنجاب سٹیز امپروومنٹ انویسٹمنٹ پروگرام (2009 سے)۔ جولائی 2009 میں ایشین ڈویلپمنٹ بینک (اے ڈی بی) نے "پنجاب سٹیز امپروومنٹ انویسٹمنٹ پروگرام" کی حمایت کے لیے ایک نامعلوم رقم کے لیے قرض کی منظوری دی جس کا مقصد "صوبہ پنجاب کے تقریبا 11 بڑے درمیانی شہروں میں ایک اندازے کے مطابق 60 لاکھ باشندوں کے لیے میونسپل ماحول اور صحت عامہ کو بہتر بنانا" ہے۔ سندھ سٹیز امپروومنٹ انویسٹمنٹ پروگرام (2008 سے) دسمبر 2008 میں اے ڈی بی نے سندھ سٹیز امپروومنٹ انویسٹمنٹ پروگرام کے لیے 30 کروڑ ڈالر کے قرض کی منظوری دی، جس کا مقصد 60 لاکھ سے زیادہ آبادی والے صوبہ سندھ کے 20 سے زائد ثانوی شہروں میں پانی کی فراہمی، گندے پانی اور ٹھوس فضلے کے انتظام کے بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانا ہے۔ یہ قرض، کثیر الجہتی مالیاتی سہولت (ایم ایف ایف) کی شکل میں، شہری شعبے کی اصلاحات-جیسے کہ مقامی حکومت کی ملکیت والے شہری خدمات کارپوریشنوں کے قیام-اور صلاحیت کی ترقی میں بھی مدد کرے گا۔ 38 ملین ڈالر (2009-2012) کی پہلی قسط شمالی سندھ کے شہروں سکھر، نیو سکھر، روہری، خیر پور، شکار پور اور لاڑکانہ کو نشانہ بناتی ہے۔ پنجاب کمیونٹی واٹر سپلائی اینڈ سینی ٹیشن سیکٹر پروجیکٹ (2003-2007)۔ اے ڈی بی نے پنجاب کمیونٹی واٹر سپلائی اینڈ سینی ٹیشن سیکٹر پروجیکٹ کو بھی 50 ملین امریکی ڈالر کی مالی اعانت فراہم کی، جو 2003 سے 2007 کے آخر تک صوبہ پنجاب کے تمام اضلاع کے دیہی علاقوں میں سرگرم تھا۔ اے ڈی بی کے مطابق اس کے نتیجے میں 778 دیہاتوں میں تقریبا 25 لاکھ اضافی لوگوں کو پانی کی فراہمی اور صفائی کی سہولیات فراہم کی گئیں۔ کمیونٹی پر مبنی تنظیمیں اسکیموں کو برقرار رکھتی ہیں اور چلاتی ہیں اور صارفین سے معاوضہ لیتی ہیں۔ تحصیل میونسپل انتظامیہ کو مضبوط کیا گیا اور تربیت حاصل کی گئی۔ اس کے علاوہ کمیونٹیز نے صحت اور حفظان صحت کے طریقوں اور بیت الخلاء کی تعمیر کی تربیت حاصل کی۔ اس پروجیکٹ نے مستفید ہونے والی برادریوں اور مائیکرو فنانس اداروں کے درمیان ایک رابطہ بھی قائم کیا، جس نے 617 برادریوں میں تقریبا 15,000 قرض لینے والوں کو تقریبا 4 ملین امریکی ڈالر تقسیم کیے ہیں۔ جاپان ایبٹ آباد پانی کی فراہمی (2010 سے)۔ ستمبر 2010 میں جے آئی سی اے نے پشتون علاقے کے ایبٹ آباد میں پانی کی فراہمی کو بہتر بنانے کے لیے ایک ارب ین کی گرانٹ کی منظوری دی تاکہ اس شہر کے لیے سطحی پانی کی فراہمی کو فروغ دیا جا سکے جو اب تک صرف زیر زمین پانی پر منحصر تھا۔ اس پروجیکٹ میں صفائی کا کوئی جزو نہیں ہے۔ 2008 اور 2010 میں اس نے پنجاب کے فیصل آباد میں پانی کی فراہمی کے لیے 5.9 بلین ین کی رقم میں دو گرانٹس کی منظوری دی تھی۔ ایبٹ آباد کے منصوبے کی طرح، اس کا مقصد بڑے پیمانے پر پانی کی فراہمی کو فروغ دینا ہے، اس معاملے میں نہر کے قریب واقع کنویں کے کھیت سے، جھنگ برانچ کینال۔ ایک متوازی پروجیکٹ ادارہ جاتی اصلاحات پر تربیت اور مشورے فراہم کرتا ہے۔ یہ منصوبہ شہر میں پانی کی تقسیم کے نیٹ ورک کو بہتر بنانے کے لیے پچھلے منصوبے پر مبنی ہے۔ لاہور صفائی (2006 سے)۔ 2006 سے جے آئی سی اے نے دو منصوبوں کے تحت لاہور میں صفائی ستھرائی اور نکاسی آب کو بہتر بنانے کے لیے 2.44 بلین ین کی رقم فراہم کی ہے۔ کراچی (1994 -؟)۔ 1994 میں جاپانی بینک برائے بین الاقوامی تعاون (جے بی آئی سی)، جو آج کے جے آئی سی اے کی پیشرو ایجنسیوں میں سے ایک ہے، نے کراچی واٹر سپلائی امپروومنٹ پروجیکٹ کے لیے 10.3 بلین ین کے قرض کی منظوری دی۔ جے آئی سی اے نے کراچی میں پانی کی فراہمی اور سیوریج کے لیے ایک ماسٹر پلان کی بھی حمایت کی، جو 2008 میں حتمی مسودے کے طور پر مکمل ہوا۔ اسلام آباد اور راول پنڈی پانی کی فراہمی (1989-2000)۔ 1989 میں جے بی آئی سی نے خان پور ڈیم اور سملی ڈیم سے بلک پانی کی منتقلی کے لیے دو میٹروپولیٹن واٹر سپلائی پروجیکٹس کی مدد کے لیے کل 1 بلین ین کے لیے دو قرضوں کی منظوری دی تھی۔ خان پور پروجیکٹ، جو 1994 اور 2000 کے درمیان نافذ کیا گیا تھا، کا مقصد خان پور ڈیم سے اسلام آباد اور راول پنڈی کو بلک واٹر سپلائی بڑھانا تھا۔ 2002 میں پروجیکٹ کی ایک سابق پوسٹ تشخیص نے فیصلہ دیا کہ "پروجیکٹ کا اثر ضروری طور پر زیادہ نہیں تھا"۔ فراہم کردہ پانی کی مقدار منصوبہ بندی کا صرف 41 فیصد تھی، اور "عمل درآمد کرنے والی ایجنسی (کیپٹل ڈویلپمنٹ اتھارٹی) کے ساتھ مختلف مسائل جیسے اہلکاروں کی کمی، غیر ترقی یافتہ ادارے، اور فعال کوششوں کی کمی" تھے۔ 2008 میں ایک جاپانی فیلڈ سروے نے صورتحال کا دوبارہ جائزہ لیا اور پتہ چلا کہ "کوئی نمایاں بہتری نہیں کی گئی ہے"۔ خرچ کی گئی کل رقم 109 ملین امریکی ڈالر (12,442 ملین ین) تھی۔ دیگر چیزوں کے علاوہ، روزانہ 281,000 مربع میٹر کی گنجائش کے ساتھ پانی صاف کرنے کی سہولیات، پانی کی فراہمی کی سہولیات اور پانی ذخیرہ کرنے کی سہولیات تعمیر کی گئی تھیں۔ ریاستہائے متحدہ امریکہ جنوری 2009 میں یو ایس ایڈ نے "وزارت خصوصی اقدامات" کے ساتھ ایک مفاہمت نامے پر دستخط کیے تاکہ تمام لوگوں کے لیے پینے کے صاف پانی کے پروگرام (اوپر دیکھیں) کو 17.9 ملین امریکی ڈالر کی مدد فراہم کی جا سکے، اس توقع کے ساتھ کہ 40 اضلاع میں 31 ملین سے زیادہ پاکستانی اس سے مستفید ہوں گے۔ ورلڈ بینک پنجاب میونسپل سروسز امپروومنٹ پروجیکٹ (2006-2012)۔ عالمی بینک نے پنجاب میں میونسپل خدمات کو بہتر بنانے کے لیے 50 ملین امریکی ڈالر کا قرض دیا۔ اس منصوبے کو پنجاب کی صوبائی حکومت نافذ کرتی ہے، جس میں تقریبا نصف فنڈز پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے جاتے ہیں۔ پنجاب سٹیز گورننس میں بہتری (2012 کے بعد)۔ 2012 میں عالمی بینک نے پنجاب کے شہروں کے لیے مزید 150 ملین امریکی ڈالر کے قرض کی منظوری دی، جس میں ایک اہم حصہ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے وقف تھا۔ دوسرا کراچی واٹر سپلائی (1993-2001)۔ دوسرے کراچی واٹر سپلائی پروجیکٹ کے تحت، ورلڈ بینک نے کراچی میں پانی کی فراہمی کوریج اور صفائی ستھرائی کو بڑھانے اور کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ (کے ڈبلیو ایس بی) کے آپریشن، مینجمنٹ اور مالی استحکام کو بہتر بنانے کے لیے 92 ملین امریکی ڈالر کا تعاون کیا۔ یہ منصوبہ 1993 میں شروع ہوا اور دریائے سندھ سے پانی لانے کے لیے نہر کی تعمیر، پمپنگ اسٹیشن، پانی اور گندے پانی کی صفائی کی سہولیات فراہم کی گئیں۔ کم آمدنی والے علاقوں میں چھوٹے بور سیور بنائے جانے تھے۔ عالمی بینک کی تکنیکی مدد اور لاگت میں کمی کے اقدامات میں اضافے کے ذریعے کے ڈبلیو ایس بی کی آپریشنل کارکردگی میں بہتری کی توقع کی جارہی تھی۔ پانی کے نقصانات میں کمی۔ دیہی پانی کی فراہمی اور صفائی کا منصوبہ (1991-2000)۔ عالمی بینک نے دیہی پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے منصوبے میں 13 کروڑ 70 لاکھ امریکی ڈالر کا تعاون کیا، جو خود مختار پاکستانی ریاست آزاد جموں و کشمیر میں 1991 سے 2000 تک فعال تھا۔ اس منصوبے کے بنیادی مقاصد دیہی پیداوار اور صحت کو بہتر بنانا اور غربت اور محرومیوں کو کم کرنا تھے۔ پروجیکٹ کے اجزاء میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی اسکیموں کی تعمیر اور بحالی، ادارہ جاتی مضبوطی اور تربیت، بیت الخلا کی تعمیر کا مواد جس کے ساتھ صحت کی تعلیم اور فروغ، آبی وسائل اور صفائی ستھرائی کے مطالعے اور نجی شعبے کی مدد شامل تھی۔ غیر سرکاری تنظیمیں غیر ملکی این جی اوز بھی پاکستان میں پینے کے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی توسیع کے لیے مدد فراہم کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر، برطانیہ سے واٹر ایڈ نے صحرائے تھر میں بارش کے پانی کو جمع کرنے کا ایک منصوبہ قائم کیا ہے اور پنجاب کے شہر گجرانوالہ میں حکومت کو متاثر کیا ہے جس کے نتیجے میں 2,500 کچی آبادیوں کے لیے صاف پانی کی فراہمی ہوئی ہے۔ اس سے اسکولوں میں حفظان صحت کی تعلیم کو شامل کرنے میں بھی مدد ملی۔ کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ کراچی بلک واٹر سپلائی پروجیکٹ پاکستان میں آبی وسائل کا انتظام پاکستان کے ڈیم، پانی کے تالے اور نہریں بیرونی روابط قومی سطح کی وزارت موسمیاتی تبدیلی (سابقہ وزارت ماحولیات) واٹر ایڈ پاکستان سٹی لیول لاہور واٹر اینڈ سینی ٹیشن ایجنسی واٹر اینڈ سینی ٹیشن ایجنسی راول پنڈی لودھران پائلٹ پروجیکٹ