Ilulissat Declaration
الولیسات اعلامیہ ایک دستاویز ہے جو پگھلتے ہوئے آرکٹک آئس پیک کے حوالے سے آب و ہوا کی تبدیلی کے ممکنہ منفی اثرات کے جواب میں ضروری مشترکہ علاقائی کوششوں اور ذمہ داریوں کی نشاندہی کرتی ہے۔ یہ 28 مئی 2008 کو ریاستہائے متحدہ، روسی فیڈریشن، کینیڈا، ناروے اور ڈنمارک (آرکٹک اوقیانوس کی پانچ ساحلی ریاستیں، جنہیں آرکٹک فائیو یا اے 5 کے نام سے بھی جانا جاتا ہے) کے ذریعے، ایللیسات، گرین لینڈ میں آرکٹک اوقیانوس کانفرنس کے بعد نافذ کیا گیا تھا۔ کانفرنس کے مندوبین نے آرکٹک اوقیانوس، آب و ہوا کی تبدیلی، سمندری ماحول کے تحفظ، سمندری تحفظ، اور شپنگ کے نئے راستے کھلنے کی صورت میں ہنگامی ذمہ داریوں کی تقسیم پر تبادلہ خیال کیا۔ اعلامیے میں "کمزور ماحولیاتی نظام، مقامی باشندوں اور مقامی برادریوں کی روزی روٹی، اور قدرتی وسائل کے ممکنہ استحصال" کے شعبوں سے خطاب کیا گیا ہے، جس میں آرکٹک فائیو کی ذمہ داریوں کو پہنچانے کے لیے دائرہ اختیار اور خودمختاری پر مبنی نقطہ نظر کی درخواست کی گئی ہے۔ آرکٹک میں آب و ہوا کی تبدیلی کے تیزی سے متعلق نتائج، جس کے نتیجے میں آرکٹک سمندری برف پگھل رہی ہے، خطے میں بہتر توجہ اور تعاون کی بنیاد بن چکے ہیں۔ بحر آرکٹک میں معاشی استحصال اور آلودگی کا خوف الولیسات اعلامیے کے مسودے اور نفاذ میں رفتار کا ایک اہم ذریعہ تھا۔ آب و ہوا کی تبدیلی کی وجہ سے آرکٹک کی برف پگھلنے سے یہ خدشات بڑھ گئے ہیں کہ اس علاقے میں معاشی سرگرمیاں ماحول کو مزید خراب کر دیں گی-اس طرح تعاون کی کوششوں کی تجدید اور علاقائی دعووں کی تصدیق کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر، سمندری برف کے پگھلنے سے آرکٹک شپنگ کے مزید راستے پیدا ہوں گے، جیسے کہ شمال مغربی گزرگاہ، جو آرکٹک میں معاشی استحصال کا باعث بن سکتی ہے۔ اعلامیے کی علاقائی جہت کو بہت سے لوگوں نے الولیسات اعلامیے سے ٹھیک ایک سال قبل، 2007 میں آرکٹک اوقیانوس کے نچلے حصے میں روسی پرچم لگانے والے روسی متلاشیوں کے جواب کے طور پر دیکھا تھا۔ اس واقعے نے میڈیا میں سنو بال کا اثر ڈالا، جس میں آرکٹک کے لیے ہنگامہ آرائی کے انتباہات تھے۔ شدید جغرافیائی سیاسی رگڑ کی اس طرح کی عکاسی نے تیزی سے پگھلتے ہوئے آرکٹک میں علاقائی دشمنی کے خوف کو بڑھا دیا، جس سے الولیسات اعلامیہ سامنے آیا۔ مزید برآں، یہ خدشہ تھا کہ ایک نام نہاد 'گورننس گیپ'، جو پرچم بردار واقعے کے ذریعے منظر عام پر لایا گیا تھا، معاملات کو مزید پریشانی کا باعث بنا رہا تھا، جس کے نتیجے میں آرکٹک خطے میں انتشار کا بین الاقوامی تاثر پیدا ہوا-جس کا علاقائی ریاستوں کو احساس ہوا کہ اس سے گولہ بارود ملے گا۔ غیر ملکی ریاستیں اس علاقے میں دعوی کرنے کی کوشش کریں۔ اس طرح، الولیسات اعلامیے کے لیے اے 5 کے عزم کو بھی ایک بین الاقوامی اشارے کے طور پر کام کرنے اور یہ یاد دلانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا کہ "آرکٹک میں علاقائی ترتیب" پہلے ہی موجود تھی۔ ایک سمجھے جانے والے 'حکمرانی کے فرق' کے مذکورہ بالا خوف سے منسلک، اس اعلامیے کو بنانے کا ایک اور محرک محض آرکٹک معاہدے کے کسی بھی مطالبے کو روکنا تھا جو نئی قانون سازی اور نئی ریاستیں لائے گا۔ علاقائی حکمرانی کے فریم ورک کی حمایت الولیسات اعلامیے میں کی گئی ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ موجودہ قانونی فریم ورک-سمندر کے قانون سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن (یو این سی ایل او ایس)-کا احترام جاری رکھنا ہے اور اسے مضبوطی سے برقرار رکھنا ہے۔ چونکہ اے 5 آرکٹک کونسل کے آٹھ ارکان میں سے صرف پانچ پر مشتمل ہے، اس کا مطلب یہ ہے کہ آرکٹک کونسل، ایک مکمل فورم کے طور پر، شامل نہیں تھی-سویڈن، آئس لینڈ اور فن لینڈ سے محروم۔ مقامی تنظیموں کو بھی خارج کر دیا گیا جیسے کہ آرکٹک کونسل کے مستقل شرکاء، جیسے انوئٹ سرکم پولر کونسل (آئی سی سی) 2008 کی آرکٹک اوشین کانفرنس (جہاں اعلامیے کا مسودہ تیار کیا گیا تھا) کی میزبانی اس وقت ڈنمارک کے وزیر خارجہ پیر اسٹگ مولر اور اس وقت گرین لینڈ کے پریمیئر ہنس انوکسن نے کی تھی۔ اہم وزارتی سطح کے حاضرین میں روسی وزیر برائے امور خارجہ سرگئی لاوروف، ناروے کے وزیر برائے امور خارجہ جوناس گہر اسٹور، کینیڈا کے وزیر برائے قدرتی وسائل گیری لن اور امریکی نائب وزیر خارجہ جان نیگروپونٹے شامل تھے۔ ڈنمارک کا کردار الولیسات اعلامیے کا آغاز کرنے والا تھا، جو اس وقت کے وزیر خارجہ، پر اسٹگ مولر سے متاثر تھا۔ روس سے منسلک پرچم کے معاملے کے بعد، مولر نے پورے واقعے کے بارے میں ایک انٹرویو میں یہ بیان دیا: "یہ میرا سب سے بڑا خوف تھا ؛ آرکٹک ایک منصفانہ عمل بن رہا ہے۔ آخرکار، اس تناظر میں ہم کمزور قوم ہیں۔ اگر کوئی گرین لینڈ سے باہر قانون اپنے ہاتھ میں لے اور کہے: 'ہم یہ لے لیں گے' اور پھر مثال کے طور پر۔ اجازت لیے بغیر تیل کے لیے ڈرل، ہم کیا کر سکتے تھے؟ یہی وجہ ہے کہ میں ڈنمارک کے وزیر خارجہ کے طور پر ایک مشترکہ پہل کے بارے میں سوچتا ہوں۔ یہ مضبوط نہیں ہے جسے قانون کی ضرورت ہے۔ یہ ہمیشہ کمزور ہوتا ہے)۔ مولر نے اس اجلاس کو اکسایا جس کی وجہ سے آرکٹک خطے میں نظم و ضبط کا اشارہ دینے اور دوبارہ کنٹرول قائم کرنے کی کوشش میں الولیسات اعلامیہ سامنے آیا۔ وزیر خارجہ نے اعلامیے کی خالصتا ریاست پر مبنی ساخت کو جائز قرار دیا، آئی سی سی جیسے گروپوں کو چھوڑ کر، یہ کہتے ہوئے کہ پانچ ساحلی ریاستیں علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر ایک متحد سیاسی موقف کو پہنچانے میں اہم تھیں، اور یہ کہ یو این سی ایل او ایس مناسب ڈھانچہ تھا جس کے ذریعے ذمہ دار مستقبل کے اقدامات کیے جا سکتے ہیں۔ الولیسات اعلامیے کا مواد الولیسات اعلامیے کا اصل مواد، جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، "کمزور ماحولیاتی نظام، مقامی باشندوں اور مقامی برادریوں کی روزی روٹی، اور قدرتی وسائل کے ممکنہ استحصال" سے متعلق ہے۔ اعلامیے میں وضاحت کی گئی ہے کہ تعاون کو تلاش اور بچاؤ کی صلاحیتوں، تحفظ اور تحفظ، اور سائنسی اعداد و شمار جمع کرنے کی شکل اختیار کرنی چاہیے۔ جیسا کہ دستاویز میں تفصیل سے بیان کیا گیا ہے، آرکٹک فائیو کے درمیان تعاون پہلے ہی ہو چکا ہے، اس لیے یہ اعلامیہ ایسے کرداروں اور ذمہ داریوں کے اعادہ کے طور پر کام کرتا ہے جنہیں بحر آرکٹک میں سنجیدگی سے لینے کی ضرورت ہے۔ بہتر تعاون (اے 5) 2018 میں، گرین لینڈ کے اس وقت کے وزیر خارجہ، سوکا کے فریڈرکسن، اور ڈنمارک کے اس وقت کے وزیر خارجہ، اینڈرز سیموئلسن نے اللیسات، گرین لینڈ میں ایک اور تقریب کی میزبانی کرکے اللیسات اعلامیے کی دسویں سالگرہ کی میزبانی کرنے کا فیصلہ کیا۔ یہ الولیسات اعلامیے میں درج کردہ اصولوں کی توثیق کرنے اور ان کی پابندی جاری رکھنے کا عہد کرنے کے لیے تھا۔ 2018 کے اجلاس میں، آرکٹک کونسل کے پہلے خارج ہونے والے اراکین، یعنی سویڈن، آئس لینڈ، اور فن لینڈ کو مدعو کیا گیا تھا، اس کے علاوہ آرکٹک کونسل کی مقامی تنظیموں کو بھی مدعو کیا گیا تھا۔ سمندری حکمرانی کے نقطہ نظر سے الولیسات اعلامیہ کچھ ماہرین تعلیم نے یہ بتانے کی کوشش کی ہے کہ ڈنمارک، خطرات کی صف کے بغیر اتنی چھوٹی ریاست ہونے کے باوجود، چھوٹے ریاستی نظریہ کو استعمال کرتے ہوئے اتنا وسیع سمندری ایجنڈا کیوں رکھتا ہے۔ سمال اسٹیٹ تھیوری کا دعوی ہے کہ چھوٹی ریاستوں کو اسٹریٹجک رہنے اور اہم سیاسی معاملات میں آواز اٹھانے کے لیے بین الاقوامی سطح پر کھلاڑیوں کے ساتھ تعاون کرکے اپنی نسبتا چھوٹی صلاحیتوں کی تلافی کرنی چاہیے۔ آرکٹک میں ڈنمارک کی سرگرمیوں کے معاملے میں، اس کی جغرافیائی پوزیشن خود بخود ڈنمارک کو ایک اہم اداکار بناتی ہے، جس کا اظہار الولیسات اعلامیے کے ذریعے کیا جاتا ہے جسے ڈنمارک کے وزیر خارجہ نے خود اکسایا تھا۔ الولیسات اعلامیہ علاقائی سمندری حکمرانی کے نقطہ نظر کی عکاسی کرتا ہے۔ A5 کے لیے یہ بہت اہم تھا کہ وہ روسی پرچم والے واقعے کے نتیجے میں اس علاقائی سمندری طاقت پر زور دے، کیونکہ 'حکمرانی کے فرق' کے تصورات نے انٹارکٹک معاہدے کی طرح آرکٹک معاہدے کے لیے بحث کرنے والے اداکاروں کی ایک صف کو جنم دیا، جو ایک بین الاقوامی نقطہ نظر پر مبنی ہے۔ اعلامیے کے ذریعے، آرکٹک اوقیانوس کی ساحلی ریاستوں نے بین الاقوامی نقطہ نظر کے کسی بھی مطالبے کو مسترد کرتے ہوئے خطے میں اپنی قانونی حیثیت اور طاقت کو بحال کرنے کی کوشش کی۔ ایللیسات اعلامیے پر تنقید آرکٹک فائیو کے ابتدائی ناقدین نے دعوی کیا کہ بعض شعبوں میں اے 5 کے خصوصی تعاون میں دیگر تعاون کی کوششوں کو کمزور کرنے کی صلاحیت تھی جن کے مقاصد اوور لیپنگ ہیں-جیسے کہ آرکٹک کونسل (چھ مستقل شرکاء کے علاوہ کینیڈا، ڈنمارک، فن لینڈ، آئس لینڈ، ناروے، سویڈن، روس اور امریکہ پر مشتمل)۔ آئس لینڈ، فن لینڈ، اور سویڈن کا اخراج (آرکٹک کونسل کی بقیہ ریاستیں-وہ فورم جسے 2008 میں آرکٹک اوشین کانفرنس میں مدعو نہیں کیا گیا تھا)، آرکٹک پیپلز کے اخراج کے علاوہ، آگ میں ایندھن کا اضافہ ہوا اور اسے خارج کرنے والی سیاست کی ایک شکل کے طور پر دیکھا گیا جو موجودہ ادارہ جاتی دفعات سے ٹکرا گئی۔ اس تنقید کی بازگشت خاص طور پر آرکٹک کے مقامی لوگوں نے کی، جنہیں خارج کر دیا گیا تھا۔ الولیسات اعلامیے کی ریاست پر مبنی نوعیت کو قابل اعتراض سمجھا گیا، اور دستخط کرنے والی ریاستوں کے آرکٹک کی وضاحت کرنے کے خصوصی اختیار کا خاص طور پر مقابلہ کیا گیا۔ تاہم، تناؤ کی یہ ممکنہ بنیاد اس طرح کی اصلاح کی وجہ سے سکڑ گئی ہے جس طرح سے آرکٹک فائیو کو اصل میں استعمال کیا جاتا ہے-اب اسے بنیادی طور پر آرکٹک کونسل کے ایک اضافی فورم کے طور پر دیکھا جا رہا ہے اور وہ مخصوص علاقوں اور موضوعات کا احاطہ کرتا ہے جو آرکٹک کونسل کی قید یا صلاحیتوں کے اندر نہیں ہیں۔ اس نے آرکٹک کونسل کے حوالے سے A5 کی مسابقتی تشریح کو کم کر دیا ہے۔ 2018 کے اجلاس میں آرکٹک کونسل کے دیگر اراکین اور مقامی لوگوں کو شامل کرکے بھی تناؤ کو کم کیا گیا۔ اس کے علاوہ، اس کے بعد سے اٹھائے گئے اقدامات میں مزید اداکار-غیر ساحلی اداکار-شامل ہیں جیسا کہ وسطی آرکٹک اوقیانوس (شیٹز، پرویلس، لیو) میں ماہی گیری سے متعلق مذاکرات کے ذریعے بتایا گیا ہے۔ اس طرح کے اقدامات نے آرکٹک خطے میں وسیع تر تعاون کی ضرورت کو ظاہر کرتے ہوئے اے 5 کے ابتدائی مسابقتی تصورات کو کم کر دیا ہے۔ موجودہ اور مستقبل کے چیلنجز آب و ہوا کی تبدیلی کے تشویشناک اثرات کے علاوہ، آرکٹک خطے میں شامل اداکاروں پر دباؤ کے مستقل ذریعہ کے طور پر کام کرتے ہوئے، ایسی دیگر پیش رفت بھی ہیں جنہوں نے خود کو ممکنہ طور پر الولیسات اعلامیہ اور آرکٹک فائیو کے لیے ایک خاص چیلنج کے طور پر پیش کیا ہے۔ ایک سمجھا جانے والا 'خطرہ' آرکٹک میں چین کے بڑھتے ہوئے تجارتی مفادات کا ہے۔ 2018 سے چین کی آرکٹک پالیسی پر ایک سرکاری وائٹ پیپر میں، چین نے "قریب آرکٹک ریاست" ہونے کا دعوی کیا، اور اس طرح اس کے واضح "معاشی مفادات" اور سمندری دعوے ہیں، جس میں کہا گیا ہے کہ نام نہاد "پولر سلک روڈ" کی تعمیر کی ترغیب ہے۔ اس طرح کے دعووں نے ان ریاستوں کے لیے کچھ تشویش پیدا کر دی ہے جن کو خدشہ ہے کہ چین خطے میں بہت زیادہ جارحانہ ہو سکتا ہے اور بالآخر آرکٹک میں جسمانی اور سیاسی طور پر بہت زیادہ طاقت کا فائدہ اٹھا سکتا ہے۔ حوالہ جات الولیسات آب و ہوا کی تبدیلی کی پالیسی آرکٹک متنازعہ پانی کی تاریخ سمندری لینز کینیڈا کے آرکٹک خارجہ تعلقات کی کھوج ڈنمارک کے خارجہ تعلقات گرین لینڈ کے خارجہ تعلقات ناروے کے خارجہ تعلقات ریاستہائے متحدہ امریکہ کے کثیرالجہتی تعلقات روس کی حکومت آرکٹک 2008 میں گرین لینڈ 2008 میں بین الاقوامی تعلقات ڈنمارک-ریاستہائے متحدہ امریکہ تعلقات گرین لینڈ-ریاستہائے متحدہ امریکہ تعلقات ڈنمارک-روس تعلقات گرین لینڈ-روس تعلقات کینیڈا-روس تعلقات روس-امریکہ تعلقات ناروے-روس تعلقات ناروے-امریکہ تعلقات آرکٹک میں 21 ویں صدی کے تعلقات