Regional Transportation Authority (Illinois)
علاقائی نقل و حمل اتھارٹی (آر ٹی اے) شمال مشرقی الینوائے میں تین ٹرانزٹ ایجنسیوں کے لیے مالیاتی اور نگرانی کا ادارہ ہے۔ شکاگو ٹرانزٹ اتھارٹی (سی ٹی اے)، میٹرا، اور پیس، جنہیں آر ٹی اے ایکٹ میں سروس بورڈ کہا جاتا ہے۔ آر ٹی اے کک، ڈوپیج، کین، لیک، میک ہنری اور ول کاؤنٹیوں کو خدمات فراہم کرتا ہے۔ آر ٹی اے نظام روزانہ تقریبا 20 لاکھ سواری فراہم کرتا ہے، جو اسے شمالی امریکہ کا تیسرا سب سے بڑا عوامی نقل و حمل کا نظام بناتا ہے۔ آر ٹی اے عوام کو کئی خدمات فراہم کرتا ہے، بشمول شکاگو کے تمام ایریا کوڈز سے 836-7000 پر آر ٹی اے ٹریول انفارمیشن لائن، ایک خودکار ٹرپ پلانر، اور "ٹرائی ٹرانزٹ" اشتہارات۔ آر ٹی اے کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ میٹروپولیٹن خطے کے اندر اور اس کے علاقے سے باہر، بشمول انڈیانا اور وسکونسن میں، مقامات کے درمیان خدمات فراہم کرنے کے لیے معاہدے کرے۔ گورننس آر ٹی اے بورڈ 16 ڈائریکٹرز پر مشتمل ہے، جن میں شامل ہیں: شکاگو کے میئر کے ذریعہ مقرر کردہ 5 ڈائریکٹرز ؛ کک کاؤنٹی بورڈ کے ذریعہ منتخب کردہ 4 ڈائریکٹرز، جنہیں شکاگو سے باہر رہنا چاہیے ؛ کک کاؤنٹی بورڈ کے صدر کے ذریعہ مقرر کردہ 1 ڈائریکٹر، جو شکاگو سے باہر رہنا چاہیے ؛ کالر کاؤنٹیوں کے 5 ڈائریکٹرز، جن میں سے ہر ایک کا تقرر ان کے متعلقہ کاؤنٹی بورڈ چیئرز کے ذریعہ کیا جاتا ہے۔ 1 ڈائریکٹر کا تقرر آر ٹی اے بورڈ کے دیگر 11 اراکین کی رضامندی سے کیا جاتا ہے، جن میں بالترتیب شکاگو، مضافاتی کک کاؤنٹی، اور کالر کاؤنٹیوں سے کم از کم 2 شامل ہیں، جو بورڈ کے سربراہ بن جاتے ہیں۔ چیف ایگزیکٹو آفیسر ایگزیکٹو ڈائریکٹر ہوتا ہے، جس کا تقرر چیئرمین دوسرے 11 ڈائریکٹرز کی رضامندی سے کرتا ہے۔ تاریخ 1974 کا اصل آر ٹی اے 1974 میں ایک ریفرنڈم کے بعد بنایا گیا تھا۔ 1973 میں، سی ٹی اے نے اپنی پہلی بڑی سروس کٹ شروع کی تھی، اور ایونسٹن بس کمپنی اور گلین ویو بس کمپنی سمیت کئی مضافاتی بس کمپنیوں نے کام بند کر دیا تھا، جس کی وجہ سے ایونسٹن کو میونسپل سروس شروع کرنے کے لیے سی ٹی اے اور ولمیٹ کے ساتھ انتظامات کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ راک آئی لینڈ اور ملواکی روڈ پہلے ہی مالی پریشانیوں کا سامنا کر رہے تھے، جو ان کے بالآخر دیوالیہ ہونے کا باعث بنے گا، اور الینوائے سنٹرل انٹرسٹیٹ کامرس کمیشن سے مسافروں کے کرایوں میں اضافہ کرنے کی درخواست کر رہا تھا، اس بنیاد پر کہ اس کے مسافر ٹرین سسٹم کو چلانے کی لاگت بین ریاستی تجارت پر بوجھ تھی۔ اگرچہ کئی مضافات نے وفاقی مالی مدد سے کیریئرز کے لیے سامان خریدنے کے لیے ماس ٹرانزٹ ڈسٹرکٹز کا اہتمام کیا تھا، لیکن راک آئی لینڈ اب بھی پرانے آلات چلا رہا تھا جسے وہ تبدیل نہیں کر سکتا تھا۔ چھ کاؤنٹیوں کے علاقے میں ان مسائل سے نمٹنے کی کوشش میں، سی ٹی اے اور مضافاتی ماس ٹرانزٹ اضلاع کو گرانٹ کے ذریعے مالی مدد فراہم کرنے اور نجی بس اور ریل آپریٹرز کے ساتھ سروس معاہدوں کی خریداری کے لیے کچھ ٹیکس لگانے کے اختیارات کے ساتھ آر ٹی اے قائم کیا گیا تھا۔ 1983 میں تنظیم نو ایک مالی بحران کے بعد، اور آر ٹی اے نے کئی نجی بس کمپنیوں اور راک آئی لینڈ اور ملواکی روڈ لائنوں کو اپنے قبضے میں لے لیا، آر ٹی اے ایکٹ میں ترمیم کرکے مضافاتی بس ڈویژن، جسے اب پیس کے نام سے جانا جاتا ہے، اور مسافر ریل ڈویژن، جسے اب میٹرا کے نام سے جانا جاتا ہے، بنایا گیا۔ اس کے بعد آر ٹی اے کا کردار بدل گیا، تاکہ اب یہ سروس بورڈز کے آپریٹنگ اور کیپٹل پلانز اور اخراجات کا جائزہ لینے، سالانہ بجٹ اور پروگرام کے ساتھ ساتھ پانچ سالہ منصوبہ تیار کرنے، اور سروس بورڈز کو سیلز ٹیکس کی رسیدیں تقسیم کرنے کے لیے ذمہ دار ہے۔ تاہم، آر ٹی اے اب براہ راست خدمات فراہم نہیں کرتا ہے، کیونکہ سروس بورڈز کو فراہم کی جانے والی عوامی نقل و حمل کی سطح، نوعیت اور قسم کا تعین کرنے اور کرایوں کا تعین کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ اصل میں، آر ٹی اے نے کیریئرز کے ساتھ سروس معاہدوں کی خریداری کی، لیکن 1983 کی ترمیم سروس بورڈز کو ٹرانسپورٹیشن ایجنسیوں کے ساتھ ان معاہدوں میں داخل ہونے کا اختیار دیتی ہے۔ 1983 کی قانون سازی نے یہ تقاضے بھی عائد کیے کہ کرایوں کی سطح مجموعی طور پر نقل و حمل کی فراہمی کی لاگت کے 50 فیصد کے برابر ہونی چاہیے، اور یہ کہ آر ٹی اے بورڈ بجٹ کے عمل کے حصے کے طور پر ہر سروس بورڈ کو اگلے مالی سال کے لیے اپنے مطلوبہ وصولی کے تناسب سے آگاہ کرے۔ فنڈنگ بحث اور 2008 کی قانون سازی کا پس منظر 2004 میں، سی ٹی اے نے اپنے 2005 کے بجٹ میں 55 ملین ڈالر کی فنڈنگ کی کمی کو پیش کرتے ہوئے، "طویل مدتی فنڈنگ حل" کا مطالبہ کیا، جس میں آر ٹی اے ایکٹ میں سیلز ٹیکس کی تقسیم کے فارمولے میں تبدیلی شامل ہے۔ اس کے جواب میں، الینوائے جنرل اسمبلی نے 2005 کے لیے سی ٹی اے کی پیرا ٹرانزٹ سروس کی لاگت کو پورا کرنے کے لیے 54 ملین ڈالر مختص کیے۔ آر ٹی اے ایکٹ میں ایک ترمیم نے آر ٹی اے کو یکم جولائی 2005 سے تمام اے ڈی اے پیرا ٹرانزٹ خدمات کی فنڈنگ، مالی جائزے اور نگرانی کا ذمہ دار بنا دیا، اور یکم جولائی 2006 سے شروع ہونے والی پیرا ٹرانزٹ سروس کو چلانے یا فراہم کرنے کی ذمہ داری پیس کو منتقل کر دی، اس طرح سی ٹی اے کو اس ذمہ داری سے فارغ کر دیا گیا۔ جنرل اسمبلی نے الینوائے آڈیٹر جنرل کو فنڈنگ کے مسئلے کے جائزے کے حصے کے طور پر آر ٹی اے اور سروس بورڈز کا آڈٹ کرنے کی بھی ہدایت کی۔ آڈیٹر جنرل کی ابتدائی رپورٹ میں، اس بات سے اتفاق کرتے ہوئے کہ ٹرانزٹ خدمات کی سطح کو سہارا دینے کے لیے عوامی فنڈنگ ناکافی ہے، کہا گیا ہے کہ مقننہ کو دیگر مسائل کو حل کرنا چاہیے، بشمول کم فنڈ والی پنشن، زیادہ تنخواہیں، غیر حاضری، اور مضبوط، مرکزی منصوبہ بندی کی کمی، جس کے نتیجے میں کئی سروس بورڈ اسی علاقوں میں صارفین کے لیے مقابلہ کر رہے ہیں، آڈیٹر جنرل نے "گاہکوں، راستوں اور پالتو جانوروں کے منصوبوں کے لیے ایک دوسرے سے لڑنے والی ٹرانزٹ ایجنسیوں کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا جو مجموعی طور پر علاقائی ٹرانزٹ پلان میں فٹ نہیں ہو سکتے ہیں۔" آر ٹی اے نے 2007 کے سروس بورڈ کے بجٹ کی منظوری اس مفروضے پر دی کہ "بجٹ کی فنڈنگ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے 2007 میں فنڈنگ کے ایک نئے ذریعہ کی نشاندہی کی جائے گی"۔ بہر حال، سی ٹی اے بجٹ نے تسلیم کیا، "فنڈنگ کے اس نئے ذریعہ کے بغیر، سی ٹی اے سروس میں کٹوتی کرنے پر مجبور ہو جائے گا"۔ اگست 2007 تک کوئی قانون سازی کارروائی نہ ہونے کی وجہ سے، سی ٹی اے اور پیس نے سروس میں کٹوتیوں کی تجاویز کا اعلان کیا، جسے "ڈوم ڈے پلانز" کے نام سے جانا جاتا ہے، جسے 16 ستمبر کو نافذ کیا جائے گا۔ ستمبر کے منصوبے اس وقت ملتوی کر دیے گئے جب گورنر نے 2008 کی ریاستی سبسڈی کو آگے بڑھانے کی تجویز پیش کی۔ یوم قیامت کی نئی تاریخ 4 نومبر مقرر کی گئی تھی، لیکن اس سے گریز کیا گیا جب گورنر نے سرمائے کے فنڈز کی منتقلی کی۔ ایک بار پھر، مقننہ ٹرانزٹ بل منظور کرنے میں ناکام ہونے کے بعد، تینوں سروس بورڈز نے 2008 کے بجٹ کی تجویز پیش کی جس میں سی ٹی اے اور پیس کی طرف سے کوئی نئی فنڈنگ اور پیش کردہ سروس کٹوتی نہیں کی گئی، اور میٹرا کی طرف سے کیپٹل پروجیکٹس کو موخر کرنے کے ساتھ ساتھ تینوں ایجنسیوں کی طرف سے کرایوں میں اضافہ کیا گیا۔ بل کی 2007 کی منظوری میں رکاوٹیں یہ تھیں کہ 31 مئی کے بعد بل کو فوری طور پر موثر ہونے کے لیے قانون سازوں کی 3/5 ویں اکثریت کی ضرورت تھی، گورنر نے ایک بل کو ویٹو کرنے کی دھمکی دی تھی جس میں سیلز ٹیکس میں اضافہ شامل تھا، اور بہت سے قانون سازوں نے اس کیپٹل پلان کو فنڈ دینے کے لیے ٹرانزٹ بل کو کیپٹل پلان اور کیسینو بل سے باندھ دیا تھا۔ تاہم، 20 جنوری 2008 کی قیامت کی نئی آخری تاریخ قریب آنے کے ساتھ، گورنر نے مقننہ سے کچھ بل منظور کرنے کا مطالبہ کیا، اور وہ ممکنہ طور پر ترمیم شدہ ویٹو کا استعمال کرتے ہوئے "اسے بہتر بنائیں گے"۔ مقننہ نے 10 جنوری کو ایچ بی 656 منظور کیا، جس پر گورنر نے ایک ترمیم شدہ ویٹو لگا دیا جس میں بزرگ شہریوں کو ریاست کے تمام ٹرانزٹ سسٹم پر مفت سواری کرنے کی اجازت دی گئی۔ اگرچہ مختلف میڈیا رپورٹس نے تشویش کا اظہار کیا کہ ترمیم کے ساتھ واپس آنے کے بعد قانون سازی کو برقرار رکھنے کے لیے ووٹ حاصل نہیں ہو سکے، تو ترمیم شدہ ویٹو کو قبول کر لیا گیا اور قانون سازی 17 جنوری 2008 کو منظور کر لی گئی۔ قانون سازی کا جواب آر ٹی اے ایکٹ میں 2008 کی ترامیم کی جھلکیوں میں شامل ہیں: کک کاؤنٹی میں آر ٹی اے سیلز ٹیکس کو بڑھا کر 1.25% اور کالر کاؤنٹیوں میں 0.75% کر دیا گیا تھا (بالترتیب 1 فیصد اور 0.25% سے)، لیکن کالر کاؤنٹیوں میں جمع ہونے والے سیلز ٹیکس کا ایک تہائی حصہ (یعنی. 0.25%) براہ راست کاؤنٹیوں میں تقسیم کیا جاتا ہے اور کاؤنٹی بورڈ اس رقم کو نقل و حمل یا عوامی تحفظ کے مقاصد کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔ محصولات کی ایک نئی تقسیم تجویز کی گئی ہے، بنیادی طور پر جمع کیے گئے سیلز ٹیکس کی تقسیم کو پرانی شرحوں پر چھوڑ دیا گیا ہے (شکاگو شہر کے اندر جمع کیے گئے ان ٹیکسوں سے وصولیوں کے 80 فیصد کا 85 فیصد اور اسی طرح کے حوالے سے) اور پھر، ذیل میں بیان کردہ کچھ فنڈز کو الگ کرنے کے بعد، بقیہ 48 فیصد سی ٹی اے، 39 فیصد میٹرا اور 13 فیصد پیس کو مختص کیا جاتا ہے۔ ایکٹ کے تحت آر ٹی اے ایک انوویشن، کوآرڈینیشن، اور انہانسمنٹ فنڈ، ایک اے ڈی اے پیرا ٹرانزٹ فنڈ، اور ایک مضافاتی کمیونٹی موبلٹی فنڈ قائم کرے۔ یہ ایکٹ ایک انٹرسٹیٹ 55 بس ریپڈ ٹرانزٹ پروجیکٹ کے نفاذ کا مطالبہ کرتا ہے اور جنوبی مضافاتی کک کاؤنٹی کے رہائشیوں کے لیے ملازمت کے بازاروں تک رسائی بڑھانے کے پروگراموں کے لیے رقم مختص کرتا ہے۔ آر ٹی اے کے 9 ڈائریکٹرز کے ووٹ پر، ایگزیکٹو ڈائریکٹر سروس بورڈز یا ٹرانسپورٹیشن ایجنسیوں کے درمیان تنازعہ میں مداخلت کر سکتا ہے۔ 12 ڈائریکٹرز کے ووٹ پر، آر ٹی اے کسی پروجیکٹ کا متبادل تجزیہ اور ابتدائی ماحولیاتی تشخیص سنبھال سکتا ہے جہاں متعدد سروس بورڈ یا ٹرانسپورٹیشن ایجنسیاں ممکنہ سروس فراہم کنندگان ہوں۔ آر ٹی اے کو پسماندہ کاروباری کاروباری معاہدے اور مساوی روزگار کے مواقع کے پروگرام قائم کرنے چاہئیں۔ آر ٹی اے اور میٹرا بورڈز کو دوبارہ تقسیم کیا گیا، جو یکم اپریل 2008 سے موثر تھے، سب سے اہم تبدیلیاں یہ تھیں کہ سی ٹی اے کی کرسی اب آر ٹی اے بورڈ میں نہیں رہ سکتی ہے، اور کک کاؤنٹی بورڈ کے صدر کو بالترتیب آر ٹی اے اور میٹرا بورڈز میں تقرری دی گئی تھی۔ اس کے علاوہ، قانون سازی نے سی ٹی اے ریٹائرمنٹ پلان کی کم فنڈنگ سے نمٹنے کے لیے مختلف دیگر قوانین میں ترمیم کی، اور شکاگو سٹی کونسل کو سی ٹی اے کے واحد فائدے کے لیے رئیل اسٹیٹ ٹرانسفر ٹیکس بڑھانے کا اختیار دیا، جو اس نے کیا۔ 2008 کی تبدیلیوں کے بعد سے، خطے کی ٹرانزٹ ایجنسیوں میں مزید ڈرامائی طور پر اصلاحات کے لیے کئی تجاویز سامنے آئی ہیں۔ میٹرا کے 2013 کے سرپرستی کے اسکینڈل کے تناظر میں، ریاستی سینیٹرز ڈینیئل بس اور ٹیری لنک نے آر ٹی اے کو شکاگو میٹروپولیٹن ایجنسی برائے منصوبہ بندی کے ساتھ ضم کرنے کے لیے ایک بل پیش کیا۔ اسی وقت، گورنر پیٹ کوئن نے ممکنہ اصلاحات کا مطالعہ کرنے کے لیے نارتھ ایسٹرن الینوائے پبلک ٹرانزٹ ٹاسک فورس کو طلب کیا-اس گروپ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ میٹرا، سی ٹی اے، اور پیس کو ایک ایجنسی میں ضم کیا جانا چاہیے۔ (شکاگو کے میئر رحمان ایمانوئل نے ووٹروں کے لیے جوابدہی کو کم کرنے کے طور پر استحکام کی مخالفت کی۔) 2014 میں اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم کی ایک رپورٹ میں بھی ہم آہنگی کو بہتر بنانے کے لیے میٹرا، سی ٹی اے اور پیس کو یکجا کرنے کی سفارش کی گئی تھی۔ ان بلٹ روزمونٹ پرسنل ریپڈ ٹرانزٹ سسٹم حوالہ جات علاقائی نقل و حمل اتھارٹی کی سرکاری ویب سائٹ الینوائے آڈیٹر جنرل: شمال مشرقی الینوائے کی ماس ٹرانزٹ ایجنسیاں: آر ٹی اے، سی ٹی اے، میٹرا، اور پیس-پرفارمنس آڈٹ: ایگزیکٹو خلاصہ رپورٹ ڈائجسٹ مین رپورٹ شکاگو میٹروپولیٹن ایریا میں انٹرموڈل ٹرانسپورٹیشن اتھارٹیز الینوائے میں نقل و حمل کک کاؤنٹی میں نقل و حمل، الینوائے ڈوپیج کاؤنٹی میں نقل و حمل، کین کاؤنٹی میں الینوائے ٹرانسپورٹیشن، لیک کاؤنٹی میں الینوائے ٹرانسپورٹیشن، میک ہنری کاؤنٹی میں الینوائے ٹرانسپورٹیشن، ول کاؤنٹی میں الینوائے ٹرانسپورٹیشن، الینوائے 1974 میں الینوائے کے خصوصی اضلاع میں ادارے