Oregon Ballot Measures 47 and 50
بیلٹ میزر 47 امریکی ریاست اوریگون میں ایک پہل تھی جو 1996 میں منظور ہوئی، جس نے پراپرٹی ٹیکس کی تشخیص کو متاثر کیا اور ٹیکس قانون سازی کے لیے دوگنا اکثریت کی فراہمی قائم کی۔ پیمائش 50 قانون کا ایک نظر ثانی شدہ ورژن تھا، جو 1997 کی ریاستی مقننہ کے ذریعے رائے دہندگان کے حوالے کیے جانے کے بعد بھی منظور ہوا۔ پیمائش 47، جسے بعض اوقات "کٹ اینڈ کیپ" قانون کہا جاتا ہے، پراپرٹی ٹیکس کو 1994-95 ٹیکس یا 1995-96 ٹیکس مائنس 10 فیصد تک کم کر دیتا ہے اور تشخیص شدہ پراپرٹی کی قیمتوں میں مستقبل میں محدود اضافہ، سوائے نئی تعمیر یا اضافے کے، ہر سال 3 فیصد تک۔ اس نے ایک "دوہری اکثریت" کا قاعدہ بھی قائم کیا جس میں زیادہ تر انتخابات میں تمام مقامی ٹیکس اقدامات کے لیے کم از کم 50 فیصد ووٹر ٹرن آؤٹ کی ضرورت ہوتی ہے (جزوی طور پر 2008 میں میزر 56 کے ذریعے منسوخ کیا گیا)۔ اس نے رئیل اسٹیٹ پر پراپرٹی ٹیکس پر ریاستی آئینی حدود کو مضبوط کیا، جو سب سے پہلے میزر 5 کے ذریعے عائد کی گئی تھیں۔ پیمائش 47 کو ٹیکس مخالف کارکن بل سیزمور کی پہل درخواست کے ذریعے بیلٹ پر رکھا گیا تھا اور نومبر 1996 کے عام انتخابات میں رائے دہندگان نے اس کی منظوری دی تھی، جس کے حق میں 704,554 ووٹ اور مخالفت میں 642,613 ووٹ تھے۔ میزر 47 کے ذریعے نافذ کردہ قانون میں 1997 میں ترمیم کی گئی تھی، جب اوریگون قانون ساز اسمبلی نے میزر 50 کو رائے دہندگان کو یہ واضح کرنے کے لیے بھیجا کہ میزر 47 کا مقصد رئیل اسٹیٹ کی تشخیص میں اضافے کو ہر سال 3 فیصد تک محدود کرنا تھا۔ اقدام منظور ہو گیا۔ پیمائش 47 اس اقدام کو بل سیزمور اور ان کے اوریگون ٹیکس دہندگان یونائیٹڈ اینٹی ٹیکس گروپ نے اوریگون ٹیکس بغاوت کے حصے کے طور پر اسپانسر کیا تھا۔ پراپرٹی ٹیکس میں اضافے کی وجہ سے حامی پریشان تھے، جس کی بڑی وجہ پورٹ لینڈ کے علاقے میں رئیل اسٹیٹ کی قیمتوں میں اضافہ تھا۔ حامی لیوی انتخابات کے بارے میں فکر مند تھے جب مسائل کے بارے میں بہت کم آگاہی تھی اور ٹرن آؤٹ کم ہونے کی توقع تھی۔ اوریگون کے قانون کے تحت، ریاست بھر میں باقاعدگی سے طے شدہ دو انتخابات، مئی میں پرائمری انتخابات اور نومبر میں عام انتخابات، ہر یکساں تعداد والے سال میں منعقد ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ہر سال مقامی سطح پر باقاعدگی سے طے شدہ چار انتخابات منعقد کیے جا سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، مقننہ کسی بھی وقت خصوصی انتخابات کا اعلان کر سکتا ہے۔ مخالفین کو خدشہ تھا کہ ٹیکسوں میں کمی سے اسکولوں میں ان کٹوتیوں سے زیادہ کٹوتی ہوگی جن کا الزام انہوں نے میزر 5 پر لگایا تھا۔ مزید برآں، انہوں نے دوہری اکثریت کی حکمرانی کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ اس سے غیر ووٹرز کو ووٹ دینے کے خواہشمند افراد کے مقابلے میں زیادہ سیاسی طاقت ملتی ہے۔ پیمائش 47 کے ممکنہ اثرات کے بارے میں الجھن موجود تھی۔ درخواست گزاروں نے دعوی کیا کہ پیمائش 47 جائیدادوں کی تشخیص کو محدود کرے گی-جائیداد کی قیمت جیسا کہ کاؤنٹی کے ذریعہ طے کیا گیا ہے-تاکہ ٹیکس کو سالانہ تین فیصد سے زیادہ بڑھنے سے روکا جا سکے۔ دوسروں نے دعوی کیا کہ پیمائش 47 نے اس طرح کی کارروائی کو نہیں روکا۔ سیزمور نے اقدام کی دفعات کو واضح کرنے کی کوشش میں اوریگون ووٹرز گائیڈ میں ایک دلیل پیش کی۔ بہر حال، مقننہ نے اگلے سال ووٹرز کو پیمائش 50 بھیجی تاکہ یہ واضح کیا جا سکے کہ یہ حد جائیداد کی تشخیص شدہ قیمت پر بھی لاگو ہوتی ہے۔ پیمائش 47 نے اوریگون کے "دوہری اکثریت" کے اصول کو نافذ کیا، جس نے ریاستی اور مقامی ٹیکس محصولات پر ایک اضافی ضرورت رکھی۔ یہ قاعدہ یکساں تعداد والے سالوں میں ہونے والے عام انتخابات کے علاوہ تمام انتخابات پر لاگو ہوتا ہے۔ دوسرے انتخابات میں منظور ہونے کے لیے لیوی پہل یا ریفرل کے لیے، نہ صرف زیادہ ووٹرز کو "نہیں" کے بجائے "ہاں" میں ووٹ دینا پڑتا ہے، بلکہ کم از کم 50 فیصد رجسٹرڈ ووٹرز کو انتخابات میں ووٹ ڈالنا ضروری ہے۔ دوہری اکثریت ایک قسم کی سپر اکثریت ہے جو مطلق اکثریت سے ملتی جلتی ہے۔ امریکہ میں، عام انتخابات میں صدارتی انتخابات شامل ہیں، جو ہر چار سال میں ایک بار انتخابات کے دن، نومبر کے پہلے پیر کے بعد منگل کو، یکساں تعداد والے سالوں میں منعقد ہوتے ہیں۔ عام انتخابات میں وسط مدتی انتخابات بھی شامل ہیں جن میں کانگریس کے اراکین، ریاستی قانون سازوں اور کچھ ریاستی گورنروں کا انتخاب صدارتی انتخابات کے درمیان کے سالوں میں انتخابات کے دن کیا جاتا ہے۔ پیمائش 47 کی منظوری کے بعد سے، دوہری اکثریت کی ضرورت بہت سے مجوزہ مقامی ٹیکس محصولات کی شکست کا سبب بنی ہے۔ لیگ آف اوریگون سٹیز کے مطابق، 1997 اور 2007 کے درمیان ریاست میں بیلٹ پر ٹیکس کے کل 1,358 اقدامات میں سے 616 منظور ہوئے اور 742 ناکام ہوئے، اور ان میں سے 169 ناکامیاں دوہری اکثریت کی حکمرانی کا نتیجہ تھیں۔ اس کے جواب میں، مقامی حکومتیں عام طور پر عام انتخابات کے بیلٹ پر اس طرح کے اقدامات کو ترجیح دیتی ہیں۔ اس اقدام کی وجہ سے ووٹر رجسٹریشن رولز کو صاف کرنے کی کوششیں بھی ہوئیں۔ رجسٹرڈ ووٹرز جو مر چکے تھے یا چلے گئے تھے انہیں دوگنی اکثریت کی ضرورت کے ساتھ "نہیں" ووٹوں کے طور پر شمار کیا جا رہا تھا۔ (قانون کے مطابق، اوریگون بیلٹ کے اقدامات کو اس طرح بیان کیا جاتا ہے کہ "نہیں" کا مطلب ہے "کوئی تبدیلی نہیں" اور "ہاں" کا مطلب ہے "اقدام کو اپنانا"۔) 1998 میں، میزر 53 نے دوہری اکثریت کے التزام کو تبدیل کرنے کی کوشش کی لیکن اسے صرف 49 فیصد ووٹ ملے۔ 2007 میں، اسکولوں، سرکاری ملازمین کی یونین، اور کاروباری مفادات کی نمائندگی کرنے والے کارکنوں نے اوریگون قانون ساز اسمبلی کی ضرورت کو کم کرنے کے لیے لابنگ کی، اور جون 2007 تک مقننہ کے دونوں ایوانوں نے ہاؤس جوائنٹ ریزولوشن 15 کی منظوری دے دی، جس نے نومبر 2008 کے بیلٹ پر رائے دہندگان کے سامنے ایک اقدام رکھا۔ یہ اقدام پیمائش 56 کے طور پر ظاہر ہوا، اور کسی بھی سال مئی اور نومبر میں ہونے والے انتخابات کو دوہری اکثریت کی ضرورت سے مستثنی قرار دے گا۔ اسے بعد میں 4 نومبر 2008 کو رائے دہندگان نے منظور کیا۔ اس اقدام کے حامیوں نے دوہری اکثریت کی حکمرانی کو غیر جمہوری قرار دیا کیونکہ، ان کے خیال میں، اس اصول نے غیر ووٹرز کو جمہوری عمل میں ایسے اقدامات کرنے کی اجازت دے کر غیر منصفانہ اثر و رسوخ دیا جس نے بصورت دیگر ان لوگوں کی اکثریت میں حمایت حاصل کی جنہوں نے اصل میں ووٹ دیا تھا۔ انہوں نے یہ بھی استدلال کیا کہ اوریگون کے خصوصی ووٹ بہ میل ووٹنگ سسٹم کی وجہ سے، جو ووٹ ڈالنا زیادہ آسان بناتا ہے، لوگوں کے ووٹ نہ دینے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ مخالفین نے اس خیال کو غیر منصفانہ سمجھا کہ لوگوں کی ایک چھوٹی سی فیصد دوسروں پر نئے ٹیکس عائد کر سکتی ہے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ ایسا ہونے سے روکنے کے لیے دوہری اکثریت کی حکمرانی ضروری ہے، اور دعوی کیا کہ اگر اسے منسوخ کر دیا گیا تو ٹیکس بہت زیادہ بڑھ جائیں گے۔ میزر 50 میزر 50 کو 1997 میں اوریگون مقننہ نے رائے دہندگان کو بھیجا تھا۔ رائے دہندگان کی طرف سے منظور ہونے کے بعد، اس اقدام نے پیمائش 47 کی جگہ لے لی۔ پیمائش 47 کے ساتھ مسائل جن کا پیمائش 50 کا مقصد حل کرنا ہے ان میں پراپرٹی ٹیکس کی تشخیص کے بارے میں درستگی کی کمی، غیر ارادی نتائج، اور قانونی چیلنجوں کا خطرہ شامل ہیں۔ 20 مئی 1997 کے خصوصی انتخابات میں رائے دہندگان نے پیمائش 50 کی منظوری دی، جس کے حق میں 429,943 ووٹ اور مخالفت میں 341,781 ووٹ پڑے۔ میزر 47 کی منظوری کے بعد، اوریگون میں جاری ٹیکس مخالف تحریک کے ایک حصے کے طور پر، کچھ الجھن تھی کہ عدالتوں کے ذریعے اس اقدام کی تشریح کیسے کی جائے گی۔ ایک تشریح میں بیلٹ کے اقدام سے مالی سال 1997-1998 میں پراپرٹی ٹیکس کی آمدنی میں 458 ملین ڈالر کی کمی واقع ہوئی تھی، جبکہ ایک اور تشریح، جو اوریگون اٹارنی جنرل نے فراہم کی تھی، اس میں صرف 270 ملین ڈالر کی کمی فراہم کی گئی تھی۔ اس اختلاف کا زیادہ تر تعلق اس بات سے تھا کہ پیمائش 47 جائیداد کی قیمت کی تشخیص میں اضافے پر کیا حدود رکھے گی۔ پیمائش 50 پراپرٹی ٹیکس کے جائزوں میں ایڈجسٹمنٹ کو محدود کرتی ہے۔ حامیوں نے استدلال کیا کہ پیمائش 50 ایک طویل قانونی جنگ کے ساتھ ساتھ پیمائش 47 کے ممکنہ اثرات کے بارے میں بجٹ کی غیر یقینی صورتحال سے بچنے کے لیے ضروری تھا۔ مخالفین نے استدلال کیا کہ پیمائش 50، 47 کی دوبارہ تحریر ہونے کے بجائے، پیمائش 47 کی طرف سے عائد کردہ حدود کو کم کرنے کی کوشش تھی۔ درحقیقت، پیمائش 50 کا تخمینہ شدہ مالی اثر پیمائش 47 کی 458 ملین ڈالر کی تخفیف کے بجائے 361 ملین ڈالر کی کمی تھی۔ اوریگون بیلٹ پیمائش 25 (1996) بھی دیکھیں، جس نے مقننہ اوریگون بیلٹ پیمائش 5 (1990) میں ایک مختلف سپر اکثریت کی ضرورت قائم کی۔ اوریگون بیلٹ اقدامات کی فہرست حوالہ جات اوریگون ووٹرز کے پمفلٹ اقدامات کے بیرونی لنکس، صفحہ 233 پر پیمائش 47-پیمائش کا مکمل متن، اور پیمائش 50 کے لیے اوریگون ووٹرز کے پمفلٹ کے حق میں اور اس کے خلاف دلائل شامل ہیں-جس میں پیمائش کا مکمل متن، وضاحتی بیان، مالی اثرات کے تخمینے، اور اس کے حق میں اور اس کے خلاف دلائل شامل ہیں۔ 1996 اوریگون بیلٹ اقدامات 1997 اوریگون بیلٹ اقدامات اوریگون میں ٹیکس لگانا ریاستہائے متحدہ میں مقامی ٹیکس لگانا ریاستہائے متحدہ میں انتخابی نظام بیلٹ اقدامات میں اقدامات