Security Advisory Opinion
سیکیورٹی ایڈوائزری اوپینین (ایس اے او) یا واشنگٹن اسپیشل کلیئرنس، جسے عام طور پر سیکیورٹی کلیئرنس، ایڈمنسٹریٹو کلیئرنس، یا ایڈمنسٹریٹو پروسیسنگ کہا جاتا ہے، ایک ایسا عمل ہے جسے ریاستہائے متحدہ کا محکمہ خارجہ اور ریاستہائے متحدہ کے سفارتی مشن کچھ ویزا درخواست دہندگان کو ریاستہائے متحدہ کا ویزا دینے یا انکار کرنے کے فیصلے میں استعمال کرتے ہیں۔ اس عمل میں ویزا جاری کرنے والی پوسٹ سے واشنگٹن ڈی سی میں محکمہ خارجہ کے صدر دفتر کو درخواست بھیجنا شامل ہے، تاکہ کسی فرد کے ممکنہ جاسوسی، دہشت گردی، اور ریاستہائے متحدہ سے باہر ٹیکنالوجی کی غیر قانونی برآمد کے معاملے کی تحقیقات کی جا سکے۔ محکمہ خارجہ کے علاوہ، اس عمل میں ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کی دیگر ایجنسیاں شامل ہیں، خاص طور پر وہ جو محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے تحت ہیں۔ اس میں شامل کچھ ایجنسیاں یہ ہیں: ایف بی آئی، سی آئی اے، ڈرگ انفورسمنٹ ایڈمنسٹریشن، یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف کامرس، ڈیپارٹمنٹ آف ٹریژری آفس آف فارن ایسٹس کنٹرول، اور ڈیپارٹمنٹ آف اسٹیٹ کا بیورو آف انٹرنیشنل سیکیورٹی اینڈ نان پرولیفریشن۔ اس عمل میں انٹرپول کے ساتھ چیکنگ بھی شامل ہو سکتی ہے۔ ایس اے اوز اس بات کا تعین کرنے میں طویل تاخیر کا ذریعہ رہے ہیں کہ آیا کسی non-U.S شہری کو ویزا جاری کیا جانا چاہیے یا نہیں۔ نتیجے کے طور پر، یونائیٹڈ سٹیٹس گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس نے فروری 2004 کی ایک رپورٹ میں پایا کہ "سائنس کے پس منظر کے حامل طلباء اور اسکالرز امریکہ نہ آنے کا فیصلہ کر سکتے ہیں، اور اس کے نتیجے میں امریکی اور عالمی مفادات کی تکمیل کرنے والی تکنیکی ترقی خطرے میں پڑ سکتی ہے"۔ 2003 کے وسط میں، تقریبا 2 فیصد درخواست دہندگان کے لیے ایس اے اوز جمع کرائے گئے تھے۔ محکمہ خارجہ نے مالی سال 2006 میں 245,000 ایس اے اوز پر کارروائی کی، اور ستمبر 2001 سے مئی 2007 کے عرصے میں دس لاکھ سے زیادہ ایس اے اوز پر کارروائی کی ہے۔ اقسام ایس اے اوز کی مختلف قسمیں ہیں، جن کا نام عام طور پر مختلف جانوروں کے نام پر رکھا جاتا ہے، جن میں سے دو کا نام افسانوی کرداروں کے نام پر رکھا جاتا ہے۔ اگست 2006 تک، ان میں شامل تھے: ویزا منٹس: حساس یا دوہری استعمال کی ٹیکنالوجی کی ممکنہ غیر قانونی منتقلی، جو 1998 میں متعارف کرائی گئی تھی ویزا بیئر: غیر ملکی سرکاری عہدیداروں، بین الاقوامی تنظیموں کے نمائندوں، اور ان کے اہل خانہ کے لیے ویزا ڈونک: نام ہٹ، کچھ قومیتوں کے ویزا مرلن: پناہ گزین اور اسائل ویزا ایگل: کیوبا، چین، ایران، روس کے کچھ شہری ویزا کونڈور: کچھ قومیتوں، جنوری 2002 میں متعارف کرایا گیا ویزا ہاک: تارکین وطن ویزا ویزا وائپر کے لیے: مشتبہ دہشت گردوں کے لیے ایس اے اوز کی دیگر اقسام بھی ہیں جو ویزا جاری کرنے کے بارے میں محکمہ خارجہ کو مطلع کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہیں اور یہ کہ درخواست گزار امریکہ کا سفر کرے گا، بشمول: ویزا ہارس: بعض قومیتوں کے سفارتی ویزا ہولڈر پیگاسس ویزا: توثیق کی مدت کے دوران، پوسٹ عام طور پر درخواست گزار کے لیے نئے ایس اے او کی درخواست کیے بغیر دوسرا ویزا جاری کر سکتے ہیں اگر درخواست گزار کے حالات میں زیادہ تبدیلی نہیں آئی ہے۔ جاری کرنے کا وقت محکمہ خارجہ کا دعوی ہے کہ 80 فیصد ایس اے اوز کو دو ہفتوں کے اندر کلیئر کر دیا جاتا ہے، لیکن کلیئرنس کے لیے عام متوقع وقت معلوم نہیں ہے۔ اگرچہ مختلف سفارتی پوسٹوں میں کچھ اوسط اوقات کا ذکر کیا گیا ہے (انقرہ، ترکی میں امریکی سفارت خانے کی ویب سائٹ میں چھ سے آٹھ ہفتوں تک کا ذکر کیا گیا ہے)، یہ صرف پوسٹ کے حالیہ تجربے کی عکاسی کرتا ہے، اور اصل اعداد و شمار کی عکاسی نہیں کرتا ہے۔ 16 اگست 2006 کے محکمہ خارجہ کے خارجہ امور کے دستی (جو سفارتی عہدوں کے لیے ایک حوالہ ہے) میں ذکر کیا گیا ہے: یونائیٹڈ سٹیٹس گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس کی ایک رپورٹ کے مطابق، 30 نومبر 2004 تک، ویزا مانٹی کے 87 فیصد مقدمات (مختلف قسم کے ایس اے اوز میں سے ایک) 30 دن یا اس سے کم وقت میں کلیئر ہو چکے ہیں، 5 فیصد 31-60 دن لے رہے تھے، 5 فیصد 61-90 دن لے رہے تھے، 1 فیصد 91-120 دن لے رہے تھے اور آخری 2 فیصد 120 دن سے زیادہ لے رہے تھے۔ اوسط وقت 15 دن تھا، جسے نمایاں طور پر کم کر دیا گیا تھا، جیسا کہ اسی رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ اکتوبر 2003 کے دوران اوسط 75 دن تھا۔ 11 فروری 2005 کو محکمہ خارجہ نے ذکر کیا کہ وہ "ویزا منٹی کی منظوری حاصل کرنے کے اوسط وقت کو 14 دن سے بھی کم کرنے میں کامیاب رہا ہے"۔ 6 نومبر 2008 کو محکمہ خارجہ سے منسوب ایک پریزنٹیشن میں کہا گیا ہے کہ ویزا منٹی کی منظوری میں اوسطا 6 سے 8 ہفتے لگتے ہیں۔ امریکی محکمہ خارجہ کی ویب سائٹ کے مطابق، بیجنگ میں درخواست کردہ زیادہ تر معاملات 60 دن کے اندر نمٹائے جانے چاہئیں، لیکن 90 دن بھی متوقع ہیں۔ فروری 2010 تک، دبئی میں امریکی قونصل خانہ اطلاع دے رہا ہے کہ انتظامی کارروائی کچھ درخواستوں میں 175 دن (~ 6 ماہ) یا اس سے زیادہ کی تاخیر کر سکتی ہے۔ جیسا کہ 2019 میں کچھ چینی میڈیا نے اطلاع دی تھی، چین میں امریکی قونصل خانے نے 1000 سے زیادہ چینی ایف-1 درخواستوں میں 6 ماہ سے زیادہ تاخیر کی، جن میں سے زیادہ تر گریجویٹ ایس ٹی ای ایم کے طالب علم ہیں۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کا محکمہ خارجہ ریاستہائے متحدہ کی ویزا پالیسی