Blue Book (FCC)
پبلک سروس ریسپانسبلٹی آف براڈکاسٹ لائسنسز (یو ایس) فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن (ایف سی سی) کی طرف سے 1946 میں شائع ہونے والی ایک رپورٹ تھی، جس میں ریاستہائے متحدہ میں ریڈیو براڈکاسٹرز کو عوامی خدمت کے متعدد تقاضوں کی پابندی کرنے کی ضرورت تھی۔ رپورٹ کے نیلے رنگ کے سرورق کی وجہ سے اس رپورٹ کو غیر رسمی اور عام طور پر ایف سی سی بلیو بک کہا جاتا تھا۔ بلیو بک نے عوامی خدمت کی کچھ ضروریات کے لیے ایک منافع بخش اور نایاب ریڈیو براڈکاسٹ لائسنس رکھنے کے استحقاق کو پابند کیا۔ بلیو بک نے سماعتوں اور نشریاتی لائسنس کی ممکنہ منسوخی کے لیے ان ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے تقاضوں اور بندھے ہوئے ناکامی کی وضاحت کی۔ اس طرح کا معیار ایف سی سی کی تاریخ میں پہلے کبھی تجویز نہیں کیا گیا تھا، اور اس کے بعد سے تجویز نہیں کیا گیا ہے۔ بلیو بک-اور ایف سی سی کے کمشنر اور عملہ جنہوں نے اسے لکھا، شائع کیا، اور اس کا دفاع کیا-کو تجارتی نشریاتی اداروں کی طرف سے کافی ردعمل کا سامنا کرنا پڑا۔ یہ ردعمل 1940 اور 1950 کی دہائی میں ریاستہائے متحدہ میں کمیونسٹ مخالف جوش و خروش سے قریب سے جڑا ہوا تھا۔ مخالفین، خاص طور پر نیشنل ایسوسی ایشن آف براڈکاسٹرز اور ریڈیو انڈسٹری کے معروف تجارتی میگزین براڈکاسٹنگ نے بلیو بک کو کمیونسٹ سے متاثر، سنسرشپ کے حامی اور آزادی کے لیے لعنت قرار دیا۔ براڈکاسٹنگ کے ادارتی مضامین نے لگاتار 15 ہفتوں تک اس پر حملہ کیا اور بعد میں این بی سی کے صدر نائلز ٹرامل نے "دی ریڈ بک لوکس ایٹ دی بلیو بک" کے نام سے سرخ رنگ سے ڈھکی کتابچہ میں مرتب کیا۔ یہ ردعمل بالآخر کامیاب رہا۔ بلیو بک کے ساتھ سب سے زیادہ قریبی تعلق رکھنے والے عملے کو ایف سی سی سے نکال دیا گیا۔ بلیو بک کے کسی بھی پالیسی نسخے پر کبھی عمل درآمد نہیں کیا گیا، اور کسی بھی امریکی ریڈیو براڈکاسٹر نے بلیو بک کے نسخوں کی خلاف ورزی کے نتیجے میں اپنا نشریاتی لائسنس کبھی نہیں کھویا۔ سیاق و سباق کی ناپسندیدگی 1930 اور 1940 کی دہائی میں ریڈیو کی حالت کے خلاف بے تحاشہ چل رہی تھی۔ شکایات میں سب سے اہم: ریڈیو اشتہارات کی فحاشی اور حد سے زیادہ تجارتی کاری، نام نہاد "پائیدار (غیر تجارتی) پروگراموں" کا خاتمہ، خبروں کی کوریج کو تشکیل دینے کے لیے مشتہرین کا اثر و رسوخ، اور عوامی خدمت کے تئیں اپنی اصل ذمہ داریوں کی پابندی کرنے کے لیے نشریاتی اداروں کی لاپرواہی۔ اس جذبات کی علامت انتہائی مقبول ناول دی ہکسٹرز (1946) تھا، جس میں لالچی ریڈیو اسٹیشن مالکان کو دکھایا گیا تھا۔ دی ہکسٹرز (1947) کی بعد کی فلم موافقت میں کلارک گیبل نے اداکاری کی۔ یہ جذبات ایف سی سی میں ایک ترقی پسند کرنٹ کے ساتھ جڑے ہوئے تھے، جس کے سربراہ جیمز لارنس فلائی نے متعدد اقدامات کی قیادت کی-ان میں سے 1941 کی رپورٹ آن چین براڈکاسٹنگ جس کے نتیجے میں این بی سی ریڈیو نیٹ ورک ٹوٹ گیا اور اے بی سی ریڈیو نیٹ ورک تشکیل پایا۔ سپریم کورٹ نے اپنے 1943 کے فیصلے این بی سی انکارپوریٹڈ بمقابلہ ریاستہائے متحدہ میں تصدیق کی کہ ایف سی سی کو پروگرامنگ کے مقاصد قائم کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ اس کے بعد کی ایک پہل ریڈیو براڈکاسٹرز اور عوام کے درمیان سماجی معاہدے کے قواعد کو باضابطہ بنانا تھا۔ جو بلیو بک کے طور پر واضح ہوا، جس نے اس وقت کے ایف سی سی کمشنروں کی اکثریت کی سوچ کو مرتب کیا۔ بلیو بک کو کمیشن نے متفقہ طور پر منظور کیا اور 7 مارچ 1946 کو شائع کیا گیا۔ بلیو بک کا مواد دی بلیو بک پانچ حصوں پر مشتمل تھا اور 59 صفحات پر مشتمل تھا۔ پانچ حصوں کا خلاصہ اس طرح کیا گیا ہے: 1. مقامی نشریات اہم ہے، اور بہت سے ریڈیو اسٹیشنوں نے مقامییت کے لیے اپنے وعدوں کی خلاف ورزی کی ہے۔ 2. ایف سی سی کے پاس عوامی خدمات کی کارکردگی کا جائزہ لینے کا دائرہ اختیار ہے۔ 3. عوامی خدمت کے متعدد مسائل پر تبادلہ خیال کیا جاتا ہے، بشمول لائسنس کی تفویض کے حوالے سے عوامی مفاد کے تحفظات، اور عوامی مفاد کی تکمیل کے لیے کون سا پروگرامنگ کافی ہے، اور اس کے افعال کی وضاحت۔ 4. اعداد و شمار ریڈیو نشریاتی اداروں کی طرف سے بڑھتی ہوئی منافع بخشیت کو ظاہر کرتے ہیں، لیکن پروگرامنگ میں بہت کم بہتری۔ اس نے اس دعوے کی تردید کی کہ نشریاتی ادارے مفاد عامہ کے پروگراموں کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ 5. نشریاتی لائسنس یافتہ افراد کے لیے چار تقاضے بیان کیے گئے ہیں: براہ راست، مقامی شوز کو فروغ دینا ؛ عوامی مسائل پر بحث کرنے کے لیے پروگرامنگ کو وقف کرنا ؛ "غیر ذمہ دارانہ" پروگراموں کو برقرار رکھنا ؛ اور "اضافی اشتہارات" کو ختم کرنا۔ رپورٹ کے وقت، ریڈیو اسٹیشنوں کے کوئی سیاہ فام مالک نہیں تھے اور بہت کم پروگرامنگ تھی جو سیاہ فام برادری کو مخاطب کرتی تھی۔ مزید برآں، کچھ اقلیتی سامعین ایف سی سی سے شکایت کر رہے تھے کہ ریڈیو پروگراموں میں اکثر نسلی دقیانوسی تصورات اور خاکے ہوتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ بلیو بک کے ایک حصے نے زور دے کر کہا کہ "امریکی نشریاتی نظام کو ہماری آبادی میں اہم اقلیتوں، اور وقتا فوقتا زیادہ تر سامعین کی کم غالب ضروریات اور ذوق کی تکمیل کرنی چاہیے۔" ڈبلیو بی اے ایل ٹرائل 1946 کے موسم خزاں میں، ولیم ہرسٹ کی ملکیت والے بالٹیمور ریڈیو اسٹیشن ڈبلیو بی اے ایل کو پبلک سروس ریڈیو کارپوریشن (پی ایس آر سی) نے چیلنج کیا۔ معروف ریڈیو نیوز مین، رابرٹ ایلن اور ڈریو پیئرسن کی تشکیل کردہ، پی ایس آر سی نے دعوی کیا کہ ڈبلیو بی اے ایل کو مقامی کمیونٹی کو پبلک سروس پروگرامنگ فراہم نہ کرنے اور ایک شہر کے بازار میں اخبار، ریڈیو اسٹیشن اور ٹیلی ویژن اسٹیشن کو یکجا کرنے میں بلیو بک کے قواعد و ضوابط پر عمل کرنے میں ناکامی کی وجہ سے اپنے نشریاتی لائسنس کی تجدید نہیں کرنی چاہیے۔ ایف سی سی کی سماعت نومبر 1947 اور فروری 1948 کے درمیان کسی فیصلے تک پہنچنے کے لیے منعقد کی گئی تھی، لیکن بالآخر ڈبلیو بی اے ایل کو عارضی لائسنس رکھنے کی اجازت روک دی گئی۔ 1951 میں، کمشنروں نے ووٹ دیا اور تین سے دو ووٹوں میں فیصلہ کیا کہ دو غیر حاضر رہے کہ ڈبلیو بی اے ایل نے خامیوں کے باوجود اہلیت کا مظاہرہ کیا۔ ناکامی ایف سی سی نے بلیو بک کے ترقی پسند قواعد و ضوابط کی حمایت کے لیے کبھی بھی کانگریس کی قانون سازی یا عدالتی منظوری حاصل نہیں کی۔ کانگریس تیزی سے قدامت پسند ہوتی جا رہی تھی جس کی وجہ سے نشریاتی اداروں کے لیے ہمدردی اور ریڈیو اصلاح پسندوں کے خلاف دشمنی میں اضافہ ہو رہا تھا۔ سینیٹ انٹرسٹیٹ کامرس کمیٹی کے چیئرمین، ریپبلکن سینیٹر والیس وائٹ اور ریپبلکن ہاؤس کے نمائندے چارلس ولورٹن نے وائٹ وولورٹن بل کا مسودہ تیار کیا تاکہ ایف سی سی کے لیے واضح ریگولیٹری رہنما خطوط نافذ کیے جا سکیں اور نشریاتی اداروں پر پابندیاں بڑھا دی جا سکیں۔ دفعات میں کسی بھی اسٹیشن کی عوامی خدمت کی کارکردگی کا تعین کرنے میں ایف سی سی کو اختیار دینا شامل تھا، لیکن لائسنسوں کو امتیازی طور پر روکنے سے روکا گیا۔ اس بل میں اجارہ داری کے حامی قانون سازی بھی شامل تھی جس میں ایف سی سی کو اخبارات کو ریڈیو اسٹیشنوں کے مالک ہونے سے روکنے سے منع کیا گیا تھا۔ نشریاتی ادارے اور اصلاح پسند دونوں غیر مطمئن تھے، خاص طور پر نشریاتی ادارے کیونکہ صنعت کو ایف سی سی کی طاقت کو مبہم رکھنے سے فائدہ ہوا تاکہ مداخلتوں کا خود بخود مقابلہ کیا جا سکے۔ جون 1948 میں، ساتھی بلوں میں سے کسی کو بھی ووٹ نہیں ملا اور انہیں مسترد کر دیا گیا۔ 1947 کے آخر تک، بلیو بک کے معیارات میں ناکام ہونے والے نشریاتی اداروں پر سماعتوں کو ختم کر دیا گیا اور چیئرمین چارلس ڈینی بلیو بک کے اصولوں سے پیچھے ہٹ گئے۔ اثر ایف سی سی کی اسی طرح کی دیگر پالیسیوں کو چیلنج کیا گیا جن میں مئی فلاور نظریہ بھی شامل ہے جس نے خبروں کے بجائے متعصبانہ رائے کا اظہار کرتے ہوئے سیاسی ادارت پر پابندی عائد کردی تھی۔ 2 جون 1949 کو، اس اصول کو منسوخ کر دیا گیا اور اس کی جگہ فیئرنیس نظریے نے لے لی جس کے تحت ریڈیو اسٹیشنوں کو اپنا پروگرامنگ منتخب کرنے کی اجازت دی گئی، لیکن اس کے لیے معقول وقت کی ضرورت ہوتی ہے کہ وہ کمیونٹی کے لیے دلچسپی کے عوامی خدمت کے پروگرامنگ کے لیے وقف ہو اور عوامی مسائل پر مخالف خیالات سننے کے لیے ڈیزائن کیا جائے۔ فروری 1944 میں، شکاگو یونیورسٹی نے امریکی پریس کے کام اور ذمہ داریوں کی تحقیقات کے لیے ہچنز کمیشن کے قیام کا اعلان کیا۔ شکاگو یونیورسٹی کے صدر رابرٹ ہچنز کی تشکیل اور صدارت میں اور بارہ کمشنروں پر مشتمل ہے جو مشتہرین، ایڈیٹرز، قارئین اور نامہ نگاروں سمیت پوری نیوز انڈسٹری میں افراد کا انٹرویو کریں گے۔ کمیشن نے ایف سی سی کمشنر اور بلیو بک اسٹڈی کے سربراہ، کلفورڈ ڈور اور ایف سی سی کے چیئرمین، لارنس فلائی کا انٹرویو کیا اور اس کے نتائج اخذ کرنے کے لیے بلیو بک کا قریب سے مطالعہ کیا۔ مارچ 1947 میں، کمیشن نے اپنی رپورٹ جاری کی اور بلیو بک کی طرح سماجی اہداف اور اقدار کو واضح کرنے کے لیے کمیونٹی کے لیے پریس ٹو سروس پروگرامنگ کی ضرورت کا خاکہ پیش کیا۔ حوالہ جات مزید پڑھنا مارگریٹ اے بلانچارڈ، ایڈ۔ ریاستہائے متحدہ میں ماس میڈیا کی تاریخ: ایک انسائیکلوپیڈیا (1st ایڈیشن۔ 1998) پی پی 62-63۔ میئر، رچرڈ جے۔ "نیلی کتاب پر ردعمل"، جرنل آف براڈکاسٹنگ اینڈ الیکٹرانک میڈیا 6، نمبر۔ 4 (1962): 295-312۔ وکٹر پکارڈ۔ میڈیا جمہوریت کے لیے امریکہ کی جنگ: کارپوریٹ لبرل ازم کی فتح اور میڈیا اصلاحات کا مستقبل۔ نیو یارک: کیمبرج یونیورسٹی پریس، 2014 بیرونی روابط پبلک سروس ریسپانسبلٹی آف براڈکاسٹ لائسنسیوں کا مکمل متن (پی ڈی ایف) ایف سی سی بلیو بک پر جنگ: ڈیموکریٹک سوسائٹی میں براڈکاسٹ میڈیا کے کردار کا تعین، 1945-1948۔ (پی ڈی ایف) دی ایف سی سی، دی بلیو بک، اینڈ دی پبلک انٹرسٹ ہسٹری آف ٹیلی ویژن ان دی یونائیٹڈ سٹیٹس ہسٹری آف ریڈیو ان دی یونائیٹڈ سٹیٹس فیڈرل کمیونیکیشنز کمیشن