Drug classification: making a hash of it?
منشیات کی درجہ بندی: اس کا ہیش بنانا؟ یوکے سائنس اینڈ ٹیکنالوجی سلیکٹ کمیٹی کی لکھی ہوئی اور برٹش ہاؤس آف کامنز کو پیش کی گئی 2006 کی رپورٹ ہے۔ رپورٹ میں تجویز کیا گیا کہ برطانیہ میں تفریحی منشیات کی درجہ بندی کا موجودہ نظام من مانی اور غیر سائنسی تھا، جس سے پتہ چلتا ہے کہ منشیات کی درجہ بندی کے لیے نقصان کا زیادہ سائنسی پیمانہ استعمال کیا جانا چاہیے۔ رپورٹ میں تازہ سائیکیڈیلک مشروم کو کلاس اے میں رکھنے کے فیصلے پر بھی سخت تنقید کی گئی، جو کوکین اور ہیروئن کے زمرے میں ہے۔ رپورٹ مصنفین یوکے سائنس اینڈ ٹیکنالوجی سلیکٹ کمیٹی بیک گراؤنڈ ڈرگ کی درجہ بندی: اس کا ہیش بنانا؟ یہ نومبر 2005 میں شروع کی گئی ایک بڑی تحقیقات کا حصہ تھا، جس میں حکومت کی طرف سے پالیسی سازی میں سائنسی مشورے، خطرے اور شواہد سے نمٹنے کے بارے میں بتایا گیا تھا۔ یہ رپورٹ پالیسی کے مختلف شعبوں میں تین رپورٹوں میں سے دوسری تھی: پہلی رپورٹ ("ہدایات کو دیکھنا: یورپی یونین کے فزیکل ایجنٹس (برقی مقناطیسی فیلڈز) ہدایت پر سائنسی مشورے") نے یورپی یونین کے فزیکل ایجنٹس (برقی مقناطیسی فیلڈز) ہدایت کی جانچ کی ؛ تیسری ("شناختی کارڈ ٹیکنالوجیز: سائنسی مشورے، رسک اور ثبوت") نے حکومت کے شناختی کارڈ کی تجویز کی جانچ کی۔ سیاق و سباق ایک قانونی خامی کا مطلب یہ تھا کہ تازہ جادوئی مشروم کو کنٹرول شدہ منشیات کے طور پر نہیں مانا جاتا تھا، بشرطیکہ وہ 'تیار' (خشک، ڈبہ بند، پکا ہوا، وغیرہ) نہ ہو۔ حکومت نے انہیں دوبارہ درجہ بندی کے فیصلے کے بجائے قانون کی وضاحت کے ذریعے ایک کنٹرول شدہ مادہ بنا دیا، اور اس طرح منشیات کے غلط استعمال سے متعلق مشاورتی کونسل (اے سی ایم ڈی) سے مشورہ کرنے کی کوئی ذمہ داری نہیں تھی۔ حکومت نے اے سی ایم ڈی سے مشورہ کیا، لیکن وہاں مکمل مشاورتی عمل عام طور پر نہیں ہوتا تھا۔ منشیات کے غلط استعمال سے متعلق مشاورتی کونسل کے نتائج اور سفارشات کونسل کے کام کرنے کے طریقوں (بنیادی طور پر ضرورت سے زیادہ رازداری اور اس کے نتیجے میں شفافیت کی کمی) پر تنقید کی گئی: یہ سفارش کی گئی کہ کونسل میں عوام کے اعتماد کو مستحکم کرنے کے لیے مستقبل کے اجلاسوں کو عوام کے لیے کھلا رکھا جائے۔ شفافیت کے حوالے سے کونسل کے نقطہ نظر کو بہتر بنانے میں کم دلچسپی ظاہر کرنے پر چیئرمین کو خاص طور پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ کونسل کو بظاہر سیاسی وجوہات کی بنا پر میتھیلمفیٹامین (#Ecstasy اور ایمفیٹامائنز بھی دیکھیں) کے حوالے سے فیصلے کرنے پر بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ رپورٹ میں اے سی ایم ڈی کی کارروائیوں اور ساخت سے متعلق کئی سفارشات کی گئیں، اس بنیاد پر کہ یہ واحد ادارے کے طور پر ایک اہم کردار ادا کرتا ہے جس سے ہوم آفس قانونی طور پر منشیات کی پالیسی سے متعلق فیصلے کرنے سے پہلے مشورہ کرنے کا پابند ہے۔ رپورٹ میں ریمارکس دیے گئے کہ یہ "پریشان کن" ہے کہ اے سی ایم ڈی کے چیئرمین اور ہوم سکریٹری منشیات کی درجہ بندی پر متضاد خیالات رکھتے ہیں، اور یہ بھی تجویز کیا کہ اے سی ایم ڈی کے چیئرمین کی مدت پانچ سال تک محدود رکھی جائے۔ اس حوالے سے کہ اے سی ایم ڈی کے سلسلے میں زیادہ عام نقطہ نظر کیا ہونا چاہیے، رپورٹ میں سفارش کی گئی کہ ہوم آفس کے علاوہ دیگر محکموں کے لیے اے سی ایم ڈی کے مشورے سے فائدہ اٹھانے کے لیے التزام کیا جائے، کیونکہ "ہم آہنگی کی موجودہ سطح مکمل طور پر ناکافی معلوم ہوتی ہے" ؛ کہ اے سی ایم ڈی کو محکمہ تعلیم و ہنر اور محکمہ صحت کو منشیات کی پالیسی کے حوالے سے زیادہ فعال طور پر سائنسی مشورے دینے چاہئیں ؛ کہ اے سی ایم ڈی کی ساخت اور کام کاج کا ہر پانچ سال بعد آزادانہ جائزہ لیا جائے ؛ اور یہ کہ کونسل کے چیئرمین کے ساتھ ہمیشہ وزراء کے اجلاسوں میں کونسل کا کوئی دوسرا رکن ہوتا ہے (حالانکہ اس بات پر زور دیا گیا کہ اس نے اس کی سفارش نہیں کی کیونکہ اس کا خیال تھا کہ موجودہ چیئرمین نے نامناسب کام کیا ہے)۔ کینابیس رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ منشیات کی پالیسی اور خاص طور پر انفرادی ادویات کی درجہ بندی میں تبدیلیوں کے ساتھ ایک مناسب معلوماتی مہم بھی ہونی چاہیے۔ اس نے نوٹ کیا کہ اس وقت کی حکومت نے منشیات کی درجہ بندی کے حوالے سے پانی کو گندا کرنے کے مضمرات کو سمجھنا شروع کر دیا تھا، اور چارلس کلارک (اس وقت کے ہوم سکریٹری) کا حوالہ دیتے ہوئے اپنی مضمر تنقید میں صفحہ 23 صفحہ 46:، "حکومتی لائن سے ہٹ کر۔ ان کے پیشروؤں کے اقدامات ان کے پیشروؤں کے اقدامات سے: اس نے کلارک سے اتفاق کیا اور آج بھنگ کی قانونی حیثیت پر وسیع پیمانے پر الجھن کا حوالہ دیا جو کہ سابقہ حکومتوں کی طرف سے منشیات کی پالیسی میں تبدیلیوں کے بارے میں عوام کو مناسب تعلیم دینے میں ناکامی کا ثبوت ہے۔ گیٹ وے تھیوری رپورٹ سے پتہ چلا کہ گیٹ وے تھیوری کی تائید کرنے کے لیے کوئی ثبوت موجود نہیں ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ تمباکو اور الکحل جیسے قانونی منشیات کا استعمال بعد میں غیر قانونی منشیات کے غلط استعمال کا باعث بن سکتا ہے اور یہ کہ بھنگ جیسے "سافٹ ڈرگس" کا استعمال ہیروئن جیسے سخت منشیات کے غلط استعمال کا باعث بن سکتا ہے: بلیک مور نے تبصرہ کیا کہ اگرچہ نیدرلینڈز میں بھنگ کے استعمال کا رویہ برطانیہ کے مقابلے میں زیادہ آرام دہ ہے، لیکن برطانیہ کے مقابلے میں تھوڑا کم ہے، اس ملک میں سخت منشیات کا استعمال شرح کا تقریبا ایک تہائی ہے (اس طرح گیٹ وے تھیوری کو مسترد کرتا ہے)۔ جادوئی مشروم حکومت کے جادوئی مشروم کو کالعدم قرار دینے اور انہیں دوبارہ درجہ بندی کے علاوہ دوسرے ذرائع سے کلاس اے کے زیر کنٹرول منشیات کے طور پر درجہ بندی کرنے کے فیصلے کا مطلب یہ تھا کہ اے سی ایم ڈی سے مناسب طریقے سے مشورہ نہیں کیا گیا تھا جیسا کہ قانون کے ذریعہ ضروری ہوتا۔ رپورٹ میں اس پر تنقید کی گئی اور کونسل کے چیئرمین کو اس کی اجازت دینے پر اور کونسل کو عام طور پر اس وقت بات نہ کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ ایکسٹیسی اور ایمفیٹامائنز رپورٹ میں کونسل پر تنقید کی گئی کہ اس نے "بعض گروہوں میں اس کے وسیع پیمانے پر استعمال" کی روشنی میں ایم ڈی ایم اے (ایکسٹیسی) کی کلاس اے کی حیثیت کا جائزہ نہیں لیا۔ کونسل کے میتھامفیٹامین کی درجہ بندی کا جائزہ نہ لینے کے فیصلے کو اس اشارے کی وجہ سے شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا کہ دوبارہ درجہ بندی ممکنہ صارفین کو بھیج سکتی ہے، رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ "اس غیر سائنسی فیصلے کی کال کو اس کے موقف کے بنیادی جواز کے طور پر [ایمفیٹامین کے حوالے سے] پانی کو اس کے کردار کے حوالے سے گڑبڑ کر دیا ہے"۔ طبی جریدے دی لینسیٹ میں 2007 میں شائع ہونے والی ایک رپورٹ میں محققین نے برطانیہ میں منشیات کی درجہ بندی کے لیے ایک متبادل طریقہ متعارف کرایا۔ یہ نیا نظام ثبوت پر مبنی انداز میں غیر قانونی منشیات کے نقصانات کا اندازہ لگانے کے لیے ایک ماہر ڈیلفیک طریقہ کار کے ساتھ نقصان کے نو زمرے کے میٹرکس کا استعمال کرتا ہے۔ نقصان کے زمروں میں تین اہم زمرے اور ہر ایک کے لیے تین ذیلی زمرے شامل تھے: جسمانی نقصان (اے) شدید (بی) دائمی (سی) اندرونی نقصان انحصار (اے) خوشی کی شدت (بی) نفسیاتی انحصار (سی) سماجی نقصان (اے) نشہ (بی) دیگر سماجی نقصانات (سی) صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات محققین نے مجوزہ درجہ بندی کے نظام کو غیر قانونی اور کچھ قانونی مادوں بشمول شراب اور تمباکو کی جانچ کے لیے استعمال کیا۔ نئے درجہ بندی کے نظام نے تجویز کیا کہ ہیروئن، کوکین، الکحل، بینزوڈیازیپائنز، ایمفیٹامین، اور تمباکو میں نقصان کا زیادہ یا بہت زیادہ خطرہ ہوتا ہے، جبکہ بھنگ، ایل ایس ڈی، اور ایم ڈی ایم اے دونوں قانونی منشیات سے نیچے تھے۔ نوٹ حوالہ جات بیرونی روابط منشیات کی درجہ بندی: اس کا ہیش بنانا؟ ڈرگس ان دی یونائیٹڈ کنگڈم گورنمنٹ رپورٹز پولیٹکس آف دی یونائیٹڈ کنگڈم 2006 دستاویزات