Wildcat banking
وائلڈ کیٹ بینکنگ ریاستہائے متحدہ میں ناقص سرمایہ دار ریاستی چارٹرڈ بینکوں کے ذریعہ کاغذی کرنسی کا اجرا تھا۔ یہ وائلڈ کیٹ بینک 1836 سے 1865 تک فری بینکنگ دور کے دوران زیادہ مستحکم ریاستی بینکوں کے ساتھ موجود تھے، جب ملک میں کوئی قومی بینکنگ نظام نہیں تھا۔ ریاستوں نے بینکنگ چارٹر آسانی سے عطا کیے اور قواعد و ضوابط کو غیر موثر طریقے سے لاگو کیا۔ بینکوں کی بندش اور سیدھے گھوٹالے باقاعدگی سے ہوتے رہے، جس سے لوگوں کے پاس بیکار پیسہ رہ گیا۔ محدود یا غیر حاضر مالیاتی بنیادی ڈھانچے کے ساتھ دور دراز کے مقامات پر کام کرتے ہوئے، وائلڈ کیٹ بینکوں نے بیریر نوٹوں کی شکل میں تبادلے کا ایک ذریعہ فراہم کیا جو انہوں نے اپنے کریڈٹ پر جاری کیا۔ ان نوٹوں کو باضابطہ طور پر انواع میں چھڑایا جا سکتا تھا (یعنی۔ سونے یا چاندی کے سکے) لیکن عام طور پر دوسرے اثاثوں جیسے سرکاری بانڈز یا رئیل اسٹیٹ نوٹ، یا کبھی کبھار کچھ بھی نہیں۔ اس لیے انہوں نے یہ خطرہ مول لیا کہ بینک مانگ پر انہیں چھڑا نہیں سکتا۔ اصطلاحات ایک وائلڈ کیٹ بینک کو وسیع پیمانے پر اس کے طور پر بیان کیا گیا ہے جو اس سے زیادہ کرنسی پرنٹ کرتا ہے جس سے وہ مسلسل انواع میں چھڑانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ ایک زیادہ مخصوص تعریف، جو 1970 کی دہائی میں معاشیات کے مورخ ہیو راک آف نے قائم کی تھی، اس اصطلاح کا اطلاق آزاد بینکوں پر ہوتا ہے جن کے نوٹوں کو زیادہ قیمت والی سیکیورٹیز کی حمایت حاصل تھی-ایسے بانڈز جن کی قیمت ریاست کے برابر تھی، لیکن جن کی مارکیٹ ویلیو برابر سے کم تھی۔ آکسفورڈ انگلش ڈکشنری میں سب سے قدیم تصدیق شدہ استعمال البانی اخبار دی جیفرسنین میں "وائلڈ کیٹ منی" کا 1838 کا حوالہ ہے۔ اس اصطلاح کے لیے متعدد صوتیاتی وضاحتیں تجویز کی گئی ہیں۔ او ای ڈی سے پتہ چلتا ہے کہ یہ اصطلاح مشی گن کے کسی خاص بینک کے نوٹوں کے حوالے سے شروع ہوئی ہو گی جس پر پینتھر کا نشان تھا (جسے مقامی طور پر "جنگلی بلیوں" کہا جاتا تھا)۔ ایرک پی نیومین کے مجموعے میں ایک جعلی نوٹ شامل ہے جو نیویارک کے کیٹسکل بینک کا 1828 کا نوٹ ہے، جس میں پہاڑی شیر کی تصویر ہے اور جسے "حقیقی جنگلی بلی نوٹ" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ ایک اور مجوزہ وضاحت جنگلی علاقوں میں دور دراز مقامات پر ایسے بینک قائم کرنے کے عمل سے متعلق ہے، جہاں جنگلی بلیاں مل سکتی ہیں، تاکہ لوگوں کو اپنے نوٹوں کو چھڑانے کے لیے بینک تک پہنچنے سے روکا جا سکے۔ تیسری وضاحت 1816 میں میسوری ٹیریٹری کے ایک ایکٹ سے متعلق ہے جس میں آباد علاقوں کے قریب بھیڑیوں، تیندوؤں اور جنگلی بلیوں کے قتل کی ترغیب دی گئی تھی۔ ہر جانور کی کھوپڑی کے لیے، ایک شخص کو کچھ مالیاتی قیمت والی سند سے معاوضہ دیا جائے گا، جسے مقامی ٹیکسوں کی ادائیگی کے لیے قانونی ٹینڈر کے طور پر قبول کیا گیا تھا۔ یہ "وائلڈ کیٹ سرٹیفکیٹ" کرنسی کے طور پر استعمال ہونے لگے اور اسی وجہ سے، کہانی یہ ہے کہ "وائلڈ کیٹ" کوالیفائر کا اطلاق کرنسی کی دیگر شکلوں پر ہوا جو مخصوص بینکوں کے نوٹوں سمیت آسانی سے چھڑانے کے قابل نہیں تھے۔ پیش رو نیو انگلینڈ کنٹری بینک وائلڈ کیٹ بینکنگ کہلانے کی قدیم ترین مثال 1790 کی دہائی کے دوران نیو انگلینڈ میں شروع ہوئی۔ بوسٹن کے بینکنگ اسٹیبلشمنٹ کی پورے خطے میں ملکی بینکوں کی ایک بڑی تعداد نے مخالفت کی۔ چونکہ شہر کے بینکوں نے ملکی بینکوں کی کرنسی سے انکار کر دیا تھا، اس لیے یہ بوسٹن کی تجارتی سرگرمیوں پر حاوی ہو گیا، جبکہ شہر کے بینکوں کے نوٹ براہ راست انہیں واپس کر دیے گئے۔ ملک کے بینکروں نے جلد ہی سمجھ لیا کہ شہر سے فاصلہ ایک فائدہ ہے، کیونکہ بوسٹن جانے والے نوٹ آسانی سے ادائیگی کے لیے واپس نہیں آتے تھے۔ 1800 کی دہائی کے وسط میں تاجر اینڈریو ڈیکسٹر جونیئر نے بوسٹن میں مرکزی منی ایکسچینج کی تعمیر میں مدد کے لیے ان میں سے کئی دور دراز بینکوں میں دلچسپی حاصل کی۔ اس نے کناروں سے بے حد قرض لیا اور شہر کو نئے جاری شدہ نوٹوں سے بھر دیا۔ ان میں فارمرز ایکسچینج بینک آف گلوسٹر شامل تھا، جو روڈ آئلینڈ کے چیپاچیٹ کے الگ تھلگ گاؤں میں واقع ہے۔ برکشائر بینک، جو میساچوسٹس کے دوسرے سرے پر پٹس فیلڈ میں واقع ہے ؛ اور یہاں تک کہ ڈیٹرائٹ بینک، جسے ڈیکسٹر کے ساتھیوں نے نئے منظم مشی گن علاقہ میں قائم کیا تھا۔ جب 1809 میں اس اسکیم کا انکشاف ہوا تو برک شائر بینک کو ایک دن میں ادائیگی کے لیے اس کی کتابوں پر بقایا رقم سے زیادہ نوٹ موصول ہوئے۔ فارمرز ایکسچینج بینک نے ناکام ہونے والا پہلا امریکی بینک بن کر تاریخ رقم کی، جس کے پاس 580,000 ڈالر کے نوٹ ادا کرنے کے لیے 86 ڈالر موجود تھے۔ پہلا وفاقی بینک عبوری ریاستی بینکوں کی طرف سے کریڈٹ کی توسیع کا ایک اور دور 1811 میں ریاستہائے متحدہ کے فرسٹ بینک کی میعاد ختم ہونے کے بعد ہوا، جس کا اختتام 1819 کے خوف و ہراس میں ہوا۔ بینک کی طرف سے اسٹیٹ بینک کے نوٹوں کو فوری طور پر جمع کرنے سے ایک حد تک ذمہ داری عائد ہو گئی تھی جو جلد ہی ختم ہو گئی۔ 1812 کی جنگ کے دوران 1814 کے آخر میں واشنگٹن کے جلنے نے مشرقی سمندری کنارے پر بینک چلانے اور ریاستی حکومتوں کی طرف سے انواع کی ادائیگیوں کو معطل کرنے کا اشارہ کیا۔ شہری حکومتیں اور ہر قسم کے کاروبار نے اپنے اخراجات نوٹوں اور شنپلاسٹر سے ادا کرنے کا سہارا لیا، اور جنگ ختم ہونے کے بعد پیسے کی توسیع پر آسانی سے قابو نہیں پایا جا سکتا تھا۔ سکوں کو گردش میں بحال کرنے کی فوری ضرورت ریاستہائے متحدہ کا دوسرا بینک بنانے کے حق میں ایک دلیل تھی۔ سینیٹر سیموئل اسمتھ، جو ایک قومی بینک کی وکالت کر رہے تھے، نے اس دور کے بیک کنٹری بینکوں کو "قوم کے کیٹرپلر" کہا، وہ کیڑے جنہوں نے ملک کو قابل اعتماد رقم سے محروم کر دیا۔ نیا بینک 1816 میں قائم کیا گیا تھا اور اس نے کئی سالوں میں سرکاری بینک کے نوٹوں کو ختم کرنا شروع کیا، جس کے دوران ریاستی بینکوں کا پھیلاؤ جاری رہا۔ جب بینک چارٹر دستیاب نہیں تھے، تو کاروباریوں نے کاروبار میں داخل ہونے کے دوسرے طریقے تلاش کیے۔ نیویارک میں، قانون نے کسی کو بھی ریاستی چارٹر کے بغیر بینکنگ کے مقصد کے لیے کارپوریشن بنانے سے منع کیا، لیکن بینکنگ کو ضمنی کاروبار کے طور پر نہیں روکا۔ 1818 میں جب تک مقننہ نے اس خامی کو بند کیا، اس کا استحصال کرنے والے کاروباروں میں آبی گزرگاہ کمپنیاں، ٹرن پائیک کمپنیاں، شراب خانہ رکھنے والے اور شیشہ بنانے والے شامل تھے۔ ورجینیا اور پنسلوانیا کے مغربی علاقوں میں مقامی آباد کاروں کے ساتھ ساتھ کینٹکی اور اوہائیو میں کریڈٹ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے غیر منظم بینکنگ انجمنیں بنائی گئیں۔ مؤخر الذکر ریاستوں میں ایک مسافر نے 1818 کے آخر میں "کاغذی رقم کے ساتھ بہت پریشانی" کا مشاہدہ کیا جو صرف "تپسیا" اور چھوٹے پیسوں کے ذخیرے میں واپسی کا باعث بن سکتا ہے۔ اس وقت تک سیکنڈ بینک کی طرف سے پالیسی میں تبدیلی پہلے ہی سے جاری تھی۔ فصلوں کی قیمتوں میں کمی کے جواب میں، اس نے ریاستی بینکوں سے اپنے پاس موجود نوٹوں کی نقد ادائیگی کا مطالبہ کیا۔ بینک کے مطالبے کے بعد امریکی زرعی برآمدات کی قیمتوں میں گراوٹ آئی۔ پیشگی بندشوں کے درمیان رئیل اسٹیٹ کی قیمتوں میں گراوٹ آئی، کاروبار برباد ہو گئے اور اس کے بعد دو سال کی کساد بازاری آئی۔ اس بحران نے بینک کو بہتر مالی حالت میں چھوڑ دیا اور باقی ریاستی بینکوں کو زیادہ جوابدہ بنا دیا، لیکن بینک کے سخت نقطہ نظر سے بھی ناراضگی کا اظہار کیا۔ مفت بینکنگ کا پس منظر جیکسنین بینک پالیسی 1833 میں، سیکنڈ بینک کی سیاسی طاقت کو توڑنے کی اپنی کوشش کے ایک حصے کے طور پر، صدر اینڈریو جیکسن نے بینک سے وفاقی فنڈز کو ہٹانے کا حکم دیا تاکہ ریاستی بینکوں کو پسند کیا جا سکے، جنہیں پالتو بینک کہا جاتا ہے۔ اس کے بعد انہوں نے 1836 کے ڈپازٹ ایکٹ پر دستخط کیے، جس نے ریاستی بینکوں کو وفاقی سبسڈی جاری رکھی اور سیکرٹری خزانہ کو دوسرے بینک کی طرح ان بینکوں کے ذریعے کریڈٹ کی توسیع کو منظم کرنے سے روک دیا۔ اس نے سپیسی سرکلر بھی جاری کیا، جس میں وفاقی زمین کی فروخت کو چاندی یا سونے کے سکے میں ادا کرنے کی ضرورت تھی اور اس کا اثر ان سکوں کو ساحل سے ترقی پذیر اندرونی حصوں تک کھینچنے پر پڑا۔ 1836 میں کپاس کی قیمت میں گراوٹ کی وجہ سے بینک آف انگلینڈ نے ریاستہائے متحدہ میں پیسے کے بہاؤ کو محدود کر دیا۔ اس کے ساتھ کپاس کی پیداوار میں شامل گھریلو کاروباروں کی ناکامی نے 1837 کی گھبراہٹ اور تقریبا پانچ سال تک جاری رہنے والی معاشی افسردگی پیدا کی۔ کاروباروں کو، خاص طور پر مغرب میں، وہ سخت رقم حاصل کرنا مشکل ہو گیا جس کے وہ عادی ہو چکے تھے اور مالیات کے تخلیقی طریقوں کی طرف مائل ہو گئے تھے۔ بعد کے سالوں میں ڈیموکریٹک پارٹی کے سیاست دانوں نے مرکزی بینکنگ کی مخالفت جاری رکھی، اور سپریم کورٹ نے برسکو بمقابلہ بینک آف کینٹکی میں فیصلہ دیا کہ ریاستیں صرف نجی جماعتوں کے کریڈٹ پر کرنسی جاری کر سکتی ہیں، نہ کہ ریاست کے۔ وائلڈ کیٹ بینکوں کا پھیلاؤ مفت بینکنگ کا تجربہ ملک بھر میں مختلف ہے۔ آزاد قانون سازوں کے ذریعہ چارٹرڈ آزاد بینکوں کے نظام کے طور پر، اسے عدم مطابقت، تکلیف اور خطرے کا سامنا کرنا پڑا، لیکن ہر نجی طور پر منظم ریاستی بینک دھوکہ دہی یا لاپرواہ "وائلڈ کیٹ" نہیں تھا۔ یہاں تک کہ نسبتا اچھی طرح سے چلنے والے بینک بھی ادائیگی کرنے میں ناکام ہو سکتے ہیں اگر کسی ریاست کے کریڈٹ میں کمی سے بینک کے نوٹوں کو محفوظ کرنے والے بانڈز کی قدر کم ہو جاتی ہے، یا اگر جنگ کے پھیلنے جیسے بحران نے عوام کا اعتماد ہلا دیا ہو۔ مشی گن میں مفت بینکنگ "وائلڈ کیٹ بینکنگ" کی اصطلاح 1830 کی دہائی کے آخر میں مشی گن بینکنگ کے عروج کے حوالے سے پیدا ہوئی۔ 1837 میں ریاست بننے کے فورا بعد، مشی گن نے جنرل بینکنگ ایکٹ منظور کیا، جس نے زمینداروں کے کسی بھی گروپ کو کم از کم $50,000 کیپٹل اسٹاک اکٹھا کرکے اور اپنے بینک نوٹوں کی ضمانت کے طور پر حکومت کے ساتھ رئیل اسٹیٹ پر نوٹ جمع کرکے بینک کو منظم کرنے کی اجازت دی۔ یہ قانون ایک ایسے ملک میں بے مثال تھا جہاں قانون ساز عام طور پر ہر بینک کو ایک علیحدہ ایکٹ کے ساتھ چارٹر کرتے ہیں۔ اگرچہ یہ نظریاتی طور پر ایک منظم نظام تھا، لیکن بینکوں کو منظم کرنے کے لیے مقرر کردہ کمشنروں کے پاس ایسا مؤثر طریقے سے کرنے کے لیے وسائل کی کمی تھی۔ مجموعی طور پر 49 بینک قائم کیے گئے، جو سرمائے کی ضرورت کو دیکھتے ہوئے ایک حیرت انگیز تعداد تھی، اور وقت کے ساتھ ساتھ کئی بینکوں نے اپنے اسٹاک کو جعلی شراکتوں سے پانی دے کر یا وزٹنگ کمشنروں سے پہلے ایک بینک سے دوسرے بینک میں نقد رقم منتقل کر کے قانون کو دھوکہ دیا۔ بینک ایسے کرنسی نوٹ جاری کرتے تھے جنہیں صرف دیہی مقامات پر ہی خاص طور پر چھڑایا جا سکتا تھا، یہ فرض کرتے ہوئے کہ نقد رقم ہاتھ میں ہے۔ کمشنر الفیوس فیلچ نے یاد دلایا کہ ایک بینک کے "نقد ذخائر" کیل کے خانوں اور شیشے کے اوپر چاندی کے سکوں پر مشتمل تھے۔ نوٹ حاصل کرنے والے کسی بھی شخص کو ان کی متوقع ریڈیمپشن ویلیو کے مطابق رعایت دینی پڑتی تھی۔ ایک عصری اخبار کی رپورٹ کے مطابق: ان بدسلوکیوں کے جواب میں، مشی گن نے ایکٹ کے تحت نئے چارٹر معطل کر دیے۔ اس نے پڑوسی بینک آف انڈیانا کی طرز پر ایک واحد قریبی ریگولیٹڈ اسٹیٹ بینک بنانے کی کوشش کی، لیکن ضروری سرمایہ اکٹھا کرنے میں ناکام رہا۔ ریاستوں نے وفاقی پالیسی کی عدم موجودگی میں بینکنگ ریگولیشن کے ساتھ تجربات جاری رکھے، جبکہ آرکنساس اور آئیووا نے بینکوں پر مکمل پابندی لگا دی۔ ریل روڈ بینک فری بینکنگ کا دور ریل روڈ قیاس آرائیوں کے پہلے مرحلے کے ساتھ موافق تھا۔ نہ صرف بینکوں نے ریلوے کی کفالت کی بلکہ ریلوے کمپنیاں بھی اپنے اخراجات کی مالی اعانت کے لیے بینکنگ کے کاروبار میں داخل ہوئیں۔ اگرچہ ریلوے واقعی تعمیر کیے گئے تھے، لیکن شاندار ناکامیاں واقع ہوئیں۔ اوہائیو ریل روڈ کمپنی، جو 1835 میں جھیل ایری کے ساحل کے ساتھ تعمیر کرنے کے لیے قائم کی گئی تھی، نے کریڈٹ نوٹ جاری کرنا شروع کرنے کے لیے فوری طور پر اپنے چارٹر میں ایک اجازت نامہ استعمال کیا، جسے اس نے اپنی ریاستی فنڈنگ سے چھڑایا۔ کمپنی کی ناکامی نے کئی لاکھ ڈالر کی بیکار کرنسی اور لکڑی کے ڈھیر پر بنا ہوا ایک ناقابل استعمال ٹریک چھوڑ دیا۔ اسی طرح کے واقعات جنوبی ریاستوں میں پیش آئے، جہاں ریلوے کو بینکوں کے طور پر کام کرنے کا واضح اختیار حاصل تھا۔ مسیسیپی میں 1830 کی دہائی میں ریلوے کی تیزی نے ریاست کو قیاس آرائی پر مبنی راستوں اور ریلوے بینک کے کاغذ سے ڈھک دیا۔ رابرٹ وائی ہین نے جنوبی کیرولائنا سے اوہائیو تک کے بین ریاستی راستوں کی مالی اعانت کے لیے ساؤتھ ویسٹرن ریل روڈ بینک کو منظم کیا، جس میں اس کے دارالحکومت کی حفاظت کے لیے سخت قوانین تھے، لیکن ریلوے کے فنڈز ختم ہونے پر اسے بالآخر اپنے نوٹوں پر ادائیگیاں معطل کرنی پڑیں۔ ان اداروں میں سے ایک، جارجیا ریل روڈ اینڈ بینکنگ کمپنی، فری بینکنگ ایرا، خانہ جنگی اور اس کے بعد کے ہنگاموں سے بچ گئی، بالآخر 1986 میں فرسٹ یونین کے ساتھ ضم ہو گئی۔ 1850 کی دہائی میں ٹینیسی، انڈیانا، وسکونسن اور نیبراسکا ٹیریٹری میں مفت بینکنگ قوانین کی ایک نئی لہر اور وائلڈ کیٹ بینکنگ کا پھیلاؤ دیکھا گیا۔ انڈیانا اور وسکونسن کے قوانین نے بینکروں کو کم سے کم سرمائے کے ساتھ کاروبار شروع کرنے کی اجازت دی اور سیکیورٹی ڈپازٹ کے طور پر ان کی فیس ویلیو پر رعایتی ریاستی بانڈز کو قبول کیا۔ ایک "بینکر" رعایتی بانڈز کی ادائیگی بھی اسی نوٹ سے کر سکتا ہے جس کی انہوں نے حمایت کی تھی، بانڈز پر سود نکال سکتا ہے، اور اضافی نوٹوں کو اپنے انتخاب کے مطابق گردش کر سکتا ہے۔ نیبراسکا نے 1855 کے اپنے پہلے قانون ساز اجلاس میں بینک کے معاملات کو جرم قرار دیا، لیکن اگلے سال اس نے بینک آف فلورنس سمیت کئی بینکنگ چارٹر جاری کیے۔ تیسرے سال، ایک نئے فوجداری ضابطے میں بینکنگ کی شق کو خارج کر دیا گیا، جس سے بینکوں کو عام کاروباری قانون کے تحت منظم ہونے کی اجازت ملی۔ 1857 کی گھبراہٹ نے علاقے کے تمام کناروں کو مٹا دیا، اور صرف ایک نے اس کے تمام نوٹوں کی ادائیگی کی۔ 1863 میں وفاقی حکومت نے ایک نیشنل بینک ایکٹ منظور کیا جس نے وفاقی قرض کی بنیاد پر ایک قومی کرنسی بنائی۔ یہ کوئی دوسرا مرکزی نظام نہیں تھا۔ مقامی نجی بینکوں نے نئی کرنسی جاری کی، لیکن یکساں قوانین کے تحت جس نے ہر بینک کے نوٹوں کی قیمت کے بارے میں الجھن کو روکا۔ سابق ریاستی بینک کے نوٹوں پر بھاری ٹیکس نے انہیں گردش سے ہٹا دیا، جس سے جنگلی بلی کا رجحان ختم ہو گیا۔ سویڈش فلم دی نیو لینڈ (1972) میں، کردار رابرٹ کو وائلڈ کیٹ نوٹوں میں ادا کیا جاتا ہے، جسے بعد میں اس کے بھائی کارل آسکر نے دریافت کیا۔ مزید پڑھنے کے لیے حوالہ جات بیرونی روابط امریکی بینک اور پیسہ فیڈرل ریزرو بینک آف اٹلانٹا "وائلڈ کیٹ بینک"۔ انسائیکلوپیڈیا برٹانیکا۔ انسائیکلوپیڈیا برٹانیکا آن لائن۔ انسائیکلوپیڈیا برٹانیکا انکارپوریٹڈ، 2013۔ ویب. اخذ شدہ 6 دسمبر 2013. ریاستہائے متحدہ میں بینک نوٹ ریاستہائے متحدہ میں بینک ریگولیشن ریاستہائے متحدہ میں بینکنگ کی تاریخ