Committee on Standards in Public Life
کمیٹی آن اسٹینڈرڈز ان پبلک لائف (سی ایس پی ایل) برطانیہ کی حکومت کا ایک مشاورتی غیر محکمہ جاتی عوامی ادارہ ہے، جسے جان میجر نے 1994 میں وزیر اعظم کو عوامی زندگی کے اخلاقی معیارات پر مشورہ دینے کے لیے قائم کیا تھا۔ یہ ایک ضابطہ اخلاق کو فروغ دیتا ہے جسے عوامی زندگی کے سات اصول کہا جاتا ہے، جسے کمیٹی کے پہلے چیئرمین لارڈ نولان کے نام پر نولان کے اصول بھی کہا جاتا ہے۔ فنکشن کمیٹی آن اسٹینڈرڈز ان پبلک لائف ایک آزاد مشاورتی غیر محکمہ جاتی عوامی ادارہ ہے، جس کا سیکرٹریٹ اور بجٹ کابینہ آفس فراہم کرتا ہے۔ کمیٹی عوامی زندگی میں اخلاقی معیارات کے بارے میں وزیر اعظم کو مشورہ دیتی ہے اور سفارشات پیش کرتی ہے۔ یہ اداروں، پالیسیوں اور طریقوں کا جائزہ لینے کے لیے انکوائری کر سکتی ہے اور ثبوت جمع کر سکتی ہے۔ یہ باضابطہ طور پر اس کے لیے ذمہ دار ہے: عوامی زندگی کے معیارات سے متعلق اخلاقی مسائل پر وزیر اعظم کو مشورہ دینا، طرز عمل کے معیارات کی وسیع تحقیقات کرنا اور عوامی زندگی کے سات اصولوں کو فروغ دینے والے موجودہ انتظامات میں تبدیلیوں کے بارے میں سفارشات پیش کرنا۔ کمیٹی بدانتظامی کے انفرادی الزامات کی تحقیقات نہیں کرتی ہے۔ عوامی زندگی کے سات اصول کمیٹی عوامی زندگی میں رہنے والوں کے لیے ایک ضابطہ اخلاق کو فروغ دیتی ہے جسے عوامی زندگی کے سات اصول یا نولان اصول کہا جاتا ہے: بے لوثی-عوامی عہدے کے حاملین کو صرف عوامی مفاد کے لحاظ سے کام کرنا چاہیے۔ دیانت داری-عوامی عہدے کے حامل افراد کو خود کو ان لوگوں یا تنظیموں کے لیے کسی بھی ذمہ داری کے تحت رکھنے سے گریز کرنا چاہیے جو ان کے کام میں ان پر نامناسب اثر ڈالنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔ انہیں اپنے، اپنے خاندان، یا اپنے دوستوں کے لیے مالی یا دیگر مادی فوائد حاصل کرنے کے لیے کام نہیں کرنا چاہیے یا فیصلے نہیں کرنے چاہئیں۔ انہیں کسی بھی مفادات اور تعلقات کا اعلان اور حل کرنا چاہیے۔ معروضیت-عوامی عہدے کے حاملین کو غیر جانبدارانہ، منصفانہ اور میرٹ پر، بہترین شواہد کا استعمال کرتے ہوئے اور امتیازی سلوک یا تعصب کے بغیر کام کرنا اور فیصلے کرنے چاہئیں۔ جوابدہی-عوامی عہدے کے حامل اپنے فیصلوں اور اقدامات کے لیے عوام کے سامنے جوابدہ ہوتے ہیں اور انہیں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری جانچ پڑتال کے لیے خود کو پیش کرنا چاہیے۔ کھلے پن-عوامی عہدے کے حامل افراد کو کھلے اور شفاف طریقے سے کام کرنا چاہیے اور فیصلے کرنے چاہئیں۔ معلومات کو عوام سے اس وقت تک نہیں روکا جانا چاہیے جب تک کہ ایسا کرنے کی واضح اور جائز وجوہات نہ ہوں۔ ایمانداری-عوامی عہدے کے حاملین کو سچی قیادت کرنی چاہیے-عوامی عہدے کے حاملین کو ان اصولوں کو اپنے رویے میں ظاہر کرنا چاہیے اور دوسروں کے ساتھ احترام کے ساتھ سلوک کرنا چاہیے۔ انہیں فعال طور پر اصولوں کو فروغ دینا چاہیے اور مضبوطی سے ان کی حمایت کرنی چاہیے اور جہاں بھی یہ ہوتا ہے ناقص رویے کو چیلنج کرنا چاہیے۔ یہ سات اصول ہر اس شخص پر لاگو ہوتے ہیں جو عوامی عہدے کے حامل کے طور پر کام کرتا ہے جن میں قومی یا مقامی سطح پر عوامی عہدے پر منتخب یا مقرر ہونے والے، سول سروس، مقامی حکومت، پولیس، عدالتوں اور جانچ کی خدمات، غیر محکمہ جاتی عوامی اداروں، اور صحت، تعلیم، سماجی اور نگہداشت کی خدمات، اور نجی شعبے میں عوامی خدمات فراہم کرنے والے افراد شامل ہیں۔ عوامی زندگی کے سات اصول بااثر ثابت ہوئے ہیں اور برطانیہ کے سرکاری شعبے میں اسکولوں اور سرکاری محکموں سے لے کر اسپتالوں تک ضابطہ اخلاق میں شامل ہیں۔ انہیں حکومت سے متعلق مختلف ضابطوں میں شامل کیا گیا ہے جن میں وزارتی ضابطہ، سول سروس کوڈ، سول سروس مینجمنٹ کوڈ، اور ہاؤس آف لارڈز کوڈ آف کنڈکٹ شامل ہیں۔ بہت سے مقامی حکام، خیراتی ادارے اور تعلیمی اور صحت کی دیکھ بھال کرنے والے ادارے اصولوں پر عمل پیرا ہیں، بشمول-صرف چند مثالوں کا حوالہ دینے کے لیے-آکسفورڈشائر کاؤنٹی کونسل، یونیورسٹی آف ایگزیٹر، یونیورسٹی آف ناٹنگھم، این ایچ ایس بورڈ، نیشنل ٹرسٹ، اور گڈ گورننس انسٹی ٹیوٹ۔ یہ اصول بین الاقوامی سطح پر اخلاقیات کے مباحثوں کو مطلع کرنے میں بھی اہم رہے ہیں۔ ممبران کمیٹی ایک چیئر، چار آزاد اراکین اور تین سیاسی اراکین پر مشتمل ہے، جن میں چار مرد اور چار خواتین ہیں۔ صدر اور آزاد اراکین کا تقرر وزیر اعظم کی طرف سے ایک واحد پانچ سالہ مدت کے لیے کیا جاتا ہے، جو آفس آف دی کمشنر فار پبلک اپائنٹمنٹس (او سی پی اے) کے زیر انتظام ایک کھلے مقابلے کے بعد ہوتا ہے۔ کنزرویٹو، لیبر اور سکاٹش نیشنل سیاسی جماعتوں کی طرف سے نامزد سیاسی اراکین کو دوبارہ تقرری کے امکان کے ساتھ تین سال کے لیے مقرر کیا جاتا ہے۔ کمیٹی کا قیام ابتدائی طور پر اکتوبر 1994 میں وزیر اعظم جان میجر نے ان خدشات کے جواب میں کیا تھا کہ کچھ سیاست دانوں کا طرز عمل غیر اخلاقی تھا-مثال کے طور پر، پوچھ گچھ کے لیے نقد کے معاملے کے دوران۔ 1994 کی شرائط برائے حوالہ کمیٹی کی اصل شرائط "عوامی عہدے کے تمام ہولڈرز کے طرز عمل کے معیارات کے بارے میں موجودہ خدشات کا جائزہ لینا، بشمول مالی اور تجارتی سرگرمیوں سے متعلق انتظامات، اور موجودہ انتظامات میں کسی بھی ایسی تبدیلی کے بارے میں سفارشات پیش کرنا جو عوامی زندگی میں ملکیت کے اعلی ترین معیار کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہو سکتی ہیں۔" پہلی رپورٹ، 1995 کمیٹی کی پہلی رپورٹ نے 1995 میں عوامی زندگی کے سات اصولوں کا ایک ابتدائی ورژن قائم کیا، جسے کمیٹی کے پہلے چیئرمین کے نام پر نولان اصولوں کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔ اصول بے لوثی، دیانتداری، معروضیت، جوابدہی، کشادگی، دیانت داری اور قیادت تھے۔ 1997 ترسیلات زر کی تبدیلی-سیاسی جماعتوں کی فنڈنگ جیسا کہ ٹونی بلیئر نے 1996 میں اعلان کیا تھا، نیل ہیملٹن اور سوالات کے لیے نقد رقم کے معاملے کا حوالہ دیتے ہوئے، کمیٹی کی شرائط میں نومبر 1997 میں توسیع کی گئی تھی۔ کمیٹی کے نئے ریمٹ میں "سیاسی جماعتوں کی فنڈنگ سے متعلق مسائل کا جائزہ لینا، اور موجودہ انتظامات میں کسی بھی تبدیلی کے بارے میں سفارشات پیش کرنا" شامل تھا۔ 2013 ترسیلات کی تبدیلی-تفویض شدہ اسمبلیاں فروری 2013 میں، کمیٹی کی شرائط میں ترمیم کی گئی تاکہ یہ واضح کیا جا سکے کہ "مستقبل میں کمیٹی کو تفویض شدہ قانون سازوں اور حکومتوں سے متعلق معاملات کی تحقیقات نہیں کرنی چاہیے سوائے ان اداروں کے معاہدے کے۔" اسی سال جون میں کمیٹی کو 200 تنظیموں کی فہرست میں شامل کیا گیا تھا جن کے بارے میں برطانیہ کی حکومت نے دعوی کیا تھا کہ اسکاٹ لینڈ کی آزادی کی صورت میں انہیں نقل کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ 2013 ترسیلات زر کی تبدیلی-غیر منتخب اور غیر مقرر شدہ اہلکار کمیٹی کی ترسیلات زر میں فروری 2013 میں بھی توسیع کی گئی تھی تاکہ عوامی عہدے کے تمام ہولڈرز کے طرز عمل کے معیارات کا احاطہ کیا جا سکے، نہ کہ صرف وہ لوگ جو عوامی عہدے پر مقرر یا منتخب ہوئے ہیں، بشمول وہ تمام لوگ جو عوامی خدمات کی فراہمی میں شامل ہیں۔ بعد میں یہ واضح کیا گیا کہ کمیٹی "نجی اور رضاکارانہ شعبے کی تنظیموں کے ذریعے عوامی خدمات کی فراہمی کے اخلاقی معیارات سے متعلق مسائل کا جائزہ لے سکتی ہے، جن کی ادائیگی عوامی فنڈز کے ذریعے کی جاتی ہے، یہاں تک کہ جہاں خدمات فراہم کرنے والوں کو سرکاری عہدے پر مقرر یا منتخب نہیں کیا گیا ہے۔" 2021 کا جائزہ ستمبر 2020 میں کمیٹی نے ویسٹ منسٹر میں عمل کا تفصیلی جائزہ لینا شروع کیا۔ جولائی اور نومبر 2021 کی اپنی عبوری اور حتمی رپورٹوں میں اس نے نوٹ کیا کہ لابنگ سے متعلق شفافیت "ناقص" تھی، اور اس نے وزراء اور سینئر سرکاری ملازمین کے طرز عمل کو کنٹرول کرنے والے قوانین کو سخت کرنے کی سفارش کی۔ کمیٹی کی طرف سے کیے گئے ایک سروے سے پتہ چلا ہے کہ کووڈ-19 وبائی مرض نے سیاست دانوں کے ناقص رویے کو بے نقاب کیا ہے، جس میں لاک ڈاؤن کے قوانین کی خلاف ورزی اور وزراء کے دوستوں کو عوامی خریداری کے معاہدے دینا شامل ہیں۔ سروے کے شرکاء کے بارے میں کہا گیا کہ وہ "واضح طور پر ناراض تھے جب انہوں نے وبائی امراض کے سخت قوانین کو بیان کیا جن پر انہیں عمل کرنا پڑا، جن کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ مختلف سیاست دانوں نے انہیں نظر انداز کیا تھا جنہیں بعد میں کم یا کوئی نتائج کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔" کمیٹی کی حتمی رپورٹ میں پایا گیا کہ وائٹ ہال میں اخلاقیات کے ریگولیٹرز کی تاثیر نے "وسیع تر تبدیلیوں کے ساتھ رفتار نہیں رکھی" اور یہ کہ "مرکزی حکومت میں اصلاحات کی خاص ضرورت تھی"۔ لارڈ ایونز نے وزارتی معیارات پر آزاد مشیر کو مزید اختیارات دینے اور ان مضبوط قوانین کو قانون میں لکھنے کا مطالبہ کیا۔ 2021 میں کمیٹی میں تقرریوں کے بارے میں خدشات 2021 میں کمیٹی کی واحد غیر سفید فام رکن مونیشا شاہ کمیٹی میں اپنی پانچ سالہ تقرری کے اختتام پر پہنچی، اور 1 اگست کو نئے اراکین ایون فرگوسن اور گیلین پیلے کا تقرر کیا گیا۔ کمیٹی کے سربراہ لارڈ ایونز نے کابینہ آفس کے وزیر کو خط لکھ کر کمیٹی کے "اب ایک گروپ کے طور پر نظر آنے والے تنوع کی کمی" کے بارے میں خدشات کی اطلاع دی اور کہا کہ نگران کو "ان لوگوں کا نمائندہ بننے کی ضرورت ہے جن کی ہم خدمت کرتے ہیں"۔ ایوین فرگوسن کی تقرری کو لیبر پارٹی نے "کرونیزم" قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا تھا کیونکہ وہ بورس جانسن کے ساتھ ہی آکسفورڈ میں بلنگڈن کلب کے رکن رہے تھے۔ کمیٹی کے سابق سربراہ سر الیسٹیر گراہم نے اس تقرری کو وزیر اعظم کے ایک پرانے دوست کو آزاد کمیٹی میں بھرتی کرنے کی "قابل رحم" کوشش قرار دیا۔ ماضی کی کمیٹی کی صدارت کرنے والوں کی فہرست دی لارڈ نولان 28 اکتوبر 1994-7 نومبر 1997 دی لارڈ نیل آف بلیڈن، کیو سی 7 نومبر 1997-1 مارچ 2001 سر نائجل وکس 1 مارچ 2001-26 اپریل 2004 سر الیسٹیر گراہم 26 اپریل 2004-24 اپریل 2007 ریٹا ڈوناگی، بیرنس ڈوناگی 25 اپریل 2007-سر کرسٹوفر کیلی، کے سی بی 1 جنوری 2008-1 اپریل 2013 دی لارڈ بیو 1 ستمبر 2013-25 اکتوبر 2018 حوالہ جات ببلیوگرافی بیرونی روابط آفیشل ویب سائٹ تنظیمیں جو 1994 میں برطانیہ کے سرکاری کابینہ آفس (برطانیہ) کے غیر محکمہ جاتی عوامی اداروں میں 1994 میں قائم ہوئیں۔