Scarman Report
اسکارمین رپورٹ کو برطانیہ کی حکومت نے 1981 کے برکسٹن فسادات کے بعد کمیشن کیا تھا۔ لارڈ سکارمین کو اس وقت کے ہوم سکریٹری ولیم وائٹ لا نے 14 اپریل 1981 کو (فسادات ختم ہونے کے دو دن بعد) فسادات کی تحقیقات کے لیے مقرر کیا تھا۔ اسکارمین رپورٹ 25 نومبر 1981 کو شائع ہوئی۔ انکوائری کے لیے حوالہ کی شرائط "اپریل 1981 کو برکسٹن میں سنگین خرابی کی فوری تحقیقات کرنا اور سفارشات کرنے کے اختیار کے ساتھ رپورٹ کرنا" تھیں۔ 1981 برکسٹن فسادات 11 اپریل 1981 کو لندن کے برکسٹن میں فسادات ہوئے۔ اس وقت جب برکسٹن بنیادی طور پر افریقی کیریبین کمیونٹی میں گہرے سماجی اور معاشی مسائل سے گزرا-اعلی بے روزگاری، اعلی جرائم، ناقص رہائش، کوئی سہولیات نہیں۔ میٹروپولیٹن پولیس نے اپریل کے آغاز میں آپریشن سویمپ 81 کا آغاز کیا، جس کا مقصد سڑکوں پر ہونے والے جرائم کو کم کرنا تھا، بنیادی طور پر نام نہاد سوس قانون کے بھاری استعمال کے ذریعے، جس نے پولیس کو محض 'شک' کی بنیاد پر افراد کو روکنے اور تلاشی لینے (اور بالآخر جیل بھیجنے) کی اجازت دی۔ سادہ کپڑوں والے پولیس افسران کو برکسٹن روانہ کیا گیا، اور پانچ دنوں میں تقریبا 1,000 لوگوں کو روکا گیا اور تلاشی لی گئی۔ فسادات کے نتیجے میں پولیس کے 299 افراد زخمی ہوئے اور عوام کے 65 افراد زخمی ہوئے۔ پولیس کی 56 گاڑیوں سمیت سو سے زیادہ گاڑیاں جلا دی گئیں ؛ اور تقریبا 150 عمارتوں کو نقصان پہنچا، 28 کو جلا دیا گیا۔ 82 گرفتاریاں ہوئیں۔ اطلاعات کے مطابق فسادات میں 5,000 افراد ملوث تھے۔ تحقیقات کے حصے کے طور پر درج ذیل افراد اور گروہوں نے ثبوت پیش کیے: میٹروپولیس کے پولیس کمشنر (کونسل-مسٹر جے ہزان کیو سی اور مسٹر ایل مارشل کنسرن)، کونسل برائے کمیونٹی ریلیشنز آف لیمبیتھ، لندن بورو لیمبیتھ، برکسٹن مقامی کمیونٹی گروپ اور کلب، برکسٹن لیگل ڈیفنس گروپ، اور کمیشن برائے نسلی مساوات۔ نتائج اور سفارشات سکارمین رپورٹ کے مطابق، فسادات مخصوص واقعات کی وجہ سے پیدا ہونے والی ناراضگی کا ایک بے ساختہ دھماکہ تھا۔ لارڈ سکارمین نے کہا کہ "پیچیدہ سیاسی، سماجی اور معاشی عوامل" نے "پرتشدد احتجاج کی طرف رجحان" پیدا کیا۔ اسکارمین رپورٹ نے نسلی نقصان اور اندرونی شہر کے زوال کے مسائل کو اجاگر کرتے ہوئے متنبہ کیا کہ نسلی نقصان کو "ہمارے معاشرے کی بقا کے لیے خطرہ بننے والی مقامی، ناقابل تدارک بیماری" بننے سے روکنے کے لیے "فوری کارروائی" کی ضرورت ہے۔ سکارمین کو سیاہ فام لوگوں کے خلاف پولیس کی طرف سے 'اسٹاپ اینڈ سرچ' کے اختیارات کے غیر متناسب اور اندھا دھند استعمال کے بلا شبہ ثبوت ملے۔ رپورٹ میں من مانی رکاوٹوں کے استعمال، پیدل چلنے والوں کو روکنے اور تلاشی لینے اور بڑے پیمانے پر حراست (943 اسٹاپ، 118 گرفتاریاں اور 75 الزامات) کی تفصیل دی گئی ہے۔ آپریشن سویمپ 81 کو پولیس نے کمیونٹی یا ہوم بیٹ افسران سے مشاورت کے بغیر انجام دیا۔ فسادات سے پہلے پولیس، کمیونٹی اور مقامی اتھارٹی کے درمیان رابطہ کے انتظامات ٹوٹ چکے تھے اور سکارمین رپورٹ کے مطابق، مقامی کمیونٹی نے پولیس اور ان کے پولیس کے طریقوں پر شک کیا۔ سکارمین نے تربیت اور قانون نافذ کرنے والے اداروں میں تبدیلیوں اور مزید نسلی اقلیتوں کو پولیس فورس میں بھرتی کرنے کی سفارش کی۔ رپورٹ کے مطابق "ادارہ جاتی نسل پرستی" موجود نہیں تھی، لیکن نسلی نقصان سے نمٹنے کے لیے مثبت امتیازی سلوک "ادا کرنے کے قابل قیمت" تھی۔ استقبالیہ سکارمین رپورٹ کے موضوع کا سیاست دانوں، پولیس کمشنروں، پریس اور کمیونٹی ریلیشنز کے عہدیداروں نے بڑے پیمانے پر خیر مقدم کیا، اسے قبول کیا اور اس کی توثیق کی۔ رپورٹ کی کچھ سفارشات پر عمل درآمد کیا گیا۔ "سخت پولیسنگ" جاری رہی اور سرکاری اداروں میں زیادہ سے زیادہ عوامی اعتماد اور اعتماد پیدا کرنے کے لیے نئے اقدامات کیے گئے۔ کثیر ایجنسی اور "نرم" پولیسنگ کمیونٹی مشاورت، نوجوانوں اور "ریس ریلیشنز" خدمات کے ذریعے ابھری۔ تاہم، 1999 میں، میکفرسن رپورٹ میں کہا گیا کہ سکارمین رپورٹ کی بہت سی سفارشات کو نظر انداز کر دیا گیا تھا اور درحقیقت، میٹروپولیٹن پولیس "ادارہ جاتی طور پر نسل پرستانہ" تھی۔ اسکارمین رپورٹ نے امن و امان اور خاص طور پر پولیسنگ کے مسئلے کو مرکزی دھارے کے ایجنڈے پر دھکیل دیا۔ 26 نومبر 1981 کو اسکارمین رپورٹ کی اشاعت کے موقع پر پارلیمنٹ کے ایوان میں ہونے والی بحث کا موضوع "امن و امان" تھا اور لبرل پارٹی کے اس وقت کے رہنما ڈیوڈ اسٹیل نے دلیل دی کہ لاقانونیت کی طرف بڑھنے سے روکنے کے لیے "فوری کارروائی" ضروری تھی۔ اس کے بعد مارچ 1982 میں ہونے والی بحث میں 1981 کے واقعات کا حوالہ دیا گیا اور اس میں سڑکوں پر ہونے والے تشدد، جرائم، زوال پذیر شہری حالات کے اثرات اور اگر پولیس کے ہتھکنڈوں اور سماجی پالیسی دونوں میں تیزی سے تبدیلیاں متعارف نہ کی گئیں تو "مزید تشدد کے آنے" کے خطرے پر توجہ مرکوز کی گئی۔ اگرچہ فسادات پر پارلیمانی بحث میں کنزرویٹو اور لیبر دونوں مقررین نے پولیس کی حمایت کرنے کی ضرورت کو قبول کیا، لیکن کافی اختلاف اس مسئلے پر مرکوز تھا کہ نوجوانوں کو سڑکوں پر پرتشدد احتجاج کے لیے لانے میں سماجی محرومیوں اور بے روزگاری کا کیا کردار ہے۔ اسکارمین رپورٹ کے نتیجے میں پولیس اینڈ کرمنل ایویڈنس ایکٹ 1984 میں پولیس کے رویے کے لیے ایک نیا ضابطہ پیش کیا گیا ؛ اور اس ایکٹ نے پولیس پر عوام کے اعتماد کو بحال کرنے کی کوشش کے لیے 1985 میں قائم ایک آزاد پولیس شکایات اتھارٹی بھی تشکیل دی۔ "کمیونٹی ریلیشنز" اور "ادارہ جاتی نسل پرستی" سکارمین نے "نسلی تعلقات" کے بارے میں تشویش سے "کمیونٹی ریلیشنز" میں تبدیلی کی اطلاع دی۔ پال رچ کے مطابق، اسکارمین رپورٹ میں ظاہر کیے گئے لارڈ اسکارمین کے خیالات وسط وکٹورین دور سے بہت زیادہ ملتے جلتے ہیں۔ سکارمین کو برطانیہ کے اندرونی شہروں میں نسلی برادریوں کی "حالت زار" اور باقی قومی "برادری" کے ساتھ ان کے تعلقات پر تشویش تھی۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ یہ ضروری ہے کہ "لوگوں کو اس میں حصہ لینے، فخر محسوس کرنے اور اپنے علاقے کے لیے ذمہ داری کا احساس رکھنے کی ترغیب دی جائے"۔ اگرچہ پولیسنگ میں کمیونٹی کی شمولیت کی اہمیت کو تسلیم کیا گیا تھا، لیکن سکارمین رپورٹ میں "کمیونٹی ری ڈیولپمنٹ اینڈ پلاننگ" کو تشویش کا بنیادی شعبہ قرار دیا گیا۔ سکارمین نے "نسلی نقصان پر براہ راست مربوط حملے" کی پالیسی پر زور دیا۔ اسکارمین رپورٹ میں اس وقت برکسٹن میں شدید محرومی کے سماجی، معاشی اور سیاسی تناظر میں فسادات کا پتہ لگانے کی کوشش کی گئی۔ لارڈ سکارمین نے کیریبین خاندان کی روگیات میں فسادات کی وجوہات کی نشاندہی کی، ایشیائی بچوں میں دو لسانییت کے سوال میں اور ایک کثیر نسلی معاشرے کی پولیسنگ کے غیر متعین مسئلے میں۔ ایسا کرتے ہوئے سکارمین نے اس بات پر روشنی ڈالی جسے رابرٹ بیک فورڈ نے "سیاہ فام نوجوانوں کی روگیاتی تصویر" قرار دیا ہے۔ رپورٹ کے مطابق: "والدین کی قریبی مدد کے بغیر، جانے کے لیے کوئی نوکری نہیں، اور چند تفریحی سہولیات دستیاب ہونے کی وجہ سے نوجوان سیاہ فام شخص اپنی زندگی سڑکوں اور تجارتی طور پر چلائے جانے والے برکسٹن کے کلبوں میں گزارتا ہے۔ وہاں اس کی ملاقات مجرموں سے ہوتی ہے، جنہیں بظاہر مادیت پسند معاشرے کے فوائد حاصل کرنے میں کوئی دشواری نہیں ہوتی۔ " اسکارمین رپورٹ میں پولیس پر الزام نہیں لگایا گیا ہے۔ اگرچہ رپورٹ میں تسلیم کیا گیا ہے کہ "کچھ افسران کے غیر معقول، نامکمل اور نسلی طور پر متعصبانہ اقدامات" نے فسادات میں اہم کردار ادا کیا لیکن لارڈ سکارمین صرف "سیاہ فام لوگوں کے خلاف نادانستہ امتیازی سلوک" کو تسلیم کرتا ہے۔ رپورٹ میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ "یہ الزام کہ پولیس ایک نسل پرستانہ ریاست کا جابرانہ بازو ہے، نہ صرف پولیس کو کنٹرول کرنے کے آئینی انتظامات سے مکمل لاعلمی ظاہر کرتا ہے، بلکہ یہ فورس کے سینئر افسران کے ساتھ نا انصاف ہے"۔ اپنی سفارشات میں سکارمین تسلیم کرتا ہے کہ "سخت" پولیسنگ، جیسے کہ روکنا اور تلاشی کی کارروائیاں، مستقبل میں ان علاقوں میں ضروری ہوں گی جو شدید سماجی مسائل سے دوچار ہیں۔ لہذا اسکارمین رپورٹ یہ قائم کرنے کی کوشش کرتی ہے کہ بدامنی کے مزید پھیلاؤ کو بھڑکائے بغیر پولیسنگ کو کیسے نافذ کیا جا سکتا ہے۔ انکوائری اسٹاف لارڈ اسکارمین فلپ ماویر (سکریٹری) نکولس مونٹگمری پاٹ (اسسٹنٹ سکریٹری) ٹیڈ میک کارمک اور میلیسا گرانٹ (یوکے ہوم آفس) رابن اولڈ کیو سی، مسٹر جے جی ایم لاز اور مسٹر ایل کرافورڈ (کونسل فار دی انکوائری) یہ بھی دیکھیں 1980 سینٹ پالز فسادات 1981 ہینڈز ورتھ فسادات چیپل ٹاؤن فسادات (1981) ٹاکسٹیتھ فسادات برکسٹن فسادات (1985) برکسٹن فسادات (1995) حوالہ جات مزید پڑھنے کے ہال، اسٹیورٹ، "اسکارمین سے اسٹیفن لارنس تک"، ہسٹری ورکشاپ جرنل میں، شمارہ 48 (1999)۔ دی سکارمین رپورٹ۔ مارٹن بارکر اور این بیزر 'نسل پرستی کی زبان-برکسٹن فسادات پر لارڈ سکارمین کی رپورٹ کا ایک جائزہ'، بین الاقوامی اشتراکیت 18 (1983) برطانیہ کی حکومت کی رپورٹیں برکسٹن میٹروپولیٹن پولیس کی تاریخ