Elections in Austria
وفاقی سطح پر، آسٹریا میں دو اہم انتخابات ہوتے ہیں: صدارتی انتخابات اور آسٹریا کی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ کے ایوان زیریں، نیشنل کونسل (نیشنلراٹ) کی تشکیل کا تعین کرنے کے لیے انتخابات۔ ایوان بالا، وفاقی کونسل ریاستوں کے مندوبین پر مشتمل ہوتی ہے اور براہ راست منتخب نہیں ہوتی ہے۔ یہ انتخابات وفاقی قانون کے تحت ہوتے ہیں، جو آسٹریا میں یورپی پارلیمنٹ کے انتخابات پر بھی لاگو ہوتے ہیں۔ آسٹریا کا وفاقی صدر (بنڈس پریسیڈنٹ) چھ سال کی مدت کے لیے منتخب ہوتا ہے، حال ہی میں 2022 کے آسٹریا کے صدارتی انتخابات میں۔ انتخابات دو راؤنڈ کے نظام کے تحت ہوتے ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ صدر کو ووٹرز کی اکثریت کی حمایت حاصل ہے۔ اس نظام کے تحت، ووٹنگ کا پہلا دور منعقد ہوتا ہے، اور جب تک کہ وہاں ایک امیدوار کو اکثریت نہ مل جائے، دوسرا دور منعقد ہوتا ہے جہاں پہلے دور سے صرف دو اعلی درجے کے امیدوار شامل ہوتے ہیں۔ قومی کونسل کا انتخاب متناسب نمائندگی کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ انتخابات ہر پانچ سال بعد ہوتے ہیں، سوائے اس کے کہ اگر چانسلر قبل از وقت انتخابات چاہتا ہے یا قومی کونسل میں اکثریت کی حمایت کھو دیتا ہے تو قبل از وقت انتخابات کا اعلان کیا جا سکتا ہے، جیسا کہ 2017 میں اور پھر 2019 میں ہوا تھا۔ آسٹریا میں کثیر الجماعتی نظام ہے۔ 1945 سے 1986 تک، آسٹریا کی سیاست میں دو جماعتوں کا نظام تھا، جہاں دو اہم جماعتیں، مرکز بائیں پر ایس پی او اور مرکز دائیں پر او وی پی، عام طور پر سیاست پر حاوی تھیں۔ تاہم، کبھی کبھی کوئی تیسرا فریق قومی کونسل میں بھی نشستیں جیتتا ہے۔ 1986 کے بعد سے ایک کثیر الجماعتی نظام تیار ہوا ہے، جس میں کسی ایک جماعت کو پارلیمنٹ میں اکثریت حاصل کرنے کے لیے کافی حمایت حاصل نہیں ہے، اور اس کے نتیجے میں اتحادی حکومتوں کے سلسلے میں اتحاد اور اقتدار میں شراکت کی ضرورت ہے۔ دو حالیہ اتحادی حکومتیں-- او وی پی اور ایس پی او اور او وی پی اور ایف پی او-دونوں ناکام ہو گئیں۔ 2019 کے قومی کونسل کے انتخابات کے بعد، جس میں اس کے سابق اتحادی شراکت داروں کو بھاری نقصان اٹھانا پڑا، فاتح او وی پی اب گرین پارٹی کے ساتھ دو جماعتوں کی اتحادی حکومت کی تیسری شکل بنانے کے لیے بات چیت کر رہا ہے۔ جس کی ایک مثال اب تک صرف ریاستی سطح پر موجود ہے۔ قومی کونسل میں کسی جماعت کی نمائندگی کے لیے، اسے یا تو ملک بھر میں ڈالے گئے تمام درست ووٹوں کے کم از کم 4 فیصد کی حد کو عبور کرنا ہوگا، یا علاقائی انتخابی اضلاع میں سے کسی ایک میں ایک مینڈیٹ (نشست) جیتنا ہوگا۔ اگر کوئی جماعت کسی بھی ضرورت کو پورا نہیں کرتی ہے، تو وہ نشستوں کی تقسیم میں حصہ نہیں لیتی ہے۔ یہ حد پارٹیوں کو پارلیمنٹ میں غیر منظم طور پر بڑی تعداد میں چھوٹی جماعتوں کو تقسیم کرنے اور پیدا کرنے سے حوصلہ شکنی کرنے کے لیے موجود ہے۔ کچھ معاملات میں، آسٹریا کی پارلیمنٹ کے ذریعے قومی ریفرنڈم کا مطالبہ کیا جا سکتا ہے۔ 2007 میں تمام وفاقی انتخابات میں ووٹنگ کی عمر 18 سے کم کر کے 16 کر دی گئی تھی۔ کچھ ریاستوں نے 2007 سے پہلے ہی ریاستی اور مقامی انتخابات کے لیے ووٹنگ کی عمر کو کم کر دیا تھا۔ ووٹنگ کے حقوق اور پابندیاں آسٹریا کا انتخابی قانون ووٹ دینے کے "فعال" حق اور منتخب ہونے کے "غیر فعال" حق کے درمیان فرق کرتا ہے، یعنی۔ امیدوار کے طور پر کھڑے ہوں (فعال بمقابلہ غیر فعال واہلریچٹ)، مختلف کم از کم عمر کے تقاضوں کے ساتھ۔ وہ شہری جو انتخابات کے دن اور اس سے زیادہ عمر میں 16 سال کی عمر کو پہنچ چکے ہوں گے وہ حکومت کی تمام سطحوں پر انتخابات میں ووٹ ڈالنے کے حق کا استعمال کر سکتے ہیں۔ 18 سال اور اس سے زیادہ عمر کے شہری انتخابات میں امیدوار کے طور پر کھڑے ہو سکتے ہیں سوائے صدارتی انتخابات کے، جن میں امیدوار کے طور پر کھڑے ہونے کی کم از کم عمر 35 سال ہے۔ آسٹریا میں مستقل رہائش رکھنے والے دیگر یورپی یونین کے رکن ممالک کے شہری یورپی یونین کے انتخابات اور بلدیاتی انتخابات میں ووٹ ڈال سکتے ہیں۔ جن شہریوں کو پانچ سال سے زیادہ قید کی سزا سنائی جاتی ہے وہ اپنی سزا کی مدت کے لیے اپنے ووٹنگ کے حقوق سے محروم ہو سکتے ہیں اگر جج اس بات کا تعین کرتا ہے کہ اس طرح کی معطلی ضروری ہے۔ اس پیشگی مدت کو مخصوص جرائم (جیسے دہشت گردی، ووٹر فراڈ، اور غداری) کے لیے ایک سال تک کم کر دیا جاتا ہے۔ 2011 تک، موجودہ یا سابق حکمران رئیس گھرانوں کے اراکین (یعنی. ہیبسبرگ خاندان کے افراد) عہدے کے لیے نااہل تھے۔ آسٹریا میں متناسب نمائندگی (پی آر) نظام پارلیمنٹ اور دیگر قانون ساز اداروں کے لیے آسٹریا کے انتخابی نظام کا مجموعی مقصد انتخابات میں سیاسی جماعتوں کو موصول ہونے والے ووٹوں کے حصے کی بنیاد پر نشستوں کی متناسب تقسیم کو یقینی بنانا ہے تاکہ قانون ساز ادارے کی تشکیل وفاداری کے ساتھ رائے دہندگان کی ترجیحات کی نمائندگی کرے۔ اس نظام میں رائے دہندگان کو مسابقتی امیدواروں کے بجائے اپنے بیلٹ پر سیاسی جماعتوں میں سے انتخاب کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس انتخاب کو ظاہر کرنے کا معیاری طریقہ کاغذ کے بیلٹ (اسٹیمزیٹل) پر پارٹی کے نام کے ساتھ دائرے میں 'x' رکھنا ہے۔ آسٹریا کے انتخابات میں ای ووٹنگ کی ابھی تک کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے۔ رائے دہندگان میں ترجیحی ووٹ ڈال کر اپنی پسندیدہ پارٹی کی فہرست میں مخصوص امیدواروں کی قسمت کو متاثر کرنے کی کچھ صلاحیت ہوتی ہے۔ تاہم، ایسا کرتے وقت، ہو سکتا ہے کہ وہ پارٹی لائنوں کو پار نہ کریں۔ کسی دوسری پارٹی کے امیدواروں کے لیے کوئی بھی ترجیحی ووٹ غلط ہیں۔ اس طرح آسٹریا کا پی آر کا ورژن ترجیحی ووٹ کی خصوصیت کے باوجود بنیادی طور پر پارٹی لسٹ کا نظام بنا ہوا ہے۔ وفاقی پارلیمانی انتخابات میں ووٹوں کو نشستوں میں تبدیل کرنا قومی کونسل (نیشنلراٹ) کے انتخابات میں، جو کہ آسٹریا کی پارلیمنٹ کا ایوان زیریں ہے، مینڈیٹ مختص کرنے کے تین مراحل کے عمل کے استعمال کے ذریعے متناسبیت کو زیادہ سے زیادہ کیا جاتا ہے۔ ریاستی اور مقامی انتخابات میں ایک ہی طریقہ استعمال کیا جاتا ہے، لیکن یہ آسان ہے: اس میں صرف دو مراحل شامل ہوتے ہیں۔ ریاستوں کے درمیان کچھ معمولی اختلافات بھی ہیں کیونکہ ہر ریاست کا ریاستی اور مقامی انتخابات کے لیے اپنا انتخابی قانون ہوتا ہے، جبکہ قومی کونسل کے انتخابات ایک مخصوص وفاقی انتخابی ایکٹ (نیشنل ریٹس-واہلورڈننگ 1992) کے ذریعے چلائے جاتے ہیں۔ صدارتی انتخابات اور یورپی پارلیمنٹ کے انتخابات بھی وفاقی قانون کے تحت ہوتے ہیں۔ قومی کونسل کے انتخابات کے مقاصد کے لیے، ہر ریاست (بنڈس لینڈ) ایک انتخابی اکائی (لینڈ والکریس) تشکیل دیتی ہے، اور نو ریاستوں میں سے ہر ایک کو کل 39 کے لیے علاقائی انتخابی اضلاع (علاقائی والکریس) میں تقسیم کیا گیا ہے۔ سیاسی جماعتیں ملک بھر میں مقابلہ کر سکتی ہیں، لیکن ایسا کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، قومی کونسل میں کوئی بھی نمائندگی حاصل کرنے کے لیے، ایک جماعت کو دو متبادل شرائط میں سے کم از کم ایک کو پورا کرنا ہوگا: علاقائی اضلاع میں سے کسی ایک میں بنیادی مینڈیٹ (ڈائریکٹ مینڈیٹ) جیتنا یا ملک بھر میں ڈالے گئے تمام درست ووٹوں کا کم از کم 4 فیصد حاصل کرنا۔ بنیادی مینڈیٹ جیتنے کے لیے، پارٹی کو کم از کم ایک علاقائی ضلع میں والزہل سے ملنے یا اس سے تجاوز کرنے کے لیے کافی ووٹ حاصل کرنے ہوں گے۔ والزہل قانون کے ذریعہ مقرر کردہ نمبر نہیں ہے، لیکن اس کا تعین ریاست میں ڈالے گئے درست ووٹوں کی کل تعداد کو اس ریاست کے لیے مختص کیے جانے والے دستیاب مینڈیٹ کی کل تعداد سے تقسیم کر کے کیا جاتا ہے۔ ریاستوں کو تقسیم کیے گئے مینڈیٹ کی تعداد آبادی کے سائز میں بڑے فرق کی وجہ سے مختلف ہوتی ہے۔ اسے وقتا فوقتا حالیہ مردم شماری کے نتائج کی بنیاد پر دوبارہ ایڈجسٹ کیا جاتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ہر ووٹ کا وزن یکساں ہے، قطع نظر اس کے کہ ملک میں اسے کاسٹ کیا گیا ہے۔ کوئی بھی بقیہ ووٹ (یعنی ایسے ووٹ جن کے نتیجے میں ڈائریکٹ مینڈٹ کے طور پر نشست مختص نہیں ہوئی) پھر عمل کے اگلے مرحلے میں جمع کیے جاتے ہیں، جس میں والزہل پر مبنی نشستیں بڑے انتخابی یونٹ میں ووٹوں کی مشترکہ تعداد کی بنیاد پر مختص کی جاتی ہیں۔ یہ طریقہ کار ان ووٹوں کو روکتا ہے جن کا اطلاق والزہل سے ملاقات کے لیے نہیں کیا گیا تھا، اور اس وجہ سے، مینڈیٹ کی تقسیم میں حصہ نہیں ڈالتا تھا، "کھو" یا "ضائع" ہونے سے اور حتمی انتخابی نتائج پر اثر انداز نہیں ہوتا تھا۔ قومی کونسل کے انتخابات میں، 183 رکنی باڈی میں کوئی بھی بقیہ نشستیں، یعنی ایسی نشستیں جو ووٹوں سے نشستوں میں تبدیلی کے عمل کے پہلے دو مراحل میں نہیں بھری جاتی ہیں، پھر ملک بھر میں ووٹوں کو جمع کرکے اور باقی نشستیں ڈی ہونڈ طریقہ کار کی بنیاد پر جماعتوں کو تفویض کرکے پر کی جاتی ہیں۔ ریاستی انتخابات میں تیسرا مرحلہ نہیں ہوتا کیونکہ ملک بھر میں ووٹنگ نہیں ہوتی۔ ذیلی قومی سطح پر آسٹریا کی آئینی ریاستوں (بنڈس لینڈر) میں آسٹریا کے پی آر سسٹم آف الیکشن کی تبدیلی-جسے انگریزی ترجمہ میں اکثر وفاقی صوبے بھی کہا جاتا ہے-ریاستی مقننہ میں داخل ہونے کے لیے کم از کم ضرورت کے حوالے سے مختلف ہوتی ہے۔ اس طرح کے انتخابات کے قواعد یکساں نہیں ہیں کیونکہ وہ قومی قانون کے بجائے ریاستی قانون کے تحت چلتے ہیں۔ مثال کے طور پر، اسٹائریا میں کوئی 4 ٪ یا کوئی دوسری حد کی ضرورت لاگو نہیں ہوتی ہے۔ اس کے بجائے، ایک جماعت کو چار علاقائی انتخابی اضلاع (والکریز) میں سے کسی ایک میں کم از کم ایک بنیادی مینڈیٹ (گرونڈمنڈٹ) جیتنا چاہیے۔ اس کے بعد وہ چاروں اضلاع سے اپنے بقیہ ووٹ اکٹھا کر سکتی ہے اور ووٹوں سے نشستوں میں تبدیلی کے عمل کے دوسرے مرحلے میں بقیہ مینڈیٹ (ریسٹ مینڈیٹ) کی تقسیم میں حصہ لے سکتی ہے۔ پی آر کے اسٹائرین ورژن میں، دوسرے مرحلے میں والزہل والزہل سے مختلف ہے جو پہلے مرحلے میں ضلع فی ضلع مینڈیٹ کی تقسیم کو کنٹرول کرتا ہے۔ وفاقی انتخابات کے برعکس، والزہل کا حساب ہر ضلع کے لیے الگ الگ کیا جاتا ہے۔ اس لیے کسی پارٹی کو بنیادی مینڈیٹ حاصل کرنے کے لیے درکار ووٹوں کی تعداد میں بین ضلعی فرق ہے۔ اکتوبر 2019 میں اسٹیریا کی مقننہ (لینڈ ٹیگس واہلن) کے حالیہ انتخابات میں، کمیونسٹ پارٹی اور این ای او ایس سمیت تین چھوٹی جماعتیں، ضلع میں کم از کم ایک گرونڈمنڈٹ جیت کر لینڈ ٹیگ میں داخل ہونے میں کامیاب ہوئیں جس میں ریاست کا دارالحکومت گراز بھی شامل ہے۔ اس کے بعد ہر ایک بقیہ آٹھ مینڈیٹ (ریسٹ مینڈیٹ) کی تقسیم میں حصہ لینے کا اہل تھا، اور ہر ایک نے ایک اضافی نشست جیتی، جبکہ بقیہ بڑی جماعتوں کے پاس گئی۔ جیسا کہ اس مثال میں دیکھا جا سکتا ہے، چھوٹی جماعتیں پی آر سسٹم کی اس قسم کے تحت بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرتی ہیں جب ان کی انتخابی حمایت جغرافیائی طور پر مرکوز ہوتی ہے۔ جیسا کہ یہ بھی واضح کیا گیا ہے، ووٹوں کی گنتی اور نشستوں میں تبدیل کرنے کے طریقہ کار میں بظاہر پراسرار تفصیلات کے اہم نتائج ہو سکتے ہیں۔ تازہ ترین پارلیمانی انتخابات 2019 قانون ساز انتخابات انتخابات کے نتائج 1945-2019 تازہ ترین صدارتی انتخابات 2022 صدارتی انتخابات ریفرنڈم آسٹریا کے آئین میں وفاقی سطح پر دو قسم کے ریفرنڈم کی وضاحت کی گئی ہے: پابند ریفرنڈم اور غیر پابند ریفرنڈم۔ بائنڈنگ ریفرنڈم ایک بائنڈنگ ریفرنڈم لازمی ہو سکتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ اسے قانونی طور پر اس کے مطابق ہونا ضروری ہے۔ آسٹریا میں لازمی ریفرنڈم میں شامل ہیں: اگر صدر کو ان کی میعاد ختم ہونے سے پہلے عہدے سے ہٹا دیا جاتا ہے (آرٹیکل 60، وفاقی آئین کا سیکشن 6)، اور وفاقی آئین کی جامع تبدیلی کی صورت میں (آرٹیکل 44، وفاقی آئین کا سیکشن 3)۔ وفاقی آئین میں غیر جامع تبدیلیوں کی صورت میں پابند ریفرنڈم اختیاری ہے۔ اس طرح کے فیکلٹی ریفرنڈم کا انعقاد اس صورت میں کیا جانا چاہیے جب قومی کونسل یا وفاقی کونسل کے کم از کم ایک تہائی اراکین اس کی درخواست کریں۔ 1945 کے بعد آسٹریا میں صرف دو پابند ریفرنڈم ہوئے ہیں: 1978 میں جوہری طاقت کا ریفرنڈم اور یورپی یونین کی رکنیت کا ریفرنڈم جو اس لیے بلایا گیا تھا کیونکہ یورپی یونین میں شمولیت کو آئین میں ایک جامع تبدیلی سمجھا جاتا تھا۔ غیر پابند ریفرنڈم قومی کونسل کے پاس بڑی اہمیت کے معاملات پر غیر پابند ریفرنڈم کا مطالبہ کرنے کا اختیار ہے۔ اس طرح کے ریفرنڈم کا مطالبہ قومی کونسل کے اراکین کی اکثریت کرتی ہے۔ اس طرح کے ریفرنڈم کے نتائج مشاورتی ہیں۔ 1945 کے بعد آسٹریا میں ایسا ہی ایک ریفرنڈم ہوا: 2013 میں جبری بھرتی کا ریفرنڈم "نہیں" آپشن جیت گیا، اور قومی کونسل نے ریفرنڈم کے نتائج کو قبول کیا اور اسی کے مطابق عمل کیا۔ انتخابی کیلنڈر انتخابی نظام حوالہ جات بیرونی روابط ایڈم کار کی انتخابی آرکائیو پارٹیاں اور انتخابات آسٹریا کی وفاقی وزارت داخلہ: انتخابات این ایس ڈی: یورپی الیکشن ڈیٹا بیس-آسٹریا علاقائی سطح کے انتخابی اعداد و شمار شائع کرتا ہے ؛ انتخابی نتائج کے موازنہ کی اجازت دیتا ہے، 1990-2008