Affirmative Action Around the World
دنیا بھر میں مثبت ایکشن: ایک تجرباتی مطالعہ ماہر معاشیات تھامس سویل کا 2004 کا غیر افسانوی کام ہے۔ خلاصہ پہلے سے ہی مثبت کارروائی یا نسل پر مبنی ملازمت اور ترقی کے نقاد کے طور پر جانا جاتا ہے، سویل، جو خود افریقی نژاد امریکی ہے، ہندوستان، ملائیشیا، سری لنکا اور نائیجیریا، چار ممالک جن کی طویل کثیر نسلی تاریخ ہے، پر اس طرح کی پالیسیوں کے مخصوص اثرات کا تجزیہ کرتا ہے اور پھر اس سلسلے میں ان کا موازنہ ریاستہائے متحدہ کی حالیہ تاریخ سے کرتا ہے۔ انہوں نے پایا کہ "اس طرح کے پروگراموں کا ان گروپوں پر بہت کم اثر پڑتا ہے جن کی وہ مدد کرنا چاہتے ہیں۔" مستقل نسلی ترجیحات کے بارے میں ان کی سوچ کا ایک نمونہ صفحہ 7 کا یہ حوالہ ہے: ڈچ مارٹن کے اس کتاب کے جائزے کے مطابق: پانچ ممالک کے نمونے میں ترجیحی پالیسیوں کے عام نتائج میں یہ ہیں: وہ غیر ترجیحی گروہوں کو خود کو ترجیحی گروپوں کے ارکان کے طور پر دوبارہ ڈیزائن کرنے کی ترغیب دیتے ہیں (1) گروپ ترجیحی پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے کے لیے ؛ وہ ترجیحی گروپ میں سے بنیادی طور پر سب سے زیادہ خوش قسمت افراد کو فائدہ پہنچاتے ہیں (مثال کے طور پر۔ سیاہ فام کروڑ پتی)، اکثر غیر ترجیحی گروہوں میں سب سے کم خوش قسمت افراد کو نقصان پہنچاتے ہیں (جیسے۔ غریب گورے) ؛ وہ اپنی بہترین کارکردگی کے لیے ترجیحی اور غیر ترجیحی دونوں کی ترغیبات کو کم کر دیتے ہیں-پہلا کیونکہ ایسا کرنا غیر ضروری ہے اور دوسرا کیونکہ یہ بے سود ثابت ہو سکتا ہے-جس کے نتیجے میں پورے معاشرے کو خالص نقصان ہوتا ہے۔ سویل نے نتیجہ اخذ کیا: "مثبت ایکشن پروگراموں کے لیے کیے گئے وسیع دعووں کے باوجود، ان کے اصل نتائج کی جانچ ان دعووں کی حمایت کرنا مشکل بنا دیتی ہے، یا یہاں تک کہ یہ کہنا بھی کہ یہ پروگرام خالص توازن پر فائدہ مند رہے ہیں۔" دلائل سب سے پہلے، مثبت کارروائی سے متعلق "افسانوں" کو مسترد کرتے ہوئے، وہ دعوی کرتے ہیں کہ 1960 کی دہائی میں شہری حقوق کے قوانین اور امتیازی سلوک کا مقابلہ کرنے والی پالیسیوں کے بڑے پیمانے پر ادارے سے پہلے سیاہ فاموں میں مزدور قوت کی شرکت کی شرح اور شادی کی شرح دونوں زیادہ تھیں۔ زیادہ تر معاشی اتار چڑھاؤ، جسے سویل مکمل طور پر ذاتی پہل سے منسوب کرتا ہے، کو جنگ کے بعد کے معاشی عروج کے تناظر میں رکھا جانا چاہیے، جس کے ساتھ دستی ملازمتوں کی وسیع پیمانے پر دستیابی تھی جس کے لیے بہت کم تعلیم کی ضرورت تھی۔ شہری حقوق کے بعد کا دور ایک ایسی معیشت کے ساتھ موافق تھا جو مستحکم ڈی انڈسٹریلائزیشن کا سامنا کر رہی تھی۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ مینوفیکچرنگ کی وہ ملازمتیں جو ماضی میں امریکی جنوب سے سیاہ فاموں اور جنوبی، مشرقی اور وسطی یورپ سے آنے والے تارکین وطن کے لیے متوسط طبقے میں قدم رکھ رہی تھیں، تیزی سے ختم ہو رہی تھیں۔ دوسرا، وہ اس روایتی حکمت پر سوال اٹھاتا ہے جو مثبت عمل کے ارد گرد تیار ہوئی ہے۔ ان کا دعوی ہے کہ یہ ثابت کرنے کے لیے دعووں اور قصوں سے بالاتر کچھ نہیں ہے کہ تنوع تمام طلباء کے لیے کالج کے تجربے کو بڑھاتا ہے ؛ کہ اس بات کا کوئی منظم ثبوت نہیں ہے کہ سیاہ فام طلباء کی تعلیم کے لیے سیاہ فام "رول ماڈل" ضروری ہیں ؛ کہ تعلیمی ترتیب میں سیاہ فام طلباء کا "تنقیدی ہجوم" دراصل سیاہ فام طلباء کی تعلیم کے لیے نقصان دہ ہو سکتا ہے ؛ اور آخر میں یہ کہ سیاہ فام مطالعات کے پروگرام "نظریاتی صلیبی جنگیں" ہیں جو دانشورانہ ہلکے وزن کے لیے پناہ گاہ فراہم کرتے ہیں۔ یہ آخری نقطہ ہے جو ان کی بحث کا بڑا حصہ بناتا ہے کہ کس طرح مثبت کارروائی اقلیتی طلباء اور ان اداروں کے درمیان عدم مطابقت کا باعث بنی ہے جن میں وہ شرکت کرتے ہیں، انہیں یا تو ناکامی کے لیے قائم کرتے ہیں یا انہیں خراب ڈاکٹر اور وکیل بناتے ہیں۔ سویل اس بات پر زور دیتے ہیں کہ وہ کالج اور یونیورسٹیاں جو "بڑے پیمانے پر معاشرے کی خدمت کرنے والے ذہنوں اور مہارتوں کو فروغ دینے کا عہد کرتی ہیں، ان حالات میں پیدا ہونے اور پرورش پانے والے لوگوں کے لیے تعلیمی کامیابی کے امکانات کو برابر کرنے کے ناممکن کام کے ماتحت نہیں کیا جا سکتا جنہوں نے ان کی ترقی کو متاثر کیا ہے، چاہے ان وجوہات کی بنا پر جو ان کی غلطی نہ ہوں اور ان کے قابو سے باہر ہوں" (صفحہ 153)۔ تیسرا، سویل پرنسٹن اور ہارورڈ کے سابق یونیورسٹی صدور ولیم بوون اور ڈیرک بوک پر انتہائی تنقید کرتے ہیں، جن کی 1998 کی کتاب دی شیپ آف دی ریور نے اس وقت کافی ہلچل مچا دی جب اس نے انکشاف کیا کہ کس طرح نسل کے حساس داخلے کی پالیسیوں نے اس امکان کو بڑھا دیا کہ کالوں کو منتخب یونیورسٹیوں میں داخل کیا جائے گا اور یہ کہ گریجویشن کے بعد ان طلباء کے کمیونٹی اور سماجی خدمت کی تنظیموں کے رہنما بننے کا امکان زیادہ تھا۔ چوتھا، وہ استدلال کرتے ہیں کہ دوسرے ممالک کی طرح ریاستہائے متحدہ میں بھی، مثبت کارروائی کے اصل جواز کا اس سے کوئی تعلق نہیں ہے کہ اس پر اصل میں کس طرح عمل کیا جاتا ہے۔ غیر متناسب فائدہ جو اچھی جگہ پر موجود، متمول سیاہ فاموں کو ملتا ہے، ان لوگوں کو بہت کم اگر کوئی جاتا ہے جو سب سے زیادہ تکلیف اٹھاتے رہتے ہیں، نے مثبت کارروائی کی اخلاقیات کو کسی بھی چیز سے زیادہ بدنام کیا ہے۔ اس آخری نکتے پر بہت کم لوگ متفق ہیں۔ تنقیدی استقبالیہ دی اکنامسٹ میگزین نے اس کتاب کو "مختصر، اچھی طرح سے استدلال اور مکمل طور پر قائل کرنے والی" اور "حیرت انگیز کہانیوں اور اعداد و شمار سے بھری ہوئی" کے طور پر سراہا۔ اقتصادی مورخ اسٹیورٹ جونز نے اس کتاب کو "مثبت عمل کا شاندار تجرباتی مطالعہ" قرار دیا اور کہا کہ یہ "وسیع پیمانے پر پڑھنے کا مستحق ہے، خاص طور پر سیاست دانوں اور ترقیاتی ماہرین اقتصادیات کے ذریعے"۔ انٹرنیشنل جرنل آف لیگل انفارمیشن میں ایک جائزے میں لکھا گیا ہے کہ "دنیا بھر میں مثبت کارروائی ایک معلوماتی، اچھی طرح سے لکھی ہوئی کتاب ہے۔ مصنف گروپ کی ترجیحات کے خلاف اپنے دلائل کو واضح طور پر پیش کرتا ہے اور ایک جامع عالمی تجزیہ فراہم کرنے کی کوشش نہیں کرتا ہے۔ جائزے میں یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ "ایسا کوئی واحد مطالعہ نہیں ہے جس میں پانچ پروفائل شدہ کاؤنٹیوں کو شامل کیا جائے یا ہر ملک کے لیے سویل کی طرف سے اٹھائے گئے مثبت اقدام کے پہلوؤں کا مطالعہ کیا جائے۔ اس کتاب میں وہ گراف، چارٹ، یا متغیر مساوات نہیں ہیں جن کی کسی سائنسی مقالے میں توقع کی جا سکتی ہے۔ دی ییل جرنل آف انٹرنیشنل لا میں ایک جائزے میں لکھا گیا ہے کہ یہ کتاب "وسیع پیمانے پر تحقیق شدہ، قابل رسائی طور پر لکھی گئی، اور قدامت پسند کینن میں تازگی سے تقابلی اضافہ ہے"۔ جائزے کے مطابق، کتاب کی سب سے اہم خامی یہ ہے کہ اس میں "مثبت کارروائی کے متبادل اور دیگر اختیارات کے ممکنہ اثرات کے بارے میں جامع بحث کا فقدان ہے"۔ دی نیشن میگزین کے لیے لکھتے ہوئے مائیکل بروبے نے سوویل کے ان دلائل سے اتفاق کیا کہ مثبت کارروائی 1965 کے شہری حقوق ایکٹ کے ارادے سے کہیں زیادہ بڑھ گئی ہے اور یہ کہ ریاستہائے متحدہ میں تاریخی جبر کے بغیر نسلی گروہوں کے لیے ترجیحی فوائد بلاجواز ہیں لیکن انہوں نے سوویل کی مطالعہ کے لیے منتخب کردہ ممالک میں بدامنی کے ساتھ مثبت کارروائی کی وابستگی پر تنقید کی اور نشاندہی کی کہ ریاستہائے متحدہ نے ان غیر ملکی ممالک کے نسلی ترجیحی نظام کو کبھی نافذ نہیں کیا۔ ماہر معاشیات سیسلیا کونراڈ نے لکھا ہے کہ اس کتاب کا عنوان "شاید زیادہ درست طریقے سے دی کیس اگینسٹ افرمٹو ایکشن اراؤنڈ دی ورلڈ" رکھا گیا ہو۔ کونراڈ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ یہ کتاب "یہ قائم کرنے میں کامیاب ہوتی ہے کہ پالیسی کی لاگت دنیا بھر میں یکساں ہے، لیکن یہ مثبت کارروائی کی مجموعی تشخیص کے طور پر ناکام ہے"۔ اخلاقیات اور بین الاقوامی امور میں ایک جائزے میں لکھا گیا ہے کہ "سویل مناسب شواہد کے بغیر نتائج پر پہنچتا ہے اور پیچیدہ مسائل کو زیادہ آسان بناتا ہے" اور یہ کہ سویل صرف "حقائق کا انتخاب" پیش کرتا ہے۔ مزید برآں، جائزے میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ یہ کتاب سویل کی "اقدار اور نظریاتی تصورات" پر مبنی ہے۔ حوالہ جات مزید پڑھنے کے لیے 2004 کی غیر افسانوی کتابیں تھامس سویل کی مثبت کارروائی کے بارے میں کتابیں مثبت کارروائی کی مخالفت سماجیات کی کتابیں ییل یونیورسٹی پریس کتابیں