Odious debt
بین الاقوامی قانون میں، ناگوار قرض، جسے ناجائز قرض بھی کہا جاتا ہے، ایک قانونی نظریہ ہے جس میں کہا گیا ہے کہ ایک مطلق العنان حکومت کی طرف سے عائد کردہ قومی قرض قابل نفاذ نہیں ہونا چاہیے۔ اس طرح اس نظریے کے مطابق ایسے قرضوں کو حکومت کا ذاتی قرض سمجھا جاتا ہے جس نے انہیں برداشت کیا، نہ کہ ریاست کا قرض۔ کچھ معاملات میں، یہ تصور جبر کے تحت دستخط کیے گئے معاہدوں کی نااہلی کے مترادف ہے۔ اس طریقے سے قرضوں کی ادائیگی ممکن ہے یا نہیں یہ تنازعہ کا معاملہ ہے۔ اس تصور کا پس منظر 1800 کی دہائی کا ہے اور اسے معاشیات، فلسفہ، سیاسیات، تاریخ اور قانون جیسے متنوع شعبوں سے حمایت حاصل ہے۔ ناگوار قرض کے تصور کو 1927 میں روسی امیگری قانونی تھیوریسٹ الیگزینڈر نہوم ساک کے مقالے میں باقاعدہ بنایا گیا تھا۔ یہ 19 ویں صدی کی دو مثالوں پر مبنی تھا-میکسیکو کی طرف سے شہنشاہ میکسمیلین کی طرف سے کیے گئے قرضوں کی تردید، اور ہسپانوی نوآبادیاتی حکومت کی طرف سے کیے گئے قرضوں کے لیے ریاستہائے متحدہ کی طرف سے کیوبا کی ذمہ داری سے انکار۔ ساک نے لکھا: جب کوئی مطلق العنان حکومت ضرورتوں یا ریاست کے مفادات کے لیے نہیں، بلکہ خود کو مضبوط کرنے، عوامی بغاوت وغیرہ کو دبانے کے لیے قرض کا معاہدہ کرتی ہے، تو یہ قرض پوری ریاست کے لوگوں کے لیے ناگوار ہوتا ہے۔ یہ قرض قوم کو پابند نہیں کرتا ؛ یہ حکومت کا قرض ہے، حکمران کا معاہدہ کردہ ذاتی قرض ہے، اور اس کے نتیجے میں، یہ حکومت کے خاتمے کے ساتھ آتا ہے۔ ان گھناؤنے قرضوں کی ریاست کے علاقے سے منسلک نہ ہونے کی وجہ یہ ہے کہ وہ ریاستی قرضوں کی قانونی حیثیت کا تعین کرنے والی شرائط میں سے ایک کو پورا نہیں کرتے ہیں، یعنی کہ ریاستی قرضوں کو خرچ کیا جانا چاہیے، اور آمدنی کو ضروریات اور ریاست کے مفادات کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔ غیر معمولی قرضے، جن کا معاہدہ ہوا اور ان مقاصد کے لیے استعمال کیا گیا جو قرض دہندگان کے علم میں، قوم کی ضروریات اور مفادات کے منافی ہیں، قوم پر پابند نہیں ہیں-جب وہ اس حکومت کا تختہ الٹنے میں کامیاب ہو جاتی ہے جس نے ان سے معاہدہ کیا تھا-جب تک کہ قرض ان حقیقی فوائد کی حدود میں نہ ہو جو ان قرضوں نے برداشت کیے ہوں۔ قرض دہندگان نے عوام کے خلاف معاندانہ کارروائی کی ہے، وہ کسی ایسی قوم سے توقع نہیں کر سکتے جس نے خود کو ایک مطلق العنان حکومت سے آزاد کر لیا ہو، وہ ان گھناؤنے قرضوں کو قبول کرے، جو حکمران کے ذاتی قرض ہیں۔ ساک نے نظریہ پیش کیا کہ اس طرح کے قرضے قابل نفاذ نہیں ہیں جب (1) قرض دہندہ کو معلوم ہونا چاہیے تھا کہ (2) قرض رضامندی کے بغیر اور (3) عوام کو فائدہ پہنچائے بغیر لیا گیا تھا۔ اسی طرح کے قرض کی منسوخی کی بہت سی مثالیں موجود ہیں۔ چیف جسٹس ولیم ہاورڈ ٹافٹ نے ثالث کے طور پر کام کرتے ہوئے 1923 میں اس نظریے کو استعمال کیا تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ کوسٹا ریکا کو فیڈریکو ٹینوکو گریناڈوس حکومت کی طرف سے برطانیہ کے قرضوں کی ادائیگی نہیں کرنی پڑی۔ اس طرح کے فیصلوں کے باوجود، میتو گلتی کا استدلال ہے کہ ناگوار قرض بین الاقوامی قانون کا حصہ نہیں ہے کیونکہ "کسی بھی قومی یا بین الاقوامی ٹریبونل نے کبھی بھی خود مختار ذمہ داری کو کالعدم قرار دینے کی بنیاد کے طور پر اوڈیئس ڈیٹ کا حوالہ نہیں دیا ہے"۔ ریسیپشن پیٹریشیا ایڈمز، پروب انٹرنیشنل کی ایگزیکٹو ڈائریکٹر، کینیڈا کی ماحولیاتی اور عوامی پالیسی کی وکالت کرنے والی تنظیم اور اوڈیئس ڈیٹس: لوز لینڈنگ، کرپشن، اور تھرڈ ورلڈز انوائرمنٹل لیگیسی کی مصنفہ نے کہا: "قرض دہندگان کو صرف ان مقاصد کے لیے قرض دینے کی ترغیب دینے سے جو شفاف اور عوامی فائدے کے ہوں، مستقبل کے ظالم اپنی فوجوں کی مالی اعانت کرنے کی صلاحیت کھو دیں گے، اور اس طرح دہشت گردی کے خلاف جنگ اور عالمی امن کا مقصد بہتر ہوگا۔" کیٹو انسٹی ٹیوٹ کی پالیسی کے تجزیے میں، ایڈمز نے تجویز کیا کہ صدام حسین کے دور حکومت میں عراق کی طرف سے کیے گئے قرضے ناگوار تھے کیونکہ یہ رقم ہتھیاروں، جبر کے آلات اور محلات پر خرچ کی گئی تھی۔ 2002 میں ماہرین اقتصادیات سیما جے چندرن اور مائیکل کریمر کے ایک مضمون نے اس موضوع میں دلچسپی کی تجدید کی۔ وہ تجویز کرتے ہیں کہ اس خیال کو آمروں کے مزید قرضوں کو روکنے کے لیے ایک نئی قسم کی معاشی منظوری بنانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ جے چندرن نے نومبر 2010 میں واشنگٹن ڈی سی میں سینٹر فار گلوبل ڈویلپمنٹ میں جوبلی تحریک کی 10 ویں سالگرہ کے موقع پر نئی سفارشات پیش کیں۔ اس کے بعد، قرض کی پابندیوں کے ماڈل کو سینٹر فار گلوبل ڈویلپمنٹ نے اپنایا ہے اور یہ متعدد مزید تجاویز کی بنیاد رہا ہے۔ کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ یہ نظریہ بین الاقوامی ترقی میں مدد کر سکتا ہے۔ دوسروں کا خیال ہے کہ اس نظریے کو مزید قسم کے قرضوں کو منسوخ کرنے کی اجازت دینی چاہیے۔ ہسپانوی-امریکی جنگ کے ذریعے پورٹو ریکو حاصل کرنے کے بعد، ریاستہائے متحدہ نے کالونی کے قرض دہندگان کو ادا کرنے سے انکار کر دیا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ان پر گھناؤنا قرض ہے۔ دسمبر 2008 میں، ایکواڈور کے صدر رافیل کوریا نے ایکواڈور کے قومی قرض پر ڈیفالٹ کرنے کی کوشش کی، اسے ناجائز ناگوار قرض قرار دیا، کیونکہ بدعنوان اور مطلق العنان سابقہ حکومتوں نے اس کا معاہدہ کیا تھا۔ وہ قرض کی ادائیگی جاری رکھنے سے پہلے قرض کے خطوط کی قیمت کو کم کرنے میں کامیاب رہا۔ 1986 میں ہیٹی کے جین کلاڈ ڈوولیئر کا تختہ الٹنے کے بعد، کثیرالجہتی اداروں کے واجب الادا ہیٹی کے قرض کو منسوخ کرنے کے مطالبات کیے گئے، اور اسے غیر منصفانہ ناگوار قرض قرار دیا گیا، اور ہیٹی اس فنڈز کو تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور بنیادی ڈھانچے کے لیے بہتر طریقے سے استعمال کر سکتا ہے۔ فروری 2008 تک، ہیٹی قرض کی منسوخی کی قرارداد کے امریکی ایوان نمائندگان میں 66 شریک اسپانسر تھے۔ ریاستہائے متحدہ میں متعدد تنظیموں نے ہیٹی قرض کی منسوخی کی قرارداد کے ارد گرد ایکشن الرٹ جاری کیے، اور امریکی خزانے کو ایک کانگریس کا خط، جس میں جوبلی یو ایس اے، انسٹی ٹیوٹ فار جسٹس اینڈ ڈیموکریسی ان ہیٹی اور پیکس کرسٹی یو ایس اے شامل ہیں۔ یہ بھی دیکھیں ترقی پذیر ممالک کا قرض ریلیف گھریلو ذمہ داری ڈالرائزیشن ریاستہائے متحدہ کے آئین کی چودہویں ترمیم ہیٹی کا بیرونی قرض جوبلی یو ایس اے نیٹ ورک اخلاقی خطرہ خودمختار قرض خودمختار ڈیفالٹ حوالہ جات بین الاقوامی قانون قانونی عقائد اور اصول معاشیات کا فلسفہ طاقت (سماجی اور سیاسی) نظریات جبر ڈکٹیٹرشپ اقتصادی مسائل انسانی حقوق انسداد بدعنوانی سرگرمی سیاسی جبر سماجی اخلاقیات بین الاقوامی تعلقات قانون اور معاشیات