Referendums in Australia
آسٹریلیا میں، ریفرنڈم (جسے ریفرنڈم بھی کہا جاتا ہے) اہم مسائل پر منعقد ہونے والے عوامی ووٹ ہوتے ہیں جہاں رائے دہندگان کسی خاص تجویز کو منظور یا مسترد کر سکتے ہیں۔ یہ اصطلاح عام طور پر ایک آئینی ریفرنڈم کے حوالے سے استعمال ہوتی ہے جو آسٹریلیا کے آئین میں تبدیلی کرنے کے لیے قانونی طور پر ضروری ہے۔ عصری استعمال میں، غیر آئینی مسائل پر کیے جانے والے انتخابات کو رائے شماری کے نام سے جانا جاتا ہے، جس میں ریفرنڈم کی اصطلاح آئینی تبدیلیوں پر ووٹوں کے لیے محفوظ کی جاتی ہے۔ یہ فرق ہمیشہ ماضی میں نہیں کیا گیا ہے، تاہم غیر آئینی 1916 آسٹریلیائی بھرتی ریفرنڈم اور 2009 مغربی آسٹریلیائی ڈے لائٹ سیونگ ریفرنڈم اس کی مثالیں ہیں۔ مزید برآں، ماضی میں رائے شماری اور ریفرنڈم کی اصطلاحات ایک دوسرے کے بدلے استعمال کی جاتی تھیں، جس میں رائے شماری کو ریفرنڈم کا دوسرا نام سمجھا جاتا تھا۔ ریفرنڈم میں ووٹنگ ان لوگوں کے لیے لازمی ہے جو انتخابی فہرست پر ہیں، اسی طرح جیسے عام انتخابات میں ووٹ ڈالنا لازمی ہے۔ 2023 تک ملک بھر میں 45 ریفرنڈم ہو چکے ہیں، جن میں سے صرف آٹھ ہوئے ہیں۔ ان آٹھ میں سے ایک کے علاوہ سبھی کو دونوں جماعتوں کی طرف سے دو طرفہ حمایت حاصل تھی۔ چونکہ ایک ہی بیلٹ پر اکثر ریفرنڈم کے متعدد سوالات پوچھے جاتے ہیں، اس لیے صرف 20 الگ الگ مواقع آئے ہیں کہ آسٹریلیائی عوام آئینی ترامیم پر ووٹ ڈالنے کے لیے انتخابات میں گئے ہیں-جن میں سے 8 وفاقی انتخابات کے ساتھ ساتھ ہوئے ہیں۔ ملک بھر میں تین غیر آئینی رائے شماری بھی ہوئی ہیں (دو جبری بھرتی پر اور ایک قومی گیت پر)، اور ایک پوسٹل سروے (ہم جنس شادی پر)۔ وفاقی ریفرنڈم کی آئینی دفعات آئین کی دفعہ 128 میں وضاحت کی گئی ہے کہ آئین میں تبدیلیاں براہ راست عوامی ووٹ کے بغیر نہیں کی جا سکتی ہیں۔ ترمیم پر مشتمل بل کو پہلے پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں سے یا بعض محدود حالات میں پارلیمنٹ کے صرف ایک ایوان سے منظور ہونا ضروری ہے۔ اگر بل صرف ایک ایوان میں منظور ہوا ہے، تو گورنر جنرل کو دفعہ 128 کی "ڈیڈ لاک پروویژن" کے تحت فیصلہ کرنا ہوگا کہ ریفرنڈم کو عوام کے سامنے پیش کرنا ہے یا نہیں۔ روایت کے مطابق، یہ وزیر اعظم کے مشورے پر کیا جاتا ہے۔ چونکہ وزیر اعظم عام طور پر ایوان نمائندگان کو کنٹرول کرتا ہے، اس لیے اس کنونشن کا اثر یہ ہے کہ اگر سینیٹ سے منظوری مل جاتی ہے تو عوام کے سامنے ریفرنڈم کرانا عملی طور پر ناممکن ہو جاتا ہے، لیکن ایوان سے نہیں۔ اگر آئین میں تبدیلی کا بل دونوں ایوانوں سے منظور ہو جاتا ہے یا تعطل کے التزام کو پورا کرتا ہے، تو بل کو منظوری کے لیے ووٹرز کے پاس پیش کیا جاتا ہے۔ ریفرنڈم ریفرنڈم (مشینری پروویژن) ایکٹ 1984 کے مطابق کیا جاتا ہے۔ اگر بل کو دونوں ایوانوں کی مکمل اکثریت سے منظور کیا جاتا ہے، تو آئین میں کہا گیا ہے کہ اسے منظوری کے بعد کم از کم دو ماہ لیکن چھ ماہ کے بعد ووٹرز کے سامنے پیش کیا جانا چاہیے۔ تاہم، اس تقاضے کی ہمیشہ تعمیل نہیں کی گئی ہے، 2013 میں ایک مجوزہ ترمیم کے ساتھ قانون سازی کی منظوری کے باوجود ووٹ کے لیے آگے نہیں بڑھا۔ اگر بل کو کامن ویلتھ پارلیمنٹ کے ایک ایوان سے ریفرنڈم پاس کیا جاتا ہے تو اسی طرح کی کوئی وقت کی حد نہیں ہے، اس بل کو عام طور پر دوہری اکثریت حاصل کرنی ہوگی: ملک بھر میں ووٹنگ کرنے والوں کی اکثریت کے ساتھ ساتھ ریاستوں کی اکثریت میں علیحدہ اکثریت (یعنی 6 میں سے 4 ریاستیں)۔ یہ شق، جو چھوٹی آسٹریلوی ریاستوں کو مؤثر طریقے سے بلٹ ان ویٹو دیتی ہے، ان آئینی دفعات میں سے ایک تھی جسے چھوٹی کالونیوں کے لیے فیڈریشن سے اتفاق کرنے کے لیے قبول کیا گیا تھا۔ ایسے حالات میں جہاں کوئی ریاست ریفرنڈم سے نمایاں طور پر متاثر ہوتی ہے (جیسے کہ اس کی سرحدوں میں تبدیلی یا اس کی نمائندگی میں کمی کے ذریعے)، اس ریاست میں رائے دہندگان کی اکثریت کو بھی اس تبدیلی سے اتفاق کرنا چاہیے۔ جب ریفرنڈم کا سوال اٹھایا جاتا ہے، تو ترمیم کرنے والا بل گورنر جنرل کے ذریعے شاہی منظوری کے لیے پیش کیا جاتا ہے۔ 1977 کے ریفرنڈم سے پہلے کے علاقے، چھ ریاستوں میں صرف ووٹر ریفرنڈم میں ووٹ ڈال سکتے تھے۔ 1977 کی ترمیم کے بعد سے، علاقوں کے ووٹرز ریفرنڈم میں ووٹ ڈالنے کے اہل ہیں۔ علاقائی ووٹوں کو اب قومی کل کی طرف شمار کیا جاتا ہے لیکن ریاستوں کی اکثریت کی ضرورت کے مقصد کے لیے علاقوں کو ریاستوں کے طور پر شمار نہیں کیا جاتا ہے۔ آسٹریلیا میں ووٹنگ کے دیگر پہلو 1924 سے لازمی ہیں۔ غیر آئینی رائے شماری، حکومت کی طرف سے عام قانون سے متعلق کسی معاملے کا فیصلہ کرنے کے لیے، پالیسی کے مشاورتی سوال، یا آئین میں پابند اور بنیادی تبدیلی (ترمیم) کے بجائے باضابطہ ریفرنڈم کے سوال کو پیش کرنے کے پیش خیمہ کے طور پر منعقد کی جاتی ہیں۔ رائے شماری ایک سادہ ہاں/نہیں سوال کے بجائے مختلف اختیارات پیش کر سکتی ہے۔ 2017 تک چار قومی رائے شماری ہو چکی ہیں۔ آئینی ریفرنڈم کے برعکس، سابقہ ریفرنڈم میں ووٹنگ اختیاری رہی ہے۔ 1998 میں، ہاورڈ حکومت نے پرچم ایکٹ 1953 میں ترمیم کی تاکہ آسٹریلیا کے پرچم کو تبدیل کرنے کے لیے رائے شماری کی ضرورت ہو۔ اس بات پر کچھ بحث ہے کہ آیا اس طرح کی قانون سازی قانونی طور پر قابل نفاذ ہے، اور نئی پارلیمنٹ کسی بھی وقت قانون سازی میں ترمیم یا منسوخی کر سکتی ہے۔ کامیابی کی شرح آسٹریلیائی باشندوں نے آئینی ترامیم کے لیے زیادہ تر تجاویز کو مسترد کر دیا ہے، فیڈریشن کے بعد سے انہیں پیش کیے گئے 45 میں سے صرف 8 ریفرنڈم کی منظوری دی ہے۔ ریفرنڈم کے عمل کی دشواری کو نوٹ کرتے ہوئے، اس وقت کے وزیر اعظم رابرٹ مینزیز نے 1951 میں کہا، "اس معاملے کی سچائی یہ ہے کہ ریفرنڈم کی تجویز پر آسٹریلیائی عوام سے مثبت ووٹ حاصل کرنا ہرکیولس کی محنتوں میں سے ایک ہے"۔ پینتالیس ریفرنڈم میں سے پانچ مثالیں ہیں-1937 میں، دو بار 1946 میں، اور ایک بار 1977 اور 1984 میں-جہاں قومی ہاں ووٹ حاصل کیا گیا لیکن ریاستوں کی اکثریت جیتنے میں ناکام رہے۔ ان میں سے تین مثالوں میں، ریفرنڈم کو تین ریاستوں میں اکثریت حاصل ہوئی۔ اس کے برعکس صورتحال، جہاں ریاستوں کی اکثریت ہے لیکن مجموعی اکثریت نہیں ہے، ابھی تک نہیں ہوئی ہے۔ 1937 کے علاوہ، جس میں وکٹوریہ اور کوئینز لینڈ صرف دو ریاستیں حق میں تھیں، صرف ان معاملات نے ایک مستقل طرز کی پیروی کی ہے: دو سب سے زیادہ آبادی والی ریاستوں، نیو ساؤتھ ویلز اور وکٹوریہ میں ہاں کا ووٹ، اور زیادہ تر یا تمام دیگر ریاستوں میں نہیں کا ووٹ۔ ان ریفرنڈم کو مسترد کرنے کی وجہ کم آبادی والی ریاستیں تھیں جنہوں نے سب سے زیادہ آبادی والی ریاستوں کے برعکس ووٹ ڈالا۔ نو ووٹ کے غلبہ میں ایک معاون عنصر آسٹریلیائی رائے دہندگان کی وفاقی حکومت کے اختیارات کو بڑھانے کی خواہش نہ ہونے کی وجہ سے آتا ہے۔ اگرچہ کوئی بھی ووٹ حکومت کو دیئے گئے تجارت اور صنعت پر اضافی اختیارات پر نہیں تھا، لیکن کم از کم دو کامیاب ریفرنڈم کو دولت مشترکہ کو مزید اختیارات دینے کے طور پر پیش کیا جا سکتا ہے: 1946 میں، دولت مشترکہ کو متعدد صحت اور فلاحی خدمات کے حوالے سے قوانین بنانے کا اختیار دیا گیا تھا۔ اور 1967 میں، دولت مشترکہ کو مقامی آسٹریلیائی باشندوں کے حوالے سے قوانین بنانے کا اختیار دیا گیا تھا۔ حکومت کو امید تھی کہ قبائلی قانون کی حمایت سے رائے دہندگان کو ایک ہی وقت میں پیش کیے گئے دوسرے ریفرنڈم کے لیے ہاں میں ووٹ دینے کی ترغیب ملے گی، جس سے ہر ایوان میں اراکین کی تعداد کے درمیان گٹھ جوڑ ختم ہو جائے گا۔ اس دوسرے قانون کو رائے دہندگان نے منظور نہیں کیا تھا۔ ریفرنڈم اور رائے شماری کی فہرست ہر سوال میں ووٹرز سے "ہاں" یا "نہیں" کا جواب دینے کو کہا جاتا ہے، سوائے نیشنل سونگ رائے شماری کے جہاں ووٹرز کو چار گانوں میں سے انتخاب کرنے کو کہا جاتا تھا۔ مزید برآں، وفاقی حکومت کو براہ راست مقامی کونسلوں کو فنڈ دینے کی اجازت دینے کے لیے ریفرنڈم کی اجازت دینے والی قانون سازی 2013 میں منظور ہوئی، تاہم حکومت نے ووٹ کے ساتھ آگے نہ بڑھنے کا فیصلہ کیا۔ ریفرنڈم کے نتائج ریاست اور علاقائی ریفرنڈم کے نتائج آسٹریلیا کی ریاستیں اور علاقے بھی ریفرنڈم کر سکتے ہیں۔ کچھ مثالیں ذیل میں درج ہیں۔ 1901 میں فیڈریشن آف آسٹریلیا سے پہلے کے سالوں میں، تمام چھ کالونیوں (جیسا کہ اس وقت ریاستیں تھیں) نے فیڈریشن کے حق میں ریفرنڈم منظور کیے۔ 1933 میں، مغربی آسٹریلیا میں رائے دہندگان نے اپنی ریاست کو دولت مشترکہ آسٹریلیا چھوڑنے کے حق میں ووٹ دیا جس کا مقصد برطانوی سلطنت کو ایک خود مختار علاقے کے طور پر واپس کرنا تھا۔ مغربی آسٹریلیا کی حکومت نے ویسٹ منسٹر میں ایک وفد بھیجا ؛ تاہم برطانیہ کے ہاؤس آف کامنز نے مداخلت کرنے سے انکار کر دیا، یہ اعلان کرتے ہوئے کہ اسے علیحدگی دینے کا کوئی اختیار نہیں ہے، اور اس لیے اس فیصلے کو نافذ کرنے کے لیے کوئی کارروائی نہیں کی گئی۔ 1967 میں، شمال مشرقی نیو ساؤتھ ویلز کے رائے دہندگان سے پوچھا گیا کہ کیا وہ اپنے علاقے میں ایک نئی ریاست بنانے کے حق میں ہیں۔ رسمی ووٹ کے 54.1% کے ساتھ کوئی ووٹ نہیں جیتا۔ 1968 میں، تسمانیا کے رائے دہندگان نے ہوبارٹ میں ریسل پوائنٹ ہوٹل کیسینو کو چلانے کے لیے فیڈرل گروپ کو آسٹریلیا کا پہلا کیسینو لائسنس دینے کی منظوری کے لیے ایک ریفرنڈم میں حصہ لیا۔ ریفرنڈم 53 فیصد رسمی ووٹوں کے ساتھ منظور ہوا۔ 1975 میں، مغربی آسٹریلیا میں رائے دہندگان نے دن کی روشنی کی مستقل بچت/موسم گرما کے وقت کے خلاف ووٹ دیا۔ 1978 میں، آسٹریلیائی کیپٹل ٹیریٹری نے ایک ریفرنڈم میں ووٹ دیا کہ آیا ACT کو خود حکومت دی جانی چاہیے یا نہیں۔ رائے دہندگان کو خود مختار علاقہ، مقامی حکومت بننے یا قانون ساز اسمبلی کے ساتھ جاری رکھنے کا انتخاب دیا گیا تھا جو محکمہ دارالحکومت علاقہ کا ایک مشاورتی ادارہ ہے۔ 63.75% نے اس وقت کے موجودہ انتظام کو جاری رکھنے کے حق میں ووٹ دیا۔ ریفرنڈم کے نتائج کے باوجود، آسٹریلیا کی پارلیمنٹ نے 1988 میں آسٹریلیائی کیپٹل ٹیریٹری (سیلف گورنمنٹ) ایکٹ منظور کیا اور 1989 میں ایکٹ ایک خود مختار علاقہ بن گیا۔ 1981 میں، تسمانیا کی حکومت نے دریائے فرینکلن پر ہائیڈرو الیکٹرک ڈیم کے مقام کا فیصلہ کرنے کے لیے ایک متنازعہ ریفرنڈم کیا۔ رائے دہندگان کو صرف دو مختلف ڈیموں کا انتخاب دیا گیا، تقریبا 33 فیصد رائے دہندگان نے اپنے بیلٹ پیپر پر "نو ڈیم" لکھ کر غیر رسمی طور پر ووٹ دیا۔ 1984 میں، مغربی آسٹریلیا میں رائے دہندگان نے دوسری بار مستقل ڈے لائٹ سیونگ/سمر ٹائم کے خلاف ووٹ دیا۔ 1992 میں، کوئینز لینڈ میں کل تین سال تک ڈے لائٹ سیونگ کی آزمائش کے بعد، ایک ریفرنڈم ہوا، جس میں کوئینز لینڈ کے 54.5% افراد نے ڈے لائٹ سیونگ کے خلاف ووٹ دیا۔ علاقائی اور دیہی علاقوں نے ڈے لائٹ سیونگ کی سخت مخالفت کی، جبکہ میٹروپولیٹن جنوب مشرق کے لوگوں نے اس کے حق میں ووٹ دیا۔ 1992 میں، کوئینز لینڈ میں زیادہ سے زیادہ پارلیمانی مدت کو تین سے بڑھا کر چار سال کرنے کے لیے آئینی قانون میں ترمیم کے لیے ایک ریفرنڈم کو 51.1% سے 48.9% نے شکست دے دی۔ نیز 1992 میں، مغربی آسٹریلیا میں رائے دہندگان نے تیسری بار مستقل ڈے لائٹ سیونگ/سمر ٹائم کے خلاف ووٹ دیا۔ 1995 میں، نیو ساؤتھ ویلز میں رائے دہندگان نے ریاستی پارلیمنٹ کے لیے ایک مقررہ چار سالہ مدت کے لیے ووٹ دیا۔ 2005 میں، مغربی آسٹریلیا میں رائے دہندگان نے ہفتے کے دن کی تجارت اور اتوار کی تجارت سے متعلق دو ریفرنڈم کو مسترد کر دیا۔ 2009 میں، تین سالہ مقدمے کی سماعت کے بعد، مغربی آسٹریلیا میں رائے دہندگان نے چار دہائیوں میں چوتھی بار مستقل ڈے لائٹ سیونگ/سمر ٹائم کے خلاف ووٹ دیا۔ 2016 میں، کوئینز لینڈ میں رائے دہندگان نے ریاستی یک ایوان پارلیمنٹ کے لیے ایک مقررہ چار سالہ مدت کے لیے 52.96 ٪ ووٹ دیا۔ یہ بھی دیکھیں مجوزہ 2013 آسٹریلیائی آئینی ریفرنڈم 2023 آسٹریلیائی دیسی آواز ریفرنڈم حوالہ جات بیرونی روابط وفاقی ریفرنڈم آسٹریلیائی پارلیمنٹ کی ایک رپورٹ، جس میں 1988 تک ہر ریفرنڈم کے پس منظر، "ہاں" اور "نہیں" کے معاملات اور نتائج کا خلاصہ کیا گیا ہے۔ ریاستی اور علاقائی ریفرنڈم مغربی آسٹریلیا ریاستی ریفرنڈم ریفرنڈم تسمانیا میں ایکٹ ریفرنڈم ریفرنڈم آسٹریلیا