Jeremiah Jenks
یرمیاہ وپل جینکس (1856-1929) ایک امریکی ماہر معاشیات، ماہر تعلیم، اور کارنیل یونیورسٹی میں پروفیسر تھے، جنہوں نے اپنے پورے کیریئر میں امریکی حکومت میں مختلف عہدوں پر فائز رہے۔ انہوں نے 1907 سے 1914 تک ڈلنگھم امیگریشن کمیشن کے رکن کے طور پر خدمات انجام دیں جس میں انہوں نے ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں امیگریشن کی حالت پر تحقیقی منصوبوں کی قیادت کی۔ انہوں نے کئی بااثر کتابیں تصنیف کیں، جن میں دی امیگریشن پروبلم: اے اسٹڈی آف امیگریشن کنڈیشنز اینڈ نیڈ، اور دی ڈکشنری آف ریس شامل ہیں۔ وہ حکومت کے اندر سماجی سائنس کے پہلے ماہرین تعلیم میں سے تھے اور یہ تجویز کرنے والے پہلے افراد میں سے ایک تھے کہ وفاقی حکومت کو امیگریشن کو محدود کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ سینٹ کلیئر، مشی گن میں پیدا ہوئے، جینکس نے 1878 میں مشی گن یونیورسٹی سے گریجویشن کیا۔ اس کے بعد انہوں نے الینوائے کے ماؤنٹ مورس کالج میں پڑھاتے ہوئے قانون کی تعلیم حاصل کی، اور 1881 میں مشی گن بار میں داخلہ لیا گیا۔ بعد میں انہوں نے جرمنی میں تعلیم حاصل کی اور 1885 میں جوہانس کونراڈ کے ماتحت یونیورسٹی آف ہیل سے ڈاکٹریٹ کی ڈگری حاصل کی۔ جینکس نے صدر وائٹ اسکول آف ہسٹری اینڈ پولیٹیکل سائنس اور نیویارک یونیورسٹی (1912 کے بعد) کے رکن کی حیثیت سے کارنیل یونیورسٹی (1891-1912) دونوں میں پروفیسرشپ حاصل کی۔ انہوں نے نیویارک شہر میں ٹیکس کمشنر کی حیثیت سے وفاقی حکومت کے لیے اپنے کیریئر کا آغاز کیا، اور جلد ہی وفاقی حکومت کے اندر مختلف عہدوں پر فائز ہو گئے۔ تھیوڈور روزویلٹ نے انہیں 1899 میں امریکی خزانے کے لیے "ایشیا کا ماہر" مقرر کیا، اور کئی ایشیائی ممالک میں مالی معاملات میں امریکہ کی نمائندگی کی۔ جینکس جلد ہی میکسیکو، نکاراگوا اور جرمنی کے بھی مشیر بن گئے، اور تیزی سے وفاقی حکومت کی صفوں میں آگے بڑھ رہے تھے۔ جینکس کو یو ایس کمیشن آن انٹرنیشنل ایکسچینج کا رکن مقرر کیا گیا، اور 1907 میں یونائیٹڈ سٹیٹس امیگریشن کمیشن میں مقرر کیا گیا۔ نیشنل سوک فیڈریشن، جو بڑے کاروباری مالکان اور مزدور منتظمین کی ایک تنظیم ہے، نے بھی ان کی خدمات حاصل کیں اور وہاں ان کا کام محنت سے متعلق ان کی تعلیم کے لیے متاثر کن بن گیا۔ جینکس کو 1926 میں سلور بفیلو ایوارڈ سے نوازا گیا۔ آج انہیں نوبل انعام یافتہ فریڈرک ہائیک کے ساتھ وابستگی اور امریکی امیگریشن پالیسی میں ان کی میراث کے لیے یاد کیا جاتا ہے۔ معاشیات جینکس معاشی مسائل کے سیاسی پہلوؤں میں دلچسپی رکھتے تھے اور انہوں نے مختلف سرکاری کمیشنوں میں کثرت سے خدمات انجام دیں اور کرنسی، مزدوری اور امیگریشن کے مسائل پر بہت سی رپورٹیں بنائیں۔ جینکس ترقی پسند دور کے دوران معاشی نظریہ کے نئے مکتب کا حصہ تھے، جس کا آغاز یونیورسٹی آف ہیل میں ان کے مقالہ مشیر جوزف کونراڈ کے ذریعے ہوا، جو برطانوی کلاسیکی معاشیات کے ایک واضح ناقد تھے۔ ترقی پسند دور کے ماہرین معاشیات نے معاشیات کو اخلاقیات کے مطابق بنانے پر توجہ مرکوز کی، اور ایسے حکومتی قواعد و ضوابط قائم کرنے کی کوشش کی جو بڑے کارپوریشنوں کے لیے سازگار تھے۔ جینکس نے 1901-1902 سے محکمہ جنگ کے لیے دنیا کا دورہ کیا، جہاں انہوں نے جائزہ لیا کہ منحصر نوآبادیاتی حکومتیں مالی طور پر کیسے کام کرتی ہیں۔ انہوں نے کمیشن آن انٹرنیشنل ایکسچینج کے رکن کی حیثیت سے دنیا بھر میں کئی دوسرے دورے کیے، جہاں انہوں نے دنیا بھر کے ممالک میں نوآبادیاتی پالیسی اور گولڈ اسٹینڈرڈ پر تحقیق کی۔ ان تجربات کی بنیاد پر، جینکس نے ہنری کیبوٹ لاج کی کتاب کالونیز آف دی ورلڈ میں ایک باب لکھا۔ ترقی پسند ماہرین اقتصادیات اور جینکس نے امریکن اکنامک ایسوسی ایشن کی بنیاد رکھی، جہاں انہوں نے 1906 سے 1907 تک صدر کی حیثیت سے خدمات انجام دیں۔ ایسوسی ایشن کے اہداف میں سے ایک "قانون سازی کی پالیسی کی ترقی" تھی، جو اپنے وقت کے لیے بنیاد پرست تھی کیونکہ اس وقت کے پرانے اسکول کے بہت سے معاشی ماہرین اب بھی سخت لائسیز فیئر معاشیات کے خیال پر پختہ یقین رکھتے تھے۔ امریکن اکنامک ایسوسی ایشن کے اصلاح پسند نظریے نے نیشنل سوک فیڈریشن (این سی ایف) کے رکن کی حیثیت سے ان کے کام کو متاثر کیا۔ نیشنل سوک فیڈریشن ایک کاروباری اکثریتی تنظیم تھی جو جینکس جیسے اصلاح پسند ذہن رکھنے والے ماہرین اقتصادیات کے نظریات کے ساتھ منسلک تھی، کیونکہ اس نے کارکنوں کے معاوضے، چائلڈ لیبر اور ٹیکس سمیت متعدد مسائل پر یکساں ریاستی قانون سازی کو نافذ کرنے کی کوشش کی تھی۔ مزید برآں، این سی ایف نے جینکس کو امیگریشن کے مسائل سے پہلی بار آگاہ کیا، کیونکہ 1905 میں انہوں نے ایک کانفرنس میں شرکت کی جس میں اس بات پر توجہ مرکوز کی گئی کہ آیا چین سے آنے والی تارکین وطن کی مزدوری پر زیادہ پابندی لگائی جانی چاہیے یا نہیں۔ انہوں نے 1919 میں پیرس امن کانفرنس میں اقتصادی مشیر کے طور پر بھی خدمات انجام دیں۔ جینکس کے بیرون ملک کے تجربات نے امریکی نوآبادیات کے بارے میں ان کے خیالات کو متاثر کیا۔ اگرچہ بہت سے ریپبلکن اصلاح کار سامراج مخالف تھے، لیکن جینکس امریکی نوآبادیات اور توسیع کے ایک واضح حامی تھے۔ انہوں نے امریکی نوآبادیاتی مداخلت کو مقامی آبادیوں کی طرف سے پیدا ہونے والی ناکارہیوں کو دور کرنے اور انہیں امریکہ کے اخلاقی معیار پر لانے کے ایک طریقے کے طور پر دیکھا۔ جینکس کے بیرون ملک کے تجربات نے انہیں یہ خیال بھی دلایا کہ امریکہ کو دنیا بھر میں وفاقی طاقت کے استعمال کا حق حاصل ہے، خاص طور پر جب امیگریشن کی بات آتی ہے۔ سیاست ترقی پسند دور میں، یرمیاہ جینکس ان علمبرداروں میں سے ایک تھیں جنہوں نے حکومت میں پروفیسرز اور تعلیمی ماہرین کی شمولیت کی مثال قائم کی۔ 1899 میں، جینکس کو امریکی خزانے کے لیے "ایشیا کے ماہر" کے طور پر مقرر کیا گیا، اور انہوں نے دنیا بھر کے مختلف منحصر ممالک کا سفر کرنا شروع کیا۔ سیاست میں جینکس کا تجربہ مختلف اقتصادی اور امیگریشن تحقیقی تنظیموں میں ان کی شمولیت سے نکلا ہے۔ این سی ایف کے ایک رکن کے طور پر، جینکس نے 1908 میں شرمین اینٹی ٹرسٹ ایکٹ میں ترمیم کے لیے ایک بل کا مسودہ تیار کرنے میں مدد کی۔ اگرچہ یہ بل بالآخر ناکام رہا، لیکن جینکس جان بیٹس کلارک کی سربراہی میں چار رکنی کمیٹی میں بیٹھے جس نے 1914 کے کلیٹن اینٹی ٹرسٹ ایکٹ کا ابتدائی ورژن تیار کیا۔ امیگریشن کمیشن کے ساتھ، انہوں نے 1910 کے مان ایکٹ کے لیے ماڈل قانون سازی لکھی، جس میں ریاستہائے متحدہ میں سفید فام غلامی اور جنسی اسمگلنگ کی پابندی پر توجہ دی گئی۔ جینکس نے 1911 کے ڈلنگھم امیگریشن بل کی تحریر اور منظوری میں اہم کردار ادا کیا، جسے بالآخر صدر ولیم ہاورڈ ٹافٹ نے ویٹو کر دیا۔ تاہم، یہ بل نسلی بنیادوں پر امیگریشن کو محدود کرنے والے پہلے بلوں میں سے ایک تھا، اور بہت سی پابندیوں کی پالیسیوں کے لیے مثال قائم کی جو جلد ہی وفاقی حکومت کی طرف سے منظور کی جانی تھیں، جیسے کہ 1924 کا نیشنل اوریجنز ایکٹ۔ 1916 میں، جینکس کو سڈنی گلک کی سربراہی میں ایک کمیٹی میں بھی شامل کیا گیا، جس نے ایشیائی ممالک کے شہریوں کی امیگریشن میں غیر متناسب امتیازی سلوک کو ختم کرنے کی کوشش کی، اور امیگریشن پابندیوں کے لیے ایک نیا ماڈل تجویز کیا۔ حقیقت میں، ان کے مجوزہ منصوبے نے اب بھی نسل کی بنیاد پر مختلف تارکین وطن کے لیے کوٹہ قائم کیا، یہ ایشیائی ممالک کے اراکین کے لیے کم خارج ہونے والا ہوگا۔ امیگریشن پالیسی میں شامل اپنے تمام سالوں کے دوران، جینکس نے بات چیت کی اور کانفرنسوں کا انعقاد کیا جسے انہوں نے امیگریشن کا نسلی مسئلہ قرار دیا۔ ڈلنگھم امیگریشن کمیشن جینکس کا وفاقی حکومت کے لیے سب سے زیادہ بااثر اور دیرپا کام 1907-1911 سے ڈلنگھم امیگریشن کمیشن میں ان کی رکنیت سے آیا۔ کمیشن ترقی پسند ذہن کا تھا، اور اس کی سربراہی سینیٹر ولیم ڈلنگھم کر رہے تھے، حالانکہ زیادہ تر طاقت ہنری کیبوٹ لاج اور یرمیاہ جینکس کے پاس تھی۔ امیگریشن کو محدود کرنے کے لیے کانگریس کی طرف سے خواندگی کے امتحان کے نفاذ میں ناکامی کے بعد کمیشن طلب کیا گیا تھا، اور امیگریشن کی پابندی پر پالیسی پر اثر انداز ہونے کے لیے تعلیمی تحقیق کرنے کی کوشش کی گئی تھی۔ یہ کمیشن تارکین وطن کے تئیں بڑھتے ہوئے منفی جذبات سے بھی تشکیل دیا گیا تھا، کیونکہ اس عرصے میں امریکہ میں آبادی میں اضافے کی اکثریت امیگریشن کا نتیجہ تھی، اور تارکین وطن تیزی سے جنوبی اور مشرقی یورپ کے ممالک سے آ رہے تھے۔ جینکس نے اس کام میں اہم کردار ادا کیا، کیونکہ انہوں نے کمیشن کے لیے زیادہ تر خدمات حاصل کیں اور کمیشن کے بہت سے تحقیقی منصوبوں کی قیادت کی۔ انہوں نے بیرون ملک دنیا بھر کی مختلف کالونیوں میں اپنے تجربات کا اطلاق کیا، کیونکہ ان کا خیال تھا کہ ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن پر پابندیاں لگانا وفاقی حکومت کا فرض ہے۔ کمیشن کے لیے اپنے پہلے تحقیقی منصوبے کے لیے، جینکس نے میکسیکو کے تارکین وطن کی شہری بھیڑ کا مطالعہ کرنے کے لیے سان ڈیاگو کا سفر کیا۔ اس سفر میں ہی جینکس کو احساس ہوا کہ وہ اپنی تحقیق میں مکمل خود مختاری سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں، کیونکہ انہیں وفاقی حکومت کی طرف سے کوئی مداخلت نہیں ملی۔ اس کے بعد انہوں نے شہری بھیڑ بھاڑ، رہائشی حالات اور مختلف نسلوں سے تعلق رکھنے والے تارکین وطن کے پیشوں پر بہت سے مطالعات کی قیادت کی۔ جینکس امریکی اخلاقیات پر تارکین وطن کے اثرات سے بھی فکر مند تھے اور انہوں نے اس اثر کی تحقیقات کے لیے بہت سی خواتین کی خدمات حاصل کیں، خاص طور پر سفید فام غلامی، یا انسانی اسمگلنگ کے میدان میں۔ جینکس اور امیگریشن کمیشن کی قیادت میں ہونے والے ان مطالعات کو تحقیقی طریقوں کے مطابق نہیں بتایا گیا کیونکہ انہوں نے کوئی عوامی سماعت نہیں کی، اور نہ ہی کسی گواہ سے جرح کی۔ کمیشن نے اپنے منفرد نتائج اخذ کرنے کے لیے ان کے پاس پہلے سے دستیاب کسی بھی ڈیٹا کا استعمال نہیں کیا، جیسے مردم شماری کی رپورٹیں، ریاستی بیورو آف لیبر کے مطالعے، یا دیگر ایجنسیاں۔ اس کے بجائے اس نے اپنی میزیں، وضاحتیں اور نتائج بنانے کے لیے جینکس اور لاج کے کام پر بہت زیادہ انحصار کیا۔ کمیشن نے 1911 میں 41 جلدوں کی رپورٹ کے ساتھ اختتام کیا جس میں امیگریشن کی موجودہ حیثیت کا خاکہ پیش کیا گیا، جس میں قبضے، جرائم اور تارکین وطن کی نسلوں کے درمیان بہت سی دوسری چیزوں میں فرق بیان کیا گیا۔ اس مطالعے نے بالآخر تارکین وطن کی کچھ نسلوں کو دوسروں کے مقابلے میں زیادہ مطلوب قرار دیا، اور بالآخر ایک ایسے کوٹہ نظام کا مطالبہ کیا جو مختلف تارکین وطن کو ان کی خواہش کی بنیاد پر محدود کرے۔ اگرچہ کمیشن کے مجوزہ بل کو 1911 میں صدر ولیم ہاورڈ ٹافٹ نے ویٹو کر دیا تھا، لیکن کمیشن کی تحقیق نے آنے والے سالوں میں امیگریشن کی بہت سی پابندیوں کی منظوری میں اہم کردار ادا کیا، جس میں 1924 کا نیشنل اوریجنز ایکٹ بھی شامل ہے۔ اسکالر مائی نگائی اس قانون سازی کے نسلی پہلوؤں کو نوٹ کرتی ہیں، کیونکہ ان کا کہنا ہے کہ اس عرصے کے دوران امیگریشن پر سیاسی گفتگو میں یوجینکس کی زبان کا غلبہ تھا۔ ڈلنگھم کمیشن نے ان تارکین وطن کو نسلی اور نسل کے لحاظ سے تقسیم کیا، اس طرح یہ ظاہر ہوتا ہے کہ انہوں نے یوجینکس کی زبان اور 1924 کے نیشنل اوریجنز ایکٹ کے نظریے کو کس طرح اپنایا۔ امیگریشن کمیشن کے اس تمام کام نے یہ مثال قائم کی کہ ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن کو محدود کرنا وفاقی حکومت کا ضروری فرض تھا۔ سکاؤٹ اوتھ اینڈ سکاؤٹ لا جینکس کے ماتحت ایک کمیشن نے دیگر ممتاز اساتذہ کے ساتھ مل کر امریکہ کے بوائے اسکاؤٹس کے لیے سکاؤٹ اوتھ اینڈ سکاؤٹ لا تیار کیا۔ اسکاؤٹنگ کے بانی، رابرٹ بیڈن پاول، فرسٹ بیرن بیڈن پاول کی طرف سے تجویز کردہ اصل سے بنیادی اختلافات اس جملے کے سکاؤٹ حلف میں اضافہ تھا "اپنے آپ کو جسمانی طور پر مضبوط، ذہنی طور پر بیدار اور اخلاقی طور پر سیدھا رکھنا" اور سکاؤٹ قانون کے تین اضافی نکات-"ایک سکاؤٹ بہادر ہے"، "ایک سکاؤٹ صاف ہے"، اور "ایک سکاؤٹ متقی ہے"۔ 1912 میں بیڈن پاول نے "ایک سکاؤٹ سوچ، لفظ اور عمل میں صاف ہے" کو اپنے اصل نو کے دسویں قانون کے طور پر اپنایا۔ ورکس دی امیگریشن پروبلم: اے اسٹڈی آف امریکن امیگریشن کنڈیشنز اینڈ نیڈز جینکس کی سب سے بااثر اشاعتوں میں سے ایک امیگریشن کمیشن کے لیے ان کی خدمات حاصل کرنے والے جیٹ لاک کی مدد سے لکھی گئی تھی۔ یہ امریکی معاشرے میں تارکین وطن کی مختلف نسلوں پر کیا گیا ایک تحقیقی مطالعہ تھا جس کا مقصد ریاستہائے متحدہ کے لیے تہذیب کا معیار طے کرنا، امیگریشن کے بارے میں تمام حقائق کو محفوظ بنانا، تہذیب کے معیار پر تارکین وطن کے اثر و رسوخ کی پیمائش کرنا، اور امریکی حکومت کو ان مسائل کو درست کرنے کے لیے اقدامات تجویز کرنا تھا۔ جینکس اور لاک امریکہ میں مجرمانہ تارکین وطن، انسانی اسمگلنگ، اور تارکین وطن کے رہائشی حالات پر تحقیقی مطالعات کرتے ہیں۔ شمالی پنسلوانیا میں ایک کان کا مطالعہ کرنے کے بعد، وہ اس نتیجے پر پہنچے کہ تارکین وطن تمام امریکیوں کے لیے تہذیب کے معیار کو کم کر رہے ہیں، جس سے ان کی اخلاقیات پر منفی اثر پڑ رہا ہے۔ انہوں نے مختلف ممالک سے آنے والے تارکین وطن کے قبضے میں فرق پر بھی مطالعہ کیا، اور یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ان کا مزدور یونینوں پر منفی اثر پڑتا ہے، کیونکہ وہ اکثر ہڑتال توڑنے والوں کے طور پر ملازمت کرتے تھے۔ "کیا دیگر نسلیں نچلی ہیں؟" کے عنوان والے حصے میں، جینکس تارکین وطن کی کمتر نسلوں کے خیال پر سوال اٹھاتے ہیں۔ وہ کہتے ہیں، "چاہے ہم خود یقین کریں یا نہ کریں کہ نسلی تعصب ایک ایسی چیز ہے جس کی دل سے مذمت کی جانی چاہیے، پھر بھی ہمیں اس احساس کو ایک اہم سیاسی حقیقت کے طور پر تسلیم کرنا چاہیے۔" جینکس اس نتیجے پر پہنچتے ہیں کہ نسلی تعصب کوئی ذاتی مسئلہ نہیں ہے، بلکہ ایک سیاسی مسئلہ ہے۔ کتاب میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ جنگ سے پہلے کی امیگریشن امریکہ کی اقتصادی فلاح و بہبود کے لیے بہت بڑی تھی، اور ایک نئے نیچرلائزیشن قانون کی ضرورت تھی۔ نسلی تعصب کے بارے میں جینکس اور لاک کا نقطہ نظر کتاب کی پالیسی تجاویز میں متعلقہ تھا، جس میں تارکین وطن کی مختلف نسلوں کے لیے مختلف کوٹے تجویز کیے گئے تھے، کیونکہ کچھ کو تربیت دینا اور امریکی معاشرے میں ضم کرنا آسان تھا۔ یہ کتاب وفاقی حکومت کے قانون کے ذریعے امیگریشن کی پابندی کی وکالت کرنے والی پہلی کتابوں میں سے ایک تھی۔ یہ اس لیے بھی اہم ہے کیونکہ اس نے "امیگریشن کا مسئلہ" کی اصطلاح سب سے پہلے بنائی تھی، ایک جملہ جو آج بھی امریکی حکومت میں استعمال ہوتا ہے۔ جینکس اور لاک نے استدلال کیا کہ امیگریشن مقامی نژاد امریکیوں کے لیے منفی معاشی نتائج کا باعث بنتی ہے۔ متعدد معاشی مورخین کے 2019 کے مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ جن امیگریشن پابندیوں کی جینکس نے وکالت کی تھی اس سے مقامی نژاد امریکیوں کے معاشی نتائج میں بہتری نہیں آئی۔ ڈکشنری آف ریس جینکس اور ان کے کلیدی عملے کے معاون، ماہر بشریات ڈینیئل فوکمار نے ایک وسیع ڈکشنری آف ریس پر تعاون کیا جو کانگریس کو کمیشن کی رپورٹ کی ایک اہم خصوصیت بن گئی۔ اپنی ڈکشنری آف ریسز میں، جینکس اور فوکمار نے کہا کہ ان کا بنیادی کام یہ دریافت کرنا تھا کہ "کیا کچھ ایسی نسلیں نہیں ہیں جو دوسری نسلوں سے کمتر ہیں۔ یہ ظاہر کرنے کے لیے کہ کیا کچھ دوسروں کے مقابلے میں امریکی شہریت کے لیے بہتر ہو سکتی ہیں۔" ڈکشنری، کمیشن کی دیگر رپورٹوں کے ساتھ، بعد میں امیگریشن مباحثوں میں کثرت سے حوالہ دیا گیا۔ منتخب اشاعتیں ان کی کتابوں میں شامل ہیں: ڈکشنری آف ریسز دی ٹرسٹ پروبلم (1900)۔ امیگریشن کا مسئلہ (ڈبلیو جے لاک کے ساتھ، 1911)۔ سیاست کے اصول (1909)۔ سماجی بہبود کے لیے حکومتی کارروائی (1910)۔ حوالہ جات بیرونی روابط 1856 پیدائش 1929 اموات امریکی معاشیات کے مصنفین امریکی مرد غیر افسانوی مصنفین امریکی سیاسی مصنفین کارنیل یونیورسٹی فیکلٹی کارنیل یونیورسٹی شعبہ تاریخ فیکلٹی نیویارک یونیورسٹی فیکلٹی مشی گن یونیورسٹی کے سابق طلباء امریکن اکنامک ایسوسی ایشن کے صدور سینٹ کلیئر، مشی گن کے ماہرین اقتصادیات سے مشی گن اسکاؤٹنگ کے علمبردار