Council of State (Ireland)
کونسل آف اسٹیٹ () آئرلینڈ کے آئین کے ذریعہ قائم کردہ ایک ادارہ ہے جو آئرلینڈ کے صدر کو ان کے بہت سے صوابدیدی، محفوظ اختیارات کے استعمال میں مشورہ دیتا ہے۔ اسے صدر کے فرائض کے عارضی استعمال کی فراہمی کا بھی اختیار حاصل ہے اگر ان کو صدر یا صدارتی کمیشن کے ذریعے استعمال نہیں کیا جا سکتا (ایسا امکان جس کے ہونے کا بہت امکان نہیں ہے، کیونکہ اس کے لیے صدر اور تین رکنی کمیشن کے دو ارکان کی بیک وقت غیر موجودگی کی ضرورت ہوگی)۔ ممبران کونسل آف اسٹیٹ متعدد سرکاری اہلکاروں پر مشتمل ہوتی ہے، جو بیٹھتے ہیں، ساتھ ہی کچھ سابق عہدے دار اور صدر کی اپنی پسند کے سات افراد پر مشتمل ہوتے ہیں۔ ممبران اٹارنی جنرل کے ساتھ ساتھ حکومت کی تین شاخوں میں سے ہر ایک کے افراد پر مشتمل ہوتے ہیں: مقننہ، ایگزیکٹو اور عدلیہ۔ صدر کے بیشتر دیگر فرائض کے برعکس، جو کابینہ کے مشورے کے مطابق انجام دیے جانے چاہئیں، کونسل آف اسٹیٹ میں سات صدارتی تقرریوں کا انتخاب صدر کی مکمل صوابدید پر کیا جاتا ہے۔ یہ تقرریاں صدر کے جانشین کے عہدہ سنبھالنے تک اپنے عہدوں پر برقرار رہتی ہیں۔ آئین میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ صدر کے ذریعے مقرر کردہ اراکین استعفی دے سکتے ہیں، یا صدر کے ذریعے برطرف کیے جا سکتے ہیں۔ سابق عہدے دار اس صورت میں اراکین ہوتے ہیں اگر "رکن کے طور پر کام کرنے کے قابل اور تیار ہوں"، جس کا مطلب استعفی دینے کی صلاحیت ہے ؛ لیکن انہیں برخاست کرنے کا کوئی التزام نہیں ہے۔ جب 1997 میں میک کریکن ٹریبونل نے پایا کہ سابق تاؤسیچ چارلس ہاگی نے ٹریبونل کو گمراہ کیا تھا، تو ان سے کونسل آف اسٹیٹ سے باضابطہ طور پر استعفی دینے کے مطالبات کیے گئے۔ انہوں نے ایسا نہیں کیا، حالانکہ انہوں نے اپنی موت تک کونسل کے بعد کے اجلاسوں میں اپنے افسوس کا اظہار کیا۔ کونسل آف اسٹیٹ کے اراکین کو جیوری ڈیوٹی سے مستثنی قرار دیا جا سکتا ہے۔ آئین "قادر مطلق خدا کی موجودگی میں" عہدے کے اعلامیے کی وضاحت کرتا ہے، جسے ایک نئے رکن کو سرکاری اجلاس میں شرکت سے پہلے لینا چاہیے۔ ٹینائسٹ ایمون گلمور، ایک اعلان شدہ اگنوسٹک، نے 2013 کونسل کے اجلاس میں شرکت سے پہلے قانونی مشورہ طلب کیا۔ 1996 کے آئینی جائزہ گروپ نے مذہبی حصے کو اختیاری بنانے کی سفارش کی۔ کسی بھی ریزرو پاور کو استعمال کرنے سے پہلے کردار لیکن ایک، صدر کو کونسل آف اسٹیٹ کا مشورہ لینا ضروری ہے، حالانکہ اس کے مشورے پر عمل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ایک رعایت، جہاں صدر کے پاس "مکمل صوابدید" ہے، وہ ہے تاؤسیچ کو تحلیل کرنے سے انکار کرنے کا فیصلہ کرنا جس نے ڈیل کا اعتماد کھو دیا ہے۔ بقیہ صوابدیدی اختیارات، جن کے لیے کونسل آف اسٹیٹ کے ساتھ پیشگی مشاورت کی ضرورت ہوتی ہے، مندرجہ ذیل ہیں (صدر کے ریزرو اختیارات کی تفصیلی وضاحت کے لیے دیکھیں: صدر کے اختیارات): اوریچٹس کے دونوں یا دونوں ایوانوں کا اجلاس بلانا۔ اوریچٹس کو خطاب کرتے ہوئے قوم سے خطاب کرنا۔ ایک تخیلاتی منی بل پر ایوانوں کے درمیان تنازعہ کو حل کرنے کے لیے مراعات کی ایک کمیٹی قائم کرنا۔ سیناڈ میں کسی بل پر غور کرنے کے لیے وقت کم کرنا۔ اس کی آئینی حیثیت کو جانچنے کے لیے سپریم کورٹ کا حوالہ دینا۔ آئین کے مسودے نے کونسل آف اسٹیٹ کو مزید اختیارات دیے۔ آرٹیکل 13 حکومت کے مشورے پر کام کرنے والے صدر کو اضافی اختیارات دینے کی اجازت دیتا ہے۔ اصل میں، یہ کونسل آف اسٹیٹ کا مشورہ تھا جس کی ضرورت تھی۔ آرٹیکل 14 صدر کی غیر موجودگی میں ریاست کی اجتماعی نائب صدارت کے طور پر ایک صدارتی کمیشن فراہم کرتا ہے ؛ اصل میں کونسل آف اسٹیٹ کو اس کام کو پر کرنا تھا۔ اس کے باوجود، آئین کے آرٹیکل 14.4 کے تحت کونسل آف اسٹیٹ، جو اپنے اراکین کی اکثریت کے ذریعے کام کرتی ہے، کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ کسی بھی ہنگامی صورت حال میں صدر کے فرائض کی انجام دہی کے لیے "ایسا التزام کرے جو انہیں پورا لگے"۔ اس شق کو کبھی نافذ نہیں کیا گیا۔ آئینی بل، 1958 کی تیسری ترمیم، جسے ایک ریفرنڈم میں شکست ہوئی تھی، نے انتخابی حلقے کے باؤنڈری کمیشن کے کام میں کونسل آف اسٹیٹ کو ایک کردار دیا۔ اپنے قیام کے وقت کے قریب، کونسل آف اسٹیٹ کو ایک پریوی کونسل سے تشبیہ دی گئی تھی، حالانکہ جم ڈفی اسے "حقیقی سے زیادہ واضح" کہتے ہیں کیونکہ اس کے کوئی قانون سازی یا عدالتی کام نہیں ہیں۔ جیما ہسی، جو 1989-90 میں کونسل آف اسٹیٹ کی رکن تھیں، نے اسے "بڑی حد تک ایک علامتی ادارہ" کے طور پر بیان کیا۔ پیٹرک ہلری کے ذریعہ کونسل میں مقرر کردہ اداکارہ سیوبن میک کینہ نے 1980 کی دہائی میں مشورہ دیا کہ کونسل شمالی آئرلینڈ میں پریشانیوں کے حوالے سے رونالڈ ریگن سے رجوع کرے۔ ہلری کے سکریٹری نے تبصرہ کیا کہ میک کینہ کو "سمجھانے کی کوشش کرنے کا کوئی فائدہ نہیں ہے" کہ کونسل کا ایسے معاملات میں کوئی کردار نہیں ہے۔ آئین کی شرائط کے تحت صدر کی طرف سے مشاورت کے لیے بلائی جانے والی ورکنگ میٹنگیں شاذ و نادر ہی ہوتی ہیں، حالانکہ 1990 میں میری رابنسن کے انتخاب کے بعد سے یہ کم ہیں۔ چار اجلاسوں کا تعلق اوئراچٹس کے خطاب سے ہے، جس کے لیے حکومت کی منظوری کے ساتھ ساتھ کونسل آف اسٹیٹ کی مشاورت کی ضرورت ہوتی ہے۔ دیگر تمام ملاقاتیں صدر کو مشورہ دینے کے لیے ہوتی ہیں کہ آیا کسی بل کو سپریم کورٹ کو بھیجا جائے یا نہیں۔ اجلاس اراس اور یوختارائن میں منعقد ہوتے ہیں۔ ممبران میٹنگ شروع ہونے سے 15 منٹ پہلے پہنچتے ہیں، اور کونسل آف اسٹیٹ روم میں ہلکی تازگی پیش کی جاتی ہے۔ میری میک ایلیز کی پہلی میعاد میں کونسل کے پہلے اجلاس میں، ریاستی استقبالیہ کمروں میں ایک فوٹو کال تھی۔ کونسل کے مباحثے کیمرے میں منعقد کیے جاتے ہیں، جیسا کہ کابینہ کے اجلاسوں کے لیے، حالانکہ رازداری کی کوئی واضح ضرورت نہیں ہے۔ آئرش ٹائمز نے ایک نامعلوم حاضرین سے 1984 کی ملاقات کی تفصیلات حاصل کیں، جب کہ جیمز ڈوج نے کئی سالوں بعد صحافی اسٹیفن کولنز کے ساتھ 1976 کی ملاقات پر تبادلہ خیال کیا۔ 1999 اور 2002 کے کونسل اجلاسوں کے ریکارڈ کے لیے 2019 کی قانونی درخواست کو سپریم کورٹ نے 2022 میں اس بنیاد پر مسترد کر دیا تھا کہ صدر کی عدالتی جانچ پڑتال سے آئینی استثنی کونسل آف اسٹیٹ تک بڑھا دیا گیا تھا۔ اراکین 1961 میں صدر ڈی ویلرا کے ذریعہ خریدی گئی 1927 کی کھانے کی میز کے ارد گرد صدر کے کمرے میں ترجیحی ترتیب میں بیٹھے ہیں۔ صدر کا سیکرٹری جنرل کونسل کے کلرک کے طور پر کام کرتا ہے۔ کونسل اجتماعی مشورہ پیش نہیں کرتی ؛ صدر ہر رکن سے تبصرہ کرنے کے لیے کہتا ہے، اور مزید بحث میں کئی اراکین شامل ہو سکتے ہیں۔ کوئی ووٹ یا ہاتھ کا مظاہرہ نہیں کیا جاتا ہے۔ کونسل آف اسٹیٹ کے سرکاری اجلاسوں کے علاوہ، اس کے اراکین کو اہم ریاستی تقریبات میں مدعو کیا جاتا ہے، جیسے ریاستی جنازے، قومی یوم یادگاری، اور اگلے صدر کا افتتاح۔ پہلے صدر، ڈگلس ہائیڈ نے اپنی کونسل آف اسٹیٹ کے اراکین کے ساتھ ماہانہ کھانا کھایا۔ میری میک ایلیز کی دوسری میعاد کے سات نئے صدارتی امیدواروں کو ان کی تقرری کے ایک ماہ بعد اراس میں ایک ظہرانے میں متعارف کرایا گیا۔ 1990 کے صدارتی انتخابات میں مہم چلاتے ہوئے، میری رابنسن نے "ہنگامی بنیادوں" کے بجائے باقاعدگی سے کونسل کے اجلاس منعقد کرنے کا وعدہ کیا۔ بلوں کا حوالہ دیتے ہوئے صدر نے کچھ معاملات میں بل کو سپریم کورٹ میں بھیجے بغیر اس پر دستخط کرنے (اس طرح اسے نافذ کرنے) کا فیصلہ کیا ہے ؛ دیگر معاملات میں صدر نے بل (یا اس کے حصوں) کو بھیجا ہے اور عدالت نے اس کی آئینی حیثیت کو برقرار رکھا ہے ؛ اور دیگر معاملات میں عدالت نے حوالہ کردہ کچھ یا تمام حصوں کو غیر آئینی پایا ہے۔ یہ ظاہر نہیں کیا گیا ہے کہ آیا کونسل آف اسٹیٹ کے کچھ یا تمام اراکین نے صدر کی کارروائی کے حق میں یا اس کے خلاف مشورہ دیا تھا۔ 1991 میں جم ڈفی نے کونسل کے اراکین کے لیے معاون وسائل کی کمی پر تنقید کی۔ اجلاسوں میں انہیں صرف آئین کی ایک کاپی فراہم کی گئی۔ اس کے برعکس، حمل کے دوران زندگی کے تحفظ کے بل پر بحث کرنے کے لیے 2013 کے اجلاس سے پہلے، ہر رکن کو پس منظر کی معلومات کا ایک ڈوزیئر بھیجا گیا تھا، جس میں قانونی تفصیلات اور خبروں کی رپورٹیں شامل تھیں۔ اگرچہ حاضر سروس چیف جسٹس کونسل کا رکن ہوتا ہے، لیکن روایت کے مطابق وہ بل پر ٹھوس بحث میں شامل نہیں ہوتے ہیں، کیونکہ اگر بل بھیجا جاتا ہے تو وہ مباحثوں میں شامل ہوں گے۔ اس لیے، ریٹائرڈ چیف جسٹس اور ہائی کورٹ کے صدر بحث میں بڑا کردار ادا کرتے ہیں۔ 2013 کی میٹنگ پہلی تھی جس میں سپریم کورٹ کے دو حاضر سروس ممبران موجود تھے، کیونکہ جان مرے سابق چیف جسٹس ہیں لیکن اس وقت عدالت کے ایک عام رکن تھے، 1997 میں چیف جسٹس کی مدت ملازمت سات سال تک محدود ہونے کے بعد یہ پہلی میٹنگ تھی۔ یہ بھی دیکھیں: زمرہ: ممبرز آف دی کونسل آف اسٹیٹ (آئرلینڈ) کونسل آف اسٹیٹ پریوی کونسل آف آئرلینڈ حوالہ جات فوٹ نوٹ بیرونی روابط سیاست جمہوریہ آئرلینڈ کا صدر آئرلینڈ کا دفتر