Combined Federal Campaign
مشترکہ وفاقی مہم (سی ایف سی) ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کا کام کی جگہ دینے کا پروگرام ہے۔ یہ پروگرام 23 مارچ 1982 کے ایگزیکٹو آرڈر 12353 (ترمیم شدہ) کے ذریعے مجاز ہے، اور اس کی نگرانی یونائیٹڈ سٹیٹس آفس آف پرسنل مینجمنٹ (او پی ایم) کرتی ہے۔ صدر ریگن کی طرف سے جاری کردہ حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ سی ایف سی کا مقصد "انسانی صحت اور فلاح و بہبود کی ضروریات کو پورا کرنے میں حکومت اور مقامی برادریوں کے بوجھ کو کم کرنا ہے۔" او پی ایم کی ویب سائٹ کے مطابق، سی ایف سی کا مشن "ایک ایسے پروگرام کے ذریعے انسان دوستی کو فروغ دینا اور اس کی حمایت کرنا ہے جو ملازمین پر مرکوز، کفایتی اور تمام وفاقی ملازمین کو سب کے لیے معیار زندگی کو بہتر بنانے کا موقع فراہم کرنے میں موثر ہو۔" سی ایف سی کو کنٹرول کرنے والے وفاقی قواعد و ضوابط 5 سی ایف آر § 950 پر ہیں۔ 1957 میں، صدر ڈوائٹ ڈی آئزن ہاور نے وفاقی کام کی جگہ پر خیراتی درخواست کے پروگرام کے لیے طریقہ کار کا اعلان کیا اور فنڈ اکٹھا کرنے کے پروگرام کا جائزہ لینے اور اس میں ترمیم کرنے کے لیے "فیڈرل سروس کے اندر فنڈ اکٹھا کرنے سے متعلق صدر کی کمیٹی" قائم کی (ایگزیکٹو آرڈر نمبر۔ 10728، 22 فیڈ۔ ریگ۔ 7219، فیڈرل سروس کے اندر فنڈ اکٹھا کرنے سے متعلق صدر کی کمیٹی کا قیام، 6 ستمبر 1957)۔ 1961 میں، صدر جان ایف کینیڈی نے ایگزیکٹو آرڈر 10927 پر دستخط کیے، "فیڈرل سروس کے اندر فنڈ اکٹھا کرنے اور فنڈ اکٹھا کرنے کی سرگرمیوں کی فراہمی سے متعلق صدر کی کمیٹی کو ختم کرنا"، جس نے ریاستہائے متحدہ کے سول سروس کمیشن کو وفاقی سرکاری ملازمین کی غیر منفعتی درخواستوں کو منظم کرنے کا اختیار دیا: کینیڈی کے ایگزیکٹو آرڈر کی جگہ بالآخر صدر رونالڈ ریگن کے 1982 کے ایگزیکٹو آرڈر 12353، "چیریٹیبل فنڈ ریزنگ" نے لے لی، جس نے ریاستہائے متحدہ کے آفس آف پرسنل مینجمنٹ کے تحت جدید مشترکہ وفاقی مہم تشکیل دی۔ تنظیم سی ایف سی متعدد مقامی کمیٹیوں اور سی ایف سی کے مرکزی دفتر پر مشتمل ہے۔ مجموعی پروگرام کی نگرانی آفس آف پرسنل مینجمنٹ کرتا ہے۔ 2014 سے پہلے انتظامیہ بہت زیادہ وکندریقرت تھی۔ جبکہ پے رول کٹوتی کے ذریعے چندہ جمع کرنا مرکزی تھا، زیادہ تر تشہیر اور فنڈز کی تقسیم مقامی کمیٹیوں کی ذمہ داری تھی۔ تقریبا 2014 میں ایسی 163 کمیٹیاں تھیں۔ ان میں سے زیادہ تر کمیٹیاں اصل کام انجام دینے کے لیے مقامی یونائیٹڈ وے خیراتی اداروں پر انحصار کرتی تھیں۔ 2014 میں او پی ایم نے سی ایف سی کے انتظامیہ کو مرکزی بنانے کے لیے قواعد جاری کیے۔ او پی ایم نے استدلال کیا کہ مرکزی انتظامیہ اخراجات کو کم کرے گی اور بے کار، کاغذ کے بھاری افعال کو ختم کرے گی۔ نئے ڈھانچے کے تحت پہلی مہم 2017 میں چلائی گئی۔ نئے ڈھانچے نے عطیات کی تقسیم کے لیے ایک واحد خیراتی ذمہ داری دی۔ علاقائی سی ایف سی کمیٹیوں کی کم تعداد مہم کو فروغ دینے کی ذمہ دار تھی۔ 2020 میں ایسے 36 سی ایف سی زون تھے۔ 2015 میں، او پی ایم نے میڈیسن، وسکونسن میں مقیم خیراتی ادارے دی گیو بیک فاؤنڈیشن کو سی ایف سی کے انتظام کا معاہدہ دیا۔ گیو بیک فاؤنڈیشن نے ٹوٹل ایڈمنسٹریٹو سروس کارپوریشن (ٹی اے ایس سی) کے ساتھ ذیلی معاہدہ کیا، جو ایک منافع بخش کارپوریشن ہے جو سی ایف سی کے روزمرہ کے کاموں کو چلاتی ہے۔ او پی ایم نے 2021 میں معاہدے کی تجدید کی۔ انتظامی اخراجات سی ایف سی شراکت کا ایک حصہ انتظامی اخراجات پر خرچ کرتا ہے۔ 2014 کے اصول میں ہونے والی تبدیلیوں میں ہر خیراتی ادارے سے سالانہ درخواست کی فیس وصول کرنا، اور اگر درخواست منظور کی گئی تھی، تو ایک اضافی لسٹنگ فیس شامل تھی۔ اگرچہ او پی ایم نے ان نئی فیسوں کا مقصد پوری لاگت کو پورا کرنا تھا، لیکن اسے انتظامی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے شراکت سے رقم کاٹنے کی ضرورت جاری رہی۔ او پی ایم کے مطابق، تاریخی طور پر، مہم کے اخراجات اوسطا دس فیصد رہے ہیں۔ تاہم، اخراجات میں اضافہ ہوا اور اس عرصے میں شراکت میں کمی آئی جب انتظامیہ کو مرکزی بنایا گیا تھا۔ 2017 کی مہم کے انتظامی اخراجات 25 فیصد تھے۔ 2019 میں سی ایف سی نے درخواست کی فیس، لسٹنگ فیس اور تقسیم کی فیس وصول کرنا جاری رکھا۔ اس سال تقسیم کی فیس عہد کا 19 فیصد تھی۔ سی ایف سی میں شرکت کی شراکت 1964 میں مجموعی طور پر 12.9 ملین ڈالر، 1979 میں 8.8 ملین ڈالر، اور 2009 میں 1 ملین ڈالر تک پہنچ گئی۔ 2011 میں، سی ایف سی نے مجموعی طور پر $<ID1 ملین کا عہد کیا جس میں 24 ٪ وفاقی افرادی قوت نے حصہ لیا اور اوسط ملازم $284.27 کا عہد کیا۔ 2012 میں او پی ایم نے سی ایف سی-50 کمیشن قائم کرکے سی ایف سی کی تنظیم نو کا عمل شروع کیا، جس کے بعد 2013 میں قواعد کا مسودہ تیار کیا گیا۔ عوامی تبصرے کی مدت میں تبصرے جمع کرانے والے سی ایف سی اسٹیک ہولڈرز کی اکثریت نے مجوزہ قوانین کے اہم پہلوؤں کی مخالفت کی۔ اس عرصے میں سی ایف سی کے عطیات میں کمی آنا شروع ہوئی۔ سی ایف سی، 2016 کو چلانے والے خیراتی اداروں کے ساتھ تاریخی ڈھانچے کے آخری سال میں، سی ایف سی کو 10.7 فیصد ملازمین کی شرکت کے ساتھ مجموعی طور پر 167 ملین ڈالر کا عطیہ دیا گیا۔ او پی ایم کے نئے مرکزی ڈھانچے کے پہلے سال کے تحت، عطیات 39 فیصد گر کر 101 ملین ڈالر رہ گئے اور ملازمین کی شرکت 4.4 فیصد رہ گئی۔ 2012 میں دنیا بھر میں 20,000 سے زیادہ غیر منافع بخش تنظیموں میں حصہ لینے والے خیراتی اداروں کی تعداد کا تخمینہ لگایا گیا تھا۔ شرکت کرنے کی خواہش رکھنے والی تنظیموں کو سالانہ ایک نئی خیراتی درخواست جمع کرانی ہوگی۔ 2017 میں شروع کرتے ہوئے، او پی ایم نے سی ایف سی میں حصہ لینے کے لیے خیراتی اداروں سے پیشگی فیس وصول کرنا شروع کی۔ درخواست اور لسٹنگ فیس خیراتی ادارے کے سائز اور نوعیت کی بنیاد پر ترتیب دی گئی تھی۔ خیراتی اداروں سے جمع کی گئی درخواست کی فیس کل $3,498,745 اور لسٹنگ فیس کل $5,766,385 تھی۔ 8, 573 خیراتی اداروں نے پیشگی فیس ادا کرنے اور سی ایف سی میں حصہ لینے کا انتخاب کیا۔ 2017 کی سی ایف سی مہم کے اختتام کے بعد، او پی ایم نے اعلان کیا کہ نئے قوانین کی دفعات کے مطابق، سی ایف سی کی لاگت کو پورا کرنے کے لیے عطیات پر ایک 16.5% تقسیم فیس (کل $16,772,233) لی جائے گی۔ ابتدائی اطلاعات یہ ہیں کہ 2018 میں حصہ لینے والے خیراتی اداروں کی تعداد میں تقریبا 9 فیصد کمی آئے گی خیراتی اداروں کی اسکریننگ سی ایف سی کو کچھ ضروریات کو پورا کرنے کے لیے شریک خیراتی اداروں کی ضرورت ہے۔ وقتا فوقتا، سی ایف سی کو بہت زیادہ پابندیوں اور بہت نرم دونوں ضروریات کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ دہشت گردی کی جانچ پڑتال کا تنازعہ 2004 میں، پروگرام میں ایک نئی ضرورت شامل کی گئی کہ سی ایف سی میں حصہ لینے والی تمام تنظیموں کو اس بات کی تصدیق کرنی ہوگی کہ وہ اپنے تمام ملازمین کو حکومت کی بنائی ہوئی بلیک لسٹ کے خلاف اسکرین کریں، جس کا مقصد "دہشت گردی کی سرگرمیوں" میں ملوث لوگوں کی شناخت کرنا ہے۔ اس کے نتیجے میں امریکن سول لبرٹیز یونین (اے سی ایل یو) نے 31 جولائی 2004 کو سی ایف سی سے استعفی دے دیا، کیونکہ اس طرح کے چیک ان کے اصولوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ نومبر 2004 میں، اے سی ایل یو اور 12 دیگر غیر منافع بخش تنظیموں نے اس پالیسی کو چیلنج کرتے ہوئے مقدمہ دائر کیا۔ تب سے، نومبر 2005 میں، او سی ایف سی او نے نظر ثانی شدہ تقاضے پیش کیے ہیں۔ نئے ضابطے کے لیے ضروری ہے کہ سی ایف سی میں شرکت کے لیے درخواست دینے والی ہر فیڈریشن، فیڈریشن کے رکن، اور غیر وابستہ تنظیم کو، شرکت کی شرط کے طور پر، یہ تصدیق مکمل کرنی چاہیے کہ یہ تمام قوانین، ایگزیکٹو احکامات، اور قواعد و ضوابط کی تعمیل میں ہے جو امریکی افراد کو ممالک، اداروں، یا افراد کے ساتھ لین دین اور لین دین میں مشغول ہونے سے محدود یا منع کرتا ہے جو امریکی محکمہ خزانہ کے دفتر برائے غیر ملکی اثاثوں کے کنٹرول (او ایف اے سی) کے زیر انتظام معاشی پابندیوں کے تابع ہیں۔ مختصرا، خیراتی اداروں کو اس بات کی تصدیق کرنی ہوگی کہ وہ جن تنظیموں کی حمایت کرتے ہیں انہیں امریکی حکومت دہشت گرد تنظیمیں نہیں سمجھتی ہے۔ اگرچہ اے سی ایل یو 2005 کے لیے سی ایف سی میں نہیں تھا، لیکن ان نظر ثانی شدہ تقاضوں نے شکایت کرنے والے زیادہ تر خیراتی اداروں کو مطمئن کیا ہے۔ 2007 میں اے سی ایل یو سی ایف سی میں واپس آگیا۔ ٹیکس ادا کرنے میں ناکام خیراتی ادارے 2006 میں، وفاقی ریگولیٹرز نے ایک رپورٹ جاری کی جس میں پایا گیا کہ سی ایف سی نے پے رول ٹیکس میں پیچھے رہنے یا دوسری صورت میں غیر قانونی سرگرمیوں میں ملوث ہونے کے باوجود خیراتی اداروں کو حصہ لینے کی اجازت دی تھی۔ سی ایف سی نے کہا کہ ایک وفاقی قانون اسے ٹیکس کی تعمیل کے لیے خیراتی اداروں کی جانچ پڑتال سے روکتا ہے، تاہم 2006 میں اس نے کہا کہ وہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات کر رہا ہے کہ حصہ لینے والے خیراتی اداروں کو دراصل آئی آر ایس نے ٹیکس سے مستثنی کے طور پر تسلیم کیا ہے۔ 2006 سے پہلے، سی ایف سی نے خیراتی اداروں کو فنڈ ریزنگ اور دیگر اوور ہیڈ اخراجات کے ساتھ محصولات کے 25 فیصد سے زیادہ محدود کر دیا تھا۔ اس نے ایسے خیراتی اداروں کو حصہ لینے سے منع نہیں کیا، لیکن ان سے ان اخراجات کی وضاحت کرنے کا مطالبہ کیا۔ 2006 میں شروع کرتے ہوئے، اس نے اصول کے انتظام کے بوجھ کے ساتھ ساتھ اس اصول سے متاثرہ خیراتی اداروں کے قانونی چارہ جوئی کا حوالہ دیتے ہوئے اس اسکریننگ کو چھوڑ دیا۔ نوٹ حوالہ جات "اے سی ایل یو اینڈ کولیشن چیلنج گورنمنٹ واچ لسٹ پالیسی"، سول لبرٹیز (اے سی ایل یو نیشنل نیوز لیٹر)، سرمائی 2005۔ بیرونی روابط او پی ایم سی ایف سی ویب سائٹ یا opm.gov مشترکہ وفاقی مہم کی ویب سائٹ سی ایف سی ٹوڈے یونائیٹڈ اسٹیٹس فیڈرل لاء 1961 واشنگٹن ڈی سی میں ادارے۔ یونائیٹڈ اسٹیٹس آفس آف پرسنل مینجمنٹ