United States–Uzbekistan relations
امریکہ اور ازبکستان کے تعلقات باضابطہ طور پر اس وقت شروع ہوئے جب امریکہ نے 25 دسمبر 1991 کو ازبکستان کی آزادی کو تسلیم کیا اور مارچ 1992 میں تاشقند میں اپنا سفارت خانہ کھولا۔ 11 ستمبر 2001 کے حملوں کے بعد افغانستان پر حملہ کرنے کے امریکی فیصلے کے بعد تعلقات آہستہ آہستہ ترقی کرتے ہوئے عروج پر پہنچ گئے۔ سابق سوویت جمہوریہ جارجیا، یوکرین اور کرغزستان میں 2003-2005 میں "رنگین انقلابات" کے بعد تعلقات نمایاں طور پر ٹھنڈے پڑ گئے، اور ازبکستان کی حکومت نے ملک کے اندر سول سوسائٹی، سیاسی اصلاحات، اور انسانی حقوق پر کام کرنے والی امریکہ اور دیگر غیر ملکی غیر سرکاری تنظیموں (این جی اوز) کے اثر و رسوخ کو محدود کرنے کی کوشش کی۔ 2007 کے آخری نصف میں تعلقات میں قدرے بہتری آئی، لیکن امریکہ ازبکستان سے مطالبہ کرتا رہا ہے کہ وہ دونوں ممالک کے درمیان مارچ 2002 کے اسٹریٹجک پارٹنرشپ کے اعلامیے کے تحت اپنے تمام وعدوں کو پورا کرے۔ اعلامیے میں نہ صرف سلامتی اور معاشی تعلقات بلکہ سیاسی اصلاحات، معاشی اصلاحات اور انسانی حقوق کا احاطہ کیا گیا ہے۔ ازبکستان میں وسطی ایشیا کی سب سے بڑی آبادی ہے اور یہ استحکام اور سلامتی کو فروغ دینے کے لیے امریکی، علاقائی اور بین الاقوامی کوششوں کے لیے اہم ہے۔ 2002 کے ایک عالمی رائے شماری کے مطابق، ازبک کے 85 ٪ لوگ امریکہ کو مثبت طور پر دیکھتے ہیں، اس کے مقابلے میں صرف 10 ٪ لوگ امریکہ کو منفی طور پر دیکھتے ہیں۔ 2012 کے یو ایس ایس کے مطابق عالمی قیادت کی رپورٹ کے مطابق، 40 فیصد ازبک باشندوں نے امریکی قیادت کی منظوری دی، 22 فیصد نے اس سے انکار کیا اور 39 فیصد نے غیر یقینی کا اظہار کیا۔ دو طرفہ تعلقات تجارت اور سرمایہ کاری تجارتی تعلقات کو 14 جنوری 1994 کو نافذ ہونے والے دو طرفہ تجارتی معاہدے کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ یہ دونوں ممالک کے درمیان انتہائی پسندیدہ ملکی تجارتی حیثیت میں توسیع فراہم کرتا ہے۔ امریکہ نے 17 اگست 1994 کو جنرلائزڈ سسٹم آف ترجیحات (جی ایس پی کی حیثیت) کے تحت ازبکستان کو بہت سے امریکی درآمدی محصولات سے بھی چھوٹ دی۔ 16 دسمبر 1994 کو ایک دو طرفہ سرمایہ کاری کے معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ ازبکستان نے اس کی توثیق کی اور اکتوبر 2000 میں امریکی سینیٹ سے مشورہ اور رضامندی حاصل کی۔ تاہم، ازبکستان کے اقتصادی اصلاحات کا آغاز کرنے تک دو طرفہ سرمایہ کاری کے معاہدے کے نافذ ہونے کا امکان نہیں ہوگا۔ حکومت نوآموز نجی شعبے پر بیوروکریٹک پابندیوں کو کم کرنے کے لیے کچھ معمولی اقدامات کر رہی ہے۔ امداد ازبکستان کے لیے ریاستہائے متحدہ کی انسانی اور تکنیکی امداد میں 2004 کے بعد سے نمایاں کمی واقع ہوئی ہے، دونوں امریکی عمل درآمد کرنے والے شراکت داروں کے خلاف حکومتی اقدامات اور امداد پر امریکی حکومت کی پابندیوں کے نتیجے میں۔ اپنی آزادی کے بعد سے، امریکہ نے ازبکستان کی اپنی معیشت کی تنظیم نو اور اس کے ماحول، تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے نظام کو بہتر بنانے کی کوششوں کو تکنیکی مدد فراہم کی ہے، نوزائیدہ این جی اوز کو مدد فراہم کی ہے، اور بحیرہ ارال کے علاقے میں پانی کی دستیابی اور معیار کو بہتر بنانے کے لیے آلات فراہم کیے ہیں۔ یو ایس ایجنسی فار انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ (یو ایس ایڈ) اور سفارت خانے کے پبلک افیئرز سیکشن کے ذریعے، امریکی حکومت تعلیمی اور پیشہ ورانہ تبادلوں اور دیگر پروگراموں کی حمایت جاری رکھے ہوئے ہے جو ازبک باشندوں کو امریکہ میں تعلیم حاصل کرنے اور اپنے امریکی ہم منصبوں کے ساتھ پیشہ ورانہ رابطے قائم کرنے کا موقع فراہم کرتے ہیں۔ وزارت خارجہ اور دفاع سامان اور تربیت کی شکل میں تکنیکی مدد فراہم کرتے ہیں تاکہ ازبکستان کا اپنی سرحدوں پر کنٹرول اور منشیات، لوگوں اور سامان کی غیر قانونی نقل و حرکت کو روکنے کی اس کی صلاحیتوں کو بڑھایا جا سکے، بشمول بڑے پیمانے پر تباہی سے متعلق اشیاء کے ممکنہ ہتھیار۔ مالی سال 2003 میں، ریاستہائے متحدہ نے ازبکستان میں انسانی امداد، تکنیکی مدد، فوج سے فوج کی مالی اعانت، اور مائیکرو کریڈٹ سپورٹ میں تقریبا $87.4 ملین فراہم کیے۔ مالی سال 2004 میں امریکی امداد بڑھ کر تقریبا 1 ملین ڈالر تک پہنچ گئی، لیکن مالی سال 2005 میں یہ گھٹ کر 92.6 ملین ڈالر رہ گئی۔ یہ پروگرام بازار کی اصلاحات کو فروغ دینے اور ایک کھلے، خوشحال، جمہوری معاشرے کی بنیاد قائم کرنے کے لیے بنائے گئے تھے۔ 2004 میں شروع ہونے والے وزیر خارجہ اس بات کی تصدیق کرنے سے قاصر رہے ہیں کہ ازبکستان نے دو طرفہ 2002 اسٹریٹجک فریم ورک معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو پورا کیا ہے۔ اس کے نتیجے میں، مالی سال 2006 میں امریکی امداد کم ہو کر تقریبا 20 ملین ڈالر رہ گئی۔ تاہم، 2012 میں پاکستان کے ذریعے سپلائی کے راستوں میں خلل پڑنے کے بعد، ازبکستان کو فوجی امداد پر پابندی عملی طور پر ختم کر دی گئی۔ یو ایس ایڈ تکنیکی اور انسانی امداد دونوں فراہم کرتا ہے۔ ازبکستان کو تکنیکی مدد مضبوط مالی اور انتظامی پالیسیوں، کاروبار کو قابل بنانے والے مضبوط ماحول، زرعی کاروبار کے شعبے کی مسابقت میں اضافہ، سول سوسائٹی اور معاشی فیصلہ سازی میں شہریوں کی شرکت میں اضافہ، سماجی فوائد اور خدمات کی بہتر پائیداری، صحت عامہ کے لیے ماحولیاتی خطرات کو کم کرنے اور دیگر کثیر شعبہ جاتی اصلاحات کے پروگراموں کو فروغ دیتی ہے۔ یو ایس ایڈ/وسطی ایشیائی جمہوریہ ازبکستان کا صحت پروگرام چار اہم ضروریات پر مرکوز ہے: بنیادی صحت کی دیکھ بھال کی اصلاحات، ایچ آئی وی/ایڈز اور متعدی بیماریوں پر قابو، منشیات کی طلب میں کمی، اور تولیدی اور زچگی اور بچوں کی صحت۔ پروگرام مقامی صلاحیت کو فروغ دینے اور شہریوں کے لیے اپنی مقامی حکومت کے ساتھ مشغول ہونے کے طریقہ کار کو فروغ دینے کے لیے بنائے گئے ہیں۔ امریکی حکومت کے فنڈز افراد کی اسمگلنگ کو روکنے اور متاثرین کی دیکھ بھال کے لیے غیر سرکاری تنظیموں کے کام میں بھی مدد کرتے ہیں۔ یو ایس ایڈ انسانی حقوق کے تحفظ کو مستحکم کرنے کے اقدامات میں انسٹی ٹیوٹ فار نیو ڈیموکریسیز کی حمایت کرتا ہے۔ پیس کور کا عملہ اگست 1992 میں ازبکستان پہنچا، اور 4 نومبر 1992 کو ازبکستان میں پیس کور کے قیام کے لیے ایک دو طرفہ معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ پہلے رضاکار دسمبر 1992 میں پہنچے۔ پیس کور کے رضاکار انگریزی کی تعلیم، چھوٹے کاروبار کی ترقی، صحت عامہ اور خواتین کے مسائل میں سرگرم تھے۔ تاہم، ازبکستان 2005 میں پیس کور کے رضاکاروں کے لیے ویزوں کی تجدید کرنے میں ناکام رہا، جس سے ملک میں پیس کور کی موجودگی ختم ہو گئی۔ محکمہ خارجہ کے زیر انتظام تبادلے کے پروگرام، کسانوں سے کسانوں کے تبادلے، اور محکمہ تجارت کا اسپیشل امریکن بزنس انٹرنشپ ٹریننگ پروگرام (ایس اے بی آئی ٹی) تکنیکی جانکاری کو بڑھانے اور دو طرفہ تعلقات کی حمایت کرنے میں معاون ہیں۔ امریکہ امریکی ایکسپورٹ امپورٹ بینک اور اوورسیز پرائیویٹ انویسٹمنٹ کارپوریشن (او پی آئی سی) کے ذریعے امریکی برآمد کنندگان اور سرمایہ کاروں کے لیے ایکسپورٹ فنانس/گارنٹی اور سیاسی رسک انشورنس بھی فراہم کرتا ہے۔ امریکی محکمہ زراعت کے کموڈٹی مونیٹائزیشن پروگرام سے حاصل ہونے والی آمدنی 30 سے زیادہ کسانوں کی امداد اور دیہی ترقیاتی منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے شیڈول ہے جنہیں 2005 میں امریکی اور ازبک حکام نے مشترکہ طور پر منظور کیا تھا۔ کچھ منتخب منصوبے پہلے ہی جاری ہیں۔ کریموف دور کے بعد ازبکستان میں صدر شوکت مرزیوئیف کے دور میں انسانی حقوق کے حالات قدرے بہتر ہوئے ہیں کیونکہ وہ امریکہ جیسے سرمایہ کاروں کو یقین دلانا چاہتے ہیں کہ ان کی سرمایہ کاری سیاسی عدم استحکام سے بری طرح متاثر نہیں ہوگی۔ ازبکستان کی حکومت نے 2012-2017 کی نیشنل ایکشن اسٹریٹجی کے ذریعے بین الاقوامی اسٹیج پر پر امید بیان بازی کے ساتھ انسانی حقوق کے حالات میں بہتری کا وعدہ کیا ہے، جو ان اصلاحات کے لیے ایک زور تھا جو "عوامی انتظامیہ کو بہتر بنانے، آبادی کے کمزور طبقات کے تحفظ کو مضبوط کرنے، معیشت کو آزاد کرنے اور عدالتی آزادی میں اضافہ کرنے کا عہد کرتی ہیں۔" اس منصوبے میں سماجی اور معاشی اصلاحات شامل ہیں کیونکہ مرزیوئیف سمجھتے ہیں کہ معاشی لبرلائزیشن کو سماجی اصلاحات کے ساتھ ساتھ ہونے کی ضرورت ہے۔ یہ نہ صرف مغربی ممالک کے استحکام کو ظاہر کرتا ہے، بلکہ ریاستہائے متحدہ کے نظریات کے ساتھ مزید ہم آہنگ ہونے کی آمادگی کو بھی ظاہر کرتا ہے، جس سے ریاستہائے متحدہ کے لیے ازبکستان کے ساتھ قریبی معاشی تعلقات کا جواز پیش کرنا آسان ہو جاتا ہے۔ مزید برآں، ازبکستان نے نہ صرف گھریلو اصلاحات بلکہ سفارتی دوروں کے ذریعے بھی ملک کو آزاد کرنے پر آمادگی ظاہر کی ہے۔ صدر مرزیوئیف نے 16 مئی 2018 کو وائٹ ہاؤس میں ڈونلڈ ٹرمپ سے ملاقات کی، وہ مارچ 2002 کے بعد باضابطہ طور پر امریکہ کا دورہ کرنے والے پہلے ازبک صدر بن گئے۔ مرزیوئیف کا امریکہ کی طرف رخ کرنا اس کے پہلے بیان کردہ ہدف سے مطابقت رکھتا ہے کہ وہ امریکہ کے ساتھ مضبوط تعلقات استوار کرکے ازبکستان کی معیشت کو تبدیل کرے۔ یہ بدلے میں عالمی بینک جیسے بین الاقوامی اداروں میں قرض حاصل کرنے کے عمل کو آسان بنائے گا کیونکہ ان اداروں میں امریکہ کا اثر و رسوخ ہے۔ سلامتی کے تعاون کے حوالے سے، مرزیوئیف چاہتے ہیں کہ امریکہ افغان قومی سلامتی کی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے افغانستان کے بارے میں اپنی خارجہ پالیسی پر عمل کرے۔ امریکی تعاون سے ازبکستان دہشت گردی اور منشیات کی اسمگلنگ سے زیادہ مؤثر طریقے سے لڑ سکتا ہے۔ اگرچہ لبرلائزیشن کے آثار نظر آ رہے ہیں، لیکن ازبکستان کا زور سلامتی پر برقرار ہے۔ اس طرح ازبکستان کو امریکہ کی جمہوریت کی تعریف کے مطابق ہونے کے لیے اہم اصلاحات جاری رکھنی چاہئیں۔ انسانی حقوق میں بہتری کے اس مخلوط ریکارڈ اور سست پیش رفت کی بہترین مثال اکتوبر 2017 میں اس کے اقدامات سے ملتی ہے: جب اس نے طویل عرصے سے زیر حراست 5 سیاسی قیدیوں کو رہا کیا لیکن اسی مہینے ایک مصنف اور صحافی کو بھی من مانی طور پر حراست میں لیا۔ فوجی تعلقات ریاستہائے متحدہ میں 9/11 دہشت گردانہ حملوں کے بعد، ازبکستان نے امریکی سنٹرل کمانڈ کی جنوبی ازبکستان میں کارشی-خان آباد ہوائی اڈے تک رسائی کی درخواست کو منظوری دے دی، تاکہ سیکیورٹی کی ضمانتوں اور اپنی داخلی دہشت گردی میں مدد کے بدلے اپنی 1,500 مسلح افواج کو تعینات کیا جا سکے۔ اپنے انسانی حقوق کے ریکارڈ کے باوجود، ازبک صدر اسلام کریموف نے صدام حسین کی مذمت کی اور متنازعہ عراق جنگ کی حمایت کی، اور امریکہ کو زمین پر فوجی تعینات کرنے کے ساتھ ساتھ ازبک ہوائی اڈے، کے 2 کو معاون سرگرمیوں اور تعیناتی اور کمانڈ اور کنٹرول کے لیے استعمال کرنے کی اجازت جاری رکھی۔ کھنڈہار کے علاقے کے علاوہ پورے افغانستان میں خصوصی افواج۔ تاہم، ازبکستان نے مطالبہ کیا کہ 2005 کی آنڈیجان بدامنی اور اس واقعے پر امریکی تنقیدی ردعمل کے بعد امریکہ ہوائی اڈوں سے دستبردار ہو جائے۔ اگلے سال ازبکستان نے باضابطہ طور پر اجتماعی سلامتی معاہدے کی تنظیم میں شمولیت اختیار کی۔ 2012 میں، ازبکستان نے روس کی زیرقیادت سی ایس ٹی او اتحاد سے باضابطہ طور پر دستبرداری کا انتخاب کیا، جس کی وجہ سے کچھ لوگوں نے اس بات پر بحث کی کہ آیا اس طرح کے اقدام سے اس کی خارجہ پالیسی میں مغرب کی طرف تبدیلی کا اشارہ ملتا ہے، جو ممکنہ طور پر وسطی ایشیا میں اس کی بڑھتی ہوئی اہم اسٹریٹجک پوزیشن اور نیٹو کے مستقبل میں پڑوسی ملک افغانستان سے انخلا سے متاثر ہے۔ تاہم، ازبکستان اب بھی شانگھائی تعاون تنظیم کا حصہ ہے، جس کا روس اور چین دونوں حصہ ہیں، اور یہ واحد غیر بانی رکن ہے۔ امریکی وزیر خارجہ جیمز ایڈیسن بیکر نے 16 فروری 1992 کو تاشقند اور سمرکنڈ کا سفارتی دورہ کیا اور سوویت یونین سے ملک کی آزادی کے ایک سال بعد ازبکستان کی مرکزی اپوزیشن جماعت برلک سے ملاقات کی۔ اپریل 2000 میں، سیکرٹری آف اسٹیٹ میڈلین البرائٹ نے ازبکستان کا دورہ کیا اور صدر کریموف سے ملاقات کی، جہاں انہوں نے مسلم دہشت گردوں اور پرامن مسلمانوں کے درمیان فرق پر تبادلہ خیال کیا۔ دسمبر 2001 میں، سیکرٹری آف اسٹیٹ کولن پاول نے افغانستان-ازبکستان فرینڈشپ برج کے دوبارہ کھلنے کا مشاہدہ کرنے کے لیے ازبکستان کا دورہ کیا۔ اپنے دورے کے دوران سیکرٹری پاول نے ازبکستان کے وزیر خارجہ عبدالعزیز کومیلوف اور صدر کریموف سے بھی ملاقات کی تاکہ وسطی ایشیا کی سلامتی پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ وزیر خارجہ ہلری کلنٹن نے اپنے دور میں دو بار ازبکستان کا دورہ کیا، دسمبر 2010 اور اکتوبر 2011 میں۔ نومبر 2015 میں، وزیر خارجہ جان کیری نے اپنے وسطی ایشیائی دورے کے ایک حصے کے طور پر سمرکنڈ کا دورہ کیا تاکہ امریکہ اور وسطی ایشیائی ممالک کے درمیان کثیرالجہتی تعلقات کو یقینی بنایا جا سکے۔ مارچ 2002 میں ازبک صدر اسلام کریموف نے وائٹ ہاؤس میں امریکی صدر جارج ڈبلیو بش سے ملاقات کے لیے واشنگٹن ڈی سی کا دورہ کیا۔ دونوں صدور نے ایک "اعلامیے" پر دستخط کیے جس سے ازبکستان کی سلامتی اور قانون نافذ کرنے والے اداروں میں اضافہ ہوگا۔ ریاستہائے متحدہ کے وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے 28 فروری 2023 کو تاشقند کا دورہ کیا۔ بلنکن آستانہ سے تاشقند پہنچے جہاں انہوں نے C5 + 1 فارمیٹ میں وسطی ایشیائی ممالک کے وزرائے خارجہ کے اجلاس میں حصہ لیا۔ پرنسپل امریکی سفارت خانے کے عہدیداروں کے سفیر-ڈینیل این روزنبلم سکریٹری-پٹی ہاگوپین ڈپٹی چیف آف مشن-بریڈ ہینسن پولیٹیکل/اکنامک چیف-ٹیڈ برکھالٹر پبلک افیئرز آفیسر-کیرول فاجارڈو مینجمنٹ آفیسر-ڈوگ ایلرچ قونصل-رافیل پیریز ڈیفنس اتاشی-ایل ٹی سی جیف ہارٹمین یو ایس ایڈ-جیمز بونر سفارتی مشن ریاستہائے متحدہ کا سفارت خانہ تاشقند میں واقع ہے۔ ازبکستان کا سفارت خانہ واشنگٹن ڈی سی میں سفارت خانے کی صف پر واقع ہے۔ یہ بھی دیکھیں ازبک امریکیوں کے حوالہ جات بیرونی روابط تاریخ ازبکستان-امریکی تعلقات ازبکستان-حالیہ پیش رفت اور امریکی۔ ازبکستان کے دو طرفہ تعلقات میں دلچسپی