South Africa Act 1909
جنوبی افریقہ ایکٹ 1909 برطانیہ کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ تھا جس نے سابقہ کیپ، نٹال، اورنج ریور اور ٹرانسوال کالونیوں سے یونین آف جنوبی افریقہ تشکیل دیا۔ اس ایکٹ نے روڈیشیا کو یونین میں ممکنہ داخلے کی بھی اجازت دی، اس تجویز کو 1922 کے ریفرنڈم میں روڈیشین نوآبادیات نے مسترد کر دیا تھا۔ اس تجویز کے مسودے کی چار نوآبادیاتی پارلیمانوں نے حمایت کی، لیکن کیپ کالونی کے وزیر اعظم ڈبلیو پی شریینر نے اس کی مخالفت کی، جنہوں نے خدشات کا اظہار کیا کہ اس سے غیر سفید فام جنوبی افریقیوں کے حقوق چھین لیے جائیں گے۔ یہ قانون برطانوی پارلیمنٹ کی طرف سے مختلف برطانوی کالونیوں کو متحد کرنے اور کچھ حد تک خود مختاری فراہم کرنے کے لیے منظور کیا گیا تیسرا بڑا قانون تھا۔ یہ برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کے ذریعے کیا گیا تھا، جس نے کینیڈا کے صوبے (اونٹاریو اور کیوبیک میں تقسیم) کو نووا اسکاٹیا اور نیو برنزوک کے ساتھ متحد کیا، اور کامن ویلتھ آف آسٹریلیا کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1900 کے ذریعے آسٹریلیا کا اتحاد کیا۔ پس منظر اینگلو بوئر جنگ (1899-1902) کے نتیجے میں، برطانیہ نے جنوبی افریقی جمہوریہ اور اورنج فری اسٹیٹ، جو اب تک دو آزاد بوئر جمہوریہ تھے، کو دوبارہ جوڑ دیا۔ ان نئے علاقوں، جن کا نام بالترتیب ٹرانسوال کالونی اور اورنج ریور کالونی رکھا گیا، کو برطانیہ کے موجودہ جنوبی افریقی علاقوں، کیپ کالونی اور کالونی آف نٹل میں شامل کیا گیا۔ یہ برطانوی حکومت کی پالیسی تھی کہ ان چاروں کالونیوں کو قریبی اتحاد میں اکٹھا ہونے کی ترغیب دی جائے۔ 1907 میں ٹرانسوال کالونی اور اورنج ریور کالونی کو ذمہ دار حکومت کی منظوری کے بعد، یہ خواہش ایسی تھی جو افریکانر کی آبادی کے پاس بھی تیزی سے تھی۔ ان سیاسی قوتوں کے نتیجے میں 1908 کا قومی کنونشن ہوا، جس کا اجلاس 12 اکتوبر 1908 کو ہوا اور اس نے 11 مئی 1909 کو اپنا کام مکمل کیا۔ یہ کنونشن سرکاری، قانون ساز اور اقتصادی یونین کی شرائط اور آئین پر طے ہوا۔ یہ تجاویز برطانوی حکومت کو بھیجی گئیں، جس نے ان خواہشات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک بل تیار کیا۔ یہ بل 20 ستمبر 1909 کو پارلیمنٹ نے منظور کیا اور 20 ستمبر 1909 کو برطانیہ کے بادشاہ ایڈورڈ VII نے اعلان کیا کہ 31 مئی 1910 کو یونین آف ساؤتھ افریقہ کا قیام عمل میں آئے گا۔ یہ ایکٹ، جس نے بنیادی طور پر جنوبی افریقہ کی ریاست کو وجود میں لایا جیسا کہ آج اسے جانا جاتا ہے، پچاس سال سے زیادہ عرصے تک جنوبی افریقہ کے آئین کے طور پر کام کرتا رہا، اس دوران ویسٹ منسٹر کے قانون نے برطانیہ سے جنوبی افریقہ کی خودمختاری میں بہت اضافہ کیا۔ اگرچہ جنوبی افریقہ 1961 میں جمہوریہ بن گیا اور دولت مشترکہ سے الگ ہو گیا، لیکن 1909 کے ایکٹ کا بنیادی ڈھانچہ اس کے متبادل، جمہوریہ جنوبی افریقہ آئین ایکٹ (1961 کا 32) میں برقرار رہا۔ تاہم، 1909 کے ایکٹ کی آخری نشانیاں بالآخر 1983 میں غائب ہو گئیں جب نسل پرستی کے دور کی حکومت نے ایک نیا آئین، جمہوریہ جنوبی افریقہ کا آئین ایکٹ (1983 کا 110) نافذ کیا۔ ایکٹ گورنمنٹ کا ڈھانچہ یونین آف ساؤتھ افریقہ کی حکومت کا ڈھانچہ دیگر برطانوی ڈومینین کی حکومت سے ملتا جلتا تھا۔ جنوبی افریقہ کا ایک گورنر جنرل برطانوی بادشاہ کی نمائندگی کے لیے مقرر کیا گیا تھا، جو جنوبی افریقہ کا بادشاہ بھی تھا۔ ایگزیکٹو پاور بادشاہ/گورنر جنرل کے پاس تھا اور اس کا استعمال ایگزیکٹو کونسل کے مشورے پر کیا جاتا تھا۔ اگرچہ جنوبی افریقہ ایکٹ کے ذریعہ واضح طور پر فراہم نہیں کیا گیا تھا، لیکن جنوبی افریقہ کے وزیر اعظم کا دفتر جلد ہی حکومت کے سربراہ کے طور پر قائم ہو گیا اور دیگر حکومتی وزراء کی طرح، وزیر اعظم کو پارلیمنٹ کے کسی بھی ایوان کا رکن ہونا ضروری تھا۔ دیگر برطانوی ڈومینیوں کی طرح، گورنر جنرل نے پارلیمنٹ کے ایوان زیریں میں سب سے بڑی سیاسی جماعت کے رہنما کو وزیر اعظم مقرر کیا۔ وزرائے اعظم ایگزیکٹو کونسلرز کے طور پر بھی حلف اٹھاتے تھے اگر وہ پہلے سے ایگزیکٹو کونسل کے ممبر نہیں تھے۔ قانون سازی کا اختیار پارلیمنٹ کے پاس تھا جو بادشاہ، سینیٹ اور ہاؤس آف اسمبلی پر مشتمل ہوتا تھا۔ یونین کے زیادہ تر وجود کے لیے، جنوبی افریقہ ایکٹ میں ہر صوبے کو ایوان بالا، سینیٹ میں مساوی نمائندگی فراہم کی گئی تھی، اور سینیٹرز کا انتخاب ایوان اسمبلی میں صوبے کے اراکین اور صوبائی مقننہ کے اراکین پر مشتمل الیکٹورل کالج کے ذریعے کیا جاتا تھا۔ سینیٹ کی تشکیل اور انتخاب میں بعد میں نسل پرستی اور جمہوریہ جنوبی افریقہ کے قیام کے اقدام کے حصے کے طور پر ترمیم کی جائے گی۔ پارلیمنٹ کے ایوان زیریں، ایوان اسمبلی میں، ہر صوبے کی نمائندگی ان کی متعلقہ آبادی کے مطابق متناسب طور پر کی جاتی تھی اور اراکین کو صوبے کے اندر انفرادی اضلاع سے منتخب کیا جاتا تھا۔ ہاؤس آف اسمبلی کے پاس سینیٹ سے زیادہ اختیارات تھے، بالکل ہاؤس آف کامنز اور ہاؤس آف لارڈز کے درمیان تعلقات کی طرح۔ سینیٹ اور ایوان اسمبلی کے درمیان اختلاف کی صورت میں، گورنر جنرل قانون سازی کا جائزہ لینے، ترامیم کرنے اور بل پر ووٹ ڈالنے کے لیے دونوں ایوانوں کا مشترکہ اجلاس بلا سکتا ہے۔ چونکہ ایوان اسمبلی سینیٹ سے بہت بڑا تھا، اس لیے یہ نظام کسی بھی مشترکہ اجلاس میں ایوان کی مضبوط پوزیشن کے تحفظ کے لیے بنایا گیا تھا۔ اختلاف رائے کو حل کرنے کا ایک ایسا ہی طریقہ آسٹریلیائی پارلیمنٹ اور ہندوستانی پارلیمنٹ میں موجود ہے، لیکن آسٹریلیائی سینیٹ اور راجیہ سبھا بالترتیب آسٹریلیائی ایوان نمائندگان اور لوک سبھا کے نصف سائز کے ہیں، جبکہ جنوبی افریقہ کی سینیٹ جنوبی افریقہ کے ایوان اسمبلی کے صرف ایک تہائی سائز کی تھی۔ آسٹریلیائی ماڈل (لیکن ہندوستانی ماڈل کی طرح) کے برعکس، مشترکہ اجلاس سے پہلے کوئی ڈبل تحلیل کا انتخاب نہیں ہوا، جس سے ایوان اسمبلی اور سینیٹ پر وزیر اعظم کی پوزیشن مزید مضبوط ہوئی۔ اس ایکٹ نے جنوبی افریقہ کی ایک سپریم کورٹ بھی قائم کی، جو یونین کے لیے ایک متحد عدالتی نظام کے طور پر کام کرتی تھی اور مقامی، صوبائی اور اپیلٹ ڈویژنوں پر مشتمل تھی۔ صوبوں کی پرانی سپریم عدالتیں جنوبی افریقہ کی نئی سپریم کورٹ کے صوبائی ڈویژن بن گئیں۔ اپیلٹ ڈویژن، جو ملک کی اعلی ترین عدالت تھی، بلوم فونٹین میں بیٹھا تھا۔ پریوی کونسل میں مزید اپیل کی گئی، خاص طور پر ایڈمرلٹی کے معاملات میں۔ پارلیمانی قانون سازی اور انتظامی قوانین کا پاور جوڈیشل ریویو برطانیہ کی طرح ہی تھا۔ اس کے علاوہ، سپریم کورٹ 1909 کے جنوبی افریقہ ایکٹ کی بنیادی شقوں کی پارلیمانی ترامیم کا جائزہ لے سکتی ہے۔ ہر صوبہ ایک منتظم کے زیر انتظام ہوتا تھا، جسے مرکزی حکومت مقرر کرتی تھی، اور اس کی مقننہ یک ایوان صوبائی کونسل کی شکل میں ہوتی تھی۔ کونسل کے چار ارکان نے منتظم کے ساتھ مل کر پانچ رکنی ایگزیکٹو کمیٹی تشکیل دی جو صوبے کی کابینہ کے طور پر کام کرتی تھی۔ کینیڈا اور آسٹریلیا کے برعکس، جو فیڈریشن آف برٹش کالونیوں کے ذریعے تسلط بن گئے، جنوبی افریقہ ایکٹ نے ایک مرکزی، یکطرفہ ریاست تشکیل دی۔ چاروں صوبوں میں سے ہر ایک ماتحت ادارہ بن گیا اور کینیڈا کے صوبوں یا آسٹریلیائی ریاستوں کے مقابلے میں اس کے پاس بہت کم اختیارات تھے۔ اس طرح، جنوبی افریقہ کی حکومت-آئینی نقطہ نظر سے-برطانیہ کی حکومت سے کافی ملتی جلتی تھی۔ کیپ کالونی طویل عرصے سے غیر نسلی حق رائے دہی کے نظام پر عمل پیرا تھی، جس کے تحت حق رائے دہی کی اہلیت کا اطلاق نسل سے قطع نظر تمام مردوں پر یکساں طور پر کیا جاتا تھا۔ یونین مذاکرات کے دوران، آخری کیپ وزیر اعظم، جان ایکس میریمین، اور سر والٹر اسٹینفورڈ، جو ٹرانسکی اور دیگر افریقی برادریوں کی نمائندگی کرتے تھے، نے اس کثیر نسلی حق رائے دہی کے نظام کو باقی جنوبی افریقہ تک پھیلانے کے لیے ناکام جدوجہد کی۔ ان کی کوشش دیگر آئینی ریاستوں کی سفید فام حکومتوں کی مخالفت کے پیش نظر ناکام ہو گئی، جو سفید فام حکمرانی کو داخل کرنے کے لیے پرعزم تھیں۔ جنوبی افریقہ ایکٹ نے کیپ صوبے کو اپنے روایتی حق رائے دہی کا ایک محدود ورژن رکھنے کی اجازت دی، جس کے تحت قابلیت نے تعلیم اور دولت کے مطابق تمام شہریوں کے حق رائے دہی کو محدود کر دیا۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ کیپ، اور بہت کم حد تک نٹال، ووٹنگ رول میں رنگین (مخلوط نسل کے لوگ) اور سیاہ فام افریقی تھے۔ اس ایکٹ نے جنوبی افریقہ کی پارلیمنٹ کو ووٹنگ کی دیگر تمام قابلیتوں کو تجویز کرنے کی بھی اجازت دی۔ تاہم، ایکٹ کے مطابق، پارلیمنٹ کو کیپ کے ووٹنگ کے تقاضوں کو دو تہائی ووٹ سے تبدیل کرنے کا اختیار دیا گیا تھا۔ اگلے سالوں میں، پارلیمنٹ نے اس رنگین نابینا ووٹرز کی فہرست کو آہستہ آہستہ ختم کرنے کے لیے قانون سازی کی۔ 1931 میں، 21 سال کی عمر کی حد کے علاوہ باقی حق رائے دہی کی اہلیتوں کو سفید فام ووٹروں کے لیے ہٹا دیا گیا، لیکن سیاہ فام اور "رنگین" ووٹروں کے لیے رکھا گیا (بشمول یہ مطالبہ کہ ووٹر مرد ہوں)۔ 1956 میں، نسل پرستانہ حکومت نے "غیر گوروں" کے حق رائے دہی کے تمام باقی حقوق کو ہٹا دیا جسے رنگین ووٹ کے آئینی بحران کے نام سے جانا جاتا ہے۔ مجموعی طور پر اس ایکٹ نے اس عرصے کے دوران سیاہ فام افریقیوں کے تحفظ کے لیے بہت کم کام کیا جس میں جنوبی افریقہ ایکٹ جنوبی افریقہ کا آئین تھا، اور بالآخر پچاس سال کے نسلی امتیاز کے قیام کو قابل بنایا۔ دیگر دفعات ایکٹ نے انگریزی اور ڈچ کو جنوبی افریقہ کی سرکاری زبانوں کے طور پر قائم کیا، قانون کے تحت مساوی حیثیت کے ساتھ، اور تمام سرکاری دستاویزات اور پارلیمانی کارروائیوں کو دونوں زبانوں میں شائع کرنے کی ضرورت تھی۔ جدید دور میں، انگریزی جمہوریہ جنوبی افریقہ کی سرکاری زبانوں میں سے ایک ہے۔ ڈچ کو یونین ایکٹ، 1925 کی سرکاری زبانوں کے ذریعے افریکانز کو شامل کرنے کے لیے بڑھایا گیا، اور 1961 کے آئین میں افریکانز نے اس کی جگہ لے لی۔ حوالہ جات کتابچہ برانڈ، عزت مآب۔ آر ایچ-دی یونین آف ساؤتھ افریقہ، (1910)، کلیرینڈن پریس سی جے۔ مولر (ایڈ۔ )، جنوبی افریقہ کی 500 سالہ تاریخ، ایچ اینڈ آر اکیڈمک 1969۔ ویرلورین وان تھیماٹ، اسٹیٹسریگ، بٹ ورتھس، ڈربن، 1967۔ ایچ آر۔ ہیلو اینڈ ایلیسن کاہن، دی یونین آف ساؤتھ افریقہ، اس کے قوانین اور آئین کی ترقی اسٹیونز اینڈ سنز لمیٹڈ، لندن، 1960۔ بیرونی روابط یونائیٹڈ کنگڈم ایکٹ آف پارلیمنٹ 1909 جنوبی افریقہ میں 1909 جنوبی افریقہ کی قانونی تاریخ جنوبی افریقہ کے تاریخی آئین جنوبی افریقہ اور دولت مشترکہ نے جنوبی افریقہ کے قانون 1909 میں جنوبی افریقہ کے قانون 1909 کو کیپ کالونی میں نیٹال کی کالونی 1909 میں منسوخ کیا قومی اتحاد ستمبر 1909 کے واقعات ایڈورڈ VII