Chilean nationalization of copper
چلی کی تانبے کی صنعت کی قومی کاری، جسے عام طور پر تانبے کی چلیائزیشن کہا جاتا ہے، وہ عمل تھا جس کے ذریعے چلی کی حکومت نے چلی کی تانبے کی کان کنی کی صنعت کے بڑے غیر ملکی ملکیت والے حصے کا کنٹرول حاصل کیا۔ اس میں تین بڑی کانیں شامل تھیں جنہیں 'لا گران مینیریا' کے نام سے جانا جاتا ہے اور تین چھوٹے آپریشن شامل تھے۔ چلی کی ملکیت والی تانبے کی چھوٹی کانیں متاثر نہیں ہوئیں۔ یہ عمل صدر کارلوس ایبنیز ڈیل کیمپو کی حکومت کے تحت شروع ہوا، اور صدر سلواڈور ایلینڈے کی حکومت کے دوران اختتام پذیر ہوا، جس نے قومی کاری مکمل کی۔ یہ "خودمختاری کا عمل" بعد میں بین الاقوامی معاشی بائیکاٹ کی حمایت کی بنیاد تھی، جس نے چلی کو عالمی معیشت سے مزید الگ تھلگ کر دیا، جس سے سیاسی پولرائزیشن کی حالت خراب ہو گئی جس کی وجہ سے 1973 میں چلی میں بغاوت ہوئی۔ قومی کاری میں شامل کانیں 1950 کی دہائی کے آخر تک چلی میں تانبے کی تین اہم کانیں چوکیکماتا، ایل سلواڈور اور ایل ٹینینٹے تھیں۔ چوکیکاماٹا اور ایل سلواڈور اناکونڈا کاپر کمپنی کی ملکیت تھے اور ایل ٹینینٹے کینیکوٹ کاپر کارپوریشن کی ملکیت تھی۔ لا ایکزوٹیکا کان، جو چوکی کاماتا سے ملحقہ ہے، کو ان بڑی کانوں میں شامل کیا گیا تھا۔ بڑی کانیں بنیادی طور پر خود مختار اور خود کفیل بستیاں تھیں جن کے اپنے شہروں میں اپنے کارکنوں، اپنے پانی اور بجلی کے پلانٹس، اپنے اسکول، اسٹور، ریلوے، اور یہاں تک کہ بعض صورتوں میں ان کی اپنی پولیس افواج بھی تھیں۔ تین دیگر کانوں کو بالآخر قومیایا گیا، سیررو ڈی پاسکو کا اینڈینا آپریشن، جو کوڈیلکو گیا، اور دو کانیں، لاس برونسیس اور ایل سولڈاڈو، جو پینارویا کے ڈسپوٹاڈا ڈی لاس کونڈس کی ملکیت تھیں، جنہیں ای این اے ایم آئی نے خریدا تھا۔ ظاہر ہے کہ یہ کانیں ENAMI کے منصوبوں کے مطابق نہیں تھیں اور بعد میں ڈسپوٹاڈا ڈی لاس کونڈس کو (کافی منافع پر) ایکسن منرلز کو فروخت کر دیا گیا۔ قومی کاری کا دوسرا مرحلہ 26 جون 1969 کو صدر ایڈورڈو فری مونٹالوا نے اناکونڈا کاپر کمپنی، کینیکوٹ یوٹاہ کاپر کمپنی، اور سیرو کمپنی (جس کی بعد میں کانگریس نے توثیق کی) کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کیے۔ اس معاہدے میں، حکومت نے کینیکوٹ کے 51 فیصد حصص اور اناکونڈا اور سیرو دونوں میں 25 فیصد حصص حاصل کر لیے، جس سے امریکہ کو اس اقتصادی شعبے میں کچھ حد تک کنٹرول برقرار رکھنے کا موقع ملا۔ اس عمل کو "گفت و شنید شدہ قومی کاری" کے نام سے جانا جاتا تھا، اور اسے بین الاقوامی سرمایہ کاروں (اور بالآخر امریکہ کے ساتھ) تنازعہ سے بچنے اور کثیر القومی اداروں کے تکنیکی، مالی اور مارکیٹنگ کے علم کے حصول کی اجازت دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ تانبے کی باقی صنعتوں پر غالب ملکیت حاصل کرنے کے لیے بھی اسی طرح کا عمل استعمال کیا گیا۔ معاہدے میں یہ طے پایا کہ چلی کی حکومت اگلے 13 سالوں کے اندر (1970 سے شمار کرتے ہوئے) کثیر القومی کارپوریشنوں سے بقیہ 49 فیصد غیر ملکی ملکیت خرید سکتی ہے، لیکن اصل 51 فیصد کی خریداری سے واجب الادا موجودہ قرض کا کم از کم 60 فیصد ادا کرنے کے بعد ہی۔ اس نے خریدے جانے والے اثاثوں کی قیمت، منافع کو ختم کرنے، نئے کاموں میں براہ راست سرمایہ کاری میں اضافے اور متعلقہ مسائل کے لیے ایک واضح فارمولا بھی طے کیا۔ قومی کاری کا تیسرا مرحلہ "گفت و شنید شدہ قومی کاری" کے عمل کو بائیں بازو کی سیاسی جماعتوں اور صدر کی اپنی کرسچن ڈیموکریٹک پارٹی کے ایک حصے کی طرف سے شدید تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ اس خیال پر امریکی سامراج کے سامنے جھکنے کا الزام لگایا گیا تھا، جو بہت سست اور بہت مہنگا تھا۔ 1970 کے صدارتی انتخابات میں، معاوضے کے بغیر مکمل قومی کاری (جسے تانبے کی چلیائزیشن کے نام سے جانا جاتا ہے) مہم کے اہم مسائل میں سے ایک بن گیا۔ تین میں سے دو صدارتی امیدواروں نے اس خیال کو اپنے سیاسی پلیٹ فارم میں شامل کیا، جبکہ تیسرے نے "گفت و شنید شدہ قومی کاری" کے تیز تر ورژن کا انتخاب کیا۔ سوشلسٹ امیدوار سلواڈور ایلینڈے کے انتخابات جیتنے کے بعد، انہوں نے اس مسئلے سے آمنے سامنے نمٹنے کا وعدہ کیا۔ درحقیقت، 1971 کے آغاز میں، انہوں نے کانگریس کو ایک آئینی ترمیم کے لیے ایک بل بھیجا جس کے تحت وہ تمام کانوں کو مکمل طور پر قومی بنانے اور تانبے کے تمام موجودہ اور مستقبل کے کھیتوں کو ریاست میں منتقل کرنے کی اجازت دیں گے۔ کانگریس نے 11 جولائی 1971 کو اس ترمیم کو متفقہ ووٹ سے منظور کیا، اور اس کی بنیاد پر، 16 جولائی 1971 کو قانون 17.450 نافذ کیا گیا، اور فوری طور پر نافذ العمل ہو گیا۔ اس تقریب کو قومی وقار کے دن کے طور پر منایا گیا۔ اصولی طور پر، چلی کی کانگریس میں نمائندگی کرنے والی تمام سیاسی جماعتوں کے درمیان کانوں کو قومی بنانے کے عمل کے بارے میں مکمل اتفاق رائے تھا، جیسا کہ متفقہ ووٹ سے ظاہر ہوتا ہے جس نے قانون 17.450 کی منظوری دی۔ تاہم جب تفصیلات کی بات کی گئی تو ایلینڈے انتظامیہ کے اس کے سیاسی استعمال کے بارے میں کافی تشویش تھی۔ اس کے باوجود، سب سے بڑی تشویش امریکی حکومت کے متوقع ردعمل کے لیے تھی۔ معاوضہ اصل میں، ضبطی جائیدادوں کی بک ویلیو پر مبنی تھی۔ اس کے باوجود، ایلینڈے انتظامیہ نے کانوں کے معاوضے کے حساب میں "ضرورت سے زیادہ منافع" کا خیال متعارف کرایا۔ یہ خیال اس تصور پر مبنی تھا کہ کثیر القومی کارپوریشنوں نے "عام کاروباری عمل" سے کہیں زیادہ منافع کمایا تھا۔ ایسا کرنے کا طریقہ یہ تھا کہ چلی میں تانبے کے منافع کا موازنہ دنیا میں دوسری جگہوں پر کمپنیوں کے منافع سے کیا گیا۔ یہ حساب لگایا گیا کہ ان کمپنیوں کے لیے بارہ فیصد دنیا بھر میں منافع کی شرح تھی، اور یہ کہ انہوں نے 1955 سے 1970 تک چلی میں اس سے 77 کروڑ 40 لاکھ ڈالر زیادہ کمائے تھے: "یہ کٹوتی کمپنیوں کی جائیدادوں کی کتابی قیمت سے تجاوز کر گئی"۔ اکتوبر 1971 میں، جنرل کنٹرولر کے دفتر نے آئینی ترمیم کے ذریعے قائم کردہ پیرامیٹرز کے مطابق واجب الادا معاوضے کے حسابات حوالے کیے۔ اس دستاویز کے مطابق، امریکی کمپنیوں کو چوکی کاماتا، ایل سلواڈور اور ایل ٹینینٹے کانوں کے لیے کوئی معاوضہ نہیں ملنا تھا، اور ان کی باقی جائیدادوں کے لیے صرف ایک بہت چھوٹا معاوضہ ملنا تھا۔ امریکی حکومت کا ردعمل فوری تھا۔ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خارجہ نے اعلان کیا: "بین الاقوامی عمل کی یہ سنگین خلاف ورزی نہ صرف چلی بلکہ دیگر تمام ترقی پذیر ممالک کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔" امریکہ کئی سالوں سے ایلینڈے کا تختہ الٹنے کے منصوبوں میں مدد کر رہا تھا، اور 1973 میں اس مقصد کو محسوس کیا، اس تشدد اور قتل کے علم کے باوجود جو ممکنہ طور پر اس کے بعد ہوگا۔ اس کے بعد قومی سطح پر چلی کی کانوں کو پنوشے کی 1973 کی چلی کی بغاوت کے بعد ریاستی کنٹرول میں رکھا گیا تھا، جس میں جنتا کے pro-U.S جھکاؤ کے باوجود امریکہ نے سی آئی اے کے ذریعے بہت زیادہ مدد کی تھی، اور یہ اب بھی معاملہ ہے، بڑی حد تک عوامی جذبات کی وجہ سے اور اس وجہ سے کہ کوڈیلکو چلی کے خزانے میں ایک بڑا حصہ دار ہے۔ کوڈیلکو انکم ٹیکس ادا کرتا ہے، تمام منافع حکومت کو جاتا ہے اور یہ قانون 13,136 کے مطابق تانبے کی مصنوعات اور اس سے وابستہ ضمنی مصنوعات کی برآمدی قیمت پر 10 فیصد ٹیکس بھی ادا کرتا ہے۔ چلی مائننگ کوڈ کے آرٹیکل 1 میں کہا گیا ہے کہ "ریاست کے پاس تمام کانوں کی مطلق، خصوصی، ناقابل تنسیخ اور ناقابل تنسیخ ملکیت ہے" لیکن یہ کہتے ہوئے آگے بڑھتا ہے کہ کوئی بھی مادہ کی تلاش یا کان کنی کے لیے مراعات یا کان کنی کے حقوق کا امکان اور قیام کر سکتا ہے۔ مائننگ کوڈ کے ساتھ ساتھ، غیر ملکی سرمایہ کاروں کو فرمان قانون نمبر۔ 600 جو غیر ملکی سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری کے معاہدوں سے متعلق ہے۔ یہ پیداوار کے آغاز سے 10 سال تک ٹیکس کی عدم استحکام، زرمبادلہ بازار تک رسائی اور اصل میں ملک میں لائے گئے سرمائے کو بغیر ٹیکس کے واپس کرنے کے حق کی اجازت دیتا ہے۔ 50 ملین امریکی ڈالر یا اس سے زیادہ لانے والی کمپنیوں کے لیے ٹیکس کی عدم استحکام کو 20 سال تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ ان مراعات کے بدلے میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کو موجودہ 35 فیصد کے مقابلے 42 فیصد کی مشترکہ ٹیکس کی شرح ادا کرنی پڑتی ہے۔ وہ تبدیل ہو سکتے ہیں، لیکن صرف ایک بار، موجودہ کان کنی ٹیکس نظام میں لیکن زیادہ تر نے زیادہ ٹیکس کی شرح کا انتخاب کیا ہے کیونکہ اس سے مالی منصوبہ بندی کو زیادہ یقین ملتا ہے۔ 16 جون 2005 کو لا 20.026 چلی کے آفیشل گزٹ (دیاریو آفیشل) میں شائع ہوا۔ یہ قانون کان کنی کی سرگرمیوں پر ایک مخصوص ٹیکس قائم کرتا ہے، جو یکم جنوری 2006 کو نافذ ہوا، جس میں تانبے کی پیداوار کے مطابق سلائڈنگ پیمانے پر مشتمل ہوتا ہے جو 12,000 ٹن پی اے سے کم نہیں ہوتا ہے۔ 50, 000 ٹن پی اے سے 5 فیصد زیادہ۔ 12, 000 ٹن پی اے سے زیادہ کی پیداوار پر۔ غیر ملکی کمپنیاں جنہوں نے 1 دسمبر 2004 سے پہلے ڈی ایل 600 کے معاہدے پر دستخط کیے تھے اور اب بھی 42 فیصد ٹیکس کے ذمہ دار ہیں، اس سے متاثر نہیں ہوتی ہیں۔ اب 50 ملین امریکی ڈالر یا اس سے زیادہ لانے والی کمپنیوں کو کان کنی کے ٹیکس کی عدم استحکام دی جا سکتی ہے لیکن انہیں عام انکم ٹیکس ادا کرنا ہوگا۔ انہیں اپنے سالانہ مالیاتی بیانات بیرونی آڈٹ اور سیکیورٹیز اینڈ انشورنس سپروائزر کے ساتھ ساتھ اپنے سہ ماہی بیانات اور جائیداد سے متعلق سالانہ رپورٹ بھی جمع کرانی ہوگی۔ کان کنی کمپنیوں کو عام طور پر مراعات دی جاتی ہیں تاکہ وہ کان کنی کی خطرناک نوعیت کی وجہ سے اپنے ابتدائی سرمائے کے اخراجات کی تلافی کر سکیں۔ چلی کے قانون میں ان میں سے سب سے اہم تنظیم اور اسٹارٹ اپ کے اخراجات، سود کے اخراجات، تکنیکی مدد، ٹیکس کے نقصانات اور اثاثوں کی فرسودگی ہیں، جن میں تیزی لائی جا سکتی ہے۔ یہ ایک طویل ابتدائی ٹیکس فری مدت اور اس شک کو جنم دیتا ہے کہ وہ ٹیکس سے بچ رہے ہیں۔ یہ بھی دیکھیں قومی کاری چلی کی اقتصادی تاریخ ایلینڈے چلی کے تحت چلی کے پنوشے معجزے کے تحت کوڈلکو حوالہ جات چلی کی معاشی تاریخ چلی کی سیاست چلی کے خارجہ تعلقات کی تاریخ سلواڈور ایلینڈے کی چلی صدارت چلی میں کان کنی کی تاریخ 1969 میں معاشیات میں قومی کاری 1971 معاشیات میں