Oireachtas (Irish Free State)
آئرش فری اسٹیٹ (آئرش فری اسٹیٹ) 1922 سے 1937 تک آئرش فری اسٹیٹ کی مقننہ تھی۔ یہ آئرلینڈ کے 1922 کے آئین کے ذریعے قائم کیا گیا تھا جو اینگلو-آئرش معاہدے پر مبنی تھا۔ آئرلینڈ کی تاریخی پارلیمنٹ کے بعد یہ پہلی آزاد آئرش پارلیمنٹ تھی جسے باضابطہ طور پر آئرلینڈ سے باہر تسلیم کیا گیا تھا جسے ایکٹ آف یونین 1800 کے ساتھ ختم کر دیا گیا تھا۔ پارلیمنٹ دو ایوانوں پر مشتمل تھی، جو 153 نشستوں کے ساتھ ڈیل ایرن (ایوان زیریں، جسے ڈیل بھی کہا جاتا ہے) اور 60 نشستوں کے ساتھ سیناڈ ایرن (ایوان بالا ؛ جسے سیناڈ بھی کہا جاتا ہے) پر مشتمل تھی۔ سیناڈ کو 29 مئی 1936 کو ختم کر دیا گیا تھا، اور اس کے بعد سے اس کے خاتمے تک اوئراچٹس یک طرفہ تھے۔ بادشاہ، جس کی سرکاری طور پر نمائندگی گورنر جنرل کرتا تھا، بھی اوریچٹس کا ایک جزو حصہ تھا۔ آئرش فری اسٹیٹ کے اوئراچٹس کو 1937 کے آئین آئرلینڈ کے ذریعے ختم کر دیا گیا تھا جس نے جدید اوئراچٹس کو تشکیل دیا تھا۔ جدید اوئراچٹس کی طرح، فری اسٹیٹ مقننہ پر براہ راست منتخب کردہ ڈیل کا غلبہ تھا۔ جدید ادارے کے برعکس، فری اسٹیٹ اوئراچٹس کے پاس ریفرنڈم کا سہارا لیے بغیر آئین میں ترمیم کرنے کا اختیار تھا جو اسے مناسب لگا۔ آزاد ریاست کے دوران یہ ڈیل کے بجائے مجموعی طور پر اوریچٹس بھی تھے، جنہیں ریاست کو جنگ کا پابند کرنے کا اختیار حاصل تھا، حالانکہ یہ فرق عملی طور پر اہم نہیں تھا۔ تاریخ آئرلینڈ کی قدیم ترین پارلیمنٹ آئرلینڈ کی پارلیمنٹ تھی، جس کی بنیاد تیرہویں صدی میں آئرلینڈ کے لارڈشپ کے اعلی قانون ساز ادارے کے طور پر رکھی گئی تھی اور یہ 1801 تک موجود تھی۔ یہ پارلیمنٹ آئرلینڈ کے انگریزی اکثریتی حصے پر حکومت کرتی تھی، جو پہلے ڈبلن اور آس پاس کے شہروں تک محدود تھی، لیکن بعد میں اس میں پورے جزیرے کو شامل کیا گیا۔ لیکن آئرلینڈ کی پارلیمنٹ، پوئننگز قانون (1494) کی منظوری سے لے کر 1782 میں اس کی منسوخی تک، انگلینڈ کی پارلیمنٹ اور بعد میں برطانیہ کی پارلیمنٹ کے ماتحت تھی۔ یہ پارلیمنٹ آئرلینڈ کے بادشاہ پر مشتمل تھی، جو وہی شخص تھا جو انگلینڈ کے بادشاہ، ہاؤس آف لارڈز اور ہاؤس آف کامنز پر مشتمل تھا۔ ایکٹ آف یونین 1800 کے تحت یکم جنوری 1801 کو آئرلینڈ اور برطانیہ کی الگ الگ ریاستوں کو ضم کر کے برطانیہ برطانیہ اور آئرلینڈ کی متحدہ مملکت اور برطانیہ کی پارلیمنٹ تشکیل دی گئی۔ 19 ویں صدی کے دوران یونین کے خلاف آئرش مخالفت مضبوط تھی، جو کبھی کبھار پرتشدد بغاوت میں پھوٹ پڑتی تھی۔ آئرلینڈ میں موجود اگلی مقننہ صرف 1919 میں وجود میں آئی۔ یہ ایک غیر قانونی، یک ایوان پارلیمنٹ تھی جو آئرش ریپبلکنز نے قائم کی تھی، جسے صرف ڈیل ایرن کے نام سے جانا جاتا تھا اور اس طرح یہ برطانوی قانون سے باہر موجود تھی۔ ڈیل نظریاتی طور پر آئرلینڈ کے پورے جزیرے کے لیے ایک مقننہ تھا۔ اس لیے فرسٹ ڈیل اور سیکنڈ ڈیل کے پاس آئرلینڈ سے باہر کوئی تسلیم شدہ قانونی اختیار نہیں تھا۔ تیسری ڈیل کو اینگلو-آئرش معاہدے کی شرائط کے تحت بطور آئین ساز اسمبلی منتخب کیا گیا تھا تاکہ آئرش فری اسٹیٹ کے آئین کی منظوری دی جا سکے اور نئی ریاست کی تشکیل کی راہ ہموار کی جا سکے۔ ایک بار جب آئرش فری اسٹیٹ کا آئین نافذ ہو گیا تو تھرڈ ڈیل نے اوریچٹس کے ایوان زیریں کے طور پر خدمات انجام دیں۔ آئین کی شرائط کے تحت، تاہم، تھرڈ ڈیل نے اس عرصے کے دوران صرف ڈیل کے افعال انجام دیے جب تک کہ ایک نیا چیمبر منتخب نہ ہو سکے۔ اس لیے آئرش فری اسٹیٹ کا پہلا ڈیل سرکاری طور پر فورتھ ڈیل تھا، جسے 1923 میں منتخب کیا گیا تھا۔ 1920 میں، ماورائے قانونی ڈیل کے متوازی، برطانوی حکومت نے فورتھ ہوم رول بل کے تحت آئرش جنگ آزادی کے دوران جنوبی آئرلینڈ کی پارلیمنٹ، ایک ہوم رول مقننہ تشکیل دی۔ اسے جنوبی آئرلینڈ کے لیے قانون سازی کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، ایک سیاسی وجود جسے برطانوی حکومت نے بڑھتی ہوئی آئرش قوم پرستی اور تقسیم کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے بنایا تھا، جبکہ آئرلینڈ کو برطانیہ کے حصے کے طور پر برقرار رکھا۔ یہ کنگ، ہاؤس آف کامنز آف سدرن آئرلینڈ اور سینیٹ آف سدرن آئرلینڈ پر مشتمل تھا۔ جنوبی آئرلینڈ کی پارلیمنٹ کو 1922 میں آئرش فری اسٹیٹ (ایگریمنٹ) ایکٹ 1922 کے ذریعے باضابطہ طور پر ختم کر دیا گیا تھا، اینگلو آئرش معاہدے کے مطابق جو آئرش فری اسٹیٹ کے آئین کی بنیاد تھی جس نے اوریچٹس قائم کیا تھا۔ آئین کے تحت اختیارات اوئراچٹس کو خصوصی اختیار حاصل تھا: قانون سازی، بشمول بجٹ کی منظوری۔ ماتحت مقننہ بنائیں۔ آئین میں ترمیم کریں۔ ریاست کو جنگ میں حصہ لینے کی اجازت دیں۔ مسلح افواج کو بڑھائیں اور کنٹرول کریں۔ تاہم اوئراچٹس کے اختیار کی کئی حدود بھی تھیں: قوانین یا آئینی ترامیم اگر اینگلو آئرش معاہدے کی خلاف ورزی کرتے ہیں تو وہ غلط تھے۔ یہ ان کارروائیوں کو ماضی سے مجرمانہ قرار نہیں دے سکتا تھا جو اس وقت غیر قانونی نہیں تھیں جب ان کا ارتکاب کیا گیا تھا۔ 1931 کے ویسٹ منسٹر کے قانون تک، برطانوی پارلیمنٹ نے نظریاتی طور پر، آئرش فری اسٹیٹ کے لیے اس کی رضامندی کے بغیر قانون سازی کرنے کا اختیار برقرار رکھا۔ اوئراچٹس صرف آئرش فری اسٹیٹ کے لیے قانون سازی کر سکتے تھے (جس کی تعریف اس علاقے کے طور پر کی گئی تھی جسے پہلے جنوبی آئرلینڈ کے نام سے جانا جاتا تھا)، اور شمالی آئرلینڈ کے لیے نہیں۔ 1936 میں آئینی ترامیم کے ایک سلسلے نے اوئراچٹس کے کام کاج کو کافی حد تک تبدیل کر دیا: بادشاہ نے اوئراچٹس کا حصہ بننا بند کر دیا، اور بلوں پر دستخط کرنے کی ذمہ داری قانون میں تبدیل ہونے کی رسمی حیثیت اختیار کر گئی۔ سیناڈ کو ختم کر دیا گیا تھا لہذا آئرش فری اسٹیٹ اوئراچٹس صرف ڈیل پر مشتمل تھا۔ اصل حلف کو ختم کر دیا گیا۔ اینگلو آئرش معاہدے کی تعمیل کے لیے قوانین اور آئینی ترامیم کی ضرورت کو ختم کر دیا گیا۔ مقننہ کو تحلیل کرنے کے اختیار کا استعمال سین کومہیرل نے اس وقت کیا جب ایگزیکٹو کونسل کے صدر نے ایسا کرنے کی ہدایت کی۔ 1922 سے 1936 تک ڈیل ایرن ڈیل ایرن نے آئرش فری اسٹیٹ کے اوریچٹس کے براہ راست منتخب ایوان زیریں اور 1936 سے 1937 تک واحد ایوان کے طور پر خدمات انجام دیں۔ آئرش فری اسٹیٹ کے آئین نے ایوان کے کردار کو "چیمبر آف ڈپٹیز" میں سے ایک کے طور پر بیان کیا۔ یہ لینسٹر ہاؤس میں بیٹھا تھا۔ جدید ڈیل کی طرح، ڈیل مقننہ کا غالب جزو تھا ؛ اور مؤثر طریقے سے اسے اپنے منتخب کردہ تقریبا کسی بھی قانون کو نافذ کرنے، اور ایگزیکٹو کونسل کے صدر کی تقرری اور برطرفی کا اختیار حاصل تھا۔ آئرلینڈ کے 1937 کے آئین کی شرائط کے تحت، آئرش فری اسٹیٹ کا ڈیل جدید ڈیل ایرن بن گیا۔ تشکیل اور انتخابات آئرش فری اسٹیٹ کے آئین کے تحت ڈیل کی رکنیت ان تمام شہریوں کے لیے کھلی تھی جو اکیس سال کی عمر تک پہنچ چکے تھے۔ تاہم جن لوگوں کو قانونی طور پر نااہل قرار دیا گیا تھا یا جو سیناڈ کے رکن تھے انہیں خارج کر دیا گیا تھا۔ آئرش فری اسٹیٹ کی زیادہ تر مدت کے لیے آئین میں ایک متنازعہ تقاضہ بھی شامل تھا کہ اوئراچٹس کے تمام اراکین بادشاہ کے ساتھ وفاداری کے حلف کے ساتھ ساتھ فری اسٹیٹ کے آئین کے ساتھ وفاداری کا حلف اٹھائیں۔ تاہم اس حلف کو 1936 میں ایک آئینی ترمیم کے ذریعے ختم کر دیا گیا۔ ڈیل کا انتخاب "متناسب نمائندگی" اور واحد منتقلی ووٹ کے ذریعے عالمگیر بالغ رائے دہی کی بنیاد پر کیا گیا تھا۔ فرنچائز اکیس سال سے زیادہ عمر والوں تک محدود تھی۔ جیسا کہ اپنایا گیا، آئین کے مطابق ڈیل کی مدت چار سال تک رہے گی، جب تک کہ قانون کم مدت کی وضاحت نہ کرے یا ایوان کو جلد تحلیل نہ کر دیا جائے۔ تاہم، 1927 میں آئین اور قانون میں تبدیلیوں کے بعد، آئینی زیادہ سے زیادہ چھ سال اور قانونی زیادہ سے زیادہ پانچ سال ہو گئے۔ اگرچہ 1937 سے ہر آئرش حکومت نے ڈیل کے حلقوں کو زیادہ سے زیادہ پانچ نشستوں تک محدود کر دیا ہے، لیکن آئرش فری اسٹیٹ کے دوران کئی چھ، سات اور آٹھ نشستوں والے حلقے تھے۔ آئرش فری اسٹیٹ گال وے کے دوران ایک واحد نو نشستوں والا انتخابی حلقہ تھا۔ جغرافیائی حلقوں کے ساتھ ساتھ، یونیورسٹی کے دو حلقے تھے: ڈبلن یونیورسٹی اور نیشنل یونیورسٹی۔ یونیورسٹی کے حلقوں کے لیے حق رائے دہی ان تمام لوگوں کے لیے کھلی تھی جنہیں کسی بھی ادارے سے ڈگریاں دی گئی تھیں۔ تاہم یونیورسٹی کے حلقے میں ووٹ ڈالنے والے کسی بھی شخص کو ان کے جغرافیائی ضلع میں ووٹ ڈالنے سے خارج کر دیا گیا تھا۔ آئین کے مطابق آبادی سے قطع نظر ہر ایک تین ٹی ڈی واپس کرے۔ چونکہ ان حلقوں کی آبادی بہت کم تھی اس لیے عام جغرافیائی حلقوں کی وجہ سے اس میں خرابی پیدا ہوئی۔ 1936 میں آئین کے تحت یونیورسٹی کے حلقوں کو ختم کر دیا گیا (ترمیم نمبر۔ 23) ایکٹ 1936 اور الیکٹورل (یونیورسٹی حلقہ جات) ایکٹ۔ تاہم، 1937 میں نئے بنائے گئے سیناڈ کے لیے یونیورسٹی کے حلقوں کو بحال کیا جائے گا۔ فری اسٹیٹ ڈیل کے وجود کے دوران مندرجہ ذیل عام انتخابات ہوئے: 1922 کے عام انتخابات 1923 کے عام انتخابات 1927 کے عام انتخابات (جون) 1927 کے عام انتخابات (ستمبر) 1932 کے عام انتخابات 1933 کے عام انتخابات 1937 کے عام انتخابات کے اختیارات آئرش فری اسٹیٹ کے آئین نے فراہم کیا کہ ایگزیکٹو کونسل کے صدر کا تقرر بادشاہ کے ذریعے ڈیل کی نامزدگی پر کیا جائے گا اور اگر ایوان زیریں کا اعتماد کھو گیا تو ایگزیکٹو کونسل کو مجموعی طور پر استعفی دینا پڑے گا۔ عملی طور پر ان دفعات کا مطلب یہ تھا کہ صدر کا انتخاب ڈیل نے کیا تھا، جو عدم اعتماد کے ووٹ، یا اعتماد کے ووٹ کی منظوری میں ناکامی کے ذریعے ان کی کابینہ کو نیچے لا سکتا تھا۔ 1936 میں منظور ہونے والی ایک آئینی ترمیم نے بادشاہ کے کردار کو مکمل طور پر ہٹا دیا اور یہ شرط رکھی کہ آزاد ریاست کے آخری مہینوں میں صدر کا انتخاب ایوان زیریں کے ذریعے محض 'نامزد' کیے جانے کے بجائے براہ راست ڈیل کے ذریعے کیا جائے گا۔ تکنیکی طور پر کسی بل کو قانون بننے کے لیے اوئراچٹس کے دونوں ایوانوں سے منظوری لینا پڑتی تھی اور شاہی منظوری حاصل کرنی پڑتی تھی۔ تاہم، عملی طور پر یہ ڈیل ہی تھا جس نے فیصلہ کیا کہ کون سے قوانین نافذ کیے جائیں گے اور انہیں منسوخ کیا جائے گا۔ اس کے مکمل خاتمے سے پہلے فری اسٹیٹ سیناڈ کے پاس محض قانون سازی میں تاخیر کرنے کا اختیار تھا۔ اگرچہ آئرش فری اسٹیٹ کے ابتدائی سالوں کے دوران اس بات کا نظریاتی امکان موجود تھا کہ بادشاہ، یا اس کی طرف سے کام کرنے والا گورنر جنرل، اوریچٹس کے کسی عمل کو ویٹو کر سکتا ہے یا ڈیل کی خواہشات کے خلاف ایگزیکٹو کونسل کو برخاست کر سکتا ہے۔ رائل اینڈ پارلیمنٹری ٹائٹلز ایکٹ 1927 کی منظوری کے ساتھ برطانوی حکومت نے آئرش فری اسٹیٹ کے سلسلے میں بادشاہ کو باضابطہ طور پر مشورہ دینے کا حق کھو دیا اور اس لیے گورنر جنرل کا حکومت کے دیگر اداروں کی منظوری کے بغیر کوئی کارروائی کرنے کا امکان دور دراز تھا۔ اس کے جدید جانشین کے برعکس، ڈیل کو جنگ کا اعلان کرنے کا اختیار نہیں تھا، یہ اختیار مجموعی طور پر اوریچٹس کے لیے محفوظ تھا۔ تاہم، عملی طور پر یہ فرق اہم نہیں تھا۔ آئرش فری اسٹیٹ کے بعد کے دنوں میں ڈیل، اوریچٹس کے غالب جزو کے طور پر، آئین میں کسی بھی طرح سے ترمیم کرنے کا موثر اختیار رکھتا تھا۔ آج یہ ایک ایسی سطح کا اختیار ہے جو 1941 کے بعد سے کسی ڈیل کے پاس نہیں ہے۔ سیناڈ ایرن سیناڈ ایرن ("آئرلینڈ کی سینیٹ") 1922 سے 1936 تک آئرش فری اسٹیٹ کے اوریچٹس کا ایوان بالا تھا۔ اسے بعض اوقات 'فرسٹ سیناڈ' کہا جاتا ہے۔ سیناڈ آئرش فری اسٹیٹ کے 1922 کے آئین کے تحت قائم کیا گیا تھا لیکن بعد میں اس کے انتخاب کے طریقے اور اس کے اختیارات کو تبدیل کرنے کے لیے متعدد آئینی ترامیم کی گئیں۔ اسے 1936 میں اس وقت ختم کر دیا گیا جب اس نے حکومت کی حمایت یافتہ آئینی اصلاحات میں رکاوٹ ڈالنے کی کوشش کی۔ یہ لینسٹر ہاؤس میں بیٹھا تھا۔ پاورز سیناد ڈیل کے ماتحت تھا اور اس ایوان کے فیصلوں میں تاخیر کر سکتا تھا لیکن ویٹو نہیں کر سکتا تھا۔ بہر حال، سیناڈ کے پاس اپنے جانشین، جدید سیناڈ سے زیادہ طاقت تھی، جو صرف تین ماہ تک عام قانون سازی میں تاخیر کر سکتی ہے۔ جیسا کہ اصل میں اپنائے گئے آئین میں کہا گیا تھا کہ سیناد کے پاس منی بل میں 21 دن کی تاخیر کرنے اور کسی دوسرے بل میں 270 دن کی تاخیر کرنے کا اختیار تھا۔ آئین (ترمیم نمبر۔ 13) ایکٹ، جو 23 جولائی 1928 کو منظور ہوا، نے سیناد کے (غیر رقم) قانون سازی پر تاخیر کے اختیار کو 9 ماہ سے بڑھا کر 20 ماہ کر دیا۔ تشکیل اور انتخابات آئین کے 1922 کے ورژن میں براہ راست منتخب ہونے والے 60 اراکین کے سیناڈ کی فراہمی کی گئی۔ ممبران 12 سالہ میعاد پوری کریں گے، جس میں ہر تین سال بعد ایوان کا ایک چوتھائی حصہ منتخب ہوتا ہے۔ اراکین کا انتخاب متناسب نمائندگی کے نظام کے تحت ایک واحد، ملک گیر، 15 نشستوں والے حلقے میں واحد منتقلی ووٹ کے ذریعے کیا جائے گا۔ تاہم، ایوان کو شروع کرنے کے لیے، باڈی کی ابتدائی رکنیت کا تقرر ڈیل اور ایگزیکٹو کونسل کے صدر کریں گے۔ معاملات کو مزید پیچیدہ بنانے کے لیے، پہلے براہ راست انتخابات کے انعقاد کے بعد، آئین میں ترمیم کی گئی (ترمیم نمبر۔ 6) ایکٹ، 23 جولائی 1928 کو منظور کیا گیا، تاکہ سیناڈ کے آخری تین انتخابات بالواسطہ انتخابات کے طریقہ کار سے ہوئے۔ لہذا، سیناڈ کے خاتمے سے پہلے ہونے والے 5 انتخابات میں، 3 مختلف نظام استعمال کیے گئے تھے۔ اصل میں یہ ضروری تھا کہ سیناد کی رکنیت ان لوگوں تک محدود ہو جو 35 سال سے زیادہ عمر کے ہوں جو 12 سال کی مدت پوری کریں گے۔ آئین (ترمیم نمبر۔ 8) 25 اکتوبر 1928 کو منظور ہونے والے ایکٹ نے سیناڈ اراکین کے لیے اہلیت کی کم از کم عمر کو کم کر کے 30 کر دیا اور آئین (ترمیم نمبر۔ 7) 30 اکتوبر 1928 کو منظور ہونے والے ایکٹ نے سینیٹرز کے عہدے کی مدت کو کم کر کے 9 سال کر دیا۔ آج جدید سیناد کے اوتار کو ہر سیناد انتخابات کے بعد ایک نیا نمبر دیا جاتا ہے۔ اس طرح 2020 میں منتخب ہونے والے سیناڈ کو 26 ویں سیناڈ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ آئرش فری اسٹیٹ کے دوران یہ رواج نہیں تھا کیونکہ سیناڈ کو مراحل میں منتخب کیا جاتا تھا اور اس لیے اسے مستقل اجلاس میں سمجھا جاتا تھا۔ تاہم، اپنے پیشرو کے ساتھ تسلسل کے اشارے کے طور پر، 1937 کے بعد منتخب ہونے والے پہلے سیناڈ کو دوسرے سیناڈ کے طور پر شمار کیا جاتا ہے۔ سیناڈ، اس کے خاتمے سے قبل تین سینیٹری انتخابات کے ہونے کے باوجود، اپنے وجود کی مدت کے لیے ایک واحد سیناڈ سمجھا جاتا ہے اور اس طرح اس پورے عرصے کے لیے اسے فرسٹ سیناڈ کہا جاتا ہے۔ 1922 کے انتخابات سیناد کی نصف ابتدائی رکنیت واحد منتقلی ووٹ کے تحت ڈیل کے ذریعے منتخب کی گئی تھی۔ بقیہ نصف کا تقرر ایگزیکٹو کونسل کے صدر (وزیر اعظم) ڈبلیو ٹی کوسگریو نے کیا تھا۔ ڈیل کے ذریعے منتخب ہونے والوں کو قرعہ اندازی کے لحاظ سے دو مساوی گروہوں میں تقسیم کیا گیا، ایک تین سال کی مقررہ مدت اور دوسری نو سال کی مدت۔ صدر کے ذریعہ مقرر کردہ افراد کو بھی اسی طرح تقسیم کیا گیا تھا اور انہیں 6 سال اور 12 سال کی میعاد تفویض کی گئی تھی۔ صدر نے 1922 میں اپنی تقرریوں کو ریاست میں پروٹسٹنٹ اقلیت کو اضافی نمائندگی دینے کے لیے استعمال کرنے پر اتفاق کیا، جن میں سے زیادہ تر سابق جنوبی یونینسٹ تھے، تاکہ نئی آزاد ریاست میں شمولیت کو فروغ دیا جا سکے۔ نتیجے کے طور پر، پہلے سیناد کے ساٹھ ارکان کے ساتھ ساتھ 36 کیتھولک، 20 پروٹسٹنٹ، 3 کویکر اور 1 یہودی تھے۔ اس میں 7 ہم مرتبہ، ایک ڈاؤجر کاؤنٹیس، 5 بارونیٹ اور کئی نائٹس شامل تھے۔ نیویارک ٹائمز نے تبصرہ کیا کہ پہلا سیناڈ "تمام طبقات کا نمائندہ" تھا، حالانکہ اسے "آئرش ریاست کی تاریخ کا سب سے متجسس سیاسی گروہ" بھی قرار دیا گیا ہے۔ اراکین میں ولیم بٹلر یاٹس، اولیور سینٹ جان گوگارٹی اور جنرل سر برائن ماہون شامل تھے۔ اینگلو آئرش معاہدے کے مخالفین نے بھی نئے سیناڈ کی مخالفت کی، اور سینیٹرز کے 37 گھروں کو زمین پر جلا دیا گیا۔ دوسروں کو دھمکایا گیا، اغوا کیا گیا یا تقریبا قتل کر دیا گیا۔ اس کے باوجود، پہلے سیناد نے نئی ریاست کے رہنما اصولوں اور قانون سازی کی بنیادوں کو بہت متاثر کیا۔ پہلا کیتھاورلیچ لارڈ گلینوی تھا، جو پہلے 1916-21 میں آئرلینڈ کا لارڈ چیف جسٹس تھا۔ 1925 کے انتخابات 15 اصل 3 سالہ نشستیں 1925 میں انتخابات کے لیے آئیں، جیسا کہ چار دیگر نشستیں جو عارضی طور پر شریک انتخاب کے ذریعے پر کی گئی تھیں۔ 19 ریٹائر ہونے والے ممبران خود بخود دوبارہ انتخاب کے اہل تھے۔ مزید 19 امیدواروں کو سیناڈ نے نامزد کیا تھا (29 کی فہرست سے واحد منتقلی ووٹ کے ذریعے) ؛ ڈیل نے 38 امیدواروں کو نامزد کیا (57 کی فہرست سے، دوبارہ واحد منتقلی ووٹ کے ذریعے)۔ اس کے بعد 76 امیدواروں کو 17 ستمبر 1925 کو عوامی رائے دہندگان کے سامنے رکھا گیا، لیکن متعصبانہ مہم کے بغیر، ٹرن آؤٹ 1,345,000 ممکنہ ووٹرز کے ایک چوتھائی سے بھی کم تھا۔ گنتی میں دو ہفتے لگے۔ سابق سینیٹرز میں سے صرف 8 دوبارہ منتخب ہوئے، خاص طور پر گیلک لیگ اور ڈگلس ہائیڈ کے لیے خراب نتائج کے ساتھ۔ اس کے بعد کے انتخابات 1928 میں آئین میں ترمیم کے بعد، سیناڈ کے مستقبل کے اراکین کو ایک ہی حلقے سے منتخب کیا جانا تھا جو سبکدوش ہونے والے سیناڈ اور ڈیل کی مشترکہ رکنیت پر مشتمل تھا، اور اس نظام کو تبدیل کر دیا گیا تاکہ ہر انتخاب میں سیناڈ کے ایک چوتھائی کے بجائے ایک تہائی کو تبدیل کیا جائے۔ انتخابات اب بھی خفیہ رائے شماری کے ذریعے اور واحد منتقلی ووٹ کے تحت منعقد کیے جاتے تھے۔ 1936 میں سیناد کے خاتمے سے پہلے 1928، 1931 اور 1934 میں نئے نظام کے تحت انتخابات ہوئے۔ امیدواروں کو نامزد کرنے کے نظام میں بھی تبدیلی کی گئی۔ 1928 کے بعد، یہ فراہم کیا گیا تھا کہ نامزد افراد کی تعداد پر کی جانے والی نشستوں کی تعداد سے دوگنا ہوگی اور اس نصف کا انتخاب ڈیل اور باقی نصف کا انتخاب سیناڈ کرے گا۔ دونوں ایوانوں نے اس مقصد کے لیے واحد قابل منتقلی ووٹ کا استعمال کیا۔ سبکدوش ہونے والے سینیٹرز کا خود کو نامزد کرنے کا حق ختم کر دیا گیا۔ ضمنی انتخابات آئین میں اصل میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ قبل از وقت خالی آسامیاں سیناڈ کے ووٹ سے پر کی جائیں گی۔ تاہم، اس طرح سے منتخب ہونے والا امیدوار صرف اگلے سینیٹ کے انتخابات تک خدمات انجام دے گا، جب یہ نشست انتخابات کے لیے ان دیگر نشستوں کے ساتھ آئے گی جنہیں پر کیا جانا تھا۔ اس نظام کو آئین کے ذریعے تبدیل کیا گیا (ترمیم نمبر۔ 11) ایکٹ، 17 دسمبر 1929 کو منظور کیا گیا، تاکہ دونوں ایوانوں کے ممبران مل کر ووٹ ڈال کر خالی آسامیاں پر کریں۔ براہ راست جمہوریت جیسا کہ آئرش فری اسٹیٹ کے آئین میں براہ راست جمہوریت کے لیے متعدد دفعات شامل تھیں، جن میں سیناڈ کے لیے خصوصی کردار شامل تھا۔ سب سے اہم بات یہ تھی کہ سیناد، اگر اس کے تین تہائی اراکین راضی ہو جائیں تو، کسی بھی بل پر پابند ریفرنڈم کا مطالبہ کر سکتا ہے۔ یہ سیناڈ کو براہ راست رائے دہندگان سے اپیل کرنے کی اجازت دینے کے لیے تھا اگر دونوں ایوانوں کے درمیان اختلاف رائے ہو اور اگر ڈیل نے سیناڈ کو ختم کرنے کی کوشش کی ہو۔ تاہم، یہ طاقت 1928 میں سیناد سے استعمال میں لانے سے پہلے ہی لے لی گئی تھی۔ اس نقصان کے معاوضے کے طور پر اسی سال سیناد کے تاخیر کے اختیارات میں اضافہ کیا گیا۔ اسے ہٹائے جانے سے پہلے، سیناڈ کا ریفرنڈم کا مطالبہ کرنے کا حق آرٹیکل 47 میں موجود تھا، جس میں رائے دہندگان کو بعض حالات میں براہ راست قانون سازی کو ویٹو کرنے کی سہولت فراہم کی گئی تھی۔ مضمون میں کہا گیا کہ ایک بار جب کسی بل کو اوریچٹس کے دونوں ایوانوں نے منظور کر لیا ہو (یا صرف ڈیل کی طرف سے، اگر اس نے سیناڈ کو ختم کر دیا ہو)، تو اس کا قانون سازی معطل کی جا سکتی ہے، اگر سات دن کے اندر، یا تو سیناڈ کی اکثریت یا ڈیل کے تمام اراکین کا تین پانچواں حصہ اس طرح درخواست کرے۔ اس کے بعد نوے دن کی مزید مدت ہوگی جس کے اندر تمام رجسٹرڈ ووٹرز میں سے 5 فیصد یا 60 فیصد سیناڈ بل پر ریفرنڈم کا مطالبہ کر سکتے ہیں۔ ریفرنڈم کا فیصلہ ووٹوں کی اکثریت سے کیا جائے گا اور اگر مسترد کیا گیا تو بل قانون نہیں بنے گا۔ آرٹیکل 47 منی بلوں یا بلوں پر لاگو نہیں ہوتا تھا جنہیں دونوں ایوانوں نے "عوامی امن، صحت یا حفاظت کے فوری تحفظ کے لیے ضروری" قرار دیا تھا۔ آئین (ترمیم نمبر۔ 10) 12 جولائی 1928 کو منظور ہونے والے ایکٹ نے آرٹیکل 47 کو مکمل طور پر منسوخ کر دیا، اس کے ساتھ آرٹیکل 48 بھی جس میں پہل کے عمل کی فراہمی کی گئی تھی۔ آرٹیکل 47 کے ذریعے فری اسٹیٹ سیناڈ کو دیا گیا ایسا ہی اختیار 1937 کے آئین آئرلینڈ کے ذریعے جدید سیناڈ کو دیا گیا ہے۔ موجودہ آئین کے تحت، سینیٹرز کی سادہ اکثریت (ڈیل کے ایک تہائی معاہدے کے ساتھ) درخواست کر سکتی ہے کہ آئرلینڈ کے صدر عوام کو ایک بل بھیجیں۔ اس طرح صدر اس وقت تک اس پر دستخط کرنے سے انکار کر سکتا ہے جب تک کہ اسے عام ریفرنڈم میں یا عام انتخابات کے بعد دوبارہ جمع ہونے کے بعد ڈیل کے ذریعے منظور نہ کر لیا جائے۔ یہ طاقت کبھی استعمال نہیں کی گئی کیونکہ جدید سیناد کو اس طرح سے ڈیزائن کیا گیا ہے کہ حکومت کی مستقل اکثریت حاصل ہو۔ آئین کی طرف سے آئینی تبدیلیوں کے لیے کچھ حکومتی تجاویز میں تاخیر کے بعد سیناد کو 1936 میں مکمل طور پر ختم کر دیا گیا تھا (ترمیم نمبر۔ 24) ایکٹ جو 29 مئی 1936 کو منظور کیا گیا تھا۔ ایمون ڈی ویلرا نے اپنی تجاویز میں اس کی تاخیر کو ناجائز سمجھا تھا۔ حزب اختلاف کی مسلسل اکثریت ان کے پہلے فری اسٹیٹ اوئراچٹس کے بائیکاٹ اور سیناڈ کے خود انتخاب کی فراہمی کے امتزاج سے پیدا ہوئی تھی۔ یہ خاتمہ اس وقت انتہائی متنازعہ تھا اور آخری چیئرمین تھامس ویسٹروپ بینیٹ نے کلیدی کردار ادا کیا۔ اس نے اپنے خاتمے کی مخالفت کی، لیکن ڈیل نے اس فیصلے کو مسترد کر دیا۔ 1937 میں آئرلینڈ کے آئین ڈی ویلرا نے ایک نیا جدید سیناڈ، سیناڈ ایرن بنایا۔ اس نئے سیناڈ کو فری اسٹیٹ سیناڈ کا براہ راست جانشین سمجھا جاتا تھا۔ بادشاہت کا کردار بادشاہ وہی فرد تھا جو برطانیہ کے بادشاہ کے عہدے پر فائز تھا۔ 1927 تک انہوں نے آئرش فری اسٹیٹ میں "آئرلینڈ میں بادشاہ" کے طور پر حکومت کی۔ تاہم، 1927 کے بعد سے انہوں نے تکنیکی طور پر آئرش فری اسٹیٹ میں "آئرلینڈ کے بادشاہ" کے طور پر ایک علیحدہ تخت پر حکومت کی۔ اوئراچٹس کو بادشاہ نے ایگزیکٹو کونسل کے 'مشورے' پر عمل کرتے ہوئے تحلیل کر دیا تھا۔ دونوں ایوانوں کے اراکین کو اپنی نشست لینے سے پہلے بادشاہ سے وفاداری کا حلف لینا پڑتا تھا جسے "وفاداری کا حلف" کہا جاتا تھا۔ بادشاہ تیسرا جزو تھا اور برطانیہ کی پارلیمنٹ کی طرح اوریچٹس کا حصہ تھا۔ بادشاہ کی نمائندگی آئرش فری اسٹیٹ میں آئرش فری اسٹیٹ کے گورنر جنرل () نے کی تھی جو بادشاہ کا نائب قانونی نمائندہ تھا اور سرکاری طور پر بادشاہ کو تفویض کردہ فرائض اور کرداروں کو انجام دیتا تھا۔ گورنر جنرل کا خطاب یا گورنر جنرل کی تقریر ایک رسمی خطاب تھا جو گورنر جنرل نے ڈیل ایرن کو دیا تھا، جو برطانوی دولت مشترکہ کے دیگر ڈومینیوں میں دی گئی تخت کی تقریر کی طرز پر تھا۔ یہ خطاب ایک مختصر، کاروباری تقریب تھی، جس میں پارلیمنٹ کے ریاستی افتتاح کی شان و شوکت اور تقریب کا فقدان تھا جو آئرش فری اسٹیٹ میں بادشاہت کے لیے جوش و خروش کی عمومی کمی کی عکاسی کرتا ہے۔ یہ ایگزیکٹو کونسل کی طرف سے لکھا گیا تھا اور ان بلوں کا خاکہ پیش کیا گیا تھا جو اس نے پیش کرنے کا ارادہ کیا تھا۔ تکنیکی طور پر خطاب صرف ڈیل کے لیے تھا، اوئراچٹس کے دونوں ایوانوں کے مشترکہ اجلاس کے لیے نہیں۔ تاہم، سیناڈ ایرن کے اراکین کو خطاب میں شرکت کے لیے ڈیل چیمبر میں مدعو کیا گیا، اور بعد میں اپنے چیمبر میں واپس آنے کے بعد اس پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ 1922 اور 1923 میں فری اسٹیٹ اوئراچٹس کے صرف پہلے دو اجلاسوں میں ایسا خطاب تھا۔ گورنر جنرل وہ عہدیدار بھی تھا جس نے بلوں کو شاہی منظوری دی۔ ایک بل، جو ڈیل اور سیناڈ میں باضابطہ طور پر منظور ہو چکا ہو یا منظور سمجھا گیا ہو، آئرش فری اسٹیٹ کی ایگزیکٹو کونسل کے صدر کے ذریعے گورنر جنرل کو پیش کیا جائے گا۔ برطانیہ کے برعکس، اس بات کی تصدیق کے لیے کہ شاہی منظوری دی گئی تھی، کوئی پارلیمانی تقریب نہیں کی گئی۔ اس کے بجائے اس کی تفصیلات ایرس اوفیگیئل میں شائع کی جائیں گی۔ شاہی منظوری کے عمل کو آئین کے ذریعے ختم کر دیا گیا (ترمیم نمبر۔ 27) ایکٹ 1936۔ یہ قانون شاہی منظوری حاصل کرنے والا آخری قانون تھا۔ اس کے بجائے نئے ایکٹ کے لیے ضروری تھا کہ سین کومہیرل بلوں پر دستخط کر کے قانون بنائے۔ آئرلینڈ کے 1937 کے نئے آئین کے تحت، جو تقریبا ایک سال بعد نافذ ہوا، قوانین پر دستخط کرنے کا کردار آئرلینڈ کے صدر کو دیا گیا۔ یہ خاص طور پر ان وجوہات میں سے ایک ہے جس کی وجہ سے کچھ الجھن ہے کہ 1922 سے 1949 تک آئرش ریاست کا سربراہ کون تھا۔ 29 دسمبر 1937 کو آئرلینڈ کا آئین نافذ ہوا اور آئرش فری اسٹیٹ کے بعد ایک ریاست آئی جسے آج آئرلینڈ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ نئے آئین کو اسی سال یکم جولائی کو رائے شماری کے ذریعے منظور کیا گیا تھا، اور اسی دن نویں ڈیل کا انتخاب کیا گیا تھا۔ نویں ڈیل کو اس لیے فری اسٹیٹ اوریچٹس کے ایوان زیریں کے طور پر منتخب کیا گیا تھا لیکن دسمبر میں اس کا کردار بدل کر نئی مقننہ کے ایوان زیریں میں بدل گیا۔ یہ بھی دیکھیں جمہوریہ آئرلینڈ کی تاریخ حوالہ جات بیرونی روابط اوئراچٹس: اراکین اوئراچٹس بروس-اینڈریو فنچ، ایک نئی قوم کی پیدائش: تھامس ویسٹروپ بینیٹ اور آئرش فری اسٹیٹ میں آئرش فری اسٹیٹ گورنمنٹ آئرلینڈ میں تاریخی آئرش قانون ساز 1922 کے ادارے 1937 آئرلینڈ میں غیر فعال دو ایوانوں والی مقننہ