1977 Australian referendum (Simultaneous Elections)
آئین میں تبدیلی (بیک وقت انتخابات) بل 1977، آسٹریلیائی آئین کو تبدیل کرنے کی ایک ناکام تجویز تھی تاکہ ایوان نمائندگان اور سینیٹ کے انتخابات بیک وقت ہو سکیں۔ اسے 21 مئی 1977 کو منعقدہ ریفرنڈم میں منظوری کے لیے رائے دہندگان کے سامنے رکھا گیا تھا۔ سوال آئین میں تبدیلی کی تجویز ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ سینیٹ کے انتخابات ایوان نمائندگان کے انتخابات کے ساتھ ہی منعقد ہوں۔ کیا آپ مجوزہ قانون کو منظور کرتے ہیں؟ پس منظر یہ بل کافی حد تک اسی تجویز سے ملتا جلتا تھا جو 1974 میں ریفرنڈم میں ناکام رہی تھی۔ عنوان کے باوجود، تجویز یہ تھی کہ سینیٹرز کی میعاد کو مقررہ 6 سال سے ایوان نمائندگان کی 2 میعاد میں تبدیل کیا جائے۔ اس تجویز میں واضح طور پر دونوں ایوانوں کے انتخابات ایک ہی وقت میں منعقد کرنے کی ضرورت نہیں تھی، اس کے بجائے اس نے سینیٹرز کی شرائط کو ایوان نمائندگان کے لیے یکساں بنا دیا اور پارلیمنٹ کو انتخابات کے وقت اور مقامات کے بارے میں قوانین بنانے کا اختیار دے گا۔ ہاں معاملہ ہاں معاملہ یہ تھا کہ چونکہ ایوانوں کے انتخابات صف بندی سے باہر تھے، اس لیے اگلے 4 سالوں میں 4 انتخابات ہو سکتے ہیں۔ اگر سینیٹ انتخابات پر مجبور کرنے کے لیے اپنے اختیارات کا استعمال کرتی ہے تو آدھے سینیٹرز کو بھی انتخابات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ کوئی معاملہ نہیں لبرل نے 1974 کے ریفرنڈم کے خلاف اس بنیاد پر مہم چلائی تھی کہ بل کا عنوان ایک دھوکہ دہی تھی اور اسے ووٹروں کو اس حقیقی تبدیلی سے گمراہ کرنے کے لیے بنایا گیا تھا جو آئین کو تبدیل کرنے کے لیے تھی تاکہ سینیٹرز کی میعاد ایوان نمائندگان کی دو میعاد ہوں۔ اس ریفرنڈم میں کوئی کیس نہیں تھا، اس تجویز میں بیک وقت انتخابات کی ضرورت نہیں تھی اور اس کے بجائے حکومتوں کو نصف سینیٹ کو تحلیل کرنے کے قابل بنانے کی تجویز تھی۔ کوئینز لینڈ میں، نیشنل پارٹی کے پریمیئر، جو جیلکے پیٹرسن نے اس تجویز کے خلاف اس بنیاد پر مہم چلائی کہ اس سے سینیٹ کو ختم کرنے کی اجازت مل جائے گی۔ نتائج آئین کے متن میں مجوزہ تبدیلیاں آئین کو مندرجہ ذیل طریقے سے تبدیل کرنے کی تجویز تھی (متن کو ہٹایا گیا ؛ بولڈ میں متن کو تبدیل کیا گیا): دفعہ 7 سینیٹرز کا انتخاب چھ سال کی مدت کے لیے کیا جائے گا، اور ہر ریاست کے لیے منتخب ہونے والے سینیٹرز کے ناموں کی تصدیق گورنر جنرل کے ذریعے گورنر جنرل کو کی جائے گی۔ دفعہ 9 کسی ریاست کی پارلیمنٹ ریاست کے لیے سینیٹرز کے انتخابات کے اوقات اور مقامات کے تعین کے لیے قوانین بنا سکتی ہے۔ دفعہ 12 (1) کسی بھی ریاست کا گورنر ریاست کے لیے سینیٹرز کے انتخابات کے لیے رٹس جاری کر سکتا ہے۔ (2.) سینیٹ کی تحلیل کی صورت میں رٹس اس طرح کی تحلیل کے اعلان سے چودہ دس دن کے اندر جاری کی جائیں گی جس تاریخ کو پر کی جانے والی جگہیں خالی ہو گئیں۔ دفعہ 13 (1) اس آئین کے تابع، سینیٹر کی خدمت کی مدت دوسرے ایوان نمائندگان کی میعاد ختم ہونے یا تحلیل ہونے پر ختم ہو جاتی ہے جو اس کے منتخب ہونے کے بعد ختم ہو جاتی ہے یا تحلیل ہو جاتی ہے یا اگر اس تحلیل کے بعد سینیٹ کی پہلے تحلیل ہو جاتی ہے۔ (2.) جتنی جلدی ہو سکے سینیٹ کے پہلے اجلاس کے بعد، اور سینیٹ کی تحلیل کے بعد سینیٹ کے پہلے اجلاس کے بعد، سینیٹ، اس سیکشن کی آنے والی دفعات کے مطابق، ہر ریاست کے لیے منتخب کردہ سینیٹرز کو دو طبقات میں تقسیم کرے گی، جو کہ قابل عمل تعداد میں تقریبا برابر ہوں ؛ اور فرسٹ کلاس کے سینیٹرز کی جگہیں تیسرے سال کے تین سال کی میعاد ختم ہونے پر خالی ہو جائیں گی، اور دوسرے طبقے کے سینیٹرز کی جگہیں چھٹے سال کے چھ سال کی میعاد ختم ہونے پر، ان کی مدت ملازمت کے آغاز سے خالی ہو جائیں گی۔ اور اس کے بعد سینیٹرز کے مقامات ان کی مدت ملازمت کے آغاز سے چھ سال کی میعاد ختم ہونے پر خالی ہو جائیں گے۔ (3.) ہر ریاست کے معاملے میں، جہاں تقسیم کیے جانے والے سینیٹرز کی تعداد یکساں ہے، دونوں طبقات میں سے ہر ایک میں سینیٹرز کی تعداد مساوی ہوگی اور جہاں تقسیم کیے جانے والے سینیٹرز کی تعداد عجیب ہے، فرسٹ کلاس میں سینیٹرز کی تعداد دوسرے درجے کی تعداد سے ایک زیادہ ہوگی۔ (4.) ذیلی دفعہ (1.) اس سیکشن کا اطلاق فرسٹ کلاس میں شامل سینیٹرز پر ہوتا ہے، لیکن سیکنڈ کلاس میں شامل سینیٹرز کی سروس کی مدت فرسٹ ہاؤس آف ریپریزنٹیٹوز کی میعاد ختم ہونے یا تحلیل ہونے پر ختم ہو جاتی ہے یا ان کے منتخب ہونے کے بعد تحلیل ہو جاتی ہے۔ (5.) جہاں سینیٹ کی تحلیل کے بعد کسی ریاست کے لیے سینیٹرز کا انتخاب لیکن اس سیکشن کے مطابق اس ریاست کے لیے سینیٹرز کی کلاسوں میں تقسیم سے پہلے، اس انتخاب میں منتخب ہونے والے سینیٹر کی جگہ خالی ہو گئی ہے، سینیٹرز کی تقسیم اس طرح کی جائے گی جیسے کہ اس سینیٹر کی جگہ اس طرح خالی نہیں ہوئی تھی اور اس آئین کے سیکشن پندرہ کے مقاصد کے لیے، اس سینیٹر کی خدمت کی مدت اس سیکشن کے مطابق سمجھی جائے گی، اور وہ مدت تھی جس کے لیے وہ اپنی جگہ پر فائز ہوتا، اگر اس کی جگہ خالی نہ ہوتی۔ (6.) ذیلی دفعہ (7) کے تابع اس سیکشن کی صورت میں، اس سیکشن کے آغاز پر عہدے پر فائز سینیٹر کی صورت میں-(ا) اگر اس کی ملازمت کی مدت، اس آغاز سے پہلے نافذ دفعات کے تحت، جون کے تیسویں دن، ایک ہزار نو سو اڑتالیس کو ختم ہو جاتی ہے، تو اس کی ملازمت کی مدت دوسرے ایوان نمائندگان کی میعاد ختم ہونے یا تحلیل ہونے پر ختم ہو جائے گی یا اس آغاز کے بعد تحلیل ہو جائے گی یا، اگر سینیٹ کی اس سے پہلے تحلیل ہو جاتی ہے، تو اس تحلیل پر ؛ یا (ب) اگر اس کی ملازمت کی مدت، اس آغاز سے پہلے نافذ دفعات کے تحت، جون کے تیسویں دن، ایک ہزار نو سو اکاسی کو ختم ہو جاتی ہے، تو اس کی ملازمت کی مدت میعاد ختم ہونے یا تحلیل ہونے پر ختم ہو جائے گی۔ خالی جگہوں کو پر کرنے کے لیے انتخابات خالی ہونے سے پہلے ایک سال کے اندر کیے جائیں گے۔ اس سیکشن کے مقاصد کے لیے سینیٹر کی مدت ملازمت اس کے انتخاب کے دن کے بعد جولائی کے پہلے دن شروع کی جائے گی، سوائے پہلے انتخاب اور سینیٹ کی کسی تحلیل کے بعد اگلے انتخاب کے معاملات کے، جب اسے اس کے انتخاب کے دن سے پہلے جولائی کے پہلے دن شروع کیا جائے گا۔ عارضی خالی جگہیں سینیٹ کے عارضی خالی جگہوں کے بل میں عارضی خالی جگہوں کو پر کرنے کے طریقے کو تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی اور اس لیے تجویز میں یہ بھی شامل تھا کہ اگر یہ ریفرنڈم کیا گیا تو درج ذیل ترامیم نافذ نہیں ہوں گی۔ دفعہ 13 (7۔) اس آئین کے سیکشن پندرہ کے پہلے پیراگراف کے تحت اس سیکشن کے آغاز پر عہدے پر فائز سینیٹر اس وقت تک عہدے پر فائز رہے گا جب تک کہ اس کے آغاز کے بعد ختم ہونے والے یا تحلیل ہونے والے پہلے ایوان نمائندگان کی میعاد ختم نہ ہو جائے، جب تک کہ، ریاست کے گورنر کے ذریعہ مقرر کردہ سینیٹر ہونے کے ناطے، اس کی جگہ جلد ہی اس پیراگراف کے تحت کسی ریاست کی پارلیمنٹ کے ذریعہ منتخب کردہ شخص کو لے لیا جائے۔ (8.) انتخاب کے مقاصد کے لیے، اس آئین کے سیکشن پندرہ کے دوسرے پیراگراف کے مطابق، کسی ریاست کے عوام کے منتخب کردہ سینیٹر کے جانشین کے لیے، اس سیکشن کے آغاز سے پہلے، اس مدت کے لیے جو اس آغاز کے بعد ختم ہو رہی ہو لیکن جس کی جگہ اس آغاز سے پہلے خالی ہو گئی ہو، وہ سینیٹر اس وقت ختم ہونے والی مدت کے لیے منتخب ہوا سمجھا جائے گا جب اس کی مدت ذیلی سیکشن (6) کی وجہ سے ختم ہوتی۔ اس حصے کا اگر اس کی جگہ خالی نہ ہوتی۔ دفعہ 15 اگر کسی سینیٹر کی جگہ اس کی مدت ملازمت کی میعاد ختم ہونے سے پہلے خالی ہو جاتی ہے تو ریاست کی پارلیمنٹ کے ایوان جس کے لیے اسے منتخب کیا گیا تھا، ایک ساتھ بیٹھ کر اور ووٹ ڈال کر کسی شخص کا انتخاب کرے گا کہ وہ اس جگہ پر اس مدت کی میعاد ختم ہونے تک، یا جانشین کے انتخاب تک، جیسا کہ اس کے بعد فراہم کیا گیا ہے، جو بھی پہلے ہو، ایوان نمائندگان کی اگلی میعاد ختم ہونے یا تحلیل ہونے تک رہے۔ لیکن اگر خالی ہونے کے وقت ریاست کی پارلیمنٹ کے ایوان اجلاس میں نہیں ہیں، تو ریاست کا گورنر، اس کی ایگزیکٹو کونسل کے مشورے سے، کسی شخص کو ریاست کی پارلیمنٹ کے اگلے اجلاس کے آغاز کے بعد چودہ دن کی میعاد ختم ہونے تک، یا ایوان نمائندگان کی اگلی میعاد ختم ہونے یا تحلیل ہونے تک، جو بھی پہلے ہو، جانشین کے انتخاب تک اس عہدے پر فائز رہنے کے لیے مقرر کر سکتا ہے۔ ایوان نمائندگان کے اراکین کے اگلے عام انتخابات میں، یا ریاست کے لیے سینیٹرز کے اگلے انتخابات میں، جو بھی پہلے ہو، ایک جانشین کا انتخاب کیا جائے گا، اگر مدت ختم نہیں ہوئی ہے، تو اس کے انتخاب کی تاریخ سے مدت ختم ہونے تک اس عہدے پر فائز رہنے کے لیے منتخب کیا جائے گا۔ بحث آئین میں ترمیم کی منظوری کے لیے ریفرنڈم کے لیے، اسے عام طور پر دوہری اکثریت حاصل کرنی ہوگی: ریاستوں کی اکثریت (یعنی چھ میں سے چار ریاستوں) کے ساتھ ساتھ ملک بھر میں ووٹ ڈالنے والوں کی اکثریت سے منظور شدہ۔ یہ مجموعی اکثریت حاصل کرنے کے لیے پانچ ریفرنڈم () میں سے چوتھا تھا، لیکن ریاستوں کی اکثریت کے تقاضے میں ناکام رہا۔ اسے کسی بھی ناکام ریفرنڈم کی سب سے زیادہ فیصد منظوری حاصل تھی اور چوتھی ریاست مغربی آسٹریلیا میں ناکامی کا مارجن 9,211 ووٹ (1.53%) تھا۔ مغربی آسٹریلیا کے لبرل پریمیئر چارلس کورٹ، کوئینز لینڈ کے نیشنل پارٹی پریمیئر جو جیلکے پیٹرسن، اور تسمانیا لبرل پارٹی (اس وقت ریاستی سطح پر حزب اختلاف میں) کے رہنما میکس بنگھم نے ریفرنڈم کے خلاف مہم چلائی، جس کی وجہ سے ان تینوں ریاستوں میں بڑی حد تک اس کی شکست ہوئی۔ یہ دوسرا ناکام ریفرنڈم تھا جس میں ایوان نمائندگان اور سینیٹ کے بیک وقت انتخابات کرانے کی کوشش کی گئی تھی۔ حوالہ جات ریفرنڈم (بیک وقت انتخابات) ریفرنڈم (بیک وقت انتخابات) 1977 ریفرنڈم آسٹریلیا میں آئینی ریفرنڈم انتخابی اصلاحات ریفرنڈم آسٹریلیا میں انتخابی اصلاحات