Land reform in South Vietnam
جنوبی ویتنام میں زمینی اصلاحات سے مراد وہ اصلاحات ہیں جو امریکہ نے تجویز کی ہیں اور جنوبی ویتنام نے ان پر عمل درآمد کیا ہے۔ غریب کسانوں کو زمین کی دوبارہ تقسیم کرنے کی کمیونسٹ ویت منہ کی پالیسیوں کی مقبولیت کو کمزور کرنے کی کوشش میں، جنوبی ویت نام کی حکومت نے ویت نام جنگ کے دوران اپنی زمین کی دوبارہ تقسیم کی پالیسیاں نافذ کیں۔ 1950 کی دہائی میں جنوبی ویتنام کی حکومت کی طرف سے نافذ کی گئی ابتدائی اصلاحات بڑی حد تک ناکام ہو گئیں، کیونکہ حکومت کی طرف سے تجویز کردہ آرڈیننس اکثر ویت منہ کی پہلے سے مقبول زمینی اصلاحات کو براہ راست کالعدم کرنے کی کوشش کرتے تھے، جس میں غریب کسانوں کو زمین حاصل کرنے کے لیے ادائیگی کرنے کی ضرورت ہوتی تھی جو کمیونسٹ پہلے ہی انہیں دے چکے تھے۔ 1960 کی دہائی کے دوران، جنوبی ویتنامی فوج کی جانب سے ویت کانگ کے خلاف کھیتوں کے علاقوں کو کنٹرول کرنے میں ناکامی کی وجہ سے اس طرح کے پروگراموں کو غیر فعال اور ناقابل عمل بنا دیا گیا۔ 1970 کی دہائی میں، جنوبی ویتنام نے ریاستہائے متحدہ کی مدد سے "لینڈ ٹو دی ٹلر" اصلاحات کو نافذ کیا۔ یہ پروگرام پہلے کے پروگراموں کے مقابلے میں زیادہ کامیاب رہا، اور تقریبا مکمل طور پر ریاستہائے متحدہ کی طرف سے لکھا گیا تھا۔ یہ اصلاحاتی پروگرام 1975 میں ویتنام کی جنگ میں جنوبی ویتنام کی شکست اور ویتنام کے اتحاد کے بعد بند کر دیا گیا تھا۔ اتحاد کے بعد، ویتنام کی حکومت نے ملک کے جنوبی حصے میں مزید زمینی اصلاحات کرنے کی کوشش کی تاکہ اسے سوشلسٹ معیشت میں تبدیل کیا جا سکے۔ اصلاحات کی اس کوشش کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، اور وہ اپنے مقاصد کو حاصل نہیں کر سکی۔ پس منظر دوسری جنگ عظیم کے بعد، کمیونسٹ ویت منہ (ویت کانگ کے پیشرو) نے پہلی انڈوچائنا جنگ میں فرانسیسی نوآبادیات اور ان کے مقامی حامیوں (بنیادی طور پر زمینداروں) کے خلاف جنگ لڑی۔ اس وقت، زرعی زمین کا ایک بڑا حصہ طاقتور زمینداروں کی ملکیت تھا اور ویتنام کی دیہی آبادی کی اکثریت زمین کے صرف چھوٹے پلاٹوں کی مالک تھی (جس میں بہت کم قانونی یقین دہانی تھی) یا محض بے زمین کسان تھے۔ ویت منہ کے تحت زمینی اصلاحات کے پروگرام کی ابتدائی کامیابی نے کمیونسٹوں کو دیہی علاقوں میں رہنے والے 80 فیصد ویتنامی لوگوں کے درمیان حمایت کی ایک مضبوط بنیاد دی۔ شمالی اور جنوبی ویتنام کی عارضی علیحدگی سے پہلے، 1953 میں شہنشاہ باؤ ڈائی نے زمین کی دوبارہ تقسیم اور کرایے میں کمی کے ویتنام منہ پروگرام کا جواب ایک فرمان کے ساتھ دیا جس میں اعلان کیا گیا تھا کہ زمین کا کرایہ فصل کے 15 فیصد سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ یہ فرمان ناقابل عمل تھا اور ایک ناکام نوآبادیاتی حکومت نے اسے کالعدم قرار دے دیا تھا اور کسی بھی صورت میں اس میں ایسی خامیاں تھیں جن کا استحصال زمیندار کر سکتے تھے۔ 1954 سے 1975 تک ویتنام میں زمینی اصلاحات کو دو الگ الگ چینلز اور خطوں پر جاری رکھا گیا کیونکہ ملک کو عارضی طور پر دو حصوں میں تقسیم کیا گیا تھا: جنوبی ویتنام (جمہوریہ ویتنام) اور شمالی ویتنام (جمہوری جمہوریہ ویتنام)، جو کوریا کی موجودہ تقسیم سے مشابہت رکھتا ہے۔ کمیونسٹ شمالی ویتنام اور اس کے جنوبی پراکسیز، ویت کانگ نے زمینداروں اور امیر کسانوں کی زمین کو زبردستی ضبط کرنے اور اسے غریب اور بے زمین کسانوں میں دوبارہ تقسیم کرنے کی پالیسی اپنائی، اس طرح دیہی آبادی کو اجتماعی طور پر منظم کیا گیا۔ ویتنام جنگ کے دوران زمینی اصلاحات سرمایہ دار جنوبی ویتنام کئی زمینی اصلاحات کی کوششوں میں ناکام رہا اور آخر کار 1970 کی دہائی کے اوائل میں "لینڈ ٹو دی ٹلر" پروگرام کے ساتھ کچھ کامیابی حاصل کی جس کو تقریبا مکمل طور پر امریکہ نے وضع کیا اور اس کی حمایت کی، جس نے اسے جنگ کی ویتنامائزیشن کی اپنی پالیسی کا حصہ سمجھا۔ ابتدائی زمینی اصلاحات آرڈیننس 1954 میں، جنوبی ویتنام کے اتحادی، ریاستہائے متحدہ نے، نگو دین دیم کی سربراہی میں جنوبی ویتنام کی نئی حکومت کو زمینی اصلاحات سمیت "ناگزیر اصلاحات" کرنے کا مشورہ دیا۔ اس کے جواب میں 8 جنوری 1955 کو ڈیم نے آرڈیننس نمبر۔ 2، جس نے زمین کے کرایے کو پیداوار کے 25 فیصد تک محدود کر دیا۔ اکتوبر 1956 میں ڈیم نے آرڈیننس نمبر۔ 57 جس نے کسی فرد کو چاول کی زمین سے زیادہ کی ملکیت سے منع کیا اور ان شرائط و ضوابط کا تعین کیا جن کے تحت امیروں سے ضبط کی گئی اضافی زمین بے زمین کم امیر کسانوں کو منتقل کی جا سکتی ہے۔ امریکہ زمینداروں کو ادائیگی کرے گا اور 6 سال کی مدت میں خریداروں سے ادائیگی وصول کرے گا۔ امریکہ کا خیال تھا کہ حکومت کے لیے حمایت بڑھانے کے لیے زمینی اصلاحات اہم ہیں اور اس نے دھمکی دی کہ جب تک زمینی اصلاحات اور دیگر تبدیلیاں نہیں کی جائیں گی امداد میں کٹوتی کی جائے گی۔ اس پروگرام کے تحت حکومت نے 1958 سے 1961 تک حاصل کیا اور تقسیم کیا۔ اس طرح دوبارہ تقسیم کی گئی زمین جنوبی ویتنام میں 7.5 ملین ایکڑ کاشت شدہ زمین کے 10 فیصد سے بھی کم پر مشتمل تھی۔ آرڈیننس 57 کے تحت نافذ کردہ زمینی اصلاحات کا پروگرام دیہی علاقوں میں غیر مقبول تھا۔ ویتنام منہ نے پہلے ہی زمین کو تقسیم کر لیا تھا-"منصفانہ"، ایک عہدیدار کے الفاظ میں۔ حکومت کا پروگرام کسانوں کی اکثریت کے لیے ویتنام منہ کے زیر کنٹرول علاقوں میں زمین کی دوبارہ تقسیم سے کم فراخدلی والا تھا۔ جس مقدار میں زمین کو افراد کو برقرار رکھنے کی اجازت دی گئی تھی وہ بہت زیادہ تھی، کسانوں کو اس پروگرام کے تحت حاصل کی گئی زمین کی ادائیگی کرنے کی ضرورت تھی، اور یہ پروگرام بدعنوانی اور نااہلی سے بھرا ہوا تھا۔ بہت سے دیہی لوگوں کا خیال تھا کہ ریاستہائے متحدہ کی فوج اور جنوبی ویتنام کی حکومت زمینداروں کی طرف تھی۔ امریکی اور جنوبی ویتنامی فوجوں کی طرف سے کمیونسٹ باغیوں کو کسی علاقے سے ہٹانے کے لیے کی جانے والی فوجی کارروائیوں کے نتیجے میں اکثر زمینداروں کو ماضی میں ترک کر دی گئی یا ضبط کر لی گئی زمین پر دوبارہ قبضہ کرنا پڑتا ہے اور اسے ویت منہ یا ویت کانگ کے ذریعے دوبارہ تقسیم کیا جاتا ہے۔ آرڈیننس 57 کے نتیجے میں زمینی اصلاحات کے حامیوں کا مقصد الٹ گیا: بڑے زمینداروں اور زمینداروں نے اپنا اثر و رسوخ بڑھایا، خاص طور پر میکونگ ڈیلٹا کے چاول اگانے والے اہم علاقے میں۔ یہ آرڈیننس 1970 تک نافذ رہا، لیکن 1960 کے بعد اسے بڑے پیمانے پر استعمال نہیں کیا گیا کیونکہ ویت نام کانگ کے باغیوں نے جنوبی ویتنام کے بیشتر دیہی علاقوں پر قبضہ کر لیا یا حکومت کا متنازعہ کنٹرول حاصل کر لیا۔ لینڈ ٹو دی ٹلر 1970 سے 1973 تک ویتنام میں انجام دیا گیا لینڈ ٹو دی ٹلر پروجیکٹ ایک ممتاز امریکی "زمینی حقوق کے کارکن" رائے پروسٹرمین کی تجویز پر مبنی تھا، جسے اس وقت کی امریکی حکومت نے جنوبی ویتنام میں ویت کانگ کے خلاف اپنی کوششوں میں بھرتی کیا تھا۔ دوسرے ممالک (خاص طور پر لاطینی امریکہ میں) کے تجربات پر روشنی ڈالتے ہوئے، پروسٹرمین نے کسانوں کی وفاداری کے لیے ویت کانگ کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے "لینڈ ٹو دی ٹلر" پروگرام کی تجویز پیش کی۔ اس منصوبے نے کمیونسٹوں کی زمین ضبط کرنے کی حکمت عملی کی نقل کی، جس کے ساتھ سابق زمینداروں کو مالی معاوضہ بھی دیا گیا۔ 26 مارچ 1970 کو، جب جنگ ابھی جاری تھی، جنوبی ویتنام کی حکومت نے پروسٹرمین کے ماڈل پر عمل کرتے ہوئے لینڈ ٹو دی ٹلر پروگرام پر عمل درآمد شروع کیا۔ مجموعی طور پر، ریاستہائے متحدہ نے اصلاحات کے 441 ملین ڈالر کے اخراجات میں سے 339 ملین امریکی ڈالر کی مالی اعانت کی۔ انفرادی اراضی 15 ہیکٹر تک محدود تھی۔ جنوبی ویتنامی حکومت کے زیر اقتدار علاقوں میں کسانوں کو قانونی لقب دیا گیا تھا جن کو زمین پہلے ویت نام کانگ نے تقسیم کی تھی۔ تجزیہ برنارڈ بی۔ ایک ممتاز جنگی نامہ نگار، مورخ، سیاسی سائنسدان، اور 1950 اور 1960 کی دہائی کے دوران انڈوچائنا کے ماہر نے دعوی کیا کہ جنوبی ویتنام میں دیر سے ہونے والی زمینی اصلاحات نے ویتنام کی جنگ میں اتنا بنیادی کردار ادا کیا تھا کہ یہ اتنا ہی اہم تھا جتنا کہ "ہووٹزرز کے لیے گولہ بارود"۔ جنوبی ویتنام کا اتحادی اور مالی حامی، امریکہ، یا تو زمینی اصلاحات کی اہمیت کو بروقت انداز میں سمجھنے میں ناکام رہا یا جنوبی ویتنام کی حکومت کو اس کی اہمیت پر قائل کرنے میں ناکام رہا۔ یونیورسٹی آف واشنگٹن کے محقق اینڈریو بگز کا کہنا ہے کہ 1970 کی دہائی کے اوائل کا "لینڈ ٹو دی ٹلر" پروگرام بہت کم تھا، جنگ کو امریکہ کے حق میں موڑنے میں بہت دیر ہو چکی تھی۔ ایک امریکی اہلکار، رابرٹ سیمسون کے الفاظ میں، "امریکی (جنگ ہار گئے کیونکہ) انہوں نے کسان کو ایک آئین پیش کیا ؛ ویت نام کانگ نے اسے اس کی زمین اور اس کے ساتھ زندہ رہنے کا حق پیش کیا۔" کارنیل اسکول آف گورنمنٹ اینڈ پولیٹکس آف ایشیا اینڈ دی پیسیفک کے ایک اسکالر ٹرونگ دین ڈانگ کے مطابق، ویتنامی کمیونسٹ پارٹی نے ملک کے اتحاد کے بعد ویتنام کے جنوب میں زراعت کی اشتراکی تبدیلی کو انجام دینے کے لیے جدوجہد کی۔ عصری پارٹی رہنماؤں نے ابتدائی طور پر زمینی اصلاحات کے اقدامات کو بڑے پیمانے پر اجتماعی بنانے کی طرف ایک عارضی اقدام سمجھا۔ ڈانگ کا خیال ہے کہ زمینی اصلاحات کے مزید اقدامات پارٹی اور جنوبی ویتنامی کے درمیان تنازعہ کی بنیاد رکھتے ہیں۔ زمینی اصلاحات کے اقدامات کو جنوبی خطے میں غیر متوقع مشکلات کا سامنا کرنا پڑا اور اس کا نفاذ کئی سالوں تک حاصل نہیں ہو سکا۔ ڈانگ کے مطابق، جنوب میں زرعی اصلاحات گاؤں والوں کی اکثریت کو فائدہ پہنچانے میں ناکام رہیں، اس کے بجائے عدم مساوات کو برقرار رکھا، اختلاف پیدا کیا اور بدامنی پیدا کی۔ زمین پر مبنی استحصال کو ختم کرنے کے بجائے، اس نے مقامی اہلکاروں کی شکل میں استحصال کرنے والوں کا ایک نیا طبقہ تشکیل دیا جنہوں نے غریب کسانوں کے بجائے اپنے اور اپنے رشتہ داروں کے لیے زمین کو محفوظ بنانے کے لیے اپنے اختیارات کا غلط استعمال کیا۔ شمالی ویتنام میں زمینی اصلاحات بھی دیکھیں ویتنام میں زمینی اصلاحات نگوین وان تھییو رچرڈ نکسن حوالہ جات بیرونی روابط جے ایف کے اور ڈیم کوپ-نیشنل سیکیورٹی آرکائیو کے ذریعہ فراہم کردہ۔ پینٹاگون پیپرز، جلد۔ 2 Ch. 4 "دی اوورتھرو آف اینگو دین دیم، مئی-نومبر، 1963"، پی پی۔ 201-76 ویتنام کی زرعی سیاست نگو دین دیم جنوبی ویتنام