Regional development agency
برطانیہ میں، علاقائی ترقیاتی ایجنسیاں (آر ڈی اے) نو غیر محکمہ جاتی عوامی ادارے تھے جو 1998 اور 2010 کے درمیان انگلینڈ کے سرکاری دفتر کے علاقوں کی ترقی، بنیادی طور پر معاشی مقصد کے لیے قائم کیے گئے تھے۔ انگلینڈ کے این یو ٹی ایس لیول 1 علاقوں میں سے ہر ایک کے لیے ایک آر ڈی اے تھا۔ اسی طرح کی سرگرمیاں ویلز میں ویلش گورنمنٹ ڈیپارٹمنٹ آف اکانومی اینڈ ٹرانسپورٹ، شمالی آئرلینڈ میں ڈیپارٹمنٹ آف انٹرپرائز، ٹریڈ اینڈ انویسٹمنٹ اور اسکاٹ لینڈ میں سکاٹش انٹرپرائز اینڈ ہائی لینڈز اینڈ آئی لینڈز انٹرپرائز کے ذریعے انجام دی گئیں۔ جون 2010 میں برطانیہ کی حکومت نے آر ڈی اے کے خاتمے کا اعلان کیا جو 31 مارچ 2012 کو ہوا، تاکہ حکومتی خسارے کو کم کیا جا سکے۔ اسی طرح کی معاشی ترقی مقامی کونسلوں اور مقامی کاروباری شراکت داریوں (ایل ای پیز) کے ذریعے کی جائے گی۔ آر ڈی اے کے لیے کوئی براہ راست متبادل نہیں تھا کیونکہ ایل ای پیز کو شروع میں مرکزی حکومت سے مالی اعانت نہیں ملتی تھی، اور مقامی کونسلوں کو مرکزی فنڈز سے آمدنی کا مساوی انجکشن نہیں ملتا تھا، کیونکہ ان سے بچت کرنے اور اسی طرح کے اقدامات کی حمایت کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ پس منظر علاقائی ترقی کم از کم 1970 کی دہائی سے برطانیہ کے پالیسی سازوں، خاص طور پر بائیں بازو کے لیے تشویش کا باعث رہی ہے۔ 1997 کے انتخابات میں لیبر کے اقتدار میں آنے کے بعد، علاقائی ترقیاتی ایجنسیوں کے ایکٹ 1998 کی منظوری کے بعد 25 نومبر 1998 کو آٹھ آر ڈی اے بنائے گئے۔ بعد کے سالوں میں ان کے دائرہ کار اور اختیارات میں اضافہ کیا گیا، اور لندن کے لیے ایک نویں ایجنسی جولائی 2000 میں قائم کی گئی۔ آر ڈی اے کے قانونی مقاصد یہ تھے: اقتصادی ترقی اور بحالی کو آگے بڑھانا ؛ کاروباری کارکردگی اور مسابقت کو فروغ دینا ؛ روزگار کو فروغ دینا ؛ روزگار سے متعلق مہارتوں کی ترقی اور استعمال کو بڑھانا، اور پائیدار ترقی میں حصہ ڈالنا۔ انہوں نے یورپی یونین کے علاقائی ترقیاتی فنڈز کے انتظام کے لیے سرکاری دفاتر سے ذمہ داری سنبھالی۔ فنڈنگ آر ڈی اے کو مرکزی حکومت کے چھ محکموں کے ذریعے ایچ ایم ٹریژری سے مالی اعانت فراہم کی گئی: محکمہ کاروبار، انوویشن اینڈ اسکلز ڈیپارٹمنٹ فار کمیونٹیز اور لوکل گورنمنٹ ڈیپارٹمنٹ فار انرجی اینڈ کلائمیٹ چینج ڈیپارٹمنٹ فار انوائرمنٹ، فوڈ اینڈ رورل افیئرز ڈیپارٹمنٹ فار کلچر، میڈیا اینڈ اسپورٹ یو کے ٹریڈ اینڈ انویسٹمنٹ ان محکموں سے فنڈنگ اکٹھا کی گئی، اور پھر کئی عوامل کی بنیاد پر ہر آر ڈی اے کو مختص کیا گیا، جیسے کہ آر ڈی اے کیچمنٹ ایریا کے اندر محروم علاقوں میں رہنے والے لوگوں کی فیصد اور بے روزگاری کی شرح۔ کل فنڈنگ، جسے 'سنگل پاٹ' کے نام سے جانا جاتا ہے، یہ تھی: 2006/2007-£ 2.244 بلین 2007/2008-£ 2.297 بلین 2008/2009-£ 2.193 بلین 2009/2010-£ 2.260 بلین 2010/2011-£ 1.760 بلین 2009 میں اکاؤنٹنٹس پرائس واٹر ہاؤس کوپرس کے ایک مطالعے سے پتہ چلا کہ RDAs عوامی اخراجات کے ہر £1 کے لیے مقامی معیشت کے لیے £1 پیدا کر رہے تھے، حالانکہ بنیادی ڈھانچے میں طویل مدتی سرمایہ کاری کے پختہ ہونے پر یہ تعداد 4.50 تک بڑھنے کا تخمینہ لگایا گیا تھا۔ ڈھانچہ نو میں سے آٹھ آر ڈی اے نے ڈیپارٹمنٹ فار بزنس، انوویشن اینڈ اسکلز (بی آئی ایس) کو رپورٹ کیا، اس سے مستثنی لندن ڈویلپمنٹ ایجنسی (ایل ڈی اے) ہے، جو براہ راست لندن کے میئر اور لندن اسمبلی کو رپورٹ کرتی ہے۔ ہر آر ڈی اے کی قیادت ایک کرسی اور 15 افراد پر مشتمل بورڈ کرتا تھا، جسے بی آئی ایس کے وزراء نے مقرر کیا تھا (سوائے لندن کے، جہاں میئر کا تقرر ہوتا ہے)۔ آر ڈی اے کے سربراہ تمام کاروباری افراد تھے، جبکہ بورڈ کاروباری، مقامی حکومت، ٹریڈ یونینوں اور رضاکارانہ تنظیموں کے نمائندوں پر مشتمل تھے۔ آر ڈی اے کا روزانہ چلنا چیف ایگزیکٹو کی ذمہ داری تھی جسے بورڈ نے مقرر کیا تھا، جو بی آئی ایس کے وزراء (یا ایل ڈی اے کے معاملے میں لندن کے میئر) کی منظوری سے مشروط تھا۔ آپریشن آر ڈی اے کے مقاصد ہر خطے کی علاقائی اقتصادی حکمت عملی (آر ای ایس) میں طے کیے گئے تھے۔ آر ای ایس ایک دستاویز تھی جسے آر ڈی اے نے پورے خطے کے لیے بنایا اور برقرار رکھا، یعنی۔ یہ محض آر ڈی اے کی رہنمائی کے لیے ایک دستاویز نہیں تھی بلکہ اس کا مقصد دیگر تنظیموں کے کام کی رہنمائی کرنا بھی تھا۔ ہر آر ڈی اے اپنے شراکت داروں، اور خطے کے اسٹیک ہولڈرز، بشمول مقامی حکومت، رضاکارانہ تنظیموں، نجی تنظیموں، اور دیگر دلچسپی رکھنے والے گروپوں کے ساتھ وسیع پیمانے پر مشاورت کرکے باقاعدگی سے (تقریبا ہر تین سال) اپنے آر ای ایس کو اپ ڈیٹ کرتا ہے۔ آر ای ایس کو باضابطہ منظوری کے لیے محکمہ برائے کاروبار، اختراع اور ہنرمندی کو پیش کیا گیا۔ آر ڈی اے نے اپنے مقاصد کو مختلف طریقوں سے حاصل کرنے کی کوشش کی۔ ان میں سے سب سے زیادہ واضح ان منصوبوں کی مالی اعانت کے ذریعے تھا جن کا مقصد ان سے براہ راست آر ڈی اے سے، یا بالواسطہ طور پر کسی مالی اعانت سے چلنے والے ادارے کے ذریعے نمٹنا تھا۔ دوسرا، انہوں نے خود کارروائی کرنے کے لیے خطے کے دیگر اسٹیک ہولڈرز کو متاثر کرنے کی کوشش کی۔ تیسرا، انہوں نے مرکزی حکومت کی پالیسیوں پر اثر انداز ہونے کی کوشش کی جہاں وہ خطے پر اثر انداز ہو سکتی ہیں۔ آر ڈی اے نے متعدد شعبوں میں مل کر کام کیا، مختلف آر ڈی اے نے مختلف پالیسی شعبوں میں 'قیادت' کا کردار ادا کیا۔ مزید برآں، آر ڈی اے نے اس سرگرمی کو مربوط کرنے کے لیے مشترکہ طور پر ایک مرکزی سیکرٹریٹ کو مالی اعانت فراہم کی۔ آخر کار، تین شمالی آر ڈی اے (نارتھ ویسٹ ریجنل ڈویلپمنٹ ایجنسی، یارکشائر فارورڈ اور ون نارتھ ایسٹ) نے دی ناردرن وے پر تعاون کیا۔ ہر آر ڈی اے میں ایک سائنس اور صنعت کونسل (ایس آئی سی) ہوتی تھی جو کاروبار، یونیورسٹی اور سرکاری شعبے کے ماہرین پر مشتمل ہوتی تھی۔ ہر ایس آئی سی نے سائنس اور اختراعی سرمایہ کاری پر اپنے آر ڈی اے کو مشورہ دیا۔ ہر خطے کی توجہ قدرے مختلف تھی، لیکن تمام ایس آئی سیز نے قومی ٹیکنالوجی حکمت عملی (ٹیکنالوجی اسٹریٹجی بورڈ کی ملکیت) میں حصہ ڈالا۔ یہ ایک اسٹریٹجک ایڈوائزری گروپ کے ذریعے کیا گیا تھا جس پر سائنس اور صنعت کی ہر کونسل کے سربراہ بیٹھے تھے۔ جون 2010 کے "ہنگامی" بجٹ کے بعد، اتحادی حکومت نے مقامی حکام اور کاروباروں کے درمیان چھوٹے پیمانے کی شراکت داری کے ذریعے آر ڈی اے کو تبدیل کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا، جسے مقامی کاروباری شراکت داری (ایل ای پی) کہا جاتا ہے۔ آر ڈی اے کو 31 مارچ 2012 کو ختم کر دیا گیا۔ علاقائی ترقیاتی ایجنسیوں کی فہرست یہ تھی: ایسٹ آف انگلینڈ ڈویلپمنٹ ایجنسی (ای ای ڈی اے)، جو کیمبرج ایسٹ مڈلینڈز ڈویلپمنٹ ایجنسی (ای ایم ڈی اے) میں مقیم ہے، جو ناٹنگھم لندن ڈویلپمنٹ ایجنسی (ایل ڈی اے) میں مقیم ہے، ون نارتھ ایسٹ (او این ای)، جو نیو کیسل نارتھ ویسٹ ریجنل ڈویلپمنٹ ایجنسی میں مقیم ہے، جو انگلینڈ کے وارنگٹن ساؤتھ ویسٹ میں مقیم ہے، جو ایگزیٹر ساؤتھ ایسٹ انگلینڈ ڈویلپمنٹ ایجنسی (ایس ای ای ڈی اے) میں مقیم ہے، جو برمنگھم یارکشائر فارورڈ میں مقیم گلڈفورڈ ایڈوانٹیج ویسٹ مڈلینڈز میں مقیم ہے، جو لیڈز میں مقیم ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط انگلینڈ کا آر ڈی اے محکمہ برائے کاروبار، انٹرپرائز اور ریگولیٹری اصلاحات-انگلینڈ کی علاقائی ترقیاتی ایجنسیاں: انگلینڈ میں مقامی حکومت کی تعارف معیشت