Official development assistance
سرکاری ترقیاتی امداد (او ڈی اے) ایک زمرہ ہے جسے اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم (او ای سی ڈی) کی ترقیاتی امدادی کمیٹی (ڈی اے سی) غیر ملکی امداد کی پیمائش کے لیے استعمال کرتی ہے۔ ڈی اے سی نے سب سے پہلے 1969 میں اس تصور کو اپنایا۔ یہ بین الاقوامی امداد کے بہاؤ کے اشارے کے طور پر بڑے پیمانے پر استعمال ہوتا ہے۔ اس سے مراد امیر ممالک کی حکومتوں کی طرف سے غریب ممالک کی معاشی ترقی اور ان کے لوگوں کی فلاح و بہبود کو فروغ دینے کے لیے دیے گئے مادی وسائل ہیں۔ عطیہ دہندہ سرکاری ایجنسی ایسے وسائل وصول کنندہ ملک کی حکومت یا دیگر تنظیموں کے ذریعے تقسیم کر سکتی ہے۔ زیادہ تر او ڈی اے گرانٹ کی شکل میں ہوتا ہے، لیکن کچھ کو نرم (کم سود والے) قرضوں میں رعایتی قیمت کے طور پر ماپا جاتا ہے۔ 2019 میں، او ڈی اے کے طور پر شمار کی جانے والی ریاستی عطیہ دہندگان کی امداد کی سالانہ رقم 168 بلین امریکی ڈالر تھی، جس میں سے 152 بلین امریکی ڈالر ڈی اے سی عطیہ دہندگان سے آئے تھے۔ تصور اور تعریف بین الاقوامی امداد کو مؤثر طریقے سے مربوط کرنے اور پیمائش کرنے کے لیے، ڈی اے سی کو اپنے اراکین کو امداد کے طور پر شمار کیے جانے والے واضح معیار پر متفق ہونے کی ضرورت ہے۔ جس مخصوص قسم کی امداد کو شمار کیا جانا تھا اسے سرکاری ترقیاتی امداد (او ڈی اے) کا نام دیا گیا تھا (جہاں "سرکاری" اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ امداد عوامی اور حکومتوں کی طرف سے ہے)۔ او ڈی اے کی مکمل تعریف یہ ہے: دوسرے لفظوں میں، او ڈی اے کو تین عناصر پر مشتمل ہونے کی ضرورت ہے: سرکاری شعبے (سرکاری ایجنسیاں، بشمول ریاستی اور مقامی حکومتیں، یا ان کی ایگزیکٹو ایجنسیاں) کے ذریعہ معاشی ترقی اور فلاح و بہبود کو فروغ دینے کے ساتھ ؛ اور رعایتی مالی شرائط پر (اگر کوئی قرض ہے، جس میں کم از کم 25 فیصد کی گرانٹ عنصر ہے)۔ اس تعریف کا استعمال ترقیاتی امداد کو ڈی اے سی اراکین سے امداد کے دو دیگر زمروں سے خارج کرنے کے لیے کیا جاتا ہے: آفیشل ایڈ (او اے): وہ بہاؤ جو آفیشل ڈویلپمنٹ اسسٹنس (او ڈی اے) میں شامل کرنے کے لیے اہلیت کی شرائط پر پورا اترتے ہیں، اس حقیقت کے علاوہ کہ وصول کنندگان ڈویلپمنٹ اسسٹنس کمیٹی (ڈی اے سی) کی امدادی وصول کنندگان کی فہرست کے حصہ دوم میں ہیں۔ دیگر سرکاری بہاؤ (او او ایف): سرکاری شعبے کی طرف سے امداد وصول کرنے والوں کی فہرست میں شامل ممالک کے ساتھ لین دین جو سرکاری ترقیاتی امداد یا سرکاری امداد کے طور پر اہلیت کی شرائط پر پورا نہیں اترتے، یا تو اس وجہ سے کہ ان کا مقصد بنیادی طور پر ترقی نہیں ہے، یا اس وجہ سے کہ ان کے پاس 25 فیصد سے کم گرانٹ عنصر ہے۔ مثال کے طور پر: اگر کوئی عطیہ دہندہ ملک افغانستان کو گرانٹ یا رعایتی قرض دیتا ہے تو اسے او ڈی اے کے طور پر درجہ بند کیا جاتا ہے، کیونکہ یہ حصہ اول کی فہرست میں ہے۔ اگر کوئی عطیہ دہندہ ملک بحرین کو گرانٹ یا رعایتی قرض دیتا ہے تو اسے او اے کے طور پر درجہ بند کیا جاتا ہے، کیونکہ یہ حصہ دوم کی فہرست میں ہے۔ اگر کوئی عطیہ دینے والا ملک کسی دوسرے ملک یا علاقے کو فوجی امداد دیتا ہے تو اسے او او ایف کے طور پر درجہ بند کیا جاتا ہے، کیونکہ اس کا مقصد ترقی نہیں ہے۔ او ڈی اے کے تصور کو او ای سی ڈی ڈی اے سی نے 1969 میں اپنایا تھا، جس سے "ترقی پذیر ممالک کی اقتصادی اور سماجی ترقی کو فروغ دینے" پر مبنی بین الاقوامی امداد کا ایک معیار اس طرح سے بنایا گیا تھا جس کا مقصد "رعایتی نوعیت کا ہونا" تھا۔ اس نے امداد یا ترقیاتی امداد کے پچھلے تصورات کو واضح کیا۔ کچھ گرانٹس اور قرضوں کو اب مختلف طریقے سے "دیگر سرکاری بہاؤ (او او ایف)" کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا۔ اس نے امداد کی وضاحت کرنے کی کوشش میں پیشرفت کی نشاندہی کی جو ڈی اے سی کے 1962 کے "ترقی پذیر ممالک کو امداد اور وسائل کے بہاؤ کی اطلاع دینے کے لیے ہدایات" میں کی گئی تھی۔ او ڈی اے کے قیام نے زیادہ تر ڈی اے سی اراکین کو ایک بنیاد فراہم کی کہ وہ 1970 میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے مقرر کردہ ہدف کے پابند ہوں، کہ معاشی طور پر ترقی یافتہ ممالک کو اپنی قومی آمدنی کا 0.7 فیصد بین الاقوامی امداد کے لیے وقف کرنا چاہیے۔ او ڈی اے کی تعریف 1972 میں مضبوط کی گئی تھی، جس میں یہ واضح کیا گیا تھا کہ اہل قرضوں میں کم از کم 25 فیصد کی گرانٹ عنصر ہونی چاہیے۔ اس کے ساتھ ہی، عطیہ دہندگان (سوائے اٹلی کے) نے ایک ہدف اپنایا کہ ان کے مجموعی او ڈی اے کا کم از کم 84 فیصد گرانٹ ہونا چاہیے، یا تجارتی طور پر قابل ادائیگی قرض کے بجائے گرانٹ عنصر کے طور پر شمار کیا جانا چاہیے۔ یہ تناسب 1978 میں بڑھ کر 86 فیصد ہو گیا۔ "بند امداد" (عطیہ دہندہ ملک سے برآمدات کے استعمال پر منحصر امداد) کی قانونی حیثیت پر ڈی اے سی میں وقتا فوقتا بحث ہوتی رہی ہے۔ 1992 میں ڈی اے سی نے او ڈی اے کے لیے قوانین اپنائے جو کم آمدنی والے ممالک اور کم "تجارتی طور پر قابل عمل" منصوبوں کے لیے منسلک امداد کو محدود کرتے ہیں: وہ پابندیاں جو امریکہ کی طرف سے عالمی تجارتی نظام میں تحفظ پسندی کو کم کرنے کے لیے لگائی گئی تھیں۔ ڈی اے سی نے 2001 میں ان ٹائنگ پر مزید سفارش کی۔ 2012 میں ڈی اے سی نے اپنے شماریاتی نظام کو جدید بنانے اور او ڈی اے کو شمار کرنے کے کچھ طریقوں میں اصلاحات کا عمل شروع کیا۔ 2014 میں ڈی اے سی عطیہ دہندگان نے اس بات پر اتفاق کیا کہ او ڈی اے کو قرض کی آمد اور اخراج کے بجائے قرض کے وقت تخمینہ شدہ قرضوں کے "گرانٹ کے مساوی" کی پیمائش کرنی چاہیے۔ تاہم، اس پر عمل درآمد ہونے میں پانچ سال لگے۔ 2016 اور 2018 کے درمیان امن اور سلامتی کے مقاصد کے لیے غیر ترقی یافتہ ممالک میں تعینات ہونے پر غیر ملکی فوجی دستوں کی طرف سے اتفاقی ترقیاتی شراکت کو شمار کرنے کے لیے قواعد کو واضح کیا گیا۔ اس عرصے میں عطیہ دہندہ پناہ گزینوں کے کچھ اخراجات کو انسانی امداد او ڈی اے کے طور پر شمار کرنے کے معیار کی بھی وضاحت کی گئی تھی۔ 2019 میں، ڈی اے سی نے او ڈی اے قرضوں کی اپنی مرکزی رپورٹنگ کو گرانٹ کے مساوی بنیاد پر تبدیل کر دیا۔ لیکن یہ نقطہ نظر او ڈی اے کے اندر قرض سے نجات کے حساب کتاب کے لیے مسائل پیدا کرتا ہے، اور عطیہ دہندگان صرف اس بات پر اتفاق رائے تک پہنچے کہ 2020 میں اس کا علاج کیسے کیا جائے۔ 2020 تک، امداد کو جدید بنانے کے ایجنڈے میں دو اہم کام جاری رہے: نجی شعبے کے آلات (پی ایس آئی) کے ذریعے فراہم کردہ امداد کی گنتی، اور پائیدار ترقی کے 2030 کے ایجنڈے کی حمایت میں عالمی عوامی اشیا میں وسیع تر شراکت کی پیمائش کے لیے ایک نظام کی تعمیر۔ مؤخر الذکر قسم کی امداد کو ٹوٹل آفیشل سپورٹ فار سسٹین ایبل ڈیولپمنٹ (ٹی او ایس ایس ڈی) کے طور پر درج کیے جانے کی توقع ہے، اور یہ او ڈی اے سے الگ زمرہ ہوگا۔ 0. 7 فیصد ہدف او ڈی اے پر مجموعی قومی آمدنی کا 0.7 فیصد خرچ کرنے کا ہدف بین الاقوامی امداد کا سب سے مشہور ہدف ہے۔ اسے 24 اکتوبر 1970 کو باضابطہ بنایا گیا، جب اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے ایک قرارداد منظور کی جس میں یہ ہدف شامل تھا کہ "ہر معاشی طور پر ترقی یافتہ ملک ترقی پذیر ممالک کو اپنی سرکاری ترقیاتی امداد میں بتدریج اضافہ کرے گا اور دہائی کے وسط تک (1975 تک) مارکیٹ کی قیمتوں پر اپنی مجموعی قومی پیداوار کے 0.7 فیصد کی کم از کم خالص رقم تک پہنچنے کے لیے اپنی پوری کوشش کرے گا۔" سویڈن اور نیدرلینڈز 1974 میں اس ہدف کو پورا کرنے والے پہلے ممالک تھے، لیکن اس کے بعد سے چند دوسرے ممالک اس ہدف کو پورا کر چکے ہیں۔ مقداری تجزیہ مجموعی مقدار 2019 میں، او ڈی اے کے طور پر شمار کی جانے والی ریاستی عطیہ دہندگان کی امداد کی سالانہ رقم 168 بلین امریکی ڈالر تھی، جس میں سے 152 بلین امریکی ڈالر ڈی اے سی عطیہ دہندگان سے آئے تھے۔ دہائی 2010-2019 میں، اوسط سالانہ ODA US $151.5 بلین (2018 کی قیمتوں میں) تھا۔ تاریخی طور پر، 1960 سے 60 سالوں کے دوران ہر سال تقسیم کی جانے والی او ڈی اے کی رقم حقیقی لحاظ سے تقریبا چار گنا بڑھ گئی۔ یہ سطح 1973 تک جمود کا شکار تھی (حالانکہ افراط زر کا مطلب یہ تھا کہ اس میں برائے نام اضافہ ہوا)۔ یہ عام طور پر 1973 سے 1992 تک بڑھ گیا، پھر 1997 تک گر گیا، پھر دوبارہ بڑھ گیا۔ او ڈی اے عطیہ دہندگان کی قومی آمدنی کے تناسب کے طور پر ڈی اے سی عطیہ دہندگان کے ذریعے او ڈی اے پر خرچ کی جانے والی ان کی مشترکہ مجموعی قومی آمدنی (جی این آئی) کا تناسب 1961 میں 0.0 فیصد سے کم ہو کر 1973 میں 0.3 فیصد سے بھی کم ہو گیا۔ اس کے بعد، جب کہ عطیہ دہندگان کی آمدنی میں اضافہ ہوتا رہا، او ڈی اے کی سطح 0.3-0.35% کے آس پاس رہی، سوائے اس کے کہ جب یہ 1990 کی دہائی کے آخر اور 2000 کی دہائی کے اوائل میں اس سطح سے نیچے گر گئی۔ امریکہ-سب سے بڑی معیشت کے ساتھ عطیہ دہندہ-نے 1966 سے پہلے اپنے جی این آئی کا 0.0 فیصد سے زیادہ حصہ او ڈی اے پر خرچ کیا تھا، لیکن یہ تناسب آہستہ آہستہ گرتا گیا، 1990 کی دہائی کے آخر میں 0.1 فیصد کی کم ترین سطح پر پہنچ گیا، اور 2019 میں 0.15% پر کھڑا ہوا۔ سرکردہ عطیہ دہندگان سے او ڈی اے کی مقدار 1960 سے او ڈی اے کے پانچ سب سے بڑے عطیہ دہندگان رہے ہیں: امریکہ، جرمنی، برطانیہ، جاپان اور فرانس۔ دائیں طرف کا چارٹ دیکھیں۔ 2019 میں او ڈی اے کے سرفہرست 10 عطیہ دہندگان (منتقلی کی مطلق رقم کے لحاظ سے) یہ تھے: امریکہ، جرمنی، برطانیہ، فرانس، جاپان، ترکی، نیدرلینڈز، سویڈن، کینیڈا اور اٹلی۔ نیچے پائی چارٹ دیکھیں۔ ان میں سے ترکی ڈی اے سی کا واحد غیر رکن ہے۔ ترکی کی بڑی او ڈی اے شراکت ملک میں شامی مہاجرین کی بڑی تعداد سے وابستہ ہے۔ مجموعی قومی آمدنی کے فیصد کے لحاظ سے عطیہ دہندگان ممالک او ای سی ڈی ان ممالک کو بھی او ڈی اے کی رقم کے لحاظ سے درج کرتا ہے جو وہ اپنی مجموعی قومی آمدنی کے فیصد کے طور پر دیتے ہیں۔ 2019 میں چھ ممالک نے 0.7 فیصد کے او ڈی اے/جی این آئی تناسب کے لیے اقوام متحدہ کے دیرینہ ہدف کو پورا کیا۔ اس لحاظ سے پانچ سب سے زیادہ فراخ دل عطیہ دہندگان اور پانچ سب سے زیادہ مقدار میں عطیہ دہندگان کا تناسب نیچے دیے گئے چارٹ میں دکھایا گیا ہے۔ 2021 میں، برطانیہ نے اپنے سالانہ امدادی بجٹ کو مجموعی قومی آمدنی کے 0.7 فیصد سے کم کر کے 0.0 فیصد کر دیا۔ وصول کنندہ ملک کے لحاظ سے او ڈی اے کی مقدار 2019 میں، شام کسی بھی دوسرے ملک کے مقابلے میں زیادہ او ڈی اے کا مرکز تھا، جس کی مالیت 10.3 بلین ڈالر تھی۔ اس کے بعد ایتھوپیا (4.8 بلین ڈالر)، بنگلہ دیش (4.5 بلین ڈالر)، یمن (4.4 بلین ڈالر) اور افغانستان (4.4 بلین ڈالر) تھے۔ چین، انڈونیشیا اور تھائی لینڈ منفی وصول کنندگان تھے: ماضی کے او ڈی اے قرضوں کی ان کی ادائیگی ان کی نئی رسیدوں سے زیادہ تھی۔ نیچے کوروپلتھ کا نقشہ دیکھیں۔ او ای سی ڈی کے 2014 میں بنائے گئے تخمینوں کے مطابق، تقریبا 2 ارب افراد کی مجموعی آبادی والے 28 ممالک 2030 تک او ڈی اے کے اہل نہیں ہوں گے۔ ان میں چین، برازیل، میکسیکو، ارجنٹائن، ملائیشیا، تھائی لینڈ اور ترکی جیسی ابھرتی ہوئی مارکیٹیں شامل ہیں۔ او ڈی اے بذریعہ امداد کی قسم (چینل) کثیرالجہتی او ڈی اے زیادہ تر او ڈی اے دو طرفہ ہے، جس کا مطلب ہے کہ اس کا ریاستی عطیہ دہندہ مطلوبہ مستفیدین کو فراہمی کے مقام پر قابل شناخت ہے۔ دوسری طرف کثیرالجہتی او ڈی اے، کسی درمیانی تنظیم کے زیر انتظام پول میں دی جانے والی امداد ہے، تاکہ فراہم کردہ امداد اب کسی خاص اصل ریاستی عطیہ دہندہ سے منسوب نہ ہو۔ 2019 میں، تمام او ڈی اے کا 28 فیصد کثیرالجہتی تھا۔ کثیرالجہتی او ڈی اے کے لیے اہم تنظیمیں یورپی یونین، آئی ڈی اے (عالمی بینک کی رعایتی قرض دینے والی شاخ)، علاقائی ترقیاتی بینک اور یو این ایجنسیاں تھیں۔ سیکٹر کے لحاظ سے او ڈی اے کا استعمال او ای سی ڈی کی طرف سے ان شعبوں کی خرابی جس میں 2019 میں او ڈی اے کا استعمال کیا گیا تھا، نیچے دیے گئے چارٹ میں دکھایا گیا ہے۔ بندھے ہوئے او ڈی اے بندھے ہوئے امداد اس شرط پر دی جانے والی امداد ہے کہ رقم عطیہ دہندہ ملک یا ممالک کے انتہائی محدود گروپ سے چیزیں خریدنے کے لیے استعمال کی جائے۔ بندھے ہوئے او ڈی اے کی قانونی حیثیت طویل عرصے سے ڈی اے سی کے اندر تنازعہ کا ایک نقطہ رہی ہے۔ ٹائنگ کو کم کرنے کے لیے اہداف طے کیے گئے ہیں: مثال کے طور پر 2005 کے پیرس اعلامیے اور ڈی اے سی کی "سفارش" میں، جس پر پہلی بار 1998 میں اتفاق کیا گیا تھا اور بعد میں اسے نظر ثانی شدہ شکلوں میں برقرار رکھا گیا تھا۔ تاہم، ان اہداف کے خلاف کارکردگی کی سرکاری نگرانی کو او ای سی ڈی کے ڈی جوری اور ڈی فیکٹو شرحوں کے درمیان تضاد کی وجہ سے کمزور کیا جاتا ہے، یعنی۔ عطیہ دہندگان کیا رپورٹ کرتے ہیں اور وہ کیا کرتے ہیں۔ پیرس اعلامیے کے اہداف کے ایک بڑے جائزے سے پتہ چلا ہے کہ، 2009 میں، معاہدوں کا 51 فیصد (قیمت کے لحاظ سے) عطیہ دہندہ کے ملک میں خرچ کیا گیا تھا، حالانکہ عطیہ دہندگان اپنی امداد کا صرف 14 فیصد بندھے ہوئے تھے۔ رپورٹ میں نشاندہی کی گئی کہ زیادہ تر ڈی اے سی ممبران کنٹریکٹ ٹینڈرز کی تشہیر کے لیے پبلک بلیٹن بورڈ کا استعمال کرنے میں ناکام رہے۔ بند امداد سے متعلق او ای سی ڈی کی 2020 کی رپورٹ میں پایا گیا کہ یہ ناکامی اب بھی وسیع پیمانے پر تھی۔ لہذا بندھے ہوئے او ڈی اے کے سرکاری اعداد و شمار کو احتیاط کے ساتھ دیکھا جانا چاہیے۔ 2019 میں پانچ ڈی اے سی اراکین نے اپنے او ڈی اے کا نصف سے زیادہ حصہ بند امداد کی شکل میں دینے کا اعلان کیا (یونان 100%، ہنگری 78 ٪، پولینڈ 75 ٪، سلووینیا 74 ٪، آسٹریا 55 ٪)۔ سب سے بڑا عطیہ دہندہ، یو ایس اے نے اپنے او ڈی اے کا تقریبا 40 فیصد بندھے ہوئے امداد کے طور پر دیا، جس کی رقم 11.0 بلین امریکی ڈالر تھی۔ مجموعی طور پر، 2019 میں ڈی اے سی عطیہ دہندگان نے 22.1 بلین امریکی ڈالر-جو کہ ان کے او ڈی اے کا تقریبا 20 فیصد ہے-بندھے ہوئے امداد کے طور پر رپورٹ کیا۔ تاریخی طور پر، بندھے ہوئے امداد کا اطلاع شدہ تناسب 1979 میں تقریبا 50 ٪ سے گر کر 2003 میں 10 ٪ سے بھی کم ہو گیا، لیکن پھر سے بڑھ گیا، اور 2007 اور 2019 کے درمیان 15-20% کے درمیان اتار چڑھاؤ ہوا (دائیں طرف کا چارٹ دیکھیں)۔ یہ 2005 کے پیرس اعلامیے میں عطیہ دہندگان کی طرف سے امداد کے معاہدے کو مزید کم کرنے کے معاہدے کے باوجود تھا۔ اگرچہ آخری پیراگراف مجموعی طور پر او ڈی اے میں منسلک امداد کے تناسب سے مراد ہے، لیکن ڈی اے سی کی "سفارش" صرف کم آمدنی والے ممالک اور چند دوسرے ممالک پر لاگو ہوتی ہے۔ 2018 میں، ان ممالک کے تمام ڈی اے سی او ڈی اے کا 87 فیصد کھولے جانے کی اطلاع دی گئی تھی۔ جبکہ 30 ڈی اے سی اراکین میں سے 19 نے دعوی کیا کہ انہوں نے اپنے او ڈی اے کا 90 فیصد سے زیادہ حصہ ان ممالک میں کھول دیا ہے، اوسط کو بنیادی طور پر ریاستہائے متحدہ نے گھسیٹا، جس نے ان وصول کنندگان کو صرف 64 فیصد غیر منسلک امداد کی اطلاع دی۔ (تاہم، ریاستہائے متحدہ ان چند ڈی اے سی ممالک میں سے ایک تھا جنہوں نے عوامی بلیٹن بورڈ پر اپنی غیر منسلک امداد کے لیے منظم طریقے سے کھلے ٹینڈر پوسٹ کیے تھے۔) دشواری کے علاقوں اور متبادل دشواری کے علاقوں او ڈی اے کو وسیع پیمانے پر امداد کا ایک غیر منظم اور کسی حد تک من مانی زمرہ تسلیم کیا جاتا ہے، اس کی تعریف پر ڈی اے سی کے اراکین نے صرف مشکل اور عجیب سمجھوتوں کے ساتھ اتفاق کیا ہے۔ قرض کی رعایت کی اہلیت کی شرحوں اور قابل اطلاق رعایت کی شرحوں کو طے کرنے میں من مانی نظر آتی ہے۔ اگرچہ ماضی میں یہ شرحیں بالترتیب 25 فیصد اور 10 فیصد مقرر کی گئی تھیں، 2021 تک مختلف قسم کے وصول کنندگان کے لیے شرحیں مختلف ہیں لیکن پھر بھی کچھ طریقوں سے من مانی جا سکتی ہیں۔ یہ معیار کہ او ڈی اے کو بنیادی طور پر "اقتصادی ترقی اور فلاح و بہبود" کی خدمت کرنی چاہیے، عدم اطمینان کا باعث بنتا ہے کیونکہ ان دونوں چیزوں کو اکثر مختلف ترجیحات کے طور پر دیکھا جاتا ہے، اور اس بارے میں مختلف نظریات ہیں کہ کون سے اقدامات ترقی کی طرف لے جانے میں موثر ہیں۔ مثال کے طور پر، کچھ اسٹیک ہولڈرز خاص طور پر امیر اور غریب ممالک کی معاشی ہم آہنگی کی طرف پیش رفت میں دلچسپی رکھتے ہیں، اور اس مقصد کے لیے او ڈی اے کے اندر انسانی امداد کی شمولیت مداخلت معلوم ہو سکتی ہے۔ کسی مشترکہ کوشش یا فلاحی مقاصد کے لیے عطیہ دہندہ ممالک کی شراکت کی پیمائش کے طور پر دیکھا جاتا ہے، او ڈی اے کو ان اخراجات کو شامل کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے جو زیادہ تر عطیہ دہندہ ملک کو فائدہ پہنچا سکتے ہیں یا جو پہلے ہی اس ملک کی بین الاقوامی قانونی ذمہ داریوں میں شامل ہیں۔ اس طرح کے اخراجات میں منسلک امداد، انتظامی اخراجات، عطیہ دہندہ ملک میں غیر ملکی طلباء کے لیے تعلیم کے محسوب اخراجات، عطیہ دہندہ ممالک کے اندر پناہ گزینوں کی روزی روٹی، اور عطیہ دہندہ ممالک میں "ترقیاتی آگاہی" کے پروگرام شامل ہیں۔ او ڈی اے میں قرضوں کی گنتی مشکل ہے۔ 2018 تک، قرض کی ادائیگیوں کو مکمل طور پر اس سال کی امداد کے طور پر شمار کیا جاتا تھا جس سال انہیں دیا گیا تھا، اور ادائیگی منفی امداد تھی جس سال انہیں واپس کیا گیا تھا۔ ڈی اے سی کے کچھ اراکین کا خیال تھا کہ یہ طریقہ "عطیہ دہندگان ممالک کی حقیقی کوششوں کی عکاسی نہیں کرتا" (شاید خاص طور پر جب ایک انفرادی سال کو دیکھا جائے)۔ لہذا 2014 میں ڈی اے سی نے قرض کے "گرانٹ کے مساوی" کو او ڈی اے کے طور پر ریکارڈ کرنے کا فیصلہ کیا جس سال قرض پر اتفاق کیا گیا تھا۔ اس میں پیچیدہ تخمینہ شامل ہے: صحیح طریقہ کار کو حتمی شکل دینے میں کئی سال لگے اور اسے پہلی بار 2019 میں نافذ کیا گیا تھا۔ اس کے باوجود، ڈی اے سی میں اس بارے میں کوئی معاہدہ نہیں تھا کہ قرض سے نجات کیسے حاصل کی جائے۔ جب یہ معاہدہ طے پایا، تو 2020 میں، مبصرین کی طرف سے اس پر تنقید کی گئی کہ اس سے ایسی صورتحال پیدا ہوتی ہے جس میں خطرناک قرضے، جو بعد میں ڈیفالٹ ہو گئے، اتنے ہی او ڈی اے کے لیے شمار ہو سکتے ہیں جتنا کہ صرف پوری رقم کے لیے گرانٹ دینا، پھر بھی اگر کچھ ادائیگیاں کی گئی ہوں تو عطیہ دہندہ کو کم لاگت آتی ہے۔ متبادل یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ او ڈی اے ترقی کو فروغ دینے والے تمام اخراجات پر قبضہ نہیں کرتا، بین الاقوامی ٹی او ایس ایس ڈی ٹاسک فورس نے ٹی او ایس ایس ڈی (ٹوٹل آفیشل سپورٹ فار سسٹین ایبل ڈیولپمنٹ) کے نام سے ایک وسیع شماریاتی فریم ورک قائم کرنا شروع کیا جو "بین الاقوامی عوامی اشیا" پر اخراجات کو شمار کرے گا۔ 2020 کے ٹی او ایس ایس ڈی کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ تقریبا 100 فراہم کنندگان ممالک اور اداروں کی طرف سے پائیدار ترقی کے لیے 355 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کی رقم تقسیم کی گئی ہے۔ مارچ 2022 میں، ترقی کی حمایت کی پیمائش کے لیے ایس ڈی جی کے عالمی اشارے کے فریم ورک کے اشارے 17.3.1 کے لیے ڈیٹا سورس کے طور پر ٹی او ایس ایس ڈی کو اپنایا گیا۔ ترقیاتی اشاریہ سے وابستگی ایک متبادل اقدام ہے جو سب سے بڑے عطیہ دہندگان کو ان کی "ترقیاتی دوستانہ" پالیسیوں کی ایک وسیع رینج پر درجہ بندی کرتا ہے، بشمول: امداد کا معیار (مثال کے طور پر ممالک کو بندھے ہوئے امداد کے لیے کم پوائنٹس دے کر)، اور تجارت، ہجرت اور بین الاقوامی سلامتی جیسے مسائل پر ملکی پالیسیوں پر غور کرنا۔ سماج اور ثقافت عالمی اہداف کئی پائیدار ترقیاتی اہداف (عالمی سطح پر 2030 تک حاصل کیے جانے والے) اپنے اہداف اور اشارے میں او ڈی اے کو شامل کرتے ہیں۔ یہ ایس ڈی جی 17 پر لاگو ہوتا ہے جو کہ "نفاذ کے ذرائع کو مضبوط بنانا اور پائیدار ترقی کے لیے عالمی شراکت داری کو بحال کرنا" ہے۔ اس کا دوسرا ہدف یہ ہے کہ "ترقی یافتہ ممالک اپنے سرکاری ترقیاتی امداد کے وعدوں کو مکمل طور پر نافذ کریں، بشمول بہت سے ترقی یافتہ ممالک کی طرف سے ترقی پذیر ممالک کو سرکاری ترقیاتی امداد (او ڈی اے/جی این آئی) کے لیے مجموعی قومی آمدنی کا 0.7 فیصد اور کم سے کم ترقی یافتہ ممالک کو او ڈی اے/جی این آئی کا 0.15 سے 0.20 فیصد کا ہدف حاصل کرنے کا عزم ؛ او ڈی اے فراہم کرنے والوں کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے کہ وہ کم سے کم ترقی یافتہ ممالک کو کم سے کم 0.20 فیصد او ڈی اے/جی این آئی فراہم کرنے کا ہدف طے کرنے پر غور کریں"۔ ایس ڈی جی 10 (ممالک کے اندر اور ان کے درمیان عدم مساوات کو کم کرنا) میں او ڈی اے پر ایک ہدف بھی شامل ہے: "سرکاری ترقیاتی امداد اور مالی بہاؤ کی حوصلہ افزائی کریں، بشمول براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری، ان ریاستوں میں جہاں ضرورت سب سے زیادہ ہے، خاص طور پر کم ترقی یافتہ ممالک، افریقی ممالک، چھوٹے جزیرے کی ترقی پذیر ریاستیں اور زمین سے محصور ترقی پذیر ممالک، اپنے قومی منصوبوں اور پروگراموں کے مطابق۔" تجارتی حوالہ جات کے لیے غربت میں کمی کی امداد بیرونی لنکس ایڈ ڈیٹا: ٹریکنگ ڈویلپمنٹ فنانس آفیشل ڈویلپمنٹ اسسٹنس-او ڈی اے-او ای سی ڈی بھی دیکھیں۔ امداد کے بہاؤ اقتصادی ترقی او ای سی ڈی پائیدار ترقی میں مدد کرتے ہیں