Empire State Development Corporation
ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ (ای ایس ڈی) نیویارک کی دو اہم اقتصادی ترقی عوامی فوائد کارپوریشنوں، نیویارک اسٹیٹ اربن ڈویلپمنٹ کارپوریشن (یو ڈی سی) اور نیویارک جاب ڈویلپمنٹ اتھارٹی (جے ڈی اے) کے لیے چھتری تنظیم ہے۔ نیویارک اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ آف اکنامک ڈیولپمنٹ (ڈی ای ڈی) نیویارک حکومت کا ایک محکمہ ہے جسے عملی طور پر ای ایس ڈی میں ضم کر دیا گیا ہے۔ ای ایس ڈی اپنا مشن ریاستی معیشت کو فروغ دینے، کاروباری سرمایہ کاری اور روزگار کے مواقع پیدا کرنے کی حوصلہ افزائی کرنے، اور قرضوں، گرانٹس، ٹیکس کریڈٹ، رئیل اسٹیٹ ڈویلپمنٹ، مارکیٹنگ اور امداد کی دیگر شکلوں کے ذریعے مقامی معیشتوں کی مدد کرنے کے طور پر پیش کرتا ہے۔ اسٹیٹ ڈویژن آف کامرس 1941 میں تشکیل دیا گیا تھا اور اس نے کئی ریاستی بیورو اور بیورو آف انڈسٹری کو شامل کیا تھا۔ اس کی جگہ 1944 میں اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ آف کامرس نے لے لی۔ نیویارک اسٹیٹ اربن ڈیولپمنٹ کارپوریشن (یو ڈی سی) 1968 میں یارک اسٹیٹ اربن ڈیولپمنٹ کارپوریشن ایکٹ کے ذریعے تشکیل دی گئی تھی۔ 31 اگست 1987 کو، اونیبس اکنامک ڈیولپمنٹ ایکٹ نے اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ آف اکنامک ڈیولپمنٹ (ڈی ای ڈی) تشکیل دیا۔ 1975 میں، یو ڈی سی کو دوبارہ منظم کیا گیا اور اس کے مشن کو ہاؤسنگ کی ترقی سے معاشی ترقی تک بڑھایا گیا۔ 1995 میں جاب ڈیولپمنٹ اتھارٹی (جے ڈی اے) اور سائنس اینڈ ٹیکنالوجی فاؤنڈیشن (ایس ٹی ایف) کے ساتھ ڈی ای ڈی اور یو ڈی سی کے افعال کو مستحکم کیا گیا۔ یو ڈی سی کے ڈائریکٹرز نے فیصلہ کیا کہ کارپوریشن ایمپائر اسٹیٹ ڈیولپمنٹ کارپوریشن (ای ایس ڈی سی) کے طور پر کاروبار کرے گی۔ جے ڈی اے اور ایس ٹی ایف کے کچھ افعال کو بالترتیب ای ایس ڈی سی اور ڈی ای ڈی میں جوڑ دیا گیا، اور اجتماعی ادارے کو ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ (ای ایس ڈی) کے طور پر برانڈ کیا گیا۔ نومبر 1999 میں ایس ٹی ایف کو ختم کر دیا گیا، اور 2011 میں نیویارک اسٹیٹ فاؤنڈیشن فار سائنس، ٹیکنالوجی اینڈ انوویشن (این وائی ایس ٹی اے آر) کو ڈی ای ڈی کے ساتھ ضم کر دیا گیا۔ اپنے ابتدائی سالوں میں یو ڈی سی "ریاستہائے متحدہ میں عوامی امداد یافتہ رہائش کے آخری اہم پروگرام" کے لیے ذمہ دار تھا۔ اس وقت اس کا بنیادی مقصد سی سٹی میں شہری تجدید تھا حالانکہ اس کے بانڈز کو ریاست بھر میں استعمال کیا جانا تھا۔ 1968 کے بعد سے تعمیر کیے گئے تمام ریاستی سبسڈی والے مکانات کو کارپوریشن کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی گئی تھی۔ یو ڈی سی کے ابتدائی سالوں میں، اس کا مقصد شہری محلوں میں بڑے پیمانے پر کم آمدنی والے مکانات کی ترقی کو آسان بنانا تھا جو روایتی طور پر سفید فام اور متوسط طبقے کے تھے۔ 1970 میں بزنس ویک نے دعوی کیا کہ یو ڈی سی "شہری ترقی سے نمٹنے کے لیے ملک کی سب سے طاقتور ریاستی ایجنسی کے طور پر ابھر رہی ہے"۔ 1974 تک سرمایہ کاری کا ماحول ٹھنڈا ہو چکا تھا اور 1975 میں گورنر ہیو کیری نے مقننہ سے یو ڈی سی کے لیے 178 ملین ڈالر مختص کرنے کو کہا، اور 1977 تک یو ڈی سی مالیاتی منڈیوں میں دوبارہ داخل ہونے میں کامیاب ہو گیا۔ 1975 میں، کارپوریشن کو دوبارہ منظم کیا گیا اور اس کے مشن کو ہاؤسنگ کی ترقی سے معاشی ترقی تک بڑھایا گیا۔ مالیات کو دوبارہ منظم کیا گیا اور کارپوریشن نے کم جارحانہ ترقیاتی موقف اختیار کیا، اور اس کے مشن کو دیگر مہتواکانکشی ریاستی منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے دوبارہ مرکوز کیا گیا اور گورنروں کے ذریعے اکثر ایسے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا رہا ہے جو رسمی قانون سازی یا رائے دہندگان کی جانچ پڑتال کو روکتے ہیں۔ ہاؤسنگ مشن سے دور ہونے کا آغاز 1970 کی دہائی کے آخر اور 1980 کی دہائی کے اوائل میں جیکب کے جاویٹس کنونشن سینٹر اور اپولو تھیٹر میں بہتری جیسے منصوبوں کے ساتھ ہوا۔ اس کے منصوبوں میں نیویارک کے ریاستی جیل کے نظام کو دوگنا کرنا، لو کینال میں بہتری، جیکب کے جاویٹس کنونشن سینٹر کی تعمیر، 42 ویں اسٹریٹ (مین ہیٹن) کی بحالی، نیاگرا فالس، نیویارک کی بحالی، بیٹری پارک سٹی کی تعمیر، روزویلٹ جزیرے کی ترقی کے ساتھ ساتھ پنسلوانیا کے نئے اسٹیشن کی تعمیر اور گورنرز جزیرے کی ترقی کے لیے منصوبہ بندی شامل تھی۔ اگرچہ یو ڈی سی کو بالآخر روزویلٹ آئی لینڈ اور بیٹری پارک سٹی جیسے منصوبوں کے ساتھ بڑی کامیابیاں حاصل کرنی تھیں لیکن اسے اپنے اندرونی شہر کی ترقی اور سفید فام متوسط طبقے کے محلوں میں اقلیتی کم آمدنی والے مکانات کی تعمیر کی کوششوں میں بڑے مسائل کا سامنا کرنا پڑا۔ کارپوریشن اب بھی ایک ہاؤسنگ پورٹ فولیو کو برقرار رکھتی ہے جس میں فی الحال 20,200 ہاؤسنگ یونٹس کے رہن شامل ہیں جن کی مجموعی مالیت 650 ملین ڈالر ہے۔ ماریو کوومو وہ پہلے شخص تھے جنہوں نے عوامی منصوبوں کی سرکاری جانچ پڑتال کے لیے اس کا پرجوش استعمال شروع کیا۔ 1981 میں رائے دہندگان نے راکفیلر منشیات کے قوانین سے پیدا ہونے والی جیل کی بڑھتی ہوئی آبادی کو سنبھالنے کے لیے ریاستی جیل کے نظام کی توسیع کے لیے 500 ملین ڈالر کے بانڈ کے معاملے کے خلاف ووٹ دیا۔ اس وقت نیویارک میں 32 بالغ جیلیں تھیں۔ کوومو کو بانڈز کو مزید 38 جیلوں کی تعمیر کے لیے استعمال کرنا تھا-زیادہ تر اپسٹیٹ۔ جارج پاٹاکی نے کارپوریشن کو 11 ستمبر 2001 کے حملوں کے بعد 20 بلین ڈالر کی وفاقی امداد تقسیم کرنے کے لیے استعمال کیا تاکہ نچلے مین ہیٹن کی تعمیر نو اور 9/11 یادگار کی تعمیر میں مدد کی جا سکے۔ ان مقاصد کے لیے ایک ذیلی ادارہ، لوئر مین ہیٹن ڈویلپمنٹ کارپوریشن، اور ورلڈ ٹریڈ سینٹر میموریل فاؤنڈیشن قائم کی گئیں۔ تعمیر نو کی مالی اعانت لبرٹی بانڈز نے کی تھی۔ عوامی جانچ پڑتال کی کمی نے ترقیاتی عمل میں مدد کی ہے یا نقصان پہنچایا ہے اس پر بحث کی جا سکتی ہے۔ نیویارک کے کمپٹرولر ایلن ہیوسی کی طرف سے مئی 2006 میں جاری کردہ ایک آڈٹ میں بتایا گیا کہ کارپوریشن اپنی ذیلی کمپنیوں کا سراغ کھو دیتی ہے۔ اس وقت کارپوریشن نے 70 فعال ماتحت اداروں کی اطلاع دی تھی، لیکن آڈٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 202 ماتحت ادارے اب بھی قانونی طور پر کتابوں پر موجود تھے (جن میں سے 98 یقینی طور پر غیر فعال تھے)۔ آڈٹ نے اسے سنجیدہ نگرانی نہیں سمجھا لیکن کارپوریشن نے کہا کہ وہ غیر فعال کارپوریشنوں کو تحلیل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ 2007 میں، گورنر ایلیٹ اسپٹزر کے تحت، ریاست کے بالائی اور نچلے (این وائی سی ریجن) حصوں میں درپیش مختلف معاشی چیلنجوں کے اعتراف میں بفیلو میں ایک اپسٹیٹ ای ایس ڈی ہیڈ کوارٹر کھولا گیا۔ دو کرسیاں مقرر کی گئیں، ایک ای ایس ڈی ڈاؤن اسٹیٹ کے لیے اور دوسری ای ایس ڈی اپسٹیٹ کے لیے۔ ای ایس ڈی بورڈ نے اپسٹیٹ کے مسائل پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے ایک اور ذیلی ادارہ، اپسٹیٹ ایمپائر اسٹیٹ ڈیولپمنٹ کارپوریشن بنانے کا بھی اختیار دیا۔ 2008 میں، گورنر ڈیوڈ اے پیٹرسن نے ای ایس ڈی کے دو اجزاء کو دوبارہ اکٹھا کیا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ نیویارک واقعی "ایک ریاست" ہے۔ سابق اپسٹیٹ اور ڈاؤنسٹیٹ دفاتر اب اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مل کر کام کرتے ہیں کہ نیویارک کی اقتصادی ترقی کی حکمت عملی ہر خطے کے مخصوص وسائل اور خصوصی چیلنجوں کو ذہن میں رکھتے ہوئے پوری ریاست کو فائدہ پہنچائے۔ جنوری 2011 میں، گورنر اینڈریو ایم کوومو نے کینتھ ایڈمز کو ای ایس ڈی کا صدر اور سی ای او اور ڈی ای ڈی کمشنر مقرر کیا۔ مسٹر ایڈمز کی توثیق مقننہ نے 5 اپریل 2011 کو کی تھی۔ مئی 2011 میں، گورنر کوومو نے جولی شمیر کو ای ایس ڈی کا سربراہ مقرر کیا۔ جون 2011 میں نیویارک اسٹیٹ سینیٹ نے ان کی توثیق کی۔ نیویارک شہر میں منصوبوں پر ریاستی کنٹرول میں اکثر نیویارک شہر کے میئر اور گورنر کے درمیان ٹرف تنازعات شامل ہوتے ہیں (بشمول یہ حقیقت کہ ریاستی اتھارٹی کو شہر کے زوننگ قوانین سے مستثنی ہے)۔ بہت سے منصوبوں نے محلوں پر تباہ کن اثرات مرتب کیے ہیں اور اس کے نتیجے میں سفید فام پرواز اور الٹا امتیازی سلوک کے الزامات عائد ہوئے ہیں۔ مثال کے طور پر، 1969 میں یو ڈی سی کی ہارلیم اسٹیٹ آفس بلڈنگ کی تعمیر نے پڑوس کی طرف سے شدید مخالفت کو جنم دیا جو چاہتے تھے کہ وسائل کو دوسرے طریقوں سے استعمال کیا جائے۔ اڈا لوئس ہکسٹبل نے اس لڑائی کو "راکفیلر کا ویتنام" قرار دیا۔ "شہری ترقی" کی اصطلاح نے ایک منفی معنی اختیار کیا اور 1995 میں یو ڈی سی کا نام بدل کر ایمپائر اسٹیٹ ڈیولپمنٹ کارپوریشن رکھ دیا گیا۔ کورونا وائرس وبائی مرض کے دوران، ای ایس ڈی کو یہ بتانے میں ایک اہم کردار دیا گیا تھا کہ ریاست نیویارک میں کن کاروباروں کو ضروری سمجھا جائے گا۔ 2020 کے آخر میں سپریم کورٹ کے کیوریم فیصلے کے مطابق، رومن کیتھولک ڈائیوسس آف بروکلین بمقابلہ کوومو، ضروری خدمات کی ای ایس ڈی کی درجہ بندی مذہبی خدمات کو خارج کرنے کے لیے نوٹ کی گئی تھی جبکہ، ایک ہی وقت میں، ان خدمات تک محدود نہیں تھی جنہیں ضروری سمجھا جا سکتا ہے۔ ای ایس ڈی سی (2007-2009) کے سابق صدر ایوی سک نے کارپوریشن پر تنقید کی کہ وہ اس بات کا تعین کرنے میں اپنے دائرہ کار سے باہر کام کر رہی ہے کہ ضروری سرگرمیاں کیا ہیں، خاص طور پر جب کہ اس کا تعلق مذہبی عمل سے ہے۔ ڈھانچہ 1995 سے، چار اداروں کو عملی طور پر ضم کر دیا گیا ہے اور انہیں ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ (ای ایس ڈی) کہا جاتا ہے: اربن ڈویلپمنٹ کارپوریشن (یو ڈی سی)، ڈی/بی/اے ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ای ایس ڈی سی) 2017 میں، یو ڈی سی کے آپریٹنگ اخراجات $1.282 بلین، بقایا قرض $12.895 بلین، اور عملے کی سطح 351 افراد تھی۔ محکمہ اقتصادی ترقی (ڈی ای ڈی) نیویارک جاب ڈویلپمنٹ اتھارٹی (جے ڈی اے)، ڈی/بی/اے ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ای ایس ڈی سی) 2017 میں، جے ڈی اے کے آپریٹنگ اخراجات 2.96 کروڑ ڈالر، بقایا قرض 1 ارب ڈالر، اور عملے کی سطح 4 افراد تھی۔ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی فاؤنڈیشن (ایس ٹی ایف) اگرچہ ای ایس ڈی حکام نے ڈی ای ڈی، یو ڈی سی، جے ڈی اے اور ایس ٹی ایف کو پروگرام کے طور پر مستحکم کیا ہے، لیکن انہوں نے ایجنسیوں کو قانونی طور پر مستحکم نہیں کیا ہے۔ ڈی ای ڈی کا کمشنر یو ڈی سی، جے ڈی اے اور ایس ٹی ایف کے بورڈوں کا چیئرمین ہوتا ہے، لیکن وہ بورڈ الگ الگ اداروں کے طور پر کام کرتے رہتے ہیں۔ یو ڈی سی کو ماتحت اداروں کے ذریعے کام کرنے کی اجازت ہے۔ ہر ذیلی ادارے کا اپنا بورڈ آف ڈائریکٹرز ہوتا ہے۔ ، ای ایس ڈی کے نو ذیلی ادارے تھے:۔ ای ایس ڈی کے 120 سے زیادہ غیر فعال ذیلی ادارے بھی ہیں جیسے آرکائیو پریزرویشن کارپوریشن اور گورنرز آئی لینڈ ریڈ ڈیولپمنٹ کارپوریشن۔ یہ ماتحت ادارے قانونی ادارے ہیں لیکن اب استعمال نہیں کیے گئے ہیں اور قانونی طور پر تحلیل نہیں کیے گئے ہیں۔ اٹلانٹک یارڈز کمیونٹی ڈویلپمنٹ کارپوریشن (اے وائی سی ڈی سی) بروکلین برج پارک ڈویلپمنٹ کارپوریشن (بی بی پی ڈی سی) کنونشن سینٹر ڈویلپمنٹ کارپوریشن (سی سی ڈی سی) ایری کینال ہاربر ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ای سی ایچ ڈی سی) ہارلیم کمیونٹی ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ایچ سی ڈی سی) لوئر مین ہیٹن ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ایل ایم ڈی سی) موینیہان اسٹیشن ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ایم ایس ڈی سی) کوئینز ویسٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن (کیو ڈبلیو ڈی سی) یو ایس اے نیاگرا ڈویلپمنٹ کارپوریشن (یو ایس اے این) نیویارک اسٹیٹ فاؤنڈیشن برائے سائنس، ٹیکنالوجی اینڈ انوویشن کو نیویارک اسٹیٹ کمپٹرولر کی ویب سائٹ پر ایک عوامی فائدے والی کارپوریشن کے طور پر بھی درج کیا گیا ہے جو پہلے این وائی ایس ٹی اے آر کے ذریعے انجام دیے جانے والے افعال انجام دیتی ہے۔ NYSTAR اب ESD ویب سائٹ پر درج ہے۔ نیویارک اسٹیٹ فاؤنڈیشن برائے سائنس، ٹیکنالوجی، اور انوویشن اور NYSTAR 2018 نیویارک اسٹیٹ اتھارٹیز بجٹ آفس کی رپورٹ میں درج نہیں ہیں اور اس لیے دونوں کو تحلیل کیا جا سکتا ہے یا رپورٹ نہ کرنے کا انتخاب کیا جا سکتا ہے۔ آپریشن یو ڈی سی کو بانڈز اور نوٹ جاری کرنے، قرضوں اور ٹیکس سے چھوٹ دینے، نجی جائیداد حاصل کرنے، ممتاز ڈومین کا استعمال کرنے، ذیلی تنظیمیں بنانے، اور منصوبوں کو مقامی قوانین، آرڈیننس، کوڈز، چارٹر یا قواعد و ضوابط (جیسے زوننگ) سے مستثنی کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ نیویارک کے تمام ریاستی عوامی فوائد کارپوریشنوں کی طرح، یہ نیویارک کے ریاستی آئین کی حدود کو نظرانداز کرتے ہوئے، ووٹر ریفرنڈم کے بغیر بانڈز جاری کر سکتا ہے۔ یو ڈی سی نے 11 بلین ڈالر کے بقایا قرضوں کی اطلاع دی۔ ، بڑے منصوبوں میں شامل ہیں: اٹلانٹک یارڈز پروجیکٹ ایکویڈکٹ ریس ٹریک سوک پروجیکٹ بیلمونٹ پارک ری ڈیولپمنٹ اسٹڈی بفیلو بلین سٹی بائی سٹی پروجیکٹس کولمبیا مین ہیٹن ول پروجیکٹ مڈ ٹاؤن رائزنگ ریڈسن کمیونٹی وکٹوریہ تھیٹر ری ڈیولپمنٹ ایک خریداری کے مواقع کا نیوز لیٹر، دی نیویارک اسٹیٹ کنٹریکٹ رپورٹر، خریداری کے معاہدے کے مواقع کے نوٹس پر مشتمل ہے اور اسے محکمہ اقتصادی ترقی نے شائع کیا ہے۔ ڈورمیٹری اتھارٹی آف دی اسٹیٹ آف نیویارک I ≤ NY نیویارک لوکل گورنمنٹ اسسٹنس کارپوریشن نیو یارک اسٹیٹ انوائرمنٹل فیسلٹیز کارپوریشن نیو یارک اسٹیٹ ہاؤسنگ فنانس ایجنسی میونسپل اسسٹنس کارپوریشن اسٹیٹ یونیورسٹی کنسٹرکشن فنڈ حوالہ جات بیرونی روابط نیو یارک اسٹیٹ اربن ڈویلپمنٹ کارپوریشن نیو یارک کوڈز میں، قواعد و ضوابط محکمہ اقتصادی ترقی NYCRR نیویارک اسٹیٹ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی فاؤنڈیشن میں NYCRR نیویارک اسٹیٹ سائنس اینڈ ٹیکنالوجی فاؤنڈیشن میں NYCRR نیویارک اسٹیٹ کنٹریکٹ رپورٹر ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ آن اوپن NY (https://data.ny.gov) ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن وصول کنندہ پروفائل USAspending.gov پبلک بینیفٹ کارپوریشنز نیویارک میں (ریاست) ورلڈ ٹریڈ سینٹر اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ آف اکنامک ڈویلپمنٹ نیویارک (ریاست) ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن حکومت کی خریداری میں