National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan
قومی تیل اور خطرناک مادے آلودگی ہنگامی منصوبہ یا قومی ہنگامی منصوبہ (این سی پی) تیل کے بہاؤ اور خطرناک مادے کے اخراج کا جواب دینے کے لیے ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کا خاکہ ہے۔ یہ قومی ردعمل کی صلاحیت کو دستاویز کرتا ہے اور اس کا مقصد جواب دہندگان اور ہنگامی منصوبوں کے درجہ بندی کے درمیان مجموعی ہم آہنگی کو فروغ دینا ہے۔ پہلا قومی ہنگامی منصوبہ 1968 میں تیار اور شائع کیا گیا تھا، جو ایک سال قبل انگلینڈ کے ساحل سے دور آئل ٹینکر ٹوری کینین سے بڑے پیمانے پر تیل کے پھیلنے کے جواب میں تھا۔ 37 ملین گیلن سے زیادہ خام تیل پانی میں پھیل گیا اور اس سے بڑے پیمانے پر ماحولیاتی نقصان ہوا۔ اس واقعے میں ملوث رسپانس حکام کو درپیش مسائل سے بچنے کے لیے، امریکی حکام نے امریکی پانیوں میں ممکنہ بہاؤ سے نمٹنے کے لیے ایک مربوط نقطہ نظر تیار کیا۔ 1968 کے منصوبے نے حادثات کی اطلاع دہندگی، پھیلنے پر قابو پانے اور صفائی کا پہلا جامع نظام فراہم کیا۔ اس نے ایک رسپانس ہیڈ کوارٹر، ایک قومی رسپانس ٹیم، اور علاقائی رسپانس ٹیمیں (موجودہ نیشنل رسپانس ٹیم اور علاقائی رسپانس ٹیموں کے پیش رو) بھی قائم کیں۔ کانگریس نے گزشتہ برسوں میں قومی ہنگامی منصوبہ کے دائرہ کار کو وسیع کیا ہے۔ جیسا کہ 1972 کے کلین واٹر ایکٹ کی ضرورت کے مطابق، اگلے سال این سی پی میں ترمیم کی گئی تاکہ خطرناک مادے کے بہاؤ اور تیل کے اخراج کا جواب دینے کے لیے ایک فریم ورک شامل کیا جا سکے۔ 1980 میں سپر فنڈ قانون سازی کی منظوری کے بعد، این سی پی کو خطرناک کچرے کی جگہوں پر اخراج کا احاطہ کرنے کے لیے وسیع کیا گیا تھا جس میں ہنگامی ہٹانے کی کارروائیوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ برسوں کے دوران، قانون سازی کے نفاذ کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے کے لیے این سی پی میں اضافی ترامیم کی گئی ہیں۔ این سی پی میں تازہ ترین ترامیم کو 1994 میں حتمی شکل دی گئی تھی تاکہ 1990 کے آئل پولیوشن ایکٹ کی تیل کے پھیلنے کی دفعات کی عکاسی کی جا سکے۔ قومی ہنگامی منصوبے کے تحت، وفاقی ایجنسیوں کو ہنگامی حالات کے لیے منصوبہ بندی کرنی چاہیے اور تیل کے اخراج اور خطرناک مادوں، آلودگیوں یا آلودگیوں کے اخراج سے نمٹنے کے لیے طریقہ کار تیار کرنا چاہیے۔ اپنی منصوبہ بندی، تیاری اور ردعمل کی سرگرمیوں کو ایک دوسرے کے ساتھ مربوط کرنا چاہیے، متاثرہ ریاستوں، مقامی حکومتوں اور نجی اداروں کے ساتھ اپنی منصوبہ بندی، تیاری اور ردعمل کی سرگرمیوں کو مربوط کرنا چاہیے ؛ اور ان سہولیات یا وسائل کو دستیاب کرنا چاہیے جو ایجنسی کے حکام اور صلاحیتوں کے مطابق ردعمل کی صورتحال میں مفید ہو سکتے ہیں۔ ایک بار ردعمل شروع ہونے کے بعد، یو ایس سی جی یا یو ایس ای پی اے "شروع کرنے کا مجاز ہے اور، ریاستہائے متحدہ کی صحت عامہ یا فلاح و بہبود کے لیے کافی خطرہ پیدا کرنے والے اخراج کی صورت میں، مناسب ردعمل کی سرگرمیاں شروع کرنے اور ہدایت کرنے کی ضرورت ہے جب ایڈمنسٹریٹر یا سکریٹری یہ طے کرتا ہے کہ کوئی تیل یا سی ڈبلیو اے خطرناک مادہ خارج کیا جاتا ہے یا کسی جہاز یا آف شور یا ساحل کی سہولت سے ریاستہائے متحدہ کے بحری پانیوں میں یا اس پر، بحری پانیوں سے ملحقہ ساحلوں پر، خصوصی اقتصادی زون کے پانیوں میں یا اس پر، یا جو ریاستہائے متحدہ کے خصوصی انتظامی اتھارٹی سے تعلق رکھنے والے، یا اس کے تحت قدرتی وسائل کو متاثر کر سکتا ہے۔" فیڈرل آن سین کوآرڈینیٹر (او ایس سی) "ردعمل کی کوششوں کی ہدایت کرتا ہے اور خارج ہونے یا رہائی کے مقام پر دیگر تمام کوششوں کو مربوط کرتا ہے"۔ بڑے ترمیمات 1968 ابتدائی منصوبہ 1973 خطرناک مادوں کے لیے اضافی دفعات 1980 (سرکا) میں سی ای آر سی ایل اے کی دفعات کی عکاسی کرنے کے لیے ترمیم کی گئی 1990 سارا کی دفعات کی عکاسی کرنے کے لیے ترمیم اور تنظیم نو کی گئی 1994 او پی اے کے ترمیمات کی عکاسی کرنے کے لیے ترمیم کی گئی بی پی تیل کے پھیلنے میں کردار یہ منصوبہ بی پی جیسی نجی کمپنی کے بجائے امریکی وفاقی حکومت کے ساتھ سنگین آفات کے ردعمل کے انتظام میں کمانڈ اور کنٹرول کی ذمہ داری رکھتا ہے، بی پی گلف آئل پھیلنے کے بارے میں رولنگ اسٹون (میگزین) میں 2010 کے ایک مضمون کے مطابق۔ کلیدی دفعات سیکشن 300.110 نیشنل رسپانس ٹیم اور نیشنل رسپانس سسٹم میں اس کے کرداروں اور ذمہ داریوں کو قائم کرتا ہے، جس میں تیل یا خطرناک فضلے کے بڑے اخراج کے لیے ردعمل کی منصوبہ بندی اور ہم آہنگی، علاقائی رسپانس ٹیموں کو رہنمائی فراہم کرنا، تیاری کی منصوبہ بندی اور ردعمل کے قومی پروگرام کو مربوط کرنا، اور رسپانس سرگرمیوں کو بہتر بنانے کے لیے تحقیق کو آسان بنانا شامل ہے۔ ای پی اے نیشنل رسپانس ٹیم (این آر ٹی) کے اندر اہم ایجنسی کے طور پر کام کرتا ہے۔ سیکشن 300.115 علاقائی رسپانس ٹیموں اور قومی رسپانس سسٹم میں ان کے کردار اور ذمہ داریوں کو قائم کرتا ہے، جس میں علاقائی سطح پر تیاری، منصوبہ بندی اور ردعمل کو مربوط کرنا شامل ہے۔ آر آر ٹی ایک مستقل ٹیم پر مشتمل ہوتی ہے جو ہر وفاقی ایجنسی کے نمائندوں پر مشتمل ہوتی ہے جو نیٹ، ریاستی اور مقامی حکومت کے نمائندوں کا رکن ہوتا ہے، اور ایک واقعہ سے متعلق ٹیم بھی ہوتی ہے، جو مستقل ٹیم کے ممبروں پر مشتمل ہوتی ہے جو ردعمل کے لیے فعال ہوتی ہے۔ آر آر ٹی کسی دیئے گئے خطے کے اندر علاقائی منصوبوں کی نگرانی اور مستقل جائزہ بھی فراہم کرتا ہے۔ سیکشن 300.120 وفاقی آن سین کوآرڈینیٹرز کی عمومی ذمہ داریوں کو قائم کرتا ہے۔ سیکشن 300.125 (a) ٹول فری ٹیلی فون نمبر کے ذریعے نیشنل رسپانس سینٹر کو کسی بھی ڈسچارج یا ریلیز کی اطلاع کی ضرورت ہوتی ہے۔ نیشنل رسپانس سینٹر (این آر سی) آلودگی کے تمام واقعات کی رپورٹنگ کے لیے مرکزی کلیئرنگ ہاؤس کے طور پر کام کرتا ہے۔ سیکشن 300.135 (a) پہلے سے نامزد آن سین کوآرڈینیٹر کو خارج ہونے والی جگہ پر تمام وفاقی، ریاستی اور نجی رسپانس سرگرمیوں کی ہدایت کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ سیکشن 300.135 (d) وفاقی حکومت، ریاستی حکومت، اور ذمہ دار فریق کے مربوط اہلکاروں اور وسائل کے ذریعے اخراج کے ردعمل کے انتظام کے لیے متحد کمانڈ ڈھانچہ قائم کرتا ہے۔ سیکشن 300.165 آن سین کوآرڈینیٹر سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ کسی سائٹ پر ہٹانے کے تمام اقدامات کے بارے میں آر آر ٹی یا این آر ٹی کو رپورٹ پیش کرے۔ سیکشن 300.170 وفاقی ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کی نشاندہی کرتا ہے جو رسپانس پلاننگ اور نفاذ کے دوران ایجنسیوں کی صلاحیتوں اور حکام کے مطابق مہارت کے اپنے متعلقہ شعبوں میں مدد فراہم کرنے کے لیے طلب کی جا سکتی ہیں۔ سیکشن 300.175 ان وفاقی ایجنسیوں کی فہرست دیتا ہے جن کے فرائض ریلیز کے جواب سے وابستہ ہیں۔ سیکشن 300.210 وفاقی ہنگامی منصوبوں کے مقاصد، اختیار اور دائرہ کار کی وضاحت کرتا ہے، جس میں قومی ہنگامی منصوبہ (این سی پی)، علاقائی ہنگامی منصوبے (آر سی پی)، اور ایریا ہنگامی منصوبے (اے سی پی) شامل ہیں۔ سیکشن 300.317 ریلیز کا جواب دینے کے لیے قومی ترجیحات قائم کرتا ہے۔ سیکشن 300.320 آن سین کوآرڈینیٹر (او ایس سی) کے ذریعے انجام دیے جانے والے ردعمل کے عمومی نمونے کو قائم کرتا ہے، جس میں خطرے کا تعین، رہائی کے سائز اور قسم کی درجہ بندی، آر آر ٹی اور این آر سی کا نوٹیفکیشن، اور ہٹانے کے مکمل اقدامات کی نگرانی شامل ہے۔ سیکشن 300.322 او ایس سی کو اس بات کا تعین کرنے کا اختیار دیتا ہے کہ آیا کوئی ریلیز کئی عوامل کی بنیاد پر ریاستہائے متحدہ کی صحت عامہ یا فلاح و بہبود کے لیے کافی خطرہ ہے، بشمول خارج ہونے والے مادہ کے سائز اور کردار اور انسانی آبادی اور حساس ماحول سے اس کی قربت۔ ایسے معاملات میں، او ایس سی تمام وفاقی، ریاستی، یا نجی ردعمل اور بازیابی کے اقدامات کی ہدایت کرنے کا مجاز ہے۔ او ایس سی دیگر وفاقی ایجنسیوں یا خصوصی ٹیموں کی حمایت حاصل کر سکتا ہے۔ سیکشن 300.323 خارج ہونے والے مادہ پر خصوصی غور فراہم کرتا ہے جنہیں قومی اہمیت کے پھیلاؤ کے طور پر درجہ بند کیا گیا ہے۔ ایسے معاملات میں، سینئر وفاقی عہدیدار قومی سطح پر مربوط ردعمل کی کوششوں کی ہدایت کرتے ہیں۔ سیکشن 300.324 او ایس سی سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ بدترین صورت میں خارج ہونے والے مادہ کی صورت میں نیشنل اسٹرائیک فورس کوآرڈینیشن سینٹر (این ایس ایف سی سی) کو مطلع کرے، جس کی تعریف خراب موسمی حالات میں سب سے بڑے متوقع مادہ کے طور پر کی گئی ہے۔ این ایس ایف سی سی مطلوبہ رسپانس اہلکاروں اور آلات کے حصول میں ہم آہنگی پیدا کرتا ہے۔ او ایس سی کو ٹینک جہاز کے بدترین صورت حال والے حصے اور سہولت رسپانس پلان اور ایریا کنٹینجینسی پلان پر عمل درآمد کی بھی ضرورت ہوگی۔ سیکشن 300.355 آئل اسپیل لائبلٹی ٹرسٹ فنڈ کے تحت تیل کی ریلیز کے ردعمل کے لیے فنڈنگ فراہم کرتا ہے، بشرطیکہ کچھ معیارات پورے ہوں۔ ذمہ دار فریق تیل آلودگی ایکٹ (او پی اے) کے سیکشن 1002 میں تفصیل کے مطابق وفاقی ہٹانے کے اخراجات اور نقصانات کا ذمہ دار ہے۔ جوابی کارروائی میں مدد کرنے والی وفاقی ایجنسیوں کو معاوضہ دیا جا سکتا ہے۔ کئی دیگر وفاقی ایجنسیاں ہٹانے کے اقدامات کے لیے مالی مدد فراہم کر سکتی ہیں۔ سبپارٹ جے این سی پی پروڈکٹ شیڈول قائم کرتا ہے، جس میں منتشر کرنے والے اور دیگر کیمیائی یا حیاتیاتی مصنوعات شامل ہیں جو این سی پی کو انجام دینے میں استعمال کی جا سکتی ہیں۔ ان مصنوعات کے استعمال کی اجازت علاقائی رسپانس ٹیموں اور ایریا کمیٹیوں کے ذریعے یا او ایس سی کے ذریعے ای پی اے کے نمائندوں کی مشاورت سے دی جاتی ہے۔ سیکشن 300.415 (b) لیڈ ایجنسی کو خطرناک مادے کے خارج ہونے کی صورت میں مناسب ہٹانے کی کارروائی شروع کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ کارروائی کے فیصلے انسانوں یا جانوروں کی آبادی کے لیے خطرات، پینے کے پانی کی فراہمی یا حساس ماحولیاتی نظام کی آلودگی، مٹی میں خطرناک مادوں کی اعلی سطح، موسمی حالات جو خطرناک مادوں کی نقل مکانی یا اخراج کا سبب بن سکتے ہیں، آگ یا دھماکے کا خطرہ، یا صحت یا فلاح و بہبود یا عوام یا ماحول کو متاثر کرنے والے دیگر اہم عوامل پر مبنی ہوں گے۔ سیکشن 300.415 (c) OSC کو خطرناک مادوں کی رہائی کو کم کرنے یا ہٹانے کے لیے مناسب اقدامات کی ہدایت کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ ۔ ریاستہائے متحدہ میں آئل اسپیل گورننس بھی دیکھیں حوالہ جات ریاستہائے متحدہ میں آلودگی