Constitution of Cameroon
کیمرون کا آئین جمہوریہ کیمرون کا اعلی ترین قانون ہے۔ 1972 میں اپنایا گیا، یہ کیمرون کا تیسرا آئین ہے۔ دستاویز ایک تمہید اور 13 حصوں پر مشتمل ہے، جن میں سے ہر ایک کو مضامین میں تقسیم کیا گیا ہے۔ آئین میں کیمرون کے شہریوں کے حقوق، ملک کی علامتوں اور سرکاری اداروں، حکومت کے ڈھانچے اور افعال، وہ طریقہ کار جس کے ذریعے آئین میں ترمیم کی جا سکتی ہے، اور وہ عمل جس کے ذریعے آئین کی دفعات کو نافذ کیا جانا ہے، کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔ کیمرون نے 1960 میں فرانس سے آزادی کے بعد اپنا قدیم ترین آئین اپنایا۔ یہ ایک جلد بازی کا مسودہ تھا جو فرانسیسی روایات پر قریب سے مبنی تھا۔ 1961 میں، برطانوی جنوبی کیمرون نے اپنی آزادی حاصل کی اور اپنے فرانسیسی ہم منصب میں شامل ہونے کے لیے ووٹ دیا۔ مندوبین نے ایک نیا آئین تیار کیا، جس نے کیمرون کو ایک ہی طاقتور صدر کے تحت دو ریاستوں کا ایک وفاق بنا دیا۔ 1972 میں، صدر احمد آہودجو نے ایک نئی دستاویز پر زور دیا جس نے وفاقی نظام کو ختم کر دیا، ملک کا نام بدل کر یونیٹری ریپبلک آف کیمرون رکھ دیا، اور صدر کو زیادہ اختیارات دے دیے۔ صدارت سنبھالنے کے بعد، پال بیا نے 1984 میں ایک نظر ثانی شدہ آئین کو آگے بڑھایا۔ اس دستاویز نے ملک کا نام بدل کر جمہوریہ کیمرون رکھ دیا، صوبوں کے خطوط کو دوبارہ ترتیب دیا، اور صدارت کے جانشینی کے سلسلے کی نئی تعریف کی۔ موجودہ آئین 1996 میں انگلوفون کیمرون کے گروپوں کے دباؤ کے جواب میں اپنایا گیا تھا جو وفاقی نظام میں واپسی کی وکالت کر رہے تھے۔ یہ صوبوں (نام تبدیل شدہ علاقوں) کو زیادہ خود مختاری دیتا ہے اور قومی اسمبلی کے ایوان بالا کے طور پر ایک سینیٹ قائم کرتا ہے۔ اس کے باوجود، ان دفعات پر اب بھی اتفاق کیا جا رہا ہے۔ مواد آئین کا آغاز ایک تمہید سے ہوتا ہے جس میں کیمرون کے لوگوں کے ثقافتی اور لسانی تنوع کو قوم کا ایک لازمی حصہ قرار دیا گیا ہے لیکن یہ یکطرفہ حکومت بنانے کی خواہش کا اظہار کرتا ہے۔ یہ ان نظریات کی وضاحت کرتا ہے جن پر قوم کی تعمیر "بھائی چارے، انصاف اور ترقی" کے طور پر ہوتی ہے۔ تمہید میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ کیمرون کے عوام "افریقی عوام کے درمیان یکجہتی کے بڑھتے ہوئے بندھنوں" کو آگے بڑھائیں گے اور "اقوام متحدہ کے چارٹر میں درج اصولوں" پر عمل کریں گے۔ تمہید میں اعلان کیا گیا ہے کہ قوم اپنے قدرتی وسائل کو اپنے شہریوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کرے گی۔ تمہید میں کیمرون کے تمام شہریوں کو دیے گئے کئی "ناقابل تنسیخ حقوق" کی فہرست دی گئی ہے۔ ان میں انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ، اقوام متحدہ کا چارٹر، اور انسانی اور عوام کے حقوق سے متعلق افریقی چارٹر شامل ہیں۔ تمہید آئین کا واحد حصہ ہے جس میں 1960 سے کوئی تبدیلی نہیں ہوئی ہے۔ حصہ اول (آرٹیکل 1-3) ملک کا نام جمہوریہ کیمرون کے طور پر دیتا ہے اور کوٹ آف آرمز، موٹو، پرچم، ترانہ اور مہر کی وضاحت کرتا ہے۔ یہ قوم کو ایک "وکندریقرت یکطرفہ ریاست" کے طور پر قائم کرتا ہے۔ انگریزی اور فرانسیسی کو سرکاری زبانیں نامزد کیا گیا ہے۔ یاونڈے کو قومی دارالحکومت بنایا گیا ہے۔ خودمختاری عوام کے ہاتھوں میں رکھی جاتی ہے، اور سرکاری حکام کو خفیہ رائے شماری کے ذریعے "براہ راست یا بالواسطہ عالمی حق رائے دہی" کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے۔ سیاسی جماعتوں کی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کیا جاتا ہے، اور ریاستی طاقت صدر اور پارلیمنٹ کو دی جاتی ہے۔ حصہ دوم (آرٹیکل 5-13) صدر اور وزیر اعظم کے دفاتر کی وضاحت کرتا ہے۔ صدر کا انتخاب، اس کی میعاد کی حدود اور اس کے آئینی جانشین کی وضاحت کی گئی ہے۔ صدر پر "قوم کی پالیسی کی وضاحت کرنے"، "آئین کے احترام کو یقینی بنانے"، اور "عوامی حکام کے مناسب کام کاج کو یقینی بنانے" کا الزام ہے۔ صدر کو ریاست کا سربراہ اور مسلح افواج کا سربراہ نامزد کیا جاتا ہے۔ صدر سفیروں کا تقرر کر سکتا ہے، قوانین بنا سکتا ہے، معاملات کو آئینی کونسل کو بھیج سکتا ہے، سول اور فوجی اہلکاروں کا تقرر کر سکتا ہے، قومی اسمبلی کو تحلیل کر سکتا ہے، اور عارضی بنیادوں پر اضافی اختیارات لے کر ہنگامی حالت کا اعلان کر سکتا ہے۔ وزیر اعظم کو حکومت کا سربراہ نامزد کیا جاتا ہے، جس کے فرائض کی وضاحت صدر کرتا ہے۔ سرکاری اہلکاروں کے اختیارات محدود ہیں۔ حصہ III (آرٹیکل 14-24) پارلیمنٹ اور اس کے اراکین کے انتخاب اور اس کی کارروائیوں کے ذرائع کو قائم اور متعین کرتا ہے۔ مقننہ دو ایوانوں، قومی اسمبلی اور سینیٹ پر مشتمل ہے۔ حصہ IV (آرٹیکلز 25-36) مقننہ کو مزید حقوق محفوظ رکھتا ہے اور تفصیل دیتا ہے کہ صدر اور مقننہ کس طرح بات چیت کر سکتے ہیں۔ اس میں محدود حالات میں صدر کو قانون سازی کا اختیار دینے کی صلاحیت شامل ہے۔ اس سیکشن میں اس عمل کی بھی تفصیل دی گئی ہے جس کے ذریعے کوئی بل قانون میں منظور ہو سکتا ہے۔ حصہ پنجم (آرٹیکلز 37-42) حکومت کی عدالتی شاخ کے اختیارات اور ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ یہ سیکشن سپریم کورٹ، اپیل کی عدالتیں، اور ٹریبونلز قائم کرتا ہے، اور ان کے کردار کی وضاحت کرتا ہے۔ صدر حکومت کی عدالتی شاخ کے اراکین کی تقرری کا اختیار برقرار رکھتا ہے۔ حصہ VI (آرٹیکلز 43-45) صدر کو "معاہدوں اور بین الاقوامی معاہدوں پر بات چیت کرنے اور ان کی توثیق کرنے" کی صلاحیت دیتا ہے اور اس طرح کے معاہدوں کو متضاد قومی قانون پر رکھتا ہے۔ آئینی کونسل اس طرح کے معاہدوں کی آئینی حیثیت کا جائزہ لینے کا حق برقرار رکھتی ہے۔ حصہ VII (آرٹیکلز 46-52) آئینی کونسل اور اس کے فرائض کی وضاحت کرتا ہے کہ وہ قوانین کی آئینی حیثیت پر حکمرانی کرے اور قومی انتخابات اور ریفرنڈم کی نگرانی کرے۔ حصہ VIII (آرٹیکل 53) مواخذے کی عدالت کو قائم کرتا ہے اور اس کی وضاحت کرتا ہے۔ اس کے فرائض صدر، وزیر اعظم، یا حکومت کے دیگر ارکان پر سنگین غداری کا الزام عائد ہونے کی صورت میں مقدمہ چلانا ہیں۔ حصہ IX (آرٹیکل 54) اقتصادی اور سلامتی کونسل کی تشکیل کرتا ہے۔ حصہ X (آرٹیکل 55-62) ملک کو 10 نیم خودمختار علاقوں میں تقسیم کرتا ہے۔ ان پر علاقائی کونسلوں کی حکومت ہونی چاہیے جن کا علاقائی "اقتصادی، سماجی، صحت، تعلیمی، ثقافتی اور کھیلوں کی ترقی" پر اعلی سطح کا کنٹرول ہے۔ صدر کسی بھی علاقائی کونسل کو تحلیل کر سکتا ہے یا بعض شرائط کے تحت اس کے اراکین کو برطرف کر سکتا ہے۔ صدر علاقوں کو بنا سکتا ہے، ان کا نام تبدیل کر سکتا ہے یا ان کی نئی تعریف کر سکتا ہے جیسا کہ وہ مناسب سمجھے۔ حصہ 11 (آرٹیکل 63 اور 64) اس عمل کی وضاحت کرتا ہے جس کے ذریعے آئین میں ترمیم کی جا سکتی ہے۔ اس طرح کی تبدیلیوں کے لیے پارلیمنٹ کے اراکین کی مکمل اکثریت درکار ہوتی ہے۔ متبادل طور پر، صدر عوامی ریفرنڈم میں ترمیم پیش کر سکتا ہے، جسے منظور کرنے کے لیے سادہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ حصہ بارہواں (آرٹیکل 65 اور 66) تمہید کو "اس آئین کے حصے اور پارسل" کا نام دیتا ہے اور تمام سرکاری اہلکاروں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ "اپنے عہدے کی مدت کے آغاز اور اختتام پر اپنے اثاثوں اور املاک کا اعلان کریں"۔ حصہ XIII (آرٹیکل 67-69) اعلان کرتا ہے کہ 1996 کے آئین کے ذریعے بنائے گئے نئے اداروں کو بتدریج متعارف کرایا جائے گا اور یہ کہ پچھلے آئین کے مناسب عناصر اس وقت تک نافذ رہیں گے جب تک کہ تبدیلیاں نہیں کی گئیں۔ قومی اسمبلی سینیٹ کے افعال کو برقرار رکھتی ہے، سپریم کورٹ آئینی کونسل کے افعال کو برقرار رکھتی ہے، اور علاقے قائم ہونے تک صوبے نافذ العمل رہتے ہیں۔ نئے آئین سے پہلے نافذ کردہ قانون سازی اس وقت تک موثر رہتی ہے جب تک کہ اس کی جگہ بعد میں قانون سازی نہ ہو جائے۔ 1960 کا ترقیاتی آئین 1959 میں، فرانس نے اپنی کیمرون کالونی کو آزادی دینے پر اتفاق کیا اور نئی قوم کے وجود میں آنے کی تاریخ کے طور پر 1 جنوری 1960 کی تاریخ مقرر کی۔ اس ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کے لیے اصل آئین کا مسودہ جلد بازی میں 1959 میں تیار کیا گیا تھا۔ فریمرز نے بہت سی دفعات کی بنیاد رکھی، جیسے کہ صدر کے اختیارات کا خاکہ، فرانسیسی ماڈلز پر۔ آئین 1 جنوری 1960 کو نافذ ہوا۔ اس کے تحت، کیمرون کو ایک ایوان پارلیمنٹ کے ساتھ ایک یکطرفہ ریاست کے طور پر بیان کیا گیا تھا، جس کے اراکین براہ راست عالمی حق رائے دہی کے تحت منتخب کیے گئے تھے۔ وفاقی جمہوریہ کیمرون کا آئین جب برطانوی جنوبی کیمرونوں نے 21 ماہ بعد فرانسیسی کیمرون کے ساتھ شامل ہونے کے لیے ووٹ دیا تو ملک کے فرانکوفون اور انگلوفون دونوں حصوں کے مندوبین نے فومبان کانفرنس میں ایک نئے آئین کا مسودہ تیار کیا۔ کیمرون کو ایک وفاق بنایا گیا، جس میں مشرقی کیمرون اور مغربی کیمرون اس کی آئینی ریاستیں تھیں۔ اس ملک نے اپنا نام بدل کر وفاقی جمہوریہ کیمرون رکھ لیا۔ ہر ریاست کا اپنا وزیر اعظم اور مقننہ تھا۔ مشرقی کیمرون میں، مقننہ یک ایوان تھا، لیکن مغربی کیمرون میں، مغربی کیمرون ہاؤس آف چیفس کو شامل کیا گیا۔ آئین نے ایک طاقتور وفاقی حکومت قائم کی۔ صدر نے یونین کی صدارت کی، جس کی خدمت ان کے نائب صدر، کابینہ اور 50 رکنی وفاقی مقننہ نے کی۔ نئی دستاویز یکم اکتوبر 1961 کو نافذ ہوئی۔ 1969 میں آئین میں ترمیم کی گئی تاکہ "وفاقی اسمبلی کی عمر کو بڑھایا جا سکے" اور ریاستوں کے وزرائے اعظم کے انتخاب کے عمل کو تبدیل کیا جا سکے۔ کئی سالوں تک، مغربی کیمرون کے نائب صدر اور وزیر اعظم ایک ہی شخص تھے، لیکن 1970 میں، ایک اور ترمیم میں یہ شرط عائد کی گئی کہ نائب صدر کسی دوسرے سرکاری عہدے پر فائز نہیں رہ سکتے۔ متحدہ جمہوریہ کیمرون کا آئین 1972 میں ایک نئے آئین کا مسودہ تیار کیا گیا۔ اس دستاویز نے وفاقی نظام کو ختم کر دیا اور صدر کے عہدے پر وسیع سیاسی طاقت رکھ دی۔ ملک کا نام بدل کر یونائیٹڈ ریپبلک آف کیمرون رکھ دیا گیا۔ سابقہ قانون سازی کے نظام کی جگہ 120 نشستوں پر مشتمل یک ایوان قومی اسمبلی نے لے لی۔ قومی اسمبلی کا اسپیکر صدر کے جانشین کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ اس کے باوجود، جسم میں بہت کم حقیقی طاقت تھی۔ نئی دستاویز کو ایک مقبول ریفرنڈم میں رکھا گیا اور 20 مئی 1972 کو اس کی منظوری دی گئی۔ 2 جون 1972 کو صدر احمد آہودجو نے فرمان 72-270 جاری کیا، جس سے نئی دستاویز کو قانون میں لایا گیا۔ 9 مئی 1975 کو ایک ترمیم نے وزیر اعظم کا عہدہ قائم کیا۔ 29 جون 1979 کو، ایک ترمیم نے وزیر اعظم کو صدارتی جانشین کے طور پر قائم کیا۔ اس قانون کے تحت، پال بیا نے نومبر 1982 میں کیمرون کے صدر کے طور پر احمدیو اہیدجو کی جگہ لی۔ 1984 کے جمہوریہ کیمرون کے آئین بیا اور اہیدجو کے درمیان پردے کے پیچھے اس بات پر جھگڑا ہوا کہ کیمرون میں سیاسی اقتدار کون برقرار رکھے گا۔ جنگ جیتنے کے بعد، بیا نے 1984 میں ایک نئے آئین کو آگے بڑھایا۔ دستاویز نے بنیادی طور پر پچھلے آئین کے آرٹیکل 1، 5 اور 7 کو تبدیل کر دیا۔ آرٹیکل 1 نے ملک کا نام بدل کر جمہوریہ کیمرون رکھ دیا۔ آرٹیکل 5 نے وزیر اعظم کے عہدے کو ختم کر دیا۔ آرٹیکل 7 نے قومی اسمبلی کے اسپیکر کو صدارتی جانشین کے طور پر قائم کیا، لیکن اس میں یہ شرط عائد کی گئی کہ حکومت کا کوئی بھی رکن ہنگامی صورت حال میں صدارتی اختیارات حاصل کر سکتا ہے۔ اس جانشین یا عبوری صدر کو قوانین یا حکومت کے ڈھانچے کو بنانے یا تبدیل کرنے، آئین کو تبدیل کرنے، یا صدارتی انتخابات میں حصہ لینے سے منع کیا گیا تھا۔ جمہوریہ کیمرون کا 1996 کا آئین 1990 کی دہائی میں کیمرون کی سیاست کے لبرلائزیشن کے ساتھ، انگلوفون خطے کے دباؤ والے گروہوں نے کیمرون کی حکومت میں تبدیلیوں کا مطالبہ کیا، اور وفاقی نظام حکومت کی طرف واپسی کو ترجیح دی۔ پال بیا نے دباؤ کا جواب دیا، اور 18 جنوری 1996 کو، قانون نمبر 96/06 نے کیمرون میں ایک نیا آئین نافذ کیا۔ اہم تبدیلیاں آرٹیکل 14 میں آئیں، جس نے سینیٹ کو مقننہ کے ایوان بالا کے طور پر قائم کیا، اور آرٹیکل 6، جس نے صدر کی میعاد کی حد کو 7 سال تک بڑھا دیا، اور جس نے سینیٹ کے صدر یا نائب صدر کو صدر کا جانشین مقرر کیا۔ آئین صوبوں کو نیم خود مختار علاقوں سے بدل دیتا ہے۔ 2008 میں جمہوریہ کیمرون کے آئین میں ترامیم 10 اپریل 2008 کو، قومی اسمبلی نے بھاری اکثریت سے قانون میں ترمیم کرنے کے لیے ایک بل منظور کیا جس میں صدر کو صدر کے طور پر کارروائیوں کے لیے قانونی چارہ جوئی سے استثنی فراہم کرنے اور چیف ایگزیکٹو کو متعدد دیگر تبدیلیوں کے ساتھ لامحدود دوبارہ انتخابات میں حصہ لینے کی اجازت دینے کے لیے آئین میں تبدیلی کی گئی۔ ووٹ حزب اختلاف کے سوشل ڈیموکریٹک فرنٹ (ایس ڈی ایف) کے نمائندوں کے اسمبلی سے واک آؤٹ کرنے کے بعد ہوا، اور 2008 کے کیمرون کے حکومت مخالف مظاہروں کے صرف ایک ماہ بعد، بڑے پیمانے پر تشدد جس کے نتیجے میں درجنوں ہلاکتیں ہوئیں اور قیمتوں میں اضافے اور مجوزہ آئینی تبدیلیوں کے خلاف احتجاج کرنے والے مظاہرین کی سیکڑوں گرفتاریاں ہوئیں۔ ووٹنگ تک ہونے والی تبدیلیوں کے بارے میں محدود عوامی بحث ہوئی، جس میں ایس ڈی ایف کے رہنما جان فرو اینڈی کے اعلانات کو مبینہ طور پر سی آر ٹی وی میں ڈائریکٹر آف انفارمیشن ایلین بیلیبی نے قومی پریس اور ٹیلی ویژن میں ممنوع قرار دیا۔ کیمرون کے مشہور گلوکار لونگوئے لونگوئے کے "50 سال اقتدار میں" کے عنوان سے ایک گانے پر بھی مبینہ طور پر سی آر ٹی وی کے پروگرامز کے ڈائریکٹر سیلسٹن بوٹن نے پابندی عائد کردی تھی، اور ایک صحافی جس نے یہ گانا گایا تھا، بلی کارسن کو معطل اور نشر کرنے پر پابندی عائد کردی گئی تھی۔ ایک اور فنکار لیپیرو ڈی مبنگا، جس نے "کانسٹیٹیوشن کانسٹیپی" ("کانسٹیپیٹڈ کانسٹیٹیوشن") کے عنوان سے ایک گانا ترتیب دیا تھا، کو گرفتار کر لیا گیا، اور پینٹر جو لا کنسائنس (جو ڈی ونچی کامینی)، جس نے آئینی تبدیلیوں کے خلاف کیمرون کے صدر پال بیا کو 100 دستخطوں کی درخواست دینے کے لیے لوم سے یاونڈے تک چلنے کی کوشش کی تھی، کو چھ ماہ قید کی سزا سنائی گئی۔ اسے اور اس کے ایک ساتھی کو ممنوعہ میٹنگ کرنے پر بھوک ہڑتال شروع کرنے کے بعد گرفتار کیا گیا تھا، مبینہ طور پر یہ میٹنگ سنگا میں ان کی نجی رہائش گاہ میں دو افراد پر مشتمل تھی۔ مجوزہ تبدیلیاں 7 اپریل 2008 کو قومی اخبار، کیمرون ٹریبیون میں شائع ہوئی تھیں، تاہم درج کردہ تبدیلیوں میں صدر کو استثنی کے مطابق پیراگراف 53 پیراگراف 3 اور 5 میں مجوزہ تبدیلیاں شامل نہیں تھیں۔ پانچ اراکین پارلیمنٹ نے بل کے خلاف ووٹ دیا۔ حزب اختلاف کے قانون سازوں اور حکمران کیمرون پیپلز ڈیموکریٹک موومنٹ (سی پی ڈی ایم) کے کم از کم ایک رکن، اکویا کے رکن، پال ابین آیا نے اس بل کو جمہوریت اور عام طور پر ملک کے لیے ایک دھچکا قرار دیتے ہوئے تنقید کی۔ ووٹ کے بعد یہ انکشاف ہوا کہ آیا، جس نے اشارہ کیا تھا کہ وہ بل کے خلاف ووٹ دے گا، ووٹ کے دوران غیر حاضر تھا، اور کوئی خریداری قائم نہ ہونے کے باوجود، ساتھی سی پی ڈی ایم ایم پی مونجووا لفکا ایمیلیا، فکو ویسٹ کے ممبر نے اس کے نام پر ایک معاون ووٹ ڈالا۔ قومی اسمبلی میں صدارتی نمائندے کے وزیر، گریگوائر اوونا نے مبینہ طور پر کیمرون کے سرکاری ملکیتی قومی ریڈیو اسٹیشن، سی آر ٹی وی پر اشارہ کیا کہ انہوں نے پال ابین آیا کے دستخط شدہ خریداری دیکھی ہے، تاہم آیا نے اصرار کیا کہ انہوں نے آئینی قانون کے ووٹ کی مدت کے لیے خریداری پر دستخط نہیں کیے تھے بلکہ صرف 28 مارچ 2008 سے 31 مارچ 2008 کی مدت کے لیے تھے۔ 17 اپریل 2008 کو روزنامہ اخبار کوٹیڈین میوٹیشنز نے شائع کیا جو کہ ووٹ کی مدت کے لیے ابین آیا کے دستخط کردہ خریداری تھی۔ تاہم، ابین آیا نے خریداری پر دستخط کرنے کی تردید جاری رکھی اور اصرار کیا کہ شائع شدہ دستاویز جعلی ہے۔ حوالہ جات جمہوریہ کیمرون کا آئین (انگریزی اور فرانسیسی ورژن)۔ 18 جنوری 1996۔ 4 جنوری 2007 تک رسائی حاصل کی۔ ڈیلانسی، مارک ڈبلیو، اور مارک ڈائیک ڈیلانسی (2000): جمہوریہ کیمرون کی تاریخی لغت (تیسرا ایڈیشن)۔ لینھم، میری لینڈ: دی سکیرکرو پریس۔ CameroonConstitution.com (CameroonConstitution.com): پورٹیل انٹرنیٹ ڈیڈی اے لا آئین ڈو کیمرون ڈینز ان سیاق و سباق کے ترمیم قانون کیمرون کی حکومت کیمرون