Water supply and sanitation in Haiti
ہیٹی کو پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے شعبے میں کلیدی چیلنجوں کا سامنا ہے: خاص طور پر، عوامی خدمات تک رسائی بہت کم ہے، ان کا معیار ناکافی ہے اور غیر ملکی امداد اور حکومت کے شعبے کے اداروں کو مضبوط کرنے کے اعلان کردہ ارادے کے باوجود سرکاری ادارے بہت کمزور ہیں۔ غیر ملکی اور ہیٹی کی غیر سرکاری تنظیمیں اس شعبے میں خاص طور پر دیہی اور شہری کچی آبادیوں میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ شہری اور دیہی علاقوں میں ہیٹی کی رسائی کی سطح پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی دونوں کے لیے نصف کرہ میں سب سے کم ہے۔ سیوریج کے نظام اور گندے پانی کی صفائی کا کوئی وجود نہیں ہے۔ ماخذ: ڈبلیو ایچ او/یونیسیف کا پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے مشترکہ نگرانی پروگرام دیہی علاقوں میں جن لوگوں کو پانی کے بہتر ذرائع تک رسائی حاصل نہیں تھی انہیں بنیادی طور پر غیر محفوظ کنوؤں (5 فیصد)، غیر محفوظ چشموں (37 فیصد) اور دریاؤں (8 فیصد) سے پینے کا پانی ملتا تھا۔ شہری علاقوں میں جن لوگوں کو بہتر ذرائع تک رسائی حاصل نہیں تھی وہ اپنا پینے کا پانی بنیادی طور پر "بوتل بند پانی" (20 فیصد)، ڈھول والی گاڑیوں (4 فیصد) اور غیر محفوظ کنوؤں (3 فیصد) سے حاصل کرتے تھے۔ بوتلوں میں یا چھوٹے پلاسٹک کے تھیلوں میں پانی کو مقامی نجی کمپنیوں کے ذریعے ٹریٹ کیا جاتا ہے، بوتل میں ڈالا جاتا ہے اور فروخت کیا جاتا ہے، اکثر علاج کے لیے ریورس اوسموسس کا استعمال کیا جاتا ہے۔ بوتل بند پانی بھی درآمد کیا جاتا ہے، خاص طور پر 2010 کے زلزلے جیسی آفات کے بعد۔ بہتر صفائی تک رسائی کے بغیر وہ لوگ یا تو مشترکہ بیت الخلاء کا استعمال کرتے تھے یا کھلے میں پاخانہ کرتے تھے۔ 2006 کے ڈیموگرافک اینڈ ہیلتھ سروے کے مطابق، شہری علاقوں میں رہنے والے 10 فیصد اور دیہی علاقوں میں رہنے والے 50 فیصد لوگ کھلے میں رفع حاجت کرتے ہیں۔ 2019 میں ہیومن رائٹس میزرمنٹ انیشی ایٹو کے زیر انتظام انسانی حقوق کے ماہرین کے ایک سروے کی بنیاد پر، ہیٹی پانی کے حق پر اپنی آمدنی کی سطح پر جو ممکن ہونا چاہیے اس کا صرف 9.5 فیصد کر رہا ہے۔ سروس کوالٹی کوریج کے اعداد و شمار سروس کے معیار کا اشارہ نہیں دیتے، جو عام طور پر کافی خراب ہوتا ہے۔ دیہی علاقوں میں نظام اکثر خراب ہو چکے ہیں۔ وہ یا تو پانی کی کوئی خدمت فراہم نہیں کرتے ہیں یا صرف ان لوگوں کو خدمات فراہم کرتے ہیں جو منبع کے قریب ہیں، نظام کے آخر میں ("ٹیل-اینڈرز") پانی کے بغیر رہتے ہیں۔ تقریبا تمام شہری علاقوں میں پانی کی فراہمی وقفے وقفے سے ہوتی ہے۔ تاریخ اور حالیہ پیش رفت 1964 میں فرانکوئس ڈوولیئر کی حکومت نے سی اے ایم ای پی، سنٹرل آٹونوم میٹروپولیٹن ڈی یو پوٹیبل تشکیل دیا، جو پورٹ او پرنس میٹروپولیٹن علاقے کا ذمہ دار ہے۔ اس کے بعد، 1977 میں ان کے بیٹے جین کلاڈ ڈوولیئر کی حکومت نے باقی ملک میں پانی کی فراہمی کے انچارج کے طور پر ایس این ای پی (سروس نیشنل ڈی یو پوٹیبل) تشکیل دی۔ اس کے فورا بعد ہی وزارت صحت میں اس کے فرانسیسی مخفف کے بعد ایک دیہی پانی اور حفظان صحت یونٹ تشکیل دیا گیا جسے پوکپ کہا جاتا ہے، کیونکہ ایس این ای پی ثانوی شہروں پر توجہ مرکوز کر رہا تھا اور دیہی علاقوں کی خدمت کرنے کی صلاحیت نہیں رکھتا تھا۔ تینوں اداروں نے مطلوبہ رفتار سے کوریج بڑھانے اور خدمات کے معیار کی مناسب سطح فراہم کرنے کے لیے جدوجہد کی۔ اس کے باوجود، 1980 کی دہائی میں پانی اور صفائی ستھرائی کی بین الاقوامی دہائی کے حصے کے طور پر کوریج میں ایک خاص اضافہ دیکھا گیا، جسے عالمی بینک اور آئی ڈی بی کے ساتھ ساتھ متعدد این جی اوز سمیت متعدد عطیہ دہندگان کی حمایت حاصل تھی۔ 1990 کی دہائی نے ملک کے لیے اور اس کے نتیجے میں پانی اور صفائی ستھرائی کے شعبے کے لیے بھی کئی دھچکے دیکھے۔ 1991 کی فوجی بغاوت کے بعد غیر ملکی امداد تین سال کے لیے معطل کر دی گئی تھی۔ 1994 میں جین برٹرینڈ ارسٹائڈ کی واپسی کے بعد ایک بار پھر امداد کا بہاؤ شروع ہوا، یہ وہ دور تھا جس میں پورٹ او پرنس میں آبی کمیٹیوں کا ظہور ہوا۔ یہ سماجی تنظیمیں کچی آبادیوں کو تھوڑے سے منافع پر پانی فروخت کرتی ہیں، جسے چھوٹے پیمانے پر کمیونٹی انفراسٹرکچر جیسے کھیلوں کی سہولیات یا صفائی کی سہولیات میں دوبارہ سرمایہ کاری کی جاتی ہے۔ پانی یوٹیلیٹی سے خریدا جاتا ہے، جس کے لیے واٹر کمیٹیاں ان کے بہترین ادائیگی کرنے والے گاہکوں میں سے ایک ہیں۔ 1990 کی دہائی کے آخر میں امداد ایک بار پھر خشک ہونا شروع ہو گئی، جس نے اس شعبے کی کارکردگی کو ایک بار پھر متاثر کیا اور آبادی کے ایک بڑے حصے کو مناسب خدمات کے بغیر ہونے کی مذمت کی۔ ایک عبوری حکومت اور رینے پریول کی دوسری حکومت کے تحت 2004 میں ارسطو کی روانگی کے بعد بیرونی امداد میں ایک بار پھر تیزی آئی۔ بیرونی امداد خاص طور پر ملک کے اندرونی شہروں اور دیہی علاقوں پر مرکوز ہے، جبکہ دارالحکومت کے میٹروپولیٹن علاقے کو کافی صاف پانی اور سیوریج کے نظام کی فراہمی کا حیران کن مسئلہ حل نہیں ہوا ہے۔ پریول حکومت نے 2009 میں منظور شدہ ایک فریم ورک قانون کے ذریعے پانی اور صفائی ستھرائی اور علاقائی خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے ایک قومی ڈائریکٹوریٹ قائم کرکے پانی کے شعبے میں اصلاحات کی ہیں۔ اس قانون کا مقصد حکومت کی پالیسی اور ریگولیٹری افعال کو مضبوط کرنا، پانی اور صفائی ستھرائی میں سرگرم متعدد این جی اوز کو مزید واقفیت فراہم کرنا ہے۔ جنوری 2010 میں دارالحکومت سمیت ہیٹی کے کچھ حصوں میں زبردست زلزلہ آیا تھا۔ 15 لاکھ سے زیادہ لوگ بے گھر ہو گئے اور انہیں بغیر پائپ کے پانی کی فراہمی یا صفائی ستھرائی کے پناہ گزین کیمپوں میں رہنا پڑا، جہاں ان میں سے بیشتر زلزلے کے ایک سال بعد بھی رہتے تھے۔ اکتوبر 2010 میں ہیضے کی وبا پھیل گئی جس سے ستمبر 2011 تک 6,435 افراد ہلاک ہو گئے۔ یو ایس سینٹر فار ڈیزیز کنٹرول کے مطابق اس وبا کا مشتبہ ذریعہ دریائے آرٹیبونائٹ تھا، جس سے کچھ متاثرہ افراد نے پانی پیا تھا۔ جریدے نیچر کے ایک مضمون میں دلیل دی گئی ہے کہ "ملک میں ہیضے کی وبا سے نمٹنے کے لیے دستیاب محدود وسائل کو ٹیکہ کاری کے بجائے صفائی ستھرائی اور صاف پانی پر خرچ کیا جانا چاہیے"۔ پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی ذمہ داری ہیٹی کے آبی شعبے میں مرکزی عوامی ادارہ وزارت تعمیرات عامہ میں نیشنل ڈائریکٹوریٹ فار واٹر سپلائی اینڈ سینی ٹیشن ہے، جسے ڈی آئی این ای پی اے کہا جاتا ہے، اس کے فرانسیسی مخفف (ڈائریکشن نیشنل ڈی یو پوٹیبل ایٹ ڈی اسینسمنٹ) کے بعد، جس کی ہدایت جزوی طور پر ایڈویج پیٹیٹ نے کی ہے۔ ڈائریکٹوریٹ سیکٹر پالیسی کو نافذ کرنے، عطیہ دہندگان کی امداد کو مربوط کرنے اور خدمت فراہم کرنے والوں کو منظم کرنے کا ذمہ دار ہے۔ ڈی آئی این ای پی اے کے اختیار کے تحت علاقائی خدمات فراہم کرنے والوں کو او آر ای پی اے (آفس ریجنکس ڈی ایل یو پوٹیبل ایٹ ڈی ایل اسینسمنٹ) کہا جاتا ہے اور وہ شہری علاقوں میں پانی کی فراہمی فراہم کرتے ہیں۔ فریم ورک قانون کے مطابق میونسپلٹیوں کو طویل عرصے میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے، لیکن ان کی صلاحیت محدود ہے اور فی الحال وہ اس شعبے میں تقریبا کوئی کردار ادا نہیں کرتے ہیں۔ نجی آپریٹرز اور جنہیں "پروفیشنل آپریٹرز" کہا جاتا ہے وہ بھی 2009 کے واٹر اینڈ سینی ٹیشن فریم ورک قانون کے مطابق پانی کے نظام کو چلا سکتے ہیں۔ دیہی علاقوں اور کچھ چھوٹے شہروں میں پانی کے نظام کے انچارج سینکڑوں آبی کمیٹیاں ہیں، جنہیں سی اے ای پی اے (کومیٹس ڈی پروویژنمنٹ این ای او پوٹیبل اینڈ ڈی اسینسمنٹ) یا صرف کومیٹس ڈی ای او کہا جاتا ہے۔ وہ منتخب کمیونٹی اراکین پر مشتمل ہوتے ہیں۔ ان کی رسمی شکل اور تاثیر کی ڈگری کافی مختلف ہوتی ہے۔ پانی کی بہترین کمیٹیاں باقاعدگی سے ملتی ہیں، کمیونٹی کے ساتھ قریبی بات چیت کرتی ہیں، باقاعدگی سے محصول وصول کرتی ہیں، ایک پلمبر کی خدمات حاصل کرتی ہیں جو معمول کی مرمت کرتا ہے، بینک اکاؤنٹ رکھتا ہے اور ڈی آئی این ای پی اے کے ذریعہ رجسٹرڈ اور منظور شدہ ہوتا ہے۔ تاہم، پانی کی بہت سی کمیٹیاں ان توقعات سے کم ہیں۔ آبی کمیٹیوں یا آبی نظاموں کی کوئی قومی یا علاقائی رجسٹری نہیں ہے اور میونسپل، محکمہ جاتی یا قومی سطح پر آبی کمیٹیوں کی کوئی انجمن نہیں ہے۔ ایک اور عوامی ادارہ جو پانی کی فراہمی میں سرمایہ کاری کرتا ہے وہ ایف اے ای ایس، ایک سماجی فنڈ ہے۔ سیکٹر ایجنسیوں نے کم تنخواہ کی وجہ سے اکثر این جی اوز اور ڈونر ایجنسیوں کے ہاتھوں اہل اور تربیت یافتہ عملہ کھو دیا ہے۔ این جی اوز مختلف قسم کے کام انجام دیتی ہیں اور اکثر اعلی تنخواہ کی سطح کی وجہ سے سب سے زیادہ اہل اور حوصلہ افزا عملے کو اپنی طرف متوجہ کرتی ہیں۔ وہ خاص طور پر دیہی علاقوں میں، بلکہ چھوٹے شہروں اور شہری کچی آبادیوں میں بھی سرگرم ہیں۔ ہیٹی میں ٹیرف، لاگت کی بازیابی اور فنانسنگ ٹیرف زیادہ تر گاہکوں کے لیے پیمائش کی عدم موجودگی کی وجہ سے فلیٹ ریٹ ہیں، اور مقام اور فراہم کنندہ کے لحاظ سے بہت مختلف ہو سکتے ہیں۔ پورٹ او پرنس کے میٹروپولیٹن علاقے میں محصولات صوبائی قصبوں کے مقابلے میں بہت زیادہ ہیں۔ دیہی علاقوں میں محصولات سب سے کم ہوتے ہیں، اگر ان سے بالکل بھی معاوضہ لیا جائے۔ 2008 میں چھوٹے شہروں میں پانی کے نرخ مرکزی سطح مرتفع میں تقریبا 1 ڈالر ماہانہ کے برابر سے لے کر دارالحکومت کے قریب کینسکوف میں تقریبا 7.30 ڈالر ماہانہ تک مختلف تھے۔ میٹرنگ دارالحکومت سے باہر شاذ و نادر ہی ہوتی ہے اور یہاں تک کہ وہاں گاہکوں کا صرف ایک حصہ میٹر کیا جاتا ہے، خاص طور پر پورٹ او پرنس میں غیر رسمی بستیوں میں پانی کی کمیٹیوں کے ساتھ ساتھ صنعتی صارفین بھی۔ بہت سے نجی شہریوں اور کچھ بڑے صارفین، جیسے کہ لگژری ہوٹلوں نے عوامی نیٹ ورک سے رابطہ منقطع کر دیا ہے اور اپنا سارا پانی ٹینکر ٹرکوں کے ذریعے وصول کرتے ہیں۔ او آر ای پی اے کی آمدنی بمشکل آپریٹنگ اخراجات کا احاطہ کرتی ہے، جس سے دیکھ بھال کے لیے ناکافی وسائل اور سیلف فنانس سرمایہ کاری کے لیے کوئی وسائل نہیں رہ جاتے ہیں۔ یہ مسئلہ پورے ملک میں کمیونٹی سے چلنے والے اور نجی طور پر چلنے والے چھوٹے نظاموں میں بھی واضح ہے۔ بعض اوقات ادائیگیوں کو نافذ کرنے کے لیے پانی کاٹ دیا جاتا ہے، جزوی طور پر اس وجہ سے کہ ادائیگیوں کو قانونی نظام کے ذریعے نافذ نہیں کیا جا سکتا۔ تاہم، بہت سے گاہک غیر قانونی طور پر دوبارہ جڑ جاتے ہیں۔ بیرونی تعاون تقریبا تمام سرمایہ کاریوں کی مالی اعانت این جی اوز کی گرانٹ یا سرکاری ترقیاتی امداد، خاص طور پر آئی ڈی بی، ورلڈ بینک، یو ایس ایڈ اور یورپی یونین کے ذریعے کی جاتی ہے۔ 2013 تک، پہلی بار کسی وینچر کیپیٹل فرم نے اعلان کیا کہ وہ ہیٹی کے آبی شعبے میں سرمایہ کاری کے لیے مالی اعانت فراہم کرے گی۔ غیر سرکاری تنظیمیں غیر سرکاری تنظیمیں (این جی اوز): بہت سی این جی اوز اپنی سرگرمیوں کی مالی اعانت انفرادی شراکت اور گرانٹ دونوں کے ذریعے کرتی ہیں جو براہ راست سرکاری عطیہ دہندگان سے یا بالواسطہ طور پر ہیتی حکومت کے ذریعے آتی ہیں۔ ہیٹی میں پینے کے پانی کی فراہمی میں سرگرم کچھ این جی اوز یہ ہیں: ایکشن کونٹری لا فیم (فرانسیسی)، اینس روج کمیون میں ایمورٹ ہیٹی، آرٹیبونائٹ ڈیپارٹمنٹ ایسوسی ایشن ہیٹین پور لا ماٹریس ڈیس ایوکس ایٹ ڈیس سولس (اے ایس ایس او ڈی ایل او) (ہیٹی)۔ کیئر (یو ایس)، کومیٹی پروٹوس ہیٹی (ہیٹی)، سینٹر فوٹ افورڈیبل واٹر اینڈ سینی ٹیشن ٹیکنالوجی (سی اے ڈبلیو ایس ٹی) (کینیڈین)، لی گروپ ڈی ریچرچ ایٹ ڈی چینجز ٹیکنالوجیز (جی آر ای ٹی) (فرانسیسی)، ہیلویٹاس (سوئس)، انٹر ایڈ (فرانسیسی)، انٹرنیشنل ایکشن (یو ایس)، ہیٹی آؤٹ ریچ (یو ایس)، آکسفیم (یو کے اور کینیڈا)، پین امریکن ڈویلپمنٹ فاؤنڈیشن (امریکی ریاستوں کی تنظیم سے منسلک) ورلڈ ویژن (یو ایس)۔ سسٹین ایبل آرگینک انٹیگریٹڈ لائیولی ہڈ (ایس او آئی ایل) (یو ایس) لیونگ واٹرس فار دی ورلڈ (یو ایس) واٹر پروجیکٹ فار ہیٹی (کینیڈا)، زیادہ تر این جی اوز پانی کی فراہمی میں مہارت نہیں رکھتی ہیں، بلکہ مخصوص علاقوں میں مختلف شعبوں میں کمیونٹی ڈویلپمنٹ کرتی ہیں۔ تاہم، کچھ این جی اوز-جیسے انٹرنیشنل ایکشن، ہیلویٹاس، اے سی ایف اور جی آر ای ٹی-پانی کی فراہمی پر توجہ دیتی ہیں اور کچھ صفائی ستھرائی پر بھی توجہ دیتی ہیں۔ آفیشل ڈویلپمنٹ اسسٹنس انٹر امریکن ڈویلپمنٹ بینک ہیٹی میں پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے لیے سب سے بڑا ڈونر ہے جس میں پورٹ او پرنس (2010 سے)، ثانوی شہروں (1998 سے) اور دیہی علاقوں میں (2006 سے) ڈی آئی این ای پی اے کے ذریعے نافذ کیے جانے والے جاری منصوبے ہیں۔ ہسپانوی حکومت ہیٹی میں آئی ڈی بی کے پانی اور صفائی کے منصوبوں کے لیے خاطر خواہ گرانٹ فراہم کرتی ہے۔ ورلڈ بینک ورلڈ بینک 10 ملین امریکی ڈالر کی کل فنڈنگ کے ساتھ ڈی آئی این ای پی اے کے ذریعے نافذ کردہ دو دیہی پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کے منصوبوں اور کمیونٹی پر مبنی ترقیاتی (سی ڈی ڈی) منصوبوں کی ایک سیریز کی حمایت کرتا ہے جو کمیونٹیز کو اس قسم کی سرمایہ کاری کا انتخاب کرنے کی اجازت دیتا ہے جو وہ کرنا چاہتے ہیں، بشمول چھوٹے پیمانے پر پینے کے پانی کی فراہمی کی سرگرمیاں۔ سی ڈی ڈی پروجیکٹ کمیونٹی پر مبنی تنظیموں کے ذریعے این جی اوز کے قریبی تعاون سے نافذ کیا جاتا ہے جو ہیتی حکومت کی جانب سے کام کرتے ہیں۔ وینچر کیپیٹل مئی 2013 میں وینچر کیپیٹل فرم لیوپرڈ کیپیٹل نے اپنے لیوپرڈ ہیٹی پرائیویٹ ایکویٹی فنڈ کے ذریعے اعلان کیا کہ وہ ہیٹی میں منافع کے لیے ابھی تک نامعلوم مقامات پر اور ایک نئی قائم کردہ نجی کمپنی ڈلو ہیٹی کے ذریعے نامعلوم قیمت پر پانی فروخت کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ اس نے 40 واٹر کیوسک بنانے کے مقصد سے 34 لاکھ امریکی ڈالر اکٹھے کیے ہیں جو شمسی توانائی سے چلنے والے ہائی ٹیک واٹر پیوریفکیشن سسٹم کا استعمال کریں گے۔ کمپنی کے سرمایہ کاروں میں انٹرنیشنل فنانس کارپوریشن کا انفرا وینچرز فنڈ، نیدرلینڈز ڈویلپمنٹ فنانس کمپنی (ایف ایم او)، میاموٹو انٹرنیشنل، اور ڈلو ہیٹی کے سی ای او اور بانی جم چو بھی شامل ہیں۔ بایاکو (تجارتی) صفائی کارکن حوالہ جات بیرونی روابط وزارت تعمیرات عامہ، نقل و حمل اور مواصلات-پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی قومی ڈائریکٹوریٹ برائے پینے کے پانی اور صفائی ستھرائی (ڈی آئی این ای پی اے) بین الاقوامی کارروائی: ہیٹی میں پانی کے بحران سے لڑنا ہیٹی کے لیے محفوظ اور پائیدار پانی کی میزبانی گرینڈ ویلی اسٹیٹ یونیورسٹی واٹر پروجیکٹ برائے ہیٹی ماحولیات نے کی ہے۔