Military commissariat
ملٹری کمیسریٹ، جسے ویوینکومت (سے) بھی کہا جاتا ہے، ایک ایسا ادارہ ہے جو کچھ یورپی ممالک میں ملٹری سروس یا قانون نافذ کرنے والے میکانزم کا حصہ ہے۔ 19 ویں صدی میں برطانوی فوج کے ایک حصے کے طور پر، فوجی کمسیریٹس کو فوجی نقل و حمل، اہلکاروں اور آلات سے متعلق تنظیمی، اکاؤنٹنگ اور بک کیپنگ کے فرائض کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ فوجی کمیسریٹس کا سب سے وسیع تاریخی استعمال سوویت یونین میں انتظامی فوجی بنیادی ڈھانچے کے حصے کے طور پر موجود تھا۔ ہر سوویت ضلع میں ایک فوجی کمیسریٹ ہوگا جو اپنے علاقے میں لیبر فورس سمیت فوجی وسائل سے متعلق دستاویزات کو تازہ ترین رکھنے کا ذمہ دار تھا۔ سوویت یونین میں فوجی کمیسروں کو بھی فوجی اہلکاروں کی بھرتی اور تربیت کا کام سونپا گیا تھا۔ 1991 میں سوویت یونین کی تحلیل کے بعد جدید روس کے ایک حصے کے طور پر مقامی فوجی انتظامی ایجنسیوں کے طور پر فوجی کمیسریٹوں کا استعمال جاری رہا۔ فوجی اہلکاروں کی بھرتی کے عمل میں بدعنوانی کے بارے میں تنقید اور قیاس آرائیاں ہوتی رہی ہیں اور ان کے آغاز سے ہی کمیساریٹوں میں بدسلوکی فوجی ثقافت کے الزامات ہیں۔ اس کی وجہ سے انتظامی ایجنسیوں کے طور پر فوجی کمیسروں کے کردار پر سوال اٹھائے گئے ہیں۔ وہ عمارتیں جو فوجی کمیسریٹ تھیں اب بھی روس اور سوویت کے بعد کی کچھ دوسری ریاستوں میں اپنے مقصد کی تکمیل کرتی ہیں۔ فرانس اور اٹلی میں، لفظ "کمیسریٹ" پولیس اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کے دھڑوں کا حوالہ دے سکتا ہے، جن میں سے کچھ فوج سے منسلک ہیں۔ سوویت روس/سوویت یونین میں ایک فوجی کمیسریٹ (روسی: BOENNYY Комисариат، ترجمہ: voyenniy kommisariate) ایک مقامی فوجی انتظامی ایجنسی تھی جو سوویت یونین میں انتظامی اور تنظیمی فوجی خدمات فراہم کرنے کے لیے استعمال ہوتی تھی۔ ان کی قیادت ایک فوجی کمشنر (روسی: BOENNYY KOMMMISAR، ترجمہ: Voyenniy Kommisar) نے کی تھی جس نے ایک علاقائی فوجی کمانڈر کے ساتھ سیاسی اور بیوروکریٹک کردار میں کام کیا جو ایک روایتی فوجی اہلکار کے طور پر خدمات انجام دیتا تھا۔ جیسا کہ سوویت فقرے کی خصوصیت ہے، فوجی کمیسروں کو روسی میں 'ووئنکومیٹ' کہا جا سکتا ہے اور فوجی کمیسروں کو 'ووئنکوم' کہا جا سکتا ہے ؛ سوویت پورٹمینٹیس کی مثالیں۔ سوویت روس اور بعد میں سوویت یونین میں 1917 سے 1991 میں تحلیل ہونے تک ملٹری کمیسریٹس استعمال کیے جاتے تھے۔ سوویت جمہوریہ کو کریس اور اوبلسٹ میں تقسیم کیا گیا اور پھر قومی اضلاع میں تقسیم کیا گیا اور ہر ڈویژن میں ایک فوجی مجلس قائم کی گئی۔ درجہ بندی کے ہر مرحلے پر فوجی مجلس کا کردار مختلف تھا ؛ تاہم، اس کے بنیادی کام فوجی اہلکاروں اور فوجی سازوسامان اور فوجی تربیت کی فراہمی کے حوالے سے انتظامی ہاؤس کیپنگ پر مرکوز تھے۔ دیگر فرائض میں فوج کو متحرک کرنا، جبری بھرتی اور ڈرافٹ ڈاجنگ کے لیے سزائیں، مقامی افراد کو خدمت کے لیے تیار کرنا، خطے میں تمام مشینری اور کاروں سمیت تمام متعلقہ ہتھیاروں کا اندراج، ریٹائرڈ فوجی اہلکاروں کو پنشن کی فراہمی، اور افسران کا انتخاب اور ترقی شامل تھی۔ فوجی کمیسریٹوں کا ڈھانچہ اور فنکشن ابتدائی طور پر 1917 اور 1922 کے درمیان روسی خانہ جنگی کے دوران تیار ہوا۔ موجودہ فوجی کمانڈر کے ساتھ تعاون کرنے اور فوجی انتظامی خدمات فراہم کرنے کے لیے ریڈ آرمی کے ذریعے ہر زیر قبضہ فوجی ضلع میں ایک سیاسی افسر متعارف کرایا گیا تھا۔ یہ افسر فوجی کمشنر کا پیش خیمہ تھا۔ مقامی سطح پر ایک فوجی کمانڈر کے ساتھ ایک سیاسی افسر کے تعارف نے ہر سوویت ضلع میں قیادت کی جوابدہی اور تعاون قائم کیا اور سوویت یونین میں سیاسی اور فوجی شعبوں کے درمیان قریبی تعلقات کی بنیاد بھی رکھی۔ مزید برآں، سیاسی اور فوجی شخصیات کے درمیان مضبوط تعلقات نے ایک مشترکہ سیاسی اور فوجی شراکت داری کے ذریعے شہریوں کے ساتھ بات چیت کرنے کے لیے ایک وسیع انتظامی ڈھانچے کی اجازت دی۔ 1920 اور 1930 کی دہائیوں کے دوران فوجی مجلس نظام کی اہمیت میں اضافہ ہوا کیونکہ اس نے سوویت یونین کی کمیونسٹ پارٹی کو مقامی سطح پر فوج کے ساتھ ساتھ سیاسی کنٹرول حاصل کرنے کی اجازت دی۔ 1917 سے 1924 تک سوویت روس اور اس کے بعد سوویت یونین کی حکومت کے سربراہ ولادیمیر لینن نے کہا کہ "فوجی کمیسروں کے بغیر ہمارے پاس ریڈ آرمی نہیں ہوگی"۔ فوجی کمیسروں نے 1939 میں فن لینڈ، پولینڈ اور دیگر ممالک پر سوویت حملوں سے پہلے اور اس کے بعد دوسری جنگ عظیم کے آغاز میں فوجیوں کے متحرک ہونے کو منظم کیا۔ بھرتی کے عمل کے ایک حصے کے طور پر اور دوسری جنگ عظیم میں فوجی خدمات اور شرکت کی حوصلہ افزائی کے لیے فوجی کمیسیریٹس اپنے الگ الگ اضلاع میں ڈسپیچ مراکز کا اہتمام کریں گے جن میں مختلف پروپیگنڈا مواد جیسے سوویت رہنماؤں کی تصاویر اور ایسے نعروں کی نمائش کی جائے گی جو وطن کے دفاع کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں۔ مزید برآں، فوجی کمیسیریٹس حوصلہ بڑھانے اور فوجی خدمات کو فروغ دینے کے لیے مقامی فوجی تقریبات، فوجی مباحثے، فنکارانہ پرفارمنس اور فلم اسکریننگ کا اہتمام کریں گے۔ ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کی ڈیفنس انٹیلی جنس ایجنسی کے مطابق، دوسری جنگ عظیم کے بعد کے سالوں میں اور سرد جنگ کے دوران، سوویت فوجی ڈھانچے اور سوویت فوجی دستوں کے سائز اور مفادات کو سمجھنے کے لیے جاسوسی کے ذریعے ریاستہائے متحدہ امریکہ کے ذریعے فوجی کمیسروں اور ان کے انتظامی عمل اور معلومات کے بہاؤ کی قریب سے نگرانی کی جاتی تھی۔ یہ انفرادی فوجی کمیسروں کے پاس اپنے اضلاع میں آبادی، بھرتی اور آلات کی تعداد کے حوالے سے بک کیپنگ اور اکاؤنٹنگ کی معلومات کا نتیجہ ہے۔ 20 ویں صدی میں سوویت یونین کو ایک بڑی فوجی طاقت سمجھا جاتا تھا۔ سوویت مسلح افواج ریاست کے لیے فخر کا باعث تھیں اور اس کی عکاسی سوویت یونین کے فوجی بجٹ میں ہوتی ہے جو اس وقت دنیا کا سب سے بڑا بجٹ تھا جسے مجموعی قومی پیداوار کے فیصد کے طور پر ماپا جاتا تھا، جو ملک کی کل مجموعی گھریلو پیداوار کے 25 فیصد تک پہنچ جاتا تھا۔ یہ فوجی ثقافت اور اخراجات فوجی مجلس نظام کی ترقی میں جھلکتے ہیں جس نے فوج کو ترقی کرنے اور تمام سوویت اضلاع کی ایک اہم خصوصیت کے طور پر کام کرنے کی اجازت دی۔ موجودہ استعمال سوویت یونین کی تحلیل کے بعد، روسی فوجی اور سیاسی شعبوں کو توقع تھی کہ نئی قائم کردہ دولت مشترکہ آزاد ریاستیں اپنی مشترکہ فوجی قوتوں کو تیار کریں گی اور جاری رکھیں گی۔ لیکن کچھ سی آئی ایس ریاستوں نے آزاد سلامتی اور فوجی پالیسیاں بنانے کا فیصلہ کیا۔ اس نے سوویت کے بعد کی ریاستوں میں سوویت فوجی انفراسٹرکچر جیسے فوجی کمیسریٹس کو غیر استعمال شدہ رہنے کے لیے چھوڑ دیا۔ نئی قائم کردہ روسی فیڈریشن میں، بورس یلسن کی صدارت میں فوجی اصلاحات کا آغاز ہوا۔ اس وقت سلامتی کونسل کے سکریٹری یوری سکوکوف نے 1992 میں قومی سلامتی کے تصور کا مسودہ تیار کرنا شروع کیا۔ اس دستاویز پر 1997 تک یلسن نے دستخط نہیں کیے تھے اور اس کی وجہ اس کے مواد سے متعلق مسلسل مباحثے اور مباحثے اور 1990 کی دہائی کے دوران روس کو درپیش مختلف اندرونی اور بیرونی عدم استحکام کو قرار دیا جاتا ہے۔ اس پورے عرصے کے دوران فوجی اخراجات میں کمی کے ساتھ ساتھ، اس نے سوویت یونین اور روسی فیڈریشن کے درمیان منتقلی میں فوجی اصلاحات کی پیشرفت کو روک دیا۔ فوجی کمیسیریٹس فوجی خدمات کی حمایت کرتے ہیں اور فوجی اخراجات پر انحصار کرتے ہیں۔ روس میں فوجی کمیسیریٹس روس میں وہی کردار ادا کرتے ہیں جو انہوں نے سوویت یونین میں انجام دیے تھے اور اپنے الگ الگ اضلاع میں کام جاری رکھتے ہیں۔ وہ روسی فوج میں فوجیوں کی بھرتی کرتے ہیں اور انتخاب کرتے ہیں کہ کون خدمت کے لیے اہل اور نااہل ہے۔ سابق کے جی بی کرنل اور انٹیلی جنس کے ماہر کونسٹینٹن پریوبرازینسکی نے مشورہ دیا ہے کہ روس میں فوجی کمیساریٹس سوویت دور کی طرح ایف ایس بی اور پولیس کے ساتھ ساتھ فوج کو بھی افراد کو درج کریں اور رپورٹ کریں۔ روس میں رضاکارانہ پیشہ ورانہ فوجی خدمات کے ماڈل کی طرف منتقلی کے بارے میں سیاسی اور سماجی بحث موجود ہے اور اس تناظر میں فوجی مجلس کے مقصد پر سوال اٹھایا جاتا ہے۔ زیادہ تر لوگ جو خود کو سوویت محب وطن سمجھتے ہیں، جبری بھرتی کے خاتمے کی مخالفت کرتے ہیں۔ 1990 کی دہائی کے دوران ہونے والے فوجی اخراجات اور ضابطوں میں کمی کے بعد سے، فوجی خدمات کے پروگراموں اور فوجی کمیسریٹس جیسے اداروں کو بدعنوانی کے الزامات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ خیال کیا جاتا ہے کہ فوجی خدمات اور تربیت کے معیار میں بھی کمی آئی ہے۔ فوجی کمشنر مبینہ طور پر افراد کو لازمی فوجی خدمات سے مستثنی کرنے کے لیے رشوت قبول کرتے ہیں اور دوسروں کے ساتھ ساتھ جبری بھرتی سے بچنے کا یہ طریقہ جیسے کہ جھوٹے طبی سرٹیفکیٹ حاصل کرنا ڈرافٹ چوری کی مشترکہ تشویش میں معاون ہے۔ اسے سوویت روایات کے تسلسل کے طور پر دیکھا جاتا ہے، جب نومینکلاٹورا کے بچوں کو فوجی خدمات سے مستثنی قرار دیا گیا تھا۔ جدید روس میں فوجی کمیسروں اور فوجی کمیسروں کے حوالے سے ایک اور متنازعہ مسئلہ 'ووئنکوم' (فوجی کمیسر) اور 'ووئنکومت' (فوجی کمیسروں) کے الفاظ میں سوویت پورٹمینٹیس اور فقرے کا مسلسل استعمال ہے۔ اسے سوویت پرانی یادوں کی ایک شکل سمجھا جاتا ہے۔ روس میں فوج روسی شہریوں میں تیزی سے غیر مقبول ہوتی جا رہی ہے، 2011 کے لیواڈا سنٹر کے مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ 54 فیصد روسی والدین نہیں چاہیں گے کہ ان کا بیٹا فوج میں شامل ہو۔ مزید برآں، فوج کے پاس ڈیڈووشچینا کی شکل میں ہیزنگ اور بربریت کی میراث ہے جو 1920 کی دہائی تک پھیلی ہوئی ہے۔ یہ ساکھ منفی طور پر بھرتی میں فوجی کمیسروں کے کردار اور اس کے بڑھتے ہوئے مسودے سے بچنے کے اثرات کی طرف اشارہ کرتی ہے۔ یہ خدشات انسانی حقوق کی تنظیموں کی تخلیق اور مرکزی دھارے کی مقبولیت سے روشن ہوئے جیسے کہ یونین آف دی کمیٹیز آف سولجرز مدرز آف روس، جو روسی فوج میں مردوں کے ساتھ ہونے والی بدسلوکیوں کو بے نقاب کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ 1998 میں، روسی فوج میں انسانی نقصانات 15000 سے زیادہ تھے، جس میں ہر چوتھی موت خودکشی تھی۔ اینا پولیٹکووسکایا، ایک روسی صحافی اور کارکن، نے جبری بھرتی کے جواب میں بہت سے خاندانوں کے خدشات اور فوجی کمیسروں کے ذریعہ مردوں کو تیار کرنے کے طریقوں کے بارے میں قصے کی معلومات فراہم کی ہیں۔ کمیٹی کے رضاکار اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ طریقہ کار درست ہیں اور پیش رفت کی نگرانی کے لیے فوجی کمیسروں کے معمول کے دورے بھی کرتے ہیں۔ یہ فوجی اصلاحات کو جاری رکھنے اور بدعنوانی کو کم کرنے کے مفادات میں فوجی کمیسروں میں قبول کیا جاتا ہے۔ سوویت یونین کی تحلیل کے بعد سوویت کے بعد کی ریاستوں میں، تمام سابق اراکین نے اپنے دفاعی، سلامتی اور فوجی پروگراموں کو منظم اور تیار کیا۔ باقی سوویت فوجی بنیادی ڈھانچے کا نتیجہ، جیسے کہ سوویت کے بعد کی ریاستوں میں موجود فوجی کمیسیریٹس، سوویت فوجی مداخلت یا بحالی کا موجودہ خطرہ ہے۔ 2014 میں کریمیا کے الحاق کے بعد سے روسی خارجہ پالیسی نے سوویت یونین کی خارجہ پالیسی کے نظریات کی طرح جغرافیائی سیاسی مسابقت پر توجہ مرکوز کی ہے۔ فوجی کمیسیریٹس روسی سرحد کے آس پاس کی سرحدی اور ڈی فیکٹو ریاستوں جیسے جنوبی اوسیتیا اور ابخازیا میں کام جاری رکھے ہوئے ہیں۔ ہر ضلع میں آبادی کے حوالے سے انفرادی فوجی کمیسروں کے ذریعے جمع کی گئی معلومات کے نتیجے میں، سوویت کے بعد کے متنازعہ علاقوں میں ان کے طرز عمل کی روسی حکومت اور ان کی پالیسیوں کے ناقدین نے جانچ پڑتال کی ہے جہاں اسے سوویت کے بعد کی ریاستوں میں مسلسل روسی مداخلت کی مثال کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ دوسرے یورپی ممالک میں لفظ کمیسریٹ، فرانس کی فوج اور اٹلی کی فوج کے اندر (اور پہلے برطانوی فوج میں) سامان فراہم کرنے والی خدمات کے ساتھ ساتھ یونٹوں کو مالی اور قانونی مدد فراہم کرتا ہے، جو تقریبا امریکی فوج میں کوارٹر ماسٹرز کے برابر ہے۔ ان خدمات کے افسران کو کمشنر (فرانسیسی میں)، کمیسری (اطالوی میں) اور انگریزی میں کمشنر کہا جاتا ہے۔ مزید برآں فرانس اور فرانسیسی بولنے والے ممالک اور علاقوں میں لفظ 'کمیسریٹ' کو 'پولیس اسٹیشن' کے مساوی طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ برطانیہ میں، 1853 اور 1856 کے درمیان کریمین جنگ میں سب سے پہلے فوجی کمیسریٹس کا استعمال کیا گیا۔ وہ خزانے کے ایک حصے کے طور پر بنائے گئے تھے اور برطانیہ سے تمام خوراک، ایندھن اور اشیا کو کریمیا میں فوجیوں کو بھیجنے کے ساتھ ساتھ سپلائی کی مقدار اور ان کی منزلوں سے متعلق تمام متعلقہ دستاویزات کو منظم کرنے اور ان کا حساب کتاب کرنے کے ذمہ دار تھے۔ اس نظام اور اس کے طریقہ کار کو کریمین جنگ کے وقت برطانوی فوج کے ارکان نے تنقید کا نشانہ بنایا تھا اور فوجی مورخین نے اس پر تنقید کی ہے کیونکہ کریمین جنگ کے دوران برطانوی فوجیوں کو خوراک کی قلت کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ خوراک کی قلت کو فوجی کمیسریٹ کے ڈھانچوں سے منسوب کیا جاتا ہے جن کے لیے فوجی کمانڈروں اور ان کے فوجیوں کو دستاویزات فراہم کرنے کی ضرورت ہوتی تھی جو زیادہ تر معاملات میں وقت پر مناسب طریقے سے فراہم نہیں کی جاتی تھیں۔ یہ برطانوی نظام مساوی فرانسیسی ارادوں والی عسکریت پسند کے مقابلے میں غیر موثر تھا۔ اس وقت چین آف کمانڈ پر بھی تنقید کی گئی تھی کیونکہ یہ خیال کیا جاتا تھا کہ کمیسروں کو محکمہ جنگ کو جواب دینا چاہیے نہ کہ خزانے کو۔ دسمبر 1854 میں کمانداروں کو محکمہ جنگ کے اختیار میں منتقل کر دیا گیا۔ یہ عمل اس کی عسکری کاری کی نمائندگی کرتا تھا جو ابتدائی طور پر منفرد انتظامی مجلس نظام تھا۔ تاہم، کریمین جنگ کے دوران فوجی کمیسروں کے ذریعہ استعمال کردہ رہنما خطوط اور بیوروکریسی نے جنگ کے دوران طریقہ کار کو مستقل مزاجی اور یکسانیت فراہم کی جس میں برطانیہ نے بالآخر جیت میں اہم کردار ادا کیا۔ یہ بھی دیکھیں 2022 روسی فوجی کمیسریٹس کے حملے حوالہ جات فوجی بھرتی سوویت یونین میں سیاسی جبر روس میں فوجی بھرتی روس کی فوج سوویت یونین کی فوجی تاریخ روس کی فوجی تاریخ سوویت یونین کی فوجی تنظیم کی فوجی تاریخ فوجی کارروائیاں فوجی خدمات کے پیشوں کی حمایت کرنا روس میں فوجی رسد بدعنوانی روس کی سیاست برطانوی فوج کی تاریخ