Keating v. Edmondson
کیٹنگ بمقابلہ ایڈمنڈسن، 2001 اوکے 110، 37 پی۔ 3 ڈی 882 (2001)، اوکلاہوما سپریم کورٹ کا ایک مقدمہ تھا جس میں فیصلہ دیا گیا تھا کہ اوکلاہوما کا گورنر مقننہ کی منظوری کے بغیر اپنی کابینہ کے ڈھانچے کو تبدیل نہیں کر سکتا۔ یہ معاملہ بنیادی طور پر گورنر-قانون ساز تعلقات سے متعلق تھا۔ یہ مقدمہ منفرد ہے کیونکہ اس معاملے میں دونوں فریق ریاستی سطح پر منتخب اہلکار تھے: فرینک کیٹنگ، اوکلاہوما کے گورنر، مدعی ڈریو ایڈمنڈسن تھے، اوکلاہوما کے اٹارنی جنرل، مدعا علیہ تھے۔ پس منظر 1986 میں، اوکلاہوما مقننہ نے 1986 کا ایگزیکٹو برانچ ریفارم ایکٹ منظور کیا۔ یہ ایکٹ اوکلاہوما کے ہر گورنر کو، عہدہ سنبھالنے کے 45 دنوں کے اندر، مختلف ریاستی ایجنسیوں، بورڈز اور کمیشنوں کو 10 سے 15 کابینہ محکموں کے درمیان منظم کرنے کی اجازت دیتا ہے، جس میں سے ہر ایک کی سربراہی کابینہ سکریٹری کرتا ہے۔ گورنر کو اجازت ہے کہ وہ جو بھی کابینہ محکمہ چاہے تشکیل دے سکتا ہے اور اس طرح کی ریاستی ایجنسیاں اس کابینہ محکمہ کو تفویض کر سکتا ہے جو اسے مناسب لگے۔ کابینہ کے محکمے کو تفویض کردہ ریاستی ایجنسیوں کے "اسی طرح کے پروگراماتی یا انتظامی مقاصد" ہونے چاہئیں لیکن یہ تعریف تعین کے لیے گورنر پر چھوڑ دی گئی ہے۔ ایک بار قائم ہونے کے بعد، گورنر کی کابینہ اس وقت تک نافذ رہتی ہے جب تک کہ مقننہ گورنر کی تنظیم کو ختم نہیں کرتا ہے۔ مئی 2000 کے اوائل میں، گورنر فرینک کیٹنگ نے رسل پیری کو قائم مقام سیکرٹری تجارت مقرر کیا اور منظوری کے لیے اوکلاہوما سینیٹ میں مکمل سیکرٹری کے طور پر اپنی نامزدگی بھیجی۔ تاہم، ان کی نامزدگی کو مسترد سمجھا گیا جب اوکلاہوما مقننہ نے ان کی نامزدگی پر غور کیے بغیر ملتوی کر دیا۔ اس کے جواب میں 26 مئی 2000 کو گورنر کیٹنگ نے ایگزیکٹو آرڈر نمبر۔ 2000-11، جس نے کابینہ محکمہ تجارت کو ختم کر دیا اور کابینہ محکمہ اقتصادی ترقی اور خصوصی امور تشکیل دیا۔ اسی دن، گورنر نے رسل پیری کو اقتصادی ترقی اور خصوصی امور کے سکریٹری کے نئے بنائے گئے عہدے پر خدمات انجام دینے کے لیے مقرر کیا۔ 8 جون 2000 کو ریاستی سینیٹر انجیلا مونسن نے اپنی کابینہ میں تبدیلیاں کرنے کے گورنر کے اختیار کے بارے میں اٹارنی جنرل ڈریو ایڈمنڈسن کو سرکاری رائے کی درخواست پیش کی۔ قانونی طور پر عائد کردہ فرائض کے مطابق، اٹارنی جنرل نے 26 اکتوبر 2000 کو ایک سرکاری رائے (اٹارنی جنرل کی رائے 2000 اوکے اے جی 54) جاری کی، جس میں کہا گیا: مجاز دائرہ اختیار کی عدالت کے ذریعے کالعدم ہونے تک اٹارنی جنرل کی رائے پر عمل کرنے کے اپنے فرض کو تسلیم کرتے ہوئے، گورنر کیٹنگ نے 27 اکتوبر 2000 کو اوکلاہوما کاؤنٹی کی ضلعی عدالت میں درخواست دائر کی۔ گورنر کی عرضی میں راحت کا اعلان اور رائے کی تاثیر پر روک کا مطالبہ کیا گیا اور رائے کے حوالہ شدہ حصوں کو چیلنج کیا گیا۔ زبانی دلیل سننے اور فریقین اور امیکس کیوری، جیسے کہ اوکلاہوما سینیٹ کے عارضی صدر، سٹریٹن ٹیلر کی تفصیلات پر غور کرنے کے بعد، ٹرائل جج نے اٹارنی جنرل کی رائے کو 1986 کے ایگزیکٹو برانچ ریفارم ایکٹ میں بیان کردہ قانون کا درست بیان پایا۔ 5 دسمبر 2000 کو اٹارنی جنرل کے حق میں فیصلہ سنایا گیا اور زیر التواء اپیل پر روک لگا دی گئی۔ 29 دسمبر 2000 کو گورنر نے ایک ہی مسئلے کی اپیل کی-کیا گورنر کو اپنے پورے دور اقتدار میں ایگزیکٹو کابینہ کی تنظیم نو کا اختیار حاصل ہے۔ اپیل غور کے لیے اوکلاہوما سپریم کورٹ کو بھیجی گئی تھی۔ کیس گورنر نے زور دے کر کہا کہ ایگزیکٹو برانچ ریفارم ایکٹ کی تشریح اس طرح کی جانی چاہیے کہ اس کی کابینہ کو عہدے کی مدت کے دوران گورنر کی تنظیم نو کی اجازت دی جائے کیونکہ وقت اور حالات بدلنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ قانون میں شامل پینتالیس دن کی وقت کی حد محض وہ مدت ہے جس کے اندر ابتدائی کابینہ تشکیل دی جانی چاہیے۔ اٹارنی جنرل نے استدلال کیا کہ قانون کی سادہ زبان: گورنر کے عہدہ سنبھالنے کے پینتالیس دن کے اندر ایک ایگزیکٹو کابینہ کی تشکیل کا تقاضہ کرتی ہے۔ اس طرح تشکیل دی گئی کابینہ کو قانون سازی کی مداخلت کے بغیر تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ ایگزیکٹو کابینہ کو تبدیل کرنے کے قانون سازی کے اختیار کو تسلیم کرتے ہوئے، گورنر نے دلیل دی کہ ایگزیکٹو برانچ ریفارم ایکٹ میں ان کے تنظیم نو کے اختیار پر کوئی واضح حد نہیں ہے۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ یہ قانون مبہم ہے کیونکہ یہ واضح طور پر گورنر کو اپنی کابینہ کے ابتدائی طور پر قائم ہونے کے بعد اسے تبدیل کرنے یا ترمیم کرنے سے نہیں روکتا ہے۔ گورنر نے دعوی کیا کہ کابینہ، تاہم چیف ایگزیکٹو کی مدت کے دوران ڈیزائن یا تبدیل کی گئی ہے، قانون کے تحت نافذ العمل ہوگی جب تک کہ قانون ساز واضح طور پر اس کی جگہ نہ لے لے۔ فیصلہ سپریم کورٹ نے 4 دسمبر 2001 کو اس کیس کا فیصلہ کیا۔ ایک متفقہ فیصلے میں عدالت نے گورنر کی اپیل کو مسترد کر دیا۔ چیف جسٹس ہرگراو نے اکثریت کی رائے لکھی اور ان کے ساتھ جسٹس واٹ، ہجز، لیوینڈر، اوپالا، کوگر، سمرز اور بوڈریو شامل ہوئے۔ جسٹس ونچسٹر نے اکثریت کے لیے ایک متفقہ رائے لکھی۔ یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ قانون سازی کا ارادہ واضح تھا اور مبہم نہیں تھا، عدالت نے گورنر کے موقف کو مسترد کر دیا اور پایا کہ ریاستی قانون گورنر کو اپنی مرضی سے کابینہ کو تبدیل کرنے کا کوئی اختیار فراہم نہیں کرتا ہے۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ ریاست کے چیف ایگزیکٹو کے عہدے کی وجہ سے گورنر کے پاس حالات کے مطابق کابینہ کی تنظیم نو کا کوئی موروثی اختیار نہیں ہے۔ اس نے مزید کہا کہ مقننہ واحد شاخ تھی جس کے پاس تنظیم نو کا اختیار تھا۔ اگر مقننہ کابینہ کو تبدیل کرنے کے لیے گورنر کے اختیار کی اجازت دینے کا ارادہ رکھتی تو وہ اسے قانون میں فراہم کر سکتی تھی۔ عدالت نے پایا کہ: اپنی اکثریت کی رائے میں، عدالت نے یہ ذکر کیا کہ مقننہ 1986 کے ایگزیکٹو برانچ ریفارم ایکٹ میں ترمیم کرنے کے لیے آزاد ہے تاکہ گورنر کیٹنگ کی مطلوبہ لچک کو شامل کیا جا سکے۔ فرینک کیٹنگ ڈریو ایڈمنڈسن اوکلاہوما سپریم کورٹ ایگزیکٹو برانچ ریفارم ایکٹ 1986 بیرونی روابط کیٹنگ بمقابلہ ایڈمنڈسن رائے اوکلاہوما اسٹیٹ کیس لاء گورنر اوکلاہوما یو ایس اسٹیٹ سیپرشن آف پاورز کیس قانون 2001 میں ریاستہائے متحدہ امریکہ کیس قانون 2001 اوکلاہوما مقننہ میں