Vinod Rai
ونود رائے (پیدائش 23 مئی 1948) ایک سابق آئی اے ایس افسر ہیں جنہوں نے ہندوستان کے 11 ویں کنٹرولر اور آڈیٹر جنرل کے طور پر خدمات انجام دیں۔ انہوں نے 7 جنوری 2008 کو 22 مئی 2013 تک عہدہ سنبھالا۔ وہ اقوام متحدہ کے بیرونی آڈیٹرز کے پینل کے موجودہ چیئرمین اور ہندوستانی ریلوے کے اعزازی مشیر اور ریلوے کایا کلپ کونسل کے رکن ہیں۔ ونود رائے کے تحت سی اے جی کی سب سے نمایاں کارروائی وہ رپورٹ تھی جس میں کہا گیا تھا کہ حکومت کی طرف سے 2 جی سپیکٹرم مختص کرنے سے حکومت کو نقصان پہنچا تھا۔ 2 جی الاٹمنٹ کے ملزم کے مقدمے کی سماعت کے نتیجے میں عدالت نے یہ فیصلہ سنایا کہ ملزم کے خلاف قابل قبول ثبوت کا ایک ٹکڑا بھی موجود نہیں ہے۔ رائے کو نئی حکومت کے تحت بینکنگ بورڈ آف انڈیا کا چیئرمین بنایا گیا۔ 30 جنوری 2017 کو سپریم کورٹ آف انڈیا نے رائے کو بورڈ آف کنٹرول فار کرکٹ ان انڈیا (بی سی سی آئی) کا عبوری صدر مقرر کیا۔ وہ کیرالہ انفراسٹرکچر اینڈ انویسٹمنٹ بورڈ (کے آئی آئی ایف بی) کے مشاورتی کمیشن کے سربراہ ہیں، جنہیں حکومت کیرالہ نے مقرر کیا ہے۔ ابتدائی زندگی اور تعلیم وہ اتر پردیش کے غازی پور میں ایک بھومیہار خاندان میں پیدا ہوئے۔ انہوں نے اپنی اسکولنگ راجستھان کے پلانی کے برلا پبلک اسکول سے کی۔ انہوں نے ہندو کالج، دہلی یونیورسٹی سے گریجویشن کیا۔ انہوں نے دہلی اسکول آف اکنامکس، دہلی یونیورسٹی سے معاشیات میں بیچلر اور ماسٹر کی ڈگری حاصل کی اور 1988 میں ہارورڈ یونیورسٹی، یو ایس اے سے ایم پی اے کی ڈگری حاصل کی۔ انہوں نے 1987 میں ہارورڈ کینیڈی اسکول میں فنانشل ایڈمنسٹریشن کی تعلیم حاصل کرنے کا انتخاب کیا جب وہ ہندوستان کی ریاست کیرالہ میں ڈسٹرکٹ کلکٹر اور مجسٹریٹ کے عہدے پر فائز تھے۔ وہ شادی شدہ ہیں اور ان کے تین بچے ہیں۔ کیریئر رائے انڈین ایڈمنسٹریٹو سروس (آئی اے ایس) کے 1972 بیچ کیرالہ کیڈر کے افسر ہیں۔ انہوں نے تھریسور ضلع کے ذیلی کلکٹر کے طور پر اپنے کیریئر کا آغاز کیا۔ بعد میں، وہ کلکٹر بنے اور انہوں نے اپنے کیریئر کے آٹھ سال تھریسور شہر میں گزارے۔ تھریسور شہر کی ترقی میں ان کے کردار کی وجہ سے انہیں دوسرا سکتھن تھمپورن کہا جاتا تھا۔ وہ 1977 سے 1980 تک کیرالہ اسٹیٹ کوآپریٹو مارکیٹنگ فیڈریشن کے ایم ڈی رہے۔ بعد میں انہیں کیرالہ کی ریاستی حکومت میں پرنسپل سکریٹری (خزانہ) کے طور پر مقرر کیا گیا۔ انہوں نے حکومت ہند کی وزارت تجارت اور دفاع میں اعلی عہدوں پر خدمات انجام دی تھیں۔ سی اے جی کے طور پر اپنی تقرری سے پہلے، انہوں نے وزارت خزانہ کے تحت بینکوں اور انشورنس کمپنیوں سمیت بینکنگ ڈویژن میں مالیاتی خدمات کے سکریٹری اور ایڈیشنل سکریٹری کے طور پر خدمات انجام دیں۔ رائے نے انڈیا انفراسٹرکچر فنانس کمپنی کے قیام میں اہم کردار ادا کیا اور وہ اس کمپنی کے بورڈ میں بھی تھے۔ ریاستی اور مرکزی حکومت دونوں میں خدمات انجام دینے کے علاوہ، وہ اسٹیٹ بینک آف انڈیا، آئی سی آئی سی آئی بینک، آئی ڈی بی آئی بینک، لائف انشورنس کارپوریشن آف انڈیا اور انفراسٹرکچر ڈیولپمنٹ اینڈ فنانس کمپنی آف انڈیا سمیت کئی بورڈوں میں ڈائریکٹر رہ چکے ہیں۔ فروری 2016 میں، رائے کو بینک بورڈ بیورو (بی بی بی) کا چیئرمین مقرر کیا گیا، وہ ادارہ جو حکومت کو سرکاری شعبے کے بینکوں میں اعلی سطح کی تقرریوں اور خراب قرضوں سے نمٹنے کے طریقوں کے بارے میں مشورہ دیتا ہے۔ وہ اقوام متحدہ کے بیرونی آڈیٹرز کے پینل کے چیئرمین اور انٹرنیشنل آرگنائزیشن آف سپریم آڈٹ انسٹی ٹیوشنز (آئی این ٹی او ایس اے آئی) کے گورننگ بورڈ کے رکن ہیں۔ اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل بان کی مون نے پینل اور اقوام متحدہ کے نظام میں حکمرانی کو بہتر بنانے میں بیرونی آڈیٹرز کی خدمات کو سراہا ہے۔ ونود رائے کی سربراہی میں پینل نے سیکرٹری جنرل بان کی مون کے ساتھ اقوام متحدہ میں اس وقت جاری بڑی کاروباری تبدیلیوں پر تبادلہ خیال کیا۔ بیرونی آڈیٹرز کا پینل اقوام متحدہ کی تنظیموں میں جوابدہی کو فروغ دینے اور گورننس میکانزم کو مضبوط بنانے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ مسٹر رائے نے 29 فروری 2012 کو ایشین آرگنائزیشن آف سپریم آڈٹ انسٹی ٹیوشنز (اے ایس او ایس اے آئی) کے گورننگ بورڈ کے چیئرمین کا عہدہ سنبھالا ہے۔ ہندوستان کے سی اے جی فوربس نے رائے کو سرکاری ملازمین کی اس نایاب نسل میں سے ایک قرار دیا جو حکومت میں کام کروانا جانتے ہیں۔ ایک سابق ساتھی کا کہنا ہے کہ رائے میں سرخ فحاشی کو ختم کرنے کی غیر معمولی صلاحیت ہے۔ انہیں وزیر خزانہ پی چدمبرم کی حمایت سے ہندوستان کا کنٹرولر اور آڈیٹر جنرل مقرر کیا گیا۔ لیکن اس نے غیر آرام دہ آڈٹ رپورٹس پیش کی ہیں جنہوں نے بہت سے سرکاری محکموں کو بنیادی حد سے باہر کر دیا ہے۔ کامن ویلتھ گیمز کی ناقص تیاری سے متعلق سخت رپورٹ سے لے کر دوسری نسل (2 جی) ٹیلی کام خدمات کے لیے سپیکٹرم مختص کرنے کے بارے میں تازہ ترین تک، وہ اپنے ناقابل معافی آڈٹ کے لیے مسلسل سرخیوں میں رہے ہیں۔ ان کے حامیوں کا کہنا ہے کہ ایک متحرک میڈیا، ایک فعال سپریم کورٹ اور ایک تیزی سے آواز اٹھانے والے سول سوسائٹی کے ساتھ، رائے نے اپنے دفتر کو جدید ہندوستان میں جوابدہی اور شفافیت کے لیے ایک طاقتور قوت بنا دیا ہے۔ بی سی سی آئی کے سربراہ سپریم کورٹ نے بی سی سی آئی کی انتظامیہ کی دیکھ بھال کے لیے چار رکنی پینل نامزد کیا۔ سابق سی اے جی ونود رائے، مورخ رام چندر گوہا، بینکر وکرم لیماے اور خواتین کرکٹ ٹیم کی سابق کپتان ڈیانا ایڈولجی کو باضابطہ انتخابات ہونے تک بی سی سی آئی کی انتظامیہ کی دیکھ بھال کرنی تھی۔ ونود رائے ونود رائے کی طرف سے تجویز کردہ اصلاحات میں سفارش کی گئی ہے کہ تمام نجی-عوامی شراکت داری (پی پی پی)، "پنچایتی راج ادارے" اور سرکاری فنڈز سے فائدہ اٹھانے والی سوسائٹیاں سی اے جی کے دائرے میں آئیں۔ پی پی پی ماڈل لاکھوں روپے کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے ایک مقبول ذریعہ ہے، اور ان منصوبوں کا آڈٹ سی اے جی کے ذریعے نہیں کیا جاتا ہے۔ سرکاری اخراجات کا 60 فیصد فی الحال سی اے جی کی جانچ پڑتال میں نہیں آتا ہے۔ بڑے آڈٹ 2 جی سپیکٹرم الاٹمنٹ انہیں یونائیٹڈ پروگریسو الائنس حکومت کی طرف سے لائسنسوں کے اجرا اور 2 جی سپیکٹرم کی الاٹمنٹ سے متعلق رپورٹ کا وسیع پیمانے پر سہرا دیا جاتا ہے جس کے نتیجے میں ہندوستان میں ایک بہت بڑا تنازعہ پیدا ہوا۔ رپورٹ میں اندازہ لگایا گیا ہے کہ ممکنہ نقصان ہوا ہے۔ تفتیشی ایجنسی سنٹرل بیورو آف انویسٹی گیشن (سی بی آئی) کی طرف سے 2 اپریل 2011 کو دائر چارج شیٹ میں، ایجنسی نے نقصان کا تخمینہ لگایا 2 فروری 2012 کو ہندوستان کی سپریم کورٹ نے ایک مفاد عامہ کی عرضی (پی آئی ایل) پر سپیکٹرم کی الاٹمنٹ کو "غیر آئینی اور من مانی" قرار دیا اور مرکزی ملزم اے راجہ (اس وقت یونائیٹڈ پروگریسو الائنس میں مواصلات اور آئی ٹی کے وزیر) کے دور میں 2008 میں جاری کیے گئے تمام 122 لائسنسوں کو منسوخ کر دیا۔ عدالت نے مزید کہا کہ اے راجہ "سرکاری خزانے کی قیمت پر کچھ کمپنیوں کی حمایت کرنا چاہتے ہیں" اور "عملی طور پر اہم قومی اثاثے تحفے میں دے رہے ہیں"۔ تاہم، متوقع محصولات کے نقصان کا حساب کبھی قائم نہیں کیا گیا اور یہ ایک قیاس ہی رہا ہے۔ 3 اگست 2012 کو جب سپریم کورٹ کی ہدایات کے مطابق، حکومت ہند نے 2 جی سپیکٹرم کے لیے ریزرو قیمت کے طور پر سپیکٹرم کی قیمت میں ترمیم کر کے 140 ارب روپے کر دی اور دہلی، ممبئی، کرناٹک اور راجستھان میں 1800 میگاہرٹز بینڈ کے لیے ایئر ویوز فروخت کرنے کا فیصلہ کیا، اور پورے ہندوستان میں 800 میگاہرٹز بینڈ کے لیے ردعمل کم تھا، کم سے کم کہنے کے لیے۔ اس کے بعد حکومت نے اعلان کیا کہ وہ 2012 کی سپیکٹرم نیلامی سے 1800 میگاہرٹز بینڈ میں غیر فروخت شدہ سپیکٹرم کی نیلامی کرے گی، 11 مارچ کو شروع ہونے والے پہلے دور کے فورا بعد، سپریم کورٹ کے حکم کی تعمیل کے لیے ختم ہو گیا۔ حکومت نے 2012 کی سپیکٹرم نیلامی سے 1800 میگاہرٹز کے لیے ریزرو قیمت میں بھی 30 فیصد اور 800 میگاہرٹز کے لیے 50 فیصد کمی کی۔ 2013 کی سپیکٹرم نیلامی کا ردعمل بھی بہت خراب تھا۔ جب کہ 1800 میگاہرٹز اور 900 میگاہرٹز بینڈ میں سپیکٹرم کے لیے کوئی بولی لگانے والا نہیں تھا، ایم ٹی ایس انڈیا 800 میگاہرٹز بینڈ میں ہوائی لہروں کے لیے واحد بولی لگانے والا تھا۔ نیلامی کی تیز قیمتوں کی وجہ سے ایرٹیل اور آئیڈیا سپیکٹرم کی نیلامی میں حصہ لینے سے گریزاں تھے۔ اب سامنے آنے والی رپورٹ پر بنیادی تنقید یہ ہے کہ سی اے جی نے اپنے آئینی مینڈیٹ سے تجاوز کیا کیونکہ اس نے حکومت ہند کی پالیسی کو تبدیل کرنے کی کوشش کی جو اس وقت ٹیلی کام کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے تھی نہ کہ زیادہ سے زیادہ آمدنی کے لیے یہ دلیل دے کر کہ سپیکٹرم صرف نیلامی کے ذریعے فروخت کیا جا سکتا ہے اور اس کے ارد گرد متوقع نقصانات کے اعداد و شمار پیدا کیے جا سکتے ہیں۔ تاہم، عزت مآب سپریم کورٹ آف انڈیا نے صدارتی حوالہ (2012) میں پالیسی بنانے کے حکومت کے حق کو برقرار رکھا ہے اور کہا ہے کہ "عام بھلائی" کے معیار کو جامع انداز میں سمجھنا اور سراہا جانا چاہیے۔ جس طریقے سے عام بھلائی کو سب سے بہتر طریقے سے کم کیا جاتا ہے وہ کوئی ایسا معاملہ نہیں ہے جس کی پیمائش کسی آئینی پیمانہ سے کی جا سکے-یہ حکومت کے معاشی اور سیاسی فلسفے پر منحصر ہے۔ آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرنا واحد طریقہ نہیں ہے جس میں عام بھلائی کو کم کیا جا سکے۔ جہاں آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرنا کسی پالیسی کا مقصد ہے، اس وقت اس وسائل کو عام بھلائی کو کم کرنے کا بہترین طریقہ سمجھا جاتا ہے، نیلامی ترجیحی طریقوں میں سے ایک ہوگی، حالانکہ یہ واحد طریقہ نہیں ہے۔ جہاں آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرنا تقسیم کی پالیسی کا مقصد نہیں ہے، وہاں نیلامی کا سوال پیدا نہیں ہوگا۔ آمدنی کے تحفظات ترقیاتی تحفظات پر ثانوی غور کر سکتے ہیں۔ " A.Raja کو سی بی آئی ٹرائل کورٹ نے آزاد کر دیا ہے اور سی بی آئی دہلی ہائی کورٹ میں ریویو پٹیشن کے لیے گئی، کیس اب زیر سماعت ہے۔ 2014 میں رائے نے سنجے نروپم کو ان ممبران پارلیمنٹ میں سے ایک کے طور پر نامزد کیا جنہوں نے ان پر سابق وزیر اعظم ڈاکٹر منموہن سنگھ کو رپورٹ سے باہر رکھنے کے لیے دباؤ ڈالا۔ نروپم نے رائے کے خلاف نئی دہلی کے پٹیالہ ہاؤس میں میٹروپولیٹن عدالت میں ہتک عزت کا مقدمہ دائر کیا۔ اکتوبر 2021 میں انہوں نے جھوٹے الزامات کے لیے مسٹر سنجے نروپم سے غیر مشروط معافی مانگی۔ ایک تحریری حلف نامے میں رائے نے کہا: "کہ مجھے احساس ہوا ہے کہ انٹرویو لینے والوں کی طرف سے مجھ سے پوچھے گئے سوالات کے جواب میں، میں نے نادانستہ طور پر اور غلط طور پر سنجے نروپم کا نام ان ممبران پارلیمنٹ میں سے ایک کے طور پر ذکر کیا تھا جنہوں نے پی اے سی میں یا جے پی سی کے موقع پر ہونے والی میٹنگوں کے دوران 2 جی سپیکٹرم الاٹمنٹ پر سی اے جی رپورٹ سے اس وقت کے وزیر اعظم منموہن سنگھ کا نام باہر رکھنے کے لیے مجھ پر دباؤ ڈالا تھا۔" کول گیٹ (کوئلے کی کانوں کی الاٹمنٹ) دہلی کامن ویلتھ گیمز 2010 پدمنا بھسوامی ٹیمپل آڈٹ ایمکس کیوری سینئر ایڈوکیٹ گوپال سبرامنیم کی سفارشات کی بنیاد پر جو پدمنا بھسوامی مندر میں مالی بے ضابطگیوں اور بدانتظامی کے مسائل کی تحقیقات کر رہے تھے، سپریم کورٹ آف انڈیا نے 24 اپریل 2014 کو ایک عبوری حکم جاری کیا رائے نے جواب دیتے ہوئے کہا کہ وہ "بہت شائستہ" محسوس کر رہے ہیں اور کہا کہ "میں پوری دیانتداری کے ساتھ یہ کام انجام دوں گا"۔ حکومتوں کے ساتھ تصادم اپنے فرض کے ایک حصے کے طور پر رائے نے کئی بار چھتیس گڑھ اور گجرات میں کانگریس کی قیادت والے متحدہ ترقی پسند اتحاد اور بی جے پی کی قیادت والی حکومتوں کے زیر انتظام کئی ریاستی حکومتوں اور مرکزی حکومت کی ناقص پالیسی سازی پر سوالات اٹھائے ہیں۔ انہوں نے ٹیلی کام آپریٹرز کو 2 جی موبائل کے استعمال کے لیے سپیکٹرم مختص کرنے، 2010 کے کامن ویلتھ گیمز کے انعقاد، اس کی فلیگ شپ دیہی روزگار گارنٹی اسکیم کو چلانے اور کے جی ڈی 6 آئل بلاک میں ریلائنس انڈسٹریز کے اخراجات پر مرکزی حکومت کو تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ انہوں نے کوئلے کے بلاکس مختص کرنے میں بے ضابطگیوں اور ہوائی اڈے کے منصوبے میں جی ایم آر اور ساسن الٹرا میگا پاور پلانٹ میں ریلائنس پاور کے لیے مرکزی حکومت کی کھلی فراخدلی کی طرف بھی اشارہ کیا تھا۔ سی اے جی نے جنگلات کی پالیسی میں تاخیر کے لیے گوا کی حکومت اور ہریانہ کی حکومت کو ایک سال میں 4,000 سے زیادہ معاملات میں سامان پر سیلز ٹیکس، اسٹامپ ڈیوٹی اور زمین کے سودوں میں رجسٹریشن فیس اور گاڑیوں پر ٹیکس جیسے ٹیکس لگانے میں "کمی" کی وجہ سے ہونے والے نقصان پر تنقید کا نشانہ بنایا۔ بعض اوقات ایسے بھی ہوتے ہیں جب حکمران کانگریس کی اتحادی حکومت کے وزراء نے سی اے جی پر تنقید کی ہو۔ پی ایم او میں وزیر مملکت وی نارائن سوامی نے کہا کہ "سی اے جی کے پاس حکومت کی پالیسی پر تبصرہ کرنے کا کوئی اختیار یا حق نہیں ہے لیکن بدقسمتی سے اس نے اس کے اختیار پر سوال اٹھایا ہے، جو کہ مکمل طور پر غیر ضروری ہے اور انہیں دیے گئے مینڈیٹ کے خلاف ہے"۔ تاہم سی اے جی ونود رائے نے 2011 میں ایک اکنامک ایڈیٹر کی کانفرنس میں یہ کہہ کر اپنے موقف کا دفاع کیا کہ "میں یہ واضح کر رہا ہوں کہ مجھے نہیں لگتا کہ سی اے جی اپنے دائرہ اختیار سے تجاوز کر رہا ہے، کیونکہ سی اے جی کی بنیادی ذمہ داری اس بات کی نشاندہی کرنا ہے کہ آیا کوئی خامی ہے"، اور حکومت کو چیلنج کیا کہ وہ مینڈیٹ کی مخصوص خلاف ورزی کی نشاندہی کرے۔ شائع شدہ کتاب انہوں نے ناٹ جسٹ این اکاؤنٹنٹ: دی ڈائری آف دی نیشنز کنسائنس کیپر لکھی، جس میں بتایا گیا ہے کہ کس طرح 2 جی سپیکٹرم کیس، کرشنا-گوداوری گیس بیسن کنٹریکٹ، کامن ویلتھ گیمز اسکینڈل، انڈین کول الاٹمنٹ اسکینڈل اور طیاروں کی متنازعہ خریداری میں قوانین کی خلاف ورزی کرنے کے لیے سیاسی نظام کا استحصال کیا گیا۔ ایوارڈز اور پہچان انہیں جنوری 2011 میں فوربس میگزین میں سال کی بہترین شخصیات میں سے ایک کے طور پر شمار کیا گیا۔ دسمبر 2011 میں انہیں اقوام متحدہ کے بیرونی آڈٹ پینل کے سربراہ کے طور پر منتخب کیا گیا۔ فروری 2012 میں، سی اے جی کو اس کے امریکی ہم منصب نے پیشہ ورانہ مہارت، تربیت اور بنیادی ڈھانچے کے لیے سراہا۔ حوالہ جات بیرونی روابط ہندوستان میں زندہ لوگ کنٹرولرز غازی پور کے لوگ ہارورڈ کینیڈی اسکول کے سابق طلباء 1948 پیدائش پدم بھوشن کے وصول کنندگان سول سروس انڈین ایڈمنسٹریٹو سروس کے افسران