Virus-Serum-Toxin Act
وائرس سیرم ٹاکسن ایکٹ یا وی ایس ٹی اے (پی ایل۔ 1913 کا 430، جیسا کہ ترمیم شدہ ؛ 21 یو ایس سی۔ 151-158) ریاستہائے متحدہ کا وفاقی قانون تھا جو کسانوں اور مویشیوں کو پالنے والوں کے تحفظ کے لیے بنایا گیا تھا تاکہ جانوروں کے لیے ویکسین اور پوائنٹ آف کیئر تشخیص کے معیار کو منظم کیا جا سکے۔ ابتدائی طور پر، وائرس-سیرم-ٹاکسن ایکٹ اینٹی ہاگ ہیضے کے سیرم کی غیر منظم تیاری اور تقسیم سے ہونے والے نمایاں نقصانات کی وجہ سے بنایا گیا تھا۔ اس ایکٹ کا مقصد جانوروں کی ویکسین اور دیگر حیاتیاتی مصنوعات کی محفوظ اور موثر فراہمی کو یقینی بنانا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کا سکریٹری برائے زراعت متاثرہ ایجنٹوں کی تیاری، درآمد اور برآمد کو لائسنس دینے اور ان کو منظم کرنے کا ذمہ دار ہے۔ ایکٹ اور اس کے قابل اطلاق رہنما خطوط کا انتظام ریاستہائے متحدہ کے محکمہ زراعت (یو ایس ڈی اے) کے اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروس (اے پی ایچ آئی ایس) کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ وائرس سیرم ٹاکسن ایکٹ 1913 میں نافذ کیا گیا تھا۔ اس وقت کے دوران، یو ایس ڈی اے کے ایک عہدیدار نے کہا کہ یہ بل "کسان اور اسٹاک ریزر کو غلط طریقے سے بنائے گئے اور تیار کردہ سیرم، زہریلے مادوں اور وائرس سے بچانے کے لیے" اہم تھا۔ سات دہائیوں کے بعد، زراعت کے میدان میں ترقی، صنعت کاری اور جدید کاری کے اثرات کو دور کرنے کے لیے 1985 میں ایکٹ میں ترمیم کی گئی۔ 1985 کے فوڈ سیکیورٹی ایکٹ میں مخصوص ترامیم کی فہرست دی گئی ہے: (1) یو ایس ڈی اے کو ریاست کے اندر، ساتھ ساتھ بین ریاستی، حیاتیاتی مصنوعات کی نقل و حرکت کو منظم کرنے کا اختیار دینا، (2) قواعد و ضوابط جاری کرنے کے سکریٹری کے اختیار کو وسیع کرنا، (3) نفاذ کے اختیارات میں اضافہ کرنا، اور (4) کانگریس کے اس خیال کو تسلیم کرنا کہ ضابطہ "تجارت پر بوجھ کو روکنے اور ختم کرنے اور تجارت کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے ضروری ہے"۔ 2002 میں، وی ایس ٹی اے 2002 کے ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ سے متاثر ہونے والے سات زرعی قوانین میں سے ایک تھا۔ اس سے قانون کے اندر موجود دفعات میں تبدیلی نہیں آئی بلکہ صرف کچھ افعال کو ایک محکمے سے دوسرے محکمے میں منتقل کیا گیا۔ اس معاملے میں، سرحدی اور درآمدی معائنہ کے افعال کو یو ایس ڈی اے سے محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی میں منتقل کر دیا گیا۔ 11 ستمبر 2001 کو امریکہ میں ہونے والے دہشت گردانہ حملوں کے بعد، کانگریس چیزوں کو آسان اور زیادہ موثر بنانے کے لیے سرحدی معائنہ کی تمام بڑی سرگرمیوں کو ایک محکمہ کے کنٹرول میں ضم کرنا چاہتی تھی۔ فی الحال، ڈی ایچ ایس درآمدات کے جسمانی معائنے کا انتظام کرتا ہے، لیکن یو ایس ڈی اے کو اب بھی وی ایس ٹی اے کے ضوابط اور پالیسیوں پر اختیار حاصل ہے۔ ڈی ایچ ایس اور یو ایس ڈی اے کو مناسب ضابطے اور معائنہ کے عمل کے لیے ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کرنے کی ضرورت ہے۔ دفعات یہ کسی بھی شخص، فرم یا کارپوریشن کے لیے بین ریاستی تجارت میں "بیکار، آلودہ، خطرناک یا نقصان دہ" وائرس، سیرم، ٹاکسن، یا اسی طرح کے جانوروں کے حیاتیاتی مادوں کی "تیاری، فروخت، تبادلہ، یا کھیپ" میں مشغول ہونا غیر قانونی بناتا ہے۔ یہ ایکٹ مصنوعات اور اداروں کے لائسنس کے لیے فراہم کرتا ہے، اور جانوروں کی حیاتیاتی اشیاء کی درآمد کے لیے اجازت نامے کی ضرورت ہوتی ہے۔ قواعد و ضوابط میں پیداوار کے منظور شدہ خاکہ کے مطابق بائیولوجیکلز کی تیاری کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ پاکیزگی، حفاظت، طاقت اور افادیت کے لیے مقررہ ٹیسٹ کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔ ضوابط میں تمام لیبلنگ اور اشتہارات میں کیے جانے والے دعووں کی منظوری کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ جانوروں کے حیاتیاتی فیڈرل فوڈ، ڈرگ، اور کاسمیٹک ایکٹ اور وی ایس ٹی ایکٹ دونوں کے تابع ہیں۔ یو ایس ڈی اے اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروس (اے پی ایچ آئی ایس) وی ایس ٹی ایکٹ کو نافذ کرتی ہے۔ ایڈمنسٹریٹر کے ذریعہ جاری کردہ لائسنس یہ ضروری ہے کہ ہر وہ شخص جو وی ایس ٹی اے کے تابع حیاتیاتی مصنوعات تیار کرنے کے لیے تربیت یافتہ ہو، اس کے پاس ایک غیر معینہ مدت، غیر مستثنی، اور غیر منضبط یو ایس ویٹرنری بائیولوجیکس اسٹیبلشمنٹ لائسنس اور کم از کم ایک غیر معینہ مدت، غیر معینہ مدت، اور غیر منضبط یو ایس ویٹرنری بائیولوجیکل پروڈکٹ لائسنس ہو جو ایڈمنسٹریٹر کے ذریعہ حیاتیاتی مصنوعات تیار کرنے کے لیے جاری کیا گیا ہو۔ اسٹیبلشمنٹ لائسنس کے لیے درخواست دینے والے درخواست دہندگان کو کم از کم ایک پروڈکٹ لائسنس کے لیے بھی درخواست دینی چاہیے۔ اسٹیبلشمنٹ میں حیاتیاتی مصنوعات کی تیاری کی اجازت دینے والے لائسنس کے بغیر اسٹیبلشمنٹ لائسنس جاری نہیں کیا جائے گا۔ لائسنس کی درخواستوں کی اقسام اور ان کے ضوابط یو ایس ویٹرنری بائیولوجیکس اسٹیبلشمنٹ لائسنس: ہر ادارے کے آپریٹر کو لائسنس کے لیے ایڈمنسٹریٹر کو تحریری درخواست جمع کرانی ہوتی ہے۔ خالی درخواستیں اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروس کی درخواست پر دستیاب ہیں۔ جب کوئی شخص ایک سے زیادہ ادارے چلاتا ہے تو ہر ادارے کے لیے ایک علیحدہ درخواست درکار ہوتی ہے۔ ادارے کا وہ شخص جو لائسنس کے لیے درخواست دینے میں دلچسپی رکھتا ہے، اس کے پاس درخواست گزار اور کمپنی کے درمیان تعلقات کی وضاحت کرنے والا بیان ہونا چاہیے۔ اگر ملکیت، آپریشن، اسٹیبلشمنٹ کے مقام میں تبدیلی آتی ہے، یا لائسنس کی میعاد ختم ہو جاتی ہے، تو ایک نئی درخواست پر کرنا ضروری ہے۔ ایڈمنسٹریٹر کے ذریعے لائسنس جاری کیے جانے سے پہلے اسٹیبلشمنٹ کا معائنہ کیا جائے گا۔ حیاتیاتی مصنوعات تیار کرنے کے لیے استعمال ہونے والے حالات، آلات، سہولیات اور طریقوں کا جائزہ لیا جائے گا۔ معائنہ اس بات کی تصدیق کرے گا کہ ادارہ تمام ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ لائسنس اس وقت تک جاری نہیں کیا جائے گا جب تک کہ ایڈمنسٹریٹر کو یہ محسوس نہ ہو کہ ادارہ مصنوعات کو اپنے تمام مطلوبہ مقاصد کے لیے موثر طریقے سے استعمال کرے گا۔ انہیں بھی وی ایس ٹی اے کی تعمیل میں کام کرنا چاہیے۔ اس کے علاوہ، درخواست دہندہ یا شخص جو حیاتیاتی مصنوعات تیار کرنے کا ذمہ دار ہے، اسے تعلیم اور/یا تجربے کے لحاظ سے اہل ہونا چاہیے۔ اسٹیبلشمنٹ کو تحریری شکل میں یہ بتانا چاہیے کہ وہ حیاتیاتی مصنوعات سے متعلق جھوٹے اشتہارات استعمال نہیں کریں گے۔ صارفین کو گمراہ یا دھوکہ نہیں دیا جا سکتا۔ یو ایس ویٹرنری بائیولوجیکل پروڈکٹ لائسنس: اسٹیبلشمنٹ کے آپریٹر کو اسٹیبلشمنٹ میں تیار کی جانے والی ہر حیاتیاتی مصنوعات کے لیے لائسنس حاصل کرنے کے لیے ایڈمنسٹریٹر کو تحریری درخواست جمع کرانی ہوتی ہے۔ درخواست کے ساتھ کئی دستاویزات منسلک کرنی ہوں گی۔ پہلی قسم کی دستاویز میں آؤٹ لائن آف پروڈکشن کی کم از کم چار کاپیاں شامل ہوتی ہیں۔ دوسرا، مصنوعات کی پاکیزگی، حفاظت، طاقت اور افادیت کو قائم کرنے کے لیے ضروری ٹیسٹ رپورٹس اور تحقیقی ڈیٹا کی کم از کم تین کاپیاں منسلک ہونی چاہئیں۔ تیسرا، مصنوعات کے ہر حصے کو تیار کرنے کے لیے کون سی سہولیات تیار کرنے جا رہی ہیں اس کی وضاحت کرنے والے افسانے درکار ہیں۔ چوتھے دستاویز میں مکمل لیبل ہونے چاہئیں۔ ان لیبلز کے ساتھ، اشتہارات کے تمام معاملات اور لیبلز پر کیے جانے والے تمام دعووں سے متعلق معلومات منسلک ہونی چاہئیں۔ موصول ہونے کے بعد آفس آف مینجمنٹ اینڈ بجٹ اس درخواست کو منظور کرے گا۔ منظوری کے بعد لائسنس پر کئی چیزیں ظاہر ہونی چاہئیں۔ پروڈکٹ کا اصل نام اور اس کا کوڈ نمبر درج ہونا چاہیے۔ وہ تاریخ جس میں لائسنس جاری کیا گیا تھا ظاہر کرنا ضروری ہے۔ مصنوعات کے استعمال کے ساتھ پابندیاں شامل ہوں گی، جس میں محدود تقسیم اور زیر نگرانی استعمال شامل ہو سکتا ہے۔ لائسنس یافتہ افراد کے پاس پروڈکٹ پر مخصوص پابندیوں کی درخواست کرنے کا اختیار ہوتا ہے اگر اس کا تعلق گھریلو جانوروں اور/یا صحت عامہ کے تحفظ اور حفاظت سے ہے۔ ان درخواستوں کو لکھ کر ڈائریکٹر، سینٹر فار ویٹرنری بائیولوجیکس، لائسنسنگ اینڈ پالیسی ڈیولپمنٹ کو بھیجا جانا چاہیے۔ درخواستوں میں، شخص کو یہ بتانا ہوگا کہ پابندیوں کی ضرورت کیوں ہے۔ ان درخواستوں کے لیے معاون دستاویزات بھی منسلک کی جا سکتی ہیں۔ امریکہ میں مویشیوں کے سپنجفارم انسیفالوپیتھی (بی ایس ای)، یا پاگل گائے کی بیماری کا پہلا کیس دسمبر 2003 میں ریاست واشنگٹن کے ایک فارم میں رپورٹ ہوا تھا۔ چونکہ گائے کا تعلق کینیڈا سے تھا، اس لیے یو ایس ڈی اے کے حکام نے سوچا کہ امریکی گائے کے گوشت کی فراہمی محفوظ ہے۔ تاہم، جاپان اور بپن دیگر ممالک نے امریکی گائے کے گوشت پر پابندی عائد کرنے کے بعد، یو ایس ڈی اے نے ملک کی 450,000 گایوں میں سے نصف کی جانچ کرنے کا پروگرام شروع کیا جو چل نہیں سکتی تھیں۔ اس پروگرام میں 25 جون 2005 تک پاگل گائے کی بیماری کا کوئی کیس نہیں ملا۔ گائے کی ابتدا امریکہ سے ہوئی تھی، پہلی بار نومبر 2004 میں اس کی جانچ کی گئی تھی، اور اسے دوبارہ جانچنے کی سفارش کی گئی تھی۔ اس دوران، بش انتظامیہ نے شدید لابنگ کے ذریعے امریکی گائے کے گوشت کی برآمدات کا تقریبا ایک تہائی حصہ بحال کیا، لیکن سب سے بڑی برآمدی منڈی، جاپان نے امریکہ کے گائے کے گوشت کی تردید جاری رکھی۔ کچھ عرصے بعد جاپان نے اپنی پابندی کا کچھ حصہ اٹھا لیا۔ انہوں نے صرف چھوٹی گایوں کی لاشوں سے گوشت کی اجازت دی جن کی ریڑھ کی ہڈی، ریڑھ کی ہڈی، دماغ اور بون میرو کو ہٹا دیا گیا تھا۔ آخر کار، جاپان نے اس پابندی کو دوبارہ نافذ کیا جب امریکہ سے ایک کھیپ میں گوشت موجود تھا جس میں ریڑھ کی ہڈی اب بھی منسلک تھی۔ اس سے یہ قیاس آرائیاں شروع ہو گئی ہیں کہ آیا وی ایس ٹی اے گائے میں بی ایس ای کی جانچ کو منظم کرتا ہے یا نہیں۔ بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ کانگریس کو یو ایس ڈی اے کو پالنے والوں اور ذبح خانوں کو بی ایس ای ٹیسٹنگ کا لائسنس دینے پر مجبور کرنے کے لیے قانون سازی کرنی چاہیے، اور ایسا کرنے کے لیے وی ایس ٹی اے میں ترمیم کرنا ممکن ہے۔ پاگل گائے کی بیماری کا پہلا کیس دریافت ہونے کے بعد مزید دو کیس سامنے آئے۔ دوسری مثال 2005 میں ٹیکساس کی ایک گائے میں پائی گئی تھی، اور تیسری 2006 میں الاباما کی ایک گائے میں پائی گئی تھی۔ 2012 میں، یہ مسئلہ اب بھی ایک تنازعہ ہے۔ 24 اپریل 2012 کو محکمہ زراعت نے وسطی کیلیفورنیا میں ایک دودھ والی گائے دریافت کی جس میں پاگل گائے کی بیماری تھی۔ یو ایس ڈی اے کے چیف ویٹرنری آفیسر جان کلفورڈ نے بتایا کہ گائے کا گوشت خوراک کی فراہمی میں داخل نہیں ہوا۔ اس کے علاوہ لاش کو تباہ کر دیا جائے گا۔ متاثرہ گائے بے ترتیب نمونے لینے کی وجہ سے پائی گئی تھی اور اسے امریکہ کی چوتھی گائے سمجھا جاتا ہے جو بی ایس ای سے متاثر ہوئی ہے۔ اس کی وجہ سے ایک بار پھر تنازعہ پیدا ہوا ہے اور یہ قیاس آرائیاں کہ آیا وی ایس ٹی اے گائے میں بی ایس ای کی جانچ کو منظم کرتا ہے، اب بھی زیر بحث ایک گرما گرم موضوع ہے۔ حوالہ جات کانگریس کے لیے ایکٹ سی آر ایس رپورٹ کا متن: زراعت: شرائط، پروگراموں اور قوانین کی ایک لغت، 2005 ایڈیشن-آرڈر کوڈ 97-905 بیرونی روابط وائرس-سیرم-ٹاکسن ایکٹ-امریکی قانون میں ایک مختصر تاریخ اور تجزیہ 1913 62 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی زرعی قانون سازی جانوروں کی ویکسین ریاستہائے متحدہ میں ویٹرنری میڈیسن