ASEAN–European Union relations
آسیان-یورپی یونین کے تعلقات دونوں تنظیموں کے درمیان دو طرفہ غیر ملکی تعلقات ہیں۔ یورپی یونین (ای یو)، اور جنوب مشرقی ایشیائی اقوام کی ایسوسی ایشن (آسیان)۔ یورپی یونین اور آسیان چار دہائیوں سے زیادہ عرصے سے معاشی، تجارتی اور سیاسی سطحوں پر ایک دوسرے کے ساتھ بات چیت کر رہے ہیں۔ یورپی یونین اور آسیان کے درمیان شراکت داری 1972 سے شروع ہوتی ہے، جب یورپی یونین (جسے اس وقت یورپی اقتصادی برادری (ای ای سی) کے نام سے جانا جاتا تھا) نے آسیان کے ساتھ تعلقات قائم کیے تھے۔ یورپی یونین 1977 میں آسیان ڈائیلاگ پارٹنر بن گیا۔ دونوں خطوں کے درمیان تعلقات بڑھ رہے ہیں، اقتصادی، سیاسی اور ثقافتی محاذوں پر بتدریج ترقی کر رہے ہیں۔ متعدد تکنیکی سطح کی میٹنگوں اور دو سالہ وزارتی میٹنگوں کے ذریعے دونوں خطوں کے درمیان بات چیت میں اضافہ کیا گیا ہے۔ جہاں ماضی میں یورپ-جنوب مشرقی ایشیا کے تعلقات کا زیادہ تر حصہ جنوب مشرقی ایشیا کی ترقی پر مرکوز رہا ہے، وہیں تعاون کی توجہ سفارت کاری پر زور دینے میں تبدیل ہو گئی ہے، جہاں دونوں فریق علاقائی اور بین الاقوامی مسائل پر بات چیت کرتے ہیں، اور آخر میں غیر روایتی خطرات اور علاقائی یکجہتی کی حمایت پر ایک نیا زور دیتے ہیں۔ اقتصادی تعلقات یورپی یونین اور جنوب مشرقی ایشیائی اقوام کی انجمن مضبوط تجارتی تعلقات سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ یورپی یونین آسیان کا تیسرا سب سے بڑا تجارتی شراکت دار ہے، جبکہ آسیان یورپی یونین کا پانچواں سب سے بڑا تجارتی شراکت دار ہے۔ 2011 میں اشیا اور خدمات کی کل تجارت 265 بلین ڈالر تھی۔ آسیان کے پاس یورپی یونین کے ساتھ تجارت میں 25 بلین ڈالر کا سرپلس تھا۔ یورپی یونین آسیان میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا سب سے بڑا فراہم کنندہ ہے، جو کل کا 24 فیصد ہے۔ پچھلی دہائیوں میں تجارت میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ آسیان کو یورپی یونین کی برآمدات کا تخمینہ 1997 میں 45.7 بلین یورو تھا، جو 1987 میں 8.9 بلین یورو تھا۔ آسیان سے یورپی یونین کی درآمدات کی قیمت 1987 میں 10 بلین یورو تھی، اور 1997 تک پہلے ہی بڑھ کر 46 بلین یورو ہو چکی تھی۔ یورپی یونین-آسیان تجارت کے ڈھانچے میں نمایاں تبدیلیاں آئی ہیں۔ ماضی میں، آسیان کو یورپی یونین کی برآمدات میں تیار شدہ مصنوعات کا زیادہ فیصد شامل رہا ہے۔ جیسے جیسے آسیان اجناس پیدا کرنے والے خطے سے تیار شدہ سامان کے سپلائر میں تبدیل ہو رہا ہے، یورپی یونین کو آسیان کی برآمدات میں بنیادی مصنوعات سے مینوفیکچرنگ کی طرف ڈرامائی تبدیلی آئی ہے۔ لہذا آسیان کی برآمدات زیادہ تر خام مال پر مشتمل تھیں، جیسے لکڑی، مینیک، ربڑ اور پام آئل۔ آج الیکٹرانک آلات، ٹیکسٹائل اور لباس برآمدات کا ایک بڑا حصہ ہیں۔ حالیہ برسوں میں دونوں خطوں کے درمیان خدمات کی تجارت میں بھی اضافہ ہوا ہے۔ دونوں خطوں کے درمیان تجارت کو مزید بہتر بنانے اور آسیان کے اقتصادی انضمام کو تیز کرنے کے لیے وزارتی سطح پر باقاعدہ بات چیت ہوتی ہے اور آسیان-یورپی یونین کے کاروباری اجلاس باقاعدگی سے منعقد ہوتے ہیں۔ پہلا آسیان-یورپی یونین بزنس سمٹ مئی 2011 میں جکارتہ میں منعقد ہوا، اس کے بعد اپریل 2012 میں نوم پین میں دوسرا بزنس سمٹ اور تیسرا مارچ 2013 میں ہنوئی میں منعقد ہوا۔ آسیان کے تجارتی وزراء اور یورپی یونین کے تجارتی کمشنر کے ساتھ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں سمیت کاروباری رہنماؤں کی یہ ملاقاتیں تجارت کو آسان بنانے کے لیے دونوں فریقوں کے لیے بہت سی سفارشات پیدا کرتی ہیں۔ 2007 میں کونسل نے کمیشن کو آسیان کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدے (ایف ٹی اے) پر بات چیت شروع کرنے کا اختیار دیا۔ اسی سال برونائی دارسلم میں منعقدہ آسیان-یورپی یونین کے اقتصادی وزراء (اے ای ایم) کی مشاورت میں ایف ٹی اے مذاکرات کا آغاز کیا گیا۔ تاہم، تجارتی مذاکرات نسبتا آہستہ آہستہ آگے بڑھ رہے تھے، اور بالآخر 2009 میں رک گئے۔ ناکام آسیان-ای یو ایف ٹی اے نے دو طرفہ ایف ٹی اے اور انفرادی آسیان رکن ممالک کے ساتھ شراکت داری اور تعاون کے معاہدوں (پی سی اے) پر بات چیت کی راہ ہموار کی۔ یورپی یونین نے 2012 میں سنگاپور کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدہ کیا ہے، اور کئی دیگر آسیان ممالک (ویتنام، تھائی لینڈ اور ملائیشیا) کے ساتھ ایف ٹی اے پر بات چیت کر رہا ہے۔ ملائیشیا کے ساتھ مذاکرات کافی آگے بڑھ چکے ہیں۔ یہ معاہدے یورپی یونین اور آسیان کے درمیان خطے سے خطے کے وسیع تر معاہدے کی طرف قدم بڑھا رہے ہیں۔ سیاسی تعلقات تاریخی جائزہ دونوں خطوں کے درمیان غیر رسمی تعلقات 1972 میں آسیان کی خصوصی رابطہ کمیٹی کے ذریعے قائم کیے گئے تھے۔ اسی سال، ای ای سی کے ساتھ تجارتی مسائل (ترجیحات کا عمومی نظام [جی ایس پی]) پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ایک آسیان برسلز کمیٹی (اے بی سی) قائم کی گئی۔ 1975 میں، آسیان-ای ای سی مشترکہ مطالعاتی گروپ کے ذریعے تعلقات کو باضابطہ بنایا گیا، جس کا مقصد دونوں فریقوں کے درمیان زیادہ سے زیادہ تعاون کی نگرانی کرنا تھا۔ 1977 میں آسیان-ای سی کے باضابطہ تعلقات کے قیام کے اعلان کے بعد، ایک مکمل بین الاقوامی مکالمہ ابھرنا شروع ہوا۔ تعلقات کو ایک نئی سطح پر لے جایا گیا جب دونوں خطوں کے باقاعدہ رابطوں کو وزارتی سطح تک بڑھایا گیا۔ ای ای سی-آسیان کا پہلا وزارتی اجلاس نومبر 1978 میں برسلز میں ہوا۔ تب سے یہ ملاقاتیں تقریبا اٹھارہ ماہ کے وقفوں پر ہو چکی ہیں۔ وہ توسیع پذیر ای یو-آسیان مکالمے میں ایک کلیدی عنصر ہیں۔ مارچ 1980 میں کوالالمپور میں منعقدہ دوسرے ای سی-آسیان وزارتی اجلاس میں یورپی برادری اور آسیان ممالک کے درمیان تعاون کے معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ اس معاہدے نے دونوں فریقوں کے درمیان قریبی اقتصادی اور تجارتی تعلقات کی راہ ہموار کی۔ یہ فریم ورک معاہدہ تجارتی، اقتصادی اور ترقیاتی تعاون کے مقاصد طے کرتا ہے۔ اس کا مقصد دونوں خطوں کے درمیان تجارت، سرمایہ کاری اور کاروبار کو فروغ دینا ہے۔ آسیان-یورپی یونین کے تعلقات 1990 کی دہائی میں تنازعات کی وجہ سے نمایاں تھے۔ انسانی حقوق تنازعہ کا ایک شعبہ تھا۔ مشرقی تیمور اور برما تنازعہ کے دیگر شعبے تھے، جنہیں بالترتیب انڈونیشیا اور پرتگال اور برما اور یورپی یونین کے درمیان دو طرفہ مسائل میں تبدیل کر کے حل کیا گیا، انہیں آسیان اور یورپی یونین کے درمیان کسی بھی بحث سے باہر کر دیا گیا۔ مشرقی تیمور کی آزادی کے ساتھ یہ آسیان-یورپی یونین کے تعلقات میں بوجھ بننا بند ہو گیا۔ 1994 میں ای یو-آسیان مکالمے کو دوبارہ تقویت ملی۔ جرمنی میں 11 ویں یورپی یونین-آسیان وزارتی اجلاس میں شرکت کرنے والے وزرائے خارجہ نے آسیان-یورپی یونین کے تعلقات کے لیے ایک جامع نقطہ نظر کے لیے ممتاز افراد کا گروپ تشکیل دیا۔ سال 2000 اور اس کے بعد آسیان-یورپی یونین کے سیاسی اور سلامتی، اقتصادی اور ثقافتی تعلقات کے لیے ایک جامع نقطہ نظر تیار کرنے پر اتفاق کیا گیا۔ 1996 میں، یورپی یونین اور آسیان + 3 (چین، جاپان اور جنوبی کوریا) نے ایشیا-یورپ میٹنگ (اے ایس ای ایم) قائم کی، اور تھائی لینڈ میں پہلا اجلاس منعقد کیا۔ سمٹ نے متعدد شعبوں میں مستقبل کے یورپی یونین-ایشیا تعاون کے لیے ایک وسیع اور مہتواکانکشی پروگرام قائم کیا، اور تعاون کے نئے شعبوں پر تبادلہ خیال کیا گیا، جیسے کہ عالمی مسائل سے نمٹنا، اور آسیان کے اپنے علاقائی انضمام کے اقدامات کو مضبوط کرنا۔ 2003 میں یورپی یونین اور آسیان نے برسلز میں 14 ویں وزارتی اجلاس میں دہشت گردی سے نمٹنے کے لیے تعاون سے متعلق مشترکہ اعلامیے پر دستخط کیے۔ اس کے نتیجے میں انسداد دہشت گردی ایجنڈے میں سرفہرست ہو گئی۔ 2007 میں، ایک بہتر ای یو-آسیان شراکت داری سے متعلق نیورمبرگ اعلامیے پر دستخط کیے گئے، اور اسی سال، اعلامیے کو نافذ کرنے کے لیے ایک عملی منصوبہ اپنایا گیا۔ یورپی یونین اور اس کے رکن ممالک نے 2009 میں آسیان کے نمائندوں کے طور پر سفیروں کا تقرر شروع کیا، جب آسیان چارٹر نافذ ہوا۔ آسیان چارٹر کے بعد، یورپی یونین اور آسیان نے تعاون کو مزید وسعت دینے کا فیصلہ کیا۔ 2011 میں، پہلا آسیان-یورپی یونین بزنس سمٹ (اے ای بی ایس) منعقد ہوا۔ حالیہ پیش رفت یورپی یونین اور آسیان کے تعلقات میں گزشتہ برسوں کے دوران رفتار بڑھ رہی ہے۔ آسیان اور یورپی یونین کے وزرائے خارجہ نے بندر سیری بیگوان پلان آف ایکشن 2013-2017 کو اپنایا، جس میں اس مدت کے لیے آسیان-یورپی یونین کے تعاون کی وضاحت کی گئی۔ 2012 اور 2013 دونوں میں اعلی سطح کے یورپی یونین کے عہدیداروں کے آسیان اور اس کے رکن ممالک کے بے مثال دورے دیکھے گئے ہیں: صدور وان رومپی اور باروسو، اعلی نمائندے ایشٹن، اور کئی کمشنروں کے ساتھ ساتھ یورپی یونین کے رکن ممالک کے دوروں میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ جولائی 2012 میں، اعلی نمائندے ایشٹن نے آسیان کے دوستی اور تعاون کے معاہدے میں یورپی یونین کے الحاق پر دستخط کیے۔ یورپی یونین آسیان علاقائی فورم (اے آر ایف) کا ایک فعال رکن ہے۔ یورپی یونین اور میانمار نے اعتماد سازی کے اقدامات پر اے آر ایف انٹر سیشنل سپورٹ گروپ اور اس سال کے لیے متعلقہ دفاعی عہدیداروں کے مکالمے کی مشترکہ صدارت کی۔ 2012 اور 2013 میں اعلی نمائندے ایشٹن نے وزارتی سطح پر آسیان علاقائی فورم کے اجلاس میں شرکت کی۔ یورپی یونین اور آسیان میں انسانی حقوق پر بات چیت تیز ہو رہی ہے۔ مئی 2013 میں، انسانی حقوق کے لیے یورپی یونین کے خصوصی نمائندے سٹاوروس لیمبرینیڈس نے انسانی حقوق سے متعلق آسیان بین الحکومتی کمیشن سے ملاقات کی، جبکہ اسی کمیشن کے جلد ہی اپنے دوسرے دورے پر یورپی یونین کے اداروں کا دورہ کرنے کی توقع ہے۔ سلامتی سے متعلق کئی شعبوں میں بھی بات چیت اور تعاون شروع ہو رہا ہے۔ یورپی یونین-آسیان ترقیاتی تعاون یورپی یونین آسیان کا ایک بڑا ترقیاتی شراکت دار ہے۔ آسیان کو یورپی یونین کے مختلف ذرائع سے مالی اعانت فراہم کردہ پروگرام تعاون سے فائدہ ہوتا ہے۔ پروگراموں کی مالی اعانت یورپی یونین کے ذریعے علاقائی بجٹ سے لے کر مخصوص بجٹ تک مختلف ذرائع سے کی جاتی ہے۔ ای یو-آسیان تعاون کا ایک حصہ ای یو سپورٹ پروگراموں کے ذریعے فراہم کیا جاتا ہے۔ 2007-2013 کی مدت میں، یورپی یونین آسیان سیکرٹریٹ کے ذریعے علاقائی سطح پر 70 ملین یورو فراہم کر رہا ہے۔ یہ رقم 2014 سے 2020 تک آنے والے عرصے میں بڑھنے کا امکان ہے۔ یورپی یونین آسیان کا سب سے بڑا عطیہ دہندہ ہے۔ یورپی یونین نے اپنا تیسرا پروگرام شروع کیا جو آسیان کمیونٹی کی تشکیل کی حمایت کرتا ہے جو 2015 تک حاصل کیا جائے گا۔ یہ آسیان چارٹر میں تین برادریوں (اقتصادی برادری، سیاسی اور سلامتی برادری، اور سماجی و ثقافتی برادری) کے لیے تین نقشہ جات کو نافذ کرنے کی کوششوں میں آسیان کی براہ راست حمایت کرتا ہے۔ آسیان اقتصادی برادری کو سہولت فراہم کرنا 1990 کی دہائی سے ای یو-آسیان پروگراموں کے لیے ایک فطری توجہ کا مرکز رہا ہے۔ مثال کے طور پر، ایک نیا یورپی یونین کا پروگرام آسیان کے علاقے میں سامان کی آزادانہ نقل و حرکت کو آسان بنانے والے اقدامات کے نفاذ کے ذریعے آسیان کی 'واحد منڈی اور پیداوار کی بنیاد' کی تعمیر میں مدد کرے گا، اور بالآخر آسیان رابطے کو بڑھائے گا (EU ARISE پروگرام، 15 ملین یورو، 2012-2015)۔ ایک ای یو-آسیان ہجرت اور بارڈر مینجمنٹ پروگرام بھی ہے، جس کا مقصد آسیان کے دارالحکومتوں میں امیگریشن حکام کے درمیان معلومات کے تبادلے کو بڑھانا ہے، اور خطے کے اندر آسیان اور غیر آسیان شہریوں کے لیے ویزا کی ضروریات کو آسان بنانے کی حمایت کرتا ہے۔ آسیان کی سماجی و ثقافتی برادری کو تعاون فراہم کرنا یورپی یونین-آسیان تعاون کا نسبتا نیا لیکن بڑھتا ہوا شعبہ ہے۔ مثال کے طور پر، دونوں خطوں کے درمیان طلباء اور اسکالرز کے تبادلے میں اضافہ ہو رہا ہے۔ ہر سال، تقریبا 250 آسیان طلباء ای یو ایراسمس منڈس پروگرام کے تحت وظائف حاصل کرتے ہیں، اور تقریبا 25 آسیان اسکالرز ایک سال میں میری کیوری فیلوشپ سے مستفید ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ یورپی یونین کے رکن ممالک کی طرف سے فراہم کردہ بہت سے وظائف، ہر سال 4,000 سے زیادہ آسیان طلباء یورپی یونین کے وظائف پر یورپ کا سفر کرتے ہیں۔ آسیان کی سیاسی اور سلامتی برادری کو بھی، مثال کے طور پر، ای یو-آسیان ہجرت اور سرحدی انتظام پروگرام کے ذریعے مدد فراہم کی جاتی ہے۔ بہتر سرحدی انتظام سے افراد اور سامان دونوں کے لیے سرحدوں کو عبور کرنا آسان اور تیز تر ہونا چاہیے، ساتھ ہی ساتھ بین الاقوامی جرائم، غیر قانونی ہجرت اور انسانوں کی اسمگلنگ پر بہتر کنٹرول کو یقینی بنانا چاہیے۔ دنیا بھر میں یورپی یونین کے متعدد پروگراموں کے ذریعے آسیان اور یورپی یونین توانائی اور موسمیاتی تبدیلی، حیاتیاتی تنوع کے تحفظ اور اچھی حکمرانی کے فروغ کے شعبوں میں تعاون کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، گلوبل کلائمیٹ چینج الائنس (جی سی سی اے) کو یورپی یونین اور ترقی پذیر ممالک کے درمیان تعاون اور بات چیت کو تیز کرنے کے لیے یورپی یونین کے اقدام کے طور پر بنایا گیا تھا جو موسمیاتی تبدیلی سے جلد اور سب سے زیادہ متاثر ہوتے ہیں اور جن کے پاس رد عمل ظاہر کرنے کی کم سے کم صلاحیت ہوتی ہے۔ یورپی یونین آفات کے جواب اور آفات کی تیاری میں بھی شامل ہے۔ یہ کام بنیادی طور پر ای یو-ای سی ایچ او کے انسانی ہمدردی کے دفتر کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ای سی ایچ او نے آسیان کے خطے کو 29.9 ملین یورو فراہم کیے، تاکہ ان لاکھوں لوگوں کو راحت فراہم کی جا سکے جن کی زندگیاں قدرتی آفات، وبائی امراض اور تنازعات سے متاثر ہوئیں۔ بحران کی نوعیت کے لحاظ سے انسانی امداد مختلف شکلوں میں فراہم کی جاتی ہے۔ یہ خوراک، کپڑے، صحت کی دیکھ بھال، پناہ گاہ، پانی اور صفائی ستھرائی سے لے کر بنیادی ڈھانچے کی ہنگامی مرمت، تخفیف کے اقدامات، نفسیاتی مدد اور تعلیم تک ہو سکتا ہے۔ مستقبل کی آفات کے نتائج کا اندازہ لگانے کے لیے، یورپی یونین خطے میں آفات کی تیاری کے منصوبوں کی مالی اعانت بھی کرتا ہے۔ تنظیموں کا موازنہ حوالہ جات آسیان یورپی یونین اور تیسری تنظیمیں