Constitution of Uganda
یوگنڈا کا آئین یوگنڈا کا اعلی ترین قانون ہے۔ چوتھا اور موجودہ آئین 8 اکتوبر 1995 کو نافذ کیا گیا تھا۔ یہ ایک طاقتور صدر کے ساتھ حکومت کی جمہوری شکل پر پابندی عائد کرتا ہے۔ پہلا آئین 1962 میں اپنایا گیا تھا جسے صرف 4 سال بعد 1966 میں تبدیل کیا گیا تھا۔ 1966 کا آئین، جسے کشیدہ سیاسی ماحول میں اور بغیر بحث کے منظور کیا گیا، 1967 میں تبدیل کر دیا گیا۔ 1995 کے آئین کی طرف سے اس کی جگہ لینے سے پہلے، 1967 کے آئین کو مکمل یا جزوی طور پر معطلی کے مختلف ادوار کا سامنا کرنا پڑا۔ 2005 میں، کثیر الجماعتی سیاسی نظام فراہم کرنے کے لیے آئین میں ترمیم کی گئی۔ پہلا آئین (1962-1966) یوگنڈا کا پہلا آئین یوگنڈا کی آئینی کانفرنس کی پیداوار تھا اور آزادی کے وقت (9 اکتوبر 1962) سے نافذ ہوا۔ اس نے آئینی بالادستی پر مبنی پارلیمانی جمہوریت کا نظام فراہم کیا۔ اس نے یوگنڈا کے اندر ارتقاء کا ایک پیچیدہ نظام فراہم کیا: کنگڈم آف بوگنڈا نے خاص طور پر خود حکومت کے مضبوط اختیارات حاصل کیے۔ بنیورو، اکولی، ٹورو اور انکول کی سلطنتوں اور بسوگا کے علاقے نے بھی "وفاقی ریاستوں" کا درجہ حاصل کیا اور انہیں اپنی مقننہ کو برقرار رکھنے کی اجازت دی گئی ؛ جبکہ باقی اضلاع اور مبل کے علاقے پر براہ راست مرکزی حکومت کا کنٹرول تھا۔ 1962 کے آئین میں پارلیمنٹ کے زیادہ تر اراکین کو براہ راست منتخب کرنے کی سہولت فراہم کی گئی تھی۔ اس اصول کی واحد رعایت بوگنڈا تھی، جہاں ممبران پارلیمنٹ کا انتخاب لوکیکو (بوگنڈا کی اپنی ذیلی قومی پارلیمنٹ) کے اراکین پر مشتمل الیکٹورل کالج کے ذریعے کیا جاتا تھا۔ 1962 کے آئین میں تین بار ترمیم کی گئی: سب سے پہلے، اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ 1963 میں ملکہ الزبتھ دوم (جس کی نمائندگی یوگنڈا کے گورنر جنرل، سر والٹر کوٹس نے کی تھی) کو ریاست کے سربراہ کے طور پر تبدیل کرنے کے لیے اس میں ترمیم کی گئی تھی، جس میں صدر کا بڑے پیمانے پر رسمی عہدہ تھا، جو روایتی حکمرانوں اور اضلاع کے آئینی سربراہوں میں سے منتخب کیا گیا تھا۔ 1964 میں اس تاریخ میں معمولی تبدیلیاں کرنے کے لیے ترمیم کی گئی تھی جس پر مملکت ٹورو کی قانون ساز اسمبلی تحلیل ہونی چاہیے۔ اور جنوری 1965 میں کھوئی ہوئی کاؤنٹیوں کے ریفرنڈم کے نتائج کو اثر انداز کرنے کے لیے تیسری اور آخری بار اس میں ترمیم کی گئی۔ یوگنڈا کے آئینی سیٹ اپ میں مضبوط بادشاہت کے عنصر کی وجہ سے 1963 سے 1966 تک یوگنڈا کو 'یوگنڈا کی خودمختار ریاست' کہا جاتا تھا۔ دوسرا آئین (1966-1967) فروری 1966 میں، گولڈ اسکینڈل کو گھیرے ہوئے سیاسی بحران کے دوران، اس وقت کے وزیر اعظم (اور حکومت کے سربراہ) ملٹن اوبوٹ نے پہلے آئین کو معطل کر دیا، جس کے فورا بعد ہی خود کو ریاست کا سربراہ اور حکومت کا سربراہ بنا لیا۔ 15 اپریل کو ایک نیا آئین نافذ کیا گیا۔ یہ پوشیدہ "کبوتر کے سوراخ کا آئین" (اس کا نام اس لیے رکھا گیا ہے کیونکہ اس کی کاپیاں اراکین پارلیمنٹ کے کبوتر کے سوراخوں میں لگائی گئی تھیں) کا مقصد واضح طور پر ایک عارضی اقدام کے طور پر تھا "جب تک کہ پارلیمنٹ کی طرف سے قائم کردہ آئین ساز اسمبلی اس آئین کی جگہ ایک آئین نافذ نہیں کرتی"۔ 1962 کے آئین کے بہت سے پہلوؤں کو لفظی طور پر دہراتے ہوئے، 1966 کے آئین نے قومی اسمبلی میں سب سے زیادہ عددی طاقت رکھنے والی پارٹی کے رہنما کے عہدے کو "صدر" کے طور پر دوبارہ درج کیا۔ 1966 کے آئین نے بگنڈا کی حیثیت کو دیگر تاریخی ریاستوں کی حیثیت کے مطابق لانے کے لیے بھی کم کر دیا، مثال کے طور پر بگنڈا کے سابقہ استحقاق کو براہ راست کے بجائے بالواسطہ طور پر واپس لے کر، یوگنڈا کی پارلیمنٹ کے اراکین کا انتخاب اور بگنڈا کی عدالت عالیہ کو ختم کر دیا۔ بوگنڈا نے نئے آئین کو قبول کرنے سے انکار کر دیا، جس کے نتیجے میں کبکا موٹیسا دوم (جو بحران کے وقت تک یوگنڈا کے پہلے صدر کے طور پر خدمات انجام دے رہے تھے) کی جلاوطنی اور 1971 کے تحت قومی انتخابات ملتوی کر دیے گئے۔ 1966 کے آئین میں پہلی ترمیم 3 جون 1966 کو نافذ ہوئی، جس نے بگنڈا کو بنیورو، اکولی، ٹورو اور انکول کی سلطنتوں کے ساتھ اور بھی قریب تر صف بندی میں لایا، لیکن بوسوگا کو ضلع کا درجہ دے دیا۔ تیسرا آئین (1967-1995) اس آئین نے یوگنڈا کا نام بدل کر 'جمہوریہ یوگنڈا' رکھ دیا۔ تیسرا آئین 8 ستمبر 1967 کو قومی اسمبلی کے اراکین پر مشتمل آئین ساز اسمبلی کے ذریعے تین ماہ کی بحث کے بعد نافذ کیا گیا تھا۔ یہ، حقیقی معنوں میں، 1966 کے آئین کا ایک ترمیم شدہ ورژن تھا لیکن اس نے تمام روایتی حکمرانوں اور تمام مقامی قانون سازوں کو ختم کر دیا اور مقننہ کی قیمت پر ایگزیکٹو (اس وقت اوبوٹ کی سربراہی میں) کے اختیارات کو کافی حد تک بڑھا دیا۔ اگرچہ آئین نے نظریاتی طور پر پارلیمانی جمہوریت کو جنم دیا، لیکن عملی طور پر قومی اسمبلی کا بہت کم اثر تھا۔ 1969 میں یو پی سی کو باضابطہ طور پر یوگنڈا کی واحد سرکاری جماعت قرار دیا گیا جس نے یک جماعتی ریاست بنائی۔ تیسرا آئین قانونی نوٹس نمبر اڈی امین کے تحت جزوی طور پر معطل کر دیا گیا تھا۔ 1971 کا 1 اور ان کی صدارت کے دوران بڑے پیمانے پر نظر انداز کیا گیا۔ خاص طور پر، چونکہ نوٹس نے آرٹیکل 1 (آئین کی بالادستی) کو معطل کر دیا تھا، اس سے امین کے لیے فرمان کے ذریعے حکومت کرنے کی راہ ہموار ہوئی۔ آئین (ترمیم) فرمان نمبر کے ذریعے کی گئی مزید آئینی تبدیلیاں۔ 1971 کا 5، جس میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ تمام انتظامی اختیارات دفاعی کونسل کے چیئرمین (ایک لقب امین خود رکھتے تھے) اور پارلیمنٹ (اختیارات کی استیمال) فرمان نمبر۔ 1971 کا 8، جس نے قانون سازی کے اختیارات امین اور ان کی وزرا کی کونسل کو تفویض کیے۔ 1979 میں امین کے تختہ الٹنے کے بعد 1967 کے آئین کی قانونی حیثیت واضح نہیں تھی۔ قانونی نوٹس نمبر۔ 1979 کا 1 کالعدم قانونی نوٹس نمبر۔ 1971 کا 1، اور بنیادی طور پر 1967 کے آئین کو ایک بار پھر سپریم کے طور پر تسلیم کیا، لیکن اس کے کچھ حصوں کو بھی معطل کر دیا اور متعدد انتظامی اختیارات آنے والے صدر یوسف لولی کو منتقل کر دیے۔ آئین میں مذکور تمام قانون سازی کے اختیارات قومی مشاورتی کونسل (این سی سی) کو اس وقت تک دیے جانے تھے جب تک کہ قانون ساز اسمبلی کا انتخاب نہ ہو سکے۔ اس کے باوجود، این سی سی نے آگے بڑھنے اور 1967 کے آئین کو مکمل طور پر ترک کرنے کی حمایت کی۔ اس اختلاف نے این سی سی کو جون 1979 میں لولی کی جگہ گوڈفری بینیسا کے ساتھ تبدیل کرنے میں مدد کی۔ کچھ ہی دیر بعد، قانونی نوٹس نمبر۔ 5 کا 1980 صدارتی کمیشن کے قیام کے لیے فراہم کیا گیا۔ اس میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ "جہاں اس اعلان کی دفعات اور یوگنڈا کے آئین کی دفعات یا کسی دوسرے تحریری قانون کے درمیان کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، اس اعلان کی دفعات غالب ہوں گی"۔ 1980 کے آخر میں اقتدار میں واپسی پر اوبوٹ نے 1967 کے آئین کو باضابطہ طور پر بحال کیا تھا، لیکن جولائی 1985 میں بازیلیو اولارا اوکیلو کے ذریعے ان کا تختہ الٹنے کے بعد، آئین کو ایک بار پھر معطل کر دیا گیا۔ 1986 میں اقتدار پر قبضہ کرنے پر، یووری موسیونی کی قیادت میں نیشنل ریزسٹنس آرمی نے اس بات کی تصدیق کی کہ 1967 کا آئین سپریم تھا لیکن جزوی طور پر معطل تھا۔ خاص طور پر، قومی پارلیمنٹ کے وجود اور صدر کے انتخاب سے متعلق آئین کی دفعات کو چار سال کے لیے معطل کر دیا گیا (بعد میں اسے بڑھا کر آٹھ کر دیا گیا)۔ اس معطلی کی تفصیل لیگل نوٹس نمبر میں دی گئی تھی۔ 1986 کا 1، جس نے قانونی نوٹس نمبر کو کالعدم قرار دیا۔ 1979 کا 1 اور براہ راست موسیونی میں ایگزیکٹو اختیارات کی سرمایہ کاری کی۔ چوتھا آئین (1995-موجودہ) 1988 میں، قومی مزاحمتی کونسل نے یوگنڈا آئینی کمیشن قائم کیا اور اسے 1967 کے آئین کا جائزہ لینے اور ایک نیا آئین تیار کرنے کا کام سونپا۔ کمیشن کا مینڈیٹ لوگوں سے مشورہ کرنا اور قومی اتفاق رائے پر مبنی جمہوری مستقل آئین کے لیے تجاویز پیش کرنا تھا۔ دسمبر 1992 کی اپنی حتمی رپورٹ میں کمیشن نے سفارش کی کہ نئے آئین پر زیادہ تر منتخب آئین ساز اسمبلی کے ذریعے اتفاق کیا جائے۔ آئین ساز اسمبلی کے انتخابات مارچ 1994 میں ہوئے۔ اس عمل کا نتیجہ، یوگنڈا کا چوتھا آئین، جس کی تاریخ 22 ستمبر 1995 تھی، کو اسمبلی نے 27 ستمبر کو منظور کیا اور 8 اکتوبر کو اس کا اعلان کیا گیا۔ پچھلے آئینوں کے مقابلے میں بہت زیادہ تفصیلی، یہ ایک طاقتور صدر کے ساتھ حکومت کی جمہوری شکل پر پابندی عائد کرتا ہے۔ تاہم، 1967 کے آئین کے مقابلے میں، 1995 کا آئین ایگزیکٹو، مقننہ اور دیگر اداروں کے درمیان طاقت کا توازن حاصل کرنے کی زیادہ واضح کوشش کرتا ہے جن کی آزادی کی آئین ضمانت دیتا ہے۔ مثال کے طور پر، مؤخر الذکر کے تحت، وزارتی تقرریوں اور حکومتی قرضوں کی پارلیمنٹ سے منظوری ہونی چاہیے ؛ اور سول سروس کا تقرر آزاد پبلک سروسز کمیشن اور جوڈیشل سروس کمیشن کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ صدر کے پاس اب پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کا اختیار نہیں ہے اور پارلیمنٹ دو تہائی اکثریت کے ساتھ صدارتی ویٹو کو ختم کر سکتی ہے۔ 1995 کا آئین ایک آزاد عدلیہ کے تصور پر زور دیتا ہے، جس میں سپریم کورٹ اپیل کی آخری عدالت ہے۔ 1995 کے یوگنڈا کے آئین نے انکول کی بادشاہی کے علاوہ تمام روایتی بادشاہتوں کو بحال کیا ہے، لیکن یوگنڈا کے بادشاہوں کے اختیارات کو صرف ثقافتی معاملات تک محدود کر دیا ہے۔ 2005 میں ہونے والی ترامیم نے صدارتی مدت کی حدود کو ختم کر دیا اور کثیر الجماعتی سیاسی نظام کو قانونی حیثیت دے دی۔ تاہم، ترامیم کی گئیں اور 2018 میں صدارتی مدت کی نئی حدود کو ہٹا دیا گیا۔ آرٹیکل 102 کے مطابق، صدر کے طور پر انتخاب کے لیے اہل ہونے کے لیے کسی شخص کو پیدائشی طور پر یوگنڈا کا شہری ہونا چاہیے، جس کی عمر پینتیس سال سے کم نہ ہو اور وہ پارلیمنٹ کا رکن بننے کا اہل ہو۔ حوالہ جات بیرونی روابط 1962 کا آئین 1966 کا آئین 1967 کا آئین یوگنڈا کا اسٹیٹ ہاؤس یوگنڈا کی تاریخ یوگنڈا کی حکومت یوگنڈا کا قانون یوگنڈا اور دولت مشترکہ کے ممالک