Security Industry Authority
سیکیورٹی انڈسٹری اتھارٹی (ایس آئی اے) ایک قانونی تنظیم ہے جو برطانیہ میں نجی سیکیورٹی انڈسٹری کو ریگولیٹ کرنے کی ذمہ دار ہے۔ 2003 میں ایک غیر محکمہ جاتی عوامی ادارے کے طور پر قائم کیا گیا، ایس آئی اے پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری ایکٹ 2001 کی شرائط کے تحت ہوم سکریٹری کو رپورٹ کرتا ہے۔ ایس آئی اے کے دو فرائض ان افراد کے لازمی لائسنسنگ کو منظم کرنا ہیں جو نجی سیکیورٹی انڈسٹری کے اندر نامزد سرگرمیاں انجام دیتے ہیں اور رضاکارانہ طور پر منظور شدہ ٹھیکیدار اسکیم کا انتظام کرنا ہے، جو نجی سیکیورٹی سروس سپلائرز کو آزادانہ طور پر قائم کردہ تشخیص کے معیار کے خلاف پیمائش کرتا ہے۔ ایس آئی اے لائسنسنگ ایس آئی اے کے اہم فرائض میں سے ایک نجی سیکیورٹی انڈسٹری کے مخصوص شعبوں میں کام کرنے والے افراد کا لازمی لائسنسنگ ہے۔ کسی فرد کو لائسنس کی ضرورت ہے یا نہیں اس کا تعین اس طرح ہوتا ہے: "وہ کردار جو انجام دیا جاتا ہے" اور "وہ سرگرمی جو انجام دی جاتی ہے"۔ یہ پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری ایکٹ 2001 (جیسا کہ ترمیم شدہ ہے) کے سیکشن 3 اور شیڈول 2 میں مکمل طور پر بیان کیے گئے ہیں۔ لائسنس کے بغیر لائسنس کے قابل طرز عمل میں مشغول ہونا ایک مجرمانہ جرم ہے: اگر مجرم پایا جاتا ہے تو، زیادہ سے زیادہ جرمانہ چھ ماہ کی قید اور/یا لامحدود جرمانہ لائسنس کے قابل سرگرمیاں (شعبے) ایکٹ کے ذریعہ لائسنس کے طور پر بیان کردہ سرگرمیاں یہ ہیں: ٹرانزٹ میں نقد اور قابل قدر (سی وی آئی ٹی) قریبی تحفظ (سی پی) دروازے کی نگرانی (ڈی ایس) پبلک اسپیس سرویلنس (سی سی ٹی وی) سیکیورٹی گارڈنگ (ایس جی) وہیکل امبوبلائزیشن (VI) کی ہولڈنگ (کے ایچ) پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری ایکٹ 2001 (ترمیم شدہ) نجی تفتیشی سرگرمیوں، سیکیورٹی کنسلٹنٹس اور پریکگنیشن ایجنٹوں کے ایس آئی اے لائسنس کی اجازت دیتا ہے لیکن ایس آئی اے ان سرگرمیوں کو لائسنس نہیں دیتا ہے۔ یکم اکتوبر 2012 کو پروٹیکشن آف فریڈمز ایکٹ 2012 نے انگلینڈ اور ویلز میں قانونی اختیار کے بغیر گاڑی کو متحرک کرنا جرم قرار دے دیا۔ ایس آئی اے نے انگلینڈ اور ویلز میں افراد کے پاس موجود زیادہ تر وہیکل امبوبلائزر لائسنس منسوخ کر دیے۔ ان افراد کے لیے مستثنیات بنائے گئے تھے جو شمالی آئرلینڈ میں گاڑی کو متحرک کرنے کی سرگرمیاں شروع کرنا چاہتے ہیں (جہاں گاڑی کو متحرک کرنا اب بھی قانونی ہے) یا برطانیہ میں کلیدی ہولڈنگ اور نان فرنٹ لائن سیکیورٹی کردار (جس کی اجازت کوئی بھی ایس آئی اے لائسنس دیتا ہے)۔ 31 جولائی 2013 کو سیکرٹری داخلہ نے اعلان کیا کہ ایس آئی اے نجی تفتیش کاروں کو منظم کرے گا۔ کوئی ڈیڈ لائن نہیں دی گئی تھی، حالانکہ اعلان میں کہا گیا تھا کہ "نجی تفتیش کاروں کا ضابطہ جلد از جلد متعارف کرایا جائے گا اور نئی حکومت اگلے سال [2014] سے شروع ہوگی"۔ ایس آئی اے لائسنس کی دو قسمیں ہیں: اگر کلیدی ہولڈنگ سرگرمیوں کے علاوہ لائسنس کے قابل سرگرمی انجام دی جاتی ہے تو فرنٹ لائن لائسنس کی ضرورت ہوتی ہے (اس میں نان فرنٹ لائن سرگرمی بھی شامل ہے)۔ فرنٹ لائن لائسنس کریڈٹ کارڈ کے سائز کے پلاسٹک کارڈ کی شکل میں ہوتا ہے جسے لائسنس کی شرائط کے تابع پہننا ضروری ہے۔ غیر فرنٹ لائن لائسنس ان لوگوں کے لیے ضروری ہے جو لائسنس کے قابل سرگرمی میں مشغول افراد کا انتظام، نگرانی اور/یا ملازمت کرتے ہیں، جب تک کہ فرنٹ لائن سرگرمی نہیں کی جاتی ہے-اس میں ڈائریکٹر یا شراکت دار شامل ہیں۔ نان فرنٹ لائن لائسنس ایک خط کی شکل میں جاری کیا جاتا ہے جس میں کلیدی انعقاد کی سرگرمیوں کا بھی احاطہ کیا جاتا ہے۔ ان ہاؤس گارڈنگ پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری ایکٹ 2001 میں گھر میں کام کرنے والے مینڈ گارڈز کو لائسنس دینے کی ضرورت نہیں ہے جب تک کہ ان کی سرگرمیاں لائسنس یافتہ احاطے سے متعلق نہ ہوں۔ ایس آئی اے پر پارلیمنٹ کی طرف سے الزام عائد کیا گیا تھا کہ وہ نجی سیکیورٹی انڈسٹری کا لائسنس تین سے چار سال تک نافذ رہنے کے بعد اندرون خانہ مینڈ گارڈز کا احاطہ کرنے کے لیے قانون سازی میں توسیع کے مضمرات کی تحقیقات کرے۔ اس ذمہ داری کو پورا کرنے کے لیے ایس آئی اے نے مختلف میکانزم کے ذریعے وسیع پیمانے پر مشاورت کی۔ شواہد کے بارے میں اس کے جائزے میں اس بات کو مدنظر رکھا گیا کہ ضابطے کو صرف وہیں نشانہ بنایا جانا چاہیے جہاں کارروائی کی ضرورت ہو۔ اس ضابطے کو صرف وہیں مداخلت کرنی چاہیے جہاں عوامی تحفظ کے لیے کوئی واضح معاملہ ہو، اور مزید ضابطے کے لیے کوئی بھی تجویز متناسب ہونی چاہیے اور خطرے پر مبنی نقطہ نظر پر عمل کرنا چاہیے۔ اس کا نتیجہ یہ ہے کہ عوامی تحفظ کے لیے کوئی واضح طور پر متعین یا ثابت شدہ خطرہ نہیں ہے جس پر توجہ دی جانی چاہیے اور یہ کہ یہ ایسا مقدمہ بنانے سے قاصر ہے جو اندرونی محافظوں کے لائسنس کو شامل کرنے کے لیے اپنی ادائیگی میں توسیع کا جواز پیش کرے۔ لائسنس سے منسلک قابلیت فرنٹ لائن ایس آئی اے لائسنس کے لیے درخواست دینے والے افراد کو یہ ثابت کرنا ہوگا کہ وہ اپنا کام کرنے کے لیے مناسب طور پر اہل ہیں۔ اگر ان کے پاس ایس آئی اے سے توثیق شدہ قابلیت میں سے کوئی ایک نہیں ہے تو ان کی لائسنس کی درخواست مسترد کر دی جائے گی۔ لائسنس سے منسلک قابلیت نجی سیکیورٹی انڈسٹری میں داخل ہونے والے افراد کے لیے ہے۔ ان کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ فرد اپنے فرائض کو اس انداز میں انجام دینے کے قابل ہو جس سے خود کو یا عوام کے کسی رکن کو نقصان نہ پہنچے۔ قابلیت کا مقصد کردار کے بنیادی شعبوں کو حل کرنا ہے۔ ان کا مقصد ان تمام تربیت کا احاطہ کرنا نہیں ہے جو ممکنہ طور پر ایک آپریٹو کے پاس ہو سکتی ہے۔ ایس آئی اے تربیتی کورسز یا ایوارڈ قابلیت نہیں چلاتا ہے اور تربیت فراہم کرنے والوں کو منظوری یا ویٹ نہیں کرتا ہے۔ ایس آئی اے ان علم اور مہارتوں کی وضاحت کرتا ہے جو لائسنس ہولڈر کو جاننے اور کرنے کے قابل ہونے کی ضرورت ہوتی ہے اور یہ وضاحتیں ایس آئی اے لائسنسنگ سے منسلک قابلیت کی بنیاد بناتی ہیں۔ ایس آئی اے نے ان قابلیتوں کو پیش کرنے اور تربیتی فراہم کنندگان کی منظوری کے لیے کچھ ایوارڈ دینے والے اداروں کی توثیق کی ہے۔ جنوری 2008 میں، پینورما نے اس تربیت کی خفیہ تحقیقات کی جو امیدوار اپنے ایس آئی اے لائسنس حاصل کرنے کے لیے کر رہے تھے۔ اس سے پتہ چلا کہ موبائل فون کا استعمال اور امتحانات میں کھل کر بات کرنا تربیتی کورس اور امتحان کے دوران عام رواج تھا جو رپورٹر نے لیا تھا۔ اس طرح کی بدانتظامی کی تربیت مختلف یوکے کوالیفیکیشن ریگولیٹری اتھارٹیز کا معاملہ ہے۔ تربیت کی بدانتظامی کو کسی بھی جان بوجھ کر کی جانے والی سرگرمی، غفلت، ڈیفالٹ یا دیگر عمل کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے جو تشخیص کے عمل کی سالمیت اور/یا سرٹیفکیٹ کی صداقت سے سمجھوتہ کرتا ہے۔ تربیت کی بدانتظامی کے تصدیق شدہ معاملات کے نتیجے میں: متعلقہ ایوارڈ دینے والا ادارہ یا ادارے تربیتی مرکز کی منظوری کو ہٹاتے ہوئے ایس آئی اے ان لائسنس ہولڈرز کے لائسنس منسوخ کر سکتے ہیں جنہوں نے بدانتظامی سے فائدہ اٹھایا۔ منظور شدہ ٹھیکیدار اسکیم ایس آئی اے کے اہم فرائض میں سے ایک منظور شدہ ٹھیکیدار اسکیم (اے سی ایس) کا انتظام کرنا ہے، جو ایک رضاکارانہ کوالٹی اشورینس اسکیم ہے جو نجی حفاظتی سپلائرز کو آزادانہ طور پر تشخیص شدہ آپریشنل اور کارکردگی کے معیارات کے خلاف پیمائش کرتی ہے۔ ان معیارات پر پورا اترنے والی تنظیموں کو 'منظور شدہ ٹھیکیدار' کا درجہ دیا جاتا ہے۔ مارچ 2012 کے آخر میں منظور شدہ ٹھیکیداروں کی کل تعداد 729 تھی۔ اے سی ایس وسیع پیمانے پر تسلیم شدہ کاروباری بہتری کے ماڈلز پر مبنی ہے: آئی ایس او 9001 اور یورپی فاؤنڈیشن برائے کوالٹی مینجمنٹ (ای ایف کیو ایم) ایکسی لینس ماڈل۔ یہ اسکیم نجی سیکیورٹی انڈسٹری پر لاگو ہونے والے برٹش اسٹینڈرڈ کوڈز آف پریکٹس کا بھی حوالہ دیتی ہے اور متعلقہ کوڈز کی مطابقت کو اے سی ایس کی ضروریات کے مطابق بنایا گیا ہے۔ اسکیم میں درخواست دینے والی کمپنیوں کی کامیابی کے 89 انفرادی اشارے کے خلاف تشخیص کی جاتی ہے۔ ایس آئی اے عام طور پر ٹھیکیداروں کا براہ راست جائزہ نہیں لیتا ہے، حالانکہ وہ غیر معمولی حالات میں ایسا کر سکتا ہے۔ عام عمل ایس آئی اے کے مقرر کردہ تشخیص کرنے والے اداروں میں سے کسی ایک کے ذریعہ تشخیص کے لیے ہوتا ہے۔ اگست 2010 تک، یہ یو کے اے ایس سے تسلیم شدہ تشخیص کرنے والے ادارے یہ ہیں: بی ایس آئی ؛ چیمبر سرٹیفیکیشن اسسمنٹ سروسز لمیٹڈ ؛ این ایس آئی (پروپ۔ انسائٹ سرٹیفیکیشن لمیٹڈ) ؛ ISOQAR ؛ SAIB۔ ایس آئی اے کی منظوری صرف اس تنظیم کی سرگرمیوں کے لیے دستیاب ہے جو پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری ایکٹ 2001 کے تحت ریگولیٹ ہوتی ہے۔ منظوری سیکٹر کے لحاظ سے مخصوص ہوتی ہے، اس لیے دو مختلف قسم کی نجی حفاظتی خدمات پیش کرنے والی کمپنی کو ایک میں منظوری دی جا سکتی ہے لیکن دوسری میں نہیں۔ منظوری کو برقرار رکھنے کے لیے ایک منظور شدہ ٹھیکیدار کو ہر سال دوبارہ اندراج کرنا چاہیے اور ہر تین سال بعد منظوری کی تجدید کرنی چاہیے۔ اس عمل کا مطلب یہ ہے کہ منظور شدہ ٹھیکیداروں کا سالانہ بنیاد پر آزادانہ طور پر جائزہ لیا جاتا ہے۔ ACS اسکورنگ ACS اسکورنگ سسٹم کو تفریق کے آلے کے طور پر ڈیزائن نہیں کیا گیا تھا۔ تاہم، مجموعی معیار کا اندازہ لگانے میں یہ مدد کر سکتا ہے، بشرطیکہ اس کی حدود کو سمجھا جائے۔ یہ ضروری ہے کہ اسکور کو دوسرے تفریق کاروں کے ساتھ دیکھا جائے (جیسے کہ بازار میں ٹھیکیدار کی ساکھ یا اس کے ٹینڈر ردعمل کا معیار) اور الگ تھلگ نہیں۔ 56 یا اس سے زیادہ کے اسکور والے ٹھیکیدار منظور شدہ ٹھیکیداروں کے لیے کارکردگی کے اوپری نصف حصے میں ہوں گے 130 یا اس سے زیادہ کے اسکور والے ٹھیکیدار ٹاپ 5 فیصد میں ہوں گے۔ منظوری کا جھوٹا دعوی کرنا جب ایسا نہیں ہوتا ہے تو منظور شدہ ٹھیکیدار ہونے کا دعوی کرنا پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری ایکٹ 2001 کی دفعہ 16 کے تحت جرم ہے۔ دفعہ 16 کے جرم میں منظور شدہ ٹھیکیدار اسکیم کی منظوری کے نشان کا استعمال یا ایسی زبان کا استعمال شامل ہے جو منظوری یا توثیق کا مشورہ دے سکتی ہے، جیسے "ایس آئی اے رجسٹرڈ" یا "ایس آئی اے ممبر"۔ دفعہ 16 کے تحت کسی جرم کے ارتکاب کے لیے سزائیں یہ ہیں: مجسٹریٹ کی عدالت، شیرف عدالت یا ضلعی عدالت میں سمری سزا پر، £5,000 تک کا جرمانہ۔ کراؤن کورٹ، ہائی کورٹ آف جسٹسری یا شیرف اور جیوری ٹرائل میں فرد جرم عائد ہونے پر، لامحدود جرمانہ۔ تنقید جولائی 2016 میں ایس آئی اے نے اپنا رابطہ مرکز بند کر دیا۔ یہ جزوی طور پر ایس آئی اے کے چلانے کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے کیا گیا تھا اور جزوی طور پر ایس آئی اے کے نجی حفاظتی کاروباروں کے ملازمین کے لائسنس کی حمایت میں زیادہ فعال کردار ادا کرنے کے منصوبوں کی وجہ سے کیا گیا تھا۔ اس فیصلے پر ناخوش لوگوں کی جانب سے تنقید کی گئی جسے انہوں نے ناقص کسٹمر سروس کے طور پر دیکھا۔ 2017 میں یہ بڑے پیمانے پر رپورٹ کیا گیا تھا کہ لائسنس کی تجدید کے عمل سے گزرنے والے لوگوں کو نمایاں تاخیر کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے۔ ایس آئی اے کا مستقبل 14 اکتوبر 2010 کو برطانیہ کی حکومت کے کابینہ دفتر نے بہت سے عوامی اداروں کے مستقبل کے بارے میں اعلان کیا۔ ایس آئی اے کے لیے اس کا ارادہ اس طرح بیان کیا گیا تھا: "سیکیورٹی انڈسٹری اتھارٹی-اب این ڈی پی بی نہیں-نئے ریگولیٹری نظام میں مرحلہ وار منتقلی"۔ اس نئے ریگولیٹری نظام کی صحیح نوعیت کا تعین ہونا ابھی باقی ہے۔ اس دوران موجودہ ریگولیٹری نظام برقرار رہے گا اور موجودہ قوانین کا نفاذ جاری رہے گا۔ مارچ 2011 میں ایس آئی اے کو پبلک باڈیز بل (بعد میں، پبلک باڈیز ایکٹ 2011) کے شیڈول 1 سے ہٹا دیا گیا۔ 20 نومبر 2012 کو ہوم آفس نے 'پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری کے لیے مستقبل کے ریگولیٹری نظام پر مشاورت' کے عنوان سے ایک مشاورتی دستاویز شائع کی۔ دستاویز میں ایک ایسے نظام کی تجویز پیش کی گئی ہے جس میں افراد کو لائسنس جاری رہے گا لیکن ریگولیٹر کی بنیادی توجہ کاروباری ضابطے کے نظام کی طرف منتقل ہو جائے گی۔ ایس آئی اے کی مستقبل کی حیثیت پر غور نہیں کیا جاتا ہے۔ 11 جنوری 2016 کو یہ اعلان کیا گیا کہ ایس آئی اے کے مستقبل کے بارے میں مشاورت کی جا رہی ہے۔ پیشکشوں کی آخری تاریخ 18 فروری 2016 ہے۔ تنظیمیں اور افراد رائے اور تجربات پیش کر سکتے ہیں۔ 8 فروری 2022 کو سیکیورٹی انڈسٹری اتھارٹی فریم ورک ایگریمنٹ 1 سیکیورٹی انڈسٹری اتھارٹی (ایس آئی اے) فریم ورک دستاویز نامی دستاویز میں اعلان کیا گیا تھا کہ سیکشن 1.2 ایس آئی اے کو کابینہ آفس نے ہوم آفس کے ایک ایگزیکٹو غیر محکمہ جاتی عوامی ادارے کے طور پر درجہ بند کیا ہے۔ فریم ورک دستاویز حوالہ جات سیکیورٹی تنظیمیں ہوم آفس (برطانیہ) برطانیہ کی حکومت کے غیر محکمہ جاتی عوامی ادارے 2003 میں برطانیہ کی سرکاری ایجنسیوں میں 2003 میں قائم کردہ نجی سیکیورٹی انڈسٹری کے ادارے