Tower Amendment
ٹاور ترمیم 1934 کے یونائیٹڈ اسٹیٹس سیکیورٹیز ایکسچینج ایکٹ میں 1974 کی مجوزہ ترمیم تھی، جس کا نام ٹیکساس کے ریپبلکن سینیٹر جان ٹاور کے نام پر رکھا گیا تھا، جس نے اسے متعارف کرایا تھا۔ ٹاور ترمیم کا مقصد عنوان IX میں ترمیم کرنا تھا۔ تاریخی پس منظر ٹاور ترمیم، جو 1974 میں ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں متعارف کرائی گئی تھی، ایک بل تھا جس کا مقصد ٹائٹل IX کے اختیارات کو محدود کرنا تھا، جس پر سابق صدر رچرڈ نکسن نے 23 جون 1972 کو دستخط کیے تھے۔ عنوان IX میں کہا گیا ہے کہ "ریاستہائے متحدہ میں کسی بھی شخص کو جنس کی بنیاد پر شرکت سے خارج نہیں کیا جائے گا، اس کے فوائد سے انکار نہیں کیا جائے گا، یا کسی بھی تعلیمی پروگرام یا وفاقی مالی امداد حاصل کرنے والی سرگرمی کے تحت امتیازی سلوک کا نشانہ نہیں بنایا جائے گا" اور 23 جون 1972 کو سابق صدر رچرڈ نکسن نے اس پر دستخط کیے تھے۔ تاہم یہ ترمیم کبھی منظور نہیں ہوئی۔ ٹیکساس سے تعلق رکھنے والے ریپبلکن سینیٹر جان ٹاور نے آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کو ٹائٹل IX سے مستثنی کرنے کی کوشش کی۔ اس کا مقصد "مرد اور خواتین طلبا کو تعلیمی عمل اور اسکول میں غیر نصابی سرگرمیوں تک مساوی رسائی فراہم کرنا تھا، جہاں فٹ بال جیسا کوئی منفرد پہلو شامل نہیں ہے"۔ تاہم اس ترمیم کو سینیٹ نے مسترد کر دیا تھا، اس لیے جان ٹاور نے کئی دیگر سینیٹرز کے ساتھ مل کر بل کو منظور کرنے کے لیے تحریک شروع کی۔ انہوں نے محسوس کیا کہ لڑکیوں اور لڑکوں دونوں کے کھیلوں کے لیے مساوی وفاقی فنڈنگ کی ضرورت سے آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کے منافع میں کمی آئے گی۔ مثال کے طور پر، فٹ بال جیسے مرد کھیل، جس میں گیئر اور ایونٹس کے لیے زیادہ رقم کی ضرورت ہوتی ہے، اور ساتھ ہی گرلز والی بال جیسے کھیل کے مقابلے میں زیادہ آمدنی پیدا ہوتی ہے، اگر ان کی فنڈنگ میں نمایاں کمی کی گئی تو اس کا نقصان ہو سکتا ہے۔ ان کا پختہ یقین تھا کہ اس مینڈیٹ سے اسکولوں کو نقصان پہنچے گا اور یہ کہ وفاقی حکومت اپنے آئینی اختیارات سے تجاوز کر رہی ہے، اور یہ کہ "واحد معقول حل یہ تھا کہ آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کو مردوں اور خواتین کے لیے دوسرے کھیلوں کے لیے اضافی فنڈز دستیاب کرتے ہوئے اپنی کفالت کرنے کی اجازت دی جائے۔" سینیٹ کی طرف سے مسترد ہونے کے باوجود، ٹاور کی تجویز کی حمایت کرنے والے دیگر سینیٹرز نے افواج میں شمولیت اختیار کی، جس سے ٹاور ترمیم کے مسترد ہونے کے ایک ماہ بعد جاویٹس ترمیم تشکیل دی گئی۔ جاویٹس ترمیم ٹاور ترمیم سے ملتی جلتی تھی، اور اسے نیویارک سے تعلق رکھنے والے ریپبلکن سینیٹر جاویٹس نے تجویز کیا تھا۔ انہوں نے درخواست کی کہ محکمہ صحت، تعلیم اور بہبود (ایچ ای ڈبلیو) انٹر کالجیٹ ایتھلیٹک سرگرمیوں کے حوالے سے ٹائٹل IX پر ضابطے جاری کرے۔ ٹاور کی طرح ان کا خیال تھا کہ ٹائٹل IX کی تعمیل پر غور کرتے وقت آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کو دھیان میں نہیں رکھنا چاہیے۔ تاہم، ان کی تجویز کو بھی مسترد کر دیا گیا، اور ایچ ای ڈبلیو نے اس کے بجائے یہ مطالبہ کیا کہ اسکول ایتھلیٹکس میں مردوں اور خواتین کو مساوی مواقع فراہم کریں۔ پھر بھی، سینیٹرز اور نمائندوں کے بڑھتے ہوئے گروپ نے عنوان IX پر پابندیوں کے لیے زور دینا جاری رکھا۔ 1975 میں، مشی گن سے تعلق رکھنے والے ڈیموکریٹ نمائندے او ہارا نے ہاؤس بل 8394 متعارف کرایا، جس میں کسی مخصوص کھیل کی طرف سے پیدا ہونے والی آمدنی کو اس کھیل کی اضافی لاگت کی ادائیگی کے لیے استعمال کرنے کی تجویز پیش کی گئی، پھر اس اضافی رقم کو دوسرے کھیلوں میں اضافی اخراجات کی ادائیگی کے لیے استعمال کیا گیا۔ تاہم، کمیٹی میں ان کا بل ختم ہو گیا۔ 1977 میں، سینیٹرز ٹاور، بارٹلیٹ، اور ہرسکا نے سینیٹ بل 2106 متعارف کرایا، جس میں آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کو ٹائٹل IX سے خارج کر دیا گیا۔ اگرچہ لڑائی جاری رہی، لیکن سینیٹ نے ترمیم کو منظور کرنے کی اس آخری کوشش کو مسترد کر دیا۔ گروو سٹی بمقابلہ بیل کے 1984 کے فیصلے میں، سپریم کورٹ نے کہا کہ عنوان IX کا اطلاق کھیلوں پر نہیں ہوتا، سوائے اسکالرشپ کے مواقع کے۔ اس فیصلے کو 1987 کے شہری حقوق کی بحالی کے قانون نے الٹ دیا، جس میں کھیلوں کے لیے وفاقی فنڈنگ میں مساوات کی ضرورت تھی۔ پھر بھی، ٹائٹل IX کے مخالفین نے ہار نہیں مانی، اور نیشنل ریسلنگ ایسوسی ایشن، کالج جمناسٹکس ایسوسی ایشن، اور یو ایس ٹریک کوچز ایسوسی ایشن، جو مردوں کے کھیلوں کی نمائندگی کرتے ہیں، نے ٹائٹل IX کے خلاف مقدمہ دائر کرتے ہوئے کہا کہ قواعد و ضوابط غیر آئینی ہیں۔ محکمہ انصاف نے تنگ میدانوں کے مقدمے کو مسترد کر دیا، اور حکومت نے کھیلوں میں مساوی اخراجات کو نافذ کرنا جاری رکھا۔ ایکویٹی ان ایتھلیٹکس ڈسکلوزر ایکٹ 1994 میں اسکولوں کے لیے وفاقی فنڈنگ میں مساوات کو تقویت دینے کے لیے منظور کیا گیا تھا، اور اس بات کی ضرورت تھی کہ شریک تعلیمی کالجوں اور یونیورسٹیوں کو جو طلباء کے مالی امداد کے پروگراموں کے لیے وفاقی فنڈز استعمال کرتے ہیں، انٹر کالجیٹ ایتھلیٹکس پروگراموں کے بارے میں معلومات کے ساتھ سالانہ رپورٹیں پیش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ٹاور ترمیم کے خلاف مزاحمت ٹاور ترمیم نے اس اصول کو ختم کر دیا ہوتا کہ مرد اور خواتین دونوں کے انٹر کالجیٹ کھیل، جو وفاقی مالی طور پر مالی اعانت سے چلنے والے اداروں میں ہوتے ہیں، کو یکساں آمدنی مختص کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ بہت سے سینیٹرز نے ٹاور ترمیم سے اختلاف کیا اور ان کا استدلال سابق ڈیموکریٹک سینیٹر، برچ بے کے دلائل سے نکلا، کہ اس سے "ٹائٹل IX سے مکمل چھوٹ" پیدا ہوگی اور تعلیم سے متعلق ذیلی کمیٹی کی تجاویز کہ "تمام ایتھلیٹک اسکالرشپس مردوں تک محدود ہونی چاہئیں"۔ کچھ سینیٹرز کا خیال تھا کہ اس سے 1972 میں ٹائٹل IX کی منظوری کے ذریعے ہونے والی پیشرفت ختم ہو جائے گی۔ عنوان IX کے تحت آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کے ضوابط کو محدود کرنے کی کوششوں کی وجہ سے سینیٹ کی طرف سے ترامیم کا ایک نمونہ پیش کیا گیا اور اسے مسترد کر دیا گیا۔ مثال کے طور پر، سینیٹ کی طرف سے ٹاور ترمیم کو مسترد کیے جانے کے بعد تجویز کردہ جاویٹس ترمیم نے 1974 میں محکمہ صحت، تعلیم اور بہبود سے بین کالجیٹ کھیلوں سے متعلق قواعد و ضوابط تجویز کیے۔ مزید برآں، 1975 میں ہاؤس بل 8394 کو بھی اسی طرح کی قسمت کا سامنا کرنا پڑا۔ جیسا کہ صحافی کیرن بلومینتھل نے لکھا، "ان کھیلوں، خاص طور پر فٹ بال اور باسکٹ بال، میں مردوں کے لیے پہلے سے ہی بہت بڑا بجٹ تھا، جسے کوچ دوسرے پروگراموں، خاص طور پر خواتین کے پروگراموں سے اچھوتا چاہتے تھے۔ لیکن، جیسا کہ بلومینتھال نے مزید کہا، "توازن کیسے ہو سکتا ہے اگر اس وقت کسی فٹ بال ٹیم میں 105 مقامات-اور ان کے ساتھ جانے والی 105 ایتھلیٹک اسکالرشپس-بالکل بھی شمار نہیں ہوتیں؟" کچھ سینیٹرز کا خیال تھا کہ ٹاور ترمیم کی منظوری سے ٹائٹل IX پر کوئی اثر نہیں پڑے گا، جو باقی انٹر کالجیٹ ایتھلیٹکس پر مناسب طور پر لاگو ہوتا رہے گا، بشمول کم آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کو برقرار رکھنے کے لیے رقم کی پیداوار۔ دوسرے سینیٹرز کا خیال تھا کہ ترمیم کو کمزور کر دیا گیا ہے۔ ٹاور ترمیم میں کھیلوں سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ اپنی بڑی آمدنی پیدا کرنے والے کھیلوں کی آمدنی کو تقسیم کریں اور اسے کم آمدنی پیدا کرنے والے دیگر کھیلوں پر لاگو کریں۔ نیبراسکا سے تعلق رکھنے والے ریپبلکن سینیٹر، رومن ہرسکا نے نیبراسکا فٹ بال کی طرف توجہ مبذول کروائی جس نے ایک سیزن میں 800,000 ڈالر کمائے۔ انہوں نے سوال کیا کہ حکومت ان سے خواتین کے ایتھلیٹکس کو کتنی رقم دے گی۔ انہوں نے یہ بھی سوال کیا کہ اگر فٹ بال پروگرام میں کمی آئی اور مزید رقم نہیں رہی کیونکہ اسے بانٹنا پڑا تو کیا ہوگا۔ ان کا خیال تھا کہ قانون کے نفاذ سے الجھن اور عنوان IX کے پیچیدہ اقدامات سے نجات ملے گی۔ خیال کیا جاتا تھا کہ ٹاور ترمیم سے ہر کالج میں بڑے پیداوار والے کھیلوں کی آمدنی کے تحفظ میں مدد ملتی ہے۔ دیگر کالجوں جیسے سدرن میتھوڈسٹ یونیورسٹی نے ٹائٹل IX کے ذریعے آمدنی پر قابو پانے کے بارے میں اسی طرح کے خدشات کا اظہار کیا۔ یہ بھی دیکھیں 1972 کی عنوان IX تعلیمی ترمیم حوالہ جات ریاستہائے متحدہ میں وفاقی تعلیمی قانون کالج اسپورٹس ریاستہائے متحدہ میں کھیلوں کا قانون صنفی مساوات 1975 امریکی قانون میں خواتین کے حقوق ریاستہائے متحدہ میں 1975 امریکی خواتین کے کھیلوں میں