Iraq oil law (2007)
عراق کا تیل کا قانون، جسے عراق ہائیڈرو کاربن قانون بھی کہا جاتا ہے، مئی 2007 میں عراقی کونسل آف ریپریزنٹیٹوز کو پیش کی گئی ایک قانون سازی تھی جس میں عراق کے تیل کے کھیتوں کے ضابطے اور ترقی کے لیے ایک فریم ورک تیار کیا گیا تھا۔ عمل کا آغاز قانون سازی کا آغاز اس وقت ہوا جب U.S.-backed عراقی کابینہ نے تیل کے ایک نئے قانون کی منظوری دی جو غیر ملکی کمپنیوں کو طویل مدتی معاہدے اور وہ محفوظ قانونی ڈھانچہ دینے کے لیے مقرر کیا گیا تھا جس کا وہ انتظار کر رہے تھے۔ اس قانون نے مزدور یونینوں اور بین الاقوامی مہم چلانے والوں کو پریشان کر دیا، جو کہتے ہیں کہ تیل کی پیداوار عراقیوں کے ہاتھ میں رہنی چاہیے۔ 10 مارچ 2007 کو ممتاز عراقی پارلیمنٹیرینز، سیاست دانوں، سابق وزرا اور آئل ٹیکنوکریٹس نے بغداد کی پارلیمنٹ پر زور دیا کہ وہ عراق کے متنازعہ ہائیڈرو کاربن قانون کو مسترد کرے، اس خوف سے کہ نئی قانون سازی ملک کو مزید تقسیم کر دے گی جو پہلے ہی خانہ جنگی کا شکار ہے۔ 28 اپریل 2007 کو، متحدہ عرب امارات میں عراق کے ہائیڈرو کاربن بل کے مسودے کا جائزہ لینے والے 60 سے زائد عراقی تیل حکام کے درمیان بات چیت متنازعہ ہو گئی۔ لیکن اس تنازعہ نے مجوزہ قانون پر مزید مذاکرات کی ضرورت کو اجاگر کیا جو تقریبا آٹھ ماہ تک مذاکرات میں تعطل کا شکار رہا، پھر عراق کی کابینہ کو زیادہ تر اہم دفعات کے بغیر آگے بڑھایا گیا۔ 2 دسمبر 2007 تک، بش انتظامیہ کو خدشہ تھا کہ عراق میں حالیہ سیکیورٹی فوائد کو جاری سیاسی بندش سے نقصان پہنچ سکتا ہے، اور اس نے عراقی حکومت پر زور دینا شروع کر دیا کہ وہ طویل عرصے سے تاخیر کا شکار اصلاحات کے قانون کو چھ ماہ کے اندر مکمل کرے۔ انتظامی قانون کا جواب 30 جون، 2008 کو، امریکی مشیروں کے ایک گروپ نے محکمہ خارجہ کی ایک چھوٹی سی ٹیم کی قیادت میں عراقی حکومت اور پانچ بڑی مغربی تیل کمپنیوں کے درمیان عراق کے کچھ سب سے بڑے کھیتوں کا استحصال کرنے کے معاہدے تیار کرنے میں ایک لازمی کردار ادا کیا۔ جون 2008 میں، عراقی تیل کی وزارت نے ایکسن موبل، شیل، ٹوٹل اور بی پی-جو کبھی عراق پیٹرولیم کمپنی میں شراکت دار تھے-کے ساتھ شیورون اور چھوٹی فرموں کو عراق کے سب سے بڑے کھیتوں کی خدمت کے لیے چھوٹے ایک یا دو سالہ بغیر بولی کے معاہدوں کے ساتھ آگے بڑھنے کے منصوبوں کا اعلان کیا۔ کئی امریکی سینیٹرز نے اس معاہدے پر تنقید کرتے ہوئے کہا تھا کہ یہ ہائیڈرو کاربن قانون کی منظوری کی کوششوں میں رکاوٹ ہے۔ یکم جولائی 2008 تک، عراق کی حکومت نے پیر کے روز غیر ملکی فرموں کو مدعو کیا تاکہ ملک کے بڑے تیل کے ذخائر کی پیداوار کو بڑھانے میں مدد کی جا سکے، جس سے دنیا کے تیسرے سب سے بڑے ذخائر تک رسائی کے لیے عالمی مقابلہ شروع ہوا۔ فروری 2009 تک، عراق نے ان اصطلاحات کو "میٹھا" کر دیا تھا جو بین الاقوامی تیل کمپنیاں پیش کر رہی تھیں جو ملک کے ذخائر کو تیار کرنے کے لیے کوشاں تھیں، تیل کی صنعت میں اقتدار میں عالمی تبدیلی کی پہلی ٹھوس مثال تھی۔ عراق، جس نے تقریبا 45 کمپنیوں کو تیل کے منصوبوں پر بولی لگانے کے لیے پہلے سے اہل قرار دیا تھا، دسمبر کے وسط تک اپنے دوسرے لائسنسنگ دور میں پیش کردہ چھ جزوی طور پر ترقی یافتہ اور چار غیر ترقی یافتہ شعبوں کے معاہدے دینے کا ارادہ رکھتا ہے۔ تاریخ عراقی تیل کی صنعت کو 1972 تک مکمل طور پر قومی کر دیا گیا تھا۔ 1990 کی دہائی میں صدام حسین کی صدارت میں حکومت نے روسی اور چینی کمپنیوں کو پروڈکشن شیئر ایگریمنٹ (پی ایس اے) دیے جن سے منافع کا فیصد 10 فیصد سے بھی کم تھا۔ بش انتظامیہ نے 2004 میں قانون لکھنے میں مدد کے لیے مشاورتی فرم بیرنگ پوائنٹ کی خدمات حاصل کیں۔ اس بل کو عراقی کابینہ نے فروری 2007 میں منظور کیا تھا۔ بش انتظامیہ اس قانون کی منظوری کو وزیر اعظم نوری کمال المالکی کی حکومت کے لیے ایک معیار سمجھتی ہے۔ ایک رکاوٹ قانون کی غیر مقبولیت تھی، جیسا کہ عراقی عوام سمجھتے ہیں۔ آئل چینج انٹرنیشنل اور دیگر گروپوں کی طرف سے 2007 میں کیے گئے ایک رائے شماری سے پتہ چلتا ہے کہ سروے میں شامل 63 فیصد عراقی "عراق کے تیل کو غیر ملکی کمپنیوں کے بجائے عراقی سرکاری کمپنیوں کے ذریعے تیار اور تیار کرنے کو ترجیح دیں گے"۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ یہ قانون عراقی پارلیمنٹ میں کیوں رک گیا تھا۔ منافع کا اشتراک نیا قانون پروڈکشن شیئر معاہدوں (پی ایس اے) کی اجازت دیتا ہے جو غیر ملکی تیل کمپنیوں کے منافع کی ضمانت دیتا ہے۔ مرکزی حکومت تیل کی بقیہ آمدنی پورے ملک میں فی کس بنیاد پر تقسیم کرتی ہے۔ مسودہ قانون عراق کے صوبوں کو ایکسپلوریشن اور پروڈکشن کے معاہدے دینے میں مرکزی حکومت سے آزادی دیتا ہے۔ عراق کا آئین گورنریٹس کو نیم آزاد علاقے بنانے کی اجازت دیتا ہے، جو اپنے قدرتی وسائل کو مکمل طور پر کنٹرول کرتے ہیں۔ نئے قانون پر تنقید کچھ ناقدین نے دعوی کیا ہے کہ نئے عراقی تیل کے قانون کی ضرورت نہیں تھی کیونکہ عراق کے پاس نکالنے کے لیے سب سے سستا تیل ہے۔ دیگر تجزیہ کاروں نے دعوی کیا ہے کہ امریکی تیل کمپنیوں کو دیئے گئے بلا بولی معاہدے استحصال کا باعث بنتے ہیں کیونکہ بہت سی non-U.S کمپنیاں مختصر معاہدوں اور آمدنی کے کم فیصد کے لیے ایک ہی خدمت دیں گی۔ یہ بھی دیکھیں توانائی کا قانون عراق کے انخلا کے معیارات عراق پیٹرولیم کمپنی نیشنل انرجی پالیسی ڈویلپمنٹ گروپ رے لی ہنٹ حوالہ جات بیرونی روابط جمہوریہ عراق کی وزارت تیل انگریزی میں قانون کا متن کرد علاقائی حکومت (پی ڈی ایف) عراق کے تیل کے قانون کے ذریعہ فراہم کردہ تفصیلی ٹائم لائن ہسٹری کامنز 2007 میں عراق میں جارج ڈبلیو بش انتظامیہ کے تنازعات عراق میں توانائی کی پالیسی پیٹرولیم سیاست تیل اور گیس کا قانون عراقی قانون سازی تجویز کردہ قوانین