FAIR USE Act
"فریڈم اینڈ انوویشن ریوائٹلائزنگ یونائیٹڈ سٹیٹس انٹرپرینیورشپ ایکٹ آف 2007" (ایف اے آئی آر یو ایس ای ایکٹ) ریاستہائے متحدہ کا ایک مجوزہ کاپی رائٹ قانون تھا جس نے یو ایس کوڈ کے ٹائٹل 17 میں ترمیم کی ہوگی، جس میں ڈیجیٹل ملینیم کاپی رائٹ ایکٹ (ڈی ایم سی اے) کے کچھ حصے شامل ہیں تاکہ "جدت کو فروغ دیا جا سکے، نئی ٹیکنالوجی کے تعارف کی حوصلہ افزائی کی جا سکے، لائبریری کے تحفظ کی کوششوں کو بڑھایا جا سکے، اور صارفین کے منصفانہ استعمال کے حقوق کا تحفظ کیا جا سکے، اور دیگر مقاصد کے لیے"۔ یہ بل عدالتوں کو کمپنیوں کو ان کے ہارڈ ویئر یا سافٹ ویئر کے استعمال سے پیدا ہونے والی کاپی رائٹ کی خلاف ورزی کے لیے مالی طور پر ذمہ دار ٹھہرانے سے روکے گا، اور ڈی ایم سی اے کو چھ مستقل خلاف ورزی کی چھوٹ کی تجویز پیش کرتا ہے۔ یہ بل 27 فروری 2007 کو 110 ویں کانگریس میں نمائندہ ریک باؤچر (ڈی-وی اے) نے پیش کیا تھا۔ 19 مارچ 2007 کو یہ بل عدالتوں، انٹرنیٹ اور دانشورانہ املاک سے متعلق ایوان کی ذیلی کمیٹی کو بھیجا گیا۔ بل کو دوبارہ پیش نہیں کیا گیا۔ باؤچر نے اس بات پر زور دیا کہ یہ بل خلاف ورزی کو منصفانہ استعمال کا عمل نہیں بنائے گا، بلکہ اس کے بجائے یہ وضاحت کرے گا کہ کون سی کارروائیاں جائز خلاف ورزی کے طور پر اہل ہیں، یہ کہتے ہوئے کہ "ڈیجیٹل ملینیم کاپی رائٹ ایکٹ نے کاپی رائٹ والے مواد کے صارفین کے منصفانہ استعمال کے حقوق کی قیمت پر کاپی رائٹ کے توازن کو مکمل کاپی رائٹ تحفظ کی طرف ڈرامائی طور پر جھکا دیا ہے۔ دوبارہ متعارف کرائی گئی قانون سازی اس بات کو یقینی بنائے گی کہ ڈیجیٹل میڈیا خریدنے والے صارفین اپنی سہولت کے لیے میڈیا کے وسیع پیمانے پر استعمال سے اس طرح لطف اندوز ہو سکتے ہیں جس سے کام کے کاپی رائٹ کی خلاف ورزی نہ ہو۔ "تاریخ ایف اے آئی آر یوز ایکٹ ڈی ایم سی اے کے اندر دفعات میں اصلاحات کی باؤچر کی تیسری کوشش ہے، پچھلے دو 2003 اور 2005 کے ڈیجیٹل میڈیا کنزیومرز رائٹس ایکٹ (ڈی ایم سی آر اے) ہیں۔ اس سے قبل، باؤچر نے "بینیفٹ آرتھرز ودآؤٹ لمیٹنگ ایڈوانسمنٹ یا نیٹ کنزیومر ایکسپیکٹشنز"، یا "بیلنس ایکٹ" کو شریک اسپانسر کیا تھا، جس میں غیر خلاف ورزی کے خلاف ڈی ایم سی اے میں ترمیم کرنے کی کوشش کی گئی تھی۔ ڈیجیٹل میڈیا کنزیومرز رائٹس ایکٹ نے صارفین کی الجھن کو روکنے کے لیے ڈیجیٹل رائٹس مینجمنٹ (ڈی آر ایم) اور اسی طرح کے تحفظات والے میڈیا پر مناسب لیبلنگ کی ضرورت پر زور دیا۔ دونوں نے ڈی ایم سی اے میں ترمیم کی تاکہ خلاف ورزی کی کارروائیوں کے لیے مستثنیات کو شامل کیا جا سکے جو صارفین کے منصفانہ استعمال کے حقوق کے استعمال کو آگے بڑھاتے ہیں۔ 2003 کے ڈی ایم سی آر اے میں منصفانہ استعمال کی ترامیم کا ایک حصہ شامل تھا، جس میں عنوان 17 کے سیکشن 1201 (سی) کے ذریعے بیان کردہ استثناء میں ترامیم بھی شامل تھیں۔ بل میں "تکنیکی اقدامات" میں تحقیق کو خلاف ورزی سے مستثنی قرار دیا گیا اور صارفین کو ڈی آر ایم کو روکنے کے قابل بنایا گیا، اور اس بات کی اہلیت دی گئی کہ غیر خلاف ورزی کے استعمال کے لیے خدمات کا استعمال خلاف ورزی نہیں ہوگی۔ بل میں یہ بھی واضح طور پر کہا گیا ہے کہ غیر خلاف ورزی کرنے والے استعمال کے قابل ہارڈ ویئر یا سافٹ ویئر کی تیاری اور تقسیم بھی اسی طرح خلاف ورزی نہیں ہوگی۔ 2005 کے نظر ثانی شدہ ڈی ایم سی آر اے میں "منصفانہ استعمال کی ترامیم" کا ایک ایسا ہی سیکشن شامل تھا، لیکن اس میں خلاف ورزی نہ کرنے والی خدمات کے صارفین کے بارے میں کوئی ذکر نہیں کیا گیا۔ موشن پکچر ایسوسی ایشن آف امریکہ (ایم پی اے اے) اور ریکارڈنگ انڈسٹری ایسوسی ایشن آف امریکہ (آر آئی اے اے) نے بل کے دونوں اوتار پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ یہ زبان بہت زیادہ اجازت دینے والی ہے اور "ہیکنگ اور قزاقی کو قانونی حیثیت دے گی"۔ ایف اے آئی آر یو ایس ای ایکٹ کی دفعات دو اہم دفعات پر مشتمل ہیں: کاپی رائٹ کی خلاف ورزی کی نئی تعریف اور کاپی رائٹ کے خلاف ورزی کی چھوٹ میں ترمیم۔ سیکشن 2: کاپی رائٹ کی خلاف ورزی سیکشن 2 عنوان 17 کے سیکشن 504 (سی) (2) میں ترمیم کرے گا، اور عدالتوں کو ثانوی خلاف ورزی کے معاملات میں قانونی نقصانات وصول کرنے سے روکے گا۔ سیکشن 2 سیکشن 501 میں یہ بھی ترمیم کرے گا کہ "کوئی بھی شخص ہارڈ ویئر ڈیوائس یا ڈیوائس کے کسی جزو کے ڈیزائن، تیاری یا تقسیم کی بنیاد پر کاپی رائٹ کی خلاف ورزی کا ذمہ دار نہیں ہوگا اگر ڈیوائس خاطر خواہ، تجارتی طور پر اہم غیر خلاف ورزی کے قابل ہے"۔ درحقیقت، یہ ایم جی ایم اسٹوڈیوز انکارپوریٹڈ بمقابلہ گروکسٹر لمیٹڈ (2005) میں سپریم کورٹ کے فیصلے کو الٹ دے گا، جس میں کہا گیا تھا کہ "جو شخص کسی ڈیوائس کو کاپی رائٹ کی خلاف ورزی کے لیے اس کے استعمال کو فروغ دینے کے مقصد سے تقسیم کرتا ہے وہ خلاف ورزی کے نتیجے میں ہونے والی کارروائیوں کا ذمہ دار ہے"، جس کی آہستہ آہستہ تشریح اس معنی میں کی گئی ہے کہ خلاف ورزی کے قابل کسی شے کی کوئی بھی تقسیم کسی بھی نتیجے میں ہونے والی خلاف ورزی کا ذمہ دار ہے۔ گروکسٹر کے فیصلے کے کالعدم ہونے کے ساتھ، ثانوی ذمہ داری سے متعلق مروجہ معیار سونی بمقابلہ یونیورسل (جسے بیٹامیکس کیس بھی کہا جاتا ہے) میں عدالت کے فیصلے پر واپس آ جائے گا۔ سیکشن 2 سونی میں عدالت کی زبان کی بازگشت کرتا ہے، جس میں خاص طور پر کہا گیا ہے کہ کسی کو کاپی رائٹ کی خلاف ورزی کا ذمہ دار نہیں ٹھہرایا جا سکتا ہے "کسی ہارڈ ویئر ڈیوائس یا ڈیوائس کے کسی جزو کے ڈیزائن، تیاری یا تقسیم کی بنیاد پر اگر ڈیوائس خاطر خواہ، تجارتی طور پر اہم غیر خلاف ورزی استعمال کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔" سیکشن 3: ڈی ایم سی اے میں ترامیم سیکشن 3 سب سے پہلے 2006 کے ڈی ایم سی اے اصول سازی کے عمل کے حصے کے طور پر کانگریس کے لائبریرین کی طرف سے دی گئی سرکشی کی چھوٹ کے سیٹ کو مرتب کرتا ہے۔ سیکشن 3 ڈی ایم سی اے میں بھی ترمیم کرتا ہے تاکہ چھ قسم کی خلاف ورزیوں کے لیے مستثنیات شامل کیے جا سکیں۔ کتب خانوں اور آرکائیوز کے ذریعے سرکمونشن، قابل اعتراض مواد کو چھوڑنا، ذاتی نیٹ ورک پر منتقل کرنا، عوامی ڈومین کے کاموں تک رسائی حاصل کرنا، مفاد عامہ کے کام اور تحقیق کے لیے، اور تحفظ کے لیے مستثنیات کے ایک نئے سیٹ کے طور پر شامل کیے گئے ہیں۔ (I) لائبریریاں اور آرکائیوز سیکشن (I) لائبریریوں اور آرکائیوز کو آڈیو ویژول کاموں کو مرتب کرنے کے مقاصد کے لیے کاپی رائٹ کو روکنے کی اجازت دیتا ہے جو ایک انسٹرکٹر کے ذریعے تعلیمی کلاس روم کے استعمال کے لیے لائبریری کے مجموعہ میں ہیں۔ کالج فلم اور میڈیا کورسز کے لیے تعلیمی تالیفات کو کانگریس کے لائبریرین نے ڈی ایم سی اے کی دفعہ 1201 کے تحت مستثنی قرار دیا تھا، لیکن یہ چھوٹ 2009 میں ختم ہونے والی تھی۔ سیکشن (I) نے نہ صرف چھوٹ کو مستقل بنا دیا، بلکہ اس نے کسی بھی موضوع کے شعبے میں تمام درجے کی سطحوں پر کورس ورک کے لیے تالیفات پر لاگو ہونے کے لیے چھوٹ کو بڑھا دیا۔ (II) قابل اعتراض مواد سیکشن (II) خاص طور پر ہارڈ ویئر یا سافٹ ویئر کے ذریعے خلاف ورزی کی اجازت دیتا ہے جو قابل اعتراض مواد کو چھوڑ دیتا ہے۔ قابل اعتراض مواد سے بچنے کے مقاصد کے لیے سرکمونشن 2006 میں ایک مسئلہ بن گیا، جب ڈینور کے ایک جج نے فیصلہ دیا کہ کلین فلکس اور کلین فلمز جیسی کمپنیوں کے ذریعے فروخت کی جانے والی فلموں کے ترمیم شدہ ورژن کو منصفانہ استعمال نہیں سمجھا جاتا۔ ان کمپنیوں نے مٹھی بھر دیگر کمپنیوں کے ساتھ مل کر ڈی وی ڈی سے قابل اعتراض مواد (جیسے عریانی اور بے حیائی) کو ہٹا دیا اور ترمیم شدہ ورژن کو صارفین کو فروخت کر دیا۔ اپنے فیصلے میں عدالت نے ان کمپنیوں کی قانونی حیثیت پر توجہ نہیں دی جو سافٹ ویئر یا ہارڈ ویئر پیش کرتے تھے جو غیر تبدیل شدہ میڈیا کو "پڑھ" لیتے تھے اور قابل اعتراض مواد کو چھوڑ دیتے تھے۔ سیکشن (II) ہارڈ ویئر کی فروخت کی اجازت دیتا ہے، جیسے کلین پلے کے ذریعہ فروخت کردہ ترمیم شدہ ڈی وی ڈی پلیئر، اور سافٹ ویئر، جیسے ڈاؤن لوڈ کے قابل پلگ ان، جو اس طرح کے مواد کو چھوڑ دیں گے۔ (III) پرسنل نیٹ ورک سیکشن (III) کسی ذاتی نیٹ ورک پر میڈیا کو ذخیرہ کرنے یا منتقل کرنے کے مقصد سے خلاف ورزی کی اجازت دیتا ہے، لیکن واضح طور پر میڈیا کو "بڑے پیمانے پر، اندھا دھند دوبارہ تقسیم کے لیے انٹرنیٹ پر" اپ لوڈ کرنے سے روکتا ہے۔ (IV) پبلک ڈومین ورکس سیکشن (IV) ایسی خلاف ورزی کی اجازت دیتا ہے جو پبلک ڈومین کے کام تک رسائی کے قابل بناتا ہے، یا ان کاموں کی تالیف جو بنیادی طور پر پبلک ڈومین میں ہیں۔ بلا شبہ، سیکشن (IV) واضح طور پر گوگل بکس جیسے اقدامات کی اجازت دے گا، جو اصل میں 2004 میں پبلک ڈومین کے کاموں کی دستیابی اور قارئین کی رسائی کو بڑھانے کے لیے ایک ڈیٹا بیس کے طور پر پیش کیا گیا تھا۔ (V) مفاد عامہ کا کام اور تحقیق کا سیکشن (V) منصفانہ استعمال کے تیسرے حصے کے وسیع تر ورژن سے ملتا جلتا ہے۔ یہ صرف "تنقید، تبصرہ، خبروں کی رپورٹنگ، اسکالرشپ، یا تحقیق" کے مقاصد کے لیے کافی عوامی مفاد کے کام تک رسائی حاصل کرنے کے لیے کی جانے والی خلاف ورزی کی اجازت دیتا ہے۔ سیکشن (V) کی زبان مبہم ہے، جس کی وجہ سے کچھ ناقدین کو خدشہ ہے کہ یہ زبان بہت وسیع ہے، ممکنہ طور پر طلباء کو کورس ورک کے لیے کتابوں، فلموں اور موسیقی تک رسائی کے لیے کاپی رائٹ کو روکنے کے قابل بناتی ہے، یا پروفیسرز کو ناشرین سے اجازت حاصل کیے بغیر کورس پیک بنانے کی اجازت دیتی ہے۔ (VI) تحفظ کے لیے سرکمونشن سیکشن (VI) لائبریری یا آرکائیوز کے ذریعے اس کے مجموعے میں موجود کاموں کے حوالے سے تحفظ کے مقاصد کے لیے خلاف ورزی کی اجازت دیتا ہے۔ جب سے ڈی سی ایم اے منظور ہوا، ملک بھر کے لائبریرین نے ان محدود خلاف ورزی کے حقوق کے خلاف احتجاج کیا جو انہیں فراہم کیے گئے تھے۔ ایسوسی ایشن آف ریسرچ لائبریریز نے تحفظ کے مسئلے کو یکسر حل کرتے ہوئے کہا کہ "تحفظ لائبریری کے سب سے اہم کاموں میں سے ایک ہے۔ ڈی ایم سی اے ان کاموں کو محفوظ رکھنے کی ہماری صلاحیت میں مداخلت کر رہا ہے۔ سیکشن (VII) کی دفعات لائبریری کے مجموعے میں کاموں کے تحفظ کے ساتھ لائبریرین کے مسائل کو مؤثر طریقے سے ختم کر دیں گی۔ تنقید FAIR USE ایکٹ کو ڈی ایم سی اے اصلاحات کے حامیوں اور مخالفین دونوں کی تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ ڈی ایم سی اے اصلاحات کے حامیوں نے اس بل کو "خواہش مند" قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا۔ شامل ترامیم کے باوجود، جن میں سے کئی عوامی احتجاج کے جواب میں پیدا ہوئیں، ایکٹ نے کراس میڈیا کے استعمال کے لیے ذاتی کاپیاں چیرنے کی اجازت نہیں دی (یعنی۔ ویڈیو فون یا لیپ ٹاپ پر استعمال کے لیے ڈی وی ڈی کو چیرنا)، جسے کچھ لوگ ڈی ایم سی اے کے ساتھ سب سے بڑا مسئلہ سمجھتے ہیں۔ اس بل کو ڈی ایم سی اے اصلاحاتی قانون سازی کے پچھلے اوتار میں شمار کردہ زیادہ سخت الفاظ والی چھوٹ کو برقرار نہ رکھنے پر بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا، خاص طور پر، وہ جو سرکوونشن ٹیکنالوجی کے سازوں اور تقسیم کاروں کے بارے میں ہیں، جس کا مطلب ہے کہ "فلم اسٹڈیز کے پروفیسر کو ہینڈ بریک جیسے سافٹ ویئر استعمال کرنے کی اجازت ہوگی۔ تاہم، ریاستہائے متحدہ میں ہینڈ بریک تیار کرنا یا تقسیم کرنا پھر بھی جرم ہوگا۔ "بل کے مخالفین نے اس کی زبان کے دائرہ کار اور وسعت کے مسائل پر توجہ مرکوز کی۔ پچھلے باؤچر کے زیر اہتمام بلوں کی طرح، آر آئی اے اے نے دلیل دی کہ یہ بل "ڈی ایم سی اے کو منسوخ کر دے گا اور ہیکنگ کو قانونی بنا دے گا"۔ یہ بھی دیکھیں ڈیجیٹل ملینیم کاپی رائٹ ایکٹ ڈیجیٹل میڈیا کنزیومرز رائٹس ایکٹ انڈکس ایکٹ پبلک ڈومین انہانسمنٹ ایکٹ PRO-IP ایکٹ حوالہ جات بیرونی لنکس FAIR USE ایکٹ اس بل پر یو ایس لائبریری آف کانگریس کا صفحہ: اس بل پر اوپن کانگریس کا صفحہ: اس بل پر گورنمنٹ ٹریک کی پیشرفت: ریاستہائے متحدہ کا کوڈ ٹائٹل 17، باب 12، §1201: عنوان 17، باب 12، §504:110 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کی مجوزہ قانون سازی ریاستہائے متحدہ نے وفاقی دانشورانہ املاک قانون سازی کی تجویز پیش کی ریاستہائے متحدہ کا وفاقی کاپی رائٹ قانون سازی منصفانہ استعمال