Education Act 1902
دی ایجوکیشن ایکٹ 1902 (2 ای ڈی ڈبلیو۔ 7 c. 42)، جسے بالفور ایکٹ بھی کہا جاتا ہے، پارلیمنٹ کا ایک انتہائی متنازعہ ایکٹ تھا جس نے چار دہائیوں تک انگلینڈ اور ویلز میں ابتدائی تعلیم کا نمونہ قائم کیا۔ اسے کنزرویٹو حکومت نے پارلیمنٹ میں لایا تھا اور چرچ آف انگلینڈ نے اس کی حمایت کی تھی، جس کی بہت سے نان کنفارمسٹ اور لبرل پارٹی نے مخالفت کی تھی۔ اس ایکٹ نے رضاکارانہ ابتدائی اسکولوں میں فرقہ وارانہ مذہبی تعلیم کے لیے فنڈز فراہم کیے، جن میں سے زیادہ تر چرچ آف انگلینڈ اور رومن کیتھولک کی ملکیت تھے۔ اس نے رضاکارانہ اسکولوں کے درمیان تقسیم کو کم کیا، جو بڑے پیمانے پر چرچ آف انگلینڈ کے زیر انتظام تھے، اور منتخب اسکول بورڈز کے ذریعہ فراہم کردہ اور چلائے جانے والے اسکول، اور برطانیہ میں ایفیشنسی موومنٹ کے اثر و رسوخ کی عکاسی کرتے ہیں۔ اسے 1903 میں لندن کا احاطہ کرنے کے لیے بڑھایا گیا۔ یہ ایکٹ کنزرویٹوز کے لیے ایک قلیل مدتی سیاسی تباہی تھی، جو 1906 کے عام انتخابات میں بڑے پیمانے پر ہار گئے تھے۔ تاہم، جی آر سیرل نے دلیل دی ہے کہ یہ ایک طویل مدتی کامیابی تھی۔ اس نے انگلینڈ اور ویلز کے تعلیمی نظام کو معیاری اور اپ گریڈ کیا اور ثانوی اسکولوں کی تیزی سے ترقی کا باعث بنا، جس میں 1914 تک 1,000 سے زیادہ کھولے گئے، جن میں صرف لڑکیوں کے لیے 349 شامل تھے۔ چرچ کے اسکولوں کو مقامی شرح دہندگان سے مالی اعانت حاصل تھی اور انہیں یکساں معیارات پر پورا اترنا پڑتا تھا۔ بالآخر، 1944 کے بٹلر ایکٹ میں، انگلیکن اسکولوں کو بڑی حد تک مقامی تعلیمی حکام کے کنٹرول میں لایا گیا۔ اصطلاحات 1901 کا "کاکرٹن فیصلہ" بارہ سال سے زیادہ عمر کے بچوں کے لیے "اعلی درجے کے اسکولوں" کی قانونی حیثیت کو کمزور کر کے ایک بحران کا باعث بنا۔ ایک عارضی فکس نے اسکولوں کو مزید ایک سال کام کرنے کی اجازت دی۔ دوسرے شمارے میں 14,000 چرچ اسکول شامل تھے، جنہیں "رضاکارانہ اسکول" کہا جاتا ہے، جو بنیادی طور پر چرچ آف انگلینڈ کے زیر انتظام ہیں اور جن میں کچھ رومن کیتھولک اسکول بھی شامل ہیں۔ انہیں ناقص مالی اعانت فراہم کی جاتی تھی اور انہیں مقامی ٹیکسوں کا حصہ نہیں ملتا تھا، لیکن انہوں نے اسکول کے ایک تہائی بچوں کو تعلیم دی۔ 1902 کے ایکٹ کے تحت موجودہ اوور لیپنگ دائرہ اختیار، ابتدائی تعلیمی ایکٹ 1870 کے ذریعہ قائم کردہ 2,568 اسکول بورڈز کے ساتھ ساتھ تمام موجودہ اسکول حاضری کمیٹیوں کو ختم کر دیا گیا۔ ان کے فرائض مقامی تعلیمی حکام (ایل ای اے) کے طور پر کاؤنٹی کونسلوں یا کاؤنٹی بورو کونسلوں کے حوالے کیے گئے تھے۔ 328 ایل ای اے نے مقامی ٹیکس کی شرحیں طے کیں۔ ایل ای اے نئے ثانوی اور تکنیکی اسکول قائم کرنے کے ساتھ ساتھ ابتدائی اسکولوں کے موجودہ نظام کو ترقی دے سکتے ہیں۔ یہ ایل ای اے اسکول کے اساتذہ کو ادائیگی کرنے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وہ مناسب طور پر اہل ہیں، اور ضروری کتابیں اور آلات فراہم کرنے کے ذمہ دار تھے۔ وہ چرچ کے اسکولوں میں اساتذہ کو ادائیگی کرتے تھے، چرچ اسکول کی عمارتوں کی فراہمی اور دیکھ بھال کرتے تھے اور مذہبی ہدایات فراہم کرتے تھے۔ چرچ پارٹی چرچ آف انگلینڈ کی بھرپور حمایت کرنے والے ایک قدامت پسند دھڑے چرچ پارٹی نے بڑی حد تک قدامت پسند تعلیمی پالیسی کو تشکیل دیا۔ لارڈ کرینبورن کی قیادت میں تعلیم میں سیکولرازم کے پھیلاؤ کو روکنے کا عزم کیا گیا۔ جان گلبرٹ ٹیلبوٹ کے ساتھ، کرینبورن نے 1894 سے محکمہ تعلیم اور بنیاد پرست ترجمان آرتھر ایکلینڈ کی مخالفت کو منظم کیا۔ انہوں نے محکمہ تعلیم کی انگلیکن اسکولوں کی ترقی کو سست کرنے کی کوششوں کو روک دیا۔ انہوں نے 1897 میں رضاکارانہ اسکول ایکٹ، ایک عبوری اقدام، کامیابی کے ساتھ منظور کیا۔ انہوں نے 1897-1901 میں طویل مدتی قانون سازی کا مطالبہ کیا، اور 1902 میں اپنی عظیم فتح حاصل کی۔ بل کا ڈیزائن اور مسودہ تیار کرنا محکمہ تعلیم کے ایک سرکاری ملازم رابرٹ لوری مورانٹ کا کام تھا۔ انہوں نے آرتھر بالفور (جولائی 1902 میں لارڈ سیلسبری کی جانشینی میں وزیر اعظم بننے سے پہلے اس وقت کے سکریٹری خارجہ) اور 1901 میں چرچ کے رہنماؤں کے ساتھ مل کر کام کیا۔ جوزف چیمبرلین جوزف چیمبرلین کی حمایت کو بیلفور کے تعلیمی بل کو پارلیمنٹ میں پیش کرنے سے خطرہ لاحق ہو گیا تھا۔ یہ بل قومی کارکردگی کو فروغ دینے کے ارادے سے تیار کیا گیا تھا، ایک ایسا مقصد جسے چیمبرلین نے قابل سمجھا۔ تاہم، تعلیمی بل میں برطانیہ کے 2,568 اسکول بورڈز کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی گئی جو ڈبلیو۔ ای۔ فارسٹر کے ایلیمنٹری ایجوکیشن ایکٹ 1870 کے تحت قائم کیے گئے تھے، وہ ادارے جو نان کنفارمسٹ اور ریڈیکلز میں مقبول تھے۔ لبرل نے اس ایکٹ کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ بورڈ اسکولوں نے رضاکارانہ انگلیکن اسکولوں کو پیچھے چھوڑ دیا ہے۔ ان کی جگہ، بالفور نے مقامی تعلیمی حکام قائم کرنے کی تجویز پیش کی، جو پرائمری، سیکنڈری اور ٹیکنیکل اسکولوں کے ریاستی مرکز کے نظام کا انتظام کریں گے۔ مزید برآں، یہ بل رضاکارانہ چرچ آف انگلینڈ اسکولوں کو شرح دہندگان کی رقم فراہم کرے گا۔ چیمبرلین، جو مذہبی طور پر ایک یونٹ پرست تھا، بل کی تجاویز کے بارے میں فکر مند تھا، اس بات سے آگاہ تھا کہ وہ نان کنفارمسٹ، ریڈیکلز اور بہت سے لبرل یونینسٹوں کو حکومت سے الگ کر دیں گے۔ تاہم، کنزرویٹو-لبرل یونینسٹ اتحادی حکومت میں نوآبادیاتی سکریٹری کی حیثیت سے چیمبرلین کھلے عام اس بل کی مخالفت نہیں کر سکے۔ چیمبرلین نے رابرٹ لوری مورانٹ کو غیر مطابقت پسندانہ اختلاف رائے کے امکان کے بارے میں خبردار کیا، یہ پوچھتے ہوئے کہ رضاکارانہ اسکول شرحوں (مقامی پراپرٹی ٹیکس) کے بجائے ریاست سے فنڈز کیوں حاصل نہیں کر سکتے۔ اس کے جواب میں، مورانٹ نے استدلال کیا کہ دوسری بوئر جنگ نے مالیاتی خزانے کو ختم کر دیا تھا۔ تعلیمی بل پر ہنگامہ آرائی نے حکومت کے لبرل یونینسٹ ونگ کو خطرے میں ڈال دیا، غیر موافق رائے دہندگان کے لبرل پارٹی سے وفاداری تبدیل کرنے کے امکان کے ساتھ۔ چیمبرلین نے ایک بڑی رعایت حاصل کرکے خوفناک خروج کو روکنے کی کوشش کی: رضاکارانہ اسکولوں کو شرح امداد کے معاملے پر مقامی حکام کو صوابدیدی دی جائے گی۔ پھر بھی دسمبر 1902 میں بل کی منظوری اور پارلیمنٹ کے ذریعے اس کی منظوری سے پہلے ہی اسے ترک کر دیا گیا تھا۔ اس طرح چیمبرلین کو ایک نا امید صورتحال کا بہترین فائدہ اٹھانا پڑا، مہلک انداز میں لکھنا پڑا کہ "میں سمجھتا ہوں کہ اگلے انتخابات میں یونینسٹ کاز نا امید ہے، اور ہم یقینی طور پر لبرل یونینسٹوں کی اکثریت کو ہمیشہ کے لیے کھو دیں گے"۔ چیمبرلین پہلے ہی محصولات کی اصلاحات کو ایک ایسا مسئلہ سمجھتے تھے جو یونینزم کی حمایت کو بحال کر سکتا ہے۔ ایکٹ کی مخالفت خاص طور پر میتھوڈسٹس، بیپٹسٹس اور دیگر نان کنفارمسٹس کی طرف سے ہوئی جو انگلیکن اور کیتھولک اسکولوں کی حمایت پر مشتعل تھے، اور منتخب اسکول بورڈز پر اپنا طاقتور کردار کھونے پر ناراض تھے۔ مورخ اسٹینڈش میچم ان کے موقف کی کھوج کرتے ہیں: لبرل پارٹی نے حزب اختلاف کی قیادت کی اور اسے خاص طور پر 1906 کے انتخابات میں ایک بڑا مسئلہ بنا دیا ؛ لیبر موومنٹ کی زیادہ تر مخالفت کی گئی تھی۔ لندن میں ویسٹبورن پارک چرچ کے بیپٹسٹ پادری جان کلفورڈ نے غیر مطابقت پسندانہ مخالفت کی حمایت کی، جو تعلیمی قانون کے خلاف غیر فعال مزاحمت کے تسلیم شدہ رہنما بن گئے۔ کلفورڈ نے قومی غیر فعال مزاحمتی کمیٹی تشکیل دی، جس نے امید ظاہر کی کہ وہ مزید غیر تعمیل کرنے والوں کو اس ایکٹ کی مزاحمت کرنے اور اس کی منسوخی تک اپنے نرخ ادا کرنا بند کرنے پر راضی کرے گی۔ 1904 تک غیر ادا شدہ اسکول ٹیکس کے لیے 37,000 سے زیادہ سمن جاری کیے گئے، جن میں ہزاروں کی املاک ضبط کر لی گئیں اور 80 مظاہرین کو جیل بھیج دیا گیا۔ اس نے ایک اور دہائی تک کام کیا لیکن اسکول کے نظام پر اس کا کوئی اثر نہیں پڑا۔ 1906 میں کلفورڈ نے بیلفور کو شکست دینے کے لیے بپٹسٹ ووٹرز کو متحرک کرنے کے لیے انتھک محنت کی۔ 1906 کا ناکام تعلیمی بل 1902 کا ایکٹ ایک بڑے سیاسی مسئلے میں تبدیل ہوا، جس نے 1906 کے عام انتخابات میں لبرل پارٹی کی زبردست فتح میں اہم کردار ادا کیا۔ آگسٹین بیرل کو بورڈ آف ایجوکیشن کا صدر مقرر کیا گیا اور انہوں نے 1906 میں ایک نیا تعلیمی بل منظور کرنے کے لیے ڈیوڈ لائیڈ جارج اور دیگر لبرل کے ساتھ مل کر کام کیا۔ نئی حکومت کے پہلے کابینہ اجلاس میں، کونسل کے لارڈ صدر لارڈ کریو کی صدارت میں ایک کمیٹی تشکیل دی گئی، جس نے ایک بل تیار کرنے میں دو ماہ گزارے۔ بیرل بل سے تمام مذہبی اسکولوں کی عوامی حمایت ختم ہو جاتی۔ ابتدائی ترجیحات، جیسا کہ انتخابات کے دوران وعدہ کیا گیا تھا، رضاکارانہ (بنیادی طور پر چرچ) اسکولوں پر عوامی کنٹرول اور اساتذہ کے لیے کوئی مذہبی امتحانات نہیں تھے۔ تاہم، جلد ہی دوسرے سوالات پیدا ہو گئے، کہ آیا نجی ملکیت والے اسکولوں کو جائیداد ضبط کرنے کے الزامات کے لیے حکومت کو کھلا رکھے بغیر ریاستی کنٹرول میں لایا جا سکتا ہے، یا کیا مذہبی تعلیم ہفتے میں دو دن، یا ہر دن ہونی چاہیے، اور کیا یہ اسکول کے اوقات کے اندر یا دن کے آغاز یا اختتام پر ہونی چاہیے (یعنی۔ اپنے بچوں کو واپس لینے پر اعتراض کرنے والے والدین کو اپنی پسند کی مذہبی تعلیم میں شرکت کی اجازت دینا، جیسا کہ 1870 کے فارسٹر ایکٹ کے تحت اجازت دی گئی ہے۔ لائیڈ جارج اس کے بعد کے مراحل میں کمیٹی میں غالب شخصیت نظر آتے ہیں، اور انہوں نے اصرار کیا کہ یہ بل ویلز کے لیے ایک علیحدہ تعلیمی کمیٹی بنائے۔ کابینہ، اس دیرینہ تنازعہ کے معاملے کو ختم کرنے کی امید میں، لابی گروپوں کو مطمئن کرنے کے لیے بہت سے سمجھوتے شامل تھے، بشمول شق 4، جس میں 5000 سے زیادہ آبادی والے کسی بھی برو یا شہری ضلع کو روزانہ فرقہ وارانہ تعلیم فراہم کرنے کی اجازت دی گئی تھی، بشرطیکہ کم از کم 80 فیصد والدین اس کا مطالبہ کریں-ایک ایسی شرط جو صرف لیورپول کے کیتھولک علاقوں اور شاید دوسرے بڑے شہروں میں پوری ہونے کا امکان ہے۔ اس سے نہ تو کیتھولک مطمئن ہوئے، جنہوں نے اپنے اسکولوں پر کنٹرول رکھنا پسند کیا، اور نہ ہی اینگلیکن، جن کے اسکول دیہی علاقوں میں ہوتے تھے جہاں فی ہفتہ صرف دو دن فرقہ وارانہ تعلیم کی اجازت ہوتی تھی، اور نہ ہی غیر مطابقت رکھنے والے جو ریاستی اسکولوں میں غیر فرقہ وارانہ تعلیم کے موجودہ نظام کے حق میں ہوتے تھے۔ یہ بل 9 اپریل 1906 کو کامنز میں پیش کیا گیا تھا۔ آگسٹین بیرل ایک ناقص وکیل ثابت ہوئے، نجی طور پر شکایت کرتے ہوئے کہ یہ بل لائیڈ جارج کا زیادہ مقروض ہے اور اس کے مندرجات میں ان کا خود بہت کم کہنا تھا۔ اس بل کو اینگلیکنز کے سینکڑوں احتجاجی اجلاسوں کا سامنا کرنا پڑا، جنہوں نے شکایت کی کہ غیر فرقہ وارانہ مذہبی تعلیم ان کے ضمیر کی خلاف ورزی ہے۔ ریاستی اسکولوں میں فرقہ وارانہ تعلیم کے مجوزہ تعارف پر اعتراض کرنے والے نان کنفارمسٹوں کے احتجاجی اجلاس بھی ہوئے۔ باقی سال کے دوران، لائیڈ جارج نے متعدد عوامی تقریریں کیں جن میں ہاؤس آف لارڈز پر بل کو تباہ کن ترامیم کے ساتھ مسخ کرنے پر حملہ کیا، اور ان پر 1902 کے ایکٹ میں اصلاحات کے لیے لبرل کے انتخابی مینڈیٹ کی خلاف ورزی کا الزام لگایا۔ غیر متوقع طور پر اس وقت کے ایک ممتاز انگریز عام آدمی، جی کے چیسٹرٹن، بیرل بل کی حزب اختلاف کے رہنما بن گئے۔ آخر میں، بالفور، جو اب کنزرویٹو اپوزیشن کے رہنما ہیں، نے کسی بھی سمجھوتے کو شکست دینے اور اپنے 1902 کے ایکٹ کو برقرار رکھنے کے لیے پارلیمانی طریقہ کار پر اپنی مہارت کا استعمال کیا۔ 12 دسمبر 1906 کو کامنز نے لارڈز کی ترامیم کو 107 کے مقابلے میں 414 ووٹوں سے مسترد کر دیا۔ لارڈز کے بعد، جو 1911 تک قانون سازی پر کامنز کے برابر تھا، اس نے اپنی ترامیم کو بحال کرنے کے لیے ووٹ دیا، بل کو ترک کر دیا گیا۔ مزید بل 1907 اور 1908 میں متعارف کرائے گئے، اور ترک بھی کر دیے گئے۔ لائیڈ جارج کی لابنگ کے نتیجے میں بورڈ آف ایجوکیشن کے اندر ویلز کے لیے ایک علیحدہ محکمہ بنایا گیا۔ لبرل پارٹی کے ان سے کیے گئے اپنے سب سے اہم وعدے کو پورا کرنے میں ناکامی پر عدم تعمیل کرنے والے سخت پریشان تھے۔ لبرل امیدواروں کی حمایت ختم ہو گئی۔ انہوں نے بالآخر اپنے تقریبا تمام اسکول بند کر دیے۔ امریکی مورخ بینٹلے گلبرٹ غیر مطابقت پسندانہ حمایت پر لبرل انحصار کی سیاسی دانشمندی کا جائزہ لیتے ہیں: یہ بھی دیکھیں تعلیم (کھانے کی فراہمی) ایکٹ 1906، ایک غیر متنازعہ فلاحی قانون حوالہ جات مزید پڑھنے کے لیے آرمیٹیج، ڈبلیو ایچ جی۔ "اسٹیک پر مسئلہ: 1902 کے تعلیمی ایکٹ کا حیاتیاتی سماجی پس منظر"۔ تعلیم کی تاریخ 10.3 (1981): 183-194۔ ڈیگلش، نیل ڈی۔ "لائیڈ جارج کا تعلیمی بل؟ 1906 کے تعلیمی بل کی منصوبہ بندی "۔ تعلیم کی تاریخ 23.4 (1994): 375-384۔ ڈیگلش، این۔ ڈی۔ "ایک 'مشکل اور کسی حد تک بے شکر کام': سیاست، مذہب اور 1908 کا تعلیمی بل۔" جرنل آف ایجوکیشن ایڈمنسٹریشن اینڈ ہسٹری 31.1 (1999): 19-35۔ ڈگڈیٹ، بلانچے ای سی آرتھر جیمز بیلفور، فرسٹ ارل آف بیلفور (1937) جلد 1 پی پی 236-46 آن لائن گلیفر، این آر۔ "1902 کے تعلیمی ایکٹ کی مخالفت"، آکسفورڈ ریویو آف ایجوکیشن (1982) 8#1 پی پی۔ 83-98 جے ایس ٹی او آر ہیلیوی میں، 19 ویں صدی میں انگریزی لوگوں کی ایلی ہسٹری: سامراج اور محنت کا عروج۔ جلد 5 (1932) 139-210۔ آن لائن ہینسن، سوسن ای۔ "انگلش ان اسپرٹ": جی کے چیسٹرٹن، چرچ اینڈ اسٹیٹ، اور 1906 کا ایجوکیشن ایکٹ ڈبیٹ۔ کیتھولک سوشل سائنس ریویو 13 (2008): 47-76۔ مفت آن لائن منسن، جے ای۔ بی۔ 'یونینسٹ کولیشن اینڈ ایجوکیشن، 1895-1902'۔ تاریخی جریدہ 20#3 (1977)، پی پی۔ 607-645۔ اوٹ ول، راجر۔ "'تعلیم، تعلیم، تعلیم': 1902 کے تعلیمی قانون پر تحقیق"، مقامی مورخ، (2007) 37#4 pp 258-272 آن لائن پیٹیسن، R. "1906 کا بیرل ایجوکیشن بل" جرنل آف ایجوکیشنل ایڈمنسٹریشن اینڈ ہسٹری (1973) 5#12 pp 34-41۔ پگ، ڈی آر۔ "دی 1902 ایجوکیشن ایکٹ: دی سرچ فار اے کمپرومائز"، برٹش جرنل آف ایجوکیشنل اسٹڈیز، (1968) 16#2 pp 164-178 پگ، ڈی آر۔ "دی چرچ اینڈ ایجوکیشن: اینگلیکن ایٹیٹیوڈز 1902" جرنل آف ایکلیسیسٹک ہسٹری (1972) 23#3:219-232۔ پگ، ڈی آر۔ "انگریزی غیر مطابقت، تعلیم اور غیر فعال مزاحمت 1903-6"۔ تعلیم کی تاریخ 19#4 (1990): 355-373۔ پگ، ڈی آر۔ "ویسلین میتھوڈزم اینڈ دی ایجوکیشن کرائسز آف 1902"۔ برٹش جرنل آف ایجوکیشنل اسٹڈیز 36.3 (1988): 232-249۔ رچرڈز، نوئل جے۔ "دی ایجوکیشن بل آف 1906 اینڈ دی ڈکلائن آف پولیٹیکل نان کنفارمیٹی" جرنل آف ایکلیسٹیشل ہسٹری (1972) 23#1 pp 49-63 سائمن، برائن۔ ایجوکیشن اینڈ دی لیبر موومنٹ 1870-1920 (لارنس اینڈ وشارٹ، 1965) پی پی 165-295۔ ٹیلر، ٹونی۔ برٹش جرنل آف ایجوکیشنل اسٹڈیز، (1994) 42#2 pp 133-49، ظاہر کرتا ہے کہ بیلفور نے ایکٹ کو ایک پارٹی معاملے کے طور پر آگے بڑھایا، لیکن ذاتی طور پر اسے تعلیم میں بہت کم دلچسپی تھی۔ پرائمری ذرائع مدرسول، ہارٹلی بی این۔ سب کا گائیڈ ٹو دی ایجوکیشن ایکٹ، 1902، ایکٹ کا متن ہونے کے ناطے، ایک تعارف اور وضاحتی نوٹ (1903) آن لائن فری پورٹر، سیموئل کے ساتھ۔ 1906 کا تعلیمی بل، ایک تجزیہ، اور 1870 (1907) کے تعلیمی سوال کا ایک مختصر سروے آن لائن اسمتھ، اینا ٹولمین، "دی ایجوکیشن بل آف 1906 فار انگلینڈ اینڈ ویلز ایز اٹ پاسٹ دی ہاؤس آف کامنز" یو ایس بیورو آف ایجوکیشن بلیٹن 1906، نمبر۔ 1 (1907) آن لائن بیرونی روابط ٹیکسٹ آف ایکٹ 1902 دی ایجوکیشن ایکٹ 1902، ہاؤ ٹو میک دی بیسٹ آف اٹ دی فابیئن سوسائٹی، تک رسائی 24 اگست 2013 1902 میں تعلیم میں دسمبر 1902 کے واقعات ہسٹری آف ایجوکیشن ان ویلز یونائیٹڈ کنگڈم ایکٹ آف پارلیمنٹ 1902 یونائیٹڈ کنگڈم ایجوکیشن ایکٹ