Water supply and sanitation in Bolivia
علاقائی سرمایہ کاری میں کافی اضافے کی وجہ سے 1990 کے بعد سے بولیویا کے پینے کے پانی اور صفائی ستھرائی کی کوریج میں بہت بہتری آئی ہے۔ تاہم، ملک کو براعظم کی سب سے کم کوریج کی سطح اور خدمات کے کم معیار کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ سیاسی اور ادارہ جاتی عدم استحکام نے قومی اور مقامی سطح پر اس شعبے کے اداروں کو کمزور کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ تین سب سے بڑے شہروں میں سے دو-کوچابامبا اور لا پاز/ایل آلٹو میں غیر ملکی نجی کمپنیوں کو دو مراعات بالترتیب 2000 اور 2006 میں قبل از وقت ختم کر دی گئیں۔ ملک کا دوسرا سب سے بڑا شہر، سانتا کروز ڈی لا سیرا، کوآپریٹیو کے ذریعے نسبتا کامیابی کے ساتھ اپنے پانی اور صفائی ستھرائی کے نظام کا انتظام کرتا ہے۔ ایوو مورالس کی حکومت اس شعبے میں شہریوں کی شرکت کو مضبوط کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ کوریج بڑھانے کے لیے سرمایہ کاری کی مالی اعانت میں خاطر خواہ اضافے کی ضرورت ہوتی ہے۔ حکومت کے مطابق اس شعبے کے اہم مسائل ملک بھر میں صفائی ستھرائی تک کم رسائی ؛ دیہی علاقوں میں پانی تک کم رسائی ؛ ناکافی اور غیر موثر سرمایہ کاری ؛ کمیونٹی سروس فراہم کرنے والوں کی کم مرئیت ؛ مقامی رسم و رواج کے احترام کی کمی ؛ "منصوبوں کے ڈیزائن اور نفاذ میں تکنیکی اور ادارہ جاتی مشکلات" ؛ بنیادی ڈھانچے کو چلانے اور برقرار رکھنے کی صلاحیت کی کمی ؛ ایک ادارہ جاتی ڈھانچہ جو "ملک میں سیاسی تبدیلی کے مطابق نہیں ہے" ؛ "سماجی شرکت کی اسکیموں میں ابہام" ؛ آب و ہوا کی تبدیلی کی وجہ سے پانی کی مقدار اور معیار میں کمی ؛ آلودگی اور مربوط آبی وسائل کے انتظام کی کمی ؛ اور گندے پانی کے دوبارہ استعمال کے لیے پالیسیوں اور پروگراموں کی کمی ہیں۔ 2015 میں، بولیویا میں کل آبادی کے 90 فیصد کو بالترتیب شہری اور دیہی علاقوں میں "بہتر" پانی، یا 97 فیصد اور 76 فیصد تک رسائی حاصل تھی۔ صفائی کے حوالے سے، کل آبادی کے 50 فیصد کو شہری اور دیہی علاقوں میں بالترتیب 61 فیصد اور 28 فیصد "بہتر" صفائی تک رسائی حاصل تھی۔ خدمات کا معیار ملک کے زیادہ تر پانی اور صفائی ستھرائی کے نظام میں خدمات کا معیار کم ہے۔ 2000 میں، ڈبلیو ایچ او کے مطابق، صرف 26 فیصد شہری نظاموں میں پانی کو جراثیم سے پاک کیا گیا تھا اور جمع شدہ گندے پانی کا صرف 25 فیصد علاج کیا گیا تھا۔ حالیہ پیش رفت پچھلی دہائیوں میں حکومت کی بار بار ہونے والی تبدیلیوں کے نتیجے میں اس شعبے کے مسائل کا سامنا کرنے کے لیے ادارہ جاتی ڈھانچے کی متعدد تنظیم نو ہوئی۔ اس کے نتیجے میں، ایک طویل مدتی مسلسل اور پائیدار شعبے کی پالیسی تیار کرنا مشکل معلوم ہوتا ہے۔ 1990 کی دہائی: نجکاری اور ضابطے 1999 میں، ہیوگو بینزر (1997-2001) کے دوسرے مینڈیٹ کے دوران، سیکٹرل انسٹی ٹیوشنل فریم ورک قانون (قانون 2029) نے اس شعبے کے لیے قانونی ڈھانچہ قائم کیا جو آج نافذ ہے۔ یہ نجی شعبے کی شرکت کی اجازت دیتا ہے اور ایک ریگولیٹر کے طور پر ایس آئی ایس اے بی کو باضابطہ بناتا ہے (ایس آئی ایس اے بی نے 1997 میں بنائے گئے سابق سپرنٹنڈنشیا ڈی اگوا کی جگہ لے لی)۔ اس عرصے کے دوران پانی اور صفائی ستھرائی کے لیے نجی شعبے کو دو بڑی مراعات دی گئیں: ایک لا پاز/ایل الٹو میں اگواس ڈی الیمانی ایس اے (اے آئی ایس اے) کو، جو 1997 میں فرانسیسی سویز (سابقہ لیونائز ڈیس ایوکس) کا ذیلی ادارہ تھا ؛ اور دوسرا کوچابامبا میں اگواس ڈی توناری کو، جو 1999 میں کثیر القومی کمپنیوں بائی واٹر اور بیچٹل کا ذیلی ادارہ ہے۔ پانی کی نجکاری کے خلاف دو عوامی بغاوتوں کے بعد، پہلی اپریل 2000 میں کوچابامبا میں اور دوسری جنوری 2005 میں لا پاز/ایل آلٹو میں، جو قدرتی گیس کی مراعات پر مرکوز تھی، پانی کی دو مراعات کو ختم کر دیا گیا۔ مؤخر الذکر کے معاملے میں، اگواس ڈی الیمانی کی جگہ پبلک یوٹیلیٹی ایمپریسا پوبلیکا سوشل ڈی اگوا وائی سنیمینٹو (ای پی ایس اے ایس) نے لے لی، جو 2008 میں پانی کی قلت، اکاؤنٹنگ کی غلطیوں، محصولات میں اضافے اور آفات کی ناقص تیاری کی وجہ سے شدید تنقید کا نشانہ بنی۔ نتیجتا، لا پاز پڑوس ایسوسی ایشن کے نمائندوں نے اپنا خدمت فراہم کنندہ بنانے کا اعلان کیا۔ بولیوین نارم این بی 688، جو سیوریج اور صفائی ستھرائی کے ڈیزائن اور تعمیر کے لیے ایک اہم تکنیکی معیار ہے، میں 2001 میں ترمیم کی گئی تھی۔ نظر ثانی شدہ معیار زیادہ موثر اور کم لاگت والے کنڈومینیئل سیوریج سسٹم کی تنصیب کی اجازت دیتا ہے اور محدود فنڈز کے ساتھ صفائی ستھرائی کی کوریج کو بڑھانے میں مدد کرتا ہے۔ مزید برآں، حکومت نے خدمات کے معیار کو بہتر بنانے اور ان کی پائیداری کو فروغ دینے کے لیے پانی اور صفائی ستھرائی تک رسائی بڑھانے کے لیے بنیادی صفائی خدمات کے قومی منصوبے 2001-2010 کی وضاحت کی۔ ایوو مورالس حکومت: عوامی شرکت 2006 میں ایم اے ایس نے انتخابات جیتے اور ایوو مورالس جمہوریہ کے صدر بنے۔ "پانی ایک نجی کاروبار نہیں ہو سکتا کیونکہ یہ اسے تجارتی سامان میں تبدیل کر دیتا ہے اور اس طرح انسانی حقوق کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ پانی ایک وسیلہ ہے اور اسے عوامی خدمت ہونا چاہیے، "نومنتخب صدر مورالس نے زور دیا۔ نئے صدر نے پانی کی وزارت بنائی (نیچے دیکھیں) اور اگواس ڈی الیمانی کے خلاف ایل الٹو میں ہونے والے مظاہروں کے ایک رہنما کو ملک کے پہلے وزیر پانی کے طور پر نامزد کیا۔ انہوں نے لوئس سانچیز گومز کوکیریلا کو نامزد کیا، جو پہلے کوچابامبا میں نجکاری کے خلاف جدوجہد کے کارکن تھے، بنیادی خدمات کے نائب وزیر کے طور پر۔ مئی 2006 میں حکومت نے ریگولیٹری ایجنسی ایس آئی ایس اے بی کو یہ کہتے ہوئے تحلیل کر دیا کہ وہ محصولات کو مناسب طریقے سے منظم کرنے میں ناکام رہی ہے اور اس میں جوابدہی کا فقدان ہے۔ ایوو مورالس کی حکومت "واٹر فار لائف" کے نام سے پانی اور صفائی کی خدمات کا ایک نیا قانون منظور کرنے پر غور کر رہی ہے۔ نائب وزیر رینے اورلانا کے مطابق اس قانون کے تحت رعایت کے قانونی تصور کو ختم کر دیا جائے گا۔ ای پی ایس اے کے لیے ترجیحی بجلی کے نرخ متعارف کرائے جائیں گے اور کمیونٹی واٹر رائٹس کو مضبوط کیا جائے گا۔ 2008 میں حکومت نے ایک قومی بنیادی صفائی ستھرائی کا منصوبہ شائع کیا جو اس شعبے کے اہم مسائل کا تجزیہ کرتا ہے، ایک وژن پیش کرتا ہے، اہداف طے کرتا ہے (2015 تک 90 فیصد پانی تک رسائی اور 80 فیصد صفائی ستھرائی تک رسائی) اور اہداف کے حصول کے لیے درکار سرمایہ کاری کی وضاحت کرتا ہے (28.3 کروڑ امریکی ڈالر سالانہ)۔ ان اعداد و شمار میں گندے پانی کے دوبارہ استعمال اور موسمیاتی تبدیلی کے مطابق ڈھالنے کے لیے سرمایہ کاری شامل ہے۔ 2016 پانی کی قلت اور قومی ایمرجنسی نومبر 2016 میں، 25 سالوں میں بدترین خشک سالی لا پاز اور ایل آلٹو میں پانی کی راشننگ کا باعث بنی۔ کمی کی مختلف وجوہات بتائی گئیں، جس کی وجہ سے دارالحکومت کے مرکزی ذخائر کی سطح 1 فیصد سے بھی کم ہو گئی۔ بحران کے صرف دو ہفتے بعد، بولیویا کی نائب وزارت شہری دفاع نے اندازہ لگایا کہ خشک سالی نے 125,000 خاندانوں کو متاثر کیا ہے اور 290,000 ہیکٹر (716,605 ایکڑ) زرعی زمین اور 360,000 مویشیوں کے سروں کو خطرہ لاحق ہے۔ صدر ایوو مورالس نے مقامی حکومتوں سے مطالبہ کیا کہ وہ قریبی آبی ذخائر سے کنویں کھودنے اور گاڑیوں میں شہروں تک پانی پہنچانے کے لیے فنڈز اور کارکنوں کو وقف کریں۔ ملک کی 339 میونسپلٹیوں میں سے 172 نے خشک سالی سے متعلق اپنی ہنگامی صورتحال کا اعلان کرنے کے بعد قومی ہنگامی حالت کا اعلان کیا گیا۔ پانی اور صفائی ستھرائی کے لیے ذمہ داریاں اس شعبے کا ادارہ جاتی ڈھانچہ 1999 کا قانون #2029، یا پانی اور صفائی ستھرائی کی خدمات کا قانون ہے، جس میں 2000 میں قانون #2066 کے طور پر ترمیم کی گئی تھی۔ جیسا کہ "حالیہ پیش رفت" میں اوپر ذکر کیا گیا ہے، مورالس حکومت پانی اور صفائی کی خدمات کے ایک نئے قانون پر غور کر رہی ہے، جس کا نام "زندگی کے لیے پانی" ہے۔ پالیسیاں حکومت کی طرف سے مقرر کی جاتی ہیں ؛ حکومت کے اندر وزارت ماحولیات اور پانی میں بنیادی صفائی کی نائب وزارت ہوتی ہے اور پانی کی پالیسیاں طے کرنے کی ذمہ دار ہوتی ہے۔ اسی وزارت میں ایک اور نائب وزیر آبی وسائل کے انتظام اور آبپاشی کے انچارج ہیں۔ 2006 سے پہلے یہ شعبے مختلف وزارتوں کے تحت تھے، خاص طور پر وزارت ہاؤسنگ اور بنیادی خدمات اور وزارت ماحولیات۔ خدمات کی فراہمی شہری علاقوں میں، بلدیاتی حکومتیں (یا تو براہ راست یا وکندریقرت کمپنیوں کے ذریعے) خدمات کی فراہمی کے ساتھ ساتھ محکمہ جاتی حکومتوں کے ساتھ ہم آہنگی سے اپنے دائرہ اختیار کے تحت علاقوں میں خدمات کی توسیع کے لیے منصوبوں اور پروگراموں کی ترقی کی ذمہ دار ہوتی ہیں۔ کچھ شہروں میں کوآپریٹیو (ان کے صارفین کی ملکیت والی یوٹیلیٹیز) پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی کی خدمات کی فراہمی کے ذمہ دار ہیں۔ سانتا کروز میں ساگواپیک دنیا کی سب سے بڑی صارفین کی کوآپریٹو یوٹیلیٹی ہے۔ ورلڈ بینک کے مطابق، اس کی کارکردگی کے اشارے اسے لاطینی امریکہ میں پانی کی بہترین سہولیات میں شامل کرتے ہیں۔ ملک میں 9 محکمے اور 327 بلدیات ہیں۔ اس کے پاس 14 پانی اور صفائی ستھرائی فراہم کرنے والے بھی ہیں، جنہیں بڑے شہروں میں ایمپریساس پریسٹاڈورس ڈی سروسیسیوس ڈی اگوا پوٹیبل وائی الکینٹریلاڈو (ای پی ایس اے) کہا جاتا ہے۔ 1982 میں ای پی ایس اے نے نیشنل ایسوسی ایشن آف واٹر اینڈ سیوریج کمپنیز (اے این ای ایس اے پی اے) تشکیل دی۔ دیہی علاقوں میں جنتاس یا آبی کمیٹیاں نظام کو چلانے اور برقرار رکھنے کی ذمہ دار ہوتی ہیں۔ ملک کے زیادہ بکھرے ہوئے علاقوں میں اکثر گھرانے خود ہی پانی اور صفائی ستھرائی کی خدمات تک رسائی حاصل کرنے کے لیے پہل کرتے ہیں، جسے پانی اور صفائی ستھرائی کی سیلف سپلائی کہا جاتا ہے۔ مالی پہلو سرمایہ کاری 1980 کی دہائی میں اس شعبے میں سرمایہ کاری سالانہ 20 ملین امریکی ڈالر سے کم تھی۔ 1990 میں شروع ہونے والی یہ اوسط بڑھ کر تقریبا 40 ملین امریکی ڈالر ہو گئی۔ 1999 میں جب 69.4 ملین امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری کی گئی تو سالانہ سرمایہ کاری اپنے عروج پر پہنچ گئی۔ 1992 اور 2000 کے درمیان، 58 فیصد سرمایہ کاری بیرونی طور پر مالی اعانت فراہم کی گئی (بنیادی طور پر آئی ڈی بی، ورلڈ بینک، جاپانی جے آئی سی اے اور جرمن کے ایف ڈبلیو سے)، 17 فیصد میونسپل حکومتوں کے ذریعے، 8 فیصد نجی شعبے کے ذریعے اور 17 فیصد محکمہ جاتی حکومتوں کے ذریعے۔ 2004 میں صدر کارلوس میسا کی حکومت نے ایک نئی سیکٹرل فنانشل پالیسی کی وضاحت کی۔ ای پی ایس اے ادارہ جاتی جدید کاری کے منصوبے (پی ایم آئی) میں حصہ لینے اور مربوط ترقیاتی منصوبے (پی آئی ڈی) کے قیام کے لیے سرمایہ کاری کے لیے کریڈٹ اور منتقلی حاصل کرے گا۔ ایسگناڈور فائنانسیرو سیکٹرل (اے ایف ایس) نامی ریاضیاتی فارمولے کے مطابق، ہر ای پی ایس اے کو غربت کی بڑی سطح اور کوریج کی نچلی سطح والے افراد کو ترجیح کے ساتھ وسائل تفویض کیے جاتے ہیں۔ سبسڈی زیادہ ہے اور کم کوریج اور غربت کی اعلی سطح کے ساتھ ای پی ایس اے کے لیے قرضوں کی شرائط کم مشکل ہیں۔ علاقائی ترقی کے لیے قومی فنڈ (ایف این ڈی آر) پانی اور صفائی ستھرائی کی سرمایہ کاری کے لیے مقرر کردہ قرضوں کے ہدف کے لیے حکومت کا ذریعہ ہے۔ فاؤنڈیشن فار دی سپورٹ ٹو سسٹین ایبل بیسک سینی ٹیشن (فنڈاسب) خدمات کو ان کی پائیداری کو فروغ دینے کے لیے تکنیکی مدد فراہم کرتی ہے۔ بیرونی حمایت جرمنی GTZ-سپورٹڈ پروجیکٹ چھوٹے اور درمیانے درجے کے شہروں میں پینے کے پانی کی فراہمی اور صفائی ستھرائی، GTZ بھی دیکھیں۔ ترقیاتی بینک کے ایف ڈبلیو بنیادی ڈھانچے کی بہتری اور واٹر یوٹیلیٹی کمپنیوں کی ادارہ جاتی ترقی کے لیے فنڈز فراہم کرتا ہے۔ انٹر امریکن ڈویلپمنٹ بینک BO0175: چھوٹی میونسپلٹیوں کے لیے بنیادی صفائی: 8 دسمبر 1999 کو منظور شدہ، 40 ملین امریکی ڈالر کا قرض 1,000 سے کم دیہی برادریوں میں پانی اور صفائی کی بنیادی خدمات کے معیار اور کوریج کو بڑھانے پر مرکوز ہے۔ ورلڈ بینک بولیویا اربن انفراسٹرکچر پروجیکٹ: 21 نومبر 2006 کو منظور شدہ، 30 ملین امریکی ڈالر کے قرض کا مقصد شہری غریبوں کو بنیادی خدمات تک رسائی کو بہتر بنانا ہے اور اسے سیوریج (43 فیصد) اور سیلاب کے تحفظ (7 فیصد) کی طرف ہدایت کی گئی ہے۔ مقبول ثقافت میں بولیویا میں پانی کی فراہمی کا مسئلہ جیمز بانڈ کی فلم کوانٹم آف سولس کا مرکزی موضوع تھا۔ یہ کہانی کوچابمبا آبی بغاوت پر مبنی تھی۔ بولیویا میں پامپلاراما ڈیم بجلی کا شعبہ بھی دیکھیں حوالہ جات بیرونی روابط ویسی منسٹریو ڈی اگوا پوٹیبل و سنیمینٹو باسیکو این ایل منسٹریو ڈی میڈیو ایمبیئنٹ و اگوا ایسوسی ایشن نیسیونل ڈی ایمپریسس و انسٹی ٹیوشنز ڈی سروسیو ڈی اگوا پوٹیبل و الکینٹریلاڈو (اے این ای ایس اے پی اے) بولیویا میں صحت