Wendell H. Ford Aviation Investment and Reform Act for the 21st Century
21 ویں صدی کے لیے وینڈل ایچ فورڈ ایوی ایشن انویسٹمنٹ اینڈ ریفارم ایکٹ ریاستہائے متحدہ کا ایک وفاقی قانون ہے، جس پر 5 اپریل 2000 کو دستخط کیے گئے تھے، جس کا مقصد ایئر لائن کی حفاظت کو بہتر بنانا ہے۔ اسے عام طور پر "اے آئی آر 21" کہا جاتا ہے، اور اسے پبلک لاء 106-181 کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔ پس منظر 11 ستمبر 1991 کو، کانٹینینٹل ایکسپریس فلائٹ 2574، ایک ایمبریر ای ایم بی 120 برازیلیا جس میں 14 افراد سوار تھے، اس وقت گر کر تباہ ہو گئی جب وہ ہیوسٹن، ٹیکساس کے بین البراعظمی ہوائی اڈے کے قریب پہنچ رہی تھی، جس میں سوار تمام 14 افراد ہلاک ہو گئے۔ نیشنل ٹرانسپورٹیشن سیفٹی بورڈ (این ٹی ایس بی) کی تحقیقات سے پتہ چلا کہ حادثے سے ایک رات قبل دیکھ بھال کے دوران افقی اسٹیبلائزر سے پیچ ہٹائے گئے تھے اور شفٹ میں تبدیلی کے بعد پیچ تبدیل نہیں کیے گئے تھے۔ این ٹی ایس بی نے ایئر لائن کی دیکھ بھال اور معائنہ کرنے والے اہلکاروں کی مناسب دیکھ بھال اور کوالٹی اشورینس کے طریقہ کار پر عمل کرنے میں ناکامی کا حوالہ دیا۔ منظور شدہ طریقہ کار کی تعمیل کا پتہ لگانے اور تصدیق کرنے میں فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن (ایف اے اے) کی نگرانی کی ناکامی کو ایک معاون عنصر کے طور پر پیش کیا گیا۔ کچھ مہینوں بعد، اسی ایئر لائن کا بھی ایسا ہی واقعہ پیش آیا جب ایک طیارے کو ونگ پینل سے بولٹ ہٹائے جانے کے بعد ہوائی اڈے پر واپس آنے پر مجبور کیا گیا۔ این ٹی ایس بی نے فیصلہ دیا کہ ایک مہلک حادثہ اور ایف اے اے این اے ایس آئی پی معائنہ بھی کارپوریٹ کلچر پر قابو پانے کے لیے کافی نہیں تھا۔ میشکتی (1997) کے مطابق، کانٹینینٹل ایکسپریس فلائٹ 2574 کا حادثہ ریاستہائے متحدہ میں "سیفٹی کلچر" کے لیے سب سے ڈرامائی موڑ تھا۔ اس وقت نیشنل ٹرانسپورٹیشن سیفٹی بورڈ (این ٹی ایس بی) کے ایک رکن کے طور پر، ڈاکٹر جان لاؤبر نے مشورہ دیا کہ اس حادثے کی ممکنہ وجہ میں "کانٹینینٹل ایکسپریس انتظامیہ کی ایک کارپوریٹ کلچر قائم کرنے میں ناکامی شامل ہے جس نے منظور شدہ دیکھ بھال اور کوالٹی اشورینس کے طریقہ کار پر عمل پیرا ہونے کی حوصلہ افزائی اور نفاذ کیا" (این ٹی ایس بی/اے اے آر-92/04، 1992، پی جی۔ 54، جیسا کہ مشکاتی، 1997 میں حوالہ دیا گیا ہے)۔ اس اور اسی طرح کے دیگر ہوابازی حادثات کے نتیجے میں، 1997 میں این ٹی ایس بی کے زیر اہتمام ٹرانسپورٹیشن سیفٹی سے متعلق یو ایس نیشنل سمٹ میں حفاظتی کلچر خصوصی موضوع کے طور پر سامنے آیا۔ ایکٹمنٹ اے آئی آر 21 کو ایچ آر کے نام سے جانا جاتا تھا۔ 106 ویں کانگریس میں 1000، دوسرا اجلاس۔ نمائندہ۔ بڈ شسٹر (آر-پا۔) نے اسے 4 مارچ 1999 کو متعارف کرایا۔ اسے 5 اپریل 2000 کو نافذ کیا گیا تھا۔ قانون میں بل پر دستخط کرنے کے بعد، صدر بل کلنٹن نے کہا: اس بل میں ہوا بازی کی حفاظت کو آگے بڑھانے کے لیے بہت سی نئی دفعات شامل ہیں۔ خاص طور پر "ایئر کرافٹ سیفٹی ایکٹ 1999" کو شامل کیا گیا ہے، جسے میری انتظامیہ نے دھوکہ دہی سے پیش کردہ، غیر مطابقت پذیر ہوائی جہاز کے پرزوں کی تیاری، تقسیم اور انسٹال کرنے کے ناقابل معافی عمل کو روکنے میں مدد کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن (ایف اے اے) اور ایئر انڈسٹری کے ملازمین کو "سیٹی بجانے والے" تحفظات فراہم کرنے، خطرناک مواد کے مقدمات کے مقدمے کی سماعت میں ممکنہ خامی کو بند کرنے، اور پرواز میں "ہوائی غصے" کے واقعات سے نمٹنے کے لیے کئی اہم دفعات، آج ہمیں درپیش حقیقی حفاظتی خدشات کو بھی دور کریں گی۔ حفاظتی دفعات اے آئی آر 21 نے مخصوص طیاروں کے لیے حفاظتی سامان کے لیے تقاضے طے کیے، صارفین اور ملازمین کے تحفظ کی دفعات کو شامل کیا، اور قومی پارکوں پر تجارتی ہوائی ٹور آپریشنز کے لیے نئی تقاضے عائد کیے۔ ٹائٹل V نے ان افراد کے لیے سول جرمانے قائم کیے جو کیبن کے عملے یا دیگر مسافروں کی حفاظت میں مداخلت کرتے ہیں یا خطرے میں ڈالتے ہیں۔ یہ شق "فضائی غصے" کو روکنے کی کوشش کرتی ہے۔ دفعہ 507 نے خطرناک مواد کی نقل و حمل کے لیے منظوری میں ترمیم کرتے ہوئے اس ضرورت کو ختم کر دیا کہ اس شخص کو خطرناک مواد کی نقل و حمل سے متعلق ضابطے کا علم ہو۔ تاہم، یہ سزا کو کم کرنے میں علم کی کمی پر غور کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ضرورت 49 یو ایس سی پر ہے۔ 46312۔ بل کی دفعہ 401 کسی ریاست یا مقامی حکومت کو ڈیزاسٹر کونسلنگ خدمات سے وابستہ لوگوں کو، جو اس ریاست میں لائسنس یافتہ نہیں ہیں، ہوا بازی کے حادثے کے بعد 60 دن تک ان خدمات کو فراہم کرنے سے روکنے سے منع کرتی ہے۔ بل کا سیکشن 402 ہوائی جہازوں کی ذمہ داری کو محدود کرکے ریاستی ذمہ داری کے قوانین کے موجودہ استثنی کو وسعت دے گا جو ہوائی حادثات میں ملوث مسافروں کے اہل خانہ کو فلائٹ ریزرویشن سے متعلق معلومات فراہم کرتے ہیں۔ ہوائی جہازوں کو پہلے ہی ان حالات میں مسافروں کی فہرستیں فراہم کرنے کے لیے ریاستی ذمہ داری کے قوانین سے استثنی فراہم کیا جاتا ہے۔ کیونکہ نہ ہی مینڈیٹ میں ریاستی یا مقامی حکومتوں کو فنڈز خرچ کرنے یا اپنے قوانین کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہوگی، سی بی او کا اندازہ ہے کہ ان مینڈیٹ سے وابستہ کوئی بھی لاگت معمولی ہوگی۔ سیکشن 725 میں، اس ایکٹ کے تحت فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن کو مسافر کیبن میں ہوا کے معیار کے آزاد مطالعہ کے لیے نیشنل اکیڈمی آف سائنسز کے ساتھ معاہدہ کرنے کی ضرورت تھی۔ صارفین کے تحفظات عنوان II نے ریاستہائے متحدہ کے تمام خطوں میں صارفین کی رسائی کو بہتر بنانے کی کوشش کی، بشمول چھوٹی برادریوں اور دیہی اور دور دراز علاقوں میں، سستی، باقاعدگی سے طے شدہ ہوائی خدمت تک۔ دفعہ 221 نے کسی بھی ہوائی جہاز، یا ٹکٹ ایجنٹ کے لیے یہ غیر منصفانہ یا دھوکہ دہی کا عمل بنا دیا کہ وہ ہوائی نقل و حمل کے لیے الیکٹرانک طور پر منتقل شدہ ٹکٹوں کا استعمال کرتے ہوئے خریدار کو اس طرح کے ٹکٹ کی میعاد ختم ہونے کی تاریخ سے آگاہ کرنے میں ناکام رہے۔ اس نے 49 یو ایس سی میں ترمیم کرکے ایسا کیا۔ 41712 (ب)۔ سیکشن 224 میں ایئر لائنز کو سیکرٹری ٹرانسپورٹیشن کے پاس انفرادی کسٹمر سروس پلان فائل کرنے کی ضرورت تھی۔ عنوان IV نے ڈیتھ آن دی ہائی سیز ایکٹ (ڈی او ایچ ایس اے) کو ہوا بازی کے واقعات پر لاگو نہیں کیا، اس طرح ان حالات کو وسیع کیا جن کے تحت رشتہ دار سمندر کے اوپر ہوا بازی کے واقعے میں خاندان کے کسی فرد کی موت کا معاوضہ لے سکتے ہیں۔ اے آئی آر 21 میں معذور ہوائی مسافروں کے لیے قانون سازی کی پیشگی رقم بھی شامل ہے۔ مالیاتی دفعات کانگریس کے بجٹ آفس نے اندازہ لگایا ہے کہ اے آئی آر 21 کے نتیجے میں 2000-2004 کی مدت کے دوران تقریبا 56 بلین ڈالر کے اضافی اخراجات ہوں گے۔ عنوان اول نے مالی سال 2000 سے 2004 تک ایف اے اے کی کارروائیوں، سہولیات اور آلات کے لیے 47.6 بلین ڈالر کی تخصیص کا اختیار دیا۔ عنوان اول نے مالی سال 2000 سے 2004 تک ایف اے اے کے ہوائی اڈے کی بہتری کے پروگرام کے لیے 19.2 بلین ڈالر کا معاہدہ اختیار بھی فراہم کیا۔ اس نے 2000-2004 مدت کے دوران ہوائی اڈے کی بہتری کے پروگرام (AIP) کے لیے معاہدے کے اختیار میں اضافی $1.1 بلین فراہم کیے (بیس لائن میں فرض کردہ $2.4 بلین سالانہ سے زیادہ)۔ اس نے ہوائی اڈوں کو مسافروں کی زیادہ سہولت فیس وصول کرنے کی اجازت دی۔ اے آئی آر 21 نے ایئرپورٹ اینڈ ایئر وے ٹرسٹ فنڈ (اے اے ٹی ایف) کو بجٹ سے الگ کر دیا اور اے اے ٹی ایف کے اخراجات کو صوابدیدی اخراجات کی حد، ادائیگی کے طریقہ کار، اور کانگریس کے بجٹ کے کنٹرول سے مستثنی کر دیا۔ یہ شق ایئر کرافٹ مالکان اور پائلٹس ایسوسی ایشن کا ایک مقصد تھا جس نے ایوی ایشن ٹرسٹ فنڈ کو کھولنے کی کوشش کی۔ ٹائٹل VII نے جنگی رسک انشورنس پروگرام میں توسیع کی اور ایف اے اے کو بعض خدمات کے لیے فیس وصول کرنے سے منع کر دیا۔ اس عنوان نے فراہم کیا کہ مالی سال 2000 میں ایف اے اے کی کارروائیوں کے لیے مختص کی گئی رقوم میں سے 20 لاکھ ڈالر کا استعمال محکمہ نقل و حمل (ڈی او ٹی) میں روزگار کے مساوی مواقع کی شکایات کے بیک لاگ کو ختم کرنے کے لیے کیا جا سکتا ہے۔ ایمپلائی پروٹیکشنز ٹائٹل VI نے ایئر کیریئرز کے ان ملازمین کے لیے سیٹی بجانے والا تحفظ فراہم کیا جو حکام کو مطلع کرتے ہیں کہ ان کا آجر ایئر کیریئر سیفٹی سے متعلق وفاقی قانون کی خلاف ورزی کر رہا ہے۔ اس بل نے محکمہ محنت (ڈی او ایل) کے اندر ایک شکایت اور تفتیشی عمل قائم کیا۔ ملازمین کے لیے پیشہ ورانہ حفاظت اور صحت انتظامیہ کو تحریری طور پر ایسی شکایات کرنے کی وقت کی حد ملازمت کی ہر منفی کارروائی کی تاریخ سے 90 دن ہے۔ ایئر مین ریکارڈز سیکشن 715 کی عوامی دستیابی، "ایئر مین ریکارڈز کی عوامی دستیابی"، فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن کو طبی سرٹیفکیٹ کے ساتھ تقریبا تمام پائلٹوں کے نام، پتے اور ریٹنگ جاری کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ اس میں نجی کاروباروں کو معلومات جاری کرنا شامل ہے، بشمول وہ جن کا ہوا بازی کی حفاظت (بل کا ارادہ) سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ ایف اے اے کو اس شق کے ایئر مین کو میل کے ذریعے مطلع کرنا چاہیے اور انہیں مطلع کرنا چاہیے کہ ان کے پاس اپنی ذاتی معلومات کو عوامی ریکارڈ میں شامل کرنے سے آپٹ آؤٹ کرنے کے لیے 90 دن ہیں۔ اگر 90 دنوں کے اندر کوئی کارروائی نہیں کی جاتی ہے، تو آپٹ ان فرض کیا جاتا ہے۔ ہوائی جہاز کے مالکان اور پائلٹوں کی ایسوسی ایشن سیٹی بجانے والا ہوائی اڈہ اور ایئر وے ٹرسٹ فنڈ وینڈل فورڈ حوالہ جات میشکتی، این۔ (1997، اپریل) بھی دیکھیں۔ انسانی کارکردگی، تنظیمی عوامل اور حفاظتی ثقافت۔ نقل و حمل کی حفاظت پر این ٹی ایس بی کے ذریعے نیشنل سمٹ پر پیش کردہ مقالہ۔ واشنگٹن، ڈی سی۔ بیرونی روابط او ایس ایچ اے سے تھامس قانون ساز کی تاریخ سے ملازم کا تحفظ تھامس کانگریشنل ریکارڈ سے مکمل متن کیبن ہوا کے معیار کی ضرورت پر این اے ایس پیج حوالہ جات پبلک ایمپلائز فار انوائرمنٹل رسپانسبلٹی (پی ای ای آر) گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی پروجیکٹ نیشنل وائسل بلوور سینٹر ورک پلیس فیئرنیس ایف اے کیو برائے ایئر لائن سیفٹی وائسل بلوئرز ٹیٹ اینڈ رینر آرٹیکل آن وائسل بلوئرز انڈر یو ایس فیڈرل لاء وائسل بلوور ایمپلائی پروٹیکشن ویب سائٹ یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف لیبر وائسل بلوور پروگرام اینڈ انفارمیشن ایوی ایشن ان دی یونائیٹڈ اسٹیٹس پہلی ترمیم ریاستہائے متحدہ امریکہ کے آئین میں ریاستہائے متحدہ امریکہ کی وفاقی لیبر قانون سازی پبلک ایڈمنسٹریشن اینٹی ڈسکریمینیشن قانون ریاستہائے متحدہ امریکہ کے 106 ویں کانگریس وائسل بلوور پروٹیکشن قانون سازی کے قوانین