Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act of 2001
زمبابوے میں "فاسٹ ٹریک لینڈ ریفارم" کے طور پر بیان کیے جانے کے جواب میں، امریکی حکومت نے 2001 میں زمبابوے ڈیموکریسی اینڈ اکنامک ریکوری ایکٹ 2001 (خاص طور پر سیکشن 4 سی جس کا عنوان ملٹی لیٹرل فنانسنگ ریسٹریکشن تھا) کے ذریعے زمبابوے کی حکومت کو کریڈٹ منجمد کر دیا۔ "فاسٹ ٹریک لینڈ ریفارم" بنیادی طور پر زمبابوے ریاست کی سفید فام نوآبادیات کے ذریعہ چوری کی گئی زمین کو دوبارہ حاصل کرنے کی کوشش تھی تاہم اس کے نتیجے میں زیادہ تر زمین وزرا کے ہاتھوں بدعنوانی میں گم ہوگئی۔ زمبابوے ڈیموکریسی اینڈ اکنامک ریکوری ایکٹ (زمبابوے ڈیموکریسی اینڈ اکنامک ریکوری ایکٹ) ریاستہائے متحدہ کانگریس کی طرف سے منظور کردہ ایک قانون ہے جس نے زمبابوے پر معاشی پابندیاں عائد کیں، مبینہ طور پر جمہوریت کی طرف منتقلی اور معاشی بحالی کو فروغ دینے کے لیے۔ سینیٹرز بل فرسٹ (آر-ٹینیسی) اور رس فینگولڈ (ڈی-وسکونسن) نے 8 مارچ 2001 کو یہ بل پیش کیا۔ سینیٹرز فرسٹ، جیسی ہیلمز (آر-نارتھ کیرولائنا)، ہلیری کلنٹن (ڈی-نیویارک)، اور جوزف بائیڈن (ڈی-ڈیلاویئر) نے اس بل کی سرپرستی کی۔ سینیٹ نے یکم اگست کو اس بل کو منظور کیا اور ایوان نمائندگان نے 4 دسمبر کو اس بل کو منظور کیا۔ صدر جارج ڈبلیو بش نے 21 دسمبر کو اس پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا۔ ووٹ کا جائزہ زیڈ ڈی ای آر اے کو 91 ٪ (396 ووٹ) کانگریس نے بل کے حق میں ووٹ دے کر منظور کیا۔ 396 ووٹوں میں سے 194 ڈیموکریٹس، 200 ریپبلکن اور 2 آزاد تھے۔ کانگریس کے 3 ٪ (11 ووٹ) نے زیڈ ڈی ای آر اے کے خلاف ووٹ دیا: 2 ڈیموکریٹس، 8 ریپبلکن، اور 1 آزاد۔ 6 ٪ (26 ووٹ) نے ووٹ نہیں دیا، 15 ڈیموکریٹس اور 11 ریپبلکن۔ زیڈ ڈی ای آر اے کی پالیسی میں کہا گیا تھا کہ "زمبابوے کے عوام کو پرامن، جمہوری تبدیلی لانے، وسیع البنیاد اور مساوی معاشی ترقی کے حصول اور قانون کی حکمرانی کی بحالی کے لیے ان کی جدوجہد میں مدد کریں۔" اس پالیسی کی حمایت امریکی کانگریس کے درج ذیل نتائج سے ہوئی: زمبابوے کی حکومت زمبابوے کی معیشت کی تبدیلی اور بحالی میں مدد کے لیے انٹرنیشنل بینک فار ری کنسٹرکشن اینڈ ڈویلپمنٹ اور انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ پروگرام (آئی ایم ایف) کے بنائے گئے پروگراموں میں حصہ لینے سے قاصر تھی۔ مزید برآں، کہا گیا کہ زمبابوے کے عوام کو امریکہ سمیت پروگرام کے عطیہ دہندگان کی طرف سے مقرر کردہ معاشی اور جمہوری فوائد سے خارج کرنا، زمبابوے کی حکومت کی طرف سے "معاشی بدانتظامی، غیر جمہوری طریقوں، اور جمہوری جمہوریہ کانگو میں فوجیوں کی مہنگی تعیناتی" کی وجہ سے تھا۔ آئی ایم ایف نے ستمبر 1999 میں "اسٹینڈ بائی ارینجمنٹ" کے تحت حمایت معطل کر دی جسے اگست 1999 میں معاشی ایڈجسٹمنٹ اور اصلاحات کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ اکتوبر 1999 میں، حکومت زمبابوے کے تمام ساختی قرضوں، کریڈٹ اور ضمانتوں کو انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ ایسوسی ایشن (آئی ڈی اے) سے معطل کر دیا گیا۔ اس کے بعد مئی 2000 میں آئی ڈی اے نے حکومت زمبابوے کو نئے قرضے مکمل طور پر معطل کر دیے۔ ستمبر 2000 تک، آئی ڈی اے نے حکومت زمبابوے کو جاری منصوبوں کے لیے تمام فنڈز معطل کر دیے۔ زیڈ ڈی ای آر اے نے عائد پابندیوں کے تحت زمبابوے کی معیشت کے لیے مالی مدد کے دو شعبوں کی تجویز پیش کی۔ دو طرفہ قرض سے نجات: سیکرٹری خزانہ زمبابوے کے خودمختار قرض کی تنظیم نو، دوبارہ ترتیب دینے یا اسے ختم کرنے کی صلاحیت کا جائزہ لے گا جو کہ امریکہ کی کسی بھی ایجنسی کے پاس ہے۔ حکومت۔ " کثیرالجہتی قرض سے نجات اور دیگر مالی امداد: سیکرٹری خزانہ کو ہر کثیرالجہتی ترقیاتی بینک کے امریکی ایگزیکٹو ڈائریکٹر کو ہدایت کرنے کی اجازت ہوگی کہ وہ "یہ تجویز پیش کرے کہ بینک کو زمبابوے کے خودمختار قرض کی تنظیم نو، دوبارہ ترتیب دینے یا اسے ختم کرنے کے امکانات کا جائزہ لینا چاہیے" نیز بین الاقوامی مالیاتی تنظیموں کے امریکی ایگزیکٹو ڈائریکٹر کو ہدایت دینا جس کے لیے امریکہ زمبابوے کے لیے مالی اور تکنیکی مدد کی تجویز کرنے کا رکن ہے۔ خاص طور پر اگر ان کا مطلب "معاشی بحالی اور ترقی، زمبابوے کے ڈالر کی استحکام، اور زمبابوے کے جمہوری اداروں کی عملداری" کو فروغ دینا ہے۔ مالی پابندیاں اور تقاضے زیڈ ڈی ای آر اے کے رہنما خطوط میں درج ذیل معیارات شامل کیے گئے تھے اور انہیں قانون کے طور پر اس وقت تک مقرر کیا گیا تھا جب تک کہ کچھ معیارات پورے نہ ہو جائیں یا، غیر معمولی طور پر، "بنیادی انسانی ضروریات یا اچھی حکمرانی" کو پورا کرنا ضروری تھا۔ اس طرح، سیکرٹری خزانہ نے ہر بین الاقوامی مالیاتی ادارے کے امریکی ایگزیکٹو ڈائریکٹر کو ہدایت کی کہ وہ درج ذیل کی "مخالفت کریں اور اس کے خلاف ووٹ دیں": متعلقہ ادارے کی طرف سے کسی بھی قرض کے کریڈٹ میں توسیع، یا زمبابوے کی حکومت کو ضمانت ؛ زمبابوے کی حکومت کی طرف سے ریاستہائے متحدہ یا کسی بین الاقوامی مالیاتی ادارے کے واجب الادا قرض کی کوئی منسوخی یا کمی۔ مندرجہ ذیل سرٹیفکیٹ تھے جو ایک بار مطمئن ہونے کے بعد مذکورہ بالا پابندیوں کو ختم کر دیں گے: قانون کی حکمرانی کی بحالی: بشمول "ملکیت اور ملکیت کے حق کا احترام، اظہار رائے اور انجمن کی آزادی، اور حکومت زمبابوے، حکمران جماعت، اور ان کے حامیوں یا اداروں کی طرف سے اسپانسر، معاف یا برداشت کردہ لاقانونیت، تشدد، اور دھمکیوں کا خاتمہ۔ انتخابی شرائط: یہ کہ زمبابوے نے ایک ایسے صدارتی انتخابات کا انعقاد کیا ہے جسے وسیع پیمانے پر آزاد اور منصفانہ طور پر قبول کیا جاتا ہے اور منتخب صدر عہدے کے فرائض سنبھالنے کے لیے آزاد ہے یا یہ کہ زمبابوے کی حکومت نے انتخابات سے پہلے کے ماحول کو کافی حد تک بہتر بنایا ہے جو سلامتی اور نقل و حرکت اور انجمن کی آزادی کے لیے قبول شدہ بین الاقوامی معیارات کے مطابق ہے۔ شفاف زمینی اصلاحات: زمبابوے کی حکومت نے ستمبر 1998 میں ہرارے، زمبابوے میں منعقدہ زمبابوے میں زمینی اصلاحات اور آبادکاری سے متعلق بین الاقوامی عطیہ دہندگان کی کانفرنس میں طے پانے والے معاہدوں کے مطابق ایک مساوی، قانونی اور شفاف زمینی اصلاحات کے پروگرام کے عزم کا مظاہرہ کیا ہے۔ ڈی آر سی میں جنگ کے خاتمے کے معاہدے کو پورا کرنا: زمبابوے کی حکومت جمہوری جمہوریہ کانگو میں جنگ کے خاتمے کے معاہدے لوساکا، زیمبیا کی شرائط کو پورا کرنے کے لیے نیک نیتی سے کوشش کر رہی ہے۔ تاہم، اس حصے کو 2018 میں زیڈ ڈی ای آر اے میں ترامیم کے ساتھ ہٹا دیا گیا تھا۔ فوجی اور پولیس: زمبابوے کی مسلح افواج، زمبابوے کی قومی پولیس، اور دیگر ریاستی حفاظتی دستے منتخب شہری حکومت کے ذمہ دار ہیں اور ان کی خدمت کرتے ہیں۔ اضافی اقدامات کانگریس کی طرف سے مزید سفارش کی گئی کہ صدر کو یورپی یونین کے ممالک، کینیڈا اور دیگر موزوں ممالک کے ساتھ فوری مشاورت شروع کرنی چاہیے تاکہ ان طریقوں کی نشاندہی کی جا سکے: قانون کی حکمرانی کی جان بوجھ کر خرابی، سیاسی طور پر حوصلہ افزا تشدد، اور زمبابوے میں دھمکیوں کے ذمہ دار افراد کے بارے میں معلومات کی شناخت اور اشتراک ؛ زمبابوے سے باہر رکھے گئے افراد کے اثاثوں کی نشاندہی ؛ ان افراد اور ان کے ساتھیوں اور خاندانوں کے خلاف سفری اور معاشی پابندیاں نافذ کریں ؛ اور ان پابندیوں کو بالآخر ہٹانے یا ترمیم کے لیے فراہم کریں۔ زیڈ ڈی ای آر اے بل ایس 3722 کی منسوخی، 2010 کا زمبابوے پابندیوں کی منسوخی کا قانون، جسے سینیٹر جیمز انہوف (آر-اوکلاہوما) نے اسپانسر کیا تھا، 2010 میں سینیٹ کی خارجہ تعلقات کمیٹی میں متعارف کرایا گیا تھا۔ ووٹ کبھی نہیں لیا گیا۔ بل ایس۔ 1646، 2011 کا زمبابوے پابندیوں کی منسوخی کا قانون، جسے سینیٹر جیمز انہوف (آر-اوکلاہوما) نے دوبارہ اسپانسر کیا تھا، اکتوبر 2011 میں سینیٹ کی خارجہ تعلقات کمیٹی میں متعارف کرایا گیا تھا۔ ابھی ووٹ لینا باقی ہے۔ تنقیدی استقبالیہ زمبابوے کے سفیر سمبی مباکو، اور سنتھیا میکینی (ڈی-جارجیا) نے حامیوں پر سیاہ فام نسل پرستی کے بل کا الزام لگایا۔ میک کینی نے اس بل کو "جمہوریت کی طرف منتقلی فراہم کرنے کی منافقت کی آڑ میں سفید جلد کے استحقاق کو برقرار رکھنے کے پروگرام میں ریاستہائے متحدہ امریکہ کی شمولیت کے باضابطہ اعلان سے زیادہ کچھ نہیں" قرار دیا۔ حوالہ جات ایکٹ آف دی 107 ویں یونائیٹڈ سٹیٹس کانگریس ہسٹری آف زمبابوے یونائیٹڈ سٹیٹس فارن ریلیشنز قانون سازی 2001 میں بین الاقوامی تعلقات 2001 میں زمبابوے یونائیٹڈ سٹیٹس-زمبابوے ریلیشنز پابندیاں قانون سازی یونائیٹڈ سٹیٹس پابندیاں بین الاقوامی پابندیاں