Multilateral Investment Guarantee Agency
ملٹی لیٹرل انویسٹمنٹ گارنٹی ایجنسی (ایم آئی جی اے) ایک بین الاقوامی مالیاتی ادارہ ہے جو سیاسی رسک انشورنس اور کریڈٹ بڑھانے کی ضمانت فراہم کرتا ہے۔ ان ضمانتوں سے سرمایہ کاروں کو ترقی پذیر ممالک میں سیاسی اور غیر تجارتی خطرات سے براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا تحفظ کرنے میں مدد ملتی ہے۔ ایم آئی جی اے ورلڈ بینک گروپ کا ایک رکن ہے اور اس کا صدر دفتر ریاستہائے متحدہ میں واشنگٹن ڈی سی میں ہے۔ ایم آئی جی اے 1988 میں سرمایہ کاری بیمہ کی سہولت کے طور پر قائم کیا گیا تھا تاکہ ترقی پذیر ممالک میں پراعتماد سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ ایم آئی جی اے اس کے رکن ممالک کی ملکیت اور زیر انتظام ہے، لیکن اس کی اپنی ایگزیکٹو قیادت اور عملہ ہے جو اس کے روزمرہ کے کاموں کو انجام دیتا ہے۔ اس کے حصص یافتگان رکن حکومتیں ہیں جو ادا شدہ سرمایہ فراہم کرتی ہیں اور انہیں اپنے معاملات پر ووٹ دینے کا حق حاصل ہے۔ یہ طویل مدتی قرض اور ایکویٹی سرمایہ کاری کے ساتھ ساتھ دیگر اثاثوں اور طویل مدتی مدت کے معاہدوں کا بیمہ کرتا ہے۔ ایجنسی کا اندازہ ہر سال عالمی بینک کے آزاد تشخیص گروپ کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ تاریخ ستمبر 1985 میں، عالمی بینک کے بورڈ آف گورنرز نے کثیرالجہتی سرمایہ کاری گارنٹی ایجنسی کے قیام کے کنونشن کی توثیق کی۔ ایم آئی جی اے کا قیام 12 اپریل 1988 کو اس وقت کے ایگزیکٹو نائب صدر یوشیو تراساوا کی قیادت میں عمل میں آیا اور یہ عالمی بینک گروپ کا پانچواں رکن ادارہ بن گیا۔ ایم آئی جی اے کے پاس ابتدائی طور پر دارالحکومت اور 29 رکن ممالک میں 1 بلین ڈالر (2012 ڈالر میں 1.94 بلین ڈالر) تھے۔ انٹرنیشنل بینک فار ری کنسٹرکشن اینڈ ڈیولپمنٹ (آئی بی آر ڈی) کے تمام ممبران ایجنسی کے ممبر بننے کے اہل تھے۔ ایم آئی جی اے کو ترقی پذیر ممالک میں سرمایہ کاری کے لیے غیر تجارتی رسک انشورنس کے موجودہ ذرائع کی تکمیل کی کوشش کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ کثیرالجہتی ضامن کے طور پر خدمات انجام دے کر، ایجنسی سرمایہ کار کے ملک اور میزبان ملک کے درمیان تصادم کے امکان کو کم کرتی ہے۔ ایم آئی جی اے کی افتتاحی سرمایہ کاری کی ضمانت 1990 میں جاری کی گئی تھی جس میں چار انفرادی منصوبوں پر مشتمل 1.4 بلین ڈالر (2012 ڈالر میں 1.83 بلین ڈالر) کی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) کا احاطہ کیا گیا تھا۔ ایجنسی نے ایکسپورٹ ڈویلپمنٹ کینیڈا اور ریاستہائے متحدہ کے اوورسیز پرائیویٹ انویسٹمنٹ کارپوریشن (او پی آئی سی) کے تعاون سے دستخط کیے گئے اپنے پہلے ری انشورنس معاہدے بھی جاری کیے۔ ایجنسی نے 1994 میں برآمدی کریڈٹ اور سرمایہ کاری انشورنس فراہم کرنے والوں کی ایک بین الاقوامی برادری برن یونین میں شمولیت اختیار کی۔ 1997 میں، ایم آئی جی اے نے انڈونیشیا میں توانائی کے ایک منصوبے کی حمایت کے لیے اپنے کوآپریٹو انڈر رائٹنگ پروگرام کے تحت افتتاحی معاہدہ جاری کیا۔ بوسنیا اور ہرزیگوینا کے لیے یورپی یونین انویسٹمنٹ ٹرسٹ فنڈ کے تعاون سے، ایجنسی نے 12 ملین ڈالر (2012 ڈالر میں 17 ملین ڈالر) کی سرمایہ کاری کی ضمانتوں کے لیے ایک فنڈ قائم کیا۔ ایجنسی نے ویسٹ بینک اور غزہ انویسٹمنٹ گارنٹی ٹرسٹ فنڈ بھی قائم کیا جس کی گنجائش 20 ملین ڈالر (2012 ڈالر میں 29 ملین ڈالر) تھی۔ 1998 میں، ایم آئی جی اے کی کونسل آف گورنرز نے ایک قرارداد منظور کی جس میں مجموعی سرمائے میں $850 ملین (2012 ڈالر میں $1.2 بلین) کا اضافہ کیا گیا، اور آئی بی آر ڈی سے $150 ملین (2012 ڈالر میں $212 ملین) کی گرانٹ منتقل کی گئی۔ ایم آئی جی اے نے 1999 میں پہلی بار ایک ہی سال کے اندر سرمایہ کاری کی ضمانتوں میں 1 بلین ڈالر (2012 ڈالر میں 1.4 بلین ڈالر) سے تجاوز کیا۔ 2000 میں، ایم آئی جی اے نے ایجنسی کے قیام کے بعد سے اپنا پہلا بیمہ دعوی ادا کیا۔ 2001 میں، ایم آئی جی اے کی نئی سرمایہ کاری کی ضمانتوں کا اجرا بڑھ کر 2 بلین ڈالر ہو گیا۔ ایجنسی نے چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں میں سرمایہ کاری کو فروغ دینے کی کوشش میں 2005 میں اپنا چھوٹا سرمایہ کاری پروگرام شروع کیا۔ اسی سال، ایم آئی جی اے نے افغانستان میں ایف ڈی آئی کو فروغ دینے کی کوشش میں اپنی افغانستان انویسٹمنٹ گارنٹی سہولت قائم کی۔ 2007 میں، ایم آئی جی اے نے جبوتی بندرگاہ کے لیے سرمایہ کاری کی ضمانت جاری کی، جو اسلامی مالیات کی شکل میں اس کی پہلی حمایت تھی۔ ایجنسی نے سیاسی رسک مینجمنٹ اور انویسٹمنٹ انشورنس کے بارے میں معلومات کے لیے ایک پورٹل کے طور پر PRI-Center.com (اب فعال نہیں) کا بھی آغاز کیا، جس میں اس کی ایف ڈی آئی انفارمیشن سروسز بھی شامل تھیں۔ 2009 میں، بورڈ آف ڈائریکٹرز نے ایم آئی جی اے کے آپریٹنگ طریقہ کار اور خودمختار مالی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی کے لیے مجاز کوریج میں تبدیلیاں نافذ کیں۔ ایجنسی نے ورلڈ انویسٹمنٹ اینڈ پولیٹیکل رسک کے عنوان سے ایک سالانہ اشاعت بھی شروع کی جو دنیا بھر میں سرمایہ کاری کے رجحانات اور امکانات اور رسک کے بارے میں کارپوریٹ تصورات کے ساتھ ساتھ سیاسی رسک انشورنس انڈسٹری میں ہونے والی تبدیلیوں کے بارے میں رپورٹ کرتی ہے۔ اگرچہ ایک زمانے میں بڑے عوامی اور کثیرالجہتی انڈر رائٹرز کا غلبہ تھا، لیکن 2007 میں سیاسی رسک انشورنس مارکیٹ کا تقریبا نصف حصہ نجی انشورنس فرموں کا تھا۔ اس کے نتیجے میں، ایم آئی جی اے نے غیر معمولی طور پر خطرناک ممالک پر زیادہ توجہ دی ہے جو غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے بہت کم اپیل رکھتے ہیں، اور عالمی جنوب میں ممالک کے درمیان منصوبوں کا بیمہ کیا ہے۔ ایم آئی جی اے نے 2010 میں ایک سروے کیا جس سے پتہ چلتا ہے کہ سیاسی خطرہ ترقی پذیر ممالک میں طویل مدتی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کا سب سے اہم رکاوٹ ہے، یہاں تک کہ معاشی غیر یقینی صورتحال اور ناقص عوامی بنیادی ڈھانچے سے بھی زیادہ۔ ایم آئی جی اے کی کونسل آف گورنرز نے 2010 میں ایجنسی کے کنونشن میں ترمیم کی تاکہ سیاسی رسک انشورنس کے لیے اہل سرمایہ کاری کی حد کو بڑھا کر تنظیم کی تاثیر کو بہتر بنایا جا سکے۔ گورننس ایم آئی جی اے اس کی کونسل آف گورنرز کے زیر انتظام ہے جو اس کے رکن ممالک کی نمائندگی کرتی ہے۔ کونسل آف گورنرز کارپوریٹ اتھارٹی رکھتی ہے، لیکن بنیادی طور پر اس طرح کے اختیارات ایم آئی جی اے کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کو تفویض کرتی ہے۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز 25 ڈائریکٹرز پر مشتمل ہوتا ہے اور ایم آئی جی اے کے سامنے لائے گئے معاملات پر ووٹ دیتا ہے۔ ہر ڈائریکٹر کے ووٹ کا وزن رکن ممالک کے کل حصص کے سرمائے کے مطابق کیا جاتا ہے جس کی ڈائریکٹر نمائندگی کرتا ہے۔ ایم آئی جی اے کا بورڈ اس کے واشنگٹن ڈی سی ہیڈ کوارٹر میں تعینات ہے جہاں یہ باقاعدگی سے ملتا ہے اور ایجنسی کی سرگرمیوں کی نگرانی کرتا ہے۔ ایجنسی کا ایگزیکٹو نائب صدر اس کی مجموعی حکمت عملی کی ہدایت کرتا ہے اور اس کے روزمرہ کے کاموں کا انتظام کرتا ہے۔ ہیروشی ماتانو ایم آئی جی اے کے ایگزیکٹو نائب صدر کے طور پر خدمات انجام دیتے ہیں۔ ایم آئی جی اے کی رکنیت اس کی 182 ممبر حکومتوں کی ملکیت ہے، جو 156 ترقی پذیر اور 25 صنعتی ممالک پر مشتمل ہے۔ اراکین اقوام متحدہ کے 181 رکن ممالک کے علاوہ کوسوو پر مشتمل ہیں۔ ایم آئی جی اے کی رکنیت صرف ان ممالک کے لیے دستیاب ہے جو عالمی بینک کے رکن ہیں، خاص طور پر بین الاقوامی بینک برائے تعمیر نو اور ترقی۔ 2022 تک، ورلڈ بینک کے چھ ممبر ممالک جو ایم آئی جی اے کے ممبر نہیں ہیں وہ برونائی، کیریبتی، جزائر مارشل، سان مارینو، ٹونگا اور تووالو ہیں (اقوام متحدہ کے ممبر ممالک جو ورلڈ بینک کے غیر ممبر ہیں، اور اس طرح ایم آئی جی اے، انڈورا، کیوبا، لیختینسٹین، موناکو، نورو اور شمالی کوریا ہیں)۔ ہولی سی اور فلسطین بھی غیر ایم آئی جی اے کے رکن ہیں۔ صومالیہ سب سے حالیہ ملک ہے جس نے مارچ 2020 میں ایم آئی جی اے میں شمولیت اختیار کی تھی۔ سرمایہ کاری کی ضمانت MIGA پانچ قسم کے غیر تجارتی خطرات کا احاطہ کرنے کے لیے بیمہ پیش کرتا ہے: کرنسی کی عدم تبدیلی اور منتقلی کی پابندی ؛ حکومتی ضبطی ؛ جنگ، دہشت گردی، اور شہری خلل ؛ معاہدے کی خلاف ورزی ؛ اور مالی ذمہ داریوں کا احترام نہ کرنا۔ ایم آئی جی اے میں ایکویٹی، قرض، شیئر ہولڈر قرض، اور شیئر ہولڈر قرض کی ضمانت جیسی سرمایہ کاری کا احاطہ کیا جائے گا۔ ایجنسی انتظامی معاہدوں، اثاثوں کی سیکیوریٹائزیشن، بانڈز، لیز کی سرگرمیوں، فرنچائز معاہدوں اور لائسنس کے معاہدوں جیسی سرمایہ کاریوں کا بھی بیمہ کر سکتی ہے۔ ایجنسی عام طور پر کسی دیئے گئے پروجیکٹ کی نوعیت اور حالات کے لحاظ سے ممکنہ پانچ سالہ توسیع کے ساتھ 15 سال تک کی انشورنس کوریج پیش کرتی ہے۔ جب کوئی ایسا واقعہ پیش آتا ہے جو بیمہ کے ذریعے محفوظ ہوتا ہے، تو ایم آئی جی اے دعوے کو پورا کرنے سے وابستہ اخراجات کی وصولی کے لیے ذیلی تفتیش کے ذریعے میزبان ملک کے خلاف سرمایہ کار کے حقوق کا استعمال کر سکتا ہے۔ تاہم، ایجنسی کے کنونشن میں رکن حکومتوں کو غیر ملکی سرمایہ کاری کے ساتھ کسی خاص طریقے سے سلوک کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ایک کثیرالجہتی ادارے کے طور پر، ایم آئی جی اے ممکنہ تنازعات کو انشورنس کے دعووں میں تبدیل ہونے سے پہلے ہی حل کرنے کی کوشش کرنے کی پوزیشن میں ہے۔ ایجنسی کے چھوٹے سرمایہ کاری پروگرام کا مقصد خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں میں ایف ڈی آئی کو فروغ دینا ہے۔ یہ پروگرام معیاری ایم آئی جی اے کوریج کی اقسام پیش کرتا ہے سوائے اس کے کہ یہ معاہدے کی خلاف ورزیوں کا احاطہ نہیں کرتا ہے۔ پروگرام کے تحت، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری ادارے رعایتی انشورنس پریمیم سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں اور کوئی درخواست فیس نہیں، جو بڑے سرمایہ کاروں کے لیے دستیاب نہیں ہیں۔ چھوٹے سرمایہ کاری پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کو اہل بنانے کے لیے، ایم آئی جی اے چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری منصوبوں کی وضاحت کرتا ہے کہ ان میں 300 یا اس سے کم ملازمین ہوں، کل اثاثے 15 ملین ڈالر سے زیادہ نہ ہوں اور سالانہ آمدنی 15 ملین ڈالر سے زیادہ نہ ہو۔ ایم آئی جی اے سرمایہ کاری کی ضمانت کے لیے درخواست کی رقم کو 10 ملین ڈالر تک محدود کرتا ہے، اور ممکنہ 5 سال کی توسیع کے ساتھ صرف 10 سال تک کی ضمانت دے گا۔ ایم آئی جی اے کی سالانہ رپورٹیں ایجنسی کے کاروبار کا جائزہ پیش کرتی ہیں۔ مالیاتی کارکردگی ایم آئی جی اے ریاستہائے متحدہ کے جی اے اے پی کے مطابق مربوط مالیاتی بیانات تیار کرتی ہے جن کا آڈٹ کے پی ایم جی کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی کارپوریشن کی فہرست بیرون ملک ایف ڈی آئی کے لحاظ سے ممالک کی فہرست موصولہ ایف ڈی آئی کے لحاظ سے ممالک کی فہرست اوورسیز پرائیویٹ انویسٹمنٹ کارپوریشن (او پی آئی سی) حوالہ جات بیرونی روابط آفیشل میگا-ملٹی لیٹرل انویسٹمنٹ گارنٹی ایجنسی ویب سائٹ میگا کنونشن ملٹی لیٹرل انٹرنیشنل بینکنگ ادارے بین الاقوامی ترقیاتی ادارے بین الاقوامی مالیاتی ادارے اقوام متحدہ کے ترقیاتی گروپ کی تنظیمیں 1988 میں معاہدے کے ذریعے قائم کردہ بین الحکومتی تنظیمیں