Drug policy
منشیات کی پالیسی نفسیاتی مادوں (جسے عام طور پر منشیات کہا جاتا ہے) کے کنٹرول اور ضابطے سے متعلق پالیسی ہے، خاص طور پر وہ جو نشہ آور ہوتے ہیں یا جسمانی اور ذہنی انحصار کا سبب بنتے ہیں۔ اگرچہ منشیات کی پالیسیاں عام طور پر حکومتوں کے ذریعہ نافذ کی جاتی ہیں، لیکن ہر سطح پر (بین الاقوامی تنظیموں، قومی یا مقامی حکومت، انتظامیہ، یا عوامی مقامات سے) اداروں کی منشیات سے متعلق مخصوص پالیسیاں ہوسکتی ہیں۔ منشیات کی پالیسیوں کا مقصد عام طور پر منشیات کی لت یا انحصار کا مقابلہ کرنا ہے جو منشیات کی طلب اور فراہمی دونوں کو حل کرنے کے ساتھ ساتھ منشیات کے استعمال کے نقصانات کو کم کرنے اور طبی مدد اور علاج فراہم کرنا ہے۔ مطالبے میں کمی کے اقدامات میں رضاکارانہ علاج، بحالی، متبادل تھراپی، زیادہ مقدار کا انتظام، منشیات سے متعلق معمولی جرائم کے لیے قید کے متبادل، منشیات کا طبی نسخہ، آگاہی مہمات، سماجی خدمات، اور خاندانوں کے لیے مدد شامل ہیں۔ سپلائی سائیڈ میں کمی میں ایسے اقدامات شامل ہیں جیسے خارجہ پالیسی نافذ کرنا جس کا مقصد منشیات بنانے کے لیے استعمال ہونے والے پودوں کی بین الاقوامی کاشت کو ختم کرنا اور منشیات کی اسمگلنگ کو روکنا، منشیات کے جرائم کے لیے جرمانے، منشیات کے جرائم کے لیے سزا یافتہ افراد کو قید کرنا۔ وہ پالیسیاں جو منشیات کے استعمال کے خطرات کو کم کرنے میں مدد کرتی ہیں ان میں سوئی سرنج پروگرام، منشیات کے متبادل پروگرام، اور منشیات کی پاکیزگی کی جانچ کے لیے مفت سہولیات شامل ہیں۔ "منشیات" کا تصور-ایک ایسا مادہ جو قابو میں ہے-دائرہ اختیار سے دائرہ اختیار میں مختلف ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، ہیروئن کو تقریبا ہر جگہ منظم کیا جاتا ہے ؛ کھٹ، کوڈین، یا الکحل جیسے مادے کچھ جگہوں پر منظم کیے جاتے ہیں، لیکن دوسروں میں نہیں۔ زیادہ تر دائرہ اختیار نسخے کی دوائیوں کو بھی منظم کرتے ہیں، دواؤں کی دوائیں جو خطرناک نہیں سمجھی جاتی ہیں لیکن جو صرف طبی نسخے کے ہولڈرز کو فراہم کی جا سکتی ہیں، اور بعض اوقات دوائیں نسخے کے بغیر دستیاب ہوتی ہیں لیکن صرف کسی منظور شدہ سپلائر جیسے فارمیسی سے دستیاب ہوتی ہیں، لیکن اسے عام طور پر "ڈرگ پالیسی" کے طور پر بیان نہیں کیا جاتا ہے۔ تاہم کچھ بین الاقوامی معیارات موجود ہیں کہ کون سے مادے بعض کنٹرول کے تحت ہیں، خاص طور پر تین بین الاقوامی منشیات کنٹرول کنونشنوں کے ذریعے۔ منشیات پر قابو پانے کے بین الاقوامی معاہدوں کی تاریخ کسی نفسیاتی مادے پر قابو پانے کا پہلا بین الاقوامی معاہدہ 1890 میں برسلز کانفرنس میں غلاموں کی تجارت اور متعلقہ الکحل مشروبات کے خلاف قواعد و ضوابط کے تناظر میں اپنایا گیا تھا۔ اس کے بعد 1909 کے شانگھائی افیون کمیشن کا حتمی ایکٹ آیا جس نے 19 ویں صدی میں افیون کی جنگوں کے بعد امن قائم کرنے اور افیون کی تجارت کو منظم کرنے کی کوشش کی۔ 1912 میں ہیگ میں منعقدہ پہلی بین الاقوامی افیون کانفرنس میں کثیرالجہتی بین الاقوامی افیون کنونشن کو اپنایا گیا۔ یہ بالآخر 1919 میں ورسیلز کے معاہدے میں شامل ہو گیا۔ بعد کی دہائیوں میں منشیات سے متعلق متعدد بین الاقوامی معاہدوں کی پیروی کی گئی: تیار شدہ افیون کی تیاری، داخلی تجارت اور استعمال سے متعلق 1925 کا معاہدہ (جس نے "ہندوستانی بھنگ" کے خالص نکات کی برآمد پر کچھ پابندیاں متعارف کروائیں-لیکن کوئی مکمل ممانعت نہیں)، 1931 کا کنونشن برائے محدود مینوفیکچرنگ اور منشیات کی تقسیم کو منظم کرنے اور مشرق بعید میں افیون کے تمباکو نوشی پر قابو پانے کا معاہدہ، 1936 کا کنونشن برائے خطرناک منشیات میں غیر قانونی تجارت کو دبانے کے لیے، دوسروں کے درمیان۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، لیک سکس میں دستخط شدہ پروٹوکول کے ایک سلسلے نے نئے بنائے گئے اقوام متحدہ کے مینڈیٹ میں ان جنگ سے پہلے کے معاہدوں کو لایا جنہیں لیگ آف نیشنز اور آفس انٹرنیشنل ڈی ہائیجین پبلک نے سنبھالا تھا۔ آخر کار، 1961 میں منشیات پر قابو پانے کے نو سابقہ معاہدوں کو 1961 کے سنگل کنونشن نے ختم کر دیا، جس نے منشیات کی تجارت اور استعمال پر عالمی کنٹرول کو معقول بنا دیا۔ ممالک "[ہیو] بنی نوع انسان کی صحت اور فلاح و بہبود کے تحفظ" اور نشہ آور اشیاء کے غلط استعمال اور نشے سے نمٹنے کے لیے پرعزم ہیں۔ یہ معاہدہ خود نافذ کرنے والا معاہدہ نہیں ہے: ممالک کو کنونشن کے فریم ورک کے مطابق اپنی قانون سازی منظور کرنی ہوگی۔ 1961 کے کنونشن کو 1971 کے کنونشن اور 1988 کے کنونشن نے مکمل کیا، جس سے تین بین الاقوامی منشیات پر قابو پانے کے معاہدے تشکیل پائے جن پر دوسرے قانونی آلات انحصار کرتے ہیں۔ ان کے نفاذ کی قیادت ریاستہائے متحدہ نے کی ہے، خاص طور پر 1971 میں نکسن انتظامیہ کے "منشیات کے خلاف جنگ" کے اعلان اور 1973 میں امریکی وفاقی قانون نافذ کرنے والے ادارے کے طور پر ڈرگ انفورسمنٹ ایڈمنسٹریشن (ڈی ای اے) کے قیام کے بعد۔ 2000 کی دہائی کے اوائل سے، یورپی یونین (ای یو) نے اپنی منشیات کی پالیسی کے حصے کے طور پر کئی جامع اور کثیر الضابطہ حکمت عملیاں تیار کی ہیں تاکہ یورپی آبادی میں تفریحی منشیات کے استعمال اور غلط استعمال کے پھیلاؤ کو روکا جا سکے اور یورپی یونین کے تمام رکن ممالک میں منشیات کے منفی اثرات کے بارے میں عوامی بیداری پیدا کی جا سکے، نیز یورپ میں منظم جرائم اور غیر قانونی منشیات کی تجارت کا مقابلہ کرنے کے لیے یوروپول اور ای ایم سی ڈی ڈی اے جیسے یورپی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ مل کر کوششیں کی جا سکیں۔ موجودہ معاہدے اس وقت بین الاقوامی سطح پر نافذ منشیات پر قابو پانے کے بنیادی معاہدے یہ ہیں: نارکوٹک ڈرگس پر سنگل کنونشن، 1961 (1961 کنونشن یا سنگل کنونشن) جس پر مشتمل ہے: نیویارک (ریاستہائے متحدہ) میں 30 مارچ 1961 کو اختتام پذیر ہونے والا اصل سنگل کنونشن، اور اس میں ترمیم، پروٹوکول جس میں نارکوٹک ڈرگس پر سنگل کنونشن میں ترمیم کی گئی تھی جسے 25 مارچ 1972 کو جنیوا (سوئٹزرلینڈ) میں اپنایا گیا تھا، سائیکو ٹروپک مادوں پر کنونشن (1971 کنونشن)، جو 21 فروری 1971 کو ویانا میں اختتام پذیر ہوا، اور نارکوٹک ڈرگس اور سائیکو ٹروپک مادوں میں غیر قانونی تجارت کے خلاف اقوام متحدہ کا کنونشن (1988 کنونشن) ویانا (آسٹریا) میں 20 دسمبر 1988 کو اختتام پذیر ہوا۔ ایسے دیگر معاہدے ہیں جو بین الاقوامی کنٹرول کے تحت منشیات سے نمٹتے ہیں، جیسے: سمندر کے قانون سے متعلق اقوام متحدہ کا کنونشن (یو این سی ایل او ایس)، جو 10 دسمبر 1982 کو مونٹیگو بے (جمیکا) میں اختتام پذیر ہوا، بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن (سی آر سی)، جو 20 نومبر 1989 کو نیویارک شہر میں اختتام پذیر ہوا، کھیلوں میں ڈوپنگ کے خلاف بین الاقوامی کنونشن 19 اکتوبر 2005 کو پیرس (فرانس) میں اختتام پذیر ہوا۔ مزید برآں، بین الاقوامی قانون کے دیگر ٹکڑے عمل میں آتے ہیں، جیسے صحت کے حق یا مقامی لوگوں کے حقوق کی حفاظت کرنے والے بین الاقوامی انسانی حقوق کے معاہدے، اور، منشیات کی فصلوں (کوکا پلانٹ، بھنگ، افیون پوست) کے طور پر سمجھے جانے والے پودوں کے معاملے میں، زمین کے حق کی حفاظت کرنے والے معاہدے، کسانوں کے حقوق، اور پودوں کے جینیاتی وسائل یا روایتی علم سے متعلق معاہدے۔ معاہدہ کے پابند تنظیمیں بین الاقوامی منشیات پر قابو پانے کے کنونشن (1961، 1971 اور 1988) کے تحت چار ادارے لازمی ہیں: اقوام متحدہ کے ای سی او ایس او سی کا ایک ذیلی ادارہ، کمیشن آن نارکوٹک ڈرگس (سی این ڈی)، سی این ڈی تین بنیادی کنونشنوں کی جماعتوں کی ایک کانفرنس کے طور پر کام کر رہا ہے، اقوام متحدہ کا سیکرٹری جنرل، جس کا مینڈیٹ اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم (یو این او ڈی سی)، عالمی ادارہ صحت (ڈبلیو ایچ او) کے ذریعہ عملی طور پر انجام دیا جاتا ہے، جو اس کے تحت شامل کرنے، تبدیلیوں، یا کنٹرول سے دستبرداری (شیڈولنگ اسسمنٹ) کے لیے مادوں کے سائنسی جائزے کا انچارج ہے، بین الاقوامی نارکوٹکس کنٹرول بورڈ (آئی این سی بی)، معاہدہ باڈی کے نفاذ کی نگرانی اور شماریاتی ڈیٹا اکٹھا کرنا۔ آسٹریلیا کے منشیات کے قوانین مجرمانہ قوانین ہیں اور زیادہ تر ریاستی اور علاقائی سطح پر موجود ہیں، وفاقی نہیں، اور اس وجہ سے مختلف ہیں، جس کا مطلب ہے کہ آسٹریلیا کے رجحانات اور قوانین کا تجزیہ پیچیدہ ہے۔ وفاقی دائرہ اختیار کے پاس قومی سرحدوں پر نفاذ کے اختیارات ہیں۔ اکتوبر 2016 میں، آسٹریلیا نے کچھ دواؤں میں استعمال ہونے والے بھنگ کے لیے قانون سازی کی۔ بولیویا نے کولمبیا کی طرح، بولیویا کی حکومت نے 1991 میں اے ٹی پی اے پر دستخط کیے اور 1990 کی دہائی اور 2000 کی دہائی کے اوائل میں کوکا پلانٹ کے جبری خاتمے کا مطالبہ کیا۔ 2004 تک، حکومت نے ہر رہائشی خاندان کو 1600m2 کوکا کی فصل اگانے کی اجازت دی، جو خاندان کو ماہانہ کم از کم اجرت فراہم کرنے کے لیے کافی تھی۔ 2005 میں، بولیویا نے ایک اور اصلاح پسند تحریک دیکھی۔ کوکا پیدا کرنے والے گروپ کے رہنما ایوو مورالس 2005 میں صدر منتخب ہوئے۔ مورالس نے منشیات کے خلاف کسی بھی امریکی حمایت یافتہ جنگ کا خاتمہ کیا۔ صدر مورالس نے منشیات کو غیر مجرمانہ قرار دینے کی مخالفت کی لیکن کوکا کے پتوں کو چبانے کے روایتی استعمال کی وجہ سے کوکا کی فصل کو مقامی تاریخ کے ایک اہم حصے اور کمیونٹی کے ایک ستون کے طور پر دیکھا۔ 2009 میں، بولیویا کے آئین نے کوکا مصنوعات کو قانونی حیثیت دینے اور صنعت کاری کی حمایت کی۔ بولیویا نے سب سے پہلے 2009 میں منشیات سے متعلق واحد کنونشن میں ترمیم کی تجویز پیش کی۔ اس کی ناکامی کے بعد، بولیویا نے کنونشن چھوڑ دیا اور اپنی قدرتی شکل میں کوکا پتی کے لیے ریزرویشن کے ساتھ دوبارہ رسائی حاصل کی۔ کینیڈا چین کولمبیا صدر رونالڈ ریگن کے تحت، ریاستہائے متحدہ نے 1980 کی دہائی کے آخر میں منشیات کے خلاف جنگ کا اعلان کیا۔ کولمبیا کے منشیات فروشوں کو امریکہ میں کوکین کے مسئلے کی جڑ کے طور پر بڑے پیمانے پر دیکھا جاتا تھا۔ 1990 کی دہائی میں، کولمبیا دنیا کے دو سب سے بڑے منشیات کارٹلوں کا گھر تھا: کیلی کارٹیل اور میڈیلن کارٹیل۔ یہ کولمبیا کی ترجیح کے ساتھ ساتھ اینڈین ریجن کے دیگر ممالک کی ترجیح بن گئی کہ وہ خطے سے کارٹلوں اور منشیات کی اسمگلنگ کو ختم کرے۔ 1999 میں، صدر آندرے پاسترانا کے تحت، کولمبیا نے پلان کولمبیا منظور کیا۔ پلان کولمبیا نے منشیات کے کارٹلوں اور منشیات کی اسمگلنگ کے خلاف اینڈین ریجن کی لڑائی کے لیے مالی اعانت فراہم کی۔ پلان کولمبیا کے نفاذ کے ساتھ، کولمبیا کی حکومت کا مقصد کوکا کی فصل کو تباہ کرنا تھا۔ اس ممنوعہ حکومت کے متنازعہ نتائج برآمد ہوئے ہیں، خاص طور پر انسانی حقوق پر۔ کولمبیا میں کوکا کی کاشت میں نمایاں کمی دیکھی گئی ہے۔ 2001 میں، کولمبیا میں 362,000 ایکڑ کوکا کی فصل تھی ؛ 2011 تک، 130,000 ایکڑ سے بھی کم رہ گئی۔ تاہم، وہ کسان جو کوکا کی فصل کوکین کی تخلیق کے علاوہ دیگر استعمال کے لیے کاشت کرتے تھے، جیسے کہ کوکا کے پتوں کو چبانے کا روایتی استعمال، غریب ہو گئے۔ 1994 سے منشیات کے استعمال کو غیر مجرمانہ قرار دیا گیا ہے۔ تاہم، منشیات کا قبضہ اور اسمگلنگ اب بھی غیر قانونی ہے۔ 2014 میں، کولمبیا نے کوکا کی فصل کے فضائی دھوئیں کو روک کر اور نشے کے عادی افراد کے لیے پروگرام بنا کر کوکا کی فصل پر اپنے ممنوعہ موقف کو مزید نرم کیا۔ صدر جوان مینوئل سینٹوس (2010-2018) نے لاطینی امریکی منشیات کی پالیسی پر نظر ثانی کا مطالبہ کیا ہے، اور وہ قانونی حیثیت کے بارے میں بات چیت کے لیے تیار ہیں۔ ایکواڈور 1980 کی دہائی کے وسط میں، صدر لیون فروریس-کورڈیرو کے تحت، ایکواڈور نے امریکہ کی طرف سے تجویز کردہ ممنوعہ منشیات کی پالیسی کو اپنایا۔ ریاستہائے متحدہ کے ساتھ تعاون کرنے سے، ایکواڈور کو ریاستہائے متحدہ سے محصولات سے چھوٹ ملی۔ فروری 1990 میں، ریاستہائے متحدہ نے منشیات کے خلاف جنگ میں مسلسل پیشرفت کی امید میں کارٹینا ڈرگ سمٹ کا انعقاد کیا۔ اینڈین ریجن کے چار ممالک میں سے تین کو سمٹ میں مدعو کیا گیا تھا: پیرو، کولمبیا اور بولیویا، ایکواڈور کی قابل ذکر غیر موجودگی کے ساتھ۔ ان تین میں سے دو ممالک-کولمبیا اور بولیویا-نے 1992 میں اینڈین ٹریڈ پریفرنس ایکٹ میں شمولیت اختیار کی، جسے بعد میں اینڈین ٹریڈ پروموشن اینڈ ڈرگ ایراڈکیشن ایکٹ کہا گیا۔ ایکواڈور، پیرو کے ساتھ، بالآخر 1993 میں اے ٹی پی اے میں شامل ہو گیا۔ اس ایکٹ نے خطے کو منشیات کے خلاف جنگ میں متحد کیا اور ساتھ ہی ان کی معیشتوں کو محصولات سے مستثنی قرار دیا۔ 1991 میں، صدر روڈریگو بورجا سیوالوس نے قانون 108 منظور کیا، ایک ایسا قانون جس نے منشیات کے استعمال کو غیر قانونی قرار دیا، جبکہ منشیات کے قبضے کے خلاف قانونی کارروائی جاری رکھی۔ حقیقت میں، قانون 108 نے ایک ایسا جال بچھایا جس نے بہت سے شہریوں کو پھنسا لیا۔ شہریوں نے اپنے شخص پر منشیات لے جانے کی غیر قانونی حیثیت کے ساتھ استعمال کی قانونی حیثیت کو الجھایا۔ اس کی وجہ سے جیل کی آبادی میں بڑا اضافہ ہوا، کیونکہ منشیات کے جرائم پر کارروائی کی گئی تھی۔ 2007 میں، 18,000 قیدیوں کو 7,000 تک رکھنے کے لیے بنائی گئی جیل میں رکھا گیا تھا۔ ایکواڈور کے شہری علاقوں میں 45 فیصد مرد قیدی منشیات کے الزامات کے لیے وقت گزار رہے تھے۔ یہ جیل کی آبادی بڑھ کر 80 فیصد خواتین قیدیوں تک پہنچ گئی ہے۔ 2008 میں، ایکواڈور کے نئے آئین کے تحت، وقت کی خدمت کرنے والے موجودہ قیدیوں کو "اسمگلر معافی" کی اجازت دی گئی تھی اگر ان پر 2 کلو تک کوئی منشیات خریدنے یا لے جانے پر مقدمہ چلایا گیا تھا، اور وہ پہلے ہی اپنی سزا کا 10 فیصد پورا کر چکے تھے۔ بعد میں، 2009 میں، قانون 108 کی جگہ آرگینک پینل کوڈ (سی او آئی پی) نے لے لی۔ سی او آئی پی قانون 108 جیسے ہی بہت سے قواعد و ضوابط پر مشتمل ہے، لیکن اس نے بڑے، درمیانے اور چھوٹے منشیات کے اسمگلروں کے ساتھ ساتھ مافیا اور دیہی کاشتکاروں کے درمیان واضح فرق قائم کیا، اور اسی کے مطابق مقدمہ چلایا۔ 2013 میں، ایکواڈور کی حکومت نے اینڈین ٹریڈ پروموشن اینڈ ڈرگ ایراڈیکیشن ایکٹ چھوڑ دیا۔ جرمنی یورپی یونین کے دیگر ممالک کے مقابلے میں، جرمنی کی منشیات کی پالیسی کو ترقی پسند سمجھا جاتا ہے، لیکن پھر بھی، مثال کے طور پر، نیدرلینڈز سے زیادہ سخت ہے۔ 1994 میں وفاقی آئینی عدالت نے فیصلہ دیا کہ منشیات کی لت جرم نہیں ہے، اور نہ ہی ذاتی استعمال کے لیے تھوڑی مقدار میں منشیات رکھنا ہے۔ 2000 میں، جرمنی نے منشیات کے انجیکشن رومز کی نگرانی کی اجازت دینے کے لیے نارکوٹک قانون ("بی ٹی ایم جی") کو تبدیل کر دیا۔ 2002 میں، انہوں نے سات جرمن شہروں میں میتھاڈون کی مدد سے ہونے والے علاج کے مقابلے، نشے کے عادی افراد پر ہیروئن کی مدد سے ہونے والے علاج کے اثرات کا جائزہ لینے کے لیے ایک پائلٹ مطالعہ شروع کیا۔ مطالعہ کے مثبت نتائج کے نتیجے میں 2009 میں لازمی صحت بیمہ کی خدمات میں ہیروئن کی مدد سے علاج کو شامل کیا گیا۔ 2017 میں، جرمنی نے طبی بھنگ کو دوبارہ اجازت دی۔ 2021 کے جرمن وفاقی انتخابات کے بعد، نئی حکومت نے اپنے اتحادی معاہدے میں اعلان کیا کہ وہ بھنگ کو دیگر تمام مقاصد (بشمول تفریحی) کے لیے قانونی حیثیت دینے کا ارادہ رکھتی ہے، حالانکہ اس سلسلے میں ابھی تک ٹھوس قانون سازی متعارف نہیں کرائی گئی ہے۔ ہندوستان انڈونیشیا جنوب مشرقی ایشیا کی بہت سی دوسری حکومتوں کی طرح انڈونیشیا کی حکومت بھی منشیات کے استعمال کی حوصلہ شکنی کے لیے سخت قوانین کا اطلاق کرتی ہے۔ لائبیریا لائبیریا کوکین اور چرس جیسی منشیات پر پابندی عائد کرتا ہے۔ اس کے منشیات کے قوانین کو ڈرگ انفورسمنٹ ایجنسی نافذ کرتی ہے۔ نیدرلینڈز میں منشیات کی پالیسی دو اصولوں پر مبنی ہے: کہ منشیات کا استعمال صحت کا مسئلہ ہے، نہ کہ کوئی مجرمانہ مسئلہ، اور یہ کہ سخت اور نرم منشیات کے درمیان فرق ہے۔ نیدرلینڈز فی الحال واحد ملک ہے جس نے وسیع پیمانے پر چرس کو نافذ کیا ہے، لیکن پھر بھی اسے منظم کیا گیا ہے، چرس کو غیر مجرمانہ قرار دیا گیا ہے۔ یہ ہیروئن کی مدد سے علاج اور محفوظ انجیکشن سائٹس متعارف کرانے والے پہلے ممالک میں سے ایک تھا۔ 2008 سے، متعدد ٹاؤن کونسلوں نے بہت سی نام نہاد کافی شاپس کو بند کر دیا ہے جو بھنگ فروخت کرتی ہیں یا بھنگ کی فروخت کے لیے دیگر نئی پابندیاں نافذ کرتی ہیں، جیسے۔ غیر ملکیوں کے لیے۔ کسی بھی درجہ بند دوا کی درآمد اور برآمد ایک سنگین جرم ہے۔ جرمانہ 12 سے 16 سال تک چل سکتا ہے اگر یہ سخت منشیات کے لیے ہے، یا زیادہ سے زیادہ 4 سال بھنگ کی بڑی مقدار درآمد یا برآمد کرنے کے لیے ہو سکتا ہے۔ باقی دنیا کے مقابلے میں منشیات کی لت کے علاج اور روک تھام میں سرمایہ کاری زیادہ ہے۔ نیدرلینڈز منشیات کے قانون کے نفاذ پر یورپی یونین کے دیگر تمام ممالک کے مقابلے میں فی کس نمایاں طور پر زیادہ خرچ کرتا ہے۔ منشیات سے متعلق 75 فیصد عوامی اخراجات قانون نافذ کرنے والے اداروں پر ہوتے ہیں۔ منشیات کا استعمال اوسط مغربی یورپی سطح پر رہتا ہے اور انگریزی بولنے والے ممالک کے مقابلے میں قدرے کم ہے۔ پیرو کے آئین کے آرٹیکل 8 کے مطابق، ریاست منشیات کی اسمگلنگ سے لڑنے اور سزا دینے کی ذمہ دار ہے۔ اسی طرح، یہ نشہ آور اشیاء کے استعمال کو منظم کرتا ہے۔ منشیات کے استعمال کی سزا نہیں دی جاتی ہے اور اسے صرف تھوڑی مقدار میں رکھنے کی اجازت ہے۔ منشیات کی تیاری اور تقسیم غیر قانونی ہے۔ 1993 میں، پیرو نے ایکواڈور کے ساتھ مل کر ریاستہائے متحدہ کے ساتھ اینڈین تجارتی ترجیحی معاہدے پر دستخط کیے، جسے بعد میں اینڈین ٹریڈ پروموشن اینڈ ڈرگ ایراڈیکیشن ایکٹ سے تبدیل کر دیا گیا۔ بولیویا اور کولمبیا نے پہلے ہی 1991 میں اے ٹی پی اے پر دستخط کر دیے تھے، اور 1992 میں اس کے فوائد سے لطف اندوز ہونا شروع کر دیا۔ اس معاہدے کی شرائط سے اتفاق کرتے ہوئے، ان ممالک نے ماخذ پر منشیات کی اسمگلنگ اور پیداوار سے لڑنے کے لیے امریکہ کے ساتھ مل کر کام کیا۔ اس ایکٹ کا مقصد کوکا پلانٹ کی پیداوار کو دیگر زرعی مصنوعات کے ساتھ تبدیل کرنا تھا۔ کوکا پلانٹ کے خاتمے کے لیے ان کی کوششوں کے بدلے میں، ان ممالک کو بعض مصنوعات، جیسے کہ بعض قسم کے پھلوں پر امریکی محصولات سے چھوٹ دی گئی۔ پیرو نے 2012 میں اے ٹی پی اے کی تعمیل کرنا بند کر دی، اور اے ٹی پی اے کے ذریعے ریاستہائے متحدہ کی طرف سے پہلے دی گئی تمام محصولات کی چھوٹ کھو دی۔ 2012 کے آخر تک، پیرو نے کوکا پلانٹ کی دنیا کی سب سے بڑی کاشت کار کے طور پر کولمبیا کو پیچھے چھوڑ دیا۔ پولینڈ پرتگال جولائی 2001 میں، ایک قانون نے اجازت کے بغیر ذاتی استعمال کے لیے کسی بھی منشیات کو استعمال کرنے یا رکھنے کے لیے غیر قانونی حیثیت کو برقرار رکھا۔ تاہم اس جرم کو مجرم سے تبدیل کر دیا گیا تھا، جس میں جیل کی ممکنہ سزا تھی، اگر اس کے پاس اس مادے کی دس دن کی فراہمی سے زیادہ نہیں تھی تو اسے انتظامی جرم میں تبدیل کر دیا گیا تھا۔ یہ اصلاح سے پہلے ڈی فیکٹو پرتگالی منشیات کی پالیسی کے مطابق تھا۔ اس کے بعد منشیات کے عادی افراد کو جرمانے یا چھوٹ کے بجائے تھراپی یا کمیونٹی سروس کے ساتھ جارحانہ طور پر نشانہ بنایا گیا۔ اگرچہ کوئی مجرمانہ سزائیں نہیں ہیں، ان تبدیلیوں نے پرتگال میں منشیات کے استعمال کو قانونی حیثیت نہیں دی۔ پرتگالی قانون کے ذریعہ قبضہ ممنوع رہا ہے، اور منشیات کے کاشتکاروں، ڈیلروں اور اسمگلروں پر مجرمانہ سزائیں اب بھی لاگو ہوتی ہیں۔ روس میں منشیات فوجیوں اور بے گھر افراد میں مقبول ہو گئیں، خاص طور پر پہلی جنگ عظیم کی وجہ سے۔ اس میں مورفین پر مبنی دوائیں اور کوکین شامل تھیں، جو آسانی سے دستیاب تھیں۔ روس کے زار نکولس دوم کے ماتحت حکومت نے 1914 میں جنگ کے اختتام تک عارضی اقدام کے طور پر شراب (بشمول ووڈکا) پر پابندی عائد کر دی تھی۔ روسی انقلاب اور خاص طور پر اکتوبر انقلاب اور روسی خانہ جنگی کے بعد، بولشویک روس میں نئی سیاسی طاقت کے طور پر فاتحانہ طور پر ابھرے۔ سوویت یونین کو وراثت میں ایک ایسی آبادی ملی جو بڑے پیمانے پر منشیات کی لت کا شکار تھی، اور 1920 کی دہائی میں، منشیات فروشوں کے لیے 10 سال قید کی سزا متعارف کروا کر اس سے نمٹنے کی کوشش کی۔ اگست 1924 میں بولشویکوں نے ووڈکا کی فروخت کو دوبارہ متعارف کرانے کا بھی فیصلہ کیا، جو زیادہ آسانی سے دستیاب ہونے کی وجہ سے منشیات کے استعمال میں کمی واقع ہوئی۔ سویڈن کی منشیات کی پالیسی 1960 کی دہائی میں بتدریج نرم سے بدل گئی ہے جس میں منشیات کی فراہمی پر زور دیا گیا ہے تاکہ منشیات کے تمام غیر قانونی استعمال (بشمول بھنگ) کے خلاف صفر رواداری کی پالیسی اختیار کی جا سکے۔ سرکاری مقصد منشیات سے پاک معاشرہ ہے۔ 1988 میں منشیات کا استعمال قابل سزا جرم بن گیا۔ ذاتی استعمال کے نتیجے میں جیل کی سزا نہیں ہوتی اگر اسے گاڑی چلانے کے ساتھ نہ ملایا جائے۔ روک تھام میں منشیات کی وسیع پیمانے پر جانچ شامل ہے، اور جرمانے معمولی منشیات کے جرائم کے لیے جرمانے سے لے کر بڑھتے ہوئے جرائم کے لیے 10 سال قید کی سزا تک ہیں۔ معطل سزاؤں کی شرط باقاعدہ منشیات کے ٹیسٹ یا بحالی کے علاج کے لیے پیش کرنا ہو سکتی ہے۔ منشیات کا علاج مفت ہے اور صحت کی دیکھ بھال کے نظام اور میونسپل سماجی خدمات کے ذریعے فراہم کیا جاتا ہے۔ منشیات کا استعمال جو نابالغوں کی صحت اور نشوونما کے لیے خطرہ ہے اگر وہ رضاکارانہ طور پر درخواست نہیں دیتے ہیں تو انہیں لازمی علاج پر مجبور کر سکتا ہے۔ اگر اس کے استعمال سے دوسروں کی فوری صحت یا سلامتی کو خطرہ لاحق ہو (جیسے کسی نشے کا شکار بچہ) تو یہی بات بالغوں پر بھی لاگو ہو سکتی ہے۔ نویں سال کے طلباء میں، منشیات کا تجربہ 1970 کی دہائی کے اوائل میں سب سے زیادہ تھا، جو 1980 کی دہائی کے آخر میں کم ہونے کی طرف گر گیا، 1990 کی دہائی میں دوگنا ہو کر مستحکم ہوا اور 2000 کی دہائی میں آہستہ آہستہ کم ہوتا گیا۔ بھاری منشیات کے عادی افراد کا تخمینہ 1967 میں 6000 سے بڑھ کر 1979 میں 15000، 1992 میں 19000 اور 1998 میں 26000 ہو گیا ہے۔ اندرونی مریضوں کے اعداد و شمار کے مطابق، 2001 میں اس طرح کے 28000 اور 2004 میں 26000 نشے کے عادی تھے، لیکن یہ آخری دو اعداد و شمار سویڈن میں منشیات کے عادی افراد کے بیرونی مریضوں کے علاج کی طرف حالیہ رجحان کی نمائندگی کر سکتے ہیں بجائے اس کے کہ منشیات کی لت میں حقیقی کمی واقع ہو۔ اقوام متحدہ کا دفتر برائے منشیات اور جرائم (یو این او ڈی سی) رپورٹ کرتا ہے کہ سویڈن میں مغربی دنیا میں منشیات کے استعمال کی شرح سب سے کم ہے، اور اسے منشیات کی پالیسی سے منسوب کرتا ہے جو روک تھام اور علاج کے ساتھ ساتھ قانون کے سخت نفاذ میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کرتی ہے۔ عام منشیات کی پالیسی کو تمام سیاسی جماعتوں کی حمایت حاصل ہے اور 2000 کی دہائی کے وسط میں کیے گئے رائے عامہ کے جائزوں کے مطابق، پابندیوں کے نقطہ نظر کو اس وقت عوام کی طرف سے وسیع حمایت حاصل تھی۔ سوئٹزرلینڈ کی قومی منشیات کی پالیسی 1990 کی دہائی کے اوائل میں تیار کی گئی تھی اور اس میں روک تھام، تھراپی، نقصان میں کمی اور ممانعت کے چار عناصر شامل ہیں۔ 1994 میں سوئٹزرلینڈ پہلے ممالک میں سے ایک تھا جس نے ہیروئن کی مدد سے علاج اور دیگر نقصانات کو کم کرنے کے اقدامات جیسے سپروائزڈ انجیکشن رومز کی کوشش کی۔ 2008 میں دائیں بازو کی سوئس پیپلز پارٹی کے ایک مقبول اقدام کا مقصد ہیروئن پروگرام کو ختم کرنا تھا جسے دو تہائی سے زیادہ رائے دہندگان نے مسترد کر دیا تھا۔ چرس کو قانونی حیثیت دینے کے مقصد سے بیک وقت کیے گئے اقدام کو اسی رائے شماری میں مسترد کر دیا گیا۔ 1987 اور 1992 کے درمیان، پلاٹز اسپٹز پارک، زیورخ میں ہیروئن کے بڑھتے ہوئے مسئلے کا مقابلہ کرنے کی کوشش میں غیر قانونی منشیات کے استعمال اور فروخت کی اجازت دی گئی۔ تاہم، جیسے جیسے صورتحال تیزی سے قابو سے باہر ہوتی گئی، حکام پارک کو بند کرنے پر مجبور ہوگئے۔ 2022 میں سوئٹزرلینڈ نے بھنگ کے غیر طبی استعمال کے لیے پائلٹ ٹرائلز کا آغاز کیا۔ تھائی لینڈ میں منشیات کی سخت پالیسی ہے۔ منشیات کا استعمال، ذخیرہ، نقل و حمل اور تقسیم غیر قانونی ہے۔ 2021 میں، تھائی لینڈ نے منشیات، نفسیاتی مادوں، اور سانس لینے سے متعلق تمام قوانین کو مزید آرام دہ پالیسی کے ساتھ نارکوٹک کوڈ 2564 بی ای (2021 اے ڈی) میں متحد کیا۔ منشیات سے متعلق بہت سے مجرمانہ جرائم کی سزا کو کم کر دیا گیا کیونکہ نیا قانون منشیات کی بحالی پر زیادہ توجہ مرکوز کرتا ہے۔ نارکوٹک کوڈ کے مطابق نارکوٹک مادوں کو 5 زمروں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ زمرہ I-انتہائی نشہ آور منشیات جیسے ہیروئن، ایمفیٹامائنز، میتھامفیٹامائنز وغیرہ۔ زمرہ دوم-طبی استعمال کے ساتھ انتہائی نشہ آور منشیات جیسے مورفین، کوکین، کیٹامین، کوڈین، ادویاتی افیون (افیون کے نکات یا مصنوعات) وغیرہ۔ زمرہ III-منشیات کے فارمولیاں جن میں قانونی طور پر زمرہ II منشیات وغیرہ شامل ہیں۔ زمرہ IV-زمرہ I اور II کے منشیات جیسے ایسیٹک این ہائیڈرائڈ، ایسیٹیل کلورائڈ وغیرہ کی ترکیب کے لیے استعمال ہونے والے کیمیکل۔ زمرہ V-منشیات کے پودے جیسے افیون پوست، جادوئی مشروم، وزن کے لحاظ سے 0.2 فیصد سے زیادہ ٹی ایچ سی کے ساتھ بھنگ کے نکات اور بھنگ کے بیج کے نکات۔ موجودہ قانون کے مطابق، کریٹم اور بھنگ کے پودے کا تعلق اب زمرہ V منشیات سے نہیں ہے۔ وہ طویل عرصے تک منشیات کے پودوں پر سمجھے جاتے ہیں۔ تاہم، ان پودوں کی شجرکاری، قبضہ، تقسیم اور استعمال اب بھی ایک خاص سطح کی اجازت اور ضوابط کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ تھائی لینڈ میں فی شخص 200 سے زیادہ سگریٹ درآمد کرنا بھی غیر قانونی ہے۔ ہوائی اڈے پر کسٹم پر کنٹرول ہوتا ہے۔ اگر حد سے تجاوز کر گیا ہے تو مالک کو سگریٹ کی قیمت سے دس گنا تک جرمانہ کیا جا سکتا ہے۔ جنوری 2018 میں، تھائی حکام نے کچھ سیاحتی علاقوں میں ساحلوں پر تمباکو نوشی پر پابندی عائد کردی۔ جو لوگ عوامی مقامات پر سگریٹ نوشی کرتے ہیں انہیں 100,000 باہت کے جرمانے یا ایک سال تک قید کی سزا دی جا سکتی ہے۔ تھائی لینڈ میں الیکٹرانک سگریٹ درآمد کرنا ممنوع ہے۔ ان اشیا کو ضبط کیے جانے کا امکان ہے، اور آپ پر جرمانہ یا 10 سال تک قید کی سزا ہو سکتی ہے۔ الیکٹرانک سگریٹ اور اسی طرح کے آلات کی فروخت یا فراہمی بھی ممنوع ہے اور اس پر جرمانہ یا 5 سال تک قید کی سزا ہے۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ V-th زمرے سے تھوڑی مقدار میں مادہ رکھنے پر گرفتار ہونے والے زیادہ تر لوگوں کو جرمانہ کیا جاتا ہے اور انہیں قید نہیں کیا جاتا ہے۔ اس وقت تھائی لینڈ میں اینٹی ڈرگ پولیس میتھامفیٹامائنز کو زیادہ سنگین اور خطرناک مسئلہ سمجھ رہی ہے۔ منشیات، نفسیاتی مادوں اور صحت کے خلاف جرائم کی اسمگلنگ کے شعبے میں یوکرین کے جرائم کی درجہ بندی کریمنل کوڈ آف یوکرین کے 13 ویں حصے کا استعمال کرتے ہوئے کی گئی ہے۔ 305 سے 327 تک کے مضامین۔ 2016 کے سرکاری اعداد و شمار کے مطابق، منشیات کے شعبے میں 53 فیصد جرائم آرٹ پر ہوتے ہیں۔ یوکرین کے فوجداری ضابطے کا 309: "غیر قانونی پیداوار، تیاری، حصول، ذخیرہ اندوزی، نقل و حمل یا منشیات، نفسیاتی مادوں یا فروخت کے مقصد کے بغیر ان کے مشابہت کی کھیپ"۔ جرم کی سزا: شہریوں کی پچاس سے ایک سو غیر قابل ٹیکس کم از کم آمدنی کا جرمانہ ؛ یا دو سال تک اصلاحی مشقت ؛ یا چھ ماہ تک گرفتاری، یا تین سال تک آزادی کی پابندی ؛ یا اسی مدت کے لیے قید۔ 28 اگست 2013 کو یوکرین کے وزراء کی کابینہ نے 2020 تک منشیات سے متعلق ریاستی پالیسی کے لیے حکمت عملی اپنائی۔ یہ یوکرین میں اس قسم کی پہلی دستاویز ہے۔ ریاستی ڈرگ کنٹرول سروس کی طرف سے تیار کردہ حکمت عملی میں بڑی مقدار میں منشیات کی تقسیم کے لیے مجرمانہ ذمہ داری کو مضبوط کرنا اور چھوٹی خوراک رکھنے پر جرمانے میں نرمی کرنا شامل ہے۔ اس حکمت عملی کی بدولت، 2020 تک منشیات کے انجیکشن لگانے والوں کی تعداد کو 20 فیصد اور منشیات کی زیادہ مقدار سے ہونے والی اموات کی تعداد کو 30 فیصد تک کم کرنے کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔ اکتوبر 2018 میں، یوکرین کی اسٹیٹ سروس برائے ڈرگس اینڈ ڈرگ کنٹرول نے بھنگ سے حاصل کردہ خام مال اور مصنوعات کی درآمد اور دوبارہ برآمد کے لیے پہلا لائسنس جاری کیا۔ متعلقہ لائسنس امریکی کمپنی سی 21 نے حاصل کیے تھے۔ وہ بھنگ کی کاشت سمیت اضافی لائسنسوں کے لیے درخواست دینے کے عمل میں بھی ہے۔ برطانیہ میں نشہ آور یا خطرناک سمجھی جانے والی منشیات (تمباکو اور الکحل کے استثناء کے ساتھ) کو "کنٹرول شدہ مادہ" کہا جاتا ہے اور اسے قانون کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ 1964 تک منحصر منشیات استعمال کرنے والوں کے طبی علاج کو غیر منظم استعمال اور فراہمی کی سزا سے الگ کر دیا گیا تھا۔ اس انتظام کی تصدیق رولسٹن کمیٹی نے 1926 میں کی تھی۔ منشیات سے متعلق یہ پالیسی، جسے "برطانوی نظام" کے نام سے جانا جاتا ہے، برطانیہ میں برقرار رکھی گئی تھی، اور کہیں اور نہیں، 1960 کی دہائی تک۔ اس پالیسی کے تحت منشیات کا استعمال کم رہا۔ نسبتا کم تفریحی استعمال اور بہت کم انحصار کرنے والے صارفین تھے، جنہیں ان کے ڈاکٹروں نے ان کے علاج کے حصے کے طور پر دوائیں تجویز کی تھیں۔ 1964 سے منشیات کے استعمال کو تیزی سے جرم قرار دیا گیا، جس کا فریم ورک اب بھی بڑی حد تک 1971 کے منشیات کے غلط استعمال کے قانون کے ذریعے طے کیا گیا تھا۔ ریاستہائے متحدہ کی جدید امریکی منشیات کی پالیسی کی جڑیں اب بھی 1971 میں صدر رچرڈ نکسن کی طرف سے شروع کی گئی منشیات کے خلاف جنگ میں ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں، غیر قانونی منشیات مختلف زمروں میں آتی ہیں اور رکھنے اور لین دین کی سزا رقم اور قسم کے لحاظ سے مختلف ہوتی ہے۔ زیادہ تر ریاستوں میں چرس رکھنے کی سزا ہلکی ہے، لیکن سخت منشیات کے کاروبار اور رکھنے کی سزا سخت ہو سکتی ہے، اور اس نے جیل کی آبادی میں اضافے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ امریکی منشیات کی پالیسی بھی خارجہ پالیسی میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کرتی ہے، جو کوکا اور افیون کی نشوونما کو ختم کرنے کے لیے جنوبی امریکہ، وسطی ایشیا اور دیگر مقامات پر فوجی اور نیم فوجی کارروائیوں کی حمایت کرتی ہے۔ کولمبیا میں، امریکی صدر بل کلنٹن نے پلان کولمبیا کے ایک حصے کے طور پر، کوکا کے پودے لگانے کو روکنے کے لیے فوجی اور نیم فوجی اہلکاروں کو روانہ کیا۔ اس منصوبے کو اکثر اس کی عدم تاثیر اور مقامی کسانوں پر اس کے منفی اثرات کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے، لیکن یہ کولمبیا کے ایک زمانے کے طاقتور منشیات کارٹلوں اور گوریلا گروہوں کو تباہ کرنے میں موثر رہا ہے۔ صدر جارج ڈبلیو بش نے میریڈا انیشی ایٹو کا آغاز کرتے ہوئے میکسیکو میں منشیات کے خلاف کوششیں تیز کر دیں، لیکن انہیں اسی طرح کی وجوہات کی بنا پر تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ 21 مئی، 2012 کو امریکی حکومت نے اپنی ڈرگ پالیسی کا ایک تازہ ترین ورژن شائع کیا۔ او این ڈی سی پی کے ڈائریکٹر نے بیک وقت کہا کہ یہ پالیسی "منشیات کے خلاف جنگ" سے کچھ مختلف ہے: امریکی حکومت اس پالیسی کو منشیات پر قابو پانے کے لیے "تیسرے راستے" کے نقطہ نظر کے طور پر دیکھتی ہے جو منشیات کے غلط استعمال کی بیماری پر دنیا کے کچھ ممتاز اسکالرز کی تحقیق میں بھاری سرمایہ کاری کے نتائج پر مبنی ہے۔ یہ پالیسی منشیات کو قانونی حیثیت دینے کو منشیات پر قابو پانے کے "سلور بلٹ" حل کے طور پر نہیں دیکھتی ہے۔ یہ کوئی ایسی پالیسی نہیں ہے جس میں کامیابی کو گرفتاریوں کی تعداد یا جیلوں کی تعمیر سے ماپا جائے۔ امریکی حکومت نشے کے شواہد پر مبنی علاج تیار کرنے اور پھیلانے کے لیے گرانٹ فراہم کرتی ہے۔ ان گرانٹس نے کئی طریقوں کو تیار کیا ہے جن کی این آئی ڈی اے توثیق کرتا ہے، جیسے کمیونٹی کمک کے نقطہ نظر اور کمیونٹی کمک اور خاندانی تربیت کے نقطہ نظر، جو رویے تھراپی کی مداخلت ہیں۔ یہ بھی دیکھیں کہ منشیات کی جانچ پڑتال منشیات کی لبرلائزیشن منشیات کی پالیسی میں اصلاحات نقصان میں کمی ملک کے لحاظ سے بھنگ کی قانونی حیثیت دیکھ بھال کی خوراک حوالہ جات منشیات کی پالیسی منشیات پر قابو پانے کا قانون منشیات پر قابو پانے کے معاہدے فوجداری انصاف میں اصلاحات جرائم صحت عامہ کی پالیسی عالمی صحت عالمی ادارہ صحت