United Nations Department for Safety and Security
ڈپارٹمنٹ آف سیفٹی اینڈ سیکیورٹی (یو این ڈی ایس ایس) اقوام متحدہ کا ایک محکمہ ہے جو اقوام متحدہ کی ایجنسیوں اور محکموں کو اقوام متحدہ کے سیفٹی مینجمنٹ سسٹم کے حصے کے طور پر حفاظت اور سلامتی کی خدمات فراہم کرتا ہے۔ یو این ڈی ایس ایس براہ راست سیکرٹری جنرل کو رپورٹ کرتا ہے۔ یو این ڈی ایس ایس دنیا بھر میں اقوام متحدہ کے تقریبا 180,000 اہلکاروں، 400,000 انحصار کرنے والوں اور اقوام متحدہ کے 4,500 احاطوں کی حمایت میں 125 سے زیادہ ممالک میں سلامتی مشیروں، تجزیہ کاروں، افسران اور رابطہ کاروں کے نیٹ ورک کا انتظام کرتا ہے۔ اس محکمے کی قیادت کینیڈا سے تعلق رکھنے والے انڈر سیکرٹری جنرل گیلس میکاؤڈ کر رہے ہیں۔ مینڈیٹ مشن: قابل اعتماد سلامتی قیادت اور حل کے ذریعے اقوام متحدہ کے نظام کی کارروائیوں کو فعال کرنا۔ وژن: اقوام متحدہ کے لیے سلامتی، ایک بہتر دنیا کے لیے۔ قانونی دستاویزات: اقوام متحدہ کی سلامتی پانچ اہم قانونی دستاویزات پر مبنی ہے، جس میں تمام اسٹیک ہولڈرز کی ذمہ داریوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے: اقوام متحدہ کا چارٹر-آرٹیکل 104 اور 105 اقوام متحدہ کے مراعات اور استثنی سے متعلق کنونشن (1946 اور 1947) اقوام متحدہ کے اہلکاروں اور اس سے وابستہ اہلکاروں کی حفاظت اور سلامتی سے متعلق کنونشن (1994)-اختیاری پروٹوکول (2005) اقوام متحدہ کے اہلکاروں اور اس سے وابستہ اہلکاروں کی حفاظت اور سلامتی سے متعلق جنرل اسمبلی کی سالانہ قراردادیں یو این ایس ایم ایس سیکیورٹی پالیسی دستی مقاصد: قیادت: یو این ڈی ایس ایس یو این ایس ایم ایس (اقوام متحدہ کے سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم) پالیسی پر اہم مشورے اور تیزی سے فیصلہ سازی کی صلاحیت فراہم کرتا ہے اور یو این ایس ایم ایس کے اراکین، اقوام متحدہ کے سینئر انتظامیہ اور اہلکاروں کو آپریشنل مسائل فراہم کرتا ہے۔ سیکیورٹی مینجمنٹ: محکمہ کثیر جہتی سیکیورٹی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے سیکیورٹی رسک مینجمنٹ کی صلاحیتوں اور حکمت عملیوں کے ساتھ خدمات فراہم کرتا ہے۔ سیکیورٹی رسک مینجمنٹ (ایس آر ایم) اقوام متحدہ کے اہلکاروں، اثاثوں اور کارروائیوں کے تحفظ اور سلامتی کے خطرات کی شناخت، تجزیہ اور انتظام کرتا ہے۔ پالیسی: یو این ڈی ایس ایس سلامتی کے انتظام کے تمام پہلوؤں کا احاطہ کرنے اور یو این ایس ایم ایس کے اندر ہم آہنگی کو یقینی بنانے والی حفاظتی پالیسیوں کے ساتھ ایک ٹھوس پالیسی فریم ورک کے ساتھ فیصلہ سازی کے عمل کی حمایت کرتا ہے۔ ورک فورس: یو این ڈی ایس ایس ایک پیشہ ور اور موثر حفاظتی اور حفاظتی افرادی قوت کو تیار اور برقرار رکھتا ہے۔ خصوصی خدمات: یو این ڈی ایس ایس حفاظتی ماحول میں تیز رفتار تبدیلیوں سے آگے رہنے کے لیے ضروری مہارت پیش کر کے خصوصی حفاظتی اور حفاظتی خدمات فراہم کرتا ہے۔ تاریخ اس کے وجود کی پہلی نصف صدی کے لیے، اگر اقوام متحدہ کے اہلکاروں کو براہ راست نشانہ بنایا گیا تو اسے عام طور پر ایک الگ تھلگ واقعہ کے طور پر دیکھا جاتا تھا۔ 1990 کی دہائی کے اوائل میں اقوام متحدہ کے لیے سلامتی کا ماحول بدل گیا اور زیادہ خطرناک ہو گیا۔ بدنیتی پر مبنی کارروائیوں کے نتیجے میں اہلکاروں کی ہلاکتوں اور زخمیوں کی تعداد میں اضافہ ہوا۔ اقوام متحدہ کا مینڈیٹ بھی تیار ہوا، جس کے نتیجے میں اقوام متحدہ کے اہلکاروں کی ایک بڑی تعداد، خاص طور پر انسانی ہمدردی کے اداروں سے، ممکنہ طور پر خطرناک مشنوں پر تعینات کیا گیا۔ اس کے ساتھ ہی، جنگ زدہ علاقوں یا زیادہ خطرے والے حالات میں امن مشن قائم کیے جا رہے تھے۔ مربوط کثیر الضابطہ مشنوں میں امن قائم کرنے والی فوجی اکائیوں کے ساتھ ساتھ انسانی ہمدردی کے اہلکاروں کو تیزی سے تعینات کیا جا رہا تھا۔ ایک ترقی پذیر سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم اقوام متحدہ کا سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم آپریشنل ضروریات کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا جو اقوام متحدہ کے ابتدائی دنوں میں موجود تھے۔ اقوام متحدہ کو بدلتے ہوئے ماحول میں نئے مطالبات کو پورا کرنے کی اجازت دینے کے لیے، جنرل اسمبلی نے اقوام متحدہ کے سیکیورٹی کوآرڈینیٹر (یو این ایس ای سی او آر ڈی) کے دفتر کے عملے میں اضافے کی اجازت دی، بنیادی طور پر میدان میں۔ 2001 میں، جنرل اسمبلی نے اسسٹنٹ سیکرٹری جنرل کی سطح پر اقوام متحدہ کے کل وقتی سیکیورٹی کوآرڈینیٹر کے قیام کی اجازت دی۔ 2002 تک، میدان میں پیشہ ورانہ سیکورٹی افسر کے عہدوں کی تعداد 100 پیشہ ورانہ اور 200 مقامی طور پر بھرتی شدہ عہدوں پر تھی۔ اقوام متحدہ کے سیکیورٹی کوآرڈینیٹر نے اقوام متحدہ کے فیلڈ سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم کی سرگرمیوں کی نگرانی کی اور وہ سیکرٹری جنرل کے ذریعہ مقرر کردہ ایک سینئر اہلکار تھا۔ دفتر سلامتی سے متعلق تمام پالیسی اور طریقہ کار کے معاملات کے لیے ذمہ دار تھا۔ کسی بھی ہنگامی صورتحال کے لیے اقوام متحدہ کی طرف سے مربوط ردعمل کو یقینی بنانا ؛ بین ایجنسی سیکورٹی پروگراموں کو مربوط کرنا، منصوبہ بندی کرنا اور ان پر عمل درآمد کرنا اور تمام حفاظتی معاملات سے متعلق بین ایجنسی تعاون کے لیے مرکزی نقطہ کے طور پر کام کرنا اور انتہائی غیر محفوظ علاقوں سے اہلکاروں اور ان کے اہل انحصار کرنے والوں کی نقل مکانی/انخلاء سے متعلق فیصلے کرنا۔ یو این ایس ای سی او آر ڈی کے علاوہ، ڈیپارٹمنٹ آف پیس کیپنگ آپریشنز (ڈی پی کے او) نے اقوام متحدہ کی امن کارروائیوں میں شہری اہلکاروں کے لیے اپنا علیحدہ حفاظتی ڈھانچہ بنایا تھا۔ سیاسی امور کے محکمے کے سیاسی مشن جنہیں ڈی پی کے او نے انتظامی طور پر روک دیا تھا، اقوام متحدہ کے فیلڈ سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم کے تحت رہے۔ دنیا بھر میں اقوام متحدہ کے ہر بڑے مقام کی اپنی سیکیورٹی اور سیفٹی سروسز تھیں، جو اقوام متحدہ کے سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم سے اور کسی بھی مرکزی سمت سے آزادانہ طور پر کام کرتی تھیں۔ سیکیورٹی اینڈ سیفٹی سروس (ایس ایس ایس) پہلی بار 1948 میں اقوام متحدہ کے صدر دفتر میں قائم کی گئی تھی۔ کئی دہائیوں تک، نیویارک میں ایس ایس ایس اور دنیا بھر میں سیکرٹریٹ کے سات دیگر ہیڈکوارٹر مقامات (جنیوا، ویانا، نیروبی، بینکاک، بیروت، ادیس ابابا اور سینٹیاگو) ایک دوسرے سے آزادانہ طور پر کام کرتے رہے اور ان کا کوئی مشترکہ گورننس ڈھانچہ نہیں تھا۔ ان کا کردار ہیڈکوارٹر کے اہلکاروں، احاطے اور ان مقامات پر کارروائیوں کے لیے سلامتی اور تحفظ فراہم کرنے کے ساتھ ساتھ احاطے میں آنے والے مندوبین اور زائرین کی حفاظت کرنا اور اقوام متحدہ کے سینئر عہدیداروں اور آنے والے معززین کے لیے ذاتی حفاظتی تفصیلات فراہم کرنا تھا۔ 2002 اور 2003 کے درمیان، اقوام متحدہ کے سیکیورٹی کوآرڈینیٹر کی طرف سے بہتر بھرتی اور تربیت کے ذریعے اپنے اہلکاروں کے لیے تنظیم کی سیکیورٹی کو پیشہ ورانہ بنانے، اور بین ایجنسی سیکیورٹی مینجمنٹ نیٹ ورک (آئی اے ایس ایم این) کے قیام کے ذریعے اقوام متحدہ کے اداروں، فنڈز اور پروگراموں کے درمیان سیکیورٹی کوآرڈینیشن کو ادارہ جاتی بنانے کی کوششیں کی گئیں۔ تاہم، پی کے اوز اور ایس پی ایم کے ساتھ ساتھ ایس ایس ایس کے مقامات پر حفاظتی ڈھانچے میدان کے لیے ڈھانچے کے لیے الگ الگ اداروں کے طور پر کام کرتے رہے۔ اگست 2003 کے اوائل میں، آزاد سیکیورٹی ماہرین نے اقوام متحدہ کے سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم کا تجزیہ کیا، اور یہ نتیجہ اخذ کیا کہ مجموعی طور پر سیکیورٹی گورننس اور جوابدہی کے فریم ورک کی ترقی اور نفاذ، جس میں ہیڈ کوارٹر، انسان دوست اور ترقیاتی اہلکار اور امن مشنوں میں سویلین اہلکار شامل ہیں، ایک مضبوط اور متحد سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم کا باعث بنے گا۔ سلامتی کے بڑھتے ہوئے خدشات اور ان سے نمٹنے کی کوششوں کے باوجود 19 اگست 2003 کو بغداد کے کینال ہوٹل میں اقوام متحدہ کے صدر دفتر پر حملہ کیا گیا۔ دھماکہ خیز مواد سے بھرا ٹرک چلا رہے ایک خودکش بمبار کے ذریعے کیے گئے اس حملے میں اقوام متحدہ کے 22 اہلکار اور زائرین ہلاک اور 150 سے زائد افراد زخمی ہوئے۔ یہ حملہ اقوام متحدہ کے خلاف پہلا اہم اور ٹارگٹ حملہ تھا جس میں عالمی سطح پر اقوام متحدہ کے عملے اور احاطے کے لیے حفاظتی دفعات کے محدود ہم آہنگی اور ہم آہنگی کی طرف توجہ دلائی گئی تھی۔ ان حملوں کے نتیجے میں اقوام متحدہ کے اہلکاروں کی حفاظت اور سلامتی سے متعلق آزاد پینل کے ذریعہ سلامتی کے نظام کا فوری دوسرا جائزہ لیا گیا، جسے اہتصاری پینل کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اہتصاری پینل نے اقوام متحدہ کے لیے ایک نئی، انتہائی نظر ثانی شدہ حفاظتی حکمت عملی کا مطالبہ کیا۔ پینل نے سفارش کی کہ نئی حکمت عملی کے بنیادی عناصر میں اپنے اہلکاروں کی سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے اقوام متحدہ کی ذمہ داریوں کا واضح اظہار ؛ دنیا بھر میں اقوام متحدہ کی کارروائیوں کے لیے خطرے اور خطرات کے تجزیے کے لیے پیشہ ورانہ تشخیصی ٹولز کا قیام ؛ عدم تعمیل کا مقابلہ کرنے کے لیے مناسب تادیبی اقدامات کے ساتھ ایک مضبوط سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم ؛ حفاظتی ضوابط کے نفاذ کے لیے تمام انتظامی سطحوں پر جوابدہی ؛ اور ضروری حفاظتی بنیادی ڈھانچے کو تیار کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے وسائل میں نمایاں اضافہ شامل ہیں۔ یو این ڈی ایس ایس کا قیام 2004 میں، اقوام متحدہ کے سیکورٹی مینجمنٹ سسٹم کو مضبوط اور متحد کرنے کی تجویز 11 اکتوبر 2004 کی رپورٹ اے/59/365 میں جنرل اسمبلی کے 59 ویں اجلاس میں پیش کی گئی تھی۔ اس کے نتیجے میں جنرل اسمبلی کی قرارداد (اے/آر ای ایس/59/276 دسمبر 2004) کو اپنایا گیا جس نے محکمہ سلامتی اور سلامتی تشکیل دی جس نے اقوام متحدہ کے سیکیورٹی کوآرڈینیٹر (یو این ایس ای سی او آر ڈی) کے دفتر کے سیکیورٹی مینجمنٹ جزو اور سیکیورٹی اینڈ سیفٹی سروسز (ایس ایس ایس) کو ہیڈ کوارٹرز اور ہیڈ کوارٹرز سے دور دفاتر (بشمول علاقائی کمیشن) میں ضم کر دیا۔ مزید برآں، قرارداد میں یہ حکم دیا گیا کہ نئے محکمے کی سربراہی اقوام متحدہ کا ایک سینئر اہلکار کرے جو انڈر سیکرٹری جنرل کے عہدے پر پانچ سال کی غیر قابل تجدید مدت کے لیے ہو۔ جنرل اسمبلی نے تمام مقامات پر حفاظتی کارروائیوں کو تقویت دینے کے لیے اقدامات بھی اپنائے اور پالیسی، معیارات، ہم آہنگی، مواصلات، تعمیل اور خطرے اور خطرے کی تشخیص کے لیے ایک متحد صلاحیت قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ اقوام متحدہ کا محکمہ تحفظ و سلامتی (یو این ڈی ایس ایس) باضابطہ طور پر 1 جنوری 2005 کو قائم کیا گیا تھا۔ تنقید اور تنازعہ اقوام متحدہ کے ورکنگ گروپوں کے نجی فوجی اور سیکیورٹی کمپنیوں کے استعمال کے خلاف سرکاری موقف کے باوجود سوائے آخری حربے کے، یو این ڈی ایس ایس نے مختلف ممالک میں تعیناتیوں میں نجی فوجی کمپنیوں کے ساتھ بڑے پیمانے پر معاہدہ کیا ہے۔ اقوام متحدہ کے مشترکہ معائنہ یونٹ کے مزید آڈٹ سے پتہ چلا کہ سلامتی کے ردعمل کو متحد کرنے کا مینڈیٹ ہونے کے باوجود، یو این ڈی ایس ایس کو قیادت، عملے اور مالی اعانت کے مسائل کا سامنا کرنا پڑا، خاص طور پر اقوام متحدہ کی ایجنسیوں اور اقوام متحدہ کے سیکیورٹی مینجمنٹ سسٹم کے کثیر سطحی اداروں کے درمیان ہم آہنگی کی کمی کی وجہ سے جو اقوام متحدہ کے عملے کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہے۔ انسانی عملے کی حفاظت اور سلامتی اور اقوام متحدہ کے اہلکاروں کے تحفظ سے متعلق سیکرٹری جنرل کی حوالہ جات کی رپورٹ اقوام متحدہ کے چارٹر-آرٹیکل 104 اور 105 اقوام متحدہ کے مراعات اور استثنی سے متعلق کنونشن (1946 اور 1947) اقوام متحدہ کے اہلکاروں اور ایسوسی ایٹڈ اہلکاروں کی حفاظت اور سلامتی سے متعلق کنونشن (1994)-اختیاری پروٹوکول (2005) اقوام متحدہ کے اہلکاروں اور متعلقہ اہلکاروں کی حفاظت اور سلامتی سے متعلق جنرل اسمبلی کی سالانہ قراردادیں یو این ایس ایم ایس سیکیورٹی پالیسی دستی-2017 (آرکائیو شدہ) بیرونی روابط اقوام متحدہ کی سرکاری سائٹ اقوام متحدہ کی سیکرٹریٹ حفاظتی تنظیموں کی حفاظتی تنظیمیں