Caretaker government of Bangladesh
بنگلہ دیش کی نگراں حکومت (نگراں حکومت) حکومت کی ایک شکل تھی جس میں بنگلہ دیش پر 1996 اور 2008 کے درمیان ایک منتخب حکومت سے دوسری منتخب حکومت میں منتقلی کے دوران عبوری مدت کے لیے حکومت کی جاتی تھی۔ سبکدوش ہونے والی منتخب حکومت اپنے اختیارات غیر منتخب غیر جانبدار نگراں حکومت (سی ٹی جی) کے حوالے کرتی تھی۔ نگراں حکومت کے اعلی اراکین نے کسی سیاسی جماعت کی نمائندگی نہیں کی اور نہ ہی انہیں انتخابات لڑنے کی اجازت دی گئی۔ نگراں حکومت کا بنیادی مقصد مساوی مواقع کا ماحول پیدا کرنا تھا جس میں سبکدوش ہونے والی حکومت کے سیاسی اثر و رسوخ کے بغیر آزادانہ اور منصفانہ طریقے سے انتخابات منعقد کیے جا سکیں۔ اسے کوئی بھی پالیسی فیصلے کرنے کا اختیار نہیں تھا جب تک کہ یہ ضروری نہ ہو۔ نگراں حکومت کے سربراہ کو چیف ایڈوائزر (وزیر اعظم کی جگہ) کہا جاتا تھا اور اسے صدر منتخب کرتا تھا۔ چیف ایڈوائزر نے دوسرے مشیروں کا انتخاب کیا۔ انتظامیہ کے اعلی عہدوں کو عام طور پر مشیروں میں تقسیم کیا جاتا تھا۔ چیف ایڈوائزر اور دیگر مشیر اپنی سرگرمیوں کے لیے بنگلہ دیش کے صدر سے وابستگی رکھتے تھے۔ تاریخ 1990 میں تین پارٹی اتحادوں نے انتخابات کے لیے بہتر ماحول پیدا کرنے پر تبادلہ خیال کیا۔ انہوں نے مشترکہ طور پر اس کا مطالبہ کیا، اور ایک نگراں حکومت (سی ٹی جی) نے 1990 سے 1991 تک حکومت کی۔ جنرل حسین محمد ایرشاد کے زبردستی استعفے کے بعد تینوں اتحادوں نے چیف جسٹس شہاب الدین احمد کو چیف ایڈوائزر نامزد کیا۔ نگراں حکومت کی سربراہی ایک چیف ایڈوائزر کرتا تھا، جسے دفاعی معاملات کے علاوہ ملک کے باقاعدہ وزیر اعظم کے برابر اختیارات حاصل تھے۔ مشیر وزرا کے طور پر کام کرتے تھے۔ بعد میں، سی ٹی جیز کو 1996، 2001 اور 2006 کے انتخابات اور منتقلی کے انتظام کے لیے آئینی فریم ورک کے اندر تشکیل دیا گیا۔ اگرچہ پہلی نگراں حکومت (سی ٹی جی) کا مقصد آمریت سے جمہوریت کی طرف منتقلی میں مدد کرنا تھا، لیکن اس نظام کو 1996 میں چھٹی پارلیمنٹ نے آئین کی 13 ویں ترمیم کے طور پر اپنایا، اور اس انتظام کو باقاعدہ بنایا۔ اس پارلیمنٹ پر بنگلہ دیش نیشنلسٹ پارٹی کا غلبہ تھا، جو حزب اختلاف کے دباؤ کے سامنے آ گئی۔ اس کے علاوہ، 2007 میں ایک غیر آئینی فوجی حمایت یافتہ سی ٹی جی نصب کیا گیا تھا۔ اس نے بغیر کسی قانونی حیثیت کے ملک پر حکومت کی، لیکن بالآخر 29 دسمبر 2008 کے پارلیمانی انتخابات کے بعد منتخب سیاسی جماعت کے حوالے کر دیا۔ ان پر بین الاقوامی سطح پر دباؤ تھا کہ وہ جمہوری طور پر منتخب حکومت کے سامنے جھکیں۔ بنگلہ دیش کے آئین میں سی ٹی جی کی شق (خاتمے سے پہلے) کے مطابق، چیف ایڈوائزر (سی اے) مقرر کرنے کے چھ آپشن تھے۔ سی اے کا آخری آپشن صدر ہے۔ سی ٹی جی کو 90 دنوں کے اندر انتخابات کرانے تھے اور 120 دنوں میں اقتدار باضابطہ طور پر منتخب سیاسی جماعت کے حوالے کر سکتا تھا۔ حکومت کی روزمرہ کی کارروائیاں، معمول کے فرائض، اور پارلیمانی انتخابات کا انعقاد سی ٹی جی کی لازمی ذمہ داریاں ہیں۔ نگراں حکومت بنگلہ دیش میں بہت مقبول تھی حالانکہ یہ ابتدائی طور پر آئین سے متصادم تھی۔ حال ہی میں پاکستان اور یونان نے بھی انتخابات کے انعقاد اور سیاسی تعطل پر قابو پانے کے لیے یہ ماڈل اپنایا ہے۔ 2008 کے انتخابات بنگلہ دیش کے قومی انتخابات 29 دسمبر 2008 کو 13 جنوری 2007 کو چیف ایڈوائزر کے طور پر ڈاکٹر فخر الدین احمد کے ساتھ تشکیل دی گئی نگراں حکومت کے تحت ہوئے۔ اکتوبر 2006 میں وزیر اعظم خالدہ ضیاء کی حکومت کی میعاد ختم ہونے کے بعد یہ تیسری نگراں حکومت تھی۔ ڈاکٹر فخر الدین احمد کی نگراں حکومت قانون سازی کے اختیار کے بغیر کام کرتی رہی کیونکہ اس نے 12 مئی 2007 کو اپنی 120 دن کی مقررہ مدت ختم ہونے کے بعد بھی کام جاری رکھا۔ اس تاریخ کے بعد لیے گئے تمام فیصلوں کی قانونی حیثیت کی خاطر پارلیمنٹ سے توثیق ہونی چاہیے۔ ڈاکٹر فخر الدین احمد کی نگراں حکومت ایک فوجی کنٹرول میں تھی اور اس نے 11 جنوری 2007 سے پہلے کے افراتفری کو روکنے کے لیے فوج کا وسیع استعمال کیا ہے (جسے 1/11 کے نام سے جانا جاتا ہے، جیسے 9/11)۔ تاہم شروع سے ہی حکومت نے واضح کیا کہ وہ نہ صرف آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کا انتظام کرنے کے لیے ہیں بلکہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے بھی ہیں کہ اس سے منسلک تمام پہلوؤں کا مناسب جائزہ لیا جائے۔ اس کا مطلب تھا انتخابی نظام میں بڑی اصلاحات، بلکہ اس بات کو بھی یقینی بنانا کہ بدعنوان امیدوار انتخابات میں حصہ نہ لے سکیں۔ تاہم یہ کام بہت بڑا تھا، کیونکہ بنگلہ دیش کو دنیا کے سب سے بدعنوان ممالک میں شمار کیا جاتا ہے۔ لہذا، حکومت نے اپنی مقررہ مدت سے تجاوز کر لیا تھا، جو آئین کے مطابق اسے صرف 90 دن تک رہنے کی اجازت دیتا ہے۔ اصلاحات نگراں حکومت نے 2008 کے بنگلہ دیشی عام انتخابات سے ٹھیک پہلے پہلی بار ووٹر شناختی کارڈ (تصویر کے ساتھ) متعارف کرائے تھے۔ بنگلہ دیش کی فوج، بشمول دیگر فوجی دستوں کے ارکان، کو انتخابات سے قبل ملک بھر میں تعینات کیا گیا تھا، بشمول دور دراز کے علاقوں میں، تاکہ ووٹر رجسٹریشن اور نئے شناختی کارڈ جاری کرنے میں مدد کی جا سکے۔ وہ ایک ایسی کوشش میں لیپ ٹاپ اور چھوٹے ڈیجیٹل کیمروں سے لیس تھے جس کے نتیجے میں بنگلہ دیش کی تاریخ میں سب سے زیادہ منظم ووٹرز کی رجسٹریشن کی فہرست بن جائے گی۔ ردعمل عوام کے ابتدائی ردعمل خوش آئند تھے۔ 2007 میں بدعنوان ممتاز سیاست دانوں کی گرفتاریوں نے بہت سے لوگوں کو یہ یقین دلانے پر مجبور کیا کہ ایک نیا سیاسی دور قریب ہے۔ کوئی نئی بڑی جماعتیں منظر عام پر نہیں آئیں۔ کچھ معاملات میں، سابق سیاسی رہنماؤں کو 2008 میں جیل سے رہا کیا گیا تھا اور ایسا لگتا تھا کہ وہ سابقہ عہدوں پر واپس آ رہے ہیں اور اصلاح کاروں کو بے دخل کر رہے ہیں۔ ٹیلی ویژن اور پرنٹ میڈیا نے پوری مدت (2007 سے 2008) کے دوران واقعات کی اطلاع دی تھی۔ ان رہنماؤں سے بہت کم پوچھ گچھ کی گئی تھی جن پر بدعنوانی کے متعدد الزامات عائد کیے گئے تھے، اور جو اب اقتدار میں واپسی کے دہانے پر تھے۔ تقریبا تمام ٹیلی ویژن چینلز اب دو بڑی جماعتوں میں سے کسی ایک کے اراکین کی ملکیت ہیں۔ 1991 سے چیف ایڈوائزر شہاب الدین احمد-1991 کا الیکشن محمد حبیب رحمان-1996 کا الیکشن لطیف رحمان-2001 کا الیکشن اعجاز الدین احمد-11 جنوری 2007 کو فوجی بغاوت کے ذریعے استعفی دینا پڑا فخر الدین احمد-12 جنوری 2007 کو ایک فوجی گروپ کے ذریعے مقرر کیا گیا جس کے بعد بغاوت ہوئی-2008 کا الیکشن سی ٹی جی کا خاتمہ 2011 میں بنگلہ دیش عوامی لیگ کی قیادت والی حکومت نے پارلیمنٹ میں اپنی اکثریت کے ساتھ آئین کی 15 ویں ترمیم کی منظوری کے ذریعے نگراں حکومت کو ختم کر دیا۔ بی این پی سمیت اپوزیشن جماعتوں نے اس ترمیم کی منظوری پر احتجاج کیا ہے۔ سی ٹی جی کے خاتمے کے بعد سے لوگ اگلے انتخابات کے بارے میں پریشان ہیں۔ شیخ حسینہ نے عوام کو یقین دلایا ہے کہ اگر عدالت فیصلہ کرتی ہے تو پارلیمنٹ تحلیل کر دی جائے گی۔ یہ بھی دیکھیں بنگلہ دیش کے چیف جسٹس حوالہ جات بیرونی روابط بنگلہ دیش کی حکومت کی دیکھ بھال کرنے والی حکومتوں کی سیاست