Bipartisan Safer Communities Act
دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ ریاستہائے متحدہ کا ایک وفاقی قانون ہے، جو 117 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے دوران منظور کیا گیا تھا۔ اس نے ذہنی صحت کے نظام، اسکول کے حفاظتی پروگراموں اور بندوق پر قابو پانے کے قوانین میں کئی تبدیلیاں لاگو کیں۔ بل میں بندوق پر قابو پانے کے قوانین میں 21 سال سے کم عمر کے آتشیں اسلحے کے خریداروں کے لیے توسیعی پس منظر کی جانچ، وفاقی آتشیں اسلحے کے لائسنس کی ضروریات کی وضاحت، ریاستی ریڈ فلیگ قوانین اور دیگر بحران مداخلت کے پروگراموں کے لیے مالی اعانت، ہتھیاروں کی اسمگلنگ اور تنکے کی خریداری کو مزید مجرم بنانا، اور جزوی طور پر بند کرنا شامل ہیں۔ بوائے فرینڈ کی خامی۔ یہ 30 سالوں میں نافذ کیا گیا پہلا وفاقی بندوق کنٹرول قانون تھا۔ یہ بل سینیٹر مارکو روبیو (آر-ایف ایل) نے 5 اکتوبر 2021 کو ایک غیر متعلقہ بل کے طور پر پیش کیا تھا، پھر 21 جون 2022 کو سینیٹر کرس مرفی (ڈی-سی ٹی) کے ذریعے ایک ترمیم کے ذریعے اس میں ترمیم کی گئی، اور 25 جون 2022 کو صدر جو بائیڈن نے اس پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا۔ قانون سازی کی تاریخ کا پس منظر یہ بل سینیٹ میں سینیٹر مارکو روبیو (آر-ایف ایل) نے 5 اکتوبر 2021 کو ایک غیر متعلقہ بل (ایس۔ 2938) کے طور پر پیش کیا تھا: اس نے فلوریڈا کے ٹلہ ہاسی میں 111 نارتھ ایڈمز اسٹریٹ پر واقع فیڈرل بلڈنگ اور یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ ہاؤس کو جوزف ووڈرو ہیچٹ یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ ہاؤس اور فیڈرل بلڈنگ کے طور پر نامزد کیا۔ اس نے 9 دسمبر 2021 کو سینیٹ کو متفقہ رضامندی سے منظور کیا اور ایوان نمائندگان میں چلا گیا، جہاں یہ 18 مئی 2022 کو 230-190 ووٹ کے ساتھ منظور ہوا، جس میں نمائندہ چپ رائے (R-TX) ووٹنگ موجود تھی۔ بندوق کی حفاظت سے متعلق قانون سازی کی گھر میں منظوری مئی 2022 میں دو مہلک اجتماعی فائرنگ کے بعد-بفیلو، نیویارک میں ٹاپس سپر مارکیٹ میں فائرنگ کا قتل عام اور راب ایلیمنٹری اسکول کی شوٹنگ-ڈیموکریٹک اکثریتی ہاؤس (قریب پارٹی لائن ووٹ پر) نے بندوق کی حفاظت کے بلوں کا ایک پیکیج منظور کیا، جس میں ایک محفوظ اسٹوریج بل اور نیم خودکار رائفلیں خریدنے کے لیے کم از کم عمر کو 21 تک بڑھانے کے بلوں، "بڑی صلاحیت والے میگزینوں" (10-15 سے زیادہ راؤنڈ رکھنے والے میگزین جنہیں معیاری صلاحیت والے میگزین بھی کہا جاتا ہے) پر پابندی، اور "عالمگیر پس منظر کی جانچ" قائم کرنا شامل ہے۔ تاہم، ان بلوں کو زیادہ منقسم سینیٹ نے نہیں اٹھایا، جو فریقین کے درمیان یکساں طور پر منقسم تھی۔ تنگ بل پر سینیٹ میں مذاکرات 24 مئی 2022 کو سینیٹر کرسٹن سنیما نے سینیٹ کے اقلیتی رہنما مچ میک کونل اور سینیٹ کے اقلیتی وہپ جان تھون سے ملاقات کی جس پر ریپبلکن سینیٹرز گن کنٹرول بل پر بات چیت کرنے کے لیے تیار ہوں گے۔ انہوں نے اسے سینیٹرز جان کارن اور تھام ٹیلس کے پاس بھیج دیا۔ تیس منٹ بعد، سینیٹر کرس مرفی نے سنیما کو مذاکرات میں شامل ہونے کے لیے ٹیکسٹ کیا، کیونکہ مرفی 2012 میں اپنی ریاست میں سینڈی ہک ایلیمنٹری اسکول میں شوٹنگ کے بعد سے سینیٹ کے سب سے نمایاں گن کنٹرول وکلاء میں سے ایک تھے۔ کارن، مرفی، سنیما اور ٹلس نے اگلے دن بات چیت شروع کی۔ میک کونل نے مذاکرات کی ریپبلکن حمایت کو ڈیموکریٹس کی بندوق پر قابو پانے کے مزید متنازعہ اقدامات سے بچنے اور اسکول کی حفاظت اور ذہنی صحت کی مدد جیسے ریپبلکن حمایت یافتہ اقدامات کو شامل کرنے کی آمادگی سے منسوب کیا۔ میک کونل نے مذاکرات کی حمایت کی، جیسا کہ سینیٹ کے اکثریتی رہنما چک شمر نے کیا، سینیٹ کے دونوں رہنماؤں نے اپنے اپنے سینیٹرز پر بھروسہ کرنے کی حکمت عملی پر عمل کیا تاکہ وہ کسی ایسے معاہدے تک پہنچ سکیں جو پارٹی کے ساتھ قابل قبول ہو۔ سینیٹر سوسن کولنز نے تنکے کی خریداری کے خلاف ایک مجرمانہ قانون کی تجویز پیش کی جو حتمی بل میں شامل تھا۔ نیشنل رائفل ایسوسی ایشن بھی مذاکرات میں شامل تھی، حالانکہ اس نے حتمی بل کی مخالفت کی تھی۔ 12 جون کو، 10 ڈیموکریٹس اور 10 ریپبلکنز کا ایک گروپ بل کی دفعات کا خاکہ پیش کرنے والے فریم ورک پر ایک معاہدے پر پہنچا۔ سرخ جھنڈے کے قوانین اور بوائے فرینڈ کی خامیوں سے متعلق دفعات سینیٹ کے مذاکرات کے دوران متنازعہ تھیں، اور کارن 16 جون کو مذاکرات کے دوران واک آؤٹ کر گئیں۔ دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ کا متن 21 جون کو جاری کیا گیا تھا۔ قانون سازی 21 جون کو، مرفی نے سیکشن 2938 میں ترمیم کے طور پر دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ متعارف کرایا، جو پہلے ہی کمیٹی کو منظور کر چکا تھا اور سینیٹ میں زیر التوا تھا۔ شمر نے نظر ثانی شدہ بل کو ایوان میں لایا اور اس ترمیم کو سینیٹ کے 64-34 ووٹ سے منظور کیا گیا۔ یہ بل سینیٹ نے 23 جون کو 65-33 کے ووٹ سے منظور کیا تھا، جس میں تمام 50 ڈیموکریٹس کے ساتھ 15 ریپبلکنز نے حق میں ووٹ دیا تھا۔ اس بل کو ایوان نے 24 جون کو 234-193 کے ووٹ سے منظور کیا، جس میں 14 ریپبلکن نے تمام 220 ڈیموکریٹس کے ساتھ حق میں ووٹ دیا۔ اس بل پر صدر جو بائیڈن نے 25 جون 2022 کو دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا تھا۔ یہ 1994 کی وفاقی حملہ ہتھیاروں کی پابندی کے بعد منظور ہونے والا پہلا بڑا وفاقی بندوق قانون تھا۔ دفعات عنوان I: دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ کا عنوان I میڈیکیئر کے لیے فراہم کرتا ہے تاکہ ذہنی صحت کی خدمات کے پروگرام بنانے میں ریاستوں کی مدد کی جا سکے، خاص طور پر اسکولوں میں۔ یہ سرٹیفائیڈ کمیونٹی بیہوئروئل ہیلتھ کلینک کے مظاہرے کے پروگرام کو بڑھا کر ریاستی حکومتوں کو مدد فراہم کرتا ہے، اور اس کے لیے سینٹرز فار میڈیکیئر اینڈ میڈیکیڈ سروسز (سی ایم ایس) کی ضرورت ہوتی ہے کہ وہ ریاستوں کو ہدایت دے کہ میڈیکیڈ اور چلڈرن ہیلتھ انشورنس پروگرام کے تحت ٹیلی ہیلتھ خدمات کیسے فراہم کی جائیں۔ بل میں سی ایم ایس سے یہ بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ ریاستی حکومتوں اور اسکولوں کو وسائل اور رہنمائی فراہم کرے تاکہ اسکول کی ترتیبات میں ذہنی صحت کی خدمات فراہم کی جا سکیں۔ یہ اس مقصد کو آسان بنانے کے لیے ایک تکنیکی امدادی مرکز بناتا ہے اور سی ایم ایس کو ریاستی حکومتوں کو 50 ملین ڈالر کی گرانٹ تقسیم کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ اس بل میں سی ایم ایس کو ای پی ایس ڈی ٹی پروگرام کے نفاذ کا جائزہ لینے اور اس میں مدد کرنے کی ضرورت ہے۔ اس بل کے تحت پیڈیاٹرک مینٹل ہیلتھ کیئر ایکسیس گرانٹ کو پانچ سال کے لیے دوبارہ اختیار دیا گیا ہے۔ عنوان دوم: دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ کا آتشیں اسلحہ عنوان دوم بندوق پر قابو پانے کے نئے قوانین کو نافذ کرتا ہے۔ سیکشن 12001 21 سال سے کم عمر بندوق کے خریداروں کے لیے پس منظر کی جانچ کو بڑھاتا ہے۔ یہ آتشیں اسلحہ کی خریداری پر پابندی عائد کرتا ہے اگر خریدار نے 18 سال سے کم عمر میں نااہل جرم کا ارتکاب کیا ہے اور ریاستی حکومتوں اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ریکارڈ کو شامل کرنے کے لیے این آئی سی ایس پس منظر کی جانچ کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ اس بات کو بھی یقینی بناتا ہے کہ اس عمل کے دوران 16 سال سے کم عمر کے ذہنی صحت کے ریکارڈ نااہل نہیں ہیں، کہ انتظار کی مدت کا اطلاق نہیں ہوتا ہے، اور یہ کہ سالانہ آڈٹ ہوتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ صرف قابل اطلاق مجرمانہ ریکارڈ پر غور کیا جائے۔ یہ دفعات 30 ستمبر 2032 کو ختم ہو رہی ہیں، سوائے نابالغوں کے مجرمانہ ریکارڈ پر پابندیوں اور 16 سال سے کم عمر کے ذہنی صحت کے ریکارڈ کے تحفظ کے۔ سیکشن 12002 بندوق بیچنے والوں کی تعریفوں کو واضح کرتا ہے اور معمول کے بندوق بیچنے والوں کو فیڈرل فائر آرمز لائسنس کے ساتھ رجسٹر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ سیکشن 12003 ریاستوں کو بحران مداخلت کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے بیرن جے اے جی پروگرام سے گرانٹ فنڈز استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ان میں سرخ جھنڈے والے قوانین شامل ہو سکتے ہیں، لیکن بل میں مناسب عمل کے لیے سخت تحفظات کی ضرورت ہوتی ہے، بشمول منصفانہ سماعت اور قانونی مشورے کا حق اور ثبوت کا زیادہ بوجھ۔ ریاستوں کو یہ انتخاب کرنے کی اجازت ہے کہ اس فنڈنگ کا استعمال کرتے ہوئے کس قسم کے بحران مداخلت کے پروگرام کو نافذ کیا جائے، اگر کوئی ہو، اور انہیں اس پروگرام کے ذریعے مالی اعانت فراہم کرنے والے کسی بھی پروگرام پر سالانہ رپورٹ فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ سیکشن 12004 ریاستہائے متحدہ میں غیر قانونی آتشیں ہتھیاروں کی نقل و حمل کو وفاقی جرم بناتا ہے۔ یہ کسی ایسے شخص کی طرف سے آتشیں اسلحہ خرید کر تنکے کی خریداری کرنا بھی جرم بناتا ہے جس کو آتشیں اسلحہ خریدنے کی اجازت نہیں ہے۔ ان قوانین کی خلاف ورزی کرنے والوں کو 15 سال تک قید کی سزا ہو سکتی ہے، اور اگر دہشت گردانہ حملے یا منشیات کی اسمگلنگ میں آتشیں اسلحہ استعمال کیا جائے تو سزا 25 سال تک بڑھ جاتی ہے۔ یہ قانون نافذ کرنے والے اداروں کو ان جرائم کی تحقیقات کے لیے کئی طریقہ کار استعمال کرنے کا اختیار فراہم کرتا ہے، جن میں تار ٹیپنگ، ضبطی، ریکیٹیئرنگ کے الزامات، جرمانے اور منی لانڈرنگ کے حکام شامل ہیں۔ یہ ریاستہائے متحدہ سے باہر آتشیں اسلحے کی اسمگلنگ کو جرم قرار دینے کے لیے مجرمانہ قوانین کو بھی وسعت دیتا ہے، تمام فیڈرل فائر آرمز لائسنس ہولڈرز کو این آئی سی ایس بیک گراؤنڈ چیک سسٹم تک رسائی فراہم کرتا ہے، تنکے کی خریداری پر اے ٹی ایف کے تعلیمی پروگرام کو فنڈ فراہم کرتا ہے، وفاقی اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان تعاون کے پروگراموں کو فنڈ فراہم کرتا ہے، اور آپریشن فاسٹ اینڈ فیوریس قسم کے پروگراموں کی ممانعت کرتا ہے۔ دفعہ 12005 گھریلو تشدد کے مجرموں کے ذریعہ آتشیں ہتھیاروں کی خریداری سے متعلق قواعد و ضوابط کو تبدیل کرکے "بوائے فرینڈ خامی" کو ختم کرتی ہے۔ اس سے پہلے، قانون صرف شریک حیات یا ساتھی کے گھریلو حملے کے بعد آتشیں ہتھیاروں کی خریداری کو منظم کرتا تھا۔ یہ بل اس پابندی کو بڑھاتا ہے تاکہ ازدواجی حیثیت سے قطع نظر، رومانوی تعلقات میں گھریلو تشدد کے الزام میں مجرم پائے جانے والے کسی بھی شخص کو نااہل قرار دیا جا سکے۔ یہ پابندیاں پانچ سال کے لیے لاگو ہوتی ہیں، جس کے بعد اگر کوئی اضافی پرتشدد جرائم نہیں ہوتے ہیں تو آتشیں اسلحہ رکھنے کا حق بحال ہو جاتا ہے۔ یہ شق صرف گھریلو تشدد کے الزامات پر لاگو ہوتی ہے جب قانون نافذ ہوتا ہے جس میں کوئی پچھلی سزا نہیں ہوتی ہے۔ عنوان III: دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ کا عنوان III بل کو نافذ کرنے کے لیے انتظامی اقدامات فراہم کرتا ہے۔ یہ اس بل کے تحت خرچ ہونے والے فنڈز کی تلافی کے لیے میڈیکیئر ریبیٹ رول پر ایک سال کی پابندی عائد کرتا ہے اور اس کے لیے ضروری ہے کہ باقی تمام فنڈز میڈیکیئر امپروومنٹ فنڈ میں جمع کیے جائیں۔ یہ خطرناک ہتھیاروں کی فراہمی کے لیے ابتدائی اور ثانوی تعلیمی قانون کے فنڈز کے استعمال پر بھی پابندی عائد کرتا ہے۔ 2022 کا لیوک اینڈ الیکس اسکول سیفٹی ایکٹ schoolsafety.gov ویب سائٹ کے مقصد کو قانون میں مرتب کرتا ہے۔ تخصیصات بل مندرجہ ذیل تخصیصات کرتا ہے، جس کی مالی اعانت میڈیکیئر ریبیٹ رول آفسیٹ کے ذریعے کی جاتی ہے: محکمہ انصاف $750 ملین پانچ سالوں میں بیرن جسٹس اسسٹنس گرانٹ (جے اے جی) پروگرام کے بحران سے بچاؤ کے پروگراموں کے لیے یہ رقم ریاستوں کو ریاستی عدالتوں کے لیے بحران مداخلت کے پروگراموں کی تخلیق اور دیکھ بھال میں مدد کے لیے مختص کی جاتی ہے، بشمول ریڈ فلیگ لاء پروگرام اور ذہنی صحت کی عدالت، منشیات کی عدالت، یا سابق فوجیوں کے عدالتی پروگرام۔ اسٹاپ اسکول وائلنس ایکٹ کی دفعات کو فنڈ دینے کے لیے پانچ سالوں میں 300 ملین ڈالر۔ کمیونٹی تشدد مداخلت کے پروگراموں کے لیے پانچ سالوں میں 250 ملین ڈالر۔ این آئی سی ایس پس منظر کی جانچ کے لیے پانچ سالوں میں 200 ملین ڈالر۔ ایف بی آئی کے اخراجات کے لیے 100 ملین ڈالر۔ محکمہ صحت اور انسانی خدمات SAMHSA کمیونٹی مینٹل ہیلتھ بلاک گرانٹ پروگرام کے ذریعے کمیونٹی مینٹل ہیلتھ سروسز بنانے کے لیے ریاستوں کو لچکدار فنڈنگ فراہم کرنے کے لیے چار سالوں میں 250 ملین ڈالر۔ ذہنی صحت کے عوارض میں مبتلا طلباء کی مدد کرنے اور اسکول کے اہلکاروں کو SAMHSA کے پروجیکٹ AWARE کے ذریعے ذہنی صحت کے عوارض کے بارے میں تعلیم دینے کے لیے چار سالوں میں 240 ملین ڈالر۔ 988 قومی خودکشی کی روک تھام لائف لائن کو نافذ کرنے کے لیے 150 ملین ڈالر۔ SAMHSA کے لیے چار سالوں میں 120 ملین ڈالر پہلے جواب دہندگان کو تربیت دینے کے لیے کہ ذہنی عوارض میں مبتلا افراد کے ساتھ کیسے مشغول ہونا ہے۔ پیڈیاٹرک پرائمری کیئر فراہم کنندگان اور ذہنی صحت کے ماہرین کے درمیان تعاون کو آسان بنانے کے لیے چار سالوں میں 80 ملین ڈالر۔ ایچ آر ایس اے پرائمری کیئر ٹریننگ اینڈ اینہانسمنٹ پروگرام کے ذریعے ذہنی صحت کی دیکھ بھال میں پیڈیاٹرک پرائمری کیئر معالجین کو تربیت دینے کے لیے پانچ سالوں میں 60 ملین ڈالر۔ SAMHSA کے نیشنل چائلڈ ٹرومیٹک اسٹریس نیٹ ورک کے ذریعے تکلیف دہ واقعات کا سامنا کرنے والے بچوں کی مدد کے لیے چار سالوں میں 40 ملین ڈالر۔ محکمہ تعلیم ریاستوں کو اسکول کے حفاظتی پروگراموں، بحران مداخلت کے پروگراموں، اور خودکشی کی روک تھام اور انسانی اسمگلنگ پر اسکول کے اہلکاروں کی تربیت کے لیے 1 بلین ڈالر فراہم کرے گا۔ اسکول پر مبنی مینٹل ہیلتھ سروسز گرانٹس کو بڑھانے کے لیے 500 ملین ڈالر۔ اسکول پر مبنی مینٹل ہیلتھ سروسز پروفیشنل ڈیمنسٹریشن گرانٹ کو بڑھانے کے لیے 500 ملین ڈالر۔ 21 ویں صدی کے کمیونٹی لرننگ سینٹرز کی توسیع کے لیے 50 ملین ڈالر۔ بل کے آغاز میں دوسرے سیکشن 1 میں اصل شق شامل ہے جس میں فلوریڈا کے ٹلہ ہاسی میں یونائیٹڈ سٹیٹس کورٹ ہاؤس اور فیڈرل بلڈنگ کا نام سابق جج جوزف ووڈرو ہیچٹ کے نام پر رکھا گیا ہے۔ سیکشن 2 میں پیٹالوما، کیلیفورنیا میں یونائیٹڈ سٹیٹس پوسٹل سروس کی سہولت کا نام سابق امریکی نمائندے لن وولسی کے نام پر رکھا گیا ہے۔ استقبالیہ مذاکرات کے دوران، کارن کو بل میں ملوث ہونے پر ریپبلکن پارٹی آف ٹیکساس کے کنونشن میں بو کیا گیا، اور آر پی ٹی نے اس کی شمولیت کے خلاف قرارداد منظور کی۔ متن کے اجرا کے بعد، سینیٹ کے اقلیتی رہنما مچ میک کونل نے اس بل کی حمایت کا اظہار کیا جبکہ نیشنل رائفل ایسوسی ایشن اور بہت سے دوسرے گروہوں نے اس کی مخالفت کی۔ اس بل کی توثیق صدر جو بائیڈن اور گن کنٹرول ایڈوکیسی گروپس جیسے ایوری ٹاؤن فار گن سیفٹی نے کی تھی۔ نیوز ویک کے صحافی جیک تھامس نے اس قانون کی تعریف کی، جبکہ یہ بھی کہا کہ یہ 1994 کی وفاقی حملہ ہتھیاروں کی پابندی سے کمزور تھا کیونکہ اس میں "نام نہاد حملہ آور ہتھیاروں" پر پابندی نہیں تھی، جو کہ اے آر طرز کی رائفلیں تھیں۔ وجہ کے صحافی جیکب سلم نے اس قانون پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ یہ "امریکیوں کو ان کے دوسری ترمیم کے حقوق سے ناجائز طور پر محروم کر دے گا" اور "ریاستی قوانین کو سبسڈی دے گا جو مناسب عمل کے بغیر بندوق کے حقوق کو معطل کرتے ہیں"۔ اثرات بل پر دستخط ہونے کے بعد کے مہینوں میں، ایف بی آئی کے پس منظر کی جانچ پڑتال میں اضافے کی وجہ سے 21 سال سے کم عمر کے 119 خریداروں کے لیے بندوق کی فروخت روک دی گئی تھی، بندوق کی اسمگلنگ کے نئے جرمانوں سے متعلق کم از کم 30 مقدمات درج کیے گئے تھے، اور غیر لائسنس یافتہ بندوق بیچنے والوں کے خلاف قانونی چارہ جوئی میں اضافہ ہوا تھا۔ بچوں اور اسکولوں کے لیے ذہنی صحت کی خدمات میں لاکھوں ڈالر لگائے گئے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں بندوق کا قانون بھی دیکھیں ریاستہائے متحدہ میں بندوق کی سیاست حوالہ جات بیرونی روابط جی پی او قانون کے مجموعے میں ترمیم شدہ (پی ڈی ایف/تفصیلات) دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ جیسا کہ امریکی قوانین میں نافذ کیا گیا ہے (پی ڈی ایف/تفصیلات) بڑے S.2938 دو طرفہ محفوظ کمیونٹیز ایکٹ پر Congress.gov 117 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس ریاستہائے متحدہ امریکہ کے وفاقی آتشیں اسلحے کی قانون سازی ریاستہائے متحدہ امریکہ کے وفاقی صحت کے قانون کی صدارت جو بائیڈن