Housing indicators
ہاؤسنگ اشارے وہ پالیسی اشارے ہیں جو ہاؤسنگ پالیسی کے اہداف کے حصول کی طرف پیشرفت کی پیمائش کے لیے بنائے گئے ہیں۔ ہاؤسنگ انڈیکیٹر ایک واحد، عام طور پر بے جہتی نمبر ہے جو ہاؤسنگ کے نتائج کو بہتر بنانے کی راہ دکھاتا ہے۔ چونکہ ہاؤسنگ پالیسی سماجی، اقتصادی، آبادیاتی اور لیبر پالیسی جیسے دیگر شعبوں کے ساتھ بہت زیادہ جڑی ہوئی ہے، اور تعمیراتی اور مالیاتی صنعتوں کے ساتھ، اس کے لیے زیادہ تر کلیدی پالیسیوں اور مسائل کا احاطہ کرنے کے لیے اشارے کے کافی جامع نظام کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہاؤسنگ انڈیکیٹر سیٹ میں سیاسی تعصب ہو سکتا ہے جو نظام تیار کرنے والوں کے ایجنڈوں یا مفادات کی حمایت کرتا ہے۔ ہاؤسنگ انڈیکیٹرز میں سب سے زیادہ مستقل کوشش ورلڈ بینک/یو این-ہیبی ٹیٹ ہاؤسنگ انڈیکیٹرز پروگرام رہا ہے، جو 1992 سے 2001 تک فعال تھا۔ 35 ہاؤسنگ انڈیکیٹرز کا ایک سیٹ 1992-3 میں 52 ممالک میں پائلٹ ٹیسٹ کے تابع تھا۔ 1996 میں اور پھر 1999 میں ہیبی ٹیٹ II کانفرنس کی تیاری میں اربن اینڈ ہاؤسنگ انڈیکیٹرز پروگرام کے حصے کے طور پر 254 شہروں میں 10 اشارے کا ایک کم سیٹ جمع کیا گیا تھا۔ ان ہاؤسنگ اشارے کا مقصد قومی پالیسی میں ہاؤسنگ کی پروفائل کو بلند کرنا، اور ناقص طور پر کام کرنے والی ہاؤسنگ مارکیٹوں اور ناقص ہدایت والی ہاؤسنگ پالیسی کا پتہ لگانے کے لیے ایک تشخیصی نظام کے طور پر کام کرنا تھا۔ سب سے اہم اشارے، گھر کی اوسط قیمت سے آمدنی کا تناسب، اب بھی اکثر سستی پیمائش کے طور پر استعمال ہوتا ہے۔ 2008 میں ہیبی ٹیٹ فار ہیومینٹی کے لیے ایک دوبارہ تشکیل شدہ اشارے تیار کیے گئے تھے۔ پس منظر 1970 کی دہائی کے آخر سے ترقی پذیر دنیا میں شہری کاری میں بڑے پیمانے پر اضافہ ہوا، جس کے نتیجے میں زیادہ تر شہروں کے آس پاس کچی آبادیوں یا کچی آبادیوں میں اضافہ ہوا۔ ورڈ بینک کے پرنسپل اکانومسٹ اسٹیفن میو (1939-1999) نے پایا کہ بہت ہی ملتے جلتے ممالک میں رہائش کے نتائج بہت مختلف تھے۔ کچھ کے پاس دوسروں کے مقابلے میں بہت زیادہ سخت، زیادہ مہنگے اور زیادہ ہجوم والے ہاؤسنگ بازار تھے۔ انہوں نے اسے پابند زمین اور عمارتوں کے کنٹرول سے منسوب کیا جس نے شہری زمین کو کم اور مہنگا بنا دیا اور سرکاری اور نجی زمینوں پر بے دخل گروہوں کے حملے کی حوصلہ افزائی کی۔ بے گھر افراد کے لیے پناہ گاہوں کے بین الاقوامی سال کے بعد، 1988 میں سال 2000 کی عالمی پناہ گاہ حکمت عملی کو اپنایا گیا۔ یہ حکمت عملی معاشی لبرل ازم سے متاثر تھی، اور اس نے سرکاری پالیسی میں ہاؤسنگ کی براہ راست فراہمی سے ہٹ کر ایک "فعال" قانون سازی اور ریگولیٹری ماحول کی طرف بنیادی تبدیلی کا مطالبہ کیا جو "نجی شعبے کی سرگرمیوں کو سہولت، توانائی اور حمایت فراہم کرتا ہے"۔ اقوام متحدہ کے انسانی آباد کاری کے مرکز (اب یو این-ہیبی ٹیٹ) سے درخواست کی گئی تھی کہ وہ حکمت عملی کے اہداف کو حاصل کرنے کی سمت میں پیشرفت کی قومی نگرانی فراہم کرے۔ ہاؤسنگ انڈیکیٹرز پروگرام (ایچ آئی پی) اکتوبر 1990 میں عالمی بینک اور یو این سی ایچ ایس کے ذریعے مشترکہ طور پر شروع کیا گیا تھا، اور اسے یو ایس ایڈ کے ذریعے مالی اعانت اور تعاون فراہم کیا گیا تھا۔ طریقہ کار اور اشارے بڑی حد تک میو اور شلومو اینجل کے دماغ کی پیداوار تھے، جو کچی آبادیوں اور شہری ترقی کے اسرائیلی ماہر تھے۔ ہاؤسنگ انڈیکیٹرز کے اہم مقاصد میں سے ایک "اچھی طرح سے کام کرنے والی ہاؤسنگ مارکیٹ" کے لیے تشخیصی نظام قائم کرنا تھا۔ مثال کے طور پر، مختلف اشارے ایک ایسی منڈی کو ظاہر کر سکتے ہیں جس میں زمین کی ناکافی فراہمی کی جا رہی تھی، جس کے نتیجے میں رہائش کی قلت اور اونچی قیمتیں پیدا ہو رہی تھیں۔ معیاری معیارات سے انحراف کرایہ پر قابو جیسی مارکیٹ کو مسخ کرنے والی پالیسیوں کی موجودگی کو ظاہر کر سکتا ہے۔ اشارے میں ایک مضبوط میکرو اکنامک زور تھا اور کچھ اشارے نئے اور اصل تھے۔ پائلٹ پروگرام کے نتیجے میں 52 ممالک کے بڑے شہروں میں ہاؤسنگ کے شعبوں کا تقابلی بنیاد پر تقریبا 40 کلیدی اشارے جمع کرکے تفصیلی موازنہ کیا گیا۔ اس پائلٹ پروگرام کے حتمی نتائج میو کی موت تک شائع نہیں ہوئے تھے۔ اس کے بعد، ان ہاؤسنگ انڈیکیٹرز میں سے دس کو 1996 میں استنبول میں ہیبی ٹیٹ II کانفرنس سے پہلے ایک زیادہ جامع شہری انڈیکیٹرز سسٹم کے حصے کے طور پر عالمی سطح پر جمع کیا گیا تھا۔ 1990 کی دہائی کے اوائل میں کیریبین، انگلوفون افریقہ اور مشرقی یورپ کے متعدد ممالک میں علیحدہ ہاؤسنگ انڈیکیٹر پروگرام منعقد کیے گئے تھے، جنہیں عام طور پر یو ایس ایڈ کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جاتی تھی، ان ممالک کے ہاؤسنگ شعبوں کو زندہ کرنے یا بحال کرنے کی کوشش کے ایک حصے کے طور پر۔ ہر موقع پر دنیا بھر کے تقریبا 235 شہروں کے لیے 1996 میں ہیبی ٹیٹ 2 اور 2001 میں استنبول + 5 کے لیے جمع کیے گئے دس ہاؤسنگ اشارے یہ تھے: H1: گھر کی قیمت اور آمدنی کا تناسب۔ گھر کی اوسط قیمت/درمیانی گھریلو آمدنی۔ ہاؤسنگ مارکیٹوں کی صحت کا ایک بنیادی اشارے۔ H2: گھر کا کرایہ اور آمدنی کا تناسب۔ کرایہ داروں کی اوسط کرایہ/اوسط آمدنی۔ عام طور پر 20 فیصد سے کم کا مطلب ہے کہ کرایہ پر کنٹرول موجود ہے۔ H3: فرش کا رقبہ فی شخص۔ کھپت کا اشارے، جو شہر کی مصنوعات H4: مستقل ڈھانچے کے ساتھ انتہائی مربوط ہے۔ مستقل مواد کے فیصد ڈھانچے۔ بقیہ انتہائی غریب ترین برادریاں ہیں۔ H5: غیر مجاز رہائش۔ فیصد اسٹاک موجودہ قواعد و ضوابط کی تعمیل میں نہیں۔ غیر رسمی شعبے کا سائز قائم کرتا ہے۔ H6: زمین کی ترقی کا ضرب۔ شہری کنارے پر ترقی یافتہ پلاٹ کی اوسط زمین کی قیمت اور خام، غیر ترقی یافتہ زمین کی اوسط قیمت کا تناسب۔ ترقی کی منظوری کی وجہ سے مارک اپ دکھاتا ہے۔ H7: بنیادی ڈھانچے کے اخراجات۔ فی شخص بنیادی ڈھانچے کی خدمات پر کل سالانہ اخراجات۔ H8: رہن سے کریڈٹ کا تناسب۔ تمام قرضوں کے لیے رہن قرضوں کا تناسب۔ ترقی یافتہ ممالک میں 25 فیصد سے زیادہ، دوسری جگہوں پر تقریبا نہ ہونے کے برابر۔ H9: ہاؤسنگ پروڈکشن۔ فی 1000 آبادی میں پیدا ہونے والی ہاؤسنگ یونٹس کی خالص تعداد۔ سیکٹر کے عروج/عروج یا طاقت کا ایک بڑا پیمانہ۔ عام طور پر نامعلوم جب غیر رسمی شعبہ بڑا ہوتا ہے۔ H10: ہاؤسنگ انویسٹمنٹ۔ ہاؤسنگ/مجموعی شہر کی پیداوار میں سرمایہ کاری۔ مقامی معیشت میں رہائش کی اہمیت کی پیمائش کرنا۔ ہاؤسنگ کے دس کلیدی اشارے کی اوسط قیمت، بلدیہ ترقیاتی کوئنٹائل، ہیبی ٹیٹ II کلیکشن 1996۔ ماخذ سیلاب (1997)، جدول 12 اور 13 شہروں کی ترقی کی سطح کی تعریف سٹی ڈویلپمنٹ انڈیکس کا استعمال کرتے ہوئے کی گئی تھی۔ جدول ترقی کی مختلف سطحوں کے شہروں کے مقابلے میں ان اشارے کے لیے 1996 کی اوسط کو ظاہر کرتا ہے۔ اشارے H3، H4، H5، H7 اور H8 ترقی کی سطح کے ساتھ بڑھے، کیونکہ وہ بڑھتی ہوئی کھپت، بہتر رہائشی معیار، اور زیادہ ترقی یافتہ رہن کے نظام کی نمائندگی کرتے ہیں۔ ترقی کی درمیانی سطح پر آمدنی کے حوالے سے گھروں کی قیمتیں سب سے زیادہ تھیں-شاید اس وجہ سے کہ ان کا جواز پیش کرنے کے لیے آمدنی میں کافی اضافے سے پہلے باضابطہ شعبے کے تعمیراتی معیارات نافذ کیے جاتے ہیں۔ کرایہ H2 ترقی کے ساتھ آخری کوئنٹائل تک گر گیا۔ تعمیراتی اشارے H9 اور H10 کا تعلق شہری گھریلو تشکیل کی شرحوں سے تھا۔ مرکزی سروے کے ساتھ ایک توسیعی ہاؤسنگ انڈیکیٹر سسٹم فراہم کیا گیا تھا۔ ان میں سے کچھ اشارے او ای سی ڈی ممالک میں بڑے پیمانے پر استعمال کیے گئے ہیں: ایچ اے 1۔ رہن استطاعت۔ ایسے گھرانوں کا تناسب جو اوسط قیمت والے رسمی سیکٹر ہاؤس ایچ اے 2 پر زیادہ سے زیادہ قرض کے اہل ہیں اور برداشت کر سکتے ہیں۔ ضرورت سے زیادہ ہاؤسنگ اخراجات۔ آمدنی کے نچلے 40 فیصد کے گھرانوں کا تناسب جو اپنی آمدنی کا 30 فیصد سے زیادہ رہائش پر خرچ کر رہے ہیں۔ کینیڈا میں "بنیادی رہائش کی ضرورت" اور آسٹریلیا میں "ہاؤسنگ اسٹریس" کے طور پر جانا جاتا ہے ایچ اے 6۔ زیادہ بھیڑ۔ بہت کم بیڈروم والے گھرانے ایچ اے 8۔ ناکافی رہائش۔ انہیں قبول شدہ معیارات ایچ اے 11 پر لانے کے لیے خاطر خواہ مرمت کی ضرورت ہے۔ بے گھر ہونا۔ رہائشی یونٹوں سے باہر یا عارضی پناہ گاہ میں سونے والے فی ہزار لوگوں کی تعداد اس کے بعد ہاؤسنگ انڈیکیٹرز کی تحریک اور اس سے وابستہ فعال کرنے کی حکمت عملی نے ترقی پذیر دنیا میں ہاؤسنگ پالیسی کے بارے میں سوچنے پر دیرپا اثر ڈالا، حالانکہ اس کا "نرم" مارکیٹ پر مبنی فلسفہ غیر مساوی طور پر اپنایا گیا تھا۔ ہاؤسنگ اشارے کی بنیادی تنقید نظام کی ابتداء کو مدنظر رکھتے ہوئے تھی-کہ انہوں نے بڑی حد تک معاشی-سماجی-ماحولیاتی گٹھ جوڑ کے معاشی حصے کا حوالہ دیا، اور اس میں تقسیم یا ماحولیاتی مواد بہت کم تھا۔ بالآخر "فعال کرنے والے نقطہ نظر" نے نہ تو بڑھتی ہوئی پائیداری کی تحریک اور نہ ہی معاشی بنیاد پرستوں کو اپیل کی۔ ہاؤسنگ کے ماہر محکمے زیادہ تر غائب ہو گئے، اور ہاؤسنگ مارکیٹ کے اشارے جمع کرنے اور برقرار رکھنے کی زیادہ تر کوششیں نجی شعبے کو منتقل کر دی گئیں۔ اقوام متحدہ کی رہائش گاہ کے اندر، 2003 کے بعد اشارے بند کر دیے گئے جب کوشش کو ملینیم اشارے کی طرف ری ڈائریکٹ کیا گیا۔ ان سب کو انفرادی گھریلو سطح پر جمع کیا جانا تھا، جس میں کوئی بازار یا معیشت کے وسیع اشارے نہیں تھے۔ 2008 میں شلومو اینجل نے ہیبی ٹیٹ فار ہیومینٹی کی جانب سے ہاؤسنگ انڈیکیٹرز کی نئی تعریف کی۔ نئے مجموعے میں اصل کے ساتھ بہت کم اوورلیپ تھا، حالانکہ کچھ تھیمز ایک جیسے تھے۔ یہ ارادہ کیا گیا تھا کہ یہ مجموعہ 15 ممالک کے پائلٹ کے بعد بھی جاری رہے، لیکن پھر بھی ایسا نہیں ہوا۔ ہاؤسنگ کے دیگر اشارے ممالک نے اکثر ہاؤسنگ سے متعلق اعداد و شمار جمع کیے ہیں، لیکن وہ کسی پالیسی نظام کا حصہ نہیں رہے ہیں۔ برطانیہ، نیدرلینڈز، اسکینڈینیویا اور یورپ کے دیگر حصوں میں، عوامی اور کونسل ہاؤسنگ سے ہاؤسنگ ایسوسی ایشنز کی طرف بڑھنے سے کارکردگی کے اشارے کی ترقی کی بھرپور حوصلہ افزائی ہوئی ہے۔ اس علاقے میں بہت زیادہ ادب موجود ہے۔ ممالک نے سخت زمینی کنٹرول اور مکانات کی اونچی قیمتوں کے درمیان تعلقات کی تحقیقات جاری رکھی ہیں، یا ہاؤسنگ ڈیٹا ڈیش بورڈز تیار کیے ہیں۔ او ای سی ڈی اپنے رکن ممالک میں رہائش کی استطاعت کی نگرانی کرتا ہے۔ حوالہ جات سستی ہاؤسنگ ایڈ اقتصادی اشارے اقوام متحدہ کا ترقیاتی گروپ