SCR 1044
سینیٹ سمورتی قرارداد 1044 (ایس سی آر 1044) یا ایریزونا ان اسٹیٹ ٹیوشن برائے غیر شہری رہائشی پیمائش ایریزونا میں 8 نومبر 2022 کے انتخابات کے لیے بیلٹ پر ایک قانونی طور پر حوالہ شدہ ریاستی قانون ہے۔ ایس سی آر 1044 2006 میں منظور کردہ پروپوزیشن 300 کی دفعات کو منسوخ کر دے گا۔ ایس سی آر 1044 رائے دہندگان کو یہ موقع فراہم کرے گا کہ جب کوئی طالب علم (ا) ایریزونا کے کسی اسکول میں کم از کم دو سال تک پڑھتا ہے اور (ب) ایریزونا کے کسی پبلک اسکول، نجی اسکول، یا ہوم اسکول سے فارغ التحصیل ہوتا ہے تو وہ تمام طلباء بشمول ایریزونا ڈریمرز کو ریاست میں کالج کی ٹیوشن حاصل کرنے کی اجازت دے گا۔ تقریبا 2,000 خواب دیکھنے والے ہیں جو ہر سال ایریزونا ہائی اسکول سے فارغ التحصیل ہوتے ہیں۔ انٹرماؤنٹین امریکن بزنس امیگریشن کولیشن، جو تارکین وطن اور ان کی معاشی شراکت کی وکالت کرتا ہے، اور ایریزونا میں مقیم تارکین وطن کی وکالت کرنے والے گروپ ایلینٹو کا کہنا ہے کہ 2006 میں پروپوزیشن 300 پر پابندی نے غیر دستاویزی طلباء کو لاگت کی وجہ سے کالج کی تعلیم سے محروم کر دیا ہے، جس سے ایریزونا کی شراکت میں ان کی شراکت بھی کم ہو جاتی ہے۔ غیر جانبدارانہ اور شواہد پر مبنی پالیسی کی مختصر معلومات اور کالج سکس ایریزونا کی رپورٹوں سے معاشی فوائد کی رپورٹس میں کہا گیا ہے کہ "یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ چار سالہ یونیورسٹی کی ڈگری حاصل کرنے والا ہر کالج گریجویٹ صرف ہائی اسکول کے گریجویٹس کے مقابلے معیشت میں 660,000 ڈالر زیادہ کا حصہ ڈالتا ہے اور یونیورسٹی کے گریجویٹس کے لیے لائف ٹائم ٹیکس رسیدوں کا تخمینہ 381,000 ڈالر ہے۔" مقننہ کا کہنا ہے کہ ایس سی آر 1044 ریاستی جنرل فنڈ کو متاثر نہیں کرے گا۔ اگر ایس سی آر 1044 منظور ہو جاتا ہے تو ایریزونا یوٹاہ، کولوراڈو، نیواڈا اور ٹیکساس سمیت 19 دیگر ریاستوں میں شامل ہو جائے گا جنہوں نے کچھ غیر شہری رہائشیوں کو ریاست میں ٹیوشن کی پیشکش کرنے والی اسی طرح کی قانون سازی کی ہے۔ یہ اقدام ثانوی تعلیم کے بعد ریاست اور مقامی فوائد کی تعریف سے بھی مستثنی ہوگا، جس تک قانونی امیگریشن کی حیثیت کے بغیر طلباء فی الحال رسائی حاصل نہیں کر سکتے ہیں۔ بیلٹ پاتھ ایس سی آر 1044 کاروبار، تعلیم، مذہبی اور دیگر شہری شعبوں میں اس کی منظوری کے لیے کئی سالوں سے نچلی سطح پر منظم اور دو طرفہ قیادت کی مہم کا نتیجہ ہے۔ بیلٹ کے اقدام کو ریاستی سین پال بوئر، آر-گلینڈیل، ریاستی سین ٹی جے شوپ، ریاستی سین شان بووی، اور نمائندہ مشیل ادل نے 2021 میں ایریزونا ریاستی مقننہ میں اسپانسر کیا تھا۔ سینیٹ ووٹ ایریزونا اسٹیٹ سینیٹ نے 4 مارچ 2021 کو بیلٹ پیمائش کو منظور کرنے کے لیے 17-13 ووٹ دیا۔ سینیٹ کا ووٹ سینیٹ ڈیموکریٹس اور تین سینیٹ ریپبلکن پر مشتمل تھا جس نے نومبر 2022 کے بیلٹ میں اس اقدام کو پیش کرنے میں مدد کی۔ باقی سینیٹ ریپبلکنز نے اس اقدام کی مخالفت کی۔ ایوان نمائندگان نے ووٹ دیا ایریزونا کے ایوان نمائندگان نے 10 مئی 2021 کو ایس سی آر 1044 کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ ایوان کا ووٹ ہاؤس ڈیموکریٹس اور چار ہاؤس ریپبلکنز پر مشتمل تھا جنہوں نے اس اقدام کی حمایت کی، جبکہ باقی 27 ریپبلکنز نے اس کی مخالفت کی۔ سینیٹ اور ایوان میں منظوری کے ساتھ اس تجویز کو 8 نومبر 2022 کے لیے رائے شماری کے لیے بھیج دیا گیا۔ تنظیموں ایلینٹو کی بانی اور سی ای او رینا مونٹویا نے امیگریشن کی حیثیت سے قطع نظر تمام ایریزونا ہائی اسکول گریجویٹس کے لیے ٹیوشن تک رسائی کی وکالت کرنے کے لیے وادی بھر سے 250 طلباء، اساتذہ اور کمیونٹی ممبران کو منظم کیا۔ ایک آزاد صحافی، بیٹریز لیمون نے کہا کہ رینا مونٹویا نے ایس سی آر 1044 کی منظوری کو محفوظ بنانے کے لیے ایلینٹو کی نچلی سطح کی تنظیم کی قیادت میں کلیدی کردار ادا کیا۔ لیمون نے کہا، "ان نوجوان خواب دیکھنے والوں نے ایریزونا اسٹیٹ کیپیٹل کے متعدد دورے کیے اور قانون سازوں کو اعلی تعلیم کی حمایت کے فوائد پر قائل کرنے کی کلید تھی۔" رینا مونٹویا 2016 کی سوروس جسٹس فیلو، 2017 کی ایکونگ گرین فیلو، فوربس: 30 انڈر 30 سوشل انٹرپرینیور، اور گریٹر فینکس چیمبر آف کامرس کی طرف سے ایتھینا 2019 وصول کنندہ ہیں۔ رینا مونٹویا غیر دستاویزی تارکین وطن کی انتھک وکالت کرتی رہی ہیں۔ امیگریشن کی حیثیت کی نقل و حرکت سے قطع نظر وہ ٹیوشن تک رسائی کا ابتدائی حصہ رہی ہیں۔ 2019 میں، رینا مونٹویا کو سابق ریپبلکن اسٹیٹ سینیٹر، ہیدر کارٹر، جو ہائر ایجوکیشن اینڈ ورک فورس ڈویلپمنٹ کمیٹی کی سربراہ ہیں، کی طرف سے ایک بل کی کوشش اور منظوری کے لیے دو طرفہ حمایت حاصل ہوئی جس میں ریاست کے پبلک کالجوں اور یونیورسٹیوں کو ہدایت کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی کہ وہ ان طلباء کے لیے خصوصی ٹیوشن ریٹ تیار کریں جو ایریزونا ہائی اسکولوں سے فارغ التحصیل ہوئے لیکن ریاست میں رہائشیوں کے طور پر اہل نہیں تھے، ایک گروپ جس میں ڈریمرز شامل ہوتے۔ ہیدر کارٹر اپنی دوبارہ انتخابی مہم ہار گئیں جو تحریکوں کی ترقی کے لیے ایک دھچکا تھا۔ رینا مونٹویا اور ڈیلن ایڈمز، اے بی آئی سی کی انٹرماؤنٹین کولیشن ڈائریکٹر، نے 2021 میں 130 سے زیادہ کاروباری، عقیدے اور شہری رہنماؤں کو ایریزونا ہاؤس آف ریپریزنٹیٹوز کے اسپیکر رسل "رسٹی" بوورز کو ایک کھلے خط پر دستخط کرنے کے لیے کہا، جس میں ان سے کہا گیا کہ وہ ایس سی آر 1044 پر "جلد از جلد" ووٹ ڈالیں تاکہ یہ نومبر 2022 میں بیلٹ پر ظاہر ہو سکے۔ اس خط نے ریپبلکن اسٹیٹ سین پال بوئیر کو فروری 2021 میں قانون سازی متعارف کرانے کے لیے قائل کرنے میں مدد کی۔ ایس سی آر 1044 کی منظوری تحریک کی فتح تھی۔ رینا مونٹویا ایس سی آر 1044 کی منظوری کو یقینی بنانے کے لیے اگلے اقدامات پر کام کر رہی ہیں۔ انہوں نے کہا کہ "ہم ایریزونا میں رہنماؤں کا ایک بڑا اتحاد بنانے کی طرف پہلا قدم اٹھا رہے ہیں۔ جہاں تک پالیسی کی بات ہے، اس کے بارے میں لوگوں کو تعلیم دینے کے لیے بہت کچھ ہے، لیکن ہم بہت واضح ہونا چاہتے ہیں اور صرف ان اسٹیٹ یونیورسٹی ٹیوشن کے لیے ووٹ پر توجہ مرکوز کرنا چاہتے ہیں۔ "پس منظر ٹائم لائن 1982: پلائلر بمقابلہ ڈو کورٹ کیس کی سماعت سپریم کورٹ نے کی تھی۔ ایک جون 1982 میں، سپریم کورٹ نے اس کیس پر جاری کیا، پلائلر بمقابلہ ڈو، ایک تاریخی فیصلہ جس میں کہا گیا ہے کہ ریاستیں آئینی طور پر طلباء کو امیگریشن کی حیثیت کی بنیاد پر مفت عوامی تعلیم سے انکار نہیں کر سکتی ہیں۔ 5-4 کے فیصلے سے، عدالت نے پایا کہ غیر دستاویزی بچوں کو تعلیم دینے کے فوائد ان نقصانات سے کہیں زیادہ ہیں جو بڑے پیمانے پر معاشرے کے لیے پیدا ہوں گے اگر انہیں تعلیم حاصل کرنے سے انکار کیا جائے۔ 1996: 1996 میں کانگریس نے امیگریشن سے متعلق دو قوانین نافذ کیے جن کا مقصد غیر دستاویزی تارکین وطن کے لیے فلاح و بہبود اور عوامی فوائد کو محدود کرنا تھا۔ یہ ذاتی ذمہ داری اور کام کے مواقع کی مصالحتی ایکٹ ("پی آر ڈبلیو او آر اے") اور غیر قانونی امیگریشن اصلاحات اور امیگرینٹ ذمہ داری ایکٹ ("آئی آئی آر آئی آر اے") تھے۔ پی آر ڈبلیو او آر اے غیر دستاویزی تارکین وطن کی ریاستی اور مقامی عوامی فوائد کے لیے اہلیت کی وضاحت کرتا ہے اور عام طور پر ریاستوں کو اس اہلیت کی وضاحت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ریاستیں انتخاب کر سکتی ہیں کہ آیا غیر دستاویزی طلباء ریاست میں ٹیوشن ادا کر سکتے ہیں یا نہیں۔ 2006: پروپ 300 منظور کیا گیا۔ پروپ 300 نے 7 نومبر 2006 کو ریاست میں ٹیوشن اور اسکالرشپ سے غیر دستاویزی طلباء پر پابندی لگا دی-ایریزونا کے رائے دہندگان نے پروپ پاس کیا۔ 300، جس نے غیر دستاویزی طلباء کے لیے انسٹی ٹیوٹ ٹیوشن اور میرٹ پر مبنی اسکالرشپ پر پابندی لگا دی۔ پروپ کے بعد۔ 300، ماریکوپا کاؤنٹی کمیونٹی کالج ڈسٹرکٹ (ایم سی سی سی ڈی) اور دیگر کمیونٹی کالجوں نے غیر دستاویزی طلباء کے لیے کم ٹیوشن کی اجازت دی جو 7 کریڈٹ گھنٹے یا اس سے کم لے رہے تھے۔ 7 کریڈٹ اوقات کے بعد ان سے ریاست سے باہر ٹیوشن وصول کی گئی۔ 2009: ایچ بی 2008 منظور کیا گیا اور اس نے کمیونٹی کالجوں کو ٹیوشن کی شرحوں پر سبسڈی دینے سے روک دیا۔ اگست 2009، آفٹر پروپ۔ 300 پاس ہوئے، کمیونٹی کالجوں نے غیر دستاویزی طلباء کو کم ٹیوشن کی شرحوں کی اجازت دی جب تک کہ وہ فی سمسٹر 7 کریڈٹ یا اس سے کم لیں۔ اس کے بعد ایریزونا مقننہ نے ایچ بی 2008 (بجٹ کے ساتھ منسلک) منظور کیا جس میں کمیونٹی کالجوں کو غیر دستاویزی طلباء کے لیے رہائشی ٹیوشن دینے سے انکار کیا گیا (یہ ڈی اے سی اے پروگرام کے وجود سے پہلے ہوا تھا)۔ 2011: ایم سی سی سی ڈی میں ٹیوشن ریز۔ 22 جون، 2011 کو ایم سی سی سی ڈی نے غیر دستاویزی طلباء کے لیے ٹیوشن کو 76 ڈالر فی کریڈٹ آور سے بڑھا کر 317 ڈالر کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ 2012: 15 جون، 2012 کو صدر اوباما نے ڈیفرڈ ایکشن فار چائلڈ ہڈ ارائیولز (ڈی اے سی اے) پروگرام کا اعلان کیا، جو کچھ غیر دستاویزی نوجوانوں کو 2 سالہ پروگرام حاصل کرنے کے قابل بناتا ہے جو کچھ معیارات پر پورا اترنے پر ملک بدری سے بچاتا ہے۔ ایم سی سی سی ڈی ڈی اے سی اے ورک پرمٹ کو طلباء کے لیے ریاست میں ٹیوشن کی ادائیگی کے لیے ایک درست شناختی کارڈ کے طور پر قبول کرتا ہے۔ ستمبر 2012 تک ماریکوپا کاؤنٹی کمیونٹی کالج ڈسٹرکٹ بورڈ نے ڈی اے سی اے وصول کنندگان کو ریاست میں ٹیوشن ادا کرنے کی اجازت دی۔ 2013: اٹارنی جنرل ٹام ہورن نے ایم سی سی سی ڈی کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ 18 جون، 2013 کو، اے زیڈ اے جی، ٹام ہورن نے ملک کے سب سے بڑے کمیونٹی کالج سسٹم میں سے ایک کو نوجوان تارکین وطن کو کم ٹیوشن فراہم کرنے سے روکنے کے لیے مقدمہ دائر کیا جنہیں ڈی اے سی اے پروگرام دیا گیا تھا۔ 2015: ماریکوپا کمیونٹی کالجوں نے ایک اپیل کے ساتھ آگے بڑھنے کا فیصلہ کیا۔ 5 مئی 2015 کو، جج آرتھر اینڈرسن نے فیصلہ دیا کہ ایریزونا کا قانون ان تارکین وطن کے فوائد پر پابندی نہیں لگاتا جو ملک میں قانونی طور پر ہیں اور وفاقی قانون کے مطابق ڈی اے سی اے کے طلباء قانونی طور پر موجود ہیں۔ ایریزونا بورڈ آف ریجنٹس (اے بی او آر) نے ڈی اے سی اے وصول کنندگان کے لیے فوری ٹیوشن کی اجازت دی اور ڈی اے سی اے کے طلبا کے لیے 150% ٹیوشن ریٹ فراہم کرنے کی قرارداد بھی منظور کی۔ 2017: ریاست ایریزونا نے ضلع کے فیصلے کے خلاف اپیل کی۔ 20 جون، 2017 کو، ایریزونا کورٹ آف اپیل نے اس فیصلے کو کالعدم قرار دے دیا جس میں ڈی اے سی اے پروگرام کے ذریعے ملک بدری سے تحفظ حاصل کرنے والے نوجوان تارکین وطن کو ریاست کے سرکاری کالجوں اور یونیورسٹیوں میں ریاست میں ٹیوشن ادا کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔ ڈی اے سی اے کو ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ نے ختم کر دیا ہے۔ 5 ستمبر، 2017 اٹارنی جنرل جیف سیشنز نے اعلان کیا کہ ڈی اے سی اے پروگرام کو منسوخ کر دیا گیا ہے۔ کئی ریاستیں قانونی چارہ جوئی دائر کرتی ہیں جس نے موجودہ ڈی اے سی اے وصول کنندگان کے لیے اپنی درخواست کی تجدید کی صلاحیت کو دوبارہ کھول دیا۔ مقدمے کا نتیجہ ابھی زیر التوا ہے۔ 2018: 2 اپریل 2018 کو ایریزونا کی سپریم کورٹ نے انسٹی ٹیوٹ ٹیوشن کیس کی سماعت کی تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا ڈی اے سی اے کے وصول کنندگان ایریزونا میں ریاست میں ٹیوشن کی ادائیگی کر سکتے ہیں۔ 9 اپریل، 2018 کو ایریزونا سپریم کورٹ کے ججوں نے فیصلہ دیا کہ ڈریمرز اور ڈی اے سی اے وصول کنندگان انسٹی ٹیوٹ ٹیوشن کے اہل نہیں ہیں۔ 2018 کے موسم خزاں سے شروع کرتے ہوئے ایم سی سی سی ڈی نے ڈی اے سی اے اور غیر دستاویزی طلباء سے ریاست سے باہر ٹیوشن وصول کرنا شروع کر دیا اور تین سرکاری یونیورسٹیوں کے تمام طلباء جن کے پاس ڈی اے سی اے ہے انہیں 150% کی شرح ادا کرنی پڑتی ہے۔ 2019: ہیدر کارٹر نے سینیٹ بل 1217 متعارف کرایا جو پبلک یونیورسٹیوں اور کمیونٹی کالجوں کو امیگریشن کی حیثیت سے قطع نظر، ایریزونا ہائی اسکول سے فارغ التحصیل ہونے والے ہر طالب علم کے لیے ٹیوشن کی نئی شرح طے کرنے کی اجازت دے گا۔ سینیٹ بل سینیٹ سے منظور ہوا لیکن ہاؤس اسپیکر رسل "رسٹی" بوورز نے اسے روک دیا۔ 2021: ایس سی آر 1044 کو ایریزونا کے ایوان نمائندگان اور سینیٹ نے منظور کیا۔ ردعمل بل کے سیاسی رد عمل کے حامیوں میں ریاستی نمائندے سیزر شاویز (ڈی)، ڈیوڈ کک (آر)، جینیفر جرمین (ڈی)، جوئل جان (آر)، راکیل ٹیرن (ڈی)، مشیل ادل (آر)، ہاؤس اقلیتی رہنما چارلین فرنانڈیز (ڈی)، اور سپرنٹنڈنٹ آف پبلک انسٹرکشن کیتھی ہوفمین (ڈی) شامل ہیں۔ نمائندہ مشیل ادل نے کہا کہ "ہمیں مزید کالج تعلیم یافتہ اساتذہ، صحت کی دیکھ بھال کرنے والے کارکنوں، وکلاء، انجینئروں اور دیگر پیشوں کی ضرورت ہے۔" یہ بل جس نوجوان کی مدد کرنا چاہتا ہے اسے دوسروں کے اعمال کی بنیاد پر مورد الزام نہیں ٹھہرایا جانا چاہیے یا فیصلہ نہیں کیا جانا چاہیے۔ انہیں یہاں نابالغوں کے طور پر، بچوں کے طور پر لایا گیا تھا۔ "بل کے مخالفین میں ریاستی نمائندے لیو بیاسوچی (ر)، جوزف چیپلک (ر)، اور جان فلمور (ر) شامل ہیں۔ اپنی ناپسندیدگی کا اظہار کرتے ہوئے، نمائندہ جان فلمور (ر) نے کہا کہ "مجھے یقین ہے کہ یہ پالیسی جو ہم یہاں شروع کر رہے ہیں وہ گمراہ کن، بدقسمتی، غیر ضروری ہے اور درحقیقت میری کاؤنٹی کی فلاح و بہبود کے لیے نقصان دہ ہے۔ امریکیوں کو غیر امریکی شہریوں، غیر قانونی افراد کے لیے ادائیگی نہیں کرنی چاہیے، انہیں امریکہ میں ان کی خلاف ورزی اور حملے کے لیے ترجیحی درجہ دینا چاہیے۔ "آرگنائزیشنز ایلینٹو، ایریزونا میں مقیم ایک غیر منفعتی کمیونٹی تنظیم ہے جس کی قومی رسائی ہے جو خواب دیکھنے والوں، مخلوط امیگریشن اسٹیٹس کے خاندانوں، تارکین وطن برادری، اور فنون اور شفا یابی کے پروگراموں، قیادت کی ترقی کے مواقع، اور وکالت کے ذریعے اتحادیوں کے ساتھ صدمے کو امید اور عمل میں تبدیل کرتی ہے۔ ایلینٹو نے ریفرل بل کی منظوری پر خوشی کا اظہار کیا جس کے وہ حامی تھے۔ ایلینٹو نے ایک بیان جاری کیا جس میں کہا گیا ہے کہ "ایلینٹو کا پختہ یقین ہے کہ وہ تمام لوگ جو ایریزونا ہائی اسکولوں سے فارغ التحصیل ہوتے ہیں، سرکاری اور نجی دونوں، انہیں ریاست میں رہائشی کے طور پر ایریزونا یونیورسٹی یا کمیونٹی کالج میں داخلہ لینے کا موقع ملنا چاہیے۔ یہ بل خاص طور پر ایریزونا ہائی اسکول کے تمام گریجویٹس پر لاگو ہوتا ہے، بشمول ہمارے ایریزونا کے خواب دیکھنے والوں پر، جو یہاں کم از کم 2 سال سے رہ رہے ہیں اور ایریزونا ہائی اسکول سے فارغ التحصیل ہیں۔ " انٹرماؤنٹین امریکن بزنس امیگریشن کولیشن (اے بی آئی سی)، جو ایریزونا، یوٹاہ، کولوراڈو اور نیواڈا سے کاروبار، عقیدے اور تارکین وطن کے وکلاء کے بڑھتے ہوئے گروپ کی نمائندگی کرتا ہے، ایس سی آر 1044 کا ایک اور مضبوط حامی ہے۔ ایک ایریزونا مہم بیکم ایریزونا، تعلیم، کاروبار، عقیدے اور شہری رہنماؤں کا ایک دو طرفہ اتحاد، ایس سی آر 1044 کو منظور کرنے کا وکیل ہے۔ یہ مہم اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کام کر رہی ہے کہ رائے دہندگان کو ایس سی آر 1044 پر تعلیم دی جائے اور 2022 کے انتخابات میں ایس سی آر 1044 کی منظوری کے لیے حمایت حاصل ہو۔ حوالہ جات ایریزونا قانون