Israeli passage through the Suez Canal and Straits of Tiran
اسرائیلی جہازوں کو مصر کے زیر انتظام سویز کینال اور آبنائے تران کے ذریعے جہاز رانی کی آزادی حاصل ہے۔ مصر نے نہر سوئز اور آبنائے تران کو کنٹرول کیا، اور دونوں ممالک کے فلسطین کی جنگ کے خاتمے کے لیے جنگ بندی کے معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد اسرائیل کو تسلیم نہیں کیا۔ مصر نے اسرائیلی جہاز رانی کی ناکہ بندی کو مضبوط کرنا شروع کر دیا کیونکہ 1949 اور 1956 کے درمیان اسرائیل اور مصر کے درمیان تعلقات مزید خراب ہوئے۔ انہیں جزوی طور پر 1956 کے سویز بحران کے بعد کھولا گیا تھا، جس میں اسرائیل نے ان پانیوں تک رسائی کو یقینی بنانے کے واضح ارادے سے مصر پر حملہ کیا تھا۔ یہ 1960 کی دہائی کے وسط میں دونوں ممالک کے درمیان تعلقات میں مزید بگاڑ کے بعد دوبارہ پیش آیا۔ مصر نے 1967 میں ناکہ بندی کی تجدید کی، جس کے نتیجے میں چھ روزہ جنگ ہوئی۔ موجودہ حیثیت 1979 کے مصر-اسرائیل امن معاہدے کے ذریعے مقرر کی گئی ہے۔ آبنائے تران کا راستہ خلیج عقبہ، ایلات پر اسرائیل کی واحد بندرگاہ کی خدمت کرتا تھا۔ تاہم، اس کی 1956 سے پہلے محدود معاشی مطابقت تھی-ایلات کی بندرگاہ کی تعمیر صرف 1952 میں شروع ہوئی تھی، اور یہ مارچ 1956 سے صرف سمندری جہازوں کو لے جانے کے قابل تھی۔ اس مقام سے پہلے، ہر سال اوسطا صرف دو جہاز ایلات کا سفر کرتے تھے۔ تاریخ 1948-1951 مئی 1948 میں عرب-اسرائیلی تنازعہ کے آغاز پر، مصر نے نہر سوئز سے اسرائیل کے رجسٹرڈ جہازوں اور تمام اسرائیلی بندرگاہوں تک سامان لے جانے والے جہازوں (اسرائیلی یا دیگر) تک جانے کا راستہ روک دیا۔ چونکہ دیگر عرب ریاستوں نے تمام زمینی تجارتی راستوں کو روک دیا تھا، اس لیے اسرائیل کی مشرقی افریقہ اور ایشیا کے ساتھ تجارت کرنے کی صلاحیت، خاص طور پر خلیج فارس سے تیل درآمد کرنے کی صلاحیت میں شدید رکاوٹ پیدا ہوئی۔ آبنائے تران اور نہر سوئز 1948 میں اسرائیل کی تشکیل سے لے کر 1956 میں سویز بحران تک اسرائیلی جہازوں کے لیے باضابطہ طور پر بند رہے۔ 10 مارچ 1949 کو، اسرائیلی افواج نے ام الرشرش کے ساحلی گاؤں کے آس پاس کے علاقے پر قبضہ کر لیا، جسے بعد میں آپریشن اودا کے حصے کے طور پر ایلات کا نام دیا گیا، جس سے اسرائیل کو خلیج عقبہ تک رسائی حاصل ہوئی، جو آبنائے تران کی طرف جاتا ہے۔ ام راشراش پر قبضہ، اور اس طرح خلیج عقبہ تک اسرائیل کی رسائی، مصری-اسرائیلی جنگ بندی کے معاہدے کے تابع نہیں تھی، کیونکہ اس معاہدے پر تین ہفتے قبل 24 فروری 1949 کو دستخط کیے گئے تھے۔ دسمبر 1949 میں مصر نے آبنائے پر قابو پانے کے لیے جزائر کے سامنے تران اور سنافیر کے غیر آباد جزائر اور سینا کے ساحل پر فوجی تنصیبات قائم کرنا شروع کر دیں۔ مصری حکومت نے سعودی عرب کے ساتھ اپنے معاہدے سے بالترتیب 30 جنوری اور 28 فروری 1950 کو برطانیہ اور امریکہ کو آگاہ کیا: اسرائیل نے سب سے پہلے جون 1951 میں جہاز رانی میں مصری مداخلت کے بارے میں اقوام متحدہ سے شکایت کی۔ اس وقت شکایات صرف نہر سوئز کے بارے میں تھیں، کیونکہ آبنائے تران متعلقہ نہیں تھے (ایلات کی بندرگاہ 1952 تک نہیں کھولی گئی تھی، اور اس کے بعد بھی صرف چھوٹی کشتیوں کے لیے)۔ اسرائیل نے مصر کو اپنے جہازوں کو گزرنے دینے پر مجبور کرنے کے لیے فوجی منصوبے بھی تیار کیے، اگر سفارتی ذرائع ناکام ثابت ہوتے ہیں۔ یکم ستمبر 1951 کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 95 منظور کی گئی۔ اس میں مصر سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ "جہاں بھی جائے سویز نہر کے ذریعے بین الاقوامی تجارتی جہاز رانی اور سامان کی گزرگاہ پر پابندیاں ختم کرے"۔ اگرچہ اس قرارداد میں صرف سویز کا حوالہ دیا گیا تھا، اسرائیل کا خیال تھا کہ اس سے آبنائے تران پر مصری پالیسی میں تبدیلی آئے گی۔ اس عرصے کے دوران آبنائے کی اسرائیل کی معیشت سے محدود مطابقت تھی۔ 1949 اور 1956 کے درمیان، ایلات کے لیے روانہ ہونے والے صرف دس جہاز آبنائے تران سے گزرے، ان سب کے پاس غیر ملکی سمندری پرچم تھا۔ 25 جون 1952 کو، ایلات کو ایک بندرگاہ ہونے کا اعلان کیا گیا تھا-حالانکہ یہ بہت بنیادی سہولیات کے ساتھ ہے ؛ آنے والے سالوں میں ایک مکمل طور پر کام کرنے والی بندرگاہ تیار کی جائے گی۔ 1949 اور 1953 کے آخر کے درمیان، مصر نے غیر اسٹریٹجک سامان کو اسرائیل میں بغیر کسی رکاوٹ کے منتقل کرنے کی اجازت دی۔ 10 جولائی 1955 کو، بین گوریئن نے اعلان کیا کہ ایلات کی بندرگاہ تقریبا مکمل ہو چکی ہے ؛ یہ 1956 کے وسط تک مکمل ہو جائے گی۔ 28 فروری 1955 کو آپریشن بلیک ایرو میں 38 مصری فوجیوں کے قتل اور 31 اگست 1955 کو آپریشن ایلکیم میں 72 مصری فوجیوں کے قتل کے بعد 1955 میں مصری مداخلت میں مزید اضافہ ہوا۔ مؤخر الذکر واقعے کے جواب میں، 5 ستمبر 1955 کو، مصر نے آبنائے تران کے ذریعے اسرائیلی جہاز رانی کی ناکہ بندی کو سخت کرنے کے ساتھ ساتھ اس کے اوپر کی فضائی حدود کو بھی بند کر دیا۔ اس کے جواب میں، اسرائیل کی وزارت خارجہ نے 13 ستمبر 1955 کو کہا کہ "اسرائیل اس بین الاقوامی چینل سے کسی بھی وقت اور کسی بھی طریقے سے آزادانہ گزرنے کے حقوق کے تحفظ کے لیے پرعزم ہے" ؛ اور 29 ستمبر 1955 کو، اس بیان کی فراہمی کے دو دن بعد، اس وقت کے اسرائیل کے وزیر دفاع ڈیوڈ بین گوریئن نے اعلان کیا کہ اگر ناکہ بندی برقرار رہی تو اسرائیل طاقت کا استعمال کرنے میں ہچکچاہٹ نہیں کرے گا۔ 1956: سویز بحران سویز بحران سے پہلے کے دور میں، جسے سویز بحران کے نام سے جانا جاتا تھا، 13 اکتوبر 1956 کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 118 جاری کی گئی تھی، جس میں کہا گیا تھا کہ "نہر کے ذریعے بلا امتیاز، واضح یا خفیہ آزاد اور کھلی نقل و حمل ہونی چاہیے-اس میں سیاسی اور تکنیکی دونوں پہلوؤں کا احاطہ کیا گیا ہے"۔ 1957-1966 تنازعہ کے بعد بین الاقوامی برادری کی طرف سے مصر کو تمام جہاز رانی کے لیے آبی گزرگاہیں کھولنے کی ضرورت تھی، حالانکہ اس نے اسرائیلی جہاز رانی کے حوالے سے ایسا کرنے کو کبھی قبول نہیں کیا، کیونکہ اس نے باضابطہ طور پر ملک کو تسلیم نہیں کیا تھا۔ سویز بحران کے بعد، اسرائیل نے جہاز رانی تک رسائی کی اہمیت کی تصدیق کرتے ہوئے متعدد بیانات دیے-ان بیانات کو ایک دہائی بعد 1967 کی جنگ شروع ہونے پر سیاسی جواز کے طور پر استعمال کیا گیا۔ یکم مارچ 1957 کو، اسرائیل کے وزیر خارجہ گولڈا میئر نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں اعلان کیا کہ آبنائے تران کی کسی بھی طرح کی بندش کو اسرائیل جنگ کا عمل، یا جنگ کا جواز سمجھے گا: تاہم، دس دن بعد 11 مارچ 1957 کو ایک کم وسیع پیمانے پر تشہیر شدہ بیان میں، ناصر نے اعلان کیا کہ وہ اسرائیلی جہازوں کو خلیج عقبہ یا نہر سوئز سے گزرنے کی اجازت نہیں دیں گے۔ تاہم، مصر اور اسرائیل دونوں بعد میں اور غیر سرکاری طور پر اپنے رسمی عہدوں سے پیچھے ہٹ گئے۔ عملی طور پر، ان پابندیوں کی معاشی مطابقت محدود تھی۔ 1957 سے 1967 تک کے دس سالوں کے دوران، ہر ماہ صرف ایک اسرائیلی پرچم بردار جہاز اور ہر ماہ چار غیر ملکی پرچم بردار جہاز ایلات پہنچے۔ اگرچہ دہائی کے آخر تک، پہلوی ایران سے اسرائیلی تیل کی کھیپ اہم ہو گئی، اسرائیل اس کی جگہ بحیرہ روم کے راستے وینزویلا کے سستے تیل سے لے سکتا تھا۔ 1967: چھ روزہ جنگ 1967 میں، جیسے ہی مصر اور اسرائیل کے درمیان کشیدگی بڑھی، اسرائیل نے 1957 میں کیے گئے اعلانات کا اعادہ کیا کہ آبنائے کی کسی بھی طرح کی بندش کو جنگی عمل سمجھا جائے گا۔ ناصر نے مئی 22-23 کو آبنائے کو اسرائیلی جہاز رانی کے لیے بند کرنے کا اعلان کیا۔ اسرائیلی وزیر اعظم اشکول نے ان اعلانات کو دہرایا جو اسرائیل نے 1957 میں کیے تھے، یہ کہتے ہوئے کہ آبنائے تران کی بندش ایک جنگی عمل ہوگا۔ پھر، 22 مئی کو، مصر نے اقوام متحدہ کے انخلا کے علاوہ، یہ اعلان کرتے ہوئے جواب دیا کہ آبنائے تران کو 23 مئی سے "اسرائیلی پرچم اڑانے والے یا اسٹریٹجک مواد لے جانے والے تمام جہازوں" کے لیے بند کر دیا جائے گا۔ ناکہ بندی کو نافذ کرنے کے لیے، مصر نے جھوٹا اعلان کیا کہ آبنائے تران کی کان کنی کی گئی ہے۔ اسرائیل کا 90 فیصد تیل آبنائے تران سے گزرتا تھا۔ آبنائے سے گزرنے والے تیل کے ٹینکروں میں تاخیر ہوئی۔ وزیر مملکت برائے صدارتی امور سامی شراف کے مطابق ناصر جانتے تھے کہ آبنائے تران کو بند کرنے کے فیصلے نے جنگ کو "ناگزیر" بنا دیا ہے۔ ناصر نے کہا، "کسی بھی حالت میں ہم اسرائیلی پرچم کو خلیج عقبہ سے گزرنے کی اجازت نہیں دے سکتے۔" آبنائے تران کی بندش کا اقوام متحدہ کے امن فوجیوں کے سابقہ انخلا سے گہرا تعلق تھا، کیونکہ شرم الشیخ میں امن فوجیوں (مصری فوج کے بجائے) کا ہونا اس آبی گزرگاہ کو کھلا رکھنے کے لیے اہم تھا۔ 26 مئی کو عرب ٹریڈ یونینسٹوں سے اپنی تقریر میں ناصر نے اعلان کیا: "اگر اسرائیل شام یا مصر کے خلاف جارحیت کا آغاز کرتا ہے تو اسرائیل کے خلاف جنگ عام ہوگی اور شام یا مصر کی سرحدوں پر کسی ایک مقام تک محدود نہیں رہے گی۔ یہ جنگ عام ہوگی اور ہمارا بنیادی مقصد اسرائیل کو تباہ کرنا ہوگا۔ " ناصر نے عوامی طور پر اس بات کی تردید کی کہ مصر پہلے حملہ کرے گا اور بات چیت کے امن کے بارے میں بات کی اگر اسرائیل تمام فلسطینی پناہ گزینوں کو واپسی کے حق کی اجازت دیتا ہے، اور آبنائے تران پر ممکنہ سمجھوتہ کرتا ہے۔ چھ روزہ جنگ کے نتیجے میں، آبی گزرگاہیں دوبارہ اسرائیلی جہاز رانی کے لیے کھول دی گئیں۔ آبنائے مصر کو بند کرنے کے مصری حق کے لیے قانونی تحفظات میں کہا گیا ہے کہ خلیج عقبہ ہمیشہ ایک قومی اندرون ملک آبی گزرگاہ رہی ہے جو صرف تین (ان کے ذہنوں میں) جائز ساحلی ریاستوں-اردن، سعودی عرب اور مصر کی خودمختاری کے تابع ہے-جنہیں دشمن کے جہازوں کو روکنے کا حق حاصل تھا۔ متحدہ عرب جمہوریہ کے نمائندے نے مزید کہا کہ "خلیج پر بندرگاہ رکھنے کے اسرائیل کے دعوے کو غلط سمجھا گیا، کیونکہ اسرائیل پر الزام لگایا گیا تھا کہ اس نے 1948 کی سلامتی کونسل کی قراردادوں اور مصری-اسرائیل جنرل آرمسٹیس معاہدے کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ام راشراش سمیت گلف لائن پر کئی میل کے ساحل پر قبضہ کر لیا ہے۔" عرب ریاستوں نے آبنائے سے گزرنے کے اسرائیل کے حق سے اختلاف کرتے ہوئے کہا کہ انہوں نے خاص طور پر آرٹیکل 16 (4) کی وجہ سے علاقائی سمندر اور ملحقہ زون سے متعلق کنونشن پر دستخط نہیں کیے تھے جس نے اسرائیل کو یہ حق فراہم کیا تھا۔ جنگ کے بعد اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے مباحثوں میں، عرب ریاستوں اور ان کے حامیوں نے استدلال کیا کہ اگرچہ بین الاقوامی قانون اسرائیل کو گزرنے کا حق دیتا ہے، اسرائیل کو اس حق پر زور دینے کے لیے مصر پر حملہ کرنے کا حق نہیں ہے، کیونکہ بندش "مسلح حملہ" نہیں تھا جیسا کہ اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 51 میں بیان کیا گیا ہے۔ جون 1967 میں نیویارک ٹائمز کو لکھے گئے ایک خط میں اس نظریے کی حمایت کرتے ہوئے وکیل راجر فشر نے دلیل دی کہ متحدہ عرب جمہوریہ کے پاس آبنائے تران کے ذریعے ٹریفک کو محدود کرنے کے لیے ایک اچھا قانونی مقدمہ ہے۔ سب سے پہلے یہ قابل بحث ہے کہ آیا بین الاقوامی قانون اس طرح کی آبی گزرگاہ سے بے گناہ گزرنے کا کوئی حق دیتا ہے۔ [دوسرا] بے گناہ گزرنے کا حق کسی بھی وقت کسی بھی کارگو کے لیے آزادانہ گزرنے کا حق نہیں ہے۔ علاقائی سمندر سے متعلق کنونشن کے الفاظ میں: 'گزرگاہ اس وقت تک بے قصور ہے جب تک کہ یہ ساحلی ریاست کے امن، اچھے نظم و نسق یا سلامتی کے لیے نقصان دہ نہ ہو۔ حقائق کو میں جیسا کہ ایک بین الاقوامی وکیل کے طور پر لے رہا ہوں، اس کے بجائے بین الاقوامی عدالت انصاف کے سامنے آبنائے تران کو بند کرنے میں یو اے آر کی کارروائی کی قانونی حیثیت کا دفاع کروں گا بجائے اس کے کہ مقدمے کے دوسرے رخ پر بحث کی جائے۔ آبنائے بند کرنے کے مصری حق کے خلاف 1956 کی مہم کے بعد جس میں اسرائیل نے شرم الشیخ کو فتح کیا اور بند آبنائے کو کھول دیا، اسے پیچھے ہٹنے اور اس علاقے کو مصر کو واپس کرنے پر مجبور کیا گیا۔ اس وقت، بین الاقوامی برادری کے ارکان نے عہد کیا تھا کہ اسرائیل کو پھر کبھی آبنائے تران کے استعمال سے انکار نہیں کیا جائے گا۔ مثال کے طور پر اقوام متحدہ میں فرانسیسی نمائندے نے اعلان کیا کہ آبنائے میں مفت شپنگ میں مداخلت کی کوشش بین الاقوامی قانون کے خلاف ہوگی، اور امریکی صدر ڈوائٹ آئزن ہاور نے عوامی طور پر اس بات کو تسلیم کیا کہ آبنائے تران میں دوبارہ ناکہ بندی کو ایک جارحانہ عمل کے طور پر دیکھا جائے گا جو اسرائیل کو اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 51 کے مطابق اپنے سمندری حقوق کا تحفظ کرنے پر مجبور کرے گا۔ سویز بحران کے بعد سینا سے اسرائیل کے انخلا کے مطابق جنرل اسمبلی میں آبنائے تران کے حوالے سے مصر کے حقوق پر بحث ہوئی تھی۔ آسٹریلیا، کینیڈا، ڈنمارک، نیدرلینڈز، نیوزی لینڈ، برطانیہ اور امریکہ سمیت متعدد ریاستوں نے استدلال کیا کہ آبنائے بین الاقوامی پانیاں ہیں، اور اس طرح، تمام جہازوں کو ان کے ذریعے "آزاد اور معصوم گزرگاہ" کا حق حاصل ہے۔ تاہم، ہندوستان نے استدلال کیا کہ مصر کو خلیج تک رسائی حاصل کرنے سے پہلے غیر ملکی جہازوں سے اپنی رضامندی حاصل کرنے کا حق حاصل ہے کیونکہ اس کا علاقائی سمندر آبنائے تران کا احاطہ کرتا ہے۔ اس نے بھی اس طرح کے پانیوں سے معصوم گزرنے کے حق کو تسلیم کیا، لیکن دلیل دی کہ یہ فیصلہ کرنا ساحلی ریاست پر منحصر ہے کہ کون سا راستہ "معصوم" ہے۔ آبنائے کے ذریعے جہاز رانی کی آزادی میں کسی بھی طرح کی رکاوٹ کو روکنے کی اپنی کوششوں میں اسرائیل کا سیاسی 'اینکر' اس وقت کی وزیر خارجہ گولڈا میئر کا 1 مارچ 1957 کو اقوام متحدہ کی اسمبلی میں ایک بیان تھا، جس میں انہوں نے سینا اور غزہ کی پٹی سے انخلا کے مطالبے کا جواب دینے کے اپنی حکومت کے فیصلے کا اعلان کرتے ہوئے کہا تھا کہ اسرائیل آبنائے تران کے ذریعے مفت جہاز رانی میں خلل کو جارحیت کے عمل کے طور پر دیکھے گا اور اقوام متحدہ کے چارٹر کی شق 51 کے مطابق رد عمل ظاہر کرنے کا حق محفوظ رکھے گا۔ بین الاقوامی قانون کے پروفیسر جان کوئگلے کا استدلال ہے کہ متناسبیت کے نظریے کے تحت، اسرائیل صرف اس طرح کی طاقت کا استعمال کرنے کا حقدار ہوگا جو اس کے گزرنے کے حق کو محفوظ بنانے کے لیے ضروری ہو۔ ریاستی عمل اور روایتی بین الاقوامی قانون یہ ہے کہ تمام ریاستوں کے جہازوں کو علاقائی سمندروں سے معصوم گزرنے کا حق حاصل ہے۔ یہ کہ مصر نے اس وقت تک مستقل طور پر ریاستی عمل کے معاملے کے طور پر منظوری دی تھی اس سے پتہ چلتا ہے کہ اس سلسلے میں اس کا رائے عامہ عمل کے مطابق تھا۔ مزید برآں، 1950 میں سعودی جزائر سنافیر اور تران پر مصری قبضے کے دوران، اس نے امریکہ کو یقین دہانی کرائی کہ فوجی قبضے کو آزادانہ راستے کو روکنے کے لیے استعمال نہیں کیا جائے گا، اور یہ کہ مصر تسلیم کرتا ہے کہ اس طرح کا آزادانہ راستہ "بین الاقوامی عمل اور بین الاقوامی قانون کے تسلیم شدہ اصولوں کے مطابق ہے"۔ 1949 میں بین الاقوامی عدالت انصاف نے کورفو چینل کیس (برطانیہ بمقابلہ البانیہ) میں فیصلہ دیا کہ جہاں ایک آبنائے کو جنگی جہازوں سمیت علاقائی سمندری غیر ملکی جہازوں کے ذریعے اوورلیپ کیا گیا تھا، اسے اس طرح کے آبنائے سے گزرنے کا ناقابل معافی حق حاصل تھا جو اونچے سمندروں کے کچھ حصوں کے درمیان بین الاقوامی نیویگیشن کے لیے استعمال ہوتا ہے، لیکن کسی غیر ملکی ریاست کے علاقائی سمندر کے اندر آبنائے کے ذریعے معصوم گزرنے کی فراہمی کو 1958 کے علاقائی سمندر اور ملحقہ زون سے متعلق کنونشن تک مرتب نہیں کیا گیا تھا۔ سویز کینال کی بندش (1967-1975) نوٹ حوالہ جات کتابچہ صلاح الدین دبباغ، السییادۃ العربیاہ العلی خلج العقران دراسہۃ قنوانیہ (خلیج عقبہ اور آبنائے تران پر عرب خودمختاری)، 1967 رینر، انتھونی ایس۔ "آبنائے تران اور سمندر کی خودمختاری۔" مڈل ایسٹ جرنل، جلد۔ 21، نہیں۔ 3، 1967، پی پی۔ 403-08، http://www.jstor.org/stable/4324168۔ رسائی 28 اپریل۔ 2022 میں۔ لیو گروس، "آبنائے تران اور خلیج عقبہ میں گزرگاہ"۔ قانون اور عصری مسائل، جلد۔ 33، نہیں۔ 1، 1968، پی پی۔ 125-46، https://doi.org/10.2307/1190846۔ رسائی 28 اپریل۔ 2022 میں۔ رچرڈ ریو بیکسٹر، عرب-اسرائیلی تنازعہ میں جنگ کا قانون: پانی اور زمین پر عرب-اسرائیلی تنازعہ