Visa Waiver Program Improvement and Terrorist Travel Prevention Act of 2015
ویزا ویور پروگرام امپروومنٹ اینڈ ٹیررسٹ ٹریول پریوینشن ایکٹ 2015 کانگریس کا ایک ایکٹ ہے جو ویزا ویور پروگرام میں کچھ تقاضے اور پابندیاں شامل کرتا ہے، جو بعض ممالک کے شہریوں کو بغیر ویزا کے امریکہ کا سفر کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ دیگر تقاضوں کے علاوہ، یہ ایکٹ ان لوگوں کو نااہل قرار دیتا ہے جو پہلے حفاظتی خدشات کے حامل بعض ممالک میں رہے تھے یا جو ان ممالک کے دوہری شہری ہیں (اس قومیت کے علاوہ جو بصورت دیگر انہیں ویزا چھوٹ کے لیے اہل بنائے گی)، انہیں پروگرام کے تحت ویزا کے بغیر امریکہ کا سفر کرنے کے لیے نااہل قرار دیتا ہے۔ 2023 تک، نا اہلیت کا اطلاق ان لوگوں پر ہوتا ہے جو یکم مارچ 2011 کو یا اس کے بعد ایران، عراق، لیبیا، شمالی کوریا، صومالیہ، سوڈان، شام یا یمن میں رہے ہوں (کچھ مستثنیات کے ساتھ)، یا 12 جنوری 2021 کو یا اس کے بعد کیوبا میں، یا جو کیوبا، ایران، عراق، شمالی کوریا، سوڈان یا شام کے شہری ہیں۔ ویزا ویور پروگرام کے لیے نااہل افراد اب بھی ویزا کے لیے درخواست دے سکتے ہیں، اور اگر اجازت مل جاتی ہے تو وہ امریکہ کا سفر کر سکتے ہیں۔ قانون سازی کی تاریخ 1986 میں، کانگریس نے ویزا ویور پروگرام (وی ڈبلیو پی) بنایا، جو ویزا سے انکار کی کم شرح والے ممالک کے شہریوں کو بغیر ویزا کے امریکہ کا سفر کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ویزا چھوٹ کا نفاذ 1988 میں شروع ہوا۔ 11 ستمبر 2001 کے دہشت گردانہ حملوں کے بعد کے سالوں میں، وی ڈبلیو پی کے زائرین کے لیے بہت سے تقاضے شامل کیے گئے: کچھ وی ڈبلیو پی ممالک کے لیے یکم اکتوبر 2003 سے مشین سے پڑھنے کے قابل پاسپورٹ، اور تمام وی ڈبلیو پی ممالک کے لیے 26 جون 2005 سے ؛ 26 اکتوبر 2005 سے جاری ہونے پر براہ راست اس پر پرنٹ ہونے والی ڈیجیٹل تصویر والا پاسپورٹ ؛ 26 اکتوبر 2006 سے جاری ہونے پر بائیو میٹرک پاسپورٹ ؛ 12 جنوری 2009 سے ہوائی یا سمندری سفر سے پہلے الیکٹرانک اجازت ؛ اور 8 ستمبر 2010 سے اس طرح کی اجازت حاصل کرنے کے لیے فیس۔ 2014 تک، 38 ممالک کو وی ڈبلیو پی میں داخل کیا گیا تھا۔ 6 جنوری 2015 کو ایچ۔ آر۔ 158، جسے اصل میں ویزا ویور پروگرام امپروومنٹ ایکٹ 2015 کا نام دیا گیا تھا، ایوان نمائندگان میں متعارف کرایا گیا تھا۔ اس بل کے اصل ورژن میں وی ڈبلیو پی کے زائرین پر کوئی پابندیاں شامل نہیں کی جائیں گی، لیکن صرف یہ واضح کیا جائے گا کہ حفاظتی خطرے کی وجہ سے نا اہلیت میں دہشت گردی شامل ہے، ممالک کو پروگرام سے معطل کرنے کی اجازت دی جائے گی اگر وہ اپنے شہریوں کے بارے میں مطلوبہ حفاظتی معلومات کا اشتراک نہیں کرتے ہیں۔ امریکہ کا سفر، اور کانگریس کو سرکاری ایجنسیوں کی طرف سے کچھ رپورٹوں کی ضرورت ہے۔ نومبر 2015 کے پیرس حملوں کے بعد، امریکی حکومت کو تشویش لاحق ہو گئی کہ دولت اسلامیہ اور دیگر دہشت گرد تنظیمیں وی ڈبلیو پی ممالک کے شہریوں کو، جو بغیر ویزا کے امریکہ میں داخل ہو سکتے ہیں، دہشت گردانہ حملے کرنے کے لیے بھرتی کر سکتی ہیں۔ اس تشویش کو دور کرنے کے لیے، ایچ آر۔ 158 میں ترمیم کی گئی تاکہ وی ڈبلیو پی سے ان لوگوں کو نااہل قرار دیا جا سکے جو یکم مارچ 2011 کو یا اس کے بعد سلامتی سے متعلق بعض ممالک میں رہے تھے، یا جو ان ممالک کے شہری بھی تھے۔ بل میں تشویش کے حامل ممالک کی وضاحت عراق، شام، دیگر ممالک جنہیں محکمہ خارجہ نے دہشت گردی کے ریاستی کفیل کے طور پر نامزد کیا ہے، اور دیگر ممالک کو اس مقصد کے لیے محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے ذریعے نامزد کیا گیا ہے۔ اس ترمیم میں بائیو میٹرک پاسپورٹ کی ضرورت کو بھی دہرایا گیا، گمشدہ پاسپورٹ کی اطلاع دینے کے لیے ممالک کے لیے اضافی یا واضح تقاضے، انٹرپول نوٹس کے لیے داخلے پر پاسپورٹ کی توثیق اور مسافروں کی اسکریننگ، وی ڈبلیو پی سے ممالک کی معطلی کی بنیاد کو بڑھایا گیا، اور کانگریس کو مطلوبہ رپورٹس میں ترمیم کی گئی۔ ترمیم شدہ بل کا نام بدل کر ویزا ویور پروگرام امپروومنٹ اینڈ ٹیررسٹ ٹریول پریوینشن ایکٹ 2015 رکھ دیا گیا۔ ایچ آر۔ 158 جیسا کہ ترمیم شدہ 8 دسمبر 2015 کو ایوان نمائندگان نے منظور کیا تھا، لیکن یہ بل مزید آگے نہیں بڑھا۔ تاہم، اسی متن کو ایچ آر کی متفرق تقسیم میں شامل کیا گیا تھا۔ 2029، کنسولیڈیٹڈ اپروپریشنز ایکٹ، 2016، جس کے حتمی ورژن کو ایوان اور سینیٹ نے 18 دسمبر 2015 کو منظور کیا تھا، اور اسی دن صدر براک اوباما نے اس پر دستخط کیے تھے۔ نفاذ پابندیاں ابتدائی طور پر 21 جنوری 2016 کو نافذ کی گئی تھیں۔ اس تاریخ سے، وہ لوگ جو یکم مارچ 2011 کو یا اس کے بعد ایران، عراق، سوڈان یا شام میں رہے تھے، یا جو ان ممالک کے شہری بھی تھے (اس قومیت کے علاوہ جو بصورت دیگر انہیں وی ڈبلیو پی کے لیے اہل بناتی)، وی ڈبلیو پی کے لیے نااہل ہو گئے۔ عراق اور شام کو قانون میں براہ راست تشویش کے ممالک کے طور پر نامزد کیا گیا تھا۔ ایران اور سوڈان کو شامل کیا گیا کیونکہ وہ شام کے ساتھ ساتھ وہ ممالک تھے جنہیں اس وقت محکمہ خارجہ نے دہشت گردی کے ریاستی کفیل کے طور پر نامزد کیا تھا۔ 18 فروری، 2016 کو، محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی نے لیبیا، صومالیہ اور یمن کو تشویش کے ممالک کے طور پر نامزد کیا، صرف یکم مارچ 2011 کو یا اس کے بعد ان ممالک میں موجودگی کے حوالے سے۔ تاہم، صرف ان ممالک کی قومیت ہونے سے اس شخص کو وی ڈبلیو پی سے نااہل نہیں کیا جائے گا۔ شمالی کوریا کو 20 نومبر 2017 کو دہشت گردی کے ریاستی کفیل کے طور پر دوبارہ نامزد کیا گیا تھا۔ 5 اگست 2019 سے، وہ لوگ جو یکم مارچ 2011 کو یا اس کے بعد شمالی کوریا میں تھے، یا جو شمالی کوریا کے شہری تھے، وی ڈبلیو پی کے لیے نااہل ہو گئے۔ کیوبا کو 12 جنوری 2021 کو دہشت گردی کے ریاستی کفیل کے طور پر دوبارہ نامزد کیا گیا تھا۔ اگست 2022 کے آس پاس، جو لوگ 12 جنوری 2021 کو یا اس کے بعد کیوبا میں تھے، وہ بھی وی ڈبلیو پی کے لیے نااہل ہو گئے۔ جولائی 2023 میں، جو لوگ کیوبا کے شہری تھے وہ بھی نااہل ہو گئے۔ سوڈان کو 14 دسمبر 2020 کو دہشت گردی کے ریاستی کفیلوں کی فہرست سے ہٹا دیا گیا تھا، لیکن 2023 تک اسے وی ڈبلیو پی پابندیوں کے لیے تشویش کے ملک کے طور پر شامل کیا گیا تھا۔ چھوٹ وہ لوگ جو سفارت کاروں، فوج، حکومت یا انسان دوست کارکنوں، صحافیوں یا جائز تاجروں کی حیثیت سے تشویش کے حامل ممالک کا سفر کرنے کی وجہ سے وی ڈبلیو پی کے لیے نااہل ہو گئے تھے وہ اس نا اہلیت کو معاف کرنے کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ تاہم، تشویش کے حامل ملک کی قومیت رکھنے کے لیے نا اہلیت کی کوئی چھوٹ نہیں ہے۔ کسی بھی صورت میں، نا اہلیت صرف وی ڈبلیو پی کے تحت ویزا کے بغیر سفر پر لاگو ہوتی ہے۔ وی ڈبلیو پی کے لیے نااہل افراد اب بھی ویزا کے لیے درخواست دے سکتے ہیں، اور اگر اجازت مل جاتی ہے تو وہ امریکہ کا سفر کر سکتے ہیں۔ یہ پابندیاں دیگر ویزا چھوٹ پر لاگو نہیں ہوتیں، جیسے کہ کچھ شمالی امریکی دائرہ اختیار کے شہریوں اور فری ایسوسی ایشن کے کمپیکٹ والے ممالک کے لیے۔ تنقید کچھ شہری آزادیوں کے گروہوں نے قومیت پر قانون کی بنیاد رکھنے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ امریکن سول لبرٹیز یونین نے لکھا: "ہم کانگریس پر زور دیتے ہیں کہ وہ احتیاط برتیں اور ایسی قانون سازی سے گریز کرے جو قومیت کی بنیاد پر گروہوں کو بڑے پیمانے پر قربانی کا بکرا بنائے، اور یہاں اور بیرون ملک امتیازی اخراج کے شعلوں کو بھڑکائے۔" اٹوسا اراکسیا ابراہمین نے دی نیویارک ٹائمز کے لیے ایک مضمون میں لکھا: "تمام ممالک کو ان لوگوں کو روکنے کی پوری کوشش کرنی چاہیے جو سلامتی کے لیے حقیقی خطرہ ہیں، قطع نظر اس کے کہ وہ کون سے کاغذات لے کر جائیں۔ لیکن ایسوسی ایشن کے ذریعے جرم کو بیان کرنا ایسا کرنے کا طریقہ نہیں ہے۔ " اس بات کی بھی نشاندہی کی گئی کہ متاثرہ ممالک کے شہری امریکہ میں کسی بھی دہشت گردانہ حملے کا حصہ نہیں تھے۔ 2017 میں، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے وی ڈبلیو پی پابندیوں کو ایگزیکٹو آرڈر 13769 کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا۔ یہ بھی دیکھیں ٹرمپ سفری پابندی حوالہ جات باراک اوباما کی پالیسیاں ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی امیگریشن اور قومیت کی قانون سازی ریاستہائے متحدہ میں انسداد دہشت گردی