General elections in Spain
اسپین میں عام انتخابات وہ انتخابات ہیں جن میں اسپین کے شہری کانگریس آف ڈپٹیز اور سینیٹ کے اراکین کا انتخاب کرتے ہیں، کورٹیس جنرلوں کے دو ایوان جو ہسپانوی عوام کی نمائندگی کرتے ہیں۔ وہ ہر چار سال بعد منعقد ہوتے ہیں، جب تک کہ دوبارہ یا قبل از وقت انتخابات کا مطالبہ نہ کیا جائے۔ 1978 کے آئین کی منظوری کے بعد سے اسپین میں 14 عام انتخابات ہو چکے ہیں۔ کانگریس آف ڈپٹیز کے اراکین کا انتخاب متناسب نمائندگی کے نظام کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ سینیٹ کے اراکین کا انتخاب ایک مخلوط نظام کے ذریعے کیا جاتا ہے: کچھ کا انتخاب اکثریتی نظام کے ذریعے کیا جاتا ہے اور دیگر کا تقرر خود مختار برادریوں کی مقننہ کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ انتخابات کا مطالبہ کورٹس جنرلز کانگریس آف ڈپٹیز (ایوان زیریں) اور سینیٹ (ایوان بالا) پر مشتمل ہے۔ کورٹیس جنرلز کے انتخابات ہر چار سال بعد یا قبل از وقت انتخابات کی صورت میں منعقد ہوتے ہیں۔ وزیر اعظم مقننہ کو تحلیل کر سکتا ہے اور کسی بھی وقت قبل از وقت انتخابات کا مطالبہ کر سکتا ہے، بشرطیکہ پچھلے انتخابات کو کم از کم ایک سال گزر چکا ہو اور عدم اعتماد کی تحریک جاری نہ ہو۔ انتخابات کا باضابطہ کنووکیشن وزیر اعظم کی تجویز سے ہوتا ہے، وزرا کی کونسل کے غور و فکر کے بعد، اور بادشاہ اس کا حکم دیتا ہے۔ ہسپانوی آئین کانگریس آف ڈپٹیز اور سینیٹ کے انتخابات کو مختلف دنوں میں منعقد کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کے باوجود، وہ اب تک ہمیشہ ایک ہی وقت میں منعقد ہوتے رہے ہیں۔ جنرل الیکٹورل ریجیم لاء (ایل او آر ای جی) کا مطالبہ ہے کہ عام انتخابات بولٹن آفیشل ڈیل ایسٹاڈو میں کنووکیشن فرمان کی اشاعت کے 54 کیلنڈر دن بعد منعقد کیے جائیں۔ انتخابی مہم پندرہ دن تک جاری رہتی ہے۔ انتخابات سے ایک دن پہلے "غور و فکر کے دن" کے دوران انتخابی خاموشی نافذ کی جاتی ہے۔ فعال رائے دہی اکثریت کی عمر کے تمام ہسپانوی شہری عام انتخابات میں ووٹ ڈال سکتے ہیں، چاہے وہ اسپین میں مقیم ہوں یا بیرون ملک۔ بیرون ملک مستقل طور پر مقیم ہسپانوی باشندوں کو غیر حاضر رہائشیوں کی انتخابی مردم شماری (سی ای آر اے) پر رجسٹرڈ ہونا چاہیے اور ووٹ ڈالنے کے قابل ہونے کی درخواست کرنی چاہیے، ایک ایسا نظام جسے درخواست شدہ ووٹ کہا جاتا ہے۔ سی ای آر اے کے رجسٹر قونصل خانوں میں، ڈاک کے ذریعے، یا ذاتی طور پر ووٹ ڈالتے ہیں۔ اسپین میں مقیم ہسپانوی جو عارضی طور پر ملک سے باہر ہیں انہیں عارضی طور پر غیر حاضر رہائشی ہسپانوی (ای آر ٹی اے) کے طور پر رجسٹرڈ ہونا چاہیے اور ووٹ کی درخواست بھی کرنی چاہیے۔ ای آر ٹی اے کے رجسٹرڈ افراد اسپین میں اپنے معمول کے ضلع میں ڈاک کے ذریعے ووٹ ڈالتے ہیں۔ سزا یافتہ مجرم جن کی حتمی عدالتی سزا میں حق رائے دہی سے محرومی شامل ہے وہ انتخابات میں ووٹ نہیں ڈال سکتے۔ 2018 تک، جن لوگوں کو حتمی عدالتی سزا کی وجہ سے نااہل قرار دیا گیا تھا، اور جو عدالتی اتھارٹی کے ذریعہ نفسیاتی اسپتال میں محدود تھے، وہ بھی ووٹ نہیں ڈال سکتے تھے۔ 2018 میں، اس پابندی کو ختم کرنے کے لیے انتخابی قانون میں تبدیلی کی گئی، جس میں دانشورانہ معذوری والے 100,000 افراد کو انتخابات میں ووٹ ڈالنے کی اجازت دی گئی۔ غیر فعال رائے دہی وہ تمام ہسپانوی جو اکثریت کی عمر کو حاصل کر چکے ہیں وہ عام انتخابات میں امیدوار بننے کے اہل ہیں، بشرطیکہ وہ ووٹ ڈالنے کے اہل ہوں اور نا اہلیت کے کسی بھی معیار پر پورا نہ اتریں: شاہی خاندان کے افراد، آئینی عدالت، سپریم کورٹ، کونسل آف اسٹیٹ، نیوکلیئر سیفٹی کونسل، فوج یا پولیس (فعال)، انتخابی کمیشن، ڈیفنڈر آف دی پیپل، اٹارنی جنرل، حکومت کے مقرر کردہ افراد، ریڈیو ٹیلی ویژن ایسپولا کے صدر، بینک آف اسپین کے گورنر، جج، پراسیکیوٹر، اور جنہیں حتمی سزا کے ذریعے قید کی سزا سنائی گئی ہو، دوسروں کے درمیان۔ 2007 کے عام انتخابات کے قانون میں اصلاحات کے مطابق، امیدواروں کی مہمات کو صنفی توازن والی انتخابی فہرستیں پیش کرنی چاہئیں، تاکہ ہر صنف، مرد اور عورت، فہرست کا کم از کم 40 فیصد پر مشتمل ہو۔ اس اصلاح کی اپیل کانگریس آف ڈپٹیز کے پاپولر پارلیمانی گروپ نے آئینی عدالت میں کی تھی، جس نے 2008 میں تصدیق کی تھی کہ یہ اصلاح آئینی تھی۔ 2011 کے عام انتخابات کے قانون میں اصلاحات کے بعد، کانگریس یا سینیٹ میں نمائندگی کے بغیر جماعتوں کو دیگر تقاضوں کے علاوہ، عام انتخابات میں حصہ لینے کے لیے اپنی امیدواری کی توثیق کرنے والے ووٹرز کے دستخط جمع کرنے ہوتے ہیں۔ سیاسی جماعتوں کو ہر آئین کی ووٹر آبادی کے 0.1 فیصد دستخطوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ووٹرز کی گروپنگ کے لیے کم از کم 1 فیصد دستخطوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ہر شہری صرف ایک امیدوار کے لیے دستخط کر سکتا ہے۔ ہسپانوی آئین کا مطالبہ ہے کہ کانگریس آف ڈپٹیز آزاد، مساوی، براہ راست، خفیہ، عالمی حق رائے دہی کے ذریعے منتخب ہو۔ نمائندوں کا انتخاب متناسب نمائندگی کے ذریعے کیا جاتا ہے (سیوٹا اور میلیلا میں پہلے ماضی کے بعد ووٹنگ کے ساتھ)، ہر انتخابی حلقے میں بند فہرستوں کے ساتھ۔ آئین میں وضاحت کی گئی ہے کہ کانگریس آف ڈپٹیز کے کم از کم 300 اور زیادہ سے زیادہ 400 اراکین ہونے چاہئیں۔ 1985 میں منظور شدہ آرگینک جنرل الیکشن ریجیم قانون کے تعین کے مطابق موجودہ تعداد 350 نائبین کی ہے۔ کانگریس آف ڈپٹیز کے لیے 52 انتخابی حلقے ہیں، جو اسپین کے پچاس صوبوں کے علاوہ خود مختار شہروں سیوٹا اور میلیلا سے مطابقت رکھتے ہیں۔ ہسپانوی انتخابی قانون کے مطابق، ہر صوبے کو کم از کم دو نشستوں کی تقسیم کی ضمانت دی جاتی ہے، اور سیوٹا اور میلیلا کے لیے ایک ایک نشست۔ اس طرح 102 نشستیں تفویض کی جاتی ہیں۔ دیگر 248 نائبین کو ہرے کوٹہ کا استعمال کرتے ہوئے آبادی کے مطابق متناسب طور پر تفویض کیا جاتا ہے۔ یہ تقسیم ہر انتخاب میں مختلف ہوتی ہے، اور انتخابات کے انعقاد کے شاہی فرمان میں اس کی وضاحت کی گئی ہے۔ اس کے ساتھ، نومبر 2019 کے عام انتخابات میں، سیوٹا اور میلیلا کے حلقوں میں 1 ڈپٹی سے لے کر میڈرڈ کے حلقے میں 37 تک کی حد تھی۔ عام انتخابات کے انعقاد کے بعد، ہر حلقے میں انتخابی فہرستوں میں نشستیں تفویض کی جاتی ہیں۔ اس تقسیم کے لیے ہر حلقے میں الگ الگ ڈی ہونڈ طریقہ استعمال کیا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، 3 فیصد یعنی انتخابی حد ہے۔ نشستوں کا حصہ منتخب کرنے کے لیے کسی جماعت کو حلقے میں کل جائز ووٹوں کا کم از کم 3 فیصد حاصل کرنا ضروری ہے۔ قطع نظر، اس حد کا صرف میڈرڈ یا بارسلونا جیسے بڑے سائز کے حلقوں میں حقیقی زندگی کا اطلاق ہوتا ہے۔ پورے جمہوری دور میں، اس اخراج کی شق کا اطلاق صرف ایک بار ہوا ہے، 1993 میں ڈیموکریٹک اینڈ سوشل سینٹر کے ساتھ، جس نے صوبہ میڈرڈ میں ڈالے گئے ووٹوں کا 2.99% حاصل کیا تھا اور اگر انتخابی حد موجود نہ ہوتی تو نائب بھیجتا۔ صوبوں میں کانگریس آف ڈپٹیز کی نشستوں کی تقسیم کا نظام کم آبادی والے صوبوں کی زیادہ نمائندگی کا باعث بنتا ہے، کیونکہ انہیں ہر صوبے کی آبادی کے تناسب سے نشستوں کی سختی سے تقسیم کی صورت میں ملنے والی نشستوں سے زیادہ نشستیں تفویض کی جاتی ہیں۔ اسی طرح، زیادہ آبادی والے صوبوں کی نمائندگی کم ہے۔ یہ نظام بڑی سیاسی جماعتوں کے حق میں بھی ہوتا ہے۔ متناسب نمائندگی کے نظام کے استعمال کے باوجود، جو عام طور پر چند بڑی جماعتوں کے بجائے بہت سی چھوٹی جماعتوں کے ابھرنے میں سہولت فراہم کرتا ہے، کانگریس آف ڈپٹیز کا انتخابی نظام عملی طور پر دو جماعتوں کے نظام کی تشکیل کے حق میں ہے۔ اس کی کئی وجوہات ہیں: صوبوں کے درمیان آبادی کی بڑی عدم مساوات کی وجہ سے، اور اس حقیقت کے باوجود کہ چھوٹے صوبوں کی نمائندگی زیادہ ہے، ان میں سے ہر ایک کو تفویض کردہ نائبین کی تعداد کم ہے، اور ان کی نشستیں دو بڑی جماعتوں میں سے کسی ایک کو جاتی ہیں۔ 3 فیصد کی انتخابی حد صرف ان صوبوں کو متاثر کرتی ہے جو 30 سے زیادہ نائبین کا انتخاب کرتے ہیں، یعنی۔ میڈرڈ اور بارسلونا۔ دوسرے حلقوں میں، جہاں کم نشستیں تقسیم ہیں، کانگریس میں داخلے کی اصل رکاوٹ نمایاں طور پر زیادہ ہے۔ مثال کے طور پر تین نشستوں والے صوبوں میں مؤثر رکاوٹ 25 فیصد ہے۔ فی حلقے کی نشستوں کی اوسط تعداد یورپ میں سب سے کم ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اسپین کے صوبوں کو انتخابی حلقوں کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے بڑی تعداد میں انتخابی حلقے ہوتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں ضائع ہونے والے ووٹوں کی تعداد کافی زیادہ ہے۔ یعنی ووٹوں کی ایک بڑی تعداد ہے جو نتائج کو متاثر نہیں کر سکتی، کیونکہ انہیں کسی چھوٹی جماعت کے لیے کاسٹ کیا گیا ہے جو اس حلقے میں نمائندگی حاصل نہیں کرتی ہے جہاں وہ ووٹ ڈالے گئے تھے۔ نشستوں کی تقسیم کے لیے استعمال ہونے والا D 'Hondt طریقہ دیگر انتخابی طریقوں، جیسے ویبسٹر/سینٹ-لاگو طریقہ یا سب سے بڑا بقیہ طریقہ، کے مقابلے میں قدرے بڑی جماعتوں کے حق میں ہے۔ قطع نظر، انتخابی نظام کی دو قطبی کاری میں ڈی ہونڈ طریقہ کار کا اثر کافی محدود ہے۔ کانگریس آف ڈپٹیز کا سائز نسبتا چھوٹا ہے، جو عدم تناسب کا باعث بن سکتا ہے اور بڑی جماعتوں کی حمایت کر سکتا ہے۔ سینیٹ ہسپانوی آئین فراہم کرتا ہے کہ سینیٹ متغیر تعداد میں سینیٹرز پر مشتمل ہو، جو مخلوط نظام کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔ 14 ویں مقننہ میں، سینیٹ 265 سینیٹرز پر مشتمل ہے: 208 براہ راست انتخابات اور 57 تقرریوں سے۔ براہ راست منتخب سینیٹرز کی تعداد طے کی جاتی ہے، جبکہ مقرر کردہ سینیٹرز کی تعداد آبادی کے کام کے مطابق مختلف ہوتی ہے۔ براہ راست منتخب سینیٹرز ہسپانوی آئین کا تقاضہ کرتا ہے کہ براہ راست منتخب سینیٹرز کو آزاد، مساوی، براہ راست، خفیہ، عالمی حق رائے دہی کے ذریعے منتخب کیا جائے۔ سینیٹ کے براہ راست منتخب اراکین کا انتخاب متعدد غیر منتقلی ووٹ (چھوٹے جزائر میں پہلے ماضی کے بعد ووٹنگ) کے ذریعے کیا جاتا ہے، جس میں ہر انتخابی حلقے میں کھلی فہرستیں ہوتی ہیں۔ آئین ہر حلقے میں سینیٹرز کی تعداد طے کرتا ہے، جس کے نتیجے میں کل 208 سینیٹرز براہ راست انتخابات کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔ سینیٹ کے لیے 59 انتخابی حلقے ہیں، جو 46 ہسپانوی جزیرہ نما صوبوں کے مطابق ہیں، اس کے علاوہ 10 جزائر کے مطابق اور دو خود مختار شہروں سیوٹا اور میلیلا کے لیے ہیں۔ ہر جزیرہ نما صوبے کے لیے چار سینیٹرز مختص کیے گئے ہیں، ہر بڑے جزیرے (گران کنیریا، میلورکا اور ٹینیرف) کے لیے تین، چھوٹے جزائر یا جزیرے کے گروپوں میں سے ہر ایک کے لیے ایک (ایبیزا-فورمینٹیرا، مینورکا، فویرٹینٹورا، لا گومیرہ، ایل ہیئرو، لانزاروٹے وائی لا پالما)، اور سیوٹا اور میلیلا کے خود مختار شہروں میں سے ہر ایک کے لیے دو سینیٹرز۔ خود مختار برادریوں کے ذریعہ مقرر کردہ مقرر کردہ سینیٹرز کا انتخاب ان کی قانون ساز اسمبلیوں کے ذریعہ کیا جاتا ہے۔ مقرر کردہ سینیٹرز کی تعداد ہر کمیونٹی کی آبادی کے تناسب سے مختلف ہوتی ہے۔ ہر خود مختار کمیونٹی کو ایک ابتدائی سینیٹر مختص کیا جاتا ہے، اس کے علاوہ اس کے علاقے میں ہر ملین باشندوں کے لیے ایک اور۔ ہر قانون ساز اجلاس کے اختتام پر، سینیٹ کی مستقل تعیناتی نئی مقننہ میں مقرر کیے جانے والے سینیٹرز کی تعداد کا تعین کرتی ہے۔ 14 ویں کورٹیس جنرلز میں 57 مقرر کردہ سینیٹرز ہیں۔ مقرر کردہ سینیٹرز کے انتخاب کی تصدیق کم اکثریت کی نمائندگی کے معیار کے حوالے سے کی جاتی ہے، جو سب سے زیادہ ووٹوں والی جماعتوں اور اتحادوں کو اولیت دیتا ہے۔ نتائج 1978 میں ہسپانوی آئین کی منظوری کے بعد سے اسپین میں ہونے والے عام انتخابات کے نتائج۔ کانگریس آف ڈپٹیز اور سینیٹ کے انتخابات میں رائے دہندگان کی شرکت اور اکثریتی جماعت کو دکھایا گیا ہے۔ 1978 سے اب تک 15 عام انتخابات ہو چکے ہیں۔ سب سے زیادہ شرکت والے انتخابات 1982 میں ہوئے اور سب سے کم شرکت والے انتخابات نومبر 2019 میں ہوئے۔ یہ بھی دیکھیں اسپین میں انتخابات نوٹ حوالہ جات کتابچہ بیرونی روابط جنٹا الیکٹورل سنٹرل (ہسپانوی میں) اسپین میں عام انتخابات