Democratization in Senegal
سینیگال کو عام طور پر افریقہ کی سب سے مستحکم جمہوریتوں میں سے ایک سمجھا جاتا ہے، جس میں پرامن جمہوری گفتگو کی ایک طویل روایت ہے۔ تاہم 2019 کے انتخابات سے متعلق واقعات نے بڑھتے ہوئے خدشات کو جنم دیا ہے۔ حزب اختلاف کے رہنماؤں کو گرفتار کیا گیا ہے جسے کچھ لوگ جھوٹے الزامات کے طور پر دیکھتے ہیں اور اس کے بعد ہونے والے مظاہروں کو مہلک طاقت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ پارٹی سوشلسٹ کا ابتدائی غلبہ جب سینیگال فرانسیسی نوآبادیات سے آزاد ہوا تو ایک لبرل انتخابی روایت پیچھے رہ گئی جس نے سینیگال کو اس وقت اپنی آزادی حاصل کرنے والے دوسرے ممالک سے الگ کر دیا۔ لیوپولڈ سینگھور کی یونین پروگریسسٹ سینیگالیز (یو پی ایس) کو سینیگال کی آزادی کے وقت ایک پارٹی کے تسلط والی ریاست کو سہولت فراہم کرنے کے لیے تعینات کیا گیا تھا۔ 1962 میں، یو پی ایس کے اندر ایک تقسیم نے پارٹی سوشلسٹ (پی ایس) کو اقتدار میں چھوڑ دیا۔ سینگھور نے قومی انتخابات کے لیے ایک تکثیری ونر-ٹیک-آل فارمولا قائم کیا جس نے گاہکوں کی فہرست کے تناظر میں ایک پارٹی کی حکمرانی کو مؤثر طریقے سے یقینی بنایا۔ تاہم، اسی فارمولے کو استعمال کرتے ہوئے مقامی انتخابات معاشی ناکامیوں سے پیدا ہونے والی دیہی بدامنی کی وجہ سے متاثر ہوئے۔ پی ایس نے محدود اصلاحات متعارف کروائیں جس کی وجہ سے اس کے آخری حریف پارٹی ڈیموکریٹک سینیگالیز (پی ڈی ایس) کا اندراج ہوا۔ مزید برآں، 1976 میں، سینگھور نے سینیگال میں ایک جمہوری میراث چھوڑنے کی خواہش کے ساتھ تین جماعتوں کے نظام کو فروغ دینے کے لیے آئین میں ترمیم کی۔ 1978 میں، پی ایس کو شیخ انتا دیوپ اور ان کی پارٹی، راسمیبلمنٹ نیشنل ڈیموکریٹک (آر این ڈی) کی طرف سے بڑھتے ہوئے خطرے کا سامنا کرنا پڑا۔ سینگھور نے اپنی سیاسی قانونی حیثیت کو تقویت دینے کے لیے ایک بار پھر جمہوری اصلاحات کی طرف رخ کیا: 1978 کے انتخابات میں مقننہ میں 100 نشستیں متناسب نمائندگی (پی آر) کے ذریعے طے کی گئیں، اور بیلٹ پر تین جماعتوں کو تسلیم کیا (بشمول پی ڈی ایس، لیکن خاص طور پر آر این ڈی کو چھوڑ کر)۔ تینوں تسلیم شدہ جماعتوں کو سخت نظریاتی پلیٹ فارم دیے گئے تھے، جن پر وہ آئینی طور پر عمل کرنے کے پابند تھے۔ اگرچہ اس کا فوری اثر اقتدار میں سینگھور کی میعاد کو بڑھانا اور حکمران پی ایس کو تقویت دینا تھا، 1978 کی اصلاحات نے پہلی سرکاری اپوزیشن پارٹی بھی تشکیل دی، جس سے پی ڈی ایس کے لیے دستیاب وسائل میں بہت اضافہ ہوا۔ پی ایس کا غلبہ ان کی سیاسی حکمت عملی سے پیدا ہوا، جس نے نوآبادیاتی دور سے وراثت میں ملنے والے سرپرستی کے نیٹ ورکس پر منظم انحصار کے ساتھ لبرل اور جمہوری اصلاحات کا مشترکہ انتخاب کیا۔ سینیگالی پارٹی ریاست (بشمول سینگور) کی ابتدائی قیادت نے اس فوجی جبر سے گریز کیا جس نے دیگر ابتدائی افریقی جمہوریتوں کو "آبائی جمہوریت پسند" بن کر اور حکمران جماعت کو اقتدار میں رکھنے والے کلائنٹ لسٹ نیٹ ورکس کو ختم کیے بغیر ملک کو آزاد کر کے دوچار کر دیا۔ عبد الیوف 1981 میں صدر اور پی ایس کے سربراہ کے طور پر سینگھور کے جانشین بنے۔ پی ڈی ایس کی طرف سے بڑھتی ہوئی مخالفت کے خوف سے، ڈیوف نے 1983 میں دوبارہ آئین میں ترمیم کی، اس بار بیلٹ پر تسلیم شدہ جماعتوں کی زیادہ سے زیادہ تعداد کو ختم کر دیا۔ اس اصلاح کے ایک بار پھر ملے جلے اثرات مرتب ہوئے: اس نے چھوٹی حزب اختلاف کی جماعتوں کو مقننہ میں نشستوں پر کنٹرول حاصل کرنے کا زیادہ موقع فراہم کیا، لیکن حزب اختلاف کے دھڑوں کے درمیان ہم آہنگی کو بھی روک دیا، جس سے اس سال کے آخر میں ہونے والے انتخابات میں ڈیوف کے پی ایس کو زبردست فتح حاصل ہوئی۔ 1988 میں اتحادی حکومت کی اصلاحات کے انتخابات میں بھی اسی طرز کی پیروی کی گئی، لیکن پی ڈی ایس کے مضبوط مظاہرے نے ڈیوف کو اپنے حریف عبداللہ ویڈ کے ساتھ قلیل مدتی متحد حکومت میں شامل ہونے پر مجبور کر دیا۔ اس سے پی ڈی ایس کو اضافی سرکاری وسائل ملے اور ڈیوف کی ترجیحات کے خلاف مزید انتخابی اصلاحات کا باعث بنے۔ ان اصلاحات میں ووٹنگ کی عمر کو 21 سے کم کر کے 18 کرنا، خفیہ رائے شماری کی ضمانت دینا، ووٹنگ اسٹیشنوں پر تمام جماعتوں کی نمائندگی کرنا، ووٹر رجسٹریشن کے عمل کو آسان بنانا، تمام جماعتوں کو ریاستی میڈیا تک رسائی کی ضمانت دینا، اور غیر ملکی انتخابی مبصرین کو قبول کرنا شامل تھا۔ طریقہ کار میں دیگر تبدیلیاں لائی گئیں: پی آر کے ذریعے طے شدہ نشستوں کی تعداد میں 10 کا اضافہ کیا گیا، یہ سب پہلے کثرت کے ذریعے طے شدہ نشستوں سے آئیں، اور صدارتی انتخابات کے پہلے مرحلے میں تبدیلی کی گئی تاکہ فاتح کا فیصلہ کرنے کے لیے کم از کم 25 فیصد ووٹ درکار ہوں۔ ان تبدیلیوں کے بدلے میں، صدارتی مدت کو 5 سال سے بڑھا کر 7 سال کر دیا گیا، جس نے مستقبل کے صدارتی انتخابات کو قانون سازی کے مقابلوں سے الگ کر دیا اور بظاہر ڈیوف کے دفتر پر توسیع شدہ کنٹرول کو یقینی بنایا۔ سوپی انقلاب 1990 کی دہائی میں پی ایس کے ساتھ بڑھتی ہوئی عدم اطمینان عبدلائے ویڈ کی قیادت میں اپوزیشن پارٹی کی ترقی کا باعث بنا۔ ویڈ نے ایک پلیٹ فارم بنایا جس میں سوپی (ایک وولوف لفظ جس کا مطلب تبدیلی ہے) کا وعدہ کیا گیا تھا، جس میں کچھ ادارہ جاتی اصلاحات کی درخواست کی گئی تھی جو ملک کے بیشتر حصے کی خواہش تھی لیکن آزادی کے پہلے 30 سالوں میں پی ایس نے اسے منظم طریقے سے روک دیا تھا۔ 2000 کے انتخابات نے ویڈ کو اقتدار میں دیکھا اور مخالف جماعتوں کے درمیان اقتدار کی پہلی منتقلی کو نشان زد کیا، جو سینیگالی جمہوریت کے نظریاتی استحکام کی طرف ایک بڑا قدم تھا۔ اس انتخاب میں ٹرن آؤٹ 63 فیصد تھا، اور چونکہ پی ایس نے خود کو انتخابی اصلاحات سے حقیقت پسندانہ طور پر لڑنے میں ناکام پایا، پی ڈی ایس کی قیادت میں حزب اختلاف نے ایک منفرد موثر اتحاد بنایا جس کی وجہ سے آزاد اور منصفانہ انتخابات میں اقتدار کی منتقلی ہوئی۔ 2000 میں ایک مبارک انتخابات کے باوجود، حکومت میں سوپی اتحاد توقعات پر پورا نہیں اتر سکا۔ ویڈ نے 2001 میں آئین میں ترمیم کی، جو زیادہ تر علامتی اشارہ تھا۔ واحد بڑی تبدیلی ایک مختصر صدارتی مدت تھی، اور مقننہ کے لیے انتخابی طریقہ کار اب بھی حکمران جماعت کے حق میں بنائے گئے تھے۔ ویڈ کے اتحاد نے 2001 کے پارلیمانی انتخابات میں صرف 49.6% ووٹ حاصل کیے، پھر بھی 4 میں سے تقریبا 3 نشستیں حاصل کیں۔ ویڈ نے اقتدار کو مستحکم کرنے کی مزید کوششیں کیں جن کی عوام نے بڑے پیمانے پر مخالفت کی۔ انہوں نے بار بار استدلال کیا کہ 2001 کے آئین کے تحت متعارف کرائی گئی صدارت کی دو میعاد کی حد ان کی پہلی میعاد پر لاگو نہیں ہوتی، کیونکہ وہ اس کی توثیق سے پہلے منتخب ہوئے تھے۔ انہوں نے صدارتی انتخابات کے پہلے مرحلے میں فاتح کا فیصلہ کرنے کے لیے درکار ووٹ فیصد کو کم کرنے کی بھی کوشش کی، جس سے پی ڈی ایس کے لیے اپوزیشن اتحاد کی تشکیل کو روکنا آسان ہو جاتا۔ میکی سال ویڈ نے 2007 میں دوسری مدت جیت لی، لیکن تیسری صدارتی مدت کی قانونی حیثیت پر تنازعہ اور ان کی انتظامیہ کی ویلینس کے مسائل سے بالاتر پالیسیوں کو آگے بڑھانے میں ناکامی کی وجہ سے 2012 میں ہار گئے۔ میکی سال نے صدر کا عہدہ سنبھالا، الائنس پور لا ریپبلک (اے پی آر) کو اقتدار میں لایا اور انتخابات کے بعد دو پرامن منتقلی کے ساتھ سینیگال کی جمہوریت کو مستحکم کیا۔ تاہم، اس استحکام کی قدر پر اس وسیع مارجن کی وجہ سے سوال اٹھایا گیا ہے جس کے ذریعے اہم انتخابات جیتے گئے تھے۔ 2000 میں 41 فیصد اور 2012 میں 32 فیصد کا ووٹ مارجن ان انتخابات کو آرام سے مسابقتی قرار دینے کے لیے بہت زیادہ ہے۔ مقامی حکومت 1972 سے 1984 تک، سینیگال میں قومی حکومت نے مقامی کونسلوں کو حکمرانی کے "حفاظتی والو" کے طور پر متعارف کرانا شروع کیا۔ ان مقامی کونسلوں نے وکندریقرت کے ذریعے جمہوریت کے کچھ ابتدائی اصولوں کا مظاہرہ کیا جو بعد میں اصلاح پسندوں میں نمایاں ہو گئے، لیکن بنیادی طور پر اس مقصد کے لیے نہیں بنائے گئے تھے۔ بلکہ، کونسلیں اپنے زیادہ تر فیصلوں پر قومی حکومت کے ویٹو کے تابع تھیں، اور انہیں غیر ارادی طور پر بھی تحلیل کیا جا سکتا تھا۔ جیسے جیسے مقامی حکومت کو مرکزی حکومت سے زیادہ فطری طور پر زیادہ جمہوری کے طور پر دیکھا جانے لگا، سینیگال کے رہنماؤں نے مقامی عہدے پر منتخب ہونے والوں پر قابو پانے کی کوشش کی۔ مقامی انتخابات کے لیے امیدواروں کو 1996 تک قومی جماعتوں کے ذریعے پیش کیا جانا تھا۔ اس نے حکمران پی ایس کو مقامی حکومت میں اکثریت حاصل کرنے کے ساتھ ساتھ قومی حکومت پر غلبہ حاصل کرنے کا موقع فراہم کیا۔ اس کا ایک نتیجہ یہ ہوا کہ پی ایس رینوولمنٹ (مقامی پارٹی کے انتخابات) میں شدید مقابلہ ہوا ہے ؛ کئی نے پرتشدد تنازعات کو جنم دیا ہے۔ سینیگال اس لحاظ سے قابل ذکر ہے کہ علاقے واضح طور پر متعصبانہ نہیں ہوتے ہیں۔ یہ حقیقت سینیگال میں موجود کلائنٹ لسٹ متحرک کے ساتھ مل جاتی ہے اور گاؤں کی اکائیوں کو انتخابی ہدف بنانے کی حوصلہ افزائی کے لیے بہت سی نوآبادیاتی حکومتوں میں مشترک ہے۔ چونکہ مقامی شخصیات اپنے ڈومینز پر اہم روایتی اختیار رکھتی ہیں، اس لیے مقامی گاؤں کو ایک بلاک کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے جس کے مفادات کی پیروی مقامی سیاسی اور مذہبی رہنما کرتے ہیں۔ جب کوئی گاؤں مقامی سطح پر منظم ہوتا ہے اور پارٹی کی وفاداری کی کمی کے باوجود واضح انتخابی اتفاق رائے کا اظہار کرنے کے قابل ہوتا ہے، تو قومی سیاست دانوں کو اپنی مہموں میں گاؤں کو نشانہ بنانے کی ترغیب دی جاتی ہے، ان دیہاتوں سے زیادہ جو اس طرح سے سیاسی کارروائی کو مربوط نہیں کر سکتے۔ اس کے نتیجے میں ایک ایسا نمونہ سامنے آتا ہے جس کے ذریعے حزب اختلاف کو ووٹ دینے والی غیر جانبدار مقامی برادریوں کو بعد کی مدت میں حکمران جماعت کی طرف سے پسند کیا جاتا ہے، جس سے علاقے کو فوری طور پر ہونے والے کسی بھی انتخابات میں دوسری سمت میں ووٹ ڈالنے کی ترغیب ملتی ہے۔ مزید برآں، یہ متحرک دیہی علاقوں میں عہدے داروں کے لیے حمایت کو فروغ دیتا ہے، یہاں تک کہ جب عہدے دار ایسی پالیسیوں پر عمل پیرا ہوتے ہیں جن سے شہری علاقوں کے رہائشیوں کو زیادہ فائدہ ہوتا ہے (جو عام طور پر سینیگال میں ہوتا ہے)۔ چونکہ انتخابی حمایت مضبوط متعصبانہ تعلقات کا مظاہرہ نہیں کرتی ہے اور زیادہ تر مقامی روایتی حکام کے ساتھ گاہکوں کی فہرست کے تبادلے پر منحصر ہے، اور چونکہ روایتی اختیار دیہی علاقوں میں زیادہ مرکوز اور واضح ہے، اس لیے دیہی رائے دہندگان حقیقی انتخابی ترغیب کی کمی کے باوجود زیادہ کثرت سے اقتدار میں موجود پارٹی کو ووٹ دیتے ہیں۔ 1990 کی دہائی سے سینیگال میں صوفی اسلام اور جمہوری مقامی حکومت کو سماجی و سیاسی اختیار کو دوبارہ پیش کرنے کے لیے مقامی مذہبی رہنماؤں کی طرف سے کلائنٹ لسٹ متحرک کے ہیرا پھیری کے حوالے سے "وکندریقرت آمریت" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ صوفی علما، یا مارابٹس، نے ٹیکسوں کو نافذ کرنے اور مقامی پیمانے پر سیاسی طاقت حاصل کرنے کے لیے اپنے پیروکاروں سے فائدہ اٹھانے کی کوشش کی ہے۔ مثال کے طور پر، توبہ شہر مؤثر طریقے سے ایک "ریاست کے اندر ریاست" ہے، جس میں خلافت اور صوفی راستوں کا روایتی اختیار حکومت کے اداروں کے قانونی اختیار کو ختم کر دیتا ہے۔ جدید سینیگال میں ماراباوٹک اتھارٹی برقرار ہے کیونکہ روایتی ثقافتی شناخت جو انہیں اختیار دیتی ہیں مقامی شہری اور دیہی سیاست دان اپنے حلقوں کے ساتھ پل بنانے کے لیے یکساں طور پر استعمال کرتے ہیں۔ عبداللہ ویڈ کے 2000 کے صدارتی انتخابات جیتنے کے بعد، ان کا پہلا کام توبہ کا دورہ کرنا تھا، جس سے روایتی رہنماؤں کے ساتھ مضبوط گاہکوں کے تعلقات کو فروغ دینا جاری رہا۔ حالیہ برسوں میں، ایک محدود سول سوسائٹی کی ترقی کلائنٹ لسٹ نیٹ ورکس کے پھیلاؤ کے ساتھ ہوئی ہے جو روایتی مقامی حکام کو مستحکم کرتی ہے۔ خواندگی کے گروپ، نوجوانوں کے گروپ، خواتین کی انجمنیں، اور معاشی دلچسپی کے گروپ جیسے دہیرا، مذہبی سیلف ہیلپ گروپ شہری سینیگال میں تارکین وطن کی مدد کے لیے بنائے گئے۔ ڈاکار میں حزب التقیا دہیرا نے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو مالی اعانت فراہم کی ہے اور موریدزم کی تاریخ کے لیے نمائشیں منعقد کی ہیں۔ اس طرح کے تنظیمی ڈھانچے کے ذریعے، سینیگال میں صوفی اسلام روایتی طور پر سیاست میں ایک مستحکم قوت اور من مانی حکومتی طاقت پر روک رہا ہے۔ اسلام کی وکالت کرتے ہوئے، مذہبی رہنماؤں نے بھی (کسی حد تک حادثاتی طور پر) 1990 کی دہائی سے ملک کو جمہوری بنانے میں اہم کردار ادا کیا۔ یہ کم از کم جزوی طور پر اس لیے ہے کیونکہ سینیگال تاریخی طور پر دنیا کے سب سے زیادہ مذہبی ممالک میں سے ایک رہا ہے۔ 2010 کے پیو سروے سے پتہ چلا ہے کہ سینیگال کی 98 فیصد آبادی کا خیال ہے کہ مذہب ان کی زندگیوں کے لیے بہت اہم ہے۔ نتیجتا، وہ تناؤ جو عام طور پر مذہبی اداروں اور سیکولرازم سے متصل جمہوری نظریات کے درمیان موجود ہو سکتے ہیں، مقامی مذہبی شخصیات کے ذریعہ الگ کر دیے جاتے ہیں، کیونکہ وہ یقین کر سکتے ہیں کہ مذہب کا کردار نمایاں طور پر کم نہیں ہوگا۔ ماراباؤٹس نے 1990 اور 2000 کی دہائیوں میں سینیگال کی زیادہ تر جمہوری کاری میں خاطر خواہ کردار ادا کیا۔ 1993 میں، عبد الیوف کی توثیق نہ کرنے کے موریدی حکم کے خلافت کے فیصلے کے نتیجے میں بعد کے انتخابات میں دیوف کی حمایت میں خاطر خواہ کمی واقع ہوئی۔ 2000 کے انتخابات میں داخل ہوتے ہوئے، مذہبی شخصیات نے براہ راست سیاست میں بھی حصہ لیا: موسٹارچائڈائن آرڈر کے مصطفی سی نے پارٹی ڈی ایل یونٹ ایٹ ڈو راسمیبلمنٹ (پی یو آر) کی بنیاد رکھی۔ کتابچہ بیک، لنڈا جے (2001-10-01)۔ "مارابٹس پر راج کرنا؟" ڈیموکریٹائزیشن اینڈ لوکل گورنمنٹ ان سینگل "۔ افریقی امور۔ 100 (401): 601-621۔ موزفار، ایس۔ وینگروف، آر۔ (2002-12)۔ جمہوری ممالک میں انتخابی قوانین کے انتخاب کے لیے ایک 'مکمل نظام' کا نقطہ نظر: انتخابی مطالعات۔ 21 (4): 601-616۔ ویلالون، لیونارڈو اے۔ (2015-04-23)۔ "محتاط ڈیموکریٹس: سینیگال میں مذہبی اداکار اور جمہوریت سازی کے عمل"۔ سیاست اور مذہب۔ 8 (2): 305-333۔ ادیبایو، اے۔ جی۔ (اکانمو گفری)، (2012)۔ افریقہ کی جمہوری منتقلی میں تنازعات کا انتظام کرنا۔ لیکسنگٹن بکس۔ فیٹن، رابرٹ (1986)۔ "سینیگال کی جمہوریت پسندی (1976-1983):" "غیر فعال انقلاب" "اور لبرل جمہوریت کی جمہوری حدود۔" جائزہ (فرنینڈ بروڈل سینٹر)۔ 10: 279-312۔ گریپین، کیرن اے۔ (2013)۔ "ڈیموکریٹائزیشن اینڈ یونیورسل ہیلتھ کوریج: گھانا، کینیا اور سینیگال کا ایک کیس موازنہ" (پی ڈی ایف)۔ گلوبل ہیلتھ گورننس۔ 6. گوٹلیب، جیسکا (2020)۔ "نوجوان کلائنٹلیسٹک جمہوریتوں میں انتخابی ہدف کا ایک معلوماتی نظریہ: سینیگال سے ثبوت"۔ سہ ماہی جرنل آف پولیٹیکل سائنس۔ 15: 73-104۔ فیٹن، رابرٹ (1986-12)۔ "سینیگال میں کلائنٹ ازم اور سرپرستی"۔ افریقی مطالعات کا جائزہ۔ 29 (4): 61۔ بیک، لنڈا جے۔ (لنڈا۔ ثقافتی طور پر تکثیری معاشرے میں 'آبائی جمہوریت پسند': سینیگال کی سرپرستی کی سیاست میں جمہوریت پسندی اور سیاسی ہم آہنگی۔ کوٹر، ڈومینیکا (2013-11-18)۔ "سینیگال میں شہری اور دیہی ووٹنگ کے نمونے: اقتدار کے مقامی پہلو، c. 1978-2012"۔ جرنل آف ماڈرن افریقی اسٹڈیز۔ 51 (4): 653-679۔ حوالہ جات ملک کے لحاظ سے جمہوریت کی تحریکیں ڈیموکریٹائزیشن سینیگال کی سیاسی تاریخ