ICE Performance-Based National Detention Standards of 2011
2011 میں، یو ایس امیگریشن اینڈ کسٹمز انفورسمنٹ ایجنسی نے اپنے قومی حراست کے معیارات میں ترمیم کی اور کارکردگی پر مبنی قومی حراست کے معیارات تیار کیے۔ یو ایس امیگریشن اینڈ کسٹمز انفورسمنٹ کے مطابق، "پی بی این ڈی ایس 2011 طبی اور ذہنی صحت کی خدمات کو بہتر بنانے، قانونی خدمات اور مذہبی مواقع تک رسائی بڑھانے، بغیر انگریزی کی مہارت کے قیدیوں کے ساتھ بات چیت کو بہتر بنانے، شکایات کی اطلاع دینے اور جواب دینے کے عمل کو بہتر بنانے، اور تفریح اور ملاقات میں اضافہ کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے۔" 2011 کا پی بی این ڈی ایس ریاستہائے متحدہ کی حراستی اصلاحات میں ایک اہم قدم ہے۔ بہت سے ترمیمات امریکہ کی سرحد کے منفرد مطالبات اور حالات کے مطابق حراست کے طریقوں کو تیار کرنے کی کوششوں کی عکاسی کرتے ہیں۔ 2011 کے پی بی این ڈی ایس نے سات مختلف حصوں میں نظربندی کے معیارات میں ترمیم کی۔ اگرچہ تمام حصے امریکی سرحدی کنٹرول کی حفاظت، سلامتی، نظم و ضبط، دیکھ بھال، سرگرمیوں، انصاف، اور انتظامیہ/انتظام کو بہتر بنانے کے لیے ضروری شراکت کی تفصیل دیتے ہیں، لیکن غیر دستاویزی خواتین کی مخصوص شرائط سے متعلق حصے موجود ہیں۔ 2011 کے ICE کارکردگی پر مبنی قومی حراستی معیارات صحت کی دیکھ بھال کے پہلے معیارات ہیں جن کے لیے ICE کو خاص طور پر خواتین کی طبی دیکھ بھال سے نمٹنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ سیاق و سباق میکسیکو-ریاستہائے متحدہ کی سرحد پچھلی دہائی میں، امیگریشن کے موضوع نے زیادہ توجہ حاصل کی۔ ماضی کے صدور نے امریکہ-میکسیکو کی سرحد پر غیر دستاویزی امیگریشن پر واضح تشویش کا اظہار کیا اور اس موضوع کو اپنی مہم کے وعدوں میں شامل کیا۔ اس کے نتیجے میں، ملک بدری کی تعداد میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا ہے اور اس کے نتیجے میں، امریکہ-میکسیکو سرحد پر تارکین وطن کے مقابلوں کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔ 2009 اور 2015 کے درمیان، اوباما انتظامیہ نے ریکارڈ 24 لاکھ غیر مجاز تارکین وطن کو ملک بدر کیا۔ 2016 میں، آئی سی ای نے سرحد یا داخلی بندرگاہوں پر یا اس کے قریب پکڑے گئے افراد کو 174,923 ہٹایا-جو کہ پچھلے سال کے مقابلے میں 10,000 افراد کا اضافہ ہے۔ غیر دستاویزی قیدیوں کی بڑھتی ہوئی تعداد نے حراستی مراکز کی ہر فرد کی زندگی کے ساتھ مناسب سلوک کرنے کی صلاحیت کے بارے میں خدشات کو جنم دیا۔ یہ خاص طور پر اس وقت واضح ہوا جب کووڈ-19 کی وبا شروع ہوئی، جب امریکہ-میکسیکو کی سرحد عبور کرنے والے بہت سے تارکین وطن کو آئی سی ای کی حراست میں سیاسی، سماجی اور معاشی استحکام کی وجہ سے صحت کی دیکھ بھال تک محدود رسائی حاصل تھی۔ بارڈر اینجلز اور امریکن سول لبرٹیز یونین (اے سی ایل یو) جیسی بہت سی وکالت کرنے والی تنظیموں نے واضح کیا کہ امریکہ-میکسیکو کی سرحد پر ہونے والی تبدیلیاں خواتین کے لیے تیز نتائج کا باعث بنیں گی۔ ICE حراست میں غیر دستاویزی خواتین ہجرت کرتے وقت مردوں کے مقابلے میں زیادہ کمزور ہونے کے لیے جانی جاتی ہیں۔ حراستی مراکز میں زیر حراست خواتین کو ایک مخصوص اور اکثر زیادہ مقدار میں طبی نگہداشت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اے سی ایل یو نے ایک مختصر دستاویز شائع کی جس میں ان مسائل اور حالات کی دستاویز کی گئی ہے جن کا سامنا تارکین وطن قیدیوں کو حراستی مراکز میں کرنا پڑتا ہے، سب سے بڑا مسئلہ طبی نگہداشت تک ناکافی رسائی کا مسئلہ ہے۔ دوسرا، سرحد پر جنسی زیادتی اور عصمت دری بڑے پیمانے پر ہوتی ہے۔ اگرچہ کم رپورٹنگ کی وجہ سے میکسیکو-امریکہ کی سرحد پر عصمت دری کی جانے والی خواتین کی اصل تعداد معلوم نہیں ہے، لیکن تحقیقات میں بتایا گیا ہے کہ 60 فیصد خواتین عصمت دری کا شکار ہوتی ہیں۔ کچھ لوگ یہ بھی توقع کرتے ہیں کہ میکسیکو سے امریکہ جاتے ہوئے 80 فیصد خواتین کے ساتھ زیادتی کی جاتی ہے۔ طبی دیکھ بھال اور خواتین کے خلاف تشدد کی روک تھام 2011 کے آئی سی ای پی بی این ڈی ایس میں شامل دو موضوعات ہیں۔ تعمیل اگرچہ 2011 کا پی بی این ڈی ایس امریکہ-میکسیکو سرحد پر قیدیوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے میں ایک اہم کردار ادا کرتا ہے، لیکن یہ غیر دستاویزی تارکین وطن کی حفاظت کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ دستاویز میں متوقع نتائج کا تعین کیا گیا ہے جو نیشنل ڈیٹینشن اسٹینڈرڈز 2019 کے برابر نہیں ہیں۔ نیشنل ڈیٹینشن اسٹینڈرڈز 2019 ریاستی یا مقامی حکام کو دیکھ بھال کے اپنے معیارات طے کرنے کی اجازت دیتا ہے جس میں حراستی مراکز کو صرف کم سے کم پر عمل کرنا ہوتا ہے جبکہ پی بی این ڈی ایس زیادہ سے زیادہ ہوتا ہے۔ انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے میں پایا گیا کہ آئی سی ای طبی دیکھ بھال سے متعلق اپنے کارکردگی پر مبنی قومی حراستی معیارات کے ایک بڑے حصے کی تعمیل نہیں کر رہا تھا، جس سے بنیادی انسانی حقوق کی بڑی خلاف ورزیوں کی طرف اشارہ ہوتا ہے۔ 2016 میں، آئی سی ای نے وفاقی قانونی اور ریگولیٹری تقاضوں اور سابقہ آئی سی ای پالیسیوں اور پالیسی بیانات کے ساتھ مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے پی بی این ڈی ایس 2011 میں نوٹ کیے گئے کئی حراستی معیارات میں ترمیم کی۔ تاہم، 2019 میں ڈی ایچ ایس کے آفس آف انسپکٹر جنرل نے پایا کہ یہ عمل آئی سی ای کے اپنے معیارات کی تعمیل کو برقرار رکھنے کے لیے ناکافی تھے۔ بہت سی سہولیات 2011 کے پی بی این ڈی ایس کی تعمیل نہیں کرتی ہیں اور خواتین کی زچگی اور قبل از پیدائش صحت کی دیکھ بھال، جنسی زیادتی کی روک تھام اور مداخلت، اور ٹرانسجینڈر قیدیوں کے علاج سے متعلق اہم حصوں کو نظر انداز کرتی ہیں۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کا امیگریشن قانون