Paulo Nogueira Batista Jr.
پاؤلو نوگیرا بٹسٹا جونیئر (پیدائش 2 اپریل 1955) ایک برازیلی ماہر معاشیات ہیں جو اپریل 2007 سے جون 2015 تک بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) میں ایگزیکٹو ڈائریکٹر تھے۔ وہ شانگھائی میں نیو ڈیولپمنٹ بینک (این ڈی بی) کے بانی اراکین میں سے ایک تھے، جہاں انہوں نے 2015 اور 2017 کے درمیان نائب صدارت سنبھالی تھی۔ سات کتابوں کے مصنف (ان میں سے دو انگریزی میں ہیں) اور اقتصادی کاغذات اور اشاعتوں کی ایک وسیع فہرست کے مصنف، نوگیرا نے برازیل کے رسالوں میں بطور کارٹا کیپیٹل اور ریو ڈی جنیرو میں مقیم او گلوبو جیسے ممتاز روزنامہ اخبارات میں بھی کثرت سے تعاون کیا ہے۔ قوم، قوم پرستی اور عالمگیریت کے درمیان تعلق ان کے پسندیدہ موضوعات میں سے ایک ہے۔ بین الاقوامی مسائل پر توجہ مرکوز کریں 1980 کی دہائی کے اوائل سے، نوگیرا نے بین الاقوامی اقتصادی مسائل پر توجہ مرکوز کی ہے، زیادہ تر مالی معاملات اور قرض کے دوبارہ مذاکرات پر۔ سب سے پہلے، ریو ڈی جنیرو میں گیٹولیو ورگاس فاؤنڈیشن میں ایک معاشی محقق کے طور پر۔ اس کے بعد، انہوں نے برازیل کی حکومت کے لیے کام کیا، جہاں انہوں نے اقتصادی امور کے انڈر سکریٹری، وزارت منصوبہ بندی (1985-1986) اور وزیر خزانہ کے مشیر برائے بیرونی قرض (1986-1987) کے طور پر خدمات انجام دیں۔ وہ ریو ڈی جنیرو (1986-1989) میں گیٹولیو ورگاس فاؤنڈیشن میں سینٹر فار مانیٹری اینڈ انٹرنیشنل اکنامک اسٹڈیز کے سربراہ اور ساؤ پالو (1990-2007) میں گیٹولیو ورگاس میں معاشیات کے پروفیسر بھی تھے۔ آئی ایم ایف میں اپنے سالوں کے دوران اور اس کے بعد، نوگیرا ابھرتے ہوئے ممالک کے دعووں کا دفاع کرنے کے لیے جانے جاتے تھے۔ مثال کے طور پر، 2012 میں، نوگیرا نے کہا کہ آئی ایم ایف کے عملے نے ابھرتی ہوئی منڈیوں پر بڑے اثرات کے ساتھ بین الاقوامی سرمائے کے بہاؤ میں غیر مستحکم اضافے کے لیے زیادہ تر ترقی یافتہ ممالک کی ذمہ داری کو کم کیا۔ آئی ایم ایف میں ایگزیکٹو ڈائریکٹر نوگیرا کو 2007 میں برازیل کے وزیر خزانہ گائیڈو مانٹیگا نے صدر لوئز اناسیو لولا ڈا سلوا کی انتظامیہ کے دوران آئی ایم ایف میں ایگزیکٹو ڈائریکٹر نامزد کیا تھا۔ وہ ایگزیکٹو بورڈ (کولمبیا، ڈومینیکن ریپبلک، ایکواڈور، گیانا، ہیٹی، پاناما، سرینام اور ٹرینیڈاڈ اور ٹوباگو) میں برازیل اور اس کے آٹھ دیگر شراکت داروں کی نمائندگی کرنے کے لیے منتخب ہوئے تھے۔ ان ممالک نے آئی ایم ایف میں برازیل کا انتخابی حلقہ تشکیل دیا، جس کے مفادات کی نمائندگی نوگیرا نے کی۔ ان کے دور میں، کولمبیا کی روانگی اور کابو وردے، نکاراگوا اور تیمور-لیستے کے داخلے کے ساتھ برازیل کے انتخابی حلقے میں ممالک کی تعداد 9 سے بڑھ کر 11 ہو گئی۔ سب سے پہلے، ان کی نامزدگی نے مالیاتی بازار کے تصورات کو تقویت دی کہ برازیل کے صدر لولا ڈا سلوا اپنی پہلی میعاد (2003-2006) کی قدامت پسند پالیسی کو ڈھیلا کر دیں گے کیونکہ نوگیرا برازیل کے مرکزی بینک اور یہاں تک کہ خود آئی ایم ایف کے سخت ناقد ہونے کے لیے جانا جاتا تھا۔ درحقیقت، مانٹیگا نے نوگیرا کا انتخاب اس لیے کیا کیونکہ وہ دونوں اصلاحات کے ایک پیکیج کی وکالت کرتے تھے جو آئی ایم ایف کے کوٹے کو تبدیل کرے گا اور ابھرتے ہوئے ممالک کے حق میں اس کے انتظامی ڈھانچے کو دوبارہ منظم کرے گا۔ درحقیقت، آٹھ سالوں کے دوران نوگیرا نے آئی ایم ایف میں کام کیا اس اصلاح نے ان کے کام میں مرکزی مقام حاصل کیا۔ انہوں نے ادارے کو 21 ویں صدی کا زیادہ نمائندہ بنانے کی ضرورت پر سخت موقف اختیار کیا اور ترقی پذیر ممالک کے دیگر ایگزیکٹو ڈائریکٹرز کے ساتھ مل کر 2008 اور 2010 کی گورننس اصلاحات میں کوٹے اور ووٹوں میں تبدیلی لانے میں کامیاب رہے۔ اگرچہ آئی ایم ایف کے اندر طاقت کے توازن میں ایک بڑی تبدیلی پیدا کرنے کے لیے کافی نہیں تھا، لیکن ان تبدیلیوں نے کچھ ووٹنگ کا اختیار ابھرتے ہوئے ممالک، خاص طور پر چین اور خود برازیل میں منتقل کر دیا۔ برازیل کے ماہر معاشیات نے داخلی بحث اور ان فیصلوں میں بھی فعال حصہ لیا جنہوں نے 2009 میں آئی ایم ایف کے کریڈٹ آلات میں اصلاحات اور ادارے کے وسائل میں تین گنا اضافہ کیا، جو 750 بلین امریکی ڈالر کی رقم تک پہنچ گیا۔ اس پورے عمل کے دوران نوگیرا نے اس مسئلے کے بارے میں بہت سے مضامین لکھے۔ دی فنانشل ٹائمز کے ذریعہ شائع کردہ ایک آپٹ ایڈ میں، انہوں نے استدلال کیا کہ ابھرتی ہوئی مارکیٹوں کو فنڈ میں ایک بڑی آواز کی ضرورت ہے۔ نوگیرا نے اس خیال کے ساتھ ساتھ بوسٹن یونیورسٹی اور بروکنگز تھنک ٹینک جیسے اداروں کی طرف سے مدعو کردہ ایک نمایاں اسپیکر کی تلاش کی۔ کچھ حالات میں، نوگیرا نے حساس مسائل پر اپنا موقف دینے سے گریز نہیں کیا، جیسے کہ 2013 میں یونان کے لیے آئی ایم ایف کی امداد۔ ایک غیر معمولی عوامی بیان میں، برازیل کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر نے کہا کہ یونان کی جانب سے کفایت شعاری کے اقدامات کا نفاذ "تقریبا تمام شعبوں میں غیر تسلی بخش" رہا ہے اور ترقی اور قرض کی پائیداری کے بارے میں مفروضے "حد سے زیادہ پر امید ہیں۔" مئی 2010 میں، یونانی بحران کے آغاز پر، آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کو یونان کے بارے میں ایک بیان میں، نوگیرا نے اس خیال پر روشنی ڈالی کہ مجوزہ پروگرام کو "یونان کے بچاؤ کے طور پر نہیں دیکھا جا سکتا، جسے ایک خوفناک ایڈجسٹمنٹ سے گزرنا پڑے گا، بلکہ یونان کے نجی قرض داروں، خاص طور پر یورپی مالیاتی اداروں کے بیل آؤٹ کے طور پر دیکھا جائے گا۔" این بی ڈی (برکس بینک) کے نائب صدر جب نوگیرا 2007 میں واشنگٹن ڈی سی آئے تو، برکس گروپ نے اس خیال پر روشنی ڈالی۔ برکس تعاون صرف 2008 میں روس کی پہل پر شروع ہوا۔ سات سال بعد منظر نامہ بالکل مختلف تھا۔ چونکہ بریٹن ووڈس ادارے (آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک) اب بھی دنیا میں ابھرتی ہوئی معیشتوں کے بڑھتے ہوئے نسبتا وزن کی عکاسی کرنے سے قاصر یا تیار نہیں تھے، اس لیے گروپ کی ہم آہنگی ترقیاتی بینک اور ہنگامی ریزرو فنڈ شروع کرنے کے لیے کافی پختہ تھی۔ 15 جولائی 2014 کو برازیل کے شہر فورٹالیزا میں چھٹے برکس سربراہ اجلاس کے دوران نوگیرا نے کہا، "اگر موجودہ ادارے اپنا کام مکمل طور پر کر رہے ہوتے تو نیا بینک، نیا فنڈ بنانے کی پریشانی میں پڑنے کی ضرورت نہیں ہوتی۔" وہ ان مذاکرات میں شامل تھے جن کی وجہ سے نیو ڈیولپمنٹ بینک (این ڈی بی) اور برکس کنٹینجینٹ ریزرو ارینجمنٹ کی بنیاد رکھی گئی۔ چونکہ این ڈی بی کے پہلے صدر کے وی کامتھ ہندوستانی تھے، اس لیے دیگر چار ممالک میں سے ہر ایک نائب صدر کو نامزد کر سکتا تھا۔ اس کے بعد برازیل کی حکومت نے نوگیرا کو این ڈی بی کے نائب صدور میں سے ایک کے طور پر عہدہ سنبھالنے کا اشارہ دیا۔ نومبر 2015 میں اپنے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے دوسرے اجلاس کے بعد، ادارے نے بینک کے چار نائب صدور کو باضابطہ ذمہ داریوں کی تقسیم کا اعلان کیا اور برازیل کے ماہر معاشیات نے چیف رسک آفیسر کے طور پر عہدہ سنبھالا، جو حکمت عملی، رکنیت کی توسیع اور اقتصادی تحقیق کے بھی انچارج تھے، یہ عہدہ وہ اکتوبر 2017 تک رکھتے تھے۔ انگریزی میں کتابیں نوگیرا نے انگریزی میں دو کتابیں لکھیں: 1960 کی دہائی کے آخر سے برازیل میں بین الاقوامی مالیاتی بہاؤ: قرض کی توسیع اور ادائیگیوں کے مسائل کا تجزیہ (1987، ورلڈ بینک)-یہ کام اصل میں ورلڈ ڈویلپمنٹ رپورٹ 1985 کی تیاری کے لیے پس منظر کے مقالے کے طور پر لکھا گیا تھا۔ مصنف 1960 کی دہائی کے آخر سے برازیل میں قرض پیدا کرنے والے مالی بہاؤ کی ترقی کا ایک ترتیب وار تجزیہ فراہم کرتا ہے اور برازیل اور اس کے قرض دہندگان کے درمیان ری شیڈولنگ معاہدوں پر بحث پیش کرتا ہے۔ برکس اور مالیاتی میکانزم جو انہوں نے تخلیق کیے: پیش رفت اور خامیاں (2021، اینتھم پریس)-مصنف آج تک برکس فنانسنگ میکانزم کی پیشرفت اور خامیوں کا جائزہ لیتا ہے اور برکس سے متعلق بین الاقوامی معیشت کے پہلوؤں کا تجزیہ بھی پیش کرتا ہے، خاص طور پر مغرب کے ساتھ ان کے تعلقات کا۔ اس کتاب میں برکس کے مستقبل پر بحث شامل ہے، جس میں اس بات پر روشنی ڈالی گئی ہے کہ آنے والی دہائیوں میں پانچوں ممالک کی مشترکہ کارروائی بین الاقوامی منظر نامے کی ایک اہم خصوصیت رہنے کا امکان ہے۔ اگرچہ یہ گروپ چین کی نسبتا سیاسی اور معاشی اہمیت میں اضافے کی وجہ سے زیادہ یکطرفہ ہو جاتا ہے، نوگیرا کو توقع ہے کہ چین برکس تعاون میں دیرپا دلچسپی برقرار رکھے گا-اس سے بھی زیادہ اگر امریکہ کے ساتھ اس کے تعلقات تناؤ سے بھرے رہیں۔ وبائی مرض کے بعد کی دنیا میں سماجی چیلنج نوگیرا کے خیال میں کووڈ-19 وبائی مرض نے قوموں کے درمیان ہم آہنگی کی اہمیت کو ظاہر کیا ہے۔ اس نے وبائی مرض سے لڑنے اور اپنی معیشتوں اور دیگر ترقی پذیر ممالک کی ترقی کو فروغ دینے کے کاموں سے نمٹنے میں برکس کے کردار کو بھی اجاگر کیا ہے۔ درحقیقت، این ڈی بی بورڈ نے چین سمیت رکن ممالک کے لیے بڑے اور متعین پروگرام قرضوں کی منظوری دی۔ "بہت سے ترقی پذیر ممالک کے لیے، ان کی ضروریات کو بین الاقوامی تنظیموں کی طرف سے مناسب طور پر تسلیم نہیں کیا جاتا ہے،" نوگیرا نے 2021 میں گورننس پر برکس سیمینار میں کہا، جسے چین نے فروغ دیا تھا۔ ان کے جائزے میں، برکس ممالک تمام ممالک کی مشترکہ ترقی اور خوشحالی کو فروغ دینے میں مدد کر سکتے ہیں۔ نوگیرا نے خاص طور پر چین اور ہندوستان کی طرف سے اپنے شہریوں کی روزی روٹی کو بہتر بنانے اور غربت سے نمٹنے میں ہونے والی پیش رفت کا حوالہ دیا۔ یوکرین میں امن کو ایک موقع دیں اس بات سے آگاہ رہیں کہ روس یوکرین جنگ میں قلیل مدتی حل کے کوئی امکانات نہیں ہیں، ماہر معاشیات کا خیال ہے کہ امن اب بھی ممکن ہے۔ نتائج شاید فوری طور پر نہیں آئیں گے، لیکن، ان کے خیال میں، غیر جانبدار ممالک کا ایک گروپ بنا کر زمین کو تیار کرنے کی ضرورت ہے جو تنازعہ میں فریقین کے درمیان فرق کو ختم کر سکے، جیسا کہ برازیل کے صدر لوئز اناسیو لولا ڈا سلوا نے تجویز کیا تھا۔ گلوبل پالیسی کے لیے لکھے گئے ایک مضمون میں، نوگیرا نے کچھ عناصر کا خاکہ پیش کیا ہے جو ممکنہ سفارتی حل ہو سکتا ہے جس سے تمام یا تقریبا تمام ملوث افراد مطمئن ہو سکتے ہیں۔ حوالہ جات برازیلی ماہرین اقتصادیات 1955 پیدائشیں زندہ لوگ