Sweden–NATO relations
سویڈن اور نارتھ اٹلانٹک ٹریٹی آرگنائزیشن (نیٹو) کے قریبی تعلقات ہیں اور وہ باقاعدگی سے مشترکہ مشقیں کرتے ہیں، امن کی کارروائیوں میں تعاون کرتے ہیں، اور معلومات کا اشتراک کرتے ہیں۔ سویڈن یورپی یونین کے ان پانچ ارکان میں سے ایک ہے جو نیٹو کے رکن نہیں ہیں۔ سویڈن نے 9 مئی 1994 کو پارٹنرشپ فار پیس میں شمولیت اختیار کی۔ تاریخی طور پر، سویڈش آبادی کی ایک اقلیت نیٹو کی رکنیت کے حق میں رہی ہے، لیکن 2022 میں یوکرین پر روسی حملے کے بعد رکنیت کا سوال مقبولیت میں بڑھ گیا، اور سویڈن نے 18 مئی 2022 کو تنظیم میں شامل ہونے کے لیے درخواست دی۔ 5 جولائی 2022 کو، نیٹو نے سویڈن کے اتحاد میں شامل ہونے کے لیے الحاق کے پروٹوکول پر دستخط کیے، جس کی ستمبر تک تقریبا تمام ریاستوں نے فوری طور پر توثیق کر دی۔ اگرچہ اسے ابھی تک سرکاری رکن بننے کے لیے مطلوبہ مکمل توثیق نہیں ملی ہے، لیکن اس کے بعد سے اسے نام کے علاوہ اتحاد میں بنے ہوئے بیان کیا گیا ہے۔ نیٹو کے سیکرٹری جنرل جینس اسٹولٹن برگ نے مارچ 2023 میں کہا تھا کہ یہ "ناقابل تصور" تھا کہ اگر سویڈن کی سلامتی کو خطرہ لاحق ہوا تو نیٹو سویڈن کی مدد نہیں کرے گا۔ ہنگری اور ترکی سے سویڈن کی نیٹو الحاق کی بولی کی منظوری سے پہلے حتمی دو توثیقوں پر ووٹوں کی ضرورت ہے، اور فی الحال 2023 کے آخر میں منصوبہ بندی کی گئی ہے۔ پس منظر: نپولین کی جنگوں کے بعد سویڈش غیر جانبداری 19 ویں صدی (1800 کی دہائی) میں، سویڈن نے غیر جانبداری کی پالیسی اپنائی، جس کی بڑی وجہ نیپولین کی جنگوں میں سویڈن کی شمولیت تھی جس کے دوران فن لینڈ کی جنگ (1808-1809) میں ملک کا ایک تہائی سے زیادہ علاقہ ضائع ہو گیا تھا، جس میں فن لینڈ کا روس کے ہاتھوں تکلیف دہ نقصان بھی شامل تھا۔ اس مقام کے بعد سے فن لینڈ 1917 میں آزادی حاصل کرنے تک روس کا حصہ رہا۔ سویڈش بادشاہ گستاو چہارم ایڈولف کی طرف ناراضگی، جس نے مستقل طور پر نپولین مخالف پالیسی کی پیروی کی تھی اور اس طرح جنگ کا سبب بنی، اس بغاوت کو 1809 کی بغاوت کے نام سے جانا جاتا ہے۔ نئی حکومت نے بادشاہ کو معزول کر دیا اور انسٹرومنٹ آف گورنمنٹ (1809) متعارف کرایا، بعد میں ایک نئی خارجہ پالیسی وضع کی، جو 1812 کی پالیسی کے نام سے مشہور ہوئی۔ نیپولین کی جنگوں کے بعد سے، سویڈن نے کوئی براہ راست مسلح تصادم شروع نہیں کیا، اور پہلی جنگ عظیم اور دوسری جنگ عظیم کے دوران بھی ملک غیر جانبدار رہا۔ 1949-1995: سرد جنگ کے دوران سویڈش غیر جانبداری جاری رہی جب 1949 میں نیٹو کی بنیاد رکھی گئی تو سویڈن نے اس میں شامل نہ ہونے کا فیصلہ کیا۔ اس کے بجائے، ملک نے ایک حفاظتی پالیسی کا اعلان کیا جس کا مقصد امن میں غیر صف بندی اور جنگ میں غیر جانبداری ہے۔ ایک ترمیم شدہ ورژن اب جنگ میں ممکنہ غیر جانبداری کے لیے امن میں غیر صف بندی کو اہل بناتا ہے۔ سویڈن نے سرد جنگ کے دوران مغرب کے ساتھ خاطر خواہ تعاون کے باوجود اپنی غیر جانبداری کی پالیسی کو برقرار رکھا۔ سویڈن کے سابق وزیر اعظم کارل بلٹ نے نوٹ کیا ہے کہ یہ پالیسی اس خدشے کے جواب میں تھی کہ اگر سویڈن نیٹو میں شامل ہوتا ہے تو سوویت یونین پڑوسی ملک فن لینڈ پر حملہ کر کے جواب دے سکتا ہے، جس کے ساتھ سویڈن کے قریبی تعلقات برقرار رہے۔ برائے نام آزاد ہونے کے باوجود، فن لینڈ نے پڑوسی سوویت یونین کے احترام میں سرد جنگ کے دوران خارجہ امور پر غیر جانبداری کی پالیسی اپنائی، جسے عام طور پر فن لینڈائزیشن کہا جاتا تھا۔ 1995-2022: یورپی یونین کے اندر غیر صف بندی سے تبدیلی 1995 میں سویڈن کے یورپی یونین میں الحاق کا مطلب یہ تھا کہ ایک اصول کے طور پر غیر جانبداری کو ختم کر دیا گیا تھا۔ الحاق کے بعد، سویڈن نے یورپی یونین کی مشترکہ خارجہ اور سلامتی پالیسی میں شمولیت اختیار کی۔ 2009 میں لزبن کے معاہدے کے نفاذ کے بعد سے، یورپی یونین کی باہمی یکجہتی کی شق کا اطلاق یورپی یونین کے دیگر رکن ممالک کے ساتھ سویڈن پر بھی ہوا ہے: آرٹیکل 42.2 میں وضاحت کی گئی ہے کہ نیٹو یورپی یونین کے رکن ممالک کے اجتماعی دفاع کے نفاذ کے لیے مرکزی فورم ہوگا جو کہ نیٹو کے رکن بھی ہیں۔ دیگر یورپی یونین کے رکن ممالک جو نیٹو سے باہر ہیں اور اس کے نتیجے میں اجتماعی خود دفاع کے نفاذ کے لیے یورپی یونین کی مشترکہ سلامتی اور دفاعی پالیسی (سی ایس ڈی پی، جس میں نیٹو کے کمانڈ ڈھانچے سے بہت چھوٹے ڈھانچے اور صلاحیتیں ہیں) کا سہارا لیتے ہیں، وہ آسٹریا، قبرص، آئرلینڈ، مالٹا ہیں۔ 1990 کی دہائی سے، سرد جنگ کے بعد کے دور میں نیٹو کی رکنیت کے سوال پر سویڈن میں ایک فعال بحث جاری ہے۔ یہ نظریاتی تقسیم نومبر 2006 میں نظر آئی، جب سویڈن یا تو دو نئے ٹرانسپورٹ طیارے خرید سکتا تھا یا نیٹو کے طیارہ پول میں شامل ہو سکتا تھا، اور دسمبر 2006 میں، جب سویڈن کو نیٹو رسپانس فورس میں شامل ہونے کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔ سویڈن نے 9 مئی 1994 کو نیٹو کی پارٹنرشپ فار پیس میں شمولیت اختیار کی، اور بوسنیا (آئی ایف او آر اور ایس ایف او آر)، کوسوو (کے ایف او آر)، افغانستان (آئی ایس اے ایف)، اور لیبیا (آپریشن یونیفائیڈ پروٹیکٹر) میں نیٹو کے زیر قیادت مشنوں میں سرگرم حصہ دار رہا ہے۔ سویڈن نے 2014 میں دستخط کیے اور 2016 میں نیٹو کے ساتھ ایک میزبان ملک کے معاہدے کی توثیق کی، جس میں نیٹو افواج کو سویڈن کی سرزمین پر مشترکہ تربیتی مشقیں کرنے کی اجازت دی گئی اور سویڈن کی قومی سلامتی کو لاحق خطرات کے جواب میں نیٹو کے رکن ممالک کی افواج کو سویڈن میں تعینات کرنے کی اجازت دی گئی۔ اگر بالٹک ممالک، لٹویا، ایسٹونیا اور لتھوانیا میں اور اس کے آس پاس کی صورتحال میں اضافہ ہوتا ہے تو سویڈش نیٹو کی رکنیت، ممکنہ طور پر فن لینڈ کے ساتھ مل کر، خطے میں نیٹو کی مداخلت کی رکاوٹوں کو کم کرے گی۔ نیٹو نے 2015 میں اطلاع دی کہ روس نے 2013 میں سویڈن پر جوہری حملے کی تقلید کی۔ روسی وزیر خارجہ سرگئی لاوروف نے 2016 میں سویڈش نیٹو کی رکنیت کو روکنے کے لیے "ضروری اقدامات کرنے" کی دھمکی دی تھی۔ سویڈن کی نیٹو رکنیت کے مستقبل کے بارے میں حکومت کے زیر اہتمام ایک رپورٹ ستمبر 2016 میں جاری کی گئی تھی۔ الحاق کا عمل 17 مئی 2022 کو سویڈن کے وزیر خارجہ این لنڈے نے فن لینڈ کے نیٹو میں شامل ہونے کے پہلے ارادے کے بعد نیٹو میں شامل ہونے کے لیے سویڈن کی درخواست پر دستخط کیے۔ 18 مئی 2022 کو دونوں ممالک نے نیٹو میں شامل ہونے کے لیے باضابطہ طور پر درخواست دی۔ یورپی یونین نے فن لینڈ اور سویڈن کی نیٹو کی رکنیت کے لیے اپنی حمایت کا اعلان کیا۔ کروشیا کے صدر زوران میلانوویچ نے کہا کہ ان کے ملک کو پڑوسی ملک بوسنیا اور ہرزیگوینا میں انتخابی اصلاحات کے اقدامات کے نفاذ تک سویڈن کے الحاق کی توثیق کو روکنا چاہیے، حالانکہ وزیر خارجہ نے کسی بھی درخواست کے لیے حکومت کی حمایت کا اظہار کیا۔ مئی 2022 میں پرتگالی حکومت نے اعلان کیا کہ وہ فن لینڈ اور سویڈن کی نیٹو کی رکنیت کی مکمل حمایت کرے گی۔ ترک صدر رجب طیب ایردوان نے فن لینڈ اور سویڈن کے نیٹو میں شامل ہونے کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ ترکی کے لیے ان کی درخواست کی حمایت کرنا "ناممکن" ہوگا جب کہ دونوں ممالک ان گروہوں کو اجازت دیتے ہیں جنہیں ترکی دہشت گرد تنظیموں کے طور پر درجہ بندی کرتا ہے، جن میں کرد عسکریت پسند گروہ کردستان ورکرز پارٹی (پی کے کے)، کردستان کمیونٹیز یونین (کے سی کے)، ڈیموکریٹک یونین پارٹی (شام) (پی وائی ڈی)، اور پیپلز ڈیفنس یونٹس (وائی پی جی) اور فتح اللہ گولن کے حامی شامل ہیں، جن پر ترکی کی طرف سے 2016 کی ناکام ترک بغاوت کی کوشش کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ (پی کے کے یورپی یونین کی دہشت گرد تنظیموں کی فہرست میں ہے اور سویڈن ترکی کے بعد پہلا ملک تھا جس نے 1984 میں ان پر اس طرح کا لیبل لگایا تھا۔) ترکی نے نورڈک ممالک سے پی کے کے کے کئی ارکان کی حوالگی کی درخواست کی ہے۔ جن لوگوں کی ترکی نے حوالگی کی درخواست کی ہے ان میں کرد تنظیموں کی حمایت کرنے پر سویڈش پارلیمنٹ کی آزاد رکن امینہ کاکاباویہ، مصنف اور شاعر مہمت سیرا بلگن (جن کا 2015 میں انتقال ہوا)، اور ترک ناشر اور انسانی حقوق کے کارکن راگیپ زراکولو شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، ترک حکومت نے مطالبہ کیا ہے کہ وائی پی جی کے خلاف شمال مشرقی شام میں 2019 کے ترک حملے کے جواب میں فن لینڈ اور سویڈش حکومتوں کی طرف سے عائد کردہ ہتھیاروں کی پابندی کو ختم کیا جائے، اور وزیر دفاع پیٹر ہلٹکوسٹ کو برخاست کیا جائے کیونکہ انہوں نے 2011 میں پی کے کے کے ارکان سے ملاقات کی تھی۔ ترکی کے کردوں اور دیگر سیاسی مخالفین کی حوالگی کے مطالبات کو کردوں کے کارکنوں اور انسانی حقوق کی کچھ تنظیموں کی طرف سے، ترکی کے ناقص انسانی حقوق کے ریکارڈ اور ترکی میں کردوں کی اقلیت کو دبانے کی وجہ سے دشمنی کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ 14 مئی 2022 کو، ترک وزیر خارجہ میلوت چاوش اوغلو نے کہا، "یہ دونوں ممالک (فن لینڈ اور سویڈن) پی کے کے اور وائی پی جی کی بہت کھل کر حمایت کرتے ہیں۔" 17 مئی 2022 کو جرمن چانسلر اولاف شولز نے ترکی سے فن لینڈ اور سویڈن کی نیٹو رکنیت کی منظوری دینے کا مطالبہ کیا۔ 18 مئی 2022 کو ترکی نے فوری طور پر فن لینڈ اور سویڈن کو نیٹو کی رکنیت کے مذاکرات شروع کرنے سے روک دیا۔ 19 مئی کو فن لینڈ اور سویڈن نے اعلان کیا کہ وہ ترکی کے سلامتی کے خدشات کو دور کر سکتے ہیں۔ اسی دن فن لینڈ کے صدر ساؤلی نینسٹو اور سویڈن کی اس وقت کی وزیر اعظم مگدلینا اینڈرسن نے اعلان کیا کہ وہ ترکی کے ساتھ مذاکرات کے لیے ہمیشہ تیار ہیں اور ہمیشہ دہشت گردی کی مذمت کرتے ہیں۔ 21 مئی 2022 کو، اینڈرسن نے ترک صدر رجب طیب ایردوان کے ساتھ فون کال کے بعد، سویڈش سرکاری ٹیلی ویژن ایس وی ٹی کو بتایا کہ وہ سویڈن کی نیٹو رکنیت پر ترکی کے ساتھ بات چیت کے لیے تیار ہیں اور انہوں نے ہمیشہ دہشت گردی کی مذمت کی۔ 24 مئی 2022 کو فن لینڈ اور سویڈن نے ترکی سے ملاقات کے لیے ایک وفد بھیجنے کا فیصلہ کیا۔ فن لینڈ سے جکا سلووارا، سویڈن سے آسکر اسٹینسٹروم، ابراہیم کالان اور ترکی سے صدات النال یادداشت کے مذاکرات میں خدمات انجام دے رہے ہیں۔ ترکی میں حزب اختلاف کی جماعتوں سی ایچ پی اور ایچ ڈی پی نے اعلان کیا کہ وہ فن لینڈ اور سویڈن کی رکنیت کی حمایت کرتے ہیں۔ ترکی کی حکمران جماعتوں، اے کے پی اور ایم ایچ پی نے اعلان کیا ہے کہ وہ فن لینڈ اور سویڈن کی رکنیت کی حمایت نہیں کریں گے۔ حکمران سوشل ڈیموکریٹک پارٹی کا موقف اس حقیقت کی وجہ سے پیچیدہ ہے کہ وہ اپنی اقلیتی حکومت کے لیے رکسداگ کا اعتماد برقرار رکھنے کے لیے ایرانی کرد نسل سے تعلق رکھنے والے کاکابویہ کی حمایت پر انحصار کرتی ہے۔ کاکابویہ اپنی جوانی سے ہی ایران میں کرد گوریلا کومالا کی رکن تھیں، اور انیس سال کی عمر میں انہوں نے سویڈن میں پناہ لی۔ 2021 کے سویڈش حکومت کے بحران میں، کاکاباوے نے شامی کردوں کی حمایت سے متعلق کچھ سیاسی مطالبات پورے ہونے کے بعد ہی مگدلینا اینڈرسن کی سربراہی میں حکومت کے قیام کی حمایت کرنے پر اتفاق کیا۔ وہ اپنے جنگ کے تجربات کی وجہ سے سویڈن کے نیٹو الحاق کی مخالف ہیں، اور غیر صف بندی کی سویڈش پالیسی کی محافظ ہیں۔ مئی میں، اس نے اعلان کیا کہ وہ پارلیمنٹ میں اہم ووٹوں میں گورننگ سویڈش سوشل ڈیموکریٹک پارٹی کی حمایت نہیں کرے گی کیونکہ اس کا خیال ہے کہ پچھلے معاہدے کے کچھ حصوں پر عمل نہیں کیا گیا تھا۔ ایردوان کے ترجمان ابراہیم کالین نے کہا کہ سویڈش رکنیت کی منظوری کو مسترد نہیں کیا جا رہا ہے، لیکن یہ کہ ان گروہوں کی حیثیت "ترکی کے لیے قومی سلامتی کا معاملہ" ہے اور اس بات چیت کی ضرورت ہوگی۔ تاہم، ابراہیم کالین کے بیان کے بعد، ایردوان نے فن لینڈ اور سویڈن کی رکنیت کی درخواستوں کو روکنے کی اپنی دھمکی کا اعادہ کیا۔ نیٹو کی قیادت اور امریکہ نے کہا ہے کہ انہیں یقین ہے کہ ترکی دونوں ممالک کے الحاق کے عمل کو برقرار نہیں رکھے گا۔ کینیڈا کی وزیر خارجہ میلیانی جولی نے بھی ترکی کے ساتھ بات چیت کی تاکہ ترک حکومت کو دونوں نورڈک ممالک کے انضمام کی ضرورت پر قائل کیا جا سکے۔ 20 مئی کو سویڈن کے وزیر خارجہ این لنڈے نے ایردوان کے اس دعوے کو پیچھے دھکیل دیا کہ وہ پی کے کے کی حمایت کرتے ہیں اور اسے "غلط معلومات" قرار دیتے ہوئے سویڈن کی طرف اشارہ کرتے ہوئے 1984 میں پی کے کے کو ایک دہشت گرد تنظیم کے طور پر درج کیا، جبکہ یورپی یونین نے 2002 میں اس کی پیروی کی۔ ترکی کی جانب سے مذاکرات کی قیادت کرنے والے ترجمان ابراہیم کالین نے انقرہ میں پہلی ملاقات کے بعد کہا کہ یہ عمل اس وقت تک آگے نہیں بڑھے گا جب تک کہ ترکی کی توقعات پوری نہ ہو جائیں اور وہ ان پر کسی بھی وقت دباؤ محسوس نہیں کرتے۔ سویڈش اور فن لینڈ کے سفارت کاروں پر مشتمل ایک وفد کے اپنے ترک ہم منصبوں کے ساتھ اس معاملے پر بات چیت کرنے کے بعد، ایردوان نے دہرایا کہ وہ ان کے الحاق کی کوشش پر رضامند نہیں ہوں گے، کیونکہ اسی دن انقرہ میں بات چیت ہوئی تھی، صالح مسلم، جسے ایردوان دہشت گرد سمجھتے ہیں، سویڈش ٹیلی ویژن پر نمودار ہوئے۔ نیشنلسٹ موومنٹ پارٹی کے رہنما دیولیٹ بہچیلی نے تجویز پیش کی کہ ایک ایسے منظر نامے پر غور کیا جانا چاہیے جس میں ترکی نیٹو چھوڑ دے، ایسی صورت میں ایک نیا فوجی اتحاد قائم کیا جا سکتا ہے۔ مئی 2022 کے آخر میں، حزب اختلاف کے رہنما کمال کلیدارولو نے دلیل دی کہ اگر الحاق کا تنازعہ برقرار رہا اور اے کے پی اور ایم ایچ پی نے انسرلک ایئر بیس کو بند کرنے کا فیصلہ کیا تو سی ایچ پی اس کی حمایت کرے گی۔ ترکی کے خدشات کو دور کرنے کے لیے، جون میں سویڈن نے اپنے انسداد دہشت گردی کے قوانین میں اصلاحات کی طرف اشارہ کیا جو یکم جولائی کو نافذ ہونے والے تھے (اگرچہ انسانی حقوق کے گروہوں کی طرف سے تاخیر کی گئی تھی)، اور اعلان کیا کہ وہ نیٹو کی رکنیت کی عکاسی کرنے کے لیے ہتھیاروں کی برآمدات سے متعلق اپنی پالیسیوں کا جائزہ لے گا۔ دریں اثنا، فن لینڈ کے صدر ساؤلی نینسٹو نے کہا کہ ان کا ملک سویڈن کے بغیر ان کی درخواست کے ساتھ آگے نہیں بڑھے گا، اور یہ کہ دونوں ممالک نیٹو میں "ہاتھ ملا کر" شامل ہوں گے۔ 2022 میڈرڈ سربراہی اجلاس میں، اینڈرسن، نینسٹو، اور ایردوان نے ترکی کے سلامتی کے خدشات کو دور کرنے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے، اور نینسٹو نے اعلان کیا کہ ترکی نے فن لینڈ اور سویڈن کے لیے نیٹو کی رکنیت کی حمایت کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ اگرچہ نیٹو کے اراکین نے متفقہ طور پر اگلے دن ممالک کو باضابطہ طور پر شامل ہونے کی دعوت دینے پر اتفاق کیا اور 5 جولائی کو سویڈن اور فن لینڈ کے اتحاد میں شامل ہونے کے لیے الحاق کے پروٹوکول پر دستخط کیے گئے، ایردوان نے اپنی رکنیت کو ویٹو کرنے کی دھمکی کا اعادہ کرتے ہوئے کہا کہ وہ توقع کرتے ہیں کہ درخواست گزار ممالک معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو پورا کریں گے اس سے پہلے کہ ترک پارلیمنٹ ان کے الحاق کے پروٹوکول کی منظوری پر غور کرے۔ فن لینڈ، سویڈن اور ترکی نے 26 اگست 2022 کو فن لینڈ کے شہر ونٹا میں اپنا پہلا سہ فریقی یادداشت اجلاس منعقد کیا۔ ستمبر میں سویڈن نے ترکی کو ہتھیاروں کی برآمدات پر عائد پابندی اٹھا لی۔ فن لینڈ، سویڈن اور ترکی کے درمیان دوسری یادداشت کی میٹنگ 25 نومبر 2022 کو اسٹاک ہوم، سویڈن میں منعقد ہوئی۔ فن لینڈ، سویڈن اور ترکی کے سہ فریقی یادداشت اجلاس کا تیسرا حصہ 9 مارچ 2023 کو بیلجیم کے دارالحکومت برسلز میں منعقد ہوا۔ ترکی نے اعلان کیا کہ اگر فن لینڈ اور سویڈن اپنے تین یادداشتوں کے وعدوں کو پورا نہیں کرتے ہیں تو وہ ترک گرینڈ نیشنل اسمبلی میں نیٹو کی رکنیت کی منظوری نہیں دے گا۔ سویڈن کی نیٹو رکنیت کے چیف مذاکرات کار آسکر سٹینسٹروم نے اعلان کیا کہ ترکی کے ساتھ رکنیت کے مذاکرات میں کافی وقت لگے گا۔ فن لینڈ، سویڈن اور ترکی کے درمیان سہ فریقی یادداشت کا چوتھا اجلاس 14 جون 2023 کو ترکی کے دارالحکومت انقرہ میں ہوا۔ نومبر تک، 30 میں سے 28 رکن ممالک نے سویڈن کی نیٹو رکنیت کی توثیق کر دی تھی، صرف ہنگری اور ترکی نے ابھی تک ایسا نہیں کیا تھا۔ درخواست کے عمل کے دوران، سویڈن میں انتخابات ہوئے جس کے نتیجے میں ایک مرکز دائیں حکومت نے نیٹو کے عمل کو جاری رکھنے کا وعدہ کیا، فن لینڈ کی درخواست کے ساتھ ایک متحدہ محاذ کی تصدیق کی، اور تجویز پیش کی کہ وہ ترکی کی ضروریات کو پورا کرنے کے زیادہ قابل ہوں گے۔ 24 نومبر 2022 کو ہنگری کے وزیر اعظم وکٹر اوربان نے اعلان کیا کہ وہ سویڈن اور فن لینڈ کے نیٹو میں شمولیت کی حمایت کر رہے ہیں، اور وعدہ کیا کہ ہنگری جنوری میں نیٹو کی رکنیت کی توثیق کرے گا۔ بعد میں، 13 دسمبر کو، اوربن کے چیف آف اسٹاف، گیرگلی گلیاس نے کہا کہ ہنگری کی مقننہ 20 فروری 2023 کو سویڈن اور فن لینڈ کے نیٹو الحاق کی توثیق کے عمل پر بحث شروع کرے گی۔ 8 جنوری 2023 کو، سویڈش کے وزیر اعظم الف کرسٹرسن نے کہا کہ "ترکی دونوں اس بات کی تصدیق کرتے ہیں کہ ہم نے وہی کیا ہے جو ہم نے کہا تھا کہ ہم کریں گے، لیکن وہ یہ بھی کہتے ہیں کہ وہ ایسی چیزیں چاہتے ہیں جو ہم انہیں نہیں دے سکتے یا نہیں دینا چاہتے ہیں"، اس مہینے کے آخر میں اور کچھ دیر بعد 2023 کے موسم بہار میں اضافی مذاکرات کا منصوبہ بنایا گیا۔ جنوری 2023 میں، اور سویڈش نیٹو کی رکنیت سے اتفاق کرنے سے ترکی کے مسلسل انکار کے پیش نظر، سویڈن ڈیموکریٹس کے جمی اکیسن نے استدلال کیا کہ ترکی کو راضی کرنے کے لیے سویڈن کتنی دور جائے گا اس کی حدود موجود ہیں "کیونکہ یہ بالآخر ایک جمہوری مخالف نظام اور ایک ڈکٹیٹر ہے جس سے ہم نمٹ رہے ہیں۔" 23 جنوری 2023 کو، ترک وزیر دفاع ہولوسی آکار نے اعلان کیا کہ ترکی نے ترکی-فن لینڈ-سویڈن سہ فریقی یادداشت کو مکمل طور پر پورا کیا، جبکہ فن لینڈ اور سویڈن نے ایسا نہیں کیا۔ اس کے علاوہ، آکار نے اعلان کیا کہ وہ توقع کرتے ہیں کہ فن لینڈ اور سویڈن ٹرپل میمورنڈم کی مکمل تعمیل کریں گے۔ ترک صدر رجب طیب ایردوان نے اعلان کیا ہے کہ وہ سویڈن کی نیٹو کی رکنیت کے حق میں نہیں دیکھیں گے۔ دریں اثنا، آکار نے کہا کہ سویڈش چیف دفاع کا دورہ قرآن جلانے کی اجازت کا حوالہ دیتے ہوئے "اشتعال انگیز فعل، جو واضح طور پر نفرت انگیز جرم ہے" کی وجہ سے منسوخ کر دیا گیا تھا۔ فن لینڈ، سویڈن اور ترکی کے سہ فریقی یادداشت اجلاسوں کو ترکی کی درخواست پر غیر معینہ مدت کے لیے منسوخ کر دیا گیا۔ فن لینڈ، سویڈن، ترکی کی سہ فریقی یادداشت کا تیسرا اجلاس فروری میں برسلز، بیلجیم میں ہونا تھا۔ 24 جنوری 2023 کو فن لینڈ کے وزیر خارجہ پیکا ہاؤسٹو نے اعلان کیا کہ فن لینڈ، سویڈن اور ترکی کے ساتھ سہ فریقی یادداشت کے مذاکرات ممکنہ طور پر ترکی میں پارلیمانی اور صدارتی انتخابات کے بعد تک معطل رہیں گے۔ 28 جنوری 2023 کو سویڈن کے وزیر خارجہ ٹوبیاس بلسٹروم نے اعلان کیا کہ انہوں نے سویڈن، فن لینڈ اور ترکی کے ساتھ سہ فریقی یادداشت مذاکرات معطل کر دیے ہیں۔ یکم فروری 2023 کو صدر رجب طیب ایردوان نے اعلان کیا کہ ترکی کا فن لینڈ کی نیٹو رکنیت کے بارے میں مثبت نظریہ ہے لیکن سویڈن کی نیٹو رکنیت کے بارے میں نہیں، کیونکہ سویڈن نے انتہائی دائیں بازو کے سیاست دان راسمس پلودان کے مظاہرے کی اجازت دی تھی، جس میں انہوں نے اسلامی مقدس کتاب قرآن کو جلایا تھا۔ مارچ 2023 میں، جینس اسٹولٹن برگ نے ہنگری اور ترکی پر زور دیا کہ وہ جولائی کے اجلاس تک فن لینڈ اور سویڈن کے الحاق کو حتمی شکل دیں۔ ہنگری کے اوربان نے مارچ میں کہا تھا کہ اگرچہ انہوں نے اور ان کی پارٹی فیڈز نے فن لینڈ اور سویڈن دونوں کے لیے نیٹو کی رکنیت کی حمایت کی تھی، لیکن انہوں نے قانون کی حکمرانی اور بدعنوانی کے خدشات کی وجہ سے ہنگری کے لیے یورپی یونین کے فنڈز منجمد کرنے کے لیے ان کی حمایت پر اعتراض کیا۔ اوربن نے کہا کہ "ان کے لیے یہ کہنا درست نہیں ہے کہ ہم انہیں ساتھ لے جائیں جب کہ وہ ہنگری کے بارے میں، ہنگری میں قانون کی حکمرانی کے بارے میں، جمہوریت کے بارے میں، یہاں کی زندگی کے بارے میں صریح جھوٹ پھیلا رہے ہیں۔" اس مسئلے پر بات چیت کے لیے ہنگری کا ایک وفد دونوں ممالک بھیجا گیا تھا۔ 15 مارچ کو صدر رجب طیب ایردوان اور ترک حکام نے اشارہ دیا کہ فن لینڈ کی درخواست کو اپریل کے وسط میں منظور کر لیا جائے گا جبکہ سویڈن کی درخواست کو آزادانہ طور پر منظور کر لیا جائے گا۔ 22 مارچ کو سویڈش پارلیمنٹ نے بحث کے اختتام پر 269-37 کے ووٹ سے نیٹو میں ملک کے الحاق کی منظوری دی۔ اگرچہ فن لینڈ کے وزیر اعظم مارین نے اصل میں کہا تھا کہ "یہ ہمارے لیے بہت اہم ہے، یقینا، کہ فن لینڈ اور سویڈن نیٹو کے ساتھ ہاتھ ملا کر کام کریں گے"، ترکی کے سویڈن کے ساتھ خدشات کو بڑھانا جاری رکھنے اور فن لینڈ میں اپریل میں ہونے والے انتخابات کے ساتھ فن لینڈ کی حکومت نے آزادانہ طور پر آگے بڑھنے کا فیصلہ کیا اگر نیٹو کے تمام ارکان نے ان کی رکنیت کی منظوری دے دی۔ 4 اپریل 2023 کو، فن لینڈ کے نیٹو میں الحاق کی باضابطہ تقریب کے فورا بعد فن لینڈ کے وزیر خارجہ پیکا ہاؤسٹو نے فن لینڈ کی طرف سے تنظیم میں سویڈن کے الحاق کی توثیق پیش کی۔ امریکی کانگریس نے سویڈش نیٹو کی رکنیت کے مسئلے کی وجہ سے ترکی سے ایف 16 لڑاکا طیاروں کی خریداری کی منظوری دینے سے انکار کر دیا ہے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ 2023 کے ترکی-شام کے زلزلے سے نمٹنے کے لیے درکار امداد اور مالی اعانت سے مغربی ممالک کے ساتھ اچھے تعلقات کی اہمیت میں اضافہ ہوا۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ یکم جون کو سویڈش انسداد دہشت گردی کا قانون نافذ ہونے کے بعد اور مئی میں ترک انتخابات کے بعد معاہدہ آسان ہو جائے گا۔ 4 جولائی 2023 کو ہنگری کے وزیر خارجہ نے اعلان کیا کہ ایک بار جب ترکی ان کی منظوری کے ساتھ آگے بڑھنے کا فیصلہ کرے گا تو وہ سویڈن کی نیٹو رکنیت کی منظوری دے دیں گے۔ جولائی 2023 میں ولنیئس میں نیٹو سربراہی اجلاس سے ٹھیک پہلے، ایردوان نے سویڈن کی نیٹو کی رکنیت کو ترکی کی یورپی یونین کی رکنیت کے لیے درخواست سے جوڑا۔ ترکی نے 1999 میں یورپی یونین کی رکنیت کے لیے درخواست دی تھی، لیکن 2016 کے بعد سے مذاکرات میں بہت کم پیش رفت ہوئی۔ 10 جولائی 2023 کو، نیٹو کے سکریٹری جنرل جینس اسٹولٹن برگ نے اعلان کیا کہ سویڈن نے ترکی کو دہشت گردی سے لڑنے کے لیے اپنے 2022 کے معاہدے پر مکمل عمل درآمد کے لیے ایک روڈ میپ فراہم کرنے پر اتفاق کیا ہے، اور یورپی یونین کی رکنیت کے مذاکرات کو دوبارہ شروع کرنے، یورپی یونین-ترکی کسٹم یونین کی تازہ کاری اور محفوظ ویزا لبرلائزیشن کے لیے ترکی کی کوششوں کی حمایت کرے گا۔ بدلے میں، ترکی نے سویڈن کے نیٹو میں شمولیت کو ترک پارلیمنٹ میں لانے پر اتفاق کیا۔ تاہم اردگان نے بعد میں کہا کہ پارلیمانی تعطیلات کی وجہ سے اسے اکتوبر میں منظور نہیں کیا جائے گا۔ ایک بار یہ خبر موصول ہوئی کہ ترکی سویڈن کی حمایت کرے گا، ہنگری کے وزیر اعظم وکٹر اوربان نے کہا کہ ہنگری اب سویڈن میں داخلے کو نہیں روکے گا اور ان کی رکنیت کی حمایت کرے گا۔ تاہم، ستمبر 2023 تک، ہنگری اور ترکی نے ایک بار پھر سویڈن کی رکنیت کی توثیق کرنے میں ہچکچاہٹ کا اظہار کیا۔ حکمران فیڈز پارٹی کے ہنگری کے سیاست دانوں نے رکنیت پر اعتراضات اٹھائے جب کچھ سویڈش سیاست دانوں نے ہنگری کی حکومت کو جمہوری پسپائی پر تنقید کا نشانہ بنایا جبکہ ترکی کے صدر ایردوان نے کہا کہ ترکی اس وقت تک اس کی رکنیت کی منظوری نہیں دے سکتا جب تک کہ ملک میں کرد گروہوں کی طرف سے احتجاج اور قرآن جلانا جاری رہے۔ ایردوان نے امریکی حکومت کی جانب سے سویڈن کے نیٹو الحاق کی منظوری پر ترکی کو ایف-16 کی فروخت کو مشروط بنانے پر اعتراض کیا، حالانکہ بعد میں کہا کہ اگر انہیں لڑاکا طیارے ملے تو ترکی الحاق کے پروٹوکول کی منظوری دے دے گا۔ تاہم، 23 اکتوبر 2023 کو، ایردوان نے سویڈن کی زیر التواء نیٹو رکنیت کی بولی کی منظوری دی اور الحاق کے پروٹوکول کو توثیق کے لیے ترک پارلیمنٹ کو بھیج دیا۔ دو دن بعد، ترکی کے پارلیمانی اسپیکر نعمان کرتلموش نے پارلیمنٹ کے امور خارجہ کمیشن کو سویڈن کی نیٹو رکنیت کی بولی کی منظوری کا بل بھیجا۔ امریکہ نے اشارہ دیا کہ لڑاکا طیارے ترکی کی منظوری کے بعد بھیجے جائیں گے اور سویڈن نے ترکی کی یورپی یونین کی بولی میں مدد کرنے کا عہد کیا۔ اس سے صرف ہنگری نے سویڈن کی بولی کو روک دیا۔ سیاسی خیالات اس وقت کے وزیر اعظم فریڈرک رین فیلڈ نے 18 ستمبر 2007 کو کہا کہ نیٹو میں سویڈش کی رکنیت کے لیے پارلیمنٹ میں "بہت وسیع" اکثریت کی ضرورت ہوگی، بشمول سوشل ڈیموکریٹس، اور فن لینڈ کے ساتھ ہم آہنگی۔ سویڈش لیفٹ ونگ بشمول سوشل ڈیموکریٹک پارٹی، گرین پارٹی اور لیفٹ پارٹی نے قوم پرست سویڈن ڈیموکریٹس کے ساتھ تاریخی طور پر غیر جانبداری اور غیر صف بندی کی حمایت کی ہے، جبکہ دائیں بازو کی جماعتوں نے نیٹو کی رکنیت کی حمایت کی ہے، خاص طور پر 2014 میں روسی فیڈریشن کے ذریعے کریمیا کے الحاق کے بعد سے۔ سینٹر رائٹ اعتدال پسند پارٹی نیٹو کی رکنیت کے حق میں موجودہ پارلیمانی نمائندگی کے لحاظ سے سب سے بڑی جماعت ہے، یہاں تک کہ اسے 2022 میں ان کا اعلی انتخابی عہد بناتی ہے، اور (سینٹر رائٹ لبرل پارٹی کی طرح) نے سرد جنگ کے خاتمے کے بعد سے عام طور پر نیٹو کی رکنیت کی حمایت کی ہے۔ سنٹرسٹ سینٹر پارٹی ستمبر 2015 تک نیٹو کی رکنیت کی مخالفت کر رہی تھی، جب اینی لوف کی قیادت میں پارٹی کی قیادت نے اعلان کیا کہ وہ اپنی اگلی پارٹی کانفرنس میں سویڈن کو نیٹو میں شامل ہونے کے لیے دباؤ ڈالنے کے لیے پارٹی کی پالیسی کو تبدیل کرنے کی تحریک پیش کریں گے۔ قدامت پسند کرسچن ڈیموکریٹس، جنہوں نے پہلے بھی مخالفت کی تھی، نے بھی اسی طرح اکتوبر 2015 کے پارٹی اجلاس میں نیٹو کی رکنیت کی حمایت کے لیے ووٹ دیا۔ جب قوم پرست سویڈن ڈیموکریٹس نے دسمبر 2020 میں اپنے موقف کو ایڈجسٹ کیا کہ اگر پڑوسی فن لینڈ کے ساتھ ہم آہنگی کی جائے اور ریفرنڈم میں اس کی توثیق کی جائے تو نیٹو کی رکنیت کی اجازت دی جائے، سویڈش رکس ڈاگ کے اراکین کی اکثریت پہلی بار ان جماعتوں سے تعلق رکھتی تھی جو نیٹو کی رکنیت کے لیے کھلی تھیں، اور مستقبل میں نیٹو کی رکنیت کی اجازت دینے کی تحریک اس ماہ پارلیمنٹ نے 204 ووٹوں سے 145 ووٹوں سے منظور کی۔ تاہم، 2022 میں یوکرین پر روسی حملے کے بعد سے نیٹو کی رکنیت سے متعلق بہت سے سیاسی موقف کا جائزہ لیا گیا۔ قوم پرست سویڈن ڈیموکریٹس نے اپریل 2022 میں اپنے موقف پر نظر ثانی کی اور اعلان کیا کہ اگر فن لینڈ بھی شامل ہوتا ہے تو وہ نیٹو میں سویڈش رکنیت کی حمایت کریں گے۔ تقریبا اسی وقت، حکمران سویڈش سوشل ڈیموکریٹک پارٹی نے اعلان کیا کہ وہ 6 ماہ میں دوسری بار نیٹو کی رکنیت پر داخلی بات چیت کریں گے۔ پہلی بار پارٹی نے رکنیت کی مخالفت کرنے کا فیصلہ کیا۔ تاہم، 15 مئی 2022 کو انہوں نے اعلان کیا کہ وہ اب تنظیم میں شامل ہونے کے لیے درخواست کی حمایت کریں گے۔ ان کے اتحادی شراکت داروں میں سے، گرین پارٹی مخالف بنی ہوئی ہے، جبکہ لیفٹ پارٹی اس موضوع پر ریفرنڈم کرانا چاہے گی، جس کی وزیر اعظم مگدلینا اینڈرسن اور حزب اختلاف کی معروف اعتدال پسند پارٹی نے مخالفت کی ہے۔ 2012 اور 2015 کے درمیان نیٹو کی رکنیت کے لیے رائے شماری کی حمایت میں اضافہ ہوا، جب ایس او ایم انسٹی ٹیوٹ نے دکھایا کہ یہ 17 فیصد سے بڑھ کر 31 فیصد ہو گئی۔ کریمیا کے الحاق اور 2014 میں روسی آبدوز کی سرگرمی کی اطلاعات کے ساتھ ساتھ 2013 کی ایک رپورٹ کہ سویڈن پر حملہ ہونے کی صورت میں وہ صرف ایک ہفتے تک برقرار رہ سکتا ہے، کو حمایت میں اس اضافے کا سہرا دیا گیا۔ اکتوبر 2014 میں، ایک رائے شماری میں پہلی بار زیادہ سویڈش نیٹو کی رکنیت کے حق میں (37 ٪) مخالف (36 ٪) کے مقابلے میں پائے گئے۔ ایپسوس نے باقاعدہ رائے شماری کروائی ہے، اور انہوں نے رکنیت کی مخالفت میں کمی کو اپریل 2015 میں 56 فیصد سے دسمبر 2020 میں 35 فیصد تک درج کیا ہے، جب ان کے سروے میں سویڈش کے درمیان تین طرفہ تقسیم ظاہر ہوئی، جس میں 33 فیصد نے نیٹو کی رکنیت کی حمایت کی اور 32 فیصد نے اس مسئلے پر فیصلہ نہیں کیا۔ کمی بڑی حد تک غیر فیصلہ کن میں اضافے سے مطابقت رکھتی ہے، کیونکہ نیٹو کی رکنیت کی حمایت کرنے والے سویڈش کا فیصد 2014 سے زیادہ تر مستحکم رہا ہے۔ جون 2016 میں سیفو کی طرف سے کیے گئے ایک سروے کے مطابق، زیادہ سویڈش حق کے مقابلے سویڈش نیٹو کی رکنیت کے خلاف تھے، جبکہ مئی 2017 میں پیو کی طرف سے کیے گئے ایک سروے میں یہ بھی ظاہر ہوا کہ 48 فیصد نے رکنیت کی حمایت کی، اور نومبر 2020 میں، انہوں نے ظاہر کیا کہ 65 فیصد سویڈش نیٹو کو مثبت طور پر دیکھتے ہیں، جو کہ کسی بھی غیر نیٹو رکن کا سب سے زیادہ فیصد ہے۔ فروری 2022 میں یوکرین پر روسی حملے کے بعد سے کیے گئے ایک نووس سروے میں 41 فیصد نیٹو کی رکنیت کے حق میں اور 35 فیصد مخالفت میں پائے گئے۔ 4 مارچ 2022 کو، ایک سروے جاری کیا گیا جس میں دکھایا گیا کہ 51 فیصد نیٹو کی رکنیت کی حمایت کرتے ہیں، پہلی بار کسی سروے میں اس پوزیشن کی حمایت کرتے ہوئے اکثریت دکھائی گئی ہے، اور جنگ کے آگے بڑھنے کے بعد سے حمایت زبردست حد تک بڑھ گئی ہے۔ درخواست توثیق کا عمل 29 جون 2022 کو میڈرڈ میں نیٹو سربراہی اجلاس میں رکن بننے کے لیے فن لینڈ اور سویڈن کی دعوت کے ساتھ شروع ہوا۔ اراکین کے مذاکرات 4 جولائی کو ہوئے، اور 5 جولائی کو برسلز میں الحاق پروٹوکول پر دستخط کیے گئے۔ فن لینڈ-سویڈن-ترکی میمورنڈم میٹنگز پہلی فن لینڈ-سویڈن-ترکی میمورنڈم میٹنگ: 26 اگست 2022 ونٹا، فن لینڈ میں دوسری فن لینڈ-سویڈن-ترکی میمورنڈم میٹنگ: 25 نومبر 2022 اسٹاک ہوم، سویڈن میں تیسری فن لینڈ-سویڈن-ترکی میمورنڈم میٹنگ: 9 مارچ 2023 برسلز، بیلجیم میں چوتھی فن لینڈ-سویڈن-ترکی میمورنڈم میٹنگ: 14 جون 2023 انقرہ، ترکی میں 5 واں فن لینڈ-سویڈن-ترکی میمورنڈم میٹنگ: 6 جولائی 2023 برسلز، بیلجیم میں توثیق کا عمل نوٹ ممبر ریاستی تعلقات البانیہ بیلجیم بلغاریہ کروشیا چیک جمہوریہ ڈنمارک ایسٹونیا ایسٹونیا فن لینڈ جرمنی یونان ہنگری آئس لینڈ اٹلی لٹویا لگزمبرگ مونٹی نیگرو نیدرلینڈز شمالی مقدونیہ ناروے پرتگال سلوواکیا پولینڈ سلووینیا