British Virgin Islands 2021 Commission of Inquiry
برٹش ورجن آئی لینڈز 2021 کمیشن آف انکوائری ایک عوامی انکوائری تھی جسے برٹش ورجن آئی لینڈز کے اس وقت کے گورنر اگستس جیسپرٹ نے کمیشن کیا تھا۔ حوالگی کی شرائط "اس بات کی مکمل، وفادار اور غیر جانبدارانہ تحقیقات کرنا تھیں کہ آیا حالیہ برسوں میں حکام کے سلسلے میں بدعنوانی، عہدے کا غلط استعمال یا دیگر سنگین بے ایمانی ہو سکتی ہے، چاہے وہ قانونی ہو، منتخب ہو یا عوامی ہو ؛ اگر ایسی معلومات موجود ہوں، تو ان شرائط پر غور کرنے کے لیے جو اس طرح کے طرز عمل کی اجازت دیتی ہیں اور کیا وہ اب بھی موجود ہو سکتی ہیں ؛ اور، اگر مناسب ہو تو، حکمرانی کے معیار اور علاقے میں قانون نافذ کرنے والے اداروں اور انصاف کے عمل کو بہتر بنانے کے لیے آزاد سفارشات کرنا۔" انگلش کورٹ آف اپیل کے سابق جج، سر گیری ہکن بوٹم کو کمشنر مقرر کیا گیا۔ 2021 میں کئی مہینوں تک مختلف نشستوں میں سماعت اور شواہد حاصل کیے گئے، اور یہ رپورٹ بالآخر 4 اپریل 2022 کو مسٹر جیسپرٹ کے جانشین گورنر جان رینکن کے حوالے کی گئی۔ گورنر کے نجی طور پر اس کا جائزہ لینے کے بعد اسے 29 اپریل 2022 کو شائع کیا گیا۔ رپورٹ 946 صفحات پر مشتمل تھی (بشمول ضمیمہ)، اور یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "[a] تقریبا ہر جگہ، اچھی حکمرانی کے اصولوں، جیسے کشادگی، شفافیت اور یہاں تک کہ قانون کی حکمرانی کو نظر انداز کیا جاتا ہے"۔ انہوں نے حکمرانی کو "خوفناک طور پر خراب" قرار دیا اور کہا کہ اس بات کا "انتہائی امکان" ہے کہ سنگین بے ایمانی ہوئی ہو۔ رپورٹ میں یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ برٹش ورجن آئی لینڈز کے مختلف سرکاری ملازمین بشمول آڈیٹر جنرل اور ڈائریکٹر آف انرل آڈٹ نے بار بار ان معاملات کی طرف اس طرح توجہ مبذول کرائی تھی جو "بہادر، واضح اور واضح" تھی لیکن "انہیں مسلسل نظر انداز کیا گیا ہے"۔ انہوں نے اس خیال کا اظہار کیا کہ "حالیہ برسوں میں بی وی آئی کے لوگوں کی بری طرح خدمت کی گئی ہے۔ بے شک بہت بری طرح "، اور یہ کہ" بی وی آئی کے لوگ بہتر کے حقدار ہیں۔ [اور] برطانیہ کی حکومت ان کی ذمہ داری ہے کہ وہ نہ صرف انہیں اس طرح کی بدسلوکیوں سے بچائے بلکہ ایک جدید جمہوری ریاست کے طور پر خود حکومت کے لیے ان کی خواہشات کو حاصل کرنے میں ان کی مدد کرے۔ " رپورٹ میں مجموعی طور پر 49 سفارشات پیش کی گئیں، جن میں چار وسیع تر سفارشات شامل ہیں۔ ان میں سب سے اہم بات یہ ہے کہ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ علاقے کے آئین کو معطل اور جائزہ لیا جائے، اور یہ کہ برطانیہ کو دو سال تک کی ابتدائی مدت کے لیے جزائر پر براہ راست حکمرانی دوبارہ نافذ کرنی چاہیے۔ برطانیہ کے سکریٹری خارجہ لز ٹرس نے سمندر پار وزیر امندا ملنگ کو فوری مذاکرات کے لیے برٹش ورجن جزائر روانہ کیا۔ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ "بی وی آئی میں پرتیبھا اور حکمت کے بڑے ذخیرے" کا حوالہ دیتے ہوئے علاقے کے لوگوں کی "مشاورتی کونسل" کے ساتھ مل کر براہ راست حکمرانی کی جائے۔ ایک بظاہر غیر متعلقہ واقعے میں، تفتیش ختم ہونے اور رپورٹ فراہم کیے جانے کے بعد، لیکن اس کے شائع ہونے سے پہلے، پریمیئر، اینڈریو فاہی کو میامی میں منشیات درآمد کرنے کی سازش اور منی لانڈرنگ کے الزامات میں گرفتار کیا گیا تھا۔ قائم مقام وزیر اعظم نٹالیو وہیٹلی نے ایک بیان جاری کرتے ہوئے کہا کہ وہ سفارشات سے "بہت فکر مند" ہیں، اور بعد میں اس بات کی تصدیق کی کہ براہ راست حکمرانی "قابل قبول نہیں" تھی۔ 8 جون 2022 کو، برطانیہ کے ماتحت قانون سازی کی گئی جس میں جزائر کے لیے براہ راست حکمرانی کی اجازت دی گئی۔ تاہم، برطانوی حکومت نے اس تاریخ کو تصدیق کی کہ وہ کمیشن آف انکوائری کی سفارش کے باوجود حقیقت میں علاقے کے آئین کو معطل نہیں کرے گی۔ پس منظر اکتوبر 2017 میں اگستس جیسپرٹ کو برٹش ورجن آئی لینڈز کا گورنر مقرر کیا گیا، اور اس کے صرف ایک سال بعد اینڈریو فاہی کی ورجن آئی لینڈز پارٹی (وی آئی پی) نے عام انتخابات میں کامیابی حاصل کی اور حکومت تشکیل دی۔ نسبتا ابتدائی مرحلے سے ہی دونوں افراد کے درمیان دشمنی کی اطلاعات موصول ہوئی تھیں۔ اگرچہ وی آئی پی انسداد بدعنوانی کے پلیٹ فارم پر چلتی تھی، لیکن گورنر حکمرانی اور شفافیت کے بارے میں خدشات اور تحفظات کا اظہار کرتے رہے۔ اینڈریو فاہی نے انکوائری کمیشن کے تقرر کے فیصلے کے لیے ذاتی تعلقات کو سختی سے مورد الزام ٹھہرایا۔ جیسپرٹ نے ان مخصوص الزامات کا جواب نہیں دیا، لیکن بی وی آئی کے وسیع تر لوگوں کے بارے میں گرمجوشی سے بات کرتے ہوئے کہا کہ "دیانت داری، ایمانداری اور احترام کی اقدار بی وی آئی میں گہری ہیں" اور "ہمارے پاس ایک بہترین مالیاتی خدمات کی صنعت ہے جو دنیا بھر میں اپنے مضبوط ضوابط کے لیے جانی جاتی ہے۔ ہم کیریبین میں آنے اور جانے اور رہنے کے لیے سب سے محفوظ جگہوں میں سے ایک ہیں اور میں نہیں چاہتا کہ کچھ بھی اسے خطرے میں ڈالے۔ " بعد میں، انکوائری کے سامنے اپنے ثبوت میں، جیسپرٹ نے اشارہ کیا کہ وہ محسوس کرتے ہیں: "وزیر اعظم نے ایک سے زیادہ مواقع پر برتاؤ کیا تھا جو" حکومت کے منتخب رہنما کی طرف سے پیشہ ورانہ یا شائستہ انداز کے مطابق نہیں تھا "۔ 2021 میں، گورنر کے طور پر اپنی میعاد ختم ہونے سے کچھ دیر پہلے، جیسپرٹ نے اپنے اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے بے ضابطگی کے الزامات کی تحقیقات کا حکم دیا۔ یہ اعلان گورنر نے فیس بک کے ذریعے 18 جنوری 2021 کو کیا۔ ان میں سے کچھ الزامات بے ضابطگی کے مخصوص واقعات سے متعلق تھے جنہیں پریس میں اچھی طرح سے دستاویزی شکل دی گئی تھی، جیسے کہ بی وی آئی ایئر ویز کی ناکامی، اور روڈ ٹاؤن میں ایلمور اسٹاؤٹ ہائی اسکول کے لیے دیوار کی تعمیر کے معاہدے۔ لیکن دیگر الزامات سزا سے استثنی اور عمل اور طریقہ کار کو نظر انداز کرنے کے زیادہ عام کلچر سے متعلق ہیں۔ اس کے بعد انہوں نے حکومتوں اور منشیات کے گروہوں کے درمیان روابط کے بارے میں بھی خدشات کا اظہار کیا۔ بی وی آئی حکومت کا ردعمل برطانوی ورجن جزائر کی حکومت کا کمیشن کے بارے میں نقطہ نظر شروع سے ہی مخالفانہ تھا۔ سر گیری ہکن بوٹم نے نوٹ کیا کہ سرکاری کاغذات کا انکشاف "شرمناک ترتیب میں، اور اکثر نامکمل" ہوتا ہے۔ برٹش ورجن آئی لینڈز کی حکومت نے انگلینڈ اور ویلز کے سابق اٹارنی جنرل، سر جیفری کاکس کیو سی کو انکوائری میں ان کی نمائندگی کے لیے برقرار رکھا۔ اپنے وکلاء کو برقرار رکھنے کے لیے بی وی آئی حکومت نے ٹینڈر کے عمل کو معاف کر دیا۔ وزیر اعظم نے بعد میں اندازہ لگایا کہ ٹیکس دہندگان کی 50 لاکھ ڈالر کی رقم حکومت کے دفاع پر خرچ ہوئی ہے۔ اپنی رپورٹ میں سر گیری نے نوٹ کیا کہ اگرچہ مختلف وکلاء کو نظریاتی طور پر مجموعی طور پر "حکومت" کے لیے کام کرنے کے لیے برقرار رکھا گیا تھا، لیکن حقیقت یہ تھی کہ "اس نتیجے سے بچنا ناممکن تھا کہ ودرز کا بنیادی کردار منتخب وزراء کے مفادات کا دفاع کرنا تھا، جو بھرپور طریقے سے اور مکمل طور پر کیا گیا تھا۔" ایوان کے اسپیکر، جولین ولک نے بھی کمیشن کے وکلاء کے خلاف علاقے میں کام کرنے سے نجی طور پر حکم امتناع حاصل کرنے کی کوشش کی۔ اس دعوے کو مسترد کر دیا گیا اور ولک کو اخراجات ادا کرنے کا حکم دیا گیا، لیکن حکومت نے اشارہ کیا کہ وہ اسے عوامی فنڈز سے معاوضہ دے گی جس سے عوامی احتجاج ہوا۔ جب کمیشن نے ایوان اسمبلی کے ہر موجودہ رکن کو کھلی دعوت کے ساتھ لکھا کہ وہ کمیشن کو کوئی بھی ایسی معلومات اور دستاویزات فراہم کرے جو ان کے قبضے یا کنٹرول میں ہیں اور جو متعلقہ ہو سکتی ہیں: "کوئی ٹھوس جواب موصول نہیں ہوا: کسی بھی وزیر یا دیگر اراکین نے درخواست کے مطابق کوئی دستاویزات یا دیگر معلومات فراہم نہیں کیں۔" انکوائری خود بھی جولین ولک سے وابستہ ایک مقامی نیوز ویب سائٹ ورجن آئی لینڈز نیوز آن لائن (وائنو) پر لیک ہونے سے دوچار تھی۔ سماعتوں کا آغاز 22 جنوری 2021 کو روڈ ٹاؤن، ٹورٹولا کے بین الاقوامی ثالثی مرکز میں ہوا۔ سماعتوں میں چھ ماہ کی مدت میں مجموعی طور پر 50 دن سے زیادہ کا وقت لگا۔ سماعتوں کو براہ راست نشر کیا گیا۔ کووڈ-19 وبائی مرض کی وجہ سے اور مزید شواہد لینے کی اجازت دینے کے لیے کئی مواقع پر سماعتوں میں توسیع کی گئی۔ سماعت دو اہم مراحل میں منعقد کی گئی: پہلا 4 مئی سے 19 جولائی 2021 (دن 1 سے 28)، اور دوسرا 6 ستمبر سے 24 نومبر 2021 (دن 29 سے 55)۔ ثبوت جمع کرنے کا اختتام 22 اکتوبر 2021 کو ہوا، حالانکہ اس تاریخ کے بعد متعدد طریقہ کار کے معاملات اور درخواستیں حل کر لی گئیں۔ اپنی رپورٹ میں، سر گیری نے نوٹ کیا کہ "ایک اہم چیلنج یہ تھا کہ کچھ افراد جن کے پاس افشا کرنے کے لیے معلومات تھیں، اگر انہیں سی او آئی کی مدد کرتے یا یہاں تک کہ بات چیت کرتے ہوئے دیکھا گیا تو انہوں نے امتیازی سلوک یا انتقامی کارروائی کی دیگر شکلوں کا اظہار کیا۔" انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ، عوامی تاثرات کے باوجود: "یہ کبھی ارادہ نہیں تھا کہ سی او آئی مخصوص منصوبوں، پروگراموں یا لوگوں کی گہرائی سے مالی تحقیقات کرے ؛ یا خراب رقم کا" پیچھا "کرے۔ حوالہ کی شرائط میں اس کی ضرورت یا توقع نہیں تھی، اور میرے پاس جو وقت اور وسائل تھے وہ اسی کے مطابق بنائے گئے تھے۔ " رپورٹ یہ رپورٹ برٹش ورجن آئی لینڈز کے گورنر جان رینکن کو 4 اپریل 2022 کو فراہم کی گئی تھی۔ گورنر کے نجی طور پر اس کا جائزہ لینے کے بعد اسے 29 اپریل 2022 کو شائع کیا گیا۔ گورنر نے اشارہ کیا کہ میامی میں اینڈریو فاہی کی گرفتاری کے بعد اس نے رپورٹ کی اشاعت کو تیز کرنے کی کوشش کی تاکہ اس تجویز سے گریز کیا جا سکے کہ دونوں معاملات کسی نہ کسی طرح جڑے ہوئے ہیں۔ یہ رپورٹ علاقے میں یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتی انتظامیہ پر سخت تنقید تھی۔ رپورٹ میں اشارہ کیا گیا کہ "[a] تقریبا ہر جگہ، اچھی حکمرانی کے اصولوں، جیسے کشادگی، شفافیت اور یہاں تک کہ قانون کی حکمرانی کو نظر انداز کیا جاتا ہے"۔ انہوں نے حکمرانی کو "خوفناک طور پر خراب" قرار دیا اور کہا کہ اس بات کا "انتہائی امکان" ہے کہ سنگین بے ایمانی ہوئی ہو۔ رپورٹ میں یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ برٹش ورجن آئی لینڈز کے مختلف سرکاری ملازمین بشمول آڈیٹر جنرل اور ڈائریکٹر آف انرل آڈٹ نے بار بار ان معاملات کی طرف اس طرح توجہ مبذول کرائی تھی جو "بہادر، واضح اور واضح" تھی لیکن "انہیں مسلسل نظر انداز کیا گیا ہے"۔ سفارشات رپورٹ میں چار وسیع تر سفارشات پیش کی گئیں، جس کے بعد 45 مزید سفارشات پیش کی گئیں۔ وسیع تر سفارشات یہ تھیں: اے 1۔ آئین کی عارضی جزوی معطلی۔ "میں آئین کو جزوی طور پر معطل کرنے، ایوان اسمبلی کو تحلیل کرنے، وزارتی حکومت کے خاتمے اور آئین کی دفعات کو لازمی طور پر دو سال کی ابتدائی مدت کے لیے معطل کرنے کی سفارش کرتا ہوں۔" اپنے تعارفی کلمات میں، سر گیری نے کہا تھا کہ انہوں نے یہ سفارش "خاص طور پر بھاری دل کے ساتھ" کی تھی۔ انہوں نے زور دار الفاظ میں سفارش کی (اصل پر زور): اگرچہ میں اس بات کی تعریف کرتا ہوں کہ گورنر اور برطانیہ کی حکومت اسے صرف آخری حربے کے طور پر سمجھیں گے، جیسا کہ میں کرتا ہوں، میں نے یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ واحد راستہ-اور میں زور دیتا ہوں، واحد راستہ-جس میں متعلقہ مسائل کو حل کیا جا سکتا ہے، آئین کے ان حصوں کو عارضی طور پر معطل کرنا ہے جن کے ذریعے حکومت کے علاقے منتخب نمائندوں کو تفویض کیے جاتے ہیں۔ یہ صرف انتہائی پریشان کن غور و فکر کے ساتھ ہے کہ میں اس نتیجے پر پہنچا ہوں کہ اس طرح کی معطلی نہ صرف جائز ہے بلکہ ضروری ہے، اگر ان بدسلوکیوں سے نمٹا جائے جن کی میں نے نشاندہی کی ہے-جو بی وی آئی کے لوگوں کے خلاف بدسلوکی ہیں-اور ختم کرنا ہے۔ A2. آئینی جائزہ۔ "میں تجویز کرتا ہوں کہ آئین کا جلد اور فوری جائزہ لیا جائے، اس مقصد کے ساتھ کہ اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ جس قسم کی خلاف ورزیوں کی میں نے نشاندہی کی ہے وہ دوبارہ نہ ہوں، اور ایک ایسا آئین قائم کیا جائے جو بی وی آئی کے لوگوں کو ان کی خواہشات کو پورا کرنے کے قابل بنائے، بشمول جدید جمہوریت کے تناظر میں خود حکومت کے حوالے سے۔ میں جس آئینی جائزے کی تجویز کرتا ہوں وہ وسیع ہونا چاہیے۔ " A3. اوپن اینڈڈ ڈسکریشن کو کم کرنا۔ "میں سفارش کرتا ہوں کہ منتخب سرکاری اہلکاروں (بشمول کابینہ) کے صوابدیدی اختیارات کا جائزہ لیا جائے، تاکہ ان اختیارات کو ہٹایا جا سکے جہاں وہ غیر ضروری ہیں ؛ یا، جہاں انہیں ضروری سمجھا جاتا ہے، اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ ان کا استعمال واضح طور پر بیان کردہ اور شائع شدہ رہنما خطوط کے مطابق کیا جائے۔" A4. آڈٹ اور تحقیقات۔ سر گیری نے انکوائری سے پہلے آنے والے معاملات کے سلسلے میں آڈٹ اور تحقیقات کے لیے متعدد سفارشات پیش کیں، جن میں "آڈیٹر جنرل، دیگر آزاد افراد یا اداروں کے ساتھ مل کر حکومت کے تمام شعبوں کا جلد از جلد جائزہ شروع کرنے میں مدد کرنے کی سفارش بھی شامل ہے۔" انہوں نے یہ بھی سفارش کی کہ "گورنر اس رپورٹ میں موجود معلومات، آڈیٹر جنرل اور داخلی آڈٹ محکمہ کے ذریعے کیے گئے اور کیے جانے والے آڈٹ اور یقینا وہ معلومات اور انٹیلی جنس جو یونٹ خود اکٹھا کرتے ہیں، کو مدنظر رکھتے ہوئے پروجیکٹوں اور/یا افراد کی تحقیقات کرنے کے لیے ایک یا زیادہ آزاد یونٹ قائم کرتا ہے جیسا کہ یونٹ (یونٹوں) کے ذریعے شناخت کی گئی ہے۔ یونٹ (یونٹس) کو رقم، زمین یا دیگر اثاثوں کو محفوظ بنانے کے لیے اقدامات کرنے کے لیے بھی ذمہ دار ہونا چاہیے جو اگر مناسب ہو تو مجرمانہ اور/یا سول ضبطی اور/یا وصولی کی کارروائی زیر التوا ہے۔ بقیہ سفارشات کئی وسیع عنوانات میں گر گئیں: B5۔ انکوائری کمیشن۔ انہوں نے مستقبل کی کسی بھی تفتیش میں مدد کے لیے اپنے تجربات کی بنیاد پر موجودہ قانون میں اصلاحات کی سفارش کی۔ B2-B6۔ منتخب عہدیداروں کے مفادات۔ انہوں نے مفادات کے عوامی رجسٹر کے بارے میں متعدد سفارشات پیش کیں، اور اراکین کے نجی مفادات سے متعلق قوانین کے بارے میں زیادہ وضاحت کی۔ B7-B17۔ امداد کی گرانٹس۔ "میں تجویز کرتا ہوں کہ بی وی آئی فلاحی فوائد اور گرانٹ کے نظام کا تھوک جائزہ لیا جانا چاہیے، جس میں ہاؤس آف اسمبلی ممبران کی امدادی گرانٹ اور سرکاری وزارتوں کی امدادی گرانٹ شامل ہیں۔" B18-B23۔ معاہدے۔ "میں بڑے پروجیکٹوں کے سلسلے میں تمام معاہدوں کی سفارش کرتا ہوں (یعنی۔ 100, 000 ڈالر سے زیادہ مالیت کے منصوبے، چاہے وہ معاہدے کی تقسیم یا ترتیب وار معاہدوں کا موضوع رہے ہوں) جن پر کابینہ نے پچھلے تین سالوں میں غور کیا ہے (یا، اگر کابینہ کے ذریعہ غور نہیں کیا گیا ہے، تو وزیر کے ذریعہ غور اور منظوری دی گئی ہے) آڈیٹر جنرل یا کسی دوسرے آزاد شخص یا باڈی کے ذریعہ انجام دیئے گئے مکمل آڈٹ کا موضوع ہونا چاہئے۔ B24-B29۔ قانونی بورڈ۔ رپورٹ میں قانونی بورڈز کی طاقت، سالمیت اور آزادی کو بہتر بنانے کے لیے متعدد سفارشات پیش کی گئیں۔ B30-B32۔ کراؤن لینڈ کا تصفیہ۔ B33-B34۔ رہائش اور ملکیت کی حیثیت۔ "میں تجویز کرتا ہوں کہ رہائش اور وابستگی کا درجہ دینے کے عمل کا جائزہ لیا جانا چاہیے، اور خاص طور پر گرانٹ دینے کے لیے کابینہ کے پاس اس وقت کھلی صوابدید ہونی چاہیے۔" B35-B37۔ عوامی خدمت۔ B38-B44۔ قانون کا نفاذ اور انصاف۔ "میں تجویز کرتا ہوں کہ قانون نافذ کرنے والے اداروں اور انصاف کے نظام کا جائزہ لیا جائے، جس میں نہ صرف فرنٹ لائن ایجنسیاں (جیسے رائل ورجن آئی لینڈز پولیس فورس، فنانشل انویسٹی گیشن ایجنسی، ایچ ایم کسٹمز اور امیگریشن ڈیپارٹمنٹ، جہاں تک آخری دو کا ذکر قانون نافذ کرنے والے نظام میں شامل ہیں)، بلکہ جیل سروس اور پبلک پراسیکیوشن کے ڈائریکٹر کا دفتر بھی شامل ہو۔ اس بات پر غور کیا جانا چاہیے کہ آیا اس میں اٹارنی جنرل کے چیمبرز اور/یا عدالتوں کے پورے یا کچھ حصوں کا بھی احاطہ ہونا چاہیے۔ انہوں نے جیوری ایکٹ (کیپ 36) پر نظر ثانی کرنے کی بھی سفارش کی تاکہ ممکنہ جیوریوں کے پول کو وسیع کیا جا سکے، اور "صرف جج" ٹرائلز کا انعقاد آسان بنایا جا سکے۔ B45. گورننس اور پبلک آفس میں سنگین بے ایمانی "میں سفارش کرتا ہوں کہ شکایات کمشنر کو ہر سال گورنر، ڈپٹی گورنر اور ہاؤس آف اسمبلی/اسٹینڈنگ فنانس کمیٹی کو رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے، جس میں یہ بتایا جائے کہ اس کی تنقید اور سفارشات کا کس حد تک جواب دیا گیا ہے۔" ثبوت اور نتائج کمیشن نے پیش کردہ شواہد کی بنیاد پر وسیع پیمانے پر نتائج اخذ کیے۔ ان نتائج میں درج ذیل شامل ہیں: دلچسپی کا اندراج۔ رپورٹ میں پایا گیا کہ "تقریبا تمام موجودہ اور سابق ممبران اپنے مفادات کے سلسلے میں اعلامیے دائر کرنے کی اپنی آئینی اور قانونی ذمہ داریوں کی تعمیل کرنے میں ناکام رہے، اور زیادہ وسیع پیمانے پر، اس نے ان ذمہ داریوں کو عمومی طور پر نظر انداز کرنے کی تصویر پیش کی۔" انہوں نے نوٹ کیا کہ یہ رجسٹر آف انٹرسٹ ایکٹ 2006 کی واضح خلاف ورزی ہے۔ رپورٹ میں خلاف ورزیوں کی فہرست ترتیب دی گئی ہے جو نو صفحات پر مشتمل ہے۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "مفادات کا اندراج اس بات کی ایک بہت اچھی مثال فراہم کرتا ہے کہ منتخب سرکاری اہلکاروں نے جان بوجھ کر اور مسلسل اپنے رویے پر آئینی کنٹرول کو ختم کیا ہے۔ یہ محض منتخب عہدیداروں کا اپنی انفرادی ذمہ داریوں کی تعمیل کرنے میں ناکامی کا معاملہ نہیں رہا ہے۔ اجتماعی طور پر، انہوں نے جان بوجھ کر، مسلسل اور کامیابی کے ساتھ آئین اور قانون کے ذریعے نافذ کردہ کنٹرول کے نظام کو اس حد تک کمزور کیا ہے کہ دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے کنٹرول کو مؤثر طریقے سے "بڑھا" دیا گیا ہے۔ امداد کی گرانٹس۔ رپورٹ میں اشارہ کیا گیا کہ "شواہد کی بنیاد پر، ایوان اسمبلی کے اراکین کے ذریعے امدادی گرانٹ قانونی طور پر من مانی اور غیر قانونی طریقے سے تقسیم کی جاتی ہیں"، اور "میرے لیے یہ تلاش کرنا کھلا ہے (اور میں شواہد سے متاثر ہوں) کہ، ان امدادی گرانٹ کے سلسلے میں، میرے سامنے یہ معلومات موجود ہیں کہ منتخب سرکاری اہلکاروں کے سلسلے میں بدعنوانی، عہدے کا غلط استعمال یا دیگر سنگین بے ایمانی حالیہ برسوں میں ہوئی ہو سکتی ہے۔" انہوں نے وزارتی گرانٹس کے سلسلے میں اور کووڈ-19 ریلیف گرانٹس کے سلسلے میں بدعنوانی اور سنگین بے ایمانی کے شواہد سے متعلق یکساں نتائج اخذ کیے۔ کسانوں اور ماہی گیروں کی گرانٹ۔ سر گیری نے اس پروگرام کے غلط استعمال کے بہت سے شواہد پیش کیے۔ انہوں نے ایک مثال کا حوالہ دیا جہاں ایک کسان نے $285.99 کی رقم میں گھاس پھوس کھانے کی مشین کے لیے گرانٹ کے لیے درخواست دی، جسے بڑھا کر $4,085.99 کر دیا گیا، اور درخواست گزار کو بالآخر مجموعی طور پر $13,500 موصول ہوئے، اور ادائیگیوں کے دعووں کی تیزی سے افراط زر کی اسی طرح کی متعدد مثالیں۔ انہوں نے شفافیت کی مکمل کمی اور بے ایمانی اور دھوکہ دہی کے امکان کا بھی حوالہ دیا۔ رکاوٹ۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ وزیر اعظم کی کمیٹی کے سربراہ نے آڈیٹر جنرل کے کام میں رکاوٹ ڈالنے کے لیے ان کے ساتھ تعاون نہ کرنے کا "جان بوجھ کر فیصلہ لیا"۔ اس میں یہ مطالبہ کرنا شامل تھا کہ معلومات کی تمام درخواستیں اس کے ذریعے جائیں، اور پھر ایک سال سے زیادہ عرصے تک ان کا جواب نہ دیں، اور مثال کے طور پر، خاص طور پر ہدایات دیں کہ معلومات فراہم نہیں کی جانی چاہئیں۔ انہوں نے اشارہ کیا کہ "مناسب اتھارٹی (یعنی گورنر) کی طرف سے غور کیا جانا چاہیے کہ آیا اوپر بیان کردہ طریقے سے آڈیٹر جنرل کی راہ میں رکاوٹ ڈالنے میں وزیر اعظم کے دفتر کے طرز عمل کی تحقیقات کی جانی چاہیے"۔ چھوٹے معاہدے۔ کمیشن نے 1998 (لٹل اے ریس ٹریک) اور 2003 (بیف آئی لینڈ برج) کے عوامی معاہدوں کا جائزہ لیا، اور ان میں سے بہت سے میں لاگت کی تیز رفتار افراط زر کو نوٹ کیا۔ بیف آئی لینڈ برج کو اصل میں 23.7 ملین ڈالر کی قیمت پر ٹینڈر کیا گیا تھا، اور اس کی لاگت 83.3 ملین ڈالر تھی۔ انہوں نے سی کاؤ بے ہاربر پروجیکٹ کے لیے نوٹ کیا کہ اس منصوبے کو صفر عوامی فائدے کے ساتھ ترک کرنے سے پہلے عوامی پیسے میں کل $1,157,088 خرچ کیے گئے تھے۔ ہائی اسکول وال۔ رپورٹ میں اشارہ کیا گیا کہ "جس طرح سے اسکول وال پروجیکٹ کا معاہدہ کیا گیا اور اس پر عمل درآمد کیا گیا، وہ کسی بھی لحاظ سے غیر معمولی تھا۔ ایک ہی دیوار کی تعمیر میں 70 مختلف ٹھیکیدار شامل تھے، جن میں سے اکثریت کے پاس کنسٹرکٹر کا تجارتی لائسنس نہیں تھا، ایسے حالات میں جنہوں نے بڑھتی ہوئی لاگت اور پیچیدگی کو نظر انداز کیا کہ متعدد ٹھیکیداروں کے استعمال سے لامحالہ کام کو تیزی سے مکمل کرنے کی کسی بھی خواہش کو خطرہ لاحق ہو جائے گا، جیسا کہ وزیر آنر مائرون والون سمیت ملوث افراد اچھی طرح جانتے تھے۔ اور: "مسٹر والون اس غیر معمولی طریقہ کار کی کوئی تسلی بخش وضاحت فراہم کرنے میں ناکام رہے ہیں جو انہوں نے اپنایا تھا، یہ جانتے ہوئے کہ اس سے ووٹ دینے کے حق کے حامل افراد کے لیے درکار عوامی رقم سے زیادہ خرچ ہوگا۔ درحقیقت یہ انتخابات کے انعقاد سے کچھ عرصہ پہلے کی بات تھی۔ " بی وی آئی ایئر ویز۔ کمیشن نے نوٹ کیا کہ سابق پریمیئر اورلینڈو اسمتھ اور مالیاتی سکریٹری نے اس منصوبے کے سلسلے میں ناقص حکمرانی کی تردید کی۔ انہوں نے جواب دیا: "میں صرف اس دعوے کو قبول نہیں کر سکتا کہ بی وی آئی ایئر ویز پروجیکٹ اچھی حکمرانی کی ایک مثال تھی یا درحقیقت، حیرت انگیز طور پر ناقص حکمرانی سے کم کچھ بھی نہیں تھی" اور یہ "بی وی آئی حکومت کے لیے سنگین مالی نتائج کے ساتھ انتہائی ناقص حکمرانی کی ایک مثال تھی"۔ کلاڈ سکیلٹن کلائن۔ کمیشن نے پادری کلائن کے ساتھ حکومت کی طرف سے دستخط کیے گئے مختلف معاہدوں کا جائزہ لیا، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ "ان معاہدوں کے بارے میں بی وی آئی میں کافی عوامی قیاس آرائیاں کی گئی ہیں اور خاص طور پر یہ تشویش ہے کہ وہ بنیادی طور پر مسٹر سکلٹن کلائن کو بغیر کسی (یا کسی مناسب یا کافی) عوامی فائدے کے کی گئی ادائیگیاں تھیں۔" انہوں نے نوٹ کیا کہ کوئی بھی معاہدہ ٹینڈر سے نہیں گزرا، اور مشاہدہ کیا کہ جب پادری کلائن کو "معاہدوں میں طے شدہ معیار اور فراہمی کے خلاف ماپا جا رہا تھا، تو اس نے اچھی پیمائش نہیں کی"۔ انہوں نے پایا کہ "مسٹر سکیلٹن کلائن نے معاہدہ انجام نہیں دیا، اور نہ ہی انہوں نے ایسا کرنے کی کوشش کی۔ انہوں نے ان شرائط میں کوئی (یا کوئی مناسب) قدر نہیں دی۔ " قانونی بورڈ۔ کمیشن نے نوٹ کیا: "بی وی آئی میں آزاد قانونی بورڈز کے ساتھ سیاسی مداخلت کے بارے میں خدشات نئے نہیں ہیں: ان کا اظہار کئی سالوں سے کیا گیا ہے۔" انہوں نے تاریخ کا جائزہ لیا، اور اپنی "سب سے بڑی تشویش کا خلاصہ یہ ہے کہ میں نے جو طرز عمل بیان کیا ہے، جس میں تمام قانونی بورڈز کے تمام اراکین کو کالعدم قرار دینے اور ان کی جگہ ایسے افراد کو رکھنے کی وزیر اعظم کی پالیسی بھی شامل ہے لیکن یقینی طور پر اس تک محدود نہیں ہے جن پر انہیں اعتماد تھا، ان اداروں کے ایگزیکٹو کے ذریعے کھلم کھلا ہیرا پھیری تھی جو ایگزیکٹو حکومت سے آزاد خود مختار اداروں کے طور پر شناخت شدہ عوامی کاموں کو انجام دینے کے لیے مقننہ کے ذریعے قائم کیے گئے ہیں۔" انہوں نے توسیع کرتے ہوئے کہا، "یہ واضح ہے کہ (اور مجھے معلوم ہوا ہے کہ) اٹارنی جنرل کے مشورے پر، وزیر اعظم نے قبول کیا کہ انہوں نے اور کابینہ نے منسوخ کرنے کے فیصلے کو غیر قانونی قرار دیا ؛ لیکن انہوں نے ویسے بھی اسے جاری رکھا۔" اپنے نتائج میں انہوں نے نوٹ کیا کہ "اس بات کے شواہد بہت زیادہ ہیں کہ اس آزادی کو شدید طور پر ختم کیا گیا ہے-اور بعض اوقات، مذموم اور بظاہر حقارت کے ساتھ۔ جیسا کہ حکومت کے دوسرے شعبوں میں جن پر سی او آئی نے غور کیا ہے، ایسا لگتا ہے کہ ایگزیکٹو حکومت یہ خیال رکھتی ہے کہ وہ قانونی بورڈز کے ساتھ اپنی مرضی کے مطابق سلوک کر سکتی ہے۔ " کراؤن لینڈ کا تصفیہ۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ "بی وی آئی حکومت کی طرف سے اہم تجارتی زمین کے ان دو پلاٹوں کو برائے نام رقم میں ٹھکانے لگانا ناقابل بیان ہے"۔ اسے معلوم ہوتا ہے کہ "سرکاری اہلکاروں کے سلسلے میں سنگین بے ایمانی ہو سکتی ہے۔ یہ یقینی طور پر ایک مخصوص معاملہ ہے جو میرے خیال میں مزید تفتیش کے لیے کوشاں ہے۔ " رہائش اور ملکیت۔ کمیٹی نے پایا: "شواہد پر، یہ بالکل واضح معلوم ہوتا ہے کہ کم از کم 224 درخواست دہندگان کو 2011 میں" قانون کے فریم ورک سے باہر "یہ درجہ دیا گیا تھا۔ اس نے مزید نوٹ کیا کہ کمیشن نے جن معاملات کا جائزہ لیا ہے وہ "سختی سے اشارہ کرتے ہیں کہ کابینہ قانونی معیار سے باہر کام کرنے کے لیے تیار ہے جہاں وہ ایسا کرنا چاہتی ہے" اور یہ کہ "ایسا لگتا ہے کہ کابینہ قانونی طور پر من مانی طریقے سے کام کرنے کے لیے تیار ہے"۔ عوامی دفتر میں حکمرانی اور بے ایمانی۔ رپورٹ میں زور دے کر کہا گیا ہے کہ "منتخب سرکاری اہلکاروں کے زیر اقتدار بی وی آئی حکومت کے علاقوں میں حکمرانی، زیادہ سے زیادہ، بہت ناقص ہے، جس میں کشادگی اور شفافیت جیسے اصول نہ صرف غیر حاضر ہیں بلکہ مثبت طور پر ان سے گریز کیا گیا ہے ؛ اور مناسب طریقہ کار، چیک اور بیلنس غیر حاضر ہیں، یا ان کے مقصد کے لیے واضح طور پر ناکافی ہیں، یا نظر انداز کیے گئے ہیں یا پاس کیے گئے ہیں۔ اس سلسلے میں ثبوت زبردست ہیں۔ " بعد میں انہوں نے مزید کہا: "منتخب سرکاری اہلکاروں کے زیر اقتدار حکومت کے علاقوں میں، حکمرانی تقریبا یکساں طور پر بہت ناقص ہے جس میں مناسب طریقہ کار، چیک اور بیلنس غیر حاضر ہیں، واضح طور پر مقصد کے لیے ناکافی، بائی پاس یا نظر انداز کیا گیا ہے۔" نوآبادیات۔ کمیشن نے نوٹ کیا کہ "میڈیا، اور یہاں تک کہ بی وی آئی کی کچھ سیاسی شخصیات نے تجویز پیش کی ہے کہ برطانیہ کی حکومت نوآبادیاتی ذہنیت کو برقرار رکھے-اور اپنے لوگوں کی خواہشات کے برعکس بی وی آئی پر کنٹرول برقرار رکھنا چاہتی ہے-میں نے اس بات کا کوئی ثبوت نہیں دیکھا ہے کہ برطانیہ کی حکومت ان ذمہ داریوں کے لیے مکمل اور غیر واضح طور پر پرعزم ہے۔ یہ ضروری ہے کہ اس عزم اور بی وی آئی کے لوگوں کے لیے برطانیہ کی حکومت کے وسیع تر عزم پر زور دیا جائے، نگرانی کی جائے اور اسے پورا کیا جائے۔ بی وی آئی کے لوگ اس سلسلے میں برطانیہ کی حکومت کو برقرار رکھنے کے حقدار ہیں۔ یہ بھی انتہائی اہم ہے کہ بی وی آئی کے حالات وہاں رہنے والے لوگوں کی خواہشات کو حاصل کرنے کی اجازت دیتے ہیں، اور یہ کہ برطانیہ کی حکومت اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ ایسی خواہشات کو ناکام نہ کیا جائے۔ " دیگر مشاہدات رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اٹارنی جنرل کے چیمبرز کے 69 فیصد عہدے خالی تھے اور وہ "مغلوب" تھے۔ اٹارنی جنرل نے معاوضے کی کم سطح اور بھرتی کے عمل کو "ناقابل بیان حد تک طویل اور غیر واضح" قرار دیا۔ شکایات کمشنر نے نوٹ کیا کہ حکومت کے بارے میں عوامی شکایات 135 (2011 میں) سے کم ہو کر صرف 16 (2018 میں) رہ گئی ہیں، اس سے پہلے کہ یہ قدرے بڑھ کر 30 (2020 میں، آخری سال جس کے اعداد و شمار موجود تھے) رہ گئی تھیں۔ کمشنر نے سوچا کہ اس کی دو وجوہات ہیں: پہلا، سمندری طوفان ارما کی تباہی، اور دوسرا، سرکاری خدمات میں بہتری۔ ڈی پی پی نے ثبوت دیا (جس پر کوئی نتیجہ نہیں نکالا گیا) کہ برٹش ورجن جزائر کی فوجداری عدالتیں "مجموعی طور پر کم عملہ اور کم وسائل والی" تھیں۔ کسٹمز اینڈ امیگریشن کے حوالے سے، سر گیری نے کہا: "میں اس امکان کو خارج نہیں کر سکتا کہ ایچ ایم کسٹمز اور امیگریشن ڈیپارٹمنٹ کے افسران کے درمیان بدعنوانی موجود ہو سکتی ہے۔ ہر ایک میں ماحول-لیکن خاص طور پر پہلے والا-اس کے لیے سازگار ہے۔ " رسپانس کے قائم مقام وزیر اعظم نٹالیو وہیٹلی نے اس رپورٹ کو مسترد نہیں کیا، لیکن ایک بیان جاری کرتے ہوئے کہا کہ وہ سفارشات سے "بہت فکر مند" ہیں، اور بعد میں ایک عوامی بیان دیا جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ براہ راست حکمرانی "قابل قبول نہیں" تھی۔ قائد حزب اختلاف مارلن پین نے فوری طور پر اس رپورٹ پر براہ راست تبصرہ نہیں کیا، لیکن کہا کہ وہ فاہی کی گرفتاری کے سلسلے میں "حیران اور شرمندہ" ہیں۔ برطانیہ کے سکریٹری خارجہ لز ٹرس نے ایک سرکاری بیان دیتے ہوئے کہا کہ "میں نے وزیر برائے سمندر پار علاقوں کو گورنر اور اہم اسٹیک ہولڈرز سے بات کرنے کے لیے فوری طور پر علاقے کا سفر کرنے کی ہدایت کی ہے۔ پھر ہم آگے بڑھنے کے لیے ایک واضح راستے کا اعلان کریں گے۔ " انہوں نے مزید کہا: "سمندر پار علاقے برطانیہ کے خاندان کا ایک بنیادی حصہ ہیں۔ برطانیہ کی حکومت برٹش ورجن جزائر کے لوگوں کی سلامتی اور فلاح و بہبود کے لیے پرعزم ہے۔ " امندا ملنگ نے بعد میں فوری مذاکرات کے لیے برٹش ورجن جزائر کا سفر کیا۔ مقامی رہنما آئین کی مجوزہ معطلی کے خلاف مظاہرے کرنے کے لیے تیزی سے آگے بڑھے۔ 8 جون 2022 کو، برطانیہ کے ماتحت قانون سازی کی گئی جس میں جزائر کے لیے براہ راست حکمرانی کی اجازت دی گئی۔ تاہم، اس تاریخ کو برطانوی حکومت نے اعلان کیا کہ وہ کمیشن آف انکوائری کی سفارش کے مطابق علاقے کے آئین کو معطل نہیں کرے گی۔ گورنر نے اعلان کیا کہ نئی "اتحاد حکومت" کو اصلاحات نافذ کرنے کے لیے وقت دیا جائے گا۔ برٹش ورجن جزائر میں برٹش ورجن جزائر کی سیاست 2021 برٹش ورجن جزائر میں عوامی انکوائری