Law of Ukraine "On protecting the functioning of the Ukrainian language as the state language"
یوکرین کا قانون "ریاستی زبان کے طور پر یوکرینی زبان کے کام کاج کے تحفظ پر" () ایک قانون ہے جسے یوکرین کے ورخوونا رادا نے 25 اپریل 2019 کو منظور کیا تھا، اور جو اسی سال 16 جولائی کو مکمل طور پر نافذ ہوا۔ یہ قانون پیپلز ڈپٹیز کے 278 ووٹوں سے منظور ہوا۔ 38 نے مخالفت میں ووٹ دیا، 7 غیر حاضر رہے، 25 نے ووٹ نہیں دیا۔ اس پر پارلیمنٹ کے چیئرمین اینڈری پاروبی اور صدر پیٹرو پوروشینکو نے دستخط کیے۔ اس سے پہلے، یوکرینی زبان کی ریاست کو یوکرین کے قانون "ریاستی زبان کی پالیسی کے اصولوں پر" (نام نہاد "کیوالوف-کولیسنچینکو قانون") کے ذریعے منظم کیا جاتا تھا۔ وقار کے انقلاب کے بعد، اسے منسوخ کرنے کی کوشش کی گئی، لیکن اس وقت کے پارلیمنٹ کے چیئرمین اور یوکرین کے قائم مقام صدر اولیکسینڈر ٹورچینوف نے پہلے ایک نئے قانون کا مسودہ تیار کرنے کی ضرورت کا حوالہ دیتے ہوئے پارلیمنٹ کے فیصلے پر دستخط نہیں کیے۔ کیوالوف-کولیسنچینکو قانون کو غیر آئینی قرار دیا گیا تھا اور اس کی جگہ لینے کے لیے بل 5670-ڈی کو 2018 کے خزاں میں پہلی ریڈنگ میں تیار اور منظور کیا گیا تھا۔ عوامی کارکنوں اور ماہرین نے قانون کا مسودہ تیار کرنے میں حصہ لیا۔ نئے ادارے قانون مندرجہ ذیل اداروں کی تشکیل کے لیے فراہم کرتا ہے: ریاستی زبان تحفظ کمشنر-قانون کی تعمیل کی نگرانی کرنا۔ یہ اہلکار قانون کی خلاف ورزی کے بارے میں شکایت درج کرا سکتا ہے۔ کمشنر کا دفتر شکایت کی جانچ کرے گا اور اسے جمع کرانے کے 10 دن کے اندر اس کا جواب دے گا۔ 27 نومبر 2019 کو تاتیانا موناخوا ریاستی زبان کے تحفظ کی کمشنر بنیں۔ ریاستی زبان کے معیارات پر قومی کمیشن-مرکزی ایگزیکٹو باڈی یوکرائنی زبان کے معیارات کو ریاستی زبان کے طور پر تیار اور منظور کرے گی۔ مواد قانون عوامی زندگی کے 30 سے زیادہ شعبوں میں یوکرائنی زبان کو ترجیح دیتا ہے: خاص طور پر عوامی انتظامیہ، میڈیا، تعلیم، سائنس، ثقافت، اشتہارات، خدمات میں۔ یہ نجی مواصلات کو منظم نہیں کرتا ہے۔ آرٹیکل 24 "ٹیلی ویژن اور ریڈیو نشریات کے میدان میں ریاستی زبان" میں ترمیم کی گئی ہے: ٹیلی ویژن اور نشریات کے قانون کے مطابق، پہلی ریڈنگ کے بعد قومی چینلز پر یوکرائنی زبان کی 90 فیصد نشریات کو کم کر کے 75 فیصد کر دیا گیا ہے۔ نئے زبان کے قانون کی بقایا دفعات یوکرائنی زبان کی حیثیت ایک یکطرفہ ریاست (آرٹ) کے طور پر یوکرائن کے آئینی حکم کا ایک لازمی عنصر ہے۔ 1، ایچ۔ 3)۔ یوکرائنی زبان واحد ریاستی زبان کے طور پر بین نسلی مواصلات کی زبان کے افعال انجام دیتی ہے، تمام یوکرائنی شہریوں کے لیے ان کی نسلی اصل سے قطع نظر انسانی حقوق کے تحفظ کی ضمانت ہے اور یوکرائن کے اتحاد اور قومی سلامتی کا ایک عنصر ہے (آرٹ۔ 1، ایچ۔ 8)۔ ریاست بالغوں کے لیے مفت یوکرینی زبان کے کورسز کا اہتمام کرتی ہے اور یوکرینی شہریوں کو آزادانہ طور پر ریاستی زبان میں مہارت حاصل کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے جن کے پاس یہ موقع نہیں تھا (آرٹیکل 6، حصہ 3)۔ آرٹیکل 9، 10 اور 11 ایسے افراد کی ایک انتہائی وسیع رینج کی وضاحت کرتے ہیں جن کے لیے ریاستی زبان کا علم لازمی ہے ؛ ریاستی زبان اور خود سطحوں میں مہارت کی سطح کے لیے تقاضے۔ ملازمت کے معاہدے کے تحت کسی کو بھی کام پر اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں یوکرینی زبان کے علاوہ کوئی دوسری زبان استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہوگی۔ 20، ایچ۔ 1)۔ ملازمت تک رسائی کے لیے ریاستی زبان کے علاوہ کسی دوسری زبان کے علم کی ضرورت ممنوع ہے۔ پرنٹ میڈیا کو قومی زبان کے علاوہ دوسری زبانوں میں شائع کیا جا سکتا ہے، بشرطیکہ اس اشاعت کی غیر ملکی زبان میں اشاعت ریاستی زبان (آرٹ) میں اشاعت کے متعلقہ ایڈیشن کے ساتھ ساتھ شائع کی جائے۔ 25، ایچ۔ 1)۔ طباعت شدہ میڈیا کی تقسیم کے ہر مقام پر، ریاستی زبان میں طباعت شدہ میڈیا اس جگہ پر تقسیم شدہ طباعت شدہ میڈیا کے عنوانات کا کم از کم 50 فیصد ہونا چاہیے (آرٹ۔ 25، ایچ۔ 4)۔ آرٹیکل 25 کی دفعات کا اطلاق، خاص طور پر، مقامی زبانوں کی اشاعتوں پر نہیں ہوتا ہے، بشمول کریمین تاتار زبان، یا کیف پوسٹ جیسی اشاعتوں پر، جو انگریزی میں شائع ہوتی ہے اور غیر ملکی قارئین کے لیے ہے جو ابھی تک ریاستی زبان نہیں بولتے ہیں۔ ریاستی رجسٹر آف پبلشرز، پروڈیوسرز اور ڈسٹری بیوٹرز آف پبلشنگ پروڈکٹس میں رجسٹرڈ پبلشر کے لیے ضروری ہے کہ وہ اسی کیلنڈر سال کے دوران اپنی طرف سے شائع کردہ کتاب کے ایڈیشن کے تمام عنوانات کا کم از کم 50 فیصد ریاستی زبان میں شائع کرے۔ 26، ایچ۔ 1)۔ آرٹ۔ 30 "کسٹمر سروس کے میدان میں ریاستی زبان"، خصوصی طور پر اس علاقے کو یوکرائنی زبان تفویض کرتی ہے۔ گاہک کی درخواست پر، ان کی ذاتی خدمت کسی دوسری زبان میں بھی فراہم کی جا سکتی ہے جو فریقین کو قابل قبول ہو (حصہ 3)۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ سروس ملازم کی پہلی درخواست یوکرینی زبان میں ہونی چاہیے اور کلائنٹ کی درخواست پر آپ کو حق حاصل ہے، لیکن آپ کو دوسری زبان میں تبدیل کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اور اگر آپ تبدیل کرتے ہیں تو یہ خلاف ورزی نہیں ہوگی۔ کیونکہ اہم چیز-زندگی کے تمام عوامی شعبوں میں ریاستی زبان کے پھیلاؤ کو یقینی بنانا اور شہریوں کے یوکرائنی زبان میں خدمات حاصل کرنے کے آئینی حق کی ضمانت دینا۔ دوسرے ممالک کے قانون سازی میں اسی طرح کے پہلو ایسٹونیا میں واحد سرکاری ریاستی زبان اسٹونین ہے۔ روایتی جنوبی زبانیں، جیسے کہ وورو اور سیٹو، کو "اسٹونین زبان کی علاقائی شکلوں" کے طور پر بیان کیا گیا ہے نہ کہ ان کے اپنے حق میں ایک زبان کے طور پر، اور دیگر زبانوں کو بغیر کسی تحفظ کے "غیر ملکی زبانیں" سمجھا جاتا ہے۔ زبان کا قانون واحد زبان اور عوامی انتظامیہ، عدالتی نظام اور سیکیورٹی فورسز کی حیثیت فراہم کرتا ہے۔ شہریوں کو ریاستی زبان نہ جاننے پر 70 یورو کا جرمانہ ادا کرنا پڑتا ہے ؛ جو شخص نجی زندگی میں ریاستی زبان کے حق کی خلاف ورزی کا شکار ہوتا ہے وہ معاوضے کا حقدار ہے۔ تاہم، نجی طور پر، کم از کم تین گواہ جو ریاستی زبان بولتے ہیں اور اسٹونین کے شہری ہیں، انہیں زبان کے قانون کی خلاف ورزی ثابت کرنی ہوگی۔ ۔ ایسٹونیا کا تعلیمی نظام اسٹونین میں پڑھایا جاتا ہے، لیکن روسی بولنے والے اقلیتی مراکز موجود ہیں جہاں ابتدائی تعلیم میں تعلیم کی زبان روسی اور دوسری زبان اسٹونین ہے۔ ہائی اسکول کے بعد سے، روسی بولنے والے طلباء اسٹونین زبان میں وسرجن کے ماڈل کی طرف مائل ہو جاتے ہیں۔ نجی شعبے پر عمل نہ کرنے پر تنقید یہ قانون نجی مواصلات کے شعبے اور مذہبی رسومات کی انجام دہی پر لاگو نہیں ہوتا ہے (آرٹ۔ 2، ایچ۔ 2)۔ تاہم، "نجی مواصلات" کا تصور مبہم ہے اور قانون اس اصطلاح کے دائرہ کار کی وضاحت نہیں کرتا ہے۔ ناقدین کے مطابق، زندگی کے نجی شعبے پر قانون کے نفاذ کی کمی یوکرائنیوں کی قومی زبان کے طور پر یوکرائن زبان کی ترقی میں رکاوٹ ہے اور معاشرے کی یوکرائنائزیشن کو تیز نہیں کرتی ہے۔ قانون مذہبی رسومات کی زبانوں کے استعمال کو بھی قائم یا منظم نہیں کرتا ہے۔ قانون کسٹمر سروس کے میدان میں ریاستی زبان کے استعمال پر قانون کی عدم تعمیل پر کاروباری اداروں پر جرمانے عائد کرنے کے طریقہ کار پر قواعد قائم کرتا ہے۔ "فریقین کے لیے قابل قبول زبان" کے بارے میں شق بہت سے شعبوں میں استعمال ہوتی ہے، بشمول خوردہ، صحت کی دیکھ بھال اور نقل و حمل۔ قانون کا ایک علیحدہ حصہ نہ صرف اسٹیٹ نیشنل لینگویج اسٹینڈرڈز کمیشن بلکہ اسٹیٹ لینگویج پروٹیکشن کمشنر کے لیے بھی وقف ہے۔ یہ قانون یوکرین کے آئین کے آرٹیکل 12 کی بھی تعمیل کرتا ہے، جس میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ یوکرین کا تعلق بیرون ملک مقیم یوکرینی باشندوں کی قومی، ثقافتی اور لسانی ضروریات کو پورا کرنے سے ہے، جو یوکرینی تارکین وطن کے اراکین کو ریاستی زبان میں مہارت حاصل کرنے کے لیے اقدامات کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے۔ غیر ملکی یوکرائن کا سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کے لیے ریاستی زبان بولنے کی ذمہ داری۔ مجموعی طور پر یہ قانون اس کی اشاعت کے دو ماہ بعد نافذ ہوا، اور متعدد علیحدہ قوانین کو 6 ماہ، 2 سال، 3 سال اور یہاں تک کہ 10 سال سے زیادہ کے لیے ملتوی کر دیا گیا ہے۔ - جیسا کہ: "ثانوی تعلیم اور داخلہ امتحانات کے نتائج پر مبنی آزاد بیرونی تشخیص کی زبان ریاستی زبان ہے، سوائے غیر ملکی زبانوں میں آزاد بیرونی تشخیص کے" (یکم جنوری 2030 کو نافذ ہوتا ہے)۔ منسوخ کرنے کی کوششیں 25 اپریل 2019 کو ورخوونا رادا نے دوسری ریڈنگ میں کل 278 ووٹوں سے اس کی منظوری دی۔ 38 نے مخالفت میں ووٹ دیا، 7 غیر حاضر رہے، 25 نے ووٹ نہیں دیا۔ ووٹ کے اختتام کے فورا بعد، روس نواز اراکین پارلیمنٹ وڈم نوونسکی، اولیکسینڈر ولکل، یوری بوئکو اور نیسٹر شفریچ نے اس کے خاتمے کے بارے میں چار قراردادیں پیش کیں۔ سیشن ہال میں ان دستاویزات پر غور کرنے سے پہلے نہ تو پارلیمنٹ کے چیئرمین اینڈری پاروبی اور نہ ہی صدر پیٹرو پوروشینکو اس قانون پر دستخط کر سکے تھے۔ قراردادوں کے مسودے پر غور 14 مئی 2019 کو طے کیا گیا تھا۔ ارینا بیریزنا کے "انسٹی ٹیوٹ آف لیگل پالیسی اینڈ سوشل پروٹیکشن" کی جانب سے چیئرمین آندری پاروبی کو دی گئی درخواست، جس نے قانون پر دستخط کرنے سے روک دیا تھا، کو 11 مئی کو کیف ڈسٹرکٹ ایڈمنسٹریٹو کورٹ نے مسترد کر دیا تھا۔ 14 مئی 2019 کو، ورخوونا رادا نے پہلے سے منظور شدہ قانون پر دستخط کرنے میں رکاوٹ ڈالنے والی قراردادوں کے مسودے کو مسترد کر دیا، اور اس کے فورا بعد چیئرمین آندری پاروبی نے قانون پر دستخط کیے اور اگلے ہی دن صدر پیٹرو پوروشینکو نے اس پر دستخط کیے۔ جون 2019 میں، وولودیمیر زیلنسکی کے افتتاح کے بعد، قانون کے نفاذ سے پہلے، یوکرین کی آئینی عدالت کو قانون کی آئینی حیثیت پر 51 اراکین پارلیمنٹ کی درخواست موصول ہوئی۔ اس پٹیشن پر زیادہ تر اپوزیشن بلاک دھڑے کے پیپلز ڈپٹیز کے دستخط تھے۔ دستاویز کے مطابق، درخواست گزاروں کو اپوزیشن بلاک کے رکن اولیکسینڈر ڈولزینکوف اور پارلیمنٹ میں اپوزیشن بلاک دھڑے کے شریک صدر وڈیم نووینسکی نے اختیار دیا ہے۔ مصنفین نے کہا کہ قانون سازی کی سطح پر روسی زبان کو لیبر ریلیشنز، تعلیم، سائنس، ثقافت، ٹیلی ویژن اور ریڈیو، پرنٹ میڈیا، کتابوں کی اشاعت اور تقسیم، کمپیوٹر صارفین کے انٹرفیس، کمپیوٹر پروگرام اور ویب سائٹس، عوامی تقریبات، صارفین کی خدمات، کھیل، ٹیلی مواصلات اور پوسٹل خدمات، دفتر کا کام، دستاویز کا انتظام، خط و کتابت اور شہریوں کی زندگیوں کے دیگر تمام شعبوں سے مکمل طور پر خارج کر دیا گیا ہے اور یہ کہ قانون علاقائی یا اقلیتی زبانوں کے یورپی چارٹر سے متصادم ہے۔ 14 جولائی 2021 کو یوکرین کی آئینی عدالت نے قانون کو آئینی قرار دیا۔ کئی ججوں نے اس فیصلے پر الگ الگ اور مربوط رائے کا اظہار کیا۔ دوسری کوشش دسمبر 2019 میں، رکن پارلیمنٹ میکسم بوژانسکی نے ایک بل پیش کیا جس میں منسوخ شدہ قانون کو تسلیم کیا گیا "نئے دریافت شدہ حالات کی بنیاد پر، وینس کمیشن کے فیصلے کو دیکھتے ہوئے"۔ ردعمل 16 مئی کو ہنگری کی وزارت خارجہ نے یوکرین کے صدر پیٹرو پوروشینکو کے ذریعہ قانون پر دستخط کرنے پر ایک بیان جاری کیا۔ ہنگری کے سفارت کاروں نے اس قانون کو "پیٹرو پوروشینکو کی روح کے مطابق" قرار دیا اور امید ظاہر کی کہ نو منتخب صدر وولودیمیر زیلنسکی یوکرین میں ہنگری کی قومی اقلیت سے متعلق "پریشانی کے مسائل" حل کر سکتے ہیں۔ چرنیوتسی یونیورسٹی میں رومانیہ کے پروفیسر اور رومانیہ کی اکیڈمی کے رکن نے اس قانون پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ یہ یوکرین میں رومانیہ کے لوگوں کے لیے ایک بڑا دھچکا ہے۔ روسی فیڈریشن نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو اس قانون کی مذمت کے لیے اجلاس بلانے کی دعوت دی۔ اقوام متحدہ کی اسمبلی اور سلامتی کونسل نے یوکرین میں منظور کیے گئے قانون کا جائزہ لینے سے انکار کر دیا ہے۔ اجلاس کے آغاز میں کئی ممالک کے نمائندوں نے اس مسئلے کے خلاف آواز اٹھائی۔ سوشیالوجی نیشنل براڈکاسٹنگ کونسل کے ذریعہ مئی-جون 2019 کے دوران کمیشن کردہ انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ آف سوشیالوجی آف کیف (کے آئی آئی ایس) کے زیر اہتمام "ٹیلی ویژن اور ریڈیو پر یوکرینیائیوں کا ادراک: رائے عامہ کے جائزوں کے نتائج" کے مطابق، 80 ٪ شہری یوکرائن کو ٹیلی ویژن اور ریڈیو کی مرکزی زبان کے طور پر ترجیح دیتے ہیں اور ریڈیو اور ٹیلی ویژن پر یوکرائنی مواد کے فعال صارفین ہیں۔ نفاذ 16 جولائی 2021 کو فلموں کی تقسیم اور نمائش سے متعلق آرٹیکل 23 نافذ ہوا۔ تاہم، قانون کے نافذ ہونے کے اگلے دو دنوں میں کی گئی نگرانی کے نتائج سے پتہ چلا کہ چھ یوکرائنی ٹی وی چینلز نے قانون کو نظر انداز کیا اور "یوکرائنی ذیلی عنوانات کے ساتھ روسی زبان میں فلمیں، ٹی وی سیریز اور پروگرام دکھانا جاری رکھا۔" 16 جنوری 2022 کو آرٹیکل 25 نافذ ہوا، جس کے مطابق پرنٹ میڈیا کو ریاستی زبان کے علاوہ دوسری زبانوں میں پرنٹ اور تقسیم کرنے کی اجازت ہے اگر اشاعت بھی اسی وقت ریاستی زبان میں شائع کی جائے گی۔ مختلف زبانوں میں ورژن ایک ہی نام سے شائع کیے جانے چاہئیں، جو مواد، حجم، پرنٹنگ کے طریقہ کار میں ایک دوسرے کے مطابق ہوں اور ایک ہی دن میں شائع کیے جائیں۔ اگر ریاستی زبان میں کسی ورژن کی سبسکرپشن کا امکان فراہم کیا جاتا ہے تو ریاستی زبان کے علاوہ دیگر زبانوں میں پرنٹ میڈیا کی سبسکرپشن کے ذریعے تقسیم کی اجازت ہے۔ قانون کی ایسی دفعات کریمین تاتار زبان، انگریزی یا یورپی یونین کی کسی دوسری سرکاری زبان میں شائع ہونے والے پرنٹ میڈیا پر لاگو نہیں ہوتی ہیں۔ اس کا اثر اب تک قومی اور علاقائی میڈیا تک پھیلا ہوا ہے۔ مقامی میڈیا کی منتقلی کی مدت 30 ماہ ہوگی اور اسے 16 جولائی 2024 سے آرٹیکل 25 کے تقاضوں کی تعمیل کرنے کی ضرورت ہوگی۔ یہ بھی دیکھیں زبان محتسب (یوکرین) یوکرین میں یوکرینی زبان روسی زبان یوکرین میں یوکرین سے انحطاط یوکرینی زبان کو دبانے کی تاریخ حوالہ جات بیرونی روابط یوکرین کے قانون کی اشاعت "یوکرینی زبان کے ریاستی زبان کے طور پر کام کرنے کے تحفظ پر" کس طرح سی سی یو کے ججوں نے اوپوبلاک کے پیپلز ڈپٹی ڈولزینکوف کو زبان کے قانون/07/07/2020// یوکرین کے یوکرینی زبان کے ویڈیو قانون پر غور کے دوران قید کیا۔ غیر جائزہ شدہ ترجمے کے ساتھ روسی زبان کے قانونی صفحات یوکرین میں ثقافتی انضمام یوکرین ہنگری-یوکرین تعلقات یوکرین رومانیہ میں رومانیہ-یوکرین تعلقات