Sums of Inner Mongolia
اندرونی منگولیا، چین میں، ایک رقم (منگولیا: сум، сум، SASM/GNC رومنائزیشن: sum ؛، پنین: soumमान)، جسے بعض اوقات سومو کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، ایک ٹاؤن شپ سطح کی سیاسی/انتظامی تقسیم ہے۔ سم ڈویژن ایک ٹاؤن شپ کے برابر ہے لیکن اندرونی منگولیا کے لیے منفرد ہے۔ اس لیے یہ ایک گاکا (منگول: گاؤں) سے بڑا اور ایک بینر (اندرونی منگولیا کاؤنٹی سطح ڈویژن کے مساوی) سے چھوٹا ہے۔ مثالوں میں شیوئی، اندرونی منگولیا اور ہانگگور سم، سیزوانگ بینر شامل ہیں۔ جس رقم میں نسلی اقلیتوں کی اکثریت ہے اسے نسلی رقم نامزد کیا جاتا ہے-جو باقی چین میں نسلی بستی کے متوازی ہے۔ چین میں صرف ایک نسلی مجموعہ ہے، ایونک نسلی مجموعہ۔ اندرونی منگولیا کی اینہی روسی نسلی ٹاؤن شپ کو سم نہیں کہا جاتا ہے۔ پچھلی صدی میں چین کے اندر مقامی انتظامی عمل میں بے پناہ تبدیلی دیکھی گئی، جس کی وجہ سیاسی تحریک، خانہ جنگی اور دیہی علاقوں کا بدلتا ہوا کردار تھا۔ یہ بالآخر 1983 میں سم سسٹم میں بدل گیا۔ 1961-1982 1961-1983 کے دور میں، چین نے ماؤ زیڈونگ کی حکمرانی میں مقامی طور پر "سماجی و اقتصادی افعال" کے انتظام کے لیے کمیون بریگیڈ کا نظام متعارف کرایا۔ کمیون چینی حکومت میں "مرکزی حکومت، صوبائی (خود مختار علاقہ) حکومت اور کاؤنٹی حکومت" کے تحت اختیار کا سب سے نچلا درجہ ہے۔ کمیون اتھارٹی کے پاس مخصوص کلیدی کاموں کی ذمہ داری تھی جس میں فوجی حکومت کو تقویت دینا، پارٹی کے ممبروں کے درمیان روانی سے رابطے، معاشی اہداف کا انتظام اور جرم کے جواب میں درست ہونے کو یقینی بنانا شامل تھا۔ اس نے تین لازمی تنظیموں کو منظم کرنے اور برقرار رکھنے میں مدد کی جنہوں نے معاشرے میں خواتین کے کردار کو نظر انداز کیا، نوجوانوں کی نسل کو ترقی دی اور چرواہوں کی ضروریات کو پورا کیا۔ بریگیڈ اتھارٹی نے اجلاسوں کی تنظیموں کے ذریعے کمیون کے کردار کو پورا کیا جنہوں نے کمیون کے ذریعہ بیان کردہ منصوبوں اور پالیسیوں کو نافذ کیا۔ اس نے گھاس کے میدانوں کے تحفظ کی اسکیموں، مویشیوں کے تحفظ، خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام، ٹیکس کے عمل اور مالی مدد یافتہ چرواہوں کی نگرانی کی۔ ٹریکٹر، اسٹوریج ہاؤس اور اقتصادی کاموں کو انجام دینے کے لیے درکار عام سامان جیسے وسائل یونٹ کے ذریعے منظم کیے گئے تھے۔ بریگیڈ نے اعلی حکام کی طرف سے ہدایت کردہ بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو انجام دینے کے لیے ضروری وسائل فراہم کیے۔ 1983 1980 کی دہائی ملکی اقتصادی، تجارتی نظام اور مالیات کے اندر وکندریقرت اور بڑے پیمانے پر اصلاحات کا دور تھا۔ اس میں اقتصادی فیصلوں میں دیہی حکومت کا زیادہ سے زیادہ انضمام شامل تھا۔ 1983 چین کی پہلی انتظامی اصلاح تھی، جس کا مقصد حکومت کی تنظیم نو اور "ریٹائرمنٹ اور ٹائمر سسٹم" قائم کرنا تھا۔ اس کا مقصد طویل عرصے تک سرکاری عہدوں پر افراد کو کم کرنا تھا۔ اس کا مطلب کمیون بریگیڈ نظام کو تحلیل کرنا، سم گاکا نظام میں اصلاح کرنا تھا۔ یہ نظام اب بھی سیاسی اور انتظامی افعال کو برقرار رکھتا ہے، تاہم، زرعی تنظیم میں شامل نہیں ہے۔ اجتماعی مویشیوں کو گھرانوں کی صلاحیت کی بنیاد پر گاکا (جسے پہلے بریگیڈ کہا جاتا تھا) کے اندر گھرانوں میں دوبارہ تقسیم کیا گیا تھا، جو تقریبا 50 فی شخص سے زیادہ کے برابر تھا۔ اس سے جانوروں کے سائز اور ضروریات کے مطابق تقسیم شدہ علاقے کا تعین ہوتا ہے۔ مقامی چرواہوں کو ان کے تجربے اور علم کی وجہ سے ترجیحی تقسیم دی جاتی تھی۔ اصلاحات کا مطلب تھا کہ کچھ سرکاری کردار متحد تھے، جس سے رقم کے اندر مجموعی عہدوں کی تعداد کم ہو گئی۔ اس سے صوبوں میں ایجنسیوں کی کل تعداد 60 سے کم ہو کر 50، خود مختار علاقوں میں 40 سے کم ہو کر 30 اور کاؤنٹیوں میں 40 سے کم ہو کر 25 رہ گئی۔ چین اور منگولیا کے اندر علاقائی صوبوں میں، "عملے کی تعداد 180,000 سے کم ہو کر تقریبا 120,000 رہ گئی" اس اصلاح میں ٹاؤن شپ کے بڑے دائرہ کار اور ان کے ثقافتی اختلافات کی وجہ سے عمل درآمد میں نمایاں وقت کا وقفہ شامل تھا۔ یہ اصلاح چین کی معاشی ضروریات اور معاشی بہتری کی بڑھتی ہوئی مانگ کی وجہ سے ہوئی تھی۔ حکومت پر مبنی اداروں کی تنظیم نو کا مقصد معاشی جھٹکوں اور اعلی سطح کی اتھارٹی کی درخواستوں کے جواب میں رقم کے کردار کو دوبارہ تقسیم کرنا تھا۔ آبادی پر نقل مکانی کا اثر پچھلے کمیون بریگیڈ نظام کے تحت نقل مکانی میں اضافہ دیکھا گیا، جس کی وجہ اجتماعی محنت کش کاموں کے تعارف کی وجہ سے زرعی پس منظر والے مہاجرین کی ضرورت ہوتی ہے۔ رقم کے نظام میں تبدیلی کا مطلب اعلی حکام کی طرف سے کام کی تفویض کو ہٹانا تھا۔ اس سے تارکین وطن میں مستحکم روزگار کے مواقع کے حصول کے لیے رقم سے پیچھے ہٹنے میں اضافہ دیکھا گیا۔ چینی ریاستی شماریاتی بیورو نے 1987 میں ایک قومی سروے جاری کیا جس سے پتہ چلتا ہے کہ 1982 اور 1987 کے درمیان 13 ملین کی خالص دیہی-شہری نقل مکانی ہوئی، اس کے مقابلے میں 1978 اور 1982 کے عرصے میں 35 ملین تھی۔ پرانا نظام کام کے مقامات اور رہائشی رجسٹریشن فراہم کرتا تھا، اس کے بدلے میں مقامی چرواہے کی طرف سے مسترد کردہ کاموں کی تکمیل ہوتی تھی۔ ان کاموں میں باغبانی، فوڈ چین کی فراہمی، باغبانی کے آلات کا استعمال، تعمیراتی کام اور حکومت کی طرف سے نافذ کردہ دیگر یک وقتی کام شامل تھے۔ زرعی دیکھ بھال کی مشکل نوعیت کو نظر انداز کرتے ہوئے، پیداواری فوائد کے باوجود زمین کی تقسیم اب بھی اس خیال کے تحت منحرف تھی کہ زمین رقم کے ہر رکن کی ملکیت تھی۔ پوری آبادی کا زمین کی جائیداد پر دعوی تھا اور تقسیم بنیادی طور پر گھریلو افراد کے سائز پر مبنی تھی اور دیہاتی ریاستیں عام طور پر مہارت اور تجربے کے جمع ہونے کو نظر انداز کرتی تھیں۔ اس اہلیت کے نظام نے کسانوں میں زمین کھونے اور سرمایہ کاری کے بارے میں تشویش کو بڑھا دیا۔ اس سے ترقی جزوی طور پر رک گئی اور زرعی بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے حوصلہ کم ہوا۔ 1980 کی دہائی میں آبپاشی کا نظام تکنیکی دشواری اور خطرے سے دوچار ہونے کی وجہ سے تبدیل نہیں ہوا۔ زمین کی تقسیم مویشیوں کے رکھوالوں کے درمیان تنازعات کا باعث بنی، کیونکہ زمین کی تقسیم میں مخصوص چراگاہ کی قدرتی ضرورت کو مدنظر نہیں رکھا گیا تھا۔ ان علاقوں میں کھیتوں کی زمین مٹی کی اقسام، آبپاشی کے وسائل تک رسائی اور پودوں کی اقسام کے لحاظ سے مختلف تھی جو وہ پال سکتے ہیں۔ اس اصلاح نے "موسمی چراگاہ کے لیے ضروری چراگاہ کی ناقابل تقسیمیت" اور مٹی کی قسم اور انتہائی حالات کی نمائش کے مطابق مختلف مقامات کو کس طرح تبدیل کرتا ہے اس پر کوئی غور نہیں کیا۔ کاشت شدہ کو موسمی اور عام طور پر ٹکڑے ٹکڑے کرنے کے لیے چھوڑ دیا جاتا تھا کیونکہ گھروں کو الگ کرنے اور تقسیم پیدا کرنے کے لیے حدود تشکیل دی جاتی تھیں۔ چینی وزارت زراعت کی طرف سے چینی صوبوں کے اندر 7983 نمونے والے دیہاتوں کے ایک سروے سے پتہ چلتا ہے کہ 1986 میں، "فی گھر اوسط کاشت شدہ رقبہ 0.466 ہیکٹر (7 میو)، 3 5.85 پلاٹوں میں بٹے ہوئے، ہر پلاٹ اوسطا 0.08 ہیکٹر" تقسیم کا یہ طریقہ جدید معاشرے میں ان علاقوں کو پیداوار کے زیادہ جدید طریقوں کے استعمال میں محدود رکھتا ہے جو تکنیکی بنیادی ڈھانچے کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ زمین کی مسلسل دوبارہ تقسیم کو اضافی اخراجات اور وقت کے ساتھ شامل کیا گیا، جس سے عمل درآمد کے عمل کی کارکردگی میں کمی واقع ہوئی۔ رقم کے تعارف سے پہلے، موسمی تبدیلی کے جواب میں چرواہے کی چراگاہ پہاڑوں سے نشیبی علاقوں میں منتقل ہو جاتی تھی۔ علاقائی-انتظامی تقسیم کا مطلب یہ تھا کہ منگولیا کے اندر، 60 رقوم سختی سے اونچے پہاڑی علاقوں میں تھیں اور 40 چارہ گھنے علاقوں میں تھیں۔ یکسانیت نے ابتدائی طور پر مویشیوں کی مجموعی صحت اور ہر رقم سے پیدا ہونے والی مجموعی چراگاہ کو محدود کر دیا۔ اس وقت منگولیا میں اوگینور سم کی ملکیت والی زمین، پہلے موسموں کی وجہ سے سختی سے موسم گرما اور موسم خزاں کی چراگاہ کے لیے استعمال ہوتی تھی۔ 1983 میں، زمین کی دوبارہ تقسیم کا مطلب تھا کہ زمین کے لیے مختص رقم میں بقیہ دو موسموں کے لیے کوئی مناسب چراگاہ نہیں تھی۔ اس کی وجہ سے مویشیوں میں اموات کی شرح زیادہ تھی۔ 1983 میں، اس اوگینور سم کو منگولیا کے اندر کل مویشیوں میں سب سے زیادہ اموات کا سامنا کرنا پڑا۔ غیر زرعی کاروبار سم ایڈمنسٹریشن شفٹ میں پیداواریت میں اضافہ دیکھا گیا جس کی وجہ سے دیہی کارکنوں کی ضرورت میں کمی واقع ہوئی۔ تاہم، دیہی ٹاؤن شپ جن کی غالب آمدنی غیر زرعی سرگرمیوں سے حاصل ہوتی تھی، ان میں نمایاں ترقی ہوئی۔ سم ایڈمنسٹریشن کی طرف منتقلی نے مشینری اور پروسیسنگ مواد تک رسائی کے ارد گرد پابندیوں میں نرمی کی، جس سے پیداواری شعبوں میں ترقی میں آسانی ہوئی۔ یہ قصبے چین کی اقتصادی ترقی میں اہم معاون بن جاتے ہیں۔ وسائل کے لیے ان کی دستیابی انہیں شہری علاقوں میں بدلتی ہوئی مانگ کا تیزی سے جواب دینے کی اجازت دیتی ہے۔ ان قصبوں میں روزگار 1977 میں 23 ملین سے بڑھ کر 1984 میں 52 ملین ہو گیا۔ اس سے ان کسانوں کو بہت فائدہ ہوتا ہے جن کی آمدنی میں 1978 سے 1984 تک 15.7 فیصد کا اضافہ دیکھا گیا۔ اندرونی منگولیا کے ٹاؤن شپ سطح کے ڈویژنوں کی فہرست بھی دیکھیں حوالہ جات ٹاؤن شپ انتظامی ڈویژن کی اقسام منگول رسم الخط پر مشتمل مضامین چین کے ٹاؤن شپ سطح کے ڈویژن