Gambling in Estonia
ایسٹونیا میں جوا نسبتا جوان ہے۔ جب کہ ایسٹونیا یو ایس ایس آر کا حصہ تھا، ہر قسم کی جوئے کی سرگرمیوں پر پابندی عائد کردی گئی تھی۔ ممانعت کے باوجود، غیر قانونی جوئے بازی کے اڈوں نے اب بھی کام کیا، لیکن جوئے کی اصل تاریخ 1994-1995 میں شروع ہوئی جب 1994 کا پہلا لاٹری ایکٹ اور 1995 کا پہلا جوا ایکٹ اقتدار میں آیا۔ دارالحکومت کے طور پر، ٹالن میں اسٹونین کے کسی بھی دوسرے شہر سے زیادہ کیسینو ہیں۔ ستمبر 2010 تک، ٹالن میں 33 کیسینو تھے۔ یہ 2008 کے مقابلے میں 3 گنا کم ہے، جب اس شہر میں جوئے کے 91 مقامات چل رہے تھے۔ ماہرین کے مطابق اس طرح کی کمی کی بنیادی وجوہات بحران کے نتائج اور 2008 میں جوئے کے نئے قانون کو اپنانا تھا۔ کیسینوز میں کھیلنے کی قانونی عمر 21 ہے۔ گیمنگ قانون تازہ ترین جوا ایکٹ 2008 میں اپنایا گیا تھا اور 2009 کے آغاز میں اقتدار میں آیا تھا۔ اس قانون سازی کا بنیادی فائدہ یہ تھا کہ اس نے تیزی سے ترقی پذیر آن لائن جوئے کی صنعت کے ضابطے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کی۔ یہ ایکٹ آج کے ایسٹونیا میں جوئے کی صنعت کو منظم کرتا ہے۔ اس ایکٹ کے اقتدار میں آنے سے پہلے، قانون سازی کے دو اہم ٹکڑے استعمال کیے گئے تھے-1995 کا جوا ایکٹ اور 1994 کا لاٹری ایکٹ۔ جوئے کی صنعت کے میدان میں ٹیکنالوجی کی تیزی سے ترقی کی وجہ سے یہ دونوں قوانین بہت جلد ناکافی ثابت ہوئے۔ خاص طور پر، آن لائن جوئے کی خدمات غیر منظم رہیں۔ گیمنگ ایکٹ 1995 نے جوئے کی 4 اقسام متعارف کروائیں، یعنی گیم آف چانس، گیم آف اسکل، ٹوٹیسیٹرز اور بیٹنگ۔ اس ایکٹ کے مطابق، جوئے کی خدمات پیش کرنے کے قابل ہونے کے لیے، تمام آپریٹرز کو ایکٹیویٹی لائسنس اور آپریشن پرمٹ حاصل ہونا چاہیے۔ انفرادی سرگرمی کے لائسنس ہر قسم کے جوئے کے لیے حاصل کیے جانے چاہئیں تھے اور 10 سال کے لیے جاری کیے گئے تھے۔ آپریشن پرمٹ 5 سال کی مدت کے لیے فراہم کیا گیا تھا اور اس کا مقصد جوئے کی جگہ کے مقام کی نشاندہی کرنا تھا۔ وہ درخواست دہندگان جن کی لائسنس کی درخواستیں مسترد کر دی گئیں، وہ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے انتظامی عدالت کا رخ کر سکتے ہیں۔ نئے جوا ایکٹ نے پچھلے 2 قوانین کو کالعدم قرار دے دیا، پھر بھی زیادہ تر اہم مفروضوں میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ خاص طور پر، گیمبلنگ ایکٹ 1995 میں نامزد جوئے کی 4 اقسام کو بھی نئے ایکٹ میں جوئے کی اہم اقسام کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ جوئے کی خدمات کو قانونی طور پر پیش کرنے کے لیے ایکٹیویٹی لائسنس اور آپریشن پرمٹ حاصل کرنے کی ضرورت میں بھی کوئی تبدیلی نہیں ہوئی ہے۔ آج، جوئے اور لاٹریوں کے لیے سرگرمی کے لائسنس اور آپریٹنگ پرمٹ جاری کرنا اسٹونین ٹیکس اور کسٹم بورڈ کی ذمہ داری ہے۔ چونکہ ایسٹونیا یورپی یونین کا رکن ہے، اس لیے ملک کے جوئے کے قانون کو کمیونٹی کے قوانین کے مطابق ہونا چاہیے۔ پھر بھی، یورپی یونین کے دوسرے ممالک کے اراکین میں لائسنس یافتہ آپریٹرز کو بھی وہی تقاضے پورے کرنے چاہئیں جو غیر لائسنس یافتہ ہیں، یعنی۔ سرگرمی اور آپریشن لائسنس کے لیے درخواست دیں اور اسٹونین ٹیکس اور کسٹم بورڈ کو ثبوت فراہم کریں کہ وہ قانونی اور مضبوط کاروبار کو برقرار رکھنے کے قابل ہیں۔ یہ سخت قوانین آزاد مسابقت کے ان اصولوں کے منافی ہیں جنہیں یورپی کمیشن کی طرف سے فروغ دیا جاتا ہے، لیکن اسٹونین حکام کا کہنا ہے کہ یہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ان کے مرحلہ وار نقطہ نظر کا صرف ایک حصہ ہے کہ جوئے کی صنعت کو مناسب طریقے سے منظم کیا جائے اور معاشرے کو کوئی نقصان نہ پہنچے۔ آن لائن جوا ایسٹونیا نے 2010 میں آن لائن گیمنگ کے ضوابط کو نافذ کرنا شروع کیا۔ ملک میں آن لائن گیمنگ کو کنٹرول کرنے والے دو اہم قوانین گیمبلنگ ایکٹ اور گیمبلنگ ٹیکس ایکٹ ہیں۔ 2010 میں ایسٹونیا میں آن لائن جوا قانونی ہو گیا۔ اس کی بنیادی وجوہات عالمی بحران 2008-2009 کے نتائج تھے۔ ملک کی معیشت نیچے تھی، اس لیے آن لائن جوئے کا مقصد آمدنی کا ایک نیا ذریعہ بننا تھا۔ جنوری 2010 سے، صرف مقامی سائٹس کو اپنی جوئے کی خدمات آن لائن پیش کرنے کی اجازت تھی۔ جنوری 2011 میں ایسٹونیا نے اپنے جوئے کے بازار کو آف شور آپریٹرز کے لیے کھول دیا، لیکن اس شرط پر کہ وہ اسٹونین اتھارٹی سے لائسنس حاصل کریں گے۔ بازار کو قانونی حیثیت دینے کے ساتھ ساتھ، ایسٹونیا نے ان غیر لائسنس یافتہ جوئے کی سائٹوں کو روکنا شروع کر دیا جنہوں نے اسٹونین کے شہریوں کو اپنی خدمات پیش کرنے کی کوشش کی۔ ایسٹونیا میں لاٹری لاٹریاں صرف خیراتی مقاصد کے لیے منعقد کی جا سکتی ہیں۔ ایسٹونیا میں لوٹو، کینو، بنگو اور سکریچ کارڈ لاٹریاں زیادہ تر ریاستی ملکیت ایسٹائی لوٹو کے ذریعہ پیش کی جاتی ہیں۔ یہ کمپنی 1991 میں قائم ہوئی تھی اور تب سے لاٹری کا مرکزی آپریٹر بنی ہوئی ہے۔ 2010 سے پہلے ایسٹئی لوٹو کا مارکیٹ شیئر 90 فیصد تھا۔ 2010 میں، دوسرے لاٹری آپریٹرز کے زیادہ تر لائسنسوں کی میعاد ختم ہو چکی ہے اور چونکہ نئے جوا ایکٹ نے نیا لائسنس حاصل کرنے کے لیے کافی سخت قوانین تجویز کیے ہیں، ایسٹی لوٹو اجارہ داری بنی رہی۔ 2009 میں، اسٹونین کے وزیر اعظم آندرس انسپ نے ایسٹونیا کے بجٹ میں مدد کے لیے کمپنی کی نجکاری کی تجویز دی، لیکن 2011 تک یہ ریاست کی ملکیت رہی۔ 2009 میں ایسٹی لوٹو کا کاروبار 33 ملین یورو تھا جس میں سے 47 فیصد انعامی رقم کے طور پر ادا کیا گیا تھا۔ منافع مندرجہ ذیل طور پر تقسیم کیا گیا: 32 ٪ سائنس اور تعلیم، 22 ٪ اولمپک کمیٹی، 10 ٪ دیگر کھیلوں کے منصوبے، 32 ٪ فلاحی منصوبے، 4 ٪ ثقافتی منصوبے موسم گرما 2011 میں، اسٹونین کسٹمر پروٹیکشن بورڈ نے ایسٹی لوٹو کے ساتھ جنگ شروع کی۔ ان کے اس اقدام کی وجہ یہ تھی کہ ایسٹی لوٹو نے دو مقبول ترین لاٹریوں کے لیے ہفتہ وار بنیاد پر جیک پاٹ کے تخمینے شائع کیے۔ کسٹمر پروٹیکشن بورڈ نے دعوی کیا کہ اسے جوئے کا اشتہار سمجھا جا سکتا ہے، جسے ایڈورٹائزنگ ایکٹ 2008 کے ذریعے ممنوع قرار دیا گیا ہے۔ کیس کو عدالت میں لے جانے کے بعد، ایسٹی لوٹو کو متوقع جیک پاٹس کی رقم شائع کرنے کا حق دیا گیا۔ ایسٹونیا میں لاٹری کھیلنے کی قانونی عمر 16 ہے۔ ٹیکس جوئے کی سرگرمیوں پر ٹیکس فی الحال 22 اپریل 2009 کو اپنائے گئے جوا ٹیکس ایکٹ کے ذریعے ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔ یہ نئے جوا ایکٹ کو اپنانے کے بعد جون 2009 میں اقتدار میں آیا۔ ٹیکس سے متعلق نئے قانون نے جوئے کی صنعت میں کچھ تبدیلیاں لائیں۔ سب سے پہلے، اس نے دور دراز کے جوئے کے ٹیکس کے لیے قانونی بنیاد فراہم کی جسے ایکٹ کے پچھلے ورژن میں نظر انداز کر دیا گیا تھا۔ نومبر 2011 تک، بیٹنگ اور دور دراز کے جوئے کے آپریٹرز کو خالص منافع پر 5 فیصد ٹیکس ادا کرنا پڑتا ہے۔ جوئے کی مشینوں اور جوئے کی میزوں کے لیے ٹیکس کی شرحوں میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ تفریحی گیم مشینوں کے کاروبار کی بنیاد پر ٹیکس کو فی مشین ماہانہ مقررہ فیس سے تبدیل کر دیا گیا۔ لاٹری (عددی لاٹری) ٹیکس 18 فیصد ہو گیا (ٹکٹوں کی فروخت سے حاصل ہونے والی رقم سے کٹوتی)۔ اس سے پہلے ٹیکس کی شرح 10 فیصد تھی۔ حوالہ جات بیرونی لنکس emta.ee