Financial emergency in Michigan
مالیاتی ایمرجنسی ریاست مشی گن کی مقامی حکومتوں کے لیے وصول کرنے کی حالت ہے۔ تاریخ 1986 میں ایک ریاستی عدالت نے ایکورس شہر کے لیے ایک رسیور لوئس شممل کو مقرر کیا جس کا 6 ملین ڈالر کا خسارہ تھا۔ عدالت کی طرف سے مقرر کردہ وصول کنندہ 1990 تک جاری رہی۔ ایمرجنسی فنانشل منیجر (ای ایف ایم) کے عہدے کے ساتھ مالیاتی ایمرجنسی کی حیثیت سب سے پہلے 1988 کے پبلک ایکٹ 101 میں ہیم ٹرامک میں مخصوص ایمرجنسی کے لیے بنائی گئی تھی۔ پبلک ایکٹ 101 میں 1990 کے پبلک ایکٹ 72 کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی، جس میں کسی بھی مقامی سرکاری یونٹ کے لیے ایمرجنسی فنانشل منیجر کی تقرری کی اجازت دی گئی تھی۔ پی اے 72 کی جگہ 2011 کے پبلک ایکٹ 4 نے لے لی، جس نے اس عہدے کا نام بدل کر ایمرجنسی منیجر (ای ایم) رکھ دیا اور منیجر کو اضافی اختیار دیا۔ جب 8 اگست 2012 کو مشی گن اسٹیٹ بورڈ آف کینوسرس نے مشی گن سپریم کورٹ کے حکم کے تحت ریفرنڈم کی درخواستوں کی منظوری دی تو پی اے 4 کو معطل کر دیا گیا اور پچھلے ورژن پی اے 72 کو بحال کر دیا گیا۔ فلنٹ میں مائیکل براؤن کے علاوہ تمام موجودہ ای ایم کو لوکل ایمرجنسی فنانشل اسسٹنس لون بورڈ نے ای ایف ایم کے طور پر دوبارہ مقرر کیا۔ براؤن اس سے قبل پچھلے پانچ سالوں میں فلنٹ سٹی کے ملازم تھے اور پی اے 72 کے تحت ای ایف ایم بننے کے اہل نہیں تھے۔ شوگر لاء سینٹر نے پی اے 4 اور پی اے 72 کو چیلنج کرنے کے لیے دائر کیا۔ پی اے 4 کو مشی گن کے رائے دہندگان نے 2012 کے عام انتخابات میں منسوخ کر دیا تھا، اور مشی گن مقننہ نے بعد میں بحال شدہ پبلک ایکٹ 72 کی جگہ لینے کے لیے 2012 کا پبلک ایکٹ 436 منظور کیا۔ یکم مئی 2013 کو، سٹی آف ایکورس کو ایمرجنسی مینیجر کے ماتحت سے ٹرانزیشن ایڈوائزری بورڈ میں منتقل کر دیا گیا، جس میں سابقہ ایمرجنسی مینیجر بھی شامل ہے۔ 2 جولائی کو، ایک اسکول ڈسٹرکٹ تحلیل کی شق کو قانون میں منظور کیا گیا جس سے مالی طور پر جدوجہد کرنے والے اسکول اضلاع کو تحلیل کرنے کی اجازت دی گئی۔ 18 جولائی کو گورنر کی اجازت کے ساتھ، ڈیٹرائٹ کے منیجر نے باب 9 دیوالیہ پن درج کیا۔ اگست میں، پونٹیک شہر کے لیے ایک عبوری مشاورتی بورڈ مقرر کیا گیا تھا جس میں اس وقت کا ایمرجنسی مینیجر بھی شامل تھا۔ ڈیٹرائٹ شہر کے لیے، ریاستی مقننہ نے ایک علیحدہ قانون منظور کیا جس میں مالیاتی جائزہ کمیشن تشکیل دیا گیا تاکہ شہری حکومت پر مالی جانچ پڑتال کی جا سکے کیونکہ یہ دیوالیہ پن اور ہنگامی انتظام سے باہر نکل گئی تھی۔ 27 جون 2018 تک، 2000 کے بعد پہلی بار مشی گن میں کوئی ایمرجنسی مینیجر نہیں ہیں۔ 1988 کے اصل قانون پبلک ایکٹ 101 نے ابتدائی جائزے کے لیے کچھ محرکات فراہم کیے جن میں شامل ہیں: قرضوں کی ادائیگی میں ناکامی، ملازمین کی تنخواہوں کی ادائیگی میں ناکامی، مقامی رہائشیوں یا عہدیداروں کی درخواست، یا ریاستی قانون ساز یا ریاستی خزانچی کی درخواست۔ اگر جائزے میں یہ پایا گیا کہ مالی ایمرجنسی موجود ہے، تو لوکل ایمرجنسی فنانشل اسسٹنس لون بورڈ سرکاری یونٹ کے لیے ہنگامی مالیاتی مینیجر کی تقرری کرے گا۔ 1990 کے پبلک ایکٹ 72 نے شہر کے مالیات کے تمام معاملات کو سنبھالنے کے لیے ایمرجنسی فنانشل منیجر کے اختیارات کو وسیع کیا اور پبلک اسکول کے اضلاع پر بھی لاگو ہونے کے لیے ایک قانون فراہم کیا۔ 2011 کے پبلک ایکٹ 4 نے طریقہ کار میں ترمیم اور توسیع کی۔ مشی گن کا محکمہ خزانہ پریشان حال مقامی حکومتوں کا ابتدائی معائنہ کرے گا۔ اگر "ممکنہ مالی تناؤ" پایا گیا تو مالی جائزے کا حکم دیا جائے گا۔ مشی گن کے گورنر اور دیگر حکام مالیاتی جائزہ پینل کے آٹھ ارکان کا تقرر کریں گے، جو گورنر کو واپس رپورٹ کر سکتے ہیں جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ مقامی حکومت 60 دنوں کے اندر "ہلکی مالی کشیدگی، شدید مالی تناؤ یا مالی ایمرجنسی" میں ہے۔ اگر کوئی مالی ایمرجنسی موجود تھی لیکن مقامی حکام کے پاس صورتحال کو درست کرنے کے لیے ایک قابل عمل منصوبہ تھا، تو پینل رضامندی کے معاہدے کی سفارش کر سکتا ہے۔ بصورت دیگر، پینل مقامی حکومت کا کنٹرول سنبھالنے کے لیے ایک ہنگامی مینیجر کی سفارش کر سکتا ہے۔ پینل کی جانب سے اپنے نتائج کی اطلاع دینے کے بعد گورنر کو کوئی آپشن منتخب کرنے کے لیے 10 دن کا وقت دیا گیا تھا۔ اس کے بعد مقامی حکومت کے پاس اس فیصلے کے خلاف اپیل کرنے کے لیے گورنر یا اس کے نامزد شخص سے سماعت کی درخواست کرنے کے لیے سات دن کا وقت تھا۔ مقامی حکومتوں کو ایمرجنسی مینیجر کو ادائیگی کرنے کی ضرورت تھی۔ 2012 کا پبلک ایکٹ 436 2012 کا لوکل فنانشل اسٹیبلٹی اینڈ چوائس ایکٹ 2012 میں ابتدائی جائزے کے لیے کئی محرکات شامل ہیں: قرارداد کے ذریعے جائزے کی درخواست کرنے والا بورڈ، 5 فیصد گورنر کے انتخابی ووٹرز کی درخواست کرنے والی مقامی پٹیشن، قرض دہندہ کی تحریری درخواست، مسڈ پے رول، مسڈ پنشن ادائیگیاں، خسارے کو ختم کرنے کے منصوبے کی خلاف ورزی یا اس کے مقررہ دن کے 30 دن کے اندر اس طرح کے منصوبے کی کمی، ایک قانون سازی کی درخواست۔ پچھلے قانون کی طرح، کوئی بھی کارروائی کرنے سے پہلے مختلف جائزے لیے جاتے ہیں۔ ریاستی مالیاتی اتھارٹی، یا تو ریاستی خزانچی یا عوامی تعلیم کے سپرنٹنڈنٹ، کو مقامی حکومت کو ابتدائی جائزہ بنانے کے 20 دن کے اندر ایک عبوری رپورٹ فراہم کرنی ہوگی۔ پھر 30 دنوں کے اندر، انہیں لوکل ایمرجنسی فنانشل اسسٹنس ریویو بورڈ (ای ایل بی) کو حتمی رپورٹ فراہم کرنی ہوگی۔ اگر جائزے سے پتہ چلتا ہے کہ مالیاتی ایمرجنسی موجود ہے، تو مقامی حکومت کو چار مختلف اختیارات دیے جاتے ہیں: رضامندی کا معاہدہ، باب 9 دیوالیہ پن، ثالثی یا ایمرجنسی مینیجر۔ اس قانون کے تحت ریاستی حکومت اس ورژن کے تحت منیجر کی تنخواہ ادا کرتی ہے۔ اگر کسی ایمرجنسی مینیجر کا تقرر کیا جاتا ہے، جب مینیجر ریاست کے ساتھ اپنا منصوبہ فائل کرتا ہے، تو مقامی گورننگ بورڈ ایک متبادل منصوبہ پیش کر سکتا ہے جسے لوکل ایمرجنسی فنانشل بورڈ منتخب کرے گا کہ مینیجر کس ورژن کو نافذ کرے گا۔ ایک سال کے بعد، مینیجر کو گورننگ باڈی کے 2/3 ووٹ سے ہٹا دیا جا سکتا ہے۔ ایک "ٹرانزیشن ایڈوائزری بورڈ" کا تقرر ایک ایمرجنسی مینیجر کے سرکاری یونٹ چھوڑنے اور یونٹ کے مالی معاملات کی نگرانی کرنے کے بعد کیا جا سکتا ہے۔ قانون گورنر کو بلدیہ کے وصول کنندہ سے باہر نکلنے سے پہلے ماڈل چارٹر نافذ کرنے یا موجودہ پر نظر ثانی کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔ اسکول ڈسٹرکٹ کی تحلیل پی اے 72 نے اسکول کے اضلاع کو بھی ایمرجنسی فنانشل منیجر کے تحت آنے کے لیے قانون فراہم کیا۔ ان اختیارات کو 1999 کے پبلک ایکٹ 10 کے تحت مزید بڑھایا گیا، جو ایک علیحدہ ریاستی کنٹرول انتظام ہے، جس کے تحت ڈیٹرائٹ پبلک اسکول 1999 سے 2005 تک جان اینگلر انتظامیہ کے دوران تعلیمی وجوہات کی بنا پر چل رہے تھے۔ جب ریاست نے 1999 میں اقتدار سنبھالا، ڈیٹرائٹ پبلک اسکولوں کے پاس تقریبا 11.5 کروڑ ڈالر کا بجٹ سرپلس تھا۔ 2005 کے تعلیمی سال کے اختتام پر، ڈیٹرائٹ پبلک اسکولوں کو کنٹرول کرنے والی ریاست کی ابتدائی مدت کے آخری سال میں، ضلع نے 31 ملین ڈالر کا خسارہ جمع کیا تھا۔ ڈیٹرائٹ پبلک اسکول 2009 میں پی اے 72 کے تحت مالی ایمرجنسی کے تحت آئے۔ پی اے 436 کے ساتھ ایمرجنسی منیجر کے اختیارات میں توسیع کے ساتھ، دیگر اسکول ہنگامی انتظام کے تحت آ گئے ہیں جن میں شہر مسکیگون ہائٹس اور سٹی آف ہائی لینڈ پارک کے اسکول اضلاع شامل ہیں۔ 2 جولائی، 2013 کو، ایک اسکول ڈسٹرکٹ تحلیل کی شق قانون میں منظور کی گئی تھی جس سے اسکول کے اضلاع جو مالی طور پر جدوجہد کر رہے ہیں انہیں ریاستی خزانچی اور ریاستی سپرنٹنڈنٹ کے ذریعہ تحلیل کرنے کی اجازت دی گئی تھی اور انٹرمیڈیٹ اسکول ڈسٹرکٹ نے پڑوسی اسکول اضلاع کے درمیان ضلع کے علاقے کو تقسیم کیا تھا۔ تحلیل شدہ اسکول کے اضلاع قرضوں کی ادائیگی کے لیے انٹرمیڈیٹ اسکول ڈسٹرکٹ کے کنٹرول میں ٹیکس جمع کرنے والی اکائی بن جاتے ہیں۔ تحلیل شدہ اسکول ڈسٹرکٹ بیونا وسٹا اسکول ڈسٹرکٹ (مشی گن)، 30 جولائی 2013 انکسٹر پبلک اسکولز، 25 جولائی 2013 لوکل ایمرجنسی فنانشل اسسٹنس لون بورڈ لوکل ایمرجنسی فنانشل اسسٹنس لون بورڈ (ای ایل بی) ایک باضابطہ بورڈ ہے جو مشی گن کے ریاستی خزانچی، لائسنسنگ اور ریگولیٹری امور کے ڈائریکٹر اور ڈائریکٹر ٹیکنالوجی، مینجمنٹ اور بجٹ پر مشتمل ہے۔ بورڈ ایمرجنسی مینیجر کا انتخاب کرتا ہے اور ایمرجنسی مینیجر کے لاگت میں کٹوتی کے منصوبے اور مقامی یونٹ بورڈ کے متبادل منصوبے کے درمیان انتخاب کرتا ہے۔ ای ایل بی 10,000 ڈالر سے زیادہ کے تمام بڑے مالی فیصلوں کی منظوری دیتا ہے جب کہ بلدیہ ہنگامی انتظام کے تحت ہوتی ہے، بشمول عوامی ملکیت والے اثاثوں کی منتقلی۔ ایمرجنسی مینیجر، جو پہلے ایمرجنسی فنانشل مینیجر ہوتا تھا، ایک ایسا اہلکار ہوتا ہے جسے گورنر نے ریاست مشی گن میں مالیاتی ایمرجنسی کے تحت مقامی حکومت کا کنٹرول سنبھالنے کے لیے مقرر کیا ہوتا ہے اور وہ ایمرجنسی مینیجر کی طرح نہیں ہوتا جیسا کہ انٹرنیشنل ایسوسی ایشن آف ایمرجنسی مینیجرز (آئی اے ای ایم) اور امریکی محکمہ محنت کی ملازمت کی درجہ بندی میں بیان کیا گیا ہے۔ منیجر عارضی طور پر گورننگ باڈی، چیف ایگزیکٹو آفیسر، یا مقامی حکومت کے چیف ایڈمنسٹریٹو آفیسر کی جگہ لے لیتا ہے اور اگر وہ کوئی معلومات یا مدد فراہم کرنے سے انکار کرتا ہے تو یونٹ کے کسی بھی منتخب اہلکار کو ہٹانے کا اختیار رکھتا ہے۔ منتظمین کا مقامی اکائی پر مکمل کنٹرول ہوتا ہے جس میں تنخواہ کو کم کرنے، کام کو آؤٹ سورس کرنے، محکموں کی تنظیم نو اور ملازمین کے معاہدوں میں ترمیم کرنے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ اسکول کے اضلاع میں تفویض کردہ ہنگامی منتظمین ناکام اسکولوں کو ایجوکیشن اچیومنٹ اتھارٹی میں منتقل کر سکتے ہیں۔ ایمرجنسی مینیجرز کی فہرست دیگر دیوالیہ پن ڈیٹرائٹ (ایمرجنسی منیجر کے علاوہ) (-) رضامندی کے معاہدے انکسٹر، مارچ 2012-ڈیٹرائٹ (مارچ 2012-)-اگست 8، 2012 پونٹیک پبلک اسکولز کورٹ آرڈر ریسیورشپ ایکورس (1986-1990) فنانشل ریویو کمیشن ڈیٹرائٹ ٹرانزیشن ایڈوائزری بورڈ ایکورس (1 مئی 2013-موجودہ) سٹی آف پونٹیک (اگست 2013-موجودہ) سٹی آف ایلن پارک (ستمبر 2014-موجودہ) سٹی آف فلنٹ (-) باب 9، ٹائٹل 11، یونائیٹڈ اسٹیٹس کوڈ، ریاستہائے متحدہ کے دیوالیہ پن کوڈ کا ایک باب بھی دیکھیں، جو خصوصی طور پر میونسپلٹیوں کے لیے دستیاب ہے، جو قرضوں کی تنظیم نو میں ان کی مدد کرتا ہے۔ ایجوکیشن اچیومنٹ اتھارٹی، ناکام اسکولوں کے لیے مشی گن کا ریاستی سطح کا اسکول سسٹم میونسپل اسسٹنس کارپوریشن، نیو یارک اسٹیٹ ریسیورشپ ایجنسیاں حوالہ جات بیرونی لنکس لوکل گورنمنٹ مالیاتی صحت، اسٹیٹ آف مشی گن ڈیپارٹمنٹ آف ٹریژری ویب سائٹ مرکزی صفحہ مالی ہنگامی صورتحال اور مقامی یونٹ آڈٹ کے حوالے سے حکومت مشی گن یونائیٹڈ اسٹیٹس دیوالیہ پن قانون مشی گن میں مقامی حکومت