Carbon governance in England
دیگر گرین ہاؤس گیسوں (جی ایچ جی) کے ساتھ کاربن کے اخراج میں کمی بین الاقوامی، قومی اور مقامی اداکاروں کا ایک انتہائی اہم کام بن گیا ہے۔ اگر ہم حکمرانی کو "منظم اصول اور اجتماعی کارروائی کے لیے حالات" کی تخلیق کے طور پر سمجھتے ہیں، تو اس حقیقت کو دیکھتے ہوئے کہ کاربن کے اخراج میں کمی کے لیے مربوط اجتماعی کارروائی کی ضرورت ہوگی، اس کے بعد کاربن کی حکمرانی سب سے زیادہ تشویش کا باعث ہوگی۔ ہم نے پچھلے 20 سالوں میں متعدد بین الاقوامی کانفرنسوں کو دیکھا ہے جن میں اس کو آسان بنانے کا راستہ تلاش کرنے کا کام سونپا گیا ہے، اور اگرچہ بین الاقوامی معاہدوں تک پہنچنا بدنام زمانہ مشکل رہا ہے، لیکن قومی سطح پر کارروائی بہت زیادہ موثر رہی ہے۔ برطانیہ میں، موسمیاتی تبدیلی ایکٹ 2008 نے حکومت کو کاربن میں کمی کے اہم اہداف کو پورا کرنے کا عہد کیا۔ انگلینڈ میں، ان کاربن کے اخراج کو متعدد مختلف آلات کا استعمال کرتے ہوئے کنٹرول کیا جاتا ہے، جن میں مختلف قسم کے اداکار شامل ہوتے ہیں۔ اگرچہ روڈس جیسے مصنفین کی طرف سے یہ دلیل دی گئی ہے کہ قومی ریاست کا "کھوکھلا ہونا" ہوا ہے، اور یہ کہ حکومتیں مختلف غیر ریاستی اداکاروں اور یورپی یونین پر حکومت کرنے کی اپنی صلاحیتیں کھو چکی ہیں، انگلینڈ میں کاربن گورننس کا معاملہ دراصل اس کے برعکس ہے۔ اس کام کے لیے ذمہ دار سرکاری ادارہ، محکمہ توانائی اور موسمیاتی تبدیلی (ڈی ای سی سی)، اس شعبے میں حکومتی اقدامات کے پیچھے "اہم بیرونی متحرک" ہے، اور "مرکزی ہم آہنگی کو کھوکھلا کرنے (حقیقت میں مضبوط کرنے) کے بجائے"۔ محکمہ اپنے مطلوبہ نتائج کی فراہمی کے لیے دوسرے اداروں پر انحصار کر سکتا ہے، لیکن پھر بھی یہ بالآخر ان قواعد و ضوابط کے نفاذ کا ذمہ دار ہے جو "قومی سطح پر حکومتی کارروائی کو آگے بڑھاتے ہیں"۔ لہذا یہ واضح ہے کہ انگلینڈ میں کاربن گورننس کی نوعیت درجہ بندی پر مبنی ہے، اس میں "قانون سازی کے فیصلے اور انتظامی فیصلے" کاربن گورننس ایکشن کے پیچھے اہم متحرک ہیں۔ یہ ڈی ای سی سی کے ارد گرد اداروں کے نیٹ ورک کے وجود سے انکار نہیں کرتا جو اس عمل کا حصہ ہیں، لیکن وہ اضافی اداکار ہیں جو مرکزی فیصلوں کے ذریعے چلائے جاتے ہیں۔ یہ مضمون انگلینڈ میں کاربن گورننس پر مرکوز ہے کیونکہ برطانیہ کے دیگر ممالک (اسکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ) سب نے ایسی اسمبلیاں منتقل کی ہیں جو اپنے اپنے ممالک میں کاربن کے اخراج کی حکمرانی کے لیے ذمہ دار ہیں۔ پالیسی آلات موسمیاتی تبدیلی لیوی (سی سی ایل) موسمیاتی تبدیلی لیوی صنعت، تجارت اور سرکاری شعبے میں کاربن کے استعمال پر ایک ٹیکس ہے جسے برطانوی حکومت نے 2001 میں متعارف کرایا تھا، جس کا مجموعی مقصد کاربن کی کارکردگی کو فروغ دینا اور کم کاربن ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کو متحرک کرنا ہے۔ اس کی نمائندگی کرتے ہوئے جسے "مارکیٹ پر مبنی آلے" کے طور پر درجہ بند کیا گیا ہے، اس میں یہ کاربن کے استعمال کو زیادہ مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے معاشی ترغیب کی نمائندگی کرتا ہے، سی سی ایل وہ نہیں ہے جسے مارکیٹ گورننس کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ سی سی ایل اپنے کاربن رویے میں مارکیٹ اسٹیئرنگ اداکاروں کا نمائندہ نہیں ہے، بلکہ حکومت طرز عمل کو کنٹرول کرنے کے لیے منظوری عائد کرتی ہے، جو کہ درجہ بندی کی حکمرانی کا بنیادی حصہ ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے معاہدے (سی سی اے) سی سی ایل کے ساتھ ہی متعارف کرائے گئے، موسمیاتی تبدیلی کے معاہدے "سیکٹر انڈسٹری تنظیموں اور حکومت کے درمیان طے شدہ معاہدے ہیں" جس کے تحت "توانائی سے بھرپور صنعتیں سی سی ایل سے 65 فیصد رعایت حاصل کر سکتی ہیں، بشرطیکہ وہ اپنی توانائی کی کارکردگی کو بہتر بنانے یا کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے چیلنجنگ اہداف کو پورا کریں"۔ یہ کاربن کے رویے کو زیادہ بالواسطہ انداز میں کنٹرول کرنے کی ایک دلچسپ مثال ہے۔ ڈی ای سی سی اب بھی مستند ادارہ ہے، لیکن یہ رضاکارانہ معاہدے ایک ایسا ماحول پیدا کرنے کی ان کی کوشش کی نمائندگی کرتے ہیں جہاں اسے کاربن کے اخراج کو سنبھالنے کے لیے کاروبار کے لیے فائدہ مند سمجھا جاتا ہے۔ انہوں نے یہ روایتی ریگولیٹری کنٹرول کے ذریعے نہیں کیا ہے، کیونکہ انہوں نے یہ اصول صنعت پر مسلط نہیں کیا ہے۔ ٹیکس میں کمی کے ذریعے کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے لیے کاروباری مراعات کی پیشکش کرنے کے بجائے، وہ کاروباری شعبوں کی خواہش کو بڑھا رہے ہیں کہ وہ زیادہ کاربن موثر بننے کا انتخاب کریں۔ ڈی ای سی سی جرمانے کے نفاذ کے ذریعے اس عمل پر اپنے اختیار پر زور دیتا ہے اگر شریک صنعتیں اپنے متفقہ اہداف کی تعمیل نہیں کرتی ہیں۔ یہ پورے عمل کو منظم کرنے کے بجائے پالیسی کے نتائج سے متعلق حکومت کی نمائندگی کرتا ہے۔ بہتر سرمایہ الاؤنس (ای سی اے) یہ حکومت کی نافذ کردہ، رضاکارانہ اسکیم کی ایک اور مثال کی نمائندگی کرتا ہے جو کاروبار کے کاربن رویے کی تشکیل کرتی ہے، لیکن اس اسکیم کا اصل انتظام ایک خصوصی ادارہ، دی کاربن ٹرسٹ کو تفویض کیا گیا ہے۔ یہ اسکیم کاروباری اداروں کی حوصلہ افزائی کرتی ہے کہ وہ کوالیفائنگ پلانٹ اور مشینری پر اپنے اخراجات پر "100% پہلے سال کے سرمائے کے الاؤنس" کی پیشکش کرکے کم کاربن والی ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کریں۔ صرف نیا سامان ای سی اے کے لیے اہل ہے-استعمال شدہ یا سیکنڈ ہینڈ سامان اہل نہیں ہے۔ اہل سازوسامان، اور ان کے معیار کو پورا کرنا ہے، توانائی ٹیکنالوجی کی فہرست میں شائع کیا جاتا ہے۔ تکنیکی ترقی کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے کے لیے معیارات کا سالانہ جائزہ لیا جاتا ہے۔ کاربن ٹرسٹ اور ای سی اے حکومت کی جانب سے انتظامی خدمات فراہم کرکے، کاربن ٹرسٹ دراصل انگلینڈ میں کاربن کے شعبے کے ایک حصے کو چلانے میں مدد کر رہا ہے۔ اگرچہ حکومت نے 2001 میں تشکیل دی تھی، وہ ایک نجی کمپنی ہیں، جس کا مطلب ہے کہ، بلاشبہ، وہ انتظامی کاموں کو پورا کرنے کے لیے مرکزی صلاحیت میں کمی کی نمائندگی کرتے ہیں۔ تاہم، اگر اسکیم کے کام کاج اور کاربن ٹرسٹ کے کردار کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے، تو اس کے برعکس سچ ہے۔ اس مثال میں ڈی ای سی سی نے کاربن ٹرسٹ کو توانائی کی کارکردگی میں مہارت حاصل کرنے والے ایک ادارے کے طور پر شامل کیا، اور گورننگ کے عمل میں "کافی مہارت کو یقینی بنانے" کے لیے انہیں ذمہ داری سونپی۔ اس طرح کی ذمہ داری تفویض کرنا اب بھی حکومت کا فیصلہ ہے، اور یہ ان کی پالیسی ہے جو نافذ کی جا رہی ہے۔ انہوں نے صرف ایک ماہر ادارے کی مدد حاصل کی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان کے مطلوبہ نتائج پورے ہو رہے ہیں۔ اخراج کی تجارت اخراج کی تجارت انگلینڈ میں کاربن گورننس کا ایک بڑا حصہ ہے۔ اگرچہ یہ استدلال کیا گیا ہے کہ یہ بازاروں کو ان کے مناسب انتظام کی ترغیب دے کر کاربن کے اخراج کو کنٹرول کرنے کی اجازت دینے کی کوشش ہے اور انہیں فراہمی اور طلب کے لحاظ سے تجارت اور قیمت کی اجازت دیتی ہے، لیکن سرکاری اداروں، یورپی یونین اور ڈی ای سی سی کا درجہ بندی کا اثر اب بھی واضح ہے اور انگلینڈ میں اخراج کی تجارت کو اس کی موجودہ شکل میں مارکیٹ گورننس سمجھے جانے سے روکتا ہے۔ اس موجودہ وقت میں انگلینڈ میں اخراج کے دو تجارتی نظام کام کر رہے ہیں، اور جس طرح سے ان پر حکومت کی جاتی ہے وہ قومی سطح پر کاربن گورننس کی درجہ بندی کی نوعیت کی علامت ہے۔ یوکے ایمیشن ٹریڈنگ اسکیم (یوکے ای ٹی ایس) سابقہ یوکے ایمیشن ٹریڈنگ اسکیم ایک رضاکارانہ کیپ اینڈ ٹریڈ اسکیم تھی جہاں شرکاء کو اخراج کا الاؤنس مختص کیا گیا تھا، جس میں دیگر جی ایچ جی کے ساتھ ساتھ کاربن بھی شامل تھا، اور اگر کوئی شریک کمپنی اس سال کے لیے اپنی کیپ سے کم اخراج کرتی ہے تو وہ بقیہ الاؤنس کی تجارت کر سکتی ہے۔ یہ اب نئے شرکاء کے لیے بند کر دیا گیا ہے لیکن الاؤنس اب بھی ٹریڈ کیے جاتے ہیں۔ اگرچہ یہ کاربن کے اخراج کو مؤثر طریقے سے کنٹرول کرنے کے لیے مارکیٹ کے لیے سہارا معلوم ہو سکتا ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ "بازاروں کے ذریعے حکومت کرنے کے لیے، حکومتوں کو پہلے ان بازاروں کو درجہ بندی کے اختیار کے استعمال کے ذریعے بنانا چاہیے"۔ یوکے ای ٹی ایس کو اس وقت کے ذمہ دار سرکاری محکمے، محکمہ ماحولیات، خوراک اور دیہی امور (ڈی ای ایف آر اے) نے بنایا تھا، اور یہ حکومت کا پرجوش اخراج میں کمی کا ہدف تھا جس نے برطانیہ کو اس مخصوص آلے کے ساتھ "اختراع کرنے کی ترغیب دی"۔ اخراج کے لیے ٹریڈنگ رجسٹری بھی ڈی ای سی سی کے ذریعے چلائی جاتی ہے، جو حکومت کی جانب سے اس عمل کو مرکزی حیثیت دینے کی مثال ہے اور جب کہ یہ فیصلہ کاروباروں پر چھوڑ دیا گیا تھا کہ وہ اپنے کاربن کے اخراج کا انتظام کیسے کریں، اور مارکیٹ قیمت کا فیصلہ کرے، یہ حکومت کی خواہش تھی کہ وہ اخراج کے اہداف تک پہنچے اور ایسا کرنے کی "(معاشی) لاگت کو کم کرے" جس کی نمائندگی کی جا رہی تھی۔ بریگزٹ کے بعد ایک نئی یوکے ایمیشن ٹریڈنگ اسکیم (یوکے ای ٹی ایس) یورپی یونین سے برطانیہ کی روانگی کے بعد یکم جنوری 2021 کو عمل میں آئی۔ ای یو ایمیشن ٹریڈنگ اسکیم (ای یو ای ٹی ایس) یورپی کمیشن (ای سی) کے ذریعہ متعارف کرائی گئی اور 2005 میں شروع کی گئی، ای یو ایمیشن ٹریڈنگ اسکیم اس لحاظ سے یو کے ای ٹی ایس سے ملتی جلتی ہے کہ یہ ایک کیپ اینڈ ٹریڈ اسکیم ہے، لیکن یہ لازمی ہے اور اس کے شرکاء یورپی یونین کے کل جی ایچ جی اخراج کا 40 فیصد حصہ رکھتے ہیں۔ انگلینڈ میں کاربن کی حکمرانی کے حوالے سے، اس اسکیم میں برطانیہ کے کل کاربن کے اخراج کے 48 فیصد کے لیے ذمہ دار صنعتوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔ کیونکہ یورپی کمیشن، جو قانون سازی کے اختیار کے لحاظ سے برطانیہ کی حکومت کی جگہ لے لیتا ہے، نے اس نظام کو نافذ کیا، اس کا تعارف کاربن مینجمنٹ کے لحاظ سے برطانیہ کی حکومت کی مرکزی طاقت کے لیے ایک چیلنج پیش کرتا ہے۔ روڈس نے "برطانوی حکومت کی طرف سے یورپی یونین کے اداروں کو افعال کے نقصان" کا حوالہ قومی ریاست کے "کھوکھلی" ہونے کے ثبوت کے طور پر دیا اور اگرچہ یہ نظام یورپی یونین کے ایک ادارے کے ذریعہ انگلینڈ پر مسلط کیا گیا تھا، لیکن اس بات کے کچھ شواہد موجود ہیں کہ برطانوی حکومت اب بھی کچھ مرکزی اختیار برقرار رکھتی ہے۔ قومی مختص منصوبے (این اے پی) یہ رکن ممالک کی طرف سے "ای یو ای ٹی ایس کے تحت آنے والی تمام تنصیبات سے ہونے والے کل اخراج پر مجموعی حد" کا حساب ہے جو ای سی کو پیش کیے جاتے ہیں اور رکن ممالک کی طرف سے صنعتوں کو مختص کیے جانے سے پہلے منظور کیے جاتے ہیں۔ این اے پی کی موجودگی اس اختیار کا ایک مضبوط اشارہ ہے جو برطانیہ کی حکومت کاربن گورننس پر برقرار رکھتی ہے۔ کیونکہ یہ اب بھی برطانیہ کی حکومت ہے جو اخراج کا نمائندہ ہے، اور یہ وہی ہیں جو ای سی کے ساتھ برطانیہ کے الاؤنس پر بات چیت کرتے ہیں۔ اگرچہ مجوزہ این اے پی کے حوالے سے ای سی کی طرف سے معاہدہ ہونا ضروری ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ برطانیہ کی حکومت اخراج کے لیے مرکزی منتظم ہے اور اس لیے اس سلسلے میں کاربن گورننس سسٹم میں اس کا مقام کم نہیں ہوا ہے۔ ماحولیاتی ایجنسی اور ای یو ای ٹی ایس ای یو ای ٹی ایس کے انتظامی بوجھ کا ایک بڑا حصہ ماحولیاتی ایجنسی پر پڑتا ہے، جو ایک "غیر محکمہ جاتی عوامی ادارہ" ہے جو دراصل ڈی ای سی سی کے لیے نہیں بلکہ ڈی ای ایف آر اے کے لیے ذمہ دار ہے۔ اگرچہ ڈی ای سی سی وہ ادارہ ہے جو ای یو ای ٹی ایس کو قانون میں نافذ کرنے اور مجموعی اہداف کے تعین کے لیے ذمہ دار ہے، ماحولیاتی ایجنسی رہنمائی کے دستاویزات جاری کرتی ہے، اخراج کی تجارت سے متعلق ڈیٹا اکٹھا کرتی ہے اور گرین ہاؤس گیس کے اخراج کے اجازت نامے کے لیے درخواستوں سے نمٹتی ہے، جن کی فرموں کو اسکیم میں حصہ لینے کے لیے ضرورت ہوتی ہے۔ وہ ای سی کی جانب سے عدم تعمیل کے لیے جرمانے کا بھی انتظام کرتے ہیں۔ یہ حقائق حکومت اور یورپی یونین کی طرف اشارہ کرتے ہیں جو اپنے پالیسی مقاصد کو پورا کرنے کے لیے ایک خصوصی ادارے کی مہارت حاصل کرنا چاہتے ہیں۔ ماحولیاتی ایجنسی کا استعمال اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کے لیے کرنا کہ اہداف کو پورا کیا جائے اور نظام کی کارکردگی کو برقرار رکھا جائے، حکومت کے لیے طاقت کا نقصان نہیں ہے، بلکہ یہ یقینی بنانا ہے کہ ان کے مجموعی اہداف کو ذمہ داری کے وفد کے ذریعے پورا کیا جائے۔ سی آر سی انرجی ایفیشنسی اسکیم سی آر سی انرجی ایفیشنسی اسکیم انگلینڈ میں کاربن کے اخراج کو مؤثر طریقے سے کنٹرول کرنے کے لیے برطانیہ کی حکومت کی "خصوصی ریگولیٹری ترسیلات کا سہارا" کا مزید ثبوت ہے۔ سی آر سی اسکیم ایک مزید لازمی کیپ اینڈ ٹریڈ اسکیم ہے جس کا مقصد سرکاری اور نجی شعبے کی بڑی تنظیموں کے لیے ہے جو برطانیہ کے کاربن کے اخراج کا 10 فیصد حصہ ہیں۔ یہ ایسی تنظیموں کو شامل کرنے کی کوشش کرتا ہے جو یورپی یونین ای ٹی ایس کے تحت نہیں آتی ہیں۔ یہ ایک بار پھر برطانیہ کی حکومت کے کاربن کے اخراج کو کنٹرول کرنے کے لیے مارکیٹ میکانزم کو استعمال کرنے کے رجحان کی عکاسی کرتا ہے، اور یہ وہی ہیں جنہوں نے مرکزی طاقت کے استعمال کی نمائندگی کرتے ہوئے کاروباروں پر یہ قانون نافذ کیا ہے۔ تاہم، اسکیم کے نفاذ کا ایک بڑا حصہ دی انوائرمنٹ ایجنسی کے ذریعے انجام دیا جاتا ہے۔ اسکیم کے نفاذ میں ماحولیاتی ایجنسی اور سی آر سی دی انوائرمنٹ ایجنسی کا کلیدی کردار ہے۔ یہ حصہ لینے والی کمپنیوں کے اخراج سے متعلق اعداد و شمار جمع کرنے کا ذمہ دار ہے جس کے بعد یہ لیگ ٹیبل میں "بیس لائن کے خلاف توانائی کے استعمال میں شرکاء کی تبدیلیوں کی بنیاد پر اور ان کے کل اخراج کی بنیاد پر" اس امید کے ساتھ کہ کاربن کی کارکردگی اس میں شامل افراد کے لیے "ساکھ کا مسئلہ" بن جائے گی۔ ماحولیاتی ایجنسی سی آر سی رجسٹری کی میزبانی بھی کرتی ہے جہاں شرکاء تفصیلات درج کر سکتے ہیں اور اپنے اخراج کی تجارت کر سکتے ہیں۔ یہ عدم تعمیل کے لیے کسی بھی پابندیوں کے انتظام کے لیے بھی ذمہ دار ہے۔ یہ حکومت کی ایک بہترین مثال ہے جو اس معاملے میں، ایک غیر سرکاری عوامی ادارے کی مہارتوں کو استعمال کرتی ہے تاکہ وہ اپنی قائم کردہ پالیسی کا انتظام کر سکے۔ ایک بار پھر، یہ مرکزی حکومت سے حکومت کرنے کے اختیار کو چھیننے کی مثال نہیں ہے کیونکہ "قانون سازی کا نفاذ درجہ بندی کے واضح دعوے کے طور پر واضح ہے"۔ یہ حکومت ہی ہے جس نے یہ ذمہ داری دی انوائرمنٹ ایجنسی کو سونپی ہے، اور وہ اس اسکیم کے لیے حتمی قانونی اختیار بنی ہوئی ہیں۔ اس عمل میں غیر سرکاری تنظیمیں اگرچہ مرکزی حکومت کے ذریعہ اہداف طے کرنے اور کاروباروں اور افراد میں کاربن کے رویے کو متاثر کرنے کے لیے کئی آلات استعمال کیے جاتے ہیں، لیکن یہ اداکار کس طرح مقرر کی جانے والی کمی کو حاصل کرتے ہیں اس کی وضاحت ڈی ای سی سی کے ذریعے واضح طور پر نہیں کی گئی ہے۔ اس صورت میں، کاروباری ادارے اکثر غیر سرکاری تنظیموں (این جی اوز) پر انحصار کرتے ہیں تاکہ انہیں حکومتی ضابطے کے ذریعے مقرر کردہ اہداف کی فراہمی میں مدد مل سکے۔ یہ این جی اوز کاربن اور توانائی کے شعبے میں ماہر ہیں اور اس لیے کاروباری اداروں اور حکومت کے ذریعے ان سے مشورہ کیا جاتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ پالیسیاں مؤثر طریقے سے انجام دی جا رہی ہیں۔ اس طرح ڈی ای سی سی کو کاربن گورننس اداکاروں کے "انتہائی مرکزی نیٹ ورک" کا مرکز کہا جا سکتا ہے۔ یہ ڈی ای سی سی کے ان کے درجہ بندی کے اختیار سے ہٹ جاتا ہے کیونکہ وہ نیٹ ورک میں مرکزی شخصیت ہیں، یہ محض ایک اعتراف ہے کہ انہیں "اپنے پالیسی اہداف کے حصول کے لیے سماجی مفادات کے ساتھ اتحاد بنانے" کی ضرورت ہے۔ کلائمیٹ انرجی ایک این جی او کی ایک اچھی مثال ہے جس کے حکومت کے ساتھ قریبی تعلقات ہیں اور وہ اپنے پالیسی اہداف کو پورا کرنے میں مدد کرتی ہے۔ 2005 میں قائم کیا گیا، وہ ایک توانائی ایجنسی ہے جو کاروباروں اور گھر کے مالکان کے لیے کاربن کی کارکردگی میں ان کی مدد کرنے کے لیے "مشورے اور فنڈنگ کے حل میں مہارت رکھتی ہے"۔ وہ متعدد خدمات پیش کرتے ہیں جن میں مشاورتی خدمات اور کم کاربن والی ٹیکنالوجیز کے لیے گرانٹ شامل ہیں۔ یہاں یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ کلائمیٹ انرجی ایک نجی کمپنی ہے اور اس لیے حکومت کے اندر اس کا کوئی مقام نہیں ہے، لیکن سرکاری قانون سازی میں اس کا اہم کردار ہے، جیسا کہ ذیل میں مثال دی گئی ہے۔ آب و ہوا کی توانائی اور کاربن اخراج میں کمی کا ہدف (سی ای آر ٹی) سی ای آر ٹی حکومت کی طرف سے متعارف کرائی گئی ایک اور اسکیم ہے جس میں توانائی کی فراہمی کرنے والی بڑی کمپنیوں کو "گھریلو افراد کی طرف سے خارج ہونے والی رقم میں بچت کرنے" کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ توانائی کمپنیوں کو "گھر میں توانائی کی کارکردگی کو بہتر بنانے والے اقدامات کو فروغ دینے اور مالی اعانت فراہم کرنے" کا پابند کرتی ہے۔ اگرچہ ایک اچھے ارادے والی اسکیم ہے، انفرادی گھریلو افراد اس بات کا بہترین فیصلہ کرنے کی پوزیشن میں نہیں ہیں کہ ان کی پوزیشن کے لیے کون سے اقدامات بہترین ہیں، یا ہو سکتا ہے کہ وہ اس بات سے واقف نہ ہوں کہ ان کے لیے کون سی گرانٹ دستیاب ہیں۔ کلائمیٹ انرجی ایک مشاورتی خدمت پیش کرتی ہے جس میں اپنے گاہکوں کے لیے صنعت میں ان کے رابطوں کے ذریعے "منصوبوں کی حمایت کے لیے افادیت سے مالی اعانت حاصل کرنے" کا وعدہ کیا گیا ہے۔ ابتدائی حکومتی قانون سازی کا مقصد توانائی فراہم کرنے والوں کو انفرادی گھریلو کاربن میں کمی کی فراہمی کے مجموعی مقصد کے ساتھ تھا، لیکن اس خدمت کی اصل فراہمی ایک نجی توانائی ایجنسی نے انجام دی ہے۔ حکومت اب بھی اس میں "مرکزی کھلاڑی" ہے کہ انہوں نے پالیسی کو نافذ کیا ہے، لیکن کلائمیٹ انرجی کی خدمات اس بات کو یقینی بناتی ہیں کہ اس کی فراہمی ہو اور مرکزی حکومت کے نچلی سطح پر اداکاروں کے اقدامات کو آگے بڑھانے کے مزید ثبوت کی نمائندگی کرتی ہے۔ آب و ہوا کی توانائی اور دی گرین ڈیل مستقبل میں کاربن گورننس کا ایک بڑا حصہ بننے کے لیے تیار نظر آتا ہے، اس میں اس کا مقصد کاربن کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور گھرانوں کے لیے کم کاربن والی توانائی کی طرف منتقلی کی کوشش میں انفرادی گھرانوں کے لیے ہے۔ گرین ڈیل کو مکمل طور پر نافذ کرنے سے پہلے ڈی ای سی سی نے مشاورتی عمل کے حصے کے طور پر کلائمیٹ انرجی سے مشورہ کیا ہے۔ یہ حکمرانی کے صوابدیدی انداز کی نمائندگی کرتا ہے، جس میں سرکاری محکمہ اپنی اسکیم کو نافذ کرنے سے پہلے خصوصی ایجنسیوں سے مشورہ کرنے کا خواہاں ہے۔ کونسل کے طور پر کلائمیٹ انرجی کا حوالہ فیصلے کو قانونی حیثیت دینے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے کیونکہ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ آب و ہوا اور توانائی کی کارکردگی کے ماہر نے پالیسی کو متاثر کیا ہے۔ گرین ڈیل اب بھی ایک مرکزی کمیشنڈ اور ریگولیٹڈ اسکیم ہوگی، لیکن مشاورتی عمل اس بات کی اجازت دیتا ہے کہ جب پالیسی تیار کی جائے تو ماہرین کے خیالات کو مدنظر رکھا جائے۔ برطانیہ کی انگلینڈ کی حکمرانی میں موسمیاتی تبدیلی کی پالیسی