National Response Scenario Number One
قومی ردعمل کا منظر نمبر ایک چھوٹے پیمانے کے جوہری حملے کے لیے ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کا منصوبہ بند ردعمل ہے۔ یہ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے تیار کردہ قومی ردعمل کے منظرناموں میں سے ایک ہے، جسے ریاستہائے متحدہ کو متاثر کرنے والے پندرہ ہنگامی منظرناموں میں سب سے زیادہ امکان سمجھا جاتا ہے۔ منظرنامے نیشنل رسپانس فریم ورک (این آر ایف) سے متعلق ہیں، جو ردعمل کے ڈھانچے اور طریقہ کار کو بیان کرتا ہے اور نیشنل انسیڈنٹ مینجمنٹ سسٹم (این آئی ایم ایس) جو ہنگامی انتظام کو منظم کرنے کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ اس منظر نامے میں توقع کی جاتی ہے کہ دہشت گرد ایک بڑے شہر میں ایک واحد، 10 کلوٹن ہتھیار (ہیروشیما بم کے سائز کے تقریبا دو تہائی) کو دھماکے سے اڑا دیں گے، جیسا کہ ایک مکمل پیمانے پر جوہری جنگ کے برخلاف ہے، جس میں روس یا چین جیسی غیر ملکی طاقت سیکڑوں یا ہزاروں ہتھیاروں کو دھماکے سے اڑا دے گی۔ رہنما خطوط اور نفاذ کا فریم ورک 11 ستمبر کے حملوں اور سمندری طوفان کترینہ کی تباہی کے بعد تیار کیا گیا تھا۔ بلیک مارکیٹ پر جوہری خطرہ جوہری ہتھیاروں کا مواد ایک عالمی تشویش ہے، اور کسی بڑے شہر میں ایک دہشت گرد گروہ کے ذریعہ ایک چھوٹے، خام جوہری ہتھیار کے ممکنہ دھماکے کے بارے میں تشویش پائی جاتی ہے، جس میں جان و مال کا نمایاں نقصان ہوتا ہے۔ صدر براک اوباما نے ہوم لینڈ سیکیورٹی پالیسی کا جائزہ لیا ہے اور یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ "جدید جوہری آلات کا استعمال کرنے والے حملے قومی سلامتی کے لیے سنگین اور بڑھتے ہوئے خطرے کا باعث ہیں"۔ اپنے صدارتی مقابلے میں، صدر جارج ڈبلیو بش اور سینیٹر جان کیری دونوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ امریکہ کو درپیش سب سے سنگین خطرہ یہ ہے کہ دہشت گرد جوہری بم حاصل کر سکتے ہیں۔ زیادہ تر جوہری ہتھیاروں کے تجزیہ کار اس بات پر متفق ہیں کہ "اس طرح کے آلے کی تعمیر معقول طور پر قابل دہشت گردوں کے لیے چند تکنیکی چیلنجز پیدا کرے گی۔" اہم رکاوٹ انتہائی افزودہ یورینیم کا حصول ہے۔ متعدد دعووں کے باوجود، اس بات کا کوئی معتبر ثبوت نہیں ہے کہ کوئی دہشت گرد گروہ ابھی تک جوہری بم یا اسے بنانے کے لیے درکار مواد حاصل کرنے میں کامیاب ہوا ہے۔ 2004 میں، کلنٹن انتظامیہ کے دوران امریکی اسسٹنٹ سکریٹری دفاع گراہم ایلیسن نے لکھا کہ "موجودہ راستے پر، آنے والی دہائی میں امریکہ پر جوہری دہشت گرد حملے کا امکان زیادہ ہے"۔ نیز 2004 میں، سینٹر فار ڈیفنس انفارمیشن کے صدر بروس بلیئر نے کہا: "مجھے بالکل بھی حیرت نہیں ہوگی اگر اگلے 15 یا 20 سالوں میں جوہری ہتھیاروں کا استعمال کیا جائے، سب سے پہلے اور سب سے اہم ایک دہشت گرد گروہ کے ذریعے جو روسی جوہری ہتھیار یا پاکستانی جوہری ہتھیار حاصل کرتا ہے۔" 2006 میں، جارج ٹاؤن یونیورسٹی اسکول آف فارن سروس کے رابرٹ گالوچی نے اندازہ لگایا کہ "اس بات کا زیادہ امکان نہیں ہے کہ القاعدہ یا اس سے وابستہ کوئی ادارہ اگلے پانچ سے دس سالوں میں امریکی شہر میں جوہری ہتھیار پھینکے گا"۔ منظر نامہ ردعمل کی ٹائم لائن اسی لمحے شروع ہو جائے گی جب دھماکہ ہوتا ہے۔ اس منظر نامے میں، ایک دہشت گرد خلیہ جوہری آلات کے اجزاء کا استعمال کرتے ہوئے انتہائی افزودہ یورینیم (ایچ ای یو) کا استعمال کرتے ہوئے ایک جوہری آلہ بناتا ہے جو امریکہ میں اسمگل کیے جاتے ہیں۔ 10 کلو ٹن کا یہ جوہری آلہ ممکنہ طور پر کسی بڑے امریکی شہر کے قریب اسمبل کیا جائے گا۔ جن شہروں پر سب سے زیادہ حملہ ہونے کا امکان ہے وہ واشنگٹن، نیویارک شہر اور لاس اینجلس ہیں۔ وین یا ایس یو وی کا استعمال کرتے ہوئے، آلہ کو آسانی سے شہر کے قلب تک پہنچایا جا سکتا ہے اور دھماکہ کیا جا سکتا ہے۔ جوہری دھماکے کے اثرات اور ردعمل کی منصوبہ بندی کا تعین واشنگٹن کے اعداد و شمار کا استعمال کرتے ہوئے کیا جاتا ہے، جو سب سے زیادہ ممکنہ ہدف ہے۔ ایک اندازے کے مطابق 5,000 ہلاکتیں دھماکے کے بعد ایک سیکنڈ کے. 25 کے اندر ہلاک ہو جائیں گی اور 15 سیکنڈ کے اندر ایک اندازے کے مطابق 30,000 ہلاکتیں دھماکے کے نتیجے میں ہوں گی۔ تخمینے 24 گھنٹوں کے بعد 100,000 تک چڑھ سکتے ہیں۔ تین میل کے اندر کی عمارتوں کو شدید نقصان پہنچا ہے۔ آلودہ علاقہ ماحولیاتی عوامل جیسے موسم اور خطوں کے لحاظ سے تقریبا 3,000 مربع میل ہوگا۔ برقی مقناطیسی پلس (ای ایم پی) آس پاس کے علاقے میں زیادہ تر الیکٹرانک آلات، پاور گرڈ اور مواصلاتی نظام کو نقصان پہنچاتا ہے۔ اثرات دھماکہ بہت سے ثانوی خطرات کا سبب بنے گا۔ جوہری دھماکے کی شدید گرمی فوری دھماکے والے علاقے میں آگ پیدا کرے گی۔ تباہ شدہ عمارتیں، گرتی ہوئی بجلی اور فون کی لائنیں، ٹوٹی ہوئی گیس لائنیں اور پانی کے مین، اور کمزور پل اور سرنگیں خطرناک حالات ہیں جن کا اندازہ موجودہ صنعتوں کی قسم کے لحاظ سے کرنے کی ضرورت ہوگی۔ مثال کے طور پر، کیمیائی یا پٹرولیم کی پیداوار، صنعتی ذخیرہ کرنے کی سہولیات، اور مینوفیکچرنگ کی کارروائیاں خطرناک مواد کے نمایاں اخراج کا سبب بن سکتی ہیں۔ ہنگامی ردعمل اور انخلاء کے لیے ماحولیاتی تحفظات جیسے کہ قریبی آبی ذخائر، موجودہ ہوائیں اور عام قسم کے علاقے پر غور کرنا ہوگا۔ کسی بڑے شہر میں ہونے والے دھماکے کے نتیجے میں ایک اندازے کے مطابق 450,000 سے 700,000 بے گھر افراد قریبی ریاستوں میں سیلاب آ جائیں گے۔ ملک کا معاشی اثر سیکڑوں ارب ڈالر کا ہوگا جس میں بحالی کا تخمینہ دہائیوں کا ہوگا۔ مزید برآں، الیکٹرانک مقناطیسی پلس (ای ایم پی)، ایک ہائی وولٹیج اسپائیک جو دھماکہ کی جگہ سے نکلتا ہے، 10 کلوٹن کے زمینی دھماکے سے 3 میل کے فاصلے میں مواصلاتی نیٹ ورک اور الیکٹرانک آلات کو متاثر کر سکتا ہے۔ سب اسٹیشنوں، بجلی کی پیداوار کی سہولیات اور تقسیم کی تنصیبات کی تباہی سے بجلی کے گرڈ کو نقصان پہنچنے کا امکان ہے۔ گرڈ کو پہنچنے والا نقصان وسیع علاقوں اور کئی ریاستوں میں بجلی کی بندش کا سبب بن سکتا ہے۔ ان بندشوں کی مرمت کئی دنوں سے لے کر چند ہفتوں کے اندر کی جانی چاہیے۔ مواصلاتی نظام کو بھی اسی طرح کا نقصان پہنچے گا اور ممکنہ طور پر اسی وقت کے اندر اس کی مرمت کی جائے گی۔ عام عوامی امداد کے بنیادی ڈھانچے کو ممکنہ طور پر کافی نقصان پہنچے گا۔ ان نظاموں میں نقل و حمل جیسے ہوا، پانی، ریل، شاہراہ، بجلی کی پیداوار اور تقسیم کی سہولیات اور خوراک اور ایندھن کی تقسیم کے مقامات شامل ہیں۔ ڈیموں، تالابوں، جوہری بجلی گھروں، خطرناک مواد ذخیرہ کرنے کی سہولیات اور اب بھی کھڑی اونچی عمارتوں جیسے بہت سے ڈھانچوں کی وشوسنییتا کے بارے میں حفاظتی خدشات ہوں گے، یہ سب اضافی خطرات بن سکتے ہیں۔ ان ڈھانچوں کو نقصان پہنچ سکتا ہے جو ہسپتالوں، اسکولوں، پولیس اور فائر ڈپارٹمنٹ جیسی ضروری خدمات فراہم کرنے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ دھماکے سے غیر تابکار چوٹیں انسانی جسم کے پھینکے جانے اور اشیاء کے اثرات کے نتیجے میں ہوتی ہیں۔ دھماکہ شدید گرمی پیدا کرے گا جو بے نقاب جلد اور آنکھوں کو جلانے کا سبب بنے گا۔ دھماکہ میں پیدا ہونے والی جوہری تابکاری کی دو عمومی قسمیں ہیں۔ سب سے پہلے، فوری جوہری تابکاری ہے جو ابتدائی دھماکے سے پیدا ہوتی ہے۔ یہ تابکاری غیر محفوظ لوگوں کو بڑی گاما رے یا نیوٹرون خوراکوں سے بے نقاب کر سکتی ہے۔ ایک بڑے دھول کے بادل کی شکل میں تابکار زوال دھماکے کے بعد دو گھنٹے کے اندر شروع ہو جائے گا اور منٹوں سے ہفتوں کے اندر ختم ہو جائے گا۔ فالٹ سے نکلنے والی تابکاری کسی علاقے کو کئی سالوں تک آلودہ کر سکتی ہے۔ کسی واقعے کے بعد تابکاری کا سب سے بڑا خدشہ زمین پر جمع ہونے والا تابکار مواد ہوگا، کیونکہ لوگوں کو فالٹ علاقوں سے نکالا جاتا ہے۔ ان اثرات کے اندرونی خوراکوں کے مقابلے آبادی پر نمایاں طور پر زیادہ اثرات مرتب ہونے کا امکان ہے۔ اندرونی خوراکیں جسم کو طویل عرصے میں نسبتا چھوٹی تابکاری کی خوراکوں سے بے نقاب کرتی ہیں، جو مختصر مدت کے دوران موصول ہونے والی تابکاری کی بڑی خوراکوں کے مقابلے میں مختلف اثرات پیدا کرتی ہیں۔ جیسے جیسے زمینی صفر سے فاصلہ بارہ میل تک بڑھتا جائے گا، تابکاری کی نمائش کی وجہ سے چوٹیں کم ہوں گی، اور نچلی سطح کی آلودگی، انخلاء، اور پناہ کے مسائل بڑی تشویش کا باعث بنیں گے اور جوہری دھماکے کے زمینی صفر سے 150 میل سے زیادہ کا فاصلہ، شدید صحت کے خدشات ایک اہم مسئلہ نہیں بنیں گے۔ طویل مدتی نتائج کسی دھماکے کے کئی سال یا کئی دہائیوں بعد بھی، بے نقاب آبادی میں کینسر جیسے صحت کے خدشات باقی رہیں گے۔ ان کینسروں کی تعداد ممکنہ طور پر ہزاروں میں ہوگی اور ایک بڑی سماجی اور مالی قیمت کا سبب بنے گی۔ تاریخی طور پر، مقامات کی صفائی میں تمام متاثرہ مواد کو ہٹانا شامل ہے، لہذا فوری طور پر ہوا کے نیچے آنے والے راستے میں زیادہ تر عمارتوں کو صفائی کی کوشش میں ممکنہ طور پر تباہ کرنا پڑے گا۔ جیسے جیسے دھماکہ کی جگہ سے فاصلہ بڑھتا جائے گا، آلودگی کی سطح کم ہوتی جائے گی لیکن جن عمارتوں کو تباہ نہیں کیا گیا ہے انہیں جراثیم کش کرنے کی ضرورت ہوگی اور بعض اوقات عمارت سے زیادہ مہنگی ہونے میں کئی سال لگیں گے۔ تقریبا 3,000 مربع میل زمین کو مکمل کرنے کے لیے دہائیوں اور اربوں ڈالر کی ضرورت ہوگی۔ سروس میں خلل برسوں تک بحال نہیں کیا جائے گا کیونکہ متاثرہ علاقے کو اس وقت تک استعمال میں واپس نہیں کیا جائے گا جب تک کہ صفائی مکمل نہ ہو جائے اور ڈھانچے دوبارہ تعمیر نہ ہو جائیں۔ شہر کی پانی کی فراہمی کے پانی کے مرکزی وقفوں کے ذریعے تابکاری سے کافی حد تک آلودہ ہونے کا امکان نہیں ہے، لیکن امکان ہے کہ یہ تھوڑی مقدار میں تابکاری اور بڑی مقدار میں ملبے کا شکار ہو۔ گمشدہ نجی املاک اور سامان کی تبدیلی سے لاگت میں اربوں کا اضافہ ہو سکتا ہے۔ اس حملے کے نتیجے میں قومی کساد بازاری کا زیادہ امکان ہے۔ آلودہ مواد کی مقدار جو ہٹا دی جائے گی وہ قومی خطرناک فضلہ کو ٹھکانے لگانے کی سہولیات کو زیر کر دے گی اور ملک کی مواد کی نقل و حمل کی صلاحیت کو شدید چیلنج کرے گی۔ یہ کوشش بحالی کا سب سے مہنگا اور وقت طلب حصہ ہوگی اور اس پر ممکنہ طور پر کئی ارب ڈالر لاگت آئے گی اور اس میں کئی سال لگیں گے۔ مدد کے لیے کال کریں جواب میں گورنر وفاقی مدد کی درخواست کر سکتا ہے، بشمول رابرٹ ٹی اسٹافورڈ ڈیزاسٹر ریلیف اینڈ ایمرجنسی اسسٹنس ایکٹ (اسٹافورڈ ایکٹ) کے تحت مدد، جب مقامی اور ریاستی صلاحیتوں کو ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے ناکافی قرار دیا گیا ہو اور اسے کسی بڑی تباہی یا ہنگامی صورتحال کے صدارتی اعلان سے متحرک کیا گیا ہو۔ اس ہدایت کے تحت فنڈنگ، وسائل اور اہم خدمات جیسی امداد فراہم کی جائے گی لیکن مدد دیتے وقت ہمیشہ مقامی، قبائلی اور ریاستی حکومتوں کی خودمختاری کا احترام کیا جائے گا۔ مزید برآں، ہوم لینڈ سیکیورٹی صدارتی ہدایت نامہ 5 کے تحت مقامی سطح سے وفاقی حکومت کو مدد کے لیے فوری کال کے لیے چار معیارات موجود ہیں۔ اپنے اختیار پر کام کرنے والے وفاقی محکمے یا ایجنسی نے ڈی ایچ ایس کی مدد کی درخواست کی ہے۔ ریاستی اور مقامی حکام کے وسائل مغلوب ہو گئے ہیں اور وفاقی مدد کی درخواست کی گئی ہے۔ متعدد وفاقی محکمے ایک واقعے میں کافی حد تک ملوث ہو گئے ہیں۔ ڈی ایچ ایس کو صدر کی طرف سے ہنگامی ردعمل کا انتظام کرنے کا حکم دیا گیا ہے۔ چین آف کمانڈ ابتدائی طور پر، مقامی پہلے جواب دہندگان جیسے کہ فائر ڈپارٹمنٹ واقعے کا کمانڈر بن جائے گا۔ جیسے جیسے صورتحال بڑھتی جائے گی اور زیادہ سے زیادہ ایجنسیاں شامل ہوتی جائیں گی، صدر کے پاس مجموعی اختیار ہوگا۔ ڈی ایچ ایس فیڈرل ایمرجنسی مینجمنٹ ایجنسی (فیما) کے ساتھ ایک مشاورتی کردار میں کام کرے گا جو ہنگامی ردعمل کی کوششوں کو مربوط کرے گا۔ ڈی او ڈی فوجی دستوں کے مجموعی اختیار کو برقرار رکھتے ہوئے فیما مشن کی حمایت کرے گا۔ ڈی او ڈی کے لیے مرکزی رابطہ بننے اور دیگر ایجنسیوں کے ساتھ بات چیت کرنے کے لیے ڈی او ڈی ایک دفاعی رابطہ افسر (ڈی سی او) کا تقرر کرے گا۔ ڈی ایچ ایس وفاقی وسائل کے تال میل اور تمام محکموں اور ایجنسیوں کے لیے مرکزی مواصلاتی توجہ کے لیے ایک مرکزی اہلکار بننے کے لیے ایک وفاقی سلامتی افسر (ایف ایس او) کا تقرر کرے گا۔ مدد کے لیے درخواست کردہ تمام وفاقی محکموں اور ایجنسیوں کی صورت میں اپنے محکمے کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے عملے اور موضوع کے ماہرین کی شناخت اور انہیں متحرک کیا جائے گا۔ عملے کو جوائنٹ فیلڈ آفس (جے ایف او) بھیجا جائے گا، جس میں ان محکموں اور ایجنسیوں کی نمائندگی کرنے والے وفاقی اہلکار اور مخصوص حکام، جے ایف او سیکشنز (آپریشنز، پلاننگ، لاجسٹکس، اور ایڈمنسٹریشن اینڈ فنانس) کے لیڈ اہلکار شامل ہوں گے۔ وہ ڈی ایچ ایس کی درخواست کے مطابق یا محکمہ یا ایجنسی کے حکام کے مطابق وفاقی ٹیموں اور دیگر وسائل کو فعال کرنا شروع کر دیں گے۔ ایک فیڈرل کوآرڈینیٹنگ آفیسر (ایف سی او) کو صدر نامزد کرے گا تاکہ تمام کارروائیوں کو مرکزی کمانڈ اور کنٹرول آفیسر بننے میں سہولت فراہم کی جا سکے۔ ریاستی گورنر کو نیشنل گارڈ سمیت تمام ریاستی وسائل پر اختیار حاصل ہوگا۔ گورنر دیگر ریاستوں سے وسائل لانے کے لیے دیگر گورنروں کے ساتھ بھی بات چیت کریں گے۔ گورنر کے پاس ایک ریاستی رابطہ کاری افسر (ایس سی او) ہوتا ہے جو فیما کے ساتھ شراکت میں ریاست کی تمام ردعمل کی کوششوں کو مختص کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ حکومت کا تسلسل (سی او جی) اگر کوئی جوہری آلہ واشنگٹن ڈی سی کے مرکز کو تباہ کر دے تو اس سے امریکہ کی زیادہ تر قیادت تباہ ہو جائے گی۔ انتہائی خفیہ اور درجہ بند سی او جی منصوبے یا حکومت کا تسلسل ایسے پروٹوکول ہیں جو اس طرح کی ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے موجود ہیں۔ واشنگٹن ڈی سی کے مرکز کے قریب جوہری دھماکے کے بعد، صدر، ممکنہ طور پر نائب صدر اور کانگریس کے بیشتر ارکان کو مردہ سمجھا جائے گا۔ سی او جی جانشینی کی وضاحت کرتا ہے اور ایک طرح کی سایہ دار حکومت بن جاتا ہے۔ یہ امریکہ کو مکمل طور پر لیڈر لیس ہونے سے روکتا ہے۔ یہ امریکہ کو تباہی سے نمٹنے، اپنا دفاع کرنے اور ایسی جنگ لڑنے کی بھی اجازت دیتا ہے جس میں وہ خود کو تلاش کرے گا۔ نئی قیادت غیر منتخب عہدیداروں اور ہر محکمہ اور ایجنسی کے نمائندوں پر مشتمل ہوگی۔ یہ کیریئر کے اہلکار ہوں گے نہ کہ سیاسی تقرری والے۔ یہ ہنگامی صورتحال صرف اس وقت تک رہے گی جب تک کہ ایوان صدر اور کانگریس کی تشکیل نو نہ ہو جس میں کئی سال لگ سکتے ہیں۔ تلاش اور بچاؤ مقامی آگ، پولیس اور اسپتالوں کو کام نہ کرنے کی حد تک مغلوب یا نقصان پہنچایا جائے گا۔ جوہری دھماکے سے متاثر ہونے والے شہر کی فوری تلاش اور بچاؤ شہری، قانون نافذ کرنے والے اداروں یا فوجی قیادت کا ہوگا۔ واشنگٹن پر حملے کی صورت میں، صدر یا صدارتی جانشین کے ساتھ ساتھ کانگریس کے کسی بھی ممکنہ زندہ بچ جانے والے اراکین، فوجی قیادت، محکمہ اور ایجنسی کے سربراہان، اور سپریم کورٹ کے ججوں کے ساتھ اعلی قیمت والے بچاؤ کے اہداف ہوں گے۔ ابتدائی بچاؤ کیپیٹل کے ارد گرد تعینات امریکی فوج کے ہیلی کاپٹروں سے ہوگا۔ اضافی امدادی اہلکار امریکی فوجی ذرائع، فیما اور شہری رضاکاروں سے متاثرہ علاقے میں سیلاب آنا شروع کر دیں گے۔ بچاؤ کی کوششوں کو بقا کے علاقوں کی طرف ہدایت کی جائے گی۔ کوسٹ گارڈ فیما کی ہدایت پر ریور اور آف شور ریسکیو آپریشن کرے گا۔ فائر، پولیس، ای ایم ٹی اور نیشنل گارڈ سمیت آس پاس کی ریاستوں سے وسائل 24 گھنٹوں کے اندر پہنچنا شروع ہو جائیں گے۔ متوقع تابکاری کی سطح متاثرہ علاقے میں کارکنوں کے کل وقت کو محدود کر دے گی، جس کی وجہ سے جلد ہی خواہش مند، اہل اور تربیت یافتہ کارکنوں کی کمی ہو جائے گی۔ ریاستہائے متحدہ کا محکمہ محنت متاثرہ علاقوں میں کام کرنے والے بچاؤ اور طبی اہلکاروں کے وقت کی نگرانی کرے گا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ کام کے خطرناک حالات کا زیادہ سامنا نہ کریں۔ ماحولیاتی تحفظ کی ایجنسی (ای پی اے) تکنیکی اعداد و شمار کا انتظام کرے گی، حفاظتی اقدامات کی سفارش کرے گی اور ساتھ ہی طویل مدتی ماحولیاتی صفائی کے منصوبوں کو تیار کرنے میں مدد کرے گی۔ طبی ردعمل ہزاروں کو صفائی اور علاج کی ضرورت ہوگی۔ ہلاکتوں کی بڑی تعداد کی وجہ سے، دیکھ بھال کی سطح عام طور پر توقع سے نمایاں طور پر کم ہو سکتی ہے۔ جب ان متاثرین سے مغلوب ہو جاتے ہیں جنہیں دیکھ بھال کی ضرورت ہوتی ہے، تو فیصلے اس حقیقت کی بنیاد پر کیے جانے چاہئیں کہ علامات جتنی جلدی شروع ہوں گی، اتنی ہی زیادہ خوراک ملے گی اور طبی مداخلت کے باوجود شکار کے زندہ رہنے کا امکان اتنا ہی کم ہوگا۔ ٹرائیج کا یہ طریقہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ وسائل کا بہترین استعمال اس طرح سے کیا جائے جو زیادہ سے زیادہ اثر ڈالے۔ جوہری دھماکے کے لیے، جان بچانے والی سب سے مؤثر سرگرمیاں وہ ہوں گی جو ممکنہ متاثرین کے انخلا یا پناہ گاہ کو فوری زوال کے راستے میں حل کرتی ہیں، متاثرہ آبادی کو ہدایات کا موثر مواصلات، اور نکالے گئے لوگوں کی موثر صفائی۔ محکمہ صحت اور انسانی خدمات اس طرح کے انتباہات جاری کرے گا اور نہ صرف لاؤڈ اسپیکرز بلکہ ٹویٹر، فیس بک، ٹیلی فون اور ٹیلی ویژن پیغامات کا استعمال کرتے ہوئے ممکنہ خطرات کا تعین کرنے میں مدد کرے گا۔ ڈی ایچ ایچ ایس کے تحت 10,000 رضاکار ہیں جنہیں ڈی ایم اے ٹی ڈیزاسٹر میڈیکل اسسٹنس ٹیموں کے نام سے جانا جاتا ہے جو ڈاکٹروں، ای ایم ٹی ایس، نرسوں اور ایمرجنسی روم کے اہلکاروں پر مشتمل ہیں جنہیں وفاقی بنایا جائے گا اور 24 گھنٹوں کے اندر تعینات کیا جائے گا۔ سینٹر فار ڈیزیز کنٹرول (سی ڈی سی) دھماکے کے بعد پیدا ہونے والے ممکنہ انفیکشن اور بیماریوں کے پھیلاؤ کی نگرانی کرے گا۔ ایسا کرنے سے، وہ متعدی بیماری کے پھیلاؤ کو روکنے میں مدد کریں گے جس میں اب کمزور مدافعتی نظام والے متاثرین کی طرف سے بڑے پیمانے پر جانی نقصان ہوگا اور ڈی ایچ ایچ ایس کے ساتھ مل کر کام کرنے سے ملک بھر میں واقع طبی سامان کے ذخیرے لانے میں مدد ملے گی۔ ڈی ایچ ایچ ایس انٹر ایجنسی ماڈلنگ اینڈ ایٹموسفیرک اسسمنٹ سینٹر پر بھی انحصار کرے گا تاکہ اس بات کا تعین کرنے میں مدد ملے کہ موسم تابکاری سے ہونے والے اثرات کو کس طرح متاثر کرے گا۔ دھماکہ کے علاقے کے ارد گرد تین علاقوں کا تعین کیا جائے گا۔ دھماکے کے مرکز سے تقریبا آدھے میل کے فاصلے کو نو گو زون یا زون ون سمجھا جائے گا۔ یہاں عمارتیں اس مفروضے کے ساتھ مکمل طور پر تباہ ہو جاتی ہیں کہ کوئی بقا نہیں ہے۔ زون دو، یا اعتدال پسند نقصان زون، جو دھماکہ کی جگہ سے آدھے سے ایک میل کے فاصلے پر ہے، میں عمارتوں کو مختلف حالتوں میں نقصان پہنچا ہے جس میں زندہ بچ جانے کا امکان ہے۔ گرمی اور تابکاری کی کافی مقدار موجود ہونے کے ساتھ ساتھ شعلوں کا پھیلاؤ بھی ہوگا۔ دھماکے کے مرکز سے ایک سے دو میل کے فاصلے پر ہلکے نقصان کا علاقہ، یا زون تین، کو دھماکے کے دباؤ کی لہر سے نقصان پہنچا ہوگا تاہم اس زون میں ڈھانچے کچھ حد تک برقرار ہوں گے۔ یہاں بچ جانے والوں کو اب بھی تابکاری کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور انہیں عارضی یا مستقل اندھا پن اور چوٹیں آتی ہیں۔ ان زونوں میں آر ٹی آر سائٹس بنائی جائیں گی جو کہ ڈی ایچ ایچ ایس کے ذریعے ہدایت کردہ بچ جانے والوں کو جمع کرنے کے لیے ایک طبی ہنگامی رسپانس سسٹم ہوگا۔ آر ٹی آر 1 سائٹس دھماکے کے علاقے کے قریب ہوں گی جو شدید زخمیوں کا علاج کریں گی جبکہ آر ٹی آر 2 سائٹس دھماکے کے علاقے سے باہر تعینات ہوں گی۔ آر ٹی آر 3 زخمیوں کو علاقے سے دور لے جانے کے لیے کلیکشن پوائنٹس نامزد کیے جائیں گے۔ علاقے کے ہسپتال طبی مراکز اور کلیکشن پوائنٹس بن جائیں گے۔ اسمبلی کے مراکز ان لوگوں کو جمع کرنے کے لیے ہوں گے جو علاقے سے دور نقل و حمل کے لیے شدید زخمی نہیں ہیں۔ تاہم، یہ ایک عارضی حل ہے کیونکہ یہ مقامات تیزی سے اوورلوڈ ہو جائیں گے اور قریبی شہروں اور ریاستوں میں مزید مستقل نگہداشت کی سہولیات کو نامزد کیا جائے گا۔ شہری ہوائی لائنیں، تجارتی ٹرکنگ، بسیں، ٹرینیں اور ساحلی علاقے کے قریب حملے کی صورت میں، کروز لائنیں سبھی نے ہنگامی صورتحال کے دوران زخمی افراد کی نقل و حمل میں مدد کے لیے اپنے بیڑے کا تقریبا دس فیصد حصہ الگ رکھا ہے۔ زخمی افراد کو رنگین کوڈ والے ٹیگز دیے جائیں گے جنہیں ٹرائیج ٹیگز یا ڈائیم ٹیگز کہا جاتا ہے۔ مریض کی نظر سے باہر، زخمیوں کو مردہ خانے کے متوقع کے لیے کالا، فوری کے لیے سرخ، تاخیر سے علاج کے لیے پیلا اور کم سے کم چوٹوں کے لیے سبز نامزد کیا جائے گا۔ ہلاکتوں کو جمع کرنے کے لیے فیڈرلائزڈ مارٹشینز کے ساتھ پورٹیبل ڈیزاسٹر مورگز کو فعال کیا جائے گا۔ فوجی مدد صرف وفاقی ایجنسیاں ہی ٹائٹل 10 افواج کے محکمہ دفاع (ڈی او ڈی) کی حمایت کی درخواست کر سکتی ہیں۔ ایک وفاقی ایجنسی ضرورت مند ریاست کی جانب سے درخواست کر سکتی ہے۔ زیر بحث ریاست کو ہنگامی صورتحال کا جواب دینے کے قابل نہیں ہونا چاہیے یا اس کی توقع کی جانی چاہیے۔ جوہری دھماکے کی صورت میں فیما درخواست کرے گی۔ ڈی او ڈی امریکی مسلح افواج کی کمان برقرار رکھتا ہے لیکن فیما کی رہنمائی کے ساتھ اپنی حمایت فراہم کرتا ہے۔ اس کے بعد ٹائٹل 10 افواج کو ڈی ایس سی اے (ڈیفنس سپورٹ آف سول اتھارٹیز) کے تحت فعال کیا جاتا ہے۔ اس سے فوجی دستوں کو آفات کے علاقے میں ہنگامی جواب دہندگان کی تکمیل کرنے کا موقع ملے گا۔ فوجی کارروائیوں میں رسپانس یونٹس بھیجنا ؛ واقعے کے مقام کی رپورٹیں بنانا ؛ ماخذ کا پتہ لگانا اور اس کی شناخت کرنا ؛ ایک دائرہ قائم کرنا ؛ معلومات جمع کرنا ؛ خطرے کا اندازہ لگانا اور پیش گوئیاں کرنا ؛ ہسپتال اور فوری نگہداشت کی سہولیات کو مربوط کرنا ؛ کاؤنٹی اور ریاستی ردعمل کی درخواستوں کو مربوط کرنا ؛ اور نگرانی، سروے اور نمونے لینے کی کارروائیوں کو مربوط کرنا شامل ہوں گے۔ فوج جو وسائل لا سکتی ہے وہ ایکٹو ڈیوٹی اور ریزرو ملٹری فورسز کے ساتھ ساتھ نیشنل گارڈ یونٹس دونوں کا استعمال کرتے ہوئے وسیع پیمانے پر ہوں گے۔ طبی اہلکاروں اور سامان کے ساتھ ساتھ آلودہ ماحول میں کام کرنے کے لیے تربیت یافتہ خصوصی تربیت یافتہ سرچ اینڈ ریسکیو یونٹس کو بھی لایا جائے گا۔ خوراک، پانی اور طبی سامان کے ذخائر کو بھی دوبارہ تقسیم کرنے کے لیے آفات کے علاقے کے دائرے کے بالکل باہر کے مقامات پر لایا جائے گا۔ طیاروں کو بڑی تعداد میں ہلاکتوں کو لے جانے یا سامان لانے کے لیے لایا جا سکتا ہے۔ آرمی کیمیکل کور حملے سے بچ جانے والوں کے ساتھ ساتھ آلودگی والے علاقے میں داخل ہونے اور جانے والے اہلکاروں، گاڑیوں اور آلات کو جراثیم سے پاک کرنے کے لیے سی بی آر این یا کیمیائی، حیاتیاتی، ریڈیولوجیکل اور نیوکلیئر یونٹ لائے گی۔ مزید برآں، امریکی فوج سی سی ایم آر ایف یونٹس لا سکتی ہے۔ سی سی ایم آر ایف ایک ٹائٹل 10 ٹاسک فورس ہے جس میں فعال اور ریزرو اجزاء دونوں ہیں۔ سی بی آر این ایونٹ کا جواب دیتے وقت سی سی ایم آر ایف کا بنیادی کردار پہلے جواب دہندگان کی نتائج کے انتظام کی کوششوں کو بڑھانا ہے۔ سی سی ایم آر ایف فیلڈنگ پلان متعدد سی بی آر این ای ایونٹس کو رسپانس کی صلاحیت فراہم کرنے کے لیے تین الگ الگ سی سی ایم آر ایف قائم کرتا ہے۔ سی سی ایم آر ایف طاقت کے ڈھانچے میں ایک جیسے ہوتے ہیں اور خود کفیل اور کسی بھی سی بی آر این ای ایونٹ کے مطابق ہوتے ہیں۔ سی سی ایم آر ایف میں منفرد سی بی آر این ای تربیت یافتہ اہلکار اور آلات کے ساتھ ساتھ سی بی آر این ای ماحول میں کام کرنے کے لیے تربیت یافتہ عام مقصد کی قوتیں ہوتی ہیں۔ اس طرح کے آفت کے منظر نامے میں بچ جانے والے لوگ مایوس اور دشمن بن سکتے ہیں۔ فوج ممکنہ حملوں کے خلاف یقینی بنانے کے لیے ہنگامی اہلکاروں کو مسلح ایسکارٹس جیسے تحفظ فراہم کرے گی۔ فوجی دستے بدلتے ہوئے زمینی حالات کے بارے میں حقیقی وقت کی انٹیلی جنس بھی فراہم کریں گے۔ فوجی دستے بھی تیزی سے ایک مواصلاتی نیٹ ورک کی تعمیر کریں گے۔ یو ایس آرمی کور آف انجینئرز زخمیوں اور ہنگامی جواب دہندگان کے لیے عارضی پناہ گاہوں کی تعمیر کے ساتھ ساتھ حملے میں تباہ شدہ ڈھانچوں جیسے پلوں، ڈیموں یا بڑی عمارتوں کی مضبوطی کا تعین کرنے میں مدد کر سکیں گے جن میں خطرہ بننے کا امکان ہے۔ وہ مزید مستقل ڈھانچوں کی طویل مدتی تعمیر نو میں بھی شامل ہوں گے۔ بحری افواج تیرتے ہوئے اسپتالوں اور علاج کے مراکز کے طور پر بھی کام کریں گی۔ مزید برآں، یو ایس میرین کور (یو ایس ایم سی) سی بی آئی آر ایف یا کیمیکل بائیولوجیکل اینڈ انسیڈنٹ رسپانس فورس کے سیکڑوں ارکان دنیا بھر کے مقامات سے حملے کے مقام پر دوبارہ تعینات ہونے والی تلاش اور بچاؤ کی کارروائیوں کے لیے شاک فوجی بن جائیں گے۔ یو ایس کوسٹ گارڈ (یو ایس سی جی) بھی تلاش اور بچاؤ اور طبی مدد میں مدد کرے گا لیکن ڈی ایچ ایس کے کنٹرول میں ہوگا۔ دھماکہ کی جگہ پر جوابی ردعمل کی سرگرمیوں کا انحصار سائنسی فارنسک تکنیکوں پر ہوگا اور یہ خصوصی قومی ٹیموں کے ذریعے فراہم کی جائیں گی۔ واقعے کی جگہ کے اہلکاروں کے اقدامات میں سائٹ کنٹرول اور مجرمانہ تفتیش شامل ہوگی۔ وفاقی حکام یا فوج اندیشی کی سرگرمیاں انجام دیں گے۔ جوہری حملے کے بعد امریکہ ایک قسم کی یرغمالی ذہنیت اپنائے گا۔ مفروضہ یہ ہوگا کہ ایک سے زیادہ آلات ہوں گے۔ ایک بدمعاش قوم یا دہشت گرد گروہ مطالبات کر سکتا ہے اور اگر امریکہ نے اس کی تعمیل نہیں کی تو وہ دوسرے شہروں میں جوہری آلات کو دھماکے سے اڑانا شروع کر دے گا۔ امریکی حکومت کو یقینی طور پر معلوم نہیں ہوگا کہ آیا اس طرح کے آلات موجود ہیں یا وہ کہاں واقع ہیں۔ اس منظر نامے کا مقابلہ کرنے کے لیے صدر یا زندہ بچ جانے والا جانشین تمام امریکی سرحدوں کو بند کرنے کا حکم دے گا۔ محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی محکمہ ٹرانسپورٹیشن (ڈی او ٹی)، کوسٹ گارڈ، پورٹ اتھارٹی، اور یو ایس کسٹمز اینڈ بارڈر پروٹیکشن (سی بی پی) کو تمام سرحدیں بند کرنے کی ہدایت دے گا۔ فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن سیکیورٹی کنٹرول آف ایئر ٹریفک اینڈ ایئر نیویگیشن ایڈز ایمرجنسی پلان یا SCATANA جاری کرے گی۔ یہ امریکہ میں تمام تجارتی ہوائی ٹریفک کو گراؤنڈ کرے گا۔ ہوائی پروازوں کو قریبی ہوائی بندرگاہوں کی طرف موڑ دیا جائے گا۔ واحد ہوائی سفر کی اجازت ڈی او ڈی یا ہنگامی پروازیں ہوں گی۔ فوج کو اعلی ترین تیاری کی سطح، دفاعی حالت (ڈیفکون) 1 کے ساتھ ساتھ دہشت گردی کے انتباہ کی اعلی ترین سطح، فورس پروٹیکشن کنڈیشن (ایف پی سی او این) ڈیلٹا پر رکھا جائے گا۔ اس بات کا تعین کرنے میں مدد کے لیے کہ آیا اور کہاں کوئی دوسرا آلہ موجود ہے، نیوکلیئر ایمرجنسی سپورٹ ٹیمیں (این ای ایس ٹی) تعینات کی جائیں گی۔ سینکڑوں جوہری سائنسدانوں، انجینئروں اور تکنیکی ماہرین پر مشتمل، ان میں سے سیکڑوں ٹیمیں، جو امریکہ بھر میں بکھرے ہوئے ہیں، بڑے شہروں کی تلاش شروع کر دیں گی جنہیں سب سے زیادہ ممکنہ ہدف سمجھا جاتا ہے۔ وہ غیر نشان زدہ گاڑیوں یا ہیلی کاپٹروں پر سوار ہو کر میدانی کپڑے پہنے ہوتے تھے جن میں تابکاری کا پتہ لگانے کے قابل انتہائی حساس آلات استعمال ہوتے تھے۔ مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ ساتھ فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی)، سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی (سی آئی اے)، اور نیشنل سیکیورٹی ایجنسی (این ایس اے) ممکنہ طور پر اب تک کی سب سے بڑی تحقیقات کا آغاز کریں گے۔ پہلا اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ دیگر آلات کہاں اور کہاں واقع ہیں اور دوسرا اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ کون اور کہاں ذمہ دار ہے۔ جوہری فارنسک ٹیموں کو دھماکے کی جگہ پر تعینات کیا جائے گا تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ ہتھیار بنانے میں جوہری مواد کہاں سے آیا ہے۔ غالبا ایک دہشت گرد گروہ یا بدمعاش قوم بالآخر ذمہ داری قبول کرنے کے لیے آگے بڑھے گی۔ تاہم، ایسا کرنے والی قوم کو امریکہ یا اس کے اتحادیوں کی طرف سے حملے یا یہاں تک کہ جوہری جوابی ردعمل کی شکل میں ناقابل یقین ردعمل کا سامنا کرنا پڑے گا۔ مختصرا، ذمہ دار ملک نشست کا ہدف بن جائے گا۔ زیادہ امکان ہے کہ مشتبہ شخص ایک دہشت گرد گروہ ہوگا۔ ایک دہشت گرد سیل یا گروہ کا سراغ لگانا بہت زیادہ مشکل ہوگا اور یہ بہت سے ممالک میں پھیل سکتا ہے۔ تنقید یہ ہوگی کہ اگر کوئی ذمہ داری قبول کرنے کے لیے آگے نہ آئے تو امریکہ غلط ملک یا گروہ کو مورد الزام ٹھہرائے اور غلط ہدف پر حملہ کرے۔ دستاویزی فلمیں یہ منظر نامہ دی ہسٹری چینل دستاویزی فلم "دی ڈے آفٹر ڈیزاسٹر" میں پیش کیا گیا تھا۔ یہ بھی دیکھیں کہ ٹیکسٹ بک آف ملٹری میڈیسن میں زخمیوں، خاص طور پر تابکاری سے متعلق چوٹوں کے علاج سے متعلق مواد موجود ہے۔ جوہری دہشت گردی جوہری ہتھیاروں کی پالیسی ریاستہائے متحدہ میں حکومت کا تسلسل