EU Strategy for the South Caucasus
جنوبی قفقاز کے لیے یورپی یونین کی حکمت عملی ایک طویل مدتی حکمت عملی ہے جس کی ہدایت یورپی یونین کی مشرقی سرحدوں کے ساتھ ایک محفوظ سیاسی، اقتصادی اور سماجی ماحول پیدا کرنے کے لیے کی گئی ہے۔ یہ یورپی ہمسایہ پالیسی اور آئندہ مشرقی شراکت داری پروگرام کا ایک مقصد ہے۔ پس منظر 8 دسمبر 2009 کو یورپی یونین کی امور خارجہ کونسل نے تکنیکی امدادی پروگراموں سمیت جنوبی قفقاز کے پورے خطے میں استحکام، تعاون، خوشحالی، جمہوریت اور اچھی حکمرانی کو فروغ دینے کے اپنے ارادے کا اعادہ کیا۔ اس کے بعد ایک وسیع رپورٹ تیار کی گئی اور اس پر بحث کی گئی۔ یہ تحریک 17 مارچ 2010 کو یورپی پارلیمنٹ کمیٹی برائے بین الاقوامی تجارت نے منظور کی تھی اور 8 اپریل 2010 کو یورپی پارلیمنٹ کمیٹی برائے صنعت، تحقیق اور توانائی نے اسے منظور کیا تھا۔ یہ تحریک 20 مئی 2010 کو یورپی پارلیمنٹ کے اکثریتی ووٹ سے منظور ہوئی۔ حکمت عملی اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ جنوبی قفقاز کے علاقے کو ابخازیا، جنوبی اوسیتیا اور ناگورو-کارابخ تنازعات سے خطرہ ہے، خطے کے بارے میں یورپی یونین کی پالیسی بنیادی طور پر ان تنازعات کے پائیدار حل تلاش کرنے اور خطے میں امن و استحکام کو یقینی بنانے پر مرکوز ہے۔ یہ حکمت عملی یورپی یونین کے ساتھ جنوبی قفقاز کے تین ممالک کے مسلسل معاشی اور سیاسی انضمام کی بھی حمایت کرتی ہے۔ اس حکمت عملی میں اقتصادی ترقی کو فروغ دینے، علاقائی یکجہتی کو بڑھانے، تجارت میں اضافہ کرنے اور غربت کے خاتمے کے لیے ڈی سی ایف ٹی اے کے ساتھ ایسوسی ایشن معاہدے پر دستخط کرنے کی ضرورت کو اجاگر کیا گیا ہے۔ یہ حکمت عملی یوروپین پارلیمنٹ اور ارمینیا، آذربائیجان اور جارجیا سمیت یورپی یونین کے مشرقی شراکت داروں کے درمیان تیز بین پارلیمانی مکالمے کے ایک اہم کثیرالجہتی طریقہ کار کے طور پر یوروونسٹ پارلیمانی اسمبلی کی اہمیت کی تصدیق کرتی ہے، جس کا مقصد ان ممالک کو یورپی یونین کے قریب لانا ہے۔ آخر میں، رپورٹ یورپی یونین اور خطے میں بحیرہ اسود اقتصادی تعاون کی تنظیم جیسی دیگر تنظیموں کی طویل مدتی مشغولیت کی حمایت کرتی ہے تاکہ سرحد پار تعاون کو فروغ دیا جا سکے، امن اور انسانی حقوق کا احترام برقرار رکھا جا سکے، اور پائیدار ترقی اور خوشحالی حاصل کی جا سکے۔ یورپی یونین کی ممکنہ رکنیت رپورٹ نے ایسوسی ایشن معاہدوں کی شکل میں نئے معاہدے کے تعلقات قائم کرکے جنوبی قفقاز کے ممالک کے ساتھ دو طرفہ تعلقات کو گہرا کرنے کے امکانات کی تصدیق کی۔ یورپی یونین کو توقع ہے کہ یورپی یونین کے ساتھ اقتصادی اور سیاسی انضمام کے عمل کو تیز کرنے کے لیے ارمینیا، آذربائیجان اور جارجیا کی طرف سے ایسوسی ایشن معاہدوں پر عمل درآمد ہوگا۔ یہ حکمت عملی یورپی یونین کے لیے خطے کی جغرافیائی سیاسی اہمیت کو بھی اجاگر کرتی ہے، اور یہ کہ جنوبی قفقاز کے ممالک کے ساتھ تعاون کو فروغ دینے کو اعلی ترجیح دی جانی چاہیے۔ اس حکمت عملی میں یورپی کمیشن سے یہ بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ جنوبی قفقاز کے تینوں ممالک کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدے کرے۔ جارجیائی تنازعہ کی طرف یورپی یونین کا نقطہ نظر یورپی یونین جارجیا کی بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ سرحدوں کی خودمختاری، علاقائی سالمیت اور عدم استحکام کے لیے اپنی غیر مشروط حمایت کا اعادہ کرتا ہے، اور روس سے ان کا احترام کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ جارجیائی حکام کو ابخازیا اور جنوبی اوسیتیا میں جارجیا کے اندرونی تنازعات کے حل کے لیے مزید کوششیں کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔ یورپی یونین کو جنوبی اوسیتیا اور ابخازیا کی ریاست کے روسی اعتراف کے پیش خیمہ کے طور پر نسلی صفائی کے استعمال کے بارے میں سنجیدگی سے تشویش ہے۔ اطمینان کے ساتھ نوٹ کرتا ہے کہ بین الاقوامی برادری یکطرفہ آزادی کے اعلان کو مسترد کرنے میں متحد ہے۔ روس سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ اگست 2008 کی جنگ شروع ہونے سے پہلے اپنے فوجیوں کو ان عہدوں پر واپس بلانے اور جنوبی اوسیتیا اور ابخازیا تک ای یو ایم ایم کی رسائی کو روکنے کے لیے جنگ بندی کے معاہدے میں اپنے عزم کا احترام کرے۔ یورپی یونین اب بھی الگ الگ علاقوں میں رہنے والے نسلی جارجیائیوں کی حفاظت اور حقوق کے تحفظ کی اہمیت پر زور دیتا ہے، بے گھر افراد کے محفوظ اور باوقار حالات میں واپسی کے حق کے احترام کو فروغ دیتا ہے، حقیقی سرحدوں کے آئرن کرٹن کردار میں کمی حاصل کرتا ہے اور امکانات حاصل کرتا ہے۔ ناگورنو-کارابخ تنازعہ کی طرف یورپی یونین کا نقطہ نظر فی الحال، یورپی یونین کا ناگورنو-کارابخ تنازعہ کی طرف ایک محدود موقف ہے۔ تاہم، یورپی یونین نے بار بار تنازعہ کے پائیدار حل کا مطالبہ کیا ہے۔ جنوبی قفقاز کے لیے حکمت عملی سے متعلق اپنی قرارداد میں، یورپی یونین فریقین سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ تصفیے کے مقصد کے لیے اپنی امن بات چیت کی کوششوں کو تیز کریں، زیادہ تعمیری رویہ ظاہر کریں اور طاقت سے پیدا ہونے والی جمود کو برقرار رکھنے کے لیے ترجیحات کو ترک کریں اور اس طرح عدم استحکام پیدا کریں اور جنگ سے متاثرہ آبادیوں کے مصائب کو طول دیں۔ فوجی حل کے خیال اور پہلے سے استعمال ہونے والی فوجی طاقت کے بھاری نتائج کی مذمت کرتا ہے، اور دونوں فریقوں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ 1994 کی جنگ بندی کی مزید خلاف ورزیوں سے گریز کریں۔ یوروپی یونین کو سنجیدگی سے تشویش ہے کہ ناگورنو-کارابخ جنگ کے دوران یا اس کے سلسلے میں اپنے گھروں سے بھاگنے والے لاکھوں مہاجرین اور آئی ڈی پیز بے گھر ہیں اور ان کے حقوق سے انکار کر رہے ہیں، جن میں واپسی کا حق، املاک کے حقوق اور ذاتی سلامتی کا حق شامل ہیں۔ تمام فریقوں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ ان حقوق کو غیر واضح اور غیر مشروط طور پر تسلیم کریں، ان کے فوری ادراک کی ضرورت اور اس مسئلے کے فوری حل کے لیے جو بین الاقوامی قانون کے اصولوں کا احترام کرتا ہے۔ اس سلسلے میں، آذربائیجان کے تمام زیر قبضہ علاقوں سے آرمینیائی افواج کا انخلا، منتقلی کی مدت میں ضروری حفاظتی ضمانت فراہم کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے چارٹر کے حوالے سے منظم ہونے والی بین الاقوامی افواج کی تعیناتی کے ساتھ مطالبہ کرتا ہے، جو ناگورنو-کاراب کی آبادی کی سلامتی کو یقینی بنائے گا۔ ڈیموکریٹائزیشن، گڈ گورننس اور رول آف لاء کی حمایت کے لیے یورپی یونین کی سرگرمیاں گڈ گورننس، قانون کی حکمرانی اور ڈیموکریٹائزیشن کو تینوں ممالک میں اہم پالیسی دستاویزات میں مستقل طور پر بنیادی ترجیح کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔ 2005 میں یورپی کمیشن کی تیار کردہ کنٹری رپورٹس میں سیاسی، قانون کی حکمرانی اور انسانی حقوق کے مسائل کو ایسے شعبوں کے طور پر اجاگر کیا گیا جہاں اصلاحات کو نمایاں طور پر مضبوط کیا جانا چاہیے اور جہاں قفقاز کے تینوں ممالک کے لیے یورپی یونین کے ساتھ تعاون کو فروغ دیا جانا چاہیے۔ اس کے بعد 2006 میں ارمینیا، آذربائیجان اور جارجیا کے ساتھ دستخط کیے گئے ایکشن پلان میں ان کی شناخت بنیادی ترجیحات کے طور پر کی گئی۔ یورپی یونین کی پالیسی اس بات پر زور دیتی ہے کہ یورپی یونین کے ساتھ ارمینیا، آذربائیجان اور جارجیا کے مستقبل کے تعلقات کے تعین کے لیے جمہوریت پسندی، اچھی حکمرانی، سیاسی تکثیریت، قانون کی حکمرانی، انسانی حقوق اور بنیادی آزادیاں انتہائی اہمیت کی حامل ہیں۔ ممالک کی طرف سے ای این پی ایکشن پلان کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے لیے نئی کوششوں کا مطالبہ کیا جاتا ہے اور کمیشن سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ وہ اس طرح کی کوششوں میں ان کی مدد جاری رکھے۔ اس شعبے میں جنوبی قفقاز کے خطے کے ممالک کی طرف سے کی گئی محدود پیشرفت سے فکر مند ہے، جیسا کہ کمیشن 2009 کی پیشرفت رپورٹوں میں دکھایا گیا ہے اور کونسل آف یورپ کی سفارشات میں ظاہر ہوتا ہے۔ یورپی یونین اور جارجیا اور ارمینیا کے درمیان انسانی حقوق کے مکالموں کے آغاز کا خیرمقدم کرتا ہے اور آذربائیجان اور یورپی یونین کو مساوی تعاون کے ڈھانچے پر بات چیت کو حتمی شکل دینے کی دعوت دیتا ہے۔ حالیہ پیش رفت جولائی 2021 میں، یونین برائے امور خارجہ اور سلامتی پالیسی کے اعلی نمائندے جوزپ بوریل نے کہا کہ یورپی یونین کو قفقاز کے خطے میں زیادہ مصروف رہنا چاہیے اور اس علاقے میں معاشی اور سیاسی تعاون کو مزید مستحکم کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ آسٹریا، لتھوانیا اور رومانیہ کے یورپی یونین کے وزرائے خارجہ نے اعلی نمائندوں کی جانب سے ارمینیا، آذربائیجان اور جارجیا کا سفر کیا۔ یورپی یونین کے خصوصی نمائندے تویو کلار کی قیادت میں وفد نے جنوبی قفقاز کے تینوں ممالک کے رہنماؤں سے ملاقات کی۔ وفد نے زور دے کر کہا کہ یورپی یونین مشرقی پڑوس میں تنازعات سے نمٹنے کے لیے زیادہ فعال کردار ادا کرے گا۔ مندوبین نے تینوں شراکت داروں کو یورپی یونین کے قریب لانے میں مشرقی شراکت داری کی اہمیت کا بھی اعادہ کیا۔ بدلے میں، ہر شراکت دار ملک کے رہنماؤں نے یورپی یونین کے دورے کی تعریف کی اور علاقائی اقتصادی ترقی پر یورپی یونین کے ساتھ تعاون کرنے کے لیے اپنی آمادگی پر زور دیا اور یہ کہ وہ مفاہمت اور تنازعات کے حل میں شراکت کے لیے یورپی یونین کے کردار کی قدر کرتے ہیں۔ 6 اکتوبر 2022 کو، ارمینیا کے وزیر اعظم نیکول پشینیان اور آذربائیجان کے صدر الہام علیئیف نے پراگ میں یورپی پولیٹیکل کمیونٹی سمٹ میں ملاقات کی جس میں طویل عرصے سے جاری ناگورنو-کارابخ تنازعہ اور حالیہ ارمینیا-آذربائیجان سرحدی بحران کو حل کرنے کی کوشش کی گئی۔ ملاقات کے بعد، یہ بتایا گیا کہ دونوں فریقوں نے یورپی یونین کی قیادت والے مشن کی تعیناتی پر اتفاق کیا، جسے اکتوبر 2022 سے شروع ہونے والی دو ماہ کی مدت کے لیے ان کی مشترکہ سرحد کے آرمینیائی حصے میں تعینات کیا جائے گا۔ مشن کا بیان کردہ مقصد "اعتماد پیدا کرنا اور اپنی رپورٹوں کے ذریعے سرحدی کمیشنوں میں حصہ ڈالنا" دونوں فریقوں کے درمیان سرحد کی حد بندی کے لیے کام کرنا ہے۔ ارمینیا-یورپی یونین تعلقات ایسوسی ایشن ٹریو آذربائیجان-یورپی یونین تعلقات یورپی انضمام یورپی یونین کے خارجہ تعلقات جارجیا-یورپی یونین تعلقات سوویت یونین کے بعد کے تنازعات یورپی یونین کی ممکنہ توسیع بیرونی حوالہ جات یورپی یونین کے یورپی یونین کے تیسرے ملک کے تعلقات یورپی یونین کی سیاست ارمینیا-یورپی یونین کے تعلقات آذربائیجان-یورپی یونین تعلقات جارجیا (ملک)-یورپی یونین کے تعلقات یورپ میں یورپی انضمام 2010