Commission on Devolution in Wales
دی کمیشن آن ڈیوولوشن ان ویلز (انگریزی کمیشن آن ڈیوولوشن ان ویلز)، جسے سلک کمیشن بھی کہا جاتا ہے، ایک آزاد کمیشن تھا جسے ویلش سیکرٹری شیرل گیلان نے 11 اکتوبر 2011 کو قائم کیا تھا۔ کمیشن کارڈف بے میں ویلز آفس کارڈف ہیڈ کوارٹر میں مقیم تھا اور پہلی بار 4 نومبر 2011 کو ملینیم اسٹیڈیم، کارڈف میں ملا تھا۔ کمیشن نے ویلش اسمبلی، جو اب سینڈ ہے، کو مالی اختیارات کی منتقلی کے معاملے کا جائزہ لیا اور اسمبلی کے اختیارات میں اضافے کے معاملے پر غور کیا۔ اس نے اپنے نتائج کو دو حصوں میں شائع کیا۔ رکنیت کمیشن میں 7 ممبران تھے جن میں ویلش اسمبلی میں نمائندگی کرنے والی سیاسی جماعتوں کے نمائندے شامل تھے: پال سلک (کرسی) ڈیفریگ جان (پرنسپلٹی بلڈنگ سوسائٹی کے چیئرمین) نوئل لائیڈ (ایبریسٹویتھ یونیورسٹی کے سابق وائس چانسلر) نک بورن (ویلش کنزرویٹوز) سو ایسیکس (ویلش لیبر) روب ہمفریس (ویلش لبرل ڈیموکریٹس) یوروفیل اے پی گویلم (پلیڈ کیمرو) حوالہ کی شرائط کمیشن کے لیے حوالہ کی شرائط یہ تھیں: قومی اسمبلی برائے ویلز کو مالی اختیارات کی منتقلی کے معاملے کا جائزہ لینا اور اختیارات کے ایک پیکیج کی سفارش کرنا جو اسمبلی کے مالی جوابدہی کو بہتر بنائے گا، جو برطانیہ کے مالی مقاصد سے مطابقت رکھتا ہے اور جس کی وسیع حد تک گنجائش ہے۔ تجربے کی روشنی میں ویلز کے لیے قومی اسمبلی کے اختیارات کا جائزہ لینا اور موجودہ آئینی انتظامات میں ترمیم کی سفارش کرنا جو برطانیہ کی پارلیمنٹ اور ویلز کے لیے قومی اسمبلی کو ویلز کے لوگوں کی بہتر خدمت کرنے کے قابل بنائے۔ حصہ اول نومبر 2012 میں کمیشن نے مالیاتی اختیارات کے سوال پر رپورٹ پیش کی۔ اس نے ویلش حکومت کو اپنے بجٹ کا تقریبا ایک چوتھائی حصہ بڑھانے کی ذمہ داری دینے کے لیے 33 سفارشات پیش کیں۔ کمیشن کی پہلی رپورٹ کو ویلز ایکٹ 2014 کے ذریعے نافذ کیا گیا تھا۔ ٹیکس بڑھانے کے اختیارات کی منتقلی 2018 میں اسٹامپ ڈیوٹی جیسے چھوٹے ٹیکسوں سے شروع ہونی ہے، اور 2020 تک ویلش حکومت کو ریفرنڈم کے بعد انکم ٹیکس میں تبدیلی کرنے کا اختیار حاصل ہونا ہے۔ حصہ دوم کمیشن کو ابتدائی طور پر 2013 کے آخر تک اسمبلی کے اختیارات کے سوال پر رپورٹ کرنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا لیکن اس ڈیڈ لائن کو بڑھا دیا گیا اور رپورٹ مارچ 2014 میں شائع کی گئی۔ اسے عام طور پر "سلک دوم" کے نام سے جانا جاتا تھا۔ اس نے 61 سفارشات پیش کیں جن میں شامل ہیں: قومی اسمبلی میں اسمبلی کے اراکین کی تعداد میں اضافہ تاکہ "حد سے زیادہ پھیلی ہوئی" مقننہ سے نمٹا جا سکے جو "موثر حکمرانی کے لیے مسائل کا باعث بنتی ہے"۔ یہ اشارہ دیا گیا تھا کہ کم از کم 80 اراکین (موجودہ سے 20 زیادہ) ہونے چاہئیں جیسا کہ 2004 میں شائع ہونے والی رچرڈ کمیشن کی رپورٹ میں کہا گیا تھا۔ ویلز میں توانائی کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے اختیار میں اضافہ، حد کو 350 میگاواٹ تک بڑھا کر (50 میگاواٹ کی موجودہ حد سے اوپر)۔ بی بی سی ٹرسٹ کی حکمرانی کو علاقائی بنانا اور ایس 4 سی کے اخراجات کی ذمہ داری۔ پانی کی صنعت پر ذمہ داری کی منتقلی۔ بندرگاہوں، ریل، بسوں اور ٹیکسیوں سمیت نقل و حمل پر ریگولیٹری اختیارات کی منتقلی اور ریل فرنچائز کے تعین میں زیادہ سے زیادہ کردار ادا کرنا۔ شراب پی کر گاڑی چلانے اور رفتار کی حدود کے لیے ذمہ داری کا ارتقاء۔ اسکاٹ لینڈ اور شمالی آئرلینڈ کی طرح ویلز میں پولیسنگ کی منتقلی۔ نوجوانوں کے انصاف کا ارتقاء۔ مجموعی طور پر مجرمانہ انصاف کی منتقلی کا 10 سال کے عرصے میں جائزہ لیا جانا چاہیے تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ کیا ویلش کا الگ قانون اس کی اہلیت کے مطابق تیار ہوا ہے۔ آئین کے لیے سکاٹش طرز کا "ریزروڈ پاورز" ماڈل۔ پالیسی کے شعبوں کی ایک فہرست برطانیہ کے دائرہ اختیار کے لیے مخصوص ہونی چاہیے، باقی سب کچھ منتقل سمجھا جانا چاہیے۔ یہ موجودہ نظام کے برعکس ہے جہاں مسائل کی فہرست منتقل کی جاتی ہے اور باقی سب کچھ برطانیہ کے لیے مخصوص سمجھا جاتا ہے۔ موجودہ نظام کو قومی اسمبلی کے اختیارات کی حد پر الجھن پیدا کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، اس کے ذریعے منظور کیے گئے تین بل لندن میں سپریم کورٹ کو بھیجے گئے ہیں۔ سلک دوم کی زیادہ تر سفارشات سینٹ ڈیوڈ ڈے معاہدے میں شامل تھیں، جس کا اعلان 27 فروری 2015 کو کیا گیا تھا، اور کمانڈ پیپر پاورز فار اے پرپز: ٹورڈز اے سسٹیننگ ڈیوولیوشن سیٹلمنٹ فار ویلز میں بھی شامل تھیں۔ 2015 کے برطانیہ کے عام انتخابات کے بعد ویلز بل کا اعلان کیا گیا تھا جس کا مقصد سفارشات کے نفاذ کو قانون سازی میں آگے بڑھانا تھا۔ رد عمل کمیشن کی رپورٹ کا دوسرا حصہ پہلے سے زیادہ متنازعہ تھا۔ ویلش حکومت اور برطانیہ کے سیاست دانوں دونوں نے سیاست دانوں کی تعداد میں اضافے کی عوامی مخالفت کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ برطانیہ کے وزراء نے کمیشن کو اپنے جمع کرانے میں ارتقاء کے تصفیے میں "بنیاد پرست تبدیلی" کے خلاف دلیل دی تھی، جس سے یہ خدشات پیدا ہوئے کہ برطانیہ کی حکومت سفارشات پر عمل درآمد نہیں کر سکتی ہے۔ سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ویلز، ڈیوڈ جونز نے کہا: "ہم اس پارلیمنٹ کے دوران کمیشن کی سفارش کردہ کچھ تبدیلیوں کو نافذ کرنے پر غور کریں گے۔ لیکن اس پارلیمنٹ میں کسی بھی ایسی تبدیلی کو نافذ کرنے کے لیے ناکافی وقت باقی ہے جس کے لیے بنیادی قانون سازی کی ضرورت ہو۔ لہذا یہ اگلی حکومت اور پارلیمنٹ، اور سیاسی جماعتوں کے لیے ایک معاملہ ہوگا کہ وہ 2015 میں عام انتخابات سے قبل رائے دہندگان کے سامنے اپنی تجاویز اور ارادے طے کریں۔ "یہ تجاویز 2015 کی عام انتخابی مہم کے لیے یوکے لیبر پارٹی کے منشور کا حصہ بنیں حالانکہ کچھ لیبر ممبران پارلیمنٹ کی تجویز تھی کہ وہ نہیں کر سکتے۔ حوالہ جات بیرونی روابط کمیشن آن ڈیوولوشن ان ویلز پولیٹکس آف ویلز ویلش ڈیوولوشن آئین برطانیہ آئینی کمیشن 2011 اسٹیبلشمنٹ ان ویلز 2011 سیاست میں