Section 91 of the Constitution Act, 1867
کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 (1867) کا سیکشن 91 کینیڈا کے آئین میں ایک شق ہے جو وفاقی پارلیمنٹ کے قانون سازی کے اختیارات کا تعین کرتی ہے۔ سیکشن 91 میں وفاقی اختیارات آئینی ایکٹ 1867 کے سیکشن 92 میں مقرر کردہ صوبائی قانون سازی کے اختیارات کی فہرست سے متوازن ہیں۔ قانون ساز اتھارٹی کے ان دو سیٹوں کے درمیان متحرک تناؤ کو عام طور پر "اختیارات کی تقسیم" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ 1867 میں کنفیڈریشن آف کینیڈا کے بعد سے طاقتوں کی دونوں فہرستوں کے درمیان باہمی تعامل بہت زیادہ آئینی قانونی چارہ جوئی کا ذریعہ رہا ہے۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 وہ آئینی قانون ہے جس نے کینیڈا کو قائم کیا۔ اصل میں برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کا نام دیا گیا، یہ ایکٹ کینیڈا کے آئین کا بنیادی قانون بنا ہوا ہے، حالانکہ 1867 کے بعد سے اس میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے۔ اسے اب کینیڈا کے اعلی قانون کے حصے کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کینیڈا کے آئین کا حصہ ہے اور اس طرح کینیڈا کے اعلی قانون کا حصہ ہے۔ یہ 1860 کی دہائی میں برطانوی شمالی امریکی صوبوں کی حکومتوں کے وسیع مذاکرات کا نتیجہ تھا۔ یہ ایکٹ کینیڈا کے آئینی ڈھانچے کا تعین کرتا ہے، جس میں وفاقی حکومت کا ڈھانچہ اور وفاقی حکومت اور صوبوں کے اختیارات شامل ہیں۔ اصل میں 1867 میں برطانوی پارلیمنٹ نے برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کے نام سے نافذ کیا، 1982 میں اس ایکٹ کو پیٹریاشن آف دی کانسٹیٹیوشن کے ذریعے کینیڈا کے مکمل کنٹرول میں لایا گیا، اور اسے کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کا نام دیا گیا۔ پیٹریاشن کے بعد سے ایکٹ میں ترمیم صرف کینیڈا میں آئین ایکٹ 1982 میں طے شدہ ترمیم فارمولے کے تحت کی جا سکتی ہے۔ سیکشن 91 سیکشن 91 کا متن پڑھتا ہے: {{Cquote|Legislative اتھارٹی آف پارلیمنٹ آف کینیڈا 91۔ ملکہ کے لیے یہ جائز ہوگا کہ وہ سینیٹ اور ہاؤس آف کامنز کے مشورے اور رضامندی سے کینیڈا کے امن، نظم و ضبط اور اچھی حکومت کے لیے قوانین بنائے، ان تمام معاملات کے سلسلے میں جو کلاسوں کے اندر نہیں آتے۔ اس ایکٹ کے ذریعے خاص طور پر صوبوں کے قانون سازوں کو تفویض کردہ مضامین کے بارے میں ؛ اور زیادہ سے زیادہ یقین کے لیے، لیکن اس سیکشن کی سابقہ شرائط کی عامیت کو محدود کرنے کے لیے نہیں، یہ اعلان کیا جاتا ہے کہ (اس ایکٹ میں کسی بھی چیز کے باوجود) کینیڈا کی پارلیمنٹ کی خصوصی قانون ساز اتھارٹی اگلے درج کردہ مضامین کی کلاسوں میں آنے والے تمام معاملات تک پھیلی ہوئی ہے۔ یعنی،-{Cquote|1۔ منسوخ کر دیا۔ 1 اے۔ عوامی قرض اور Property.2۔ تجارت اور تجارت کا ضابطہ۔ 2 اے۔ بے روزگاری insurance.3۔ ٹیکس کے کسی بھی طریقے یا نظام کے ذریعے رقم اکٹھا کرنا۔ 4. عوام پر رقم کا قرض Credit.5۔ پوسٹل سروس۔ 6. مردم شماری اور Statistics.7۔ ملیشیا، ملٹری اور نیول سروس، اور دفاع۔ 8. Canada.9 کی حکومت کے سول اور دیگر افسران کی تنخواہوں اور الاؤنسوں کا تعین اور فراہمی۔ بیکنز، بوائےز، لائٹ ہاؤسز اور سیبل آئی لینڈ۔ 10. نیویگیشن اور Shipping.11۔ قرنطینہ اور میرین ہسپتالوں کا قیام اور دیکھ بھال۔ 12. سمندری ساحل اور اندرون ملک Fisheries.13۔ کسی صوبے اور کسی برطانوی یا غیر ملکی ملک کے درمیان یا دو صوبوں کے درمیان گھاٹ۔ 14. کرنسی اور Coinage.15۔ بینکنگ، بینکوں کی شمولیت، اور کاغذی رقم کا اجرا۔ 16. بچت Banks.17۔ وزن اور پیمائش۔ 18. تبادلے اور وعدے کے بل Notes.19۔ دلچسپی۔ 20. قانونی Tender.21۔ دیوالیہ پن اور دیوالیہ پن۔ 22. ایجاد کے پیٹنٹ اور Discovery.23۔ کاپی رائٹ۔ 24. ہندوستانی، اور Indians.25 کے لیے مخصوص اراضی۔ نیچرلائزیشن اور ایلینز۔ 26. شادی اور Divorce.27۔ فوجداری قانون، سوائے فوجداری دائرہ اختیار کی عدالتوں کے آئین کے، لیکن بشمول فوجداری معاملات میں طریقہ کار۔ 28. Penitentiaries.29 کا قیام، دیکھ بھال اور انتظام۔ مضامین کی ایسی کلاسیں جو اس ایکٹ کے ذریعے مضامین کی کلاسوں کی گنتی میں واضح طور پر مستثنی ہیں جو خصوصی طور پر صوبوں کے قانون سازوں کو تفویض کی گئی ہیں۔ } اور اس سیکشن میں مذکور مضامین کی کسی بھی کلاس کے اندر آنے والا کوئی بھی معاملہ مقامی یا نجی نوعیت کے معاملات کی کلاس کے اندر نہیں سمجھا جائے گا جو اس ایکٹ کے ذریعے خصوصی طور پر صوبوں کی قانون سازوں کو تفویض کردہ مضامین کی کلاسوں کی گنتی میں شامل ہے۔ دفعہ 91 آئین ایکٹ 1867 کے حصہ ششم میں پایا جاتا ہے، جو قانون سازی کے اختیارات کی تقسیم سے متعلق ہے۔ ترمیمات دفعہ 91 میں 1867 سے تین بار ترمیم کی گئی ہے۔ جب یہ ایکٹ 1867 میں نافذ کیا گیا تو "عوامی قرض اور جائیداد" کو دفعہ 91 (1) کے طور پر درج کیا گیا، اور 1949 تک اس عہدے پر رہا۔ اس سال برطانوی پارلیمنٹ نے کینیڈا کی سینیٹ اور ہاؤس آف کامنز کی درخواست پر ایکٹ میں ایک ترمیم منظور کی جس نے "دی پبلک ڈیٹ اینڈ پراپرٹی" کو سیکشن 91 (1 اے) کے طور پر دوبارہ نمبر دیا، اور سیکشن 91 (1) کا ایک نیا ورژن نافذ کیا۔ اس نئی شق نے وفاقی پارلیمنٹ کو کچھ محدود قسم کی آئینی ترامیم نافذ کرنے کا اختیار دیا، جو ایوان بالا، [1980] 1 ایس سی آر 54 کے سلسلے میں وفاقی government.Reference ری: اتھارٹی آف پارلیمنٹ کے اندرونی ڈھانچے سے متعلق ہیں۔ دفعہ 91 (1) کے اس ورژن کو 1982 میں آئین ایکٹ، 1982 کے نفاذ پر منسوخ کر دیا گیا تھا، جس میں ایک جامع ترمیم فارمولہ شامل ہے۔ اس ایکٹ کا سیکشن 44 سیکشن 91 (1) کے منسوخ شدہ ورژن کے مساوی ہے، جو وفاقی حکومت کے اندرونی ڈھانچے میں محدود ترامیم کا اختیار دیتا ہے۔ دفعہ 91 میں بھی 1940 میں دفعہ 91 (2 اے)، "بے روزگاری بیمہ" کے اضافے کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی۔ اس شق کو برطانوی پارلیمنٹ نے صوبائی حکومتوں کے متفقہ معاہدے کے بعد سینیٹ اور ہاؤس آف کامنز کی درخواست پر شامل کیا تھا۔ اس ترمیم نے 1937 میں برطانوی سلطنت کی اعلی ترین عدالت، پریوی کونسل کی عدالتی کمیٹی کے فیصلے کا جواب دیا، جس نے بڑے افسردگی کے جواب میں وفاقی حکومت کی طرف سے بے روزگاری بیمہ منظور کرنے کی کوشش کو مسترد کر دیا تھا۔ عدالتی کمیٹی نے فیصلہ دیا کہ بے روزگاری کا بیمہ خصوصی صوبائی دائرہ اختیار کا معاملہ ہے۔ اس کے بجائے نئے سیکشن 91 (2 اے) نے یہ دائرہ اختیار وفاقی پارلیمنٹ کو تفویض کیا۔ پس منظر اور تشریح سیکشن 91 میں وفاقی طاقتوں کی فہرست اور سیکشن 92 میں صوبائی طاقتوں کی متعلقہ فہرست کے درمیان تعامل 1867 میں کنفیڈریشن کے بعد سے سب سے زیادہ قانونی چارہ جوئی کے مسائل میں سے ایک رہا ہے۔ وفاقی اور صوبائی طاقتوں کے درمیان تعلقات کو عام طور پر "اختیارات کی تقسیم" کہا جاتا ہے، جس کا مطلب ہے وفاقیت کے مسائل، نہ کہ اختیارات کی علیحدگی۔ وفاقی اختیارات اور صوبائی اختیارات دونوں کو خصوصی کہا جاتا ہے، نہ کہ ہم آہنگ۔ کوئی موضوع جو وفاقی دائرہ اختیار میں آتا ہے اس لیے صوبائی دائرہ اختیار میں نہیں آتا، اور اس کے برعکس۔ کینیڈین آئینی تجزیہ الٹرا وایرس کی اصطلاح کو کسی ایسے معاملے کے لیے شارٹ ہینڈ کے طور پر استعمال کرتا ہے جو حکومت کے دائرہ اختیار سے باہر ہو، اور کسی ایسے معاملے کے لیے انٹرا وایرس جو حکومت کے دائرہ اختیار میں ہو۔ اختیارات کی تقسیم کے تحت کسی قانون کی آئینی حیثیت کا اندازہ لگانے کے لیے متعلقہ آئینی عقائد جیسے بالادستی اور بین عدالتی استثنی کا بھی استعمال کیا جاتا ہے۔ اگرچہ کنفیڈریشن کے کچھ فادرز، جیسے جان اے میکڈونلڈ نے ایک مضبوط مرکزی حکومت کی حمایت کی، لیکن کنفیڈریشن کے دیگر فادرز، جیسے اولیور مووت، وسیع تر صوبائی طاقتوں کی طرف زیادہ مائل تھے۔ کیوبیک نے روایتی طور پر مضبوط صوبائی طاقتوں کی حمایت کی ہے۔ 19 ویں صدی کے آخر اور 20 ویں صدی کے اوائل میں، پریوی کونسل کی عدالتی کمیٹی نے فیصلوں کا ایک سلسلہ جاری کیا جس نے وفاقی اختیارات کی قیمت پر صوبائی اختیارات کو بڑھایا۔ وفاقی دائرہ اختیار کے اضافی ذرائع سیکشن 91 وفاقی قانون ساز اتھارٹی کا واحد ذریعہ نہیں ہے، جیسا کہ آئین ایکٹ 1867 کی دیگر دفعات ہیں جو وفاقی پارلیمنٹ کو قانون سازی کا اختیار دیتی ہیں: سیکشن 41 وفاقی انتخابات کے انعقاد پر پارلیمنٹ کو دائرہ اختیار دیتا ہے۔ سیکشن 91 (29)، جب سیکشن 92 (10) میں صوبائی دائرہ اختیار سے مستثنیات کے ساتھ مل کر، پارلیمنٹ کو بین الاقوامی اور بین الصوبائی کاموں اور اداروں، بین الصوبائی اور بین الاقوامی شپنگ، اور پارلیمنٹ کے ذریعہ کینیڈا کے زیادہ سے زیادہ فائدے کے لیے اعلان کردہ کاموں پر دائرہ اختیار دیتا ہے۔ سیکشن 93 (4) پارلیمنٹ کو فرقہ وارانہ اور علیحدہ اسکول کے حقوق کے تحفظ کے لیے ایک غیر معمولی دائرہ اختیار دیتا ہے۔ سیکشن 94 پارلیمنٹ کو یکساں جائیداد اور شہری حقوق کے لیے قانون سازی کا اختیار دیتا ہے، اگر اونٹاریو، نیو برنزوک اور نووا اسکاٹیا کے صوبے منتقلی کا انتخاب کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، آئین ایکٹ، 1982 کی دفعہ 44 "پارلیمنٹ کو وفاقی حکومت کے اندرونی قانون سازی اور انتظامی ڈھانچے کے لیے قانون سازی کرنے کا اختیار دیتی ہے۔ حوالہ جات کینیڈا کا آئین کینیڈا میں کینیڈین کنفیڈریشن وفاقیت