North Carolina Structured Sentencing Act
نارتھ کیرولائنا اسٹرکچرڈ سینٹیننسنگ ایکٹ کو اپنایا گیا اور اس پر عمل درآمد کیا گیا تاکہ جج کو کسی شخص کو سزا سناتے وقت ایک مخصوص معیارات پر عمل کیا جا سکے۔ جیل کی آبادی کو کم کرنے کے لیے مجرموں کو سزا دینے کے طریقے کو تبدیل کرنے کی ضرورت تھی، اور اس بات کو یقینی بنانا تھا کہ جو لوگ جیل میں وقت گزار رہے تھے وہ ضروری وجوہات کی بنا پر وہاں موجود ہوں، اور یہ کہ وہ اپنی مجرمانہ تاریخ اور اپنے جرائم کی موجودہ سطح کی بنیاد پر کافی وقت گزار رہے ہوں۔ منظم سزا کے قانون میں جج کی پیروی کے لیے منصفانہ اور واضح رہنما خطوط رکھے گئے ہیں، جبکہ اس بات کو یقینی بنایا گیا ہے کہ عوام کے مفاد کی دیکھ بھال کی جا رہی ہے۔ تاریخ شمالی کیرولائنا جیل کی بڑھتی ہوئی آبادی کا شکار تھی اور بستروں کی تعداد میں اضافے کے لیے کافی سہولیات نہیں تھیں جن کی تخمینوں کی بنیاد پر ضرورت ہوگی۔ ان تخمینوں سے حاصل ہونے والی معلومات کی وجہ سے نارتھ کیرولائنا نے 1990 میں نارتھ کیرولائنا سینٹینسنگ اینڈ پالیسی ایڈوائزری کمیشن تشکیل دیا تاکہ اس آنے والے مسئلے کو حل کرنے میں مدد کے لیے ایک نئے طریقہ کار کا جائزہ لیا جا سکے اور اس کی سفارش کی جا سکے۔ مشاورتی بورڈ نے مجرم کے ریکارڈ اور موصول ہونے والی سزاؤں کے ساتھ جیل کی آبادی کے مختلف اعداد و شمار کا جائزہ لیا۔ اس معلومات کی بنیاد پر انہوں نے ایک سفارش تیار کی جو 1993 میں جنرل اسمبلی کو پہنچائی گئی۔ جنرل اسمبلی نے اس قانون کا جائزہ لیا، اس میں ترمیم کی اور آخر کار اسے منظور کیا۔ یہ منظم سزا کا قانون بن گیا، اس نے تمام جرائم اور بدانتظامی کے لیے پیروی کرنے کے لیے رہنما خطوط مرتب کیے، اور یہ اس سزا کا خاکہ پیش کرے گا جو ایک مجرم کو ملے گی۔ یہ رہنما خطوط یکم اکتوبر 1994 سے نافذ العمل ہوئے۔ اصل رہنما خطوط کے نافذ ہونے کے بعد سے اصل دستاویز میں دو ترامیم کی گئی ہیں اور وہ 1995 اور 2009 میں قانون ساز اجلاسوں کے دوران ہوئی تھیں۔ 2009 کا ورژن موجودہ رہنما خطوط ہیں جو آج استعمال ہو رہے ہیں اور یکم دسمبر 2009 کے بعد جرم کرنے والے کسی بھی شخص کو متاثر کرتے ہیں۔ منظم سزا کے طریقہ کار ریکارڈ کی سطح منظم سزا کے رہنما خطوط میں یہ عدالتوں کو کسی شخص کی سابقہ مجرمانہ تاریخ کو دیکھنے کے لیے ترتیب دیتا ہے۔ اس کا استعمال شخص کا اندازہ لگانے کے لیے کیا جاتا ہے، اور پھر انہیں چھ مختلف زمروں میں سے کسی ایک میں، یا ریکارڈ کی سطح پر رکھا جاتا ہے۔ زیادہ پرتشدد جرائم یا جن لوگوں کی بڑی تعداد میں سابقہ جرائم ہیں انہیں اعلی ترین زمرے میں رکھا جائے گا، جبکہ جس شخص کو پہلے سے کوئی سزا نہیں ہے یا بہت کم ہے اسے نچلے زمرے میں رکھا جائے گا۔ ان زمروں کو سزا کی لمبائی اور سزا کی قسم کا تعین کرنے میں مدد کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جو کسی شخص کو کیے گئے جرم کے لیے ملے گی۔ جرائم کی درجہ بندی مجرمانہ جرائم کو کئی مختلف زمروں میں تقسیم کیا گیا ہے جس میں کلاس اے سے لے کر کلاس I تک شامل ہیں۔ اگر کسی جرم میں کوئی دوسرا شخص شامل ہوتا ہے اور اس کا شکار ہوتا ہے، تو اس شخص کو اعلی ترین کلاس میں تفویض کیا جائے گا، جو کہ کلاس اے ہے۔ اگر جرم جائیداد کا جرم ہے اور جرم میں کوئی شکار نہیں ہے، تو یہ مجرمانہ جرائم کا سب سے نچلا درجہ ہوگا، جو کہ کلاس I ہے۔ جرائم میں یہ درجہ بندی ان رہنما اصولوں کے ساتھ مل کر استعمال کی جاتی ہے جو سزا کے لیے پیش کی گئی ہیں۔ رہنما خطوط میں کم سے کم اور زیادہ سے زیادہ رقم مقرر کی گئی ہے جو ایک شخص جرم کے زمرے اور ان کے ریکارڈ کی سطح کی بنیاد پر حاصل کر سکتا ہے۔ منظم سزا کے قانون کے تحت ایک شخص کو کم از کم کم، اور زیادہ سے زیادہ خدمت نہیں کرنی چاہیے۔ یہ ایک تبدیلی تھی جو پرانی سزا سے کی گئی تھی۔ سزا سنانے کے پرانے طریقے میں کسی شخص کو ایک سزا دی جاتی تھی، اور مختلف پروگراموں اور اچھے رویے کے ذریعے وہ اپنی سزا سے وقت نکال سکتے تھے، اور کم سے کم وقت سے پہلے پیرول پر رہا ہو سکتے تھے۔ منظم سزا نے پیرول کو ایک ساتھ ختم کر دیا، اور رہنما خطوط کی بنیاد پر کم از کم کم سزا گزارنا لازمی قرار دے دیا۔ اچھے رویے اور پروگراموں کو اب بھی وقت کمانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، جس سے لوگوں کو مکمل زیادہ سے زیادہ سزا پوری کرنے کے بجائے کم سے کم رہا ہونے میں مدد ملی۔ سزا کے رہنما خطوط کم کرنے والے اور بگڑنے والے حالات کی بنیاد پر سزا کو مزید توڑ دیتے ہیں۔ ایک مقررہ سزا، یا متوقع سزا ہے، جو کسی شخص کو سزا دینے کا معیار ہے، لیکن وہ مختلف عوامل کی بنیاد پر کم و بیش وصول کر سکتے ہیں۔ یہ عوامل کم کرنے والے اور بڑھاوا دینے والے ہیں۔ کم کرنے والے عوامل ملازمت، خاندانی صورتحال، یا جرم کے ارتکاب کے بعد کیے گئے مختلف اقدامات سے کچھ بھی ہو سکتے ہیں جو اچھے نظر آئیں گے اور ان کے حق میں کام کریں گے، جیسے کہ غصے کے انتظام کی کلاسیں یا منشیات کے غلط استعمال کی کلاسیں۔ ان مختلف حالات کو عدالت میں کسی شخص کی صورت حال کو زیادہ مطلوب بنانے کے لیے استعمال کیا جائے گا، اور اس کے بعد جج ان حالات کو استعمال کر کے اس شخص کو سزاؤں کے کم کرنے والے زمرے میں منتقل کر سکتا ہے۔ اس کا اوپری پہلو بڑھاوا دینے والے عوامل ہیں۔ ان میں یہ بھی شامل ہو سکتا ہے کہ آیا اس شخص نے عدالتی سفارشات پر عمل نہیں کیا ہے، یا اگر مدعا علیہ کے پاس نوکری یا ان کی زندگی میں کسی قسم کے استحکام کی تاریخ نہیں ہے۔ مختلف عوامل وہ اہم شعبہ ہیں جن میں ایک جج کسی سزا کو ایڈجسٹ کر سکتا ہے، حالانکہ زیادہ تر لوگوں کو متوقع سزا ملے گی۔ سزائیں ایک بار سزا کا تعین ہو جانے کے بعد تین مختلف قسم کی سزائیں ہوتی ہیں جو ایک شخص حاصل کر سکتا ہے۔ یہ جرائم کی شدت کے ساتھ ساتھ ریکارڈ کی سطح پر مبنی ہوتے ہیں جس میں کسی شخص کو رکھا جاتا ہے۔ زیادہ تر جرائم میں کچھ چھوٹ ہوتی ہے کہ کون سی سزا دی جاتی ہے، لیکن بہت سے اعلی جرائم، اور نچلے جرائم کو ایک مخصوص سزا دی جاتی ہے۔ فعال اگر کسی شخص کو فعال سزا ملتی ہے تو اسے جیل یا جیل میں اپنا وقت گزارنا ہوگا۔ فعال سزائیں اس صورت میں دی جاتی ہیں جب کسی شخص کو کسی ایسے جرم کا مجرم قرار دیا جاتا ہے جو جرائم کی اعلی سطح پر آتا ہے، یا اگر اس کا جرائم کا برا سابقہ ریکارڈ ہے۔ ایک بار جب کسی شخص کو فعال وقت کی سزا سنائی جاتی ہے تو اسے جیل میں اپنا پورا وقت مکمل کرنا ہوتا ہے۔ کم از کم سزا کے تحت پیرول کی کوئی صلاحیت نہیں ہے۔ انٹرمیڈیٹ انٹرمیڈیٹ سزا سنانے میں ایک درمیانی نقطہ ہے۔ یہ جیل کی آبادی کو کم رکھنے میں مدد کرتا ہے، جبکہ پھر بھی سخت رہنما خطوط نافذ کرتا ہے جن پر اس شخص کو عمل کرنا چاہیے۔ درمیانی سزا دو حصوں پر مشتمل ہے۔ پہلا حصہ زیر نگرانی جانچ ہے، اور اسے درمیانی سزا سمجھے جانے کے لیے اس میں درج ذیل اضافی تقاضوں میں سے کم از کم ایک شامل ہونا چاہیے-خصوصی جانچ-مجرم کو قید کی مدت میں حصہ لینا چاہیے، اس کے بعد جانچ پڑتال ہونی چاہیے۔ اسے تقسیم شدہ جملے بھی کہا جاتا ہے۔ رہائشی پروگرام-مجرم کو ایک نامزد سہولت میں رہنا چاہیے اور مختلف مسائل میں مدد کے لیے مختلف سرگرمیوں میں حصہ لینا چاہیے۔ ان سرگرمیوں میں مشاورت سے لے کر ملازمت کی مہارت کی تربیت تک کچھ بھی شامل ہو سکتا ہے۔ الیکٹرانک نگرانی کے ساتھ نظربندی-مجرم کو ایک مخصوص مدت کے لیے اپنے گھر تک محدود رکھا جاتا ہے۔ رہائش گاہ چھوڑنے کے لیے مجرم کو عدالت سے خصوصی اجازت لینا ضروری ہے۔ مجرم ایک نگرانی کا آلہ بھی پہنے گا جسے عدالتیں کسی بھی وقت مقام کا سراغ لگا سکتی ہیں۔ گہری نگرانی-یہ باقاعدہ جانچ سے بالاتر ہے اور اس میں رہنما اصولوں کا سخت سیٹ شامل ہوتا ہے جس کی مجرم کو تعمیل کرنی چاہیے، عام طور پر مخصوص اوقات شامل ہوتے ہیں جن میں مجرم کو گھر ہونا چاہیے اور رہائش گاہ میں بے ترتیب تلاشی لگانے کی صلاحیت ہوتی ہے، جج ان پر توسیع کر سکتا ہے تاکہ مختلف رہنما خطوط شامل کیے جا سکیں جن پر مجرم کو عمل کرنا چاہیے۔ ڈے رپورٹنگ سینٹر-مجرم کا ایک مخصوص وقت اور جگہ ہوتی ہے جسے اسے مختلف سرگرمیوں میں حصہ لینے کے لیے روزانہ کی بنیاد پر رپورٹ کرنا ہوتا ہے۔ سرگرمیاں رہائشی پروگراموں سے بہت ملتی جلتی ہیں، لیکن مجرم کو سہولت میں رہنے کی ضرورت نہیں ہے۔ منشیات کے علاج کا پروگرام-مجرم کو منشیات کی بحالی کے پروگرام میں حصہ لینا چاہیے اور اس سے گزرنا چاہیے۔ کمیونٹی اگر کسی مجرم کو اجتماعی سزا ملتی ہے تو اس میں مختلف چیزیں شامل ہو سکتی ہیں۔ کمیونٹی سزاؤں میں سب سے کم سخت ہے اور اس میں بنیادی جرمانے سے لے کر زیر نگرانی جانچ تک کچھ بھی شامل ہو سکتا ہے۔ انٹرمیڈیٹ سطح سے کمیونٹی سطح تک پروبیشن میں بنیادی فرق یہ ہے کہ اس کے ساتھ کسی اور ضرورت کی ضرورت نہیں ہے۔ جانچ پڑتال غیر نگرانی یا نگرانی بھی کی جا سکتی ہے۔ اگر مجرم سپروائزڈ پروبیشن حاصل کرتا ہے تو انہیں باقاعدگی سے ایک پروبیشن افسر کو رپورٹ کرنا چاہیے تاکہ ان کی پیروی کی جا سکے اور اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ وہ پریشانی سے باہر ہیں۔ غیر نگرانی پروبیشن میں مجرم کو کسی کے ساتھ چیک ان کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے، لیکن اس میں ایک معطل سزا ہوتی ہے جو زیر نگرانی، انٹرمیڈیٹ، یا فعال سزا میں تبدیل ہو سکتی ہے اگر وہ جانچ کی شرائط کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ اگر جانچ پڑتال نہیں دی جاتی ہے تو انہیں کمیونٹی سروس یا جرمانہ مل سکتا ہے۔ اگر جرمانہ عائد کیا جاتا ہے تو انہیں وہ ادا کرنا ہوگا اور وہ اس جرم کی سزا کے ساتھ ختم ہو جائیں گے۔ 1997 میں فورڈ فاؤنڈیشن اور ہارورڈ یونیورسٹی نے نارتھ کیرولائنا اسٹرکچرڈ سینٹینسنگ ایکٹ کو انوویشنز ان امریکن گورنمنٹ ایوارڈ کے لیے اپنے دس وصول کنندگان میں سے ایک کے طور پر تسلیم کیا۔ انہوں نے اس طریقے پر روشنی ڈالی کہ اس نے ریاست کے پاس موجود وسائل کو مدنظر رکھا اور انہیں ریاستی پالیسیوں کے ساتھ متوازن کیا۔ انہوں نے مجرمانہ سزا کے ڈھانچے کو "مجرمانہ انصاف کے ایک نوزائیدہ لیکن تیزی سے مقبول تصور میں سب سے آگے شمالی کیرولائنا کے ایک جدید سزا کے قانون کا مرکز قرار دیا: جیل کی سزا کو دستیاب سیل کی گنجائش کے ساتھ متوازن کرنا۔" یہ ان اختراعات اور نئے پروگرام کی کامیابی کی وجہ سے تھا جس کی وجہ سے دوسری ریاستیں بھی اس کی پیروی کرنے پر مجبور ہوئیں۔ اس کے زیادہ معروف کیسوں میں سے ایک جارجیا میں ہے۔ جارجیا پہلے "سخت ترین" جملوں میں سے ایک کے لیے جانا جاتا تھا۔ اس کی وجہ وقت کی مقدار کے ساتھ ساتھ جیل بھیجنا کتنی آسانی سے تھا۔ شمالی کیرولینا کی منظم سزا کا جائزہ لینے کے بعد، جارجیا نے اسی سمت میں آگے بڑھنے کا فیصلہ کیا۔ سزا میں تبدیلی کی وجہ سے کچھ اہم مسائل کو درست کیا گیا ہے۔ اس نے گوروں اور کالوں کے درمیان غیر منصفانہ سزا کو تقریبا مکمل طور پر ختم کر دیا ہے۔ سزا کی لمبائی کتنی ہوگی اس کی پیش گوئی کرنا آسان ہے، اسی جرم کے لیے جملے تقریبا ایک ہی لمبائی کے ہوتے ہیں، اور سزا پانے کا وقت ماضی کے مقابلے میں کم ہوتا ہے۔ جیل کا وقت اور جانچ پڑتال حاصل کرنے والے لوگوں کے درمیان بھی زیادہ تبدیلی نہیں آئی ہے۔ تنقید اس قسم کی سزا کے ساتھ جو مسائل پائے گئے ہیں ان میں سے ایک یہ ہے کہ قید کے دوران مزید خلاف ورزیاں کی جاتی ہیں۔ پرانے نظام کے تحت قیدیوں میں اچھے رویے کے ذریعے وقت کمانے کی صلاحیت ہوتی تھی۔ یہ بہت سے قیدیوں کے لیے جیل میں رہتے ہوئے برتاؤ کرنے کی ترغیب تھی۔ ایک بار منظم سزا کے قانون نے اقتدار سنبھال لیا تو کم سے کم سے پہلے رہا ہونے کا کوئی طریقہ نہیں تھا۔ اس سے قید کے دوران برتاؤ کرنے کی ترغیب ختم ہو گئی۔ خلاف ورزی کی شرح مردوں میں 25 فیصد اور خواتین میں 55 فیصد بڑھ گئی۔ ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ خلاف ورزیوں میں اضافہ جیل کی مجموعی حفاظت کے لیے اتنا ہی نقصان دہ ہو سکتا ہے جتنا کہ زیادہ بھیڑ۔ ایک اور اہم شکایت یہ ہے کہ ہدایات میں مستثنیات ہیں۔ تین جرائم ایسے ہیں جو ہدایات پر عمل نہیں کرتے ہیں۔ اس میں ڈی ڈبلیو آئی، منشیات کی اسمگلنگ، اور جنسی جرائم شامل ہیں۔ ان تینوں کو خارج کیے جانے کی وجہ یہ ہے کہ یہ محسوس کیا گیا کہ ان جرائم کے لیے سخت سزائیں ہونی چاہئیں تب ہی رہنما خطوط اجازت دیں گے۔ اس کی وجہ سے انہیں خارج کر دیا گیا ہے اور انہیں پرانے اصولوں کے تحت سزا دی جاتی ہے۔ جسٹس ری انویسٹمنٹ ایکٹ یکم جنوری 2012 کو ایک نیا قانون جسٹس ری انویسٹمنٹ ایکٹ نافذ ہوا۔ یہ نیا قانون، جسے 2011 میں مقننہ نے نافذ کیا تھا، پیرول کی طرف بڑھتا ہے اور سزا کے منظم رہنما اصولوں کے خلاف جاتا ہے۔ یہ اچھے رویے کو انعام دینے اور اعلی درجے کی نگرانی کے ساتھ جلد رہائی کی اجازت دیتا ہے۔ حوالہ جات شمالی کیرولائنا قانون ریاستہائے متحدہ کا سزا دینے کا قانون