Independent Reviewer of Terrorism Legislation
دہشت گردی کی قانون سازی کا آزاد جائزہ لینے والا ایک آزاد شخص ہوتا ہے، جسے سیکرٹری داخلہ اور خزانہ کے ذریعے قابل تجدید تین سالہ مدت کے لیے مقرر کیا جاتا ہے اور اسے برطانیہ میں انسداد دہشت گردی کے قانون کے عمل پر سیکرٹری داخلہ اور پارلیمنٹ کو رپورٹنگ کرنے کا کام سونپا جاتا ہے۔ بیریو سی بی ای کیو سی (2001-2011) کے آزاد مبصر لارڈ کارلائل، ایک بیرسٹر، سابق لبرل ڈیموکریٹ ایم پی اور ہاؤس آف لارڈز کے رکن ہیں۔ ڈیوڈ اینڈرسن کیو سی (2011-2017)، نجی پریکٹس میں ایک بیرسٹر جو بعد میں کراس بینچ پیئر بن گیا۔ میکس ہل کیو سی (2017-2018)، ایک مجرمانہ وکیل جو دہشت گردی کے مقدمات میں پراسیکیوٹر کے طور پر اپنے تجربے کے لیے مشہور ہے۔ جوناتھن ہال کے سی (2019-موجودہ) جز وقتی کردار کے لیے تقرریاں اب عوامی تقرریوں کے طریقہ کار کے تحت کی جاتی ہیں۔ افعال آزاد جائزہ لینے والے کو دہشت گردی ایکٹ 2000 کے عمل پر ہر سال پارلیمنٹ کو رپورٹ کرنا چاہیے۔ وہ انسداد دہشت گردی، جرائم اور سلامتی ایکٹ 2001، دہشت گردی ایکٹ 2006 کا حصہ اول، انسداد دہشت گردی ایکٹ 2008، دہشت گرد اثاثوں کو منجمد کرنے وغیرہ کے کچھ حصوں پر بھی (حکومت کو مطلع کرنے کے بعد) رپورٹ کر سکتا ہے۔ ایکٹ 2010، دہشت گردی کی روک تھام اور تفتیشی اقدامات (ٹی پی آئی ایم) ایکٹ 2011 اور انسداد دہشت گردی اور سلامتی ایکٹ 2015 کا حصہ 1۔ مزید رپورٹیں حکومت کی درخواست پر یا آزاد جائزہ لینے والے کی اپنی پہل پر پیش کی جا سکتی ہیں۔ ماضی کی مثالیں دہشت گردی (2007)، آپریشن پاتھ وے (2009) اور آپریشن گرڈ (2011) کی تعریف کی رپورٹیں، اور تفتیشی اختیارات میں کمیشن شدہ رپورٹیں (2015)، انٹیلی جنس ایجنسیوں کے ذریعہ بلک ڈیٹا اکٹھا کرنا (2016)، شہریت سے محرومی (2016) اور یقین دہانی کے ساتھ ملک بدری کا عمل (2017) ہیں۔ 2001 کے بعد سے شائع ہونے والی تمام رپورٹیں آزاد جائزہ لینے والے کی ویب سائٹ پر دستیاب ہیں۔ ایک حالیہ آزاد مبصر نے لکھا ہے کہ "جو کوئی بھی یہ فرض کرتا ہے کہ جائزہ لینے والے کا کام حکومت کو اذیت دینا ہے، یا اس کے برعکس اس کا دفاع کرنا ہے، وہ مایوس ہوگا"، انہوں نے مزید کہا کہ انہوں نے اپنے پیشروؤں کی طرح، "صرف ایک باخبر، غور طلب اور آزادانہ نظریہ دینے کی کوشش کی ہے"۔ آزاد جائزہ لینے والے کے پاس کوئی مستقل عملہ نہیں ہے لیکن اس کے پاس جز وقتی خصوصی مشیروں کی مدد اور ہوم آفس کے ذریعہ فراہم کردہ یا ادا کی جانے والی انتظامی مدد کے لیے بجٹ ہے۔ سینئر اسپیشل ایڈوائزر 2011 سے لیڈز یونیورسٹی کے ایمریٹس پروفیسر کلائیو واکر رہے ہیں۔ آزاد جائزہ لینے والے کی ہدایت اور کنٹرول کے تحت پرائیویسی اینڈ سول لبرٹیز بورڈ قائم کرنے کا اختیار اتحادی حکومت کے تحت قانون میں منظور کیا گیا تھا لیکن اسے نافذ نہیں کیا گیا۔ تاریخ جب 1970 کی دہائی کے وسط میں آئی آر اے کی دہشت گردی انگلینڈ میں پھیل گئی تو برطانیہ بھر میں انسداد دہشت گردی کے قوانین اور پارلیمنٹ سے مطالبہ کیا گیا کہ ان قوانین کا آزادانہ طور پر ایک قابل اعتماد اور سیکیورٹی سے صاف شخص جائزہ لے۔ دہشت گردی کی روک تھام (عارضی دفعات) کے قوانین اور شمالی آئرلینڈ (ہنگامی دفعات) کے قوانین کا جائزہ لارڈ شیکلٹن، ارل جیلیکو اور سر جارج بیکر نے 1978 اور 1984 کے درمیان مختلف اوقات میں لیا۔ 1984 میں ایک سالانہ جائزہ قائم کیا گیا، تاکہ سالانہ تجدید مباحثوں کو مطلع کیا جا سکے جو اس وقت ضروری تھے۔ جیسا کہ ہوم آفس کے وزیر لارڈ ایلٹن نے ہاؤس آف لارڈز کو سمجھایا، جائزہ لینے والے کا کام دہشت گردی سے متعلق قانونی اختیارات کے استعمال کو دیکھنا اور مثال کے طور پر اس بات پر غور کرنا تھا کہ آیا ان کے استعمال کے انداز میں کسی تبدیلی کی پارلیمنٹ کی توجہ مبذول کرانے کی ضرورت ہے۔ جائزہ لینے والے کو تمام متعلقہ کاغذات تک رسائی حاصل ہونی تھی، بشمول حساس حفاظتی معلومات اور وزارتی خط و کتابت۔ وہ جج نہیں ہوگا، بلکہ "ایک ایسا شخص جس کی ساکھ اس کے نتائج کو اختیار دے گی، کیونکہ کچھ ایسی معلومات جو اسے اپنے نتائج پر لے جاتی ہیں وہ شائع نہیں کی جائیں گی۔" 1984 اور 2001 کے درمیان، سالانہ رپورٹیں سر سیرل فلپس، ویسکاؤنٹ کولویل اور جے جے رو کیو سی نے تیار کیں۔ 11 ستمبر 2001 کو، ورلڈ ٹریڈ سینٹر پر حملوں سے چند گھنٹے پہلے، بیریو سی بی ای کیو سی کے لارڈ کارلائل کو دہشت گردی کے قانون سازی کا آزاد جائزہ لینے والا مقرر کیا گیا تھا۔ یہ کردار سب سے پہلے دہشت گردی کی روک تھام کے قانون 2005 کے تحت کنٹرول آرڈرز کے سلسلے میں قانونی بنیاد پر رکھا گیا تھا۔ لارڈ کارلائل 2005 کے 7/7 لندن حملوں سے پہلے اور بعد میں حکومت کی سوچ پر بااثر تھے۔ وہ نو سال سے زیادہ عرصے تک اس عہدے پر فائز رہے، یہاں تک کہ 21 فروری 2011 کو ان کی جگہ ڈیوڈ اینڈرسن کیو سی نے لے لی۔ میکس ہل کیو سی نے 1 مارچ 2017 سے یہ عہدہ سنبھالا۔ وہ 12 اکتوبر 2018 تک جاری رہے، جس کے بعد انہوں نے پبلک پراسیکیوشن کے ڈائریکٹر کے طور پر تقرری اختیار کی۔ ان کے استعفے کے وقت، جانشین تلاش کرنے کے لیے تقرری کا کوئی عمل شروع نہیں کیا گیا تھا۔ مئی 2019 تک، جوناتھن ہال کیو سی کو ہوم سکریٹری نے دہشت گردی کے قانون سازی کا نیا آزاد جائزہ لینے والا مقرر کیا تھا۔ اثر آزاد جائزہ لینے والے کے کردار کی امتیازی حیثیت دو عوامل کے امتزاج میں مضمر ہے: حکومت سے مکمل آزادی، درجہ بند مواد تک غیر محدود رسائی کے ساتھ۔ یہ عوامل اپنے آپ میں اثر و رسوخ کی کوئی ضمانت نہیں ہیں۔ تاہم آزاد جائزہ لینے والے کی ماضی کی سفارشات کو اکثر حکومت نے قبول کیا ہے، جیسا کہ تعلیمی ادب اور جائزہ لینے والے کی ویب سائٹ پر شائع ہونے والی آزاد جائزہ لینے والے کی رپورٹوں کے جوابات سے دیکھا جا سکتا ہے۔ دیگر سفارشات عدالتوں یا پارلیمانی کمیٹیوں کے ذریعے لی گئی ہیں۔ آسٹریلیا میں آزاد جائزہ لینے والے کی طرح ایک کردار تشکیل دیا گیا ہے، جہاں 2010 کے قانون کے ذریعے ایک آزاد قومی سلامتی قانون سازی مانیٹر فراہم کیا گیا ہے۔ ستمبر 2018 میں، آئرلینڈ میں کمیشن آن دی فیوچر آف پولیسنگ کی طرف سے اسی طرح کے عہدے کی تخلیق کی سفارش کی گئی تھی۔ آزاد جائزہ لینے والے کی حیثیت سے، ڈیوڈ اینڈرسن کیو سی کو حکومت اور اپوزیشن دونوں فرنٹ بنچوں نے اس قانون سازی پر اپنے موقف کو نمایاں طور پر متاثر کرنے کا سہرا دیا جو جسٹس اینڈ سیکیورٹی ایکٹ 2013 بن گیا۔ پارلیمنٹ میں ان کی رپورٹوں اور شواہد نے ٹی پی آئی ایم پر حکمرانی کرنے والے قانون کو بھی متاثر کیا، جسے وزیر اعظم اور نائب وزیر اعظم کو ستمبر 2014 کی ان کی خفیہ رپورٹ کے بعد اصلاح کیا گیا تھا، دہشت گردی ایکٹ 2000 کے شیڈول 7 کے تحت مسافروں کو روکنے اور حراست میں لینے کے اختیار کی گنجائش، اور اثاثے منجمد کرنے کا عمل۔ "اعتماد کا ایک سوال"، نگرانی کے قوانین کے مستقبل سے متعلق ان کی جون 2015 کی رپورٹ، کا حکومت کے نومبر 2015 کے تفتیشی اختیارات بل کے مسودے پر بڑا اثر پڑا، اور اسے "ایک اہم موڑ کے طور پر بیان کیا گیا ہے جسے پالیسی سازوں نے 9/11 کے بعد سے تلاش کیا ہے اور چھوٹ دیا ہے۔" اس کے بعد اگست 2016 میں انڈیپینڈنٹ ریویوئر کے بلک پاورز ریویو کی رپورٹ آئی، جس میں 60 کیس اسٹڈیز کی مدد سے ایم آئی 5، ایم آئی 6 اور جی سی ایچ کیو کے ذریعے ڈیٹا کے بلک برقرار رکھنے کے آپریشنل کیس کا جائزہ لیا گیا۔ حوالہ جات برطانیہ میں برطانیہ کی حکمرانی میں دہشت گردی کے قوانین