Hong Kong Bill of Rights Ordinance
ہانگ کانگ بل آف رائٹس آرڈیننس (ایچ کے بی او آر او)، جسے اکثر ہانگ کانگ بل آف رائٹس کہا جاتا ہے، ہانگ کانگ کے قوانین کا باب 383 ہے، جس نے شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی عہد نامے کو منتقل کیا تاکہ اسے ہانگ کانگ کے قانون میں شامل کیا جائے۔ پس منظر برطانیہ کی حکومت نے 20 مئی 1976 کو شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی عہد نامے (آئی سی سی پی آر) کی توثیق کی۔ اسی سال آئی سی سی پی آر کو ہانگ کانگ سمیت برطانوی منحصر علاقوں تک بڑھا دیا گیا۔ ہانگ کانگ اسپیشل ایڈمنسٹریشن ریجن میں آئی سی سی پی آر کا مسلسل اطلاق چین-برطانوی مشترکہ اعلامیہ اور بنیادی قانون کے آرٹیکل 39 میں طے کیا گیا تھا۔ 1989 کے تیانانمین اسکوائر میں 1989 کے موسم گرما میں ہونے والے مظاہروں اور قتل عام کے بعد، ہانگ کانگ بل آف رائٹس آرڈیننس کا مقصد ہانگ کانگ کے لوگوں کے اپنے مستقبل پر بکھرے ہوئے اعتماد کو بحال کرنا تھا۔ ہانگ کانگ کے گھریلو قانون میں آئی سی سی پی آر میں حقوق کو اثر انداز کرنے پر معاشرے میں بڑھتی ہوئی اپیلوں کے درمیان، ہانگ کانگ کی حکومت نے ہانگ کانگ کے لیے ایک بل آف رائٹس کا مسودہ تیار کرنے کا فیصلہ کیا تاکہ گھریلو قانون سے متعلقہ حقوق کو شامل کیا جا سکے، جیسا کہ ہانگ کانگ میں لاگو ہوتا ہے۔ بل آف رائٹس کی تجویز پیش ہوتے ہی اسے چینی حکومت کی طرف سے سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ چینی حکومت نے بل آف رائٹس کو غیر ضروری، امن عامہ کی بحالی کے لیے نقصان دہ اور بنیادی قانون سے مطابقت نہ رکھنے والا قرار دیا۔ چینی حکومت کے اعتراض کا بل آف رائٹس کی شکل اور مواد دونوں پر گہرا اثر پڑا۔ اس کے مواد کے لحاظ سے، بنیادی قانون کے ساتھ بل آف رائٹس کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، یہ فیصلہ کیا گیا کہ ہانگ کانگ کے لیے تیار کردہ بل کا مسودہ تیار کرنے کے بجائے، بل آف رائٹس کو صرف آئی سی سی پی آر کو شامل کرنا چاہیے جیسا کہ ہانگ کانگ پر لاگو ہوتا ہے۔ چین-برطانوی مشترکہ اعلامیے میں اس بات پر اتفاق کیا گیا تھا کہ ہانگ کانگ پر لاگو ہونے والا آئی سی سی پی آر تبدیلی کے بعد بھی نافذ رہے گا۔ 'جیسا کہ ہانگ کانگ پر لاگو ہوتا ہے' کے اظہار میں آئی سی سی پی آر کی بنیادی حقوق کی دفعات شامل ہیں جو برطانیہ کی طرف سے اس کی توثیق پر درج کردہ تحفظات کے تابع ہیں۔ لہذا، موجودہ آرڈیننس کا حصہ دوم آئی سی سی پی آر کی بنیادی حقوق کی دفعات کو لفظی طور پر دوبارہ پیش کرتا ہے، جو اس حقیقت کی عکاسی کرنے والی معمولی تبدیلیوں کے تابع ہے کہ ہانگ کانگ ایک خودمختار ریاست نہیں ہے۔ HKBORO کا حصہ III، اگرچہ تھوڑی مختلف زبان میں، ہانگ کانگ کے حوالے سے برطانیہ کی طرف سے درج کردہ تحفظات کو دوبارہ پیش کرتا ہے۔ حقوق کا بل 25 جولائی 1990 کو قانون ساز کونسل میں پیش کیا گیا، جون 1991 میں قانون ساز کونسل نے اسے منظور کیا اور 8 جون 1991 کو نافذ کیا گیا۔ ہانگ کانگ کے آئینی دستاویزات میں آئی سی سی پی آر کو "مضبوط حیثیت" دینے کے لیے لیٹرز پیٹنٹ میں متعلقہ ترامیم کی گئیں۔ اس کے نفاذ کے بعد، کوئی بھی قانون سازی جو ایچ کے بی او آر او کی خلاف ورزی کرتی ہے اسے غیر آئینی سمجھا جائے گا۔ ڈھانچہ ایچ کے بی او آر او 14 حصوں پر مشتمل ہے جسے تین حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے: حصہ اول (سیکشن 1-7): آرڈیننس کے اثر، علاج اور شرائط سے متعلق دفعات جن کے تحت آرڈیننس میں ضمانت شدہ حقوق کی توہین کی اجازت ہے۔ حصہ دوم (سیکشن 8): ہانگ کانگ بل آف رائٹس، جس میں آئی سی سی پی آر میں متعلقہ حقوق کا متن شامل ہے جسے 23 آرٹیکلز میں تقسیم کیا گیا ہے ؛ اور حصہ سوم (سیکشن 9-14): مستثنیات اور بچت کی دفعات، جو آئی سی سی پی آر کے دائرہ کار کی حدود کی عکاسی کرتی ہیں جیسا کہ ہانگ کانگ میں کچھ حقوق اور آزادیوں کو تسلیم کرنے کی حکومت کی ذمہ داری کو محدود کرنے کے اثر سے لاگو ہوتا ہے۔ قانون کے درجہ بندی میں حیثیت 1997 سے پہلے، آرڈیننس ہانگ کانگ کے دیگر قوانین کو مسترد کرتا ہے جیسا کہ آرڈیننس کے سیکشن 3 اور 4 کے ذریعہ فراہم کیا گیا ہے۔ دفعہ 3 (2) میں کہا گیا ہے کہ آرڈیننس کی خلاف ورزی کرنے والے تمام سابقہ قوانین کو منسوخ کیا جانا چاہیے۔ سیکشن 4 میں کہا گیا ہے کہ آغاز کی تاریخ کو یا اس کے بعد نافذ کیے گئے تمام قوانین کو اس طرح سے سمجھا جائے گا کہ وہ آئی سی سی پی آر کے مطابق ہوں جیسا کہ ہانگ کانگ میں لاگو ہوتا ہے۔ ہانگ کانگ لیٹرز پیٹنٹ میں ایک ترمیم کے ذریعے ایچ کے بی او آر او کو ایک مضبوط حیثیت دی گئی تھی جس میں یہ شرط عائد کی گئی تھی کہ 8 جون 1991 کے بعد کوئی ایسا قانون نہیں بنایا جائے گا جو "ہانگ کانگ میں حاصل کردہ حقوق اور آزادیوں کو اس انداز میں محدود کرے جو ہانگ کانگ پر لاگو ہونے والے آئی سی سی پی آر سے مطابقت نہیں رکھتا ہے"۔ کوئی بھی قانونی شق جو بل آف رائٹس سے متصادم ہو، 8 جون 1991 کو ایچ کے بی او آر او کے آغاز پر منسوخ کر دی گئی۔ اس کی وجہ سے ہانگ کانگ کے کچھ قوانین میں ترمیم کی گئی تاکہ انہیں ایچ کے بی او آر او کے مطابق بنایا جا سکے، مثال کے طور پر پبلک آرڈر آرڈیننس۔ حوالگی کے بعد مضبوط حیثیت چینی حکومت نے ایچ کے بی او آر او کی مضبوط حیثیت پر اعتراض کیا ؛ بصورت دیگر یہ بنیادی قانون سے علیحدگی ہوگی کیونکہ 1997 میں خودمختاری کی تبدیلی سے قبل ہانگ کانگ میں کسی بھی قانون سازی کو دیگر قانون سازی سے زیادہ اعلی حیثیت حاصل نہیں تھی۔ اس طرح، سیکشن 2 (3)، 3 اور 4 کو 23 فروری 1997 کو نیشنل پیپلز کانگریس کی قائمہ کمیٹی کے فیصلے کے مطابق ہانگ کانگ ایس اے آر کے قوانین کے حصے کے طور پر نہیں اپنایا گیا۔ اس کے باوجود، ہانگ کانگ کے آئینی ڈھانچے میں آئی سی سی پی آر (اور اس کے بعد ایچ کے بی او آر او) کی مضبوط حیثیت بنیادی قانون کے آرٹیکل 39 کے اثر کے ساتھ جاری ہے، جبکہ بنیادی قانون خود ہانگ کانگ کے رہائشیوں کے بنیادی حقوق اور آزادیوں کی دفعات پر مشتمل تھا۔ کورٹ آف فائنل اپیل نے تسلیم کیا ہے کہ ایچ کے بی او آر او میں حقوق سے متعلق دفعات خلاف ورزی کرنے والے قوانین کو زیر کرتی رہتی ہیں: اہمیت 1991 میں ایچ کے بی او آر او کے نفاذ نے ہانگ کانگ میں حقوق اور آزادی کی آئینی ضمانتوں کی بنیاد فراہم کی۔ البرٹ چن ہنگ یی نے آرڈیننس کے نفاذ کو ہانگ کانگ میں "پہلا آئینی انقلاب" قرار دیا۔ اس کے نفاذ سے پہلے، انسانی حقوق کا تحفظ خصوصی طور پر جج کے بنائے ہوئے مشترکہ قانون کے اصولوں پر منحصر تھا۔ ہانگ کانگ لیٹرز پیٹنٹ میں انسانی حقوق کے تحفظ سے متعلق متعلقہ دفعات کی کمی کی وجہ سے عدالتوں کو قانون سازی کا آئینی جائزہ لینے کا اختیار نہیں تھا۔ HKBORO کی آمد کے ساتھ، ہانگ کانگ کی عدالتوں نے بامعنی آئینی جائزے کے دور کا آغاز کیا۔ ابتدائی دنوں میں عدالتیں اس بات سے فکر مند تھیں کہ آیا 8 جون 199 ایل سے پہلے کی قانون سازی کو ایچ کے بی او آر او نے عدم مطابقت کی وجہ سے منسوخ کر دیا تھا۔ 8 جون 1991 سے 1 جولائی 1997 تک کے عرصے کو ایک ایسے عرصے کے طور پر بیان کیا گیا جس کے دوران ہانگ کانگ کی عدالتوں نے انسانی حقوق کے فقہ کا ایک قیمتی اگر بہت بڑا ادارہ نہیں تو پیش کیا اور بامعنی آئینی جائزے کے حوالے کرنے سے پہلے کے چھ سال کا مفید تجربہ حاصل کیا۔ حوالگی کے بعد بنیادی قانون کا آرٹیکل 39 انسانی حقوق کے تحفظ سے متعلق حوالگی کے بعد کے سہ فریقی فریم ورک کا ایک حصہ بناتا ہے، جہاں: آئی سی سی پی آر (اور اس کے بعد ایچ کے بی او آر او) کے تحت حقوق اور آزادیوں پر عائد کسی بھی پابندی کو قانون کے ذریعے مقرر کیا جانا چاہیے اور اس کا جواز پیش کیا جانا چاہیے، چیف جسٹس اینڈریو لی کے مطابق گرونگ کیش بہادر بمقابلہ امیگریشن کے ڈائریکٹر (2002) 5 ایچ کے سی ایف اے آر 480۔ اس کے بعد، متناسب ٹیسٹ لیونگ کوک ہنگ بمقابلہ ایچ کے ایس اے آر (2005) 8 ایچ کے سی ایف اے آر 229 میں تیار کیا گیا: قابل ذکر ایپلی کیشنز اور کیس قانون ایچ کے بی او آر او نے ہانگ کانگ کو قانون سازی کے عدالتی جائزے کے دور میں داخل ہونے کے قابل بنایا۔ قانون سازی کے آئینی جائزے کو استعمال کرنے کا رواج پروان چڑھا۔ تب سے متناسبیت جیسے آئینی جائزے کے اصول تیار کیے گئے ہیں۔ بل آف رائٹس کا پہلا مقدمہ، آر وی سین یاؤ منگ [1992] 1 ایچ کے سی ایل آر 127، جس کا فیصلہ کورٹ آف اپیل نے بے گناہی کے مفروضے سے متعلق کیا۔ پبلک آرڈر آرڈیننس میں فراہم کردہ پرامن اسمبلی پر پابندیاں، جیسے کہ لائسنسنگ سسٹم پر جس میں جلوسوں کے انعقاد میں پولیس کی رضامندی درکار ہوتی ہے، کو قانون ساز کونسل نے 1995 میں ایچ کے بی او آر او کی دفعات کے مطابق منسوخ کر دیا تھا۔ لیونگ کووک ہنگ بمقابلہ ایچ کے ایس اے آر (2005): اپیل کنندہ نے چیلنج کیا کہ امن عامہ کے مقصد کے لیے جلوسوں پر اعتراض کرنے کے لیے پولیس کمشنر کی صوابدید بہت وسیع اور منافی تھی۔ ایچ کے بی او آر او کا 17، اور آئی سی سی پی آر اور بنیادی قانون میں متعلقہ دفعات۔ کورٹ آف فائنل اپیل نے متناسب ٹیسٹ کو مزید تیار کیا۔ HKBORO کچھ حالات میں قوانین کو نافذ کرنے اور سماجی پالیسیوں کو اپنانے کے ذریعے آرڈیننس میں فراہم کردہ حقوق کو ظاہر کرنے کے لیے مثبت اقدامات کی ذمہ داری بھی عائد کرتا ہے۔ HKBORO کے آرٹیکل 14 میں فراہم کردہ رازداری کے حقوق کے حصول کے لیے، ہانگ کانگ کی حکومت نے انٹرسیپشن آف کمیونیکیشنز اینڈ سرویلنس آرڈیننس (کیپ) نافذ کیا۔ 589) 2006 میں، HKSAR (2006) کے چیف ایگزیکٹو کو زی ییو بمقابلہ کے فیصلے کے بعد جس میں حکومت کے مواصلات کی مداخلت پر مناسب پابندیوں کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ یہ بھی دیکھیں ہانگ کانگ میں انسانی حقوق ایکٹ 1998 یونائیٹڈ سٹیٹس بل آف رائٹس حوالہ جات بیرونی روابط ہانگ کانگ قانون سازی قومی انسانی حقوق کے آلات معاہدے ہانگ کانگ کے برطانوی ہانگ کانگ قانون تک توسیع شدہ