Private Sponsorship of Refugees Program
پرائیویٹ اسپانسرشپ آف ریفیوجیز پروگرام (پی ایس آر) کینیڈا کی حکومت کا ایک اقدام ہے جو پناہ گزینوں کو نجی یا مشترکہ سرکاری-نجی اسپانسرشپ کی مدد اور مالی اعانت کے ساتھ کینیڈا میں آباد ہونے کی اجازت دیتا ہے۔ حکومت بلینڈڈ ویزا آفس ریفرڈ (بی وی او آر) پروگرام کے ذریعے نیم نجی اسپانسرشپ بھی پیش کرتی ہے، جو نجی اسپانسرز کو پری اسکرینڈ اور پری انٹرویو والے پناہ گزینوں سے جوڑتا ہے۔ پی ایس آر پروگرام بڑے گلوبل ریفیوجی اسپانسرشپ انیشی ایٹو (جی آر ایس آئی) کا حصہ ہے، جو دسمبر 2016 میں اوٹاوا میں شروع کیا گیا تھا، جس کی قیادت امیگریشن، ریفیوجیز اینڈ سٹیزن شپ کینیڈا (آئی آر سی سی)، یونائیٹڈ نیشنز ہائی کمشنر فار ریفیوجیز (یو این ایچ سی آر)، اوپن سوسائٹی فاؤنڈیشنز، گیوسٹرا فاؤنڈیشن، اور یونیورسٹی آف اوٹاوا کر رہے ہیں۔ 1978 میں آپریشن لائف لائن کے تحت قائم ہونے والے اس پروگرام نے اس کے بعد سے 200,000 سے زیادہ پناہ گزینوں کو مختلف اقدامات کے تحت اور سالانہ انٹیک میں اتار چڑھاؤ کے ساتھ دوبارہ آباد کیا اور مدد فراہم کی ہے۔ جنوری 2020 تک، کینیڈا کی حکومت نے 1979 سے پی ایس آر پروگرام کے ذریعے تقریبا 300,000 پناہ گزینوں کو دوبارہ آباد کیا ہے۔ کینیڈا کا نظام پناہ گزینوں کی شمولیت کو بڑھانے کے لیے مسلسل اصلاحات کے تحت ہے تاکہ وہ اپنے آبادکاری کے تجربے کو تشکیل دے سکیں۔ اس پروگرام نے دولت مشترکہ کے دیگر ممالک جیسے برطانیہ اور آسٹریلیا میں بھی پناہ گزینوں کی پالیسی کو متاثر کیا ہے۔ تاریخ پرائیویٹ اسپانسرشپ آف ریفیوجیز (پی ایس آر) پروگرام کی ابتدا 1970 کی دہائی کے انڈوچائنا پناہ گزینوں کے بحران میں ہوئی ہے۔ 1978 میں قائم کیا گیا یہ پروگرام 1976 کے امیگریشن ایکٹ کے ذریعے مناسب قانونی ڈھانچہ فراہم کیے جانے کے بعد شروع کیا گیا تھا۔ نتائج جنوری 2020 تک، کینیڈا کی حکومت نے 1979 سے پی ایس آر پروگرام کے ذریعے تقریبا 300,000 پناہ گزینوں کو دوبارہ آباد کیا ہے، جبکہ خاندانی اتحاد میں بھی مدد کی ہے۔ نومبر 2015 سے اب تک تقریبا 69,000 شامی مہاجرین کینیڈا میں آباد ہو چکے ہیں۔ اسی عرصے کے دوران 42,000 سے زیادہ غیر شامی مہاجرین نجی کفالت کے ذریعے کینیڈا آئے۔ 2018 میں دوبارہ آباد کیے گئے تمام پناہ گزینوں میں سے کل 18,763 نجی طور پر سپانسر کیے گئے تھے، جبکہ 8,156 حکومت کی مدد سے تھے اور 1,157 کو بلینڈڈ ویزا آفس ریفرڈ ریفیوجی (بی وی او آر) پروگرام کے تحت داخل کیا گیا تھا۔ 2016 میں پی ایس آر کے منصوبہ بند اور حقیقی داخلے تاریخی سطحوں کے مقابلے میں نمایاں اضافے کی نمائندگی کرتے ہیں۔ اس سال، دوبارہ آباد کیے گئے کل 27,957 پناہ گزینوں میں سے 4,434 کو بی وی او آر پناہ گزینوں کے طور پر دوبارہ آباد کیا گیا ؛ جبکہ 18,362 نجی طور پر سپانسر کیے گئے پناہ گزین تھے، جو 15,000-18,000 کی منصوبہ بند داخلے کی حد سے قدرے زیادہ تھے۔ اسپانسرشپ ایک اسپانسرشپ گروپ کو اپنے نجی اسپانسر شدہ پناہ گزین کی آمد پر ایک سال تک یا جب تک کہ پی ایس آر خود کو سہارا دے سکے، جو بھی پہلے آئے، اس کی مدد کرنی چاہیے۔ اسپانسرز کو اسپانسرشپ کے معیار پر پورا اترنا چاہیے، جس میں سماجی اور جذباتی مدد کے ساتھ ساتھ رہائشی اور مالی مدد، خوراک اور لباس فراہم کرنے کے قابل ہونا شامل ہے۔ اسپانسرز قانونی طور پر آمدنی کی مدد فراہم کرنے کے پابند ہیں، جو عام طور پر 12 ماہ کے بعد ختم ہو جاتی ہے۔ آبادکاری کے پہلے سال کے لیے نجی فنڈز فراہم کیے جاتے ہیں ؛ جبکہ حکومت صحت کی دیکھ بھال/بچوں کی تعلیم کا احاطہ کرتی ہے۔ آبادکاری کے دوسرے سال میں، اگر پناہ گزین پہنچنے پر مستقل رہائشی بن جاتے ہیں، تو وہ ذرائع سے آزمودہ سرکاری سماجی بہبود کے فوائد کے لیے درخواست دے سکیں گے اگر ان کا کفیل انہیں روزگار تلاش کرنے میں مدد کرنے میں کامیاب نہیں ہوا ہے۔ لوگ کسی مخصوص پناہ گزین یا پناہ گزین خاندان کی کفالت کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں، جب تک کہ وہ پی ایس آر پروگرام کے تحت اہل ہوں۔ اگر کوئی کسی ایسے پناہ گزین کو اسپانسر کرنے کا انتخاب کرتا ہے جسے وہ ذاتی طور پر جانتے ہیں، تو پروسیسنگ کا وقت باقاعدہ عمل سے زیادہ لگ سکتا ہے اور کینیڈا کی حکومت مالی مدد فراہم نہیں کرے گی۔ نجی اسپانسرشپ کی اقسام کینیڈا میں تین قسم کے نجی اسپانسرز ہیں، جن کے لیے براہ راست حکومت کینیڈا کے ذریعے یا لائف لائن سیریا کے ذریعے درخواست دی جا سکتی ہے: اسپانسرشپ ایگریمنٹ ہولڈرز (SAHs): ایسی مربوط تنظیمیں جن کے حکومت کے ساتھ 12 ماہ تک پناہ گزین خاندان کی مدد کے لیے باضابطہ معاہدے ہوتے ہیں۔ ان سے عام طور پر توقع کی جاتی ہے کہ وہ ہر سال متعدد پناہ گزینوں کی کفالت کریں گے اور ان کے پاس کفالت کا پہلے سے تجربہ ہوگا۔ زیادہ تر (75 فیصد) ایس اے ایچ مذہبی، نسلی، کمیونٹی یا انسان دوست تنظیمیں ہیں۔ آئینی گروہ: وہ گروہ جو ایس اے ایچ کے معاہدے کے تحت مہاجرین کی کفالت کے لیے ایس اے ایچ کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ شریک کفیل: ایک فرد یا کوئی دوسری تنظیم جو کفیل پناہ گزینوں کی مدد کرنے کی ذمہ داری ایس اے ایچ کے ساتھ بانٹتی ہے۔ پانچ کے گروپ: کم از کم پانچ کینیڈین شہریوں یا 18 سال سے زیادہ عمر کے مستقل رہائشیوں پر مشتمل گروپ جو یو این ایچ سی آر یا کسی غیر ملکی ریاست کے ذریعہ پناہ گزین کے طور پر تسلیم شدہ افراد کی کفالت کرتے ہیں۔ پانچ کے گروپ صرف ان درخواست دہندگان کی کفالت کر سکتے ہیں جنہیں پہلے ہی پناہ گزین کا درجہ دیا جا چکا ہو۔ لائف لائن سیریا نے قریبی برادریوں میں رہنے والوں کے ساتھ پر امید نجی اسپانسرز کو جوڑ کر لوگوں کو گروپ آف فائیو بنانے میں مدد کی ہے۔ کمیونٹی اسپانسرز: کمیونٹی میں تنظیمیں، انجمنیں، یا کارپوریشنز جو مہاجرین کی کفالت کرتی ہیں۔ بلینڈڈ ویزا آفس ریفرڈ پروگرام حکومت کینیڈا کا بلینڈڈ ویزا آفس ریفرڈ (بی وی او آر) پروگرام اسپانسرز کو پہلے سے اسکرین کیے گئے اور انٹرویو کیے گئے پناہ گزینوں سے جوڑتا ہے، اور نجی اسپانسرز پر مالی بوجھ کو کم کرتا ہے۔ سب سے زیادہ کمزور پناہ گزینوں کو ترجیح دیتے ہوئے، پروگرام پناہ گزینوں کی ریفرل تنظیموں کے ساتھ شراکت کرتا ہے، جیسے کہ اقوام متحدہ کی پناہ گزین ایجنسی (یو این ایچ سی آر)، جو اسکریننگ کے طریقہ کار کے ذریعے آبادکاری کے لیے پناہ گزینوں کی شناخت کرتی ہے جس میں سیکیورٹی اور طبی جانچ دونوں شامل ہیں۔ ریفرڈ پناہ گزینوں کو حکومت کی طرف سے ریسیٹلمنٹ اسسٹنس پروگرام (آر اے پی) کے ذریعے پہنچنے پر چھ ماہ تک اسپانسر کیا جاتا ہے۔ اس کے بعد، نجی اسپانسرز اضافی چھ ماہ تک کی مالی مدد، ایک سال کی سماجی اور جذباتی مدد، اور اس سے وابستہ اسٹارٹ اپ اخراجات کے لیے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ تاہم، بی وی او آر پناہ گزینوں کے لیے صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے اسپانسرز کی ضرورت نہیں ہے، جنہیں عبوری وفاقی صحت پروگرام (آئی ایف ایچ پی) کے ذریعے عارضی صحت کی دیکھ بھال کے فوائد فراہم کیے جاتے ہیں جب تک کہ وہ صوبائی یا علاقائی صحت انشورنس کے اہل نہ ہو جائیں۔ 2018 میں دوبارہ آباد کیے گئے تمام پناہ گزینوں میں سے کل 1,157 کو بی وی او آر پروگرام کے تحت داخل کیا گیا تھا۔ 2016 میں، آباد کیے گئے کل 27,957 پناہ گزینوں میں سے 4,434 کو بی وی او آر پناہ گزینوں کے طور پر دوبارہ آباد کیا گیا۔ کیوبیک صوبہ-اپنے بین الاقوامی تعلقات کے وزیر اور لا فرانکوفونی اور امیگریشن، فرانسائزیشن اور انضمام کے وزیر کے ذریعے-پناہ گزینوں کی کفالت کے لیے اپنا عمل ہے، جو کیوبیک میں رہنے والے دو سے پانچ افراد کے گروپوں یا غیر منافع بخش تنظیموں کے لیے دستیاب ہے جو 'اجتماعی کفالت کے عہد نامے' پر دستخط کرکے پناہ گزینوں کی ذمہ داری لینے پر راضی ہیں۔ اس اسپانسرشپ کے عمل کے لیے نجی اسپانسرز کی ثقافتی ذمہ داریوں کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں پناہ گزینوں کے لیے فرانسیسی بولنے والی کلاسوں کا انعقاد اور انہیں کیوبیک معاشرے اور ثقافت کے بارے میں آگاہ کرنا شامل ہے۔ اجتماعی اسپانسرشپ مندرجہ ذیل زمروں کے تحت آتی ہیں: تجربہ کار تنظیمیں "جو صرف ان افراد کو اسپانسر کرتی ہیں جنہیں مونٹریال میٹروپولیٹن کمیونٹی سے باہر آباد ہونا چاہیے" دیگر تجربہ کار تنظیمیں باقاعدہ تنظیمیں "جو صرف ان افراد کو اسپانسر کرتی ہیں جنہیں مونٹریال میٹروپولیٹن کمیونٹی سے باہر آباد ہونا چاہیے" دیگر باقاعدہ تنظیموں کے دو سے پانچ افراد کے گروپ 27 جنوری 2017 کو، کیوبیک نے سسٹم میں پہلے سے موجود درخواستوں کی بڑی تعداد کی وجہ سے اگست 2018 تک نئی نجی اسپانسرشپ کی درخواستوں کی انٹیک کو منجمد کر دیا، جس میں 8 سے 18 ماہ کے درمیان جمع کی گئی درخواستوں کے لیے پروسیسنگ کا وقت تھا۔ 28 اکتوبر 2020 کو، وزیر نادین گیرالٹ نے گزٹ آفیشل ڈو کیوبیک (نمبر۔ 44)، یہ اعلان کرتے ہوئے کہ تمام زمروں کی تنظیموں کی طرف سے جمع کرائی گئی 'انڈرٹیکنگ ایپلی کیشنز' کی انٹیک یکم نومبر 2021 تک معطل رہے گی۔ تاہم، دو سے پانچ افراد کے گروپوں کو 6 اپریل 2021 سے 5 مئی 2021 تک درخواستیں جمع کرانے کی اجازت ہوگی۔ جمع کرائی گئی اہل درخواستوں میں، زیادہ سے زیادہ 750 درخواستیں وزیر کو موصول ہوں گی، "بے ترتیب طور پر کسی بیرونی آڈیٹر کی نگرانی میں اور گواہوں کی موجودگی میں"۔ خصوصی پروگرام جوائنٹ اسسٹنس اسپانسرشپ (جے اے ایس) پروگرام، جو صرف ایس اے ایچ اور ان کے آئینی گروپوں کے لیے دستیاب ہے، خصوصی ضروریات کے حامل پناہ گزینوں کی کفالت کرنے والے گروپوں کی مدد کرتا ہے۔ اس پروگرام کے ذریعے، حکومت کینیڈا اسپانسرز کے لیے مالی مدد فراہم کرتی ہے، جنہیں 24 ماہ تک پناہ گزینوں کی مدد کرنی ہوگی۔ بعض صورتوں میں، نجی کفیل 36 ماہ تک پناہ گزینوں کی مدد کر سکتا ہے۔ خصوصی ضروریات میں تشدد یا تشدد سے صدمے ؛ طبی معذوری ؛ نظامی امتیازی سلوک کے اثرات ؛ یا خاندان کے افراد کی ایک بڑی تعداد شامل ہو سکتی ہے۔ رینبو ریفیوجیز اسسٹنس پارٹنرشپ کا اعلان جون 2019 میں حکومت کینیڈا نے کیا تھا، جسے باضابطہ طور پر 2020 میں شروع کیا گیا تھا۔ پانچ سالہ شراکت داری ہر سال 50 ایل جی بی ٹی آئی مہاجرین کی کفالت کے ساتھ نجی کفالت کنندگان کی مدد کرے گی۔ رسپانس ڈومیسٹک رسپانس اس پروگرام نے کچھ پناہ گزینوں کی طرف سے 'قطار میں چھلانگ لگانے والوں' کے طور پر پیش کیے جانے کے باوجود مقبولیت اور عوامی حمایت کو برقرار رکھا ہے۔ یہ استدلال کیا گیا ہے کہ سرکاری معاون پناہ گزینوں (جی اے آر) کے مقابلے میں پی ایس آر کے کامیابی سے ضم ہونے کا زیادہ امکان ہے، خاص طور پر پناہ گزینوں کو ملازمت کے بازار میں تیزی سے ضم کرنے کے لیے اس کی تعریف کی گئی ہے۔ یہ مزید استدلال کیا جاتا ہے کہ پی ایس آر پروگرام کو بین الاقوامی پناہ گزین قانون میں ترقی کے لیے ایک مثال اور موقع کے طور پر دیکھا جانا چاہیے تاکہ عالمی سطح پر مزید پناہ گزینوں کو ان کے حقدار تحفظ تک رسائی حاصل ہو سکے۔ یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ نجی اسپانسرشپ سرکاری اسپانسرشپ کا متبادل نہیں ہے، بلکہ حفاظتی جگہ کو بڑھانے کے لیے ایک اضافہ ہونا چاہیے-جو جلد ہی کینیڈا اور برطانیہ دونوں میں ہوگا۔ اس بات کے خدشات ہیں کہ پی ایس آر کی حمایت چند افراد اور تنظیموں پر حد سے زیادہ منحصر ہے، اور یہ کہ طویل انتظار کی فہرستوں کے ساتھ یہ ایک طویل عمل ہو سکتا ہے۔ خاص طور پر، پناہ گزینوں کی حیثیت (انفرادی عزم کے بجائے) کے استعمال نے کچھ علاقوں میں اس عمل کو آسان اور تیز تر بنا دیا ہے، لیکن غیر شامی پناہ گزینوں کی نجی کفالت کے لیے یہ بہت طویل ہے۔ ثقافتی اختلافات کا استدلال کیا گیا ہے کہ اس اسکیم کو شرکاء کے لیے خود ہی چیلنجنگ بنا دیا گیا ہے، رویے کے بارے میں مختلف توقعات کے ساتھ، جس کی وجہ سے کچھ معاملات میں مہاجرین اور کفالت کرنے والے گروہوں کے درمیان ناراضگی پیدا ہوئی ہے۔ بین الاقوامی ردعمل حال ہی تک، کینیڈا واحد ملک تھا جس نے نجی پناہ گزینوں کی کفالت کی پیشکش کی تھی۔ گلوبل ریفیوجی اسپانسرشپ انیشی ایٹو کے آغاز کے بعد سے، کینیڈا نے چھ ممالک کے ساتھ مل کر کام کیا ہے جنہوں نے ریفیوجی اسپانسرشپ پروگرام متعارف کروائے ہیں یا چلا رہے ہیں: برطانیہ (کمیونٹی اسپانسرشپ)، ارجنٹائن، آئرلینڈ، جرمنی، اسپین اور نیوزی لینڈ۔ آسٹریلیا، نیوزی لینڈ، نیدرلینڈز اور برطانیہ نے اس کے بعد سے مہاجرین کے لیے نئے نجی اسپانسرشپ پروگراموں پر کام کیا ہے۔ برطانیہ نے 2020 میں اپنی اسپانسرشپ اسکیم کو دوبارہ شروع کیا، اب مختلف راستوں سے آباد کیے جانے والوں کے علاوہ تمام پناہ گزینوں کی گنتی کی جا رہی ہے۔ برطانیہ نے اپنی کمیونٹی اسپانسرشپ اسکیم کو گہرا کرنے کے لیے بھی کام کیا ہے، جس میں اسپانسرشپ پر دستخط کرنے والے گروپوں کو تربیت دینے کے لیے 2017 اور 2019 کے درمیان 10 لاکھ پاؤنڈ فراہم کیے گئے ہیں۔ آسٹریلیا کے لیے، سیٹلمنٹ سروسز انٹرنیشنل (ایس ایس آئی) اور ریفیوجی کونسل آف آسٹریلیا (آر سی او اے) کے سینئر عملے نے جون 2017 میں کینیڈا اور جنیوا میں ملاقات کی تاکہ کینیڈا کی طرح نجی اسپانسرشپ اسکیم کو اپنانے کے امکانات پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ 2022 تک، کمیونٹی ریفیوجی اسپانسرشپ انیشی ایٹو (سی آر ایس آئی) آر سی او اے، ایمنسٹی انٹرنیشنل آسٹریلیا، سیو دی چلڈرن آسٹریلیا، ویلکم ٹو آسٹریلیا، رورل آسٹریلیئنز فار ریفیوجیز اور آسٹریلیائی چرچز ریفیوجی ٹاسک فورس کا مشترکہ منصوبہ ہے۔ نیدرلینڈز میں، ڈچ انسانی حقوق کی تنظیم جسٹس اینڈ پیس نیدرلینڈز نے سمن ہائیر کے نام سے ایک کمیونٹی اسپانسرشپ ماڈل شروع کیا، جو کینیڈا کے ماڈل سے متاثر تھا حالانکہ اس کے مالی جزو کے بغیر۔ اس منصوبے نے پناہ گزینوں اور میزبان گروہوں کے درمیان مالی تعلقات کے ساتھ آنے والے خطرات سے بچنے کے لیے واضح طور پر اس جزو سے بچنے کا انتخاب کیا۔ اس طرح کے خطرات میں درجہ بندی کے تعلقات کی نشوونما یا ایسا رشتہ شامل ہے جہاں پناہ گزین میزبان گروپ پر تیزی سے انحصار کرتا ہے۔ نیوزی لینڈ میں 2015 کے بحران پر حکومت کے ردعمل کے حصے کے طور پر 25 کمیونٹی آرگنائزیشنز ریفیوجی اسپانسرشپ (سی او آر ایس) مقامات کے ایک پائلٹ کی منظوری دی گئی۔ یہ پائلٹ مکمل ہو چکا ہے اور وکلاء آنے والے سالوں میں اس راستے کو مستقل بنانے پر زور دے رہے ہیں۔ ممتاز میڈیا مبصر ایلیسن ماؤ نے پائلٹ کی توسیع کو سیاسی طور پر "2019 کا سب سے واضح غیر دماغی" قرار دیا۔ حوالہ جات کینیڈا میں مہاجرین کی امدادی تنظیمیں