Adam Walsh Child Protection and Safety Act
ایڈم والش چائلڈ پروٹیکشن اینڈ سیفٹی ایکٹ ایک وفاقی قانون ہے جس پر 27 جولائی 2006 کو امریکی صدر جارج ڈبلیو بش نے دستخط کیے تھے۔ والش ایکٹ جنسی مجرموں کو کیے گئے جرم کے مطابق تین درجے میں منظم کرتا ہے، اور یہ حکم دیتا ہے کہ درجے 3 کے مجرم (سب سے سنگین درجے) زندگی بھر کے اندراج کی ضروریات کے ساتھ ہر تین ماہ بعد اپنے ٹھکانے کو اپ ڈیٹ کریں۔ درجے 2 کے مجرموں کو 25 سال کی رجسٹریشن کے ساتھ ہر چھ ماہ بعد اپنے ٹھکانے کی تازہ کاری کرنی ہوگی، اور درجے 1 کے مجرموں کو 15 سال کی رجسٹریشن کے ساتھ ہر سال اپنے ٹھکانے کی تازہ کاری کرنی ہوگی۔ معلومات کو رجسٹر اور اپ ڈیٹ کرنے میں ناکامی قانون کے تحت جرم ہے۔ ریاستوں کو کم از کم درجے 2 اور درجے 3 کے مجرموں کی معلومات کو عوامی طور پر ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔ اس میں جنسی طور پر خطرناک لوگوں کے لیے شہری وابستگی کی دفعات بھی شامل ہیں۔ یہ ایکٹ تمام ریاستی اور علاقائی جنسی مجرموں کے اندراجات کو ایک قابل تلاش قومی ڈیٹا بیس میں منظم کرتا ہے اور ہر ریاست اور علاقے کو انٹرنیٹ پر مجرم کا ڈیٹا پوسٹ کرنے کے لیے یکساں معیارات کا اطلاق کرنے کی ہدایت کرتا ہے (یعنی مجرم کا نام، پتہ، تاریخ پیدائش، ملازمت کی جگہ، تصویر وغیرہ)۔ اس ایکٹ کا نام ایڈم والش کے نام پر رکھا گیا تھا، جو ایک امریکی لڑکا تھا جسے فلوریڈا کے شاپنگ مال سے اغوا کیا گیا تھا اور بعد میں اسے قتل کر دیا گیا تھا۔ اپریل 2014 تک، محکمہ انصاف نے اطلاع دی ہے کہ 17 ریاستوں، تین علاقوں اور 63 قبائل نے ایڈم والش ایکٹ کی ضروریات کو کافی حد تک نافذ کیا تھا۔ ایڈم والش ایکٹ ایوان اور سینیٹ (ایچ آر) میں الگ الگ بلوں کی منظوری کے بعد کانگریس سے ابھرا۔ 3132 اور ایس۔ 1086 بالترتیب)۔ اس ایکٹ کو سیکس آفینڈر رجسٹریشن اینڈ نوٹیفکیشن ایکٹ (ایس او آر این اے) کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، جس کی اکثریت 42 یو ایس سی کے طور پر نافذ کی گئی تھی۔ §16911 اور سیک۔ ایکٹ کی دفعات چار زمروں میں آتی ہیں: ایک نظر ثانی شدہ جنسی مجرم رجسٹریشن سسٹم، وفاقی فوجداری اور طریقہ کار میں بچوں اور جنس سے متعلق ترامیم، بچوں کے حفاظتی گرانٹ پروگرام، اور جنسی مجرموں اور بچوں کو نشانہ بنانے والوں کو روکنے اور سزا دینے کے لیے بنائے گئے دیگر اقدامات۔ جنسی مجرم رجسٹریشن کی دفعات جیکب ویٹرلنگ ایکٹ کی دفعات کو ایک قانونی اسکیم سے بدل دیتی ہیں جس کے تحت ریاستوں کو اپنے بیرن پروگرام قانون نافذ کرنے والے امدادی فنڈز کا 10 فیصد کھونے کے خطرے پر وفاقی تقاضوں کے مطابق اپنے رجسٹریشن سسٹم میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ ایکٹ سابقہ نظام میں فرق کو ختم کرنے، مجرموں کی وسیع رینج کے بارے میں مزید معلومات فراہم کرنے اور عوام اور قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کے لیے معلومات کو زیادہ آسانی سے دستیاب کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ وفاقی فوجداری قانون اور طریقہ کار کے شعبے میں، یہ ایکٹ اغوا کے قانون کو بڑھاتا ہے، وفاقی دارالحکومت کے جرائم کی تعداد میں اضافہ کرتا ہے، قید کی لازمی کم از کم شرائط اور دیگر سزاؤں میں اضافہ کرتا ہے جو مختلف وفاقی جنسی جرائم میں شریک ہوتے ہیں، وفاقی جنسی مجرموں کے لیے سول عزم کا طریقہ کار قائم کرتا ہے، بے ترتیب تلاشوں کو جنسی مجرم کی جانچ اور نگرانی میں رہائی کی شرط کے طور پر اختیار کرتا ہے، انٹرنیٹ پر منشیات کی اسمگلنگ کو کالعدم قرار دیتا ہے، ریاستی جرائم کے متاثرین کو متعلقہ وفاقی ہیبس کارپس کارروائی میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے، اور بچوں کے خلاف ہونے والے بعض جنسی جرائم اور جرائم کی حدود کے قانون کو ختم کرتا ہے۔ یہ ایکٹ اس کی دیگر گرانٹ دفعات کے درمیان پولیس ایتھلیٹک یوتھ اینرچمنٹ ایکٹ کے تحت تخصیص کے اختیار کو بحال کرتا ہے اور اس کے دیگر بچوں کی حفاظت کے اقدامات کے درمیان بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی قومی رجسٹری کے قیام کی ضرورت ہے۔ یہ ایکٹ سزا سنائے جانے کے بعد سول عزم کی اسکیم بھی قائم کرتا ہے۔ ایکٹ کے سیکشن 4248 میں عزم کی شق شامل ہے، جو وفاقی حکومت کو بیورو آف جیلز کی تحویل میں موجود کسی بھی وفاقی قیدی کے حوالے سے وابستگی کی کارروائی شروع کرنے کا اختیار دیتی ہے۔ اس شق کے تحت، یہاں تک کہ وہ قیدی جن پر پہلے کبھی جنسی جرم کا الزام نہیں لگایا گیا یا انہیں سزا نہیں دی گئی ہے، وہ بھی اپنی پوری جیل کی سزا مکمل کرنے کے بعد سول طور پر ارتکاب کر سکتے ہیں۔ سپریم کورٹ ریویو سے پہلے، وفاقی سرکٹ عدالتیں اس سوال پر منقسم تھیں کہ آیا کانگریس کو اس شق کو نافذ کرنے کا اختیار ہے یا نہیں۔ 17 مئی 2010 کو، سپریم کورٹ نے قانون کو برقرار رکھا، اور ریاستہائے متحدہ بمقابلہ کام اسٹاک میں فیصلہ دیا کہ سول عزم کی فراہمی کانگریس کے اختیار میں ہے۔ گزرنے کے وقت، ریاستہائے متحدہ اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا میں پانچ لاکھ سے زیادہ جنسی مجرموں میں سے کم از کم ایک لاکھ کے بارے میں کہا گیا تھا کہ وہ 'لاپتہ' ہیں اور قانون کے مطابق غیر رجسٹرڈ ہیں۔ ایکٹ نے ان پروگراموں کو برقرار رکھنے اور بہتر بنانے میں ریاستوں کی مدد کے لیے وفاقی فنڈنگ مختص کی تاکہ جنسی مجرموں کا سراغ لگانے اور کمیونٹیز کو خبردار کرنے کے لیے ایک جامع نظام تیار کیا جائے۔ ایڈم والش چائلڈ پروٹیکشن اینڈ سیفٹی ایکٹ پر فلوریڈا کے ایک شاپنگ مال سے ایڈم والش کے اغوا کی 25 ویں سالگرہ کے موقع پر دستخط کیے گئے تھے۔ والش کو 1981 میں اس کے اغوا کے 16 دن بعد قتل کیا گیا تھا۔ ایڈم کے والد جان والش، جو نیشنل سینٹر فار مسنگ اینڈ ایکسپلوئٹڈ چلڈرن (این سی ایم ای سی) کے بانی ہیں، بچوں کے دیگر وکلاء کے ساتھ مل کر بل کو قانون میں منظور کروانے کے لیے ایک جارحانہ مہم چلائی۔ مہم کے ایک حصے کے طور پر، والش کے ساتھ کانگریس کے رکن جم سینسن برینر، این سی ایم ای سی کے نمائندے، اور دیگر متاثرین کے وکلاء اور والدین شامل ہوئے۔ ان میں مینیسوٹا سے تعلق رکھنے والی بچوں کی وکیل اور جیکب ویٹرلنگ کی ماں پیٹی ویٹرلنگ، جسے اکتوبر 1989 میں اغوا کر کے قتل کر دیا گیا تھا ؛ مارک لنسفورڈ، جس کی بیٹی جیسکا کو 2005 میں فلوریڈا میں قتل کر دیا گیا تھا ؛ لنڈا واکر، نارتھ ڈکوٹا کالج کی طالبہ ڈرو سجوڈن کی ماں جسے نومبر 2003 میں منیسوٹا کے ایک رہا شدہ جنسی مجرم نے اغوا کر کے قتل کر دیا تھا ؛ اور ایرن رنین، جس کی پانچ سالہ بیٹی سامنتھا رنین کو 2002 میں کیلیفورنیا میں عصمت دری اور قتل کر دیا گیا تھا۔ 2019 میں، امریکی سپریم کورٹ نے ریاستہائے متحدہ بمقابلہ ہیمنڈ کے معاملے میں زبانی دلائل سنے، جس میں 10 ویں سرکٹ کے لیے امریکی اپیل کورٹ نے ایڈم والش ایکٹ کی ایک شق کو کالعدم قرار دے دیا تھا جس نے جنسی مجرموں کے لیے پانچ سال کی لازمی کم از کم جیل کی سزا، اور پیرول کے بغیر ممکنہ عمر قید کی سزا قائم کی تھی، جو جج کے سامنے منسوخی کی سماعت میں، نگرانی کی رہائی کے دوران نئے جنسی جرائم کا ارتکاب کرنے کے شواہد کی کثرت سے پائے جاتے ہیں۔ 26 جون، 2019 کو، سپریم کورٹ نے ریاستہائے متحدہ بمقابلہ ہیمنڈ میں 5-4 کے فیصلے میں فیصلہ دیا کہ مدعا علیہ کے جیوری کے ذریعے مقدمے کی سماعت کے پانچویں اور چھٹی ترمیم کے حقوق کی خلاف ورزی کی گئی تھی۔ اس نے ثبوت کے بوجھ کو ثبوت کی اہمیت سے معقول شک سے بالاتر کر دیا۔ قانونی درخواستیں امریکی اٹارنی جنرل کو قانون کو سابقہ طور پر لاگو کرنے کا اختیار دیتی ہیں۔ ایک وفاقی جج کو وفاقی جیل کے نظام کی تحویل میں موجود افراد کو سول طور پر ارتکاب کرنے کی صلاحیت دیتی ہے اگر یہ ثابت ہو جائے کہ فرد (1) جنسی طور پر پرتشدد طرز عمل یا بچوں کے ساتھ چھیڑ چھاڑ میں ملوث ہے یا اس کی کوشش کی ہے۔ (2) سنگین ذہنی بیماری، غیر معمولی یا عارضے کا شکار ہے۔ اور، (3) اس کے نتیجے میں، جنسی طور پر پرتشدد طرز عمل یا بچوں کے ساتھ چھیڑ چھاڑ سے باز رہنے میں سنگین دشواری ہوگی اگر رہا کیا جائے۔ غیر ارادی طور پر ارتکاب شدہ فرد کے لیے ہر چھ ماہ بعد سماعت دستیاب ہوتی ہے تاکہ اگر وکیل یا وفاقی علاج کے پروگرام میں شامل شخص کی طرف سے درخواست کی جائے تو وہ اپنی وابستگی کی حیثیت پر نظر ثانی کر سکے۔ ایک قومی ڈیٹا بیس قائم کرتا ہے جس میں ڈی این اے ثبوت جمع کرنے اور ڈی این اے رجسٹری کا استعمال اور گلوبل پوزیشننگ سسٹم ٹیکنالوجی کے ساتھ سزا یافتہ جنسی مجرموں کا سراغ لگانا شامل ہوگا۔ قانون جنسی مجرموں کے لیے تین درجے کے درجہ بندی کے نظام کی وضاحت کرتا ہے اور اس کی ضرورت ہوتی ہے، جو کیے گئے جرم کی بنیاد پر، دوبارہ جرم کے خطرے کی بنیاد پر پرانے نظام کی جگہ لے لے۔ درجے 1 جنسی مجرموں کو 10-15 سالوں کے لیے اندراج کرنا ضروری ہے ؛ درجے 2 کو 25 سال کے لیے اور درجے 3 کے مجرموں کو 25 سال سے لے کر عمر بھر کے لیے اندراج کرنا ضروری ہے۔ بچے کے اغوا یا معذور کرنے کے لیے 25 سال اور 12 سال سے کم عمر بچے کے ساتھ جنسی تعلقات یا 13 سے 17 سال کی عمر کے بچے کے ساتھ جنسی زیادتی کے لیے 30 سال کی لازمی کم از کم قید کی مدت میں اضافہ کیا گیا ہے۔ عدالتوں کو جنسی جرائم کی تعریف کو وسعت دینے کی اجازت دیتا ہے جس کے لیے وسیع بقایا شق کے ذریعے رجسٹریشن کی ضرورت ہوتی ہے۔ بچوں کی جنسی اسمگلنگ اور بچوں کی جسم فروشی کے لیے سزاؤں میں اضافہ۔ انٹرنیٹ پر نابالغوں کے جنسی استحصال کا سراغ لگانے میں مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کی مدد کے لیے وفاقی فنڈنگ کو وسیع کرتا ہے۔ بچوں کے ساتھ بدسلوکی یا بچوں کو نظر انداز کرنے کے جرم میں سزا یافتہ افراد کی طرف سے بچوں کو دیکھ بھال میں رکھے جانے یا اپنائے جانے سے بچانے کے لیے بچوں کے ساتھ بدسلوکی/نظر انداز کی ایک قومی رجسٹری بناتا ہے۔ بچوں کے استحصال کے مواد کی جانچ پڑتال کے لیے دفاعی رسائی کو محدود کرتا ہے جو ایک الزام کا موضوع ہے، اس طرح کہ جانچ صرف سرکاری عمارت میں کی جا سکتی ہے۔ رجسٹریشن کے تقاضے رجسٹریشن کے تقاضوں کی وضاحت اس جرم کی قسم سے کی جاتی ہے جس میں اس شخص کو سزا سنائی گئی تھی۔ سزاؤں کو تین درجوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ درجے 3 کے مجرم عمر بھر کے لیے اندراج کرتے ہیں۔ درجے 2 کے مجرم سزا کے بعد کم از کم 25 سال کے لیے اندراج کرتے ہیں۔ درجے 1 کے مجرم رہائی کے بعد دس سے پندرہ سال تک اندراج کرتے ہیں۔ ٹائر I رجسٹرڈ افراد کو انٹرنیٹ ڈیٹا بیس سے خارج کیا جا سکتا ہے، جس میں "نابالغ کے خلاف مخصوص جرم" کے مرتکب افراد کو استثنی دیا جا سکتا ہے۔ جنسی مجرم جن کی عمر جرم کے وقت 14 سال یا اس سے زیادہ ہے انہیں رجسٹر کرنے کی ضرورت ہے اگر وہ انتہائی سنگین درجے (درجے 3) میں فٹ ہوتے ہیں، یا بالغوں کے طور پر مقدمہ چلایا گیا تھا۔ اثرات کچھ ریاستوں میں ایڈم والش ایکٹ (اے ڈبلیو اے) نے رجسٹریوں کو مؤثر طریقے سے 500% تک بڑھا دیا۔ اس کے نفاذ کے بعد سے، ناقدین نے اس ایکٹ کے دائرہ کار اور وسعت کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا ہے۔ کسی بھی ریاست کے اے ڈبلیو اے کو اپنانے سے پہلے کئی جنسی مجرموں پر اس کے قواعد و ضوابط کے تحت مقدمہ چلایا گیا۔ اس کے نتیجے میں مجرم کے بے گھر ہونے اور جسمانی پتہ برقرار نہ رکھنے کی وجہ سے اندراج میں ناکامی پر ایک عمر قید کی سزا سنائی گئی ہے۔ ایڈم والش ایکٹ جنسی جرائم کے مرتکب کسی بھی شخص کو جنسی مجرم کے طور پر رجسٹر کرنے کا پابند کرتا ہے جہاں اسے انٹرنیٹ پر پوسٹ کیا جائے گا تاکہ سب دیکھ سکیں۔ اوہائیو میں کی گئی ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ ماضی سے فعال اے ڈبلیو اے کی دوبارہ درجہ بندی نے مجرموں کی تعداد میں اضافہ کیا اور انتظامی زمروں میں ان کی جگہ کو تبدیل کر دیا۔ اوہائیو میں اے ڈبلیو اے کے نفاذ سے پہلے 76 فیصد بالغ اور 88 فیصد نابالغ مجرموں کو کم سے کم پابندی والے زمرے میں نامزد کیا گیا تھا یا انہیں بالکل بھی اندراج کرنے کی ضرورت نہیں تھی، جبکہ صرف 20 فیصد بالغوں اور 5 فیصد نابالغوں کو "جنسی شکاری" کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا، جو سب سے زیادہ پابندی والا زمرہ ہے۔ دوبارہ درجہ بندی کے بعد اس بنیادی طرز کو تبدیل کر دیا گیا، جس میں 13 فیصد بالغوں اور 22 فیصد نابالغوں کو ٹائر 1 میں رکھا گیا، 31 فیصد بالغوں اور 32 فیصد نابالغوں کو ٹائر 2 میں رکھا گیا، اور 55 فیصد بالغوں اور 46 فیصد نابالغوں کو سب سے زیادہ اور سب سے زیادہ پابند ٹائر 3 میں رکھا گیا۔ 41 فیصد بالغوں اور 43 فیصد نابالغوں کو پہلے سب سے کم زمرے میں اور 59 فیصد بالغوں اور 45 فیصد نابالغوں کو جو پہلے بالکل رجسٹرڈ نہیں تھے، ٹائر 3 میں تفویض کیا گیا تھا۔ تاہم، اوہائیو سپریم کورٹ نے 2010 میں فیصلہ دیا کہ اوہائیو میں نافذ کردہ ایڈم والش ایکٹ ان افراد پر سابقہ طور پر لاگو نہیں ہوتا ہے جنہوں نے یکم جنوری 2008 کی مؤثر تاریخ سے پہلے اپنے جرائم کا ارتکاب کیا تھا۔ فیڈرل ریکارڈ کیپنگ اینڈ لیبلنگ کے تقاضوں کے قوانین کو اس بل (18 یو ایس سی) کے ساتھ منسلک کیا گیا ہے۔ 2257)۔ فحاشی کے حوالے سے، اس سے اداکاروں کا ریکارڈ رکھنے، ان کی عمر سے اوپر ہونے کی تصدیق کرنے کی ذمہ داری بنیادی پروڈیوسروں کے ساتھ "ثانوی پروڈیوسروں" تک بڑھ جائے گی۔ ویزا کے عمل پر اثر نئی قانون سازی کا مشترکہ اثر ریاستہائے متحدہ کے مستقل رہائشی کارڈ کے عمل پر اس کے اثرات تھے۔ جنوری 2007 تک، بیرون ملک مقیم امریکی شہری جنہوں نے کسی مقامی سے شادی کی تھی اور اپنے شریک حیات اور کنبہ کے کسی بھی قریبی فرد کے لیے گرین کارڈ حاصل کرنے کا ارادہ رکھتے تھے، وہ مقامی امریکی سفارت خانے/قونصل خانے میں درخواست کے عمل کی اکثریت شروع کرنے اور مکمل کرنے کے قابل تھے۔ تاہم، نئے بہتر شدہ پس منظر کی جانچ اور مجرمانہ تاریخ کے ڈیٹا ٹریل کے تقاضوں کی وجہ سے، نئے قانون کی ابتدائی طور پر بیورو آف قونصلر افیئرز اور یو ایس سی آئی ایس نے تشریح کی تھی کہ قونصلر افسران I-130 فیصلے کے عمل کو مکمل طور پر سنبھالنے کے لیے لیس نہیں ہیں۔ اس طرح، جنوری 2007 تک، I-130 درخواستیں، معاون دستاویزات، یا فیس کی ادائیگی اب غیر ملکی شہری کے ملک میں مکمل نہیں کی جا سکتی تھی۔ تاہم، حکومت نے صرف دو ماہ بعد ہی اس فیصلے کو پلٹ دیا۔ پروسیسنگ میں تاخیر کے نتیجے میں درخواست دہندگان کی طرف سے اور امیگریشن حکام کی طرف سے بڑی تعداد میں کاغذی کارروائی کے بارے میں شکایات کی وجہ سے جو اس عمل کو مرکزی بنانے کے ساتھ آئی، امریکی شہریوں کے فوری رشتہ داروں کے لیے ویزا درخواست کا عمل 21 مارچ 2007 کو امریکی سفارت خانوں میں دوبارہ شروع کیا گیا۔ تاہم، تمام سفارت خانوں کو امریکی شہری کے لیے براہ راست درخواست دائر کرنے کے لیے 6 ماہ کی رہائش کی ضرورت شامل کرنے کی ضرورت تھی۔ یہ قانون پہلی بار شہریوں یا مستقل رہائشیوں کے حقوق کو بھی محدود کرتا ہے کہ وہ اپنے شریک حیات یا دیگر رشتہ داروں کو امریکہ ہجرت کرنے کی درخواست دیں اگر درخواست گزار کے پاس بچوں کے جنسی استحصال کی درج شدہ سزا ہے۔ اگر ایسا ہے تو، درخواست کی منظوری اس وقت تک نہیں دی جا سکتی جب تک کہ محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی اپنی ناقابل جائزہ صوابدید پر یہ طے نہ کرے کہ مستفید یا مشتق مستفید کو نقصان پہنچنے کا کوئی خطرہ نہیں ہے۔ نیشنل سینٹر فار مسنگ اینڈ ایکسپلوئٹڈ چلڈرن سینیٹ کاکس آن مسنگ، ایکسپلوئٹڈ اینڈ رن وے چلڈرن ہاؤس کاکس آن مسنگ اینڈ ایکسپلوئٹڈ چلڈرن حوالہ جات مزید پڑھنے کے لیے لارا گیر فارلی، دی ایڈم والش ایکٹ: دی سکارلٹ لیٹر آف دی ٹوئنٹی فرسٹ سنچری، واشبرن لا جرنل، جلد۔ 47، پی پی۔ 471-503 بیرونی روابط جنسی جرائم بلاگ: ایڈم والش چائلڈ پروٹیکشن اینڈ سیفٹی ایکٹ ریسورس پیج قانون کا اسکارلیٹ لیٹر: ایڈم والش چائلڈ پروٹیکشن اینڈ سیفٹی ایکٹ 2006 ایڈم والش ایکٹ: غیر سول عزم بچوں کی حفاظت جنسی قوانین 109 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے جنسی مجرم رجسٹریشن ایکٹ ریاستہائے متحدہ میں وفاقی مجرمانہ قانون سازی جنسی مجرم رجسٹری