Tokyo Metropolitan Ordinance Regarding the Healthy Development of Youths
یہ ایک پریفیکچرل قانون ہے جسے ٹوکیو میٹروپولیٹن اسمبلی نے یکم اگست 1964 کو منظور کیا تھا۔ اس کا مقصد غیر مناسب سمجھے جانے والے شائع شدہ مواد تک ان کی رسائی کو محدود کرکے 18 سال سے کم عمر کے لوگوں کی صحت مند نشوونما کو فروغ دینا ہے۔ پابندیاں بنیادی طور پر پبلشنگ انڈسٹری کے ذریعے سیلف ریگولیشن کے ذریعے لگائی جاتی ہیں۔ "نقصان دہ اشاعتوں" کی تعریف کو بڑھانے اور میٹروپولیٹن حکومت کو قانون کی دفعات کو نافذ کرنے کے لیے زیادہ اختیارات دینے کے لیے دسمبر 2010 میں آرڈیننس میں متنازعہ طور پر ترمیم کی گئی تھی۔ تعارف 2003 میں قائم ہونے والی جووینائل گائیڈ نامی کیوٹو میں ایک غیر منافع بخش تنظیم کے ڈائریکٹر میچیکو ناگوکو کے مطابق، جاپان میں ہر سال تقسیم ہونے والے 2,000 فحش حرکت پذیری عنوانات میں سے تقریبا نصف، بشمول فلمیں اور ویڈیو گیمز، اسکول کی لڑکیوں کے کرداروں کو پیش کرتے ہیں۔ 11 مارچ 2008 کو یونیسیف جاپان نے ایک بیان جاری کیا جس میں جاپان میں چائلڈ پورنوگرافی کے قوانین کو مزید سخت کرنے کا مطالبہ کیا گیا، جس میں منگا، اینیمی اور ویڈیو گیمز میں نابالغوں کی جنسی عکاسی پر پابندی بھی شامل ہے۔ اس وقت جاپان کے حکام نے اس طرح کی پابندی پر غور نہیں کیا تھا۔ محدود کاموں کی فروخت فی الحال، آرڈیننس کے تحت "محدود" کاموں پر ایک نشان ہوتا ہے جس پر انہیں یا کے طور پر لیبل کیا جاتا ہے ؛ خوردہ فروشوں کو اس طرح کے مواد کو غیر محدود کاموں سے الگ رکھنے اور محدود مواد کے خریداروں پر عمر کی جانچ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ پبلشر سیلف ریگولیشن اور ریٹیل تعمیل کا انتظام جاپان بک پبلشرز ایسوسی ایشن کے زیر انتظام ہے۔ "غیر موجود نوجوانوں" کا بل 24 فروری 2010 کو، میٹروپولیٹن حکومت نے آرڈیننس میں ایک مجوزہ ترمیم پیش کی جو 18 سال سے کم عمر کے افسانوی کرداروں کی جنسی طور پر اشتعال انگیز عکاسی کو محدود کرے گی، جس کا بل میں حوالہ دیا گیا ہے۔ اس تجویز کو منگا کے بہت سے مصنفین نے تنقید کا نشانہ بنایا اور اسے پبلشنگ انڈسٹری، رائٹرز گلڈ آف جاپان اور جاپان فیڈریشن آف بار ایسوسی ایشنز کی طرف سے سخت مخالفت ملی، اور اسے 16 جون 2010 کو ٹوکیو میٹروپولیٹن اسمبلی نے مسترد کر دیا۔ بل پر ووٹنگ جون تک روک دی گئی تھی، اور ٹوکیو کے گورنر شنتارو اشیہارا نے اعتراف کیا کہ بل کی زبان پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ ترمیمات کے باوجود جس نے "غیر موجود نوجوانوں" کو "عکاسی شدہ نوجوانوں" میں تبدیل کر دیا، جاپان کی ڈیموکریٹک پارٹی نے اس بل کی مخالفت جاری رکھی اور جون میں اسمبلی نے اسے مسترد کر دیا۔ بل 156 اصل بل کی شکست کے بعد، ٹوکیو کے گورنر شنتارو اشیہارا نے سال کے آخر میں ایک نئی ترمیم پیش کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔ یہ ترمیم، جسے غیر رسمی طور پر بل 156 کہا جاتا ہے، حکومت کی طرف سے نومبر 2010 میں پیش کی گئی تھی۔ اس نے متنازعہ "غیر موجود نوجوانوں" کی اصطلاح کو ہٹا دیا لیکن پھر بھی قانون میں متعدد اہم تبدیلیوں کی تجویز پیش کی: میٹروپولیٹن حکومت کو مختلف عمر کے بچوں کے لیے انٹرنیٹ تک رسائی پر کنٹرول تجویز کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، حالانکہ ٹیلی مواصلات کی صنعت، والدین کے نمائندوں اور اساتذہ سے مشورہ کرنا ضروری ہے۔ نقصان دہ مواد کی تعریف کو بڑھا کر "کسی بھی منگا، حرکت پذیری، یا تصاویر (لیکن اس میں حقیقی زندگی کی تصاویر یا فوٹیج شامل نہیں ہیں) کو شامل کیا گیا ہے جس میں جنسی یا فرضی جنسی حرکتیں شامل ہیں جو حقیقی زندگی میں غیر قانونی ہوں گی، یا قریبی رشتہ داروں کے درمیان جنسی یا فرضی جنسی حرکتیں جن کی شادی غیر قانونی ہوگی، جہاں ایسی عکاسی اور/یا پریزنٹیشنز غیر منصفانہ طور پر سرگرمی کی تعریف یا مبالغہ آرائی کرتی ہیں"۔ کوئی بھی ناشر جس کے چھ سے زیادہ کام ہیں جنہیں 12 ماہ کی مدت میں نئے معیار کے تحت نقصان دہ قرار دیا گیا ہے، اسے متعلقہ انڈسٹری سیلف ریگولیشن باڈی کو بھیجا جا سکتا ہے۔ اگر ناشر اگلے چھ ماہ کے اندر دوبارہ معیار کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو گورنر عوامی طور پر مجرم کی شناخت کر سکتا ہے اور ان کے کام کو خلاف ورزی قرار دینے کی وجوہات پر تبصرہ کر سکتا ہے۔ میٹروپولیٹن حکومت کو "ایسے ماحول کے قیام کی حوصلہ افزائی کرنے کا اختیار حاصل ہے جہاں چائلڈ پورنوگرافی کو ختم کیا جا سکے اور اس کی تخلیق کو روکا جا سکے"۔ بل میں خاص طور پر "13 سال سے کم عمر کے بچوں کی طرف سے مکمل یا جزوی طور پر برہنہ ہونے، یا تیراکی کے لباس یا صرف انڈرویئر پہننے، کتابوں میں شائع ہونے یا فلم میں نمایاں ہونے" کا ذکر کیا گیا ہے، حالانکہ اس کی دیگر دفعات کی طرح یہ صرف ڈرائنگ اور اینیمیشن پر لاگو ہوتا ہے، نہ کہ حقیقی بچوں کی فوٹو گرافی یا فلم پر۔ یہ بل انٹرنیٹ کے محفوظ استعمال کو فروغ دینے اور میڈیم سے پیدا ہونے والے خطرات کے بارے میں آگاہی بڑھانے میں میٹروپولیٹن حکومت کے کردار کی تصدیق کرتا ہے۔ بچوں کو نقصان دہ مواد سے بچانے کے لیے انٹرنیٹ فلٹرنگ خدمات زیادہ وسیع پیمانے پر قابل رسائی ہونی چاہئیں۔ جو والدین اپنے بچوں کے موبائل فون سے فلٹرنگ کو ہٹانا چاہتے ہیں انہیں اپنے فون سروس فراہم کنندہ کو تحریری درخواست جمع کرانی ہوگی، اور یہ درخواست ان وجوہات کی بنا پر ہونی چاہیے جنہیں میٹروپولیٹن حکومت جائز سمجھتی ہے۔ والدین اور سرپرستوں کو اس بات کو یقینی بنانے کی ذمہ داری لینی چاہیے کہ ان کی دیکھ بھال میں بچے انٹرنیٹ کا محفوظ طریقے سے استعمال کریں جو نقصان دہ مواد سے ان کی نمائش کو محدود کرے۔ اس کے پیشرو کی طرح اس بل کی بہت سے مصنفین، ناشرین اور وکلاء نے مخالفت کی تھی۔ تاہم، جاپانی پیرنٹ ٹیچر ایسوسی ایشن نے ان تبدیلیوں کی حمایت کا اظہار کیا۔ بل 156 کو میٹروپولیٹن اسمبلی کی جنرل افیئرز کمیٹی نے 13 دسمبر 2010 کو منظور کیا اور دو دن بعد مکمل اسمبلی نے اسے منظور کیا۔ کمیٹی نے بل میں ایک غیر پابند شق شامل کی جس میں ریگولیٹرز سے کہا گیا ہے کہ وہ نظر ثانی شدہ قانون کے تحت اشاعتوں کا جائزہ لیتے وقت "فنکارانہ، سماجی، تعلیمی اور طنزیہ تنقید کے معیار پر مبنی خوبیوں" کو مدنظر رکھیں۔ صرف دو چھوٹی سیاسی جماعتوں، جاپانی کمیونسٹ پارٹی اور ٹوکیو سیکتسوشا نیٹ ورک نے اس بل کی مخالفت کی۔ نظر ثانی شدہ قانون 1 جولائی 2011 کو مکمل طور پر نافذ ہوا۔ ایک نظر ثانی شدہ ایڈیشن نومبر میں ٹوکیو میٹروپولیٹن اسمبلی میں پیش کیا گیا تھا، جس کے لیے "منگا، اینیمی اور دیگر تصاویر" کے خود ضابطے کی ضرورت ہوگی۔ جو کہ "غیر منصفانہ طور پر" بعض جنسی یا فرضی جنسی اعمال کی تعریف یا زور دیتا ہے۔ "جنسی یا فرضی جنسی کارروائیوں کی عکاسی جو حقیقی زندگی میں غیر قانونی ہوں گی"۔ تاہم، بل میں اب غیر موجود نوجوانوں کی اصطلاح استعمال نہیں کی گئی ہے اور یہ تمام کرداروں اور ایسے مواد پر لاگو ہوتا ہے جو ضروری نہیں کہ جنسی طور پر محرک ہو۔ 13 دسمبر 2010 کو اسے کمیٹی کے ذریعے منظور کیا گیا۔ اسے دسمبر میں منظور کیا گیا تھا اور یہ جولائی 2011 میں مکمل طور پر نافذ العمل ہوگا۔ ٹوکیو میٹروپولیٹن گورنمنٹ آفس برائے یوتھ افیئرز اینڈ پبلک سیفٹی کے مطابق، یہ بل موبائل سائٹس کو ریگولیٹ یا ڈاؤن لوڈ نہیں کرتا ہے اور صرف کتابوں اور ڈی وی ڈی جیسی اشاعتوں کے لیے ہے۔ انڈسٹری کی مخالفت اصل تجویز کو منگا فنکاروں کے ایک گروپ نے تنقید کا نشانہ بنایا، جنہوں نے ٹوکیو میٹروپولیٹن اسمبلی کے لیے ایک بیان تیار کیا جس پر بہت سے اینیمی اور منگا انڈسٹری کے اہلکاروں نے دستخط کیے جو اس قانون سازی کی مخالفت کر رہے تھے۔ بل 156 کے کمیٹی کے ذریعے منظور ہونے کے بعد، شوئشا کی انتظامیہ نے نئے منگا فنکاروں کی پریشانیوں کو پرسکون کرنے کی کوشش کی۔ اینیمی نیوز نیٹ ورک (اے این این) کے مطابق، نیو منگا کریئیٹرز ایوارڈز کی تقریب میں سینئر منیجنگ ڈائریکٹر اور ایڈیٹر کازوہیکو توریشیما نے کہا کہ وہ چاہتے ہیں کہ "نئے منگا مصنفین منگا تیار کریں جو [ٹوکیو کے گورنر] شنتارو اشیہارا کو اڑا دے" اور اس کے تیسرے ادارتی شعبہ کے ایڈیٹر ان چیف مساہیکو ابراکی نے مزید کہا کہ وہ نہیں چاہتے کہ بڑھے ہوئے قواعد و ضوابط کا ان کے مواد پر ٹھنڈا اثر پڑے اور وہ پھر بھی ایسی کوئی چیز پیش کریں جو دلچسپ ہو۔ اس کے علاوہ، موبائل کنٹینٹ فورم اور خواتین یاؤئی مصنفین کے ایک گروپ نے اپنی مخالفت کا اظہار کیا۔ تاکیشی نوگامی نے کومیکیٹ 79 میں اینٹی آرڈیننس ڈوجنشی کی اشاعت کا اعلان کیا، جس کا عنوان این ایڈیٹس گائیڈ ٹو ٹوکیوز ہارمفول بکس ریگولیشن ہے۔ آل ایجز ڈوجن نے 1000 سے زیادہ کاپیوں کی اپنی پہلی پرنٹنگ فروخت کر دی اور دوسری پرنٹنگ میں چلا گیا۔ اس کا باضابطہ طور پر انگریزی میں ترجمہ کیا جائے گا اور اسے آن لائن جاری کیا جائے گا۔ 13 دسمبر 2010 کو ایک بلاگ پوسٹ میں، جاپانی وزیر اعظم ناؤتو کان نے بائیکاٹ کے اثرات کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا اور متعلقہ فریقوں پر زور دیا کہ وہ صورتحال کو حل کرنے کے لیے کام کریں۔ ایسوسی ایشن آف جاپانی اینیمیشنز (اے جے اے) اور کئی جاپانی اینیمی اور منگا پبلشرز نے اس بل کی مخالفت کی ہے۔ اپنے حصے کے لیے، اے جے اے نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ اس بل میں اظہار رائے کی آزادی کے بڑے مسائل ہیں جن کی ضمانت جاپان کے آئین میں دی گئی ہے۔ خاص طور پر، بل کا دائرہ کار اور اس کی مبہم ضروریات۔ اس کے علاوہ، اے جے اے نے کہا کہ انہیں اس معاملے پر پیشگی نوٹس یا سماعت موصول نہیں ہوئی حالانکہ بل اینیمی سے متعلق ہے اور اس طرح اسے مناسب عمل موصول نہیں ہوا۔ بل کے جواب میں، کامک 10 سوسائٹی نے کہا ہے کہ وہ اے جے اے کے زیر اہتمام 2011 کے ٹوکیو انٹرنیشنل اینیمی میلے کا بائیکاٹ کرے گی، جو اے جے اے کے مطابق ایونٹ کے معیار کے لیے خطرہ ہے۔ شوئشا نے اینیمی پروڈکشن کمپنیوں سے کہا ہے کہ وہ اپنا مواد کھینچ لیں اور دوسرے ناشرین سے بھی ایسا کرنے کو کہا ہے۔ جواب میں، شوگاکوکن اور کوڈنشا نے اسی طرح کے ردعمل پوسٹ کیے۔ کرایہ کی جگہ 20 فیصد کم ہونے کے بل کے جواب میں دوسرے دکاندار میلے سے پیچھے ہٹ گئے ہیں۔ اس کے نتیجے میں ہونے والی منسوخی نے ٹی اے ایف کی توقعات کو 110 ملین ین (تقریبا 13 لاکھ امریکی ڈالر) کم کر دیا۔ اے این این کے مطابق جاپانی وزیر اعظم ناؤتو کان نے اپنے بلاگ میں ٹی اے ایف کی منسوخی کے خدشات کے بارے میں لکھا۔ جب کچھ ناشرین نے کسی کتاب کی فروخت شروع کرنے سے پہلے نئے نظر ثانی شدہ بل کے مطلوبہ معیارات کی فہرست طلب کی، تو آفس فار یوتھ افیئرز اینڈ پبلک سیفٹی میں یوتھ افیئرز کے سیکشن چیف میکا ساکورائی نے کہا کہ پبلشر حکومت سے پوچھ سکتے ہیں کہ آیا کوئی مخصوص کام فروخت سے پہلے قانون کے تابع ہے یا نہیں، لیکن جواب فوری طور پر نہیں ہو سکتا کیونکہ "تشخیص ریلیز ہونے تک واضح نہیں ہو سکتی"۔ 14 اپریل 2011 کو، بل کے تحت "پابندیوں کے لیے زیر غور" پہلے چھ عنوانات کی فہرست میگزین ویکلی پلے بوائے میں شائع کی گئی، جو ٹوکیو میٹروپولیٹن حکومت کی جانب سے کونسل آن پبلشنگ ایتھکس کے ساتھ ملاقاتوں کے دوران پیش کردہ مواد پر مبنی تھی۔ درج کردہ کاموں میں پانچ سینین عنوانات اور ایک شوجو عنوان شامل ہیں، جس میں پابندی کی وجوہات "عصمت دری" اور "بے حیائی" سے لے کر "اسکول کی عمارت میں جنسی تعلقات" تک مختلف ہیں۔ میٹنگ کے ایک ہفتے بعد، درج کردہ کام اکی سورا کے مصنف مساہیرو اٹوسوگی نے اعلان کیا کہ جولائی 2011 میں قانون نافذ ہونے کے بعد منگا کی جلد 1 اور 3 کی مزید دوبارہ اشاعت نہیں ہوگی۔ مارچ 2013 میں، منگا آرٹسٹ یوزوپون نے اپنے ٹویٹر اکاؤنٹ پر دعوی کیا کہ ان کے کام ویلکم ٹو شوگر پاٹ کا پہلا حجم، جو تقریبا ایک ماہ قبل جاری کیا گیا تھا، ٹوکیو بل کی وجہ سے اسٹورز سے واپس لے لیا گیا تھا۔ حجم اب بھی ڈیجیٹل طور پر دستیاب تھا ؛ یہ آرڈیننس ڈیجیٹل سیلز پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔ مئی 2014 میں، امیوٹو پیراڈائز 2 منگا پہلا کام بن گیا جسے ٹوکیو میں باضابطہ طور پر "غیر صحت بخش" کے طور پر محدود کیا گیا تھا، جو کہ 2010 کے نوجوانوں کے قانون میں ترمیم کے تحت "بے حیائی کی کارروائیوں کو جلال دینے" کے لیے تھا۔ جاپان میں لولیکن سنسرشپ بھی دیکھیں کامکس کوڈ اتھارٹی حوالہ جات بیرونی لنکس آرڈیننس کا متن (پی ڈی ایف) نوٹ کریں کہ دسمبر 2010 کا ترمیم ابھی تک شامل نہیں ہے۔ آرڈیننس کا متن (ایچ ٹی ایم ایل) نوٹ کریں کہ دسمبر 2010 کی ترمیم ابھی شامل نہیں کی گئی ہے۔ آرڈیننس کا ٹوکیو میٹروپولیٹن پولیس ڈیپارٹمنٹ کا خلاصہ "بل 156" کی کہانی کو اپ ڈیٹ کرتا ہے۔ 1964 میں جاپان میں قانون 1964 میں میٹروپولیٹن آرڈیننس نوجوانوں کی صحت مند ترقی کے حوالے سے اینیمی اور منگا مضامین جن پر ماہر توجہ کی ضرورت ہے اینیمی اور منگا تنازعات ٹیلی ویژن میں اینیمیشن تنازعات ٹوکیو کی حکومت جاپانی قانون سازی جاپان میں لولیکن سنسرشپ