De la Huerta–Lamont Treaty
ڈی لا ہورٹا-لامونٹ معاہدہ (ہسپانوی: Acuerdos De La Huerta-Lamont) میکسیکو کے انقلاب کے بعد میکسیکو کے خاطر خواہ قرضوں پر میکسیکو اور بینکرز کی بین الاقوامی کمیٹی برائے میکسیکو (ICBM) کے درمیان 1922 میں دستخط شدہ معاہدہ تھا۔ اس معاہدے پر سیکرٹریٹ آف فنانس اینڈ پبلک کریڈٹ ایڈولفو ڈی لا ہورٹا اور آئی سی بی ایم کے چیئرمین تھامس ڈبلیو لامونٹ نے بات چیت کی تھی۔ اسے میکسیکو کے خارجہ تعلقات کو معمول پر لانے کا ابتدائی قدم سمجھا جاتا تھا اور یہ میکسیکو کے غیر ملکی مالیاتی معاہدوں کی اگلی کئی دہائیوں کی بنیاد تھی۔ پس منظر میکسیکو 1913 کے آخر سے اپنے بانڈز پر ڈیفالٹ رہا تھا۔ یورپی بینکروں کے دباؤ کا دعوی کرتے ہوئے، 1918 میں، لامونٹ نے بینکروں کی ایک بین الاقوامی کمیٹی کو منظم کرنے کے لیے محکمہ خارجہ سے منظوری طلب کی۔ فروری 1919 میں، محکمہ خارجہ نے امریکی، برطانوی اور فرانسیسی بینکوں کو اکٹھا کرنے کی منظوری دے دی، جو میکسیکو میں سرمایہ کاری سے متعلق تھے اس شرط پر کہ کمیٹی کی پالیسی کا کنٹرول امریکی ہاتھوں میں رہے۔ ابتدائی طور پر، کمیٹی میں 50 فیصد نشستیں امریکی بینکوں کے لیے تھیں، جس میں 25 فیصد انگریزی اور فرانسیسی بینکوں کے لیے تھیں۔ سوئٹزرلینڈ، نیدرلینڈز اور بیلجیم کے بینکنگ مفادات کو بعد میں کمیٹی میں شامل کیا گیا۔ 23 فروری 1919 کو بینکروں اور غیر ملکی بانڈ ہولڈرز کے نمائندوں نے آئی سی بی ایم تشکیل دی۔ آئی سی بی ایم میں اس وقت کے سب سے نمایاں اور بااثر تجارتی اور سرمایہ کاری کے بینک شامل تھے۔ اسے بانڈ ہولڈرز اور میکسیکو کی حکومت کے درمیان ایک طاقتور ثالث بننے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ دنیا کا کوئی بھی بڑا بینک آئی سی بی ایم اراکین کے انتخاب کے بغیر میکسیکو کو قرض دینے کے لیے سنڈیکیٹ بنانے کے قابل نہیں ہوتا۔ آئی سی بی ایم معاہدے میں کہا گیا ہے کہ میکسیکو کے قرض بانڈ ہولڈر میکسیکو کی حکومت کے ساتھ آئی سی بی ایم معاہدوں پر عمل کرنے پر راضی ہوں گے۔ 1925 میں اپنے عروج پر، آئی سی بی ایم نے میکسیکو کے 97 فیصد قرض داروں کی نمائندگی کی۔ ریاستہائے متحدہ اور یورپ دونوں کی طرف سے میکسیکو پر اپنے قرضوں کی ادائیگی اور ریاستہائے متحدہ میکسیکو کے سیاسی آئین کے آرٹیکل 27 کے آس پاس کے مسائل سے نمٹنے کے لیے کافی دباؤ تھا۔ مختلف ترجیحات قرض کی ادائیگی اور میکسیکو کے قدرتی وسائل پر میکسیکو کی حکومت کے ممکنہ کنٹرول کے درمیان تناؤ تھا، جسے قرض ادا کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا تھا۔ محکمہ خارجہ چاہتا تھا کہ بینکروں کو ان کا پیسہ ملے اور اثاثے ضبط نہ کیے جائیں، لیکن بینکروں نے دونوں معاملات کو الگ رکھنے کی کوشش کی۔ ریاستہائے متحدہ میکسیکو کے سیاسی آئین کے آرٹیکل 27 میں کہا گیا ہے کہ میکسیکو میں امریکی شہریوں کے تیل کے ذخائر کو ضبط کیا جا سکتا ہے۔ 1921 میں، سپریم کورٹ آف جسٹس آف دی نیشن نے فیصلہ دیا کہ اگر تیل کے ذخائر کا استحصال کرنے کے لیے "مثبت اقدامات" کیے گئے ہیں تو آرٹیکل 27 تیل کے ذخائر کے لیے سابقہ عمل نہیں ہے۔ لہذا، آرٹیکل 27 کے تحت صرف اچھوتی زمینوں کا احاطہ کیا گیا تھا۔ امریکہ نے 1921 میں میکسیکو کے قرضوں پر پابندی کا آغاز کیا تھا اور پابندی ہٹانے کے لیے آرٹیکل 27 کی تردید کو اپنی شرط کے طور پر رکھا تھا۔ اس وقت، ممکنہ قرض دینے والے سرمائے پر ریاستہائے متحدہ کی عملی اجارہ داری تھی۔ لامونٹ اور آئی سی بی ایم آرٹیکل 27 اور امریکی تیل کمپنیوں پر اس کے اثرات سے صرف معمولی طور پر فکر مند تھے۔ بینکروں کی بنیادی تشویش میکسیکن سیکیورٹیز کے ہولڈرز کی حفاظت کرنا تھی۔ امریکہ چاہتا تھا کہ میکسیکو کے خلاف تمام امریکی دعووں کو بیک وقت حل کیا جائے۔ دوسری طرف آئی سی بی ایم میکسیکو کے غیر ملکی قرض کے علیحدہ تصفیے کے لیے بات چیت کرنے کو تیار تھا۔ مذاکرات میکسیکو کی حکومت نے ابتدائی طور پر 1921 میں لامونٹ کو اپنے مالی معاملات پر بات چیت کے لیے مدعو کیا۔ لامونٹ نے جون 1921 میں محکمہ خارجہ سے صدر الوارو اوبریگن کی انتظامیہ کے ساتھ مذاکرات شروع کرنے کی منظوری حاصل کی۔ لامونٹ نے ایک نیم الٹی میٹم کے ساتھ ایک خط بھیجا، جس میں کہا گیا تھا کہ مذاکرات اس وقت تک شروع نہیں ہو سکتے جب تک کہ میکسیکو یہ اعلان نہ کر دے کہ آرٹیکل 27 ماضی سے فعال نہیں ہے۔ میکسیکو کی حکومت نے اسے نظر انداز کیا لیکن لامونٹ نے اس پر دباؤ نہیں ڈالا۔ لامونٹ نے میکسیکو میں 5 اکتوبر سے 21 اکتوبر 1921 تک مذاکرات کیے۔ ابتدائی مذاکرات ناکام رہے۔ لامونٹ نے ایک ایسا منصوبہ قبول نہیں کیا جس کے لیے قرض کی فرسودگی کی ضرورت تھی۔ ڈی لا ہورٹا نے محسوس کیا کہ لامونٹ کی شرائط بہت زیادہ سخت اور ذلت آمیز تھیں۔ مذاکرات میں کئی مسائل تھے۔ میکسیکو کی حکومت نے نئے قرض کو شامل کرنے کے لیے کسی بھی قرض کے تصفیے پر اصرار کیا، اور اوبریگن نے استدلال کیا کہ نئے فنڈز کے بغیر، میکسیکو شاید کسی معاہدے پر پورا اترنے سے قاصر ہوگا۔ آئی سی بی ایم نے کہا کہ قرض کے معاہدے اور میکسیکو کی باضابطہ امریکی شناخت کے بغیر کوئی نیا قرض نہیں دیا جائے گا۔ جنوری 1922 میں نیویارک شہر میں بینک آف کامرس اینڈ انڈسٹری آف میکسیکو سٹی کے منیجنگ ڈائریکٹر ایڈورڈو اٹوربائڈ کے ساتھ ڈی لا ہورٹا اور میکسیکو کی حکومت کی نمائندگی کرتے ہوئے بات چیت دوبارہ شروع ہوئی۔ وہ کسی معاہدے پر پہنچنے میں ناکام رہے، اور اٹوربائڈ کو 18 جنوری 1922 کو واپس بلا لیا گیا۔ 3 مارچ 1922 کو امریکی محکمہ خارجہ نے بینکنگ کمیونٹی کو ایک پیغام بھیجا، جس نے آئی سی بی ایم کے غیر اراکین سے ریاستہائے متحدہ سے آنے والے کسی بھی قرض کو مؤثر طریقے سے روک دیا۔ مئی کے آخر میں، ڈی لا ہورٹا کو امریکہ بھیج دیا گیا۔ معاہدہ طے پایا 2 جون کو مذاکرات کا ایک نیا دور شروع ہوا، اور ڈی لا ہورٹا اور لامونٹ نے 16 جون کو شام 6 بجے 120 براڈوے، نیویارک شہر میں میکسیکن فنانس کمیشن کے دفاتر میں خود ساختہ ڈی لا ہورٹا-لامونٹ معاہدے پر دستخط کیے۔ دستخطوں کی تصدیق آئی سی بی ایم کے سکریٹری آئی ایچ پچین نے کی۔ عارضی معاہدے کو اوبریگن کی طرف سے توثیق کا انتظار تھا۔ ابتدائی طور پر، اوبریگن نے معاہدے کی توثیق کرنے سے انکار کر دیا اور کہا کہ وہ کمیٹی کے "نیک نیتی اور دیانتداری" پر شکوک و شبہات کا شکار ہیں۔ اس کے بجائے، اس نے ڈی لا ہورٹا سے کہا کہ وہ فوری طور پر نئے قرض کے لیے بات چیت شروع کرے۔ لامونٹ نے ڈی لا ہورٹا کو یاد دلایا کہ جب تک امریکہ اوبریگن حکومت کو تسلیم نہیں کرتا اس وقت تک کوئی قرض ممکن نہیں تھا۔ اس بات کا احساس کرتے ہوئے کہ ریاستہائے متحدہ سے منظوری قرض کے معاہدے کے بغیر نہیں آئے گی، اوبریگن نے ہچکچاتے ہوئے 7 اگست 1922 کو معاہدے پر دستخط کیے۔ یہ حیرت کی بات تھی کہ اس نے چھٹیوں پر جانے سے پہلے معاہدے پر دستخط کیے کیونکہ اس نے کہا تھا کہ وہ چھٹیوں کے دوران اس کا مطالعہ کرے گا۔ ڈی لا ہورٹا نے اسے فوری طور پر معاہدے پر دستخط کرنے پر راضی کیا۔ میکسیکو کی کانگریس نے ستمبر میں اس معاہدے کی توثیق کی، اور یہ معاہدہ 29 ستمبر 1922 کو نافذ ہوا۔ شرائط آئی سی بی ایم کو تقریبا وہ سب کچھ مل گیا جو وہ معاہدے میں چاہتا تھا۔ میکسیکو کے بانڈز پر موجودہ سود کی ادائیگی 2 جنوری 1923 سے شروع ہونی تھی، اور سود کی واپسی یکم جنوری 1928 تک کی جانی تھی۔ اس معاہدے میں میکسیکو کی حکومت کے تمام بیرونی قرضوں، براہ راست یا ضمانت شدہ، ریلوے کے قرض، اور میکسیکو سے باہر بڑے پیمانے پر رکھے گئے کچھ اندرونی حکومتی قرضوں سے نمٹا گیا۔ اس معاہدے نے میکسیکو کے قرضوں کو مستحکم کیا۔ معاہدے کی تمہید میں کہا گیا ہے کہ آئی سی بی ایم نے "ان مشکلات کو تسلیم کیا جن کا مقابلہ میکسیکو کو کرنا پڑا ہے اور فوری ادائیگی کے لیے اس کی صلاحیت پر پابندیاں"۔ ملک اپنے مسائل کے حل اور اپنے کریڈٹ کی تعمیر میں میکسیکو کی حکومت کے ساتھ تعاون کرنا چاہتا تھا۔ اس کے علاوہ، آئی سی بی ایم نے سفارش کی کہ "بانڈ ہولڈر اپنے حقوق میں خاطر خواہ ایڈجسٹمنٹ کریں"۔ میکسیکو نے 1928 میں ایسے فنڈز کو الگ کرنے پر اتفاق کیا جس سے وہ اپنے بانڈز پر مکمل ادائیگی شروع کر سکے۔ میکسیکو نے کہا کہ وہ 1923 میں اس فنڈ میں 15 ملین ڈالر کا وعدہ کرے گا اور اس فنڈ میں جو رقم ڈال رہا ہے اس میں ہر سال 25 لاکھ ڈالر کا اضافہ کرے گا۔ یہ رقم میکسیکو کے ریلوے کی مجموعی آمدنی کے 10 فیصد اور تیل کے برآمدی ٹیکس سے آنے والی تھی۔ اگر یہ بہت کم تھا، تو فرق بانڈز پر مشتمل ہونا تھا، جو 1928 تک سود برداشت نہیں کرے گا اور پھر 1928 کے بعد 3 فیصد برداشت کرے گا، جس کی پختگی کی تاریخ 1943 ہوگی۔ میکسیکو نے 1928 سے چالیس مساوی ادائیگیاں کرنے پر اتفاق کیا، جو 1968 تک تمام بانڈز کی ادائیگی کرے گا۔ نیز، میکسیکو نے اپنے ریلوے کی نجکاری پر اتفاق کیا، لیکن حکومت پھر بھی ریلوے کے قرض کی ذمہ دار ہوگی۔ سود سے پہلے کے معاہدے کے تحت آنے والا کل قرض $507,457,000 تھا۔ واجب الادا سود تقریبا $280,000,000 تھا۔ رکھے گئے براہ راست قرض کی رقم 22.9% ریاستہائے متحدہ، 19.6% برطانیہ، اور 32.4% فرانس تھی۔ ریلوے کا قرض بھی زیادہ تر غیر ملکی ہاتھوں میں تھا: 12.5% ریاستہائے متحدہ، 35.9% برطانیہ، اور 36.4% فرانس۔ میکسیکو کے ریلوے کی نجکاری کے لیے کوئی ٹائم لائن مقرر نہیں کی گئی تھی۔ اس معاہدے کے بعد ملے جلے اثرات مرتب ہوئے۔ اسے کچھ لوگوں نے شاندار کامیابی سمجھا۔ یہ معاہدہ حکومت کے مالیات پر بھاری بوجھ ڈالنے کی وجہ سے دوسروں کے لیے ایک قلیل مدتی حل کی نمائندگی کرتا ہے۔ ڈی لا ہورٹا کے حامیوں نے یہ دعوی کرنے کی کوشش کی کہ یہ معاہدہ میکسیکو کی فتح ہے۔ اس معاہدے نے 1923 میں میکسیکو اور ریاستہائے متحدہ کے درمیان بوکریلی معاہدے کی راہ ہموار کی، جس کی وجہ سے اگست 1923 میں ریاستہائے متحدہ نے اوبریگن کی حکومت کو تسلیم کیا۔ قرض کی ادائیگی نے سماجی اصلاحات سے پیسہ چھین لیا۔ میکسیکو نے 1922 میں قرض کے معاہدے کے پہلے سالانہ ڈپازٹ کے لیے تقریبا 15 ملین ڈالر ادا کیے۔ آئی سی بی ایم نے 350,000 ڈالر قرض دیا، جسے میکسیکو نے پہلی ادائیگی مکمل نہیں کی اور ایک سال بعد واپس کر دیا۔ میکسیکو نے بھی 1923 کے آغاز میں آئی سی بی ایم $700,000 بھیجے، دوسری ادائیگی کے حصے کے طور پر، جو 1924 میں واجب الادا تھی۔ یہ معاہدہ 1923 میں ڈی لا ہورٹا کی بغاوت کا باعث بھی بنا۔ بغاوت کو روکنے کی لاگت کے ساتھ ساتھ میکسیکو کے نئے قرضے حاصل کرنے میں ناکامی کی وجہ سے میکسیکو دوبارہ ڈیفالٹ میں چلا گیا۔ 30 جون 1924 کو اوبریگن نے مزید ادائیگی معطل کرنے کا حکم دیا، جس کی وجہ سے میکسیکو کے غیر ملکی قرض کی ایک اور ایڈجسٹمنٹ ضروری ہو گئی۔ یہ ڈی لا ہورٹا-لامونٹ معاہدے میں پانی-لامونٹ ترمیم میں کیا گیا تھا، جس نے میکسیکو کے قرض کو کم کیا جبکہ ملک نے اپنی کریڈٹ کی حیثیت برقرار رکھی۔ ترمیم پر دستخط ہونے کے فورا بعد میکسیکو نے ایک بار پھر معاہدے پر ڈیفالٹ کیا۔ میکسیکو نے 1923 سے 1927 تک اپنے قرض پر چھوٹی ادائیگیاں کیں۔ ڈیفالٹ کو حل کرنے کی کوششیں 1930 کی دہائی میں جاری رہیں۔ میکسیکو کے تیل کی ضبطی بالآخر 1938 میں ہوئی۔ میکسیکو کے تمام ریل نظام کو 1929 اور 1937 کے درمیان قومی بنایا گیا تھا۔ حوالہ جات بیرونی روابط ہسپانوی اقتصادی تاریخ میں ڈی لا ہورٹا-لامونٹ معاہدہ میکسیکو میں بینکنگ 1922 میکسیکو میں میکسیکو کے معاہدے 1922 میں طے پانے والے معاہدے 1922 میکسیکو-امریکہ تعلقات میکسیکو-امریکہ معاہدوں میں نافذ ہوئے