Maritime Transportation Security Act of 2002
میری ٹائم ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی ایکٹ 2002 (ایم ٹی ایس اے) کانگریس کا ایک ایکٹ ہے جسے 107 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس نے بندرگاہ اور آبی گزرگاہ کی سلامتی سے نمٹنے کے لیے نافذ کیا ہے۔ 25 نومبر 2002 کو صدر جارج ڈبلیو بش نے اس پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا۔ یہ قانون انٹرنیشنل شپ اینڈ پورٹ فیسلٹی سیکیورٹی کوڈ (آئی ایس پی ایس) کا امریکی نفاذ ہے۔ اس کی مکمل دفعات یکم جولائی 2004 کو نافذ ہوئیں۔ اس کے لیے جہازوں اور بندرگاہ کی سہولیات کی ضرورت ہوتی ہے کہ وہ کمزوری کا اندازہ لگائیں اور حفاظتی منصوبے تیار کریں جن میں مسافر، گاڑی اور سامان کی جانچ کے طریقہ کار شامل ہوں ؛ حفاظتی گشت ؛ محدود علاقوں کا قیام ؛ اہلکاروں کی شناخت کے طریقہ کار ؛ رسائی پر قابو پانے کے اقدامات ؛ اور/یا نگرانی کے آلات کی تنصیب۔ یہ قانون ملک کی تمام بندرگاہوں کے لیے خطرات کی بہتر شناخت اور روک تھام کے لیے ایک مستقل حفاظتی پروگرام تشکیل دیتا ہے۔ خطرے پر مبنی طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے تیار کردہ، ایم ٹی ایس اے حفاظتی ضوابط سمندری صنعت کے ان شعبوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں جن میں نقل و حمل کے حفاظتی واقعے میں ملوث ہونے کا زیادہ خطرہ ہوتا ہے، بشمول مختلف ٹینک جہاز، بارجز، بڑے مسافر جہاز، کارگو جہاز، کھینچنے والے جہاز، آف شور تیل اور گیس پلیٹ فارم، اور بندرگاہ کی سہولیات جو اوپر درج کردہ جہازوں کے مخصوص قسم کے خطرناک کارگو یا سروس کو سنبھالتی ہیں۔ ایم ٹی ایس اے نے ملک کی تمام بندرگاہوں میں اسٹیبلشمنٹ کمیٹیوں سے بھی مطالبہ کیا کہ وہ بندرگاہ کے تمام اسٹیک ہولڈرز کی سرگرمیوں کو مربوط کریں، بشمول دیگر وفاقی، مقامی اور ریاستی ایجنسیاں، صنعت اور کشتی رانی کرنے والے عوام۔ ان گروپوں، جنہیں ایریا میری ٹائم سیکیورٹی کمیٹیاں کہا جاتا ہے، کو اپنی بندرگاہوں کو محفوظ بنانے کے منصوبوں پر تعاون کرنے کا کام سونپا جاتا ہے تاکہ کسی علاقے کے وسائل کو دہشت گردی کے خطرات کو روکنے، روکنے اور ان کا جواب دینے کے لیے بہترین طریقے سے استعمال کیا جا سکے۔ یو ایس کوسٹ گارڈ نے ایکٹ کی دفعات کو نافذ کرنے اور گھریلو قواعد و ضوابط کو ایس او ایل اے ایس اور آئی ایس پی ایس کوڈ کے سمندری حفاظتی معیارات سے ہم آہنگ کرنے کے لیے قواعد و ضوابط جاری کیے۔ قواعد و ضوابط کوڈ آف فیڈرل ریگولیشنز کے ٹائٹل 33، پارٹس 101 سے 107 میں پائے جاتے ہیں۔ حصہ 104 میں بحری جہاز کے حفاظتی ضوابط شامل ہیں، جن میں کچھ ایسی دفعات بھی شامل ہیں جو امریکی پانیوں میں غیر ملکی جہازوں پر لاگو ہوتی ہیں۔ پس منظر اور تاریخ 11 ستمبر 2001 سے پہلے، سمندری سلامتی، جب کہ سمندری برادری کے انتظام کا ایک ضروری عنصر سمجھا جاتا تھا، اصل اطلاق میں نسبتا چھوٹی ترجیح تھی۔ تاریخی طور پر، اس بیان کے دو بڑے مستثنیات دو عالمی جنگیں تھیں، جہاں جنگی کوششوں پر مقدمہ چلانے میں سمندری برادری کے خاطر خواہ کردار کی وجہ سے بندرگاہ کی حفاظت اور جہاز کا تحفظ بڑے خدشات تھے۔ تاہم، 2001 میں ہونے والے دہشت گردانہ حملوں نے سمندری سلامتی کو معمول کے آپریٹنگ ماحول کا حصہ بنا کر ملک میں سمندری سلامتی کے کلچر کو تبدیل کر دیا۔ سمندری سلامتی پر لاگو ہونے والے پہلے قوانین میں 1917 کا جاسوسی ایکٹ تھا۔ یہ ایک وسیع تر قانون تھا جو امریکہ کے خلاف بغاوت کی کسی بھی اور تمام کارروائیوں کو گھیرے میں لینے کے لیے سمندری دائرے سے بہت آگے تک پھیلا ہوا تھا، اور پہلی جنگ عظیم کے عروج پر تھا۔ اس کے علاوہ پہلی جنگ عظیم کے دوران، امریکی کوسٹ گارڈ نے سب سے پہلے افسران کو بندرگاہ کے کپتان کے طور پر نامزد کیا۔ زیادہ تر سینئر افسران تھے جنہوں نے کارگو کی لوڈنگ کی نگرانی کی، خاص طور پر خطرناک جیسے گولہ بارود۔ وقت کے ساتھ اور دوسری جنگ عظیم اور سرد جنگ کے ماحول کے خطرات اور حقیقی حملوں کے ساتھ، سمندری سلامتی بہتر طور پر متعین ہو گئی۔ سمندری سلامتی اور کرداروں کی وضاحت کے لیے زیادہ تر بڑھتی ہوئی ذمہ داری کوسٹ گارڈ کے پورٹ کے کپتانوں میں رہتی تھی۔ 1941 کے سیفٹی آف نیول ویسلز ایکٹ نے انہیں کسی بھی امریکی بحری جہاز کی حفاظت اور سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے ریاستہائے متحدہ کے بحری پانیوں میں کسی بھی جہاز کے لنگر اور نقل و حرکت کو کنٹرول کرنے کا اختیار دیا۔ میگنوسن ایکٹ اور ایگزیکٹو آرڈر 10173 نے جہازوں کی نقل و حرکت کا حکم دینے، جہازوں پر محافظ رکھنے اور یہاں تک کہ ریاستہائے متحدہ کے اندرونی اور علاقائی پانیوں میں ان جہازوں پر قبضہ کرنے کا وسیع اختیار فراہم کیا۔ اس ایکٹ نے کوسٹ گارڈ کو "تخریبی یا خفیہ حملوں سے" امریکی بندرگاہوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے دونوں عالمی جنگوں کے دوران انجام دی گئی ذمہ داریوں کو نبھانے کا اختیار دیا۔ اگلے پچاس سالوں میں دیگر قوانین نے کیپٹن آف دی پورٹ کے حکام کو مزید بہتر اور وسیع کیا تاکہ معمول کی بندرگاہ اور شپنگ کنٹرول اور انتظام، اور آلودگی کے ردعمل کو شامل کیا جا سکے۔ بہت سے معاملات میں، حفاظتی خدشات کو دور کرنے کے لیے ان قوانین میں وقت کے ساتھ ترمیم کی گئی۔ مثال کے طور پر، 1978 کا پورٹ اینڈ ٹینکر سیفٹی ایکٹ، جسے بعد میں پورٹس اینڈ واٹر ویز سیفٹی ایکٹ کے نام سے جانا گیا، نیویگیشن اور جہاز کی حفاظت اور سمندری ماحول کے تحفظ کو بہتر بنانے کے لیے نافذ کیا گیا تھا جس کی وجہ تجارتی ٹریفک میں اضافہ اور خراب دیکھ بھال والے ٹینک شپ تھے۔ اس نے جہازوں کے معائنہ میں اضافے اور اس وقت نافذ ہونے والے بہتر حفاظتی معیارات کی تعمیل کی اجازت دی۔ اس میں ایسی زبان بھی شامل تھی جس میں ملک کی بندرگاہوں، آبی گزرگاہوں اور سمندری ماحول کے لیے منصوبہ بندی اور حفاظتی اقدامات پر توجہ دی گئی تھی۔ 1986 میں، امنیبس ڈپلومیٹک سیکیورٹی اینڈ اینٹی ٹیرازم ایکٹ 1986 میں ترامیم کے ذریعے اضافی زبان نافذ کی گئی، جس نے کوسٹ گارڈ کو کسی ایسے شخص، جہاز، یا ڈھانچے کے خلاف "سلامتی اور حفاظت کا قیام [ID1] دہشت گردی کی کارروائیوں کو روکنے یا ان کا جواب دینے" سمیت اقدامات کو انجام دینے یا ان کی ضرورت کا اختیار دیا جو 1) ریاستہائے متحدہ کے دائرہ اختیار کے تابع ہے اور سمندری ماحول کے اندر یا اس سے متصل ہے یا 2) ریاستہائے متحدہ کا جہاز یا اس جہاز پر سوار ایک فرد۔ اس نے کوسٹ گارڈ کو دہشت گردی کی کارروائیوں کی روک تھام اور جواب دینے کی تکنیکوں میں باقاعدہ اور ریزرو اراکین کو بھرتی کرنے اور تربیت دینے کا بھی اختیار دیا۔ اتفاق سے نہیں، مسافر جہاز اچیل لارو کا اغوا پچھلے سال ہوا تھا۔ سمندری دہشت گردی کے خدشات بڑھے اور تیزی سے کم ہوئے۔ لہذا قوانین کی ایک تاریخ اور معقول حد تک وسیع لائبریری دونوں موجود ہیں جنہوں نے سمندری دہشت گردی کے خطرے کو تسلیم کیا ہے، عام طور پر ایک اچھی طرح سے شناخت شدہ دشمن سے، اور اس کے خلاف کارروائی کرنے کے لیے حکام کا کافی مکمل مجموعہ۔ تاہم، سب نے کہا، سمندری سلامتی کے لیے عمومی تشویش یہ تھی کہ یہ اب بھی سمندری برادری کے آپریشنل مینجمنٹ کا ایک چھوٹا اور عام طور پر شعوری حصہ نہیں تھا، اور یہ کہ ریاستہائے متحدہ کی بندرگاہوں اور جہاز کی آمدورفت کو لاحق خطرات معقول حد تک غیر اہم تھے۔ خلاصہ تجزیہ §70101 غیر ملکی پرچم بردار جہازوں سے متعلق رپورٹ: "ہٹ لسٹ" ریاستہائے متحدہ کا کوسٹ گارڈ ("یو ایس سی جی") غیر ملکی پرچم بردار جہازوں کی سالانہ رپورٹ جاری کرے گا، ان ممالک کی فہرست جن کے جہاز ماضی کی کارکردگی کی بنیاد پر مشکوک ہو سکتے ہیں (جھوٹے دستاویزات کا پچھلا استعمال، ناقص فلیگ اسٹیٹ ریگولیشن، ناکافی حفاظتی تقاضے وغیرہ)۔ یو ایس سی جی فی الحال معائنہ کے لیے جہازوں کو نشانہ بنانے کے لیے "بورڈنگ ترجیحی میٹرکس" کا استعمال کرتا ہے۔ بورڈنگ ترجیحی میٹرکس ہر جہاز کو کارکردگی کے پانچ زمروں (آپریٹنگ کمپنی، فلیگ اسٹیٹ، درجہ بندی سوسائٹی، پری ہسٹری، اور سروس) کی بنیاد پر اسکور تفویض کرتا ہے۔ بڑی حد تک، معائنہ غیر ملکی پرچم بردار جہازوں کی رپورٹ اور بورڈنگ ترجیحی میٹرکس کے امتزاج پر مبنی ہوگا-اس طرح معائنہ کے لیے مقرر جہازوں کی "ہٹ لسٹ" تیار ہوگی۔ §70103-میری ٹائم ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی پلانز ایک بار جب یو ایس سی جی نے مختلف جہازوں کی اقسام کی نسبتا کمزوری کا اندازہ لگا لیا ہے، جو اپریل تک مکمل ہونا ہے۔ 1، 2003، اور یکم جولائی 2003 کو شائع ہوا، جہاز کے مالکان اور آپریٹرز کو 6 ماہ کے اندر جہاز کے حفاظتی منصوبے تیار کرنے ہوں گے (یعنی۔ دسمبر۔ 1، 2003) اور 12 ماہ کے اندر یو ایس سی جی سے منظوری یا چھوٹ حاصل کریں (یعنی۔ یکم جولائی 2004)۔ یکم جولائی 2004 کی ایم ٹی ایس اے کے نفاذ کی حتمی تاریخ، اسے آئی ایم او آئی ایس پی ایس ترامیم کے ساتھ ہم آہنگ کرتی ہے، جو یکم جولائی 2004 تک نافذ ہونے والی ہے۔ حفاظتی منصوبے فی الحال مندرجہ ذیل عناصر پر مشتمل ہونے کی توقع کی جاتی ہے: 1) دراندازی الارم سسٹم 2) بم کے خطرے کا جواب 3) گینگ وے واچ کے طریقہ کار 4) ڈیک اور گھومنے والی گشت 5) محفوظ رسائی والے علاقوں کا تعین 6) سیکیورٹی لائٹنگ 7) سیکیور ایریا رسائی کنٹرول 8) تیراک/چھوٹے کرافٹ کے حملے کی روک تھام 9) الفاظ اور کوڈز کو دبانا 10) طاقت کا استعمال §70105-جہاز یا سہولت کے محفوظ علاقوں تک رسائی کے لیے ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی کارڈز کی ضرورت ہوگی۔ نقل و حمل کے حفاظتی کارڈ جعل سازی، چوری یا غیر قانونی استعمال کو روکنے کے لیے بائیو میٹرک ڈیٹا کا استعمال کریں گے۔ نقل و حمل کی صنعت میں کام کرنے والوں کو کارڈ جاری کیے جائیں گے، جیسے جہاز کا عملہ، پائلٹ، لانگ شور مین وغیرہ۔ کارڈ اس وقت تک جاری کیے جائیں گے جب تک کہ کوئی فرد کچھ معیارات پر پورا نہ اترے جس کی شناخت خطرے کے طور پر کی گئی ہو (حالیہ سابقہ مجرمانہ سزائیں، دہشت گرد گروہوں کے ساتھ وابستگی، امریکہ میں داخلے کے لیے نااہل وغیرہ)۔ § 70108-70110 غیر ملکی بندرگاہوں کی تشخیص غیر ملکی بندرگاہوں کا اندازہ اس بات کا تعین کرنے کے لیے کیا جائے گا کہ آیا وہ کافی حد تک محفوظ ہیں یا نہیں۔ جب تک کہ وہ فوری خطرہ پیدا نہ کریں، غیر ملکی بندرگاہیں جو امریکی حفاظتی تقاضوں کی تعمیل میں نہیں سمجھی جاتی ہیں انہیں مطلع کیا جائے گا اور مسئلے کو درست کرنے کے لیے 90 دن کا وقت دیا جائے گا۔ تشخیص میں شناخت شدہ مسائل کو درست کرنے میں ناکامی کے نتیجے میں اس غیر ملکی بندرگاہ سے کارگو کو امریکہ میں داخلے سے انکار کیا جا سکتا ہے۔ تشخیص میں ٹرانس شپمنٹ پورٹس شامل ہیں۔ §70111-عملے کی شناخت ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی کارڈز کے علاوہ، عملے کے تمام اراکین کے پاس مناسب شناخت ہونی چاہیے۔ اس ایکٹ میں عملے کی شناخت کے لیے ایک بین الاقوامی نظام کا تصور کیا گیا ہے، جیسے کہ ممکنہ طور پر انٹرنیشنل میری ٹائم آرگنائزیشن ("آئی ایم او") یا انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن ("آئی ایل او") کے زیراہتمام۔ §70114-آٹومیٹک آئیڈینٹیفیکیشن سسٹمز آٹومیٹک آئیڈینٹیفیکیشن سسٹمز ("اے آئی ایس") کسی جہاز کی شناخت، رفتار، کورس، ہیڈنگ، لوکیشن اور دیگر معلومات کے بارے میں الیکٹرانک طور پر معلومات منتقل کرتے ہیں۔ اے آئی ایس کی معلومات کا استعمال ساحل پر نگرانی اور دیگر جہازوں کے ذریعے کیا جائے گا۔ یکم جولائی 2003 تک تمام ٹینکروں، ٹینکروں کو منتقل کرنے والے جہازوں اور امریکی پانیوں میں کام کرنے والے زیادہ تر مسافر جہازوں کے پاس اے آئی ایس ہونا ضروری ہو جائے گا۔ امریکی پانیوں میں چلنے والے تمام جہازوں کو 31 دسمبر 2004 تک اے آئی ایس سے لیس ہونا ضروری ہے۔ اہم دفعات 1. سیکشن 70102: یو ایس۔ سہولت اور جہاز کی کمزوری کی تشخیص اس شق کے لیے اس محکمے کے سکریٹری کی ضرورت ہوگی جس میں کوسٹ گارڈ کام کر رہا ہے کہ وہ امریکہ کے پانیوں پر یا اس سے ملحقہ جہازوں کی اقسام اور سہولیات کا جائزہ لے تاکہ ان جہازوں اور سہولیات کی نشاندہی کی جا سکے جو "نقل و حمل کے حفاظتی واقعے میں ملوث ہونے کا زیادہ خطرہ" رکھتے ہیں۔ اس مقصد کے لیے، کوسٹ گارڈ زیادہ خطرے والے جہازوں اور سہولیات کے خطرے کا تفصیلی جائزہ لینا جاری رکھے گا، خاص طور پر اہم اثاثوں اور بنیادی ڈھانچے، اور جسمانی، مسافروں اور کارگو حفاظتی نظام میں خطرات اور کمزوریوں کی نشاندہی اور جائزہ لینے کے لیے۔ تکمیل کے بعد، کوسٹ گارڈ جہاز یا سہولت کے مالک کو تشخیص کے نتائج کی ایک کاپی فراہم کرے گا، جسے ہر 5 سال بعد اپ ڈیٹ کیا جائے گا۔ سیکرٹری مالک یا آپریٹر کی جانب سے کیے گئے متبادل جائزوں کو بھی قبول کر سکتا ہے۔ کونسل نے اس شق کو شامل کرنے کی حمایت کی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ حکومت انسداد دہشت گردی کے ان جائزوں کو مکمل کرنے اور صنعت کو نتائج فراہم کرنے کی ذمہ داری قبول کرے۔ 2. سیکشن 70103: جہاز اور سہولت حفاظتی منصوبے اس شق میں امریکی پانیوں میں چلنے والے جہازوں کے مالکان اور آپریٹرز سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ کسی جہاز یا سہولت کے لیے حفاظتی منصوبہ تیار کریں اور سیکرٹری کو پیش کریں تاکہ نقل و حمل کے حفاظتی واقعے کو زیادہ سے زیادہ قابل عمل حد تک روکا جا سکے۔ کونسل نے زبان کی "قابل عمل حد تک روک تھام" کی مخالفت کا اظہار کیا، کیونکہ معیار مبہم اور غیر واضح ہے ؛ اس کے باوجود، یہ زبان حتمی بل میں باقی ہے۔ تاہم، چونکہ امریکی حکومت کو اس معیار پر پورا اترنے کے لیے جہاز کے منصوبوں کی منظوری دینا ضروری ہے، اس لیے اس شق سے ذمہ داری کے خدشات پیدا نہیں ہونے چاہئیں جو بصورت دیگر موجود نہیں ہیں۔ 1 "سیکرٹری" کی اصطلاح، جب تک کہ دوسری صورت میں اشارہ نہ کیا جائے، اس محکمے کے سیکرٹری کا حوالہ دے گی جس کے تحت کوسٹ گارڈ کام کر رہا ہے۔ جہاز اور سہولت کے حفاظتی منصوبے اس موضوع پر عبوری حتمی ضابطے کے اعلان کے بعد چھ ماہ سے زیادہ سیکرٹری کو پیش نہیں کیے جانے چاہئیں۔ (اس طرح کا عبوری حتمی ضابطہ 2003 کے موسم بہار میں کوسٹ گارڈ کے ذریعے جاری کیے جانے کا امکان ہے)۔ حفاظتی منصوبوں میں جسمانی، مسافروں اور کارگو کی حفاظت کو قائم کرنے اور برقرار رکھنے، رسائی کو کنٹرول کرنے، اور کسی جہاز یا سہولت کی حفاظت کے لیے تربیتی پروگراموں کا خاکہ پیش کرنے کی دفعات بھی شامل ہونی چاہئیں۔ اس کے بعد سیکرٹری کو منصوبوں کی منظوری دینے اور مناسب فیڈ بیک فراہم کرنے کی ضرورت ہوگی۔ یہ ہمارا یقین ہے کہ کوسٹ گارڈ کا منصوبوں کا جائزہ لینے کے ساتھ ساتھ عبوری حتمی قاعدہ، دسمبر 2002 میں منظور ہونے والے آئی ایم او قوانین اور حالیہ کوسٹ گارڈ نیویگیشن اینڈ ویسل انسپیکشن سرکلر (این وی آئی سی) 10-02 پر مبنی ہوگا جو ہم نے 25 اکتوبر کو اراکین کو ارسال کیا تھا۔ 3. سیکشن 70105: ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی کارڈ اس شق کے تحت سیکرٹری کو ضابطے جاری کرنے کی ضرورت ہوگی تاکہ مخصوص افراد کو جہاز یا بندرگاہ کی سہولت والے علاقے میں داخل ہونے سے روکا جا سکے جب تک کہ فرد کے پاس "ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی کارڈ" نہ ہو یا اس کے ساتھ کوئی ایسا شخص نہ ہو جس کے پاس ہو۔ سیکرٹری ان کارڈوں کو جاری کرنے کا بھی ذمہ دار ہوگا۔ یہ ضرورت امریکی گھریلو جہاز اور بندرگاہ کی سہولت کے کارکنوں پر مرکوز ہے، اور یہ صرف ان غیر ملکی افراد پر لاگو ہوگی جو سمندر کے راستے امریکی بندرگاہوں پر پہنچتے ہیں اور بندرگاہ کی سہولت کے اندر نامزد علاقوں تک "غیر محفوظ رسائی" چاہتے ہیں۔ قومی پس منظر کی جانچ-جو امریکی حکومت کے ذریعے کی جائے گی-کارڈ جاری کرنے کے عمل کا ایک حصہ ہوگی، اور بائیومیٹرک کارڈ میں شامل کیے جائیں گے۔ 4. سیکشن 70107: پورٹ سیکیورٹی ریسرچ اینڈ ڈویلپمنٹ گرانٹس یہ حال ہی میں شامل کردہ التزام امریکی بندرگاہوں کو محفوظ بنانے کے لیے نئی ٹیکنالوجیز کی ترقی کے لیے 2008 تک ہر سال 15 ملین ڈالر مختص کرے گا۔ ممکنہ گرانٹ فنڈ کے استعمال کی مثالوں میں شامل ہیں: تجارتی سامان کا معائنہ کرنے یا اسے نشانہ بنانے کی کسٹمز کی صلاحیت میں اضافہ، دھماکہ خیز مواد اور کیمیائی، حیاتیاتی، اور ریڈیولوجیکل مواد اور ایجنٹوں کا درست پتہ لگانے میں اضافہ، کنٹینرز پر استعمال کے لیے ٹیگز اور مہروں کو بہتر بنانا، اور کنٹینر کے اندر خطرناک یا تابکار مواد کا پتہ لگانے کے لیے سمارٹ سینسرز شامل کرنا۔ 5. سیکشن 70108: غیر ملکی بندرگاہ کے جائزے اس شق کے تحت سیکرٹری کو بڑی غیر ملکی بندرگاہوں پر انسداد دہشت گردی کے اقدامات کی تاثیر کا اندازہ لگانے کی ضرورت ہے جہاں سے جہاز امریکہ جانے والے ہیں۔ جن عناصر کا جائزہ لیا جانا ہے ان میں شامل ہیں: کارگو اور کنٹینرز کی جانچ، سہولیات، جہازوں اور کارگو تک رسائی، جہاز کی حفاظت اور "حفاظتی معیارات" کی تعمیل۔ بل میں ان معیارات کی وضاحت نہیں کی گئی ہے، لیکن کونسل نے مستقل طور پر دلیل دی ہے کہ انہیں آئی ایم او کے تیار کردہ معیارات سے ملتا جلتا یا مطابقت رکھتا ہونا چاہیے۔ اگر سیکرٹری کو معلوم ہوتا ہے کہ کوئی مخصوص بندرگاہ انسداد دہشت گردی کے مناسب اقدامات کو برقرار نہیں رکھتی ہے، تو وہ میزبان ملک میں مناسب غیر ملکی حکام کو مطلع کرنے کا پابند ہے۔ وہ اس بندرگاہ سے آنے والے کسی بھی جہاز کے لیے امریکہ میں داخلے کی شرائط بھی تجویز کر سکتا ہے۔ 6. سیکشن 70111: عملے کے ارکان کی بہتر شناخت 2 اس مختصر شق کے لیے سیکرٹری کو، امریکی اٹارنی جنرل اور سیکرٹری آف اسٹیٹ کی مشاورت سے، امریکی بندرگاہوں پر کال کرنے والے جہازوں کے عملے کے ارکان کو لے جانے اور شناخت کی ایک شکل پیش کرنے کی ضرورت ہوگی جو سیکرٹری فیصلہ کرتا ہے کہ ضروری ہے۔ یہ شق موجودہ قانونی اختیار کے تحت کوسٹ گارڈ کی طرف سے پہلے سے جاری کردہ ضوابط کے مطابق ہے۔ 7. سیکشن 70113: آٹومیٹڈ آئیڈینٹیفیکیشن سسٹم (اے آئی ایس) بل میں امریکی پانیوں میں کام کرتے ہوئے تمام جہازوں پر اے آئی ایس سسٹم کو درج ذیل نفاذ کی ٹائم لائن کے مطابق نصب کرنے کی ضرورت ہوگی: یکم جنوری 2003 کے بعد بنائے گئے کسی بھی نئے جہاز میں اے آئی ایس سسٹم نصب ہونا ضروری ہے۔ مسافر جہاز، ٹینکروں اور ٹاو جہازوں میں یکم جولائی 2003 تک اے آئی ایس سسٹم نصب ہونا ضروری ہے۔ دیگر تمام جہازوں (بشمول لائنر جہازوں) میں 31 دسمبر 2004 کو یا اس کے بعد اے آئی ایس سسٹم نصب ہونا ضروری ہے۔ سیکشن 103: بین الاقوامی ملاح کی شناخت اس شق کے تحت سیکرٹری کو ایک بین الاقوامی معاہدے پر بات چیت کرنے کی ضرورت ہوگی جو ملاحوں کے لیے شناخت کا ایک یکساں، جامع، بین الاقوامی نظام فراہم کرے جو امریکہ اور دیگر ممالک کو امریکہ یا کسی دوسرے ملک کے پانیوں میں کسی جہاز پر سوار کسی بھی ملاح کی شناخت کو مثبت طور پر قائم کرنے کے قابل بنائے گا۔ یہ ضرورت یہ بھی طے کرتی ہے کہ اگر سکریٹری بل کے نفاذ کے 2 سال کے اندر بین الاقوامی معاہدہ مکمل کرنے میں ناکام رہتا ہے تو سکریٹری کو کانگریس کے قانون سازی کا مسودہ تیار کرنا اور پیش کرنا ہوگا جو ملاحوں کے لیے شناخت کا ایک یکساں، جامع نظام بنائے گا۔ کونسل نے بل میں ٹرانسپورٹیشن سیکیورٹی کارڈ کی فراہمی پر تبصرہ کرنے کے علاوہ، ایک ایسی شق کی حمایت میں سختی سے دلیل دی جو امریکہ کو بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او) کے ذریعہ تیار کیے جانے والے یکساں بین الاقوامی سمندری تصدیق کے معیارات کی ترقی میں حصہ لینے اور ان کے مطابق ہونے پر مجبور کرے گی۔ کونسل نے حال ہی میں آئی ایل او میں اس موضوع پر امریکی حکومت کے موقف کے حوالے سے میری ٹائم ایڈمنسٹریشن کو تبصرے دائر کیے ہیں۔ 9. سیکشن 108: کسٹمز کو کچھ معلومات کی ترسیل سے متعلق تکنیکی ترامیم بل میں کارگو کی برآمدات کے اظہار سے متعلق 2002 کے تجارتی قانون میں متعدد تکنیکی ترامیم شامل ہیں۔ ایکسپورٹ کارگو کی دستاویزات سے متعلق اس قانون کے تحت قواعد و ضوابط اگلے سال تک کسٹمز کی طرف سے تجویز نہیں کیے جائیں گے۔ کونسل نے کانگریس کے عملے کے ساتھ مل کر کام کیا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ ترامیم درحقیقت "تکنیکی" ہیں اور برآمدی کارگو ظاہر کرنے کے عمل کو الجھن میں نہ ڈالیں۔ مختلف مجوزہ تکنیکی عناصر سے پریشان کن عناصر کو حتمی بل سے ہٹا دیا گیا۔ بل میں اب مندرجہ ذیل مسائل سے متعلق تکنیکی ترامیم شامل ہیں: نامناسب طور پر دستاویزی کارگو کی کسٹمز کو اطلاع دینا ؛ جہاز کے اشتراک کے معاہدوں کے لیے رپورٹنگ کے تقاضوں کو تبدیل کرنا تاکہ جہاز کے ذریعے غیر دستاویزی کارگو کی رپورٹنگ کی اجازت دی جا سکے-اس بات کی پرواہ کیے بغیر کہ آیا وہ جہاز چلاتا ہے ؛ جب کنٹینرز کو دوسرے جہاز میں دوبارہ تفویض کیا جاتا ہے تو کسٹمز کے ساتھ معلومات کا تبادلہ ؛ اور، متعدد کنٹینر شپمنٹ کو سنبھالنا۔ بل کے اس حصے میں تجارتی قانون میں ترامیم بھی شامل ہیں جس میں کسٹمز کو 31 اکتوبر 2003 تک قواعد و ضوابط جاری کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، تاکہ امریکہ سے آنے یا جانے والے جہازوں کے لیے الیکٹرانک درآمدی اور برآمدی کارگو کی معلومات فراہم کی جا سکے۔ یہ شق بنیادی طور پر ایکسپورٹ مینیفیسٹ معلومات کی الیکٹرانک فائلنگ پر ٹریڈ ایکٹ کی تعمیل کے لیے کسٹمز کی ڈیڈ لائن کو دو ماہ تک بڑھا دیتی ہے۔ 10. سیکشن 111: کارکردگی کے معیارات اس مختصر شق کے تحت سیکرٹری کو یکم جنوری 2004 تک امریکہ سے براہ راست یا غیر ملکی بندرگاہ کے ذریعے بھیجے جانے والے کنٹینرز کے لیے انسداد دہشت گردی کارگو کی شناخت، ٹریکنگ اور اسکریننگ کا نظام تیار کرنے اور اسے برقرار رکھنے کی ضرورت ہوگی۔ ہمارا ماننا ہے کہ ان باؤنڈ کارگو کے لیے موجودہ اے ایم ایس سسٹم اور آؤٹ باؤنڈ کارگو کے لیے اے ای ایس سسٹم کو اس کام کو انجام دینا چاہیے۔ اس شق کے تحت سکریٹری کو شپنگ کنٹینرز، مہروں اور تالے کی جسمانی حفاظت کو بڑھانے کے لیے کارکردگی کے معیارات تیار کرنے کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ کنٹینر مہروں کے معیارات قائم کرنے کی کوششیں جاری ہیں۔ ہم اراکین کو مستقبل قریب میں اس موضوع پر ایک علیحدہ میمو بھیجیں گے۔ فیڈرل میری ٹائم سیکیورٹی کوآرڈینیٹر پورٹ سیکیورٹی سیف پورٹ ایکٹ ٹرانسپورٹیشن ورکر آئیڈینٹیفیکیشن کریڈینشل حوالہ جات بیرونی لنکس یو ایس کوسٹ گارڈ-ایم ٹی ایس اے انفارمیشن ویب سائٹ ٹیکسٹ آف دی ایکٹ ریاستہائے متحدہ امریکہ 107 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے وفاقی دفاع اور قومی سلامتی کے قانون سازی کے قوانین