Redistricting in North Carolina
گری مینڈرنگ کے الزامات اور اعترافات کی وجہ سے شمالی کیرولائنا میں دوبارہ پابندی لگانا ایک متنازعہ موضوع رہا ہے۔ آئینی تقاضے شمالی کیرولائنا کے آئین میں کہا گیا ہے: آرٹیکل 1، سیکشن 10: "تمام انتخابات آزاد ہوں گے"۔ آرٹیکل II، سیکشن 3: سینیٹرز کا انتخاب اضلاع سے کیا جائے گا۔ جنرل اسمبلی، کانگریس کے حکم سے کی جانے والی آبادی کی ہر دہائی کی مردم شماری کی واپسی کے بعد بلائے جانے والے پہلے باقاعدہ اجلاس میں، سینیٹ کے اضلاع اور ان اضلاع میں سینیٹرز کی تقسیم پر نظر ثانی کرے گی، جو مندرجہ ذیل تقاضوں کے تابع ہوں گے: (1) ہر سینیٹر رہائشیوں کی مساوی تعداد کی نمائندگی کرے گا، اس مقصد کے لیے ہر سینیٹر کی نمائندگی کرنے والے باشندوں کی تعداد کا تعین اس ضلع کی آبادی کو تقسیم کرکے کیا جائے گا جس کی وہ نمائندگی کرتا ہے۔ (2) ہر سینیٹ ضلع ہر وقت ملحقہ علاقے پر مشتمل ہوگا۔ (3) سینیٹ ضلع کی تشکیل میں کوئی کاؤنٹی تقسیم نہیں کی جائے گی۔ (4) قائم ہونے پر، سینیٹ کے اضلاع اور اس کی تقسیم۔ آرٹیکل 2، سیکشن 4: نمائندوں کا انتخاب اضلاع سے کیا جائے گا۔ جنرل اسمبلی، کانگریس کے حکم سے کی جانے والی آبادی کی ہر دہائی کی مردم شماری کی واپسی کے بعد بلائے جانے والے پہلے باقاعدہ اجلاس میں، نمائندہ اضلاع پر نظر ثانی کرے گی اور ان اضلاع میں نمائندوں کی تقسیم، مندرجہ ذیل تقاضوں کے تابع ہوگی: (1) ہر نمائندہ، جتنا ہو سکے، رہائشیوں کی مساوی تعداد کی نمائندگی کرے گا، اس مقصد کے لیے ہر نمائندہ جس آبادی کی نمائندگی کرتا ہے اس ضلع کی آبادی کو تقسیم کرکے اس کی نمائندگی کرتا ہے جس کی وہ نمائندگی کرتا ہے۔ (2) ہر نمائندہ ضلع ہر وقت ملحقہ علاقے پر مشتمل ہوگا۔ (3) کوئی کاؤنٹی نمائندہ ضلع کی تشکیل میں تقسیم نہیں کیا جائے گا۔ (4) قائم ہونے پر، نمائندہ اضلاع اور نمائندوں کی تقسیم غیر مساوی رہے گی۔ 2010 سے پہلے امریکی سپریم کورٹ نے ڈیوس بمقابلہ بینڈیمر (1986) میں فیصلہ دیا تھا کہ متعصبانہ گری مینڈرنگ مساوی تحفظ کی شق کی خلاف ورزی ہے اور یہ ایک منصفانہ معاملہ ہے۔ تاہم عدالت نے دوسرے معاملات میں اس مثال کو لاگو کرنا مشکل پایا۔ صرف اس کے بعد کے ایک معاملے میں، ریپبلکن پارٹی آف نارتھ کیرولائنا بمقابلہ مارٹن (1992)، ایک نچلی عدالت نے متعصبانہ گری مینڈرنگ کی بنیاد پر دوبارہ تقسیم کرنے کے منصوبے کو مسترد کر دیا۔ اس کے بجائے، سپریم کورٹ نے موجودہ وفاقی قانون کے تحت نسلی گری مینڈرز پر فیصلہ سنانا آسان پایا۔ جبکہ مساوی تحفظ کی شق، ووٹنگ رائٹس ایکٹ کے سیکشن 2 اور سیکشن 5 کے ساتھ، نسلی گروہوں کے ووٹوں کو کمزور کرنے کے لیے انتخابی اضلاع کو غیر منظم کرنے سے دائرہ اختیار کو منع کرتی ہے، سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا ہے کہ کچھ مثالوں میں، مساوی تحفظ کی شق دائرہ اختیار کو نسلی گروہوں کے حق میں ضلعی خطوط کھینچنے سے روکتی ہے۔ سپریم کورٹ نے سب سے پہلے شا بمقابلہ رینو (شا اول) (1993) میں ان "مثبت نسلی گری مینڈرنگ" کے دعووں کو تسلیم کرتے ہوئے کہا کہ مدعی "یہ الزام لگا کر دعوی کر سکتے ہیں کہ [دوبارہ تقسیم کرنے والی] قانون سازی، اگرچہ اس کے چہرے پر نسل غیر جانبدار ہے، عقلی طور پر رائے دہندگان کو نسل کی بنیاد پر مختلف اضلاع میں الگ کرنے کی کوشش کے علاوہ اور کچھ نہیں سمجھا جا سکتا، اور یہ کہ علیحدگی میں کافی جواز کا فقدان ہے۔" سپریم کورٹ نے استدلال کیا کہ یہ دعوے قابل فہم ہیں کیونکہ دوبارہ تقسیم کرنے میں نسل پر انحصار "نسلی دقیانوسی تصورات کو تقویت دیتا ہے اور منتخب عہدیداروں کو یہ اشارہ دے کر کہ وہ مجموعی طور پر اپنے حلقے کے بجائے ایک خاص نسلی گروہ کی نمائندگی کرتے ہیں، ہمارے نمائندہ جمہوریت کے نظام کو کمزور کرنے کا خطرہ ہے۔" بعد میں رائےوں نے نسلی گری مینڈرنگ کے ذریعہ پیدا ہونے والے غیر آئینی نقصان کی قسم کو "اظہار خیال نقصان" کے طور پر بیان کیا، جسے قانون کے پروفیسر رچرڈ پیلڈس اور سیاسی سائنسدان رچرڈ نیمی نے نقصان کے طور پر بیان کیا ہے "جو حکومتی کارروائی کے ذریعے ظاہر کیے گئے خیال یا رویوں کا نتیجہ ہے"۔ نومبر 2010 کے انتخابات میں جنرل اسمبلی کے دونوں ایوانوں میں ریپبلکن کی سپر اکثریت کی جیت کے بعد، ریپبلکن قیادت نے قانون ساز اور کانگریس کے دونوں نقشوں کو اپنے حق میں دوبارہ کھینچ کر اپنی جیت کی حفاظت کے لیے نکلی۔ اس کے نتیجے میں بعد کے انتخابات ہوئے جن میں ریپبلکنز نے ریپبلکنز کو موصول ہونے والے ووٹوں کے فیصد کے مقابلے غیر متناسب تعداد میں نشستیں حاصل کیں۔ کوپر بمقابلہ ہیرس (2017) 5 فروری، 2016 کو، یو ایس کورٹ آف اپیل برائے فورتھ سرکٹ اور یو ایس ڈسٹرکٹ کورٹ برائے مڈل ڈسٹرکٹ آف نارتھ کیرولائنا کے ججوں کے تین ججوں کے پینل نے فیصلہ دیا کہ پہلے اور بارہویں اضلاع کی حدود غیر آئینی ہیں اور 2016 کے انتخابات کے لیے استعمال ہونے والے مقننہ کے ذریعے نئے نقشے تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ 22 مئی، 2017 کو، امریکی سپریم کورٹ نے، کوپر بمقابلہ ہیرس میں، اس بات پر اتفاق کیا کہ پہلی اور بارہویں کانگریس کے ضلع کی حدود غیر قانونی نسلی گری مینڈرز تھیں، جو مختلف فریقوں کی طرف سے 1993 میں ان اضلاع کی مختلف ترتیبات کو چیلنج کرنے والے مقدمات کے سلسلے میں تازہ ترین ہے۔ ریپبلکن جنرل اسمبلی کاکس نے بعد کے انتخابات کے لیے کانگریس کے نقشوں پر نظر ثانی کرنے کے لیے آگے بڑھا تاکہ نسلی طور پر کم وضاحت کی جا سکے۔ روچو بمقابلہ کامن کاز (2019) پھر بھی ایک اور متعصبانہ دوبارہ تقسیم کرنے والے کیس کی سماعت سپریم کورٹ نے 2018 کی مدت کے دوران کی تھی۔ روچو بمقابلہ کامن کاز شمالی کیرولائنا میں ریپبلکن کے پسندیدہ گری مینڈرنگ سے متعلق ہے۔ ضلعی عدالت نے فیصلہ دیا تھا کہ گل سے پہلے دوبارہ تقسیم کرنا غیر آئینی تھا ؛ سپریم کورٹ میں لائے گئے ایک ابتدائی چیلنج کے نتیجے میں ضلعی عدالت کو گل کی روشنی میں اپنے فیصلے کا دوبارہ جائزہ لینے کا حکم دیا گیا۔ ضلعی عدالت نے دوبارہ سماعت پر اپنے پچھلے فیصلے کی تصدیق کی۔ ریاستی ریپبلکن نے ایک بار پھر سپریم کورٹ سے نظرثانی کی درخواست کی، جو جون 2018 تک اپنی رائے جاری کرنے والی ہے۔ روچو بمقابلہ کامن کاز اور لامون بمقابلہ بینیسیک کا فیصلہ 27 جون 2019 کو کیا گیا، جس نے 5-4 کے فیصلے میں یہ طے کیا کہ سیاسی سوالات کی وجہ سے متعصبانہ گری مینڈرنگ کے مقدمات کا فیصلہ وفاقی عدالتی نظام کے محصولات سے باہر ہے۔ اکثریت کی رائے میں کہا گیا ہے کہ انتہائی متعصبانہ گری مینڈرنگ اب بھی غیر آئینی ہے، لیکن یہ کانگریس اور ریاستی قانون ساز اداروں پر منحصر ہے کہ وہ اس کو محدود کرنے کے طریقے تلاش کریں، جیسے کہ آزاد دوبارہ تقسیم کرنے والے کمیشنوں کے استعمال کے ذریعے۔ ہوفیلر فائلیں روچو فیصلے کے اسی دن، امریکی سپریم کورٹ نے محکمہ تجارت بمقابلہ نیویارک میں وفاقی حکومت کے خلاف فیصلہ سناتے ہوئے کہا کہ اگرچہ 2020 کی ریاستہائے متحدہ کی مردم شماری میں شہریت کے سوال کو شامل کرنے کی بولی کو گنتی شق کے تحت برقرار رکھا جا سکتا ہے، لیکن اس سوال کے لیے محکمہ تجارت کی طرف سے فراہم کردہ وضاحت ناکافی تھی۔ اس سوال کے وکیل، تھامس ہوفیلر، شمالی کیرولائنا ریپبلکن پارٹی اور ریپبلکن نیشنل کمیٹی کی طرف سے 2010 کی دہائی میں شمالی کیرولائنا اور دیگر ریاستوں کے لیے قانون ساز اور کانگریس کے نقشے دوبارہ تیار کرنے کے لیے ملازم چیف ری ڈسٹریکٹنگ ماہر بھی تھے۔ ان کے ایک دلیل میں کہا گیا کہ اس طرح کا سوال "ریپبلکن اور غیر ہسپانوی گوروں کے لیے فائدہ مند ہوگا"۔ اگست 2018 میں ان کی موت کے بعد، ان کی الگ تھلگ بیٹی نے ان کی دستاویزات کامرس میں قانونی چارہ جوئی کرنے والوں اور نچلی عدالت میں شہریت کے سوال کے خلاف جاری دیگر مقدمات کے حوالے کر دیں، جنہوں نے بعد میں محکمہ تجارت کو ہوفیلر کے کردار کو مبہم کرنے کے لیے منظوری کے لیے تحریک دائر کی کہ سوال کیسے تیار کیا گیا۔ کامن کاز بمقابلہ لیوس (2019) 3 ستمبر 2019 کو، ویک کاؤنٹی سپیریئر کورٹ کے 3 ججوں کے پینل (2 ڈیموکریٹ، 1 ریپبلکن) نے متفقہ طور پر شمالی کیرولائنا کے موجودہ قانون سازی کے نقشے کو غیر آئینی قرار دیتے ہوئے وفاقی قانون کا حوالہ دیے بغیر مسترد کر دیا۔ اس کے بجائے، عدالت نے فیصلہ دیا کہ نقشہ ریاستی آئین کی آزادانہ انتخابات، مساوی تحفظ، اظہار رائے کی آزادی اور اسمبلی کی آزادی کی ضمانتوں کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ فیصلے میں جنرل اسمبلی میں ریپبلکن نشستوں کی تعداد کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے ریپبلکن پارٹی کے مقصد کے ثبوت کے طور پر ہوفیلر فائلوں کا بھی حوالہ دیا گیا۔ سپریم کورٹ نے نارتھ کیرولائنا جنرل اسمبلی کو 2020 کے انتخابات سے قبل نیا نقشہ تیار کرنے کے لیے دو ہفتے کا وقت دیا۔ سینیٹ کے عارضی صدر فلپ ای برجر نے اعلان کیا کہ ریپبلکن کاکس اس فیصلے کی تعمیل کرے گا اور شمالی کیرولائنا کی سپریم کورٹ میں اپیل نہیں کرے گا۔ 2020-موجودہ 2020 میں، شمالی کیرولائنا کے ریاستی ایوان نمائندگان کو مردم شماری کے نئے اعداد و شمار کی وجہ سے ضلعی لائنوں کو دوبارہ کھینچنے کا کام سونپا گیا تھا۔ کووڈ-19 کی پیچیدگیوں کی وجہ سے مردم شماری کے اعداد و شمار میں تاخیر ہوئی۔ 5 نومبر کو، این سی ہاؤس نے نقشوں پر ووٹ دیا اور ہاؤس میپ سی بی کے-3 کو منظور کیا، جو 13 اضلاع سے 14 ہو گیا۔ 7 دسمبر کو، شمالی کیرولائنا کی سپریم کورٹ نے زیر التواء قانونی چارہ جوئی کی وجہ سے امیدوار کو دائر کرنے پر روک لگا دی۔ 7 جنوری کو 3 ججوں کے پینل نے 3 روزہ مقدمے کی سماعت کے بعد فیصلہ دیا کہ نقشے آئینی ہیں۔ تاہم، 4 فروری 2022 کو، سپریم کورٹ نے 3-4 کے فیصلے سے نقشوں کو یہ کہتے ہوئے ختم کر دیا کہ نقشے نارتھ کیرولائنا اسٹیٹ آئین کی متعدد شقوں کے تحت "معقول شک سے بالاتر غیر آئینی" تھے۔ 23 فروری کو عدالت نے ویک کاؤنٹی ٹرائل کورٹ کے منظور کردہ نئے نقشوں کو برقرار رکھا۔ مور بمقابلہ ہارپر (2023) 25 فروری 2022 کو، جنرل اسمبلی نے ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ سے نارتھ کیرولائنا سپریم کورٹ کے تیار کردہ نقشوں کے استعمال پر روک لگانے کی درخواست کی۔ اگرچہ اس روک کو ابتدائی طور پر مسترد کر دیا گیا تھا، بعد میں سرٹیریری کی رٹ کی درخواست کی گئی، اور 30 جون 2022 کو منظور کر لیا گیا۔ یہ مقدمہ ریاستہائے متحدہ کے انتخابات کی شق پر مبنی آزاد ریاستی مقننہ کے نظریہ سے متعلق ہے، اور اسے ریاستہائے متحدہ میں وفاقی انتخابات کے انتظام میں ممکنہ طور پر تاریخی کیس کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ یہ بھی دیکھیں شمالی کیرولائنا میں انتخابات 2020 ریاستہائے متحدہ مردم شماری 2020 ریاستہائے متحدہ امریکہ سائیکل کو دوبارہ تقسیم کر رہا ہے حوالہ جات بیرونی روابط شمالی کیرولائنا کی سیاست ریاستہائے متحدہ میں دوبارہ پابند کر رہا ہے