National Environmental Standards and Regulations Enforcement Agency
نیشنل انوائرمنٹل اسٹینڈرڈز اینڈ ریگولیشنز انفورسمنٹ ایجنسی (جسے این ای ایس آر ای اے بھی کہا جاتا ہے) نائجیریا کی وفاقی حکومت کی ایک ماحولیاتی ایجنسی ہے جسے 2007 میں قانون کے ذریعے "نائجیریا کے لوگوں کے لیے صاف ستھرا اور صحت مند ماحول کو یقینی بنانے" کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ یہ ایجنسی وفاقی وزارت ماحولیات کے ایک پیراسٹیٹل انٹرپرائز کے طور پر کام کرتی ہے، اور اس کی سربراہی ایک ڈائریکٹر جنرل کرتا ہے، جو این ای ایس آر ای اے کارپوریٹ فیملی کی تقریبا 483 کمپنیوں کا چیف ایگزیکٹو آفیسر بھی ہے۔ انسانی سرگرمیاں جو ماحول پر منفی اثرات مرتب کرتی ہیں وہ این ای ایس آر ای اے کے 33 قومی ماحولیاتی ضوابط کے تحت آتی ہیں۔ ایجنسی کے اختیار میں عمل اور آلات کی نگرانی، طے شدہ معیارات کی تعمیل، طے شدہ قواعد کی خلاف ورزی کرنے والوں کو نظم و ضبط، عوامی تحقیقات کا انعقاد، اور ماحولیاتی معیار کو برقرار رکھنے کے لیے وزیر کو جائزے کے لیے تجاویز پیش کرنا شامل ہیں۔ این ای ایس آر ای اے نے اپنے قیام کے بعد سے ماحولیاتی تعمیل، نگرانی اور نفاذ کے شعبے میں کئی کامیابیاں درج کی ہیں، جن میں ماحولیاتی تحفظ، ماحولیاتی تعمیل کی نگرانی، اور نفاذ کے اقدامات سے متعلق متعدد ضوابط کا نفاذ شامل ہے۔ این ای ایس آر ای اے قائم کرنے والے ایکٹ میں 2018 میں ترمیم کی گئی تھی تاکہ کونسل کے اراکین کی تقرری کی شرائط میں تبدیلیوں، نادہندگان کے لیے سخت جرمانے اور دیگر متعلقہ معاملات کو ایڈجسٹ کیا جا سکے۔ صدر ابراہیم باداموسی بابانگیدا کی قیادت میں 1988 کا فرمان 58 جاری کیا گیا، جس میں وفاقی ماحولیاتی تحفظ ایجنسی (ایف ای پی اے) کو ملک کے ماحولیاتی نگران کے طور پر قائم کیا گیا۔ ایف ای پی اے کے افعال کو وفاقی وزارت ماحولیات کے ڈھانچے میں جوڑ دیا گیا، جو نائیجیریا میں ماحولیاتی معاملات کے لیے پالیسی بنانے والا ادارہ ہے۔ تاہم، یہ واضح ہو گیا کہ ملک کے ماحولیاتی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے سخت ضابطے کی ضرورت ہے، جن میں صحرا، تیزی سے جنگلات کی کٹائی، ساحلی اور گلی کا کٹاؤ، ناقص ماحولیاتی صفائی، فضائی آلودگی اور الیکٹرانک فضلہ شامل ہیں۔ مزید برآں، ملینیم سمٹ اور پائیدار ترقی سے متعلق عالمی سمٹ کے نتیجے میں پائیدار ترقی کی طرف عالمی تحریک، اور افریقہ کی ترقی کے لیے نئی شراکت داری (این ای پی اے ڈی) جیسے علاقائی ترقیاتی پروگراموں میں نائیجیریا کی قیادت نے ملک کے فیصلہ سازوں میں ماحولیاتی بیداری کو بڑھایا۔ این ای ایس آر ای اے کا قیام 2007 میں نیشنل انوائرمنٹل اسٹینڈرڈز اینڈ ریگولیشنز انفورسمنٹ ایجنسی ایکٹ (نمبر۔ 2007 کا 20)۔ یہ ایکٹ ایجنسی پر نائیجیریا میں ماحولیات کے تحفظ اور ترقی کی ذمہ داری عائد کرتا ہے۔ نائجیریا کی قومی اسمبلی سے منظور شدہ اور صدر عمارو موسی یار ادوا کے دستخط شدہ اس قانون نے نئی ایجنسی کو دائرہ اختیار دیا: اسٹرکچر NESREA کو پانچ ڈائریکٹوریٹ میں تقسیم کیا گیا ہے: ڈائریکٹوریٹ آف ایڈمنسٹریشن اینڈ فنانس، ڈائریکٹوریٹ آف لیگل سروسز، ڈائریکٹوریٹ آف پلاننگ اینڈ پالیسی اینالیسس، ڈائریکٹوریٹ آف انسپیکشن اینڈ انفورسمنٹ اور ڈائریکٹوریٹ آف لیگل سروسز۔ ہر ڈائریکٹر ڈائریکٹر جنرل کو رپورٹ کرتا ہے، جو چیف ایگزیکٹو آفیسر بھی ہوتا ہے۔ صحت عامہ کی ماہر نگری بینیبو 2015 تک ڈائریکٹر جنرل تھیں، جب ان کی جگہ ایجنسی کے سابق ڈائریکٹر لارنس انوکم نے لی۔ علییو جورو کو 2019 میں صدر محمد بوہاری نے ڈائریکٹر جنرل مقرر کیا تھا۔ سرگرمیاں ماحولیاتی اثرات کی تشخیص ایف ای پی اے کے افعال وفاقی وزارت ماحولیات نے اس وقت انجام دیے جب اس ایجنسی کو اس کے ڈھانچے میں شامل کیا گیا۔ وزارت کو ماحولیاتی اثرات کی تشخیص (ای آئی اے) پر دائرہ اختیار وراثت میں ملا اور صرف وزیر ماحولیات کو ماحولیاتی اثرات کا بیان (ای آئی ایس) جاری کرنے کا اختیار حاصل تھا۔ این ای ایس آر ای اے کی تشکیل کے بعد سے، ایجنسی نے نائیجیریا میں ای آئی اے کو نافذ کرنے کی ذمہ داری سنبھالی ہے۔ اگرچہ نائیجیریا حکومت کا ایک وفاقی نظام چلاتا ہے، لیکن ذیلی قومی علاقوں (جسے ریاستیں کہا جاتا ہے) کو یہ دستاویز جاری کرنے کا اختیار نہیں ہے۔ ای آئی اے کی تصدیق پر این ای ایس آر ای اے کے واحد دائرہ اختیار کی تصدیق 2015 کی اپیل کی عدالت کے فیصلے میں کی گئی تھی۔ جنگلی حیات کی غیر قانونی تجارت نائیجیریا خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے جنگلی حیوانات اور نباتات (سی آئی ٹی ای ایس) میں بین الاقوامی تجارت سے متعلق کنونشن کا دستخط کنندہ ہے، اور این ای ایس آر ای اے نائیجیریا میں جنگلی حیات کے غیر قانونی تجارتی جرائم کے ضبطی اور قانونی کارروائی کا ذمہ دار ہے۔ ایجنسی نے انواع اور جانوروں کے اعضاء کے متعدد ضبطی ریکارڈ کیے ہیں جو اس کی بندرگاہوں کے ذریعے منتقل کیے جا رہے تھے، اور اس نے غیر شہریوں سمیت کچھ نمایاں مقدمات چلائے ہیں، جن میں سے کچھ کو جیل کی سزا سنائی گئی تھی۔ فروری 2022 میں این ای ایس آر ای اے نے جنگلی حیات کے دو اسمگلروں سے شیر کے ایک بچے کو بچایا تھا۔ شیر کا بچہ بلیک مارکیٹ میں 60 لاکھ نیرا میں فروخت کے لیے رکھا گیا تھا اس سے پہلے کہ اسے نائجیریا پولیس فورس اور نائجیریا نیشنل پارک سروس کے ساتھ مل کر NESREA نے بچایا۔ ایجنسی کے ایک نمائندے نے شہریوں کو خبردار کیا کہ وہ ماحولیاتی جرائم سے باز رہیں کیونکہ ایجنسیاں مجرموں کے خلاف جنگ جاری رکھے ہوئے ہیں۔ یہ ایجنسی اروکو درخت اور مہوگنی جیسے پودوں اور پودوں کی مصنوعات کی غیر قانونی تجارت کو روکنے کے لیے بھی کام کرتی ہے۔ فضلہ کو ٹھکانے لگانے سے متعلق این ای ایس آر ای اے کی پالیسیاں ہیں، جن میں فضلہ بیٹری کے انتظام سے متعلق قومی پالیسی اور قومی ماحولیاتی (بیٹری کنٹرول) ضابطے شامل ہیں۔ پالیسیاں ماحول کو لوگوں کے رہنے کے لیے زیادہ پائیدار بناتی ہیں۔ این ای ایس آر ای اے (دیگر سرکاری ایجنسیوں کے ساتھ) نے متروک اور استعمال شدہ برقی اور الیکٹرانک آلات کے جہازوں کو دریافت کیا جو ملک کے اندر پھینکنے والے تھے، جس سے وہ اپنی اصل بندرگاہوں پر واپس لوٹ گئے۔ نائیجیریا اس وقت تکنیکی آلات کے استعمال میں تیزی دیکھ رہا ہے جس کی وجہ سے شہری مراکز میں الیکٹرانک فضلہ کی بڑے پیمانے پر پیداوار ہو رہی ہے۔ نتیجے کے طور پر، این ای ایس آر ای اے نے فضلہ کے انتظام میں توسیعی پروڈیوسر ذمہ داری کے اصول کے اطلاق کو قائم کرنے کے لیے اس شعبے میں کام کرنا شروع کیا (معیشت کے دیگر شعبے جیسے خوراک اور مشروبات کی صنعت بھی شامل ہیں)۔ اسے حاصل کرنے کے لیے، انہوں نے ایک ملک گیر پروگرام ترتیب دیا اور متعلقہ صنعت کے کھلاڑیوں کے لیے رہنما خطوط شائع کیے۔ جولائی 2009 میں، این ای ایس آر ای اے نے ای-ویسٹ پر بین الاقوامی کانفرنس کی میزبانی کی، جسے بصورت دیگر ابوجا پلیٹ فارم کے نام سے جانا جاتا ہے، جو اس مسئلے کو وسیع پیمانے پر حل کرنے پر مرکوز تھا۔ عوامی معلومات ایجنسی نے ایک ہفتہ وار ٹی وی اور ریڈیو سیریز، نیسری واچ شروع کی، جس میں ایک کاسٹ تھی جس میں کیکی اومیلی جیسے مشہور نائیجیرین فنکار شامل تھے۔ قابل ذکر معاملات کالابار سپر ہائی وے پروجیکٹ کراس ریور اسٹیٹ گورنمنٹ نے 2015 میں کالابار سے کٹسینا-الا تک ایک سپر ہائی وے پر کام شروع کیا۔ تاہم، سڑک کو ملک کے قدیم برساتی جنگلات میں سے ایک سے گزرنا تھا۔ اس کی وجہ سے مقامی اور بین الاقوامی ماحولیاتی کارکنوں کی طرف سے ہنگامہ برپا ہوا جنہوں نے شکایت کی کہ حکومت نے اس منصوبے کو شروع کرنے سے پہلے ان پٹ نہیں مانگا تھا۔ این ای ایس آر ای اے کو معلوم ہوا کہ ای آئی اے نہیں کیا گیا تھا پھر تعمیراتی کام کو روکنے کا حکم جاری کیا گیا۔ اس کے بعد این ای ایس آر ای اے ریاستی حکومت کو عدالت میں لے گیا تاکہ انہیں اس وقت تک کام جاری رکھنے سے روکا جا سکے جب تک کہ وہ ریگولیٹری ضروریات کو پورا نہ کر لیں۔ پولیس این ای ایس آر ای اے کے ساتھ شراکت داری نے 2013 میں شروع ہونے والی نائیجیریا پولیس فورس کے ساتھ ایک اسٹریٹجک شراکت داری کا آغاز کیا، جس میں پولیس این ای ایس آر ای اے کی نفاذ کی سرگرمیوں کی حمایت کرنے کے لیے تیار تھی۔ این ای ایس آر ای اے کے ماحولیاتی صحت کے افسران نے شکایت کی کہ ایجنسی کو پولیس کو اپنے قانونی کردار کو سنبھالنے کی اجازت دینے کے بجائے ان کے عہدوں کو مزید بااختیار بنانا چاہیے۔ ٹیلی مواصلات کے شعبے پر تنازعہ 2012 میں این ای ایس آر ای اے نے ایک عوامی شکایت کے جواب میں ملک کے ٹیلی کام آپریٹرز میں سے ایک کا بیس اسٹیشن بند کر دیا۔ اس کی وجہ سے ان کے اور نائیجیرین کمیونیکیشن کمیشن (این سی سی) کے درمیان تقسیم ہوگئی، جس نے دلیل دی کہ این ای ایس آر ای اے کے پاس ملک میں ٹیلی مواصلات کے شعبے کو منظم کرنے کا کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔ این ای ایس آر ای اے نے احتیاطی اصول کے اطلاق کے لیے دلیل دی جب کمپنیاں ٹیلی کام کا بنیادی ڈھانچہ کھڑی کرتی ہیں، یہ مطالبہ کرتے ہوئے کہ بیس اسٹیشنوں کو آباد علاقوں سے کم از کم 10 میٹر دور رکھا جائے، نائیجیریا کے ماحولیاتی ضوابط کے مطابق، این سی سی کے ضوابط سے منظور شدہ 5 میٹر سے زیادہ۔ بالآخر دونوں ایجنسیوں نے اپنے اختلافات کو حل کیا اور مل کر کام کرنے پر اتفاق کیا۔ 2018 ترمیم نیشنل انوائرمنٹل اسٹینڈرڈز اینڈ ریگولیشنز انفورسمنٹ ایجنسی ایکٹ میں قومی اسمبلی کے اراکین نے ترمیم کی تھی اور 2018 میں صدر محمد بوہاری نے اس پر دستخط کیے تھے۔ ترمیم کے بعد سے، ایجنسی ماحولیاتی جرائم جیسے غیر قانونی شکار یا جنگلی حیات کی غیر قانونی اسمگلنگ، بشمول خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے لیے سخت جرمانے اور جرمانے کا انتظام کرتی ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط نیشنل انوائرمنٹل اسٹینڈرڈز اینڈ ریگولیشنز انفورسمنٹ ایجنسی (این ای ایس آر ای اے) نائیجیریا میں 2007 کے ادارے سرکاری ایجنسیاں جو 2007 میں نائیجیریا میں ماحولیاتی پالیسی کی سرکاری ایجنسیوں میں قائم کی گئیں۔