Bipartisan Commission on Biodefense
بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن، جسے پہلے بائیو ڈیفنس پر بلیو ربن اسٹڈی پینل کے نام سے جانا جاتا تھا، سابق اعلی سرکاری عہدیداروں کی ایک تنظیم ہے جو حیاتیاتی خطرات سے دفاع کرنے کی امریکی صلاحیتوں اور صلاحیت کا تجزیہ کرتی ہے۔ کمیشن کے مشن کے بیان کے مطابق، یہ تنظیم "امریکی بائیو ڈیفنس کی کوششوں کی حالت کا جامع جائزہ فراہم کرنے اور ایسی سفارشات جاری کرنے کے لیے بنائی گئی تھی جو تبدیلی کو فروغ دیں گی۔" کمیشن کو عطیہ دہندگان کی تنظیموں کی حمایت حاصل ہے۔ ہڈسن انسٹی ٹیوٹ کمیشن کے مالی کفیل کے طور پر کام کرتا ہے۔ موجودہ عطیہ دہندگان میں اوپن فلانتھروپی، اسمتھ رچرڈسن فاؤنڈیشن، اور باویرین نورڈک شامل ہیں۔ کمشنر، عملہ، اور سابق عہدیدار ممبران بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن کی مشترکہ صدارت سابق سینیٹر جو لیبرمین اور ہوم لینڈ سیکیورٹی کے سابق سکریٹری اور گورنر ٹام رج کر رہے ہیں۔ ذرائع: پس منظر 2001 اور 2014 کے درمیان، امریکہ نے حیاتیاتی دفاع پر تقریبا 80 بلین ڈالر خرچ کیے۔ 2014 کے موسم خزاں سے شروع کرتے ہوئے، بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن نے ملاقاتیں، انٹرویوز اور تحقیق کا انعقاد کیا۔ اس نے 2001 کے اینتھراکس حملوں اور بائیو ڈیفنس پروگراموں کا مطالعہ کیا جو کلنٹن، بش اور اوباما انتظامیہ کے دوران کیے گئے تھے۔ اکتوبر 2015 میں، کمیشن نے اپنی سفارشات کو عوامی طور پر جاری کیا اور انہیں کانگریس کو ایک رپورٹ کی شکل میں پیش کیا، بائیو ڈیفنس کے لیے ایک قومی خاکہ: کوششوں کو بہتر بنانے کے لیے قیادت اور بڑی اصلاحات کی ضرورت ہے۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ امریکہ بڑے پیمانے پر ہونے والے حیاتیاتی واقعے کا جواب دینے کے لیے تیار نہیں تھا-قدرتی طور پر واقع، حادثاتی طور پر جاری، یا جان بوجھ کر متعارف کرایا گیا۔ جہاں تک مسئلے کی وجہ کا تعلق ہے، رپورٹ میں کہا گیا ہے، "سیدھے الفاظ میں، قوم حیاتیاتی خطرے پر اتنی توجہ نہیں دیتی جتنی وہ دوسرے خطرات پر دیتی ہے۔" بائیو ڈیفنس کے لیے ایک قومی خاکہ بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن نے ایک سال طویل مطالعہ کیا کہ امریکہ کو حیاتیاتی خطرات سے کیسے نمٹنا چاہیے۔ اس مطالعے میں انسان سے پیدا ہونے والے (یعنی دہشت گردی، جنگ، حادثات) اور قدرتی طور پر پائے جانے والے حیاتیاتی خطرات کا احاطہ کیا گیا۔ اس مطالعے کا اختتام 28 اکتوبر 2015 کو عوام اور کانگریس کو جاری کی گئی ایک رپورٹ میں ہوا۔ گروپ کی رپورٹ کا عنوان اے نیشنل بلیو پرنٹ فار بائیو ڈیفنس تھا۔ رپورٹ میں بہت سے حیاتیاتی خطرات کو بیان کیا گیا ہے، جن میں دولت اسلامیہ اور القاعدہ کے ساتھ ساتھ قومی ریاستیں، اور "امریکی حکومت کی طرف سے مہلک حیاتیاتی ایجنٹوں سے غلط طریقے سے نمٹنا" شامل ہیں، جو بائیو ڈیفنس کو اعلی قومی ترجیح بنانے کی وجوہات ہیں۔ اس رپورٹ میں ان سفارشات سے وابستہ 33 سفارشات اور 87 مخصوص ایکشن آئٹمز شامل ہیں۔ رپورٹ میں مندرجہ ذیل مسائل کو حل کرنے کے لیے کانگریس کی نگرانی کی سماعتوں کی تجویز پیش کی گئی: بڑے حیاتیاتی خطرات جانوروں کی بیماری کی رپورٹنگ بائیو میڈیکل ایڈوانسڈ ریسرچ اینڈ ڈویلپمنٹ اتھارٹی نیشنل بائیو ڈیفنس اسٹریٹجی بائیو سرویلنس بجٹ برائے بائیو ڈیفنس لائف سائنسز کی صنعت کے لیے سائبر خطرات خوراک کی فراہمی کا تحفظ اور ردعمل عالمی صحت کی حفاظت اور ردعمل طبی جوابی اقدامات (ایم سی ایم) اختراع ملٹری-سویلین بائیو ڈیفنس تعاون فعال دواسازی اجزاء کی ابتدا (اے پی آئی) ایم سی ایم کی کوششوں کا پی ایچ ای ایم سی ای کوآرڈینیشن منتخب ایجنٹ پروگرام کمزور آبادی کے بڑے مسائل بائیو ڈیفنس رپورٹ کے بلیو پرنٹ میں شناخت کیے گئے، کمیشن نے کہا کہ حیاتیاتی واقعے کے خطرے سے نمٹنے کے لیے وفاقی حکومت کے اندر تقریبا کوئی فوری ضرورت موجود نہیں ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ایسا لگتا ہے کہ حکومت بائیو ڈیفنس سے متعلق واقعات کو اتنی سنجیدگی سے نہیں لیتی ہے۔ ایک رکن نے کہا، "ایبولا وائرس ڈیزیز (ای وی ڈی) سے تھامس ایرک ڈنکن کی موت کی المناک داستان 2014 کے آخر میں ریاستہائے متحدہ میں بائیو ڈیفنس کی شرمناک حالت کا ایک بہترین مظاہرہ کرتی ہے۔" ایک اور اندازے کے مطابق کمیشن کی سفارشات پر عدم عمل کے نتائج یہ ہوں گے کہ یہ رپورٹ "الزام لگانے کے لیے رہنما کتاب" کے طور پر کام کرے گی۔ کمیشن نے یہ بھی نوٹ کیا کہ وفاقی حکومت بھی اپنے طریقوں اور طریقہ کار کو اپ ڈیٹ کرنے میں ناکام رہی ہے کیونکہ ان کا تعلق حیاتیاتی خطرات سے ہے۔ مثال کے طور پر، نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ہیلتھ اینڈ فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن کے اندر ایک ایسا نظام موجود ہے جو حیاتیاتی حملے کی صورت میں طبی جوابی اقدامات کی منظوری کو تیز کرے گا۔ تاہم، ہوم لینڈ سیکیورٹی اور حکومتی امور سے متعلق سینیٹ کمیٹی کے ساتھ سماعت کے دوران، گورنر ٹام رج نے کہا کہ فاسٹ ٹریک کا عمل متروک ہے۔ رپورٹ کے صفحہ 52 میں لکھا ہے، "ایک منظم، خطرے سے بچنے والا کلچر ابھرا ہے جو اختراع کو روک رہا ہے۔ اگر یہ ترقی جاری رہی تو بائیو ڈیفنس کے مقاصد پر پیش رفت کو روک دیا جائے گا اور اب بھی نوزائیدہ بائیو ڈیفنس انڈسٹری کو حصہ لینے کے لیے بہت کم ترغیب ملے گی۔ ایک اور مثال حیاتیاتی ایجنٹ کے خلاف ویکسین جمع کرنے کا عمل ہے۔ کچھ لوگ اس عمل کو متروک سمجھتے ہیں۔ قومی ریاستیں اور دہشت گرد تنظیمیں پہلے ہی "ایک سے زیادہ ایجنٹوں کی زہریلی صفات کو ضم کرنے" میں کامیاب ہیں۔ ویکسین کے ذخائر کو تبدیل کرنے کے لیے پینل نے "ویکسین آن ڈیمانڈ اپروچ" کی سفارش کی۔ نیشنل بائیو ڈیفنس انٹرپرائز کی وائٹ ہاؤس کی قیادت کو مضبوط کرنے کی ضرورت کمیشن کی اہم سفارشات میں سے ایک بائیو ڈیفنس کی قیادت کی ذمہ داری کو ریاستہائے متحدہ کے نائب صدر کے دفتر کے ہاتھ میں دینا تھا۔ ایسا کرنے سے، بائیو ڈیفنس میں "صدر کا کان ہوگا اور تمام ایجنسیوں میں بجٹ اور منصوبوں کو مربوط کرنے کی صلاحیت ہوگی"۔ ایسے منظر نامے میں، وائٹ ہاؤس بائیو ڈیفنس کوآرڈینیشن کونسل روزمرہ کے کام کو انجام دے گی، سینیٹر لیبرمین نے ہاؤس ہوم لینڈ سیکیورٹی کمیٹی کے سامنے گواہی کے دوران کہا۔ نائب صدر کو حیاتیاتی دفاع کا ذمہ دار بنا کر، یہ "حیاتیاتی حملوں سے نمٹنے کے لیے ایک موثر پلیٹ فارم بنانے کے لیے مختلف ایجنسیوں کی بیوروکریٹک اور بجٹ کی دشمنی سے بالاتر ہو جائے گا"۔ بائیو ڈیفنس ان کرائسز میں پائی جانے والی گیارہ نئی سفارشات میں سے (کمیشن کی دوسری اسٹیٹس رپورٹ جس میں بائیو ڈیفنس کے لیے ایک قومی خاکہ سے اس کی سفارشات کے وفاقی نفاذ کو بیان کیا گیا ہے)، کمیشن صدر کو مشورہ دیتا ہے کہ وہ بائیو ڈیفنس کے لیے ایک سرشار نائب قومی سلامتی مشیر قائم کرے، جس کی نگرانی نائب صدر کریں اور جس کی حمایت این ایس سی کے عملے کے ذریعے کی جائے۔ کمیشن واضح طور پر نوٹ کرتا ہے کہ ایک وفاقی محکمہ دوسرے محکموں اور ایجنسیوں کو یہ نہیں بتا سکتا کہ کیا کرنا ہے، خاص طور پر بائیو ڈیفنس جیسے ذمہ داری کے اہم شعبے میں۔ وائٹ ہاؤس میں بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے متعدد ہتھیاروں، دہشت گردی کے مواقع اور قومی آفات کی ذمہ داریوں کے بغیر ایک سرشار اعلی سطح کا رہنما بہت اہم ہے۔ نیشنل بائیو ڈیفنس اسٹریٹجی کی ضرورت ڈاکٹر جارج نے ہوم لینڈ پریپیرڈنیس نیوز کو بتایا کہ حیاتیاتی حملے کے خلاف حکومت کے دفاع کو کافی بنانے کے لیے ایک نیا جامع پروگرام تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک نئے نقطہ نظر کے تحت پروگراموں اور سرگرمیوں کو "مربوط، باہمی تعاون اور اختراعی" ہونے کی ضرورت ہوگی۔ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ ہر قسم کے حیاتیاتی خطرات سے ایک جامع حکمت عملی کے ذریعے نمٹا جانا چاہیے۔ مختلف اقسام سے، ان کا مطلب حیاتیاتی جنگ، حیاتیاتی دہشت گردی، قدرتی طور پر ہونے والی مہلک بیماری، اور حادثاتی رہائی تھا۔ بائیو ڈیفنس کے لیے قومی خاکہ سے کمیشن کی تیسری سفارش کے مطابق، 18 ستمبر 2018 کو صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے 2018 کی قومی بائیو ڈیفنس حکمت عملی جاری کی اور اس حکمت عملی کو عملی جامہ پہنانے کے لیے وفاقی حکومت کو ہدایت دینے کے لیے قومی سلامتی کے صدارتی یادداشت 14 پر دستخط کیے۔ انہوں نے مل کر وفاقی حکومت کی تیاری اور صلاحیت کو بہتر بنانے کی کوشش کی تاکہ انسان سے پیدا ہونے والے، قدرتی طور پر ہونے والے، اور غلطی سے قوم کو لاحق حیاتیاتی خطرات کا جواب دیا جا سکے۔ اس حکمت عملی کو کانگریس نے لازمی قرار دیا تھا اور اس کے پانچ وسیع پیمانے پر تفصیلی اہداف ہیں۔ اس نے سیکرٹری صحت اور انسانی خدمات کی صدارت میں ایک نئی کابینہ کی سطح کی بائیو ڈیفنس اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کی۔ قومی سلامتی کے مشیر جان بولٹن نے کہا، "بائیو ڈیفنس اسٹیئرنگ کمیٹی 15 وفاقی ایجنسیوں اور انٹیلی جنس کمیونٹی میں نیشنل بائیو ڈیفنس اسٹریٹجی کے نفاذ کی نگرانی اور ہم آہنگی کرے گی"۔ بائیو ڈیفنس سے متعلق دو طرفہ کمیشن نے بائیو ڈیفنس کے لیے اپنے نیشنل بلیو پرنٹ میں کمیشن کی تیسری سفارش کے مطابق حکمت عملی بنانے پر ٹرمپ انتظامیہ کی تعریف کی۔ حیاتیاتی انتساب کے آلے کی ضرورت کمیشن نے 3 اکتوبر 2017 کو جرائم، دہشت گردی اور جنگ کے حیاتیاتی انتساب کے بارے میں ایک عوامی اجلاس منعقد کیا اور اس اہم موضوع کو آگے بڑھانا جاری رکھا۔ کووڈ-19 کی ابتداء کے ارد گرد جاری بحث اور غیر یقینی صورتحال حیاتیاتی انتساب کی ضرورت کو ظاہر کرتی ہے۔ حیاتیاتی انتساب سے مراد اس بات کا تعین کرنے کا عمل ہے کہ حیاتیاتی حملے کا ذمہ دار کون اور کیا تھا۔ مجرم مجرم، دہشت گرد، یا ریاستی اداکار ہو سکتے ہیں۔ اس میٹنگ کے دوران کمیشن نے مہلک پیتھوجینز کے ذرائع اور خصوصیات کا تعین کرنے کے لیے وفاقی حکومت کی موجودہ صلاحیتوں کے بارے میں جانکاری حاصل کی۔ کمیشن نے نیشنل بائیو فارنکس اینالیسس سینٹر (این بی ایف اے سی) میں خاص دلچسپی لی ہے۔ مالی سال 2013 میں، این بی ایف اے سی نے ممکنہ حیاتیاتی جرائم کی 45 سے زیادہ تحقیقات کی حمایت کی۔ اس سے قبل محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) کے زیر انتظام، کمیشن نے سفارش کی تھی کہ فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی) این بی ایف اے سی کا انتظام سنبھال لے، کیونکہ اس سہولت میں جانے والے تمام نمونے ایف بی آئی سے آتے ہیں۔ 2018 میں، ڈی ایچ ایس اور ایف بی آئی نے ایک میمورنڈم آف ایگریمنٹ پر دستخط کیے جس نے این بی ایف اے سی مینجمنٹ کو ایف بی آئی کو منتقل کر دیا۔ بائیو ڈیفنس کے لیے بجٹ کی ضرورت اپنی فروری 2018 کی رپورٹ میں، بائیو ڈیفنس کے لیے بجٹ اصلاحات: سرمایہ کاری پر منافع بڑھانے کے لیے مربوط بجٹ کی ضرورت، کمیشن نے امریکہ اور بیرون ملک اس کے مفادات کے لیے بڑھتے ہوئے خطرات کو نوٹ کیا، اور اس بات کا تعین کیا کہ امریکی حکومت اب بائیو ڈیفنس کے لیے کافی وفاقی فنڈز دینے کا انتظار نہیں کر سکتی۔ انتظار کرنا امریکیوں کی صحت اور نہ ہی ملک کی قومی سلامتی کے بہترین مفاد میں ہے۔ کمیشن نے 2018 میں عوام اور کانگریس کو اپنی رپورٹ جاری کی۔ کمیشن کی طرف سے شناخت کیے گئے بجٹ کے اہم مسائل میں سے ایک یہ ہے کہ تمام وفاقی محکموں اور بہت سی وفاقی ایجنسیوں کی کچھ حیاتیاتی دفاع کی ذمہ داریاں ہوتی ہیں۔ اس کثرت کے باوجود کافی ہم آہنگی نہیں ہے۔ لیبرمین نے کہا کہ آفس آف مینجمنٹ اینڈ بجٹ (او ایم بی) کو یہ معلوم نہیں ہے کہ وفاقی حکومت بائیو ڈیفنس پر کتنا خرچ کرتی ہے کیونکہ "افسوسناک حقیقت یہ ہے کہ دو درجن سے زیادہ ایجنسیاں بائیو ڈیفنس میں سائلوز میں کام کر رہی ہیں جس سے ہماری کمزوریاں بڑھ جاتی ہیں۔ ایک بار جب ہمارے پاس حکمت عملی ہو اور اس حکمت عملی کو بجٹ reforms.that کے ساتھ ملا لیں تو یہ بہت زیادہ موثر حیاتیاتی دفاع کی قومی حکمت عملی کا آغاز ہے۔ " لیبرمین نے نوٹ کیا کہ تباہ کن وباء کے معاشی اثرات 1 ٹریلین ڈالر تک پہنچ سکتے ہیں۔ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ او ایم بی ہر سال "کانگریس کو ایک مربوط بجٹ کی درخواست پیش کرے جس میں وفاقی سطح پر حیاتیاتی دفاع کے اخراجات کا خاکہ پیش کیا جائے، اور یہ کہ یہ مشن کے مقاصد سے کیسے جڑا ہوا ہے"۔ 2019 میں، کانگریس کی تخصیصات نے او ایم بی کو ہدایت کی کہ وہ بائیو ڈیفنس بجٹ میں کراس کٹ کرے جو کمیشن کی سفارشات میں سے ایک کے مطابق بجٹ کی درخواست کو مطلع کرے۔ اگرچہ رپورٹ میں کانگریس سے یہ بھی کہا گیا ہے کہ وہ بجٹ کے حل کے لیے ایک دو طرفہ، دو طرفہ بائیو ڈیفنس ورکنگ گروپ بنائے، کانگریس نے ابھی تک ایسا گروپ قائم نہیں کیا ہے۔ تاہم ایوان نمائندگان نے بائیو ڈیفنس کاکس قائم کیا ہے۔ بڑے پیمانے پر حیاتیاتی واقعات کی تیاری کی ضرورت کمشنر اور ماہرین نے جنوری 2018 میں میامی، FL میں منعقدہ پبلک کمیشن کے اجلاس کے دوران اس بات پر اتفاق کیا کہ دہشت گردانہ حملے یا قدرتی آفت کی وجہ سے بڑے پیمانے پر حیاتیاتی واقعے کے دوران مؤثر طریقے سے جواب دینے کے لیے سرکاری اور نجی شعبوں کو ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔ کمیشن نے یہ بھی نوٹ کیا کہ رکاوٹیں موجود ہیں جو اس طرح کے واقعے کے لیے قوم کی کمزوریوں کو اجاگر کرتی ہیں۔ کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ایک جامع صحت عامہ کا نظام جو حیاتیاتی آفات سے پہلے جواب دینے کے قابل ہو، اہم ہے۔ 15 جنوری 2018 کو میامی ہیرالڈ میں ایک آپٹ ایڈ میں، صحت اور انسانی خدمات کی سابق سکریٹری ڈونا شالالہ نے کہا کہ ایک بڑے حیاتیاتی پروگرام کے دوران، "میں جانتی ہوں کہ وفاقی حکومت پورے امریکہ میں متاثرہ علاقوں میں وسائل منتقل کرے گی۔ لیکن وہ وسائل پہلے ہی بہت کم ہیں، اور وفاقی حکومت مصیبت میں متعدد مقامات پر فوری طور پر جواب نہیں دیتی ہے۔ " شالالہ کے تبصرے واضح تھے اور 2020 میں ریاستہائے متحدہ میں پھیلنے کے ساتھ ہی کووڈ-19 وبائی مرض کے بارے میں وفاقی ردعمل کو مکمل طور پر بیان کیا۔ ہوم لینڈ پریپیرڈنیس نیوز کے مطابق، مقررین نے جنوری 2018 کے عوامی اجلاس میں بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن کے اراکین کو بتایا کہ ایک مستحکم قومی بائیو ڈیفنس ہسپتال سسٹم کی ضرورت "مستحکم بائیو ڈیفنس ہسپتال کا نظام امریکہ کو انسانی ساختہ یا قدرتی حیاتیاتی تباہی کا سامنا کرنے کی صورت میں حفاظتی ڈھال فراہم کرے گا"۔ عوامی سماعت اسی ہفتے کے دوران ہوئی جب سینیٹ نے وبائی اور تمام خطرات کی تیاری کے قانون (پی اے ایچ پی اے) پر سماعت شروع کی، جسے ستمبر 2018 میں دوبارہ اختیار دیا جانا تھا۔ عوامی اجلاس کے دوران ریاست، مقامی، قبائلی اور علاقائی (ایس ایل ٹی ٹی) حکومتوں میں معلومات کا اشتراک ایک اور بڑا موضوع تھا۔ اپنی دسمبر 2016 کی بائیو ڈیفنس انڈیکیٹرز رپورٹ میں، کمیشن نے سفارش کی کہ وفاقی حکومت "ایس ایل ٹی ٹی حکومتوں کے ساتھ معلومات کا اشتراک کرنے کی اپنی کوششوں کو دوگنا کرے" اور ایسا کرنے کے لیے مختلف ایکشن آئٹمز بیان کیے۔ بائیو ڈیفنس کے لیے ایک صحت کے نقطہ نظر کی ضرورت رپورٹ میں یہ بھی تجویز کیا گیا ہے کہ حکومت نہ صرف دہشت گردی کے بلکہ تمام حیاتیاتی خطرات کو قومی حکمت عملی میں شامل کرکے ڈپلیکیٹ عمل کو ضم کرے۔ مثال کے طور پر، "ون ہیلتھ اپروچ" کمیشن کی طرف سے کی گئی ایک سفارش ہے جو انسانوں، جانوروں اور پودوں کی صحت کے بائیو ڈیفنس پروگراموں سے نمٹنے کے لیے حکمت عملیوں کو ضم کرے گی۔ حیاتیاتی خطرات کے خلاف خوراک اور زراعت کا دفاع کرنے کی ضرورت دسمبر 2018 میں صدر ٹرمپ نے زرعی بہتری ایکٹ 2018 (ایچ آر) پر دستخط کیے۔ 2)، جسے فارم بل بھی کہا جاتا ہے۔ اس قانون سازی میں امریکی خوراک اور زراعت کے دفاع کے لیے کمیشن کی سفارشات پر توجہ دی گئی۔ نیا قانون ایک قومی جانوروں کی بیماری کی تیاری اور رسپانس پروگرام اور ایک قومی جانوروں کی ویکسین اور ویٹرنری کاؤنٹر میجرس بینک بناتا ہے، اور جانوروں کے لیے طبی جوابی اقدامات کو ذخیرہ کرنے کے لیے وفاقی فنڈنگ میں اضافہ کرتا ہے۔ بائیو ڈیفنس کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی سے خطاب کرنے کی ضرورت بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن نے نیشنل انسٹی ٹیوٹ آف ہیلتھ میں نئے انوویشن فنڈز کا بھی مطالبہ کیا، اور ان فنڈز کا دس فیصد ایسی ٹیکنالوجی کی تعمیر کے لیے وقف کیا جائے جو ایک ہی پلیٹ فارم سے جوابی اقدام میں متعدد اینٹی جینز کی فراہمی کی اجازت دے۔ اسی طرح کمیشن نے اسی مقصد کے لیے بائیو میڈیکل ایڈوانسڈ ریسرچ اینڈ ڈیولپمنٹ اتھارٹی (بی اے آر ڈی اے) سے دس فیصد فنڈز طلب کیے۔ بائیو ڈیفنس کے لیے نیشنل بلیو پرنٹ کی سفارشات بائیو ڈیفنس کے لیے نیشنل بلیو پرنٹ میں 33 سفارشات اور 87 متعلقہ ایکشن آئٹمز رکھے گئے ہیں۔ کمیشن کی رپورٹ کے مطابق، امریکی حکومت کو جو بنیادی اقدامات کرنے چاہئیں، وہ درج ذیل ہیں: کمیشن کی سفارشات کے وفاقی نفاذ کی حیثیت ریاستہائے متحدہ میں COVID-19 کی آمد کی سالگرہ کے موقع پر، کمیشن نے مارچ 2021 میں ایک رپورٹ جاری کی جس میں بائیو ڈیفنس کے لیے قومی خاکہ کی سفارشات کے وفاقی نفاذ کی حیثیت بیان کی گئی۔ اس رپورٹ میں، بحران میں حیاتیاتی دفاع: قومی کمزوریوں سے نمٹنے کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت، کمیشن نے نوٹ کیا کہ جنوری 2021 تک اور اس کی تجویز کردہ 87 ایکشن آئٹمز میں سے، وفاقی حکومت نے 3 مکمل کر لیے تھے، 54 کو حل کرنے کے لیے کچھ کارروائی کی تھی، 24 پر کوئی کارروائی نہیں کی تھی، اور کووڈ-19 وبائی امراض کے جواب میں 6 پر ہنگامی یا بحران کے اقدامات (جس کے نتیجے میں مستقل تبدیلی آسکتی ہے یا نہیں) کیے گئے تھے۔ بائیو ڈیفنس پر دو طرفہ کمیشن کے اس نئے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ امریکہ اب بھی تباہ کن حیاتیاتی خطرے میں ہے۔ کمیشن انتظامیہ اور کانگریس پر زور دیتا ہے کہ وہ ایک اور وبائی مرض یا حیاتیاتی حملے سے بچنے کے لیے اب مزید اقدامات کریں۔ یہ رپورٹ 2015 میں کمیشن کی جانب سے بائیو ڈیفنس کے لیے اپنا بنیادی قومی خاکہ جاری کرنے کے بعد سے ہونے والی پیش رفت کی حد کا باریک بینی سے جائزہ لیتی ہے۔ صحت عامہ کے پیشہ ور افراد، ماہرین اور کمیشن کے انتباہات کے باوجود، ملک کووڈ-19 وبائی مرض کے لیے غیر تیار پایا گیا۔ تیاری اور ردعمل میں کچھ فوائد کے باوجود قوم حیاتیاتی خطرات کا خطرناک حد تک خطرہ بنی ہوئی ہے۔ کمیشن کے شریک صدر، سابق سینیٹر جو لیبرمین نے کہا، "کووڈ-19 کی وبا کی پیش گوئی کی جا سکتی تھی۔" "2014 میں آپریشن شروع کرنے کے بعد سے ہمارے کمیشن نے ان ماہرین سے یہی سیکھا ہے جن سے ہم نے مشورہ کیا ہے۔ یہ عالمی بحران تغیرات، قوت مدافعت کی کمی، ناقص تیاری، محدود نگرانی، اور ماضی کی وبائی امراض سے سیکھنے میں ناکامی کے ایک متوقع امتزاج کا نتیجہ ہے۔ جب ہمارے کمیشن نے 2015 میں بائیو ڈیفنس کے لیے اپنا قومی خاکہ جاری کیا تو ہم نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ہماری سفارشات کو ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے ذریعے پانچ سال کے اندر نافذ کیا جا سکتا ہے اور کیا جانا چاہیے۔ تاہم، ہماری تجویز کردہ 87 ایکشن آئٹمز میں سے، حکومت نے صرف 3 مکمل کیے ہیں، 54 کو حل کرنے کے لیے کچھ کارروائی کی ہے، 24 پر کوئی کارروائی نہیں کی ہے، اور کووڈ-19 وبائی امراض کے جواب میں 6 پر ہنگامی یا بحران کی کارروائیاں کی ہیں۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی کے سابق سکریٹری، کمیشن کے شریک سربراہ، ٹام رج نے کہا، "اگرچہ کووڈ-19 پر موجودہ روشنی ضروری اور فوری ہے، لیکن دیگر تمام حیاتیاتی خطرات کو خارج کرنے کے لیے صرف اس وبائی مرض پر توجہ مرکوز کرنا ایک مہنگی غلطی ہوگی۔" "چین، ایران، شمالی کوریا اور روس جیسی قومی ریاستیں بائیوٹیکنالوجی کو آگے بڑھانے میں بھاری سرمایہ کاری جاری رکھے ہوئے ہیں اور حیاتیاتی ایجنٹوں اور ہتھیاروں کی تیاری کر سکتی ہیں۔ دہشت گرد تنظیمیں بھی حیاتیاتی ایجنٹوں سے دشمنوں پر حملہ کرنے کا طریقہ سیکھنے میں دلچسپی رکھتی ہیں۔ قومی حیاتیاتی دفاع مضبوط قومی قیادت کے ساتھ شروع اور ختم ہونا چاہیے۔ بائیو ڈیفنس کی ذمہ داریوں کے حامل تمام وفاقی محکموں اور ایجنسیوں کی کوششوں کو مربوط کرنے کی ضرورت ہے، اور انہیں وائٹ ہاؤس کے ذریعے جوابدہ ٹھہرایا جانا چاہیے۔ "رپورٹ کی گیارہ نئی سفارشات میں، کمیشن صدر کو مشورہ دیتا ہے کہ وہ بائیو ڈیفنس کے لیے ایک سرشار ڈپٹی نیشنل سیکیورٹی ایڈوائزر قائم کریں، جس کی نگرانی نائب صدر کریں اور جس کی حمایت این ایس سی عملہ کرے۔ کمیشن واضح طور پر نوٹ کرتا ہے کہ ایک وفاقی محکمہ دوسرے محکموں اور ایجنسیوں کو یہ نہیں بتا سکتا کہ کیا کرنا ہے، خاص طور پر بائیو ڈیفنس جیسے ذمہ داری کے اہم شعبے میں۔ وائٹ ہاؤس میں بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے متعدد ہتھیاروں، دہشت گردی کے مواقع اور قومی آفات کی ذمہ داریوں کے بغیر ایک سرشار اعلی سطح کا رہنما بہت اہم ہے۔ کمیشن غیر موثر بائیو واچ پروگرام کو ختم کرنے کی بھی سفارش کرتا رہتا ہے۔ موجودہ بائیو واچ ٹیکنالوجی ناقص کارکردگی کا مظاہرہ کرتی ہے اور روک تھام کے طریقہ کار سے بہت دور ہے جس کا اصل میں ارادہ کیا گیا تھا۔ یہ محدود، دہائیوں پرانا مجموعہ کا سامان استعمال کرتا ہے جو صرف حیاتیاتی واقعہ کے گھنٹوں یا دنوں کے بعد ڈیٹا فراہم کرتا ہے۔ کانگریس کے تخصیص کاروں کو بائیو واچ کی سرگرمیوں کے لیے مزید فنڈنگ سے انکار کرنا چاہیے جب تک کہ بائیو ڈیٹیکشن 2021 کے حصول کے پروگرام کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ثابت شدہ متبادل ٹیکنالوجی کی نشاندہی اور تصدیق نہ ہو جائے۔ بائیو ڈیفنس کے لیے اپنے نیشنل بلیو پرنٹ کے اجرا کے بعد سے، کمیشن نے نو دیگر رپورٹیں جاری کی ہیں: بائیو ڈیفنس انڈیکیٹرز: ایک سال بعد، قوم کے دفاع کے لیے وفاقی کوششوں کو پیچھے چھوڑنے والے واقعات (دسمبر 2016) ؛ جانوروں کی زراعت کا دفاع (اکتوبر 2017) ؛ اور بائیو ڈیفنس کے لیے بجٹ اصلاحات: سرمایہ کاری پر منافع بڑھانے کے لیے مربوط بجٹ کی ضرورت (2018) ؛ ہولڈنگ دی لائن آن بائیو ڈیفنس: اسٹیٹ، لوکل، قبائلی، اور علاقائی کمک کی ضرورت (اکتوبر 2018) ؛ بائیو ڈیفنس کے لیے تشخیصی-فلائنگ بلائنڈ ود نو پلان ٹو لینڈ (نومبر 2020) ؛ بائیو ڈیفنس کے لیے اپولو پروگرام: حیاتیاتی خطرات کے خلاف دوڑ جیتنا (2021) 2019 کے اوائل میں، مصنف میکس بروکس نے جی ای آر ایم وارفیئر: اے ویری گرافک ہسٹری کے نام سے ایک گرافک ناول لکھنے اور شائع کرنے کے لیے کمیشن کے ساتھ شراکت کی۔ بروکس ورلڈ وار زیڈ کے مصنف ہیں اور ویسٹ پوائنٹ کے ماڈرن وار انسٹی ٹیوٹ میں غیر رہائشی فیلو ہیں۔ ناول میں "حیاتیاتی جنگ کے پچھلے واقعات، مستقبل کے امکانات، اور صحت عامہ کی سلامتی کی مسلسل ضرورت کو دکھایا گیا ہے"۔ کمیشن کی دو طرفہ سرگرمیوں میں ملاقاتیں، تحقیق، رپورٹیں جاری کرنا، کانگریس کے سامنے گواہی دینا، اور وائٹ ہاؤس میں عہدیداروں سے ملاقات شامل ہیں۔ ڈاکٹر جارج نے کہا کہ کمیشن کانگریس کے ساتھ مصروف رہے گا تاکہ اسے کمیشن کی سفارش کردہ بہتریوں کو سمجھنے اور بنانے میں مدد ملے۔ اس سے قبل، کمیشن نے بائیو سکیورٹی کے بارے میں امریکیوں کے خیالات کا سروے کرنے کے لیے الائنس فار بائیو سکیورٹی، اور ٹرسٹ فار امریکاز ہیلتھ کے ساتھ مل کر کام کیا تھا۔ الائنس کے مطابق، امریکی حیاتیاتی خطرات کے بارے میں فکر مند ہیں۔ گرانٹس ستمبر 2016 میں، اوپن فلانتھروپی پروجیکٹ نے کمیشن کو ملک کے بائیو ڈیفنس سسٹم کی تشخیص میں پینل کے بااثر قائدانہ کردار کی حمایت میں 13 لاکھ ڈالر کی گرانٹ دی۔ ٹام رج نے کہا، "یہ پریشان کن ہے کہ ہمارے پاس اب بھی حیاتیاتی واقعات کی تیاری اور ان کا جواب دینے کے لیے ایک جامع نقطہ نظر نہیں ہے۔ یہی وجہ ہے کہ اوپن فلانتھروپی کی طرف سے یہ گرانٹ بہت اہم ہے۔ اس سے ہمیں اپنے قومی خاکہ میں تفصیلی سفارشات کو آگے بڑھانے اور انہیں عملی جامہ پہنانے میں مدد ملے گی۔ " فروری 2018 میں، اوپن فلانتھروپی پروجیکٹ نے کمیشن کو بائیو ڈیفنس قیادت کو آگے بڑھانے اور تباہ کن حیاتیاتی خطرے کو کم کرنے کے لیے 25 لاکھ ڈالر کی گرانٹ دی۔ لیبرمین نے کہا کہ "تخمینے بتاتے ہیں کہ 1918 میں وبائی انفلوئنزا سے 10 کروڑ لوگ مر گئے تھے"۔ "یہ اس سے پہلے تھا جب ہم آج کی طرح اکثر سفر کر رہے تھے، اور تجارت کے عالمگیریت سے بہت پہلے۔ تب سے دنیا چھوٹی ہوتی گئی ہے، لیکن خطرہ نہیں ہے۔ ایک اور تباہ کن حیاتیاتی واقعے کی تیاری کے لیے اور بھی بہت کچھ کرنے کی ضرورت ہے-چاہے وہ انسان ساختہ ہو یا فطرت سے۔ اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے، اوپن فلانتھروپی کی طرف سے آج ہمیں جو تعاون حاصل ہو رہا ہے، اس سے ہمیں بائیو ڈیفنس کے لیے اپنے نیشنل بلیو پرنٹ اور اس کے بعد کی رپورٹوں میں پینل کی طرف سے شناخت کی گئی سفارشات کو مزید آگے بڑھانے میں مدد ملے گی۔ ہم اس اہم مسئلے پر ان کی قیادت اور حمایت کے لیے اوپن فلانتھروپی کا شکریہ ادا کرتے ہیں۔ "16 مارچ 2020 کو، اوپن فلانتھروپی پروجیکٹ نے کمیشن کو حیاتیاتی خطرات سے امریکہ کے دفاع میں مدد کے لیے 26 لاکھ ڈالر کی گرانٹ دی۔ گرانٹ کے وقت کے بارے میں، گورنر رج نے نوٹ کیا کہ یہ "ناول کورونویرس اور دیگر انتہائی پیتھوجینک بیماریوں، دیگر قومی ریاستوں کے ذریعہ حیاتیاتی ہتھیاروں کی ترقی، اور حیاتیاتی دہشت گردی کے جاری خطرے کے بارے میں ہمارے قومی ردعمل کے درمیان آتا ہے"۔ سینیٹر لیبرمین نے مزید کہا، "ہماری قوم کے لیے حیاتیاتی خطرات بہت زیادہ حقیقی ہیں۔" کمیشن کو اسمتھ رچرڈسن فاؤنڈیشن اور این ٹی آئی سے بھی گرانٹ ملی ہے۔ یہ بھی دیکھیں 9/11 کمیشن حیاتیاتی خطرہ حیاتیاتی دہشت گردی وبائی انفلوئنزا دہشت گردی ریاستہائے متحدہ کا حیاتیاتی دفاعی پروگرام حوالہ جات بیرونی روابط کی رپورٹ-"بائیو ڈیفنس کے لیے ایک قومی خاکہ" (2015) رپورٹ-"بائیو ڈیفنس اشارے: ایک سال بعد، واقعات قوم کے دفاع کے لیے وفاقی کوششوں کو پیچھے چھوڑ رہے ہیں" (2016) رپورٹ-"جانوروں کی زراعت کا دفاع" (2017) رپورٹ-"بائیو ڈیفنس کے لیے بجٹ اصلاحات: سرمایہ کاری پر منافع بڑھانے کے لیے مربوط بجٹ کی ضرورت ہے" (2018) رپورٹ-"بائیو ڈیفنس پر لائن کو برقرار رکھنا: ریاست، مقامی، قبائلی، اور علاقائی تقویت کی ضرورت ہے" (2018) "بائیو ڈیفنس کے خلاف دفاع: امریکہ کتنا کمزور ہے؟" ہاؤس کمیٹی آن ہوم لینڈ سیکیورٹی کی سماعت (2015) سی-ایس پی اے این پر بائیو ڈیفنس کی تیاری (بی آر ایس پی بی کے گواہوں کے ساتھ) پر سماعت (ویڈیو) بائیوٹیریزم، وبائی امراض، اور مستقبل کی تیاری پر پینل ڈسکشن-مصنف میکس بروکس کے زیر انتظام (2017) بائیولوجیکل وارفیئر بائیوٹیریزم پبلک انکوائریز ان دی یونائیٹڈ سٹیٹس نیشنل سیکیورٹی آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس