Justice Against Sponsors of Terrorism Act
جسٹس اگینسٹ اسپانسرز آف ٹیرورازم ایکٹ (جے اے ایس ٹی اے) ریاستہائے متحدہ کانگریس کی طرف سے نافذ کردہ ایک قانون ہے جو غیر ملکی خودمختار استثنی کے قانونی نظریے کے دائرہ کار کو محدود کرتا ہے۔ یہ امریکی سرزمین پر بین الاقوامی دہشت گردی کی کارروائی سے کسی غیر ملکی ریاست کے خلاف چوٹوں، موت، یا نقصانات کے شہری دعووں کے حوالے سے غیر ملکی خودمختار استثنی ایکٹ اور انسداد دہشت گردی اور موثر سزائے موت ایکٹ میں ترمیم کرتا ہے۔ اس بل کو مئی 2016 میں سینیٹ نے بغیر کسی مخالفت کے منظور کیا اور ستمبر 2016 میں ایوان نمائندگان نے متفقہ طور پر منظور کیا۔ 28 ستمبر، 2016 کو، کانگریس کے دونوں ایوانوں نے صدر اوباما کے ویٹو کو ختم کرنے کے بعد اس بل کو قانون میں منظور کیا جو پانچ دن پہلے ہوا تھا۔ یہ اوباما کی انتظامیہ کا واحد صدارتی ویٹو اوور رائیڈ تھا۔ اس قانون سازی کا عملی اثر سعودی عرب کے خلاف 11 ستمبر کے حملوں کے متاثرین کے اہل خانہ کی طرف سے ان حملوں میں اس کی حکومت کے مبینہ کردار کے لیے لائے گئے دیرینہ سول مقدمے کو جاری رکھنے کی اجازت دینا تھا، حالانکہ قانون میں سعودی عرب کا نام نہیں لیا گیا ہے۔ کانگریس کی حمایت اور اعتراضات ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں قانون سازی کے مرکزی اسپانسر ٹیکساس کے ریپبلکن جان کارن اور نیویارک کے ڈیموکریٹ چک شمر تھے۔ یہ بل اصل میں دسمبر 2009 میں پیش کیا گیا تھا، اور اسے آخری بار 16 ستمبر 2015 کو سینیٹ میں دوبارہ پیش کیا گیا تھا، اور سینیٹ نے 17 مئی 2016 کو صوتی ووٹ سے اسے منظور کیا تھا۔ ایوان نمائندگان میں، بل کے مرکزی اسپانسرز نیویارک کے ریپبلکن نمائندے پیٹر ٹی کنگ، اور نیویارک کے ڈیموکریٹ نمائندے جیرولڈ نیڈلر تھے۔ اس قانون سازی کے 50 سے زیادہ شریک اسپانسر تھے۔ وائٹ ہاؤس کے پریس سکریٹری جوش ارنسٹ نے سینیٹ کے قانون سازی پر ووٹ ڈالنے سے کچھ دیر پہلے کہا کہ وائٹ ہاؤس کو خدشہ ہے کہ جے اے ایس ٹی اے امریکہ، اس کے ٹیکس دہندگان، اس کے سروس ممبروں اور اس کے سفارت کاروں کو "اہم خطرے" میں ڈال سکتا ہے اگر اسی طرح کا قانون دوسرے ممالک کو اپنانا ہے۔ 12 ستمبر 2016 کو اس بل کو ایوان نمائندگان نے متفقہ طور پر منظور کیا۔ اسی دن ایوان نے بل منظور کیا، جوش ارنسٹ نے تصدیق کی کہ صدر اوباما کے ویٹو کرنے کے اپنے اختیار کو استعمال کرنے کا بہت امکان ہے، جو انہوں نے 23 ستمبر 2016 کو کیا۔ اوور رائیڈ کے لیے تمام قانون سازوں کے عہدوں کے ریکارڈ شدہ ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ 28 ستمبر، 2016 کو، سینیٹ نے ویٹو کو مسترد کرنے کے حق میں ووٹ دیا جس میں 97 سینیٹرز نے حق میں ووٹ دیا، سینیٹ کے اقلیتی رہنما ہیری ریڈ واحد ووٹ نہیں تھے اور سینیٹرز ٹم کین اور برنی سینڈرز نے ووٹ نہیں دیا۔ ایوان نے اسی دن بعد میں صدر کے اعتراضات پر 348-77 ووٹ کے ذریعے بل کو قانون میں منظور کیا۔ اوبامہ کی صدارت کے دوران ویٹو اوور رائیڈ واحد اوور رائیڈ تھا۔ پیش گوئی شدہ اثر U.S.-Saudi عرب تعلقات جسٹا کی منظوری سے پہلے، سعودی عرب نے قانون سازی کی مخالفت کرنے کے لیے سخت محنت کی۔ جب یہ بل پیش کیا گیا تو سعودی حکومت نے دھمکی دی کہ اگر یہ بل منظور ہوا تو وہ امریکی ٹریژری سیکیورٹیز اور دیگر امریکی اثاثوں میں 750 بلین ڈالر تک فروخت کر دے گی۔ متعدد آزاد معاشی تجزیہ کاروں نے نیویارک ٹائمز کو بتایا کہ سعودی عرب کے اس طرح کی دھمکیوں پر عمل کرنے کا امکان نہیں ہے، "یہ کہتے ہوئے کہ اس طرح کی فروخت کو انجام دینا مشکل ہوگا اور اس سے مملکت کی معیشت مفلوج ہو جائے گی"۔ اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ سعودی عرب نے کبھی ان دھمکیوں پر عمل کیا۔ سعودی عرب کی وزارت خارجہ کے ایک عہدیدار نے 29 ستمبر 2016 کو سرکاری سعودی پریس ایجنسی کو بتایا کہ امریکی کانگریس کو "سنگین غیر ارادی نتائج" سے بچنے کے لیے 9/11 بل کو درست کرنا چاہیے، انہوں نے مزید کہا کہ یہ قانون مملکت کے لیے "بڑی تشویش" کا باعث ہے۔ خودمختار استثنی کی حیثیت اسکالرز اور بین الاقوامی قانون کے پریکٹیشنرز نے جے اے ایس ٹی اے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ مثال کے طور پر، محکمہ خارجہ کے سابق قانونی مشیر، جان بی بیلنگر III نے متنبہ کیا کہ یہ بل دوسرے ممالک کو ایسے اقدامات نافذ کرنے کی ترغیب دے سکتا ہے جو خود مختار استثنی کو محدود کرتے ہیں، بشمول امریکہ کے۔ ڈیوک یونیورسٹی میں قانون کے پروفیسر کرٹس بریڈلی نے اے بی سی نیوز کو بتایا کہ اس بل کے نتیجے میں ممکنہ طور پر کسی بھی ملک کے خلاف امریکی شہری قانونی چارہ جوئی کر سکتے ہیں۔ بریڈلی نے یہ بھی کہا کہ یہ ڈرون حملوں اور اسرائیل کو فوجی امداد جیسی امریکی سرگرمیوں کے خلاف دوسرے ممالک میں قانونی ردعمل کا باعث بن سکتا ہے۔ سرکاری وکیل جوشوا کلیبرن نے دی امریکن سپیکٹر میں دلیل دی کہ بین الاقوامی خودمختار استثنی سے امریکہ کو دیگر ممالک کے مقابلے میں اہم امریکی غیر ملکی سرگرمیوں-سفارتی، معاشی اور فوجی کی وجہ سے زیادہ فائدہ ہوتا ہے۔ مزید برآں، کلیبرن نے نوٹ کیا کہ امریکہ کی "نسبتا گہری جیبیں بھی امریکہ کو خاص طور پر پرکشش ہدف بناتی ہیں"۔ ستمبر 2023 تک، اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ ان میں سے کوئی بھی انتباہ درست ثابت ہوا۔ 30 ستمبر 2016 کو یہ قانون اس وقت نافذ ہوا جب مملکت سعودی عرب کے خلاف باضابطہ طور پر پہلا مقدمہ دائر کیا گیا۔ اسٹیفنی راس ڈیسیمون نے واشنگٹن ڈی سی میں امریکی عدالت میں دائر ایک شکایت میں الزام لگایا کہ مملکت نے القاعدہ اور اس کے رہنما اسامہ بن لادن کو مادی مدد فراہم کی۔ اس کا مقدمہ بھی جوڑے کی بیٹی کی جانب سے دائر کیا گیا تھا۔ ڈیسیمون دو ماہ کی حاملہ تھی جب اس کے شوہر، ریاستہائے متحدہ امریکہ کے بحریہ کے کمانڈر پیٹرک ڈن، 11 ستمبر کے حملوں کے دوران پینٹاگون میں کام کرتے ہوئے مارے گئے تھے۔ نئے قانون سے یہ بھی توقع کی جارہی تھی کہ نیویارک کے علاقے سے 9,000 تک مدعیوں کو سعودی عرب پر بھی مقدمہ کرنے کی اجازت ہوگی۔ قانون کی منظوری کے فورا بعد، وکلاء کے ایک گروپ نے کہا کہ انہیں توقع ہے کہ ایک وفاقی جج ایک بار پھر امریکہ بھر کے کمرہ عدالت میں دائر مقدمات کو اٹھائے گا، لیکن کئی سال پہلے نیویارک کے جنوبی ضلع میں ایک مقدمے میں ضم کر دیا گیا تھا۔ جے اے ایس ٹی اے کے تحت سعودی عرب کے خلاف مقدمہ 20 مارچ 2017 کو 1,500 زخمی زندہ بچ جانے والوں اور 9/11 متاثرین کے 850 اہل خانہ نے مملکت سعودی عرب کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ مدعیوں کا الزام ہے کہ سعودی عرب کی حکومت کو پہلے سے علم تھا کہ اس کے کچھ اہلکار اور ملازمین القاعدہ کے کارکن یا ہمدرد تھے۔ شکایت میں الزام لگایا گیا کہ سعودی عرب نے "جان بوجھ کر القاعدہ کی دہشت گرد تنظیم کو مادی مدد اور وسائل فراہم کیے اور 11 ستمبر کے حملوں میں سہولت فراہم کی۔" 2 مارچ 2020 کو، مقدمے میں مدعی نے ایک خط دائر کیا جس میں کہا گیا ہے کہ ممکنہ گواہوں کو متعدد دھمکیاں ملی ہیں۔ سعودی عرب مقدمے کے تمام گواہوں کی شناخت حاصل کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ 11 ستمبر کے حملوں میں مبینہ سعودی کردار 9/11 کمیشن کی رپورٹ 28 صفحات کے حوالہ جات بیرونی روابط 11 ستمبر کو ایکٹ ہاؤس مباحثے کا متن C-SPAN 9/11 دہشت گردانہ حملوں کے قانون پر مقدمہ سعودی عرب-امریکہ تعلقات ریاستہائے متحدہ میں دہشت گردی 114 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے امریکہ میں غیر ملکی خودمختار استثنی 11 ستمبر کے حملوں کے بعد ریاستہائے متحدہ میں دہشت گردی کے قوانین