Phantom aid in Afghanistan
فینٹم ایڈ وہ امداد ہے جو مطلوبہ وصول کنندہ ممالک تک کبھی نہیں پہنچتی۔ یہ وہ امداد ہے جو بہت سے طریقوں سے لوٹ لی جاتی ہے جیسے کہ ڈونر ممالک میں بندھے ہوئے امداد اور گھریلو پناہ گزینوں کے اخراجات۔ فینٹم امداد سے متاثر ہونے والے ممالک میں سے ایک افغانستان ہے۔ اسے 2002 اور 2009 کے درمیان تقریبا 35 بلین ڈالر کی بین الاقوامی امداد ملی ہے۔ تاہم، اس امداد میں سے زیادہ تر نے ملک میں غربت کو کم کرنے یا معاشی اور رہائشی حالات کو بہتر بنانے میں مدد نہیں کی، جیسا کہ اصل میں ارادہ کیا گیا تھا۔ ورلڈ بینک کے مطابق 2019 میں 507 امریکی ڈالر فی کس جی ڈی پی کے ساتھ افغانستان افغانستان ایک کم آمدنی والا ملک ہے۔ ملک اس وقت ہیومن ڈیولپمنٹ انڈیکس (ایچ ڈی آئی) میں 172 ویں نمبر پر ہے۔ یہ بہت زیادہ غیر ملکی امداد پر انحصار کرتا ہے اور قومی بجٹ کا 90 فیصد سے زیادہ حصہ امداد کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ ملک کے بہت سے شعبے اس وقت ناقص طور پر ترقی یافتہ ہیں۔ ملک میں بچوں کی شرح اموات 16.7 فیصد زیادہ ہے، خواندگی کی سطح 18 فیصد کم ہے اور بے روزگاری کی سطح 35 فیصد زیادہ ہے۔ اسپیشل انسپکٹر جنرل برائے افغانستان ری کنسٹرکشن کے اسباق سیکھنے کے پروگرام کے دفتر کی طرف سے کیے گئے انٹرویوز کے ایک سلسلے میں، ایک انٹرویو لینے والے نے اندازہ لگایا کہ 2001 سے افغانستان کو دی جانے والی امریکی امداد کا 40 فیصد بدعنوان عہدیداروں، جنگجوؤں، مجرموں اور باغیوں کی جیبوں میں ختم ہوا۔ افغانستان کے لیے عطیہ دینے والے ممالک میں امریکہ اور کینیڈا شامل ہیں۔ اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم کی ترقیاتی امدادی کمیٹی کے رہنما خطوط کے تحت فراہم کی جانے والی امداد کو سرکاری ترقیاتی امداد (او ڈی اے) کے نام سے جانا جاتا ہے۔ امداد کی یہ شکل عطیہ دہندہ ملک کے سرکاری شعبے کے ذریعے شروع کی جانی چاہیے، جس کا بنیادی مقصد اقتصادی ترقی اور فلاح و بہبود کو فروغ دینا اور رعایتی مالی شرائط ہوں۔ فی الحال زیر انتظام امداد ناکافی ہے کیونکہ یہ ابتدائی وعدے کی رقم سے کم ہو گئی ہے، جو کہ عطیہ دینے والے ممالک کے جی این آئی کا 0.7 فیصد ہے۔ اس میں بھی مسائل ہیں کہ دی گئی امداد کو کس طرح استعمال کیا جاتا ہے۔ فینٹم ایڈ کی ایک شکل مشروط ایڈ یا ٹائیڈ ایڈ ہے۔ یہ اس وقت ہوتا ہے جب امداد کو ہتھیاروں جیسی مصنوعات کی خریداری سے منسلک کیا جاتا ہے۔ غیر ملکی تکنیکی امداد پر اخراجات، افغانستان میں کام کرنے کے لیے غیر ملکیوں کی بڑھتی ہوئی تنخواہیں اور امریکہ میں ہوم آفس کے اخراجات اس بات کی دیگر مثالیں ہیں کہ امداد کو کس طرح غلط لیبل کیا گیا ہے۔ عطیہ دینے والے ممالک، افغانستان کی ترقی اور ترقی کے چیلنجوں پر قابو پانے میں مدد کرنے پر اپنی قومی ساکھ کو ترجیح دیتے ہوئے، وصول کنندہ ملک میں سستی سڑکوں اور عمارتوں جیسے 'فوری اثرات کے منصوبے' بنائے ہیں۔ امداد کے اس طرح کے غیر اہم استعمال کل امریکی امداد کا 86 فیصد ہیں۔ کینیڈا کی امدادی اسکیم کا بھی یہی معاملہ رہا ہے۔ کینیڈا کی 60 فیصد امداد صرف کینیڈا کی مصنوعات کی خریداری تک محدود ہے۔ یہ بندھی ہوئی امداد کی ایک مثال ہے۔ اس طرح کے طریقوں کی وجہ سے کینیڈا سے کھانے کی پیداوار معمول سے کئی ماہ بعد پہنچتی ہے، جس کی وجہ سے مقامی کسانوں کے لیے فروخت کی قیمتوں میں کمی واقع ہوتی ہے۔ عطیہ دینے والے ممالک کے نجی ادارے زیادہ تر امداد لوٹ رہے ہیں۔ اس کے نتیجے میں کل بین الاقوامی امداد کا 35 سے 40 فیصد غلط استعمال ہوا ہے۔ ایک افغان نژاد امریکی تارکین وطن جس نے افغانستان میں غیر ملکی ٹھیکیداروں کے ساتھ کام کیا ہے، نے کہا، "بین الاقوامی کمپنیاں مقامی کمپنیوں سے زیادہ بدعنوان ہیں کیونکہ وہ یہاں قلیل مدتی، ٹیکس سے مستثنی ہیں، منافع کماتے ہیں اور وہاں سے چلے جاتے ہیں۔" عالمی بینک، آئی ایم ایف اور یو این ڈی پی جیسے غیر ملکی اداروں اور عطیہ دہندگان ممالک کی طرف سے امداد کو کس طرح خرچ کیا جانا چاہیے اس کے حکم کی وجہ سے جمہوری طور پر منتخب افغان حکومت امداد کی تقسیم پر کنٹرول کھو رہی ہے۔ اثرات افغانستان کی معیشت یا معیار زندگی میں بہتری نہیں آئی ہے حالانکہ عطیہ دہندگان ممالک کا دعوی ہے کہ انہوں نے افغانستان میں بڑے پیمانے پر غیر ملکی عطیات اور سرمایہ کاری کی ہے۔ مثال کے طور پر، ملک کی صحت کی حالت غربت کا ایک سنگین مسئلہ بنی ہوئی ہے اور 2005 سے سالانہ صحت کے اخراجات میں کمی دیکھی گئی ہے۔ کینیڈا سے غذائی مصنوعات کی آمد کا طویل وقت ملکی معیشت کے لیے نقصان دہ رہا ہے کیونکہ زراعت کل جی ڈی پی کا 31.6 فیصد ہے۔ جیسا کہ افغانستان میں اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق کی نمائندہ نورہ نیلند نے اطلاع دی ہے، "سرپرستی، بدعنوانی، استثنی اور طویل مدتی ترقی کو نشانہ بنانے کے بجائے قلیل مدتی اہداف پر زیادہ زور دینا سنگین غربت کی صورتحال کو بڑھاوا دے رہا ہے۔" حوالہ جات افغانستان میں غبن بدعنوانی کے لیے غیر ملکی امداد میں مدد کرتے ہیں