1930 Temporary Anglo-Soviet Commercial Agreement
1930 کا عارضی اینگلو سوویت تجارتی معاہدہ برطانیہ اور روسی سوشلسٹ وفاقی سوویت جمہوریہ کے درمیان تجارت کو فروغ دینے کے لیے 16 اپریل 1930 کو لندن میں طے پانے والا ایک معاہدہ تھا۔ اس پر لندن میں سیکرٹری خارجہ آرتھر ہینڈرسن اور سوویت پلینپوٹینشیری گریگوری سوکولنکوف نے دستخط کیے۔ برطانیہ میں عزت مآب کی حکومت اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت کے درمیان مواد عارضی تجارتی معاہدہ-لندن، 16 اپریل 1930 برطانیہ برطانیہ اور شمالی آئرلینڈ میں عزت مآب کی حکومت اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت، باہمی طور پر برطانیہ برطانیہ اور شمالی آئرلینڈ اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے درمیان تجارت اور نیویگیشن کا باضابطہ معاہدہ جلد از جلد ختم کرنے کے خواہاں ہیں، اس دوران اس طرح کے معاہدے کے نتائج آنے تک مندرجہ ذیل عارضی معاہدے پر اتفاق کیا گیا ہے۔ آرٹیکل 1 برطانیہ برطانیہ اور شمالی آئرلینڈ اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے درمیان تجارتی تعلقات کو فروغ دینے اور مضبوط کرنے کے مقصد سے، معاہدہ کرنے والی جماعتیں اس بات پر متفق ہیں کہ ذیل میں موجود کسی بھی زیادہ سازگار دفعات پر تعصب کے بغیر، وہ تمام سہولیات، حقوق اور مراعات جو برطانیہ اور یونین آف سوشلسٹ ریپبلکس میں بالترتیب قانونی افراد کے رعایا یا شہریوں بشمول ایسی ریاست کے قوانین کے تحت تشکیل شدہ کمپنیوں یا ایسے رعایا، شہریوں یا قانونی افراد بشمول یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی کمپنیوں اور برطانوی رعایا، برطانوی محفوظ افراد یا قانونی افراد بشمول برطانیہ کی کمپنیوں اور ان کی املاک کی تجارت کے حوالے سے دی جا سکتی ہیں یا دی جا سکتی ہیں۔ برطانیہ کی قدرتی پیداوار اور مینوفیکچرنگ یونائیٹڈ سوویت سوشلسٹ ریپبلکس میں لطف اندوز ہوں گی اور یونین سوشلسٹ ریپبلکس کی قدرتی پیداوار اور مینوفیکچرنگ برطانیہ میں لطف اندوز ہوں گی، وہ تمام سہولیات، حقوق اور مراعات جو اس وقت ہیں یا اس کے بعد کسی دوسرے غیر ملکی ملک کی قدرتی پیداوار اور مینوفیکچرنگ کو دی جا سکتی ہیں، ان سب میں جو درآمدات اور برآمدات کی ممانعت اور پابندی، کسٹم ڈیوٹی اور چارجز، ٹرانسپورٹ، گودام، خرابیاں اور ایکسائز سے متعلق ہیں۔ موجودہ معاہدے کی کسی بھی چیز کا اطلاق (ا) معاہدوں میں شامل تجارت سے متعلق خصوصی دفعات پر نہیں ہوگا جو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس نے ان ریاستوں کے ساتھ انجام دیے ہیں، یا اس کے بعد ان ریاستوں کے ساتھ اختتام پذیر ہو سکتے ہیں، جن کا پورا علاقہ 1. اگست 1914، جو ہر لحاظ سے سابقہ روسی سلطنت یا ایشیا میں براعظمی سرحدی ریاستوں کا ایک لازمی حصہ تھا۔ (ب) وہ حقوق جو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے ساتھ کسٹم یونین کا حصہ بننے والے کسی تیسرے ملک کو دیے گئے ہیں یا دیے جا سکتے ہیں۔ (ج) وہ مراعات جو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس نے سرحدی علاقوں کے باشندوں کے درمیان مقامی تجارت کے حوالے سے سرحدی ریاستوں کو دی ہیں، یا دے سکتے ہیں۔ نوٹ۔ اس معاہدے میں "برطانوی تحفظ یافتہ افراد" کے اظہار کا مطلب یہ سمجھا جاتا ہے کہ وہ لوگ جو عظمت کے تحفظ یا حاکمیت کے تحت کسی بھی علاقے سے تعلق رکھتے ہیں یا جس کے سلسلے میں عظمت نے مینڈیٹ قبول کیا ہے۔ تاہم، یہ سمجھا جاتا ہے کہ آرٹیکل 1 کی شرائط کا اطلاق کسی ایسے علاقے سے تعلق رکھنے والے افراد پر نہیں ہوتا ہے جس میں موجودہ معاہدہ آرٹیکل 5 کی دفعات کے مطابق نہیں بڑھایا گیا ہے۔ آرٹیکل 2 1۔ اس حقیقت کے پیش نظر کہ۔ یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے قوانین کی وجہ سے، یونین کی غیر ملکی تجارت ریاستی اجارہ داری ہے، برطانیہ میں عزت مآب کی حکومت یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت کو لندن میں ایک تجارتی وفد قائم کرنے کا حق دینے پر راضی ہے، جس میں یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے تجارتی نمائندے اور ان کے دو نائبین شامل ہیں، جو 2 کے سفارت خانے کا حصہ ہیں۔ تجارتی وفد کا سربراہ برطانیہ میں یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کا تجارتی نمائندہ ہوگا۔ وہ اور اس کے دو نائبین کریں گے۔ موجودہ آرٹیکل کے پیراگراف 1 کی وجہ سے، تمام سفارتی مراعات اور استثنی دیا جائے، اور استثنی تجارتی وفد (پانچویں منزل، ایسٹ ونگ، بش ہاؤس، الڈوچ، لندن) کے زیر قبضہ دفاتر سے منسلک ہوگا اور اس مقصد کے لیے خصوصی طور پر استعمال کیا جائے گا جس پر موجودہ آرٹیکل کے پیراگراف 3 میں جرمانہ عائد کیا گیا ہے۔ تجارتی نمائندے اور اس کے دو نائبین کے علاوہ تجارتی وفد کے عملے کا کوئی بھی رکن ان کے علاوہ کسی بھی مراعات یا استثنی سے لطف اندوز نہیں ہوگا جو ہیں۔ یا شاید۔ دوسرے ممالک کی ریاستی زیر انتظام تجارتی تنظیموں کے عہدیداروں کے ذریعہ برطانیہ میں لطف اٹھایا گیا۔ 3. تجارتی وفد کے کام یہ ہوں گے: (ا) برطانیہ اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے درمیان تجارت اور تجارت کی ترقی کو آسان بنانا اور اس کی حوصلہ افزائی کرنا۔ (ب) یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے مفادات کی نمائندگی کرنا جو یونین کی غیر ملکی تجارت سے متعلق ہے، اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے لیے اور اس کی جانب سے برطانیہ کے ساتھ اس طرح کی تجارت کو کنٹرول، ریگولیٹ اور جاری رکھنا۔ 4. یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے لیے اور اس کی جانب سے تجارت کے حوالے سے کام کرنے والا تجارتی وفد، مؤخر الذکر کی حکومت برطانیہ میں تجارتی نمائندے کے ذریعے یا ان کے ذریعے باضابطہ طور پر مجاز افراد کے ذریعے قانونی طور پر طے شدہ تمام لین دین کی ذمہ داری قبول کرے گی۔ تاہم، یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت ریاستی اقتصادی تنظیموں کی کارروائیوں کی کوئی ذمہ داری قبول نہیں کرے گی، جو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے قوانین کے تحت خصوصی طور پر اپنی کارروائیوں کے لیے ذمہ دار ہیں۔ سوائے ان صورتوں کے جہاں اس طرح کی کارروائیوں کی ذمہ داری تجارتی نمائندے نے واضح طور پر قبول کی ہو، جو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت کے لیے اور اس کی طرف سے کام کر رہا ہو۔ 5. تجارتی نمائندے اور ان کی نمائندگی کرنے کے مجاز افراد کے نام وقتا فوقتا بورڈ آف ٹریڈ جرنل میں شائع کیے جائیں گے اور اس کے علاوہ عوام کو واضح طور پر آگاہ کیا جائے گا۔ تجارتی وفد کی نمائندگی کرنے کا ان افراد کا اختیار اس وقت تک جاری رہے گا جب تک کہ اس کے برعکس نوٹس اسی طرح شائع نہ ہو جائے۔ 6. تجارتی وفد کے ذریعہ برطانیہ میں کیے گئے تجارتی لین دین کے سلسلے میں پیدا ہونے والے کسی بھی سوال کا تعین برطانیہ کی عدالتیں اس کے قوانین کے مطابق کریں گی۔ 7. برطانیہ میں یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی ملکیت ایسے اقدامات کے تابع ہوگی جو برطانیہ کی عدالتوں کے احکامات کو نافذ کرنے کے لیے قانونی طور پر اٹھائے جائیں، جہاں تک کہ یہ احکامات پیراگراف 6 میں مذکور لین دین کے سلسلے میں جاری کیے گئے ہیں، جب تک کہ یہ ایسی ملکیت نہ ہو جو بین الاقوامی قانون کے مطابق ریاستی خودمختاری کے حقوق کے استعمال یا یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے سفارتی یا قونصلر نمائندوں کے سرکاری کاموں کے لیے ضروری اقدامات سے مستثنی ہو۔ آرٹیکل 3۔ یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے جہاز اور ان کے کارگو اور مسافر اور برطانوی جہاز اور ان کے کارگو اور مسافر بالترتیب برطانیہ اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی بندرگاہوں اور علاقائی پانیوں میں وہی حقوق، مراعات اور سہولیات حاصل کریں گے جو قومی جہازوں، ان کے کارگو اور مسافروں، یا انتہائی پسندیدہ غیر ملکی ملک کے جہازوں اور ان کے کارگو اور مسافروں کو حاصل ہیں۔ اس آرٹیکل کی دفعات ساحلی تجارت تک نہیں پھیلی ہیں۔ معاہدہ کرنے والی جماعتیں ایک ہی ساحل پر بندرگاہوں کے درمیان ساحلی تجارت کو قومی جہازوں تک محدود کرنے کا حق محفوظ رکھتی ہیں۔ ایک ہی ساحل پر نہ ہونے والی بندرگاہوں کے درمیان تجارت کے حوالے سے وہ ایک دوسرے کے جہازوں کے ساتھ معاہدہ کرنے کا عہد کرتے ہیں جو کسی دوسرے غیر ملکی ملک کے جہازوں کے ساتھ کیے جانے والے سلوک سے کم سازگار نہیں ہے۔ موجودہ آرٹیکل کی دفعات کی توسیع اس طرح نہیں ہوگی: (ا) قومی تجارتی بیڑے کے تحفظ، تجدید اور ترقی کے لیے خصوصی قوانین کا اطلاق۔ (ب) میرینز پورٹس سوسائٹیوں کو دیے گئے مراعات۔ (ج) بندرگاہ کی خدمات، بشمول پائلٹج، ٹاوج اور جان بچانے اور سمندری امداد۔ (د) اندرونی پانیوں پر نیویگیشن عام طور پر غیر ملکی جہازوں کے لیے بند ہے، حالانکہ اس طرح کی نیویگیشن محدود ریاستوں کے جہازوں کے لیے کھلی ہو سکتی ہے۔ نوٹ 1. اس آرٹیکل میں کچھ بھی نہیں سمجھا جائے گا کہ کسی بھی فریق کے جہازوں کو دوسرے فریق کے علاقائی پانیوں میں ماہی گیری کی کارروائیاں کرنے یا دوسرے کی بندرگاہوں پر اپنے کیچ اتارنے کا حق دیا گیا ہے، اور نہ ہی یہ برطانوی جہازوں کو کسی بھی مراعات کا دعوی کرنے کا حق دے گا جو ہیں۔ یا شاید۔ سوویت اشتراکی جمہوریہ کی یونین کی طرف سے آرکٹک اوقیانوس پر واقع ممالک کے ماہی گیری کے بیڑے کو دیا گیا۔ نوٹ 2. اس آرٹیکل میں کچھ بھی تارکین وطن، تارکین وطن اور زائرین کی نقل و حمل کے لیے اپنے قومی قانون کے مطابق قواعد و ضوابط کو لاگو کرنے کے کسی بھی فریق کے حق کو متاثر نہیں کرے گا۔ نوٹ 3. موجودہ آرٹیکل کی دفعات کا اطلاق عظمت کے خود مختار ڈومینین کی بندرگاہوں پر رجسٹرڈ جہازوں اور ان کے کارگو اور مسافروں پر اس وقت تک نہیں ہوتا جب تک کہ موجودہ معاہدے کو آرٹیکل 4 میں فراہم کردہ انداز میں ان تک بڑھایا نہ جائے۔ آرٹیکل 4 موجودہ معاہدے کی دفعات کو باہمی معاہدے کے ذریعے عزت مآب کے کسی بھی خود مختار ڈومینین (بشمول ایسے ڈومینین کی حکومتوں کے زیر انتظام کسی بھی لازمی علاقے) یا ہندوستان تک، سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی یونین کی حکومت اور ایسے کسی ڈومینین یا ہندوستان کی حکومت کے درمیان نوٹوں کے تبادلے کے ذریعے توسیع کی جا سکتی ہے۔ آرٹیکل 5 موجودہ معاہدے کی دفعات کو عزت مآب کی کسی بھی کالونی، ملکیت یا محافظوں یا برطانیہ میں عزت مآب کی حکومت کے زیر انتظام کسی بھی لازمی علاقے میں باہمی تعاون کی شرط پر بھی بڑھایا جا سکتا ہے اگر اس سلسلے میں ماسکو میں عظمت کے سفیر کی طرف سے یا ان کی غیر موجودگی میں عظمت کے چارج ڈی افیئرز کی طرف سے یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت کو اطلاع دی جاتی ہے۔ معاہدہ کرنے والی جماعتیں اس بات پر متفق ہیں کہ اگر ماسکو میں عزت مآب کے سفیر کی طرف سے (یا ان کی غیر موجودگی میں، عزت مآب کے چارجڈ افیئرز کی طرف سے) نوٹیفکیشن جاری کیا جاتا ہے، تو مذکورہ پیراگراف کی دفعات کے مطابق، موجودہ معاہدے کو عزت مآب کی کالونیوں، املاک، یا محافظوں یا برطانیہ میں عزت مآب کی حکومت کے زیر انتظام کسی بھی لازمی علاقے تک بڑھایا جاتا ہے، تو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی تجارتی تنظیموں کو متعلقہ کالونی، قبضہ، محافظ یا لازمی علاقے، ایجنٹوں کو بھیجنے کا حق دیا جائے گا، جو متعلقہ حکومت کو قابل قبول ہوں گے، اس طرح کی کالونی، قبضے میں یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے تجارتی لین دین کو انجام دینے کے مقصد سے۔ یہ سمجھا جاتا ہے کہ ایسا کوئی بھی ایجنٹ تمام معاملات میں کالونی، قبضہ، محافظ یا لازمی علاقے میں غیر ملکیوں سے متعلق عام قانون کے تابع ہوگا جس میں وہ رہتا ہے اور کسی بھی سفارتی یا قونصلر مراعات یا استثنی سے لطف اندوز ہونے کا حقدار نہیں ہوگا۔ آرٹیکل 6 جب تک آرٹیکل 4 یا 5 میں مذکور کسی بھی علاقے میں جو موجودہ معاہدے کا پابند نہیں ہے، یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی قدرتی پیداوار اور مینوفیکچرنگ کو اتنا ہی سازگار سلوک دیا جاتا ہے جتنا کسی دوسرے غیر ملکی ملک کی قدرتی پیداوار اور مینوفیکچرنگ کو دیا جاتا ہے، اس طرح کے علاقے کی قدرتی پیداوار اور مینوفیکچرنگ کو یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس میں مکمل اور غیر مشروط انتہائی پسندیدہ قومی سلوک حاصل ہوگا۔ اس کے ساتھ ہی، تاہم، یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کی حکومت اپنے پاس کسی بھی وقت کسی خاص ڈومینین یا ہندوستان کے حوالے سے اس آرٹیکل کی مذمت کرنے کا حق محفوظ رکھتی ہے۔ آرٹیکل 7 موجودہ معاہدہ اس دن نافذ العمل ہوتا ہے اور یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس اور برطانیہ کے درمیان تجارتی معاہدے کے نافذ العمل ہونے تک نافذ العمل رہے گا، تاہم، کسی بھی فریق کو کسی بھی وقت دوسرے کو معاہدے کو ختم کرنے کا نوٹس دینے کا حق حاصل ہے جو اس کے بعد اس طرح کا نوٹس دینے کی تاریخ سے چھ ماہ کی میعاد ختم ہونے تک نافذ رہے گا۔ جہاں تک عزت مآب کے خود مختار ڈومینین، ہندوستان یا کسی کالونی، قبضہ، تحفظ یا لازمی علاقے کا تعلق ہے جس کے سلسلے میں آرٹیکل 4 کی بنیاد پر نوٹوں کا تبادلہ کیا گیا ہے یا جس کے سلسلے میں اس کے معاہدے کے اطلاق کا نوٹس اوپر آرٹیکل 5 کی بنیاد پر دیا گیا ہے، معاہدہ چھٹے مہینے کے آخر میں یا اس کے بعد کسی بھی وقت چھ ماہ کے نوٹس پر الگ سے ختم کیا جا سکتا ہے۔ ان کی غیر موجودگی میں، عزت مآب کے امور کے انچارج کے ذریعے یا ان کے پاس۔ گواہ کے طور پر جہاں دستخط کنندگان میں سے، جو اس مقصد کے لیے باضابطہ طور پر مجاز ہیں، نے موجودہ معاہدے پر دستخط کیے ہیں، اور وہاں اپنی مہروں پر چپکے ہیں۔ اپریل کے سولہویں دن لندن میں انگریزی زبان میں نقل میں کیا گیا، ایک ہزار نو سو تیس۔ جلد از جلد روسی زبان میں ترجمہ کیا جائے گا اور معاہدہ کرنے والی جماعتوں کے درمیان اس پر اتفاق کیا جائے گا۔ اس کے بعد دونوں متون کو تمام مقاصد کے لیے مستند سمجھا جائے گا۔ پروٹوکول موجودہ معاہدے کے اختتام میں معاہدہ کرنے والی جماعتیں اپنے معاشی تعلقات سے ہر طرح کے امتیازی سلوک کو ختم کرنے کے ارادے سے متحرک ہیں۔ اس کے مطابق وہ اس پر متفق ہیں۔ جہاں تک ہر فریق کی طرف سے دوسرے کے ساتھ تجارت کے ساتھ کیے جانے والے سلوک کا تعلق ہے، انہیں سامان کی خریداری اور فروخت کے حوالے سے، شپنگ کے روزگار کے حوالے سے اور اسی طرح کے تمام معاملات کے حوالے سے صرف تجارتی اور مالی تحفظات کے ذریعے رہنمائی فراہم کی جائے گی۔ اس طرح کے تحفظات کے تابع، اس نوعیت کی کوئی قانون سازی یا انتظامی کارروائی نہیں کی جائے گی کہ دوسرے فریق کے سامان، شپنگ، تجارتی تنظیموں اور عام طور پر تجارت کو کسی بھی لحاظ سے کسی دوسرے غیر ملکی ملک کے سامان، شپنگ اور تجارتی تنظیموں کے مقابلے میں کمتری کی پوزیشن میں رکھا جائے۔ مذکورہ اصول کے مطابق، یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس اور برطانیہ کے درمیان تجارت اسی بنیاد پر غور کرنے کے اہل ہوگی جس پر برطانیہ اور دیگر غیر ملکی ممالک کے درمیان کسی بھی قانون سازی یا انتظامی اقدامات کے سلسلے میں تجارت ہوتی ہے جو برطانیہ میں عزت مآب کی حکومت اس طرح کی تجارت کو آسان بنانے کے لیے کریڈٹ دینے کے لیے کرتی ہے یا کی جا سکتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کسی بھی لین دین پر غور کرتے وقت صرف مالی اور تجارتی امور پر غور کیا جائے گا۔ اضافی پروٹوکول آرٹیکل 2 کے پیراگراف 6 کے حوالے سے یہ سمجھا جاتا ہے کہ تجارتی وفد کے سربراہ اور اس کے دو نائبین کو موجودہ معاہدے کے آرٹیکل 2 کے پیراگراف 2 کے ذریعے دی گئی مراعات اور استثنی کا دعوی برطانیہ کی عدالتوں کے سامنے کسی بھی کارروائی کے سلسلے میں نہیں کیا جائے گا جو کہ یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس کے تجارتی وفد کے ذریعے برطانیہ میں کیے گئے تجارتی لین دین سے بڑھ رہا ہے۔ سوویت گندم کی برآمدات اور ہولوڈومور 1928 میں، 190 ملین بوشلز کے ساتھ، برطانیہ برطانیہ اور آئرلینڈ گندم کے دنیا کے بڑے درآمد کنندہ تھے، جن میں سے 50 فیصد کینیڈا اور آسٹریلیا سے آئے تھے۔ 1931 میں، ہولوڈومور کے موقع پر، برطانیہ روسی-یوکرائنی گندم کا سب سے بڑا خریدار بن گیا۔ 1931 سوویت یونین برطانیہ کا گندم کا سب سے بڑا سپلائر بن گیا تھا۔ درآمدات 1929 میں صفر سے بڑھ کر 1931 کے پہلے تین مہینوں میں 50 لاکھ سے زیادہ بوشل تک پہنچ گئیں۔ 1932 کے موسم گرما میں دولت مشترکہ کے ڈومینین کے ساتھ اوٹاوا معاہدوں پر دستخط کرنے کے بعد، برطانیہ 1930 کے اینگلو سوویت تجارتی معاہدے کو ترک کرنے پر مجبور ہو گیا۔ یہ فیصلہ، بنیادی طور پر کینیڈا کی گندم اور لکڑی کی لابی کے دباؤ کی وجہ سے ہوا، جس کا اعلان 17 اکتوبر 1932 کو کیا گیا۔ حوالہ جات بھی دیکھیں میٹرو وکرس افیئر اینگلو سوویت تجارتی معاہدہ 1941 کا اینگلو سوویت معاہدہ اینگلو سوویت تعلقات 1942 کا معاہدہ اینگلو سوویت معاہدہ 1942 کا روسی سوویت وفاقی اشتراکی جمہوریہ ہولوڈومور روس-برطانیہ تعلقات سوویت یونین کے معاہدے سوویت یونین-برطانیہ تعلقات برطانیہ میں سوویت یونین کے 1930 کے غیر ملکی تجارت کے معاہدے 1930 میں برطانیہ میں سوویت یونین کی تجارت میں طے پائے۔