Bureaucrat
بیوروکریٹ بیوروکریسی کا رکن ہوتا ہے اور کسی بھی سائز کی تنظیم کی انتظامیہ تشکیل دے سکتا ہے، حالانکہ یہ اصطلاح عام طور پر حکومت کے ادارے کے اندر کسی کو ظاہر کرتی ہے۔ بیوروکریٹ کی اصطلاح "بیوروکریسی" سے ماخوذ ہے، جو بدلے میں فرانسیسی "بیوروکریٹی" سے ماخوذ ہے جو پہلی بار 18 ویں صدی سے جانا جاتا ہے۔ بیوروکریٹک کام کئی صدیوں سے پہلے ہی انجام دیا جا چکا تھا۔ ہندوستان، بنگلہ دیش اور پاکستان جیسے ممالک میں بیوروکریٹس کو ایسے عہدیداروں کے طور پر جانا جاتا ہے جو انتظامی سطح کے ساتھ ساتھ وزارتی سطح پر بھی سرکاری شعبے کو چلاتے ہیں۔ یہ اصطلاح کارپوریٹ سیکٹر میں انتظامی اور ہدایت کار ایگزیکٹوز کا بھی حوالہ دے سکتی ہے۔ معاشرے میں بیوروکریٹس کا کردار حکومت میں انتظامی، فعال اور انتظامی عہدوں پر فائز ہونے کی وجہ سے جدید معاشرے میں مختلف کردار ادا کرتا ہے۔ وہ مرکزی حکومت کی ایجنسیوں، جیسے پوسٹل سروسز، تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے انتظامیہ، اور مختلف ریگولیٹری اداروں کے لیے نافذ کردہ پالیسیوں کا روزانہ نفاذ کرتے ہیں۔ بیوروکریٹ بیوروکریٹس کی اقسام کو نظام، قومیت اور وقت کی بنیاد پر مختلف زمروں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے۔ کلاسیکی-کوئی ایسا شخص جو عوامی کام کی نچلی سطح سے شروع کرتا ہے اور اسے اپنی پیشہ ورانہ صلاحیتوں میں اپنی رائے کا اظہار کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ وہ پالیسی کے رہنما اصولوں پر عمل کرتے ہیں اور نظام کے اندر بڑھتی ہوئی درجہ بندی حاصل کرتے ہیں۔ ٹیکس جمع کرنے والے، سرکاری اکاؤنٹنٹ، پولیس افسران، فائر فائٹرز، اور فوجی اہلکار کلاسیکی بیوروکریٹس کی مثالیں ہیں۔ امریکی بیوروکریٹس-یہ دیگر اقسام سے مختلف ہیں کیونکہ وہ حکومت کی جمہوری شکل میں کام کرتے ہیں، اور سیاسی ثقافت روایتی طور پر ان کی طاقت کو محدود کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ چینی بیوروکریٹس، جنہیں "مینڈارن بیوروکریٹس" بھی کہا جاتا ہے-مینڈارن 605 سے 1905 عیسوی تک اہم تھے۔ چاؤ خاندان چینی بیوروکریٹس کی ابتدائی ریکارڈنگ ہے۔ 9 رینک کا نظام تھا، ہر رینک میں نچلے رینک سے زیادہ طاقت ہوتی تھی۔ اس قسم کا بیوروکریٹ چنگ خاندان تک جاری رہا۔ 1905 کے بعد، مینڈارنوں کی جگہ جدید سرکاری ملازمین نے لے لی۔ 1949 میں، کمیونسٹ پارٹی نے چین پر قبضہ کر لیا، اور ان کے نظریہ کے مطابق، تمام لوگ بیوروکریٹس تھے جنہوں نے حکومت کے لیے کام کیا۔ یورپی-جسے اصل میں "مینڈارن" کہا جاتا ہے، چینی لفظ سے ماخوذ ہے جس کا مطلب سرکاری ملازم ہے۔ خطے کی بہت سی مختلف حکومتوں، اور مسلسل تبدیلی اور ترقی، اور اعلی طبقے کی نسبتا آزادی کی وجہ سے بیوروکریسی یورپ میں زیادہ نہیں پکڑی۔ روشن خیالی کے دوران کنفیوشس متون کے ترجمے کے ساتھ، میرٹ کریسی کا تصور مغرب کے دانشوروں تک پہنچا، جنہوں نے اسے یورپ کی روایتی قدیم حکومت کے متبادل کے طور پر دیکھا۔ والٹیئر اور فرانسوا کیوسنے نے اس خیال کے حق میں لکھا، والٹیئر نے دعوی کیا کہ چینیوں نے "اخلاقی سائنس کو مکمل کر لیا ہے" اور کیوسنے نے چینیوں کے طرز کے معاشی اور سیاسی نظام کی وکالت کی۔ ایک منظم، میرٹروکریٹک سول سروس بیوروکریسی کے طور پر عزت مآب کی سول سروس کا نفاذ، 1854 کی نارتھ کوٹ-ٹریولین رپورٹ کے بعد ہوا جو قدیم چینی شاہی امتحان سے متاثر تھی۔ یہ نظام چین کے امپیریل امتحانات کے نظام اور بیوروکریسی پر مبنی تھا جو نارتھ کوٹ-ٹریولین رپورٹ کی تجویز پر مبنی تھا۔ گوانگژو، چین میں برطانیہ کے قونصل تھامس ٹیلر میڈوز نے اپنی ڈیسلٹری نوٹس آن دی گورنمنٹ اینڈ پیپل آف چائنا میں دلیل دی، جو 1847 میں شائع ہوئی تھی، کہ "چینی سلطنت کا طویل عرصہ مکمل طور پر اچھی حکومت کی وجہ سے ہے جو صرف قابلیت اور قابلیت کے حامل افراد کی ترقی پر مشتمل ہے"، اور یہ کہ انگریزوں کو ادارے کو میرٹروکریٹک بنا کر اپنی سول سروس میں اصلاحات کرنی چاہئیں۔ تاہم، 1958 میں، یورپی یونین کے قیام کے بعد بیوروکریٹ کا کام اتنی بڑی اور متنوع کمیونٹی کو منظم کرنے اور حکومت کرنے میں مدد کرنے کے لیے انتہائی اہم ہو گیا۔ 1961 میں یوروکریٹ کی اصطلاح اس وقت کے ایک صحافی رچرڈ مے نے تیار کی تھی۔ یوروکریٹ یورپی یونین کا بیوروکریٹ ہوتا ہے۔ جدید بیوروکریٹ-بیوروکریٹس نے 20 ویں صدی کے دوسرے نصف حصے میں تیزی سے منفی ساکھ حاصل کی۔ جیسے جیسے آبادی بڑھتی جاتی ہے بیوروکریٹک نظام کے لیے کام کرنا مشکل ہوتا جاتا ہے کیونکہ اس میں اکثر بہت زیادہ کاغذی کارروائی شامل ہوتی ہے، جس سے پروسیسنگ کا وقت بڑھتا ہے، جس کا انتظام کرنا بالآخر تقریبا ناممکن ہو جائے گا۔ ڈیجیٹل دور اور انٹرنیٹ نے بیوروکریٹس میں انقلاب برپا کر دیا ہے اور جدید بیوروکریٹس کے پاس پہلے سے مختلف مہارت ہے۔ نیز، انٹرنیٹ سوشل میڈیا اور عوام نواز صحافت کی وجہ سے پولیس فورس جیسے کچھ بیوروکریٹک اداروں کی بدعنوانی کی سطح کو کم کرتا ہے۔ بیوروکریٹس کی خصوصیات جرمن ماہر سماجیات میکس ویبر نے بیوروکریٹک اہلکار کی تعریف اس طرح کی ہے: وہ ذاتی طور پر آزاد ہوتے ہیں اور طرز عمل کی بنیاد پر اپنے عہدے پر مقرر ہوتے ہیں۔ وہ غیر رسمی قوانین کے مطابق ان کو تفویض کردہ اختیار کا استعمال کرتے ہیں، اور ان کی وفاداری ان کے سرکاری فرائض کے وفادار نفاذ کی طرف سے درج کی جاتی ہے۔ ان کی تقرری اور ملازمت کا تعین ان کی تکنیکی قابلیت پر منحصر ہے۔ ان کا انتظامی کام ایک کل وقتی پیشہ ہے۔ ان کے کام کو باقاعدہ تنخواہ اور زندگی بھر کے کیریئر میں ترقی کے امکانات سے نوازا جاتا ہے۔ انہیں اپنے فیصلے اور اپنی صلاحیتوں کا استعمال کرنا چاہیے، لیکن ان کا فرض یہ ہے کہ انہیں اعلی حکام کی خدمت میں رکھا جائے۔ بالآخر وہ صرف تفویض کردہ کاموں کے غیر جانبدارانہ نفاذ کے ذمہ دار ہیں اور اگر یہ ان کے سرکاری فرائض کے منافی ہے تو انہیں اپنے ذاتی فیصلے کی قربانی دینی چاہیے۔ بیوروکریٹک کنٹرول کارکردگی کی رہنمائی کے لیے قواعد و ضوابط اور رسمی اختیار کا استعمال ہے۔ اس میں رویے اور نتائج کو منظم کرنے کے لیے بجٹ، شماریاتی رپورٹیں، اور کارکردگی کی تشخیص جیسی چیزیں شامل ہیں۔ ایک تعلیمی ماہر کے طور پر، ووڈرو ولسن، جو بعد میں ایک امریکی صدر بنے، نے اپنے 1887 کے مضمون دی اسٹڈی آف ایڈمنسٹریشن: سول سروینٹ اپارچک مینڈرین (بیوروکریٹ) نومینکلاٹورا سیلری مین ٹیلی ایڈمنسٹریشن دی مین فرام U.N.C.L.E میں پروفیسر کیا۔ مزید پڑھنے والے حوالہ جات بیرونی روابط جان کلکلین، Mq.edu.au، لیکچر-میکس ویبر: بیوروکریسی پر لڈوگ وان میسس، Mises.org، بیوروکریسی نیشنل ایسوسی ایشن آف پروفیشنل بیوروکریٹس بیوروکریٹک تنظیم سرکاری پیشے پبلک ایڈمنسٹریشن