Prison overcrowding
جیل میں بھیڑ بھاڑ ایک سماجی رجحان ہے جو اس وقت ہوتا ہے جب کسی دائرہ اختیار میں جیلوں میں جگہ کا مطالبہ قیدیوں کی گنجائش سے تجاوز کر جاتا ہے۔ جیل میں بھیڑ بھاڑ سے وابستہ مسائل نئے نہیں ہیں، اور کئی سالوں سے پیدا ہو رہے ہیں۔ منشیات کے خلاف ریاستہائے متحدہ کی جنگ کے دوران، ریاستوں کو محدود رقم کے ساتھ جیل میں بھیڑ بھاڑ کے مسئلے کو حل کرنے کا ذمہ دار چھوڑ دیا گیا تھا۔ مزید برآں، وفاقی جیلوں کی آبادی میں اضافہ ہو سکتا ہے اگر ریاستیں وفاقی پالیسیوں پر عمل پیرا ہوں، جیسے کہ لازمی کم از کم سزائیں۔ دوسری طرف، محکمہ انصاف ریاستی اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کو ہر سال اربوں ڈالر فراہم کرتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ امریکی جیلوں سے متعلق وفاقی حکومت کی طرف سے مقرر کردہ پالیسیوں پر عمل پیرا ہیں۔ جیل میں زیادہ بھیڑ نے کچھ ریاستوں کو دوسروں کے مقابلے زیادہ متاثر کیا ہے، لیکن مجموعی طور پر، زیادہ بھیڑ کے خطرات کافی ہیں اور اس مسئلے کا حل موجود ہے۔ جیل کی تاریخ یورپ میں جیل کا نظام 16 ویں صدی میں شروع ہوا۔ اس وقت قید کا بنیادی مرکز مقدموں سے پہلے عارضی طور پر قید کرنا تھا۔ کیے گئے جرم کے باوجود، تمام فرض شدہ مجرموں کو ایک دوسرے کے ساتھ سیلوں میں بند کر دیا گیا، یہاں تک کہ بچوں کو بھی۔ قیدیوں کی دیکھ بھال کی کمی اور بیماری کے بڑے پیمانے پر پھیلاؤ کی وجہ سے 16 ویں صدی میں جیل کے نظام میں بہت سی اموات ہوئیں۔ یہ 17 ویں صدی تھی جب برج ویل بنایا گیا تھا اور اس کی بنیادی توجہ قیدیوں کی تربیت اور تعلیم پر تھی۔ اس وقت کے اندر، جیلوں نے ایک مستحکم نظام بنانے کے لیے عملہ متعارف کرایا۔ جیسے جیسے 18 ویں صدی قریب آتی گئی، قیدیوں کو سخت اور دستی مشقت پر مجبور کیا گیا جو صبح سے صبح تک جاری رہی۔ انگریزی فلسفی جیریمی بینتھم نے قیدیوں کے علاج اور بحالی کے لیے مزید اخلاقی معیار پیدا کرنے میں مدد کے لیے ایک افادیت پسندی کا نظریہ متعارف کرایا۔ اس کا خیال یہ سمجھنا تھا کہ قیدیوں کی بحالی ممکن ہے۔ وہ قیدی کی زندگی میں اخلاقی سوچ اور مناسب فیصلہ سازی کو اس امید پر متعارف کرانا چاہتا تھا کہ وہ معاشرے میں دوبارہ شامل ہو سکیں۔ جیسے جیسے گریٹ ڈپریشن آیا، جرائم کی شرح میں اضافہ ہوا کیونکہ افراد کو بقا کے لیے جرائم کا ارتکاب کرنا پڑا۔ اگرچہ 1929 سے 1970 تک قیدیوں کی تعداد میں اب بھی اضافہ ہو رہا تھا، لیکن جیل کی آبادی میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا جب نکسن کی منشیات کے خلاف جنگ میں لازمی سزا کا مطالبہ کیا گیا۔ اس وقت کے آس پاس جب نکسن کا ایکٹ متعارف کرایا گیا تھا، ایک اور ایکٹ نافذ کیا گیا تھا جس میں ایک فرد کو سنگین جرم کے ساتھ دو سزاؤں کی اجازت دی گئی تھی، پھر اسے عمر قید کی سزا سنائی گئی تھی۔ تھری اسٹرائیک قانون کے اندر، 1977 اور 1997 کے درمیان 28 فیصد اضافہ ہوا، جو 1991 اور 1992 میں ریاستہائے متحدہ میں فی 100,000 باشندوں پر 758 جرائم پر پہنچ گیا۔ 2018 میں اندازہ لگایا گیا تھا کہ کل 23 لاکھ قیدی قید تھے۔ ان میں سے تقریبا 13 لاکھ قیدیوں کو ریاستی جیل کے نظام کے تحت قید کیا گیا تھا۔ قید خانوں کی آبادی چین سے نصف ہے، جبکہ چین کی آبادی امریکہ سے چار گنا زیادہ ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ امریکہ میں قید کی شرح چین سے دوگنی ہے۔ اگرچہ ریاستہائے متحدہ میں بہت سے قیدی ہیں، لیکن یہ جیل کی گنجائش کا 103.9 ٪ ہے۔ تقابلی طور پر، ہیٹی 454.4 ٪ پر سب سے زیادہ بھیڑ والا ہے۔ کولوراڈو ان بہت سی ریاستوں میں سے ایک ہے جو جیل میں بھیڑ بھاڑ کے مسئلے سے نمٹ رہی ہے۔ کولوراڈو ڈویژن آف کریمنل جسٹس (2019) کے مطابق، "کولوراڈو کی جیل کی آبادی میں مالی سال 2018 اور 2025 کے درمیان 20.5% کا اضافہ متوقع ہے، جو سال کے آخر میں قیدیوں کی اصل آبادی 20,136 سے بڑھ کر 24,261 ہو جائے گی" (صفحہ 5)۔ جیلوں میں زیادہ بھیڑ اکثر تکرار کی وجہ سے ہوتی ہے۔ جیل میں بھیڑ بھاڑ میں ایک معاون عنصر پیرول والے ہیں جو اپنی پیرول نگرانی کی خلاف ورزی کرکے دوبارہ جرم کرتے ہیں۔ کولوراڈو نے تکنیکی پیرول کی خلاف ورزیوں کے لیے جیل واپس آنے والے پیرولیوں کے لیے مالی سال 2017 سے مالی سال 2018 تک 8 فیصد کا اضافہ دیکھا (کولوراڈو ڈویژن آف کریمنل جسٹس، 2019، صفحہ 15)۔ "کولوراڈو کی جیلوں میں بھیڑ بھاڑ کو کم کرنے میں کیا لگے گا؟"، کا ایک ممکنہ حل تکنیکی نظاموں کا نفاذ ہے۔ تکنیکی نظام میں الیکٹرانک نگرانی کے کنگنوں کا استعمال شامل ہے۔ وجوہات اگرچہ مجرموں کو رہا کیا جا رہا ہے، لیکن زیادہ تر کو بحالی کے مناسب طریقے نہیں ملے ہیں تاکہ وہ دوسرے جرم کا ارتکاب نہ کر سکیں۔ یہ اکثر مجرموں کو دوبارہ جیل کے نظام میں واپس لے جاتا ہے۔ ویٹ لسٹ میں اضافہ ہوا ہے یا خصوصی پروگراموں (منشیات، شراب، نشے میں ڈرائیونگ کورسز) کی کمی ہے جو قیدیوں کو مناسب بحالی کی اجازت دیتا ہے۔ کچھ جرائم کو صرف پیرول کا اختیار نہیں دیا جاتا ہے، جس میں قیدیوں کو طویل عرصے تک یا یہاں تک کہ زندگی بھر کے لیے رکھا جاتا ہے۔ خطرات بھیڑ بھاڑ میں اضافے کے نتیجے میں بہت سے مسائل پیدا ہوئے ہیں جیسے: ناقص صحت کی دیکھ بھال جیلوں کے اندر گینگ کی سرگرمیوں میں اضافہ انفرادی ذہنی صحت کے مسائل میں اضافہ تشدد/نسل پرستی کا پھیلاؤ بیماری کا عملہ تناؤ جیل میں بھیڑ بھاڑ کے بہت سے نتائج پیدا ہو سکتے ہیں جو آج دنیا میں رائج ہو چکے ہیں۔ سب سے پہلے، جیل میں زیادہ بھیڑ فی قیدی وسائل کو متاثر کر سکتی ہے۔ جتنے زیادہ قیدیوں کو داخل کیا جاتا ہے، تقسیم کرنے کے لیے اتنے ہی کم وسائل ہوتے ہیں۔ وسائل کی کمی کی وجہ سے، قیدیوں کو کسی سرگرمی میں مشغول ہونے کے بجائے کچھ نہ کرنے میں زیادہ وقت گزارنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔ وسائل کی مقدار میں کمی کا سلسلہ جاری ہے کیونکہ زیادہ قیدیوں کو داخل کیا جاتا ہے، اور سماجی معاونت کی خدمات زیادہ محدود ہو جاتی ہیں۔ جیلوں کے اندر تھوڑی سی جگہ اور وسائل کے ساتھ، قیدی رہا کرنے کے اقدامات کے ذریعے زیادہ آہستہ آہستہ آگے بڑھتے ہیں، اور ان کی تعداد زیادہ تیزی سے جمع ہوتی ہے۔ ان دو عوامل کا امتزاج جیل کے نظام کو سست کرنے کا باعث بن سکتا ہے، اور قیدیوں کی ترقی بھی آہستہ آہستہ بڑھنے لگے گی۔ اگر قیدیوں کی پیش رفت سست ہو جاتی ہے تو ان کا باہر نکلنا بھی سست ہو جاتا ہے۔ اس سے بھیڑ بھاڑ میں بہت زیادہ اضافہ ہوگا اور اس کے نتیجے میں ایک سہولت تیز رفتار سے زیادہ سے زیادہ صلاحیت تک پہنچ جائے گی۔ جیل میں زیادہ بھیڑ مواقع کی قیمت کے ساتھ آتی ہے۔ سالانہ بڑے پیمانے پر قید پر خرچ ہونے والی رقم کو ضرورت کے دیگر شعبوں جیسے کہ عوامی تحفظ یا جرائم میں کمی کے لیے مختص کیا جا سکتا ہے۔ ہر سال، بڑے پیمانے پر قیدیوں پر 182 بلین ڈالر خرچ کیے جاتے ہیں۔ اس کل کے اندر، تقریبا 81 بلین ڈالر عوامی اصلاحی ایجنسیوں پر اور تقریبا 63 بلین ڈالر پولیسنگ پر خرچ کیے جاتے ہیں۔ اس رقم کا زیادہ تر حصہ عملے کو طویل عرصے تک بڑی تعداد میں قیدیوں کی نگرانی کے لیے دیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، ریاست الاباما میں، ایک اصلاحی افسر کو طویل مدت کے لیے 250-300 ہائی رسک مجرموں کی نگرانی کرتے ہوئے دیکھنا ممکن ہے۔ ان حالات کے نتیجے میں قیدیوں کے تشدد میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ 2011 میں، قیدیوں کے تشدد میں پچھلے سال کے مقابلے تقریبا 40 فیصد اضافہ ہوا جس سے کچھ سنگین چوٹیں آئیں۔ الاباما کے علاوہ ڈیلاویئر اور کیلیفورنیا بھی جیل میں بھیڑ بھاڑ کی وجہ سے دکھائے گئے نتائج کی بہترین مثالیں ہیں۔ فروری 2017 میں، ڈیلاویئر میں جیمز ٹی وان اصلاحی مرکز کے قیدیوں کا ایک گروپ چار اصلاحی افسران کو یرغمال بنانے میں ملوث تھا۔ اس کے نتیجے میں لیفٹیننٹ سٹیون فلائیڈ کا قتل اور بہت سے دوسرے زخمی ہوئے۔ واگن ڈیلاویئر کی سب سے بڑی جیل ہے، اور برسوں سے کافی جانچ پڑتال کے تحت ہے ؛ تاہم، ریاست کے محکمہ اصلاحات کے اندر بھیڑ بھاڑ کے مسائل کے بارے میں کچھ نہیں کیا گیا ہے۔ فلائیڈ کی موت کے بعد، 100 سے زیادہ افسران واگن میں کام کرنے کے بڑھتے ہوئے خطرات کی وجہ سے جلدی ریٹائر ہو گئے یا انہوں نے عہدہ چھوڑ دیا، جس کی وجہ سے عملے کی سطح کم ہو گئی۔ مزید برآں، 2010 کے آخر تک، کیلیفورنیا کی جیل کی سہولیات مطلوبہ گنجائش سے اوسطا 175 فیصد زیادہ تھیں، جس کی وجہ سے قیدیوں کی تین گنا گنتی ہوئی۔ 2011 کے امریکی سپریم کورٹ کے فیصلے براؤن بمقابلہ پلاٹا کے دوران، کیلیفورنیا کے جیل کے نظام میں تقریبا 156,000 قیدی تھے، جو تقریبا 85,000 زیادہ سے زیادہ گنجائش کی ضرورت سے دوگنا تھا۔ براؤن بمقابلہ پلاٹا کے فیصلے میں، سپریم کورٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ کیلیفورنیا کی اصلاحی سہولیات قیدیوں کے آٹھویں ترمیم کے حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہیں۔ ان جیلوں میں زیادہ بھیڑ کی وجہ سے قیدیوں کو ناقص طبی اور ذہنی صحت کی دیکھ بھال حاصل ہوتی تھی، جس میں وسائل اور جگہ کی کمی کی وجہ سے غیر انسانی حالات شامل نہیں تھے۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے 25 جنوری 2021 کو مصر میں قیدیوں کے ساتھ بدسلوکی کی اطلاع نہ صرف جسمانی/ذہنی تشدد، ظلم، یا غیر انسانی طور پر دی بلکہ کووڈ-19 وبائی امراض کے باوجود گرفتار کارکنوں اور حقوق کے محافظوں کے ساتھ جیل کے خلیوں میں بھیڑ ڈالنے سے دی۔ متعلقہ ایمنسٹی کے ترجمان، فلپ لوتھر کے مطابق، مصری جیل حکام نے قیدیوں کی فلاح و بہبود یا زندگیوں کی کوئی پرواہ نہیں کی اور ان سب کو ان کی صحت کی ضروریات کو نظر انداز کرتے ہوئے ملک کی پہلے سے بھیڑ بھری جیلوں میں ڈال دیا۔ رپورٹ کے مطابق "اگر آپ مر جائیں تو مجھے کیا پرواہ ہے؟ مصری جیلوں میں لاپرواہی اور صحت کی دیکھ بھال سے انکار، "زیادہ بھیڑ کے باوجود، قیدیوں کو جیل حکام کی طرف سے کوئی دوا یا بیت الخلا نہیں ملا اور انہیں اس کے لیے اپنے آنے والے خاندان کے افراد پر انحصار کرنا پڑا۔ حل جیل کے نظام کے اندر آبادیوں کو منظم کرنے کا ایک طریقہ یہ ہوگا کہ نئے جرائم کو انجام دینے سے روکا جائے۔ کچھ متبادلات میں شامل ہیں: متبادل پروگرام جو ذہنی صحت کی خدمات فراہم کرتے ہیں، منشیات کی منتقلی کے پروگرام، یا گھر میں نظربندی (خاص طور پر معمولی جرائم کے لیے) مزید جیلوں کی تعمیر پیرول کے امکانات میں اضافہ ان لوگوں کو رہا کرنا جنہوں نے جرائم کا ارتکاب کیا ہے جو اب قانونی ہیں۔ تحقیق کے نتیجے سے پتہ چلتا ہے کہ تکنیکی نظام جیل میں بھیڑ بھاڑ کے لیے ایک قابل عمل حل ہے: یہ مجوزہ حل ان افراد پر لاگو ہوگا جو غیر متشدد جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں۔ تکنیکی نظام کا تخمینہ جیل کی سہولیات میں قیدیوں کی رہائش سے کم مہنگا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے فیڈرل رجسٹر نے رپورٹ کیا ہے کہ مالی سال 2017 کے لیے وفاقی قیدیوں کی قید کی اوسط لاگت $36,299.25 تھی۔ یہ فی دن $99.45 تک ٹوٹ جاتا ہے۔ باگرک، ہنٹر، اینڈ وولف (2018) کا تخمینہ ہے، "فی قیدی 10,000 ڈالر اور 15,000 ڈالر سالانہ کے درمیان تکنیکی قید کی جاری لاگت، جس میں ابتدائی ترقیاتی اخراجات کی ادائیگی بھی شامل ہے" (صفحہ 121)۔ تکنیکی نظام پیرول افسران کو پیرولیوں کے مقامات اور کارروائیوں کی نگرانی میں مدد کریں گے۔ باگرک، ہنٹر، اینڈ وولف (2018) وضاحت کرتے ہیں کہ، "اگر وہ فرار ہونے کی کوشش کرتے ہیں، نقصان دہ کارروائیاں کرتے ہیں، یا اپنے باڈی سینسرز کو غیر فعال یا ہٹا دیتے ہیں، تو واقعات کی نگرانی کرنے والے کمپیوٹر برقی جھٹکا لگانے کے لیے اپنے ٹخنے کے کنگنوں میں سرایت شدہ سی ای ڈیز کو فوری طور پر چالو کر دیں گے" (صفحہ 109)۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں کو فوری طور پر مطلع کیا جائے گا تاکہ صورتحال کا جائزہ لیا جا سکے۔ اس کے خطرات اور نتائج کے باوجود، جیل کی بھیڑ کو بہت سے مختلف طریقوں سے حل کیا جا سکتا ہے۔ سب سے پہلے، ڈائیورژن پروگراموں کے استعمال سے قیدیوں کو جیل میں داخلے سے بچنے میں مدد مل سکتی ہے۔ ڈائیورشن پروگرام وہ پروگرام ہوتے ہیں جو قیدیوں کو جیل کے وقت سے ہٹاتے ہیں یا موڑ دیتے ہیں۔ اس سے جیلوں کے اندر زیادہ جگہ خالی ہو سکتی ہے اور تیز تر زیادہ سے زیادہ گنجائش کو روکا جا سکتا ہے۔ مجرموں کو جیل میں داخلے سے ہٹانے کے لیے بحالی اور بحالی کے طریقوں پر عمل کرنے والے مزید پروگراموں کی بھی ضرورت ہے۔ بحالی انصاف تب ہوتا ہے جب مجرم اور متاثرہ کے درمیان تعامل متاثرہ اور برادری کی شفایابی میں مدد کرتا ہے۔ یہ، دیگر علاج کے طریقوں کے ساتھ مل کر انتقامی کارروائی سے زیادہ موثر ہوگا۔ دوسرے موڑ کے پروگراموں میں درمیانی پابندیاں شامل ہیں، جیسے جرمانے، جانچ پڑتال، بحالی، اور اصلاحات۔ جیل میں بھیڑ بھاڑ کا ایک اور متبادل جلد رہائی کی ترغیبات کا استعمال ہے۔ یہ جیل کی آبادی میں کمی کی حوصلہ افزائی کرنے کے طریقے ہیں، جبکہ ان قیدیوں کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں جو جلد رہائی کے پروگراموں کے اہل ہیں۔ کچھ ابتدائی رہائی کی ترغیبات میں شامل ہو سکتے ہیں: پیرول، گھر میں نظربندی، یا اچھا طرز عمل، جسے "بیک ڈور حکمت عملی" بھی کہا جاتا ہے کیونکہ یہ قیدیوں کو ان کی سزا کی میعاد ختم ہونے سے پہلے رہا کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، تعمیراتی حکمت عملی جیل میں بھیڑ بھاڑ کا ایک اچھا متبادل ہے۔ اس میں مزید جیلوں میں داخلے کے لیے مزید جیلوں کی تعمیر شامل ہے۔ مزید برآں، زیادہ جگہ قیدیوں کے لیے بہتر حالات کے برابر ہوگی کیونکہ قیدیوں کے اندر تقسیم کرنے کے لیے مزید وسائل باقی رہیں گے۔ یہ متبادل ٹیکس ڈالر کی رقم بچائیں گے اور فوجداری انصاف کے نظام کے اندر تنازعات کو کم کریں گے۔ ایک حل جو ریاست الاباما جیل میں بھیڑ بھاڑ کے مسائل کو کم کرنے کے لیے استعمال کرتی تھی وہ 2008 میں لیز پر دیے گئے بستروں کا استعمال تھا۔ قیدیوں کو لیز پر دی گئی سہولیات کے اندر رکھا گیا تھا جن میں وفاقی عدالت کے حکم کے تحت سخت گنجائش کی ضرورت تھی، جس سے مرکزی اصلاحی سہولیات کے اندر بھیڑ کو کم کرنے میں مدد ملی۔ اس کے علاوہ، الاباما نے سزا کے متبادل اختیارات کو بڑھایا جس میں کمیونٹی اور بحالی کے پروگرام شامل تھے جو بنیادی طور پر غیر متشدد مجرموں کے لیے تھے جو منشیات/منشیات کے استعمال کے عادی ہیں۔ دوسری طرف، کیلیفورنیا نے 2011 میں تقریبا 33,000 غیر متشدد مجرموں کو ریاست سے کاؤنٹی جیلوں میں منتقل کرنے کا آغاز کیا، جس کی وجہ سے ابتدائی رہائی میں اضافہ ہوا۔ کیلیفورنیا کے محکمہ اصلاحات اور بحالی نے بھی سہولیات کے اندر آبادی کی لازمی سطح کو برقرار رکھنے کے لیے پیرول اور قیدیوں کو دوسرے علاقوں میں بحفاظت دوبارہ مختص کرنے کی کوششیں کی ہیں۔ فہرست ممالک بذریعہ قید کی شرح لازمی سزا حوالہ جات کارسن، اے ای (30 ستمبر 2014) بھی دیکھیں۔ 2013 میں قیدی-بیورو آف جسٹس کے اعداد و شمار۔ اخذ شدہ بتاریخ 20 فروری 2018, سے http://www.bjs.gov/content/pub/pdf/p13.pdf ریاستہائے متحدہ کے ہجوم میں قید کی شرح