International Woodworkers of America, Local 2-69 v Consolidated-Bathurst Packaging Ltd
انٹرنیشنل ووڈ ورکرز آف امریکہ، لوکل 2-69 v کنسولیڈیٹڈ-باتھورسٹ پیکیجنگ لمیٹڈ، [1990] 1 ایس سی آر 282 طریقہ کار کی انصاف پسندی اور تعصب کے معاملے پر کینیڈا کا ایک معروف انتظامی قانونی مقدمہ ہے۔ کینیڈا کی سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ اونٹاریو لیبر ریلیشنز بورڈ کے مکمل بورڈ اجلاسوں میں کسی مقدمے کے سلسلے میں پالیسی کے معاملات پر تبادلہ خیال کرنا قدرتی انصاف کے اصولوں کی خلاف ورزی نہیں کرتا ہے۔ پس منظر یہ کارروائی 26 اپریل 1983 کو کنسولیڈیٹڈ-باتھورسٹ پیکیجنگ لمیٹڈ کے زیر انتظام ہیملٹن میں ایک نالی دار کنٹینر پلانٹ کی بندش کے نتیجے میں لیبر تنازعہ کی وجہ سے ہوئی۔ اس بندش سے پہلے، یونین اور انتظامیہ اجتماعی سودے بازی میں مصروف تھے، جس کے نتیجے میں 22 اپریل 1983 کو ایک معاہدہ ہوا۔ انتظامیہ کے پلانٹ کو بند کرنے کے فیصلے سے یونین کو کبھی آگاہ نہیں کیا گیا۔ انٹرنیشنل ووڈ ورکرز آف امریکہ نے اونٹاریو لیبر ریلیشنز بورڈ میں راحت کے لیے درخواست دائر کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ انتظامیہ نے نیک نیتی سے سودے بازی نہیں کی کیونکہ انہوں نے اس عمل کے دوران مذاکرات سے متعلق معلومات ظاہر نہیں کیں۔ بورڈ نے اس سے قبل یونائیٹڈ الیکٹریکل، ریڈیو اینڈ مشین ورکرز آف امریکہ، لوکل 504 بمقابلہ ویسٹنگ ہاؤس کینیڈا لمیٹڈ میں اسی طرح کے معاملے کا فیصلہ کیا تھا، اور کہا تھا کہ منصوبوں سے متعلق معلومات کو ظاہر کرنا فرض ہے "جو اگر اجتماعی معاہدے کی مدت کے دوران نافذ کیا جاتا ہے، تو اس کا سودے بازی یونٹ کے ملازمین کی معاشی زندگیوں پر نمایاں اثر پڑے گا"۔ یونین اور آجر دونوں نے استدلال کیا کہ ویسٹنگ ہاؤس ٹیسٹ میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ انتظامیہ نے استدلال کیا کہ قیاس آرائی پر مبنی معلومات کو ظاہر کرنے کی ضرورت نہیں ہے (اور، کیس کے حقائق پر، پلانٹ کی بندش سے متعلق فیصلہ قطعی طور پر قائم نہیں کیا جا سکا)۔ یونین نے استدلال کیا کہ یہ ظاہر کرنا فرض ہے کہ آیا آجر "کسی ایسی کارروائی پر سنجیدگی سے غور کر رہا ہے جس پر عمل کرنے سے ملازمین پر سنگین اثرات مرتب ہوں گے"۔ تین رکنی پینل کے دلائل سننے کے بعد، انہوں نے ویسٹنگ ہاؤس ٹیسٹ سے متعلق پالیسی کے مسئلے کو اونٹاریو لیبر ریلیشنز بورڈ کے تمام اراکین کے "مکمل بورڈ میٹنگ" میں اٹھایا۔ بورڈ کے مطابق، بورڈ کے مکمل اجلاس کا مقصد پالیسی کے ان مسائل پر تبادلہ خیال کرنا تھا جو مستقبل کے معاملات کو متاثر کرتے ہیں۔ بورڈ کا رواج رہا ہے کہ وہ اپنے فیصلوں میں یقین اور یکسانیت پیدا کرنے کے لیے فیصلوں پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے اس طرح کے اجلاس منعقد کرتا ہے، حالانکہ بورڈ کے مکمل اجلاس کو اپنے فیصلوں میں انفرادی پینل کو پابند کرنے کا اختیار نہیں تھا۔ اس میٹنگ کے بعد، پینل نے یونین کے حق میں ایک فیصلہ واپس کیا، جس میں کہا گیا کہ آجروں نے ویسٹنگ ہاؤس ٹیسٹ کو برقرار رکھتے ہوئے بری نیت سے سودے بازی کی ہے۔ آجر نے فیصلے پر دوبارہ غور کرنے کے لیے درخواست دی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ بورڈ کا مکمل اجلاس غیر قانونی تھا کیونکہ اس نے قدرتی انصاف کے آڈی الٹرم پارٹم اصول کی خلاف ورزی کی تھی، کہ فیصلے اس وقت تک نہیں کیے جا سکتے جب تک کہ فریقین کی بات نہ سنی جائے۔ اس معاملے میں، اگرچہ کیس کی سماعت کرنے والے تین ممبران بورڈ کے مکمل اجلاس کا حصہ تھے، آجروں نے دلیل دی کہ بورڈ کے مکمل اجلاس کو پہلے ہاتھ سے دلائل سننے کا موقع نہیں ملا اور وہ اپنے معاملے پر فیصلہ کرنے کے حقدار نہیں ہیں۔ بورڈ نے اپنے فیصلے کو برقرار رکھا، اور بالآخر اس معاملے کی اپیل کینیڈا کی سپریم کورٹ میں اس معاملے پر کی گئی کہ آیا قدرتی انصاف کے قواعد بورڈ سے متعلق پالیسی کے تحفظات کو دیکھتے ہوئے بورڈ کی مکمل میٹنگ کی اجازت دیتے ہیں۔ عدالت کی رائے عدالت کی اکثریت نے فیصلہ دیا کہ بورڈ کے مکمل اجلاس جائز تھے تاکہ بورڈ کے انفرادی ممبران اپنے تمام اراکین کے اجتماعی تجربے سے فائدہ اٹھا سکیں، اور بورڈ کے ذریعے دیے گئے فیصلوں میں یکسانیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ عدالت نے غور کیا کہ "کیا اس عمل میں شامل نقصانات اس فیصلے کی ضمانت دینے کے لیے کافی اہم ہیں کہ یہ قدرتی انصاف کے قوانین کی خلاف ورزی ہے، یا کیا بورڈ کے مکمل اجلاس ان قوانین کے مطابق ہیں، بشرطیکہ کچھ حفاظتی اقدامات کا مشاہدہ کیا جائے۔" ان تحفظات پر غور کرتے ہوئے عدالت نے بورڈ کے مکمل اجلاسوں سے وابستہ موروثی مسائل کو تسلیم کیا، جس نے انفرادی مقدمات کا فیصلہ کرنے کے لیے پینل کی آزادی سے سمجھوتہ کیا: یہ واضح ہے کہ فیصلہ ساز کو کسی ایسے معاملے میں اٹھائے گئے پالیسی امور پر بحث میں حصہ لینے پر مجبور کرنے یا دباؤ ڈالنے کے لیے کوئی بیرونی مداخلت استعمال نہیں کی جا سکتی جس پر اسے فیصلہ دینا ہو۔ یہ کہنے کی ضرورت نہیں ہے کہ باضابطہ مشاورتی عمل کا استعمال فیصلہ سازوں کو ان عہدوں کو اپنانے پر مجبور کرنے یا آمادہ کرنے کے لیے نہیں کیا جا سکتا جن سے وہ متفق نہیں ہیں۔ اس کے باوجود، ساتھیوں کے ساتھ بات چیت پینل کے اراکین کی آزادانہ طور پر داؤ پر لگے مسائل کا فیصلہ کرنے کی صلاحیت کی خلاف ورزی نہیں ہے۔ بحث کسی فیصلہ ساز کو اپنے ضمیر اور رائے کے مطابق فیصلہ کرنے سے نہیں روکتی اور نہ ہی یہ اس آزادی میں رکاوٹ بنتی ہے۔ جو بھی بحث ہو سکتی ہے، حتمی فیصلہ فیصلہ ساز کا ہوگا جس کے لیے وہ پوری ذمہ داری قبول کرتا ہے۔ بہر حال، عدالت نے پایا کہ چونکہ بورڈ کے مکمل اجلاس پالیسی کے مباحثوں تک محدود تھے نہ کہ حقائق پر مبنی نتائج، اس لیے وہ مطمئن تھے کہ اجلاسوں نے ہر معاملے کا فیصلہ کرنے والے انفرادی تین رکنی پینل پر اثر انداز یا دباؤ نہیں ڈالا۔ گونتھیئر جے نے عدالت کی رائے کا خلاصہ پیش کیا: ادارہ جاتی مشاورتی عمل کے فوائد واضح ہیں اور میں اس تجویز سے متفق نہیں ہوں کہ یہ عمل لازمی طور پر قدرتی انصاف کے اصولوں سے متصادم ہے۔ قدرتی انصاف کے قوانین میں جدید انتظامی ٹریبونلز کو درپیش ادارہ جاتی دباؤ کے ساتھ ساتھ اس طرح کے عمل میں موجود خطرات کو مدنظر رکھنے کے لیے درکار لچک ہونی چاہیے۔ ۔ بورڈ کی طرف سے اپنایا گیا مشاورتی عمل باضابطہ طور پر مکمل بورڈ میٹنگوں میں موجود نقصانات کو تسلیم کرتا ہے، یعنی کہ پینل کے اراکین کی عدالتی آزادی اس طرح کے عمل سے جڑی ہو سکتی ہے اور فریقین کو اجلاس میں اٹھائے گئے تمام دلائل کا جواب دینے کا موقع نہیں ملتا ہے۔ اس مشاورتی عمل سے منسلک حفاظتی اقدامات، میری رائے میں، قدرتی انصاف کے قوانین کی خلاف ورزیوں کے کسی بھی خوف کو دور کرنے کے لیے کافی ہیں بشرطیکہ فریقین کو کسی بھی نئے ثبوت یا بنیاد کے بارے میں مشورہ دیا جائے اور جواب دینے کا موقع دیا جائے۔ فریقین کے حقوق اور بورڈ کو درپیش ادارہ جاتی دباؤ کے درمیان اس طرح حاصل کردہ توازن فطری انصاف کے اصولوں کی نوعیت اور مقصد سے مطابقت رکھتا ہے۔ اس کے بعد کینیڈا کی سپریم کورٹ نے ٹریمبلے بمقابلہ کیوبیک (کمیشن ڈیس افیئرز سوشلز) اور ایلس ڈان لمیٹڈ بمقابلہ اونٹاریو (لیبر ریلیشنز بورڈ) میں اپنے فیصلے کی دوبارہ تصدیق کی۔ انہوں نے مزید واضح کیا کہ اگر درخواست گزار یہ ظاہر کر سکتا ہے کہ پینل پر منظم دباؤ تھا تو اس معاملے کی سماعت کرنے والے پینل میں شامل اراکین پر مشتمل ملاقاتیں نامناسب اثر ڈال سکتی ہیں۔ حوالہ جات بیرونی روابط کینیڈا کی سپریم کورٹ کے مقدمات کینیڈا کے انتظامی کیس قانون 1990 کینیڈا کے کیس قانون یونائیٹڈ اسٹیل ورکرز قانونی چارہ جوئی کینیڈا کے ٹریڈ یونین کیس قانون ہسٹری آف ہیملٹن، اونٹاریو پیپر میکنگ انٹرنیشنل ووڈ ورکرز آف امریکہ اونٹاریو میں گودا اور کاغذ کی صنعت کی تاریخ