Climate finance
آب و ہوا کی مالیات آب و ہوا کی تبدیلی کے تخفیف اور موافقت سے متعلق سرمایہ کاری کے لیے مالی اعانت کے عمل ہیں۔ یہ اصطلاح "نئے اور اضافی مالی وسائل" فراہم کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے موسمیاتی کنونشن کی ذمہ داریوں کی روشنی میں ترقی یافتہ ممالک سے ترقی پذیر ممالک میں عوامی وسائل کی منتقلی کے لیے ایک تنگ معنوں میں استعمال کی گئی ہے۔ وسیع تر معنوں میں، یہ اصطلاح آب و ہوا کی تبدیلی کے تخفیف اور موافقت سے متعلق تمام مالی بہاؤ سے مراد ہے۔ یو این ایف سی سی سی (پیرس 2015) میں پارٹیوں کی کانفرنس (سی او پی) کے 21 ویں اجلاس نے موسمیاتی مالیات، پالیسیوں اور بازاروں کے لیے ایک نیا دور متعارف کرایا۔ وہاں اپنائے گئے پیرس معاہدے نے گلوبل وارمنگ کو صنعتی دور سے پہلے کی سطح سے 2 ڈگری سیلسیس سے نیچے محدود کرکے خطرناک آب و ہوا کی تبدیلی سے بچنے کے لیے دنیا کو راستے پر لانے کے لیے ایک عالمی عملی منصوبے کی وضاحت کی۔ اس میں موسمیاتی تبدیلی کے تخفیف اور موافقت کے منصوبوں اور پروگراموں کے لیے قومی، علاقائی اور بین الاقوامی اداروں کے ذریعے آب و ہوا کی مالی اعانت شامل ہے۔ ان میں آب و ہوا سے متعلق مخصوص معاون میکانزم اور تخفیف اور موافقت کی سرگرمیوں کے لیے مالی امداد شامل ہے تاکہ صلاحیت سازی، تحقیق و ترقی اور اقتصادی ترقی کے ذریعے کم کاربن، آب و ہوا سے لچکدار ترقی اور ترقی کی طرف منتقلی کو فروغ دیا جا سکے۔ نومبر 2020 تک، ترقیاتی بینک اور نجی مالیات 2020 کے لیے اقوام متحدہ کے موسمیاتی مذاکرات میں مقرر کردہ 100 بلین امریکی ڈالر سالانہ سرمایہ کاری تک نہیں پہنچ پائے تھے۔ تاہم، کووڈ-19 وبائی مرض کی معاشی بدحالی کے پیش نظر، 450 ترقیاتی بینکوں نے ترقی پذیر ممالک میں "گرین ریکوری" کے لیے فنڈ فراہم کرنے کا وعدہ کیا۔ تعریف کلائمیٹ فنانس "فنانس ہے جس کا مقصد اخراج کو کم کرنا، اور گرین ہاؤس گیسوں کے ڈوب کو بڑھانا ہے اور اس کا مقصد آب و ہوا کی تبدیلی کے منفی اثرات کے لیے انسانی اور ماحولیاتی نظاموں کے خطرے کو کم کرنا، اور ان کی لچک کو برقرار رکھنا اور بڑھانا ہے"، جیسا کہ اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن برائے موسمیاتی تبدیلی (یو این ایف سی سی سی) اسٹینڈنگ کمیٹی برائے فنانس نے بیان کیا ہے۔ یہ اصطلاح "نئے اور اضافی مالی وسائل" فراہم کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے موسمیاتی کنونشن کی ذمہ داریوں کی روشنی میں، ترقی یافتہ ممالک سے ترقی پذیر ممالک میں عوامی وسائل کی منتقلی کے لیے ایک تنگ معنوں میں بھی استعمال کی گئی ہے۔ مزید برآں، وسیع تر معنوں میں یہ آب و ہوا کی تبدیلی کے تخفیف اور موافقت سے متعلق تمام مالی بہاؤ کا حوالہ دینے کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ اقسام کثیرالجہتی آب و ہوا کی مالی اعانت کثیرالجہتی آب و ہوا کے فنڈز (یعنی۔ متعدد قومی حکومتوں کے زیر انتظام) آب و ہوا کی مالی اعانت میں رقم ادا کرنے کے لیے اہم ہیں۔ 2022 تک، یو این ایف سی سی سی کے ذریعے مربوط پانچ کثیرالجہتی آب و ہوا کے فنڈز ہیں۔ یہ ہیں گرین کلائمیٹ فنڈ (جی سی ایف)، ایڈاپٹیشن فنڈ (اے ایف)، لیسٹ ڈیولپمنٹڈ کنٹریز فنڈ (ایل ڈی سی ایف)، اسپیشل کلائمیٹ چینج فنڈ (ایس سی سی ایف) اور گلوبل انوائرمنٹ فیسلٹی (جی ای ایف)۔ ان میں سے سب سے بڑا جی سی ایف 2010 میں تشکیل دیا گیا تھا۔ دوسرا اہم کثیرالجہتی فنڈ، کلائمیٹ انویسٹمنٹ فنڈز (سی آئی ایف)، عالمی بینک کے ذریعے مربوط ہے۔ کلائمیٹ انویسٹمنٹ فنڈ 2008 سے کلائمیٹ فنانس میں اہم رہا ہے۔ کلائمیٹ اسمارٹ اربنائزیشن پروگرام کلائمیٹ انویسٹمنٹ فنڈز (سی آئی ایف) کی ایک پہل ہے جس کا مقصد شہروں کی مدد کرنا ہے۔ سٹی کلائمیٹ فنانس گیپ فنڈ ابتدائی مرحلے کی منصوبہ بندی اور منصوبے کی تیاری کے لیے تکنیکی مدد کے ذریعے آب و ہوا اور "گرین" مقاصد کے لیے سرمایہ کاری کو آگے بڑھاتے ہوئے کم کاربن والے بنیادی ڈھانچے کے ترقیاتی منصوبوں کو نافذ کرنے میں شہروں کی مدد کرتا ہے۔ گیپ فنڈ کا آغاز 2019 کی اقوام متحدہ کی کلائمیٹ ایکشن کانفرنس کے دوران کیا گیا تھا اور اس نے ستمبر 2020 میں کام شروع کیا تھا۔ اسے جرمنی اور لکسمبرگ نے اسپانسر کیا ہے اور اسے ورلڈ بینک اور یورپی انویسٹمنٹ بینک نے نافذ کیا ہے۔ زیادہ تر کثیرالجہتی آب و ہوا کے فنڈز مالی اعانت کے آلات کی ایک وسیع رینج کا استعمال کرتے ہیں، جن میں گرانٹ، قرض، ایکویٹی، اور خطرے کو کم کرنے کے اختیارات شامل ہیں۔ ان کا مقصد مالیات کے دیگر ذرائع کو اکٹھا کرنا ہے، چاہے وہ ملکی حکومتوں، دیگر عطیہ دہندگان، یا نجی شعبے سے ہو۔ مالی اعانت کا عہد کیا گیا اور منتشر کیا گیا 2016 میں، اہم چار فنڈز نے 2.78 بلین ڈالر کے پراجیکٹ سپورٹ کی منظوری دی۔ ہندوستان کو سب سے زیادہ کل یک ملکی امداد ملی، اس کے بعد یوکرین اور چلی کا نمبر ہے۔ تووالو کو فی شخص سب سے زیادہ فنڈنگ ملی، اس کے بعد ساموا اور ڈومینیکا ہیں۔ چار فنڈز میں امریکہ سب سے بڑا عطیہ دہندہ ہے، جبکہ ناروے آبادی کے سائز کے لحاظ سے سب سے زیادہ حصہ ڈالتا ہے۔ دنیا کے چھ سب سے بڑے کثیرالجہتی ترقیاتی بینکوں (ایم ڈی بی) کی طرف سے آب و ہوا کی مالی اعانت 2017 میں 35.2 بلین ڈالر کی سات سالہ بلند ترین سطح پر پہنچ گئی۔ آئی آر ای این اے کے مطابق، عالمی توانائی کی منتقلی 2050 تک 19 ٹریلین ڈالر کے اقتصادی فوائد میں حصہ ڈال سکتی ہے۔ 2012 کے بعد سے، یورپی انویسٹمنٹ بینک نے موسمیاتی فنڈنگ میں 170 بلین یورو فراہم کیے ہیں، جس نے اخراج کو کم کرنے اور یورپ اور دنیا بھر میں آب و ہوا کی تبدیلی اور حیاتیاتی تنوع میں کمی کا جواب دینے میں لوگوں کی مدد کرنے کے لیے 600 بلین یورو سے زیادہ کے پروگراموں کو مالی اعانت فراہم کی ہے۔ 2022 میں، آب و ہوا کی تبدیلی اور ماحولیاتی پائیداری کے منصوبوں کے لیے بینک کی فنڈنگ مجموعی طور پر 36.5 بلین یورو تھی۔ اس میں آب و ہوا کی کارروائی کی حمایت کرنے والے اقدامات کے لیے 35 بلین یورو اور ماحولیاتی پائیداری کے اہداف کی حمایت کرنے والے پروگراموں کے لیے 15.9 بلین یورو شامل ہیں۔ مشترکہ آب و ہوا کی کارروائی اور ماحولیاتی پائیداری کے فوائد والے منصوبوں کو 14.3 بلین یورو کی فنڈنگ ملی۔ 2021-2030 سے زیادہ، ای آئی بی گروپ گرین انویسٹمنٹ میں 1 ٹریلین یورو کی مدد کرنا چاہتا ہے۔ فی الحال، آب و ہوا کی کارروائی کے لیے گروپ کے قرضوں کا صرف 5.4 ٪ آب و ہوا کی موافقت کے لیے وقف ہے، لیکن 2022 میں فنڈنگ میں نمایاں اضافہ ہوا، جو 1.9 بلین یورو تک پہنچ گیا۔ 2009 میں، ترقی یافتہ ممالک نے اخراج کو کم کرنے اور آب و ہوا کی تبدیلی کے مطابق ڈھالنے میں ترقی پذیر ممالک کی مدد کے لیے 2020 تک آب و ہوا کی مالی اعانت میں سالانہ 100 بلین ڈالر کو مشترکہ طور پر متحرک کرنے کا عہد کیا۔ ان کا دعوی ہے کہ 2020 میں فراہم کردہ اور متحرک آب و ہوا کی مالی اعانت $83.3bn تک پہنچ گئی۔ لیکن آب و ہوا کی تبدیلی کے لیے دی گئی رقم جو کہا گیا تھا اس کا صرف ایک تہائی تھا ($21-24.5bn)۔ قرض کے لیے آب و ہوا کے تبادلے ایسے ہوتے ہیں جہاں کسی ملک کی طرف سے جمع کردہ قرض کی ادائیگی مقروض اور قرض دہندہ کے درمیان طے شدہ نئی رعایتی شرائط پر کی جاتی ہے، جہاں مقامی کرنسی میں ادائیگی کے فنڈز کو گھریلو منصوبوں پر ری ڈائریکٹ کیا جاتا ہے جو آب و ہوا کے تخفیف اور موافقت کی سرگرمیوں کو فروغ دیتے ہیں۔ آب و ہوا کی تخفیف کی سرگرمیاں جو قرض کے بدلے آب و ہوا کے تبادلے سے فائدہ اٹھا سکتی ہیں ان میں ایسے منصوبے شامل ہیں جو کاربن کو الگ کرنے، قابل تجدید توانائی اور حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے ساتھ ساتھ سمندروں کو بھی بڑھاتے ہیں۔ مثال کے طور پر، ارجنٹائن اس طرح کے تبادلے کو انجام دینے میں کامیاب ہو جاتا ہے جسے اس وقت کی وزیر ماحولیات رومینا پکولوٹی نے نافذ کیا تھا۔ قرض کی قیمت $38,100,000 تھی اور ماحولیاتی تبادلہ $3,100,000 تھا جسے حیاتیاتی تنوع، جنگلات اور آب و ہوا کے تخفیف کی دیگر سرگرمیوں کے تحفظ کی طرف موڑ دیا گیا تھا۔ سیشلز نے نیچر کنزروینسی کے تعاون سے بھی اسی طرح کے قرض برائے فطرت کا تبادلہ کیا جہاں 27 ملین ڈالر کے قرض کو سمندری پارکوں، سمندری تحفظ اور ماحولیاتی سیاحت کی سرگرمیوں کے قیام کے لیے ری ڈائریکٹ کیا گیا۔ پرائیویٹ کلائمیٹ فنانس پبلک فنانس روایتی طور پر بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کا ایک اہم ذریعہ رہا ہے۔ تاہم، عوامی بجٹ اکثر بڑے اور زیادہ پیچیدہ بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے ناکافی ہوتے ہیں، خاص طور پر کم آمدنی والے ممالک میں۔ آب و ہوا سے مطابقت رکھنے والی سرمایہ کاری میں اکثر روایتی (جیواشم ایندھن) اقدامات کے مقابلے میں زیادہ سرمایہ کاری کی ضروریات ہوتی ہیں، اور اس میں زیادہ مالی خطرات بھی ہو سکتے ہیں کیونکہ ٹیکنالوجیز ثابت نہیں ہوتی ہیں یا منصوبوں کی پیشگی لاگت زیادہ ہوتی ہے۔ اگر ممالک مطلوبہ فنڈنگ کے پیمانے تک رسائی حاصل کرنے جا رہے ہیں، تو فنڈنگ کے ذرائع اور ان کی ضروریات کے ساتھ ساتھ ان سے دستیاب مختلف میکانزم، اور انہیں کیسے جوڑا جا سکتا ہے، پر غور کرنا بہت ضروری ہے۔ اس لیے یہ تسلیم کیا جا رہا ہے کہ مالی کمی کو پورا کرنے کے لیے نجی مالیات کی ضرورت ہوگی۔ نجی سرمایہ کاروں کو پائیدار شہری بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی طرف راغب کیا جا سکتا ہے جہاں پروجیکٹ کی آمدنی کے بہاؤ یا کم خطرہ والے سرکاری قرض کی ادائیگی کی بنیاد پر سرمایہ کاری پر کافی منافع کی پیش گوئی کی جاتی ہے۔ اس لیے نجی مالیات کو راغب کرنے کے لیے بینک کی اہلیت اور کریڈٹ کی اہلیت ضروری ہیں۔ موسمیاتی مالیات کے ممکنہ ذرائع میں تجارتی بینک، سرمایہ کاری کمپنیاں، پنشن فنڈز، انشورنس کمپنیاں اور خودمختار دولت کے فنڈز شامل ہیں۔ ان مختلف سرمایہ کاروں کی اقسام میں مختلف رسک ریٹرن کی توقعات اور سرمایہ کاری کے افق ہوں گے، اور منصوبوں کو مناسب طریقے سے تشکیل دینے کی ضرورت ہوگی۔ COVID-19 وبائی مرض کے دوران، یورپی یونین کے 43 ٪ کاروباری اداروں نے آب و ہوا کی تبدیلی سے نمٹا۔ کاروبار پر وبائی امراض کے اثرات کے باوجود، آب و ہوا سے متعلق سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کرنے والی فرموں کا فیصد بڑھ کر 47 فیصد ہو گیا۔ یہ 2020 کے مقابلے میں اضافہ تھا، جب آب و ہوا سے متعلق سرمایہ کاری کا فیصد 41 فیصد تھا۔ یورپ میں موسمیاتی سرمایہ کاری اس دہائی میں بڑھ رہی ہے۔ تاہم، یورپی یونین کے "فٹ فار 55" آب و ہوا پیکیج کی ضرورت ایک سال میں 356 بلین یورو ہے۔ 2020 کے بعد سے، امریکی فرموں کی اختراع کی خواہش میں اضافہ ہوا ہے، جبکہ یورپی فرموں کی خواہش میں کمی آئی ہے۔ 2022 تک، یورپی کاروباری اداروں کے لیے آب و ہوا میں اخراجات میں 10 فیصد کا اضافہ ہوا ہے، جو اوسطا 53 فیصد تک پہنچ گیا ہے۔ یہ خاص طور پر وسطی اور مشرقی یورپ میں 25 فیصد اور چھوٹے اور درمیانے درجے کی فرموں (ایس ایم ایز) میں آب و ہوا کی مالی اعانت میں 22 فیصد اضافے کے ساتھ نمایاں رہا ہے۔ موسمیاتی مالیات کے موجودہ بہاؤ کی مقدار بین الاقوامی موسمیاتی مالیات کے بہاؤ کی نگرانی اور ٹریک کرنے کے لیے متعدد اقدامات جاری ہیں۔ کلائمیٹ پالیسی انیشی ایٹو کے تجزیہ کاروں نے 2011 سے سالانہ بنیادوں پر مختلف ذرائع سے سرکاری اور نجی شعبے کے کلائمیٹ فنانس کے بہاؤ کا سراغ لگایا ہے۔ 2019 میں، انہوں نے اندازہ لگایا کہ سالانہ آب و ہوا کی مالی اعانت 600 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ تک پہنچ گئی ہے۔ یہ کام اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن برائے موسمیاتی تبدیلی کی دو سالہ تشخیص اور موسمیاتی مالیاتی بہاؤ کا جائزہ اور آب و ہوا کی مالی اعانت سے متعلق آئی پی سی سی کی پانچویں تشخیص رپورٹ کے باب میں شامل کیا گیا ہے۔ یہ اور دیگر تحقیقات آب و ہوا کے مالیاتی بہاؤ کی زیادہ موثر نگرانی کی ضرورت کا مشورہ دیتی ہیں۔ خاص طور پر، وہ تجویز کرتے ہیں کہ فنڈز ڈیٹا کی اپنی رپورٹنگ کو ہم آہنگ کرنے میں بہتر کام کر سکتے ہیں، جس طرح سے وہ اپنے اعداد و شمار کی رپورٹ کرتے ہیں، اور وقت کے ساتھ منصوبوں اور پروگراموں کے نفاذ کے بارے میں تفصیلی معلومات فراہم کرتے ہیں۔ آب و ہوا کے مالی فرق کے تخمینے-یعنی سرمایہ کاری میں کمی-جغرافیائی، شعبوں اور سرگرمیوں میں شامل، ٹائم اسکیل اور فیزنگ، ہدف اور بنیادی مفروضوں کے مطابق مختلف ہوتے ہیں۔ تخفیف کے لیے مالی اعانت عالمی آب و ہوا کی مالی اعانت تخفیف پر بہت زیادہ مرکوز ہے۔ سرمایہ کاری کے کلیدی شعبے قابل تجدید توانائی، توانائی کی کارکردگی اور نقل و حمل رہے ہیں۔ 100 بلین کے ہدف کی طرف بین الاقوامی آب و ہوا کی مالی اعانت میں بھی اضافہ ہوا ہے۔ 2020 میں ترقی پذیر ممالک کو فراہم کیے گئے 83.3 بلین امریکی ڈالر کے تخمینے میں سے زیادہ تر کا ہدف تخفیف (48.6 بلین امریکی ڈالر، یا 58 فیصد) تھا۔ عالمی پیمانے پر، آب و ہوا کی مالی اعانت میں 90 فیصد سے زیادہ سرمایہ کاری تخفیف کی مالی اعانت سے ہوتی ہے۔ اس تخفیف کی رقم کا تقریبا 70 فیصد قابل تجدید توانائی کی طرف گیا ہے، تاہم کم کاربن نقل و حرکت ایک اہم ترقیاتی شعبہ ہے۔ 2020 کے کووڈ-19 وبائی بحران کے بعد سے عالمی توانائی کی سرمایہ کاری میں اضافہ ہوا ہے۔ تاہم، اس بحران نے عالمی معیشت، قرض اور مالیات کی دستیابی پر ایک بڑا اضافی دباؤ ڈالا ہے، جو آنے والے سالوں میں محسوس ہونے کی توقع ہے۔ 2023 کے ایک میٹا تجزیے نے یورپی یونین کے اندر "2035 تک آب و ہوا سے متعلق بنیادی ڈھانچے کے لیے مطلوبہ ٹیکنالوجی کی سطح کی سرمایہ کاری کی تبدیلیوں" کی تحقیقات کی، اور پایا کہ یہ "پاور پلانٹس، بجلی کے گرڈ اور ریل کے بنیادی ڈھانچے کے لیے سب سے زیادہ سخت ہیں"، قریب قریب (2021-25) میں منصوبہ بند بجٹ سے 87 بلین ڈالر زیادہ، اور پائیدار مالیاتی پالیسیوں کی ضرورت ہے۔ 2010 میں، ورلڈ ڈویلپمنٹ رپورٹ میں ترقی پذیر ممالک میں تخفیف اور موافقت کی سرگرمیوں کے لیے مالی ضروریات کے ابتدائی تخمینے اگلے 20 سالوں میں تخفیف کے لیے ہر سال 140 سے 175 بلین ڈالر تک ہیں جس میں موافقت کے لیے $265-565 بلین اور $30-100 بلین سالانہ کی متعلقہ مالی ضروریات ہیں۔ انٹرنیشنل انرجی ایجنسی کے 2011 ورلڈ انرجی آؤٹ لک (ڈبلیو ای او) کا تخمینہ ہے کہ 2035 تک توانائی کی بڑھتی ہوئی طلب کو پورا کرنے کے لیے نئی بجلی کی پیداوار کے لیے 16.9 ٹریلین ڈالر کی نئی سرمایہ کاری متوقع ہے، جس میں قابل تجدید توانائی (آر ای) کل کا 60 فیصد ہے۔ 2030 تک متوقع توانائی کی طلب کو پورا کرنے کے لیے درکار سرمایہ اوسطا سالانہ 1.1 ٹریلین ڈالر ہے، جو بڑی ابھرتی ہوئی معیشتوں (چین، ہندوستان، برازیل وغیرہ) کے درمیان تقسیم (تقریبا یکساں طور پر) ہے۔ اور باقی ترقی پذیر ممالک۔ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ اگلے 15 سالوں میں دنیا کو تقریبا 90 کھرب ڈالر کے نئے بنیادی ڈھانچے کی ضرورت ہوگی-جس میں سے زیادہ تر ترقی پذیر اور درمیانی آمدنی والے ممالک میں ہوگا۔ آئی ای اے کا اندازہ ہے کہ صدی کے آخر تک عالمی درجہ حرارت میں اضافے کو 2 سیلسیس سے نیچے رکھنے کے لیے 2050 تک توانائی کے شعبے میں سالانہ اوسطا 3.5 کھرب ڈالر کی سرمایہ کاری کی ضرورت ہوگی۔ سماج اور ثقافت یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ آب و ہوا سے متعلق تحقیق کے لیے تمام فنڈنگ کا صرف 0.12% آب و ہوا کی تبدیلی کے تخفیف کی سماجی سائنس پر خرچ کیا جاتا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے قدرتی سائنس کے مطالعے پر بہت زیادہ رقم خرچ کی جاتی ہے اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات اور موافقت کے مطالعے پر بھی کافی رقم خرچ کی جاتی ہے۔ یہ استدلال کیا گیا ہے کہ یہ وسائل کی غلط تقسیم ہے، کیونکہ موجودہ موڑ پر سب سے ضروری پہیلی یہ ہے کہ آب و ہوا کی تبدیلی کو کم کرنے کے لیے انسانی رویے کو کیسے تبدیل کیا جائے، جبکہ آب و ہوا کی تبدیلی کی قدرتی سائنس پہلے ہی اچھی طرح سے قائم ہے اور موافقت کو سنبھالنے کے لیے دہائیاں اور صدیوں لگیں گی۔ موافقت فنڈ کاربن اخراج ٹریڈنگ کلائمیٹ انویسٹمنٹ فنڈز آب و ہوا سے متعلق اثاثے ماحولیاتی سرمایہ کاری فوسل فیول ڈیویسٹمنٹ گلوبل انوائرمنٹ فیسیلٹی گرین کلائمیٹ فنڈ سسٹین ایبل فنانس حوالہ جات بیرونی روابط کلائمیٹ فنانس لینڈ اسکیپ-گلوبل لینڈ اسکیپ آف کلائمیٹ فنانس 2019 اخلاقی سرمایہ کاری قابل تجدید توانائی تجارتی کاری