Indian coal allocation scam
کوئلہ الاٹمنٹ اسکینڈل، جسے میڈیا میں کول گیٹ کہا جاتا ہے، ہندوستانی حکومت کی جانب سے ملک کے کوئلے کے ذخائر کو پبلک سیکٹر انٹرپرائزز (پی ایس ایز) اور نجی کمپنیوں کو مختص کرنے سے متعلق ایک بڑا سیاسی اسکینڈل ہے۔ مارچ 2012 میں جاری کردہ ایک مسودہ رپورٹ میں، کمپٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل آف انڈیا (سی اے جی) کے دفتر نے حکومت ہند پر 2004-2009 کی مدت کے دوران غیر موثر طریقے سے کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کا الزام لگایا۔ 2012 کے موسم گرما میں، جس کے نتیجے میں سنٹرل بیورو آف انویسٹی گیشن کی تحقیقات ہوئی کہ آیا کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ حقیقت میں بدعنوانی سے متاثر تھی۔ سی اے جی کی دلیل کا جوہر یہ ہے کہ حکومت کے پاس مسابقتی بولی کے عمل کے ذریعے کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کا اختیار تھا، لیکن اس نے ایسا نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کے نتیجے میں، پبلک سیکٹر انٹرپرائزز (پی ایس ایز) اور پرائیویٹ فرمز دونوں نے اس سے کم ادائیگی کی جو وہ دوسری صورت میں کر سکتے تھے۔ مارچ میں اپنی مسودہ رپورٹ میں سی اے جی نے تخمینہ لگایا تھا کہ الاکیٹیز کو "ونڈ فال گین" حاصل ہوا تھا۔ پارلیمنٹ میں پیش کی گئی سی اے جی کی حتمی رپورٹ میں یہ اعداد و شمار پیش کیے گئے کہ 27 اگست 2012 کو ہندوستانی وزیر اعظم منموہن سنگھ نے پارلیمنٹ میں ایک بیان پڑھا جس میں قانون کو پڑھنے میں سی اے جی کی رپورٹ اور حکومت کی پالیسیوں کی مبینہ قیمت دونوں کی تردید کی گئی تھی۔ اگرچہ ابتدائی سی اے جی رپورٹ میں تجویز کیا گیا تھا کہ کوئلے کے بلاکس کو زیادہ موثر طریقے سے مختص کیا جا سکتا تھا، جس کے نتیجے میں حکومت کو زیادہ آمدنی ہوتی، لیکن کسی بھی موقع پر یہ نہیں بتایا گیا کہ کوئلے کی تقسیم میں بدعنوانی شامل تھی۔ تاہم، 2012 کے دوران، بدعنوانی کا سوال بحث پر حاوی ہو گیا ہے۔ بی جے پی کی شکایت کے جواب میں، سنٹرل ویجیلنس کمیشن (سی وی سی) نے سی بی آئی کو فرسٹ انفارمیشن رپورٹ (ایف آئی آر) میں معاملات کی تحقیقات کرنے کی ہدایت کی، جو مجرمانہ تحقیقات کا پہلا قدم ہے۔ ان ایف آئی آر میں ان پر الزام لگایا گیا ہے کہ وہ اپنی مجموعی مالیت کو بڑھا چڑھا کر بیان کر رہے ہیں، کوئلے کی پہلے سے مختص رقم کا انکشاف کرنے میں ناکام رہے ہیں، اور کوئلے کی مختص رقم تیار کرنے کے بجائے ذخیرہ اندوزی کر رہے ہیں۔ معاملے کی تحقیقات کرنے والے سی بی آئی حکام نے قیاس آرائی کی ہے کہ رشوت شامل ہو سکتی ہے۔ اس معاملے کو میڈیا کے بڑے رد عمل اور عوامی غم و غصے کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ پارلیمنٹ کے مانسون اجلاس کے دوران، بی جے پی کے رہنما ہنس راج اہیر نے وزیر اعظم کے استعفے کا مطالبہ کرتے ہوئے حکومت کے اس مسئلے سے نمٹنے پر احتجاج کیا اور پارلیمنٹ میں بحث کرنے سے انکار کر دیا۔ تعطل کے نتیجے میں پارلیمنٹ نے اجلاس کے بیس دنوں میں سے صرف سات دن کام کیا۔ کوئلے اور فولاد سے متعلق پارلیمانی قائمہ کمیٹی کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ 1993 اور 2008 کے درمیان تقسیم کیے گئے تمام کوئلے کے بلاکس غیر مجاز طریقے سے بنائے گئے تھے اور ان تمام کانوں کی الاٹمنٹ منسوخ کی جانی چاہیے جہاں پیداوار ابھی شروع نہیں ہوئی ہے۔ 2015 میں کوئلے کی نیلامی نے ریاستی حکومت کو 11 کوئلے کے بلاکوں کی فروخت کے بعد 80,000 کروڑ روپے کمانے میں مدد کی۔ 1992-2010۔ کوئلے کا پس منظر: ہندوستان میں کوئلے کی تقسیم کی تاریخ کوئلے کی تقسیم کا عمل "جولائی 1992 میں کوئلے کی وزارت نے نجی بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں کو کیپٹیو کان کنی کے لیے موصول ہونے والی تجاویز کی جانچ کے لیے اسکریننگ کمیٹی کی تشکیل کے لیے ہدایات جاری کیں۔" یہ کمیٹی کوئلے کی وزارت، ریلوے کی وزارت اور متعلقہ ریاستی حکومت کے سرکاری اہلکاروں پر مشتمل تھی۔ کئی کوئلے کے بلاکس، جو سی آئی ایل اور ایس ایس سی ایل کے پیداواری منصوبے میں نہیں تھے، کی شناخت سی آئی ایل/ایس ایس سی ایل کے مشورے سے کی گئی اور 143 کوئلے کے بلاکس کی فہرست تیار کی گئی اور بڑے پیمانے پر عوام کی معلومات کے لیے ایم او سی کی ویب سائٹ پر رکھی گئی۔ ہائی کورٹ آف اڑیسہ کے نتائج (2011) کوئلے کی تقسیم کے رہنما خطوط اسکریننگ کمیٹی کے رہنما خطوط تجویز کرتے ہیں کہ بجلی اور فولاد کے شعبوں (اور ان شعبوں کے اندر بڑے منصوبوں) کو ترجیح دی جائے۔ وہ مزید تجویز کرتے ہیں کہ کیپٹیو بلاک کے لیے مسابقتی درخواست دہندگان کے معاملے میں مزید 10 رہنما خطوط پر غور کیا جا سکتا ہے: پیش رفت کی حیثیت (مرحلہ) اور منصوبوں کی تیاری کی حالت ؛ درخواست گزار کمپنی کی خالص مالیت (یا نئے ایس پی/جے وی کے معاملے میں، ان کے پرنسپل کی خالص مالیت) ؛ درخواست میں تجویز کردہ پیداواری صلاحیت ؛ درخواست میں تجویز کردہ زیادہ سے زیادہ بازیافت کے قابل ذخائر ؛ درخواست میں تجویز کردہ کیپٹیو مائن کے کمیشن کی تاریخ ؛ درخواست میں تجویز کردہ تفصیلی ایکسپلوریشن (صرف غیر دریافت شدہ بلاکس کے سلسلے میں) کی تکمیل کی تاریخ ؛ تکنیکی تجربہ (کوئلے/لگنائٹ کان کنی اور مخصوص اختتامی استعمال میں موجودہ صلاحیتوں کے لحاظ سے) ؛ متعلقہ وزارت انتظامیہ کی سفارش ؛ متعلقہ ریاستی حکومت کی سفارش (i. کوئلہ مختص کرنے کے پروگرام کے نتائج 2003 اور 2009 کے درمیان مختص کرنے کے عمل پر اڑیسہ میں 2011 کی پی آئی ایل کے جواب میں پیش کیا گیا جواب شاندار تھا، جس میں تقریبا 44 ارب میٹرک ٹن کوئلہ سرکاری اور نجی فرموں کو مختص کیا گیا تھا۔ اس کے مقابلے میں، پوری دنیا سالانہ صرف 7.8 بلین ٹن پیدا کرتی ہے، جس میں سے 58.5 کروڑ ٹن کے لیے ہندوستان ذمہ دار ہے۔ اس پروگرام کے تحت، تب، کیپٹیو فرموں کو بڑی مقدار میں کوئلہ مختص کیا گیا، جو کہ سینکڑوں سالوں کی فراہمی کے برابر تھا، برائے نام فیس پر۔ مذکورہ بالا 216 بلاکوں میں سے 24 بلاکس (2003 میں تین بلاکس، 2006 میں دو بلاکس، 2008 میں ایک بلاک، 2009 میں ایک بلاک، 2010 میں تین بلاکس، اور 2011 میں 14 بلاکس) الاٹ کیے گئے تھے۔ لہذا، 31 مارچ 2011 تک 194 کوئلے کے بلاکس، جن کے مجموعی ارضیاتی ذخائر 44.44 بلین میٹرک ٹن تھے، مختص کیے گئے تھے۔ ماخذ: سی اے جی رپورٹ کا مسودہ، جدول 5.1۔ مختص کردہ کچھ رہنما خطوط میں موروثی ساپیکشیت کے ساتھ ساتھ رہنما خطوط کے درمیان ممکنہ تنازعات کو دیکھتے ہوئے (کوئی چھوٹی صلاحیت/آخری مرحلے کے منصوبے اور بڑی صلاحیت/ابتدائی مرحلے کے منصوبے کے درمیان کیسے انتخاب کرتا ہے؟) یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ 1993 سے 2005 تک الاٹمنٹ کے عمل کا جائزہ لیتے ہوئے سی اے جی کا کہنا ہے کہ "کوئلے کی کانوں کی الاٹمنٹ کے لیے کوئی واضح معیار نہیں تھا"۔ 2005 میں کوئلے کے شعبے کی اصلاحات سے متعلق ماہر کمیٹی نے الاٹمنٹ کے عمل کو بہتر بنانے کے لیے سفارشات فراہم کیں، اور 2010 میں مائنز اینڈ منرلز (ڈیولپمنٹ اینڈ ریگولیشن) ایکٹ (ایم ایم ڈی آر ایکٹ)، 1957 ترمیم بل نافذ کیا گیا، جس میں کوئلے کے بلاکس کو مسابقتی بولی کے نظام کے ذریعے فروخت کرنے کی فراہمی کی گئی۔ مذکورہ بالا مندرجہ ذیل نتائج کی حمایت کرتا ہے: 2010 سے پہلے کے الاٹمنٹ کے عمل نے کچھ فرموں کو برائے نام اخراجات پر قیمتی کوئلے کے بلاکس حاصل کرنے کی اجازت دی۔ اہل فرموں نے یہ اختیار اختیار کیا اور 2005-09 کی مدت میں بڑی مقدار میں کوئلے کا کنٹرول حاصل کیا۔ کوئلے کی الاٹمنٹ دینے کے لیے استعمال ہونے والے معیار غیر واضح تھے اور کچھ معاملات میں ساپیکش تھے۔ مارچ 2012۔ کوئلے کے ذخائر پر سی اے جی رپورٹ کا مسودہ جائزہ سی اے جی رپورٹ، جو مارچ میں پریس میں ایک مسودے کے طور پر لیک ہوئی تھی اور اگست میں پارلیمنٹ میں پیش کی گئی تھی، ایک کارکردگی کا آڈٹ ہے جس میں کوئلے کے بلاکوں کی تقسیم اور آئی ڈی 1 کی مدت میں کول انڈیا کی کارکردگی پر توجہ دی گئی ہے۔ ڈرافٹ رپورٹ، جو 100 صفحات سے زیادہ تک پھیلی ہوئی ہے-جو کہ 50 صفحات پر مشتمل حتمی رپورٹ سے کہیں زیادہ تفصیلی اور زیادہ دھماکہ خیز الزامات پر مشتمل ہے-وہ دستاویز تھی جس نے کولگیٹ کے غصے کو جنم دیا۔ ڈرافٹ رپورٹ میں درج ذیل موضوعات کا احاطہ کیا گیا ہے: جائزہ (پی پی۔ 1-2) آڈٹ فریم ورک (پی پی۔ 3-4) ادارہ جاتی فریم ورک (پی۔ 5-10) سپلائی اور طلب میں فرق (پی۔ 11-17) کوئلے کے بلاکس-الاٹمنٹ اور پیداوار کی کارکردگی (پی۔ 18-55) سی آئی ایل کی پیداوار کی کارکردگی (پی۔ 56-83) نتیجہ اور سفارشات (پی۔ پی۔ 84-88) ضمیمہ (پی پی۔ 89-110) جہاں تک کول گیٹ کا تعلق ہے، ڈرافٹ رپورٹ کے کلیدی حصے باب 5 میں ہیں، جہاں سی اے جی نے الزام لگایا ہے کہ: 2005 میں حکومت کو اسکریننگ کمیٹی کے بجائے نیلامی کے ذریعے کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کا قانونی اختیار تھا، لیکن اس نے ایسا نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ کوئلے کے بلاکوں کی نیلامی میں ناکامی کے نتیجے میں، سرکاری اور نجی کمپنیوں نے 45 فیصد حاصل کیا اور سرکاری کمپنیوں نے 55 فیصد حاصل کیا۔ سی اے جی ڈرافٹ رپورٹ کا سب سے اہم دعوی یہ ہے کہ حکومت کے پاس کوئلے کی نیلامی کا قانونی اختیار تھا، لیکن اس نے ایسا نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ 2005 اور 2009 کے درمیان کوئلے کی تقسیم کے نتیجے میں ہونے والے کسی بھی نقصان کو سی اے جی حکومت کی ذمہ داری کے طور پر دیکھتا ہے۔ اس سوال کا جواب یہ بتاتا ہے کہ کیا حکومت موجودہ قانون کے تحت انتظامی فیصلے کے ذریعے مسابقتی بولی لگا سکتی ہے یا ایسا کرنے کے لیے اسے قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔ سی اے جی اپنی رپورٹ کے دس صفحات نیلامی کے لیے قانونی بنیاد کا جائزہ لینے کے لیے وقف کرتا ہے، اور مندرجہ ذیل نتیجے پر پہنچتا ہے: مجموعی طور پر سی ایم این ایکٹ/ایم ایم ڈی آر ایکٹ میں مجوزہ ترامیم کی قانونی فزیبلٹی پر نتیجہ اخذ کرنے کے لیے وزارت قانون و انصاف کے ساتھ خط و کتابت کا ایک سلسلہ تھا یا انتظامی حکم کے ذریعے کیپٹیو کان کنی کے لیے کوئلے کے بلاکس کی الاٹمنٹ کے لیے نیلامی/مسابقتی بولی کا عمل متعارف کرانے کے لیے۔ درحقیقت، وزارت قانون و انصاف کی جولائی 2006 کی قانونی رائے کے مطابق کیپٹیو کان کنی کے لیے کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ کے لیے مسابقتی بولی کے شفاف اور معروضی عمل کو متعارف کرانے میں کوئی قانونی رکاوٹ نہیں تھی اور یہ ایک انتظامی فیصلے کے ذریعے کیا جا سکتا تھا۔ تاہم، کوئلے کی وزارت اسکریننگ کمیٹی کے ذریعے کوئلے کے بلاکوں کی تقسیم کے لیے آگے بڑھی اور ستمبر 2006 میں 38 کوئلے کے بلاکوں کی تقسیم کے لیے اشتہار دیا اور 2009 تک یہ عمل جاری رکھا۔ تاہم، رپورٹ کے دیگر حصوں سے پتہ چلتا ہے کہ اگرچہ انتظامی فیصلہ مسابقتی بولی لگانے کے لیے کافی قانونی بنیاد ہو سکتا ہے، لیکن مسابقتی بولی لگانے کی "قانونی بنیاد" کو بہتر بنایا جائے گا اگر قانون میں خاص طور پر اس کی فراہمی کے لیے ترمیم کی جائے۔ یعنی۔ موجودہ قانون کے تحت نیلامی کے عمل کی بنیاد کے طور پر انتظامی فیصلے کو استعمال کرنے کی قانونی حیثیت کے بارے میں کچھ سوالات تھے۔ اگست 2006 میں قانون کے سکریٹری کا حوالہ دیتے ہوئے: کوئلے کے بلاکوں کو مختص کرنے کے طریقے کے لیے کوئی واضح قانونی التزام نہیں ہے، یہ بین وزارتی گروپ کے ایک طریقہ کار کے ذریعے کیا جاتا ہے جسے اسکریننگ کمیٹی کہا جاتا ہے۔ اسکریننگ کمیٹی انتظامی رہنما خطوط کے ذریعے تشکیل دی گئی تھی۔ چونکہ موجودہ تقسیم کے تحت کوئلے کے بلاکوں کی تقسیم خالصتا انتظامی نوعیت کی ہے، اس لیے یہ محسوس کیا گیا کہ مسابقتی بولی کے ذریعے نیلامی کا عمل بھی اس طرح کے انتظامی انتظامات کے ذریعے کیا جا سکتا ہے۔ درحقیقت، یہ ہمارے پہلے قانونی مشورے کی بنیاد ہے۔ انتظامی وزارت کے مطابق اس پر قانونی منظوری کے لیے وقتا فوقتا سوال اٹھایا جاتا رہا ہے۔ اگر ایکٹ میں ہی مسابقتی بولی کے لیے التزام کیا جاتا ہے یا ایکٹ کے تحت بنائے گئے قواعد کی بنا پر بولی لگانے کے عمل کو یقینی طور پر اعلی سطح کے قانونی مقام پر رکھا جائے گا۔ لہذا جب کہ سی اے جی یقینی طور پر یہ کیس بناتا ہے کہ حکومت کے پاس کوئلہ مختص کرنے کے عمل میں مسابقتی بولی متعارف کرانے کے لیے قانونی بنیاد موجود ہے، یہ کہتے ہوئے کہ ایسا کرنے میں "کوئی قانونی رکاوٹ" نہیں تھی شاید ان کے معاملے کو بڑھا چڑھا کر پیش کرتی ہے۔ دوسرا سی اے جی الزام: "الاکیٹیز کے لیے ونڈ فال فوائد تھے اگر سی اے جی کی طرف سے لگایا گیا سب سے اہم الزام کوئلے کے بلاکس کی نیلامی کے لیے حکومت کے قانونی اختیار کا تھا، جس نے سب سے زیادہ توجہ مبذول کروائی وہ یقینی طور پر الاکیٹس کو حاصل ہونے والے" ونڈ فال گین "کا سائز تھا۔ پی پی پر۔ ڈرافٹ رپورٹ کے 32-34 کے مطابق، سی اے جی کا اندازہ ہے کہ یہ مندرجہ ذیل ٹیبل میں تفصیلات کے ساتھ ہیں: ٹیبل ونڈ فال گین کے لیے درج ذیل حسابات کو استعمال کرتا ہے: ونڈ فال گین/ٹن = مارکیٹ پرائس/ٹن-پروڈکشن لاگت/ٹن ونڈ فال گین = ونڈ فال گین/ٹن x مختص ٹن کی تعداد x 90 ٪ (ریزرو کی ارضیات میں 90 فیصد اعتماد کی عکاسی کرنے کے لیے) اگرچہ ونڈ فال گین/ٹن کافی معمولی ہے، کوئلے کی مختص رقم کے وسیع سائز کی وجہ سے، ونڈ فال گین کا کل اعداد و شمار بہت بڑا ہے۔ ونڈ فال گین کے طور پر بیان کردہ اعداد و شمار حقیقت میں ریزرو کی زندگی کے دوران مختص ہونے والے کو جمع ہوں گے، جو ممکنہ طور پر 100 سال سے زیادہ ہوں گے۔ اس طرح، کسی بھی معقول رعایت کی شرح کا استعمال کرتے ہوئے، ونڈ فال گین کی موجودہ قیمت سی اے جی رپورٹ میں بیان کردہ ونڈ فال گین سے ڈرامائی طور پر کم (شاید دسواں حصہ) ہوگی۔ اگرچہ سرخی نمبر یقینی طور پر عوام کی توجہ اپنی طرف مبذول کروائے گا، لیکن رپورٹ کے ضمیمہ میں سی اے جی نے کمپنی کی طرف سے متوقع فوائد کو درج کیا، جس سے قارئین کو یہ دیکھنے کا موقع ملا کہ الاٹمنٹ پروگرام سے کس کو بالکل فائدہ ہوا، اور اس سے کتنا فائدہ ہوا۔ اس کے نتیجے میں بننے والی فہرست، ایک حقیقی ہندوستانی تجارت کا کون ہے، نے اس بات کو یقینی بنایا کہ کوئلے کی تقسیم کا موضوع 2012 کی کہانیوں کے بارے میں سب سے زیادہ لکھی جانے والی فہرستوں میں سے ایک ہوگا۔ مارچ-اگست 2012۔ کوئلہ بڑھتا ہے: میڈیا، بی جے پی، اور سی بی آئی اور انکم ٹیکس کی تحقیقات 22 مارچ کو ٹائمز آف انڈیا نے ڈرافٹ سی اے جی رپورٹ کے مندرجات پر کہانی کو توڑ دیا: نئی دہلی: سی اے جی دوبارہ اس پر ہے۔ 2 جی سپیکٹرم اور لائسنسوں کی تقسیم سے متعلق اپنی دھماکہ خیز رپورٹ سے یو پی اے حکومت کو ہلا دینے کے تقریبا 16 ماہ بعد، کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل کی ڈرافٹ رپورٹ جس کا عنوان 'پرفارمنس آڈٹ آف کول بلاک الاکیشنز' ہے، میں کہا گیا ہے کہ حکومت نے 2004 اور 2009 کے درمیان تجارتی اداروں کو بغیر نیلامی کے 155 کوئلے کے ایکڑ دے کر "غیر مناسب فوائد" فراہم کیے ہیں، جو مجموعی طور پر ایک کھرب روپے (مختصر پیمانے پر) ہیں۔ مستفید ہونے والوں میں تقریبا 100 نجی کمپنیاں، نیز بجلی، اسٹیل اور سیمنٹ جیسی صنعتوں میں کچھ سرکاری شعبے کی اکائیاں شامل ہیں۔ مالیاتی دھوکہ دہی کو دیکھنے اور منی ٹریل پر نظر رکھنے کے لیے محکمہ انکم ٹیکس کو بھی شامل کیا گیا تھا۔ اسٹوری نے مندرجہ ذیل کمپنیوں کو کوئلے کی تقسیم سے سب سے زیادہ مستفید ہونے والی کمپنیوں کے طور پر درج کیا: ایس جگتھرکشن کے خلاف الزامات ستمبر 2012 میں، کئی خبروں میں الزام لگایا گیا کہ یو پی اے حکومت میں وزیر مملکت برائے اطلاعات و نشریات ایس جگتھرکشن کا خاندان جے آر پاور جنرل پرائیویٹ لمیٹڈ نامی کمپنی کا حصہ ہے جسے 2007 میں اڈیشہ میں کوئلے کا بلاک دیا گیا تھا۔ یہ وہی کمپنی تھی جس نے 17 جنوری 2007 کو پبلک سیکٹر کی کمپنی پڈوچیری انڈسٹریل پروموشن ڈیولپمنٹ اینڈ انویسٹمنٹ (پی آئی پی ڈی آئی سی) کے ساتھ مشترکہ منصوبہ بنایا تھا۔ بمشکل پانچ دن بعد، پی آئی پی ڈی آئی سی کو کوئلے کا بلاک الاٹ کیا گیا۔ ایم او یو کے مطابق، جے آر پاور نے اس الاٹمنٹ میں حصہ لیا۔ تاہم، جے آر پاور کو تھرمل پاور، آئرن اور اسٹیل، یا سیمنٹ میں کوئی مہارت نہیں تھی، جو کوئلے کی کھپت کے کلیدی شعبے ہیں۔ بعد میں، 2010 میں، جے آر پاور نے 51 فیصد حصص کے ایس کے انرجی وینچرز کو فروخت کر دیے، جو توانائی کے شعبے میں دلچسپی رکھنے والی ایک قائم شدہ کمپنی ہے۔ اس طرح، کوئلے کے بلاک کے استعمال کے حقوق بالآخر کے ایس کے کے پاس چلے گئے۔ اس پر رد عمل ظاہر کرتے ہوئے، جگتھرکشکن نے کوئلے کا بلاک حاصل کرنے کا اعتراف کیا، اور کہا کہ، "یہ سچ ہے کہ ہمیں کوئلے کا الاٹمنٹ ملا لیکن یہ پڈوچیری حکومت کے ساتھ ایک ذیلی معاہدہ تھا اور پھر ہم نے اسے کے ایس کے کمپنی کو دے دیا۔ اب، ہمیں مختص رقم سے کوئی لینا دینا نہیں ہے لیکن اگر حکومت مختص رقم واپس لینا چاہتی ہے تو وہ ایسا کر سکتی ہے۔ " سبودھ کانت سہائے کے خلاف الزامات ستمبر 2012 میں، یہ انکشاف ہوا کہ یو پی اے حکومت میں وزیر سیاحت سبودھ کانت سہائے نے وزیر اعظم منموہن سنگھ کو ایک خط بھیجا تھا جس میں انہیں ایک کمپنی، ایس کے ایس اسپت اینڈ پاور کو کوئلے کا بلاک مختص کرنے کے لیے راضی کرنے کی کوشش کی گئی تھی جس میں ان کے چھوٹے بھائی سدھیر سہائے اعزازی ایگزیکٹو ڈائریکٹر ہیں۔ یہ خط 5 فروری 2008 کو لکھا گیا تھا۔ اگلے ہی دن، وزیر اعظم کے دفتر (پی ایم او) نے 6 فروری 2008 کو کوئلے کے سکریٹری کو ایک خط بھیجا جس میں کمپنی کو کوئلے کے بلاکس کی الاٹمنٹ کی سفارش کی گئی تھی۔ تاہم، سہائے نے ان الزامات کی تردید کرتے ہوئے کہا کہ کوئلے کا بلاک ایس کے ایس اسپت کو مختص کیا گیا تھا، جہاں ان کا بھائی صرف "اعزازی ڈائریکٹر" تھا۔ 15 ستمبر 2012 کو، زوہرا چٹرجی (وزارت کوئلے میں ایڈیشنل سکریٹری) کی سربراہی میں ایک بین وزارتی گروپ (آئی ایم جی) نے ایس کے ایس اسپت اینڈ پاور کو الاٹ کیے گئے بلاک کو منسوخ کرنے کی سفارش کی۔ اجے سنچیتی کے خلاف الزامات اور نتن گڈکری اجے سنچیتی کے ایس ایم ایس انفراسٹرکچر لمیٹڈ کے ساتھ ان کے روابط کو مبینہ طور پر چھتیس گڑھ میں کم نرخوں پر کوئلے کے بلاکس الاٹ کیے گئے تھے۔ وہ بی جے پی کے راجیہ سبھا کے رکن ہیں اور خیال کیا جاتا ہے کہ ان کے نتن گڈکری کے ساتھ قریبی تعلقات ہیں۔ سی اے جی کے مطابق، ایس ایم ایس انفراسٹرکچر لمیٹڈ کو کوئلے کے بلاک کی الاٹمنٹ سے 25 کروڑ روپے کا نقصان ہوا ہے۔ 10 ارب۔ کانگریس کے رکن پارلیمنٹ وجے دردا کے خلاف الزامات پر تین کمپنیوں جے ایل ڈی یاوتمل انرجی، جے اے ایس انفراسٹرکچر اینڈ پاور لمیٹڈ، اے ایم آر آئرن اینڈ اسٹیل پرائیویٹ کے معاملات میں براہ راست اور فعال طور پر ملوث ہونے کا الزام لگایا گیا ہے۔ لمیٹڈ، جس نے اپنے مالی بیانات کو بڑھا چڑھا کر اور قانونی ٹینڈر کے عمل کو ختم کرکے غیر قانونی طور پر کوئلے کے بلاکس وصول کیے۔ پریم چند گپتا یو پی اے کے پارٹنر راشٹریہ جنتا دل کے رہنما پریم چند گپتا کے بیٹوں کی کمپنی کے خلاف الزامات، جو اسٹیل کے کاروبار میں نئے تھے، نے اس وقت کوئلے کے بلاک کے لیے درخواست دی تھی جب پریم چند گپتا کارپوریٹ امور کے مرکزی وزیر تھے اور اپنی حکومت کے ساتھ اپنی مدت ملازمت ختم ہونے کے تقریبا ایک ماہ بعد اسے حاصل کیا۔ زیر بحث کمپنی آئی ایس ٹی اسٹیل اینڈ پاور ہے-جو آئی ایس ٹی گروپ کی ایک ایسوسی ایٹ کمپنی ہے، جس کی ملکیت اور انتظام پریم چند گپتا کے دو بیٹوں میور اور گورو کے پاس ہے۔ آئی ایس ٹی اسٹیل، سیمنٹ کی بڑی کمپنیوں گجرات امبوجا اور لفارج کے ساتھ، مہاراشٹر میں دہیگاؤں/مکردھوکرا IV بلاک مختص کیا گیا تھا۔ کمپنی، جس نے 12 جنوری 2007 کو بلاک کے لیے درخواست دی تھی، اور اسے 17 جون 2009 کو دیا گیا تھا، 70.74 ملین ٹن کے ذخائر پر بیٹھی ہے۔ اس کے زیر کنٹرول ذخائر بہت بڑی کمپنیوں گجرات امبوجا اور لافارج کے مشترکہ ذخائر سے زیادہ ہیں۔ گپتا، جن کا تعلق بہار کے رہنما لالو پرساد یادو کی سربراہی میں راشٹریہ جنتا دل سے ہے، یو پی اے-1 میں کارپوریٹ امور کے وزیر مملکت تھے جب ان کی پارٹی لوک سبھا میں 21 نشستوں کے ساتھ کانگریس کی قیادت والے اتحاد کا حصہ تھی۔ تاہم مسٹر گپتا کا کہنا ہے کہ ان کا آئی ایس ٹی اسٹیل میں کوئی ملوث نہیں تھا اور وہ کوئلے کے بلاک کی الاٹمنٹ کے عمل کو متاثر کرنے سے انکار کرتے ہیں۔ نوین جندل کانگریس کے خلاف الزامات۔ ایم پی نوین جندل کی جندل اسٹیل اینڈ پاور کو فروری 2009 میں 1500 ملین میٹرک ٹن کے ذخائر کے ساتھ کوئلے کا میدان ملا جب کہ حکومت کے زیر انتظام نورتنا کول انڈیا لمیٹڈ کو انکار کر دیا گیا۔ 27 فروری 2009 کو دو نجی کمپنیوں کو کوئلے کے بہت بڑے بلاکس ملے۔ دونوں بلاک اڑیسہ میں تھے اور جب کہ ایک 300 میگا میٹرک ٹن سے زیادہ تھا، دوسرا 1500 میگا میٹرک ٹن سے زیادہ تھا۔ ان بلاکوں کی مشترکہ قیمت 2 کھرب روپے (مختصر پیمانے پر) سے زیادہ تھی اور یہ بلاکس کوئلے کی مائع کاری کے لیے تھے۔ ان میں سے ایک بلاک جندل کو دیا گیا تھا۔ نوین جندل کی جندل اسٹیل اینڈ پاور وہ کمپنی تھی جسے 2009 میں اڑیسہ کے انگول میں تالچر کوئلے کا میدان الاٹ کیا گیا تھا، جو کوئلے کے بلاکس کی الاٹمنٹ پر مرکز کی طرف سے خود سے لگائی گئی کٹ آف ڈیٹ کے بعد تھا۔ حزب اختلاف نے الزام لگایا کہ حکومت نے انہیں کوئلے کے کھیت دینے کے لیے تمام اصولوں کی خلاف ورزی کی ہے۔ تاہم نوین جندل نے کسی بھی غلط کام سے انکار کیا۔ 15 ستمبر 2012 کو زوہرا چٹرجی (وزارت کوئلے میں ایڈیشنل سکریٹری) کی سربراہی میں ایک بین وزارتی گروپ (آئی ایم جی) نے جندل گروپ کی کمپنی جے ایس ڈبلیو (جندل اسٹیل ورکس) کو الاٹ کیے گئے بلاک کو منسوخ کرنے کی سفارش کی۔ 11 جون 2013 کو سی بی آئی نے سابق وزیر مملکت برائے کوئلہ داساری نارائن راؤ اور کانگریس کے رکن پارلیمنٹ نوین جندل کے خلاف کوئلہ بلاکس الاٹمنٹ اسکینڈل میں اپنی 12 ویں ایف آئی آر میں مبینہ دھوکہ دہی، رشوت اور مجرمانہ بدانتظامی کا مقدمہ درج کیا ہے۔ بی جے پی کا جواب ٹائمز آف انڈیا کی کہانی کے جواب میں پارلیمنٹ میں ہنگامہ ہوا، بی جے پی نے حکومت پر بدعنوانی کا الزام لگایا اور کوئلے کی تقسیم کی عدالت کی نگرانی میں تحقیقات کا مطالبہ کیا: 'سی ڈبلیو جی گھوٹالہ 700 ارب روپے کا ہے، 2 جی گھوٹالہ 1.76 کھرب روپے (مختصر پیمانے پر) کا ہے۔ لیکن، اب نیا کوئلہ گھوٹالہ 1 ٹریلین روپے (مختصر پیمانے پر) ہے۔ پارٹی کے ترجمان پرکاش جاوڈیکر نے نامہ نگاروں کو بتایا کہ یہ گھوٹالوں کی حکومت ہے۔ ہوائی لہروں سے لے کر کان کنی تک، ہر جگہ حکومت گھوٹالوں میں ملوث ہے۔ سی بی آئی اور انکم ٹیکس انویسٹی گیشن 31 مئی 2012 کو سینٹرل ویجیلنس کمیشن (سی وی سی) نے بھارتیہ جنتا پارٹی کے دو رکن پارلیمنٹ پرکاش جاوڈیکر اور ہنس راج اہیر کی شکایت کی بنیاد پر سی بی آئی محکمہ ٹیکس کو بھی دو بی جے پی ممبران پارلیمنٹ کے حوالہ کی بنیاد پر تحقیقات شروع کرنے کی ہدایت دی۔ مارچ 2012 میں میڈیا میں رپورٹ لیک ہوئی تھی جس میں دعوی کیا گیا تھا کہ یہ تعداد آس پاس ہے۔ اسے میڈیا تمام گھوٹالوں کی ماں کہتا ہے۔ اس مسئلے پر بحث 26 اگست 2012 کو وزیر اعظم منموہن سنگھ نے اپوزیشن کے وسیع احتجاج کے ساتھ پارلیمنٹ میں پیش کی تھی۔ ہندوستان کے کنٹرولر اینڈ آڈیٹر جنرل کے مطابق، یہ ابتدائی مسودے کا لیک ہے اور جو تفصیلات سامنے لائی جا رہی ہیں وہ مشاہدات تھے جن پر ابتدائی مرحلے میں زیر بحث ہیں۔ 29 مئی 2012 کو وزیر اعظم منموہن سنگھ نے اس گھوٹالے میں مجرم پائے جانے پر اپنی عوامی زندگی ترک کرنے کی پیشکش کی۔ بین وزارتی گروپ (آئی ایم جی) کی تشکیل جون 2012 کے آخر میں، کوئلے کی وزارت نے ایک بین وزارتی گروپ (آئی ایم جی) بنانے کا فیصلہ کیا، تاکہ الاٹمنٹ منسوخ کرنے یا ان کمپنیوں کی بینک گارنٹیوں (بی جی) کو ضبط کرنے کا فیصلہ کیا جا سکے جنہوں نے الاٹ شدہ کوئلے کے بلاکس تیار نہیں کیے تھے۔ وزارت کوئلے کی ایڈیشنل سکریٹری زوہرا چٹرجی کو آئی ایم جی کا چیئرمین نامزد کیا گیا۔ آئی ایم جی کے دیگر اراکین میں بجلی، فولاد، اقتصادی امور کے محکمے، صنعتی پالیسی اور فروغ، اور قانون و انصاف کے نمائندے شامل ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ فیصلہ سی وی سی کی جانب سے مبینہ بے ضابطگیوں کی سی بی آئی جانچ کا حکم دینے کے بعد کیا گیا۔ 26 ستمبر 2012 تک، آئی ایم جی نے 31 کوئلے کے بلاکوں کا جائزہ لیا ہے۔ ان میں سے 13 کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ منسوخ کرنے اور 14 الاٹیز کی بینک گارنٹیوں کو نقدی میں لینے کی سفارش کی گئی ہے۔ کوئلے کی وزارت نے جمعرات کو جندل اسٹیل اور پاور کی تین کانوں سمیت 11 کیپٹیو کوئلے کے بلاکس کی الاٹمنٹ منسوخ کرنے کا فیصلہ کیا، اس کے علاوہ چھ فرموں کی بینک گارنٹی ضبط کرنے اور پانچ سے واضح طور پر بینک گارنٹی پیش کرنے کو کہا۔ وزارت کو 1993 سے کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ میں مبینہ بے ضابطگیوں پر شدید تنقید کا سامنا ہے اور سنٹرل بیورو آف انویسٹی گیشن (سی بی آئی) اس وقت ان کی الاٹمنٹ میں غیر معمولی اور مجرمانہ سازش کی تحقیقات کر رہی ہے۔ ایجنسی نے اس سلسلے میں اب تک 14 ایف آئی آر اور دو ابتدائی انکوائری درج کی ہیں۔ اس پس منظر میں، کوئلے کی وزارت کے ایک بین وزارتی گروپ (آئی ایم جی) نے 24 اکتوبر کو 30 کوئلے کے بلاکوں کی قسمت پر غور کرنے کے لیے ملاقات کی، جن میں سی بی آئی کی طرف سے تحقیقات بھی شامل ہیں۔ مختص کرنے کے لیے تجویز کردہ کانوں میں سے دو بلاک-امرکونڈا مرگادنگل اور رام چنڈی پروموشنل (کوئلے سے مائع کان) نوین جندل کے زیر انتظام جے ایس پی ایل سے تعلق رکھتے ہیں اور ارٹن نارتھ بلاک بھی مونٹ اسپت اینڈ انرجی کے ساتھ جے ایس پی ایل کو مختص کیا گیا ہے۔ تمام الاٹیز کو شوکاز نوٹس جاری کیے گئے تھے اور ان سے کہا گیا تھا کہ وہ آئی ایم جی کو اپنے خیالات پیش کریں۔ کوئلے کی وزارت کے ایک اعلی عہدیدار نے دی انڈین ایکسپریس کو بتایا کہ یہ فیصلے محتاط غور و فکر کے بعد لیے گئے ہیں۔ معلوم ہوا ہے کہ وزیر کوئلہ سری پرکاش جیسوال نے آئی ایم جی کی سفارشات کو منظوری دے دی ہے۔ ایک اور کوئلے سے مائع بلاک-اکراپل کے شمال میں اسٹریٹجک انرجی ٹیک سسٹم لمیٹڈ کو مختص کیا گیا، جو کہ ٹاٹا گروپ اور جنوبی افریقہ کی فرم ساسول کے درمیان مشترکہ منصوبہ ہے، کو بھی مختص کر دیا گیا ہے۔ رنگٹا مائنز، او سی ایل انڈیا اور اوشین اسپت کے لیے مشترکہ طور پر مختص رادھیکا پور (ویسٹ) بلاک، برلا کارپوریشن کو مختص بکرم کان، کھپا اور سن فلیگ آئرن اینڈ اسٹیل اور ڈالمیا سیمنٹ کے لیے مختص ایکسٹینشن بلاک کو منسوخ کر دیا گیا ہے۔ وزارت نے موننیٹ اسپت اینڈ انرجی لمیٹڈ کو مشترکہ طور پر الاٹ کیے گئے راجگامار ڈپ سائیڈ (پلکدہ نالا کے جنوب میں) کوئلے کے بلاک کی الاٹمنٹ منسوخ کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ الاٹمنٹ منسوخ کرنے کے نئے دور کے ساتھ، منسوخ شدہ بلاکوں کی کل تعداد 51 ہو گئی ہے کیونکہ حکومت نے پہلے 40 بلاکوں کی الاٹمنٹ منسوخ کر دی تھی۔ وزارت اس فیصلے سے متاثر ہونے والی کمپنیوں کو مطلع کرنے کی تیاری کر رہی ہے۔ آئی ایم جی کی سفارشات کے مطابق اسٹیل بنانے والی سیل ان پانچ کمپنیوں میں شامل ہے جو الاٹ شدہ بلاکس کی ترقی میں تاخیر کی وجہ سے بینک گارنٹی کھو دیتی ہیں۔ دیگر فرموں میں ابھیجیت انفراسٹرکچر، آندھرا پردیش منرل ڈیولپمنٹ کارپوریشن، تینوگھاٹ ودیوت نگم اور چامن میٹلکس شامل ہیں۔ ڈی-ایلکوٹیڈ بلاکس-کمپنیاں کوئلے کے بلاکس بیان کرتے ہیں جندل اسٹیل اینڈ پاور امرکونڈا مرگاڈنگل جھارکھنڈ، جندل اسٹیل اینڈ پاور رام چنڈی پروموشنل بلاک (سی ٹی ایل) اڑیسہ۔ جندل اسٹیل اینڈ پاور اینڈ ارٹن نارتھ مدھیہ پردیش، مونٹ اسپت اینڈ انرجی۔ رنگٹا مائنز، او سی ایل انڈیا رادھیکا پور (ویسٹ) اڑیسہ اور اوشین اسپت، اسٹریٹجک انرجی ٹیک سسٹم نارتھ آف اکراپال (سی ٹی ایل) اڑیسہ لمیٹڈ (ایک ٹاٹا-ساسول جے وی کمپنی)، برلا کارپوریشن بکرم مدھیہ پردیش۔ سن فلاگ آئرن اینڈ اسٹیل کھپا اینڈ ایکسٹینشن مہاراشٹر اور ڈالمیا سیمنٹ مونٹ اسپت اور انرجی راجگامار ڈپ سائیڈ دریں اثنا، کمپنی کے ایک ذرائع نے بتایا کہ جندل اسٹیل اینڈ پاور لمیٹڈ (جے ایس پی ایل) اس کے لیے مختص کوئلے کے بلاک کی الاٹمنٹ منسوخ کرنے کے حکومتی فیصلے کے خلاف عدالت میں اپیل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ جے ایس پی ایل کے ترجمان نے پہلے کہا تھا کہ کمپنی کو الاٹمنٹ منسوخ کرنے کے پیچھے کوئی وجہ نظر نہیں آتی کیونکہ چھتیس گڑھ میں کوئلے کے بلاک کے لیے ماحولیاتی منظوری 10 فروری کو دی گئی تھی۔ وزارت کوئلے کے ذرائع نے بتایا کہ آئی ایم جی نے وزارت کو ایک نوٹ بھیجا ہے جس میں جے ایس پی ایل، مونیٹ اسپت اینڈ انرجی لمیٹڈ سمیت کمپنیوں کے 11 کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ منسوخ کرنے اور دیگر 19 معاملات میں بینک گارنٹی نافذ کرنے یا کٹوتی کرنے کی سفارش کی گئی ہے۔ ان بلاکوں کے الاٹیز کی ایک بڑی تعداد کو آئی ایم جی کی طرف سے شوکاز نوٹس جاری کیے گئے تھے تاکہ یہ ظاہر کیا جا سکے کہ وہ ان بلاکوں کی ترقی کے لیے مطلوبہ کارروائی کرنے میں کیوں ناکام رہے اور ان کے خلاف کارروائی کیوں نہیں کی جانی چاہیے۔ اس کے بعد کوئلے کی وزارت نے ان بلاکوں کے مالکان سے کہا کہ وہ آئی ایم جی کے سامنے سنگ میل کے حصول اور تاخیر کی وجوہات پر ایک پریزنٹیشن پیش کریں۔ جن لوگوں سے آئی ایم جی کے سامنے پریزنٹیشن دینے کو کہا گیا تھا ان میں سرکاری اسٹیل اتھارٹی آف انڈیا (سیل)، این ٹی پی سی لمیٹڈ، جے ایس پی ایل، ابھیجیت انفراسٹرکچر، برلا کارپوریشن اور راٹھی ادیوگ، ٹاٹا پاور اینڈ مونیٹ اسپت اینڈ انرجی لمیٹڈ شامل تھے۔ جے ایس پی ایل سے خاص طور پر کہا گیا تھا کہ وہ اپنے چار کوئلے کے بلاکوں-جھارکھنڈ میں امرکنڈا مرگادنگل، اڈیشہ میں اتکل بی 1 اور رام چنڈی اور مدھیہ پردیش میں ارٹن نارتھ سے پیداوار میں تاخیر کے حوالے سے ایک پریزنٹیشن پیش کرے۔ اسی طرح سیل سے جھارکھنڈ میں سیتانالا کان اور جھارکھنڈ میں پارکی بروادیہ کان اور چھتیس گڑھ میں تلیپلی کان کے لیے این ٹی پی سی کے لیے پیشکش کرنے کو کہا گیا۔ پریزنٹیشن کے دوران، متعدد کمپنیوں نے اراضی کے حصول میں مسلسل نہ ختم ہونے والی تاخیر، ماحولیاتی منظوری حاصل کرنے اور کانوں کی ترقی میں تاخیر کے لیے ریگولیٹری رکاوٹوں کی طرف اشارہ کیا۔ حکومت نے گزشتہ سال آئی ایم جی تشکیل دی تھی تاکہ کمپنیوں کو کیپٹیو استعمال کے لیے مختص کوئلے کے بلاکوں کی پیشرفت کا جائزہ لیا جا سکے اور الاٹمنٹ منسوخ کرنے سمیت کارروائی کی سفارش کی جا سکے۔ اس پینل میں اسٹیل اور بجلی سمیت دیگر وزارتوں کے اراکین شامل ہیں۔ سپریم کورٹ 1993 سے سی بی آئی کی جانب سے کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ میں کوئلے کے گھوٹالے کی تحقیقات کی نگرانی کر رہی ہے جو تین مفاد عامہ کی درخواستوں کے بعد کی جا رہی ہے جس میں الزام لگایا گیا تھا کہ قدرتی وسائل کو دینے اور قومی خزانے کو کروڑوں کے بھاری نقصان پر کچھ کمپنیوں کی حمایت کرنے میں قوانین کی خلاف ورزی کی گئی تھی۔ اپنے کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ منسوخ کرنے کے فیصلے کی مذمت کرتے ہوئے جندل اسٹیل اینڈ پاور اور مونیٹ اسپت اینڈ انرجی نے اپنی کانوں میں خاطر خواہ پیش رفت نہ کرنے کے لیے حکومتی منظوریوں کی کمی اور نکسل سرگرمیوں جیسے بیرونی عوامل کو ذمہ دار ٹھہرایا ہے۔ ان دونوں کمپنیوں، جن کے 4 بلاک الاٹ کیے جانے والے 11 کی فہرست میں شامل ہیں، نے کہا کہ انہیں بغیر کسی غلطی کے سزا دی جا رہی ہے۔ ڈی الاٹمنٹ کو دونوں کے لیے ایک بڑے دھچکے کے طور پر دیکھا جاتا ہے کیونکہ بلاکس کو ان کے آنے والے/موجودہ اسٹیل اور پاور پلانٹس کے لیے کیپٹیو خام مال کا ذریعہ سمجھا جاتا تھا۔ جندل کے روپے۔ کوئلے سے مائع منصوبے کے 80,000 کروڑ روپے کے بڑے منصوبے کے متاثر ہونے کا امکان ہے۔ دونوں کمپنیاں مل کر اپنے اختتامی استعمال کے پلانٹس کی ترقی پر اب تک 110 ارب ڈالر سے زیادہ کی سرمایہ کاری کر چکی ہیں۔ شروع میں، ہم آئی ایم جی (بین وزارتی گروپ) کی طرف سے کی گئی سفارش کو سن کر حیران اور حیران ہیں، ایسا لگتا ہے کہ پالیسی سازی/نگرانی میں ہر کوئی میڈیا ہائپ کے پیش نظر عملی فیصلے سے بچنا چاہتا ہے، "موننیٹ اسپت کے ترجمان نے ایک بیان میں کہا۔ جے ایس پی ایل کے ترجمان نے کہا کہ کمپنی کی طرف سے کی گئی بہترین کوششوں اور کمپنی کی طرف سے کوئی غلطی نہ ہونے کے باوجود کمپنی کے کوئلے کے بلاکس کی الاٹمنٹ منسوخ کی جا رہی ہے۔ گزشتہ ہفتے کوئلے کی وزارت نے مختلف کمپنیوں کو 11 کیپٹیو کوئلے کے بلاکس کا الاٹمنٹ منسوخ کرنے کا فیصلہ کیا۔ جے ایس پی ایل کے تین-رام چنڈی پروموشنل بلاک، امرکونڈا مرگادنگل اور ارٹن نارتھ (مشترکہ طور پر موننیٹ کے ساتھ)-فہرست میں شامل ہیں۔ مونیٹ کا ایک اور بلاک، راجگامار ڈپ سائیڈ (پلکدہ نالا کے جنوب میں) کوئلے کا بلاک جو مشترکہ طور پر مونیٹ اسپت اینڈ انرجی لمیٹڈ کو الاٹ کیا گیا ہے، بھی اس فہرست کا حصہ ہے۔ مونیٹ کے ترجمان نے مزید کہا کہ بلاک کا 450 ہیکٹر، کل 650 ہیکٹر میں سے، ساؤتھ ایسٹرن کول فیلڈز لمیٹڈ (ایس ای سی ایل) کے ایک بلاک کے ساتھ حد سے تجاوز کر رہا ہے اور ایس ای سی ایل کو زمین کا حق حوالے کرنے اور اسے مونیٹ کو منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے وزارت کوئلہ پر اپنی شرائط کی خلاف ورزی کرنے کا بھی الزام لگایا (الاٹمنٹ کی عمومی شرائط کی شق 17)، یہ کہتے ہوئے کہ کالوس "واضح طور پر یہ شرط عائد کرتا ہے کہ کسی سرکاری کمپنی کی طرف سے کوئلے کے بلاک کے الاٹی کو زمین منتقل کرنے میں کسی بھی تاخیر کا دعوی رعایتی مدت کے طور پر کیا جا سکتا ہے"۔ ترجمان نے کہا، "اگر آئی ایم جی نے الاٹمنٹ منسوخ کرنے کی سفارش کی ہے، تو وہ ایم او سی کے شائع کردہ رہنما خطوط کی خلاف ورزی کر رہے ہیں،" ترجمان نے مزید کہا کہ موننیٹ بلاک کی ترقی فوری طور پر شروع کر سکتا ہے کیونکہ اسے "اندراج کرنے کے لیے صرف 5 ایکڑ زمین حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔" جے ایس پی ایل کے ترجمان کے مطابق، کمپنی نے اپریل 2009 سے امرکونڈا مرگاڈنگل بلاک میں تلاش کے لیے 4 کوششیں کی ہیں لیکن "بڑی مقدار میں انتہا پسندی/نکسل سرگرمیوں" اور انتہا پسندوں/سماج دشمن عناصر کی حمایت یافتہ "غیر قانونی کان کنی" کی وجہ سے ایسا نہیں کر سکی۔ انہوں نے کہا کہ ریاستی حکومت نے 5 جون 2013 کو فورس میجر حالات کے تحت پی ایل (ممکنہ لائسنس) کی میعاد میں 2 سال 4 ماہ اور 8 دن کی توسیع کرنے پر اتفاق کیا تھا اور ہم اس بلاک میں ڈرلنگ آپریشن کرنے کی اپنی پانچویں کوشش شروع کرنے کے عمل میں ہیں۔ جندل اسٹیل اینڈ پاور (جے ایس پی ایل) کے ترجمان نے کہا کہ اس کے ملازمین، اہلکاروں اور ٹھیکیداروں پر سائٹ پر کئی بار حملہ کیا گیا یا انہیں یرغمال بنایا گیا اور آلات کو نقصان پہنچایا گیا۔ انہوں نے مزید کہا کہ ان مسائل پر بہت سی شکایات اور ایف آئی آر درج کی گئی ہیں اور ریاستی اور مرکزی حکومتوں کو اس کے بارے میں مطلع کیا گیا ہے۔ مختص کیے جانے والے رام چنڈی پروموشنل بلاک کے بارے میں بات کرتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ جے ایس پی ایل کی پراسپیکٹنگ لائسنس کے لیے درخواست تین سال سے زیادہ عرصے سے اڈیشہ حکومت کے پاس زیر التوا ہے اور ریاستی حکومت نے ابھی تک "کئی یاد دہانیوں کے باوجود کسی نہ کسی بہانے پر پی ایل پر عمل درآمد نہیں کیا ہے"۔ انہوں نے کہا کہ "ان حالات میں، کمپنی کمپنی کی غلطی کے بغیر ایکسپلوریشن کی سرگرمیاں شروع نہیں کر سکی"، انہوں نے کہا کہ کمپنی نے اس منصوبے کے لیے تفصیلی فزیبلٹی اسٹڈی سمیت مختلف ابتدائی کام پہلے ہی مکمل کر لیے ہیں اور اس نے 500 کروڑ روپے کی سرمایہ کاری کی ہے۔ اس پر 740 ملین۔ رام چنڈی بلاک، جس میں کوئلے کے ذخائر کا تخمینہ 1.5 بلین ٹن ہے، کو فروری 2009 میں کوئلے سے مائع کے مہتواکانکشی منصوبے کے لیے مختص کیا گیا تھا اور جے ایس پی ایل نے پہلے ہی 5.5 کروڑ روپے کی سرمایہ کاری کا اعلان کیا تھا۔ اس منصوبے پر 800 ارب روپے۔ ارٹن نارتھ بلاک پر، تیسرا ڈی الاٹ کیا جانے والا بلاک (مشترکہ طور پر مونیٹ کے ساتھ مختص)، جے ایس پی ایل کے ترجمان نے کہا کہ اس کا مائن پلان وزارت کوئلے سے حتمی منظوری کے لیے چھ ماہ سے زیادہ عرصے سے زیر التوا ہے۔ کوئلے کی وزارت کی منظوری میں تاخیر کی وجہ سے ماحولیاتی منظوری (ای سی) حاصل کرنے میں بھی مزید تاخیر ہوئی ہے۔ "ایم او ای ایف، جی او آئی کی ماہر تشخیص کمیٹی (ای اے سی) پہلے ہی ای سی کی گرانٹ پر غور کر چکی ہے اور بنیادی طور پر مائن پلان کی منظوری کا خط جمع کرانے کے لیے زیر التوا ہے۔ مائن پلان کی منظوری کا خط وزارت کوئلے کے ساتھ جاری کرنے کے لیے چھ ماہ سے زیادہ عرصے سے زیر التوا ہے۔ موننیٹ، جو بلاک میں ایک پارٹنر بھی ہے، نے بھی اسی کی بازگشت کی۔ ترجمان نے کہا کہ ای سی کی گرانٹ "آخری مرحلے" میں ہے اور کمپنی کو امید ہے کہ اس ماہ کے آخر میں ہونے والی ان کی "آئندہ میٹنگ" میں ای اے سی کے ذریعے اسے منظوری دے دی جائے گی۔ ماننیٹ کے لیے، ارٹن نارتھ اور راجگامار ڈپ سائیڈ بلاکس کو چھتیس گڑھ کے رائے گڑھ میں اس کے دس لاکھ ٹن سے زیادہ کے اسٹیل پلانٹ کے لیے کیپٹیو خام مال کا ذریعہ سمجھا جاتا ہے، جو اب کام شروع کرنے کے آخری مرحلے میں ہے۔ کمپنی نے کہا کہ اس نے ایک کروڑ روپے سے زیادہ کی سرمایہ کاری کی ہے۔ اختتامی استعمال کے پلانٹ کو تیار کرنے کے لیے 60 ارب روپے۔ ارٹن نارتھ بلاک جے ایس پی ایل کے منصوبوں کے لیے بھی اہم ہے کیونکہ اسے چھتیس گڑھ میں اپنے پہلے سے کام کرنے والے رائے گڑھ اسٹیل پلانٹ کی کوکنگ کوئلے کی ضروریات کا 10-12 فیصد پورا کرنا تھا۔ کمپنی نے کہا کہ اس نے ایک کروڑ روپے کی سرمایہ کاری کی ہے۔ 34.16 ارب اس کی ترقی پر۔ اگست 2012۔ کوئلہ پارلیمنٹ پہنچ گیا: حتمی رپورٹ اور پارلیمنٹ میں منموہن سنگھ کی تردید سی اے جی کی حتمی رپورٹ کا جائزہ 17 اگست کو سی اے جی نے اپنی حتمی رپورٹ پارلیمنٹ میں پیش کی۔ ڈرافٹ رپورٹ سے بہت کم تفصیلی، حتمی رپورٹ میں پھر بھی حکومت کے خلاف وہی الزامات لگائے گئے: حکومت کے پاس کوئلے کے بلاکوں کی نیلامی کا اختیار تھا لیکن اس نے نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کے نتیجے میں مختص افراد کو پروگرام سے "ونڈ فال گین" حاصل ہوا۔ حتمی رپورٹ کا خاکہ درج ذیل تھا: پیش لفظ (پی پی۔ I-III)۔ ایگزیکٹو خلاصہ (پی پی۔ iii-VIII) باب 1۔ کوئلہ-ایک جائزہ (پی پی۔ 1-6) باب 2۔ آڈٹ فریم ورک (پی پی۔ 7-8) باب 3۔ کوئلے کی پیداوار میں اضافہ (پی پی۔ 9-20) باب 4۔ کیپٹو کول بلاکس کی تقسیم (پی پی۔ 21-32) باب 5۔ کیپٹو کول بلاکس کی پیداواری کارکردگی (پی پی۔ 33-42) باب 6۔ نتیجہ اور سفارش (پی پی۔ 43-45) پہلا سی اے جی چارج: حکومت کے پاس کوئلے کے بلاکوں کی نیلامی کا قانونی اختیار تھا حتمی رپورٹ کے باب 4 میں، سی اے جی نے اپنی دلیل جاری رکھی کہ حکومت کے پاس موجودہ قانون کے تحت کوئلے کی نیلامی کا قانونی اختیار ہے، نہ کہ خود قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔ صفحات 22-27 2004 سے 2012 تک سیکرٹری (کوئلہ)، وزیر مملکت (کوئلہ)، وزیر اعظم کے دفتر، اور محکمہ قانونی امور کے درمیان کلیدی خط و کتابت کی تاریخ بیان کرتے ہیں۔ اس ریکارڈ سے، سی اے جی مندرجہ ذیل نتائج اخذ کرتا ہے: حکومت نے کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ کے عمل میں شفافیت اور معروضیت لانے کا فیصلہ کیا، جس کے لیے 28 جون 2004 کو کٹ آف ڈیٹ لیا گیا۔ جولائی 2006 کا ڈی ایل اے کا مشورہ کافی بنیاد تھا جس پر انتظامی فیصلے کے ذریعے مسابقتی بولی متعارف کرائی جا سکتی تھی۔ ڈی ایل اے کے اس مشورے کے باوجود، طویل قانونی جانچ پڑتال کی گئی کہ آیا مسابقتی بولی متعارف کرانے کے لیے انتظامی فیصلہ یا قانون میں ترمیم ضروری تھی۔ اس نے 2009 تک فیصلہ سازی کے عمل کو روک دیا۔ جولائی 2006 اور 2009 کے آخر کے درمیان کی مدت میں، الاٹمنٹ کے موجودہ عمل کے تحت 38 کوئلے کے بلاکس مختص کیے گئے تھے، جن میں شفافیت، معروضیت اور مسابقت کا فقدان تھا۔ دوسرا سی اے جی چارج: "الاکیٹیز کے لیے ونڈ فال گینز تھے ڈرافٹ رپورٹ سے سب سے بڑی تبدیلی ونڈ فال گینز میں ڈرامائی کمی تھی۔ یہ تبدیلی اس وجہ سے ہے: ونڈ فال گین/ٹن ڈرافٹ رپورٹ سے 8 فیصد کم ہو کر حتمی رپورٹ میں ٹن کی تعداد 81 فیصد کم ہو کر 33.169 سے 6.283 بلین میٹرک ٹن ہو گئی۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ حتمی رپورٹ "نکالنے کے قابل کوئلے" پر غور کرتی ہے (یعنی۔ کوئلہ جو اصل میں پیداوار میں استعمال کیا جا سکتا ہے) ڈرافٹ رپورٹ کے برعکس، جس میں کوئلے کو اصل جگہ پر سمجھا گیا تھا (یعنی۔ کان کنی اور کوئلے کو دھونے کے دوران ہونے والے نقصانات کو مدنظر رکھے بغیر زمین میں کوئلہ)۔ ماخذ: سی اے جی فائنل رپورٹ، صفحہ 31۔ یہ ہندوستان کی سالانہ پیداوار کے مقابلے میں کوئلے کی بڑی مقدار ہیں اور کیپٹیو فرموں کی کوئلے کی اصل ضروریات کی کئی دہائیوں کی نمائندگی کرتی ہیں۔ کا سرخی نمبر وہ فائدہ ہے جو ان دہائیوں کے دوران کیپٹیو فرموں کو حاصل ہوگا، اور منافع کی موجودہ قیمت حاصل کرنے کی کوئی کوشش نہیں کی گئی ہے۔ تاہم، افراط زر کی شرح کو رعایتی شرح کے برابر سمجھتے ہوئے، حساب شدہ فائدہ تقریبا درست قیمت کی عکاسی کرتا ہے۔ پارلیمنٹ میں منموہن سنگھ کی تردید جائزہ مغربی بنگال، چھتیس گڑھ، جھارکھنڈ، اڑیسہ اور راجستھان، جن پر حزب اختلاف کی جماعتیں حکومت کرتی تھیں، مسابقتی بولی کے عمل میں تبدیلی کی سخت مخالفت کر رہے تھے کیونکہ ان کا خیال تھا کہ اس سے کوئلے کی لاگت میں اضافہ ہوگا، ان کے علاقوں میں صنعتوں کی قدر میں اضافہ اور ترقی پر منفی اثر پڑے گا اور کرایہ داروں کے انتخاب میں ان کے استحقاق کو کمزور کر دے گا۔ سنگھ نے استدلال کیا کہ سی اے جی نے اپنے اس الزام میں پالیسی کے نفاذ کی عملی حقیقتوں کو نظر انداز کر دیا تھا کہ حکومت مسابقتی بولی کی طرف منتقلی میں اتنی تیزی سے آگے نہیں بڑھی۔ پہلا سی اے جی الزام: حکومت کے پاس کوئلے کے بلاکس کی نیلامی کا قانونی اختیار تھا سنگھ اپنے پارلیمانی بیان کے پیراگراف 14-18 میں قانونی اختیار کے سوال کو حل کرتے ہیں: 14۔ سی اے جی کا کہنا ہے کہ مسابقتی بولی 2006 میں موجودہ انتظامی ہدایات میں ترمیم کرکے متعارف کرائی جا سکتی تھی۔ سی اے جی کی یہ بنیاد ناقص ہے۔ 15. سی اے جی کا مشاہدہ کہ مسابقتی بولی کا عمل انتظامی ہدایات میں ترمیم کرکے متعارف کرایا جا سکتا ہے، جولائی اور اگست 2006 میں محکمہ قانونی امور کی طرف سے ظاہر کردہ رائے پر مبنی ہے۔ تاہم، سی اے جی کا مشاہدہ محکمہ قانونی امور کی طرف سے دی گئی رائے کے منتخب مطالعے پر مبنی ہے۔ 16. ابتدائی طور پر حکومت نے مناسب قواعد وضع کرکے مسابقتی بولی متعارف کرانے کی تجویز شروع کی تھی۔ یہ معاملہ قانونی امور کے محکمے کو بھیجا گیا تھا، جس نے ابتدائی طور پر رائے دی تھی کہ اس مقصد کے لیے کول مائنز (نیشنلائزیشن) ایکٹ میں ترمیم ضروری ہوگی۔ 17. 25 جولائی 2005 کو پی ایم او میں ایک میٹنگ بلائی گئی جس میں کوئلہ اور لگنائٹ رکھنے والی ریاستوں کے نمائندوں نے شرکت کی۔ میٹنگ میں ریاستی حکومتوں کے نمائندوں نے مسابقتی بولی میں مجوزہ تبدیلی کی مخالفت کی۔ یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ مجوزہ تبدیلی کے لیے جو قانون سازی تبدیلیاں درکار ہوں گی ان کے لیے کافی وقت درکار ہوگا اور کوئلے کی فوری مانگ کو دیکھتے ہوئے کیپٹیو کان کنی کے لیے کوئلے کے بلاکس کی تقسیم کے عمل کو اتنے عرصے تک روک کر نہیں رکھا جا سکا۔ لہذا، اس میٹنگ میں یہ فیصلہ کیا گیا کہ کوئلے کے بلاکس کی الاٹمنٹ موجودہ اسکریننگ کمیٹی کے طریقہ کار کے ذریعے جاری رکھی جائے جب تک کہ نیا مسابقتی بولی کا طریقہ کار نافذ نہ ہو جائے۔ یہ مرکز اور متعلقہ ریاستی حکومتوں کا اجتماعی فیصلہ تھا۔ 18. اگست 2006 میں ہی محکمہ قانونی امور نے رائے دی تھی کہ انتظامی ہدایات کے ذریعے مسابقتی بولی متعارف کرائی جا سکتی ہے۔ تاہم، اسی محکمہ نے یہ بھی رائے دی کہ مجوزہ عمل کو مضبوط قانونی بنیاد پر رکھنے کے لیے قانون سازی میں ترامیم کی ضرورت ہوگی۔ ستمبر 2006 میں منعقدہ ایک اجلاس میں، محکمہ قانونی امور کے سکریٹری نے واضح طور پر رائے دی کہ متعلقہ قانون سازی کی نوعیت اور دائرہ کار کو مدنظر رکھتے ہوئے، مائنز اینڈ منرلز (ڈویلپمنٹ اینڈ ریگولیشن) ایکٹ میں ترمیم کے ذریعے مقصد حاصل کرنا سب سے زیادہ مناسب ہوگا۔ دوسرا سی اے جی الزام: "الاکیٹیز کے لیے ونڈ فال گین 26 تھا۔ میں عاجزی کے ساتھ یہ عرض کرتا ہوں کہ اگر ہم سی اے جی کی اس دلیل کو بھی قبول کر لیں کہ نجی کمپنیوں کو حاصل ہونے والے فوائد، تو ان کے حسابات پر کئی تکنیکی نکات پر سوال اٹھایا جا سکتا ہے۔ سی اے جی نے نجی فریقوں کو حاصل ہونے والے مالی فوائد کو مختص کوئلے کے بلاکوں کے تخمینی نکالنے کے قابل ذخائر کی اوسط فروخت قیمت اور سی آئی ایل کی پیداواری لاگت کے درمیان فرق کے طور پر شمار کیا ہے۔ سب سے پہلے، اوسط کی بنیاد پر نکالنے کے قابل ذخائر کی گنتی درست نہیں ہوگی۔ دوسرا، کوئلے کی پیداوار کی لاگت کان سے کان میں نمایاں طور پر مختلف ہوتی ہے یہاں تک کہ سی آئی ایل کے لیے بھی مختلف جغرافیائی کان کنی کے حالات، نکالنے کا طریقہ، سطح کی خصوصیات، بستیوں کی تعداد، بنیادی ڈھانچے کی دستیابی وغیرہ کی وجہ سے۔ تیسرا، سی آئی ایل عام طور پر بہتر بنیادی ڈھانچے اور کان کنی کے زیادہ سازگار حالات والے علاقوں میں کوئلے کی کان کنی کرتی رہی ہے، جبکہ کیپٹیو کان کنی کے لیے پیش کیے جانے والے کوئلے کے بلاکس عام طور پر زیادہ مشکل ارضیاتی حالات والے علاقوں میں واقع ہوتے ہیں۔ چوتھا، فوائد کا ایک حصہ کسی بھی صورت میں حکومت کے ذریعے ٹیکس کے ذریعے مختص کیا جائے گا اور ایم ایم ڈی آر بل کے تحت، جس پر فی الحال پارلیمنٹ غور کر رہی ہے، کوئلے کی کان کنی کی کارروائیوں سے حاصل ہونے والے منافع کا 26 فیصد مقامی علاقے کی ترقی کے لیے دستیاب کرانا ہوگا۔ لہذا، سی آئی ایل کی اوسط پیداواری لاگت اور فروخت کی قیمت کی بنیاد پر نجی فریقوں کو مطلوبہ مالی فوائد جمع کرنا انتہائی گمراہ کن ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، چونکہ کوئلے کے بلاکس نجی کمپنیوں کو صرف مخصوص اختتامی استعمال کے لیے کیپٹیو مقاصد کے لیے مختص کیے گئے تھے، اس لیے مختص کردہ بلاکس کو سی آئی ایل کی طرف سے مقرر کردہ کوئلے کی قیمت سے جوڑنا مناسب نہیں ہوگا۔ ستمبر 2012۔ کول گیٹ سپریم کورٹ آف انڈیا پہنچ گیا ایڈوکیٹ ایم ایل شرما نے سپریم کورٹ میں ایک مفاد عامہ کی عرضی (پی آئی ایل) دائر کی جس میں من مانی، غیر قانونی، غیر آئینی اور عوامی مفاد کی بنیاد پر 194 کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ کو منسوخ کرنے کی مانگ کی گئی۔ سی اے جی کا دفاع کرتے ہوئے جسٹس آر ایم لودھا اور اے آر دیو کی سپریم کورٹ بنچ نے سالیسیٹر جنرل روہنٹن نریمن کے ان اعتراضات کو مسترد کر دیا کہ عرضی سی اے جی کی رپورٹ پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے۔ مزید برآں، عدالت نے حکومت کو حکم دیا کہ وہ کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ کے لیے "مسابقتی بولی" کی 2004 کی پالیسی پر عمل نہ کرنے کی وجوہات سے آگاہ کرے۔ عدالت عظمی نہ صرف یہ جاننا چاہتی تھی کہ کیا اقدامات اٹھائے گئے ہیں بلکہ معاہدے کی خلاف ورزی کرنے والی کمپنیوں کے خلاف بھی تجویز پیش کی گئی ہے۔ 13 مارچ 2013 کو سپریم کورٹ کی بنچ نے مرکز اور اعلی تفتیشی ایجنسی سی بی آئی کے درمیان اختلاف کے غیر معمولی مظاہرے کا جواب دیتے ہوئے اپنے ڈائریکٹر سے کہا کہ وہ کوئلہ بلاک گھوٹالے کی تحقیقات کی تفصیلات سیاسی ایگزیکٹوز کے ساتھ شیئر نہ کریں اور صرف عدالت کو رپورٹ کریں۔ اس نے سی بی آئی ڈائریکٹر کو مزید حکم دیا کہ وہ 26 اپریل تک ایک حلف نامہ داخل کرے جس میں کہا گیا ہے کہ اس سے پہلے دائر کی گئی تفتیشی اسٹیٹس رپورٹ کی ان کے ذریعے جانچ کی گئی تھی اور اس کے مندرجات کو سیاسی آقاؤں کے ساتھ شیئر نہیں کیا گیا تھا اور "مستقبل میں بھی یہی انتظام کیا جائے گا"۔ این جی او کامن کاز (انڈیا) اور منوہر لال شرما نے 13 اپریل کو وکیل پرشانت بھوشن کے ذریعے دو درخواستیں دائر کی تھیں، جس میں اس معاملے کی تحقیقات کے لیے ایک خصوصی تفتیشی ٹیم بنانے کی مانگ کی گئی تھی کیونکہ اس میں "موجودہ حکومت کی بہت طاقتور شخصیات شامل تھیں جو یا تو الاٹمنٹ کے عمل کے انچارج تھے یا جنہوں نے اپنے پسندیدہ اداروں کو الاٹمنٹ حاصل کرنے کے عمل کو متاثر کیا تھا"۔ "پچھلے ایک سال سے اس بات کے زبردست ثبوت ملے ہیں کہ جندل جیسے بڑے کارپوریٹ گروپ کس طرح لاکھوں ٹن کوئلے کے ساتھ بڑے بلاکس حاصل کرنے میں کامیاب رہے، جیسا کہ دوسرے سیاست دانوں سے منسلک شیڈی کمپنیوں کے معاملے میں ہوا تھا۔ اس کے باوجود سی بی آئی نے نہ تو کوئی چارج شیٹ دائر کی ہے اور نہ ہی گرفتاری کی ہے۔ "درخواست میں کہا گیا۔ سی بی آئی نے کول گیٹ کی ایک عدالت میں درج اپنی ایف آئی آر میں کہا ہے کہ نوین جندل گروپ نے مبینہ طور پر حقائق کو غلط انداز میں پیش کیا تھا اور جھارکھنڈ حکومت نے اس کی حمایت کی تھی جس نے 2007 میں ریاست میں کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ کے لیے اپنی سفارش سے دیگر فرموں کو خارج کر دیا تھا۔ ایف آئی آر واضح ہے کہ بجلی کی وزارت امرکونڈا مرگادنگل کوئلے کا بلاک جندل گروپ کی فرموں-جندل اسٹیل اینڈ پاور لمیٹڈ (جے ایس پی ایل) اور گگن اسپنج آئرن پرائیویٹ لمیٹڈ (جی ایس آئی پی ایل) کو مختص کرنے کی تجویز کے خلاف تھی-جن کو کانگریس ایم پی نوین جندل کے ساتھ ملزم کے طور پر نامزد کیا گیا ہے۔ تاہم، سابق وزیر مملکت برائے کوئلہ داساری نارائن راؤ، جو ایف آئی آر میں ایک ملزم بھی تھے، نے اس وقت کے کوئلے کے سکریٹری کو ایک نوٹ لکھا تھا اور جندل کی فرم کو "غیر مناسب حمایت" ظاہر کی تھی جس نے "اپنے مجوزہ اینڈ یوزڈ پلانٹ (ای یو پی) کے قیام میں تیاری" کے بارے میں حقائق کو غلط انداز میں پیش کیا تھا۔ تحقیقات میں مزید انکشاف ہوا کہ جھارکھنڈ کی حکومت نے 20 جون 2007 کے اپنے خط کے ذریعے تین کمپنیوں یعنی (1) میسرس لینکو انفراٹیک لمیٹڈ (40 فیصد)، (2) میسرس جے ایس پی ایل (30 فیصد) اور (3) میسرس جی ایس آئی پی ایل (30 فیصد) کو امرکونڈا مرگاڈنگل کوئلہ بلاک مختص کرنے کی سفارش کی تھی۔ "تاہم 30 جولائی 2007 کے اپنے خط کے ذریعے، جھارکھنڈ کی حکومت نے اپنی سفارش کو تبدیل کر دیا اور امرکونڈا مرگاڈنگل بلاک کو صرف دو نوین جندل گروپ کمپنیوں یعنی نوین جندل گروپ کمپنیوں کو مختص کرنے کی سفارش کی۔ جے ایس پی ایل (70 فیصد) اور میسرز جی ایس آئی پی ایل (30 فیصد)، "سی بی آئی نے خصوصی سی بی آئی عدالت کے سامنے کوئلہ بلاکس الاٹمنٹ اسکینڈل میں اب تک درج کی گئی اپنی 12 ویں ایف آئی آر میں کہا۔ ایجنسی نے الزام لگایا کہ ایس پی ایل اور جی ایس آئی پی ایل دونوں نے وزارت کوئلہ کو حقائق کو غلط انداز میں پیش کیا لیکن اسکریننگ کمیٹی، جو 13 ستمبر 2007 کو منعقدہ اپنی میٹنگ میں شارٹ لسٹ شدہ درخواست گزار کمپنیوں کو کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کی سفارش کرتی تھی، نے ان دونوں فرموں کو مشترکہ طور پر امرکونڈا مرگاڈنگل کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کی سفارش کی تھی۔ تحقیقات میں مزید انکشاف ہوا کہ میسرز جے ایس پی ایل اور میسرز جی ایس آئی پی ایل دونوں نے اپنی درخواست/فیڈ بیک فارم میں اپنی مجوزہ ای یو پی کے قیام کے ساتھ ساتھ اپنی گروپ کمپنیوں کو کوئلے کے بلاکس کی سابقہ الاٹمنٹ کے حوالے سے غلط بیانی کی۔ ایف آئی آر میں مزید کہا گیا، "وزارت بجلی اور کمپنیوں کی طرف سے سفارش نہ کیے جانے کے باوجود مذکورہ بالا معاملات پر غلط بیانی کرنے کے باوجود، اسکریننگ کمیٹی نے 13 ستمبر 2007 کو منعقدہ اپنے اجلاس میں میسرکونڈا مرگادنگل کوئلے کے بلاک کو میسرز جے ایس پی ایل اور میسرز جی ایس آئی پی ایل کو مشترکہ طور پر مختص کرنے کی سفارش کی۔ سی بی آئی نے کہا کہ بجلی کی وزارت نے جے ایس پی ایل یا جی ایس آئی پی ایل کو کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کی سفارش نہیں کی تھی کیونکہ وہ مرکزی بجلی اتھارٹی کی طرف سے اپنائے گئے تیاری کے معیار پر پورا نہیں اترتے تھے جس نے وزارت بجلی کی جانب سے کمپنیوں کو شارٹ لسٹ کیا تھا۔ راؤ کے حوالے سے ایجنسی نے کہا کہ جے ایس پی ایل اور جی ایس آئی پی ایل کے حق میں اسکریننگ کمیٹی کے فیصلے کو متاثر کرنے کے لیے اس وقت کے وزیر مملکت برائے کوئلہ نے 27 جولائی 2007 کو کوئلہ سکریٹری کو ایک نوٹ لکھا تھا، جو اسکریننگ کے چیئرمین بھی تھے۔ سی بی آئی نے کہا، "انہوں نے (راؤ) نے ذکر کیا کہ انہیں میڈیا رپورٹس کے ذریعے معلوم ہوا تھا کہ بجلی کی وزارت/سی ای اے درخواست گزار کی مجموعی مالیت، اراضی کے حصول اور پانی کے معاہدے سے متعلق پیشرفت وغیرہ کے معیار پر وزارت کوئلے میں موصول ہونے والی مختلف درخواستوں کی تشخیص کر رہی تھی۔ "تاہم، اسکریننگ کمیٹی کو ماضی کے طریقوں کے مطابق مختلف درخواست دہندگان کا جائزہ لینا چاہیے۔ اس نے کہا کہ ایک اور فرم بھوشن انرجی لمیٹڈ (بی ای ایل) کی طرف سے امرکونڈا مرگادنگل کوئلہ بلاک میں 50 فیصد حصص کی درخواست پر، راؤ نے ایک بار پھر جندل کی فرموں پر" غیر مناسب احسان کیا "اور اسکریننگ کمیٹی کے اس فیصلے کو جائز قرار دیا جس میں دونوں کمپنیوں کو کوئلے کے بلاکس مختص کرنے کی سفارش کی گئی تھی۔ سی بی آئی نے کہا کہ جے ایس پی ایل نے جنوری 2007 میں بجلی کے شعبے کے لیے مختص کچھ بلاکوں کو حاصل کرنے کے لیے کوئلے کی وزارت کو اپنی درخواست جمع کرائی تھی، جس میں جھارکھنڈ میں امارکونڈا مورگادنگل کوئلے کا بلاک بھی شامل ہے جو اس کے مجوزہ 1000 میگاواٹ کے کیپٹیو پاور پلانٹ کے لیے Patratu.GSIPL پر قائم کیا جائے گا۔ سی بی آئی نے مزید کہا کہ جھارکھنڈ کے دمکا ضلع میں اس کے 1000 میگاواٹ کے آزاد پاور پلانٹ کے لیے وزارت کو 10 جنوری 2007 کو اپنی درخواست بھی جمع کرائی تھی، انہوں نے مزید کہا کہ الاٹمنٹ کا خط دونوں فرموں کو 17 جنوری 2008 کو جاری کیا گیا تھا۔ جندل کے علاوہ، راؤ، جے ایس پی ایل اور جی ایس آئی پی ایل، ایف آئی آر میں نامزد ملزم، جو آئی پی سی کی دفعات کے تحت دھوکہ دہی کی سازش کے جرم سے نمٹنے اور بدعنوانی کی روک تھام کے قانون کی متعلقہ دفعات کے تحت درج ہیں، 35 ویں اسکریننگ کمیٹی، جندل ریئلٹی پرائیویٹ لمیٹڈ، نئی دہلی ایگزام پرائیویٹ لمیٹڈ، سوبھاگیا میڈیا لمیٹڈ، جی ایس آئی پی ایل کے ڈائریکٹرز اور دیگر نامعلوم افراد ہیں۔ 2013 وزیر اعظم منموہن سنگھ کا کردار 2004 میں، کوئلے کے سکریٹری پی سی پراکھ نے وزیر اعظم کو کیپٹو کوئلے کے کھیتوں کی صوابدیدی الاٹمنٹ میں موجود ممکنہ دھوکہ دہی سے آگاہ کیا اور تحریری طور پر اس پر اعتراض کیا۔ پھر بھی کوئلے کی وزارت میں وزیر اعظم کے دور میں تمام 142 کوئلے کے بلاکس نیلامی کے بغیر مختص کیے گئے تھے۔ بی جے پی نے 19 اپریل کو وزیر اعظم منموہن سنگھ سے استعفی کا مطالبہ کرتے ہوئے الزام لگایا کہ وہ خود کو تحقیقات سے بچانے کے لیے وزارت قانون کا استعمال کر رہے ہیں۔ 30 اپریل کو سپریم کورٹ کے مشاہدات بلاشبہ سخت ہیں۔ ہندوستان کی کسی اور حکومت کو اس طرح کے الفاظ میں تنقید کا نشانہ نہیں بنایا گیا۔ اس کیس کی قانونی حیثیت منموہن سنگھ اور یو پی اے کے لیے پریشانی کا باعث ثابت ہوئی ہے۔ پی سی پراکھ، جنہیں کول گیٹ کے لیے سیٹی بجانے والا سمجھا جاتا ہے، نے کہا کہ انہوں نے واضح طور پر نیلامی پر زور دیا، لیکن وزیر اعظم نے اسے مسترد کر دیا۔ 23 اپریل 2013 کو پارلیمنٹ میں پیش کی گئی کوئلے اور فولاد سے متعلق پارلیمانی قائمہ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کی رپورٹ میں اپنی تازہ ترین رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ 1993 اور 2008 کے درمیان تقسیم کیے گئے تمام کوئلے کے بلاکس غیر مجاز طریقے سے بنائے گئے تھے اور ان تمام کانوں کی الاٹمنٹ منسوخ کر دی جانی چاہیے جہاں ابھی پیداوار شروع نہیں ہوئی ہے۔ اس نے سفارش کی کہ وہ تمام "اہلکار" جو الاٹمنٹ کے عمل میں "براہ راست یا بالواسطہ طور پر" ملوث رہے ہیں "ان کے کردار کی تحقیقات کی جانی چاہیے۔ الاٹمنٹ کے عمل میں کوئی شفافیت نہیں تھی اور سرکاری خزانے کو بلاکس کی الاٹمنٹ سے کوئی محصول نہیں ملتا تھا۔ اس نے نشاندہی کی ہے کہ 1993 اور 2004 کے درمیان مختص رقم بغیر کسی اشتہار یا عوامی معلومات کے کی گئی تھی۔ اس نے یو پی اے اور این ڈی اے دونوں پر بڑے پیمانے پر بدعنوانی کا الزام لگایا۔ سپریم کورٹ کی سماعت 26 اپریل کو سی بی آئی کے ڈائریکٹر رنجیت سنہا نے سپریم کورٹ میں ایک حلف نامہ پیش کیا جس میں کہا گیا کہ تفتیشی ایجنسی کی تیار کردہ کوئلے کے گھوٹالے کی صورتحال کی رپورٹ وزیر قانون اشونی کمار کے ساتھ "ان کی خواہش کے مطابق"، وزیر اعظم کے دفتر (پی ایم او) اور وزارت کوئلے کے جوائنٹ سکریٹری سطح کے افسران کے ساتھ 8 مارچ کو عدالت میں پیش کرنے سے پہلے شیئر کی گئی تھی۔ یہ سپریم کورٹ میں سی بی آئی کے وکیل کے اس دعوے سے متصادم ہے کہ کوئلے کے گھوٹالے کی رپورٹ حکومت کے کسی رکن کے ساتھ شیئر نہیں کی گئی تھی۔ 29 اپریل کو سی بی آئی نے سپریم کورٹ کو بتایا کہ اگر اس کی اصل رپورٹ کو حکومت نے تبدیل کیا تو 20 فیصد۔ ایڈیشنل سالیسیٹر جنرل ہرن راول نے سپریم کورٹ کو گمراہ کرنے پر استعفی دے دیا۔ رنجیت سنہا نے سپریم کورٹ سے کہا کہ سی بی آئی حکومت کا حصہ ہے اور اس لیے خود مختار نہیں ہے۔ جسٹس آر ایم کی تین ججوں کی بنچ۔ لودھا، مدھن بی لوکر اور کورین جوزف نے سی بی آئی کو ہدایت کی کہ وہ اسٹیٹس رپورٹ میں کی گئی تبدیلیوں، جن کے کہنے پر تبدیلیاں کی گئیں، اور پوری تحقیقات پر ان تبدیلیوں کے اثرات کے بارے میں 6 مئی تک حلف نامہ داخل کرے۔ وکیل پرشانت بھوشن نے کہا کہ وزیر اعظم کو بچانے کی کوششیں کی گئیں۔ انہوں نے کہا کہ "کم از کم سنٹرل ویجیلنس کمیشن سے کہا جا سکتا ہے کہ وہ سی بی آئی کو حتمی رپورٹ دکھانے کی ہدایت کرے۔ اگر سی وی سی کو لگتا ہے کہ کچھ چیزیں رہ گئی ہیں اور اگر کچھ نہیں کیا گیا ہے تو وہ سی بی آئی سے تفتیشی افسر کو تبدیل کرنے کے لیے کہہ سکتا ہے۔ سی وی سی مداخلت کرنے کی وجہ اس انتظامی کنٹرول کی وجہ سے ہے۔ قانونی حیثیت رکھنے والے سی بی آئی ڈائریکٹر پر ریٹائرمنٹ کے بعد کی ملازمتوں وغیرہ کا وعدہ کر کے دباؤ ڈالا جا سکتا ہے۔ اس طرح حکومت سی بی آئی کو کنٹرول کرنے میں کامیاب ہو جاتی ہے۔ " ایڈوائزر پرشانت بھوشن نے کہا کہ "کمپنیاں کام کرنے کی کوشش کر رہی ہیں اور پھر وہ کہہ سکتے ہیں کہ بہت زیادہ سرمایہ کاری کی جا رہی ہے۔ ہر تاخیر انہیں مساوات کا تنازعہ دے گی۔ " انہوں نے عدالت سے ایک ریٹائرڈ جج اور بے عیب دیانتداری کے حامل پولیس افسر کو مقرر کرنے کی درخواست کی تاکہ investigation.SC کو نظر انداز کیا جا سکے کہ یہ سی بی آئی کو سیاسی مداخلت سے آزاد کرے گا تاکہ سی بی آئی کو قابل اعتماد، غیر جانبدارانہ اور آزاد بنایا جا سکے۔ 24 ستمبر 2014 کو سپریم کورٹ نے 218 کوئلے کے بلاکوں میں سے 214 کے الاٹمنٹ کو کالعدم قرار دے دیا جو 1993 سے مختلف کمپنیوں کو الاٹ کیے گئے تھے اور جس میں یہ دعوی کیا گیا تھا کہ تقریبا 2 لاکھ کروڑ روپے کی سرمایہ کاری کی گئی تھی۔ 2014 خصوصی سی بی آئی عدالت جولائی 2014 میں، سپریم کورٹ آف انڈیا نے کوئلہ بلاک الاٹمنٹ اسکینڈل سے پیدا ہونے والے مقدمات کی سماعت کے لیے ایک خصوصی سی بی آئی عدالت قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس نے راجندر سنگھ چیمہ (Ex.Advocate جنرل، پنجاب) کو خصوصی پبلک پراسیکیوٹر اور جسٹس بھرت پراشر کو خصوصی عدالت کا جج مقرر کیا جو روزانہ کی بنیاد پر کیس کی سماعت کرے گا۔ عدالت نے یہ بھی ہدایت کی کہ کوئلہ بلاکس الاٹمنٹ اسکینڈل سے متعلق مختلف عدالتوں میں زیر التوا تمام معاملات خصوصی عدالت میں منتقل کر دیے جائیں گے۔ سپریم کورٹ کا فیصلہ 24 ستمبر کو سپریم کورٹ آف انڈیا نے 1993 سے الاٹ کیے گئے 218 کوئلے کے بلاکوں میں سے 214 کو منسوخ کرنے کا فیصلہ کیا۔ منسوخی کے علاوہ، آپریشنل مائنز کو ایک لاکھ روپے کا جرمانہ ادا کرنا پڑے گا۔ شروع ہونے کے بعد سے نکالے گئے ہر ٹن کوئلے کے لیے 295۔ 11 مارچ 2015 کو خصوصی سی بی آئی جج نے انڈین پینل کوڈ 1860 کی دفعہ 120-بی اور 409 اور پریوینشن آف کرپشن ایکٹ 1988 کی دفعہ 13 (1) (سی)، 13 (1) (ڈی) (3) کے تحت ڈاکٹر منموہن سنگھ اور پانچ دیگر ملزموں یعنی میسرز منموہن سنگھ کے خلاف جرم کا نوٹس لیا۔ ہنڈلکو، سبندھو امیتابھ، ڈی بھٹاچاریہ، کمار منگلم برلا، پی۔ سی۔ پارخ۔ اس نے سنگھ اور پراکھ کے خلاف آئی پی سی کی دفعہ 409 اور بدعنوانی کی روک تھام کے قانون 1988 کی دفعہ 13 (1) (سی) اور 13 (1) (ڈی) (3) کے تحت ٹھوس جرائم کا مزید نوٹس لیا۔ اس کے بعد عدالت نے چھ ملزموں کو سمن جاری کیا۔ اس کے بعد سنگھ اور پراکھ نے سپریم کورٹ سے رجوع کیا جس نے یکم اپریل 2015 کو حکم کے خلاف عبوری روک لگا دی اور خصوصی سی بی آئی عدالت کے سامنے ان کے خلاف مزید کارروائی پر روک لگا دی۔ گمشدہ فائلیں کوئلے کی الاٹمنٹ (I اور II) سیکشن کوئلے کے بلاکوں کی الاٹمنٹ سے متعلق تمام ریکارڈ کو برقرار رکھنے کے لیے ذمہ دار ہیں۔ لاپتہ فائلوں کی تعداد ابتدائی طور پر 157 بتائی گئی تھی-کوئلے کے بلاکوں کے لیے درخواستوں کی تعداد allocation.Nearly 150 کا تعلق 1993 اور 2004 کے درمیان کی مدت سے ہے جس میں 45 کوئلے کے بلاکس مختص کیے گئے تھے۔ گمشدہ فائلوں سے لوگوں کے تین سیٹ کو فائدہ ہوتا ہے-فائدہ اٹھانے والی کمپنیاں (اور افراد) جنہوں نے کوئلے کے بلاکوں کی تقسیم حاصل کی ؛ اسکریننگ کمیٹی (اس کے غور و فکر کی بنیاد پر) اور وزیر اور اس کا دفتر (بیوروکریٹس اور اہلکار)۔ بی جے پی کا کہنا ہے کہ زیادہ تر قابل اعتراض الاٹمنٹ اس وقت ہوئی جب وزیر اعظم منموہن سنگھ کے پاس کوئلے کی وزارت کا چارج تھا۔ الاٹمنٹ کے دوران عہدے پر موجود لوگ ٹی کے اے نائر، سابق پرنسپل سکریٹری، وزیر اعظم اور اب وزیر اعظم کے مشیر ڈی سی گرگ (چیف، ویسٹرن کول فیلڈز لمیٹڈ) سی بی آئی اسکینر کے تحت وزراء سری پرکاش جیسوال (2012 سے موجودہ) منموہن سنگھ (2004 میں چار ماہ اور 2007 سے 2012 تک) یو پی اے-I کوئلے کے وزیر-سبو سورین، مئی 2004 سے 2007 تک، سوائے 24 جولائی-27 نومبر 2004 2003 کے-کوئلے کی وزارت کانوں کی وزارت سے الگ کانوں کے وزراء ممتا بنرجی (جنوری 2004-مئی 2004) اے آئی ٹی سی رام ولاس پاسوان (ستمبر 2001-اپریل 2002) ایل جے پی سید شانواز حسین (2001 کوئلے کے وزیر) بی جے پی سندر لال پٹوا (2000-2001) بی جے پی نوین پٹنائک (کانوں کے وزیر-1998) ہندوستان میں کوئلے کی کان کنی دیگر گھوٹالے اور بدعنوانی ہندوستان میں کان کنی 2 جی سپیکٹرم کیس، ایک گھوٹالہ جو اس وقت منظر عام پر آیا جب ونود رائے کی سربراہی میں سی اے جی نے 1760 ارب روپے کے نقصان کا تخمینہ لگانے والی رپورٹ پیش کی۔ ساردھا چٹ فنڈ گھوٹالہ اتر پردیش این آر ایچ ایم گھوٹالہ پر تشویش اور تنازعات 2010 کے کامن ویلتھ گیمز کی فہرست ہندوستان میں اسکینڈلز کی فہرست بدعنوانی لائسنس راج مافیا راج کرایہ مانگنا انسداد بدعنوانی کی کوششیں 2011 ہندوستانی انسداد بدعنوانی تحریک جن لوک پال بل عوامی خدمات کا حق قانون سازی بدعنوانی کے خلاف اقوام متحدہ کا کنونشن حوالہ جات بیرونی روابط کوئلے کی کان کنی پر سی اے جی کی لیک ڈرافٹ رپورٹ ایل وزیر اعظم یو پی اے کے "دی زیرو لاس" تھیوری سے متعلق سی اے جی کے خط کا مکمل متن تمام دستاویزات #Coal اسکام کول کیم سے متعلق: جھارکھنڈ کے سابق وزیر اعلی، سات دیگر کو ملزم کے طور پر طلب کیا گیا 21 ویں صدی کے اسکینڈلز کور اپس ہندوستان میں منموہن سنگھ انتظامیہ کے کول بلاک الاٹمنٹ اسکینڈلز کی سیاسی بدعنوانی دھوکہ دہی مالی اسکینڈل