Provincial council (South Africa)
صوبائی کونسلیں جنوبی افریقہ کے چار اصل صوبوں کی مقننہ تھیں۔ انہیں 1910 میں یونین آف ساؤتھ افریقہ کی بنیاد پر بنایا گیا تھا، اور 1986 میں ختم کر دیا گیا جب ان کی جگہ ریاستی صدر کے ذریعہ مقرر کردہ ایک مضبوط ایگزیکٹو نے لے لی۔ چار صوبائی کونسلیں کیپ صوبائی کونسل، نٹل صوبائی کونسل، ٹرانسوال صوبائی کونسل اور اورنج فری اسٹیٹ صوبائی کونسل تھیں۔ یونین آف ساؤتھ افریقہ 1910 میں ساؤتھ افریقہ ایکٹ 1909 کے تحت تشکیل دی گئی تھی۔ چار برطانوی کالونیاں کیپ کالونی، ٹرانسوال کالونی، نٹل کالونی اور اورنج ریور کالونی نئے ملک کے صوبے بن گئے، اور کالونیوں کی پارلیمانوں کو ختم کر دیا گیا اور ان کے زیادہ تر اختیارات یونین کی نئی پارلیمنٹ کو منتقل کر دیے گئے۔ صوبائی کونسلیں ان معاملات پر قانون سازی کے لیے بنائی گئی تھیں جو جنوبی افریقہ ایکٹ نے صوبوں کو مختص کیے تھے۔ جب 1961 میں جنوبی افریقہ جمہوریہ بنا تو 1961 کے آئین نے صوبائی کونسلوں کو برقرار رکھا، سوائے اس کے کہ پہلے گورنر جنرل کے پاس موجود اختیارات اب ریاستی صدر کے پاس ہیں۔ 1973 میں انتخابی ڈویژنوں کی حد بندی اور صوبائی کونسلوں کی تحلیل سے متعلق قانون کو آئین اور انتخابی ترمیم ایکٹ 1973 کے ذریعے تبدیل کیا گیا، جیسا کہ ذیل میں بیان کیا گیا ہے۔ 1983 کے آئین، جس نے ٹرائی کیمرل پارلیمنٹ تشکیل دی، نے 1961 کے آئین کے ان حصوں کو محفوظ کیا جو صوبائی کونسلوں سے متعلق ہیں، صوبائی حکومت ایکٹ، 1961 کے نام سے۔ ریاستی صدر کو صوبائی کونسلوں کے دائرہ اختیار سے معاملات کو ہٹانے اور اس کے بجائے انہیں "اپنے معاملات" کے طور پر پارلیمنٹ کے انفرادی نسلی طور پر الگ الگ ایوانوں کے دائرہ اختیار میں رکھنے کا اختیار دیا گیا تھا۔ صوبائی کونسلوں کو صوبائی حکومت ایکٹ 1986 کے ذریعے مکمل طور پر ختم کر دیا گیا تھا، جس میں ہر صوبے کے لیے ایک ایگزیکٹو کونسل کی فراہمی کی گئی تھی جس کا تقرر ریاستی صدر کرے گا۔ ہر صوبائی کونسل کے قانون سازی کے اختیارات پارلیمنٹ کی منظوری کے تابع صوبے کے منتظم کو منتقل کر دیے گئے تھے۔ 1994 میں، عبوری آئین کے آغاز پر، چار اصل صوبوں کو تحلیل کر کے ان نو صوبوں سے تبدیل کر دیا گیا جو اب موجود ہیں۔ ہر نئے صوبے میں ایک صوبائی مقننہ ہوتا ہے جس کے پاس پرانی صوبائی کونسلوں کے مقابلے میں کافی وسیع قانون سازی کے اختیارات ہوتے ہیں، اور اسے نسل سے قطع نظر صوبے کے تمام شہریوں کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے۔ صوبائی کونسل واحد رکنی انتخابی ڈویژنوں میں پہلے ماضی کے بعد کے ووٹنگ کے ذریعے منتخب کردہ اراکین پر مشتمل تھی۔ ان صوبوں میں جو کم از کم 25 ارکان کو قومی ایوان اسمبلی کے لیے منتخب کرتے ہیں (یعنی۔ کیپ اور ٹرانسوال)، صوبائی کونسلروں کی تعداد اسمبلی کے اراکین کی تعداد کے برابر تھی، اور دونوں کے لیے ایک ہی انتخابی اضلاع استعمال کیے گئے تھے۔ 25 سے کم اسمبلی نشستوں والے صوبوں میں (یعنی۔ نیٹال اور اورنج فری اسٹیٹ)، 25 صوبائی کونسلر تھے اور ان کے انتخاب کے لیے الگ الگ اضلاع کی حد بندی کی گئی تھی۔ اس فارمولے کو آئین اور انتخابات میں ترمیم ایکٹ 1973 کے ذریعے تبدیل کیا گیا تھا، تاکہ 20 یا اس سے زیادہ اسمبلی اراکین کو منتخب کرنے والے صوبوں میں متعلقہ اسمبلی اور صوبائی کونسل ڈویژن ہوں، جبکہ 20 سے کم اسمبلی نشستوں والے صوبوں میں ہر اسمبلی ڈویژن کے لیے دو صوبائی کونسل ڈویژن ہوں گے۔ نتیجہ یہ ہوا کہ نٹال، جس کی اسمبلی کی بالکل 20 نشستیں ہیں، اس کی صوبائی کونسل 25 سے گھٹ کر 20 رہ گئی ؛ جبکہ اورنج فری اسٹیٹ، جس کی اسمبلی کی 14 نشستیں ہیں، اس کی صوبائی کونسل 25 سے بڑھ کر 28 رہ گئی۔ صوبائی کونسل کے انتخابات میں ووٹ ڈالنے کے لیے درکار قابلیت ابتدائی طور پر وہی تھی جو چار کالونیوں کے انتخابات میں لگائی گئی تھی۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ ٹرانسوال اور اورنج فری اسٹیٹ میں حق رائے دہی قانون کے ذریعے سفید فام مردوں تک محدود تھی، اور نٹال میں حق رائے دہی مؤثر طریقے سے سفید فام مردوں تک محدود تھی۔ صرف کیپ میں غیر سفید فام ووٹروں کی بڑی تعداد تھی، حالانکہ وہ جائیداد اور تعلیمی قابلیت کے لحاظ سے محدود تھے۔ 1930 میں تمام سفید فام خواتین کو ووٹ کا حق دیا گیا، اور 1931 میں سفید فام مردوں کے لیے باقی تمام جائیداد اور تعلیمی قابلیت کو ہٹا دیا گیا۔ 1936 میں، ریپریزنٹیشن آف نیٹوز ایکٹ کے تحت، کیپ صوبے میں سیاہ فام ووٹروں کو مشترکہ ووٹرز کی فہرست سے ہٹا دیا گیا اور اس کے بجائے انہیں صوبائی کونسل کے دو ارکان کو الگ سے منتخب کرنے کی اجازت دی گئی۔ 1956 میں، ووٹرز کی علیحدہ نمائندگی ایکٹ کے تحت، کیپ میں رنگین ووٹرز کو اسی طرح مشترکہ فہرست سے ہٹا دیا گیا اور انہیں الگ سے دو اراکین کو منتخب کرنے کی اجازت دی گئی۔ سیاہ فام ووٹرز کی نمائندگی کرنے والے اراکین کو 1959 میں ہٹا دیا گیا اور رنگین ووٹرز کی نمائندگی کرنے والوں کو 1968 میں ہٹا دیا گیا۔ اصل میں صوبائی کونسل کی مدت پانچ سال تھی، کونسل کے منتخب ہونے کے بعد اس کے پہلے اجلاس سے۔ صوبے کے منتظم نے اجلاس کی تاریخ طے کی، لیکن صوبائی کونسل کو سال میں کم از کم ایک بار ملاقات کرنی پڑتی تھی۔ جنوبی افریقہ کی پارلیمنٹ قانون سازی کے ذریعے اس اصطلاح کو تبدیل کر سکتی تھی (جیسا کہ اس نے 1941 میں ہونے والے صوبائی انتخابات کو 1943 تک ملتوی کرنے کے بعد کیا تھا)، لیکن اس کی قانونی مدت ختم ہونے سے پہلے صوبائی کونسل کو تحلیل کرنے کا کوئی عام اختیار نہیں تھا۔ آئین اور انتخابات میں ترمیم ایکٹ، 1973 کے تحت، ریاستی صدر کو ایوان اسمبلی کے ساتھ ہی صوبائی کونسلوں کو تحلیل کرنے کا اختیار دیا گیا تھا، تاکہ اس کے بعد ہونے والے صوبائی انتخابات اسی دن پارلیمانی عام انتخابات کے طور پر ہو سکیں۔ اختیارات صوبائی کونسلوں کو قوانین بنانے کا اختیار حاصل تھا، جنہیں "آرڈیننس" کے نام سے جانا جاتا تھا، جو جنوبی افریقہ ایکٹ اور آئین ایکٹ میں درج کچھ موضوعات سے نمٹتے تھے جس نے جنوبی افریقہ کے جمہوریہ بننے پر اس کی جگہ لی تھی۔ یہ موضوعات تھے: تعلیم، سوائے اعلی تعلیم کے ؛ 1953 میں سیاہ فام لوگوں کی تعلیم کو صوبائی ذمہ داری سے ہٹا دیا گیا، جیسا کہ بالترتیب 1963 اور 1965 میں رنگین اور ہندوستانی لوگوں کی تعلیم تھی۔ زرعی ہسپتال اور خیراتی ادارے مقامی حکومت اور، 1926 سے، مقامی صحت عامہ کا مقامی بنیادی ڈھانچہ، سوائے ریلوے اور بندرگاہوں کے روڈ مارکیٹ اور پاؤنڈ مچھلی اور کھیل کے تحفظ پر صوبائی مقاصد کے لیے ٹیکس اور صوبائی مقاصد کے لیے رقم کا قرضہ صوبائی آرڈیننس کی خلاف ورزیوں کی سزا دیگر معاملات جو قومی ایگزیکٹو نے طے کیے تھے وہ خالصتا مقامی نوعیت کے تھے، یا جن میں پارلیمنٹ نے صوبائی کونسلوں کو قانون سازی کا اختیار تفویض کیا تھا۔ صوبائی کونسلیں ہمیشہ پارلیمنٹ کے ماتحت رہتی تھیں، جو صوبائی آرڈیننس کو ختم کر سکتی تھیں۔ مزید برآں، اگرچہ پارلیمنٹ کے قوانین پر عدالتوں کے ذریعے سوال نہیں اٹھائے جا سکتے تھے، لیکن صوبائی آرڈیننس عدالتی جائزے سے مشروط تھے تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا وہ اقتدار سے باہر تھے۔ ایگزیکٹو کمیٹی صوبائی ایگزیکٹو کمیٹی قومی ایگزیکٹو کے ذریعے مقرر کردہ ایک منتظم اور صوبائی کونسل کے ذریعے منتخب کردہ چار ارکان پر مشتمل ہوتی ہے۔ یہ اراکین واحد منتقلی ووٹ کے ذریعے منتخب کیے گئے تھے، اس لیے ضروری نہیں کہ سبھی ایک ہی پارٹی سے ہوں۔ ایگزیکٹو کمیٹی صوبائی امور کے انتظام کی ذمہ دار تھی۔ ایگزیکٹو اختیارات ایڈمنسٹریٹر اور ایک ایگزیکٹو کمیٹی کے ذریعے مشترکہ تھے۔ یہ انتظام نہ تو روایتی ویسٹ منسٹر نظام تھا (جیسے کہ جو حکومت کی قومی سطح پر موجود تھا) یا حکومت کے ایگزیکٹو اور قانون ساز حصوں کے درمیان اختیارات کی ریاستہائے متحدہ کے انداز میں علیحدگی۔ ایڈمنسٹریٹر، جسے قومی حکومت نے پانچ سال کی مدت کے لیے مقرر کیا تھا، وہ عہدیدار تھا جس کے نام پر تمام صوبائی انتظامی کارروائیاں انجام دی جاتی تھیں۔ وہ صوبائی کونسل کے ذمہ دار نہیں تھے اور اس کے پاس انہیں عہدے سے ہٹانے کا کوئی اختیار نہیں تھا۔ انہیں صرف قومی حکومت ہی ہٹا سکتی تھی۔ منتظم صوبائی ایگزیکٹو کمیٹی کا چیئرمین ہوتا تھا اور اس کے مباحثوں میں اصل اور کاسٹنگ ووٹ دونوں ہوتا تھا۔ جنوبی افریقہ کی پارلیمنٹ جنوبی افریقہ ایکٹ 1909 جنوبی افریقہ کا 1961 کا آئین صوبائی مقننہ (جنوبی افریقہ) حوالہ جات کونسل نے یک ایوان قانون سازوں کو غیر فعال کر دیا جنوبی افریقہ کی تاریخ 1910 جنوبی افریقہ میں ادارے 1986 جنوبی افریقہ میں تنصیبات