National Counter Terrorism Centre
قومی انسداد دہشت گردی مرکز (این سی ٹی سی) ہندوستان میں تشکیل دی جانے والی ایک مجوزہ وفاقی انسداد دہشت گردی ایجنسی تھی، جو امریکہ کے قومی انسداد دہشت گردی مرکز کی طرز پر بنائی گئی تھی۔ یہ تجویز 2008 کے ممبئی حملوں کے بعد سامنے آئی جہاں کئی انٹیلی جنس اور آپریشنل ناکامیوں نے ہندوستان کے خلاف دہشت گردی کی کارروائیوں کا مقابلہ کرنے کے لیے خاص طور پر قابل عمل قیمت کے حقیقی وقت کے انٹیلی جنس ان پٹ کے ساتھ ایک وفاقی ایجنسی کی ضرورت کا انکشاف کیا۔ تاہم اس تجویز کو مختلف ریاستوں کے وزرائے اعلی کی طرف سے کافی تنقید کا سامنا کرنا پڑا جنہوں نے اسے ہندوستان کے وفاقیت کو کمزور کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر دیکھا، لہذا آخر کار اس تجویز کو یہ کہتے ہوئے مسترد کر دیا گیا کہ نظام میں پہلے سے ہی ہم آہنگی کا طریقہ کار موجود ہے اور حکومت نے این سی ٹی سی کی ضرورت سے انکار کر دیا۔ پس منظر 2008 میں ممبئی پر دہشت گردانہ حملے اپنے پیمانے اور شدت میں بے مثال تھے اور ریاستی اور مرکزی حکومتوں کی مختلف ایجنسیوں کے درمیان انٹیلی جنس جمع کرنے اور ہم آہنگی اور کارروائی کے حوالے سے ہندوستان کے انٹیلی جنس نیٹ ورک میں دھوکہ دہی کے خلا تھے۔ اگرچہ مہاراشٹر حکومت پر ممبئی حملوں سے پہلے فراہم کردہ انٹیلی جنس ان پٹ پر کارروائی کرنے میں ناکام ہونے کا الزام لگایا گیا تھا، لیکن اس نے جواب دیا کہ ان پٹ مبہم تھے اور ان ان پٹ کی بنیاد پر کوئی پیشگی کارروائی نہیں کی جا سکتی تھی۔ ان حملوں اور ان پر حکومت کے ردعمل کی وجہ سے مرکزی وزیر داخلہ شیوراج پاٹل نے استعفی دے دیا اور ان کی جگہ وزیر خزانہ پی چدمبرم نے لے لی جنہوں نے کہا کہ ان کا پہلا کام ایک مضبوط وفاقی انسداد دہشت گردی ایجنسی قائم کرنا تھا جو ریاستوں سے انٹیلی جنس ان پٹ کو مربوط کرکے ریاستوں کے ساتھ مؤثر طریقے سے ہم آہنگی قائم کر سکے۔ اسی تناظر میں این سی ٹی سی کو ایک اعلی ترین ادارے کے طور پر پیش کیا گیا، جو انسداد دہشت گردی کے تمام اقدامات کے لیے کنٹرول کا ایک واحد اور موثر نقطہ تھا۔ این سی ٹی سی امریکی این سی ٹی سی اور برطانوی مشترکہ دہشت گردی تجزیہ مرکز کی طرز پر بنایا گیا ہے۔ ہندوستان کے لیے ماڈل اس وقت کے وزیر داخلہ پی چدمبرم نے پیش کیا تھا، جنہوں نے اس وقت کے قومی سلامتی کے مشیر ایم کے سنگھ کے ساتھ مل کر کام کیا تھا۔ نارائنن نے 2009 میں امریکہ کے این سی ٹی سی کے کام کاج کا مطالعہ کرنے کے لیے امریکہ کا دورہ کیا تھا۔ ڈھانچہ اور افعال این سی ٹی سی اپنے اختیارات غیر قانونی سرگرمیوں کی روک تھام کے قانون 1967 سے حاصل کرے گا۔ یہ انٹیلی جنس بیورو کا حصہ ہونا ہے اور اس کی سربراہی ایک ڈائریکٹر کرے گا جو ڈائریکٹر آئی بی اور ہوم سکریٹری کو رپورٹ کرے گا۔ لیکن این سی ٹی سی کے ترمیم شدہ اصل مسودے میں کہا گیا ہے کہ یہ نظام انٹیلی جنس بیوریو کے دائرہ کار میں نہیں آتا ہے اور مرکز کے اپنے علاقوں میں کوئی کارروائی کرنے سے پہلے ریاستوں کو اعتماد میں لیا جاتا ہے۔ این سی ٹی سی انسداد دہشت گردی کی کارروائیوں کو انجام دے گا اور دہشت گردوں اور ان کے ساتھیوں پر ڈیٹا بیس برقرار رکھنے کے علاوہ دہشت گردی سے متعلق ڈیٹا اکٹھا کرے گا، جمع کرے گا اور پھیلائے گا۔ اسے ہندوستان کے کسی بھی حصے میں تلاشی اور گرفتاریاں کرنے اور دہشت گردی کے خطرات کا جواب دینے کے اختیارات بھی دیے جاتے۔ حزب اختلاف امریکی این سی ٹی سی کے برعکس جو کسی آپریشنل شمولیت کے بغیر صرف اسٹریٹجک پلاننگ اور انٹیلی جنس کے انضمام سے متعلق ہے یا مشترکہ دہشت گردی تجزیہ مرکز، جو بھی خالصتا مربوط کردار ادا کرتا ہے، ہندوستانی ایجنسی کے پاس نہ صرف انٹیلی جنس افعال ہوں گے بلکہ کارروائیاں کرنے کے اختیارات بھی ہوں گے۔ اختیارات کے اس ارتکاز نے ہی ریاستوں کو این سی ٹی سی پر اعتراض کرنے پر مجبور کیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ مرکزی ایجنسی میں اس طرح کے وسیع اختیارات ریاستی حکومتوں کی خود مختاری کی خلاف ورزی کریں گے، اس لیے کہ آئین کے مطابق امن و امان ریاست کا موضوع ہے۔ یہ بھی استدلال کیا گیا ہے کہ 26/11 حملوں کے نتیجے میں قومی تفتیشی ایجنسی کے قیام کو دیکھتے ہوئے، این سی ٹی سی کا قیام صرف انٹیلی جنس شیئرنگ اور انسداد دہشت گردی کی کارروائی میں بیوروکریٹک الجھن میں اضافہ کرے گا۔ یہ بھی استدلال کیا جاتا ہے کہ امریکی اور ہندوستانی وفاقی ڈھانچے کی نوعیت بہت مختلف ہے اور اس لیے ریاستوں کے آئینی حقوق کی ضمانت دیتے ہوئے ایجنسی کے موثر ہونے کے لیے مناسب ترامیم کی ضرورت ہے۔ R & AW کے B.Raman جیسے کچھ اسٹریٹجک ماہرین نے نشاندہی کی ہے کہ ایسی اہم خامیاں ہیں جو اب بھی سیاسی مقاصد کے لیے منتخب طور پر ریاستوں کو نشانہ بنانے میں استعمال کی جا سکتی ہیں۔ یو پی اے حکومت این سی ٹی سی کے قیام کے اپنے فیصلے پر قائم ہے اور اس نے تمام خدشات کو خوش اسلوبی سے حل کرنے کا وعدہ کیا ہے۔ خیال کیا جاتا ہے کہ مرکزی وزارت داخلہ بھی این سی ٹی سی کی تجویز پر وسیع تر تبدیلیاں کر رہی ہے۔ این سی ٹی سی کی ابتدائی مخالفت اس بات پر بھی مرکوز تھی کہ کس طرح ایجنسی کو ریاستی حکومت، پولیس یا انسداد دہشت گردی کے دستے کو نظر میں رکھے بغیر لوگوں کی تلاش اور گرفتاری کا اختیار دیا گیا تھا۔ مرکز نے یہ بھی تجویز پیش کی کہ ڈائریکٹر جنرل آف پولیس اور تمام ریاستوں کے انسداد دہشت گردی دستوں کے سربراہوں کو این سی ٹی سی کی قائمہ کونسل کا رکن بنایا جائے۔ ان سینئر پولیس افسران کو ان کی ریاست میں این سی ٹی سی کے آپریشن سے پہلے مطلع کیا جانا ہے لیکن قسمت روشن نہیں ہوئی۔ ہندوستان میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کی فہرست ہندوستانی انٹیلی جنس ایجنسیوں کے حوالہ جات ہندوستان میں انسداد دہشت گردی