Nationality law in the American Colonies
آرٹیکلز آف کنفیڈریشن سے پہلے امریکی کالونیوں میں قومیت کا قانون اس دور کی بڑی نوآبادیاتی طاقتوں کے حوالے سے نوآبادیاتی آباد کاروں میں شہریت کے تصور کو فروغ دینے کی ایک وکندریقرت ابتدائی کوشش تھی۔ سابقہ بڑی حد تک انگریزی عام قانون پر مبنی تھا، جس میں ہر کالونی کو خود مختاری کے اصولوں کے مطابق دائرہ اختیار کی صوابدید فراہم کی گئی تھی۔ انگلینڈ اور کالونیوں کے درمیان عدالتی تناؤ انگریزی عام قانون، جوس سانگوئنس کے اصولوں کے تحت، کالونیوں میں انگریز افراد اور ان کے بچوں کو بادشاہ کی مکمل رعایا کے طور پر دیکھتا تھا۔ انگریزی عام قانون کالونیوں میں اجنبی باشندوں کی حیثیت کے بارے میں کم واضح تھا، جنہیں عام طور پر قدرتی طور پر پیدا ہونے والے انگریزوں اور ان کی اولاد سے حاصل ہونے والے وہی قانونی حقوق حاصل کرنے کے لیے مشکل نیچرلائزیشن کے عمل کا سامنا کرنا پڑا۔ ابتدائی نیچرلائزیشن پالیسی میں مسائل انگلینڈ اور اس کی کالونیوں کے درمیان قانونی تعلقات سے پیدا ہوئے۔ انگلینڈ اور امریکی کالونیوں کے درمیان سب سے مضبوط قانونی بندھن نوآبادیاتی چارٹروں میں تھے، جن میں سے بہت سے کالونیوں میں غیر ملکی باشندوں کا دعوی کرتے تھے کہ وہ بالآخر "ہماری محبت کرنے والی رعایا بن جائیں گی اور ہماری وفاداری کے تحت رہیں گی"۔ نوآبادیاتی چارٹروں میں ابہام نے اس بارے میں غیر یقینی صورتحال پیدا کردی کہ آیا غیر ملکی باشندوں کو قدرتی بنانے کا اختیار خود کالونیوں میں مقیم تھا یا براہ راست لندن میں پارلیمنٹ سے نکلا تھا۔ دونوں مقامات کے قانون ساز اداروں نے بالآخر الگ الگ اور بعض اوقات متضاد نیچرلائزیشن قوانین جاری کیے، جن کے تعامل نے امریکی کالونیوں میں غیر انگریزی امیگریشن کے ابتدائی نمونوں کو متاثر کیا۔ پارلیمانی نیچرلائزیشن کے قوانین پارلیمنٹ کے سامنے نجی نیچرلائزیشن کالونیوں میں ایک اجنبی رہائشی کو حاصل ہونے والی اعلی ترین قانونی حیثیت فراہم کرتی تھی۔ تاہم، یہ ایک مہنگا عمل تھا، جس کی لاگت 1670 کی دہائی کے دوران درخواست دہندگان پر 50 پاؤنڈ سے زیادہ تھی۔ مزید برآں، یہ خصوصی تھا، اس میں سرایت شدہ مقدس ٹیسٹ کیتھولک کو سبجیکٹ شپ سے روکنے کے لیے بنائے گئے تھے، پھر بھی دوسرے غیر عیسائیوں کو بھی پارلیمانی نیچرلائزیشن کے فوائد سے محدود کیا گیا تھا۔ متبادل طور پر، غیر ملکی شاہی انکار کی کوشش کر سکتے تھے، جو مستقل رہائش کے لیے زیادہ قابل رسائی راستہ تھا لیکن پھر بھی نجی نیچرلائزیشن کے مقابلے میں شہریت کی کم شکل عطا کی گئی۔ مذہبی تعصب، غیر ملکی فوبیا اور غیر ملکی سیاسی نظریات کے خوف کے ساتھ ساتھ انگریز کے اعلی تجارتی مراعات کو برقرار رکھنے، سب نے ابتدائی نیچرلائزیشن قانون کے لیے قدامت پسندانہ نقطہ نظر میں اہم کردار ادا کیا۔ مزید برآں، پارلیمنٹ نے کالونیوں میں داخلے پر مکمل کنٹرول برقرار رکھنے کے لیے وسیع تر قانونی فرمانوں کے بجائے انفرادی قابلیت کی بنیاد پر یہ مراعات عطا کیں۔ تاہم، لینن کلاتھ ایکٹ 1663 (15 چا. 2، c. 15)، نیچرلائزیشن کی مشکلات کو غیر ملکیوں کے ان زمروں کی حمایت کرنے کی طرف تبدیل کرنا شروع کیا گیا جو ریاست کے لیے خاص فائدہ مند ثابت ہو سکتے ہیں۔ نیچرلائزیشن کے حصول کے لیے ایک سادہ انتظامی عمل فراہم کرنے والا پہلا عمومی نیچرلائزیشن قانون اس وقت سامنے آیا جب پارلیمنٹ نے فارن پروٹسٹنٹ نیچرلائزیشن ایکٹ 1708 منظور کیا۔ اس ایکٹ میں غیر ملکیوں سے وفاداری اور بالادستی کے اعلانات کی ضرورت تھی اور نجی نیچرلائزیشن کے عمل کی طرح، غیر پروٹسٹنٹ درخواست دہندگان کو محدود کرنے کے لیے مقدس ٹیسٹ نافذ کیے گئے۔ قانون کی ایک اہم اختراع یہ تھی کہ درخواست کی فیس کو تیزی سے کم کر کے صرف ایک شیلنگ کر دیا گیا۔ لبرل امیگریشن پالیسیوں کی ٹوری مخالفت 1712 میں ایکٹ کی بالآخر منسوخی کا باعث بنی، حالانکہ منسوخی نے پہلے سے دی گئی نیچرلائزیشن کو کالعدم نہیں کیا۔ ٹوری پوزیشن کی روشنی میں، پارلیمنٹ کو کالونیوں کی طرف سے بڑھتی ہوئی دباؤ کا سامنا کرنا پڑا تاکہ وہ اپنی بڑی ضرورت، زرعی مزدوری کو پورا کرنے کے لیے امیگریشن کھول سکے۔ نوآبادیاتی دور کے دوران، بہت سے لوگ امیگریشن کو فروغ دینے میں دلچسپی رکھتے تھے، بشمول ولی عہد، مالکان، نوآبادیاتی حکومتیں، زمیندار، اور ایجنٹ، سب نے اس میں ایک منافع بخش کاروبار دیکھا، کیونکہ امیگریشن تصفیے کو فروغ دے گی، زمین کی ملکیت کی قیمت میں اضافہ کرے گی، اور ہسپانوی، فرانسیسی اور ہندوستانیوں کے خلاف کالونیوں کے لیے حفاظتی رکاوٹ پیدا کرے گی۔ ہر دلچسپی رکھنے والی جماعت نے اپنے طریقے سے امیگریشن کو فروغ دیا۔ نوآبادیاتی اسمبلیاں جلد ہی اس کام میں سرگرم ہو گئیں، اور پورے نوآبادیاتی دور میں ایسی ہی رہیں۔ 1740 میں پارلیمنٹ نے ایک زیادہ آزاد خیال اور روشن خیال پالیسی کے ساتھ جواب دیا جس نے امریکی کالونیوں میں غیر ملکیوں کی برطانیہ کی فطری رعایا بننے کی صلاحیت کو بہت آسان اور وسیع کیا۔ پلانٹیشن ایکٹ 1740 نے نجی نیچرلائزیشن کے عمل کی جگہ لے لی جس میں کالونیوں میں غیر ملکیوں کو مہنگی، کیس بہ کیس کی بنیاد پر سبجیکٹ شپ کی اپیل کرنے کے لیے لندن کا سفر کرنا پڑتا تھا۔ 1740 کے بعد، غیر ملکی مقامی طور پر کالونیوں کے اندر نیچرلائزیشن کے لیے درخواست دے سکتے تھے جب تک کہ وہ سات سال یا اس سے زیادہ عرصے تک وہاں مقیم رہے ہوں، بغیر مسلسل دو ماہ سے زیادہ غیر حاضر رہے۔ مزید برآں، اس ایکٹ میں پورے برطانوی امریکہ کا احاطہ کیا گیا تھا، جیسا کہ اس کالونی کے اندر صرف ماتحت حیثیت دینے کی سابقہ پالیسی کے برخلاف جس سے اس کی درخواست کی گئی تھی۔ ایکٹ نے درخواست کی لاگت کو بھی دو شلنگ تک محدود کر دیا، اور درخواست دہندگان کو ولی عہد سے وفاداری کا حلف لینے اور کھلی عدالت میں اپنے پروٹسٹنٹ عقیدے کا اظہار کرنے کی ضرورت تھی۔ 1740 کے ایکٹ کے مذہبی عناصر اب بھی کیتھولک درخواست دہندگان کی قیمت پر پروٹسٹنٹ درخواست دہندگان کے حق میں تھے، پھر بھی کویکرز، یہودیوں اور بعد میں موراویوں کے لیے نئی چھوٹ نے بعض غیر پروٹسٹنٹ کے لیے انگلینڈ کی فطری رعایا بننے کی گنجائش چھوڑی۔ اگرچہ یہودی درخواست دہندگان کی مقامی مخالفت 1740 کے قانون کے بعد ہوئی، کالونیوں کے درمیان نئے آباد کاروں کے مقابلے نے انہیں نیچرلائزیشن کے عمل سے مکمل طور پر خارج ہونے سے روک دیا، کیونکہ اجنبی باشندے سبجیکٹ شپ کے لیے درخواست دینے کے لیے زیادہ اجازت یافتہ کالونیوں کا سفر کر سکتے تھے۔ مثال کے طور پر، رہوڈ آئی لینڈ، نیویارک اور جارجیا میں سے ہر ایک نے یہودی درخواست دہندگان کو ایسے حقوق دینے کو اپنی عوامی پالیسی کا ایک جان بوجھ کر اور قائم شدہ حصہ بنایا، اور وہ کالونیاں بن گئیں جہاں یہودی سب سے زیادہ تعداد میں آباد ہوئے۔ اگرچہ پلانٹیشن ایکٹ نے عدم تعمیل کے لیے سخت جرمانے عائد کیے، کالونیوں نے 1740 کے ایکٹ کو مختلف درجے کی وفاداری کے ساتھ چلایا۔ جرمانے کے باوجود، تیرہ امریکی کالونیوں (اور ویسٹ انڈیز میں ایک) کے صرف چھ سکریٹریوں نے لازمی فہرستیں پیش کیں۔ مزید برآں، بہت سی کالونیوں نے پارلیمنٹ کے حریفوں کے لیے اپنی نیچرلائزیشن پالیسیاں جاری کیں، یہاں تک کہ 1773 میں اس عمل پر پابندی لگا دی گئی۔ اسی سال پارلیمنٹ نے کالونیوں کے تمام گورنروں کو ہدایات جاری کیں کہ وہ نوآبادیاتی قانون ساز ادارے کے ذریعے منظور کردہ کسی بھی نیچرلائزیشن بل پر رضامندی نہ دیں۔ 1773 تک، 1740 کے ایکٹ کے تحت کم از کم 6,911 غیر ملکیوں کو قدرتی بنایا گیا تھا، ان میں سے اکثریت نے پنسلوانیا کے ذریعے ایسا کیا تھا۔ نوآبادیاتی نیچرلائزیشن کے قوانین نیو ہیمپشائر کے علاوہ تمام کالونیوں نے انگریزی قانون سے باہر اپنی نیچرلائزیشن کی پالیسیاں تیار کیں۔ ان اختیارات کا تصور کیا گیا تھا، کیونکہ شاہی نوآبادیاتی چارٹر نے انہیں واضح طور پر عطا نہیں کیا تھا، اور بہت سے معاملات میں صوبائی قانون سازی کے ذریعے عوام کی مرضی کا اظہار تھا۔ مثال کے طور پر، نجی کارروائیوں کے ذریعے افراد کے خاص طور پر نامزد گروہوں کی نیچرلائزیشن 1700 تک ایک عام نوآبادیاتی عمل تھا، جس کے بعد پارلیمنٹ نے غیر ملکیوں کی توہین اور نیچرلائزیشن پر مقامی طاقتوں کو محدود کرنا شروع کر دیا۔ 1701 کے ایکٹ آف سیٹلمنٹ کے تحت، برطانیہ نے قدرتی مضامین کو اعلی سیاسی عہدے میں داخل ہونے سے روک دیا۔ بہر حال، کچھ کالونیوں نے موجودہ مثال کی بنیاد پر اس عمل کی اجازت جاری رکھی، اور چونکہ یہ واضح نہیں تھا کہ آیا پارلیمانی پابندی امریکی کالونیوں تک پھیلی تھی یا نہیں۔ یہاں تک کہ پارلیمانی چیلنج کے خطرے کے باوجود، کالونیاں نئے تارکین وطن کے بڑھتے ہوئے مطالبے کو پورا کرنے کے لیے مقامی قوانین کا مسودہ تیار کرنے پر قائم رہیں جب تک کہ 1773 میں ان اختیارات پر مکمل پابندی نہیں لگا دی گئی۔ زیادہ تر کالونیوں نے نیچرلائزیشن کے اسی طرح کے طریقے استعمال کیے جو انگلینڈ نے استعمال کیے تھے۔ تاہم، نوآبادیاتی قانون سازی پارلیمنٹ کے مقابلے میں زیادہ محدود تھی، اس میں ایک کالونی ایسے حقوق پیدا نہیں کر سکتی تھی جو اس کی اپنی سرحدوں سے آگے بڑھے۔ نوآبادیاتی نیچرلائزیشن کی پالیسیاں خطے کے لحاظ سے مختلف ہوتی ہیں۔ نیو انگلینڈ میں، قدامت پسند نیچرلائزیشن پالیسیوں نے ملک کے اس حصے کو کالونیوں کے دوسرے حصوں کے مقابلے میں زیادہ انگریزی رکھا جو بعد میں بن گیا۔ مثال کے طور پر، 1700 کی دہائی کے اوائل میں، میساچوسٹس کو مسافروں کی فہرست فراہم کرنے کے لیے اپنی بندرگاہوں میں داخل ہونے والے کسی بھی جہاز کی ضرورت تھی، اور بعد میں غریب، کمزور یا شیطانی لوگوں کی درآمد پر پابندی لگا دی گئی۔ کنیکٹیکٹ نے اپنی سرحدوں کے اندر وقت گزارنے والے تمام اجنبیوں سے وفاداری کے حلف کا مطالبہ کیا۔ نیو ہیمپشائر واحد کالونی تھی جس نے نیچرلائزیشن کے معاملے پر مکمل طور پر قانون سازی سے گریز کیا، حالانکہ یہ ریکارڈ موجود ہے کہ کچھ غیر ملکی وہاں آباد ہوئے تھے اور انہیں مقامی طور پر ساتھی رعایا کے طور پر قبول کیا گیا تھا۔ اس کے برعکس، وسط بحر اوقیانوس اور جنوبی کالونیوں نے تیزی سے زیادہ اجازت دینے والی نیچرلائزیشن کی پالیسیاں اپنائیں۔ ورجینیا میں، ابتدائی نیچرلائزیشن قوانین میں ایک تمہید شامل تھی جس میں دوسرے افراد کو کالونی میں رہنے کی دعوت دینے کے فائدے کی تعریف کی گئی تھی۔ جنوبی کیرولائنا نے نیچرلائزیشن قوانین کے ذریعے اجنبی درخواست دہندگان کو اپنی طرف متوجہ کیا جس نے انہیں قدرتی طور پر پیدا ہونے والے انگریزوں کے حقوق عطا کیے جبکہ درخواست دہندہ کے کالونی میں آنے سے پہلے کیے گئے قرضوں کے لیے رقم جمع کرنے پر پابندی لگا دی۔ اگرچہ قرض دہندہ طبقے نے اس پالیسی کا مذاق اڑایا، لیکن اس نے جنوبی کیرولائنا کو ان افراد کے لیے پناہ گاہ بنا دیا جنہوں نے سخت انگریزی مقروض قوانین کے تحت مصائب کا سامنا کیا تھا۔ 1730 میں نیو یارک نے ایک زیادہ ملنسار نیچرلائزیشن کا عمل اپنایا کیونکہ اس کی سرحدوں کے اندر غیر ملکی پروٹسٹنٹ کی تعداد سیاسی اہمیت کے مقام پر پہنچ گئی اور کالونی نے مغرب کی طرف توسیع کے اپنے عزائم کو پورا کرنے کی کوشش کی۔ پنسلوانیا نے 1742 میں نیچرلائزیشن کے لیے اپنا عام قانون فراہم کیا جس نے غیر ملکیوں کو مکمل حقوق دیے جو 1740 کے پارلیمانی ایکٹ میں مطلوبہ سات سال سے بھی کم عرصے تک کالونی میں مقیم رہے تھے۔ پارلیمنٹ نے بعد میں پنسلوانیا کے جنرل نیچرلائزیشن قانون کو کالعدم قرار دے دیا، جس کے بعد ریاست، نیویارک جیسے توسیع پسندانہ مقاصد سے متاثر ہو کر، اپنی نیچرلائزیشن کو پورا کرنے کے لیے نجی قوانین کے وسیع استعمال کی طرف مائل ہو گئی۔ مزید برآں، نیویارک اور پنسلوانیا دونوں نے حلفوں کے خلاف مخلصانہ شک کرنے والے افراد کو مستثنی قرار دیا، جس میں کویکرز بھی شامل تھے، نیچرلائزیشن کے دوران وفاداری کی قسم کھانے کی ضرورت سے، ایک نوآبادیاتی جدت جو بعد میں پارلیمنٹ کے عمومی نیچرلائزیشن قانون کو متاثر کرے گی۔ اگرچہ نوآبادیاتی نیچرلائزیشن کے قوانین غیر ملکی باشندوں کو دیئے گئے سیاسی حقوق میں مختلف تھے، لیکن وہ عام طور پر زمین حاصل کرنے کا حق دیتے تھے، جو ہر شخص کو اپنے لیے یا کم از کم امریکی کالونیوں میں پیدا ہونے والے اپنے وارثوں کے لیے ووٹنگ کی ضروری قابلیت حاصل کرنے کا اختیار دیتا تھا۔ نوآبادیاتی دور کے بعد، قبل از آئینی دور جو برطانیہ سے علیحدگی کی طرف لے گیا، جائیداد اور سیاسی حقوق پر مباحثوں نے کالونیوں میں بڑھتے ہوئے اس عقیدے کو بے نقاب کیا کہ غیر ملکی باشندے جنہوں نے اپنی کوششوں اور وسائل کو مشترکہ بھلائی کے لیے وقف کیا تھا وہ مساوی طور پر کمیونٹی کی رکنیت کے حقوق کے مساوی حصے کے حقدار ہیں۔ امریکی نوآبادیات عام طور پر غیر ملکی تارکین وطن کے حق میں تھے، کیونکہ کالونیوں کی فلاح و بہبود میں ان کی شراکت واضح اور انتہائی قابل قدر تھی۔ کالونیوں میں زندگی کے ایسے حالات نے امریکیوں کو وفاداری کے تصور کا زیادہ قریب سے جائزہ لینے کا موقع فراہم کیا، جس نے ان کی اصل سے قطع نظر حقوق کی مساوات میں ابھرتے ہوئے عقیدے میں کردار ادا کیا۔ اعلامیہ آزادی نے عام طور پر اپنے الزام میں اس تصور کی طرف اشارہ کیا کہ کنگ جارج سوم "۔ ۔ ۔ ان ریاستوں کی آبادی کو روکنے کی کوشش کی ہے ؛ اس مقصد کے لیے غیر ملکیوں کی شہریت کے قوانین میں رکاوٹ ڈالنا۔ ۔ "۔ امریکی انقلاب کے بعد، آرٹیکلز آف کنفیڈریشن کے تحت ہر کالونی آزادانہ طور پر اپنے نیچرلائزیشن کے قوانین پاس کر سکتی تھی، پھر بھی ہر ریاست کا غیر ملکی باشندوں کو نیچرلائز کرنے کا اختیار کمیونٹی کے اصول کے تحت کالونیوں کے اندر شہریت کے یکساں حقوق عطا کرتا تھا۔ نتیجے کے طور پر، نئی امریکی ریاستوں نے مختلف طریقہ کار اور ضروریات کے نیچرلائزیشن قوانین تیار کیے۔ تاہم، ان میں کچھ عام مفروضے تھے، جن میں کسی اختیار سے وفاداری کی تصدیق اور شہریت کا حق حاصل کرنے سے پہلے جسمانی رہائش کی لازمی مدت شامل تھی۔ بالآخر، ریاستہائے متحدہ کا آئین، جس نے نیچرلائزیشن کو سرے سے حل نہیں کیا لیکن کنفیڈریشن کے آرٹیکلز کے تحت دیکھی جانے والی قانونی یکسانیت کی عمومی کمی کو درست کرنے کا ارادہ کیا، کانگریس کو آرٹیکل I، سیکشن 8، شق 4 کے اندر "نیچرلائزیشن کی یکساں حکمرانی" قائم کرنے کا اختیار دیا، جس سے وفاقی سطح پر ریاستہائے متحدہ کے قومیت کے قانون کی ترقی کی اجازت دی گئی۔ حوالہ جات امریکی کالونیاں، ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن کی تاریخ میں قومیت کا قانون تیرہ کالونیاں