Board for Industrial and Financial Reconstruction
بورڈ فار انڈسٹریل اینڈ فنانشل ری کنسٹرکشن (بی آئی ایف آر) وزارت خزانہ، حکومت ہند کی ملکیت کے تحت ایک ترقیاتی مالیاتی ادارہ تھا، جو وزارت خزانہ کے محکمہ مالیاتی خدمات کا حصہ تھا۔ راجیو گاندھی حکومت کے ذریعہ جنوری 1987 میں قائم کیا گیا، اس کا مقصد صنعتی کمپنیوں کی بیماری کا تعین کرنا اور ان لوگوں کو زندہ کرنے میں مدد کرنا تھا جو قابل عمل ہوں اور دوسروں کو بند کر دیں۔ یکم دسمبر 2016 کو نریندر مودی حکومت نے بی آئی ایف آر کو تحلیل کر دیا اور دیوالیہ پن اور دیوالیہ پن کوڈ کی دفعات کے مطابق تمام کارروائیاں نیشنل کمپنی لا ٹریبونل (این سی ایل ٹی) اور نیشنل کمپنی لا اپیلیٹ ٹریبونل (این سی ایل اے ٹی) کو بھیج دیں۔ تاریخ بی آئی ایف آر کا قیام بیمار صنعتی کمپنیاں (خصوصی دفعات) ایکٹ، 1985 (ایس آئی سی اے) کے تحت کیا گیا تھا۔ بورڈ جنوری 1987 میں قائم کیا گیا تھا اور 15 مئی 1987 سے فعال ہو گیا تھا۔ 24 جولائی 1991 کو پارلیمنٹ میں ایک نئی صنعتی پالیسی پیش کی گئی جس کا مقصد پیداواریت اور فائدہ مند روزگار میں ترقی کو برقرار رکھنا اور صنعت کاری کی ترقی اور ٹیکنالوجی میں اپ گریڈ کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔ اس سال پبلک سیکٹر انٹرپرائزز کو بورڈ کے دائرہ کار میں شامل کرنے کے لیے ایس آئی سی اے میں ترمیم کی گئی۔ مالیاتی اثاثوں کی سیکیوریٹائزیشن اینڈ ری کنسٹرکشن اینڈ انفورسمنٹ آف سیکیورٹی انٹرسٹ (ایس اے آر ایف اے ای ایس آئی) ایکٹ 2002 نے کارپوریٹ قرض کو بی آئی ایف آر کے دائرہ کار سے باہر رکھا۔ بی آئی ایف آر کے حوالے کو روک کر، جو بیمار کمپنیوں کے پروموٹروں کے لیے ایک پناہ گاہ بن گیا تھا، یہ ایکٹ بینکوں اور مالیاتی اداروں کو خراب قرض کی وصولی کے لیے ایک بہتر ذریعہ فراہم کرتا ہے۔ اس کی تکمیل کارپوریٹ قرض کی تنظیم نو کے پیکیج سے ہوئی جس کے تحت قرض دہندگان اور قرض لینے والے دباؤ والے قرض کو دوبارہ ترتیب دینے کے طریقے پر اتفاق کرنے کے لیے ملیں گے۔ نیشنل کمپنی لا ٹریبونل (این سی ایل ٹی) اور نیشنل کمپنی لا اپیلیٹ ٹریبونل (این سی ایل اے ٹی) بی آئی ایف آر اور دیگر اداروں کے کام سنبھالیں گے اور بیمار کمپنیوں کو بند کرنے کے عمل کو تیز کریں گے۔ کمپنیز (ترمیم) بل، 2001 پیش کیا گیا تھا کیونکہ حکومت کا خیال تھا کہ بی آئی ایف آر صنعتی بیماری کی روک تھام کے اپنے مقصد کو پورا نہیں کر سکا تھا۔ بیمار صنعتی کمپنیاں (خصوصی دفعات) منسوخی ایکٹ، 2003 نے ایس آئی سی اے کی جگہ لے لی اور بی آئی ایف آر اور اپیلیٹ اتھارٹی برائے صنعتی اور مالیاتی تعمیر نو (اے اے آئی ایف آر) کو تحلیل کرنے کی کوشش کی، ان کی جگہ این سی ایل ٹی اور این سی ایل اے ٹی نے لے لی۔ تاہم، قانونی رکاوٹوں نے این سی ایل ٹی کی تشکیل کو روک دیا۔ ڈھانچہ اور مقاصد بورڈ کا ایک چیئرمین ہوتا ہے اور دو سے چودہ دیگر ممبران ہوتے ہیں، یہ سب ہائی کورٹ کے ججوں کے طور پر اہل ہوتے ہیں یا پھر کم از کم پندرہ سال کا متعلقہ پیشہ ورانہ تجربہ رکھتے ہیں۔ بورڈ صرف بڑی یا درمیانے درجے کی بیمار صنعتی کمپنیوں کو سنبھالتا ہے جن میں بڑی رقم ڈوبی ہوئی ہے۔ بیمار صنعتی کمپنیز ایکٹ کے تحت، ایک بیمار صنعتی کمپنی کا بورڈ قانونی طور پر بی آئی ایف آر کو اس کی اطلاع دینے کا پابند ہے، اور بی آئی ایف آر کے پاس یہ اختیار ہے کہ وہ اس بات کا تعین کرنے کے لیے جو بھی انکوائری کی ضرورت ہو کہ آیا کمپنی حقیقت میں بیمار ہے۔ دیگر مقاصد میں یہ ایکٹ بیمار صنعتی کمپنیوں کو بحال کرنے اور عوامی فنڈز جاری کرنے کا راستہ فراہم کرنا تھا۔ اگر کوئی کمپنی بیمار پائی جاتی ہے تو بی آئی ایف آر کمپنی کو صحت بحال کرنے کے لیے مناسب وقت دے سکتا ہے (کل اثاثوں کو کل واجبات سے اوپر لا سکتا ہے) یا وہ دیگر اقدامات کی سفارش کر سکتا ہے۔ بورڈ دیگر اقدامات کر سکتا ہے جن میں انتظامیہ میں تبدیلیاں، بیمار یونٹ کو صحت مند یونٹ کے ساتھ ضم کرنا، فروخت یا مالی تعمیر نو شامل ہیں۔ بورڈ کسی بیمار صنعتی کمپنی کو بند کرنے کی سفارش کر سکتا ہے۔ بی آئی ایف آر کا مقصد بیماری اور بحالی کے درمیان قانونی خلا کو ختم کرنا تھا۔ یہ بحالی سے متعلق سرگرمیوں کو مکمل کرنے کے لیے ٹائم شیڈول نافذ کرے گا، ان کے نفاذ کی نگرانی کرے گا اور بیمار کھاتوں کا وقتا فوقتا جائزہ لے گا۔ بی آئی ایف آر خیالات کا اشتراک کرنے، کوششوں کو مربوط کرنے اور بیمار کمپنیوں سے نمٹنے کے لیے ایک متحد نقطہ نظر تیار کرنے، اصلاحی کارروائی کے آغاز کو تیز کرنے کے لیے ایک فورم فراہم کرے گا۔ بی آئی ایف آر کا مقصد یا تو کمپنیوں کو چھ ماہ کے اندر تبدیل کرنا تھا یا بند کرنے کا حکم دینا تھا۔ سرگرمی اور نتائج مارچ 1991 کے آخر تک، بی آئی ایف آر نے 1020 مقدمات درج کیے تھے اور 954 کی سماعت کی تھی۔ 175 کو برقرار رکھنے کے قابل نہ ہونے کی وجہ سے مسترد کر دیا گیا، اور 124 کو کمپنی کے لیے منظوری دی گئی تاکہ وہ اپنے طور پر خالص مالیت کا مثبت بننے کی کوشش کر سکے۔ دیگر 661 کیسوں میں سے بورڈ نے 182 بحالی کے منصوبوں کی منظوری دی اور 120 کیسوں کو ختم کرنے کی سفارش کی۔ 2007 کے آخر تک، بی آئی ایف آر نے 5,471 حوالہ جات درج کیے تھے جن میں سے 1,337 کو بند کرنے کی سفارش کی گئی تھی اور 825 بحالی اسکیموں کو منظوری دی گئی تھی۔ مارچ 2008 کے آخر تک بورڈ کے ساتھ 66 بیمار پبلک سیکٹر انٹرپرائزز رجسٹرڈ تھے، جن میں سے 34 کو حکومت نے بحالی کے لیے منظوری دی تھی۔ بی آئی ایف آر کو مخلوط کامیابی ملی ہے۔ کامیاب بازیافتوں کی کچھ مثالیں 1980 کی دہائی میں بھارت ہیوی الیکٹرکلز لمیٹڈ کی بازیابی، اور حال ہی میں اروند ملز، سکوٹرز انڈیا اور نارتھ ایسٹرن ریجنل ایگریکلچرل مارکیٹنگ کارپوریشن کی تبدیلی ہیں۔ ایسے اور بھی بہت سے معاملات سامنے آئے ہیں جہاں کمپنیوں کو بحال کرنے کی کوششیں ناکام ہو گئیں، جن میں بنی اینڈ کمپنی، کیلیکو ملز، گیسٹ کین ولیمز، ہندوستان کیبلز، میٹل باکس کمپنی اور وائمین گورڈن شامل ہیں۔ مسائل میں ناکافی وسائل، تاخیر اور سخت فیصلے کرنے کے لیے سیاسی آمادگی کی کمی شامل ہیں۔ عملی طور پر بی آئی ایف آر اکثر ٹیکس دہندگان کے خرچ پر ناقابل عمل کمپنیوں کی عمر کو سالوں تک بڑھانے کا ایک طریقہ بن گیا۔ ٹیلی کام ریگولیٹری اتھارٹی آف انڈیا (ٹرائی) کے سابق سربراہ پردیپ بیجل کے مطابق، بورڈ "حکومت سے باہر موجودہ صورتحال میں تبدیلی سے نمٹنے کے لیے بنایا گیا تھا اور اسے ایک نیم عدالتی ڈھانچہ دیا گیا تھا، تاکہ عوامی بھلائی کے حق میں کام کیا جا سکے، لیکن شاید عوامی ملکیت کے ڈھانچے میں کرایہ کے متلاشیوں کے قبیلے میں شامل ہو گیا ہے۔" ایم ایس جوتوں پر بحث کرنا، جن کا حوالہ بی آئی ایف آر نے 22.2.2002 پر درج کیا تھا۔ ایم ایس جوتوں کی پیداوار اور برآمدات کا کاروبار Rs.25 کروڑ سے بڑھ کر Rs.171.93 کروڑ ہو گیا۔ کمپنی عوامی مسائل کے ساتھ آئی جسے کمپنی نے ڈیلکس 5 اسٹار ہوٹل اور 4 اسٹار ہوٹل کے لیے ہڈکو پلیس، نئی دہلی میں 5 اسٹار ہوٹل کی زمین اور تیار شدہ گیسٹ ہاؤس کمپلیکس کے لیے 50 گنا سے زیادہ سبسکرائب کیا۔ بیماری کی وجوہات فروری 1995 کے پبلک ایشو کی منتقلی اور ہڈکو کے ذریعے ایم ایس شوز کی طرف سے ادا کی گئی رقم کی منسوخی کے ساتھ ساتھ ضبطی تھی۔ نرملا گنپتی نے کہا: "بی آئی ایف آر کے ٹریک ریکارڈ پر ایک نظر ڈالیں، اور یہ نتیجہ اخذ کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ یہ کچھ اور نہیں بلکہ کمپنیوں کا قبرستان ہے۔ ایک چھوٹا سا حصہ صحت مند نکلتا ہے-صرف اس صورت میں جب پروموٹر اسے اپنے پیروں پر کھڑا کرنے میں دلچسپی رکھتا ہو۔ " بی آئی ایف آر نے کمپنی کی بحالی کی اسکیم کو منظوری دی کیونکہ پروموٹروں نے 500 کروڑ روپے لائے۔ 41.20 کروڑ روپے جیسا کہ 31.3.2011 پر ہے۔ 22.08 کروڑ روپے کے قرض کے طور پر کمپنی کو ایکویٹی حصص میں تبدیل کرنے کے لیے پروموٹروں کے تعاون کو ایکویٹی میں تبدیل کرنے کی منظوری دی گئی ہے جس کے لیے مجاز سرمایہ کو موجودہ روپے سے بڑھا کر ایکویٹی میں تبدیل کیا جائے گا۔ 90 کروڑ روپے۔ 200 کروڑ۔ پروموٹروں نے کمپنی کو اس کی صحت مند صورتحال میں لایا کیونکہ پروموٹر کمپنی کو اپنے پاؤں پر کھڑا کرنے میں دلچسپی رکھتے تھے۔ حوالہ جات ذرائع 1987 ہندوستان میں ادارے 2016 ہندوستان میں تنصیبات وزارت خزانہ (ہندوستان) ہندوستان میں مالیات 1987 میں قائم ہونے والی ہندوستان کی سرکاری ایجنسیاں 2016 میں قائم ہونے والی سرکاری ایجنسیاں کاروباری ناکامیاں ہندوستان کے نیم عدالتی ادارے مودی انتظامیہ راجیو گاندھی انتظامیہ ہندوستان کی صنعتی تاریخ