Women's rights in Tonga
ٹونگا میں خواتین کے حقوق، اقوام متحدہ کے سی ای ڈی اے ڈبلیو کے اہداف کے مقابلے میں، کنونشن کے تقاضوں کی مکمل تعمیل کرنے میں ناکام ہیں۔ اگرچہ ٹونگائی پارلیمنٹ اور حکومت کی طرف سے غور و فکر کیا گیا ہے، سی ای ڈی اے ڈبلیو کی توثیق ابھی تک حل نہیں ہوئی ہے۔ سی ای ڈی اے ڈبلیو کی عدم توثیق کا تعین کرنے والے عوامل انگا فکاٹونگا کی ثقافتی تحفظ پسندی یا ٹونگائی ثقافت کے "ٹونگائی انداز" سے متعلق ہیں۔ ٹونگا میں خواتین کے حقوق کے مسائل میں خواتین کے زمینی حقوق، خواتین کے خلاف تشدد، پارلیمنٹ میں سیاسی شرکت، اور ٹونگا کے اندر صنفی عدم مساوات کے بارے میں عمومی ثقافتی رویہ شامل ہیں۔ ٹونگائی ثقافت کے اندر صنفی عدم مساوات کے بہت سے مسائل کو ثقافتی خاندانی درجہ بندی کے گھر اور پیچیدہ ڈھانچوں میں تقویت ملتی ہے۔ ٹونگا میں خواتین کے حقوق کے مسئلے کو ٹونگائی ثقافت اور حکومت کے اندر مکمل طور پر نظر انداز نہیں کیا گیا ہے، اور اصلاحات پر غور کیا گیا ہے۔ ٹونگا کے اندر خواتین کو ووٹ ڈالنے کا حق حاصل ہے کیونکہ مرحوم ملکہ سالوٹے ٹوپو سوم نے 1951 میں اس حق کی اجازت دیتے ہوئے آئین میں ترمیم کی تھی۔ ٹونگائی آئین میں دیگر اصلاحات اور ترامیم پر غور کیا گیا ہے۔ ٹونگا میں خواتین کے خلاف تشدد کو نمایاں کیا گیا ہے اور خواتین کو گھریلو تشدد اور میاں بیوی کے ساتھ بدسلوکی سے بچانے والے قوانین کو بہتر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے اقدامات کیے گئے ہیں۔ ٹونگا میں صنفی عدم مساوات 2011 کی ہیومن ڈویلپمنٹ رپورٹ (ایچ ڈی آر) کے مطابق، ٹونگا ہیومن ڈویلپمنٹ انڈیکس (ایچ ڈی آئی) کے لحاظ سے 187 ممالک میں سے 90 ویں نمبر پر ہے۔ صنفی عدم مساوات کے لحاظ سے، ایک کلیدی اشارے جو ایچ ڈی آر میں نمایاں ہے وہ یہ ہے کہ 2011 میں، منتخب نمائندوں میں ٹونگائی خواتین کی تعداد 3.4 فیصد تھی، جو مشرقی ایشیا اور بحرالکاہل (20.2%) اور چھوٹے جزیرے کے ترقی پذیر ممالک (20.6%) کی علاقائی اوسط کے بالکل برعکس ہے۔ مزید برآں، 2010 کے انتخابات میں کوئی خاتون منتخب نہیں ہوئی، حالانکہ اسے کابینہ کے عہدے پر مقرر کیا گیا تھا۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ ناقص سیاسی نمائندگی خواتین کی کم تعلیمی کامیابی کی وجہ سے نہیں ہے، کیونکہ 2011 کے ایچ ڈی آر کے مطابق، ٹونگا میں 84 فیصد خواتین اور مردوں کی کم از کم ثانوی تعلیم تھی، جو مشرقی ایشیا اور بحر الکاہل اور چھوٹے جزیرے کے ترقی پذیر ممالک کی علاقائی اوسط سے بہت زیادہ ہے۔ مردوں کی شرکت کی شرح کے مقابلے میں خواتین کی لیبر فورس کی شرکت میں عدم مساوات تھی: 75 فیصد ٹونگائی مردوں کے مقابلے میں نصف ٹونگائی خواتین لیبر فورس میں تھیں۔ ٹونگا کی کل آبادی میں مردوں اور عورتوں کی آبادی تقریبا برابر ہے جس میں مردوں کی کل آبادی 52,350 مرد اور 52,360 خواتین ہیں۔ آبادی کے اس کل راشن کے اعداد و شمار کے مطابق، کوئی نظر آنے والا اعداد و شمار نہیں ہے جو یہ ظاہر کرتا ہے کہ جنس کے لحاظ سے منتخب پیدائشوں کے لیے صنفی تعصب موجود ہے۔ ٹونگا اور سی ای ڈی اے ڈبلیو پلاؤ کے ساتھ، ٹونگا بحر الکاہل کے خطے کے دو ممالک میں سے ایک ہے اور دنیا کے ان چھ ممالک میں سے ایک ہے (دیگر خودمختار ریاستیں: ریاستہائے متحدہ، سوڈان، صومالیہ اور ایران) جنہوں نے ابھی تک خواتین کے خلاف ہر طرح کے امتیازی سلوک کے خاتمے کے کنونشن (سی ای ڈی اے ڈبلیو) کی توثیق نہیں کی ہے۔ سی ای ڈی اے ڈبلیو کو بہت سے لوگ خواتین کے حقوق کا ایک بین الاقوامی بل سمجھتے ہیں، اور اس کا مقصد خواتین کے حقوق اور صنفی مساوات کے لیے عالمگیر نظریات پیدا کرنا ہے۔ ستمبر 2009 میں، قانون ساز اسمبلی نے سی ای ڈی اے ڈبلیو کی توثیق نہ کرنے کے لیے 4 غیر حاضریوں کے ساتھ 18 کے خلاف 1 ووٹ دیا۔ توثیق نہ کرنے کے فیصلے کا اعلان کرتے ہوئے، ٹونگائی وزیر اعظم نے کہا کہ توثیق ہمارے ثقافتی اور سماجی ورثے کو ختم کر دے گی جو ٹونگائی طرز زندگی کو تشکیل دیتی ہے۔ مزید برآں، ٹونگا تحفظات کے ساتھ توثیق نہیں کرنا چاہتا تھا یا 'سہولت کی توثیق' نہیں کرنا چاہتا تھا۔ اوفا لیکلیکی پچھلے 11 سالوں سے سی ای ڈی اے ڈبلیو کی توثیق کے وکیل رہے ہیں۔ 9 مارچ 2015 کو، ایک تاریخی فیصلے میں ٹونگائی حکومت نے تحفظات کے ساتھ کنونشن کی توثیق کرنے پر اتفاق کیا۔ اگرچہ دستخط تحفظات کے ساتھ ہونا تھا، لیکن لیکلیکی نے اس اقدام کو ایک مثبت اقدام کے طور پر دیکھا جو اس بات کی نشاندہی کرے گا کہ حکومت تبدیلیاں کرنے کے لیے تیار ہے۔ ٹونگائی ثقافت اور سی ای ڈی اے ڈبلیو ٹونگا کی بھرپور اور قدیم ثقافت ایک اندازے کے مطابق 3000 سال پرانی ہے جب ٹونگائی جزائر آباد تھے۔ ٹونگائی ثقافت اور معاشرہ کئی ہزار سالوں میں تیار ہوا ہے جس سے ٹونگائی ثقافت کی ریڑھ کی ہڈی بن گئی ہے۔ آج ٹونگائی ثقافت اور انگا فکاٹونگا (ٹونگائی طرز زندگی) کو ٹونگائی قانون سازوں، حکومت اور بادشاہت کے ذریعے محفوظ اور محفوظ کیا جاتا ہے۔ ثقافت اور ورثے کے تحفظ میں ٹونگائی سماج بھی انگا فکاٹونگا کا بہت احترام کرتا ہے۔ انگا فکاٹونگا نے ایک بھرپور اور قدیم ثقافت کو محفوظ رکھا ہے جس نے آج کے موجودہ ٹونگائی معاشرے میں قانون اور سماجی اصولوں کو مرتب کیا ہے۔ انگا فکاٹونگا کو ثقافتی طور پر محفوظ کیا گیا ہے اور یہ شاذ و نادر ہی بیرونی اثر و رسوخ اور مداخلت کے لیے کھلا ہے۔ خواتین کے حقوق اور سی ای ڈی اے ڈبلیو (خواتین کے خلاف امتیازی سلوک کے خاتمے سے متعلق کمیٹی) کی توثیق کے حوالے سے انگا فکاٹونگا سی ای ڈی اے ڈبلیو کے کچھ اصلاحاتی اقدامات سے متصادم ہے اور سی ای ڈی اے ڈبلیو کی موجودہ عدم توثیق کا ایک عنصر رہا ہے۔ ٹونگا کے موجودہ قوانین اور انگا فکاٹونگا کی پابندی کے مسائل میں خواتین کے زمینی حقوق اور خواتین کے قوانین کے خلاف تشدد کا ڈھیلا نفاذ شامل ہے۔ سی ای ڈی اے ڈبلیو کی توثیق نہ ہونے کی وجہ سے ٹونگا میں خواتین پر مبینہ ظلم و ستم کے باوجود، ٹونگا کے معاشرے میں خواتین کا ایک اہم مقام ہے۔ ٹونگائی سماجی ڈھانچہ کن پر مبنی درجہ بندی روایتی ٹونگائی ثقافت میں قدیم روایات ہیں جن میں "رشتہ دار پر مبنی درجہ بندی"، یا عمر، جنسی رجحان، اور پیدائشی ترتیب کی بنیاد پر طاقت کی تقسیم شامل ہے۔ اپی، یا ٹونگائی معاشرے کی بنیادی ترتیب، خاندانی گروہ پر قدیم ترین مرد کنٹرول کی جڑ پر مبنی ہے۔ یہ کنٹرول، یا قیادت، خاندانی گروہ کے ساتھ ایک ذمہ داری ہے، لیکن یہ وسائل کی تقسیم، خاندانی مزدوری کے فرائض، اور نظم و ضبط جیسی چیزوں کے فیصلہ سازی پر بھی اختیار دیتی ہے۔ خاندانی فیصلے روایتی طور پر والد/شوہر کے ذریعے کیے جاتے ہیں۔ ٹونگائی ثقافتی ڈھانچے میں گہرائی سے جڑا ہوا، یہ پدرانہ، یا 'الوموتوا' (قدیم ترین مرد) قیادت کسی بھی ٹونگائی خاندان کے مرد رہنما کے ساتھ حتمی فیصلے کرتی ہے۔ فاہو، سماجی ڈھانچے میں اعلی ترین خاتون، یا خاندانی ڈھانچے میں سب سے بڑی بہن، کو خطاب دیا جاتا ہے لیکن روایتی طور پر اس کے پاس فیصلہ کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہوتا ہے۔ یہ استدلال کیا جا سکتا ہے کہ تعلیم یافتہ مرد اور خواتین کی آبادی کے جوڑوں میں اضافے نے شوہر اور بیوی دونوں کے درمیان مشترکہ فیصلہ سازی کو متوازن کیا ہے۔ تاہم، توسیعی خاندانی ڈھانچے میں، روایتی رشتہ داری پر مبنی درجہ بندی کی پیروی کی جاتی ہے۔ آرٹیکل 12 ٹونگائی حکومت نے سی ای ڈی اے ڈبلیو کے ذریعے فروغ دیے گئے کچھ حقوق کی اصلاح اور قبولیت کے لیے حالیہ کوششیں اور وعدے کیے ہیں۔ سی ای ڈی اے ڈبلیو نے کنونشن کی توثیق کی، بچوں کے حقوق سے متعلق کنونشن-لڑکیوں کی شرکت کو یقینی بنانا جو (آرٹیکل 12)، بالغوں کی حوصلہ افزائی کرنا ہے کہ وہ بچوں کی رائے سنیں اور انہیں فیصلہ سازی میں شامل کریں۔ "یہ بالغوں پر اختیار نہیں دیتا اور اپنے بچوں کو متاثر کرنے والے معاملات میں والدین کے حقوق اور ذمہ داریوں میں مداخلت نہیں کرتا ہے۔ کنونشن تسلیم کرتا ہے کہ فیصلہ سازی میں بچے کی شرکت اس انداز میں ہونی چاہیے جو بچے کی عمر اور پختگی کے لیے موزوں ہو۔ خواتین کے زمینی حقوق تاریخی طور پر مملکت ٹونگا کاشتکاری اور کاشتکاری پر مرکوز رہی ہے۔ ابتدائی ایکسپلورر ریکارڈ شدہ اکاؤنٹس خوبصورت باغات کے بارے میں بتاتے ہیں جو متوازی طور پر لگائے گئے تھے اور احتیاط سے ان کی دیکھ بھال کی گئی تھی۔ آج ٹونگا کا زیادہ تر حصہ، خاص طور پر دور دراز دیہی علاقوں میں اور ٹونگا کے بہت سے جزیروں پر بکھرے ہوئے، اب بھی روزی روٹی کے لیے کاشتکاری پر انحصار کرتے ہیں۔ کاشت کاری کی یہ تکنیک تاریخی طور پر اور اس وقت خواتین کی اہمیت اور اس سے وابستہ زیادہ تر مزدوری کے بوجھ کے لیے ان کی ذمہ داری کے گرد گھومتی رہی ہے۔ ٹونگائی خواتین کی جسمانی شرکت میں زرعی پیداوار کو بڑھانا اور مارکیٹنگ کرنا شامل ہے۔ اگرچہ خواتین زمین کی کاشت اور استعمال میں اہم رہی ہیں، لیکن آج بھی خواتین، کنگڈم آف ٹونگا کے آئین کے تحت زمین کی مالک نہیں ہو سکتی ہیں۔ اگر ٹونگا میں کوئی عورت زمین کو کسی بھی مقصد کے لیے استعمال کرنا چاہتی ہے، بشمول کاشتکاری کے، تو وہ زمین نہیں خرید سکتی بلکہ اسے صرف اس کے عارضی استعمال کے لیے زمین لیز پر دینی چاہیے۔ ٹونگا میں خواتین کے لیے ایک فائدہ یہ ہے کہ وہ زمین کی مالک نہیں ہو سکتی ہیں اور اس لیے انہیں جائیداد پر ٹیکس ادا کرنے کی ضرورت نہیں ہے (یہ دلیل کچھ تحریروں میں خواتین کی حامی کے طور پر استعمال کی گئی ہے)۔ زمین کی ملکیت میں اصلاحات ٹونگا میں خواتین کے امور کی وزارت 2012 کے آخر تک نافذ اور تشکیل دی جائے گی اور اس کا اعلان (مارچ 2012) کیا گیا ہے۔ اس سے ٹونگا میں خواتین کے موجودہ زمینی حقوق کے حوالے سے موجودہ آئین کا جائزہ لینے اور ممکنہ طور پر اس میں ترمیم کرنے کے لیے اختیارات اور خواتین کے حقوق کے بارے میں ممکنہ بات چیت کا راستہ کھل جائے گا۔ خواتین کی موجودہ آئینی پابندیوں اور زمین کی ملکیت میں ترمیم کی طرف ایک ممکنہ اقدام کے طور پر، ٹونگا خواتین کے خلاف امتیازی سلوک کے خاتمے کے اقوام متحدہ کے کنونشن (سی ای ڈی اے ڈبلیو) کی توثیق کی طرف ایک بہت بڑا قدم اٹھا سکتا ہے۔ سی ای ڈی اے ڈبلیو کی تعمیل اور ممکنہ توثیق سے آزاد، موجودہ آئینی قوانین میں ترمیم کے ذریعے، یہ خیال کیا جاتا ہے کہ خواتین کی ممکنہ زمین کی ملکیت سے خواتین کے حقوق کو بڑے پیمانے پر آگے بڑھانے میں مدد ملے گی۔ خواتین کے خلاف تشدد بہت سے معاملات میں، خواتین کے خلاف تشدد پر کسی کا دھیان نہیں گیا ہے، اور اسے مرد اور خواتین دونوں قبول کرتے ہیں، اور شاذ و نادر ہی اس پر مقدمہ چلایا جاتا ہے۔ 2013 میں ازدواجی عصمت دری کو جرم قرار دیا گیا تھا۔ خواتین کے تحفظ میں اصلاحات سالیسیٹر جنرل، 'امینیسی کیفو نے مارچ 2012 کے اوائل میں خواتین کے تحفظ کے لیے طے شدہ اقدامات کا وعدہ کیا۔ ان اقدامات میں گھریلو تشدد سے متعلق ایک باضابطہ بل، اور ٹونگائی خواتین کے زمینی حقوق سے متعلق ایک بل شامل ہے جس کا جزوی مسودہ خواتین کے امور کی وزارت نے تیار کیا ہے۔ ایک عہد یہ بھی کیا گیا کہ گھریلو تشدد کے تمام مقدمات کے لیے "نو ڈراپ پالیسی" کو اپنانا نافذ کیا جائے جب تک کہ تحقیقات زیر التواء ہوں، اور اگر جسمانی نقصان، غیر مہذب حملے، زنانہ یا عصمت دری کے حتمی ثبوت پائے جاتے ہیں تو قانونی کارروائی کی جائے۔ ٹونگا میں آسٹریلیائی ہائی کمشنر، ایچ ای مسٹر تھامس روتھ نے مارچ 2012 میں خواتین کے خلاف تشدد کے خاتمے کے لیے یو این ویمن پیسیفک فنڈ میں 10 لاکھ ڈالر دینے کا وعدہ کیا۔ ایچ ای مسٹر تھامس روتھ نے فنڈز کے ایک اعلان میں کہا، "یو این ویمن پیسیفک فنڈ ٹو اینڈ وائلنس اگینسٹ ویمن" کا استعمال گرانٹ قائم کرنے اور ٹونگائی تنظیموں کے لیے تربیتی خدمات کو آسان بنانے کے لیے کیا جائے گا تاکہ خواتین کے خلاف تشدد کے خاتمے کے لیے ان کے کام کو فروغ دیا جا سکے۔ 2013 میں ٹونگائی مقننہ نے خاندانی تحفظ بل منظور کیا جس نے پولیس کو فوری تحفظ کے احکامات جاری کرنے کی صلاحیت دی، متاثرین کو ان کے حقوق اور طریقہ کار سے آگاہ کرنے کے لیے طریقہ کار قائم کیا، اور بل کے نفاذ کی نگرانی کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دی۔ ٹونگا میں خواتین کی سیاسی شرکت ٹونگائی خواتین کے حقوق کے دیگر مسائل میں سرکاری پارلیمنٹ میں خواتین کی کم شرکت شامل ہے۔ پارلیمنٹ ایک گورننگ باڈی ہے جس نے تاریخی طور پر اور حالیہ برسوں میں بھی انگا فکاٹونگا کے تحفظ کی کوشش میں سی ای ڈی اے ڈبلیو کو مسترد کر دیا ہے۔ سابق وزیر اعظم لارڈ تویواکانو سمیت کچھ مرد سیاسی شرکاء ہیں، جنہوں نے کہا ہے کہ وہ سی ای ڈی اے ڈبلیو کی حمایت کرتے ہیں۔ تاہم، پارلیمنٹ اور عام سیاسی ماحول میں ایک زبردست رویہ ہے کہ سیاسی اصلاحات اور معاشی ترقی سمیت مزید اہم مسائل ہیں جنہوں نے خواتین کے حقوق کو پس پردہ کر دیا ہے۔ تاہم خواتین کے پاس ووٹنگ کی آواز 1951 تک ہے جب مرحوم ملکہ سیلوٹے ٹوپو سوم نے اس حق کی اجازت دیتے ہوئے آئین میں ترمیم کی تھی۔ اس ترمیم کے ذریعے خواتین کو بھی پارلیمنٹ میں شرکت کی اجازت دی گئی تھی، تاہم جب سے خواتین کو موقع دیا گیا ہے، صرف چار کو قانون ساز اسمبلی میں عوامی نمائندوں کے طور پر پارلیمنٹ میں لوگوں کی آواز کے طور پر ووٹ دیا گیا ہے۔ 2006 تک سیاسی ترقی، خواتین کو وزارتی عہدے پر مقرر نہیں کیا گیا ہے۔ مئی 2006 میں سالیسیٹر جنرل علیسی تومیوپو کو وزیر انصاف مقرر کیا گیا۔ 1875 کے ٹونگائی آئین کے تحت، خواتین کو نو نوبل نشستوں میں سے کسی ایک یا گورنر کی دو نشستوں پر ووٹ نہیں دیا جا سکتا کیونکہ یہ اشرافیہ کے عہدے فی الحال صرف مردوں کو وراثت میں مل سکتے ہیں۔ پارلیمنٹ میں نو نشستوں اور گورنرز کی دو نشستوں کے علاوہ، ولی عہد کے وزیر کے لیے بارہ نشستیں مخصوص ہیں جو تمام بادشاہ کے ذریعے مخصوص اور مقرر کی جاتی ہیں۔ 2006 میں علیسی تومیوپیو کی حالیہ تقرری تک وزارتی عہدوں پر کوئی خاتون مقرر نہیں کی گئی تھی۔ ثقافتی رویے اور سماجی اصول عوامی نمائندوں کے لیے مخصوص ایوان کی 33 نشستوں میں سے صرف 9 خواتین کے پارلیمنٹ میں آنے کی کسی امید کی نمائندگی کرتی ہیں کیونکہ دیگر 23 نشستیں تفویض کی گئی ہیں اور/یا صرف مردوں کے پاس ہو سکتی ہیں۔ خواتین اب بھی سماجی اصولوں اور ثقافتی رویوں کی وجہ سے ان 9 دستیاب نشستوں تک رسائی حاصل کرنے کے لیے جدوجہد کرتی ہیں۔ یہ سماجی اصول اور ثقافتی رویے نہ صرف مرد آبادی سے آتے ہیں، بلکہ ٹونگائی معاشرے میں خواتین کا رویہ ہے، جس کے نتیجے میں ٹونگائی پارلیمنٹ میں عوامی نمائندے کی حیثیت سے خواتین کی شرکت کی اس موجودہ پیش رفت کو سست کر دیا ہے۔ یہ خواتین امیدواروں پر مرد امیدواروں کے بھاری ووٹوں میں واضح ہے حالانکہ خواتین کو 1951 سے ووٹ ڈالنے کا حق حاصل ہے۔ خواتین اب بھی ٹونگا کے اندر مرد غالب حکومت کو ووٹ دیتی ہیں۔ سی ای ڈی اے ڈبلیو اور سیاسی اہداف سی ای ڈی اے ڈبلیو کے آرٹیکل 7 میں کہا گیا ہے کہ "ریاستی جماعتیں ملک کی سیاسی اور عوامی زندگی میں خواتین کے خلاف امتیازی سلوک کو ختم کرنے کے لیے تمام مناسب اقدامات کریں گی اور خاص طور پر مردوں کے ساتھ مساوی شرائط پر خواتین کے حق کو یقینی بنائیں گی: (ب)" حکومتی پالیسی کی تشکیل اور اس کے نفاذ میں حصہ لینا اور عوامی عہدے پر فائز ہونا اور حکومت کی تمام سطحوں پر تمام عوامی کام انجام دینا "۔ ٹونگا نے خواتین کے حقوق کی ترقی کے لیے مخصوص اہداف بنائے ہیں جن کی سی ای ڈی اے ڈبلیو کے اقدامات کے ساتھ مزید تعمیل ہونی چاہیے۔ سیاسی شرکت کو بہتر بنانے کے وعدوں اور اہداف میں شامل ہیں ؛ صنفی اور ترقیاتی پالیسی (جی اے ڈی) جسے 2003 میں ٹونگائی حکومت نے منظور اور منظور کیا تھا، اور حکومت کے اسٹریٹجک ترقیاتی منصوبے (ایس ڈی پی) جہاں اسٹریٹجک ترقی میں واضح صنفی ترقی کی جاتی ہے۔ مزید دیکھیں ٹونگا میں انسانی حقوق ٹونگا میں خواتین حوالہ جات قانون ٹونگا میں انسانی حقوق