Manitoba archaeological regulations
مانیٹوبا کے آثار قدیمہ کے قواعد و ضوابط صوبہ مانیٹوبا میں آثار قدیمہ سے متعلق سرگرمیوں کو کنٹرول کرتے ہیں۔ ہیریٹیج ریسورسز ایکٹ وزیر، جو ایگزیکٹو کونسل کا رکن ہے، کسی سائٹ کو ہیریٹیج سائٹ کے طور پر نامزد کر سکتا ہے اگر وزیر کو یقین ہو کہ وہ مقام/سائٹ ورثے کے وسائل کی نمائندگی کرتی ہے، انسانی باقیات جو یا تو کسی ایسے علاقے میں دریافت ہوئی ہیں جس کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ وہ کسی علاقے میں ہے۔ یہ علاقہ صوبے کی تاریخی یا ماقبل تاریخی تاریخ یا صوبے کے اندر موجود لوگوں اور ثقافتوں کا ایک اہم پہلو ہونا چاہیے۔ وہ مقامات جو معروف مقامات سے متصل ہیں اور معروف ثقافتی ورثے کے مقامات سے وابستہ مزید معلومات فراہم کر سکتے ہیں، وہ بھی وزیر کے ذریعے ثقافتی ورثے کے مقامات کے اعلان کے اہل ہیں۔ وزیر کے اس علاقے کو ہیریٹیج سائٹ کے طور پر باضابطہ طور پر نامزد کرنے سے کم از کم ساٹھ دن پہلے، اسے اس جگہ کو صوبے کا ہیریٹیج سائٹ نامزد کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کرتے ہوئے کرایہ دار یا سائٹ کے مالک کی خدمت کرنی ہوگی، وزیر کو کم از کم دو نیوز پیپر ایشوز، یا دو مختلف اخبارات میں ارادے کے نوٹس کی ایک کاپی بھی شائع کرنی ہوگی جو اس علاقے کے ارد گرد گردش میں ہیں جس میں سائٹ واقع ہے۔ ارادے کا نوٹس موصول ہونے پر، زمین کا مالک یا تو اس مسئلے کو قبول یا مسترد کرنے کا انتخاب کر سکتا ہے، اگر ساٹھ دن کی انتظار کی مدت کے اختتام تک اعتراض کا کوئی مسئلہ نہیں ہے تو وزیر اس جگہ کو باضابطہ طور پر ورثہ قرار دے سکتا ہے۔ اگر مالک اعتراض کرنے کا انتخاب کرتا ہے تو اس کے پاس اعتراض کا اعلامیہ دائر کرنے کے ارادے کا نوٹس جاری ہونے سے 30 دن ہیں۔ اعتراض کے معاملے پر سماعت طے کی جاتی ہے اور میونسپل بورڈ کے سامنے منعقد کی جاتی ہے جو اس کے بعد وزیر کو سفارش کرتا ہے جس کے پاس حتمی فیصلہ ہوتا ہے اور وہ یا تو اس علاقے کو ورثے کی جگہ نامزد نہ کرنے کا فیصلہ کرے گا یا اس کے اعلان کے ساتھ عمل کرے گا۔ سائٹ اگر وزیر کوئی فیصلہ کرنے سے قاصر ہے تو معاملہ کونسل میں لیفٹیننٹ گورنر کے پاس بھیج دیا جاتا ہے۔ فیصلے کے تعین کے بعد فیصلے کی اپیل بھی کی جا سکتی ہے۔ کوئی بھی ہیریٹیج سائٹ یا سائٹ جس کے ارادے کا اعلان کیا گیا ہے اسے ہیریٹیج امپیکٹ اسسمنٹ انجام دینا ہوگا، جس کے تحت ہیریٹیج آئٹمز کی کھدائی اور بازیابی کے اثرات کا جائزہ لیا جاتا ہے، وزیر اجازت نامہ جاری کرتا ہے، اگر یہ طے ہوتا ہے کہ کسی پروجیکٹ میں ہیریٹیج آئٹمز کو نقصان پہنچایا جائے گا یا تباہ کیا جائے گا، یا تو کسی سائٹ کی کھدائی یا تعمیر تو وزیر کو اس منصوبے کے تمام کام، سرگرمیاں یا ترقی کو روکنے کا حکم جاری کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ وزیر یا تو کام جاری رکھنے کا اجازت نامہ جاری کر سکتا ہے، یا کسی علاقے کی ترقی سے انکار کر سکتا ہے ؛ وزیر کو ورثے کے اثرات کی تشخیص کی ضرورت کو معاف کرنے کا بھی حق حاصل ہے۔ کسی سائٹ پر کوئی کام اس وقت تک نہیں کیا جا سکتا جب تک کہ وزیر اجازت نامہ جاری نہ کرے۔ وزیر اجازت نامے کے ساتھ کچھ شرائط بھی جاری کر سکتا ہے، جیسے مالک/کرایہ دار کے ذریعہ سائٹ کی دیکھ بھال/تحفظ۔ اگر کسی کو عوامی زمین پر کوئی ورثے کی چیز، یا نمونے ملتے ہیں تو مانیٹوبا حکومت کے تحت اس بات کا تعین کیا جاتا ہے کہ اس چیز کی تحویل تلاش کرنے والے کو دی جائے، حالانکہ اگر اس چیز کو نجی زمین پر دریافت کیا جاتا ہے تو وہ چیز زمین کے مالک کی ہوتی ہے۔ کسی بھی شخص کو وراثت کی اشیاء کو نقصان پہنچانے یا تباہ کرنے کی اجازت نہیں ہے، قطع نظر اس کے کہ اس پر قبضہ ہو یا نہ ہو۔ کوئی بھی شخص جو مانیٹوبا ہیریٹیج ایکٹ کے تحت کسی شے کو نقصان پہنچاتا ہے یا تباہ کرتا ہے اسے جج کے ذریعے مجرم قرار دیا جا سکتا ہے اور نقصان پہنچنے والی شے کی بحالی کے لیے ادائیگی کا حکم دیا جا سکتا ہے۔ کوئی بھی فرد جو ایکٹ کے کسی بھی پہلو کی خلاف ورزی کرتا ہے وہ CAD $5 000.00-$50، 000.00 تک کے جرمانے کا شکار ہوتا ہے۔ 1994 میں کینیڈا اور مانیٹوبا نے اپنی حکومتوں میں پائیدار ترقی کے تصور اور استعمال کا عہد کیا، اور ماحولیاتی اور اقتصادی سرگرمیوں کو مربوط کرنے کی اہمیت کو تسلیم کیا۔ ایسا کرنے میں کینیڈا اور مانیٹوبا حکومت کی دو سطحوں کے درمیان دائرہ اختیار کو تسلیم کرنے پر متفق ہیں جب ماحولیاتی تشخیص کے منصوبوں کے فیصلوں کے پہلوؤں کی ضرورت ہوتی ہے۔ حکومت کی دونوں سطحیں مل کر کام کرنے پر متفق ہیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ منصوبوں کو کینیڈا کے ماحولیاتی تشخیص ایکٹ کے ساتھ ساتھ مانیٹوبا کے ماحولیاتی ایکٹ دونوں کی مقررہ ضروریات کے تحت انجام دیا جائے۔ اس معاہدے کے تحت دونوں فریقوں نے زیادہ سے زیادہ نتائج حاصل کرنے کے لیے 'ہم آہنگی' کے پہلوؤں کا استعمال کرتے ہوئے اس طرح کے مسائل پر مل کر کام کرنے کا اعتراف کیا۔ اس معاہدے کو انجام دے کر، کینیڈا اور مانیٹوبا وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان تعاون کو فروغ دینے کی کوشش کر رہے ہیں جہاں ماحولیاتی تشخیص کا تعلق ہے۔ ایسا کرنے سے دونوں فریق سرکاری اور نجی دونوں وسائل کی کارکردگی کی بہتر سطح حاصل کرنے کی امید کرتے ہیں۔ اس معاہدے کا ایک اور پہلو وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان ذمہ داریوں کے کرداروں کا نظام قائم کرنے کی کوشش ہے جس میں جوابدہی کے مسائل بھی شامل ہیں۔ دونوں گروپوں کے درمیان تعاون پر مبنی کام پر بہت زیادہ زور دیا جاتا ہے، ہر اقدام کو دوسرے فریق کی منظوری یا اعتراف کے ساتھ پورا کیا جاتا ہے۔ دائرہ اختیار، ملکیت، ذمہ داریاں دونوں گروپوں کے درمیان مسلسل بات چیت کی جاتی ہیں ؛ گروپ یہاں تک کہ تشخیص میں اپنی شرکت کے بارے میں ایک دوسرے کو نوٹس دیتے ہیں۔ جب دونوں گروہ ایک ہی مقام پر سروے کر رہے ہوتے ہیں، تو وہ ملتے ہیں اور صورتحال کی بنیاد پر ایک اہم فریق کا تعین کرتے ہیں۔ آخر میں یہ جماعتیں (صوبائی یا وفاقی حکومت) ہوتی ہیں جو کسی دیئے گئے منصوبے کی 'تکمیل' کا تعین کرتی ہیں۔ قبائلی شمولیت: اگر کسی پروجیکٹ کو کسی قبائلی گروہ کو متاثر کرنے یا شامل کرنے والا سمجھا جاتا ہے تو اس بات کو یقینی بنایا جاتا ہے کہ مخصوص گروہ یا فرد کو مطلع کیا جائے تاکہ وہ ہونے والی کسی بھی تشخیص کی کارروائیوں میں حصہ لے سکیں۔ ان قوانین کے تحت تشخیص کے لیے محرکات (تشخیص کی وجوہات) میں شامل ہیں: جب بھی کوئی وفاقی اتھارٹی (کوئی وفاقی ایجنسی یا محکمہ، بشمول وزراء اور حکومت کینیڈا) کسی منصوبے کی تجویز پیش کرتا ہے، اگر کوئی وفاقی اتھارٹی مالی مدد فراہم کرتی ہے جو کسی منصوبے کو انجام دینے کے قابل بناتی ہے۔ اگر وفاقی ایجنسی کسی منصوبے کو انجام دینے کے لیے وفاقی زمین کے کسی ٹکڑے کو کسی بھی شکل میں بیچتی ہے، لیز پر دیتی ہے، یا کنٹرول منتقل کرتی ہے۔ اگر وفاقی ایجنسی کو لائسنس یا اجازت نامہ فراہم کرنا ہے تو تشخیص ہونی چاہیے۔ اگر ان میں سے ایک یا زیادہ تقاضے پورے کیے جاتے ہیں تو پروجیکٹ کو آگے بڑھانے کے لیے ایک تشخیص ہونی چاہیے، تشخیص کے دوران پروجیکٹ کو اس وقت تک روک کر رکھا جائے گا جب تک کہ تشخیص کی منظوری یا منظوری نہیں دی جاتی۔ یہ واحد مثالیں نہیں ہیں جن کے تحت تشخیص کرنی پڑ سکتی ہے۔ اگر وزیر کو کسی فرد یا گروپ سے درخواست موصول ہوتی ہے جس میں درخواست کی جاتی ہے کہ اس منصوبے کا جائزہ لیا جائے تو تشخیص بھی کی جا سکتی ہے۔ اگر وزیر کو لگتا ہے کہ درخواست کا جائزہ لینے کے بعد منصوبے کی تشخیص کی ضرورت ہے تو وہ (وزیر) حکم دے سکتے ہیں کہ منصوبے پر مزید کام جاری رکھنے سے پہلے تشخیص کی جائے۔ قبائلی گروہ اس وقت ملوث ہو سکتے ہیں جب: وہ محسوس کرتے ہیں کہ کچھ پہلو ہیں جنہیں تشخیص کے عمل میں شامل کیا جانا چاہیے، یا جب منصوبہ یا تشخیص کا عمل ممکنہ طور پر کسی قائم شدہ قبائلی یا معاہدے کے حقوق کو متاثر کر سکتا ہے۔ ایک تشخیص کوآرڈینیٹر کسی بھی قبائلی گروپ کو مطلع کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے جو ان کے خیال میں کسی تشخیص سے متاثر ہوگا، چاہے وہ قبائلی یا معاہدے کے حقوق کی خلاف ورزی ہو یا جو کچھ بھی ان کے خیال میں گروپ کی توجہ میں لایا جانا چاہیے۔ قبائلی گروہوں کو منصوبے یا منصوبے کی تجویز پر تبصرہ کرنے کے لیے مدعو کیا جاتا ہے، گروپوں کو تشخیص کے عمل سے متعلق تبصرے کرنے کے لیے کہا جاتا ہے، ان گروپوں کے لیے فنڈز دستیاب کیے جاتے ہیں جو اس عمل پر مشاورت اور تبصرہ کرنا چاہتے ہیں، اور آخر میں اس میں شامل قبائلی گروہوں کے خدشات پر احتیاط سے اس ایجنسی کے ذریعے غور کیا جاتا ہے جس کے تحت تشخیص اور یا منصوبہ آتا ہے۔ کینیڈین ہیومن رائٹس میوزیم، جو مانیٹوبا کے وینپیگ میں زیر تعمیر ہے، باضابطہ طور پر 2008 میں قائم کیا گیا تھا لیکن تقریبا 2003 سے اس پر کام جاری ہے۔ یہ عجائب گھر دریائے اسینیبائن اور دریائے ریڈ پر واقع ہے۔ حالیہ برسوں میں عجائب گھر کے مقام کو لے کر کافی تنازعہ رہا ہے، یہ عجائب گھر صوبے کے امیر ترین مقامات میں سے ایک پر مقامی نوادرات کے لیے تعمیر کیا جا رہا ہے۔ اس سے ایک مسئلہ پیدا ہوتا ہے: ایک انسانی حقوق کا عجائب گھر بہت سی جگہوں پر تعمیر کیا جا رہا ہے جو ممکنہ طور پر مقامی لوگوں کے ایک گروہ کے لیے تاریخ کا ایک ٹکڑا رکھتا ہے۔ صوبے کے ایک سابق ماہر آثار قدیمہ سامنے آئے اور میوزیم اور اس کی تعمیر میں ملوث افراد پر "فرسٹ نیشنز کے ورثے کے ساتھ بدسلوکی" کا الزام لگایا۔ میوزیم نے تعمیر شروع ہونے سے پہلے اس علاقے میں ہونے والی آثار قدیمہ کی کھدائی کے لیے فنڈ فراہم کیا تھا، حالانکہ عمارت کی مخالفت کرنے والوں کا دعوی ہے کہ یہ کافی نہیں تھا۔ اس میں شامل ماہرین آثار قدیمہ میں سے ایک نے کہا کہ "اس جگہ پر دفن شدہ نمونوں میں سے صرف دو فیصد بازیافت ہوئے کیونکہ عجائب گھر بڑی کھدائی کا خرچ نہیں اٹھائے گا"۔ مظاہرین کا کہنا ہے کہ جب ورثے کے تحفظ کی بات آتی ہے تو بظاہر شارٹ کٹ کی وجہ یہ ہے کہ جب ورثے کی اشیاء کے ضابطے کی بات آتی ہے تو حکومت کے پاس سب سے کمزور نظاموں میں سے ایک ہے۔ یہاں تک کہ کچھ ذرائع کے مطابق برآمد شدہ دو فیصد نمونوں کو بھی صحیح طریقے سے نہیں سنبھالا گیا، جبکہ ابتدائی کھدائی کے لیے فنڈز کافی تھے۔ میوزیم کو دریافت شدہ نمونوں کو مانیٹوبا کے میوزیم میں بھی مختص کرنے میں مدد کرنی تھی لیکن "جیسے ہی انہیں پتہ چلا کہ اخراجات تھے انہوں نے اسے منسوخ کر دیا"، اس طرح نمونوں کو غیر ترتیب شدہ چھوڑ دیا گیا اور تعلیمی مقاصد کے لیے سرکاری عمارت کے کسی تہہ خانے میں نہیں بلکہ میوزیم میں چھوڑ دیا گیا۔ اس کا مقابلہ کرنے کے لیے، عجائب گھر کے عہدیداروں نے بتایا کہ انہوں نے علاقے میں تعمیر شروع ہونے سے بہت پہلے اس منصوبے پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے مقامی بزرگوں سے ملاقات کی تھی ؛ تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا اس منصوبے کے بارے میں کوئی خدشات ہیں یا نہیں۔ اس کے بعد میوزیم آثار قدیمہ کی کھدائی کے لیے فنڈ فراہم کرنے کے لیے آگے بڑھا جو تقریبا نصف سال تک جاری رہا، جس پر ان کی لاگت تقریبا نصف ملین ڈالر تھی، میوزیم نے کاربن ڈیٹنگ سمیت نمونوں کے مزید تجزیے میں سرمایہ کاری کرنے کا بھی دعوی کیا ہے۔ میوزیم کے عہدیداروں کا کہنا ہے کہ انہوں نے تعمیر کی پیشرفت کی نگرانی کی ہے اور جو بھی دریافت ہوئی ہے اس کی دستاویز سازی کر رہے ہیں، اور جب کہ دیگر مقامات پر کچھ دریافتیں ہوئی ہیں کہ زمین کسی بھی نمونے سے خالی ثابت ہوئی ہے اور پائے جانے والے کسی بھی نمونے کو 'ٹیگ اور بیگ' کیا گیا ہے اور آثار قدیمہ کے ماہرین کی رسائی کے انتظار میں اسٹوریج میں رکھا جا رہا ہے جو ان میں دلچسپی رکھتے ہوں۔ عمارت خود اس طرح سے تعمیر کی جا رہی ہے کہ یہ براہ راست زمین کی سطح پر آباد نہ ہو اور ڈھانچے کے نیچے زمین کو دبا نہیں رہی ہو، ایک لحاظ سے کسی بھی ایسے نمونے کو کوئی نقصان نہیں پہنچا رہا ہے جو وہاں رکھے جا سکتے ہیں اور ابھی تک نہیں ملے ہیں۔ میوزیم حکام کے ساتھ کام جاری رکھے ہوئے ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اس جگہ پر پائے جانے والے کسی بھی نمونے یا ورثے کی اشیاء کو مناسب طریقے سے سنبھالا جائے۔ میوزیم نے یہ بھی نشاندہی کی کہ اس نے ورثے کے مقامات کے لیے تمام صوبوں کے رہنما اصولوں کو پورا کیا ہے۔ مینیٹوبا قانون کی آثار قدیمہ منیٹوبا کی قدرتی تاریخ