The Elusive Quest for Growth
دی ایلیوسو کویسٹ فار گروتھ: اکنامسٹس ایڈونچرز اینڈ مس ایڈونچرز ان دی ٹراپکس ورلڈ بینک ڈویلپمنٹ اکنامسٹ ولیم ایسٹرلی کی 2001 کی کتاب ہے۔ اس کی ریلیز کے بعد، اس کتاب کو بروس بارٹلیٹ، رابرٹ سولو، اور پال رومر جیسی شخصیات سے پذیرائی ملی، اور اس کے بعد سے اقتصادی ترقی کے ادب میں اس کا بڑے پیمانے پر حوالہ دیا گیا ہے۔ ایسٹرلی کا بنیادی مقالہ یہ ہے کہ تیسری دنیا میں انتہائی غربت کو دور کرنے کی متعدد کوششیں ناکام ہو گئی ہیں کیونکہ انہوں نے اس بات کو نظر انداز کیا ہے کہ افراد، کاروبار، حکومتیں اور عطیہ دہندگان ترغیبات کا جواب دیتے ہیں۔ اس طرح، وہ استدلال کرتے ہیں، غریب اشنکٹبندیی ممالک میں معاشی ترقی کی ناکامی معاشیات کی ناکامی نہیں ہے، بلکہ عملی پالیسی کے کام میں معاشی اصولوں کو لاگو کرنے میں ناکامی ہے۔ غریبوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے اخلاقی ضرورت سے متاثر ہو کر، ان کی سفارش اس جستجو کو ترک کرنا نہیں ہے، بلکہ ترقی کو فروغ دینے والی ترغیبات پیدا کرنے کے لیے حکومتوں اور بین الاقوامی اداکاروں کے اداروں کو بہتر بنانا ہے۔ اس کتاب کا پہلا حصہ غریب اشنکٹبندیی ممالک میں معاشی ترقی کو فروغ دینے کے لیے دوسری جنگ عظیم کے بعد کی مختلف کوششوں کے لیے وقف ہے۔ سرمایہ کاری اور سرمائے کے جمع ہونے کو فروغ دینے کی ابتدائی کوششیں ہیرڈ ڈومر ماڈل، لیوس ماڈل، اور راسٹو کی ترقی کے مراحل پر مبنی تھیں، جس میں تجویز کیا گیا تھا کہ جی ڈی پی کی نمو ہمیشہ جی ڈی پی میں سرمایہ کاری کے حصے کے متناسب ہوگی، اور یہ کہ سرمائے کا جمع ہونا ترقی کا اہم عنصر تھا۔ ان ماڈلز نے گھریلو بچت اور مطلوبہ سرمایہ کاری کے درمیان "مالی فرق" کو پر کرنے کے لیے مغربی حکومتوں اور بین الحکومتی تنظیموں کی طرف سے بڑی مقدار میں امداد کا جواز پیش کیا۔ تاہم، ایسٹرلی یہ ظاہر کرتا ہے کہ زیادہ تر امداد 1965-1995 سالوں میں سرمایہ کاری میں نہیں گئی، اور سرمایہ کاری اور ترقی کے درمیان کوئی شماریاتی تعلق نہیں ملتا ہے۔ جیسا کہ رابرٹ سولو نے 1950 کی دہائی کے آخر میں دریافت کیا، یہ صرف مشینوں میں سرمایہ کاری نہیں ہے بلکہ ہمیشہ بہتر ہوتی ہوئی مشینری-تکنیکی ترقی-میں سرمایہ کاری ہے جو طویل عرصے میں کارکن کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بناتی ہے۔ ایسٹرلی میں ریاستوں کی تعلیم، خاندانی منصوبہ بندی، اور قرض معافی کو غربت سے نکلنے کے ذرائع کے طور پر استعمال کرنے کی ناکام کوششوں پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا ہے۔ وہ نوٹ کرتے ہیں کہ ایک غریب ملک میں ایک طالب علم کے لیے اپنی تعلیم کی قدر کرنے اور اس میں سرمایہ کاری کرنے کی بہت کم ترغیب ہوتی ہے اگر اس سرمایہ کاری کے لیے مستقبل میں کوئی منافع نہیں ہے۔ زیادہ بدعنوان ممالک میں بہت ہنر مند لوگ خود کو حکومت کی لابنگ اور دیگر سرگرمیوں میں لگانے کا انتخاب کرتے ہیں جو نئی قدر پیدا کرنے والی سرگرمیوں کے بجائے آمدنی کو دوبارہ تقسیم کرتی ہیں۔ تعلیم کے لیے سرمایہ کاری پر منافع فراہم کرنے کے لیے معاشرے کے پاس اچھی طرح سے کام کرنے والے ادارے اور بازار ہونے چاہئیں جو ہنر مند افراد کی مانگ کو فروغ دیں۔ ایسٹرلی ساختی ایڈجسٹمنٹ لون پروگراموں کی دشواری کی نوعیت کو بھی اجاگر کرتا ہے-کچھ شرائط کے تحت دی جانے والی امداد-جو 1980 کی دہائی میں بہت مقبول ہوئی۔ حقیقی معاشی اصلاحات شروع کرنے کے بجائے، ریاستوں نے صرف اپنی پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کا بہانہ کیا۔ چونکہ کمی سے قرضوں میں اضافہ ہوگا اور عطیہ دہندگان نے امداد منسوخ کرنے میں بہت کم دلچسپی ظاہر کی، اس لیے ریاستوں کو اپنی پالیسیوں کو بہتر بنانے کے لیے بہت کم ترغیب ملی۔ قرض معافی کی حکومتوں نے وہی اخلاقی خطرہ پیدا کیا، جیسا کہ آمرانہ حکومتیں معافی کو اپنے لوگوں کے مستقبل سے چوری جاری رکھنے کے لیے ایک آزاد پاس سمجھتی تھیں۔ ایسٹرلی تجویز کرتا ہے کہ امداد کو سیاسی رہنماؤں کے وعدوں کے بجائے پیشگی کامیابی سے جوڑا جانا چاہیے، اور اس امداد میں مزید بہتری کے ساتھ اضافہ ہونا چاہیے (کمائی ہوئی انکم ٹیکس کریڈٹ کے ترغیبی ڈھانچے کی طرح)۔ لوگ ترغیبات کا جواب دیتے ہیں کتاب کا دوسرا حصہ اس بات کا خاکہ پیش کرتا ہے کہ غریب اکثر اپنے مستقبل میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیبات کو کس طرح دیکھتے ہیں۔ بد قسمتی، غربت کے جال، اور بدعنوان حکومتیں غربت پر قابو پانے کی انفرادی کوششوں کو متاثر کرتی ہیں۔ ایسٹرلی کا استدلال ہے کہ "مراعات حاصل کرنا خود ترقی کا ایک اور نیا علاج نہیں ہے۔ یہ ایک ایسا اصول ہے جس پر بتدریج عمل درآمد کرنا پڑتا ہے، غلط ترغیبات کے ساتھ ذاتی مفادات کی مضمر تہوں کو ختم کرنا، صحیح ترغیبات کے ساتھ نئے لوگوں کو داخلہ دینا۔ " ایسٹرلی لکھتا ہے کہ "علم کے افشا ہونے" اور "علم کے ملاپ" کی وجہ سے غریب افراد کے لیے غربت کے جال سے آزاد ہونا بہت مشکل ہے۔ علم سے معاشرے کو بیرونی فوائد حاصل ہوتے ہیں (اس میں کہ ایک خیال معاشرے کے لیے اتنا ہی زیادہ قابل قدر ہوتا ہے جتنا اس معاشرے میں زیادہ علم موجود ہوتا ہے) اور جب اسی طرح کی مہارت رکھنے والے دوسروں کے ساتھ اس کا موازنہ کیا جائے تو یہ زیادہ قابل قدر ہوتا ہے۔ یہ اکٹھا ہونے کی معیشتوں کی ایک مثال ہے۔ جب کوئی معاشرہ علم سے بھرا ہوتا ہے اور مہارت کے مختلف شعبے ہوتے ہیں، تو افراد کو تعلیم میں سرمایہ کاری کرنے کی زیادہ ترغیب ملتی ہے۔ لیکن اگر معاشرہ علم سے محروم ہے، تو افراد کو سرمایہ کاری کے لیے بہت کم ترغیب کا سامنا کرنا پڑتا ہے، یا اگر وہ ایسا کرتے ہیں، تو ممکنہ طور پر معیشت کو دماغی نالے میں چھوڑ دیں گے۔ ایسٹرلی کے مطابق، حکومتیں نئے علم میں سرمایہ کاری کو سبسڈی دے کر، کیپٹل گڈز اور ٹیکنالوجی پر ٹیکس کو کم کر کے، اور فعال طور پر نجی سرمایہ کاری کی تلاش کر کے غربت کے جالوں پر قابو پانے میں مدد کر سکتی ہیں۔ ایسٹرلی کے مطابق، "مراعات حاصل کرنے کا سب سے بڑا ملزم حکومت ہے"۔ اعلی افراط زر، منفی شرح سود، بلیک مارکیٹ پریمیم، اعلی حکومتی بجٹ خسارے، آزاد تجارت پر پابندیاں، ناقص عوامی خدمات، بدعنوانی، اور جائیداد کے حقوق کا من مانی نفاذ نجی سرمایہ کاری پر منافع کو کم کرتا ہے اور ترقی کے لیے ناقص ترغیبات پیدا کرتا ہے۔ تاہم، اچھی حکومت وسیع اور گہری ترقی کو فروغ دے سکتی ہے جب وہ خود کو جوابدہ رکھتی ہے اور "صحت، تعلیم اور قانون کی حکمرانی جیسی اجتماعی اشیا میں سرمایہ کاری کا کام توانائی کے ساتھ کرتی ہے"۔ شفاف ادارے جو ان اور دیگر معاشی آزادیوں کو فروغ دیتے ہیں بالآخر ایک پیداواری معاشرے کو فروغ دیتے ہیں۔ دی ایلیوسو کویسٹ فار گروتھ کے تنقیدی ردعمل کے جائزے جرنل آف اکنامک لٹریچر، دی اکنامسٹ، جرنل آف انٹرنیشنل افیئرز، ریویو آف ریڈیکل پولیٹیکل اکنامکس، اور ڈویلپمنٹ پالیسی ریویو میں شائع ہوئے۔ دی اکنامسٹ نے اسے ایک "تازگی بخش، علامتی کتاب" قرار دیا جو اپنے قارئین کو "سخت، ہدایت یافتہ اور تفریح بخش" چھوڑ دے گی۔ ایک نقاد نے اس بات پر زور دیا کہ اگرچہ ترغیبات ترقی کے لیے خود ساختہ طور پر اہم ہیں، لیکن معاشی ماہرین اس بات پر متفق نہیں ہیں کہ بڑی پالیسیاں، جیسے کہ سرمائے کے بہاؤ کو آزاد کرنا اور لیبر مارکیٹوں کو آزاد کرنا، ترغیبات کو کس طرح متاثر کرتی ہیں۔ ایلیوسو کویسٹ فار گروتھ کی اشاعت کے بعد کے سالوں میں، ایسٹرلی غیر ملکی امداد کے کردار پر حریف ترقیاتی ماہر معاشیات جیفری سیکس کے ساتھ عوامی بحث میں الجھ گیا۔ ابھیجیت بنرجی اور ایسٹر ڈوفلو کے مطابق، ایسٹرلی دو کتابوں، دی ایلیوسو کویسٹ فار گروتھ اور دی وائٹ مینز برڈن کی اشاعت کے بعد سب سے زیادہ بااثر اینٹی ایڈ عوامی شخصیات میں سے ایک بن گیا ہے۔ حوالہ جات 2001 غیر افسانوی کتابیں ایم آئی ٹی پریس کتابیں اقتصادی ترقی کے بارے میں کتابیں