Newfoundland Telephone Co v Newfoundland (Board of Commissioners of Public Utilities)
نیو فاؤنڈ لینڈ ٹیلی فون کمپنی بمقابلہ نیو فاؤنڈ لینڈ (بورڈ آف کمشنرز آف پبلک یوٹیلیٹیز)، [1992] 1 ایس سی آر 623 کینیڈا کا انتظامی قانونی مقدمہ ہے جس کا فیصلہ کینیڈا کی سپریم کورٹ نے تعصب کے معقول خدشات سے متعلق کیا ہے۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ تعصب کا معیار انتظامی ادارے کے کام کے لحاظ سے مختلف ہو سکتا ہے۔ وہ ادارے جو بنیادی طور پر فیصلہ کن نوعیت کے ہوں گے، انتظامی بورڈز کے مقابلے میں سخت معیار پر رکھے جائیں گے جن کے کردار قانون سازوں سے ملتے جلتے ہیں۔ پس منظر 1988 میں، نیو فاؤنڈ لینڈ بورڈ آف کمشنرز آف پبلک یوٹیلیٹیز نے نیو فاؤنڈ لینڈ ٹیلی فون کمپنی کی ایگزیکٹو تنخواہ اور فوائد کے پیکیج کا جائزہ لینے کے لیے اپنے پانچ کمشنروں کے سامنے عوامی سماعت کی۔ کمشنروں میں سے ایک، سینٹ جانز سٹی کونسل کے کونسلر، اینڈی ویلز نے سماعت شروع ہونے سے پہلے پریس کو ایگزیکٹو فوائد کے پیکیج کو "مضحکہ خیز" اور "ناقابل فہم" قرار دیتے ہوئے تبصرے کیے۔ انہوں نے مزید تنخواہوں اور پنشن میں اضافے کی مخالفت پر تبادلہ خیال کرتے ہوئے انٹرویوز کا ایک سلسلہ دیا۔ نیو فاؤنڈ لینڈ ٹیلی فون کمپنی نے ویلز کی شرکت پر اعتراض کرتے ہوئے دعوی کیا کہ ان کے بیانات نے تعصب کا معقول خدشہ پیدا کیا ہے۔ تاہم، بورڈ نے پایا کہ وہ اپنے ہی ایک رکن کو نہیں ہٹا سکے، اور ان کی عرضیوں کو مسترد کر دیا۔ کارروائی کے بعد، ویلز نے پریس سے بات کرنا جاری رکھا، اور زیر بحث ایگزیکٹو تنخواہوں کے خلاف اپنی مخالفت واضح کی۔ 3 اگست 1989 کو بورڈ نے اپنا فیصلہ جاری کیا (3-2 جس میں ویلز اکثریت کا حصہ تھیں)، جس نے "بہتر پنشن پلان" کو مسترد کر دیا، صارفین کو نامناسب ایگزیکٹو اخراجات کے لیے رقم کی واپسی کا حکم دیا، لیکن انفرادی ایگزیکٹو تنخواہوں کے حوالے سے کوئی حکم نہیں دیا۔ نیو فاؤنڈ لینڈ ٹیلی فون کمپنی نے نیو فاؤنڈ لینڈ کورٹ آف اپیل میں اس حکم کی اپیل کرتے ہوئے دعوی کیا کہ بورڈ کے احکامات کالعدم ہیں کیونکہ پریس کو ویلز کے بیانات تعصب کا معقول خدشہ ظاہر کرتے ہیں۔ کورٹ آف اپیل نے بورڈ کے حق میں فیصلہ دیا، لیکن اس فیصلے کے خلاف مزید سپریم کورٹ میں اپیل کی گئی۔ عدالت کی رائے متفقہ عدالت نے فیصلہ دیا کہ سماعت کے دوران اور اس کے بعد ویلز کے بیانات تعصب کے معقول خدشات کو ظاہر کرتے ہیں، جس سے فیصلہ کالعدم ثابت ہوتا ہے۔ اس فیصلے تک پہنچنے میں، عدالت نے نوٹ کیا کہ انصاف کا فرض تمام انتظامی اداروں پر لاگو ہوتا ہے، لیکن "اس فرض کی حد کا انحصار مخصوص ٹریبونل کی نوعیت اور کام پر ہوگا"۔ عدالت کے لیے لکھتے ہوئے جے کوری نے بیان کیا کہ کس طرح انصاف کا فرض انتظامی اداروں کے میدان عمل پر لاگو ہوتا ہے۔ وہ لوگ جو اپنے کاموں میں بنیادی طور پر فیصلہ کن ہیں ان سے توقع کی جائے گی کہ وہ عدالتوں پر لاگو معیار کی تعمیل کریں: ان کے فیصلے کے حوالے سے تعصب کا کوئی معقول اندیشہ نہیں ہونا چاہیے۔ پیمانے کے دوسرے سرے پر مقبول منتخب اراکین کے ساتھ بورڈ ہوتے ہیں جہاں معیار بہت زیادہ نرم ہوگا۔ ایسے حالات میں، تعصب کا معقول اندیشہ اس وقت پیدا ہوتا ہے جب بورڈ کا کوئی ممبر معاملے کو اس حد تک پہلے سے فیصلہ کرتا ہے کہ اس کے برعکس کوئی بھی نمائندگی بے سود ہوگی۔ انتظامی بورڈ جو پالیسی کے معاملات سے نمٹتے ہیں ان کا موازنہ منتخب اراکین پر مشتمل بورڈوں سے کیا جائے گا۔ ان بورڈز کے لیے، ایک امتحان کے طور پر تعصب کے معقول خدشات کا سخت اطلاق اس کردار کو کمزور کر سکتا ہے جو مقننہ نے انہیں سونپا ہے۔ زیر بحث پبلک یوٹیلیٹیز بورڈ زیادہ قانون ساز نوعیت کا پایا گیا، جو بنیادی طور پر پالیسی کے مسائل سے نمٹتا ہے۔ اس طرح، اس نے ایک "کھلے ذہن" کا امتحان لاگو کیا جس میں فریق پر تعصب کا الزام لگانے کی ضرورت تھی کہ "یہ قائم کیا جائے کہ معاملے میں تعصب ہے. اس حد تک کہ نقطہ نظر سے متصادم کوئی بھی نمائندگی بے سود ہوگی"۔ سماعت شروع ہونے سے پہلے ویلز کے تبصروں کے حوالے سے، عدالت نے پایا کہ اس نے بند دماغ کا مظاہرہ نہیں کیا۔ دوسری طرف، سماعت شروع ہونے کے بعد ایک اعلی معیار ضروری تھا۔ انہوں نے پایا کہ سماعتوں کے دوران پریس کو ویلز کے بیانات "ایک ساتھ مل کر، ایک واضح اشارہ دیتے ہیں کہ نہ صرف تعصب کا معقول خدشہ تھا بلکہ مسٹر ویلز نے یہ ظاہر کیا تھا کہ اس موضوع پر ان کا ذہن بند تھا"۔ عدالت کے تعصب کے نتائج کے نتیجے میں بورڈ کے احکامات کو کالعدم قرار دے دیا گیا۔ عدالت نے قطعی طور پر کہا کہ ایک بار تعصب کا نتیجہ سامنے آنے کے بعد، انتظامی ادارے کی طرف سے کیا گیا فیصلہ قائم نہیں رہ سکتا: ایک ٹریبونل کا فیصلہ جس نے فریقین کو منصفانہ سماعت سے انکار کیا ہو محض کالعدم نہیں ہو سکتا اور ٹریبونل کے بعد کے فیصلے کے نتیجے میں اسے درست قرار نہیں دیا جا سکتا۔ تعصب کے اندیشے سے پیدا ہونے والے نقصان کا ازالہ نہیں کیا جا سکتا۔ سماعت، اور اس کے نتیجے میں آنے والا کوئی بھی حکم، کالعدم ہونا چاہیے۔ حوالہ جات بیرونی روابط سپریم کورٹ آف کینیڈا کے مقدمات کینیڈا کے انتظامی کیس قانون 1992 کینیڈا کے کیس قانون بیل ایلائنٹ میں