Dispersal of ownership
ملکیت کو منتشر کرنا (ملکیت کو منتشر کرنا، میڈیا کی ملکیت کو منتشر کرنا) ایک نقطہ نظر ہے جو میڈیا کی ملکیت کے ارتکاز اور میڈیا گروپوں کے انضمام کی مخالفت کرتا ہے۔ یہ موقف عام طور پر میڈیا کی چھوٹی اور مقامی ملکیت کی وکالت کرتا ہے جو معاشرے میں صحافتی اقدار اور جامع میڈیا عوامی شعبے کو حاصل کرنے کا ایک طریقہ ہے۔ پس منظر میڈیا کی ملکیت کا ارتکاز ایک ایسی حالت ہے جس میں بہت سے اور مختلف میڈیا اداروں کو کم افراد یا تنظیمیں کنٹرول کرتی ہیں۔ کئی دہائیوں سے میڈیا کی ملکیت کا یہ استحکام ترقی پسند رہا ہے اور امریکہ میں بھی متنازعہ رہا ہے۔ حالیہ مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے علاقوں اور ممالک میں میڈیا کی بہت سی صنعتیں بہت زیادہ مرکوز ہیں اور ان پر بہت کم تعداد میں فرموں کا غلبہ ہے۔ اس طرح کے میڈیا گروپ مختلف میڈیا ڈومینز، جیسے ٹیلی ویژن، ریڈیو، پبلشنگ، فلمیں اور انٹرنیٹ میں بڑی تعداد میں کمپنیوں کے مالک ہیں۔ مثال کے طور پر، والٹ ڈزنی کمپنی، جو آمدنی کے لحاظ سے ریاستہائے متحدہ میں سب سے بڑی میڈیا جماعت ہے، اے بی سی ٹیلی ویژن نیٹ ورک، کیبل چینلز (مثال کے طور پر، ای ایس پی این، ڈزنی چینلز ورلڈ وائیڈ، اور اے بی سی فیملی)، اور آٹھ ٹیلی ویژن اسٹیشنوں کی مالک ہے۔ مزید برآں، ان کے پاس ای ایس پی این ریڈیو جیسے ریڈیو اسٹیشن اور مارول کامکس جیسے پبلشرز ہیں۔ اس مسئلے پر سب سے نمایاں ناقدین میں سے ایک، رابرٹ ڈبلیو میک چیسنی بتاتے ہیں کہ یہ میڈیا گروپ میڈیا کلچر پر مضبوط اور نقصان دہ اثرات مرتب کر سکتے ہیں۔ ان کے مطابق، میڈیا کے دیو سیاسی طور پر قدامت پسند ہونے کا زیادہ امکان رکھتے ہیں، کیونکہ وہ عام طور پر موجودہ سماجی ڈھانچے سے فائدہ اٹھاتے ہیں، اور "جائیداد یا سماجی تعلقات میں کوئی بھی ہنگامہ، خاص طور پر اس حد تک کہ اس سے کاروبار کی طاقت کم ہو جائے، ان کے مفاد میں نہیں ہے"۔ وہ ایسے نظریات کی ممکنہ کمی سے خبردار کرتے ہیں جو موجودہ سماجی ڈھانچے کی مخالفت کر سکتے ہیں۔ دیگر تنقید ماس میڈیا کے پہلوؤں سے کاروباری سرگرمیوں کے طور پر آتی ہیں۔ یو ایس فیڈرل کمیونیکیشنز کمیشن (ایف سی سی) کے کمشنر مائیکل جے کوپس نے میڈیا کی ملکیت پر توجہ مرکوز کرنے اور اسے انتہائی تجارتی بنانے پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ "جب ٹی وی اور ریڈیو اسٹیشنوں کو اب قانون کے مطابق اپنی مقامی برادریوں کی خدمت کرنے کی ضرورت نہیں ہے اور وہ بڑے قومی کارپوریشنوں کی ملکیت ہیں، تو ناظرین اور سامعین وہ مصنوعات بن چکے ہیں جو نشریاتی ادارے مشتہرین کو فروخت کرتے ہیں۔" 2003 میں، اس وقت کے ایف سی سی کے چیئرمین مائیکل کے پاول نے میڈیا کے ارتکاز پر ایف سی سی کے دیرینہ قوانین کو نرم کرنے پر زور دیا، جو مارکیٹ میں کیبل نیٹ ورکس کے مارکیٹ شیئر، قومی نیٹ ورکس کی ملکیت والے ٹیلی ویژن اسٹیشنوں کی تعداد، اور اخبار-ٹی وی کراس ملکیت کو منظم کرتے ہیں۔ پاول نے ایک کمپنی کو ایک ہی بازار میں تین ٹیلی ویژن اسٹیشنوں، آٹھ ریڈیو اسٹیشنوں، ایک مقامی اخبار، اجارہ دار کیبل فراہم کنندہ اور ایک انٹرنیٹ سروس فراہم کنندہ کے مالک ہونے کی اجازت دینے کا منصوبہ بنایا۔ انہوں نے اصرار کیا کہ اگرچہ خبروں اور معلومات کے تنوع کے تحفظ کے لیے ایف سی سی کا تاریخی کردار ہے، لیکن اخبارات کی اشاعت اور ٹیلی ویژن کی صنعتوں سے متعلق حالیہ حالات نے انہیں اپنی بقا کے لیے مرکزی ادارے بنانے پر مجبور کر دیا۔ یونیورسٹی آف پنسلوانیا لا اسکول میں قانون اور مواصلات کے نکولس ایف گیلیچیو پروفیسر سی ایڈون بیکر نے میڈیا کی ملکیت کی پابندیوں کو ختم کرنے کی ایف سی سی کی کوششوں کو چیلنج کرتے ہوئے میڈیا کے مالک کو منتشر کرنے کے نقطہ نظر کے لیے استدلال کی تجویز پیش کی ہے۔ جمہوری تقسیم کی قدر یہ معیاری قدر جمہوریت کی مساویانہ بنیاد، "ایک آدمی، ایک ووٹ" کی ضرورت پر مبنی ہے۔ بیکر اس بات کی وکالت کرتے ہیں کہ اس بنیاد کو عوامی شعبے میں آواز پر لاگو کیا جانا چاہیے، کیونکہ آواز رائے عامہ کو ووٹ سے زیادہ متاثر کرتی ہے اور تشکیل دیتی ہے۔ دوسرے لفظوں میں، آواز رائے عامہ تشکیل دے سکتی ہے اور یہ عوامی غور و فکر کا امکان بھی فراہم کر سکتی ہے۔ نتیجتا، یہ نظریہ بحث کی طرف لے جاتا ہے کہ میڈیا کی طاقت کے پھیلاؤ کو زیادہ سے زیادہ کیا جانا چاہیے کیونکہ میڈیا کو گھریلو عوامی شعبے کا مرکزی ادارہ سمجھا جاتا ہے۔ لہذا، اس قدر کے مطابق، میڈیا کی ملکیت کا ارتکاز بنیادی طور پر جمہوری معاشرے کے بنیادی اصول کو نقصان پہنچاتا ہے۔ یہ منتشر میڈیا طاقت کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی سفارش کی ریڑھ کی ہڈی ہیں، جس کی نمائندگی بالآخر ملکیت کرتی ہے۔ اس مساویانہ "مساوی آواز" کے مقصد کے حوالے سے، بیکر نے تین انتباہات کا ذکر کیا۔ ہر کسی میں عوامی مواصلات میں مشغول ہونے کی ایک جیسی صلاحیت یا ایک جیسی خواہش نہیں ہوتی ہے۔ جمہوری تقسیم کی قدر جو میڈیا کی طاقت کو زیادہ سے زیادہ پھیلاتی ہے اسے موثر مقررین کو بڑے سامعین کو جمع کرنے کی مسابقتی قدر کو زیر نہیں کرنا چاہیے۔ تاہم، بیکر نوٹ کرتے ہیں، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ایک ہی شخص متعدد میڈیا آؤٹ لیٹس اور اداروں کا مالک ہو سکتا ہے۔ اس سے صرف یہ پتہ چلتا ہے کہ موثر مقررین کو بڑی تعداد میں سامعین کو اپیل کرنے اور حاصل کرنے کی اجازت ہے۔ اس "مساوی آواز" کے مقصد کو فرد کے میڈیا کے تجربے کی ضمانت کے طور پر سمجھا جانا چاہیے، جہاں وہ آزادانہ طور پر اپنا اظہار کرتے ہیں اور خود کو دیکھتے ہیں اور ان کے خیالات عوامی گفتگو میں شامل ہوتے ہیں۔ میڈیا کی ملکیت کے پھیلاؤ میں اضافہ کرنے کے لیے پالیسی اقدامات کی ضرورت ہوتی ہے۔ منتشر میڈیا کی ملکیت میڈیا کی طاقت کی تقسیم کو برابر کرنے میں معاون ہے۔ پھر بھی، دیگر پالیسی اقدامات کی ضرورت ہوگی کیونکہ جو لوگ ایک جیسی اقدار، تجربات اور نقطہ نظر رکھتے ہیں وہ میڈیا اداروں کو کنٹرول کرتے ہیں۔ حکومت کو ان آبادیاتی مشترکات کا خیال رکھنا چاہیے اور مختلف آبادیاتی گروہوں کو عوامی گفتگو میں شامل کرنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ کچھ میڈیا مفید طور پر متنوع گفتگو کو مجسم بنانے کا مقصد رکھتے ہیں جیسا کہ مندرجہ بالا دوسرے نکتے کی طرح، یہاں تک کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے قانونی کوششوں کی بھی ضرورت ہوتی ہے کہ میڈیا اداروں میں مختلف آوازوں کی نمائندگی کی جاتی ہے۔ جمہوری تحفظ کی قدر یہ نظریہ استدلال کرتا ہے کہ وسیع پیمانے پر منتشر میڈیا کی ملکیت کا کام جمہوری معاشرے کے تحفظ کے طور پر کام کرتا ہے۔ بیکر چار مثالیں پیش کرتے ہیں کہ کس طرح یہ منتشر میڈیا کی ملکیت مضبوط جمہوری معاشرے میں حصہ ڈالتی ہے۔ عوامی طاقت کے خطرے سے بچیں میڈیا گروپ رائے عامہ کو متاثر کرتے ہیں اور عوامی شعبے پر اثر و رسوخ کو کنٹرول کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔ بکھری ہوئی ملکیت اقتدار کے اس طرح کے غلط استعمال کو روک سکتی ہے-- "برلسکونی اثر"۔ عوامی دائرے میں میڈیا کی مربوط طاقت کا وجود ایک حقیقی خطرہ ہے۔ جمہوری معاشرہ اقتدار کے غلط استعمال کے اس خطرے کو قبول نہیں کر سکتا۔ بہت سے ممالک نے اجتماعی میڈیا کی ملکیت میں مضمر طاقت کے غلط استعمال کا تجربہ کیا ہے۔ درحقیقت ماضی میں جرمن میڈیا گروپ نے ہٹلر کے عروج کی اجازت دی اور یہاں تک کہ اس کی حمایت بھی کی۔ ایک نگران کے طور پر طاقت رکھنے والے لوگوں کی تعداد میں اضافہ کریں بس، میڈیا کی ملکیت کو منتشر کرنے کے نتیجے میں زیادہ سے زیادہ لوگوں اور تنظیموں کو معاشرے کا نگران بنایا جاتا ہے۔ زیادہ سے زیادہ لوگ اور تنظیمیں ایک نگران کے طور پر کام کرتی ہیں، وسیع تر نقطہ نظر اور زیادہ مختلف بصیرت، جو ممکنہ مسائل کا پتہ لگا سکتی ہیں، معاشرے میں لائی جائیں گی۔ نتیجے کے طور پر، منتشر میڈیا کی ملکیت کے ڈھانچے کے تحت طاقتور لوگوں کی زیادہ بدکاری اور نااہلی کی جانچ پڑتال کی جا سکتی ہے۔ ایف سی سی نے 1970 میں متنوع ملکیت کے اس پہلو کی وضاحت بھی اس طرح کی: ایک مناسب مقصد ملکیت کا زیادہ سے زیادہ تنوع ہے۔ ہمارا خیال ہے کہ 60 مختلف لائسنس یافتہ 50 سے زیادہ مطلوب ہیں، اور یہاں تک کہ 51 50 سے زیادہ مطلوب ہیں۔ اگر کسی شہر میں 60 تعدد دستیاب ہیں لیکن وہ صرف 50 مختلف لائسنس یافتہ افراد کو لائسنس یافتہ ہیں، تو خیالات کے ذرائع کی تعداد زیادہ سے زیادہ نہیں ہے۔ یہ 51 واں لائسنس یافتہ ہو سکتا ہے جو شدید مقامی سماجی بحران کے حل کے لیے مواصلاتی چینل بن جائے گا۔ مؤثر بیرونی بدعنوانی کے خطرے کو کم کرنا ایک منتشر میڈیا ڈھانچہ ممکنہ بدعنوانوں پر اثر انداز ہونے والے لوگوں کی تعداد میں اضافہ کرتا ہے۔ مفادات کے تنازعات کی وجہ سے ہونے والی صحافتی سالمیت کو کمزور کرنا میڈیا کا ارتکاز مفادات کے تنازعات کے مسائل کو خراب کرتا ہے۔ صحافت کو بعض اوقات مفادات کے اس طرح کے تنازعات سے مسخ کیا جاتا ہے۔ مختصرا، صحافت بیرونی دباؤ کا شکار ہوتی ہے۔ یہ صحافتی مسخیاں دیگر میڈیا کمپنیوں یا کثیر صنعتوں کے ساتھ دیگر (تجارتی، مالی، یا سیاسی) مفادات کے فروغ کے لیے ہوتی ہیں۔ مثال کے طور پر: تجارتی مفادات خبروں کا فیصلہ کرتے ہیں۔ نومبر 1999 میں، این بی سی سے وابستہ اسٹیشنوں نے اے بی سی کے مقبول کوئز شو، ہو وانٹس ٹو بی اے ملینیئر کو خبروں کے قابل نہیں سمجھا۔ اس کے برعکس، اے بی سی سے وابستہ اداروں نے اپنے مقامی نیوز پروگراموں کے 80.2% میں اس شو کا ذکر کیا۔ جب نیویارک ٹائمز نے دوا سازی کی صنعت پر تنقید کرتے ہوئے ایک انکشاف سیریز شروع کی تو دوا ساز کمپنیوں نے نیویارک ٹائمز کی ملکیت والے طبی رسالوں سے تمام اشتہارات واپس لینے کا اشارہ دے کر ناشر کو دھمکی دی۔ نیو یارک ٹائمز نے دھمکیوں کی مزاحمت کی اور انکشافات کا سلسلہ جاری رکھا، لیکن ان کے نتیجے میں میڈیکل میگزین فروخت ہوئے جس کے نتیجے میں جب نائٹ رائڈر کے ڈیٹرائٹ پیپر نے ڈیٹرائٹ کے ایک اور پیپر کے ساتھ مشترکہ آپریٹنگ معاہدے پر اٹارنی جنرل ایڈ میز کی منظوری طلب کی تو نائٹ رائڈر کو اپنے دوسرے پیپر، دی میامی ہیرالڈ میں ایڈ میز کے خلاف مہمات روکنی پڑیں۔ امریکی صدر رچرڈ نکسن نے واشنگٹن پوسٹ کے نشریاتی لائسنس کی تجدید میں دشواری پیدا کرکے اس کے خلاف انتقامی کارروائی کرنے کی کوشش کی۔ این بی سی، جو جنرل الیکٹرک کی ملکیت ہے، کو واضح طور پر اپنے مالک کے معاشی مفادات کی حمایت کرنے کی ترغیب حاصل ہے، مثال کے طور پر، جوہری پلانٹ اسٹیشن۔ ایک تیل کمپنی، اٹلانٹک رچ فیلڈ نے ایک برطانوی براڈشیٹ، دی آبزرور، اس عرصے کے دوران خریدی جب وہ شمالی سمندر کے تیل کے لیز کی تلاش کر رہی تھی، جسے میڈیا کی سخت تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ ملکیت کا پھیلاؤ اس طرح کے تنازعات کو کم کر سکتا ہے۔ میڈیا کے معیار کی قدر میڈیا گروپوں کی بنیادی توجہ صحافت کی رپورٹنگ کے معیار کی قربانی دیتے ہوئے نچلی لائن پر رکھی گئی ہے۔ بیکر کے مطابق، جماعت کے ایگزیکٹوز، خاص طور پر نجی اور عوامی طور پر تجارت کی جانے والی کمپنیاں، مستحکم انتظامی ڈھانچے کے بغیر، جیسے خاندان یا گروپ کی ملکیت، صحافت کی اقدار پر منافع کی قدر کرتے ہیں۔ یہ قابل فہم ہے کیونکہ ان میڈیا جنات میں ان ایگزیکٹوز کو اعلی معیار کی رپورٹنگ کے ذریعے اپنی کمیونٹی کی خدمت کرنے کے بجائے زیادہ سے زیادہ منافع کمانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان ایگزیکٹوز کو نچلی لائن کو بڑھانے کی ان کی صلاحیت (یا ناکامی) کی بنیاد پر انعام دیا جاتا ہے (یا برطرف کیا جاتا ہے)۔ وہ اکثر منافع کمانے کی اپنی کامیابیوں سے کچھ شناخت لیتے ہیں۔ ان بنیادی خدشات کی حوصلہ افزائی روزمرہ کی بات چیت سے ہوتی ہے، جیسے کاروباری تجارت، کسی کمیونٹی کے لوگوں کے ساتھ نہیں جس کی انہیں خدمت کرنی ہے، بلکہ دوسرے اسٹیک ہولڈرز اور دیگر ایگزیکٹوز کے ساتھ جو صحافت سے زیادہ منافع کی قدر کرتے ہیں۔ یہ بتانے کے لیے دو ساختی وجوہات تجویز کی جا سکتی ہیں کہ یہ ایگزیکٹوز اور میڈیا مالکان نہ صرف کم مائل ہیں بلکہ صحافت کے لیے منافع کی قربانی کا انتخاب کرنے کے لیے بھی کم آزاد ہیں۔ عوامی طور پر تجارت کی جانے والی کمپنی کے ایگزیکٹو کو نچلی لائن کی خدمت کے لیے ذمہ داریوں اور شدید دباؤ کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ دیگر کمپنیوں کو ضم کرنے میں، انضمام کامیاب ہوگا یا نہیں، اس کی جانچ صرف جائیداد کے ممکنہ مستقبل کے منافع کے حساب سے کی جاتی ہے۔ یہ میڈیا کمپنیوں کو خریداری سے پیدا ہونے والے قرض کی ادائیگی کے لیے منافع پیدا کرنے پر توجہ مرکوز کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ لہذا، دوسری کمپنیوں کی خریداری کرنے والی میڈیا کمپنیاں جائیداد کی صحافتی یا ثقافتی اقدار کے بجائے نچلی لائن پر زور دیتی ہیں۔ اس کے برعکس، چھوٹے، مقامی مالکان جو اپنی برادری میں اپنی شراکت اور ان کے صحافتی نتائج سے شناخت کے پہلوؤں کو لیتے ہیں ؛ وہ کارکن جو اپنی رپورٹوں کے معیار پر پیشہ ورانہ اور صحافتی فخر کرتے ہیں ؛ غیر منافع بخش تنظیمیں جن کے مقاصد اپنی برادری کی خدمت کرنا ہیں وہ صحافت کو مالی منافع سے زیادہ اہمیت دیتے ہیں۔ لہذا، ملکیت کے پھیلاؤ سے میڈیا کے مواد کے معیار میں اضافہ ہوتا ہے۔ تنقید ڈینیل ہو، قانون کے اسسٹنٹ پروفیسر اور رابرٹ ای پیراڈائز فیکلٹی فیلو برائے ٹیچنگ اینڈ ریسرچ اسٹینفورڈ لا اسکول میں اور کیون کوئن، ہارورڈ یونیورسٹی میں محکمہ حکومت اور انسٹی ٹیوٹ برائے مقداری سائنس میں ایسوسی ایٹ پروفیسر، اس دعوے پر تنقید کرتے ہیں کہ میڈیا استحکام نقطہ نظر کے تنوع کو کم کرتا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ یہ "کنورجنس مفروضہ" تجرباتی طور پر ثابت نہیں ہوا ہے، لیکن اسے میڈیا کے ارتکاز پر ایف سی سی کے ضابطے کی "تجرباتی بنیاد" کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔ پچھلے پانچ انضمام کے معاملات میں شماریاتی تکنیکوں کو اپناتے ہوئے، وہ بحث کرتے ہیں کہ میڈیا کے ان انضمام، جیسے کہ دی نیویارک ٹائمز اور دی بوسٹن گلوب کے انضمام نے میڈیا پر نقطہ نظر کے تنوع میں کمی کے ساتھ کوئی شماریاتی ارتباط نہیں دکھایا۔ ان کے نقطہ نظر کا جواب دیتے ہوئے، بیکر دلیل دیتے ہیں کہ وہ غلطی سے نقطہ نظر کے تنوع پر انضمام کے اثرات پر توجہ دیتے ہیں۔ بیکر کا استدلال ہے کہ اس کے بجائے ماخذ تنوع پر توجہ مرکوز کی جانی چاہیے۔ حوالہ جات صحافت میڈیا کی ملکیت کا ارتکاز ریاستہائے متحدہ کا مواصلاتی ضابطہ