Ordot Dump
آرڈوٹ ڈمپ، جسے آرڈوٹ لینڈ فل بھی کہا جاتا ہے، مغربی بحر الکاہل کے جزیرے گوام پر ایک لینڈ فل تھا جو 1940 سے 2011 تک چل رہا تھا۔ اصل میں امریکی فوج کے زیر انتظام، ملکیت 1950 میں گوام کی حکومت کو منتقل کر دی گئی، حالانکہ اسے 1970 کی دہائی تک جزیرے پر تمام فضلہ ملتا رہا، بشمول نیول بیس گوام اور اینڈرسن ایئر فورس بیس سے۔ ماحولیاتی تحفظ کی ایجنسی (ای پی اے) نے 1983 میں آرڈوٹ ڈمپ کو سپر فنڈ سائٹ نامزد کیا۔ 2002 میں، امریکی حکومت نے گوام پر کلین واٹر ایکٹ کے تحت مقدمہ دائر کیا تاکہ اسے آرڈوٹ ڈمپ کو صاف کرنے پر مجبور کیا جائے، جس کے نتیجے میں گوام نے ڈمپ کو بند کرنے اور اس کا احاطہ کرنے کے لیے رضامندی کا حکم نامہ جاری کیا۔ گوام کے ایسا کرنے میں ناکام ہونے کے بعد، ای پی اے نے لینڈ فل کو رسیورشپ میں ڈال دیا۔ رسیور نے 2011 میں آرڈوٹ ڈمپ کو بند کر دیا۔ 2017 میں، گوام نے ڈمپ کی صفائی کے اخراجات کے ایک حصے کے لیے امریکی حکومت پر مقدمہ دائر کیا، جس کا تخمینہ 160 ملین ڈالر تک تھا۔ وفاقی حکومت نے استدلال کیا کہ گوام کے لیے مقدمہ دائر کرنے کے لیے حدود کا قانون پہلے ہی ختم ہو چکا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ نے گوام بمقابلہ ریاستہائے متحدہ کے مقدمے کی سماعت کی اور مئی 2021 میں متفقہ طور پر گوام کے مقدمے کو جاری رکھنے کی اجازت دینے کا فیصلہ کیا۔ جغرافیہ اور ارضیات آرڈوٹ ڈمپ چالان پاگو-آرڈوٹ گاؤں کی بلدیہ میں آرڈوٹ کی کمیونٹی پر مشتمل ہے۔ یہ گوام کے دارالحکومت ہاگاٹنا کے جنوب میں اور گوام ہائی وے 4 اور ڈیرو ڈرائیو کے چوراہے کے جنوب مغرب میں واقع ہے۔ لینڈ فل جنوبی آتش فشاں اور شمالی چونا پتھر کے ارضیاتی صوبوں کے درمیان تقسیم پر بالائی علاقے میں واقع ہے۔ 1988 کی ای پی اے کی ایک رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ لینڈ فل کے نیچے ایک مشتبہ ارضیاتی خرابی گوام کو پینے کا پانی فراہم کرنے والے بنیادی آبی ذخائر سے رابطہ فراہم کر سکتی ہے۔ ڈمپ ایک کھائی میں واقع ہے جو دریائے لونفٹ کا ایک معاون دریا ہے، جو خود دریائے پاگو میں بہتا ہے، جو بحر الکاہل کے ساتھ گوام کے مشرقی ساحل پر پاگو بے میں گر جاتا ہے۔ لینڈ فل کے نیچے کی مٹی بہت باریک دانے والی آتش فشاں تلچھٹ ہے جس میں مٹی کا مواد زیادہ ہوتا ہے۔ اس کی پارگمیتا کی کم سطح بیکٹیریا اور بھاری دھاتوں کے مٹی میں منتقل ہونے کے شواہد کی کمی کی وضاحت کر سکتی ہے۔ لینڈ فل کا درمیانی نقطہ تقریبا ایک چوٹی ہے۔ تاریخ یہ معلوم نہیں ہے کہ اس جگہ کو پہلی بار فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے لیے کب استعمال کیا گیا تھا، لیکن یہ دوسری جنگ عظیم سے پہلے استعمال میں تھا۔ گوام پر جاپانی قبضے کے دوران، اسے ٹھکانے لگانے کے لیے استعمال کیا جاتا رہا۔ گوام کی دوسری جنگ کے بعد، امریکی بحریہ کا گوام پر مکمل کنٹرول تھا اور اس نے آرڈوٹ ڈمپ پر جزیرے پر واحد لینڈ فل بنایا، جس میں ایک غیر لائن شدہ نیچے اور غیر کیپڈ ٹاپ تھا۔ 1950 کے گوام آرگینک ایکٹ کے ایک حصے کے طور پر، ریاستہائے متحدہ نے یکطرفہ طور پر آرڈوٹ ڈمپ کو میونسپل لینڈ فل کے طور پر کام کرنے کے لیے گوام کی حکومت (گوو گوام) کو منتقل کر دیا۔ تاہم، بحریہ نے کوریائی اور ویتنام کی جنگوں کے دوران آرڈوٹ ڈمپ کا استعمال جاری رکھا۔ 1970 کی دہائی میں، فوجی لینڈ فل آپشنز کی تخلیق کے ساتھ، یہ مکمل طور پر ایک شہری لینڈ فل بن گیا اور 2011 میں اس کی بندش تک گوام پر واحد عوامی لینڈ فل رہا۔ متعدد قصے ہیں کہ اس سائٹ کو پولی کلورینیٹڈ بائیفینائل (پی سی بی) پر مشتمل فضلہ، کیڑے مار ادویات اور فوجی آرڈیننس کو ڈمپ کرنے کے لیے استعمال کیا گیا تھا، لیکن اس کی تصدیق کرنے والی کوئی دستاویزات موجود نہیں ہیں۔ گوام کے بارے میں یہ عام علم سمجھا جاتا ہے کہ جاپانی اور امریکی دونوں افواج نے ڈمپ میں غیر پھٹے ہوئے آرڈیننس (یو ایکس او) رکھے، خاص طور پر دوسری جنگ عظیم کے دوران، لینڈ فل پر دھماکوں کی متعدد کہانیوں کے ساتھ بعض اوقات آگ لگ جاتی ہے۔ تاہم، ان دھماکوں کے نتیجے میں شدید زخمی ہونے کا کوئی ریکارڈ موجود نہیں ہے۔ سائٹ کی تاریخ کی بنیاد پر، یہ خیال کیا جاتا ہے کہ کوئی بھی بقیہ یو ایکس او موجودہ لینڈ فل کے شمال مغربی کونے میں واقع ہوگا۔ لینڈ فل میں بہت سی آگ لگی ہے۔ 1990 کے بعد سے، ہر دو سال میں اوسطا آگ لگی ہے۔ ان آگ کی واحد ٹھوس دستاویز 1998 کے ٹائر میں لگی آگ کی ہے جو زیر زمین جلتی رہی اور بڑی حد تک خود کو جلانے کے لیے چھوڑ دی گئی تھی۔ گوام کی مقننہ نے 25 اکتوبر 2002 کو لینڈ فل پر لگنے والی آگ کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے 250,000 ڈالر مختص کیے۔ چالان پاگو-اورڈوٹ کے قریبی رہائشیوں نے ڈمپ کی موجودگی پر احتجاج کیا، جس نے زیر زمین آگ لگنے پر انخلا پر مجبور کیا، خاص طور پر شدید بارشوں کے بعد بدبو آئی، قریبی دریائے لونفٹ کو آلودہ کیا، اور بڑی تعداد میں مکھیوں کو برقرار رکھا جو قریبی علاقے پر قابض تھیں۔ جامع ماحولیاتی ردعمل، معاوضہ، اور ذمہ داری ایکٹ 1980 (سی ای آر سی ایل اے) کے نفاذ کے بعد، گوام کے گورنر نے سپر فنڈ کی صفائی کے لیے آرڈوٹ ڈمپ کو گوام کی اولین ترجیح کے طور پر نامزد کیا۔ اس کے بعد اسے ابتدائی قومی ترجیحات کی فہرست میں شامل کیا گیا جسے 8 ستمبر 1983 کو حتمی شکل دی گئی۔ 26 مارچ 1986 کو، ریاستہائے متحدہ کی ماحولیاتی تحفظ کی ایجنسی نے نیشنل پولیوشن ڈسچارج ایلیمینیشن سسٹم کے اجازت نامے کے بغیر دریائے لونفٹ میں لینڈ فل لیچیٹ کے اخراج کی وجہ سے آرڈوٹ لینڈ فل کو کلین واٹر ایکٹ کی خلاف ورزی کرتے ہوئے پایا، اور ڈمپ کو اخراج بند کرنے کا حکم دیا۔ فیصلے کے اپنے حتمی ریکارڈ میں، ای پی اے نے دیگر رپورٹ شدہ لینڈ فل صارفین کے درمیان، امریکی بحریہ، گوو گوام، اور محکمہ پبلک ورکس کے طور پر آلودگی کے لیے ممکنہ طور پر ذمہ دار فریقوں کے طور پر نوٹ کیا۔ لیچیٹ کے مسلسل اخراج کے جواب میں، 24 جولائی 1990 کو ای پی اے نے گوام ڈیپارٹمنٹ آف پبلک ورکس کو ڈمپ سے اخراج روکنے کا حکم دیا۔ 2002 میں وفاقی حکومت نے وفاقی سپر فنڈ کی رقم استعمال کرنے کے بجائے گوو گوام سے صفائی کی ادائیگی کا مطالبہ کرنے کی کوشش کی، حالانکہ گوو گوام نے اصرار جاری رکھا کہ وہ صفائی کی لاگت برداشت نہیں کر سکتے۔ 11 فروری 2004 کو، کلین واٹر ایکٹ کی خلاف ورزی کرتے ہوئے مسلسل اخراج کے بعد، گوام کی ضلعی عدالت نے ایک رضامندی کا فرمان جاری کیا جس میں گوو گوام نے آرڈوٹ ڈمپ سے آلودگیوں کے اخراج کو روکنے، 45 ماہ کے اندر آرڈوٹ ڈمپ کو بند کرنے، بندش کے بعد کے منصوبے پر عمل درآمد شروع کرنے، اور 44 ماہ کے اندر ایک نئے میونسپل سینیٹری ویسٹ لینڈ فل کے لیے اجازت نامے حاصل کرنے اور اسے چلانے پر اتفاق کیا۔ تصفیے کے ایک حصے کے طور پر، رضامندی کے فرمان میں کہا گیا ہے کہ یہ "گوام کی حکومت کے خلاف یا اس کی طرف سے ذمہ داری کی کسی تلاش یا اعتراف کے بغیر" داخل کیا گیا تھا۔ 17 مارچ 2008 کو، ضلعی عدالت نے 2004 کے رضامندی کے فرمان کو نافذ کرنے میں پیشرفت کی کمی کو نوٹ کرتے ہوئے، گوام کے سالڈ ویسٹ مینجمنٹ ڈویژن کا انتظام اور نگرانی کرنے اور رضامندی کے فرمان کی تعمیل حاصل کرنے کے لیے فیڈرل ریسیور کمپنی گیرشمن، بریکنر اینڈ بریٹن، انکارپوریٹڈ (جی بی بی) کے طور پر مقرر کیا۔ 31 اگست 2011 کو، آرڈوٹ ڈمپ کو بند کر دیا گیا اور اس کا کردار انالہان میں نو تعمیر شدہ لیون لینڈ فل نے لیا، جس نے 1 ستمبر 2011 کو کام شروع کیا۔ گوام بمقابلہ ریاستہائے متحدہ کا اندازہ ہے کہ آرڈوٹ ڈمپ کی صفائی کی لاگت 160 ملین ڈالر تک بڑھ سکتی ہے، گوام نے 2017 میں گوام بمقابلہ ریاستہائے متحدہ میں بحریہ پر صفائی کے اخراجات کے ایک حصے کے لیے مقدمہ دائر کیا، جس کے مطابق اسے سی ای آر سی ایل اے سیکشن 107 (اے) کے تحت ممکنہ طور پر ذمہ دار فریق کے طور پر درج کیا گیا تھا یا، متبادل طور پر، سی ای آر سی ایل اے سیکشن 113 (ایف) (3) (بی) کے تحت "کچھ یا تمام جوابی کارروائی کے لیے ریاستہائے متحدہ یا ریاست کی ذمہ داری یا عدالتی طور پر منظور شدہ تصفیے کے معاہدے میں اس طرح کی کارروائی کے کچھ یا تمام اخراجات کے لیے"۔ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ آف اپیلز نے فیصلہ دیا کہ صرف سیکشن 113 (ایف) (3) (بی) کی کارروائی اس کیس پر لاگو ہو سکتی ہے، لیکن یہ کہ کلین واٹر ایکٹ کی خلاف ورزیوں سے متعلق 2004 کے رضامندی کے فرمان کی وجہ سے تین سالہ حدود کا قانون نافذ کیا گیا تھا اور اس لیے گوام بحریہ پر مقدمہ نہیں کر سکتا۔ ڈی سی سرکٹ کورٹ آف اپیل نے نوٹ کیا کہ یہ فیصلہ "سخت" تھا کیونکہ بحریہ نے "کئی دہائیوں سے آرڈوٹ ڈمپ پر خطرناک گولہ بارود اور کیمیکل جمع کیے تھے اور گوام کو خرچ اٹھانے کے لیے چھوڑ دیا تھا"۔ یہ مقدمہ 2021 میں ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ میں گیا۔ 24 ریاستوں، ڈسٹرکٹ آف کولمبیا، اور شمالی ماریانا جزائر کے اٹارنی جنرل نے گوام کی حمایت میں ایک امیکس مختصر دائر کیا تھا۔ اسکاٹس بلاگ نے امیکس مختصر کو "غیر معمولی" قرار دیا کیونکہ "ریاستیں ملک کے تمام خطوں سے سرخ ریاستوں اور نیلی ریاستوں اور بڑی ریاستوں اور چھوٹی ریاستوں کے درمیان یکساں طور پر منقسم ہیں"۔ اٹارنی جنرلز نے برقرار رکھا کہ صرف سی ای آر سی ایل اے سے واضح طور پر منسلک بستیاں ہی سی ای آر سی ایل اے کی دفعہ 113 (ایف) (3) (بی) کی حدود کا قانون گھڑی شروع کر سکتی ہیں اور ڈی سی سرکٹ کورٹ کا فیصلہ امریکی فوج کو ملک بھر میں اپنے بہت سے آلودہ فوجی اڈوں کی ذمہ داری سے بچنے کی اجازت دے گا۔ ایک متفقہ فیصلے میں، سپریم کورٹ نے 24 مئی 2021 کو گوام کے ساتھ فیصلہ سنایا۔ عدالت کی رائے میں، جسٹس کلیرنس تھامس نے بحریہ کی دلیل کو مسترد کر دیا اور گوام سے اتفاق کیا کہ صرف سی ای آر سی ایل اے کی مخصوص ذمہ داری کا تصفیہ سی ای آر سی ایل اے سیکشن 113 (ایف) (3) (بی) حدود کے قانون کو متحرک کر سکتا ہے۔ تھامس نے نوٹ کیا کہ اگرچہ سی ای آر سی ایل اے اور دیگر ماحولیاتی قوانین میں عملی طور پر ایک جیسے اقدامات ہو سکتے ہیں، "اس فعال اوورلیپ پر انحصار کرتے ہوئے اس جملے کی دوبارہ تشریح کرنے کے لیے" اس کی ذمہ داری کو حل کیا۔ کچھ یا تمام جوابی کارروائی کے لیے "جس کا مطلب ہے" ایک ماحولیاتی ذمہ داری کو طے کیا جو سی ای آر سی ایل اے کے تحت قابل عمل ہو سکتی ہے "قانون کو کانگریس کی اصل زبان سے آگے بڑھا دے گا۔ اس طرح گوام کو آرڈوٹ لینڈ فل کی صفائی کی لاگت میں بحریہ کے تعاون کے لیے اپنی کارروائی جاری رکھنے کی اجازت دی گئی۔ یہ بھی دیکھیں گوام میں سپر فنڈ سائٹس کی فہرست حوالہ جات بیرونی لنکس گوام سالڈ ویسٹ وصول کنندہ گوام میں یونائیٹڈ اسٹیٹس سپر فنڈ سائٹس میں سابق لینڈ فلز