First Nation-municipal service agreement
فرسٹ نیشن-میونسپل سروس ایگریمنٹ فرسٹ نیشن اور میونسپلٹی کے درمیان ایک معاہدہ (رسمی یا غیر رسمی) ہے جہاں حکومت کی ایک سطح دوسرے سے میونسپل سروسز خریدتی ہے۔ فرسٹ نیشن-میونسپل سروس کے معاہدوں سے مشترکہ طور پر مالی اعانت اور چلنے والی خدمات کا بھی حوالہ مل سکتا ہے۔ محکمہ آبریجنل افیئرز اینڈ ناردرن ڈویلپمنٹ کینیڈا (اے اے این ڈی سی) فرسٹ نیشن-میونسپل سروس معاہدوں کو میونسپل ٹائپ ایگریمنٹس (ایم ٹی اے) یا میونسپل ٹائپ سروس ایگریمنٹس (ایم ٹی ایس اے) کے طور پر حوالہ دیتا ہے۔ اے اے این ڈی سی کے مطابق، ایم ٹی اے دو فرسٹ نیشنز کے درمیان یا فرسٹ نیشن اور صوبائی حکومت، میونسپل حکومت، نجی ٹھیکیدار، کراؤن کارپوریشن، انفرادی یا ایسی تنظیم کے درمیان معاہدے ہو سکتے ہیں جس میں میونسپل خدمات کی فراہمی شامل ہو۔ فرسٹ نیشنز اور میونسپلٹیز مقامی خدمات کی ایک وسیع رینج پر تعاون کرنے کے قابل ہیں کیونکہ حکومت کی دونوں سطحیں اپنی کمیونٹی کے ممبروں کو یکساں خدمات فراہم کرنے کی ذمہ دار ہیں۔ ہارڈ سروسز عام طور پر بنیادی ڈھانچے سے بھرپور ہوتی ہیں اور زیادہ آپریشن اور دیکھ بھال کے اخراجات کی وجہ سے زیادہ مہنگی ہوتی ہیں۔ ان میں شامل ہیں، لیکن ان تک محدود نہیں ہیں: پینے کے پانی کی فراہمی، گندے پانی کو جمع کرنا اور ٹریٹمنٹ، میونسپل ٹھوس فضلہ جمع کرنا اور لینڈ فل کا استعمال، اور آگ سے بچاؤ کی خدمات۔ سافٹ سروسز سافٹ سروسز میں میونسپل سروسز کی ایک وسیع رینج شامل ہے جو کم بنیادی ڈھانچے پر مبنی ہیں۔ ان میں شامل ہیں لیکن ان تک محدود نہیں ہیں: اینیمل کنٹرول آفیسر، روڈ مینٹیننس، بلڈنگ انسپیکشن، پولیسنگ، ایمرجنسی رسپانس، پارکس، لائبریریاں، اور کمیونٹی عمارتیں۔ جامع سروس معاہدے جامع سروس معاہدے فرسٹ نیشن-میونسپل سروس معاہدے ہیں جو ایک ہی معاہدے میں متعدد ہارڈ اور سافٹ سروسز کو شامل کرتے ہیں۔ شہری ہندوستانی ذخائر کے لیے علاقائی طور پر مربوط فراہم کرنے کے لیے جامع معاہدے ایک مشترکہ حکمت عملی ہیں۔ برٹش کولمبیا میں ایسے معاملات میں بھی جامع معاہدے عام ہیں جہاں ہندوستانی ریزرو کسی علاقائی ضلع سے متصل ہو۔ پیمانے کی معیشتیں ایسے معاملات میں جہاں ایک چھوٹی سی جماعت ایک بڑی برادری سے خدمات حاصل کر رہی ہے، پیمانے کی معیشتیں خریدار کو اعلی معیار کی خدمات حاصل کرنے کی اجازت دیتی ہیں جو انفرادی طور پر جاری رکھی جائیں تو بہت مہنگی ہوتی ہیں۔ فرسٹ نیشنز اور میونسپلٹیز کسی انفراسٹرکچر پروجیکٹ یا مقامی سروس کے مشترکہ فنڈروں کے طور پر شراکت کا فیصلہ بھی کر سکتی ہیں جو انفرادی طور پر مالی طور پر قابل عمل نہیں ہوگا۔ صلاحیت میں اضافہ خدمات کے خریدار کے لیے، خدمات کے معاہدے کم صلاحیت والی کمیونٹیز کے لیے ریگولیٹری ماحول (مثال کے طور پر: پینے کے پانی کے معیار کے معیار) کے ساتھ براہ راست بات چیت سے بچنے کا ایک موثر طریقہ ہو سکتے ہیں۔ بہت سے معاملات میں، ان معاملات میں ذمہ داری کم ہونے کا مطلب ہے کہ میونسپل حکومت یا فرسٹ نیشنز کا عملہ دیگر مقامی مسائل پر توجہ دے سکتا ہے۔ رکاوٹیں قانون سازی کے چیلنجز فرسٹ نیشنز اور میونسپلٹی حکومت کے مختلف احکامات کی نمائندگی کرتے ہیں۔ بلدیات صوبائی قانون کے تحت کام کرتی ہیں اور فرسٹ نیشنز وفاقی قانون کے تحت کام کرتی ہیں حالانکہ ان کی کمیونٹی کے ممبروں کے لیے ان کی بہت سی ذمہ داریاں ایک جیسی ہیں۔ کچھ مثالوں میں شامل ہیں: پینے کے پانی کے معیار کے مختلف معیارات، ضمنی قوانین کو نافذ کرنے کے مختلف اختیارات، اور زمین کے انتظام کے مختلف حکام۔ یہ حقائق مقامی خدمات پر تعاون کو پیچیدہ بنا سکتے ہیں لیکن اگر اس سے شفاف طریقے سے نمٹا جائے تو کمیونٹیز کی خدمت کے معاہدوں میں داخل ہونے کی صلاحیت کو محدود نہیں کرتے۔ چونکہ فرسٹ نیشنز اور میونسپلٹیز مختلف قوانین کے تحت کام کرتی ہیں، اس لیے فرسٹ نیشنز اور میونسپلٹیز میں مقامی نمائندوں کے لیے مختلف انتخابی چکر ہوتے ہیں۔ یہ کمیونٹی پارٹنرشپ کے لیے رکاوٹوں کا ایک منفرد مجموعہ پیش کر سکتا ہے۔ سیاسی کاروبار مقامی ترجیحات میں تبدیلی، میونسپل کونسلوں اور بینڈ کونسلوں کے درمیان قائم باہمی تعلقات کی کمی اور سروس معاہدوں اور تعلقات سازی کی کوششوں کے حوالے سے تنظیمی یادداشت کی کمی کا سبب بن سکتا ہے۔ صلاحیت کی کمی دو طریقوں سے ایک رکاوٹ ہو سکتی ہے: کمیونٹیز کے پاس محدود بنیادی ڈھانچے کی صلاحیت یا محدود انسانی وسائل کی صلاحیت ہو سکتی ہے۔ بنیادی ڈھانچے کی محدود صلاحیت ایک رکاوٹ پیش کر سکتی ہے، خاص طور پر جب پانی اور گندے پانی کی خدمات کے معاہدوں کے بارے میں سوچا جائے۔ مثال کے طور پر، ایک پرانی علاج کی سہولت میں صرف بلدیہ یا فرسٹ نیشن کی موجودہ آبادی کو فراہم کرنے کی صلاحیت ہو سکتی ہے اور اس میں سہولت کی بقیہ عمر میں دونوں برادریوں کو فراہم کرنے کی صلاحیت نہیں ہوگی۔ انسانی صلاحیت بھی ایک رکاوٹ ہو سکتی ہے کیونکہ خدمات کے معاہدوں میں دونوں برادریوں کی طرف سے تعلقات استوار کرنے، قانونی مضمرات پر تبادلہ خیال کرنے، اور بنیادی ڈھانچے اور خدمات کی فراہمی سے متعلق تکنیکی خدشات کے ذریعے کام کرنے کے لیے ایک اہم وقت کی سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے۔ اکثر چھوٹی کمیونٹیز جن کے پاس محدود انسانی وسائل ہو سکتے ہیں انہیں یہ ایک چیلنج لگے گا۔ ٹرینڈز برٹش کولمبیا میں کینیڈا میں ہندوستانی ذخائر کی سب سے بڑی تعداد ہے اور کسی بھی دوسرے صوبے کے مقابلے میں فرسٹ نیشن-میونسپل سروس معاہدوں کی سب سے بڑی تعداد ہے۔ سوک انفو بی سی کے پاس عوامی رسائی کے لیے ان کی ویب سائٹ پر متعدد نمونے فرسٹ نیشن-میونسپل معاہدے دستیاب ہیں۔ اونٹاریو میں کینیڈا میں فرسٹ نیشنز کی دوسری سب سے بڑی تعداد ہے اور فرسٹ نیشن-میونسپل سروس معاہدوں کی دوسری سب سے بڑی تعداد ہے۔ زیادہ تر معاہدے آگ سے تحفظ اور میونسپل ٹھوس فضلہ سے متعلق ہیں۔ ساسکچیوان، صوبے میں ٹریٹی لینڈ اینٹائٹلمنٹ (ٹی ایل ای) کے عمل کو اپنانے کے بعد سے، شہری ہندوستانی ذخائر کی تعداد میں اضافہ دیکھا گیا ہے۔ چونکہ زمین کے یہ پارسل میونسپل حدود کے اندر خریدے جاتے ہیں، اس لیے عام طور پر جامع سروس معاہدوں کو اپنایا جاتا ہے تاکہ سروس کی فراہمی کی مقدار یا معیار میں کوئی رکاوٹ نہ آئے۔ شہری ہندوستانی ذخائر کے لیے خدمات کے معاہدوں کو باہمی فائدہ مند سمجھا جاتا ہے کیونکہ فرسٹ نیشن پیمانے کی معیشتوں کی وجہ سے کم قیمت پر خدمات تک رسائی حاصل کرنے کے قابل ہے اور میونسپلٹیوں کو پراپرٹی ٹیکس کے تابع میونسپل زمین کے نقصان کے اثرات کا سامنا نہیں کرنا پڑتا ہے۔ ساسکاٹون شہر ایک بلدیہ کی مثال ہے جو شہری ہندوستانی ذخائر کے لیے متعدد جامع فرسٹ نیشن-میونسپل سروس معاہدوں میں شامل ہے۔ حوالہ جات فرسٹ نیشنز گورنمنٹ آف کینیڈا