Parcel tax
پارسل ٹیکس رئیل اسٹیٹ ٹیکس کی ایک شکل ہے۔ یا لینڈ ویلیو ٹیکس، یہ براہ راست جائیداد کی قیمت پر مبنی نہیں ہے۔ یہ کے-12 عوامی تعلیم اور کمیونٹی سہولیات کے اضلاع کو فنڈ فراہم کرتا ہے، جنہیں عام طور پر "میلو-روس" اضلاع کے نام سے جانا جاتا ہے۔ کیلیفورنیا پارسل ٹیکس، ایک فلیٹ ٹیکس کے طور پر اپنی مخصوص شکل میں، رجعت پسند ہے۔ زیادہ تر پارسل ٹیکس فی پارسل ایک مقررہ رقم ہوتی ہے، لیکن کچھ پارسل کے سائز یا اس کی بہتری پر مبنی ہوتے ہیں۔ اصل پارسل ٹیکس کیلیفورنیا کی تجویز 13 (1978) کے جواب میں شروع ہوا، جو کہ جون 1978 میں کیلیفورنیا کے ووٹرز کے ذریعہ منظور شدہ ایک ریاستی پہل آئینی ترمیم ہے۔ پروپوزیشن 13 نے رئیل اسٹیٹ کی تخمینہ شدہ قیمت کی بنیاد پر پراپرٹی ٹیکس کی شرح کو 1 فیصد سالانہ تک محدود کر دیا۔ تاہم، پارسل ٹیکس پروپوزیشن 13 کی پراپرٹی ٹیکس کی شرح کی حدود کو ختم کرتا ہے کیونکہ یہ جائیداد کی تشخیص شدہ قیمت کے مطابق مختلف نہیں ہوتا ہے۔ نتیجے کے طور پر، پارسل ٹیکس پروپوزیشن 13 کی ایڈ ویلورم پراپرٹی ٹیکس کی شرح کی حدود کی خلاف ورزی نہیں کرتا ہے۔ آپریشن ووٹر کی منظوری سادہ اکثریت ووٹ پارسل ٹیکس کیلیفورنیا کے آئین کے پراپرٹی ٹیکس کی فراہمی کی یکسانیت کے تحت غیر آئینی پائے گئے۔ اس حد تک پارسل ٹیکس قانونی طور پر مجاز ہیں اور قانون کے ذریعہ اس کی اجازت ہے، پروپوزیشن 218 (1996) ("ٹیکسوں پر ووٹ دینے کا حق ایکٹ") ہر پارسل ٹیکس کو خصوصی ٹیکس (ایک ٹیکس جو قانونی طور پر مخصوص مقاصد کے لیے وقف ہے) کے طور پر عائد کرنے کی ضرورت ہے، بشرطیکہ دو تہائی ووٹر کی منظوری ہو۔ دو تہائی ووٹر کی منظوری کی ضرورت کا اطلاق مقامی پہل طاقت کا استعمال کرنے والے ووٹرز کی طرف سے تجویز کردہ مقامی پارسل ٹیکس پہل اقدام پر بھی کیا گیا ہے۔ یکسانیت کی ضرورت اور دیگر قانونی حدود پارسل ٹیکس عائد کرنے کا قانونی اختیار کیلیفورنیا کے ریاستی قوانین سے آتا ہے جس میں عام طور پر مقامی حکومت کی پارسل ٹیکس عائد کرنے کی صلاحیت پر اضافی پابندیاں اور حدود شامل ہوتی ہیں۔ یہ ضرورت کہ بہت سے پارسل ٹیکس تمام ٹیکس دہندگان یا مقامی حکومت کے اندر تمام حقیقی جائیداد پر یکساں طور پر لاگو ہوتے ہیں، کیلیفورنیا کی مقننہ کی طرف سے عائد کردہ قانونی پابندیوں کا براہ راست نتیجہ ہے نہ کہ کیلیفورنیا کے آئین کے تحت کسی تقاضے کے نتیجے میں، بشمول تجویز 13۔ پارسل ٹیکسوں کے لیے قانونی یکسانیت کی ضرورت کو آسان بنانے کی نمایاں سیاسی مخالفت ہوئی ہے، خاص طور پر کاروباری برادری کی طرف سے جس سے پراپرٹی ٹیکس کا بوجھ نمایاں طور پر بڑھ جائے گا (لیکن عام طور پر زیادہ مساوی) اگر کیلیفورنیا کی مقننہ کی طرف سے یکسانیت کی ضرورت کو کم کیا جائے۔ انصاف زیادہ تر مقامی حکومت کے پارسل ٹیکسوں کے لیے قانونی یکسانیت کی ضرورت کی وجہ سے، ٹیکس انصاف کے بڑے مسائل پیدا ہوتے ہیں۔ فلیٹ پارسل ٹیکس بہت رجعت پسندانہ ہوتے ہیں کیونکہ ان کے لیے چھوٹی یا کم قیمت والی جائیداد کے مالکان کو اتنی ہی کل رقم ادا کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جتنی بڑی یا زیادہ قیمت والی جائیداد کے مالکان کو ہوتی ہے، جسے بہت سے گھر کے مالکان غیر منصفانہ سمجھتے ہیں۔ کم رجعت پسند ہونے کے لیے پارسل ٹیکس ہموار نہیں ہونا چاہیے بلکہ پارسل کے سائز پر مبنی ہونا چاہیے۔ جب الامیڈا یونیفائیڈ اسکول ڈسٹرکٹ نے پارسل ٹیکس لگا کر اس عدم مساوات کو کم کرنے کی کوشش کی جس کے لیے بڑی تجارتی جائیدادوں کو رہائشی مکان مالکان سے زیادہ ٹیکس کی رقم ادا کرنے کی ضرورت ہوگی، تو کیلیفورنیا کی اپیل کورٹ نے ٹیکس کو کالعدم قرار دے دیا۔ اس کے جواب میں، کیلیفورنیا اسٹیٹ سینیٹ نے گورننس اینڈ فنانس چیئر لوئس وولک کا ایک بل منظور کیا جس میں اسکول کے اضلاع کو تجارتی املاک پر زیادہ پارسل ٹیکس لگانے کا اختیار دیا گیا تھا، لیکن اس کے بعد یہ بل اسمبلی کمیٹی میں منظور ہونے میں ناکام رہا۔ چونکہ کیلیفورنیا کی زیادہ تر برادریوں میں قابل ٹیکس پارسل کی اکثریت واحد خاندانی رہائشی ہے، اس لیے قانونی یکسانیت کی ضرورت کے نتیجے میں پارسل ٹیکس کے لیے زیادہ تر ٹیکس کا بوجھ واحد خاندانی رہائشی جائیداد کے مالکان پر پڑتا ہے۔ مثال کے طور پر، لاس اینجلس کاؤنٹی میں قابل ٹیکس پارسل کا تقریبا 79 ٪ واحد خاندانی رہائشی پارسل (بشمول کنڈومینیئم) ہیں۔ ایک اور مثال کے طور پر، سانتا کلارا کاؤنٹی میں قابل ٹیکس پارسل کا تقریبا 88 ٪ واحد خاندانی رہائشی پارسل (بشمول کنڈومینیئم) ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ مقامی کاروباری برادریاں اکثر پارسل ٹیکس کی حمایت کرتی ہیں کیونکہ تجارتی پارسل، خاص طور پر بڑے تجارتی پارسل پر ٹیکس کا بوجھ بہت کم ہے۔ کیلیفورنیا میں کاروباری دلچسپی کے گروپ جیسے بے ایریا کونسل، سلیکن ویلی لیڈرشپ گروپ، اور لاس اینجلس ایریا چیمبر آف کامرس اکثر پارسل ٹیکس کی حمایت کرتے ہیں جو غیر متناسب طور پر ایک ہی خاندان کے رہائشی پارسل پر بوجھ ڈالتے ہیں۔ جائیداد کے مالکان پر محصولات کے دیگر ممکنہ ذرائع پر بوجھ پارسل ٹیکس سے وابستہ منصفانہ معاملات بھی کچھ عوامی خدمات اور پروگراموں کی مالی اعانت کے لیے اضافی ٹیکس کا بوجھ برداشت کرنے کے لیے جائیداد کے مالکان کو الگ کرنے کی موزونیت کے حوالے سے پیدا ہوتے ہیں، خاص طور پر وہ خدمات اور پروگرام جو عام فوائد فراہم کرتے ہیں کمیونٹی کو بڑے پیمانے پر (جائیداد کے مالکان کے علاوہ) یا کسی کمیونٹی کے غیر رہائشیوں کو فوائد جو مقامی حکومت کو کم یا کوئی ٹیکس ادا نہیں کر سکتے ہیں۔ تاہم، ایک مطالعہ سے پتہ چلتا ہے کہ اسکول ضلع میں کرایہ داروں کی فیصد کا اسکول اضلاع میں پارسل ٹیکس کے اقدام کی منظوری کے امکان پر کوئی اثر نہیں پڑتا ہے۔ بوجھ بمقابلہ فوائد پارسل ٹیکس بھی قانونی طور پر ادا کردہ ٹیکس کی رقم (یا ادا کرنے کی صلاحیت) اور موصول ہونے والے فوائد کے درمیان کسی تعلق کی ضرورت نہیں ہے۔ نتیجے کے طور پر، پارسل ٹیکس کے انتخابات میں یہ مقامی ووٹرز پر منحصر ہے کہ وہ کسی بھی پارسل ٹیکس کی تجویز کی خوبیوں کا احتیاط سے جائزہ لیں اور ان کا جائزہ لیں۔ بعض صورتوں میں، دیگر قسم کے ٹیکس زیادہ مساوی ہو سکتے ہیں۔ دیگر صورتوں میں، دیگر مالیاتی میکانزم زیر غور عوامی خدمات یا بہتری کے تمام یا کچھ حصے کی مالی اعانت کے لیے زیادہ مناسب ہو سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، حقیقی جائیداد پر خصوصی جائزے مناسب طریقے سے عوامی خدمات اور بہتریوں کی مالی اعانت کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں جو خاص طور پر کمیونٹی کو بڑے پیمانے پر حاصل ہونے والے فوائد سے بالاتر جائیداد کو فائدہ پہنچاتے ہیں۔ یہ خاص طور پر مناسب ہے جہاں پارسل کی ایک چھوٹی سی تعداد، جیسے کہ بڑے تجارتی (کاروباری) پارسل، خصوصی فوائد حاصل کرتے ہیں جو باقی برادری میں مشترک نہیں ہوتے ہیں۔ مجموعی ٹیکس کا بوجھ مقامی رائے دہندگان کو پارسل ٹیکس کی ایک مخصوص تجویز سے وابستہ مجموعی ٹیکس کے بوجھ پر بھی غور کرنا چاہیے۔ کچھ پارسل ٹیکس کی تجاویز رقم میں نسبتا معمولی ہو سکتی ہیں لیکن جب دیگر پارسل محصولات میں شامل کیا جاتا ہے جو پہلے سے ہی پراپرٹی ٹیکس بل پر ظاہر ہوتے ہیں تو مجموعی ٹیکس کے بوجھ میں اضافہ ہوگا جو پہلے سے ہی بہت سے پراپرٹی ٹیکس دہندگان (خاص طور پر گھر کے مالکان) کے لیے ناقابل قبول ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، پارسل ٹیکس کی منظوری سیاسی مثال قائم کرتی ہے جو مستقبل میں اسی یا علاقے کی دیگر مقامی حکومتوں کے ذریعہ پارسل ٹیکس کے اضافی اور اکثر مہنگے اقدامات کا باعث بن سکتی ہے۔ کے-12 اسکول فنڈنگ ریسرچ پر اثرات سے پتہ چلتا ہے کہ پارسل ٹیکس کے اقدامات کو پاس کرنے کے قابل کیلیفورنیا کے اسکول اضلاع زیادہ خوشحال ہوتے ہیں اور اقلیتی طلباء کی فیصد ان لوگوں کے مقابلے میں کم ہوتی ہے جہاں پارسل ٹیکس کے اقدامات ناکام ہوئے، یا کبھی تجویز نہیں کیے گئے تھے۔ مثال کے طور پر، آکلینڈ، کیلیفورنیا میں، جہاں 68.5% طلباء مفت لنچ پروگراموں کے لیے اہل ہیں، جائیداد کے مالکان $195 سالانہ پارسل ٹیکس ادا کرتے ہیں جبکہ اس کے انکلیو پیڈمونٹ میں، جہاں 0.3 ٪ طلباء مفت لنچ پروگراموں کے لیے اہل ہیں، مالکان کم از کم $1,200 سالانہ پارسل ٹیکس ادا کرتے ہیں۔ ووٹر سے منظور شدہ پارسل ٹیکس والے 80 فیصد سے زیادہ اسکول اضلاع نسبتا امیر سان فرانسسکو بے ایریا میں ہیں۔ اس کے علاوہ، اسکول پارسل ٹیکس کے معاملے میں، ایک مطالعہ سے پتہ چلتا ہے کہ اسکول کے اضلاع جہاں گھر کی قیمتیں کم و بیش ایک جیسی ہیں، ان میں پارسل ٹیکس کی آمدنی بڑھانے کا زیادہ امکان ہے، اسکول کے اضلاع کے مقابلے میں جہاں گھر کی قیمتیں بہت مختلف ہیں۔ پچھلا بھی کیلیفورنیا سپریم کورٹ سیرانو کے فیصلوں کے تحت اسکول فنڈنگ ایکویٹی کے اہم مسائل کو اٹھاتا ہے۔ سیرانو کے معاملات میں خاص طور پر کے-12 پبلک ایجوکیشن پارسل ٹیکس کی قانونی حیثیت کو حل نہیں کیا گیا کیونکہ اس وقت اس طرح کے ٹیکس موجود نہیں تھے۔ تخفیف یا منسوخی کے عمل کی تجویز 218 (1996) ("ٹیکس ایکٹ پر ووٹ دینے کا حق") آئینی طور پر مقامی رائے دہندگان کے پاس کسی بھی مقامی ٹیکس، تشخیص، فیس یا چارج کو کم کرنے یا منسوخ کرنے کے لیے پہل کے اختیار کو استعمال کرنے کا حق محفوظ رکھتا ہے، جس میں بیلٹ پر کسی اقدام کو اہل بنانے کے لیے نمایاں طور پر کم پٹیشن کے دستخط کی ضرورت کا التزام بھی شامل ہے۔ پروپوزیشن 218 کے تحت ایک مقامی پہل مقامی حکومت کے پارسل ٹیکس کو کم کرنے یا منسوخ کرنے کا ہدف بنا سکتی ہے، خاص طور پر ایسے حالات میں جہاں کسی خاص کمیونٹی میں ٹیکس کے منصفانہ مسائل موجود ہوں۔ پروپوزیشن 218 کے تحت ایک مقامی پہل کو ایک ٹائی ان پہل کے طور پر بھی آگے بڑھایا جا سکتا ہے جو پارسل ٹیکس کے مسلسل نفاذ کو مخصوص شرائط کے اطمینان سے منسلک کرے گا۔ مثال کے طور پر، ایک مقامی پہل سالانہ مماثل شراکت کی شرط منسلک کر سکتی ہے جس کے تحت اگر مخصوص سالانہ مماثل شراکت کی شرط پوری نہیں ہوتی ہے تو پارسل ٹیکس کو کم یا منسوخ کر دیا جائے گا۔ مماثل شراکت کی شرط کا مقصد اضافی مالی مدد سے فائدہ اٹھانا اور ساتھ ہی ان مقاصد کے لیے مضبوط مالی عزم کا مظاہرہ کرنا ہے جن کے لیے پارسل ٹیکس عائد کیا جاتا ہے، خاص طور پر ان مفادات سے جنہوں نے پارسل ٹیکس کو فروغ دیا۔ مماثل شراکت عام طور پر نجی شعبے سے رضاکارانہ ادائیگیوں کی شکل میں آتی ہے جیسے کہ مقامی کاروباری برادری سے۔ یہ نقطہ نظر خاص طور پر لاس اینجلس کاؤنٹی اور سلیکن ویلی جیسی جگہوں پر مناسب ہے جہاں مقامی کاروباری برادری ٹیکس میں اضافے کی بڑی حامی ہوتی ہے جو عام ٹیکس دہندگان پر غیر متناسب بوجھ ڈالتی ہے، جیسے پارسل ٹیکس، لیکن عام طور پر کاروباری برادری پر اسی عوامی مقاصد کے لیے ٹیکس میں اضافے کی مخالفت کرتی ہے۔ کیلیفورنیا پروپوزیشن 13 (1978) کیلیفورنیا پروپوزیشن 218 (1996) کیلیفورنیا پروپوزیشن 218 (1996) لوکل انیشیٹو پاور پراپرٹی ٹیکس میلو-روس ٹیکس اور اضلاع حوالہ جات ریاستہائے متحدہ میں مقامی ٹیکس کیلیفورنیا میں پراپرٹی ٹیکس ٹیکس