Forced evictions in China
عوامی جمہوریہ چین میں جبری بے دخلی سے مراد شہریوں سے غیر ارادی طور پر زمین کی درخواستوں کا رواج ہے، عام طور پر ترقیاتی منصوبوں کے لیے جگہ بنانے کے لیے۔ بعض صورتوں میں، سرکاری حکام نجی ڈویلپرز کے ساتھ مل کر دیہاتیوں سے زمین ضبط کرنے کے لیے کام کرتے ہیں، جس کا معاوضہ بازار کی قیمت سے کم ہوتا ہے۔ بہت سے معاملات میں، انہیں مالی معاوضے کے بجائے یا اس کے اوپر متبادل رہائش بھی پیش کی جاتی ہے۔ دیہی علاقوں میں جبری بے دخلی خاص طور پر عام ہے، اور یہ بدامنی اور عوامی احتجاج کا ایک بڑا ذریعہ ہیں۔ کچھ اندازوں کے مطابق، چین میں 180,000 سالانہ بڑے تنازعات میں سے 65 فیصد تک جبری بے دخلی کی شکایات سے پیدا ہوتے ہیں۔ بے دخلی کی مزاحمت یا احتجاج کرنے والے کچھ شہریوں کو مبینہ طور پر ہراساں کیا گیا، مارا پیٹا گیا یا حراست میں لیا گیا۔ 1990 کی دہائی سے جبری بے دخلی کی شرح میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، کیونکہ شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتیں آمدنی کے ایک اہم ذریعہ کے طور پر زمین کی فروخت پر تیزی سے انحصار کرنے لگی ہیں۔ 2011 میں فنانشل ٹائمز نے اطلاع دی کہ مقامی حکومت کی آمدنی کا 40 فیصد زمین کی فروخت سے آتا ہے۔ سنگہوا یونیورسٹی کے پروفیسر گوان چنگیو نے اندازہ لگایا کہ 2010 میں مقامی حکومت کی آمدنی میں زمین کی فروخت کا حصہ 74 فیصد تھا۔ قانونی ڈھانچہ چینی جائیداد کے قانون کے تحت، کوئی نجی ملکیت والی زمین نہیں ہے ؛ "شہری زمین" ریاست کی ملکیت ہے، جو ایک مقررہ تعداد میں سالوں کے لیے زمین کے حقوق دیتی ہے۔ دیہی، یا "اجتماعی ملکیت والی زمین"، ریاست کی طرف سے 30 سال کی مدت کے لیے لیز پر دی جاتی ہے، اور نظریاتی طور پر زرعی مقاصد، رہائش اور کسانوں کے لیے خدمات کے لیے مخصوص ہوتی ہے۔ جائیداد کے قانون کے بنیادی مفروضے زیادہ تر مغربی ممالک کے مقابلے میں چینی قانون میں یکسر مختلف ہیں، اور خاص طور پر انگریزی بولنے والے ممالک کا "مشترکہ قانون"۔ عام قانون میں اکثر ایک حد تک ابہام ہوتا ہے کہ عوامی سرمایہ کاری سے کس کو فائدہ اٹھانا چاہیے۔ حکومتیں عوامی فائدے کے لیے زمین کو قانونی طور پر ضبط کر سکتی ہیں۔ ریاست قبضہ کرنے والوں کو زبردستی بے دخل کر سکتی ہے اور معاوضے کی ادائیگی پر مالکان اور کرایہ داروں کے حقوق کو ختم کر سکتی ہے۔ بہت سے عام قانون کے دائرہ اختیار میں، اس میں کسی نجی فرد یا کمپنی کو فروخت کے لیے زمین کو ضبط کرنا شامل ہے۔ اس حد تک چینی اور عام قانون ایک جیسے ہیں۔ فرق یہ ہے کہ کامن لاء میں یہ مفروضہ ہے کہ تبدیل شدہ حالات کی وجہ سے زمین کی قیمت میں کوئی بھی اضافہ جو زیادہ استعمال کے لیے دوبارہ تعمیر کے موقع کو جنم دیتا ہے، زمین کے مالک کو جمع ہونا چاہیے ؛ جبکہ چین میں یہ صرف اتنا سمجھا جاتا ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کے معاشی فوائد عام طور پر لوگوں کو حاصل ہونے چاہئیں۔ چین میں، اس لیے، جب ریاست عوامی بنیادی ڈھانچے-سڑکوں، ٹرینوں، پانی، بجلی کی تقسیم وغیرہ میں سرمایہ کاری کرتی ہے۔ - متاثرہ علاقوں میں زمین کے استعمال پر بیک وقت نظر ثانی کی جائے گی۔ اگر زیادہ استعمال کے لیے زمین کو دوبارہ زون کرنے کا منصوبہ بندی کا فیصلہ لیا جاتا ہے، تو ریاست عام طور پر زمین کو ضبط کر لے گی، اسے مجوزہ نئے استعمال کے مطابق پارسل میں مستحکم کرے گی، اور پھر اسے نئے 40-70 سال کے لیز پر مارکیٹ میں پیش کرے گی (استعمال پر منحصر اصطلاح)۔ یہ آپریشن شہری بہتریوں کی بھی اجازت دیتا ہے جس میں سڑک کو چوڑا کرنا اور عوامی کھلی جگہ کی تخلیق شامل ہے۔ اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق سے متعلق بین الاقوامی عہد نامے (جس کی چین نے توثیق کی ہے) کے تحت جبری بے دخلی ممنوع ہے لیکن یہ واضح طور پر "جبری بے دخلی" کی اصطلاح کو ضبط کرنے یا دوبارہ شروع کرنے کے عمل سے الگ نہیں کرتا جو کہ عام قانون کے دائرہ اختیار میں عام اور عام ہے۔ چین کے آئین اور جائیداد کے دیگر قوانین کے تحت، ریاست کی طرف سے شہری زمین کی بحالی کی اجازت صرف "مفاد عامہ" کی حمایت کے مقصد کے لیے ہے، اور جن لوگوں کو بے دخل کیا جا رہا ہے انہیں معاوضہ، آبادکاری اور رہائشی حالات کا تحفظ ملنا چاہیے۔ یہ بالکل ویسا ہی ہے جیسا کہ دنیا کے زیادہ تر دوسرے قانونی نظاموں میں ہے۔ تاہم، دوسرے ممالک کی طرح چین میں بھی "عوامی مفاد" کی وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ ضبطی کے عمل میں بدسلوکی عام ہے، بہت سے شہریوں کی شکایت ہے کہ انہیں بہت کم یا کوئی معاوضہ نہیں ملتا ہے۔ اجتماعی ملکیت والی دیہی زمین کو حکام کی صوابدید پر "دوبارہ مختص" کیا جا سکتا ہے۔ دیہی زمین کو شہری زمین کے طور پر دوبارہ درجہ بندی کرکے، اسے منافع پر فروخت کیا جا سکتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، بہت سی دوسری صورتوں میں مقامی حکومتیں ترقیاتی منصوبوں میں تاخیر سے بچنے کے لیے بہت آزادانہ معاوضہ ادا کرتی ہیں۔ 2011 میں، چین کے قانون ساز ادارے نے ایک نیا قانون نافذ کیا جس میں جبری بے دخلی میں تشدد کے استعمال کو محدود کرنے کے ساتھ ساتھ رات اور تعطیلات کے دوران جائیداد کی صفائی کو غیر قانونی قرار دیا گیا۔ 2011 کے ضابطے کے تحت، قانون نافذ کرنے والے پرتشدد اقدامات کو صرف "ہنگامی حالات" میں استعمال کیا جانا ہے، حالانکہ اس اصطلاح کی وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ چینی حکام نے اعلان کیا کہ یہ قانون-جس کا مسودہ تیار کرنے میں بارہ سال لگے تھے-انسانی حقوق کے تحفظ میں مدد کرے گا۔ یہاں ایک بار پھر، چینی قانون کامن لاء اور دنیا بھر کے دیگر دائرہ اختیار سے مختلف ہے، جس میں پرامن طور پر روانگی سے انکار کرنے والے سابق زمینی قابضوں کو بے دخل کرنے میں قانونی افسران کے ذریعے طاقت کے استعمال پر کوئی قانونی پابندیاں نہیں ہیں۔ پھیلاؤ چین بھر میں سروے کیے گئے 43 فیصد دیہاتوں میں ضبطی کے واقعات کی اطلاع ہے اور 1990 کی دہائی کے وسط سے 2000 کی دہائی کے وسط تک، ایک اندازے کے مطابق 4 کروڑ چینی کسان زمین کی ضروریات سے متاثر ہوئے تھے۔ 2005 کے بعد سے، سروے نے چین میں جبری بے دخلی کی تعداد میں مسلسل اضافے کی نشاندہی کی ہے، مقامی حکومت سالانہ تقریبا 4 ملین دیہی چینی شہریوں کی زمینوں پر قبضہ کرتی ہے۔ ناکافی معاوضے کے ساتھ جبری بے دخلی شہری اور دیہی دونوں سیاق و سباق میں اکثر ہوتی ہے، یہاں تک کہ دیہی شہریوں کے لیے بھی کم قانونی تحفظات ہوتے ہیں۔ زیادہ تر صورتوں میں، اس کے بعد زمین کو نجی ڈویلپرز کو گاؤں والوں کو حکومت کی طرف سے ادا کی جانے والی قیمت سے اوسطا 40 گنا زیادہ فی ایکڑ کی قیمت پر فروخت کیا جاتا ہے، جو اوپر زیر بحث چینی قانون میں اس بنیادی مفروضے کی عکاسی کرتا ہے کہ زمین مجموعی طور پر لوگوں کی ہے اور قیمت میں اضافہ لوگوں کو ہونا چاہیے۔ قابل ذکر مثالیں اگرچہ پورے چین میں دیہی اور شہری دونوں ماحول میں جبری بے دخلی ہوتی ہے، لیکن ایسی کئی قابل ذکر مثالیں موجود ہیں جن میں لاکھوں لوگوں کو بے دخل کیا گیا تھا۔ 1993-2003، شانگھائی 1993 سے 2003 تک، شانگھائی شہر میں 25 لاکھ افراد کو بے دخل کیا گیا۔ 2008، بیجنگ اولمپکس بیجنگ میں 2008 کے سمر اولمپکس کی تیاری میں، نئی ترقی اور بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی راہ ہموار کرنے کے لیے بیجنگ کے بہت سے گنجان آباد محلوں کو توڑ دیا گیا۔ ہاؤسنگ رائٹس اینڈ ایویکشنز کے مرکز نے اندازہ لگایا ہے کہ بیجنگ اور اس کے آس پاس کے 15 لاکھ افراد کو اکثر ناکافی معاوضے کے ساتھ اپنے گھر چھوڑنے پر مجبور کیا گیا تھا۔ چینی حکام نے کہا کہ صرف 6,000 خاندانوں کو منتقل کیا گیا، اور یہ کہ سب کو مناسب معاوضہ ملا۔ 1995-2005، چونگ کنگ تھری گورجز ڈیم 1995 سے 2005 تک، تھری گورجز ڈیم کے سلسلے میں سالانہ اوسطا 86,754 افراد کو بے دخل کیا گیا، جن کی کل تعداد ایک اندازے کے مطابق 14 لاکھ تھی۔ چونگ کنگ شہر میں بدتمیز رہائشیوں کو منتقل کرنے پر مجبور کرنے کے لیے ان کا پانی اور بجلی بند کر دی گئی تھی۔ رہائشیوں نے کہا کہ وہ ابھی تک نہیں نکلے ہیں کیونکہ آبادکاری کا مناسب انتظام نہیں کیا گیا تھا۔ 2013-موجودہ، بیجنگ "محدود پراپرٹی رائٹ" مکانات 2013 سے لے کر اب تک، 108 کمیونٹیز جو "محدود پراپرٹی رائٹ" مکانات کے طور پر درج ہیں، جن میں دس ہزار سے زیادہ گھرانوں کو بے دخل کرنے پر مجبور کیا گیا ہے۔ ساتھ ہی، تاریخی وجوہات کی بنا پر "محدود جائیداد کے حق" والے ہزاروں گھرانے، جو 108 کمیونٹیز کی فہرست میں شامل نہیں ہیں، کو بھی غیر قانونی طور پر بے دخل کیا جا رہا ہے، جیسے کہ ژیانگ تانگ گاؤں اور جیوہوا یوان کمیونٹی کی بے دخلی۔ 2020 کے موسم سرما کے دوران، بیجنگ شہر اور شیاؤتانگشان ٹاؤن شپ کی حکومت نے رہائشیوں کا پانی اور بجلی منقطع کر دی، اور رہائشیوں کو وہاں سے جانے پر مجبور کرنے کے لیے کمیونٹی میں غیر اجازت یافتہ حفاظتی محافظ بھیجے۔ حفاظتی محافظ اور کھدائی کرنے والے رہائشیوں کے گھر جاتے ہیں جب وہ کھانے اور پانی کے لیے باہر جاتے ہیں، اور بغیر کسی گفت و شنید یا تصفیے کا انتظام کیے ان کے گھر کو مسمار کر دیتے ہیں۔ احتجاج اور مخالفت جبری بے دخلی منظم مظاہروں اور مظاہروں کے لیے ایک مشترکہ اتپریرک ہیں۔ کچھ اندازوں کے مطابق، چین میں تخمینہ شدہ 180,000 سالانہ "بڑے پیمانے پر واقعات" (احتجاج) میں سے 65 فیصد جبری بے دخلی کی شکایات سے پیدا ہوتے ہیں۔ جبری بے دخلی کے خلاف بڑے پیمانے پر مظاہروں کی قابل ذکر مثالوں میں دسمبر 2011 میں جنوبی گاؤں ووکان میں ہونے والے مظاہرے شامل ہیں، جس کے نتیجے میں کمیونسٹ پارٹی کے حکام کو عارضی طور پر ملک بدر کیا گیا، اور 2005 کے ڈونگژو مظاہرے، جن کا اختتام فسادات اسکواڈ پولیس کے ذریعہ متعدد احتجاج کرنے والے دیہاتیوں کی گولیوں سے ہلاکت کے ساتھ ہوا، جو عام پولیس کے برعکس مسلح ہیں۔ متعدد انفرادی مظاہروں نے بھی بین الاقوامی سرخیاں بنائیں: 26 مئی 2011 کو فوژو کے ایک کسان کیان منگچی، جس کے گھر کو ہائی وے کے لیے جگہ بنانے کے لیے منہدم کیا گیا تھا، نے جبری بے دخلی میں 20 لاکھ یوآن کھونے کی شکایت کی۔ حکام سے ازالہ کی درخواست کرنے کی متعدد ناکام کوششوں کے بعد، 26 مئی 2011 کو کیان نے سرکاری عمارتوں پر تین بم دھماکے کیے۔ بہت سے چینی انٹرنیٹ صارفین نے انہیں ہیرو کے طور پر سراہا، جنہوں نے ان حملوں کو دہشت گردی کی شکل کے طور پر نہیں، بلکہ "نیک انتقام" کے طور پر دیکھا۔ اگست 2008 میں، 70 کی دہائی میں دو بزرگ خواتین کو دوبارہ تعلیم کے ذریعے ایک سال کی سزا سنائی گئی جب انہوں نے 2008 کے بیجنگ اولمپکس کے دوران حکومت کے منظور شدہ "احتجاجی زون" میں احتجاج کرنے کے اجازت نامے کے لیے درخواست دی۔ 79 سالہ وو ڈیانیوان اور 77 سالہ وانگ ژیوئنگ کو 2001 میں ان کے بیجنگ کے گھروں سے بے دخل کر دیا گیا تھا۔ انہیں معاوضے اور آبادکاری کا وعدہ کیا گیا تھا، لیکن یہ کبھی فراہم نہیں کیا گیا۔ شہریوں نے مزاحمت کی مختلف نیم ادارہ جاتی شکلوں کا بھی سہارا لیا ہے، جن میں درخواست کے اقدامات اور جبری زمین کی ضروریات کو چیلنج کرنے یا معاوضے کا مطالبہ کرنے کے لیے قانونی ذرائع کا استعمال شامل ہے۔ مثال کے طور پر، 2004 کے پہلے نصف میں، چین کی وزارت تعمیرات نے 18,600 سے زیادہ افراد اور 4,000 گروہوں سے جبری بے دخلی اور زمین کی غیر قانونی منتقلی پر درخواستیں موصول ہونے کی اطلاع دی۔ ویکان (حقوق کا دفاع) تحریک سے شناخت کرنے والے متعدد وکلاء نے جبری بے دخلی سے متعلق مقدمات اٹھائے ہیں۔ ان میں وکلاء اور کارکنان نی یولان، تانگ جیتیان، گاؤ ژیشینگ، اور لی ڈنیونگ شامل ہیں۔ یہ بھی دیکھیں ممتاز ڈومین بے دخلی کیل ہاؤس ویکان موومنٹ جنرل: چین میں انسانی حقوق چین میں بدعنوانی زمین پر قبضہ کرنے کے حوالہ جات بیرونی روابط ہیومن رائٹس واچ، مسمار: چین میں جبری بے دخلی اور کرایہ داروں کے حقوق کی تحریک، 25 مارچ 2004 چین میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں چین میں بدعنوانی