Provisional Law and Second Law on the Coordination of the States with the Reich
ریخ کے ساتھ ریاستوں کی ہم آہنگی سے متعلق عارضی قانون اور دوسرا قانون (جرمن: Vorläoufiges Gesetz und Zweites Gesetz zur Gleichschaltung der Länder mit Dem Reich) ایڈولف ہٹلر کی جرمن حکومت کی طرف سے سترہ جرمن ریاستوں (لینڈر) پر اپنا کنٹرول بڑھانے کے لیے نافذ کیے گئے دو قوانین تھے۔ عارضی (پہلا) قانون (31 مارچ 1933) نے پروشیا کے علاوہ تمام موجودہ اراضی (ریاستی پارلیمان) کو تحلیل کر دیا، اور 5 مارچ 1933 کے حالیہ پارلیمانی انتخابات کے نتائج کے مطابق ان کی تشکیل نو کی، جس نے نازی پارٹی اور اس کے اتحادی پارٹنر، جرمن نیشنل پیپلز پارٹی (ڈی این وی پی) کو ریخ اسٹگ کی اکثریت دی تھی۔ دوسرے قانون (7 اپریل 1933) نے ہر ریاستی انتظامیہ کو مؤثر طریقے سے سنبھالنے کے لیے مرکزی حکومت کی طرف سے مقرر کردہ ریخسٹاٹلٹر (ریخ گورنر) کا نیا طاقتور عہدہ قائم کیا۔ ان قوانین کا اثر نازیوں اور ڈی این وی پی کے علاوہ تمام سیاسی جماعتوں کی طاقت اور اثر و رسوخ کو کمزور کرنا، اور جرمنی کو وفاقی جمہوریہ ہونے سے نمایاں طور پر دور کرنا اور اسے یکطرفہ ریاست بننے کی راہ پر گامزن کرنا تھا۔ پس منظر جرمن وفاقیت جرمنی میں طویل عرصے سے حکومت کا ایک وفاقی نظام تھا جو متعدد آزاد ریاستوں پر مشتمل تھا۔ جرمن سلطنت (1871-1918) ایسی 25 ریاستوں پر مشتمل تھی۔ بائیس موروثی بادشاہتاں تھیں جن میں چار سلطنتیں، چھ گرینڈ ڈوچیز، پانچ ڈوچیز اور سات پرنسپلٹیز شامل تھیں۔ اس کے علاوہ، تین شہری ریاستیں (ہیمبرگ، بریمن اور لیوبیک) تھیں جو جمہوریہ تھیں۔ تمام ریاستوں میں عوامی نمائندگی اور اختیار کی مختلف ڈگریوں کے ساتھ کسی نہ کسی طرح کی نمائندہ اسمبلی بھی ہوتی تھی۔ ان میں آزادانہ طور پر منتخب کردہ اسمبلیوں سے لے کر جو جمہوریہ میں حقیقی قانون سازوں کے طور پر کام کرتی تھیں، میکلنبرگ میں اسٹیٹس کے نمائندوں تک شامل تھے۔ 1918-1919 کے جرمن انقلاب اور بادشاہتوں کے خاتمے کے بعد، ویمار جمہوریہ (1919-1933) قائم کیا گیا۔ کچھ استحکام کے بعد، یہ بالآخر 17 جمہوریہ پر مشتمل تھا، جن میں سے ہر ایک کی اپنی مقبول اسمبلی کے ساتھ بڑی حد تک "آزاد ریاستیں" تھی۔ زیادہ تر کو لینڈ ٹیگ کا نام دیا گیا تھا لیکن تین شہری ریاستوں میں رہنے والوں کو برگرشافٹ (لفظی طور پر، شہری) کہا جاتا تھا۔ یہ تمام پارلیمان آزادانہ طور پر عالمی حق رائے دہی کے ذریعے منتخب کی گئی تھیں اور ریاستی حکومتیں ان کے لیے ذمہ دار تھیں۔ اندرونی معاملات کے لحاظ سے ریاستیں بڑی حد تک خود مختار تھیں اور پولیس اور عدالتوں سمیت تعلیم اور امن عامہ جیسے معاملات پر ان کا اختیار تھا۔ 1919 تک جرمن بلدیات کو بھی دور رس خود مختاری حاصل تھی۔ دونوں بلدیات کے ساتھ ساتھ لانڈر کی یہ خود مختاری، وزیر خزانہ میتھیاس ایرزبرگر کی اصلاحات سے ختم ہو گئی۔ 19 اگست 1919 کو ایرزبرگر نے قومی اسمبلی کے مندوبین کو اپنی ساختی اصلاحات کے بارے میں آگاہ کیا: "مجھے اپنے موقف پر اعتماد ہے اور میں اس موقف کو واضح کرنا چاہتا ہوں: ریخ کے لیے ایک متحد ٹیکس تنظیم کا نفاذ ایک یک جہتی قومی ریاست کی تعمیر کی طرف ایک قدم ہوگا۔" ریاستوں اور بلدیات نے 30 مارچ 1920 کے لینڈسٹیئرجیسیٹز (لینڈ ٹیکس قانون) کی منظوری کے ساتھ اپنی مالی آزادی کھو دی۔ زیادہ مرکزی حکومت کی طرف اس طرح کے اقدامات کو ان لوگوں کی حمایت حاصل ہوئی جو یکطرفہ ریاست بنانے کے خواہاں ہیں۔ اس وقت کی زیادہ تر سیاسی جماعتوں میں اس پالیسی کے کچھ پیروکار تھے۔ کچھ، جیسے نازی پارٹی اور کمیونسٹ پارٹی آف جرمنی (کے پی ڈی)، نے ایک آمرانہ حکومت کی بھی وکالت کی۔ یہاں تک کہ کچھ بورژوا جماعتیں بھی ریخ اسپریسیڈنٹ (ریخ کے صدر) کے لیے طاقت میں اضافے کے ساتھ مرکزیت کا ساتھ دینا چاہتی تھیں۔ فیڈریشن فار دی رینیول آف دی ریخ کی بنیاد 1928 میں رکھی گئی۔ یہ تنظیم صنعت کاروں، بینکروں، کسانوں، سیاست دانوں، منتظمین، سائنسدانوں اور صحافیوں کے کئی مفاد پرست گروہوں پر مشتمل تھی۔ یہ چھتری تنظیم، جس کی صدارت سب سے پہلے ریخ کے سابق چانسلر ہنس لوتھر نے کی تھی، نے ایک آمرانہ صدارتی حکومت قائم کرنے کے لیے کام کیا۔ ان کی تجاویز میں سے ایک میں ریاستوں کی بڑی تنظیم نو شامل تھی۔ اس وقت، پروشیا جرمنی کی تقریبا دو تہائی زمین اور اس کی آبادی کا تین پانچواں حصہ کے ساتھ اب تک کی سب سے بڑی ریاست تھی۔ ریاستوں کے مقابلے میں مرکزی حکومت کو مضبوط کرنے کے لیے، فیڈریشن نے تجویز پیش کی کہ شمالی جرمنی کی تمام ریاستوں کو پروشیا میں ضم کر دیا جائے تاکہ براہ راست ریخ حکومت کے زیر انتظام ریخ لینڈ تشکیل دیا جا سکے۔ چار جنوبی ریاستیں بیڈن، باویریا، سیکسونی اور ورٹمبرگ، جہاں وفاقیت کے جذبات سب سے زیادہ مضبوط تھے، خود مختار رہیں گی۔ اگرچہ اس اصل منصوبے پر کبھی عمل درآمد نہیں ہوا، لیکن اس کے پیچھے موجود فلسفے نے بعد کی پیش رفت میں اہم کردار ادا کیا۔ جرمن وفاقی نظام کے خاتمے کی طرف پہلا بڑا قدم 20 جولائی 1932 کو نام نہاد پروشیائی بغاوت کے ساتھ اٹھایا گیا۔ الٹونا خونی اتوار کو ہونے والے تشدد کے پھیلاؤ کو بہانے کے طور پر استعمال کرتے ہوئے، ریخ کے چانسلر فرانز وان پاپین نے ریخ کے صدر پال وان ہینڈن برگ کی رضامندی حاصل کی کہ وہ پروشیائی وزیر-صدر اوٹو براؤن کی سوشل ڈیموکریٹک حکومت کو ریخ سیکسیکیوشن کی پالیسی کے ذریعے ہٹائیں۔ پاپین ریخسکومسار کے لقب کے ساتھ پروشیا کا حقیقی حکمران بن گیا۔ براؤن برائے نام وزیر اعظم رہے لیکن ان کے پاس بہت کم طاقت تھی۔ آخر کار انہیں 6 فروری 1933 کو صدارتی فرمان کے ذریعے برخاست کر دیا گیا۔ بغاوت کے نتیجے میں، پاپین نے اپنے اقتدار کے نئے عہدے کا استعمال کرتے ہوئے پورے پروشیا میں درجنوں سوشل ڈیموکریٹک اور لبرل پولیس صدور اور علاقائی منتظمین کو زیادہ قدامت پسند اور مطلق العنان عہدیداروں کے ساتھ تبدیل کیا۔ یہ بغاوت ویمار آئین کی صریح خلاف ورزی تھی۔ پاپین کی بغاوت نے وفاقیت کے اصول کو تباہ کر کے، سب سے بڑی ریاست پر قبضہ کر کے اور مزید مرکزیت کا دروازہ کھول کر جمہوریہ کو ایک حیران کن دھچکا پہنچایا۔ اس بغاوت کے وقت کے آس پاس، اصطلاح گلیچشچلٹنگ ("کوآرڈینیشن" یا "سنکرونائزیشن") جس کا مطلب ہے جرمن ریاستوں کی خود مختاری کا خاتمہ سب سے پہلے استعمال میں آیا۔ جرمن عوام نے اقتدار کی اس مرکزیت کو بیان کرنے کے لیے دیگر اصطلاحات جیسے ویرریچلیچنگ (تقریبا "ریچیفیکیشن") کے ساتھ ساتھ یونٹیریسییرنگ ("یونٹائزیشن") بھی استعمال کی تھیں۔ نازیوں کے اقتدار میں آنے کے بعد، گلیچشچلٹنگ کی اصطلاح کو اس عمل پر لاگو کرنے کے لیے بڑھایا گیا جس کے ذریعے حکومت اور معاشرے کے دیگر اداروں کو بھی مرکزی بنایا گیا اور ریخ کے کنٹرول میں رکھا گیا۔ ہٹلر کا الحاق اور ان ایبلنگ ایکٹ جب 30 جنوری 1933 کو ہٹلر کو ریخ کا چانسلر مقرر کیا گیا تو نازی پارٹی کے پاس صرف پانچ ریاستی حکومتوں کا کنٹرول تھا۔ ہٹلر نے محسوس کیا کہ باقی ریاستوں میں عناصر مرکزی حکومت کی مخالفت کا مرکز بن سکتے ہیں۔ ریخ اسٹگ فائر کو بہانے کے طور پر استعمال کرتے ہوئے، نازی حکومت نے ریخ کے صدر ہینڈن برگ کو ریخ اسٹگ فائر فرمان (28 فروری 1933) جاری کرنے پر آمادہ کیا جس نے شہری آزادیوں میں نمایاں کمی کردی۔ اس کے بعد انہوں نے ریخ اسٹگ کو ایک آئینی ترمیم، ان ایبلنگ ایکٹ (23 مارچ 1933) کی شکل میں منظور کیا جس نے چانسلر اور ان کی کابینہ کو چار سال کی مدت کے لیے ریخ اسٹگ کی شمولیت کے بغیر قوانین کو نافذ کرنے اور نافذ کرنے کے ہنگامی اختیارات دیے۔ اس طرح مرکزی حکومت کا بنیادی طور پر آمرانہ کنٹرول حاصل کرنے کے بعد، ہٹلر نے لانڈر کی آزادی کو کم کرنے اور ریاستی حکومت کے اداروں پر قبضہ کرنے کا آغاز کیا۔ عارضی (پہلا) قانون جاری کرنا نازی حکومت نے 31 مارچ 1933 کو "ریخ کے ساتھ ریاستوں کے تال میل سے متعلق عارضی قانون" جاری کرنے کے لیے ان ایبلنگ ایکٹ کے ذریعے اسے دیے گئے ہنگامی اختیارات کا استعمال کیا۔ اس فرمان نے جرمن لانڈر کی باضابطہ طور پر منتخب شدہ ریاستی پارلیمانوں کو تحلیل کر دیا سوائے پروشیائی لینڈ ٹیگ کے جو 5 مارچ کو منتخب ہوا تھا اور جس پر نازیوں کا کنٹرول تھا۔ اس کے بعد اس نے 5 مارچ 1933 کے ریخ اسٹگ انتخابات کے انتخابی نتائج کی بنیاد پر ان کی تشکیل نو کی، سوائے اس کے کہ کمیونسٹ پارٹی کی جیتنے والی نشستوں کو واضح طور پر خارج کر دیا گیا تھا۔ اس قانون نے بنیادی طور پر حالیہ لینڈ ٹیگ انتخابات کے نتائج کو کالعدم قرار دے دیا اور ہر ریاست میں نازیوں اور ان کے اتحادی ڈی این وی پی کے لیے مؤثر طریقے سے کام کرنے والی اکثریت قائم کر دی۔ یہ قانون وایمار آئین کی واضح خلاف ورزی تھی۔ دوسرے قانون کا اجرا 7 اپریل 1933 کو ریخ کی حکومت نے "ریخ کے ساتھ ریاستوں کے تال میل سے متعلق دوسرا قانون" جاری کیا۔ یہ قانون ہر ریاست کی حکومت کی نگرانی کے لیے ریخ چانسلر (ریخ گورنر) کے مشورے پر ریخ کے صدر کی طرف سے تقرری کے لیے فراہم کیا گیا تھا۔ مرکزی حکومت کے ان نئے عہدیداروں پر یہ یقینی بنانے کی ذمہ داری عائد کی گئی تھی کہ ریخ چانسلر کی طرف سے وضع کردہ پالیسی رہنما خطوط پر عمل کیا جائے۔ انہیں ریاستی حکومت کے اجلاسوں کی صدارت کرنے اور ریاستی حکومتوں کے وزرا صدور کے ساتھ ساتھ دیگر اعلی عہدیداروں اور ججوں کی تقرری اور برطرفی کا اختیار دیا گیا تھا۔ وہ ریاستی قوانین جاری کر سکتے ہیں، ریاستی پارلیمانوں کو تحلیل کر سکتے ہیں، نئے انتخابات کا مطالبہ کر سکتے ہیں اور معافی دے سکتے ہیں۔ مئی 1933 تک ان نئے طاقتور عہدیداروں کے ساتھ، جلد ہی تمام ریاستی حکومتیں وفادار نازی سیاست دانوں کے ہاتھ لگ گئیں۔ قانون نے ریاستی پارلیمانوں کی طرف سے وزیر صدور یا ریاستی حکومتوں کے دیگر اراکین کے خلاف عدم اعتماد کی تحریکوں کو بھی خاص طور پر ممنوع قرار دیا۔ دوسرے قانون نے بھی خاص طور پر پروشیا میں ایگزیکٹو اتھارٹی کو ریخسٹاتھلٹر کے طور پر براہ راست ریخ چانسلر یعنی ہٹلر کو عطا کیا۔ اس کے بعد کے اقدامات جرمنی میں وفاقیت کو عملی طور پر یکطرفہ نظام سے تبدیل کر دیا گیا۔ اگرچہ ویمار جمہوریہ کے دوران تشکیل دی گئی جرمن ریاستیں دوسری جنگ عظیم کے اختتام پر نازی حکومت کے زوال تک قانونی طور پر موجود رہیں گی، لیکن عملی طور پر ان کی جگہ نازی پارٹی گاؤ لے لے گی۔ حوالہ جات ذرائع بیرونی روابط ریخ کے ساتھ ریاستوں کے ہم آہنگی سے متعلق ابتدائی قانون کا مکمل متن (جرمن میں) ریخ کے ساتھ ریاستوں کے ہم آہنگی سے متعلق دوسرے قانون کا مکمل متن (جرمن میں) ریخ کے ساتھ ریاستوں کے ہم آہنگی سے متعلق ابتدائی قانون کا جزوی ترجمہ ریخ کے ساتھ ریاستوں کے ہم آہنگی سے متعلق دوسرے قانون کا جزوی ترجمہ 1933 میں جرمنی میں 1933 کے قانون میں ریخ کے ساتھ ریاستوں کے ہم آہنگی سے متعلق دوسرے قانون کا جزوی ترجمہ سیاست میں اپریل 1933 کے واقعات مارچ 1933 کے واقعات نازی جرمنی کی حکومت نازی جرمنی کا قانون جرمنی کی قانونی تاریخ جرمن قانون سازی کو منسوخ کر دیا