Humanitarian Cluster System
ہیومینیٹیرین کلسٹر سسٹم ایک ایسا نظام ہے، جو اقوام متحدہ کے دفتر برائے انسانی امور کی رابطہ کاری کے ذریعہ بڑے انسانی ہنگامی حالات میں کثیر ایجنسی ردعمل کو مربوط کرنے کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ یہ نظام 2005 سے انسانی امداد کی فراہمی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے۔ کلسٹر سسٹم ہیومینائزیشن کی سرگرمیوں کو گیارہ کام کے علاقوں اور چار کراس کٹنگ تھیمز میں درجہ بندی کرتا ہے، اور ان میں سے ہر ایک کے لیے مربوط تنظیموں کی نشاندہی کرتا ہے۔ ہم آہنگی کے نظام نے انسانی ہمدردی کے رد عمل کے کچھ پہلوؤں کو بہتر بنایا ہے، اور جب کہ یہ بین الاقوامی تنظیموں کو بااختیار بناتا ہے، یہ مقامی اور قومی تنظیموں کو بھی خارج کرتا ہے، جو کہ وسیع پیمانے پر قبول شدہ لوکلائزیشن ایجنڈے کے برعکس ہے۔ 2004 میں، اقوام متحدہ (یو این) کے ایمرجنسی رسپانس کوآرڈینیٹر، جین ایگلینڈ نے بین الاقوامی انسانی نظام کے عمل کا جائزہ لینے کا حکم دیا، جسے ہیومنٹیرین ریفارم ایجنڈا کہا جاتا ہے۔ جائزے میں اقوام متحدہ، ریڈ کراس اور غیر سرکاری انسانی امداد کی تنظیموں کے درمیان ہم آہنگی میں فرق کی نشاندہی کی گئی۔ اس جائزے کی سفارشات کے نتیجے میں، ہم آہنگی کی کمی کو دور کرنے کے لیے دسمبر 2005 میں کلسٹر سسٹم متعارف کرایا گیا تھا۔ کلسٹر سسٹم پہلی بار 2005 کے کشمیر کے زلزلے کے جواب میں استعمال کیا گیا تھا۔ کلسٹرز اور کراس کٹنگ تھیمز کلسٹرز کی وضاحت اور درجہ بندی انٹر ایجنسی اسٹینڈنگ کمیٹی کرتی ہے۔ گیارہ کلسٹروں میں سے ہر ایک میں اقوام متحدہ کا ایک ادارہ بطور کوآرڈینیٹر ہوتا ہے، جس میں سے کچھ میں ثانوی اقوام متحدہ یا غیر اقوام متحدہ کا کوآرڈینیٹر ہوتا ہے، جیسا کہ مندرجہ ذیل ہے: کلسٹرز کوآرڈینیشن کوآرڈینیشن ادارے (اوپر) کی صدارت میں ہونے والے اجلاسوں میں ہنگامی صورتحال کے دوران جتنی بار ضروری سمجھی جاتی ہے: جتنی بار روزانہ یا کبھی کبھار سہ ماہی۔ گیارہ کلسٹروں کے علاوہ، چار شناخت شدہ کراس کٹنگ تھیمز ہیں، جن میں سے ہر ایک کوآرڈینیٹنگ ایجنسی یا ایجنسیوں کے ساتھ، مندرجہ ذیل ہیں: کلسٹر کوآرڈینیشن کلسٹر میٹنگوں کا مقصد ایجنسیوں کے لیے معلومات کا اشتراک کرنا ہے، بشمول غیر تکمیل شدہ انسانی ضروریات کے بارے میں معلومات، اور کلسٹر کوآرڈینیٹرز کے لیے حاضرین کے لیے متعلقہ معلومات اور معیارات کا اشتراک کرنا۔ کلسٹر کوآرڈینیٹر اپنے متعلقہ انسانی امداد کے شعبے کے لیے فنڈ ریزنگ کو بھی مربوط کرتے ہیں۔ 2005 کے آغاز اور 2010 کی تشخیص کے درمیان، کلسٹر کوآرڈینیشن میکانزم نے کلسٹر سسٹم کے ذریعے 57 ملین امریکی ڈالر اکٹھے کیے تھے، جو اس عرصے کے دوران اداروں کے لیے کل فنڈ ریزنگ کا 1 فیصد سے بھی کم تھا۔ کلسٹر کوآرڈینیشن ہمیشہ عالمی سطح، قومی سطح اور مقامی سطح پر ہوتی ہے اور بعض اوقات ایمرجنسی کے مخصوص حالات کے لحاظ سے علاقائی یا صوبائی طور پر ہوتی ہے۔ کلسٹر سسٹم کے تنقیدی فوائد 2010 میں کلسٹر سسٹم کی آزادانہ تشخیص سے پتہ چلا کہ کلسٹر سسٹم کے استعمال سے صنفی بنیاد پر تشدد، معذور افراد کی شمولیت، بچوں کے تحفظ، غذائیت، پانی اور صفائی ستھرائی کے لیے انسانی ہمدردی کے ردعمل میں بہتری آئی ہے۔ کلسٹر سسٹم کے استعمال سے حصہ لینے والی تنظیموں کی انسانی ضروریات میں فرق کی نشاندہی کرنے اور کوششوں کی نقل سے بچنے کی صلاحیت میں بہتری آئی۔ کلسٹر سسٹم کے استعمال سے تنظیموں کے درمیان سیکھنے کی شرح میں اضافہ ہوا، اور ایک دوسرے کے اعمال کی پیش گوئی میں اضافے کی وجہ سے کوششوں کی ہم آہنگی میں بہتری آئی۔ کلسٹر سسٹم کے استعمال کے نتیجے میں اقوام متحدہ اور غیر اقوام متحدہ کی تنظیموں کے درمیان تعاون کی مقدار میں بہتری آئی ہے۔ کلسٹر سسٹم پر تنقید لوکلائزیشن کی امنگوں کے باوجود، کلسٹر سسٹم بین الاقوامی انسان دوست ایجنسیوں کے ارد گرد مرکوز ہے، اور مقامی اور قومی تنظیموں کو ہم آہنگی کی سرگرمیوں سے خارج کرتا ہے۔ کلسٹر سسٹم کا استعمال آزادی کے انسانی اصول کو چیلنج کرتا ہے جس میں انسانی تنظیموں کو حکومتوں سے آزادی کے ساتھ کام کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کلسٹرز کی ناقص ہم آہنگی سرگرمیوں کو ان کی زیادہ سے زیادہ صلاحیت تک پہنچنے سے روکتی ہے، اور کلسٹرز میں کام کرنے والے بہت سے کوآرڈینیٹرز میں ضروری مہارتوں کی کمی ہوتی ہے۔ کلسٹرز کے درمیان ہم آہنگی غیر حاضر یا کمزور ہوتی ہے، جس کے نتیجے میں ایک سے زیادہ کلسٹرز سے متعلق مسائل پر سمجھوتہ شدہ ردعمل سامنے آتے ہیں۔ کلسٹر ممبران کو کلسٹر یا لیڈ تنظیموں سے محفوظ مالی آزادی کے لیے چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ایک اور مسئلہ جو ممکنہ طور پر خدمات میں رکاوٹ بنتا ہے اس میں تنازعات میں ملوث مختلف قوتوں اور اداکاروں کے ساتھ تعلقات کو برقرار رکھنا شامل ہے۔ بہت سے رابطہ کاروں کی ناکافی سہولت کی تربیت، اور ذیلی قومی سطح پر ہم آہنگی پر محدود وقت کچھ ایسے مسائل کے طور پر رپورٹ کیے گئے ہیں جو کلسٹرز کو اپنی مکمل صلاحیت تک پہنچنے سے روک سکتے ہیں۔ حوالہ جات انسانی امداد ڈیزاسٹر مینجمنٹ اقوام متحدہ کے اتحاد اور غیر سرکاری گروہ