Cyprus in the European Union
قبرص 2004 میں یورپی یونین کا مکمل رکن بن گیا۔ ایک منقسم ملک ہونے کے باوجود پورا جزیرہ یورپی یونین کا علاقہ ہے۔ ترک قبرصی یورپی یونین کی شہریت کے اہل ہیں، تاہم بعض علاقوں میں یورپی یونین کا قانون معطل ہے۔ قبرص کی دو سرکاری زبانیں ہیں: یونانی اور ترکی، لیکن صرف یونانی یورپی یونین کی سرکاری زبان ہے۔ یورپی یونین کی تجارت قبرص کی برآمدات کا 34 فیصد اور درآمدات کا 59 فیصد ہے۔ یورپی یونین کے لیے قبرص کے اندر جوش و خروش سالوں کے دوران بڑھتا اور کم ہوتا گیا ہے، بنیادی طور پر معیشت کی صحت کے ساتھ ہم آہنگی میں۔ یہ فی الحال عروج پر ہے، بنیادی طور پر یورپی یونین کی طرف سے سبز توانائی اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز میں بھاری سرمایہ کاری کی وجہ سے۔ قبرص کے اندر اندرونی تناؤ کا موازنہ تاریخی طور پر، قبرص ایک منقسم ملک رہا ہے۔ صدیوں پرانے ترک قبرصیوں اور یونانی قبرصیوں کے درمیان ایک تیز ثقافتی تقسیم کے ساتھ، جزیرے پر تناؤ کی جڑیں گہری تھیں۔ 1960 میں نوآبادیاتی حکمرانی سے آزاد ہونے کے لیے برطانوی سامراج سے کامیاب یونانی قبرصی آزادی کی تحریک کے بعد خراب تعلقات جاری رہے، جس سے 'جمہوریہ قبرص' تشکیل پایا۔ 1974 میں یونانی فوجی جنتا کے قبرص میں داخل ہونے کے بعد قبرص کے اندر تناؤ نئی بلندیوں پر پہنچ گیا۔ اسی سال یونانی اقتدار پر قبضے کے جواب میں ترک مسلح افواج کے شمالی قبرص پر حملے سے تعلقات مزید کشیدہ ہو گئے، جس کی وجہ سے جزیرے کی تقسیم ہوئی (ضمیمہ 1 دیکھیں)۔ اس تقسیم نے شمالی قبرص (سرکاری طور پر ترک جمہوریہ شمالی قبرص) کو جمہوریہ قبرص سے الگ کر دیا، دارالحکومت نیکوسیا کو اقوام متحدہ کے فوجی بفر زون کے قیام کے ساتھ ساتھ شمال اور جنوب میں تقسیم کر دیا۔ مزید برآں، برطانیہ نے جزیرے پر فوجی علاقہ برقرار رکھا۔ یورپی یونین میں الحاق یورپی یونین میں الحاق کے قریب جیسے ہی سوویت یونین کی تحلیل کے بعد دھول اٹھنا شروع ہوئی، یورپی یونین نے مشرقی بلاک کے پار اپنے علاقے کو بڑھانے پر اپنی نظریں مرکوز کیں۔ یہ توسیع قبرص کے تنازعہ کو حل کرنے کی کوشش کرنے کے ایک موقع کے طور پر پیدا ہوئی جس نے جزیرے کو کئی دہائیوں سے تقسیم کر دیا تھا، جبکہ مشرقی بحیرہ روم کی طرف یورپی یونین کے اثر و رسوخ کو وسیع کیا تھا۔ اس عمل میں یورپی یونین کو اقوام متحدہ کی حمایت حاصل تھی، جس سے امن عمل کا ایجنڈا طے ہوا۔ اس کی قیادت اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کوفی عنان نے کی، جنہوں نے ایک ایسا خوشگوار حل تلاش کیا جو ریفرنڈم کے ذریعے دونوں برادریوں کی ضروریات کو پورا کرے، جسے عنان پلان [1] کہا جاتا ہے۔ یورپی یونین کے تعاون سے اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کوفی عنان نے ریفرنڈم کے ایک سلسلے کے ذریعے اس مسئلے کو حل کرنے کی کوشش کی جس کا مقصد دونوں برادریوں کے درمیان ایک خوشگوار حل تلاش کرنا تھا۔ آخر میں، ریفرنڈم کو ترک قبرصیوں کی طرف سے زبردست حمایت حاصل ہوئی جس کے حق میں پینسٹھ فیصد ووٹ پڑے۔ تاہم، ریفرنڈم کو یونانی قبرصیوں نے ناقص طور پر قبول کیا جس کے خلاف 74 فیصد نے ووٹ دیا، پھر بھی اپنے پڑوسیوں کو حملہ آور قرار دیا۔ نتیجہ سے قطع نظر، یورپی یونین الحاق کے ساتھ آگے بڑھا، جس نے یونانی اور ترک قبرص کے درمیان تعلقات پر دباؤ جاری رکھا ہے۔ یونانی قبرصیوں کو یہ محسوس کرتے ہوئے چھوڑنا کہ ان کی آوازیں نہیں سنی جا رہی ہیں کیونکہ ریفرنڈم کے نتائج سے قطع نظر یورپی یونین نے ہمیشہ پورے جزیرے قبرص کو قبول کرنے کا منصوبہ بنایا تھا۔ اگرچہ بین الاقوامی سطح پر غیر تسلیم شدہ ترک جمہوریہ شمالی قبرص یورپی یونین کی رکن ریاست نہیں ہے، لیکن پورا جزیرہ یورپی یونین میں شامل ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ قبرص کے پورے جزیرے کو بین الاقوامی سطح پر جمہوریہ قبرص کے قانونی علاقے کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ قبرص نے ترکی کے ساتھ تعلقات کے ساتھ ساتھ شمالی قبرص کے ساتھ کسی بھی ممکنہ اتحاد سے اختلاف کا اظہار کرنے کے لیے اپنی آواز کا استعمال کیا ہے۔ 2004 میں قبرص یورپی یونین کا مکمل رکن بن گیا۔ ایک چھوٹا سا، منقسم جزیرہ نما ملک ہونے کے ناطے، یورپی یونین نے یونانی قبرصیوں کے لیے ترکی کے خلاف حفاظتی جال کے طور پر کام کرنے کے لیے ایک پرکشش حل کی نمائندگی کی تھی۔ 2004 کے موسم خزاں میں، یورو بارومیٹر نے اطلاع دی کہ 73 فیصد قبرصیوں کا خیال ہے کہ یورپی یونین کا رکن ہونے کی وجہ سے وہ زیادہ محفوظ محسوس کرتے ہیں۔ اسی طرح، یورپی یونین کی جمہوری اقدار کی جگہ اور انسانی حقوق کے حامی کے طور پر شناخت نے قبرص کے الحاق کے مثبت امیج میں نمایاں کردار ادا کیا۔ یوروپی یونین نے خود کو قبرص کی وفاداری کو وقف کرنے کے قابل ایک منصوبے کے طور پر پیش کیا، اس لیے سلامتی اور فخر کا احساس فراہم کیا جہاں پڑوسی ممالک اپنے مفادات کو خطرہ نہیں بنا سکتے تھے۔ 16 اپریل 2003 کو ایتھنز میں دستخط شدہ الحاق 2003 کا معاہدہ 10 ممالک وسطی اور جنوبی یورپ (قبرص، جمہوریہ چیک، ایسٹونیا، ہنگری، لٹویا، لتھوانیا، مالٹا، پولینڈ، سلوواکیہ اور سلووینیا) کے یورپی یونین میں داخل ہونے کی قانونی بنیاد تھا۔ 1 مئی 2004 کو قبرص 9 دیگر یورپی ممالک کے ساتھ یورپی یونین کا مکمل رکن بن گیا۔ مالیاتی مسائل یورو بحران ریاستہائے متحدہ میں سب پرائم رہن کے بحران نے ایک لہر کا اثر پیدا کیا جو یورپی یونین کے ساحلوں پر پہنچا۔ حال ہی میں یوروزون کے ساتھ ساتھ یورپی یونین میں شامل ہونے کے بعد، قبرص غیر متناسب طور پر متاثر ہوا، 2009 میں معیشت 1.67% سکڑ گئی۔ 13 مارچ 2012 کو، مسائل مزید خراب ہو گئے کیونکہ سائپرس کی کریڈٹ ریٹنگ کو موڈیز نے قیاس آرائی پر مبنی حیثیت سے کم کر دیا تھا۔ موڈیز نے زور دے کر کہا کہ اگر قبرص کی حکومت یونان کے قرض کے تبادلے سے ہونے والے نقصانات کو پورا کرنے کے لیے اپنے بینکوں میں مزید نیا سرمایہ داخل نہیں کرتی ہے تو صورتحال مزید خراب ہو جائے گی۔ اسی طرح، 25 جون 2012 کو، فچ نے قبرص کی طرف سے بی بی + کو جاری کردہ بانڈز کو کم کر دیا، اور انہیں یورپی مرکزی بینک کی طرف سے ضمانت کے طور پر قبول کرنے سے نااہل قرار دے دیا۔ قبرص کی حکومت نے یورپی مالیاتی استحکام کی سہولت یا یورپی استحکام میکانزم سے بیل آؤٹ کی درخواست کی۔ ابھی یوروزون میں شامل ہونے کے بعد، اور ساتھی رکن ممالک کے مقابلے میں مالی طور پر نمایاں طور پر کمزور پوزیشن میں، قبرص کی اپنی آواز کو استعمال کرنے کی صلاحیت دن بدن کم ہوتی گئی۔ بیل آؤٹ سنگین مشکلات اور یوروزون سے ہٹائے جانے والی پہلی رکن ریاست ہونے کے امکان کا سامنا کرتے ہوئے، قبرص نے اپنا بیل آؤٹ پیکیج حاصل کیا۔ 16 مارچ 2013 کو یورو گروپ، یورپی کمیشن، یورپی سنٹرل بینک، اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے قبرص کے ساتھ 10 بلین یورو کے معاہدے پر اتفاق کیا۔ معاہدے کے ایک حصے کے طور پر، تمام گھریلو بینک کھاتوں پر 100,000 یورو تک کے ذخائر کے لیے چھ نکاتی سات فیصد اور زیادہ ذخائر کے لیے نو نکاتی نو فیصد کے ون آف بینک ڈپازٹ لیوی کا اعلان کیا گیا۔ بچت کرنے والوں کو ان کے بینکوں میں حصص کے ساتھ معاوضہ دیا جانا تھا۔ مقررہ محصولات کی نمائندگی کرنے والی رقم کی واپسی یا منتقلی کو روکنے کے لیے اقدامات کیے گئے۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ گاہک، جن میں سے زیادہ تر روزمرہ سائپریوٹ ہوتے ہیں، زیادہ محصولات کی وجہ سے انہیں بہت زیادہ بل کا سامنا کرنا پڑ رہا تھا۔ یوروسیپٹیکزم میں عروج مالیاتی بحران کے رد عمل میں، قبرص، جو حال ہی میں یوروزون میں شامل ہوا تھا، کو اب اہم معاشی چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا۔ تریکا کو چیلنج کرنے کے لیے بے اختیار، یورپی یونین کے لیے قبرص کی وفاداری کی آزمائش بعد کے سالوں میں ہوگی، اس کی آواز کو اپنی مایوسی کا اظہار کرنے کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ اس کی مثال انتہائی بائیں بازو کی یوروسیپٹک جماعتوں جیسے 'کمیٹی فار اے ریڈیکل لیفٹ ریلی' اور 'دی نیو انٹرنیشنلسٹ لیفٹ' سے ملتی ہے، جو قبرص کی حکومت کی طرف سے طے شدہ کفایت شعاری کے اقدامات کے جواب میں ابھری ہیں (ضمیمہ 2 دیکھیں۔)۔ بیل آؤٹ پیکیج نے قبرص میں ملے جلے ردعمل پیدا کیے۔ ایک بار یورپی یونین کی مضبوط حامی آبادی، بیل آؤٹ پیکیج کی سخت شرائط نے یورپی یونین-قبرص کے تعلقات کو کشیدہ کر دیا۔ 2013 کے ضمانت کے معاہدے کے بعد سے، سماجی و اقتصادی خدشات بڑھ گئے، جن کے بعد فوری طور پر قبرص کے میڈیا میں یورپی یونین کو غیر قانونی قرار دیا گیا۔ حقارت زدہ آبادی کے درمیان باہر نکلنے کے مطالبات اٹھانا۔ 2007 اور 2019 کے درمیان یورو بارومیٹر سروے میں 'میری آواز یورپی یونین میں شمار نہیں ہوتی' کے تعاون کے مطابق، 2013 میں سروے میں بتایا گیا کہ اناسی فیصد قبرصیوں کو یہ محسوس نہیں ہوا کہ ان کی آوازیں سنی جا رہی ہیں، اس کے مقابلے میں یورپی یونین میں ساٹھ فیصد۔ قبرص کے سیاسی دائرے سے باہر، غیر ملکی اخبارات نے بیل آؤٹ پیکیج کو "غیر منصفانہ، قلیل نظر اور خود کو شکست دینے والا" قرار دیا۔ قبرص کی آبادی کفایت شعاری کے اقدامات سے مایوس ہو گئی تھی جس نے یورپی یونین کے تئیں وفاداری کی سطح کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ پھر بھی اس نے اسے چھوڑنے کی خواہش کو مضبوط نہیں کیا۔ یورپی یونین کے رکن ممالک کے برعکس جو سابق سوویت سیٹلائٹ ریاستیں تھیں جن کی یوروسیپٹیکزم بنیادی طور پر دائیں بازو کی ہے۔ قبرص یوروسیپٹیکزم بڑی حد تک بائیں بازو کی دکھائی دیتی ہے۔ قبرص میں مالی بحران سے پتہ چلتا ہے کہ قبرصی باشندوں کو کمزور حالت میں رکھا گیا ہے، وہ صورتحال سے اپنی عدم اطمینان کا اظہار کرنے کے لیے اپنی آواز استعمال کرنے سے قاصر محسوس کر رہے ہیں، جس نے یوروسیپٹیکزم کے عروج میں اہم کردار ادا کیا۔ یوروسیپٹیکزم میں کمی سال 2016 ؛ جب قبرص ٹرویکا نگرانی سے باہر نکلا، اس نے ایک اور اہم موڑ کی نشاندہی کی جس میں یورپی یونین کے بارے میں بڑے پیمانے پر جذبات بتدریج زیادہ مثبت ہوتے گئے۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ قبرص میں یوروسیپٹیکزم 'سخت یوروسیپٹیکزم' سے ہٹ جاتا ہے، جو یورپی پروجیکٹ اور یورپی یونین کے کام کاج کی عمومی مخالفت پر مرکوز ہے۔ اس کے بجائے، سائپریوٹ یوروسیپٹیکزم، 'نرم یوروسیپٹیکزم' سے متعلق ہے، جو یوروسیپٹیکزم کو واقعات کی وجہ سے چکروں میں ہونے کی وضاحت کرتا ہے۔ اس سے اس بات کی وضاحت ہوگی کہ قبرص میں یوروسیپٹیکزم کیوں کم ہوا جبکہ ہنگری اور پولینڈ جیسے ممالک میں اس میں اضافہ ہوا ہے۔ یورپی یونین کی حمایت میں تجدید 2019 میں، مالیاتی بحران کے بعد ابھرنے والی یوروسیپٹیکزم کی تیز سطحوں کو ختم کرنا شروع کر دیا گیا۔ اسپرنگ یورو بارومیٹر نے اطلاع دی کہ یورپی یونین کے لیے حمایت میں تیرہ فیصد اضافہ ہوا ہے، جس سے یہ 54 فیصد قبرصیوں تک پہنچ گیا ہے جو اب یورپی یونین کی حمایت کر رہے ہیں۔ اسی طرح، بینکنگ بحران کے بعد یورو کی طرف سخت مخالفت کے باوجود، 2019 میں، یہ بتایا گیا کہ بائیس فیصد قبرصیوں نے یوروزون کی شرکت کی حمایت کی۔ اسی سال، یورپی یونین میں قبرص کا اعتماد 2013 میں تیرہ فیصد سے چار گنا بڑھ کر 2019 میں 54 فیصد ہو گیا تھا۔ مالی بحران کے بعد کافی معاشی چیلنجوں کا سامنا کرنے کے باوجود، قبرص کے یورپی یونین کے ساتھ وفادار رہنے کے فیصلے نے انہیں مشکلات کے باوجود اس منصوبے کے لیے اپنی لگن کا مظاہرہ کرتے ہوئے زیادہ سازگار اور مضبوط پوزیشن میں رکھا۔ اگلی نسل یورپی یونین آخر کار مالی بحران سے باہر نکلنے کے باوجود جو قبرص کو شدید طور پر متاثر کرتا ہے، 2020 کی کووڈ-19 وبائی بیماری نے ایسے چیلنجز پیش کیے جن سے قبرص اکیلے نمٹنے کے لیے تیار نہیں تھا۔ کووڈ-19 کے بحران کے معاشی نقصان کو اپریل 2020 میں یورپی کمیشن کی طرف سے منظور شدہ ریاستی امداد کی اسکیم کے ذریعے کم کیا گیا تھا تاکہ صدمے کو جذب کرنے میں مدد ملے۔ اسی طرح، 2020 کے آخر میں، یورپی کمیشن کی طرف سے ویکسین کی یونین وسیع خریداری میں سہولت فراہم کی گئی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ممبر ممالک (بشمول قبرص) کو زیادہ مانگ کی روشنی میں ویکسین کی ضمانت دی گئی تھی۔ آخر میں، 17 اگست 2021 کو، قبرص کو یورپی کمیشن کی طرف سے منظور شدہ ریاستی امدادی اسکیم کی بدولت 1 بلین یورو سے زیادہ وصول ہوں گے، جس میں کاروبار اور خود ملازمت کرنے والے دونوں افراد کی مدد کی جائے گی جو کوویڈ 19 کے بحران سے غیر متناسب طور پر متاثر ہوئے تھے۔ یونین سے باہر نکلنے کی مخالفت، جیسا کہ برطانیہ کے 2016 میں یورپی یونین چھوڑنے کے فیصلے کے دوران دیکھا گیا، قبرص کے یورپی یونین کے وفادار رہنے کے فیصلے کے نتیجے میں اسے یونین کے مساوی رکن کی حیثیت سے مسلسل تحفظ اور احترام حاصل ہے۔ تعلق کا یہ احساس یورپی یونین کے شہریوں کے طور پر شناخت کرنے والے قبرصیوں کے موازنہ کے ذریعے ظاہر ہوا ہے۔ 2013 میں، کفایت شعاری کے اقدامات کو اپنانے کے بعد، پینتالیس فیصد قبرصیوں نے جواب دیا کہ وہ خود کو یورپی یونین کے شہری سمجھتے ہیں۔ یہ تعداد 2022 میں تیزی سے بڑھ کر بائیس فیصد ہو گئی ہے۔ 8 جولائی 2021 کو، یورپی کمیشن نے قبرص کی بازیابی اور لچکدار منصوبے کی مثبت تشخیص کو اپنایا۔ اس نے دیکھا کہ یورپی یونین نے ریکوری اینڈ ریزیلینس فیسیلٹی کے تحت مجموعی طور پر 1.2 بلین ڈالر کی گرانٹ اور قرضے تقسیم کیے۔ یہ مالی اعانت قبرص کی بازیابی اور لچکدار منصوبے میں بیان کردہ اہم سرمایہ کاری اور اصلاحات کے نفاذ میں سہولت فراہم کرے گی۔ یہ تعاون سب سے اہم ہے کیونکہ اس سے قبرص کو کووڈ-19 وبائی مرض سے صحت یاب ہونے اور پہلے سے کہیں زیادہ مضبوط ابھرنے میں مدد ملے گی۔ خاص طور پر، اس سے قابل تجدید توانائی تک قبرص کی رسائی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی ؛ فی الحال، قبرص اپنی جغرافیائی حیثیت کی وجہ سے یورپی توانائی گرڈ سے مکمل طور پر الگ تھلگ ہے۔ مزید برآں، 2016 میں، یہ اطلاع ملی تھی کہ قبرص توانائی کی غربت سے دوچار ہے، تقریبا انیس فیصد کو حرارتی نظام تک رسائی حاصل نہیں ہے، اور پندرہ فیصد کو کولنگ سسٹم تک رسائی حاصل نہیں ہے (ضمیمہ 3 دیکھیں۔)۔ بازیابی اور لچک کی سہولت نیکسٹ جنریشن ای یو کے مرکز میں ہے، جو یورپی یونین کی سرمایہ کاری اور اصلاحات کی حمایت کے لیے 800 بلین یورو (موجودہ قیمتوں میں) تک فراہم کرتی ہے۔ قبرص مشترکہ یورپی چیلنجوں کا سامنا کرنے اور ترقی پسند سبز اور ڈیجیٹل منتقلی کو اپنانے کے ذریعے، جو وقت کے ساتھ معاشی اور سماجی لچک اور سنگل مارکیٹ کے اتحاد کو مضبوط کرے گا، کوویڈ 19 کے بحران کے لیے مربوط یورپی یونین کے ردعمل میں کھیلتا ہے۔ کمیشن نے ریکوری اینڈ ریزیلینس فیسیلٹی ریگولیشن میں طے شدہ معیار کی بنیاد پر قبرص کے منصوبے کا جائزہ لیا۔ کمیشن کے تجزیے میں اس بات پر غور کیا گیا کہ آیا قبرص کے منصوبے میں طے شدہ سرمایہ کاری اور اصلاحات سبز اور ڈیجیٹل منتقلی کی حمایت کرتی ہیں ؛ یورپی سمسٹر میں شناخت شدہ چیلنجوں سے مؤثر طریقے سے نمٹنے میں معاون ہیں ؛ اور اس کی ترقی کی صلاحیت، ملازمت کی تخلیق اور معاشی اور سماجی لچک کو مضبوط کرتی ہیں۔ یورپی یونین کے ساتھ وفاداری برقرار رکھتے ہوئے، قبرص کو موسمیاتی تبدیلی کے تباہ کن اثرات کو کم کرنے میں قبرص کی مدد کے لیے یورپی کمیشن کی طرف سے مالی مدد فراہم کی گئی ہے۔ اسی طرح، یورپی یونین کے ساتھ قبرص کی وفاداری نے ملازمت میں اضافہ کیا ہے اور یہ قبرص کو سبز اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز میں جدت طرازی اور سرمایہ کاری کرنے کا موقع فراہم کرے گا، جس سے اس کی معیشت کو مزید تقویت ملے گی۔ یہ بھی دیکھیں قبرص کے خارجہ تعلقات یورپی یونین کے خارجہ تعلقات قبرص-نیٹو تعلقات قبرص تنازعہ قبرص-یونان تعلقات حوالہ جات یورپی یونین کی تاریخ قبرص اور یورپی یونین کی توسیع 2004 میں قبرص میں