Uniform Congressional District Act
یونیفارم کانگریشنل ڈسٹرکٹ ایکٹ ایک دوبارہ تقسیم کرنے والا بل ہے جس کے لیے ضروری ہے کہ 91 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس میں ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کے تمام ممبران اور اس کے بعد کی ہر کانگریس کو ایک ہی ممبر حلقے سے منتخب کیا جائے جب تک کہ کسی ریاست نے اپنے تمام پچھلے نمائندوں کو بڑے پیمانے پر منتخب نہ کیا ہو، جہاں یہ ضرورت 92 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے لیے شروع ہوئی تھی۔ 1929 کے بعد سے تاریخی سیاق و سباق چونکہ ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ کانگریس کی تقسیم کے سلسلے میں 1911 کے تقسیم ایکٹ کے اندر موجود سابقہ تقاضے اور نمائندوں کے انتخاب کے طریقے 1929 کے دوبارہ تقسیم ایکٹ کے نفاذ کے بعد سے اب نافذ نہیں تھے، کانگریس کی طرف سے ریاستوں پر کوئی تقاضے عائد نہیں کیے گئے تھے کہ ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان میں نمائندوں کا انتخاب کیسے کیا جائے۔ 1929 کے ری اپورشنمنٹ ایکٹ میں کوئی تقاضے شامل نہیں تھے کہ نمائندوں کا انتخاب کیسے کیا جائے، بشمول اضلاع کو کس طرح تیار کیا جائے (اگر ریاستی مقننہ اضلاع کو استعمال کرنے کا انتخاب کرتی ہے)، کانگریس کے اس مفروضے کی وجہ سے کہ 1911 کے اپورشنمنٹ ایکٹ کے ذریعے نافذ کردہ تقاضے اب بھی نافذ تھے کیونکہ کانگریس نے ان تقاضوں کو کبھی منسوخ نہیں کیا تھا۔ ووڈ، میسوری (13 نشستیں)، کینٹکی (9)، ورجینیا (9)، مینیسوٹا (9)، اور نارتھ ڈکوٹا (2) کی وجہ سے، سب نے بڑے پیمانے پر اپنے نمائندے منتخب کیے جبکہ ٹیکساس نے اپنی 21 نشستوں میں سے 3 کو بڑے پیمانے پر منتخب کیا۔ نیویارک، الینوائے، اور اوہائیو میں سے ہر ایک نے اپنی 2 نشستوں کو بڑے پیمانے پر منتخب کیا۔ اور اوکلاہوما، کنیکٹیکٹ، اور فلوریڈا میں سے ہر ایک نے 1932 کے ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کے انتخابات میں اپنی 1 نشستوں کو بڑے پیمانے پر منتخب کیا۔ وہ تمام ریاستیں جنہوں نے اپنے کچھ نمائندوں کو بڑے پیمانے پر منتخب کیا (سوائے الینوائے کے) نے دوبارہ تقسیم سے نشستیں حاصل کیں لیکن بڑے پیمانے پر اپنے نئے نمائندوں کا انتخاب کرتے ہوئے اپنی سابقہ کانگریس کی ضلعی حدود کا استعمال جاری رکھا۔ ایریزونا 1943 میں دوسری نشست حاصل کرنے کے بعد بھی 1946 تک بڑے پیمانے پر اپنے نمائندوں کا انتخاب جاری رکھے گا، اور نیو میکسیکو اور ہوائی بالترتیب 1968 اور 1970 تک یونین میں اپنے داخلے سے بڑے پیمانے پر اپنے تمام نمائندوں کا انتخاب جاری رکھیں گے۔ الاباما نے بھی 1962 میں بڑے پیمانے پر اپنے تمام آٹھ نمائندوں کو منتخب کیا۔ دریں اثنا، وہ ریاستیں جو واحد ممبر اضلاع سے منتخب نمائندے اکثر ان اضلاع سے نمائندے منتخب کرتی ہیں جو کمپیکٹ، ملحقہ، یا آبادی میں تقریبا برابر نہیں تھے۔ کولگروو کا دور 1946 میں، ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ نے 4-4 کے فیصلے کولگروو بمقابلہ گرین میں فیصلہ دیا کہ وفاقی عدالتوں کو ناجائز کانگریس کے اضلاع میں مداخلت کرنے کا دائرہ اختیار نہیں ہے، کانگریس کو اس میں مداخلت کرنے کا واحد اختیار حاصل ہے۔ اگلے پندرہ سالوں تک، کانگریس کے اضلاع اور ریاستی قانون ساز اضلاع دونوں میں اکثر آبادی کا بڑا عدم توازن رہے گا۔ کانگریس کے مختلف اضلاع کی آبادی میں عدم توازن کو کانگریس کے ایک ایکٹ کے ذریعے طے کیا جا سکتا تھا لیکن کانگریس کانگریس کے اضلاع اور انتخابات سے متعلق کوئی معیار اور تقاضے نافذ کرنے میں ناکام رہی۔ کانگریس کی غیر فعالیت اور سپریم کورٹ میں نئے ججوں کی وجہ سے، عدالتوں نے 1962 میں بیکر بمقابلہ کار کے معاملے میں مداخلت کی جس کے لیے ضروری تھا کہ تمام ریاستی قانون ساز اضلاع تقریبا مساوی آبادی کے ہوں۔ عدالت نے اپنے فیصلے (خاص طور پر مساوی تحفظ کی شق) کا جواز پیش کرنے کے لیے ریاستہائے متحدہ کے آئین کی چودہویں ترمیم کا استعمال کیا۔ ویس بیری بمقابلہ سینڈرز نے بیکر کو ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کے اضلاع تک بڑھا دیا۔ قانون سازی کی تاریخ یہ قانون کانگریس نے 1967 میں بنیادی طور پر دو وجوہات کی بنا پر نافذ کیا تھا: یہ خوف کہ اگر کانگریس کے اضلاع وفاقی فقہ یا قانون کی تعمیل نہیں کرتے تو عدالتیں بڑے پیمانے پر انتخابات کرانے پر مجبور ہو جائیں گی اور یہ کہ جنوبی ریاستوں نے اپنے اضلاع کو تحلیل کر دیا ہوگا تاکہ نسلی اقلیتیں اقلیتی نسل سے تعلق رکھنے والے نمائندوں کا انتخاب نہ کر سکیں، خاص طور پر 1965 کے ووٹنگ رائٹس ایکٹ کے نفاذ کے بعد۔ عام طور پر، ایوان نمائندگان کے تمام اراکین کے واحد رکنی اضلاع سے منتخب ہونے کی ضرورت کی کانگریس نے وسیع پیمانے پر حمایت کی، نمائندہ جیرالڈ فورڈ نے کہا، "مجھے لگتا ہے کہ بڑے پیمانے پر انتخابات اس ادارے کے اراکین کے انتخاب کے لیے مکمل طور پر غلط طریقہ ہیں۔" اس بل کا واحد اصل تنازعہ یہ تھا کہ آیا ہوائی اور نیو میکسیکو کے لیے چھوٹ ہونی چاہیے کیونکہ انہوں نے ہمیشہ بڑے پیمانے پر اپنے نمائندوں کو منتخب کیا تھا، ہوائی کے سینیٹر ڈینیئل انوئے نے کہا کہ "جغرافیائی وجوہات کی بنا پر، ریاست ہوائی کو ضلع بنانا بہت آسان نہیں ہے۔ ترمیم کو اپنانے کے ساتھ، ہماری ریاست کے لیے ایک منظم منتقلی ممکن ہو جائے گی"، نیو میکسیکو کے سینیٹر کلنٹن اینڈرسن کے ساتھ یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ان کی ریاست کو "دوبارہ تقسیم نہیں کیا گیا ہے اور اس دیر سے اس وقت بہت پریشانی کا باعث بنے گی"۔ تاہم، کانگریس کے اراکین نے اس استثنی کی مخالفت کی، نیبراسکا کے سینیٹر رومن ہرسکا نے دلیل دی کہ "ہمارے سامنے پیش کردہ تجویز یونین کی ہر ریاست پر لاگو ہوگی سوائے دو کے۔ یہ اچھا قانون نہیں ہے۔ یہ یقینی طور پر اچھا اصول نہیں ہے، جبکہ کولوراڈو کے سینیٹر گورڈن ایلوٹ نے خود غرض وجوہات کی بنا پر مخالفت کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ "اگر عدالت کے حکم نامے کے تحت ایک ریاست کو دوبارہ تقسیم کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے، تو ایک ریاست، دو ریاستوں، یا 20 ریاستوں کے لیے کوئی بہانہ نہیں ہے کہ وہ اس سے مستثنی ہو جو دوسروں کو کرنا تھا۔" کانگریس کے اراکین کی وسیع پیمانے پر حمایت کی وجہ سے کہ بڑے پیمانے پر انتخابات پر پابندی لگانے کی فوری ضرورت تھی، ایوان اور سینیٹ دونوں نے صوتی ووٹ کے ساتھ بل کو منظور کیا، حالانکہ اس بل نے ہوائی اور نیو میکسیکو کو اجازت دی کہ وہ اپنے نمائندوں کو منتخب کریں واحد ممبر اضلاع سے دو سال بعد دوسری تمام ریاستوں کے مقابلے میں ان کی تاریخ میں پہلی بار کانگریس کے اضلاع کو کھینچنے کی ضرورت کی وجہ سے۔ اثر اس ایکٹ کی وجہ سے، ایوان نمائندگان کے انتخابات کینیڈا کے ہاؤس آف کامنز اور برطانیہ کے ہاؤس آف کامنز کے انتخابات سے بہت ملتے جلتے ہیں، سوائے اس کے کہ ریاستہائے متحدہ کے کانگریس کے اضلاع آبادی کے لحاظ سے ہاؤس آف کامنز کے حلقوں سے کہیں زیادہ بڑے ہیں۔ چونکہ ریاستہائے متحدہ میں کانگریس کے انتخابات کے ٹکٹ پر تقریبا ہمیشہ صرف دو بڑی جماعتیں ہوتی ہیں، کانگریس کے اضلاع کینیڈا اور برطانیہ کے اضلاع یا حلقوں سے مختلف ہوتے ہیں کیونکہ ریاستہائے متحدہ میں جیتنے والا امیدوار عام طور پر اکثریت سے جیتتا ہے یا اکثریت کے قریب ہوتا ہے جبکہ وہ ممالک جن کے پاس باقاعدگی سے بیلٹ پر دو سے زیادہ امیدوار ہوتے ہیں وہ عام طور پر صرف کثرت سے جیتتے ہیں کیونکہ ان تینوں ممالک میں پہلے ماضی کے بعد کے انتخابی قوانین استعمال ہوتے ہیں، جس سے ریاستہائے متحدہ کے اضلاع میں انتخابات زیادہ نمائندہ ہوتے ہیں۔ دوسری طرف، ریاستہائے متحدہ کے اضلاع دوسرے ممالک کے مقابلے میں فطری طور پر کم نمائندہ ہوتے ہیں جو مخلوط رکنی متناسب نمائندگی کو ملازمت دیتے ہیں جیسے جرمنی یا نیوزی لینڈ کیونکہ ریاستہائے متحدہ کے ہر ضلع میں صرف ایک فاتح ہوتا ہے، اس لیے مسابقتی اضلاع کو خاص طور پر محفوظ اضلاع سے کم نمائندہ بنانا کیونکہ مسابقتی دوڑ میں تمام ووٹوں کا تقریبا نصف حصہ ہارنے والے امیدوار کے پاس جاتا ہے، اس لیے ان ووٹرز کو نمائندگی کے بغیر چھوڑ دیا جاتا ہے، جبکہ کثیر رکنی متناسب اضلاع میں کسی سیاسی جماعت کے ذریعے جیتے گئے ووٹ کے تناسب کے نتیجے میں وہ کثیر رکنی ضلع میں یکساں یا اسی طرح کی نشستیں جیتتے ہیں، خاص طور پر جب اوور ہینگ نشستیں اور برابر نشستیں انتخابی نظام کا حصہ ہوتی ہیں۔ ریپریزنٹیشن آف دی پیپلز ایکٹ 1884 ری ڈسٹری بیوشن آف سیٹس ایکٹ 1885 ریپریزنٹیشن آف دی پیپلز ایکٹ 1948 رائل اسنٹ بائی کمیشن ایکٹ 1541 بھی دیکھیں، جو ایک ایسے ایکٹ کی مثال ہے جس میں ایک ہی ایکٹ کے اندر دو غیر متعلقہ یا دور سے متعلق مضامین شامل ہیں۔ حوالہ جات امریکی ایوان کے لیے متناسب نمائندگی کی طرف بیرونی روابط-یکساں کانگریشنل ڈسٹرکٹ ایکٹ 90 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس میں ترمیم