Women and Gender Equality Bill in South Africa
خواتین کو بااختیار بنانے اور صنفی مساوات کے بل (ڈبلیو ای جی ای) کا مقصد جنوبی افریقہ میں مردوں اور خواتین کے درمیان مساوات کو فروغ دینا ہے۔ یہ بل 2013 میں منظور کیا گیا تھا، اور مساوات کو بڑھانے کے اقدامات پر عمل درآمد کی اجازت دی گئی تھی، جیسے کہ فیصلہ سازی کے ڈھانچے میں خواتین کی پچاس فیصد نمائندگی کو یقینی بنانے کے لیے پروگرام ڈیزائن کرنا۔ یہ بل عہدے کے لیے انتخاب لڑنے کے لیے سماجی اور معاشی دونوں طرح کے چیلنجز فراہم کرتا ہے، اور نفاذ کے لیے دفعات بناتا ہے۔ اگرچہ اس بل کو کچھ تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے کہ یہ قوم کو کچھ نیا پیش نہیں کرتا، مجموعی طور پر اس کی حمایت کی گئی اور اسے قومی مقننہ کے دونوں ایوانوں سے منظور کیا گیا، اور یہ 2014 میں نافذ ہوا۔ بل کے چیپٹر 1 باب 1 کے مواد میں بل کی عمومی دفعات کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، جس میں بل میں استعمال ہونے والی شرائط کی تعریفیں، ایکٹ کو کیسے نافذ کیا جائے گا، اور ایکٹ کے مقاصد کیا ہیں۔ اس بل کے کئی بنیادی مقاصد ہیں۔ پہلا جنوبی افریقہ کے قومی آئین کے پہلوؤں کو نافذ کرنے میں مدد کرنا ہے، ایک دستاویز جو خاص طور پر قانون کے تحت مساوات کی ضمانت دیتی ہے اور جنس اور صنف کی بنیاد پر امتیازی سلوک کی ممانعت کرتی ہے۔ اس ایکٹ کا مقصد یہ بھی یقینی بنانا ہے کہ جنوبی افریقہ بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کر رہا ہے، جیسے بیجنگ اعلامیہ اور پلیٹ فارم فار ایکشن اور ملینیم اعلامیہ اور ترقیاتی اہداف، دونوں اقوام متحدہ کے معاہدے جو دنیا بھر کے ممالک میں صنفی مساوات کے لیے کام کر رہے ہیں۔ اس ایکٹ میں اس کے اہداف میں سے ایک کو نجی اور عوامی دونوں شعبوں میں فیصلہ سازی کے عہدوں پر خواتین کی کم از کم 50 فیصد نمائندگی کے حصول کے طور پر بھی درج کیا گیا ہے۔ بل کا حتمی مقصد صنفی مساوات اور سماجی ہم آہنگی کو فروغ دینے کے لیے خواتین کے ساتھ امتیازی سلوک کرنے والے طریقوں پر عوامی تعلیم کے نفاذ کی فراہمی ہے۔ بل کا باب 2 باب 2 ان سماجی تبدیلیوں سے متعلق ہے جو بل لاتا ہے، تعلیم اور تربیت، صحت کی دیکھ بھال تک رسائی، اور ممنوعہ طریقوں پر عوامی تعلیم کے مسائل سے نمٹتا ہے۔ اس حصے کا پہلا حصہ تعلیم اور تربیت سے متعلق ہے۔ اس کا مقصد ملک میں دیرپا امتیازی پدرانہ مسائل اور خواتین کی تعلیم تک رسائی کی کمی کو حل کرنا ہے۔ اگرچہ جنوبی افریقہ میں خواتین نے تعلیم تک تیزی سے رسائی حاصل کی ہے، لیکن وہ اب بھی اسکول کے حالات میں رسائی اور بدسلوکی کی کمی کا شکار ہیں۔ جب لڑکیوں کو تعلیم تک رسائی دی جاتی ہے، تو وہ محسوس کرتی ہیں کہ یہ انہیں زندگی کے اوزاروں سے آراستہ کرتی ہے، اور انہیں مستقبل کی امید بھی دیتی ہے۔ بل کے اس حصے کا مقصد خواتین کے تولیدی حقوق سے متعلق تعلیم تک رسائی کو بہتر بنانا ہے، خاص طور پر نوجوان خواتین کے لیے جن کی اس معلومات تک رسائی کم ہے۔ بل کا اگلا حصہ خواتین کی صحت کی دیکھ بھال تک رسائی سے متعلق ہے۔ اس حصے میں سرکاری اور نجی دونوں اداروں سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ خواتین کو صحت کی دیکھ بھال فراہم کرنے کے لیے ماڈل تیار کریں اور ان پر عمل درآمد کریں، خاص طور پر تولیدی صحت اور جنوبی افریقہ میں خواتین کے تولیدی حقوق میں اضافے کے اہداف پر توجہ مرکوز کریں۔ جنوبی افریقہ میں تولیدی حقوق خواتین کے لیے تشویش کا باعث بنے ہوئے ہیں، کیونکہ اسقاط حمل جیسے مسائل کی حمایت کم ہے۔ اس طرح بل کے اس حصے کا مقصد خواتین کی صحت کی دیکھ بھال، خاص طور پر تولیدی صحت کی دیکھ بھال تک رسائی کو بڑھانا ہے۔ اس باب کا آخری حصہ ممنوعہ طریقوں پر عوامی تعلیم سے متعلق ہے۔ اس سیکشن میں، نجی اور سرکاری دونوں اداروں کو عوام کو ان طریقوں کے بارے میں تعلیم دینے کے منصوبوں کو تیار کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کا حکم دیا گیا ہے جو صنف کی بنیاد پر غیر منصفانہ طور پر امتیازی سلوک کرتے ہیں۔ یہ معاشرے اور کام کی جگہ پر بنیادی صنفی مساوات کے حصول کے مقصد سے کیا جاتا ہے۔ بل میں خاص طور پر صنفی بنیاد پر تشدد کو صنف کی بنیاد پر غیر منصفانہ عمل قرار دیا گیا ہے۔ جبکہ 62 فیصد جنوبی افریقیوں کا خیال ہے کہ ایک مرد اپنی بیوی کو مارنا کبھی بھی جائز نہیں ہے، اس کے باوجود 38 فیصد آبادی کا خیال ہے کہ کچھ ایسے حالات ہیں جن میں یہ قابل قبول ہے۔ اس طرح، جنوبی افریقہ میں صنفی بنیاد پر تشدد ایک اہم مسئلہ بنا ہوا ہے۔ بل کا باب 3 خواتین کی مساوی نمائندگی اور بااختیار بنانے سے متعلق ہے۔ اس سیکشن کا پہلا حصہ یہ حکم دیتا ہے کہ سرکاری اور نجی اداروں کو فیصلہ سازی کے عہدوں پر خواتین کی 50 فیصد نمائندگی اور بامعنی شرکت کے حصول کے لیے منصوبوں کو تیار اور نافذ کرنا چاہیے۔ بل میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ خواتین کی شرکت کی صلاحیت میں اضافہ کیا جائے، خواتین کو قائدانہ عہدوں پر قبول کرنے کے لیے کمیونٹی کے رویوں کو تبدیل کیا جائے، اور خواتین کو عہدے پر کامیاب ہونے میں مدد کے لیے سپورٹ میکانزم تیار کیا جائے۔ بل میں اس بارے میں کوئی وضاحت نہیں کی گئی ہے کہ یہ کیسے کیا جانا چاہیے، یا کون سے سپورٹ میکانزم استعمال کیے جانے چاہئیں۔ اس سیکشن کا اگلا حصہ یہ حکم دیتا ہے کہ سرکاری اور نجی ادارے بھی صنفی مرکزی دھارے کو یقینی بنانے کے لیے منصوبے تیار کریں اور ان پر عمل درآمد کریں، جیسے انتظامی عہدوں کے ذریعے صنفی تحفظات کا انضمام، اس بات کو یقینی بنانا کہ فیصلہ سازی کے عمل میں صنفی مساوات کا تجزیہ ہوتا ہے، اور اصلاحی اقدامات۔ ان تدارک کے اقدامات میں صنف کی بنیاد پر ممکنہ تعصب کو روکنے اور سرکاری اور نجی اداروں میں مردوں اور خواتین کے درمیان عدم مساوات کو کم کرنے جیسی چیزیں شامل ہیں۔ اگلا حصہ جنوبی افریقہ میں خواتین کو بااختیار بنانے اور امتیازی سلوک کو ختم کرنے کے اقدامات سے متعلق ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے ساتھ کہ فیصلہ سازی کے اداروں میں خواتین کی مساوی نمائندگی ہو، بل میں کئی اقدامات بتائے گئے ہیں جن کے ذریعے خواتین کو بااختیار بنایا جائے گا۔ ان اقدامات میں ایسے حالات کو تبدیل کرنا شامل ہے جو خواتین کی کامیابی کو محدود کرتے ہیں، زندگی کے مختلف شعبوں میں خواتین کے کردار کی حمایت اور شناخت کے لیے پروگرام قائم کرنا، اور ان سابقہ شرائط کو پورا کرنے کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کا نفاذ شامل ہے۔ بل کے اس حصے میں یہ بھی حکم دیا گیا ہے کہ سرکاری اور نجی ادارے ایسی پالیسیاں تیار کریں اور ان پر عمل درآمد کریں جن کا مقصد خواتین کے لیے مساوی مواقع، صنفی امتیاز کے خاتمے، افرادی قوت میں خواتین کے استحصال اور صنفی بنیاد پر تشدد کو یقینی بنا کر خواتین کی حفاظت اور ترقی کرنا ہے۔ اگرچہ یہ بل ان شرائط کو پورا کرنے کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص اقدامات یا قانون سازی پیش نہیں کرتا ہے، لیکن یہ واضح کرتا ہے کہ ان پروگراموں میں زمینی اصلاحات، اور کام کی جگہ پر صنفی اقدامات شامل ہو سکتے ہیں۔ اس کے بعد یہ بل خواتین کو معاشی طور پر بااختیار بنانے سے متعلق ہے۔ اس میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ سرکاری اور نجی ادارے خواتین کی معاشی اور تعلیمی مواقع تک رسائی کو فروغ دے کر، خواتین کے لیے مالی اعانت، زمین کے حقوق اور کاروباری مہارتوں تک رسائی میں اضافہ کر کے خواتین کو معاشی طور پر بااختیار بنانے کو فروغ دیں۔ یہ خواتین کے لیے روزگار کے مواقع اور بازاروں تک رسائی کو آسان بنانے کا بھی حکم دیتا ہے۔ جنوبی افریقہ میں اصلاحات کی کوششوں کے باوجود، نسل پرستی اور صنفی امتیاز کے مرکب اثرات کے نتیجے میں خواتین کے کم ہنر والے پیشوں میں ملازمت کرنے کا امکان زیادہ ہے، زیادہ تر گھریلو ملازمین کے طور پر۔ جنوبی افریقہ میں مردوں، خاص طور پر رنگین خواتین کے مقابلے میں خواتین کے غربت کی لکیر سے نیچے رہنے کا امکان بھی زیادہ ہے۔ بل کے اس حصے کا مقصد ان حالات کو تبدیل کرنا اور غربت پر قابو پانے کی کوششوں میں خواتین کو آگے بڑھانا ہے۔ بل کا اگلا حصہ خاص طور پر دیہی خواتین کو سماجی و اقتصادی طور پر بااختیار بنانے سے متعلق ہے۔ جنوبی افریقہ میں دیہی خواتین کے اپنے شہری ہم منصبوں کے مقابلے میں غریب ہونے کا امکان بہت زیادہ ہے، اس لیے یہ بل خاص طور پر ان خواتین کو بااختیار بنانے سے متعلق ہے۔ بل میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ ادارے دیہی علاقوں میں خواتین کے لیے پائیدار معاش کو آسان بنانے کے لیے منصوبے تیار کریں، زمینی اصلاحات کے پروگراموں میں صنف کو ترجیح دیں تاکہ خواتین کو ان وسائل تک رسائی کو یقینی بنایا جا سکے، اور کھیتوں میں خواتین کے لیے حالات کو بہتر بنایا جا سکے۔ اس کے بعد بل میں مذکورہ بالا اقدامات میں معذور خواتین پر غور کرنے اور ان کی معاشی کامیابی کو بھی یقینی بنانے کا مختصر ذکر کیا گیا ہے۔ باب 4 بل کا یہ حصہ حکمرانی، اور ان اقدامات کو لانے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ سرکاری اور نجی ادارے تعمیل میں ہیں، وزیر کے اقدامات سے متعلق ہے۔ ان اختیارات میں ان ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سرکاری اور نجی اداروں کے منصوبوں کا جائزہ لینا، ان منصوبوں کے بارے میں معلومات جمع کرنا اور ان کا تجزیہ کرنا، اور صنفی مساوات لانے کے لیے طریقہ کار قائم کرنا شامل ہیں۔ اس سیکشن میں یہ بھی حکم دیا گیا ہے کہ عوامی ادارے ایک جینڈر فوکل پوائنٹ باڈی قائم کریں جو سینئر مینجمنٹ پر مشتمل ہو تاکہ عوامی ادارے کو ایکٹ کی تعمیل میں مدد فراہم کی جا سکے، جس کی اہلیت کا تعین وزیر کرے۔ باب 5 بل کا یہ حصہ وزیر کے لیے سرکاری یا نجی اداروں اور بل کی تعمیل نہ کرنے کے نتائج کا جائزہ لینے کی شرائط قائم کرتا ہے۔ وزیر کسی سرکاری یا نجی ادارے کے منصوبوں کا جائزہ لے سکتا ہے اور بل کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے ادارے سے ملاقات کر سکتا ہے۔ اس آڈٹ کے انعقاد کے بعد، وزیر ادارے کے منصوبوں کی منظوری دے سکتا ہے، سفارشات کر سکتا ہے، اور ان جائزوں کے نتائج کے بارے میں سالانہ رپورٹ شائع کر سکتا ہے۔ اگر کوئی ادارہ اس ایکٹ کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو وہ مختلف قسم کی پابندیوں کا سامنا کر سکتے ہیں۔ اگر کوئی جان بوجھ کر بل کی تعمیل نہیں کرتا ہے تو اسے جرمانہ یا پانچ سال تک قید کی سزا ہو سکتی ہے۔ اگر کوئی ادارہ وزیر کی طرف سے جائزے میں ناکام رہتا ہے تو انہیں ان کے کاروبار کا 10 فیصد جرمانہ بھی عائد کیا جاتا ہے۔ جرمانہ نیشنل ریونیو فنڈ میں ادا کیا جاتا ہے۔ باب 6 بل کا یہ حصہ بل کے ارد گرد قواعد و ضوابط کا فریم ورک قائم کرتا ہے۔ حکومت کی سرکاری نوٹس اشاعت، گزٹ میں نوٹس کے ذریعے، وزیر خواتین کو بااختیار بنانے کے بارے میں ایک فریم ورک شائع کر سکتا ہے، اور بل کو نافذ کرنے کے بارے میں قواعد و ضوابط قائم کر سکتا ہے۔ ان ضوابط میں بل کو نافذ کرنے کے لیے بااختیار بنانے، مساوی نمائندگی اور شرکت کو فروغ دینے کے لیے ادارہ جاتی طریقہ کار قائم کرنا اور دیگر طریقہ کار شامل ہیں۔ باب 7 بل کا حتمی حصہ متفرق معاملات سے متعلق ہے جن کا احاطہ پچھلے حصوں میں نہیں کیا گیا ہے، بشمول وزیر کس طرح دوسرے عہدیداروں کو اختیارات تفویض کر سکتا ہے، اور بل کب نافذ ہوگا۔ بل پر تنقید اگرچہ جنوبی افریقہ میں خواتین کی مساوات کی ترقی میں ایک پیشرفت اور ممکنہ قدم سمجھا جاتا ہے، لیکن خواتین کے حقوق کی تنظیموں نے اس بل پر تنقید کی۔ قانونی اسکالرز نے اس بل پر تنقید کی ہے کہ اسے کس طرح نافذ کیا جائے گا اس میں بہت زیادہ مبہم ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ یہ بل دوسرے بلوں کی یاد دلاتا ہے، خاص طور پر 2000 میں منظور کردہ مساوات کے فروغ اور غیر منصفانہ امتیازی سلوک کی روک تھام کا قانون، جو ناقدین کا کہنا ہے کہ ایکٹ کے 5 ویں حصے سے باہر کے بل سے ملتا جلتا ہے۔ ان تنقید کے جواب میں، وزیر برائے خواتین، لولو زنگوانا نے استدلال کیا کہ یہ بل خواتین کے درمیان آمدنی کی عدم مساوات کو کم کرنے میں مدد کرے گا، خاص طور پر دیہی خواتین کو مدد فراہم کرے گا۔ مزید دیکھیں جنوبی افریقہ میں خواتین جنوبی افریقہ میں حقوق نسواں خواتین کے خلاف صنفی مساوات حوالہ جات وکیپیڈیا طالب علم پروگرام جنوبی _ افریقی _ قانون سازی انسداد امتیازی سلوک _ قانون _ میں _ جنوبی _ افریقہ 2014 _ میں _ جنوبی _ افریقی _ قانون