Lobbying in Germany
بہت سی دوسری پارلیمانی جمہوریتوں کی طرح جرمنی میں بھی لابنگ قانون سازی کی ترقی میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ جرمنی میں لابنگ 1956 سے موجود ہے، جب وفاقی آئینی عدالت () نے اسے قانونی حیثیت دینے کا فیصلہ جاری کیا۔ جرمنی میں ایک لازمی لابی رجسٹر () ضابطہ اخلاق کے ساتھ یکم جنوری 2022 سے نافذ العمل کیا گیا تھا۔ پس منظر جرمن پارلیمنٹ، یا بنڈسٹاگ کے اراکین کو جرمن بنیادی قانون کی دفعہ 38 میں ایک آزاد اور آزاد مینڈیٹ کی ضمانت دی گئی ہے: وہ کسی بھی وقت اپنے ضمیر کے مطابق ووٹ ڈال سکتے ہیں، یہاں تک کہ اپنی پارٹی یا ووٹرز کی خواہشات پر بھی۔ یہ مینڈیٹ خصوصی دلچسپی کے گروہوں سے بیرونی اثر و رسوخ کی گنجائش فراہم کرتا ہے۔ 1956 کے اوائل میں، وفاقی آئینی عدالت نے فیصلہ دیا کہ لابنگ قانونی ہے، یہ کہتے ہوئے کہ "اس میں کوئی شک نہیں ہو سکتا کہ مختلف قسم کے غیر پارلیمانی اقدامات قابل فہم ہیں جو پارلیمنٹ کو قانونی طور پر متاثر کرنے کا کام کر سکتے ہیں، خاص طور پر جہاں تک ان کا مقصد اراکین پارلیمنٹ کو بعض سیاسی مسائل پر رائے دہندگان کی رائے سے آگاہ کرنا ہے۔ اس لیے اپنے آپ میں، اراکین پارلیمنٹ پر اثر انداز ہونے کی کوشش کرنے والے 'مفاد پرست گروہوں' پر کوئی آئینی اعتراض نہیں ہے ؛ یہاں تک کہ محنت کے ذریعے بڑے پیمانے پر کیے جانے والے اقدامات بھی اصولی طور پر قابل قبول نہیں ہیں۔ " 1994 میں جرمنی نے جرمن فوجداری ضابطہ کی دفعہ 108 (ای) کے تحت رکن پارلیمنٹ کی رشوت کو جرم قرار دیا۔ 1972 میں بنڈسٹاگ نے رشوت ستانی کو اپنے اعزازی ضابطے کی خلاف ورزی قرار دیا، لیکن اس میں مجرمانہ سزائیں شامل نہیں تھیں۔ تنقید جرمنی میں لابنگ کی اکثر تنقید، خاص طور پر جوہری اور شمسی توانائی، بائیوٹیکنالوجی، کاپی رائٹ/فائل شیئرنگ، سافٹ ویئر پیٹنٹ یا صارفین کے تحفظ کے قوانین کے تناظر میں، یہ ہے کہ صنعت اور بڑے کارپوریشنوں کے مفادات کو قومی یا یورپی یونین کی سطح پر وسیع لابنگ کے ذریعے فروغ دیا جاتا ہے، جس سے چھوٹی کمپنیوں اور عام لوگوں کو نقصان پہنچتا ہے۔ اس الزام کا اطلاق ماحولیاتی تنظیموں، ٹریڈ یونینوں، سماجی مفاد پرست گروہوں اور گرجا گھروں پر بھی کیا گیا ہے، جن میں سے سبھی کا دعوی ہے کہ ان کے مخصوص مفادات عوامی مفاد کی نمائندگی کرتے ہیں۔ جرمنی میں، دواسازی اور توانائی کی صنعتوں کو بھی خاص طور پر مضبوط لابنگ کا اثر سمجھا جاتا ہے۔ وفاقی آئینی عدالت کے سابق صدر ہنس جرگن پیپیئر نے متنبہ کیا کہ مختلف خصوصی مفاد پرست گروہوں کے درمیان یکساں مواقع موجود نہیں ہیں اور کمزور مفادات کو مدنظر نہیں رکھا جاتا ہے۔ ، الائنس 90/دی گرینز کے سابق رکن، نے صورتحال کو بیان کیا: معاشی تعلیم کے لیے اسکولوں کو لابنگ گروپوں کے ذریعے فراہم کردہ تعلیمی مواد کو بھی "سائنسی اور سیاسی طور پر متعصبانہ" قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ لابی لسٹ 1972 میں بنڈسٹاگ کے صدر رضاکارانہ خدمات کو برقرار رکھنے کے ذمہ دار بن گئے، جسے "لابی لسٹ" کہا جاتا ہے۔ اندراجات کی تعداد میں اتار چڑھاؤ آیا ہے: جون 2010 میں 2,136 گروپ رجسٹرڈ تھے ؛ جولائی 2012 میں 2,079 تھے ؛ دسمبر 2014 میں 2,221 تھے۔ فہرست کی رضاکارانہ رکنیت اور "انٹرسٹ گروپ" کی تنگ تعریف کی وجہ سے، اس فہرست میں پارلیمنٹ میں لابنگ کے دائرہ کار کا مکمل احاطہ نہیں کیا گیا۔ بنڈسٹاگ (2005-2009) کے 16 ویں اجلاس میں کئی پارلیمانی اقدامات کیے گئے جن کا مقصد سیاست میں لابنگ کی شفافیت کو بہتر بنانا تھا۔ اپنے 2009 کے پارٹی پلیٹ فارمز میں، ایس پی ڈی، گرین پارٹی، اور ڈائی لنکے نے لازمی لابی رجسٹر کے قیام کا مطالبہ کیا۔ 2014 کے آخر میں فہرست میں شامل 2,221 لابیوں میں سے 575 کو جرمن پارلیمانی دفاتر تک رسائی کا بیج ملا تھا۔ پارلیمانی رہنماؤں کی طرف سے ایک ایسے عمل میں نامعلوم تعداد میں لابیوں کو مزید بیج بھی جاری کیے گئے تھے جسے پہلے خفیہ رکھا گیا تھا۔ 2015 میں، قانونی کارروائی کے بعد، وفاقی حکومت کو پارٹی دھڑوں کی مدد سے رسائی کے بیج حاصل کرنے والے لابیوں کے ناموں کا انکشاف کرنے پر مجبور کیا گیا: مفاد پرست گروہوں، کارپوریشنوں، قانونی اداروں اور دیگر ایجنسیوں کے 1,111 نمائندوں کا انکشاف کیا گیا۔ فروری 2016 میں، بنڈسٹاگ کے بزرگوں کی کونسل نے لابیوں کو رسائی کے بیج جاری کرنے سے روکنے پر اتفاق کیا۔ نقطہ نظر کے لیے، 2017 میں، بنڈسٹاگ رسائی بیج کے ساتھ لابیوں کی تعداد نے پارلیمنٹ کے ان اراکین کی تعداد کو پیچھے چھوڑ دیا جن کے پاس ایک تھا: رسائی بیج کے ساتھ 706 لابیوں تھے اور ایک کے ساتھ پارلیمنٹ کے صرف 630 ارکان تھے۔ ایک اندازے کے مطابق، برلن میں 5,000 لابیسٹ ہیں، جو بنڈسٹاگ کے اراکین کی تعداد سے آٹھ گنا زیادہ ہیں۔ مالیاتی خدمات کی صنعت میں اصلاحات کا مطالبہ کرنے والی ایک تنظیم کے مطابق، مالیاتی شعبہ 200 ملین یورو کے سالانہ بجٹ کے ساتھ 1,500 سے زیادہ لابیوں کو ملازمت دیتا ہے۔ بنڈسٹاگ کے سابق صدر نوربرٹ لامرٹ نے بھی اس شعبے کے کافی اور بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کے بارے میں خبردار کیا۔ حالیہ پیش رفت 2006 میں، ایک خاص قسم کا لابیسٹ (جسے "بدعنوانی کے دائرے میں" کے طور پر بیان کیا گیا ہے) سامنے آیا: جو نجی شعبے، تجارتی انجمنوں یا مفاد پرست گروہوں کی ملازمت میں رہا۔ ایک بیان میں، وفاقی حکومت نے اس بات کی تردید کی کہ ان لابیوںسٹوں نے فیصلہ سازی کے عمل پر کوئی سیاسی اثر ڈالا۔ توانائی کا شعبہ، اور خاص طور پر چار بڑی جرمن توانائی کمپنیاں (آر ڈبلیو ای، ای او این، این بی ڈبلیو اور ویٹن فال)، ابتدائی طور پر جوہری توانائی کو مرحلہ وار ختم کرنے کے لیے 2000 کے معاہدے کو قبول کرنے پر مجبور ہوئیں۔ اس معاہدے کے بعد، صنعت نے "جوہری اتفاق رائے" پر نظر ثانی کرنے کے لیے سیاسی اتحادیوں کے ساتھ اپنے لابیسٹ گروپوں، جیسے (ڈی اے ٹی ایف) اور (کے ٹی جی) کو استعمال کرنے کی کوشش کی۔ جوہری توانائی کی لابی نے 2009 کے جرمن وفاقی انتخابات سے قبل رائے عامہ کو تبدیل کرنے کی کوشش کی۔ 2010 کے موسم خزاں میں، ایک وسیع میڈیا مہم کے بعد، مرکل کی دوسری کابینہ نے موجودہ جرمن جوہری پلانٹس میں مرحلہ وار توسیع کی منظوری دی۔ مارچ 2011 سے، جوہری لابی نے دوسرے جوہری مرحلے کے خاتمے میں تاخیر یا تبدیلی کی کوشش کی ہے۔ 2017 کی رپورٹوں نے کم-ایکس اور ڈیزل گیٹ دونوں اسکینڈلوں کو لابیوں کے اثر و رسوخ سے منسوب کیا۔ کارکنوں نے ان اسکینڈلوں کو تیسری میرکل کابینہ کی جانب سے لابیوں پر پابند قوانین کو نافذ کرنے میں ناکامی سے منسوب کیا۔ 2020 میں وائر کارڈ کے دیوالیہ ہونے کے بعد، اطلاعات سامنے آئیں کہ سابق اعلی درجے کے سی ڈی یو سیاست دان کمپنی کے لیے لابنگ کے کام میں مصروف تھے، جن میں سابق وفاقی وزیر دفاع، کارل تھیوڈور زو گٹنبرگ بھی شامل تھے۔ جرمنی میں یکم جنوری 2022 کو ضابطہ اخلاق کے ساتھ ایک لازمی لابی رجسٹر نافذ ہوا۔ ان پر عمل درآمد مرکل کی چوتھی کابینہ نے کیا تھا۔ رجسٹر اور ضابطہ اخلاق کے دائرہ کار کو اپوزیشن جماعتوں اور کونسل آف یورپ کے انسداد بدعنوانی کی نگرانی کرنے والے ادارے دونوں کی طرف سے ناکافی قرار دیتے ہوئے بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ جرمنی میں حوالہ جات کی لابنگ