Gore–McLemore resolutions
گور-میک لیمور قراردادیں 1916 کے اوائل میں متعارف کرائی گئی ریاستہائے متحدہ کانگریس کی قراردادوں کا ایک مجموعہ تھا جس میں امریکی شہریوں کو پہلی جنگ عظیم میں مسلح تاجر یا جنگی ممالک کے مسافر جہازوں پر سفر کرنے کے خلاف خبردار کیا گیا تھا۔ یہ قراردادیں اس وقت آئیں جب جرمن سلطنت 1916 کے موسم بہار میں اپنی یو-بوٹ مہم کو تیز کرنے کی تیاری کر رہی تھی، اور سمندری آفات جیسے لوسیٹانیا کے ڈوبنے کے نتیجے میں۔ اگرچہ دونوں قراردادوں نے سب میرین وارفیئر سے متعلق جرمنی کی پالیسی کے حوالے سے کانگریس کے ڈیموکریٹس اور صدر ووڈرو ولسن کے درمیان اختلاف کا اشارہ دیا، بالآخر کانگریس کے زیادہ تر ڈیموکریٹس نے صدر ولسن کے پیچھے ریلی نکالی۔ ایوان میں میکلمور قرارداد اور سینیٹ میں گور قرارداد دونوں کو پیش کیے جانے کے فورا بعد پیش کیا گیا۔ گور قرارداد کا متن نوٹ: درج ذیل گور قرارداد (ایس۔ کون) کا ایک مختصر ورژن ہے۔ ریز۔ 64 ویں کانگریس کا 14، تاریخ 25 فروری 1916) تاریخی پس منظر 2014 کے وسط میں پہلی جنگ عظیم کے آغاز کے بعد سے، ریاستہائے متحدہ نے کم از کم فوجی لحاظ سے غیر جانبدار رہنے کی کوشش کی تھی۔ تاہم، عملی طور پر، امریکہ اتحادیوں کے مقصد سے زیادہ ہمدرد تھا، کیونکہ امریکہ نے قرضوں اور گولہ بارود کی تجارت کے ذریعے اینٹینٹ طاقتوں (خاص طور پر برطانیہ) کے ساتھ معاشی تعلقات برقرار رکھے تھے۔ مزید برآں، اعلی سیاسی طبقے کو خدشہ تھا کہ جرمنی کی فتح سے امریکہ پر کیا اثر پڑے گا۔ امریکی سفارتی صورتحال اس وقت مزید پیچیدہ ہو گئی جب انگریزوں نے 1915 کے اوائل میں ناکہ بندی کے ذریعے جرمنی کو سپلائی سے کامیابی کے ساتھ منقطع کر دیا۔ اس کے جواب میں، جرمن سلطنت نے برطانوی جزائر کے آس پاس کے پانیوں کو جنگی زون قرار دیا اور غیر محدود آبدوز جنگ کی پالیسی اپنائی جس نے غیر جانبدار مسافروں اور تجارتی جہازوں کو یو کشتی کے حملوں کے خطرے میں ڈال دیا۔ اگلے چند مہینوں میں، صدر ولسن، سکریٹری آف اسٹیٹ ولیم جیننگز برائن، اور محکمہ خارجہ کے مشیر رابرٹ لانسنگ نے برطانیہ اور جرمنی کے درمیان سمجھوتہ کرنے کی کئی کوششیں کیں جو غیر جانبدار جہازوں کو لاحق خطرے کو کم کریں گی، لیکن کوئی بھی کامیاب نہیں ہوا۔ جرمنی کی نئی آبدوز جنگی پالیسی کے نتیجے میں 1915 کے دوران کئی بحران پیدا ہوئے، جیسے کہ فلابا، لوسیٹانیا اور عربی کا ڈوبنا، ان سب کے نتیجے میں امریکی ہلاکتیں ہوئیں۔ سمجھوتے اور امن کے لیے ولسن کی کوششوں کے باوجود، 1915 کے آخر تک، یہ ظاہر ہوا کہ جنگ قریب تھی اگر امریکی اتحادی تجارتی جہازوں پر جرمن یو کشتی کے حملوں سے اپنی جانیں گنواتے رہے۔ جب 64 ویں کانگریس نے جنوری 1916 میں اپنا دوسرا اجلاس شروع کیا تو اس کا ایک اہم خدشہ آبدوز کی پالیسی پر توجہ دینا تھا جہاں صدر ولسن بظاہر ناکام ہو چکے تھے۔ گور-میک لیمور قراردادوں کا قانون سازی کا سفر 1916 کے اوائل میں کانگریس اور صدر کے درمیان تناؤ 5 جنوری 1916 کو، سخت جنگ مخالف سینیٹر تھامس پی گور (ڈی او کے) نے دو متنازعہ بل پیش کیے (یہ بعد میں نام نہاد گور قرارداد سے الگ تھے) جن کا مقصد امریکی شہریوں کے جنگی جہازوں پر سفر کو منظم کرنا تھا۔ اگرچہ سینیٹر گور نے تسلیم کیا کہ امریکی شہریوں کو کسی بھی مسافر یا تجارتی جہاز پر مفت سفر کرنے کا تکنیکی قانونی حق حاصل ہے، لیکن ان کا خیال تھا کہ امریکہ اور جرمنی کے درمیان جنگ کے خطرے کو کم کرنے کے لیے امریکی اخلاقی طور پر جنگی جہازوں کے جہازوں سے دور رہنے کے پابند ہیں۔ اس وقت کے دوسرے سینیٹرز کی طرح، گور کو خدشہ تھا کہ جرمن آبدوز کے حملوں میں امریکی جانوں کا مزید نقصان امریکہ کو جرمنی کے ساتھ سفارتی تعلقات منقطع کرنے پر مجبور کرے گا، جو اعلان جنگ کی طرف پہلا قدم ہے۔ ان مسائل پر ہونے والی بحثوں کے دوران یہ واضح ہو گیا کہ کانگریس اور صدر کے درمیان اختلاف پیدا ہونا شروع ہو گیا ہے۔ 8 فروری 1916 کو جرمنی نے اعلان کیا کہ تمام مسلح تاجروں کو جنگی جہازوں کے طور پر سمجھا جائے گا اور مارچ کے آغاز تک ڈوب جائے گا۔ اس کے جواب میں، 15 فروری کو، سکریٹری آف اسٹیٹ رابرٹ لانسنگ نے امریکی جانوں کے کسی بھی نقصان کے لیے جرمنی کو مکمل طور پر ذمہ دار قرار دیا لیکن یہ بھی کہا کہ "امریکیوں کو خبردار کرنے کا کوئی موجودہ ارادہ نہیں تھا کہ وہ جنگی تاجروں پر سفر کرنے سے باز رہیں"۔ جرمن اعلامیہ اور لانسنگ کے ردعمل کا امتزاج جس نے بلوں اور قراردادوں کی ہلچل کے ساتھ کانگریس کے ایک اہم رد عمل کو جنم دیا، جن میں ٹیکساس کے سینیٹر گور اور نمائندہ اٹکنز جیفرسن میکلیمور شامل تھے۔ صدر ولسن کے آبدوز تنازعہ سے نمٹنے پر کانگریس میں ہنگامہ آرائی کے نتیجے میں، خارجہ تعلقات کمیٹی کے سربراہ سینیٹر ولیم اسٹون (ڈی-ایم او) نے ایوان اور سینیٹ کے دیگر رہنماؤں کے ساتھ مل کر 21 فروری 1916 کو صدر ولسن سے ملاقات کی درخواست کی تاکہ ان مسائل کو واضح کیا جا سکے۔ اجلاس میں، صدر ولسن مسلح تجارتی جہازوں پر سوار امریکیوں کے سفر کے حق کی حمایت کرنے کے لیے پرعزم نظر آئے، انہوں نے اعلان کیا کہ اگر جرمنی تجارتی جہازوں کو امریکی جانوں کے ضیاع کے لیے ڈوبانا جاری رکھتا ہے تو وہ مرکزی طاقتوں کے ساتھ سفارتی تعلقات منقطع کر دیں گے اور اس بات پر اصرار کیا کہ کانگریس سفارتی تنازعہ میں مداخلت کرنا بند کرے۔ یہ الفاظ سینیٹ میں جنگ مخالف ڈیموکریٹس کے خدشات کی تصدیق کرتے نظر آئے، جیسے سینیٹرز گور اور اسٹون، جن کا خیال تھا کہ ملاقات کے بعد امریکیوں کو مسلح تجارتی جہازوں سے خبردار کرنا ضروری ہے۔ 24 فروری 1915 کو صدر ولسن نے سینیٹر اسٹون کے ساتھ خطوط کا تبادلہ کیا جس میں امریکی شہریوں کے حقوق کے تحفظ کے لیے ولسن کے عزم کی مزید تصدیق کی گئی۔ اس خط میں، جس کی بعد میں تشہیر کی گئی، ولسن نے دلیل دی کہ اگر امریکیوں کو آزادانہ طور پر سفر کرنے سے روکا گیا تو "بہت سی دیگر بے عزتیں یقینی طور پر آئیں گی"، اور یہ کہ "[امریکہ] ایک قوم کے طور پر اپنی نامردی کو تسلیم کیے بغیر ہار نہیں کھا سکتا"۔ اگلے دن، صدر ولسن نے نام نہاد "سن رائز کانفرنس" میں ایوان کی قیادت سے خفیہ طور پر ملاقات کی اور مزید اعلان کیا کہ وہ امریکہ کے خودمختاری حقوق کے کٹاؤ کو قبول نہیں کریں گے۔ صدر ولسن نے اپنے سامعین کو بتایا کہ جرمن آبدوز تنازعہ کے حل کا انحصار امریکی عوام پر ہے جو "ایگزیکٹو کے پیچھے کھڑے ہیں"۔ اس وقت تک، کانگریس میں موڈ صدر ولسن کے حق میں واپس چلا گیا تھا، حالانکہ سینیٹر گور اپنے جنگ مخالف خیالات پر ثابت قدم رہے۔ ایوان میں میکلمور کی قرارداد جرمن اعلامیے کے نتیجے میں ایوان نمائندگان میں جذبات صدر ولسن کے جذبات سے متصادم ہو گئے۔ ایوان میں جنگ مخالف ڈیموکریٹس نے پہل کی اور درخواست کی کہ صدر تمام امریکی شہریوں کو متنبہ کریں کہ وہ نمائندہ اے جیفرسن میکلمور کی قرارداد ایچ ریس کے ذریعے مسلح تجارتی جہازوں پر سفر کرنے سے گریز کریں۔ 147، 22 فروری 1916 کو متعارف کرایا گیا۔ میکلمور قرارداد کو ہاؤس فارن افیئرز کمیٹی کے پاس بھیج دیا گیا، جس نے 23 فروری کو قرارداد پر تبادلہ خیال کیا۔ ایوان میں جنگ مخالف ڈیموکریٹس نے بظاہر غلط حساب لگایا کہ میکلمور قرارداد کو ڈیموکریٹک پارٹی کی قیادت سے کتنی حمایت ملے گی۔ 23 فروری کو ہونے والے اجلاس کے بعد، امور خارجہ کمیٹی کے چیئرمین، نمائندہ ہنری فلڈ (ڈی-وی اے) نے ولسن انتظامیہ کو مشورہ دیا کہ وہ کمیٹی میں میکلمور قرارداد کو روک دیں گے۔ اس جذبات کی بازگشت بعد میں ایوان کے اسپیکر چمپ کلارک نے بھی کی۔ مزید برآں، 25 فروری کو جارجیا کے ایوان نمائندگان کے نمائندوں نے میکلمور کی قرارداد کو مسترد کرنے کے لیے اپنی خود کی ولسن نواز قرارداد تیار کی اگر یہ کمیٹی سے باہر ہو جائے۔ اسی دن، ایک نمائندے نے دو اخبارات کے اداریے پڑھے جن میں کانگریس سے صدر کی حمایت کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا، جسے بظاہر کافی تالیاں ملیں۔ فروری کے آخر تک، صدر ولسن نے کانگریس میں اپنے سفارتی موقف کے لیے کانگریس کے ڈیموکریٹس کے درمیان مضبوط حمایت حاصل کر لی تھی، اور میکلمور قرارداد کی حمایت کم ہو گئی۔ 7 مارچ 1916 کو، ایوان نے میکلمور قرارداد کو پیش کرنے کے لیے ووٹ دیا، جس میں ہاؤس ڈیموکریٹس نے چھ سے ایک مارجن کے ذریعے، خاص طور پر جنوب میں، تحریک کو پیش کرنے کی زبردست حمایت کی۔ سینیٹ کے سینیٹر گور کی قرارداد، ایس۔ کون میں گور کی قرارداد۔ ریز۔ 14، 25 فروری 1916 کو متعارف کرایا گیا، اور کانگریس کے ریکارڈ میں پڑھا گیا۔ گور کی قرارداد میکلمور کی زبان سے قدرے مختلف تھی، کیونکہ اس میں امریکی شہریوں کو براہ راست مخاطب کیا گیا تھا اور اس میں ایک شق شامل تھی جس میں سکریٹری آف اسٹیٹ کو بعض صورتوں میں پاسپورٹ جاری کرنا بند کرنے کی ہدایت کی گئی تھی۔ گور ممکنہ طور پر جانتے تھے کہ ان کی قرارداد کانگریس میں منظور نہیں ہوئی ہوگی، کیونکہ ولسن کے حامی کانگریسیوں نے اس وقت تک انقلاب کے حامی کسی بھی رفتار کو پلٹنا شروع کر دیا تھا جب گور نے ایس کون متعارف کرایا تھا۔ ریز۔ 14. صدر ولسن کو فتح کا اتنا یقین تھا کہ 29 فروری کو انہوں نے گور-میک لیمور قراردادوں پر ووٹ ڈالنے کا مطالبہ کیا۔ یہ، نظریاتی طور پر، گور-میک لیمور قراردادوں کی فتح کے طور پر ایک خطرناک چال تھی جو بیرون ملک سفارتی کوششوں کے لیے نقصان دہ ہوتی۔ تاہم، صدر ولسن یہ ظاہر کرنا چاہتے تھے کہ انہیں غیر ملکی طاقتوں (جیسے جرمنی) کے لیے کانگریس کی حمایت حاصل ہے جنہوں نے بصورت دیگر مستقبل کے سفارتی مذاکرات میں امریکہ کے خلاف بظاہر عدم اتحاد کا استعمال کیا ہوگا۔ 3 مارچ 1916 کو گور قرارداد کو بحث اور بعد میں ووٹ کے لیے پیش کیا گیا۔ ان مباحثوں کے دوران، سینیٹر گور نے کہا کہ انہوں نے اپنے اقدامات کی بنیاد اس رپورٹ پر رکھی ہے کہ صدر ولسن نے کانگریس کے بعض رہنماؤں سے ملاقات کی تھی اور انہیں آگاہ کیا تھا کہ امریکہ اور جرمنی جلد ہی جنگ میں پڑ جائیں گے، اور یہ کہ امریکہ "اب جنگ میں داخل ہو سکتا ہے اسے کسی نتیجے پر پہنچا سکتا ہے اور اس طرح تہذیب کی عظیم خدمت انجام دے سکتا ہے"۔ گور نادانستہ طور پر "سن رائز کانفرنس" کا حوالہ دے رہے تھے، اور ان کا بیان دراصل میٹنگ کا کافی درست بیان تھا، حالانکہ کانگریس کے دیگر ارکان نے اس مضمرات کی سختی سے تردید کی کہ ولسن جنگ چاہتے تھے۔ 3 مارچ کو ووٹ سے ٹھیک پہلے، سینیٹر گور نے اپنی قرارداد میں نئی زبان شامل کی: "بغیر اطلاع یا انتباہ کے، ایک جرمن آبدوز کے ذریعے اپنے عوامی دشمن کے مسلح تجارتی جہاز کا ڈوبنا، ریاستہائے متحدہ اور جرمن سلطنت کے درمیان جنگ کا ایک منصفانہ اور کافی سبب بنے گا۔" اس اقدام نے مبینہ طور پر کانگریس کے دیگر اراکین، اصل گور قرارداد کے حامیوں اور مخالفین دونوں کو بے چین کر دیا، کیونکہ وہ ووٹ سے پہلے ترمیم شدہ قرارداد پر مزید خیالات دینے کے قابل نہیں تھے۔ نئی زبان نے قرارداد کے معنی کو مؤثر طریقے سے الٹ دیا: قرارداد کو پیش کرنے کے لیے ووٹ کو جرمنی کے ساتھ جنگ کے خلاف ووٹ میں تبدیل کر دیا گیا، جو جنگ مخالف کانگریس کے رکن کے طور پر پہلی جگہ گور کا مقصد تھا۔ بالآخر، سینیٹ نے گور قرارداد 68-14 کو پیش کرنے کے لیے ووٹ دیا، جس میں خود گور نے اپنی قرارداد کو پیش کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔ اس کے بعد 1916 کے آغاز میں سب میرین تنازعہ کے باوجود، مارچ تک، زیادہ تر کانگریس کے ڈیموکریٹس صدر ولسن کے مطابق ہو گئے تھے، جنہوں نے 1916 کے انتخابات سے قبل "پارٹی کے نظم و ضبط کے کوڑے کو توڑ دیا تھا"، جسے ولسن نے تھوڑے سے جیت لیا تھا۔ اگرچہ اپریل 1916 میں سسیکس پر ایک اور اہم آبدوز حملہ ہوا تھا، لیکن اس کے نتیجے میں سسیکس کے عہد نے جرمنی کے ساتھ باقی سال کے لیے تناؤ کو ٹھنڈا کر دیا (جب بات آبدوز کی پالیسی کی ہو)۔ جیسے جیسے پہلی جنگ عظیم زور پکڑتی گئی، سینیٹر گور اور صدر ولسن کے درمیان دراڑ بڑھتی گئی، کیونکہ گور نے جنگ کے دوران اور اس کے بعد بھی اپنی جنگ مخالف، تنہائی پسندانہ لکیر جاری رکھی اور ولسن کی خارجہ پالیسی کے بہت سے پہلوؤں کے ساتھ مسئلہ اٹھایا۔ سلیکٹو سروس اور لیگ آف نیشنز میں گور کے عہدوں نے انہیں خاص طور پر اوکلاہومان پریس کا غصہ دلایا۔ گور نے بعد میں اپنے پوتے گور ویڈل کو لکھے ایک خط میں لکھا کہ گور-میک لیمور قرارداد "ان واقعات کے سلسلے میں پہلی کڑی تھی جو [1920 کی سینیٹ کی دوڑ] میں میری شکست کا باعث بنی"، لیکن مزید وضاحت کی کہ ان کا خیال تھا کہ امریکہ "جنگ میں تیزی سے آگے بڑھ رہا ہے"۔ اپریل 1917 میں، کانگریس نے جرمنی کے خلاف جنگ کا اعلان کرنے والی قرارداد پر ووٹ دیا، جس نے دونوں ایوانوں کو بھاری اکثریت سے منظور کیا۔ سینیٹر گور سینیٹ میں ووٹ کے لیے موجود نہیں تھے، لیکن بعد میں کہا کہ وہ اپنی مہم کے وعدوں پر قائم رہنے کے لیے اعلان جنگ کے خلاف ووٹ دیتے۔ نمائندہ میکلمور نے ایوان میں اعلان جنگ کے خلاف ووٹ دیا۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کے خارجہ تعلقات کی تاریخ 1916 میں ریاستہائے متحدہ امریکہ پہلی جنگ عظیم میں ریاستہائے متحدہ امریکہ کانگریس کی قراردادیں