De Canas v. Bica
ڈی کیناس بمقابلہ بیکا، 424 یو ایس 351 (1976)، ایک مقدمہ تھا جس کا فیصلہ امریکی سپریم کورٹ نے 25 فروری 1976 کو کیا تھا، جس میں کیلیفورنیا لیبر کوڈ کے سیکشن 2805 (اے) کو چیلنج کیا گیا تھا۔ یہ معاملہ امیگریشن پالیسی پر وفاقی اور ریاستی طاقتوں کے درمیان تعلقات کی وضاحت کرنے کے ساتھ ساتھ ان طریقوں کی وضاحت کرنے میں یادگار تھا جن میں ریاستی حکومتیں وفاقی امیگریشن طاقت کی وسیع رسائی میں فٹ ہو سکتی ہیں۔ کیلیفورنیا لیبر کوڈ کے قانون کے سیکشن 2805 (اے) کی دفعات آجروں کو جان بوجھ کر ایسے غیر ملکیوں کو ملازمت دینے سے منع کرتی ہیں جن کی ریاستہائے متحدہ میں قانونی رہائش نہیں ہے اگر ان کی ملازمت کا قانونی رہائشی کارکنوں پر منفی اثر پڑے گا۔ پس منظر اس مقدمے کے درخواست گزار مہاجر کھیت مزدور تھے، جنہیں فارم لیبر ٹھیکیداروں، جواب دہندگان نے جون اور ستمبر 1972 کے درمیان ملازمت دی تھی۔ 28 ستمبر 1972 کو زرعی مزدوروں کے ٹھیکیداروں نے اپنے پاس موجود مزدوری کے اضافے کی وجہ سے اپنے روزگار میں توسیع کرنے سے انکار کر دیا۔ درخواست گزاروں نے جواب دہندگان کے خلاف شکایت درج کرتے ہوئے الزام لگایا کہ وہ جائز رہائشی ہیں اور ان کے آجروں نے جان بوجھ کر غیر قانونی غیر ملکیوں کو ملازمت پر رکھا ہے، جو کیلیفورنیا لیبر کوڈ کی دفعہ 2805 (اے) کی خلاف ورزی ہے۔ اس شکایت میں نہ صرف ان کی ملازمت کی بحالی کی درخواست کی گئی تھی، بلکہ مدعا علیہ کی غیر قانونی غیر ملکیوں کی مسلسل ملازمت کے خلاف حکم امتناعی دائر کرنے کی بھی درخواست کی گئی تھی۔ جواب میں، جواب دہندگان نے لیبر کوڈ کے اس حصے کی آئینی حیثیت کو چیلنج کرتے ہوئے ایک ڈیمرر دائر کیا۔ درخواست گزار کی شکایت کو نظر انداز کرتے ہوئے، کیلیفورنیا سپیریئر کورٹ نے فیصلہ دیا کہ کیلیفورنیا لیبر کوڈ کا سیکشن 2805 (اے) غیر آئینی تھا کیونکہ یہ امیگریشن پالیسی میں مداخلت کرتا ہے-ایک ایسا علاقہ جس پر کانگریس کو خصوصی اختیار حاصل ہے۔ کیلیفورنیا کورٹ آف اپیلز، سیکنڈ اپیلیٹ ڈسٹرکٹ نے نچلی عدالت کے اس فیصلے کی توثیق کرتے ہوئے اس بات پر زور دیا کہ کانگریس کا اختیار امیگریشن اور نیچرلائزیشن کی حدود میں خصوصی تھا۔ اس فیصلے کو ایک بار پھر چیلنج کیا گیا، جس کے نتیجے میں امریکی سپریم کورٹ نے سرٹیریری کی رٹ دے دی۔ فیصلہ 25 فروری 1976 کو شائع ہونے والے ایک فیصلے میں، امریکی سپریم کورٹ نے متفقہ طور پر نچلی عدالت کے فیصلے کو الٹ دیا، یہ نتیجہ اخذ کرتے ہوئے کہ کیلیفورنیا لیبر کورٹ کا سیکشن 2805 (اے) آئینی تھا، اور یہ کہ یہ امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ (آئی این اے) کی بالادستی کی شق کے تحت پیشگی نہیں ہے۔ جسٹس ولیم جے برینن جونیئر کی لکھی ہوئی اکثریت کی رائے نے سپریم کورٹ کے فیصلے کی تین اہم وجوہات بیان کیں: اگرچہ غیر قانونی غیر ملکی کیلیفورنیا کے اس قانون کا موضوع ہو سکتے ہیں، لیکن یہ فوری طور پر امیگریشن کا ضابطہ نہیں ہے۔ اس طرح، یہاں تک کہ اگر کسی مقامی قانون کا امیگریشن پر کسی حد تک اثر پڑتا ہے، تو یہ لازمی طور پر امیگریشن کا آئینی طور پر مقرر کردہ ضابطہ نہیں بنتا ہے۔ کانگریس کے ارادے کی بنیاد پر استثنی لازمی طور پر لاگو نہیں ہوتا ہے، کیونکہ آئی این اے جیسے وفاقی قوانین کی تشکیل کا مقصد کسی ریاست کے روزگار کو منظم کرنے اور اپنے کارکنوں کی حفاظت کے اختیار کو پٹری سے اتارنا نہیں تھا۔ مثال کے طور پر، فارم لیبر کنٹریکٹر رجسٹریشن ایکٹ، جس نے فارم ورکرز کو غیر قانونی غیر ملکیوں کو ملازمت دینے سے منع کیا تھا، ریاستی تحفظات کی تکمیل کے لیے نافذ کیا گیا تھا، اور اس طرح، آئی این اے اسی انداز میں کام کر سکتا ہے۔ اس ضابطے کی تشریح کیلیفورنیا کی عدالتوں پر منحصر ہونی چاہیے، اور انہیں بعد میں فیصلہ کرنا چاہیے کہ یہ ضابطہ آئی این اے یا کسی دوسرے وفاقی قانون کے ساتھ کس حد تک غیر آئینی ہے۔ قانون کے اثرات اس معاملے کے فیصلے نے اس کردار کے بارے میں بصیرت فراہم کی جو ریاستی حکومتیں امیگریشن پالیسی میں ادا کر سکتی ہیں۔ امریکی تاریخ کے بیشتر حصے میں، امیگریشن پالیسی اور قواعد و ضوابط خصوصی طور پر وفاقی حکومت-خاص طور پر کانگریس کو تفویض کیے گئے تھے۔ وفاقی حکومت نے اس سلسلے میں ریاستی حکومتوں کے اثر و رسوخ کو محدود کرتے ہوئے تمام بڑی امیگریشن پالیسیوں کو ترتیب دینے کے لیے اپنے وسیع مکمل اختیارات کا استعمال کیا۔ اس حقیقت کے باوجود کہ ڈی کیناس بمقابلہ بیکا نے کیلیفورنیا کے قانون کو چیلنج کیا، سپریم کورٹ نے اس قانون کو آئینی قرار دیا، کیونکہ اس نے امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ، یا اس وقت کے کسی دوسرے وفاقی امیگریشن ایکٹ کا مقابلہ یا خلاف ورزی نہیں کی تھی۔ اس طرح، اس معاملے نے اشارہ کیا کہ ریاستیں امیگریشن سے متعلق پالیسیاں متعارف کرانے کے قابل تھیں، جب تک کہ وہ وفاقی حکومت کے اہداف کے خلاف نہ جائیں۔ حوالہ جات برگر کورٹ کے ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے مقدمات ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے مقدمات 1976 میں ریاستہائے متحدہ کے کیس قانون میں