Belgian Railway Crisis 1869
بیلجیئم کا ریلوے بحران 1868/1869 میں فرانکو-بیلجیم کا تنازعہ تھا۔ ایک فرانسیسی ریلوے کمپنی، کمپگنی ڈیس کیمینس ڈی فر ڈی ایل ایسٹ ("ایسٹرن ریلوے کمپنی")، مشرقی بیلجیم میں دو ریلوے لائنوں پر قبضہ کرنا چاہتی تھی۔ بیلجیئم کی حکومت کو شبہ تھا کہ فرانسیسی سامراجی حکومت بیلجیئم میں بالواسطہ اثر و رسوخ حاصل کرنا چاہتی ہے، اس لیے اس نے اس منصوبے کو روک دیا۔ اس تنازعہ کی وجہ سے دونوں ممالک میں جذبات عروج پر پہنچ گئے اور اس میں یورپی بحران یا اس سے بھی بدتر ہونے کا امکان تھا۔ فرانس کو شمالی جرمن کنفیڈریشن کی طرف سے خفیہ مداخلت کا شبہ تھا، جبکہ برطانیہ بحران سے باہر رہنا چاہتا تھا لیکن بیلجیم کی حفاظت بھی کرنا چاہتا تھا۔ اس بحران کو پیرس میں فرانکو-بیلجیم کمیٹی میں طے پانے والے سمجھوتے سے حل کیا گیا۔ برطانوی دباؤ کی وجہ سے، فرانسیسی شہنشاہ نپولین سوم نے ہار مان لی اور ایک حصول کو ترک کر دیا۔ حصول کے منصوبے اس وقت کے بیلجیم میں، حکومت کی طرف سے بہت سی ریلوے لائنیں تعمیر کی گئی تھیں، لیکن کچھ لائنیں تجارتی کمپنیوں کو دی گئی تھیں۔ یہ معاملہ خاص طور پر بیلجیم کے مشرق میں تھا۔ شمال میں لکسمبرگ سے ایک لائن تھی، اور لیج سے ڈچ سرحد تک ایک لائن تھی۔ دونوں کمپنیاں مالی مشکلات کا شکار تھیں۔ بیلجیئم کی ریاست انہیں خریدنا نہیں چاہتی تھی، اس لیے اکتوبر 1868 میں انہوں نے ایک فرانسیسی ریلوے کمپنی کا رخ کیا: کیمینز ڈی فر ڈی ایل ایسٹ۔ اس نے سال کے آغاز میں 45 سال تک لکسمبرگ سے لائنوں پر قبضہ کر لیا تھا۔ اس سے سوئس سے ڈچ سرحد تک ریل نیٹ ورک کا ایسٹ کنٹرول مل جاتا۔ اسے فرانسیسی حکومت کی طرف سے مالی مدد فراہم کی گئی۔ 8 دسمبر 1868 کو ایسٹ نے بیلجیئم کے دونوں ممالک کے ساتھ ایک ابتدائی معاہدہ کیا۔ اگرچہ بیلجیئم کی حکومت اس منصوبے کے بارے میں ابتدائی طور پر جانتی تھی اور اس نے کچھ نہیں کیا، بیلجیئم کے عوام مشتعل تھے: یہ حصول ملک کی خطرناک معاشی دخول کی طرح لگ رہا تھا، اس لیے بیلجیئم کی حکومت نے اب اسے روکنے کی کوشش کی۔ بدلے میں، فرانسیسی پریس میں بیلجیئم کو ضم کرنے کے مطالبات کیے گئے۔ بیلجیئم کی حکومت نے فرانس کے سروں کے خلاف مزید مزاحمت کی، جو نپولین اول کے زمانے کی یاد دلاتا ہے۔ 6 فروری 1869 کو حکومت نے پارلیمنٹ میں ایک بل پیش کیا: صرف ریاست کی منظوری کے ساتھ ہی غیر ملکی کمپنیوں کو بیلجیئم ریلوے خریدنے یا مالی اعانت کرنے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ پہلے ہی 23 فروری کو یہ قانون نافذ ہو سکتا ہے۔ اگرچہ ڈیوڈ ویٹزل کے مطابق فرانسیسی حکومت پر غلط شک کیا گیا تھا، کلاؤس ہلڈی برانڈ "بیلجیئم کی آزادی پر تجاوزات" کے بارے میں لکھتے ہیں۔ اس کے ساتھ، فرانس دراصل پروشیا کو مارنا چاہتا تھا۔ خوف اور تکبر کے امتزاج میں، فرانسیسی سلطنت نے یورپ میں بالادستی کا دعوی کیا۔ اس نے قانون کو واپس لینے کا مطالبہ کیا اور بیلجیئم کی مزاحمت کے پیچھے پروشیا کا ہونے کا شبہ کیا۔ درحقیقت شمالی جرمنی کے وفاقی چانسلر اوٹو وان بسمارک نے ابھی تک اس بحران میں مداخلت نہیں کی تھی۔ 1864 سے برطانوی خارجہ پالیسی عدم مداخلت کے دور میں داخل ہو چکی تھی۔ عدم مداخلت کی سرکاری تعریف کی کمی کے بعد آنے والے سالوں میں الجھن پیدا ہوئی، اور براعظم پر برطانیہ کے وقار کو کم کر دیا۔ مثال کے طور پر، 1866 کے موسم گرما میں، آسٹریا اور پروشیا کے درمیان جنگ کے دوران، برطانیہ نے مداخلت نہیں کی۔ برطانیہ نے 1867 کے لکسمبرگ کے بحران میں غیر معمولی طور پر مداخلت کی اور لکسمبرگ کی آزادی کی ضمانت دی۔ بیلجیئم کا ریلوے بحران، "1867 میں لکسمبرگ کے بحران کی طرح، اس کی مشرقی سرحدوں کو مضبوط کرنے کی خواہش کی وجہ سے چائے کی چوکی پر ایک طوفان تھا"۔ برطانوی سکریٹری خارجہ جارج ویلیئرز کلیرینڈن دراصل اس معاملے سے باہر رہنا چاہتے تھے، حالانکہ بیلجیئم کی غیر جانبداری ان کی اولین ترجیح تھی۔ تاہم، بسمارک نے بیلجیئم کی غیر جانبداری اور جرمن سوال کو جوڑنے کی کوشش کی۔ انہوں نے برطانیہ کی طرف اشارہ کیا کہ شمالی جرمنی صرف برطانیہ کے ساتھ مل کر بیلجیم کا دفاع کر سکتا ہے۔ بصورت دیگر، اس نے اشارہ کیا، وہ بیلجیم کو فرانسیسی شہنشاہ کے حوالے کر کے جرمنی کے اتحاد پر فرانس کے ساتھ معاہدہ کر سکتا ہے۔ تاہم، برطانوی حکومت فرانکو-پروشین جنگ میں شامل ہونے کے امکان سے خوفزدہ تھی، جس کا برطانوی-پروشین اتحاد زیادہ امکان بنا دے گا۔ سیکرٹری خارجہ کلیرینڈن نے فرانسیسیوں کو قائل کرنے کی ناکام کوشش کی کہ پرشین ہمیشہ فرانسیسی ناکامیوں کے پیچھے نہیں ہوتے۔ تاہم، اس نے صحیح طور پر بھروسہ کیا کہ فرانس برطانیہ سے علیحدگی نہیں چاہتا تھا، حالانکہ شہنشاہ اب ریلوے کے سوال کو ذاتی معاملے کے طور پر دیکھتا تھا۔ کلیرینڈن نے بیلجیئم کی حکومت کو مشورہ دیا کہ وہ دونوں ریلوے کمپنیوں کو خود خرید لے۔ تاہم، بیلجیئم کوئی مثال قائم نہیں کرنا چاہتا تھا، کیونکہ بیلجیئم کی دیگر ریلوے کمپنیاں بھی مالی مسائل کا سامنا کر رہی تھیں۔ پیرس میں مذاکرات نپولین سوم کے 6 مارچ کو تمام سوالات کو حل کرنے کے لیے ایک فرانکو-بیلجیم کمیٹی کا مطالبہ کرنے کے بعد، برطانیہ نے کم از کم ایک مخلوط کمیٹی آف انکوائری کی حمایت کی۔ ایسا کرتے ہوئے، سکریٹری خارجہ کلیرینڈن نے فرانسیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کی طرف ایک طویل سفر طے کیا تھا، کیونکہ وہ نپولین کی گھریلو مشکلات کو مدنظر رکھنا چاہتے تھے۔ دریں اثنا، انہوں نے بیلجیم کے دارالحکومت برسلز میں برطانوی سفیر کو خبردار کیا کہ بیلجیم کے لیے برطانوی حمایت کی حدود ہیں اور کوئی جھوٹی توقعات نہیں اٹھانی چاہئیں۔ کلیرینڈن کا مقصد بیلجیم کو سمجھوتہ کرنے پر مجبور کرنا تھا۔ وہ برطانوی عوام کو خاموش رکھنے میں بھی کامیاب رہے۔ اگر مؤخر الذکر کو احساس ہوتا کہ بیلجیئم خطرے میں ہے، تو وہ حکومت پر ڈرامائی کارروائی کرنے پر زور دے سکتا تھا۔ لندن کو پہلے ہی ایک ایسی جنگ کا خدشہ تھا جس میں فرانس پروشیا کو شکست دے گا اور پھر شاید بیلجیئم اور ڈچ ساحلوں پر بھی غلبہ حاصل کر لے گا۔ انہوں نے بسمارک کے سطحی طرز عمل کا خیرمقدم کیا، جو پیرس مذاکرات کے مضمرات سے واقف تھے۔ برسلز کے سفیر کے ارد گرد فرانسیسی مذاکرات کار بلند اور اشتعال انگیز نظر آئے۔ انہوں نے مطالبہ کیا کہ بیلجیئم کی حکومت دونوں ریلوے کمپنیوں کی فروخت پر راضی ہو جائے۔ دوسری طرف بیلجیئم کے وزیر اعظم چاہتے تھے کہ راستے کے حقوق دیے جائیں اور اس کے علاوہ محصولات طے کیے جائیں۔ اس کی حکومت بیلجیئم کے علاقے پر ریلوے پر کنٹرول برقرار رکھنے کے لیے بے چین تھی۔ وزیر اعظم جوابی تجاویز دے کر مذاکرات کو کھینچنے میں کامیاب ہو گئے۔ 16 اپریل کو، اس نے بیلجیئم کی غیر جانبداری کی ضمانت دینے والی طاقتوں سے اپیل کرنے کی دھمکی دی۔ اس کا فرانسیسی ہم منصب یہ چیختے ہوئے کمرے سے نکل گیا کہ اس کے پیچھے پروشیا ہے اور جلد یا بدیر جنگ ہونی چاہیے۔ لہذا، سکریٹری خارجہ کلیرینڈن نے فرانسیسیوں کو بتایا کہ بیلجیم کی توہین برطانیہ کے ساتھ تعلقات کو متاثر کرے گی۔ وہ پہلے ہی اپنے برسلز کے سفیر کو لکھ چکے تھے کہ برطانیہ کا پروشیا کے ساتھ اتحاد ہمیشہ ممکن ہے۔ چینل فلیٹ کو بھاپ میں ڈال دیا گیا۔ خوفزدہ، نپولین نے ہار مان لی۔ فرانس اور بیلجیم کی حکومتوں نے 27 اپریل 1869 کو اس سلسلے میں ایک پروٹوکول پر دستخط کیے۔ مندرجہ ذیل تجارتی مذاکرات موسم گرما تک جاری رہے۔ تشخیص تحقیق میں، یہ فرض کیا گیا ہے کہ نپولین ہار گیا کیونکہ آسٹریا-ہنگری کے ساتھ اتحاد عمل میں نہیں آیا تھا اور وہ جنگ سے محتاط تھا۔ متبادل طور پر، برطانوی-پروشیائی اتحاد کے امکان نے اسے ایسا کرنے پر مجبور کیا ہوگا۔ دوسری طرف کلاؤس ہلڈبرانڈ اس بات سے اتفاق کرتے ہیں کہ بیلجیم کی مزاحمت اور برطانیہ کا پختہ ظہور فیصلہ کن تھا۔ برطانیہ کے پاس اتحاد بنانے اور اپنا عالمی وزن برداشت کرنے کے بہت سے مواقع تھے۔ نپولین نے دوسری بڑی مغربی طاقت سے علیحدگی کے نقصانات کو سمجھا۔ جب کہ فرانس نے 1866/1867 کی باری کے بعد سے پروشیا کو اہم دشمن سمجھا تھا، برطانیہ نے صرف یورپی توازن کو بحال کرنے پر غور کیا۔ برطانیہ نے ریلوے کے بحران میں تسلیم کیا کہ فرانس جنگی اور پروشیا سمجھدار سلوک کر رہا تھا۔ بسمارک کی گھریلو پالیسیوں کے باوجود، یہ مثبت طور پر نوٹ کیا گیا کہ چانسلر نے فی الحال خود کو موجودہ حیثیت سے مستعفی کر دیا تھا اور وہ آسٹریا-ہنگری کو تباہ کرنے کی کوشش بھی نہیں کر رہے تھے۔ مزید برآں، فرانس کے بالکل برعکس، پروشیا اور جرمنی میں برطانیہ کے تئیں عام طور پر دوستانہ مزاج تھا۔ برطانیہ اس بحران سے اس آگاہی کے ساتھ ابھرا کہ فوجی نامردی کے باوجود اس نے سیاسی کامیابی حاصل کی ہے۔ اس کے بعد، اس نے فرانس اور شمالی جرمن کنفیڈریشن کی طرف غیر جانبداری کے لیے جدوجہد جاری رکھی۔ کریگ بتاتے ہیں کہ حکومت کی عدم مداخلت کے اصول سے وابستگی کو برطانیہ میں ہی صرف چند ناقدین کا سامنا کرنا پڑا: کہ بیلجیم کو پیرس میں فرانس کے ساتھ بات چیت کرنے پر مجبور کیا گیا تھا اور یہ کہ بیلجیم کی غیر جانبداری کی ضمانت متاثر ہوئی ہوگی۔ اس نے براعظم پر تنازعات میں ملوث ہونے اور ذمہ داریاں نبھانے سے گریز کیا۔ بیلجیم کے حوالے سے، وزیر اعظم گلیڈسٹون کا خیال تھا کہ "ایک ضمانت مداخلت کا حق دیتی ہے [لیکن] خود مداخلت کرنے کی ذمہ داری نہیں ہے"۔ بیلجیم کی غیر جانبداری پر معاہدہ لندن (1839) بھی دیکھیں۔ نوٹ برطانیہ میں 19 ویں صدی دوسری فرانسیسی سلطنت بیلجیم میں 19 ویں صدی شمالی جرمن کنفیڈریشن