Brazil–United States relations during the João Goulart government
جواؤ گولارٹ حکومت (1961-1964) کے دوران برازیل اور امریکہ کے تعلقات بتدریج خراب ہوئے، جس کا اختتام برازیل میں 1964 کی بغاوت میں برازیل کے صدر کی معزولی کے لیے امریکی حمایت میں ہوا۔ اگرچہ بحران کی حرکیات بنیادی طور پر برازیل کی تھیں، لیکن امریکی اقدامات نے حکومت کے خلاف بغاوت کے واقع ہونے اور کامیابی کے امکانات کو بتدریج بڑھا دیا۔ مورخین گولارٹ اور جان ایف کینیڈی/لنڈن بی جانسن انتظامیہ کے درمیان تصادم کے ناگزیر ہونے، اٹریشن پوائنٹس کی نسبتا اہمیت، اور اس وقت کے بارے میں اختلاف کرتے ہیں جب امریکی حکومت نے برازیل کے بیان کی حمایت کرنے کا فیصلہ کیا تھا-پہلے، جیسا کہ 1962 میں، یا بعد میں، صرف 1963 میں۔ جانگو، جیسا کہ برازیل کے صدر کو جانا جاتا تھا، یونینوں میں بنیاد پرست بائیں بازو کے ساتھ اپنے رابطوں کی وجہ سے امریکیوں پر پہلے ہی عدم اعتماد کا شکار ہو کر عہدہ سنبھال چکے تھے، حالانکہ انہیں کمیونسٹ نہیں سمجھا جاتا تھا۔ اس کے باوجود، سال 1962 کا آغاز منفی نہیں ہوا، اور گولارٹ کینیڈی کے ساتھ اچھے تعلقات رکھنے میں کامیاب رہے۔ محرومی کے کئی نکات تھے۔ بین الاقوامی سطح پر، برازیل کی حکومت نے اپنے تعلقات کو مغربی بلاک سے باہر بڑھاتے ہوئے اور جزوی طور پر کیوبا کے خلاف امریکی تجاویز سے اختلاف کرتے ہوئے اپنا سلسلہ جاری رکھا۔ مقامی طور پر، اس نے معاشی استحکام پر کم توجہ دی اور برازیل میں امریکی کمپنیوں سے منافع کی ترسیلات زر کو محدود کر دیا۔ 1963 میں، گولارٹ نے رعایتیں دیں اور استحکام کی کوشش کی، سہ سالہ منصوبہ، لیکن اس کی کامیابی کے لیے ضروری امریکی حمایت نہیں ملی اور امریکہ کے ساتھ اپنی پوزیشن کو سخت کر دیا۔ واشنگٹن میں بائیں بازو کی قوتوں کے بارے میں بھی تشویش تھی جیسے گورنر لیونل برزولا، جنہوں نے امریکی کمپنیوں کے ماتحت اداروں اور پیزنٹ لیگز پر قبضہ کر لیا تھا۔ امریکہ نے برازیل کی حکومت کے راستے کو تبدیل کرنے اور اس کے بعد اسے کمزور کرنے کے لیے کئی آلات استعمال کیے۔ کینیڈی کا برازیل کا دورہ یکے بعد دیگرے ملتوی کر دیا گیا، جبکہ برازیل میں حزب اختلاف کے امیدواروں کو 1962 کے انتخابات میں لاکھوں ڈالر ملے اور معاشی امداد کو حزب اختلاف کی ریاستی حکومتوں، "انتظامی صحت کے جزائر" پر بھیج دیا گیا۔ لنکن گورڈن کے ماتحت برازیل میں امریکی سفارت خانہ برازیل کے اندرونی معاملات میں شامل ہو گیا۔ کریڈٹ کی اہم رہائی میں رکاوٹ پیدا ہوئی، جو کہ جینیو کواڈروس کی پچھلی حکومت کے لیے کیے گئے رویے سے مختلف تھی۔ آخر کار، امریکی حکومت نے برازیل کی فوج کے درمیان اتحادیوں کی تلاش کی، جو پہلے ہی بغاوت کی سازش کر رہے تھے اور آپریشن برادر سیم کی شکل میں ان کے لیے حمایت کی پیش کش کی۔ 31 مارچ 1964 کو شروع ہونے والے گولارٹ کے تیزی سے جمع ہونے کی وجہ سے یہ کبھی برازیل نہیں پہنچا، لیکن صدر کا انخلا جزوی طور پر اس علم کی وجہ سے تھا کہ امریکی محکمہ خارجہ باغیوں کے زیر اہتمام ایک متوازی حکومت کو تسلیم کرے گا۔ برازیل کی فوجی آمریت (1964-1985) کو جلد ہی تسلیم کر لیا گیا، اور امریکہ نے دوسرے ممالک کی طرف سے اسے تسلیم کرنے میں سہولت فراہم کرنے کے لیے سفارتی طور پر کام کیا۔ گولارٹ کی حکومت پر دباؤ اس وقت پڑا جب امریکی خارجہ پالیسی کی تعریف سرد جنگ، 1959 کے کیوبا کے انقلاب، اور ملک کے اندر سخت خارجہ پالیسی کے لیے دباؤ کی وجہ سے ہوئی، واشنگٹن نے اپنی بالادستی کو دوبارہ قائم کرنے کی کوشش کی۔ لاطینی امریکہ میں، اس نے الائنس فار پروگریس کی طرف سے معاشی مدد کے ذریعے بائیں بازو کی حکومتوں پر اثر انداز ہونے یا مقامی مخالفین کے ذریعے ان کا تختہ الٹنے کی حمایت کرنے کی کوشش کی، اس طرح کئی فوجی بغاوتوں کو برداشت کیا۔ سیاق و سباق امریکی گھریلو حالات 1950 کی دہائی اور 1960 کی دہائی کے اوائل میں امریکہ کے اندرونی حالات نے ملک کے لیے لاطینی امریکہ میں بائیں اور وسطی بائیں بازو کی حکومتوں کے ساتھ پرامن طور پر بقائے باہمی کو مزید مشکل بنا دیا۔ اگر امریکی صدر گولارٹ کے لیے بہت زیادہ سازگار ہوتا تو وہ اپنے اندرونی دشمنوں کی تنقید کو ہوا دیتا۔ اس دور کو "قومی سلامتی کی ریاست، اعلی دفاعی اخراجات، عسکریت پسندی، اور سماجی ہم آہنگی" کے ذریعے نشان زد کیا گیا تھا۔ سرد جنگ اور کمیونزم کے بارے میں پاگل پن شدت اختیار کر رہا تھا۔ ٹریڈ یونینزم دائیں طرف منتقل ہوا۔ کانگریس پر ڈیموکریٹک پارٹی کا غلبہ تھا۔ یہاں تک کہ اگر عام طور پر ریپبلکن پارٹی کے مقابلے خارجہ پالیسی میں زیادہ اعتدال پسند کے طور پر یاد کیا جاتا ہے، تو یہ اس وقت جارحانہ تھا، خاص طور پر جنوب سے قدامت پسند اور عسکری نمائندوں کے زبردست اثر و رسوخ کی وجہ سے۔ 1960 کے صدارتی انتخابات میں، ڈیموکریٹ جان ایف کینیڈی نے اپنے حریف ریپبلکن رچرڈ نکسن کو قلیل مدتی شکست دی، اور ایسا کرنے کے لیے انہیں خارجہ پالیسی پر سخت ہونا پڑا۔ 1963 میں ان کے قتل کے بعد، لنڈن بی جانسن نے اقتدار سنبھالا۔ 1964 تک نئے صدر انتخابات کے بارے میں فکر مند تھے اور برازیل میں ناکام بغاوت کی حمایت سے ہونے والے سیاسی نقصان کو قبول نہیں کریں گے۔ جنوری میں ریپبلکنز نے پاناما میں ہونے والے مظاہروں پر ان کے ردعمل کو سختی کی کمی قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ لاطینی امریکہ میں امریکی خارجہ پالیسی کیوبا کے انقلاب تک دوسری جنگ عظیم کے بعد امریکی خارجہ پالیسی میں عالمی دائرہ کار اور عالمی نظام کو منظم کرنے اور سوویت یونین کے اثر و رسوخ کی توسیع کو روکنے کے اہداف تھے۔ بین الاقوامی تعلقات کے حقیقت پسندانہ مکتب کے حامیوں کا خیال تھا کہ سوویت یونین جیسی مطلق العنان حکومت جارحانہ طور پر توسیع پسند ہوگی۔ کسی ملک میں کمیونزم کے قیام کے بعد سرمایہ داری اور لبرل جمہوریت کی بحالی ناممکن ہوگی۔ اس طرح، کنٹینمنٹ پالیسی کے ذریعے کمیونزم کے پھیلاؤ کو روکنے کی کوشش کی گئی۔ اس کا مقصد امریکی تسلط کو دوبارہ قائم کرنا بھی تھا۔ اس تناظر میں، لاطینی امریکہ اقوام متحدہ میں خام مال اور ووٹوں کے ذریعہ کے طور پر اہم تھا، ساتھ ہی یہ آخری خطہ بھی تھا جس پر یورپ کے امریکہ مخالف ہونے کی صورت میں بھروسہ کیا جا سکتا تھا۔ حقیقت پسند تھیوریسٹ ہنس مورگنٹاؤ اور جارج کینن اس کی مطابقت پر یقین رکھتے تھے۔ تاہم، سرد جنگ کے اس ابتدائی دور میں (1959 تک)، خطے پر بہت کم توجہ دی گئی، اور سرمایہ کاری کم سے کم تھی۔ ایک حفاظتی نظام تھا جس میں ایک فوجی جزو، باہمی امداد کا بین امریکی معاہدہ (ٹی آئی اے آر)، اور ایک سیاسی جزو، امریکی ریاستوں کی تنظیم (او اے ایس) تھا۔ اسلحہ فراہم کیا گیا تھا، لیکن اس کا فوجی استعمال بہت کم تھا-"ہونڈوراس یا ایکواڈور کو ٹینکوں کی فراہمی شاید سوویت یونین کو جوہری حملہ کرنے سے نہیں روکے گی"۔ کنٹینمنٹ کے دو آلات تھے: معاشی امداد اور عدم استحکام۔ پہلی صورت میں، ایک مثال 1952 کے بعد بولیویا کی ہے، جس کی حکومت انقلاب کے بعد قائم ہوئی تھی جو زیادہ قدامت پسند سمت میں متاثر ہوئی تھی۔ دوسرے میں، سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی (سی آئی اے) کے زیر اہتمام نیم فوجی دستے کے ذریعے گوئٹے مالا کی جیکوبو اربینز حکومت کا تختہ الٹنا۔ دونوں کو کامیاب سمجھا جاتا تھا۔ 1958 میں، کئی لاطینی امریکی ممالک کے دورے پر نائب صدر نکسن کو موصول ہونے والی بوئنگ نے آئزن ہاور انتظامیہ کو خطے میں امریکہ کے ناقص امیج سے آگاہ کیا۔ 1959 میں کیوبا کا انقلاب اور اس کے بعد کے واقعات لاطینی امریکی سیاست میں تبدیلی کا باعث بنے۔ 1959 کے آخر تک اعتدال پسند حکومت حاصل کرنے کی کوششیں ناکام ہو گئیں۔ اگلے سال، کیوبا کی چینی کی برآمدات کا کوٹہ معطل کر دیا گیا۔ اپنی صدارتی مہم میں کینیڈی نے لاطینی امریکہ کے ساتھ امریکی قیادت کی لاپرواہی پر تنقید کی۔ 1961 میں کیوبا میں حکومت کو تبدیل کرنے کی فوجی کوشش، خلیج خنزیر کا حملہ، ناکام ہو گیا، جب کہ فیڈل کاسترو نے اشتراکیت کے نفاذ اور اپنے ملک کو سوویتوں کے ساتھ جوڑنے کا اعلان کیا۔ 1962 میں کیوبا کے میزائل بحران نے خطے میں طاقت کے توازن کو امریکہ کے حق میں کر دیا، جس کی وجہ سے برازیل جیسے ناپسندیدہ ممالک پر دباؤ ڈالا گیا۔ کینیڈی اور جانسن انتظامیہ کا خیال تھا کہ کیوبا ہار گیا تھا، جس کی وجہ سے خارجہ پالیسی میں اصلاح ہوئی اور "دوسرے کیوبا" یا "دوسرے کیوبا" کے خلاف "پاگل چوکسی کی کرنسی" پیدا ہوئی۔ دریں اثنا، انقلابی تحریکیں ابھر رہی تھیں جن کے لیے سوویت حمایت درکار تھی۔ تاہم، یہاں تک کہ وہ رہنما جو جمہوری طور پر اقتدار میں آئے، اور چاہے وہ مارکسی نہ ہوں، لیکن اصلاح پسند یا قوم پرست، انہیں بھی ریاستہائے متحدہ کی سلامتی اور مفادات کے لیے خطرہ سمجھا جاتا تھا۔ ایسے معاملات جیسے گیانا میں چیڈی جگن، گوئٹے مالا میں اربینز، اور برازیل میں جواؤ گولارٹ۔ کیوبا میں شکست 1964 میں جانسن انتظامیہ کے عہدیداروں کے ذہن میں تھی اور انہوں نے برازیل کے حوالے سے سخت فیصلوں کی حمایت کی۔ نئی پالیسی کے دو ستون تھے، لاطینی امریکی فوجی اور معاشی امداد۔ مقامی مسلح افواج کو "سب سے زیادہ مستحکم اور جدید سماجی تنظیم" کے طور پر دیکھا جاتا تھا۔ آئزن ہاور انتظامیہ کے آخری سال سے انہیں چھوٹا بنانے اور انسداد بغاوت پر توجہ مرکوز کرنے کے خیالات تھے، گویا کہ وہ جنڈرمریز ہیں۔ بدلے میں، معاشی امداد الائنس فار پروگریس کی شکل میں آئی، جس کا اعلان 1961 میں کیا گیا تھا، جس میں دس سالوں میں 10 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کی پیش گوئی کی گئی تھی۔ اس کا انتظام نو تشکیل شدہ یو ایس ایڈ کے حوالے کر دیا گیا۔ والٹ ڈبلیو روسٹو کے جدیدیت کے نظریہ کی بنیاد پر، اس نے غربت کو ناپسندیدہ نظریات کے لیے ایک کھلی جگہ اور معاشی ترقی کو کمیونسٹ انقلاب کو روکنے کا واحد راستہ تصور کیا۔ اتحاد کی حکمت عملی جمہوری اصلاحات، کمیونزم مخالف اور معیار زندگی کو بلند کرنے پر مبنی تھی۔ مؤخر الذکر اقتصادی منصوبہ بندی، ریاستی اور غیر ملکی سرمایہ کاری، اور سماجی اصلاحات بشمول زمین اور ٹیکس اصلاحات کے ذریعے حاصل کیا جائے گا۔ یہ ایک مشترکہ امدادی پروگرام سے زیادہ ہوگا، جو "سرمایہ داری کے حاشیے پر انقلاب" یا "متوسط طبقے کے انقلاب" میں سیاسی، معاشی اور سماجی ڈھانچے تک پہنچے گا۔ تاہم، تمام کمیونسٹ مخالف دائیں بازو کے لوگوں نے لاطینی امریکہ میں زمینی اصلاحات جیسے مسائل کو قبول نہیں کیا، اور اس لیے امریکہ نے جمہوریہ ڈومینیکن میں دائیں بازو کے آمروں رافیل ٹروجیلو اور ہیٹی میں فرانسوا ڈوولیئر کے خلاف کارروائی کی۔ تاہم، لاطینی امریکی نقطہ نظر سے، یہ ایک مشترکہ امدادی پروگرام سے زیادہ کچھ نہیں تھا۔ کسی خطے کی اپنی خصوصیات کے ساتھ تشریح کرنے کے لیے سرد جنگ کی منطق کا اطلاق اور اس سے لڑنے کے لیے اتحاد کے کام نے اس کے نظریے کو سمجھنے کی صلاحیت کو محدود کر دیا۔ مزید برآں، جمہوری حکومتوں کی حمایت کا بیان کردہ مقصد ناکام ہو گیا، اور امریکی حکومت نے جمہوریت کے اندر منتخب ہونے والے بائیں بازو کے حکمرانوں کو غیر مستحکم کرنے کے لیے سیاسی، معاشی اور فوجی آلات استعمال کیے۔ سرد جنگ کی منطق کو ترجیح دی گئی۔ 1950 کے آخر میں، جارج کینن نے لکھا کہ "اقتدار میں ایک مضبوط حکومت کا ہونا لبرل حکومت سے بہتر ہے اگر وہ شائستہ اور پرسکون ہو اور کمیونسٹوں کے ذریعے گھس جائے۔" 1962 میں ارجنٹائن اور پیرو میں، اور 1963 میں گوئٹے مالا اور ایکواڈور میں فوجی بغاوت ہوئی، اور ان سب میں امریکی رویہ قریب ردعمل (یہاں تک کہ معاشی امداد کو روکنے) سے توقع کی طرف بڑھ گیا، اور آخر کار نئی قائم کردہ آمرانہ حکومتوں کو قبول کر لیا گیا۔ 1964 میں قائم ہونے والے "مان نظریے" کے مطابق، آمریت پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا اگر وہ کمیونزم مخالف رہے۔ خطے میں نئی سوشلسٹ یا کمیونسٹ حکومتوں کو روکنے کا مقصد، جس کے بارے میں اتحاد کے بانیوں نے شروع سے ہی سوچا تھا، حاصل کیا گیا۔ کینیڈی کی لاطینی امریکہ میں اچھی امیج تھی۔ جہاں تک خطے کا تعلق ہے، اس کا جانشین امریکی تاجروں کی رائے میں کم دلچسپی اور زیادہ قبول کرنے والا تھا۔ اس نے تھامس سی مان کو لاطینی امریکی امور کا ذمہ دار شخص مقرر کیا۔ برازیل کی فوج کی سوچ پر اثر 1960 کی دہائی میں برازیل کی فوج میں امریکی طرز کی تنظیم اور فوجی نظریہ تھا۔ اثرات میں، امریکی فوج سے اپنے لاطینی امریکی ساتھیوں تک پھیلایا گیا اور نیشنل وار کالج کی طرز پر فوجی اسکولوں میں پڑھایا گیا۔ برازیل کے معاملے میں، یہ (ای ایس جی) تھا، اور اس کے نظریے نے امریکہ کے ساتھ صف بندی کی وکالت کی۔ تاہم، ای ایس جی میں تیار کردہ نظریات محض وہ نہیں تھے جو امریکہ سے موصول ہوئے تھے، کیونکہ اسکول نے برازیل اور غیر ملکی نژاد دونوں کے پہلے سے موجود تصورات کی ترکیب کی تھی، جن میں امریکی بھی شامل تھے۔ اس سے منسلک افسران نمایاں تھے، لیکن وہ کئی فوجی رجحانات میں سے صرف ایک پر مشتمل تھے۔ ای ایس جی کے علاوہ، فوج کیریبین اسکول یا اسکول آف امریکہ کے ذریعے بھی متاثر تھی۔ جینیو کواڈروس کی حکومت کے ساتھ تعلقات 1960 کی دہائی کے اوائل میں، جب جینیو کواڈروس نے صدارت سنبھالی، برازیل کو بڑھتی ہوئی افراط زر اور اندرونی اور بیرونی خسارے کا سامنا کرنا پڑا۔ غیر ملکی قرض، اگرچہ اتنا بڑا نہیں تھا (1960 میں یہ دو سال کی برآمدات کے برابر تھا)، اس میں قلیل مدتی شرح سود زیادہ تھی، اور ملک کی زرمبادلہ بڑھانے کی صلاحیت کم ہو رہی تھی۔ 1950 کی دہائی میں جوسیلینو کیوبٹشیک کے تحت بھاری اخراجات کی وجہ سے، حکومت کو چلانے کے لیے اب امریکہ یا بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) سے بڑے قرضوں کی ضرورت تھی، جس نے برازیل کی پالیسی سائیکل کو امریکی خزانے سے جوڑ دیا اور برازیل کی انتظامیہ میں امریکی مداخلت کے لیے جگہ کھول دی۔ ان قرضوں کو حاصل کرنے میں رکاوٹیں تھیں: امریکی کانگریس معاشی استحکام کے اقدامات چاہتی تھی جس کا مطالبہ آئی ایم ایف نے ہم منصب کے طور پر کیا تھا، اور برازیل کی آزاد خارجہ پالیسی (پی ای آئی) واشنگٹن میں ناپسندیدہ تھی۔ اس پالیسی کے ذریعے برازیل نے امریکی ارادوں کی مخالفت کرتے ہوئے کیوبا کے خلاف عدم مداخلت کا دفاع کیا۔ دوسری طرف معاشی استحکام عام طور پر عوامی اخراجات میں کٹوتی، شرح مبادلہ کے ذریعے برآمدات کو فروغ، قرض کی پابندیاں اور اجرت میں ایڈجسٹمنٹ پر مشتمل ہوتا ہے۔ ان اقدامات کا مقصد افراط زر سے نمٹنا اور بیرونی مالیات کو متوازن کرنا تھا۔ مختصر مدت میں وہ نقصان دہ ہوں گے، جس کی وجہ سے برازیل کے لوگ ہچکچاتے ہیں۔ برازیل کی حکومت نے اپنے قرض دہندگان: امریکہ، آئی ایم ایف، یورپیوں اور جاپانیوں کے ساتھ بات چیت کی۔ اسے ری فنانسنگ اور نئے قرضوں میں 1.6 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ ملا۔ ان قرضوں میں سے 55 فیصد فراہم کرنے کے علاوہ، امریکیوں نے دوسرے قرض دہندگان پر دباؤ ڈالا کہ وہ یہ سازگار شرائط پیش کریں۔ تاہم، جولائی کے آخر میں، جب کواڈروس اس کفایت شعاری کی تعمیل کرنے میں ناکام رہا جس کا اس نے وعدہ کیا تھا، تو آئی ایم ایف نے اپنا قرض معطل کر دیا، جو اس وقت تک صرف جزوی طور پر استعمال ہوا تھا۔ یورپیوں نے بھی ایسا ہی کیا۔ تاہم، امریکیوں نے اپنی حمایت برقرار رکھی، اور کینیڈی نے جینیو کو دسمبر میں واشنگٹن آنے کی دعوت دی۔ انہوں نے نہ صرف ایک سخت مالیاتی پالیسی کے لیے اپنے مطالبات میں نرمی کی، بلکہ جینیو کو ان کے آئی ای پی کے لیے بھی کمزور نہیں کیا۔ کینیڈی نے جینیو کی اس دلیل کو قبول کر لیا کہ اس پالیسی کا ایک تاکتیکی کام ہے، گھریلو حمایت حاصل کرنے کے لیے، برازیل کے معاشرے میں "نظریاتی آلودگی" پیدا کیے بغیر۔ جینیو کے پاس 1950 کی دہائی میں گیٹولیو ورگاس یا جوسیلینو کے مقابلے میں اپنے سودے کرنے میں آسان وقت تھا۔ برازیل کی امریکی تشریح صدر کے بارے میں رائے زیادہ تر کاغذات کے لیے، امریکہ نے 25 اگست 1961 کو جینیو کواڈروس کے استعفی سے پیدا ہونے والے جانشینی کے بحران میں مداخلت نہیں کی۔ اس بات کے دستاویزی ثبوت موجود ہیں کہ اس وقت جانشینی کے سلسلے میں اگلے جانگو کے بارے میں پہلے سے ہی منفی رائے تھی۔ کینیڈی کے لیے، "ہم اس کامریڈ [گالارٹ] کو ساڑھے چار سال [اقتدار میں] نہیں چاہتے۔" محکمہ خارجہ نے امریکی صدر کو لکھا کہ جانگو کو "شک کا معقول فائدہ" ملے گا۔ آنے والے سالوں میں، موجودہ عدم اعتماد صرف بڑھے گا۔ 1953 سے، جب جانگو کو گیٹولیو ورگاس کا وزیر محنت مقرر کیا گیا تھا، واشنگٹن میں بنیاد پرست بائیں بازو کے ساتھ ان کے تعلقات پہلے ہی تشویش کا باعث تھے۔ کینیڈی انتظامیہ کے بہت سے اراکین کے لیے، گولارٹ کمیونسٹ نہیں تھے، لیکن اس کے باوجود انہوں نے کمیونسٹوں کی سیاسی ترقی کے لیے جگہ کھول دی۔ یونینوں میں کمیونسٹ سمجھے جانے والے عناصر سیاسی سرمائے کا ایک اہم ذریعہ ہوں گے، لیکن یہ ایسوسی ایشن بالآخر معاشرے کو متاثر کرے گی۔ یہاں تک کہ آئی ای پی کو برداشت کیا جا سکتا تھا، لیکن ان یونین رابطوں کو نہیں۔ اس طرح، جنگو پر الائنس فار پروگریس سے معاشی امداد حاصل کرنے کے لیے بھروسہ نہیں کیا جا سکتا تھا۔ 21 اگست 1963 کو سکریٹری آف اسٹیٹ ڈین رسک کو ایک پیغام میں لنکن گورڈن نے برازیل کی سیاسی صورتحال کا تجزیہ کیا۔ اس نے اندازہ لگایا کہ گولارٹ ورگاس اور جوآن پیرو کی طرز پر ایک قوم پرست آمرانہ حکومت بنانے کے لیے بغاوت کا آغاز کرے گا۔ اس کی نااہلی اس کے بعد کمیونسٹوں کے ذریعے اس کے بیان کا باعث بنے گی ؛ یہ ایک "دو مراحل پر مشتمل بغاوت" ہوگی۔ محکمہ خارجہ کے بیورو آف انٹیلی جنس اینڈ ریسرچ نے اس استدلال سے اختلاف کیا اور یہ نتیجہ اخذ کیا کہ گولارٹ صرف اپنی مدت پوری کرنے اور اپنے منتخب جانشین کو اقتدار سونپنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ وائٹ ہاؤس میں اس بات کا شبہ تھا کہ، جیسا کہ گولارٹ کے حامی شخصیات نے اسے برازیل کی سیاست پر مذموم اثر کے طور پر نشاندہی کی تھی، گورڈن ناراض تھا، اور اس کے جائزوں سے تعصب رکھتا تھا۔ پھر بھی، سفیر کے خیالات واشنگٹن کے سیاست دانوں کے عالمی نقطہ نظر کے مطابق تھے، اور ان کے خیالات کو بالآخر حکومت میں خوب پذیرائی ملی۔ اگلی دہائیوں میں، گورڈن نے اصرار کیا کہ ان کا تجزیہ درست تھا، حالانکہ ان کے دلائل مختلف تھے۔ 1967 میں، انہوں نے کہا کہ "ہمارے پاس برازیل کے حکومت مخالف پریس میں لگائے گئے الزامات سے کہیں زیادہ ٹھوس ثبوت ہیں"۔ 2005 میں، انہوں نے اپنے پہلے کے دعووں کی تردید کرتے ہوئے، شواہد کے بارے میں بہت زیادہ معمولی بات کرتے ہوئے کہا: "تمام اخبارات کی رپورٹوں میں کہا گیا ہے، مجھے نہیں معلوم کہ ہمارے پاس کوئی قطعی تصدیق ہے یا نہیں۔" دیگر مسائل عام طور پر امریکی عوام برازیل کے بارے میں بہت کم جانتے تھے، اور 1964 میں پاناما اور اگلے سال ڈومینیکن ریپبلک میں ہونے والے واقعات میں برازیل کی بغاوت سے زیادہ گونج تھی۔ حکومت نے دیکھا کہ "ایک براعظمی ملک، آبادی والا، اہم معاشی امکانات کے ساتھ، لیکن فوجی لحاظ سے غیر اہم"۔ الائنس آف پروگریس کے لیے لاطینی امریکہ کے سب سے بڑے ملک کے طور پر برازیل کو اس کا سب سے اہم پہلو سمجھا جاتا تھا۔ سفارت کاروں کی تصویر حقیقت کی اچھی طرح سے قائم شدہ تشریحات اور برازیلیوں میں عام دقیانوسی تصورات، جیسے "" اور "جیٹینہو"، دونوں پر مبنی تھی۔ انہوں نے سستی اور بدعنوانی جیسی منفی خصلتوں کا تصور بھی کیا۔ ملک میں کام کرنے والے امریکیوں کا اکثر پدرانہ رویہ ہوتا تھا۔ پریس کو ناقابل اعتماد سمجھا جاتا تھا اور دانشوروں کا تجریدی کی طرف بہت زیادہ رجحان تھا۔ "عام طور پر غریبوں کی بے حسی، استعفی، اور نااہلی اور سرکاری اداروں کی لاپرواہی اور نااہلی" ترقی میں رکاوٹ بنے گی۔ امریکہ مخالف جذبات تشویش کا باعث تھے۔ سیاسی جماعتوں میں محنت کشوں کی مخالفت کرنے والی نیشنل ڈیموکریٹک یونین (یو ڈی این) ترقی کے امریکی تصور کے قریب ترین تھی۔ محکمہ خارجہ نے اسے برازیل کی سرمایہ داری کو جدید بنانے کا وعدہ سمجھا۔ فروری 1961 میں سفارت خانے نے اندازہ لگایا کہ پارٹی کو سیاسی سرمایہ جمع کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ برازیل کے شمال مشرق پر خصوصی توجہ دی گئی، "لاطینی امریکہ میں انتہائی غربت کا سب سے بڑا علاقہ (23 ملین لوگ، فی کس آمدنی 100 ڈالر سے کم)"۔ یہ ایک ایسا خطہ تھا جو بدامنی اور سیاسی بنیاد پرستی کا شکار تھا، بعض اوقات امریکیوں کے ذریعہ اس کا موازنہ کیوبا سے کیا جاتا تھا۔ سیاست دانوں پر نہیں بلکہ سماجی تحریکوں، خاص طور پر پیزنٹ لیگز پر توجہ مرکوز تھی، جو بڑی تشویش کا باعث تھیں۔ خوف یہ تھا کہ خطے میں سماجی تنازعہ کیوبا جیسے انقلاب کا باعث بنے گا۔ دوسری طرف، شمال مشرق کو الائنس فار پروگریس کو نافذ کرنے کے لیے بھی مثالی سمجھا جاتا تھا، تاکہ اس کی زرعی معیشت اور سماجی ڈھانچے کو جدید بنایا جا سکے تاکہ تصور کردہ خطرات کو دور کیا جا سکے۔ مقامی سیاسی قیادت کے ساتھ اتحاد میں داخل ہوتے ہوئے، غیر ملکی امداد خطے پر مرکوز تھی۔ سی آئی اے نے برازیل کے بارے میں کیوبا اور یو ایس ایس آر کے جائزوں کی پیروی کی۔ 1963 کی ایک رپورٹ کے مطابق، کیوبا نے اپنے انقلاب کی حمایت کی، جبکہ سوویتوں نے اس کی مخالفت کی۔ لوئس کارلوس پریسٹس، جنرل سکریٹری، کو ماسکو اور ہوانا کے درمیان ممکنہ ثالث کے طور پر نشاندہی کی گئی تھی۔ صدارتی تعلقات جانگو نے اپریل 1962 میں ریاستہائے متحدہ کا دورہ کیا، جہاں انہوں نے کینیڈی کے ساتھ اچھے ذاتی تعلقات قائم کیے، او اے ایس اور کانگریس میں تقریریں کیں، اور پریس میں مثبت توجہ حاصل کی۔ برازیل میں اس دورے کو اخبارات میں بھی خوب پذیرائی ملی، جب کہ کمیونسٹ پارٹی نے ان پر تنقید کی۔ کینیڈی کا برازیل کا دورہ جولائی میں متوقع تھا، لیکن اسے نومبر تک ملتوی کر دیا گیا۔ گولارٹ کا جواز دونوں ممالک میں انتخابات (برازیل میں عام انتخابات اور امریکہ میں قانون ساز انتخابات) تھے۔ وہ چاہتے تھے کہ یہ دورہ انتخابات سے قبل ان کی حکومت کو وقار دے۔ تاہم، امریکی حزب اختلاف کے امیدواروں کو مالی اعانت فراہم کر رہے تھے۔ اکتوبر میں، میزائل بحران نے ایک اور التوا کا جواز پیش کیا، اب بغیر کسی تاریخ کے۔ یہ امکان ہے کہ میزائل بحران کے دوران برازیل کے رویے کے ساتھ، امریکی حکومت اب گولارٹ کے ساتھ مراعات یافتہ اتحادی کے طور پر سلوک نہیں کرنا چاہتی تھی۔ گولارٹ کینیڈی کی موجودگی چاہتے تھے، لیکن یہ ان پر دباؤ ڈالنے کا ایک طریقہ بن گیا۔ دسمبر میں، اٹارنی جنرل رابرٹ ایف کینیڈی، کینیڈی کے بھائی، امریکی نقطہ نظر سے گالارٹ کو مسائل کی وضاحت کرنے کے لیے برازیلیا گئے۔ اس کے اور گورڈن کے لیے، بات چیت کہیں نہیں گئی۔ جولائی 1963 میں دونوں صدور نے پوپ پال ششم کے افتتاح کے موقع پر ملاقات کی۔ کینیڈی نے بعد میں دورے کی دعوت قبول کر لی، جس کے بعد نومبر میں شیڈول کیا گیا۔ اسی مہینے کینیڈی کو قتل کر دیا گیا۔ گولارٹ پریشان ہو گیا۔ اس کے بعد، جانسن کے افتتاح کے ساتھ ان کی پوزیشن مزید مشکل ہو گئی، جن کی خارجہ پالیسی سخت تھی۔ آزاد خارجہ پالیسی جنوری 1962 میں دوسری پنٹا ڈیل ایسٹ کانفرنس میں، برازیل نے کیوبا کو او اے ایس سے خارج کرنے کے حق میں ووٹ دینے سے گریز کرتے ہوئے اور پابندیوں کے استعمال کی مخالفت کرتے ہوئے آئی ای پی کو جاری رکھا۔ برازیل کے وزیر خارجہ سان ٹیاگو ڈینٹاس نے کیوبا کی "فن لینڈائزیشن" کی تجویز پیش کی، تاکہ یہ اپنے نظام کو برقرار رکھے لیکن اسے غیر جانبدار کیا جائے اور نصف کرہ کے ساتھ بقائے باہمی کا ضابطہ ہو۔ آئی ای پی کا جاری رہنا کینیڈی انتظامیہ میں برازیل کی خارجہ پالیسی کی ہدایات پر عدم اطمینان کی وجہ بنے گا، لیکن تعلقات پر فوری طور پر کوئی اثر نہیں پڑا۔ آئی ای پی کو برازیل کو کسی حد تک پرتگالی افریقہ کے لیے ثالث کے طور پر استعمال کرنے کے ایک طریقے کے طور پر دیکھا گیا، اور سی آئی اے کی ایک رپورٹ میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ کیوبا سے رابطہ کرنے کا برازیل کا کوئی ارادہ نہیں تھا۔ کینیڈی کی درخواست پر، 1962 میں گولارٹ نے خلیج خنزیر کے حملے میں حصہ لینے کے بعد پکڑے گئے قیدیوں کی پھانسی کو روکنے کے لیے کیوبا کی حکومت کے ساتھ مداخلت کی۔ اسی سال، میزائل بحران کے دوران، کینیڈی نے کیوبا سے سوویت میزائلوں کے انخلا کا مطالبہ کیا۔ جانگو نے امریکی سفیر کو اس فیصلے کے لیے اپنی حمایت سے آگاہ کیا۔ لنکن گورڈن نے اس لمحے کو بگڑتے ہوئے تعلقات میں ایک اعلی مقام کے طور پر جائزہ لیا۔ جب 22 اکتوبر کو امریکہ نے او اے ایس کا اجلاس طلب کیا تو برازیل جزیرے کی بحری ناکہ بندی کے حق میں تھا، لیکن فوجی مداخلت کے خلاف تھا۔ امریکہ نے برازیل کو کیوبا کے ساتھ ثالث کے طور پر استعمال کیا۔ اس طرح، کاسا ملیٹر کے سربراہ، جنرل کو فیڈل کاسترو سے بات کرنے کے لیے بھیجا گیا، حالانکہ امریکی عام طور پر کمیونزم سے ہمدردی رکھتے تھے اور اس بات کو ترجیح دیتے تھے کہ پیغام رساں ہوانا میں برازیل کے سفیر باسٹین پنٹو ہوں۔ اقوام متحدہ میں، برازیل نے کیوبا کے بین الاقوامی معائنے اور لاطینی امریکہ کو جوہری ہتھیاروں سے پاک زون میں تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی۔ پہلی تجویز ضروری نہیں تھی، کیونکہ یو ایس ایس آر نے امریکی طیاروں کے ذریعے معائنہ کرنے پر اتفاق کیا، جبکہ دوسرا، اگرچہ ممکنہ طور پر امریکہ اور سوویت بلاک دونوں کے لیے قابل قبول تھا، لیکن کیوبا نے اسے قبول نہیں کیا۔ تناؤ میں ثالثی کی برازیل کی کوششیں ناکام ہو گئیں، جو کیوبا کی لاپرواہی کا باعث بنیں۔ امریکیوں نے محسوس کیا کہ گولارٹ نے ساکھ کھو دی ہے اور اس کی بیان بازی مبہم ہے۔ واشنگٹن (اور ہوانا) کے ساتھ تعلقات کو نقصان پہنچا۔ نومبر 1961 میں برازیل نے جینیو حکومت کی طرف سے شروع کیے گئے ایک طویل عمل کے اختتام پر سوویت یونین کے ساتھ سفارتی تعلقات دوبارہ شروع کیے۔ اگلے سال، اس نے عوامی جمہوریہ پولینڈ کے ساتھ کافی کے ساتھ ایک سو ہیلی کاپٹروں کی خریداری پر تبادلہ خیال کیا۔ دسمبر میں، اس نے پولینڈ کے ساتھ 70 ملین ڈالر کے کریڈٹ معاہدے پر دستخط کیے۔ اس وقت تک، مشرقی بلاک کے ساتھ اس کے تعلقات صرف دو طرفہ تجارت کے ذریعے تھے۔ تیل کے شعبے میں معاہدوں پر غور کیا گیا۔ وائٹ ہاؤس کے لیے، برازیل غیر وابستہ تحریک کی طرف بڑھ رہا تھا، سوویت بلاک کے ساتھ اپنے سیاسی تعلقات کو بڑھا رہا تھا اور بین الاقوامی فورمز میں اپنے تعلقات کی حدود کی جانچ کر رہا تھا اور غیر جانبداری کی طرف مائل ہو رہا تھا۔ امریکی کریڈٹ کے لیے اپنے مذاکرات کے ایک حصے کے طور پر، جانگو نے سوویت بلاک سے حمایت حاصل کرنے کی دھمکی دی۔ اگرچہ بہت کم اعتبار کے ساتھ، اس چال نے امریکی حسابات کو متاثر کیا۔ اس کے ساتھ ساتھ میزائل بحران میں طاقت کے استعمال کو مسترد کرنے سے آئی ای پی کے بارے میں امریکی خیالات بدل گئے۔ ایک اضافی تشویش 1962 میں دیانوپولیس کا واقعہ تھا، جس کے بعد برازیل کے علاقے میں گوریلا منصوبے کے لیے کیوبا کی حمایت دریافت ہوئی۔ پھر بھی، یہ تشریح موجود ہے کہ دو طرفہ تعلقات کے بگڑنے میں ملکی عوامل خارجہ پالیسی سے زیادہ اہم تھے۔ لنکن گورڈن نے برازیل کی خارجہ پالیسی کو غیر حقیقی، لیکن ایک سیکھنے کا عمل قرار دیا، اور معاشی پالیسی کو ترجیح دینا چاہتے تھے۔ غیر ملکی سرمایہ کاری بہت سی امریکی کمپنیوں کے برازیل میں سرمایہ کاری یا سرمایہ کاری کے منصوبے تھے۔ اس طرح برازیل کی حکومت کے خلاف نجی لابی کو ریو گرانڈے ڈو سول کے گورنر لیونل برزولا کے ذریعے منافع کی ترسیلات زر اور امریکی کمپنیوں کو ضبط کرنے کے مقدمات کو محدود کرنے والے قانون کی وجہ سے ہلچل مچا دی گئی۔ غیر ملکی سرمائے پر حکمرانی کرنے والی نئی قانون سازی، اگرچہ چیمبر آف ڈپٹیز نے نومبر 1961 میں منظور کی تھی، صدر نے نہ تو اس کی منظوری دی تھی اور نہ ہی ویٹو کیا تھا، حالانکہ وہ اس کے حق میں تھے، کانگریس پر چھوڑ دیا گیا تھا۔ مونیز بندیرا کے مطابق، یہ امریکہ کے ساتھ رگڑ سے بچنے کا ایک طریقہ تھا۔ ستمبر 1962 میں، کانگریس نے اس قانون کی منظوری دی، لیکن اس کا حتمی ضابطہ، جو صدر پر منحصر تھا، صرف جنوری 1964 میں آیا۔ جیسے جیسے (سوموک) کے ساتھ رجسٹریشن ضروری ہوتی گئی، درخواستوں کی کارروائی شروع ہو گئی اور بیرون ملک منافع کی ترسیلات زر اور نئی سرمایہ کاری کا اندراج عملی طور پر 1963-1964 میں مفلوج ہو گیا۔ ضبطی کا معاملہ فروری 1962 میں بین الاقوامی ٹیلی فون اور ٹیلی گراف (آئی ٹی ٹی) کے ماتحت ادارے ریو گرانڈے ڈو سول کی ضبطی کے ساتھ سامنے آیا۔ برزولا نے کمپنی کی تخمینہ شدہ قیمت کا صرف ایک حصہ ادا کیا، اس بات کا جواز پیش کرتے ہوئے کہ اس نے زمین کی قیمت اور غیر قانونی منافع کو چھوٹ دی ہے۔ اس کیس پر توجہ دینے کے ساتھ، امریکن اینڈ فارن پاور (اے ایم ایف او آر پی)، جسے برزولا نے 1959 میں ضبط کر لیا تھا، بھی متحرک ہو گیا۔ کینیڈی نے اس مسئلے کی تشریح سیاسی کے طور پر کی اور لنکن گورڈن کو ہدایت کی کہ وہ گولارٹ پر دباؤ ڈالیں، جس نے اس معاملے کو اپنے امریکہ کے دورے کو سبوتاژ کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھا۔ امریکی کانگریس میں، یہ تنازعہ ہکن لوپر ترمیم کی منظوری کا باعث بنا، جس میں ان ممالک کو مالی امداد معطل کرنے کی فراہمی کی گئی جنہوں نے مناسب معاوضے کے بغیر امریکی کمپنیوں کو ضبط کیا۔ برازیل کے صدر نے ضبطی کے مسئلے کو حل کرنے کا عہد کیا۔ جنوری 1963 میں انہوں نے آئی ٹی ٹی کو معاوضہ دینے پر رضامندی ظاہر کی۔ اپریل کے آخر میں، انہوں نے اے ایم ایف او آر پی کے اثاثے خریدنے کا معاہدہ کیا، جو دیگر شعبوں میں قیمت کا 75 فیصد دوبارہ سرمایہ کاری کرے گا۔ دائیں بازو نے قوم پرستی کی منظوری نہیں دی، اور بائیں بازو نے دوبارہ سرمایہ کاری کی۔ یہ معاہدہ متنازعہ تھا، قوم پرستوں نے احتجاج کیا کہ یہ خریداری اثاثوں کی تخمینہ قیمت سے دوگنا سے زیادہ ہوگی، اور جانگو نے جائیداد کی صحیح قیمت زیر التواء رکھتے ہوئے اسے منسوخ کر دیا۔ اندرونی طور پر وہ کمزور ہو گیا تھا۔ بیرونی طور پر، اس کی تاخیر نے امریکیوں کو پریشان کر دیا۔ اقتصادی سفارت کاری پارلیمنٹیرینزم کے دوران گولارٹ کے افتتاح کے ساتھ، سفارت خانے نے موجودہ مالی انتظامات کو برقرار رکھنے اور نئے انتظامات کو سست کرنے یا نہ کرنے کی سفارش کی۔ کینیڈی کی انتظامیہ نے جزوی طور پر اس استدلال کی پیروی کی اور اگلے سالوں میں برازیل کے شمال مشرق کے لیے صرف قلیل مدتی قرض اور فنڈز کی منظوری دی۔ بنیادی طور پر ان کی سیاسی انجمنوں اور، کچھ حد تک، امریکی تاجروں کے دباؤ اور ان کے پیشرو کی استحکام کی ناکامی کی وجہ سے، جانیو کے لیے استحکام کی ضرورت کا ان کے جانشین سے سختی سے مطالبہ کیا گیا تھا۔ معاہدوں کے ساتھ معاشی پالیسی کی سفارشات کا استعمال جنگو حکومت پر دباؤ ڈالنے کے لیے کیا گیا۔ اس کا مقصد، معاشی امداد کے ذریعے، اس کی حکومت کو بنیاد پرست بائیں بازو سے الگ کرنا اور امریکہ نواز اور کمیونسٹ مخالف خارجہ پالیسی اپنانا تھا۔ برازیل کے پاس 33 کروڑ 80 لاکھ امریکی ڈالر کے امریکی قرضے تھے جن پر پہلے ہی بات چیت ہو چکی تھی، لیکن ابھی تک ان کی فراہمی نہیں ہوئی۔ بیوروکریٹک جواز کے ساتھ، اس کریڈٹ کو افتتاحی تقریب کے بعد مؤثر طریقے سے منجمد کر دیا گیا۔ ڈین رسک نے آئی ایم ایف کے ساتھ جینیو کی طرف سے طے شدہ اہداف کے لیے برازیل کے عزم پر اس کی رہائی کی شرط رکھی۔ یہ رکاوٹ زیادہ دیر تک قائم نہیں رہی، اور اپریل 1962 تک 224 ملین ڈالر جو پچھلی حکومت کے تحت طے کیے گئے تھے، جاری کر دیے گئے۔ ریلیز آہستہ آہستہ اور جب ممکن ہو تو مختصر نوٹس پر تھی۔ وزیر خزانہ والٹر موریرا سیلس کا دباؤ، کینیڈی کی ڈیل بریکر ہونے کا تاثر نہ دینے کی خواہش، پارلیمانی نظام میں گولارٹ کی کمزور پوزیشن، ان کی سیاسی اعتدال پسندی اور برازیل کی اہمیت ان کی حکومت کے آغاز میں امریکی حمایت کے تسلسل کی وضاحت کرتی ہے۔ جنوری 1962 میں، آئی ایم ایف کے ایک مشن نے عوامی خسارے اور شرح مبادلہ پر قابو پانے پر تشویش کا اظہار کیا۔ مارچ میں، موریرا سیلس نے فنڈ کی سفارشات پر عمل کرنے کے لیے ایک استحکام کے پروگرام کی تجویز پیش کی، جو، تاہم، 20 ملین ڈالر کے قرض میں توسیع تک محدود تھا اور یورپی قرض دہندگان پر زور دیا کہ وہ جینیو کے ساتھ طے شدہ 20 ملین ڈالر جاری کریں۔ اضافی امریکی کریڈٹ کی کمی اور سال کے وسط میں سیاسی بحران کی وجہ سے یہ پروگرام ناکام رہا۔ اس کے علاوہ، گولارٹ نے اپنے سیاسی سرمائے کو پارلیمنٹیرینزم پر رائے شماری کی توقع کرنے اور اپنے مکمل اختیارات کی بازیابی پر مرکوز کیا۔ اس طرح، ان کے پاس غیر مقبول مالی ایڈجسٹمنٹ کرنے کا کوئی طریقہ نہیں تھا اور نہ ہی پارلیمانی نظام کو مستحکم کرنے کی کوئی وجہ تھی، جسے انہیں ختم کرنے کی ضرورت تھی۔ امریکیوں کو اپریل میں امریکہ کے دورے کے بعد گولارٹ سے سیاسی تبدیلیوں کی توقع تھی-خاص طور پر ٹریڈ یونین کے ماحول میں کمیونسٹوں کی دوری-لیکن اگلے مہینوں میں یہ عمل عمل میں نہیں آیا۔ جانگو نے اپنے مکمل صدارتی اختیارات کو بحال کرنے کے لیے یونینوں کے دباؤ کا سہارا لیا، اور ستمبر میں اگلے سال جنوری تک رائے شماری کا امکان حاصل کیا۔ سیاسی پولرائزیشن اور سماجی تنازعات بڑھ رہے تھے۔ سال کے وسط تک، Brazil-U.S. تعلقات خراب ہو گئے اور قرض کی ادائیگی میں دوبارہ خلل پڑ گیا۔ اس کا جواز میکرو اکنامک بگاڑ تھا (عوامی اور بیرونی خسارے اور افراط زر قابو سے باہر تھے) لیکن ایک اہم سیاسی مسئلہ تھا: امکان ختم ہونے والا تھا، جب گولارٹ نے عمل کی آزادی حاصل کی۔ امریکیوں نے ایک "قدم بہ قدم" پالیسی اپنائی تھی، جس میں سیاسی تبدیلی پر کریڈٹ دینے کی شرط رکھی گئی تھی۔ 1962 کے آخر سے 1963 تک متوقع رائے شماری کے بعد، ولیم ہنری ڈریپر جونیئر کی سربراہی میں ایک کمیشن نے برازیل کا دورہ کیا۔ اس نے ایک رپورٹ پیش کی جس میں تمام امداد میں کٹوتی کی تجویز پیش کی گئی، جس کے نتیجے میں ملک کی معاشی خرابی ہوئی، اس کے بعد گولارٹ کی بائیں طرف باری ہوئی، اور بالآخر فوج نے اس کا تختہ الٹ دیا۔ یہ دستاویز متنازعہ تھی، جس سے برازیل سے نمٹنے کے بارے میں واشنگٹن میں اتفاق رائے کی کمی کو اجاگر کیا گیا۔ لنکن گورڈن اس تجویز کے خلاف تھے۔ بحث جاری رہی اور نومبر کے وسط میں ڈین رسک نے گورڈن کو محکمہ خارجہ کے نتائج سے آگاہ کیا: برازیل کے بیلنس آف پیمنٹس کے خسارے کو پورا کرنے کے لیے کوئی بڑی مدد نہیں ہوگی، لیکن جب تک گولارٹ مراعات دے گا تب تک معمولی مدد ملے گی۔ مؤخر الذکر، بدلے میں، ستمبر سے دسمبر تک پیش کردہ سہ سالہ منصوبے کو نافذ کرنے کا ارادہ رکھتا تھا۔ اعلی ترقی، کم افراط زر اور بین الاقوامی ذمہ داریوں کی تعمیل کو متوازن کرنے کے لیے اس منصوبے کے لیے امریکی اقتصادی امداد کی ضرورت ہوگی۔ اس وقت کینیڈی کی امدادی پالیسی پر برازیل کی حکومت میں عدم اطمینان تھا۔ 19 نومبر 1962 کو گورڈن کے ساتھ ایک ملاقات میں، جانگو نے سہ سالہ منصوبے کو پورا کرنے کے لیے امریکی حمایت کی ضرورت پر اصرار کیا اور گورڈن کے مطابق، امریکہ کے ساتھ علیحدگی کی دھمکی دی: وہ قرض، راشن پٹرول اور گندم پر ڈیفالٹ کر سکتا ہے، معیشت کی سماجی کاری میں اضافہ کر سکتا ہے، سوویت قرضوں کو قبول کر سکتا ہے اور امریکیوں، آئی ایم ایف اور الائنس فار پروگریس کی سرعام مذمت کر سکتا ہے۔ یہ چال ممکنہ طور پر ورگاس سے متاثر تھی، جس نے 1940 میں دوسری جنگ عظیم کے دوران برازیل کو محور کے ساتھ جوڑنے کی دھمکی دی تھی۔ اس طرح وہ امریکیوں پر بڑی مقدار میں لینڈ لیز کی مالی مدد دینے کے لیے دباؤ ڈالنے میں کامیاب ہو گیا۔ تاہم صورتحال مختلف تھی۔ امریکہ اور یو ایس ایس آر کے درمیان طاقت کا توازن 1962 میں امریکیوں کے حق میں تھا، جو 1940 میں جرمنوں کے خلاف تناسب سے مختلف تھا۔ ورگاس کے پاس اندرونی طور پر چال چلانے کی گنجائش تھی، جب کہ گولارٹ کو امریکی حامی فوج کے ذریعے ختم کیا جا سکتا تھا اگر وہ حقیقت میں سوویت نواز لائن پر عمل پیرا ہوتا۔ امریکہ کے ساتھ علیحدگی کے مفروضے میں، چاہے وہ صرف مالی ہو یا تجارتی، برازیل کو ایک بہت بڑا بیرونی خسارہ باقی رہ جائے گا، چاہے اسے سوویت بلاک سے مدد ملے۔ واشنگٹن کو یہ احساس ہوا کہ اس کا اسٹریٹجک فائدہ ہے، اس نے اپنی پوزیشن سخت کر لی۔ جانگو نے جنوری 1963 میں اپنے صدارتی اختیارات دوبارہ حاصل کر لیے۔ امریکی نقطہ نظر سے، ان کے نئے اقدامات نے ایک مثبت تبدیلی کا اظہار کیا، جس میں "حکومت اور بائیں طرف کمیونسٹ اور کمیونسٹ نواز عناصر کے درمیان ممکنہ اختلاف" تھا۔ انہوں نے سہ سالہ منصوبے کے ساتھ استحکام کا آغاز کیا، آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹینڈ بائی لون کے لیے بات چیت کا آغاز کیا، آئی ٹی ٹی کے ذیلی ادارے کو معاوضہ دیا، اے ایم ایف او آر پی کے ساتھ معاہدہ کیا، ورکرز ٹریڈ یونین (یو ایس ٹی) کی حمایت کی، جس میں کوئی کمیونسٹ نہیں تھا، اور آئی ای پی کو معتدل کیا، خاص طور پر کیوبا کے حامی کانگریس کو سرکاری حمایت نہیں دی۔ اپنے حصے کے لیے، امریکہ نے برازیل کو دیوالیہ ہونے سے بچانے کے لیے جنوری میں 30 ملین امریکی ڈالر کا قرض فراہم کیا۔ مارچ میں سان ٹیاگو ڈینٹاس (اب وزیر خزانہ) یو ایس ایڈ کے سربراہ ڈیوڈ ای بیل کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کرتے ہوئے مزید کریڈٹ پر بات چیت کرنے کے لیے واشنگٹن گئے۔ جانیو کے معاہدوں میں سے بقیہ 84 ملین امریکی ڈالر شرائط کے تحت پیش کیے گئے تھے: اے ایم ایف او آر پی کے ساتھ یادداشت پر دستخط اور زر مبادلہ کی شرح کی قدر میں کمی۔ دونوں کی ملاقات اپریل میں ہوئی، اور کریڈٹ جاری کیا گیا۔ مزید 314 ملین ڈالر، جو مشروط بھی تھے، بارہ ماہ میں فراہم کیے جانے تھے، لیکن امریکہ نے اسے تقسیم نہیں کیا۔ آئی ایم ایف نے ایک اور مشن بھیجا اور اسٹینڈ بائی انتظام کیے بغیر 60 ملین ڈالر فراہم کیے۔ اس کے نتیجے میں نجی بینکوں یا یورپ میں قرض حاصل کرنا مشکل ہو گیا۔ اپنے بین الاقوامی قرض دہندگان کے اب بھی غیر مطمئن ہونے کی وجہ سے، گولارٹ نے شاید یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ان کے معاہدوں کی وجہ سے گھریلو حمایت کا کافی نقصان بیرونی فوائد سے مماثل نہیں تھا۔ اس طرح، 1963 کے وسط میں انہوں نے راستہ بدل دیا اور امریکہ کے ساتھ اپنی پوزیشن سخت کر لی۔ آئی ایم ایف اور امریکہ کے ساتھ معاہدے کے امکانات کو مدنظر رکھتے ہوئے اور معاشی اور سماجی بحرانوں کو گہرا کرتے ہوئے سہ سالہ منصوبہ ترک کر دیا گیا۔ مزید کریڈٹ جاری نہیں کیا گیا، اور یو ایس ایڈ کی طرف سے پیش کردہ 86 ملین ڈالر ممکنہ طور پر حزب اختلاف کے گورنروں کو منتقل کیے گئے، نہ کہ برازیل کی وفاقی حکومت کو۔ تاہم، مالی تعلقات ٹوٹ پھوٹ کے مقام پر نہیں پہنچے، جس سے امریکہ کے حامی گورنروں اور فوج کو نقصان پہنچے گا۔ واشنگٹن میں برازیل کے ساتھ مالی سختی کی پالیسی متنازعہ تھی اور اس کے مخالفین تھے۔ جون سے اگست 1962 تک حزب اختلاف کی فنڈنگ، جب کہ قرضوں کے ذریعے گولارٹ کو دوبارہ ترتیب دینے کی "مرحلہ وار" پالیسی پر عمل درآمد کیا جا رہا تھا، امریکی حکومت نے اکتوبر کے انتخابات میں "جمہوری" امیدواروں کی حمایت کرنے، الائنس فار پروگریس کے فنڈز کو سازگار گورنروں تک پہنچانے، اور فوج کے درمیان ایک pro-U.S دھڑے کو منظم کرنے کا فیصلہ کیا۔ گورڈن نے کینیڈی کو سمجھایا کہ ان کوششوں سے "جمہوری اور اعتدال پسند عناصر" کو تقویت ملنی چاہیے تاکہ گولارٹ ان کے ساتھ تعاون کریں، نہ کہ بنیاد پرست بائیں بازو کے ساتھ۔ اس طرح، صدر کا حتمی بیان، اگرچہ غور میں لیا جائے، مقصد نہیں ہوگا۔ جنگو عدم استحکام کی مہم کا ہدف تھا ؛ مورخ اسٹیفن ربی کے مطابق، فیڈل کاسترو، جواؤ گولارٹ اور چیڈی جگن کے خلاف کینیڈی کی کوششوں کی "بین امریکی تعلقات کی تاریخ میں کوئی مثال نہیں تھی"۔ اس لمحے سے ہی سفارت خانہ برازیل کے اندرونی معاملات میں ایک سیاسی اداکار بن گیا۔ 1977 میں لنکن گورڈن نے اعتراف کیا کہ انتخابی مہم پر ایک سے پانچ ملین ڈالر خرچ کیے گئے تھے۔ 1994 میں انہوں نے پانچ یا چھ ملین کے بارے میں بات کی۔ سی آئی اے کے ایجنٹ فلپ ایجے نے تقریبا 20 ملین کی بات کی۔ برازیلین انسٹی ٹیوٹ فار ڈیموکریٹک ایکشن (آئی بی اے ڈی)، جس نے پاپولر ڈیموکریٹک ایکشن (اے ڈی ای پی) کے ذریعے امیدواروں کو اسپانسر کیا تھا، اس وقت بھی غیر ملکی حمایت حاصل کرنے کا شبہ تھا۔ اے رقم کی اصل ثابت کرنے میں ناکام رہا، لیکن دونوں تنظیموں کو صدارتی فرمان اور پھر عدالتوں نے بند کر دیا۔ برسوں بعد آئی بی اے ڈی کے سی آئی اے سے تعلق کی تصدیق ہوئی۔ پھر بھی بہت سے بائیں بازو کے، اصلاح پسند اور مزدور امیدوار منتخب ہوئے۔ اے ڈی ای پی کی کامیابی محدود تھی، اس کی حمایت کرنے والے امیدواروں کی جیت اور شکست دونوں کے ساتھ۔ سفارت خانے کے جائزے میں، رائے دہندگان نے بائیں طرف اپنا مارچ جاری رکھا۔ شمال مشرق کے معاملے میں یہ احساس تھا کہ رائے عامہ کو متاثر کرنے کی کوششیں ناکام رہیں۔ بائیں بازو کے میگوئل اریس نے خطے کے سیاسی اور اقتصادی مرکز پرنامبوکو کی حکومت جیت لی، یہاں تک کہ اپنے مخالف کی امیدواریت کے لیے آئی بی اے ڈی کی حمایت کے باوجود۔ اریز کا الائنس فار پروگریس سے کوئی وابستگی نہیں تھی، جس کی توجہ دوسری ریاستوں کی طرف منتقل ہونی تھی۔ 1962 کے وسط میں سازگار گورنروں کی حمایت کرنے کے فیصلے پر عمل درآمد الائنس فار پروگریس کے فنڈز کو ان کی ریاستوں میں ری ڈائریکٹ کرکے کیا گیا، جسے لنکن گورڈن بعد میں "انتظامی صحت کے جزیرے" کہتے۔ اس طرح، اس سرمایہ کاری سے وفاقی حکومت یا امریکہ کے مخالف گورنروں کو فائدہ نہیں پہنچے گا، ان میں میگوئل اریس بھی شامل ہیں، جن کے لیے یہ پالیسی اسے فائدہ پہنچانے کے لیے نہیں تھی، بلکہ ظلم و ستم کا تاثر پیدا کیے بغیر تھی۔ اگر ابھی بھی پرنامبوکو میں کاموں کی مالی اعانت کرنا ضروری تھا، تو انہیں ان کی حکومت کے اندر امریکہ کے لیے زیادہ سازگار عناصر کی حمایت کرنی چاہیے۔ دیگر شمال مشرقی ریاستوں میں، پسندیدہ تھے ریو گرانڈے ڈو نورٹے، باہیا اور سیئرا ؛ جنوب مشرق میں، گوانابارا۔ حزب اختلاف کے گورنر گوانابارا کے کارلوس لاسرڈا اور ساؤ پالو کے ادھیمر ڈی باروس نے کینیڈی کا دورہ کرکے وقار حاصل کیا۔ دیگر اقدامات یونائیٹڈ سٹیٹس انفارمیشن سروس (یو ایس آئی ایس) نے برازیل میں نظریاتی پروپیگنڈے کی مالی اعانت کی۔ اس مقصد کے لیے مختص رقم 1964 میں 20 لاکھ امریکی ڈالر تک پہنچ گئی۔ ملک میں ملازم اس کا عملہ 1958-60 میں 26 تھا، جو 1965 تک بڑھ کر 43 ہو گیا۔ دیگر سرگرمیوں کے علاوہ، تنظیم نے سیاست دانوں، صحافیوں، پروفیسرز، اور یونیورسٹی کے طلباء کے لیے امریکہ کے دوروں کی مالی اعانت کی، فلمیں دکھائیں، اور اشاعتیں تقسیم کیں۔ کارلوس فیکو نے تبصرہ کیا کہ پروپیگنڈے کے وجود کے بارے میں جاننا اپنے آپ میں اس بات کی تصدیق نہیں کرتا ہے کہ یہ "ہدف سامعین" کے ذریعہ موثر اور قبول کیا گیا تھا۔ ڈپٹی، سے، صحافی، میں ایک کالم میں، اور پیزنٹ لیگز کے رہنما فرانسسکو جولیاؤ نے برازیل میں، خاص طور پر شمال مشرق میں بھیس بدل کر امریکی فوج کی موجودگی کی تصدیق کی۔ مونیز بانڈیرا نے ان تصدیقوں کا حوالہ دیا اور واضح کیا کہ وہ امریکی فوج کے گرین بیریٹس تھے۔ انہوں نے مزید کہا کہ 1962 میں امریکیوں کا داخلہ اس وقت کی اوسط سے کہیں زیادہ تھا، جس کا موازنہ دوسری جنگ عظیم کے دوران دیکھا گیا تھا، جب ملک میں فوجی اڈے چل رہے تھے۔ انہوں نے برازیل کے علاقے میں ہتھیاروں کی اسمگلنگ کو بھی بیان کیا۔ گولارٹ حکومت کے سربراہ کے مطابق، 1964 کی سیلرز بغاوت کے رہنما، نااخت ہوزے انسیلمو ڈاس سینٹوس، ایک سی آئی اے ایجنٹ اشتعال انگیز تھا۔ اس طرح، بغاوت امریکی ہیرا پھیری کا کام ہوگا۔ تاہم، حالیہ ادب کے لیے اس الزام کا کوئی ثبوت نہیں ہے اور بغاوت کی ابتدا برازیل کی بحریہ کے اندر ہے۔ بیان کے ساتھ شمولیت سازوں کے حق میں رویہ تاریخ نگاری کینیڈی اور گولارٹ انتظامیہ کے درمیان تصادم کے ناگزیر ہونے کے ساتھ ساتھ اس لمحے پر بھی اختلاف کرتی ہے جب امریکہ نے برازیل کے سازشیوں کے ساتھ تعاون کرنا شروع کیا تھا جو 1964 میں بغاوت کو انجام دیں گے۔ اگرچہ بعض مصنفین نے تصادم کو ناگزیر سمجھا، دوسروں نے امریکیوں کے لیے دستیاب متبادلات پر غور کیا۔ مونیز بانڈیرا کے لیے، 1963 سے بہت پہلے ہی امریکی حکومت برازیل کا تختہ الٹنے کے لیے تیار تھی، کیونکہ امریکہ میں سرمایہ داروں کے مفادات اور برازیل میں خود مختار صنعت کاری کے درمیان تنازعہ ہوگا۔ اور اسی طرح کی استدلال رکھتے ہیں اور فیصلہ کن لمحے کو 1962 میں بالترتیب جنوری میں او اے ایس کانفرنس میں یا جولائی میں گورڈن کینیڈی اجلاس میں پیش کیا۔ دوسری طرف کارلوس فیکو نے حکومت کو غیر مستحکم کرنے اور اس کا تختہ الٹنے کی سازش کے درمیان فرق کیا، مؤخر الذکر کو امریکیوں نے صرف 1963 میں قبول کیا۔ امریکی اقدامات نے برازیل کی حکومت کے خلاف بغاوت کے واقعات اور کامیابی کے امکانات کو بتدریج بڑھایا، لیکن بحران کی حرکیات بنیادی طور پر برازیل کی تھیں۔ "وسیع دستاویزات کے تجزیے پر مبنی ایک تشریح، جس کی کئی مورخین نے حمایت کی ہے، سمجھتی ہے کہ بغاوت کے ذمہ دار لوگ برازیل کے تھے، لیکن امریکی حکومت کی مکمل حمایت کے ساتھ۔ کارلوس فیکو کے لیے 60 اور 70 کی دہائی میں مارکسزم کے تعلیمی غلبے کے تحت امریکی اہمیت کی حد سے زیادہ تشخیص کی گئی تھی، لیکن اس نے بنیادی طور پر صحافیوں اور مبصرین کو متاثر کیا، اس کے بعد اگلی دہائیوں میں کم تشخیص کی گئی۔ تختہ الٹنے کے امکان پر حال ہی میں 30 جولائی 1962 کو واشنگٹن میں ایک اجلاس میں تبادلہ خیال کیا گیا تھا: گورڈن نے مزید کہا کہ "فوج، میں دیکھ سکتا ہوں کہ وہ ہمارے ساتھ بہت دوستانہ ہیں: بہت کمیونسٹ مخالف، گولارٹ کے بارے میں بہت مشکوک"۔ لیکن فوج متحد نہیں ہے۔ یہ ان چیزوں میں سے ایک ہے جو اسے پیچیدہ بناتی ہے۔ " شرکاء نے برازیل کی فوج کے ساتھ ثالث بننے کے لیے ایک نمائندہ بھیجنے کا فیصلہ کیا۔ اس کے بعد ایلچی ورنن والٹرز ہوں گے، جنہیں ملٹری اتاشی کے طور پر تفویض کیا گیا ہے۔ وہ پرتگالی زبان میں روانی رکھتے تھے اور اہم افسران کے ساتھ اچھے تعلقات رکھتے تھے، جو دوسری جنگ عظیم سے اپنے برازیل کے ہم منصبوں کو جانتے تھے۔ برازیل سے، اس نے جو کچھ ان سے سنا اسے منتقل کیا۔ اس میٹنگ کے بغاوت کی حمایت کرنے کا ایک قطعی فیصلہ ہونے کے بارے میں رائے کا تضاد ہے۔ متبادل-حکومت کو مرکز دائیں طرف دھکیلنا-اس کے حق میں تھا، اس وقت، گولارٹ کو متاثر کرنے کے امکان پر یقین، حکومت کا تختہ الٹنے کی فوج کی صلاحیت کے بارے میں شک، اور ناکام بغاوت کی حمایت کرنے کا خوف۔ فوج کی صلاحیت کے بارے میں شکوک و شبہات 1963 کے آخر تک بھی موجود تھے۔ دسمبر 1962 میں، واشنگٹن میں مزید مباحثوں نے تین آپشنز پر مشتمل ایک میمورنڈم پیش کیا: کچھ نہ کریں، حکومت کو دوبارہ ترتیب دیں یا "گولارٹ کو تختہ الٹنے کے مقصد سے برازیل کے دشمن عناصر کے ساتھ تعاون کریں" ؛ نتیجہ دوسرے کے حق میں تھا۔ معاشی ترغیبات کا استعمال جاری رہا، صرف 1963 میں ترک کیا گیا۔ پھر بھی، تیسرے آپشن پر غور کیا جاتا رہا۔ سی آئی اے نے بغاوت سے پہلے دو سال سے زیادہ عرصے تک سازشوں کی نگرانی کی۔ مارچ 1963 میں، اس کی شناخت سب سے زیادہ ترقی یافتہ منصوبے کے اظہار کے طور پر ہوئی۔ اس پورے سال کے دوران، کینیڈی کی انتظامیہ نے برازیلی صدر کا تختہ الٹنے کے قابل اور تیار مسلح افواج میں ایک گروپ کی تلاش کی۔ کم از کم سال کے آخر تک، اس کی غربت کو سہارا دینے کے امکان پر سنجیدگی سے غور کیا جا رہا تھا۔ منصوبے برازیل میں بغاوت کی صورت میں ایک ہنگامی منصوبہ شاید کینیڈی انتظامیہ میں ابھی زیر تعمیر تھا۔ جانسن انتظامیہ کے ابتدائی دور میں 11 دسمبر 1963 کا ایک ورژن معلوم ہے۔ اس کا مسودہ لنکن گورڈن اور محکمہ خارجہ کے ایگزیکٹو سکریٹری بینجمن ایچ ریڈ نے تیار کیا تھا۔ اس میں بیان کیا گیا کہ اگرچہ دائیں بازو کی بغاوت کی حوصلہ افزائی نہیں کی جانی چاہیے، لیکن برازیل کے سازشیوں کے ساتھ خفیہ رابطے برقرار رکھے جائیں گے۔ اس نے برازیل میں چار ممکنہ منظرناموں اور امریکہ کے لیے متعلقہ لائنیں درج کیں۔ وہ بنیاد پرست بائیں بازو کی بغاوت تھی، صدر کی طرف سے ایک آمرانہ موڑ کے خلاف "جمہوری قوتوں" کی بغاوت، قومی صورتحال کے بگڑنے کے جواب میں گولارٹ کو ہٹانا، اور انتہائی بائیں بازو کی طرف سے اقتدار پر بتدریج قبضہ، جس میں مسلح افواج بے اثر ہو گئیں۔ آخر میں، اس نے ایک اور منظر نامہ شامل کیا، بیرونی کمیونسٹ حمایت۔ کارلوس فیکو کی تشخیص میں، سفیر کا ارادہ یہ تھا کہ پہلے اور چوتھے منظرناموں کا امکان نہ ہونے کی وجہ سے، دوسرے اور تیسرے کے حق میں مسترد کر دیا جائے گا۔ دیگر غیر متوقع اختیارات کے درمیان متوقع آپشن کو چھوڑنے کی بیوروکریٹک روایت کو ہنری کسنجر پہلے ہی بیان کر چکے ہیں۔ پہلے، تیسرے اور چوتھے منظرناموں میں عمل کے طریقے ناقص طور پر تیار کیے گئے ہیں۔ دوسرے اور تیسرے میں چند ماہ بعد ہونے والی بغاوت کے واقعات کے اصل رخ سے نمایاں مماثلت ہے، جو برازیل کے سازشیوں کے ساتھ تعاون کی نشاندہی کرتی ہے۔ دستاویز میں چیمبر آف ڈپٹیز کے صدر رانیری مزلی کے افتتاح کا ذکر کیا گیا ہے، 30 دن کے اندر صدارتی انتخابات تک، نئی حکومت کے آغاز میں ہی ایک عارضی اور دوستانہ تعلقات۔ دوسرے منظر نامے نے ایک تنازعہ، یہاں تک کہ ایک خانہ جنگی کا اعتراف کیا، اور ایک متبادل عارضی حکومت کے قیام کی تجویز پیش کی۔ اس کے بعد مؤخر الذکر بیرونی مدد مانگ سکتا ہے۔ یہ ان کی یادوں سے مطابقت رکھتا ہے، جن کے مطابق میناس گیریس کے گورنر جوس ڈی مگالہیس پنٹو انہیں سیکرٹری آف گورنمنٹ کے طور پر نامزد کریں گے۔ طویل تنازعہ کی صورت میں، وہ بیرون ملک جنگ کی حالت کا اعتراف حاصل کریں گے۔ اس عارضی حکومت کی درخواست کے بعد، لاجسٹک سپورٹ لائن آف ایکشن ہوگی۔ اس سے آپریشن برادر سیم کا جنم ہوا، جو برازیل کے ساحل کی پیروی کرنے والی ایک بحری ٹاسک فورس ہے۔ سوویت یا کیوبا کی مداخلت کی صورت میں زمینی مداخلت کے مفروضے کا ذکر "افواج کے ساتھ مداخلت" کے اظہار میں واضح طور پر نہیں کیا گیا ہے۔ اس لینڈنگ کے فوجی منصوبے کا مطالعہ بھی کیا گیا تھا، لیکن مہینوں بعد طے شدہ اصل بحری آپریشن میں اس کی پیش گوئی نہیں کی گئی تھی۔ تازہ ترین گفتگو برازیل کے اندرونی دفاع کے لیے ایک منصوبہ 20 مارچ 1964 کا ہے۔ اس میں قومی سیاسی و اقتصادی بحران کے بگڑنے اور لنکن گورڈن کے سیاسی اندازوں کو صدر کی طرف سے "پیروونسٹ جیسی چالوں" اور امریکی مفادات کے منافی حکومت کے ممکنہ قیام کے طور پر نوٹ کیا گیا ہے۔ اسی دن، لنڈن جانسن نے ایک بحری ٹاسک فورس کی منظوری دی۔ آپریشن برازیلیوں کے ساتھ رابطے میں تھا، جس میں جنرل جوس پنہیرو ڈی الہوا سنٹرا، جو کاسٹیلو برانکو کا قابل اعتماد آدمی تھا، بطور ثالث تھا۔ 27 مارچ کو ایک ٹیلیگرام میں، سفیر نے سرکاری حیثیت میں کاسٹیلو برانکو کے گروپ کی طاقت، کسی کارروائی کی اہمیت، اور ہتھیاروں یا ایندھن کی ممکنہ کمی کو نوٹ کیا، جس سے آبدوز کے ذریعے ساؤ پالو کے ساحل پر ہتھیاروں کی خفیہ فراہمی کا اشارہ ملتا ہے۔ انہوں نے سوچا کہ اس طرح حزب اختلاف کی فوج کھلی امریکی حمایت کے بغیر فتح حاصل کر سکتی ہے۔ تاہم، طویل مزاحمت کے ساتھ "دوسرے مرحلے" کی صورت میں، انہوں نے طاقت کے مظاہرے کے طور پر ساحل پر ایک اسکواڈرن رکھنے کی سفارش کی۔ اگلے دن، قومی سلامتی کونسل کی ایگزیکٹو کمیٹی نے آبدوز کی تجویز کو بے معنی سمجھا (ترسیل بہت کم ہوگی) اور اسکواڈرن بھیجنے پر بھی تنقید کی، لیکن ایندھن کی فراہمی سے اتفاق کیا۔ دستاویز میں ساؤ پالو میں دوسری فوج کو سب سے زیادہ ممکنہ مخالف قوت کے طور پر زور دیا گیا۔ گورڈن کے جواب میں اصرار کیا گیا کہ نیم فوجی دستے پہلے سے مسلح ہوں۔ بغاوت کے وقت 30 تاریخ کو، سی آئی اے نے آنے والے دنوں میں "گولارٹ مخالف قوتوں کی طرف سے آنے والے انقلاب" کی اطلاع دی، جس میں ساؤ پالو اور میناس گیریس کے فوجی ریو ڈی جنیرو کی طرف وہاں اتحادیوں سے ملاقات کے لیے مارچ کر رہے تھے۔ "انقلاب جلد حل نہیں ہوگا اور خونریز ہوگا۔" ڈین رسک نے سفارت خانے کو حکم دیا کہ وہ حزب اختلاف کے اقدامات کی نگرانی کے لیے مزید معلومات اور تمام قونصلیٹ منتقل کرے۔ شام کو ساؤ پالو میں قونصل جنرل نائلز بانڈ نے اطلاع دی کہ انہوں نے دو سرکردہ سازش کاروں سے سنا ہے کہ بغاوت 48 گھنٹوں کے اندر ہو جائے گی، اور مزید یہ کہ سازش کرنے والوں نے پوچھا کہ "کیا امریکی بیڑا جلد جنوبی برازیل تک پہنچ سکتا ہے"۔ 31 تاریخ کی صبح، میناس گیریس میں، بغاوت کا آغاز پہلے ہی ہو گیا۔ صبح 1 بجے ڈین رسک، سکریٹری دفاع رابرٹ میک نامارا، چیف آف جوائنٹ چیفس آف اسٹاف میکسویل ٹیلر، اور سی آئی اے کے ڈائریکٹر جان میک کون پہلے ہی واشنگٹن میں ملاقات کر رہے تھے۔ انہوں نے دیگر موضوعات کے علاوہ فضائی اور بحری معاون صلاحیتوں پر تبادلہ خیال کیا۔ اس کے فورا بعد، بحری ٹاسک فورس کو فعال کر دیا گیا، جس میں طیارہ بردار بحری جہاز یو ایس ایس فارسٹل، چھ تباہ کن، ایک ہیلی کاپٹر کیریئر، چار ٹینکروں، کارگو طیاروں، جنگجوؤں اور ایئر لفٹ گولہ بارود پر مشتمل تھا۔ برازیل کے ساحل پر منزل 10 اپریل سے پہلے نہیں پہنچ سکی تھی۔ برازیل کے صدر امریکہ کے دشمن ہونے سے واقف تھے۔ پہلی صبح، سان ٹیاگو ڈینٹاس نے اسے مطلع کیا کہ: اس کا ماخذ افونسو ارینوس تھا۔ اس مکالمے کو صحافی اراجو نیٹو نے 1964 میں ایک مضمون میں دوبارہ پیش کیا تھا جس میں گفتگو کچھ حد تک رومانوی شکل میں دکھائی دیتی ہے۔ لیکن اس واقعہ کی تصدیق اور مونیز بانڈیرا نے کی ہے، جن دونوں نے خود گولارٹ سے سنا ہے۔ ایلیو گیسپاری کے مطابق، یہ انتباہ گولارٹ کے ریو ڈی جنیرو سے برازیلیا جانے کے فیصلے کے عوامل میں سے ایک تھا، جس سے فرسٹ آرمی میں اس کی فوجی اسکیم کا خاتمہ ہوا۔ 8: 30 بجے، واشنگٹن کے ساتھ ایک کانفرنس کال میں، سفیر نے اطلاع دی: کاسٹیلو برانکو کے انتباہ کے ساتھ، آپریشن برادر سیم کو ختم کر دیا گیا۔ کوئی استعفی نہیں تھا، لیکن 2 ویں کے ابتدائی اوقات میں برازیل کی کانگریس نے صدارت خالی ہونے کا اعلان کر دیا، جانگو کی جگہ رانیری مزلی کو حلف دلایا، جو پورٹو الیگری گئے تھے۔ سی آئی اے نے اطلاع دی کہ جانگو پورٹو الیگری سے یوراگوئے کے مونٹی ویڈیو کے لیے دوپہر 1 بجے روانہ ہوا تھا۔ وہ دراصل ریو گرانڈے ڈو سول کے اندرونی حصے میں تھا، اور صرف 4 تاریخ کو یوراگوئے کے دارالحکومت پہنچا۔ 2 تاریخ کو 10:30 PM پر، سفیر نے اطلاع دی کہ پورٹو الیگری میں آخری فوجی مزاحمت ختم ہو چکی ہے۔ نئی حکومت لنکن گورڈن کو تسلیم کرنے اور واشنگٹن میں امریکی سربراہی اجلاس میں نئی حکومت کے اعتراف اور قانونی حیثیت پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ برازیل کے آئین کے تحت، اگر صدر کانگریس کی اجازت کے بغیر ملک چھوڑ دیتے تو وہ اپنا عہدہ کھو دیتے، لیکن انہیں معزول کرنے والا اجلاس اس وقت منعقد ہوا جب وہ برازیل میں تھے۔ اس طرح اس کی کوئی آئینی بنیاد نہیں تھی۔ دوسری شام، لنڈن جانسن نے رانیری مزلی کی حکومت کو تسلیم کیا۔ ابتدائی شناخت نے امریکی حکومت کے بین الاقوامی امیج کو داغدار کر دیا، جس سے دیگر لاطینی امریکی حکومتوں میں کچھ حیرت پیدا ہوئی۔ لنکن گورڈن اور ڈین رسک نئی حکومت کی قانونی حیثیت کے ظہور کے بارے میں فکر مند تھے، جس نے حقیقت میں صدر کے طور پر اگلی صف میں آکر اور نئے انتخابات کا مطالبہ کرکے کچھ قانونی حیثیت کی تجویز پیش کی، جس میں، عہدہ سنبھالنے کے تیرہ دن بعد، کانگریس نے کاسٹیلو برانکو کو منتخب کیا۔ سکریٹری آف اسٹیٹ نے واقعات کا باضابطہ ورژن جاری کیا، جس میں "کمیونسٹ اثر و رسوخ"، 15 مارچ کو کانگریس کے لیے صدارتی پیغام، سنٹرل ریلی، فیملی مارچ، "تشکیل شدہ طاقتوں کی متفقہ مخالفت"، "عہدے کی خالی جگہ" اور "غیر خونی فتح" جیسے موضوعات شامل تھے۔ اٹامراٹی اور محکمہ خارجہ نے بین الاقوامی شناخت حاصل کرنے کی کوشش کی، اور 15 دنوں کے اندر یہ وینیزویلا کو چھوڑ کر پورے لاطینی امریکہ میں حاصل کر لیا گیا۔ یورپی حکومتوں میں امریکی ورژن کے بارے میں شکوک و شبہات تھے، لیکن یہ سمجھ بھی کہ یہ ایک امریکی مسئلہ تھا نہ کہ ان کا۔ نوٹوں کے حوالہ جات کے ذرائع کتابیں مضامین اور کاغذات اخبارات، رسالے اور ویب سائٹیں دستاویزات بیرونی روابط برازیل-امریکہ تعلقات 1960 کی دہائی میں برازیل کی صدارت میں جان ایف کینیڈی کی صدارت لنڈن بی جانسن سرد جنگ کی تاریخ ریاستہائے متحدہ امریکہ کی حکومت کی تبدیلی میں شمولیت لاطینی امریکہ میں امریکہ کی سرد جنگ میں ریاستہائے متحدہ امریکہ سی آئی اے کی غیر ملکی تعلقات کی تاریخ