Lobbying in Canada
کینیڈا میں لابنگ ایک ایسی سرگرمی ہے جہاں تنظیمیں یا حکومت سے باہر کے لوگ بلدیاتی، صوبائی یا وفاقی سطح پر منتخب سیاست دانوں یا سرکاری اہلکاروں کے فیصلہ سازی پر اثر انداز ہونے کی کوشش کرتے ہیں۔ کینیڈا میں لابنگ ایک ایسے دور سے بدل گئی ہے جہاں یہ معاشی اور سماجی اشرافیہ تک محدود تھی اور جدید دور تک، جب سول سوسائٹی کی تنظیموں کی بہت سی شکلیں لابنگ کو ایک آلے کے طور پر استعمال کرتی ہیں تاکہ معاشرے اور حکومت کو کیسا ہونا چاہیے اس کے بارے میں اپنے نقطہ نظر کو آگے بڑھایا جا سکے، اب 5,000 سے زیادہ لوگ کینیڈا کی وفاقی سطح پر رجسٹرڈ لابسٹ کے طور پر کام کر رہے ہیں۔ لابنگ کا آغاز ایک غیر منظم پیشے کے طور پر ہوا، لیکن 20 ویں صدی کے آخر سے حکومت نے شفافیت کو بڑھانے اور لابیوں اور لابنگ کرنے والوں دونوں کے لیے اخلاقیات کا ایک مجموعہ قائم کرنے کے لیے اسے منظم کیا ہے۔ کینیڈا کو لابنگ کی سرگرمیوں پر لابسٹ کے اخراجات کے انکشاف کی ضرورت نہیں ہے۔ مختلف فرسٹ نیشنز کے اندر فیصلہ سازوں کو متاثر کرنے پر پری کالونائزیشن اسکالرشپ بہت کم ہے۔ روایات اور طرز عمل ممکنہ طور پر ایک ملک سے دوسرے ملک میں وسیع پیمانے پر مختلف ہو سکتے ہیں۔ نوآبادیاتی کینیڈا میں سیاسی ثقافت برطانوی اور فرانسیسی روایات سے درآمد کی گئی تھی، جس میں سیاسی اثر و رسوخ کی ابتدائی شکلیں جیسے درخواستیں جمع کرنا، جو کینیڈا کے پارلیمانی ڈھانچے کے آغاز سے موجود تھیں۔ 1800 کی دہائی کے اوائل میں لابنگ پر فیملی کمپیکٹ اور چیٹو کلک کا غلبہ تھا، جو سماجی اشرافیہ کے غیر رسمی نیٹ ورک ہیں، جو گاہکیت میں مشغول ہیں، جہاں سیاسی حمایت کے لیے معاشی حمایت کا تبادلہ کیا جاتا ہے، اور سرپرستی، جہاں سرکاری عہدے میرٹ کے بجائے پسندیدہ سیاسی حامیوں کو دیے جاتے ہیں۔ فیملی کمپیکٹ اس وقت کے اپر کینیڈا میں 1830 کی دہائی کی اصلاحاتی تحریک سے کمزور ہو گیا تھا، جس نے 1840 کی دہائی کے وسط تک عدم مطابقت کو دیکھا۔ 1830 کی دہائی کے آخر تک غیر مطابقت کو دیکھتے ہوئے، اس وقت کے لوئر کینیڈا میں ذمہ دار حکومت قائم کرنے والی تبدیلیوں کی وجہ سے چیٹو کلک بھی اسی طرح غیر متعلقہ تھا۔ اس عرصے کے دوران، فیصلہ ساز جن پر لابیسسٹ اثر انداز ہونے کی کوشش کر رہے تھے وہ ان کی ایگزیکٹو کونسلوں (عام طور پر اعلی قانون ساز ایوانوں میں مقرر اشرافیہ) کے علاوہ غیر منتخب لیفٹیننٹ گورنر تھے۔ قانون سازوں کے منتخب ایوان زیریں، اور عدالتی اہلکار۔ اپر کینیڈا میں ان اداروں میں فیملی کمپیکٹ کی بھی کافی نمائندگی تھی۔ زیریں کینیڈا میں، اس گروہ کی قیادت انگلوفون تاجروں نے کی، اور وہ سگنیریئل نظام کو ختم کرنے میں کامیاب رہا، لیکن سول قانون کو ختم کرنے میں ناکام رہا۔ فیملی کمپیکٹ اور اس کی اولیگوپک ریاستی طاقت اور ولیم لیون میکنزی کی اصلاحاتی بغاوت کے درمیان تشدد کے بعد ڈرہم رپورٹ کے ذریعے لائی گئی منتخب ایوان بالا جیسی ذمہ دار حکومتی اصلاحات کے بعد کمپیکٹ اور گروپ کے اثر و رسوخ کا اثر کافی حد تک کم ہوا۔ ان تنظیموں کی قریبی غیر رسمی نوعیت کی وجہ سے، لابنگ بڑی حد تک معاشی طاقت، مذہبی طاقت یا سماجی حیثیت رکھنے والوں تک محدود تھی۔ مثال کے طور پر، بینک آف اپر کینیڈا، جو فیملی کمپیسی سے قریب سے وابستہ ہے، نے اپر کینیڈا کے لیفٹیننٹ گورنر سے لابنگ کی کہ صوبے میں کسی دوسرے بینک کو چارٹرڈ نہیں کیا جانا چاہئے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ چھوٹے بینکنگ ادارے گرنے کا زیادہ خطرہ ہیں، جیسا کہ امریکہ میں دیکھا گیا تھا۔ کینیڈا کے سیاسی سائنسدان رابرٹ پریسٹس اس بات پر روشنی ڈالتے ہیں کہ اس عرصے تک ابتدائی دلچسپی کے گروہ تشکیل پا چکے تھے۔ 1792 میں، پریسٹس کی طرف سے شناخت کی جانے والی پہلی زرعی ایسوسی ایشن، زرعی ایسوسی ایشن آف کیوبیک تشکیل دی گئی تھی۔ پہلا صنعتی گروپ، مونٹریال بورڈ آف ٹریڈ 1822 میں قائم کیا گیا تھا۔ پہلی ادبی یا تاریخی سوسائٹی، جس نے غالبا حکومت سے مالی اعانت طلب کی تھی، کی بنیاد 1824 میں کیوبیک میں رکھی گئی تھی۔ فلاح و بہبود کے شعبے میں دلچسپی رکھنے والا پہلا گروپ 1827 میں ٹورنٹو میں سوسائٹی فار ریلیف آف سٹرینجرز ان ڈسٹریس تھا۔ پریسٹس آخر کار 1829 میں پہلے تعلیمی دلچسپی والے گروپ، رائل انسٹی ٹیوٹ فار ایڈوانسمنٹ آف لرننگ آف کیوبیک کی شناخت کرتا ہے۔ صوبہ کینیڈا کا دور دونوں کینیڈا کے اتحاد کے بعد، زیادہ طاقت پارٹی رہنماؤں اور سول سروس کے پاس تھی۔ سرپرستی اور گاہکیت جاری رہی، لیکن مذہبی اشرافیہ پر کم زور دیا گیا۔ اس دور میں لابنگ کے بارے میں بہت کم معلومات ہیں۔ بحر اوقیانوس کے صوبے پری کنفیڈریشن نووا اسکاٹیا ذمہ دار حکومت کو اپنانے والا پہلا کینیڈین تھا۔ نووا اسکاٹیا پری کنفیڈریشن کے وزیر اعظم چارلس ٹپر کے درمیان تعلقات کے کچھ شواہد موجود ہیں، جو کنفیڈریشن سے پہلے ٹرانس کینیڈا ریلوے کمپنیوں کے مفاد کے مضبوط حامی تھے، اور جنرل مائننگ ایسوسی ایشن کے ساتھ بات چیت کرتے تھے، جس کی کان کنی پر حقیقی اجارہ داری تھی۔ کینیڈا کی ابتدائی نوآبادیاتی تاریخ بھی اس طرح سے لابنگ کی ابتدائی مثالیں دیتی ہے کہ حکومتی کارروائی کو شکست دی جا سکے۔ جب 1860 کی دہائی میں وزیر خزانہ الیگزینڈر گالٹ نے کینیڈا ویسٹ میں صوبائی ڈبینچر جاری کرنے کی کوشش کی تو "مغربی کینیڈا" میں بینکروں اور تاجروں نے-یہاں ممکنہ طور پر جنوب مغربی اونٹاریو کا حوالہ دیتے ہوئے، ڈبینچر کی مخالفت کی اور گالٹ کو دستبردار ہونے پر مجبور کیا، جس کے نتیجے میں گالٹ نے استعفی دے دیا۔ کنفیڈریشن پیریڈ آف کنفیڈریشن کے بعد، معاشی اشرافیہ اور فرسٹ منسٹرز کے درمیان غیر رسمی تعلقات جاری رہے، پیسیفک اسکینڈل کے نتیجے میں کینیڈا پیسیفک ریلوے نے کنفیڈریشن کے بعد کے پہلے وزیر اعظم جان اے میکڈونلڈ کی رشوت کے ذریعے لابنگ کی، جس کی وجہ سے میکڈونلڈ نے سی پی آر کی بولی کی حمایت کی۔ ایک مسابقتی کمپنی پر۔ اس عرصے میں، کینیڈا کے مینوفیکچررز جان اے میکڈونلڈ کی قومی پالیسی کے تحت درآمدی محصولات کے ذریعے تحفظ کے لیے لابنگ میں بھی ملوث رہے ہوں گے، اور جب 1911 میں محصولات خطرے میں تھے تو یقینی طور پر اس کے تسلسل کے لیے لابنگ کی تھی۔ اس وقت کے دوران، نووا اسکاٹیا کوئلے کی کمپنیوں کے مفادات بھی لابنگ کا موضوع تھے، کمبرلینڈ کے رکن پارلیمنٹ، چارلس ٹپر کو کوئلے کے پروڈیوسروں نے کوئلے کے نرخوں میں اضافے کے لیے لابنگ کرنے پر آمادہ کیا۔ 1910 کی دہائی میں، کینیڈا کے مختلف شہروں میں خوبصورتی کے لیے شہری کمیٹیوں کے امریکی ماڈل کی درآمد دیکھی گئی۔ مثال کے طور پر ہیلیفیکس میں، ہیلیفیکس بورڈ آف ٹریڈ کے ذریعہ مقامی کاروباری مفادات سے تشکیل دی گئی ایک کمیٹی نے شہری مراکز میں سرمایہ کاری کے لیے میونسپل حکومت کی لابنگ کی۔ مختلف شہری کمیٹیاں مقامی طور پر تقریریں دینے کے لیے برطانوی منصوبہ بندی کے ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی حکمت عملی میں مصروف تھیں، جس کے نتیجے میں کینیڈا کی پہلی میونسپل پلاننگ ایکٹ تشکیل دی گئیں۔ ان ٹورنگ تقریروں کو ایک غیر سرکاری گروپوں کی ابتدائی مثالوں کے ساتھ بھی جوڑا گیا تھا جو عوامی طور پر ماڈل قانون سازی کو نہ صرف مقامی طور پر، بلکہ پورے کینیڈا میں متحد میونسپل پلاننگ ضمنی قوانین کے لیے لابنگ کر رہے تھے۔ 1918 میں، وفاقی عوامی خدمت کے لیے سیاسی سرپرستی کے نظام کو ختم کر دیا گیا، جس سے کسی خاص کردار میں لابی کرنے کی صلاحیت کم ہو گئی۔ رشوت اور بدعنوانی 1930 کی دہائی میں لابنگ کا موضوع بنی رہی، جب بوہرنوئس اسکینڈل نے پیسیفک اسکینڈل کی طرح معاہدے کے لیے نقد اسکیم کو اجاگر کیا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد دوسری جنگ عظیم کے بعد کے عرصے میں امریکہ نے 1946 میں لابیوں کی سرگرمیوں پر پابندی لگانے کے لیے اپنا پہلا جامع قانون بنایا، لیکن کینیڈا نے 1989 تک ایسا کرنے سے انکار کر دیا۔ 1960 کی دہائی میں متعدد نئے شہری سوسائٹی گروپوں کی آمد دیکھی گئی، جن میں سے بہت سے کاروباری مفادات سے وابستہ نہیں تھے۔ وہ گروپ جو دوسری جنگ عظیم سے پہلے موجود ہو سکتے ہیں، ان کی مطابقت میں اضافہ دیکھا گیا، جیسے سول لبرٹیز گروپ سی سی ایل اے، میونسپل ایڈوکیسی گروپ ایف سی ایم، اور پیشہ ورانہ گروپ جیسے سی ایم اے، سی بی اے، اور سی اے یو ٹی، جو بالترتیب ڈاکٹروں، وکلاء اور یونیورسٹی کے پروفیسرز کی نمائندگی کرتے ہیں۔ نئی تنظیمیں بھی شروع ہوئیں: ماحولیاتی گروپ اور امبریلا ایڈوکیسی الائنس کینیڈین کونسل فار انٹرنیشنل کوآپریشن دونوں کی بنیاد 1960 کی دہائی میں رکھی گئی تھی۔ وکالت کی شراکت داری کا نمونہ اس وقت کے دوران مقبول تھا، جس میں مشترکہ بینرز کے تحت دلچسپی رکھنے والے گروہوں کی جماعت کو دیکھا گیا، جیسے کینیڈا گرینز کونسل، جو کسانوں کے گروپوں، ریلوے گروپوں، بندرگاہوں کے گروپوں، اور ساسکچیوان ایسوسی ایشن آف رورل میونسپلٹیز کی نمائندگی کرنے والی ایک چھتری تنظیم تھی، جن میں سے سبھی کو اناج کی مضبوط معیشت اور اناج کی ترسیل میں آسانی میں دلچسپی تھی۔ مفاد پرست گروہ کے ظہور کو برطانیہ کی "اولڈ ٹوری" روایت سے جوڑا جا سکتا ہے، جہاں اشرافیہ کے نیٹ ورکس کے بارے میں خیال کیا جاتا تھا کہ وہ سیاسی نظام کو پالیسی کی ترقی کے بارے میں آگاہ کرنے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر 1970 کی دہائی میں لابیسٹ اکثر نہ صرف ایک دلچسپی والے گروپ کا حصہ تھے، بلکہ اوسطا تین تھے۔ کینیڈا کی لابنگ میں اکیسویں صدی کے عصری واقعات میں اسپانسرشپ اسکینڈل کے بعد لائی گئی اصلاحات شامل ہیں۔ اگرچہ کک بیک اسکیم میں بظاہر روایتی معنوں میں لابنگ شامل نہیں تھی، گومری کمیشن نے ایسی سفارشات پیش کیں جنہیں 2006 میں قانون سازی میں شامل کیا گیا، جس کی وجہ سے 2008 میں پابندیوں میں اضافہ ہوا، جس میں لابیوں پر مقدمہ چلانے کی وسیع تر صلاحیت بھی شامل تھی، اور حکومت کے براہ راست کنٹرول سے باہر پارلیمنٹ کے ایک افسر، کمشنر آف لابنگ کا قیام عمل میں آیا۔ اکیسویں صدی میں 2013 میں ایک لابیسٹ کے اندراج میں ناکامی کے لیے لابنگ قانون سازی کے تحت ایک لابیسٹ کے خلاف پہلا کامیاب مقدمہ بھی دیکھا گیا۔ جسٹن ٹروڈو کی وزارت کے تحت، متعدد لابنگ اسکینڈلز نے عوام کی نمایاں توجہ حاصل کی ہے۔ ایس این سی-لاویلن معاملہ، جہاں کینیڈا کے فوجداری ضابطے میں موخر قانونی چارہ جوئی کو نافذ کرنے کے لیے لابنگ کی گئی تھی، جسے کینیڈا کی پبلک پراسیکیوشن سروس اور اٹارنی جنرل جوڈی ولسن-رے بولڈ نے وزیر اعظم کے دفتر کی درخواستوں کے باوجود نافذ کرنے سے انکار کر دیا۔ شاکراس اصول کے خلاف اٹارنی جنرل کا نامناسب اثر و رسوخ ایک بڑا اسکینڈل بن گیا جس پر کنفلیکٹ آف انٹرسٹ اینڈ ایتھکس کمشنر نے 2019 کی رپورٹ میں تنقید کی تھی۔ کووڈ-19 وبائی مرض کے دوران، حکومت کی ڈبلیو ای چیریٹی کی طرف سے ایک ایسا پروگرام بنانے کے لیے لابنگ کرنا جس کے لیے خیراتی ادارہ بولی لگانے کے لیے منفرد طور پر اچھی طرح سے واقع تھا، ایک مسئلہ بن گیا، جس کی وجہ سے ڈبلیو ای چیریٹی اسکینڈل اور ڈبلیو ای چیریٹی کے بعد کینیڈا کے آپریشنز کو بند کر دیا گیا۔ لابنگ کے مسئلے میں یہ بھی شامل تھا کہ آیا وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو کے اہل خانہ کو خیراتی ادارے کے زیر انتظام ہونے والی تقریبات میں شرکت کے لیے مدعو کرنا، ادا کیے گئے اخراجات کے ساتھ، مفادات کا تصادم اور نامناسب لابنگ تشکیل دیتا ہے۔ اکیسویں صدی کے دوران ای میل اور ڈیجیٹل پیشکشوں کی اجازت دینے جیسی ٹیکنالوجی نے لابنگ کی رسائی میں اضافہ کیا ہے۔ 700 سے زیادہ گروپ وفاقی بجٹ کے سلسلے میں مالیاتی کمیٹی کو بجٹ کی تفصیلات پیش کرنے میں کامیاب رہے، جن میں نہ صرف صنعتی گروپ، بلکہ افراد، خیراتی ادارے، غیر منافع بخش ادارے، ماہرین تعلیم اور لیبر یونین شامل ہیں۔ 2012 کی ٹاپ 10 لابنگ تنظیموں پر اب بھی خاص طور پر کاروباری مفادات کا غلبہ تھا، لیکن ورلڈ سوسائٹی فار دی پروٹیکشن آف اینیملز بطور غیر منافع بخش ٹاپ 10 میں سے ایک تھی۔ کینیڈا کی سینیٹ میں ٹروڈو کی وزارت میں اصلاحات کے ساتھ، 2015 سے قبل اصلاحات سے 2017 کے بعد اصلاحات کے درمیان سینیٹرز کی لابنگ میں تقریبا 600% اضافہ ہوا، کیونکہ سینیٹرز کو اب قانون سازی میں ترامیم کی تجویز کرنے کے لیے زیادہ آزادی اور زیادہ اختیار حاصل ہے۔ قانون سازی کا فریم ورک وفاقی تاریخ وہ قانون سازی جو لابنگ انڈسٹری کو منظم کرتی ہے لابنگ ایکٹ میں پائی جاتی ہے۔ لابنگ ایکٹ کا آغاز لابسٹ رجسٹریشن ایکٹ کے طور پر ہوا، جو نجی اراکین کے بلوں کے ذریعے تقریبا 20 سال کی دلچسپی کے اظہار کے بعد 1989 میں نافذ ہوا۔ اس ایکٹ کا محرک یہ ریکارڈ فراہم کرنا تھا کہ وفاقی سطح پر لابیسٹ کون تھے، اور وہ کون سی ملاقاتیں کر رہے تھے۔ رجسٹریشن ایکٹ نے لابیوں کے رجسٹرار کا کردار بھی تخلیق کیا، جس کا کردار بنیادی طور پر ایکٹ کے مطابق مطلوبہ معلومات اکٹھا کرنے اور جاری کرنے کا تھا، اور اس کے پاس نفاذ کے خاطر خواہ اختیارات نہیں تھے۔ اس قانون میں دو سال کے مطالعے کے بعد 2003 میں ترمیم کی گئی تھی، جہاں اپنائی گئی سفارشات میں تفتیشی اختیار دینا، 5 سالہ جائزے کا لازمی قیام، اور یہ قائم کرنا شامل تھا کہ جن سیاست دانوں کی لابنگ کی گئی تھی ان کے نام بھی شائع کیے جائیں۔ یہ ترامیم اور دیگر 2003 کے بل میں نافذ کیے گئے تھے، لیکن 2005 تک نافذ نہیں ہوئے۔ 2006 میں، اسٹیفن ہارپر نے جوابدہی پر مبنی پلیٹ فارم پر کام کیا، جس میں لابنگ قانون سازی میں ایک بڑی تبدیلی بھی شامل تھی۔ اقلیتی پارلیمنٹ میں انتخابات کے بعد، وزیر اعظم پال مارٹن نے استعفی دے دیا، اور گورنر جنرل، مائیکل جین نے ہارپر کو حکومت بنانے کی دعوت دی، جہاں انہوں نے ہمہ گیر قانون سازی، فیڈرل اکاؤنٹیبلٹی ایکٹ متعارف کرایا، جس نے متعدد قوانین میں اصلاحات کیں، بشمول لابیسٹ رجسٹریشن ایکٹ کا نام بدل کر لابنگ ایکٹ رکھنا۔ اس ترمیم کی دفعات 2008 میں نافذ ہوئیں، اور اس میں لابنگ کمشنر کو پارلیمنٹ کے ایک آزاد افسر کے طور پر قائم کرنا شامل تھا، جس کا مطلب ہے کہ حکومت (وزیر اعظم اور کابینہ) کو کمشنر کو حکم دینے کا کوئی اختیار نہیں ہے۔ اس ایکٹ نے بہت سے پچھلے سرکاری ملازمین (عام طور پر اسسٹنٹ ڈپٹی منسٹر یا اس سے اوپر کی سطح پر) پر اپنا سرکاری عہدہ چھوڑنے کے بعد پہلے 5 سالوں کے لیے لابیسٹ بننے کی ممانعت بھی قائم کی، اس خلاف ورزی کے بعد وقت کی لمبائی میں توسیع کی کہ ایک لابیسٹ پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے (2 سے 10 سال تک)، اور گومری کمیشن کی سفارشات سے پیدا ہونے والی کچھ دیگر تبدیلیاں۔ موجودہ قانون سازی موجودہ ایکٹ میں لابنگ کی تعریف ایسے افراد کے طور پر کی گئی ہے جو سرکاری قانون، ضابطے یا پروگراموں میں تبدیلیوں کے بارے میں عوامی عہدے داروں کے ساتھ بات چیت کرنے یا سرکاری معاہدہ حاصل کرنے کے لیے معاوضہ وصول کرتے ہیں۔ اس ایکٹ کے بعد ایک لابیسٹ کی تعریف کسی بھی ایسے شخص کے طور پر کی گئی ہے جو کسی بھی مہینے میں اپنا 20 فیصد سے زیادہ وقت لابنگ کرنے یا لابنگ کی تیاری میں صرف کرتا ہے۔ اس ایکٹ میں ان لابیوں کو رجسٹر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے اور، اگر انہوں نے ایک مہینے کے دوران کوئی لابنگ سرگرمی کی ہے، تو وہ اپنی سرگرمیوں کے بارے میں ماہانہ رپورٹ فراہم کریں، بشمول تاریخ، دفتر ہولڈر کا نام جس سے انہوں نے رابطہ کیا، اور ان کے مواصلات کا موضوع۔ اس کے بعد یہ رپورٹیں کمشنر آف لابنگ کی ویب سائٹ پر مفت عوامی رسائی کے لیے رکھی جاتی ہیں۔ یہ ایکٹ لابیوں کے لیے ایک قانونی ضابطہ اخلاق بھی قائم کرتا ہے، جس میں نہ صرف وہ قواعد شامل ہیں جن پر لابیوں کو عمل کرنا چاہیے، بلکہ 2006 کی ترمیم کے مطابق، یہ اصول بھی بنائے گئے ہیں کہ اگر وہ اصولوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں تو انہیں سزا ملنی چاہیے۔ ضابطہ اخلاق میں حال ہی میں 2015 میں کمشنر کی طرف سے پارلیمنٹ کو کوڈ کو اپ ڈیٹ کرنے کی سفارشات کے بعد ترمیم کی گئی تھی۔ کمشنر آف لابنگ نہ صرف نفاذ کے انعقاد کے لیے ذمہ دار ہے، بلکہ یہ بھی وضاحت فراہم کرتا ہے، یا تو فعال طور پر یا درخواست پر، کہ کون سی سرگرمیاں لابنگ کے ضابطے کے مطابق ہیں یا نہیں۔ اس ایکٹ کے تحت جرمانے $0 اور $200,000 کے درمیان جرمانے اور قابل الزام (سنگین) جرم کے لیے 2 سال تک کی قید تک ہیں۔ قانون سازی کے تحت بہت کم لابیوں پر مقدمہ چلایا گیا ہے، اور اس ایکٹ میں تفتیشی اختیارات شامل کیے جانے کے بعد سے صرف 20 رسمی تحقیقات کی گئی ہیں۔ کینیڈا، امریکہ اور برطانیہ کا موازنہ کرتے ہوئے 2018 کی تقابلی سیاست کی کتاب کے ایک مکمل باب میں، جیریمی سیپرز نے پایا کہ کینیڈا لابنگ قانون سازی کا ابتدائی اپنانے والا تھا، جس میں امریکہ سب سے آگے تھا، اور کینیڈا عالمی سطح پر قانون سازی قائم کرنے والے پہلے چار ممالک میں سے ایک تھا۔ سیپرز کینیڈا کے نظام کو لابنگ کے پیشے میں آسان داخلے کی سہولت کے طور پر بیان کرتے ہیں۔ انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کینیڈا، امریکہ کی طرح، یورپی یونین کے لیے لابنگ کرنے سے مختلف ہے، کیونکہ یورپی یونین کے نظام میں لابیوں کا اندراج رضاکارانہ تھا۔ سیپرز نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ کینیڈا کی ریگولیٹری حکومت قابل ستائش ہے، لیکن ریاستہائے متحدہ کے معیار سے نیچے ہے، مزید مالی انکشافات کینیڈا کی حکومت کی کلیدی کمزوری ہیں، کیونکہ کینیڈا کو لابنگ کی سرگرمیوں پر لابیسٹ اخراجات کے انکشاف کی ضرورت نہیں ہے۔ صوبائی ہر صوبے میں اہلکاروں کی لابنگ کے حوالے سے اپنا لابنگ قانون ہے، اور وفاقی قانون صوبائی عہدیداروں کی لابنگ پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔ ان کارروائیوں کو عام طور پر لابیسٹ رجسٹریشن ایکٹ کے طور پر اسٹائل کیا جاتا ہے، سوائے البرٹا اور ساسکچیوان کے، جہاں اسے لابیسٹ ایکٹ کے طور پر اسٹائل کیا گیا ہے، اور کیوبیک کے، جہاں اسے لابنگ ٹرانسپیرنسی اینڈ ایتھکس ایکٹ کے طور پر اسٹائل کیا گیا ہے۔ یوکون ٹیریٹری میں بھی ایک لابنگ ایکٹ ہے، حالانکہ شمال مغربی علاقوں یا نوناوت کے لیے کوئی ایکٹ موجود نہیں ہے۔ شمال مغربی علاقوں نے 2015 میں قانون سازی کرنے سے انکار کر دیا۔ کینیڈا میں لابنگ انڈسٹری پروفیشنل لابنگ ایسوسی ایشنز لابسٹ خود بخود کسی رجسٹرڈ ایسوسی ایشن کا حصہ نہیں ہیں، اور جب کہ ان کی نگرانی کسی سرکاری ایجنسی کرتی ہے، ان کے پاس کوئی لازمی سیلف ریگولیٹری پروفیشنل تنظیم نہیں ہے جیسے کہ پروفیشنل انجینئرز اونٹاریو، یا کالج آف فزیشنز اینڈ سرجنز آف اونٹاریو۔ تاہم لابیسٹ رضاکارانہ پیشہ ورانہ ایسوسی ایشن جیسے کینیڈین ایسوسی ایشن آف پولیٹیکل کنسلٹنٹس میں شامل ہونے کا انتخاب کر سکتے ہیں، جو لابیسٹس کے ساتھ ساتھ میڈیا کنسلٹنٹس، سیاسی عملے، پولسٹرز اور دیگر، صوبائی اور وفاقی دونوں کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ ایسوسی ایشن اخلاقیات کا ایک ضابطہ برقرار رکھتی ہے جو اعمال کے لیے رہنما خطوط فراہم کرتی ہے، حالانکہ اس کی کوئی نفاذ قدر نہیں ہے۔ ایک اور ایسوسی ایشن پبلک افیئرز ایسوسی ایشن آف کینیڈا ہے، جو لابنگ ریگولیشن کے موضوع پر لابنگ کے پیشے کی جانب سے وکالت کا کام کرتی ہے، اور اراکین کو نیٹ ورکنگ ایونٹس چلانے جیسی خدمات بھی فراہم کرتی ہے، اور اسی طرح سیاسی ملازمتوں کی ایک وسیع رینج کے لیے کھلی ہے۔ کینیڈا میں لابیوں کی تعداد کے لیے روزگار کے تخمینے 2011 تک وفاقی نظام میں تقریبا 5000 لابیوں پر ہیں۔ ان 5000 میں سے تقریبا 84 فیصد یا 4300 نے غیر منافع بخش یا کارپوریشن کے اندر "ان ہاؤس لابسٹ" کے طور پر کام کیا، جبکہ تقریبا 800 نے "کنسلٹنٹ لابسٹ" کے طور پر، یا ان فرموں میں کام کیا جو معاہدے کی بنیاد پر دوسری تنظیموں کو لابنگ کی خدمات فروخت کرتی ہیں۔ زیادہ لابیسٹ ممکنہ طور پر صوبائی طور پر رجسٹرڈ پائے جا سکتے ہیں لیکن وفاقی طور پر نہیں۔ 2020 تک، رجسٹرڈ ہونے والے لابیوں کی تعداد 8000 تک پہنچ گئی تھی۔ پریکٹس انٹرسٹ گروپ ایسوسی ایشنز اینڈ ان کارپوریشنز زیادہ تر لابسٹ ان ہاؤس ہوتے ہیں، یعنی وہ کسی تنظیم کے مکمل ملازم کے طور پر کام کرتے ہیں، ٹھیکیدار کے طور پر نہیں۔ یہ لابیسٹ منافع بخش کارپوریشنوں، یا دیگر غیر منافع بخش تنظیموں کا حصہ ہو سکتے ہیں، اور تقریبا مساوی تناسب میں موجود ہیں۔ اس لیے کارپوریٹ لابیوں کو کارپوریشن کی آمدنی سے حاصل ہونے والی رقم سے رکھا جاتا ہے، لیکن غیر منافع بخش تنظیموں کو اکثر عطیات یا رکنیت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔ لابنگ عام طور پر لابنگ پرنسپل (وہ تنظیم جس نے لابسٹ کی خدمات حاصل کی ہیں) کے مفادات کو حکومت کے مفادات یا مقاصد کے ساتھ ہم آہنگ کرنے پر مرکوز ہوتی ہے۔ مثال کے طور پر، تقریبا ہر حکومت معیشت کو بڑھانے میں دلچسپی رکھتی ہے، اس لیے کینیڈین فیڈریشن آف انڈیپینڈنٹ بزنس "مضبوط کاروباری ماحول" کی عینک کے ذریعے عام طور پر زیادہ اجازت دینے والے ضوابط میں اپنے مفادات کو تشکیل دیتی ہے، جس کا مطلب معاشی ترقی، روزگار اور عام ٹیکس آمدنی ہے۔ ایک اور مثال کے طور پر، جب اونٹاریو میں صوبائی حکومت نے 2018 میں فورڈ وزارت کا رخ کیا، حکومت کو کم کرنے، کم سے کم کام کرنے، اور طلباء کو افرادی قوت کے لیے تیار کرنے کی تعلیمی توجہ پر توجہ مرکوز کی، ایک ایسی صف بندی جس سے کیریئر کالجوں کے حق میں ہونے کا امکان تھا، اونٹاریو یونیورسٹیوں کی کونسل، جو روایتی یونیورسٹیوں کی نمائندگی کرتی ہے، نے ایک بیان جاری کیا جس میں ان کے ملازمت کی تربیت کے کام پر زور دیا گیا جو وہ کھیلتے ہیں۔ اندرونی لابسٹ عام طور پر دلچسپی کے گروپوں میں مرکوز ہوتے ہیں، جنہیں عام طور پر "ایسوسی ایشنز" کے طور پر اسٹائل کیا جاتا ہے۔ بہت سی انجمنیں، 1970 کی دہائی تک، واضح طور پر اپنے مینڈیٹ یا بنیادی مقاصد میں حکومتی تعلقات رکھتی ہیں۔ 1970 کی دہائی میں ان انجمنوں میں عام طور پر 2 یا اس سے زیادہ کل وقتی عملہ ہوتا تھا، جس میں ایک ڈائریکٹر اور ایک سکریٹری بھی شامل ہوتا تھا، اور بہت سے دوسرے تحقیقی یا مواصلاتی کاموں میں کام کرتے تھے۔ ان میں سے زیادہ تر کو اراکین کے واجبات کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی گئی تھی، جس میں رکنیت کی مختلف شکلیں مختلف قیمتوں پر تھیں۔ ان گروپوں کی حکمرانی میں عام طور پر سالانہ عام اجلاسوں، بورڈ آف ڈائریکٹرز، ڈائریکٹرز میں سے منتخب ہونے والا صدر، اور ایک ایگزیکٹو ڈائریکٹر کے ساتھ ایک مربوط ڈھانچہ ہوتا تھا۔ 1970 تک انجمنوں کا اکثر کثیر سطحی ڈھانچہ ہوتا تھا، جس میں بہت سی انجمنوں کی صوبائی شاخیں یا کاؤکس ہوتے تھے۔ سوئس ماہر سماجیات رابرٹ مشیلز نے دلچسپی رکھنے والی تنظیموں کو عام طور پر ایک اولیگرکیکل ڈھانچہ رکھنے کے طور پر نمایاں کیا ہے، جس کی رکنیت زیادہ مصروف نہیں ہے، اور ایسے ڈائریکٹرز اور عملے کو جو سیاسی شعبے پر توجہ مرکوز کرنے میں زیادہ وقت گزارتے ہیں اور اس کے نتیجے میں انہیں عزت دی جاتی ہے۔ اس ماڈل میں ڈائریکٹر ایسوسی ایشن کے اراکین اور سرکاری اہلکاروں کے درمیان ثالث کے طور پر کام کرنا شروع کر دیتا ہے، ساتھ ہی ساتھ مواصلاتی مہمات اور ترجمان کے ذریعے اراکین اور عوام کے درمیان ثالث کے طور پر کام کرنا شروع کر دیتا ہے۔ زیادہ تر انجمنیں تاریخی طور پر کاروبار یا صنعت کے شعبے میں تھیں، لیکن پریسٹس نوٹ کرتے ہیں کہ 1970 میں، صوبائی وکالت گروپوں کی تعداد میں کافی حد تک فرق تھا، جس میں بی سی میں زیادہ لیبر یونینز، اونٹاریو میں زیادہ کاروباری صنعتیں، اور کیوبیک میں زیادہ فلاحی گروپ تھے۔ انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اس وقت، نسبتا کم زرعی انجمنیں تھیں، جو ان کے خیال میں بھاری دیہی نمائندگی کی وجہ سے ہو سکتی ہیں۔ انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ وکالت کرنے والے گروپوں کا سب سے عام گروپ مقامی طور پر مقیم ہے، ممکنہ طور پر وفاقی رکنیت کے بجائے موقع پر اوٹاوا کا سفر کرتے ہیں، حالانکہ وہ نوٹ کرتے ہیں کہ بہت سے لوگوں کا ایک سہ سطحی ڈھانچہ بھی ہوتا ہے، جس میں مقامی انجمنیں ایک صوبائی چھتری اور ایک بڑی وفاقی چھتری میں ہوتی ہیں۔ انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اس وقت بہت کم انجمنیں تھیں جو بین الاقوامی این جی اوز سے وابستہ تھیں۔ ایسوسی ایشن پریکٹس ان انجمنوں کے افعال کی خصوصیت پریسٹس کے ذریعے درج ذیل ہے: عوامی عہدوں پر تقرریوں کی سفارش کرنا، اشاعتیں جاری کرنا، انفرادی اراکین کے فائدے کے لیے مداخلت کرنا (ایک طرح سے "اوٹاوا میں ہمارا آدمی")، اہم اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ سالانہ میٹنگوں کی میزبانی کرنا، مخصوص مسائل پر دیگر انجمنوں کے ساتھ اتحاد بنانا، اور ایک ایوارڈ پروگرام چلانا، جہاں منسلک سیاست دانوں کو عوامی شناخت دی جاتی ہے۔ ان میں سے ہر ایک فنکشن کیسے تبدیل ہوا یا غیر فعال ہو گیا ہے یہ غیر یقینی ہے، مثال کے طور پر، ایوارڈ دینا فیشن سے باہر ہو سکتا ہے۔ لابیسٹ اپنی بات چیت کو عوامی دباؤ کی مہمات کے ساتھ بھی جوڑ سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، ٹرانس کینیڈا کارپوریشن نے، جب انرجی ایسٹ پائپ لائن بنانے کی کوشش کی، تو اس منصوبے میں عوامی دلچسپی پیدا کرنے کی کوشش میں ایک مہم شروع کی، جبکہ بیک وقت پائپ لائن کی منظوری کے لیے لابنگ کی۔ کلاسیکی طور پر لابنگ میں سیاست دانوں کو استقبالیہ، نجی مقام پر اجتماعات یا مقننہ کے اندر کرائے کے کمرے میں مدعو کرنا بھی شامل ہوگا جہاں کھانا یا مشروبات پیش کیے جا سکتے ہیں، اور گروپ کے لابسٹ تقریر کر سکتے ہیں یا سیاست دانوں یا عملے کے ساتھ بات چیت کر سکتے ہیں جو شرکت کرتے ہیں۔ لابنگ کا مقصد اکثر علم کی منتقلی کو آسان بنانا ہوتا ہے۔ لابنگ کے بہت سے اہداف اعداد و شمار، قصوں یا رجحانات سے بے خبر ہو سکتے ہیں جن سے لابنگ کرنے والی تنظیم واقف ہے۔ اس طرح، ماہرین تعلیم بعض اوقات لابیوں کو ایسے ماہرین کے طور پر تصور کرتے ہیں جو عوامی پالیسی سازی سے آگاہ کرتے ہیں اور قانون سازوں کی مؤثر طریقے سے قانون سازی کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں کلیدی کردار ادا کرتے ہیں۔ اس کی ایک مثال ایک غیر منافع بخش کے لیے کام کرنے والے ماہر معاشیات کی بصیرت ہو سکتی ہے جو غیر منافع بخش کے مفاد کی پیروی کرتا ہے (کم امیر کینیڈینوں کی فلاح و بہبود کو بہتر بناتا ہے)، اس بارے میں مہارت فراہم کرکے کہ کینیڈا کی حکومت کس طرح سب سے زیادہ مؤثر طریقے سے وسائل میں اضافہ کر سکتی ہے۔ کوویڈ 19 کے جواب میں فلاحی نظام۔ تاہم یہ ایک گھومنے والے دروازے کا خطرہ پیدا کر سکتا ہے، جہاں لوگ حکومت سے صنعت کے گروپوں کے درمیان منتقل ہو سکتے ہیں، جس سے حکومتی عمل کے بارے میں بہت زیادہ بصیرت ملتی ہے اور پالیسی کی تشکیل کے لیے کون سے دلائل دیے جاتے ہیں، جس کی وجہ سے اس وقت لابنگ ایکٹ میں پائے جانے والے دروازے پر قانون سازی کی ضرورت ہوتی ہے۔ 1970 کی دہائی میں، بیوروکریٹس کی قریب اکثریت نے لابنگ کو پالیسی سازی میں اپنے کام کے لیے اہم قرار دیا، صرف 40 فیصد نے کہا کہ اس نے بہت کم یا کوئی کردار ادا نہیں کیا۔ لابنگ میٹنگوں کی اکثریت یا تو سرکاری ملازمین یا اراکین پارلیمنٹ کے ذریعے کی جاتی ہے۔ حکومتی وزراء کو کافی مقدار میں لابنگ ملتی ہے، جو کہ اوسط رکن پارلیمنٹ یا سینیٹر سے زیادہ ہوتی ہے۔ انجمنوں کی مالی اعانت روایتی طور پر واجبات پر مبنی تھی، لیکن اس میں روایتی تغیرات تھے جو ممکنہ طور پر آج تک جاری ہیں، مذہبی اور فلاحی مفاد پرست گروہوں کو واجبات کے مقابلے عطیات کے ذریعے مالی اعانت فراہم کیے جانے کا امکان زیادہ ہے، صنعتی انجمنوں کو واجبات کے ذریعے مالی اعانت فراہم کیے جانے کا امکان زیادہ ہے، اور کچھ تعلیمی مفاد پرست گروہوں یا دیگر کو گرانٹ کے ذریعے سرکاری فنڈز موصول ہوتے ہیں۔ فنڈنگ کی کچھ متبادل شکلیں موجود ہو سکتی ہیں، پریسٹس نے نوٹ کیا کہ کمپنیاں کنونشنوں میں تجارتی بوتھ کی جگہ کو محصول کے سلسلے کے طور پر استعمال کر رہی تھیں۔ انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ ان انجمنوں میں رکنیت عام طور پر سستی تھی، غیر صنعتی انجمنوں کی اکثریت پر سالانہ 100 ڈالر (1970 برائے نام) سے کم کا واجب الادا تھا، اور صنعتی انجمنوں کی اکثریت سالانہ 2000 ڈالر سے کم تھی۔ زیادہ تر اخراجات اندرون خانہ خرچ کیے جاتے ہیں، غالبا زیادہ تر عملے پر، کیونکہ ایسوسی ایشن کے بجٹ کی اکثریت 150,000 ڈالر سے کم تھی۔ اس وقت، ایگزیکٹو ڈائریکٹرز کو اوسطا اچھی تنخواہ ملتی تھی، ان میں سے تقریبا دو تہائی سب سے زیادہ کمائی کرنے والوں میں تھے، جن میں سیکٹر کے لحاظ سے کچھ فرق تھا۔ ایسوسی ایشن اسٹاف اسٹاف کو عام طور پر گہرا موضوع رکھنے کے لیے نوٹ کیا گیا تھا، جس میں تقریبا 40 ٪ لابیوںسٹوں نے ایسوسی ایشن یا انڈسٹری میں 10 سال یا اس سے زیادہ گزارے تھے۔ نسلی دلچسپی رکھنے والے گروپوں میں اس ترتیب کا امکان کم تھا اور ان کے پاس کل وقتی تنخواہ دار عملے کے بجائے رضاکار ہونے کا امکان زیادہ تھا۔ ان تنظیموں کی سیاسی طاقت کا تصور کرنا مشکل ہے، لیکن پریسٹس عام طور پر انہیں لین دین کے طور پر پیش کرتے ہیں، جن کے پاس خرچ کرنے کے لیے سیاسی سرمایہ ہوتا ہے، اور وہ اپنا زیادہ تر وقت اس سرمائے کی تعمیر میں صرف کرتے ہیں۔ اعداد و شمار کے لحاظ سے، ممبران پارلیمنٹ کے ساتھ ملاقاتیں انجمنوں کی ایک بڑی سرگرمی تھی، جس میں صنعتی انجمنوں کی سب سے زیادہ تعداد میں ملاقاتیں ہوتی تھیں، جو اعداد و شمار کے لحاظ سے اہم سطح پر ہوتی تھیں۔ سرمائے کے اس اجتماع کی افادیت کو "نفسیاتی سیاسی" درجہ بندی سے ماپا جا سکتا ہے، سیاست دانوں کے ذریعہ لابیوں کو کس طرح سمجھا جاتا ہے۔ جب خود سے اس بات کا جائزہ لینے کے لیے کہا گیا کہ سیاست دان ان کے بارے میں کیا سوچتے ہیں، تو آدھے سے کچھ زیادہ لابیوں کا خیال تھا کہ ان کے پاس اس درجہ بندی کی اچھی سطح ہے، صرف لیبر لیڈر ہی خود کو کم درجہ دیتے ہیں، حالانکہ اوسطا سب سے زیادہ مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔ کینیڈا میں حوالہ جات کی لابنگ