Public sector balance sheet
پبلک سیکٹر بیلنس شیٹ، کارپوریٹ دنیا میں بیلنس شیٹ کی طرح، حکومت کی ملکیت اور واجب الادا چیزوں کے ساتھ ساتھ اس کے اپنے سرمائے کے بارے میں جامع طور پر رپورٹ کرتی ہے۔ اس طرح، یہ عوامی مالیاتی انتظام کے نظام کا ایک اہم عنصر ہے۔ بیلنس شیٹ، یا مالیاتی حیثیت کا بیان، کسی سرکاری ادارے، حکومت یا پورے پبلک سیکٹر کے لیے ایک مقررہ وقت پر اثاثوں، واجبات اور خالص مالیت کو تسلیم اور ظاہر کرتا ہے۔ پورے پبلک سیکٹر کی مالی حیثیت کے لیے ایک اہم میٹرک پبلک سیکٹر کی خالص مالیت ہے۔ کسی بھی سطح پر حکومت کے لیے، مقامی، علاقائی یا قومی، بیلنس شیٹ زیادہ مالی شفافیت پیش کرتی ہے، جو قرض اور خسارے کے روایتی میٹرکس سے زیادہ جامع ہوتی ہے۔ مالیاتی بیانات کے معیار کا انحصار اس بات پر ہوتا ہے کہ استعمال شدہ ڈیٹا کے معیار اور بیلنس شیٹ اور دیگر مالیاتی بیانات کی تشکیل کے لیے اکاؤنٹنگ کی کس بنیاد کا استعمال کیا جاتا ہے۔ ولیم بوئٹر اور آئی ایم ایف نے 1983 میں عوامی مالیاتی انتظام کو بہتر بنانے کے لیے پبلک سیکٹر بیلنس شیٹس کے استعمال پر بحث کی۔ مالی بحران کے بعد، نیوزی لینڈ کی حکومت نے 1989 میں اپنا پبلک فنانس ایکٹ (پی ایف اے) منظور کیا، جس میں جمع شدہ بجٹ، تخصیص اور اکاؤنٹنگ متعارف کروائی گئی، جس میں شماریاتی تخمینوں کے بجائے آڈٹ شدہ اکاؤنٹنگ ریکارڈ کی بنیاد پر دنیا کی پہلی پبلک سیکٹر بیلنس شیٹ شائع کی گئی۔ آئی ایم ایف نے 2001 میں اپنے گورنمنٹ فنانس سٹیٹسٹکس دستی کو نقد سے جمع کی بنیاد پر منتقل کر دیا۔ یہ حال ہی میں عالمی بنیاد پر حکومتی بیلنس شیٹ کی اہمیت پر زور دے رہا ہے، حالانکہ اکاؤنٹنگ ڈیٹا کے بجائے شماریاتی اعداد و شمار کا استعمال کر رہا ہے۔ آئی ایف اے سی اور سی آئی پی ایف اے نے پیش گوئی کی ہے کہ 2025 میں دنیا کی تقریبا نصف حکومتیں جمع پر مبنی اکاؤنٹنگ کو اپنائیں گی۔ تاہم، بہت کم لوگ اپنے مالیاتی انتظام اور بجٹ کے نظام کے مرکز میں جمع شدہ معلومات کا استعمال کریں گے۔ مثال کے طور پر، برطانیہ کے ہول آف گورنمنٹ اکاؤنٹس، جو اپنے پبلک سیکٹر رئیل اسٹیٹ اثاثوں کی اطلاع دیتے ہیں، کے پاس اثاثوں کو مناسب مارکیٹ ویلیو تفویض کرنے کا مینڈیٹ نہیں ہے، اور اس کا مالیاتی انتظامی فریم ورک خالص مالیت کی تخلیق پر بہت کم توجہ دیتا ہے۔ مناسب پبلک سیکٹر بیلنس شیٹس کا استعمال پورے پبلک فنانشل مینجمنٹ سسٹم میں ایکروئل اکاؤنٹنگ کے استعمال پر منحصر ہے، جو اسے مالیاتی اور بجٹ کے فیصلے کے لیے لازمی بناتا ہے۔ سطح 1 پر، حکومتیں اپنے مالیاتی فیصلہ سازی اور رپورٹنگ پر تقریبا مکمل طور پر نقد بہاؤ اور قرض کی سطح پر توجہ مرکوز کرتی ہیں، حالانکہ قرض سے متعلق معلومات عام طور پر قرض کی برائے نام قیمت تک محدود ہوتی ہیں۔ اس کے نتیجے میں اثاثے، خاص طور پر غیر مالی اثاثے، انشورنس کی ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ ناقص طور پر منظم ہوتے ہیں۔ سطح 2 سطح 2 پر، بجٹ سازی اور تخصیصات نقد بہاؤ پر مرکوز ہیں، جبکہ سابق پوسٹ رپورٹنگ اثاثوں اور واجبات کے مکمل دائرے کا احاطہ کرتی ہے۔ چونکہ بجٹ کے نظام کے اندر فیصلہ سازی جمع شدہ معلومات کا استعمال نہیں کرتی ہے، اس لیے یہ کم بہتر ہے۔ اگرچہ جمع شدہ رپورٹنگ کے ساتھ شفافیت کو بہتر بنایا جاتا ہے، لیکن انتظامی مقاصد کے لیے معلومات کو استعمال کرنے میں ناکامی اس کی قدر اور اسے بروقت پیش کرنے کی ترغیب دونوں کو کم کر دیتی ہے۔ سطح 3 سطح 3 پر، مالیاتی فیصلہ سازی معلومات کے ایک زیادہ جامع سیٹ کا استعمال کرتی ہے اور اس کے نتیجے میں اثاثوں کے استعمال اور انتظام، اور غیر قرض واجبات کی عدم موجودگی اور انتظام پر زیادہ توجہ دی جانی چاہیے۔ تاہم، چونکہ تخصیصات، جو قانونی طور پر پابند ہیں، نقد اقدامات ہیں، انتظامی فیصلہ سازی اور کنٹرول میں نقد بہاؤ پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے مضبوط ترغیبات باقی ہیں۔ سطح 4 سطح 4 پر مالیاتی نظام مکمل طور پر تمام اثاثوں اور واجبات، محصولات اور اخراجات کا احاطہ کرنے والی معلومات کے ایک جامع سیٹ پر مبنی ہوتا ہے۔ یہ بہتر باخبر فیصلہ سازی کے قابل بناتا ہے جو نقد بہاؤ سمیت تمام وسائل اور بہاؤ کی عکاسی کرتا ہے۔ نظام کے ذریعے پیدا کیے گئے اقدامات، اشارے اور ترغیبات تمام وسائل کے زیادہ سے زیادہ استعمال کی حوصلہ افزائی میں مستقل ہیں۔ حوالہ جات اکاؤنٹنگ اصطلاحات فنانس پبلک فنانس