New York Public Service Commission
نیویارک پبلک سروس کمیشن نیویارک ریاستی حکومت کا پبلک یوٹیلیٹیز کمیشن ہے جو محکمہ پبلک سروس کے حصے کے طور پر نیویارک میں بجلی، گیس، پانی اور ٹیلی مواصلات کی صنعتوں کو منظم اور نگرانی کرتا ہے۔ محکمہ کے قواعد و ضوابط نیویارک کوڈز، قواعد و ضوابط کے عنوان 16 میں مرتب کیے گئے ہیں۔ کمیشن کے موجودہ چیئرمین اور محکمہ کے چیف ایگزیکٹو روری ایم کرسچن ہیں۔ ان کی میعاد 10 جون 2021 کو شروع ہوئی اور یکم فروری 2027 تک جاری رہی۔ تنظیم پبلک سروس کمیشن سات ارکان پر مشتمل ہوتا ہے، جن میں سے ہر ایک کو نیویارک کے گورنر نے نیویارک اسٹیٹ سینیٹ کے مشورے اور رضامندی سے چھ سال کی مدت کے لیے یا کسی رکن کی غیر معینہ مدت مکمل کرنے کے لیے مقرر کیا ہوتا ہے۔ کمشنر کو گورنر کی طرف سے چیئرمین کے طور پر نامزد کیا جاتا ہے تاکہ وہ گورنر کی مرضی پر یا کمشنر کے طور پر ان کی مدت ختم ہونے تک اس طرح کی حیثیت سے خدمات انجام دے سکے۔ تین سے زیادہ کمشنر ایک ہی سیاسی جماعت کے رکن نہیں ہو سکتے۔ پبلک سروس کمیشن محکمہ پبلک سروس کے اندر ہے، اور چیئرمین محکمہ کا چیف ایگزیکٹو آفیسر ہوتا ہے۔ 2017 میں پبلک سروس کمیشن اور محکمہ پبلک سروس کو ریاستی بجٹ سے 1 ملین ڈالر مختص کیے گئے اور 556 افراد کو ملازمت دی گئی۔ پے رول کل $44,195,996 تھا اور ایک کمشنر سب سے اوپر 25 تنخواہ کمانے والوں میں درج نہیں تھا۔ انجینئرنگ کا عملہ جو لائسنس یافتہ پیشہ ور انجینئر ہیں، اسٹامپڈ انجینئرنگ پلان تیار نہیں کرتے ہیں۔ کمیشن نے دلچسپ اہلکاروں کی ایک صف کو ملازمت دی ہے اور ان سے متاثر ہوا ہے: ایک سابق ویدر انڈر گراؤنڈ ممبر، سیاسی اندرونی، اور صنعت کے اندرونی افراد-بشمول کم از کم ایک صنعت کا اندرونی شخص جس کے والدین کمیشن کے ملازم تھے۔ تاریخ پبلک سروس کمیشن 1907 میں قائم کیا گیا تھا۔ قابل ذکر سابق ملازمین میں نورہ اسٹینٹن بلیچ ڈیفورسٹ بارنی اور ڈیلوس فرینکلن ولکوکس شامل ہیں۔ توانائی کے وژن میں اصلاحات 2014 میں کمیشن اور نیویارک کے گورنر اینڈریو کوومو نے توانائی کے وژن میں اصلاحات کا آغاز کیا۔ توانائی کے وژن میں اصلاحات (عام طور پر آر ای وی کے طور پر مختصر) کثیر سالہ ریگولیٹری کارروائیوں اور پالیسی اقدامات کا ایک مجموعہ ہے۔ آر ای وی کے اختتامی اہداف میں برقی شعبے سے کاربن کے اخراج کو کم کرنا اور ابھرتی ہوئی توانائی کی ٹیکنالوجیز کے لیے ریاست نیویارک میں نئی منڈیاں کھولنا شامل ہے۔ ریاست نیویارک میں متاثرہ یوٹیلیٹیز میں سینٹرل ہڈسن گیس اینڈ الیکٹرک کارپوریشن، کنسولیڈیٹڈ ایڈیسن کمپنی آف نیویارک، نیشنل گرڈ، نیویارک اسٹیٹ الیکٹرک اینڈ گیس کارپوریشن، اور اورنج اینڈ راک لینڈ یوٹیلیٹیز شامل ہیں۔ یوٹیلیٹی کی تنظیم نو کے بنیادی منصوبے کے علاوہ، آر ای وی پہل میں متعدد دیگر توانائی کے پروگرام بھی شامل ہیں، جن میں سے کچھ آر ای وی سے پہلے ہی شروع کیے گئے تھے۔ ان میں کے-سولر، این وائی پرائز، این وائی سن، بلڈ اسمارٹ این وائی اور ریاست کا گرین بینک شامل ہیں۔ اگرچہ ریاست بورڈ آن الیکٹرک جنریشن سائٹنگ اینڈ دی انوائرمنٹ کے ذریعے نیویارک میں یوٹیلیٹی اسکیل (25 میگاواٹ یا اس سے زیادہ) برقی پیداوار کے سیٹنگ عمل کو منظم کرتی ہے، لیکن یوٹیلیٹی اسکیل برقی پیداوار کے لیے زیادہ تر منصوبہ بندی کا عمل نیویارک انڈیپینڈنٹ سسٹم آپریٹر (این وائی آئی ایس او) کے ذریعے انجام دیا جاتا ہے، جو فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن کے تحت ریگولیٹ ہونے والی تنظیم ہے۔ این وائی آئی ایس او ایک باہمی ربط کی قطار کو برقرار رکھتا ہے جہاں یوٹیلیٹی پیمانے پر برقی پیداوار اور تجارتی ترسیل کی تجاویز کی کامیابی کی شرح کا حساب لگانا ممکن ہو سکتا ہے۔ 2016 میں، پبلک سروس کمیشن نے صاف توانائی کا معیار اپنایا، تاکہ 2030 تک قابل تجدید اور جوہری ذرائع سے اپنی 50 فیصد بجلی حاصل کرنے کے ریاست کے ہدف کو حاصل کرنے میں مدد ملے، جس سے ان ذرائع کی مدد کے لیے صارفین کے بلوں میں اضافہ ہوگا۔ ایک خاص مقصد تین جوہری پلانٹس، جننا، جیمز اے فٹز پیٹرک اور نائن مائل پوائنٹ کی مدد کرنا تھا جو غیر اقتصادی ہو چکے تھے۔ پہلے دو سالوں میں جوہری امداد پر 1 بلین ڈالر لاگت آنے کی توقع ہے۔ شرح کے معاملات کمیشن کی ریگولیٹری نگرانی بجلی، پانی، بھاپ، اور مقامی قدرتی گیس کی تقسیم کی افادیت سے خوردہ صارفین کی شرح میں اضافے (یا کمی) کی درخواستوں کی منظوری تک پھیلی ہوئی ہے۔ کمیشن ان شرح کی درخواستوں کو منظور (یا مسترد) کرتا ہے کیونکہ ہر یوٹیلیٹی اپنے خوردہ علاقے میں اجارہ داری سروس فراہم کنندہ کے طور پر کام کرتی ہے۔ یہ ایک ایسا عمل ہے جو عوام کو تبصرہ کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے۔ یوٹیلیٹیز اس بات کا تعین کرتی ہیں کہ وہ کب نئے کیس کے لیے فائل کرنا چاہتے ہیں۔ سرمایہ جاتی اخراجات، آپریٹنگ اخراجات اور دیگر اخراجات کی مجوزہ سطحوں کے لیے عوام کی ضرورت کا اندازہ لگانے کے لیے کمیشن معقولیت کے معیار کا استعمال کرتا ہے-یا ایک معقول شخص کس طرح فیصلہ کرے گا۔ ریگولیٹڈ یوٹیلیٹیز عوامی طور پر تجارت کی جانے والی کمپنیاں ہیں، اور انہیں شیئر ہولڈرز کے لیے ریٹرن بھی فراہم کرنا چاہیے۔ ان ریٹروں کے معاملات میں ان ریٹرن کے لیے بحث کی جاتی ہے، اور تقریبا 10 فیصد کی ایکویٹی پر واپسی معمول کی بات ہے۔ موجودہ الیکٹرک یوٹیلیٹی کمپنیوں اور مرچنٹ ٹرانسمیشن ڈویلپرز کے لیے جو وہ ریگولیٹ کرتے ہیں، کمیشن کو ریاست میں الیکٹرک ٹرانسمیشن لائن-ایک "بڑی یوٹیلیٹی ٹرانسمیشن سہولت"-کے آپریشن اور تعمیر سے پہلے ماحولیاتی مطابقت اور عوامی ضرورت کا سرٹیفکیٹ جاری کرنا ہوگا۔ یہ پبلک سروس قانون کے آرٹیکل VII کے مطابق ہے۔ یہ عمل عوامی اطلاع اور شرکت فراہم کرتا ہے۔ یہ سرٹیفکیٹ دیگر تفصیلات کے علاوہ ٹرانسمیشن لائن کی حتمی روٹنگ، لائن کے لیے عوام کی ضرورت، لائن کے ممکنہ ماحولیاتی اثرات کے بارے میں تفصیل فراہم کرتا ہے۔ اس سرٹیفکیٹ کی منظوری کے بعد، یوٹیلیٹی یا ڈویلپر پھر ایک انوائرمنٹل مینجمنٹ اینڈ کنسٹرکشن پلان فائل کرتا ہے جسے کمیشن کو بھی تعمیر سے پہلے منظور کرنا ہوتا ہے۔ آرٹیکل VII اجلاس کے عمل سے آگے بڑھنے کے لیے، تنازعہ کی سطح کے لحاظ سے، کسی پروجیکٹ کے لیے کئی سال لگ سکتے ہیں، حالانکہ اس کی تعمیر میں صرف 6 ماہ لگ سکتے ہیں۔ تصدیق کے عمل میں اور بھی زیادہ وقت لگ سکتا ہے اگر روٹنگ میونسپلٹیوں کے ذریعے ہوتی ہے جن پر میونسپل علیحدہ اسٹورم سیور سسٹم (ایم ایس 4) کے انتظام کا الزام ہوتا ہے۔ حتمی ریاستی تصدیق کے لیے مقامی ایم ایس 4 بلدیہ سے اس کے ایم ایس 4 منصوبے کے مطابق منظوری درکار ہوتی ہے۔ حصہ 102 سیٹنگ کچھ ایسی مثالیں ہیں جب آرٹیکل VII ٹرانسمیشن سہولیات سیٹنگ کے عمل سے گزرے بغیر برقی ٹرانسمیشن لائنیں بنائی جا سکتی ہیں۔ پبلک سروس قانون "میجر یوٹیلیٹی ٹرانسمیشن فیسلٹی" کی تعریف ایک برقی ٹرانسمیشن لائن کے طور پر کرتا ہے جو 125 کلو وولٹ (کے وی) سے زیادہ اور 1 میل سے زیادہ لمبائی پر چلتی ہے، یا ایک برقی ٹرانسمیشن لائن جو 100 کلو وی سے زیادہ (اور 125 کلو وی سے کم) اور 10 میل سے زیادہ لمبائی پر چلتی ہے۔ یہ اس تعریف کو 125,000 سے زیادہ آبادی والے شہروں میں مکمل طور پر زیر زمین واقع ترسیل کی سہولیات یا ایف ای آر سی سے تصدیق شدہ پن بجلی کی سہولیات کے سلسلے میں منظور شدہ سہولیات تک نہیں پھیلاتا ہے۔ خاص طور پر، پبلک سروس قانون کا حصہ 102، مثال کے طور پر، کمیشن کی طرف سے باضابطہ جواب کے بغیر، 10 میل سے کم کی لمبائی والی 115-کے وی ٹرانسمیشن لائن کا 60 دن کا جائزہ لینے کی اجازت دیتا ہے۔ حصہ 102 فائلنگ نے کچھ افادیت کو آرٹیکل VII فائلنگ کی مالی اور وقت کی رکاوٹوں کے بوجھ کے بغیر اپنے بنیادی ڈھانچے کو برقرار رکھنے کے قابل بنایا ہے۔ نیو یارک میں بجلی پیدا کرنے کی سہولیات رکھنے والی پیداواری سہولیات ایک کثیر ایجنسی بورڈ کی ذمہ داری ہے جسے الیکٹرک جنریشن سائٹنگ اینڈ دی انوائرمنٹ پر سائٹنگ بورڈ کہا جاتا ہے۔ یہ 25 میگاواٹ یا اس سے زیادہ کی مجوزہ صلاحیتوں والے منصوبوں کا جائزہ لیتا ہے اور ان کی تصدیق کرتا ہے۔ اس کے بورڈ ممبران پبلک سروس کمیشن، محکمہ صحت، محکمہ ماحولیاتی تحفظ، این وائی ایس ای آر ڈی اے، اور ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن کے سربراہ ہیں۔ نیویارک میں نسل کی نشست کا عمل اب بھی کافی جوان ہے-آرٹیکل 10 کے قوانین کو 2011 میں گورنر اینڈریو کوومو نے قانون میں منظور کیا۔ آرٹیکل 10 کے ضوابط سے پہلے، پبلک سروس لاء سیکشن 68 نے 2000 کی دہائی کے اوائل میں آرٹیکل X کی میعاد ختم ہونے کے بعد وقفے کے ضابطے کے طور پر کام کیا-نہ کہ "10"-عمل۔ مقامی کمیونٹی کا ردعمل اور شرکت مجوزہ بجلی کی سہولیات کے لیے مقامی کمیونٹی کا ردعمل بڑی حد تک مقامی زمین کے مالکان کو اطلاع دینے کے عمل پر منحصر ہے۔ آرٹیکل VII اور آرٹیکل 10 کے قواعد و ضوابط کافی وسیع نوٹیفکیشن کا مطالبہ کرتے ہیں۔ آرٹیکل 10 کا عمل، خاص طور پر، مقامی کمیونٹی کے اراکین کو سائٹنگ بورڈ کے اراکین کے طور پر خدمات انجام دینے کی دعوت دیتا ہے۔ مقامی کمیونٹی کے اراکین کی طرف سے پوسٹ کیے گئے بہت سے تبصرے این آئی ایم بی وائی کے موقف کی عکاسی کرتے ہیں یا کم تعدد برقی اور مقناطیسی شعبوں سے صحت کے سمجھے جانے والے خطرے کی اپیل کرتے ہیں۔ 2018 تک، مغربی اور اپسٹیٹ نیویارک میں واقع مجوزہ ونڈ ٹربائن سہولیات کی ایک بڑی تعداد پر آرٹیکل 10 کے ضوابط کے تحت کارروائی کی جا رہی ہے، اور ایسٹرو ٹرفنگ کے اثرات اور کمیشن کا عملہ ان منصوبوں کی مقدار پر کس شرح پر کارروائی کر سکتا ہے اس کا تعین ابھی باقی ہے۔ سروس میں رکاوٹیں کمیشن کو یوٹیلیٹی سروس میں رکاوٹوں کی نگرانی اور تحقیقات کے لیے مختلف ٹولز کا اختیار حاصل ہے۔ ان واقعات کے بارے میں ان کا ردعمل جو سروس میں خلل ڈالنے کا سبب بنتا ہے یا اس کی وجہ بننے کی صلاحیت رکھتا ہے، تاریخی طور پر میڈیا کوریج، انتظامی ایجنڈوں، متاثر ہونے والے صارفین کی تعداد، اور اس شدت پر منحصر ہے جس سے صارفین متاثر ہوتے ہیں۔ بڑے طوفانوں اور موسم کی دیگر پریشانیوں سے پہلے، کمیشن نیویارک اسٹیٹ پولیس ہیڈ کوارٹر میں واقع اسٹیٹ آفس آف ایمرجنسی مینجمنٹ بنکر میں عملہ بھیجے گا تاکہ تقریب کے دوران بجلی کی بندش کی تعداد کے بارے میں اطلاع دی جا سکے۔ یہ بنکر عام طور پر کسی تقریب کی مدت کے لیے دن میں 24 گھنٹے کام کرتا ہے، اور یوٹیلیٹی کمپنی کا عملہ بھی موجود ہو سکتا ہے۔ جی آئی ایس سافٹ ویئر جو کمیشن کا عملہ ایس او ای ایم عملے کو بندش کی معلومات کی اطلاع دینے کے لیے استعمال کرتا ہے، ہر یوٹیلیٹی ویب سائٹ سے حقیقی وقت میں آزادانہ طور پر دستیاب بندش کے نمبروں کو جمع کرتا ہے۔ اوینگریڈ کنسولیڈیٹڈ ایڈیسن (کون ایڈیسن) کنسولیڈیٹڈ ایڈیسن بمقابلہ پبلک سروس کمیشن فورٹیس انکارپوریٹڈ۔ گرین آئی لینڈ پاور اتھارٹی انڈین پوائنٹ انرجی سینٹر لانگ آئلینڈ پاور اتھارٹی (ایل آئی پی اے) نیشنل گرڈ پی ایل سی نیویارک انرجی لاء نیویارک اسٹیٹ انرجی ریسرچ اینڈ ڈویلپمنٹ اتھارٹی (این وائی ایس ای آر ڈی اے) نیویارک پاور اتھارٹی (این وائی پی اے) نیویارک انڈیپینڈنٹ سسٹم آپریٹر (این وائی آئی ایس او) سینک ہڈسن پریزرویشن کانفرنس بمقابلہ فیڈرل پاور کمیشن ٹرانسمیشن مالک ٹرانسمیشن سولیوشنز واک وے اوور ہڈسن حوالہ جات مزید پڑھنے کے بیرونی روابط تجزیہ گروپ انرجی اینڈ انوائرمنٹ وائٹ پیپرز بریٹل گروپ انرجی اینڈ یوٹیلیٹیز وائٹ پیپرز این ای آر اے اکنامک کنسلٹنگ وائٹ پیپرز نیویارک اسٹیٹ ڈیپارٹمنٹ آف پبلک سروس ڈیپارٹمنٹ ان دی نیو یارک