Narcotics in Bolivia
بولیویا، جنوبی امریکہ میں منشیات ایک ایسا موضوع ہے جس میں بنیادی طور پر کوکا کی فصل شامل ہے، جو منشیات، کوکین کی تیاری میں استعمال ہوتی ہے۔ اسمگلنگ اور بدعنوانی بولیویا میں غیر قانونی منشیات کی تجارت کے دو سب سے نمایاں منفی ضمنی اثرات رہے ہیں اور ملک کی حکومت صنعت کے اثرات کے نتیجے میں ریاستہائے متحدہ (یو ایس) کے ساتھ بات چیت میں مصروف ہے۔ 1980 کی دہائی میں کوکا بولیویا کی سب سے زیادہ منافع بخش فصل اور معاشی سرگرمی کوکا تھی، جس کے پتوں کو خفیہ طور پر کوکین میں تبدیل کیا جاتا تھا۔ یہ ملک دنیا میں کوکا کا دوسرا سب سے بڑا کاشت کار تھا، جو 1980 کی دہائی کے آخر میں امریکی کوکین مارکیٹ کا تقریبا پندرہ فیصد فراہم کرتا تھا۔ تجزیہ کاروں کا خیال تھا کہ کوکا پیسٹ اور کوکین کی برآمدات 1980 کی دہائی میں (قیمتوں اور پیداوار کے لحاظ سے) سالانہ 60 کروڑ امریکی ڈالر سے 1 ارب امریکی ڈالر کے درمیان پیدا ہوئیں۔ ان تخمینوں کی بنیاد پر، کوکا سے متعلق برآمدات ملک کی قانونی برآمدات کے برابر یا اس سے آگے نکل گئیں۔ کوکا صدیوں سے بولیویا میں اگایا جاتا رہا ہے۔ کوکا کا پودا، چائے جیسا جھاڑی، زیادہ تر چاپارے اور یونگاس کے علاقوں میں چھوٹے کسانوں کے ذریعے کاشت کیا جاتا تھا۔ بولیویا کے تمام کوکا کا تقریبا 65 فیصد محکمہ کوچابامبا کے چپارے علاقے میں اگایا جاتا تھا۔ دیگر اہم کوکا اگانے والے علاقوں میں لا پاز محکمہ کے یونگاس اور مختلف علاقوں سانتا کروز اور تاریجا محکمے شامل تھے۔ بولیویا کے کسانوں نے 1980 کی دہائی میں کوکا اگانے کے لیے جلدی کی کیونکہ اس کی قیمت بڑھ گئی اور معیشت منہدم ہو گئی۔ بڑھتی ہوئی بے روزگاری نے بھی تیزی میں حصہ ڈالا۔ اس کے علاوہ، کسانوں نے کوکا کا رخ اس کی فوری معاشی واپسی، اس کے ہلکے وزن، اس کی سال میں چار فصلوں کی پیداوار، اور تجارت میں دستیاب امریکی ڈالر کی کثرت کے لیے کیا، جو ایک بہت زیادہ افزودہ معیشت میں ایک قیمتی وسیلہ ہے۔ بولیویا کی حکومت نے اندازہ لگایا کہ کوکا کی پیداوار 1977 میں 4100 ہیکٹر پر محیط 16.3 ملین کلوگرام پتوں سے بڑھ کر 1987 میں کم از کم 48,000 ہیکٹر کے رقبے پر کم از کم 45 ملین کلوگرام ہو گئی تھی۔ اسی عرصے کے دوران کاشتکاروں کی تعداد 7,600 سے بڑھ کر کم از کم 40,000 ہو گئی۔ کاشتکاروں کے علاوہ، کوکا نیٹ ورک نے متعدد بولیویایوں کو ملازمت دی، جن میں کیریئر (زیپیڈورس)، کوکا پیسٹ اور کوکین بنانے والے، حفاظتی اہلکار، اور مختلف قسم کے دیگر عہدے شامل ہیں۔ بے مثال آمدنی نے بہت سے لوگوں کے لیے خطرے کو قابل قدر بنا دیا۔ بولیویا میں کوکا کی کاشت کی توسیع کے خاتمے کے لیے حکومتی کوششیں 1983 میں شروع ہوئیں، جب بولیویا نے کوکا کی پیداوار کو کم کرنے کے لیے پانچ سالہ پروگرام کا عہد کیا اور وزارت زراعت، کیمپسینو امور اور مویشیوں کے امور کے تحت کوکا کے خاتمے کا ڈائریکٹوریٹ (ڈائریکیون ڈی لا ریکونورسین ڈی لا کوکا-ڈائریکو) تشکیل دیا۔ بولیویا کا نیشنل ڈائریکٹوریٹ فار دی کنٹرول آف ڈینجرس سبسٹینسس (ڈائریکیون ناسیونل پیرا ایل کنٹرول ڈی سبسٹانسیاس پیلیگروس-ڈی این سی ایس پی) کئی ہزار ہیکٹر کوکا کو ختم کرنے میں کامیاب رہا۔ ان کوششوں نے کوکا کی صنعت میں صرف ایک چھوٹا سا دھچکا لگایا اور ہزاروں کسانوں کے درمیان انتہائی متنازعہ تھے۔ 1987 میں ریاستہائے متحدہ اور بولیویا کی طرف سے دستخط کیے گئے مشترکہ معاہدے کے تحت، جس نے ڈی این سی ایس پی تشکیل دیا، بولیویا نے 1988 سے 1991 کے عرصے کے لیے 72.2 ملین امریکی ڈالر مختص کیے، جن میں چپارے خطے کے لیے ایک وسیع دیہی ترقیاتی پروگرام بھی شامل ہے۔ اس پروگرام کو امریکہ میں کوکین کی قیمتوں میں کمی کی وجہ سے کوکا کی مقامی قیمت میں 88 فیصد کمی سے مدد ملی۔ خاتمے کی معاشیات خاص طور پر مایوس کن تھی۔ جیسے جیسے زیادہ کوکا تباہ ہوا، مقامی قیمت میں اضافہ ہوا، جس سے یہ دوسرے کاشتکاروں کے لیے زیادہ پرکشش ہو گیا۔ بولیویا، تاہم، خاتمے کے منصوبے کے ساتھ آگے بڑھنے کے لیے ریاستہائے متحدہ اور مغربی یورپ سے اضافی فنڈز طلب کر رہا تھا جس کا مقصد کسانوں کو 2,000 امریکی ڈالر فی ہیکٹر فراہم کرنا تھا۔ 1988 میں قانون 1008 کی منظوری کے ساتھ، یونگاس میں خصوصی طور پر 12,000 ہیکٹر رقبے کے باہر کوکا کی کاشت تکنیکی طور پر غیر قانونی ہو گئی۔ 1989 میں شروع ہونے والی چار سالہ حکومتی خاتمے کی مہم میں کوکا کے 55 فیصد علاقوں کو قانونی فصلوں میں تبدیل کرنے کی کوشش کی گئی۔ کافی اور لیموں پھلوں کو کوکا کے متبادل فصلوں کے طور پر پیش کیا جاتا تھا اس حقیقت کے باوجود کہ ان کی واپسی کوکا کا ایک حصہ تھی۔ ان فصلوں کو بیچنا اور منتقل کرنا بھی مشکل تھا۔ کوکا کی شیلف لائف پھلوں کی فصلوں کے مقابلے میں بہت زیادہ ہوتی ہے، جس کے لیے تیزی سے نقل و حمل کی ضرورت ہوتی ہے۔ کوکین کی صنعت کا بولیویا کی معیشت پر عام طور پر نقصان دہ اثر پڑا۔ کوکین کی تجارت نے معیشت میں امریکی ڈالر کی برتری اور کرنسی کے لیے بڑی بلیک مارکیٹ کو بہت تیز کر دیا، اس طرح 1980 کی دہائی میں افراط زر کو بڑھانے میں مدد ملی۔ کوکا کی کاشت میں اضافے نے پھلوں اور کافی کی پیداوار کو بھی نقصان پہنچایا، جو زیادہ تر مقامی کھپت کے لیے تھے۔ کوکا کی اونچی قیمتوں نے، عام طور پر افراط زر ہونے کے علاوہ، دوسرے شعبوں، خاص طور پر لیبر مارکیٹوں کو بھی مسخ کر دیا۔ 1980 کی دہائی کے دوران کوچابامبا کے علاقے میں مینوفیکچررز نے کوکا میں کارکنوں کو حاصل ہونے والی اجرت کا مقابلہ کرنا ناممکن پایا، جس سے ان کی مزدوری کی فراہمی ناقابل اعتماد ہو گئی اور اس طرح رسمی معیشت کو نقصان پہنچا۔ غبارے کے اثر کی ایک مثال میں، 1990 کی دہائی کے آخر میں کوکا کی کاشت میں ڈرامائی کمی نے کچھ کاشت کو کولمبیا منتقل ہوتے دیکھا۔ منشیات کی اسمگلنگ 1980 کی دہائی کے آخر تک، بولیویا کے لوگ منشیات کے اسمگلروں سے اپنے معاشرے کو لاحق سنگین خطرے سے تیزی سے آگاہ ہو گئے تھے۔ بولیویا کے ایک اداریے میں اس خطرے کی کئی جہتوں کی نشاندہی کی گئی: مشرقی بولیویا میں سیکڑوں خفیہ ہوائی پٹیوں کا وجود ؛ بولیویا کی فضائی حدود میں نامعلوم طیاروں کی پروازیں ؛ مسلح مجرمانہ گروہوں کی موجودگی ؛ بولیویا کے پاسپورٹ کی گمشدگی اور اسمگلنگ ؛ بولیویا کے معاملات میں غیر ملکی حکومتوں کے عہدیداروں کی مداخلت ؛ بولیویا کے علاقے میں غیر ملکی فوجیوں کی قبولیت ؛ قومی سلامتی ایجنسیوں اور عدالتوں میں بدعنوانی ؛ منشیات کے اسمگلروں کے ذریعہ بڑے پیمانے پر میڈیا پر بڑھتے ہوئے کنٹرول ؛ بولیویا کے نوجوانوں میں منشیات کے غلط استعمال کا پھیلاؤ ؛ اور اسمگلروں اور گوریلا گروپوں کے درمیان بڑھتے ہوئے روابط۔ نارکوٹیرازم بولیویا کی کوکین صنعت کی ایک ناپسندیدہ ضمنی پیداوار کولمبیا کے طرز کے منشیات کے تشدد کی درآمد تھی۔ 1980 کی دہائی کے آخر میں، کولمبیا کے میڈیلن کارٹل نے مبینہ طور پر بولیویا میں کافی طاقت کا استعمال کیا، کوکا پیسٹ اور کوکین کی قیمتیں طے کیں اور کرائے کے قاتلوں کے ساتھ منشیات کے انڈرورلڈ کو دہشت زدہ کیا۔ مزید برآں، منشیات کے تاجروں نے، خاندانوں میں منظم ہو کر، مقامی اتھارٹی کو تباہ کرنے کے لیے رشوت اور قتل کا استعمال کرتے ہوئے کوچابامبا، بینی اور سانتا کروز کے محکموں میں اپنی خود کی جاگیراں قائم کر لی تھیں۔ ستمبر 1986 میں، بولیویا کی ایک سائنسی ٹیم کے تین ارکان سانتا کروز ڈیپارٹمنٹ کے ہوانچاکا نیشنل پارک میں اس وقت مارے گئے جب ان کا طیارہ ایک خفیہ کوکا پیسٹ فیکٹری کے قریب اترا۔ ان قتل کے نتیجے میں ملک کی سب سے بڑی کوکین پروسیسنگ کی تنصیب دریافت ہوئی، اور ساتھ ہی زیادہ تر کولمبیا اور برازیلیوں پر مشتمل ایک وسیع بین الاقوامی منشیات کی اسمگلنگ تنظیم کے ثبوت ملے۔ صدر پاز ایسٹنسورو نے بولیویا کے پولیس کمانڈر اور ڈپٹی کمانڈر کو ان کے مبینہ ملوث ہونے کے نتیجے میں برطرف کر دیا۔ ایک متعلقہ کارروائی میں، سانتا کروز میں مشتبہ اسمگلروں نے حزب اختلاف کے ایک نائب کو قتل کر دیا جو ہوانچاکا کیس کی تحقیقات کرنے والے کانگریس کمیشن کا رکن تھا۔ 1980 کی دہائی کے آخر میں، ریاستہائے متحدہ کی موجودگی، عدلیہ اور منشیات مخالف ایجنٹوں کے خلاف منشیات کی دہشت گردی کے کئی واقعات پیش آئے۔ مثال کے طور پر، نام نہاد الیجو کالاتایو دہشت گرد کمانڈ نے مئی 1987 میں ڈی ای اے ایجنٹ کے کوچابامبا گھر پر ہونے والے بم حملے کی ذمہ داری قبول کی۔ سوکری میں بیٹھی سپریم کورٹ آف جسٹس نے 1986 کے وسط میں فوجی پولیس تحفظ کی درخواست کی اور اسے حاصل کیا۔ دھماکہ خیز مواد بریگیڈ نے اگست 1987 میں سینیٹ کی لائبریری سے ایک زندہ بریف کیس بم کو کامیابی کے ساتھ ہٹا دیا۔ نام نہاد سانتا کروز کارٹل، جس کا مبینہ طور پر کولمبیا میں میڈیلن کارٹل سے تعلق ہے، نے مارچ 1988 میں سانتا کروز میں خصوصی اینٹی نارکوٹکس فورس کے دو ارکان کے مشین گن قتل کی ذمہ داری قبول کی۔ بولیویا کے لوگ بولیویا کے منشیات کے اسمگلروں کی بڑھتی ہوئی بے عزتی کے بارے میں بھی فکر مند تھے، جیسا کہ اگست 1988 میں سکریٹری آف اسٹیٹ جارج پی شولٹز کے کار کارواں پر لا پاز کے کینیڈی بین الاقوامی ہوائی اڈے کی طرف جاتے ہوئے کم طاقت والے ڈائنامائٹ حملے سے ظاہر ہوا تھا۔ نام نہاد سائمن بولیور گروپ اور پابلو زرات ولکا نیشنل انڈیجنس فورس (فویرزا انڈیجینیسٹا پابلو زرات ولکا-ایف آئی پی زیڈ ڈبلیو) نے ذمہ داری قبول کی۔ نارکوٹکس کرپشن منشیات سے متعلق بدعنوانی نے مبینہ طور پر جنرل بینزر کی حکمرانی (1971-78) کے تحت بولیویا کی فوجی اور حفاظتی خدمات کے اندر مضبوط گرفت اختیار کرنا شروع کردی۔ 1980 میں لوئس گارسیا میزا تیجاڈا کی سربراہی میں کمانڈروں کے جنتا نے 17 جولائی کو ایک پرتشدد بغاوت پر مجبور کیا-جسے بعض اوقات کوکین بغاوت بھی کہا جاتا ہے۔ گارسیا میزا حکومت (1980-81) بولیویا کی منشیات کی بدعنوانی کی سب سے واضح مثالوں میں سے ایک تھی۔ گارسیا میزا کی نام نہاد کوکین بغاوت کے بارے میں عام طور پر خیال کیا جاتا تھا کہ اس کی مالی اعانت کوکین "مافیا" نے کی تھی، جس نے بعض فوجی افسران کو رشوت دی تھی۔ گارسیا میزا نے مبینہ طور پر کوکین کی تجارت میں ملوث سرکردہ شہریوں اور فوجی افسران کی "اندرونی کابینہ" کے ساتھ حکومت کی۔ ان کے دو وزیر-کرنل ایریل کوکا اور کرنل لوئس آرس گومز-صنعت کے معروف "گاڈ فادرز" تھے۔ 1982 تک سرکاری ملازمین کے ذریعے ریاستی فنڈز کے غبن کے سلسلے میں تقریبا 4,500 مقدمات چل رہے تھے، جن کی کل رقم 10 کروڑ امریکی ڈالر بتائی جاتی ہے۔ گارسیا میزا کی حکمرانی اتنی پرتشدد تھی، اور ان کی حکومت ان کی منشیات کی اسمگلنگ کی وجہ سے بین الاقوامی سطح پر اتنی الگ تھلگ تھی کہ وہ 1981 میں استعفی دینے پر مجبور ہوگئے۔ اس کے مرکزی ساتھی، کرنل لوئس آرس گومز کو امریکہ کے حوالے کر دیا گیا، جہاں اس نے منشیات کی اسمگلنگ کے الزام میں جیل کی سزا سنائی۔ 1986 کے اوائل میں، کانگریس نے گارسیا میزا اور ان کے پچپن سابق ساتھیوں پر بغاوت، مسلح بغاوت، غداری، نسل کشی، قتل، تشدد، ریاست کے خلاف دھوکہ دہی، منشیات کی اسمگلنگ، آئین کے خلاف جرائم اور دیگر جرائم کا الزام عائد کیا۔ تاہم، اپریل 1986 میں، سپریم کورٹ آف جسٹس نے گارسیا میزا کے قتل کے مقدمے کی پہلی سماعت معطل کر دی، جب اس کے دفاع نے تین ججوں کو ہٹانے کا مطالبہ کیا جن پر اس نے گارسیا میزا کی فوجی حکومت میں حصہ لینے کا الزام لگایا تھا۔ سپریم کورٹ آف جسٹس نے بعد میں اپنے صدر اور دو دیگر ججوں کو مقدمے سے ہٹانے کے حق میں ووٹ دیا۔ گارسیا میزا کے حراست سے فرار ہونے کے بعد (وہ سوکری میں نظر بندی کے تحت رہ رہا تھا) اور مبینہ طور پر 1989 کے اوائل میں ملک سے فرار ہو گیا، سپریم کورٹ آف جسٹس نے اس پر اور اس کے دو ساتھیوں پر غیر حاضری میں مقدمہ چلانے کا عہد کیا۔ پاز ایسٹنسورو حکومت (1985-89) کے تحت سرکاری اور فوجی/پولیس کی بدعنوانی فوجی حکمرانی کے 1980-82 دور کے مقابلے میں کم واضح تھی۔ اس کے باوجود، مبینہ طور پر یہ وسیع پیمانے پر برقرار رہا۔ دسمبر 1988 میں، بولیویا کے وزیر خارجہ نے زور دے کر کہا کہ منشیات کے اسمگلرز سیاسی عمل کو خراب کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ بولیویا کے لوگ ناراض تھے، مثال کے طور پر، 1985 میں رابرٹو سوریز گومز (جو 1980 کی دہائی کے وسط تک بولیویا میں "کوکین کے بادشاہ" کے نام سے جانا جاتا تھا) کے ذریعے خفیہ طور پر ٹیپ کیے گئے "نارکو ویڈیو" سے اور مئی 1988 میں قومی ٹیلی ویژن پر نشر کیا گیا۔ مبینہ بدعنوانی کے الزام میں ایک سابق بحری کپتان کی طرف سے فراہم کردہ ٹیپس میں بینزر کے نیشنلسٹ ڈیموکریٹک ایکشن (ایکسیئن ڈیموکریٹکا ناسیونیلسٹا-ADN) کے دو ممتاز سیاست دانوں اور فوجی شخصیات کو سوریز کے ساتھ دوستی کرتے ہوئے دکھایا گیا ہے۔ خاص طور پر امپر نے بدعنوانی کے لیے شہرت حاصل کی تھی، خاص طور پر چاپارے کے علاقے میں۔ 1987 میں، محکمہ خارجہ اور کانگریس کے عملے کے مطابق، منشیات کے اسمگلرز چپارے کے علاقے میں امپر افسران اور قصبے کے عہدیداروں کو 72 گھنٹے کے "تحفظ" کے لیے 15,000 امریکی ڈالر سے لے کر 25,000 امریکی ڈالر تک کی رقم پیش کر رہے تھے تاکہ ہوائی جہاز کو خفیہ ہوائی پٹیوں سے لوڈ کرنے اور اتارنے کی اجازت دی جا سکے۔ فروری 1988 میں، نائب وزیر قومی دفاع نے اعلان کیا کہ امپر کے تقریبا 90 فیصد ارکان، جن میں بارہ درمیانی اور اعلی درجے کے افسران شامل ہیں، کو منشیات کی اسمگلنگ سے مبینہ تعلق کے الزام میں برخاست کر دیا گیا ہے۔ لا پاز اخبار پریسینسیا نے مارچ 1988 میں اطلاع دی کہ امپر کے سربراہان، بشمول استغاثہ، منشیات کے اسمگلروں کے ساتھ مل کر کام کر رہے تھے اور انہیں منشیات کی بڑی دریافت واپس کر رہے تھے اور صرف چھوٹے کو حکام کے حوالے کر رہے تھے۔ مبصرین نے سانتا کروز میں امپر افواج کو زیادہ ایماندار اور وقف سمجھا۔ اکتوبر 1988 میں، سوشل ڈیفنس سیکرٹریٹ کے انڈر سکریٹری نے اس بات کا اعادہ کیا کہ منشیات کے اسمگلروں نے بولیویا میں اثر و رسوخ کے اہم شعبوں کا تحفظ حاصل کر لیا ہے، جن میں کچھ فوجی ارکان اور عام جج شامل ہیں۔ انہوں نے کوچابمبا کے ساتویں ڈویژن کے کمانڈر اور ان کے چار اعلی افسران کی مثال دی، جنہیں منشیات کے اسمگلروں کے ذریعے استعمال کی جانے والی چپارے ہوائی پٹی کی حفاظت کرتے پائے جانے کے بعد بے عزتی سے فارغ کر دیا گیا تھا۔ وزارت کے عہدیدار نے یہ بھی اعلان کیا کہ بحریہ چاپارے کے پورٹو ویلرروئل علاقے میں منشیات کی اسمگلنگ کی سرگرمیوں کی حفاظت کر رہی ہے۔ اس وجہ سے، ریاستہائے متحدہ نے 1988 کے آخر میں بحریہ کی امداد عارضی طور پر اس وقت تک معطل کر دی جب تک کہ اس کے کمانڈر کو تبدیل نہیں کیا گیا۔ دسمبر 1989 میں، بولیویا کی منشیات مخالف پولیس نے آرس گومز سے کم منشیات فروش کو نہیں پکڑا، جسے بعد میں امریکہ کے حوالے کر دیا گیا۔ منشیات کی اسمگلنگ کے اثرات 1980 کی دہائی کے آخر میں، ایک زیادہ بوجھ اور مبینہ طور پر بدعنوان عدالتی نظام کے بارے میں تشویش برقرار رہی۔ محکمہ خارجہ کی کنٹری رپورٹس آن ہیومن رائٹس پریکٹس برائے 1988 اور بولیویا کی پریس رپورٹس کے مطابق، ججوں کو منشیات سے متعلق بدعنوانی میں ملوث کیا گیا تھا۔ منشیات کے اسمگلروں نے مشتبہ اسمگلروں کو رہا کرنے، پکڑی گئی منشیات کو واپس کرنے اور مجرمانہ فائلوں کو صاف کرنے کے بدلے میں عدالتی اور دیگر عہدیداروں کو رشوت دینے کی کوشش کی۔ 1988 میں سینیٹ کی آئین اور انصاف کمیٹی نے لا پاز، کوچابامبا، اور سانتا کروز کی اعلی ضلعی عدالتوں کے تیرہ ججوں کو منشیات کی اسمگلنگ کے مقدمات میں غلط کام کرنے پر معطل کرنے کا حکم دیا۔ تاہم سپریم کورٹ آف جسٹس نے ججوں پر پہلے مقدمہ چلانے کے اپنے استحقاق پر اصرار کیا۔ ایسا کرنے کے بعد، اس نے کئی ملزم ججوں کو معطل کرنے کا حکم دیا اور دیگر کی تحقیقات جاری رکھی۔ اسمگلروں کے اثاثوں پر نسبتا کم قانونی چارہ جوئی یا ضبطی ہوئی۔ عدالتی تفتیشی طاقت کی کمی نے بینک کھاتوں کی تحقیقات اور منشیات کی اسمگلنگ کے مشتبہ افراد کی دولت کی اصل میں رکاوٹ پیدا کی۔ اگرچہ مبینہ طور پر تیرہ "بڑے مالکان" کی شناخت 1988 کے اوائل تک ہو چکی تھی، لیکن شواہد کی کمی کی وجہ سے منشیات کے بڑے مالکان کی گرفتاریوں کی اطلاع شاذ و نادر ہی دی جاتی تھی۔ بولیویا کے ایک سرکردہ سائنسدان، اس کے پائلٹ اور ایک گائیڈ کے قتل سے متعلق 1986 کے ہوانچاکا کیس کے فیصلے میں، سانتا کروز کی تیسری فوجداری عدالت نے اپریل 1988 میں دس برازیلیوں اور ایک کولمبیا کے خلاف مجرم فیصلہ واپس کیا، اس کے علاوہ ایک بولیویا کے شخص کے بارے میں سوچا گیا کہ وہ مر گیا ہے۔ تاہم عدالت نے بولیویا کے پانچ دیگر مشتبہ افراد کے خلاف الزامات کو مسترد کر دیا، جن میں کئی معروف منشیات فروش بھی شامل ہیں۔ سانتا کروز کے ججوں کے ذریعے دو مشتبہ افراد کی رہائی نے سپریم کورٹ آف جسٹس کو منشیات کے اسمگلروں کے تئیں نرمی کی وجہ سے سانتا کروز کی پوری عدلیہ سے استعفوں کا مطالبہ کرنے پر مجبور کیا۔ سانتا کروز کے چار ججوں کو ہوانچاکا کیس میں بے ضابطگیوں کی وجہ سے برخاست کر دیا گیا تھا، جو 1989 کے اوائل میں سپریم کورٹ آف جسٹس کے مشورے کے تحت تعطل کا شکار رہا۔ ڈرگ کنگ پن رابرٹو سواریز گومز کو 1988 میں گرفتار کیا گیا تھا۔ 1988 کے اینٹی نارکوٹکس قانون کے تحت، جوڈیشل پولیس کو اینٹی نارکوٹکس کی کارروائیوں کی اطلاع اڑتالیس گھنٹوں کے اندر قریبی اسپیشل اینٹی نارکوٹکس فورس ضلع کو دینی ہوگی۔ قانون میں وسیع ذمہ داریوں کے ساتھ تین ججوں پر مشتمل خصوصی نارکوٹکس کنٹرول عدالتیں یا ٹریبونلز (جوزگادوس اسپیشلز ڈی نارکوٹرافکو) کے قیام کا بھی مطالبہ کیا گیا۔ 1989 کے اوائل میں، سپریم کورٹ آف جسٹس نے نئے ٹریبونلز میں خدمات انجام دینے کے لیے ججوں اور وکلاء کی تقرری شروع کی، جن میں سے دو نے لا پاز، کوچابامبا، سانتا کروز اور بینی کے عدالتی اضلاع کے دائرہ اختیار کے ساتھ منشیات سے متعلق مقدمات میں پہلی بار ٹریبونلز کے طور پر کام کرنا شروع کیا۔ 1989 کے وسط تک کل تیرہ خصوصی نارکوٹکس کنٹرول عدالتیں چلنی تھیں، جن میں سے دو لا پاز، کوچابامبا، سانتا کروز اور بینی کے ہر ضلع میں تھیں، اور باقی پانچ محکموں کے لیے صرف ایک ذمہ دار تھا۔ ان کے ججوں، معاون استغاثہ، اور معاون عملے کو دیگر عدالتی اہلکاروں کے مقابلے زیادہ تنخواہیں ملنی تھیں۔ تاہم، پاز زمورا حکومت نے مبینہ طور پر ان عدالتوں کو ختم کرنے کا منصوبہ بنایا۔ دو طرفہ اور قانون سازی کے انسداد منشیات کے اقدامات فروری 1987 میں، بولیویا اور امریکہ نے تین سالہ، 300 ملین امریکی ڈالر کے مشترکہ منصوبے پر ایک معاہدے کے وسیع خاکے پر دستخط کیے جس کا مقصد بولیویا کے 70 فیصد معروف کوکا کھیتوں کو ختم کرنا ہے۔ نئے پروگرام میں ایک سالہ رضاکارانہ خاتمے کا مرحلہ اور ایک پروگرام شامل تھا جس میں کوکا کے کاشتکاروں کو تباہ شدہ کوکا کے ہر ہیکٹر کے لیے 350 امریکی ڈالر مزدوری کے اخراجات اور 1,650 امریکی ڈالر طویل مدتی ترقیاتی امداد کے طور پر ادا کیے جائیں گے۔ محکمہ خارجہ کے بیورو آف انٹرنیشنل نارکوٹکس میٹرز کے مطابق، بولیویا نے ستمبر 1987 سے اگست 1988 کے عرصے کے لیے رضاکارانہ طور پر کوکا میں کمی کے ہدف کو عبور کر لیا، جس سے 2,000 ہیکٹر یا ضرورت سے 200 زیادہ زمین تباہ ہو گئی۔ 1987 کے معاہدے کو نافذ کرنے کے لیے، پاز ایسٹنسورو حکومت نے انسداد منشیات بیوروکریسی کو نئی شکل دی جو 1981 میں گارسیا میزا حکومت کے دوران متضاد طور پر قائم کی گئی تھی۔ وزیر خارجہ کی صدارت میں منشیات کے غیر قانونی استعمال اور غیر قانونی اسمگلنگ کے خلاف قومی کونسل (کانسیجو ناسیونل کانٹرا ایل یوسو انڈیبیڈو وائی ٹریفیکو الیسیٹو ڈی ڈروگاس-کونالڈ) پر قواعد و ضوابط تیار کرنے اور منشیات کی اسمگلنگ کے خلاف نئے اقدامات کرنے کا الزام عائد کیا گیا۔ کونالد کے تحت دو نئے سیکرٹریٹ بنائے گئے۔ سوشل ڈیفنس سبسیکریٹریٹ (سبسیکریٹری ڈی ڈیفنسا سوشل) کو وزارت داخلہ، ہجرت اور انصاف کے ماتحت بنا دیا گیا اور اس پر پابندی کا الزام عائد کیا گیا۔ اس نے خطرناک مادوں کے کنٹرول کے لیے قومی ڈائریکٹوریٹ (ڈائریکٹیو نیسیونل پیرا ایل کنٹرول ڈی سبسٹینسیا پیلگروس-ڈی این سی ایس پی) اور امپر کی تمام سرگرمیوں کو بھی مرکزی بنا دیا۔ کوکا کی کاشت کی متبادل ترقی اور متبادل کے ذیلی سیکرٹریٹ (سبسیکریٹرییا ڈی ڈیسرولو الٹرنیٹیو وائی سسٹیوشین ڈی کلٹیووس ڈی کوکا) اور اس کے کوکا کے خاتمے کے ڈائریکٹوریٹ (ڈائریکیون ڈی لا ریکونورسین ڈی لا کوکا-ڈائریکو) پر کوکا کے باغات کے متبادل سے متاثرہ علاقوں کے لیے مجموعی طور پر دیہی ترقیاتی منصوبے تیار کرنے کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ 19 جولائی 1988 کو، ریاستہائے متحدہ کی امداد کے لیے کوالیفائی کرنے کے لیے، پاز ایسٹنسورو نے کوکا اور کنٹرولڈ سبسٹینسز (لی ڈیل ریجیمین ڈی لا کوکا وائی سسٹینشیاس کنٹرولاڈس) کے لیے ضابطوں کے قانون پر دستخط کیے-اس کے بعد، 1988 کے اینٹی نارکوٹکس قانون۔ لاطینی امریکہ میں منشیات کے خلاف سخت ترین قوانین میں سے ایک، اس کا مقصد غیر قانونی کوکا کی پیداوار کو ختم کرنا اور منشیات کی اسمگلنگ کو سزا دینا ہے۔ جیسا کہ دسمبر 1988 میں صدارتی فرمان کے ذریعے نافذ کیا گیا تھا، نئے قانون میں روایتی مانگ کو پورا کرنے کے لیے محکمہ لا پاز کے ینگاس علاقے میں قانونی کوکا کی کاشت کے 10,000 ہیکٹر زون اور محکمہ کوچابامبا کے ایک چھوٹے سے حصے کی فراہمی کی گئی تھی (یونگاس اور چاپارے علاقوں کے لیے پچھلے کل 80,000 ہیکٹر سے کم)۔ اس نے چاپارے خطے میں اضافی پیداوار کا ایک عبوری زون بھی فراہم کیا جو 5,000 سے 8,000 ہیکٹر کے سالانہ تخفیف بینچ مارکس کے تابع تھا اور ایک غیر قانونی زون فراہم کیا، جو روایتی اور عبوری علاقوں سے باہر کے تمام علاقوں پر مشتمل تھا، جس میں کوکا کی کاشت ممنوع تھی۔ قانون نے کوکا کے خاتمے کے لیے کیمیائی یا جڑی بوٹیوں کے استعمال پر پابندی لگا دی، یہ ثابت کیا کہ پانچ سال کی مدت میں تقریبا 48,000 ہیکٹر کوکا کے باغات کا خاتمہ کیا جائے گا، اور غیر قانونی منشیات کی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے ایک خصوصی عدالتی طریقہ کار قائم کیا جائے گا۔ 1988 کے اینٹی نارکوٹکس قانون کے تحت، منشیات کے اسمگلروں کو پانچ سے پچیس سال کے درمیان کہیں بھی قید کی سزا سنائی جا سکتی ہے۔ کنٹرول شدہ مادے بنانے والے، پانچ سے پندرہ سال ؛ غیر قانونی کوکا کے کھیتوں کے بوئی اور کٹائی کرنے والے، دو سے چار سال ؛ ٹرانسپورٹرز، آٹھ سے بارہ سال ؛ اور پیسادورس (کوکا اسٹامپرز)، ایک سے دو سال۔ سولہ سال سے کم عمر کے نابالغ جو منشیات سے متعلق جرائم کے مرتکب پائے گئے تھے انہیں خصوصی مراکز میں بھیجا جائے گا جب تک کہ ان کی مکمل بحالی نہ ہو جائے۔ نئے قانون کے نافذ ہونے سے کچھ ہی دیر پہلے، ریاستہائے متحدہ کے جنرل اکاؤنٹنگ آفس کی ایک رپورٹ میں بولیویا کے منشیات کی اسمگلنگ سے لڑنے کے طریقوں پر تنقید کی گئی۔ یہ مطالعہ، جس کی بدعنوانی کے بارے میں غیر دستاویزی عامیوں نے مبینہ طور پر بولیویا کے سرکاری عہدیداروں کو مشتعل کردیا، بولیویا میں منشیات کی اسمگلنگ کے خلاف سست پیشرفت اور "بولیویا کی حکومت کی طرف سے کوکا کے موثر کنٹرول اور نفاذ کے اقدامات کو متعارف کرانے اور ان پر عمل درآمد کرنے میں عدم رضامندی یا ناکامی" کا بنیادی الزام لگایا۔ رپورٹ کو مسترد کرتے ہوئے، وزیر داخلہ، ہجرت اور انصاف نے نومبر 1988 میں نوٹ کیا کہ، منشیات کے الزام میں 1,000 سے زیادہ افراد کو گرفتار کرنے کے علاوہ، بولیویا نے تقریبا 2,750 ہیکٹر کوکا کے باغات کا خاتمہ کیا، 22,500 کلوگرام کوکین ضبط کی، اور 2,000 سے زیادہ کوکین فیکٹریوں کو تباہ کر دیا۔ بولیویا کے حکام نے اس بات پر بھی زور دیا کہ 1988 کے دوران منشیات کے خلاف 1,660 سے زیادہ کارروائیوں کے نتیجے میں 1,000 سے 1,400 تک خفیہ کوکین فیکٹریوں اور لیبارٹریوں (ان میں سے 80 فیصد کوچابامبا اور سانتا کروز کے محکموں میں) کی تباہی ہوئی، تقریبا 10,000 کلوگرام کوکین ضبط کی گئی، اور تقریبا 700 افراد کی گرفتاری ہوئی۔ وزیر منصوبہ بندی اور ہم آہنگی نے دسمبر میں بتایا کہ مالی معاوضے کے پروگرام کے تحت 2,900 ہیکٹر کوکا کی فصلوں کا خاتمہ کیا گیا ہے۔ بولیویا کے اینٹی نارکوٹکس یونٹس نے 1988 میں کئی ممتاز اسمگلروں کو گرفتار کیا۔ اسی وقت جب 1988 کا اینٹی نارکوٹکس قانون نافذ کیا گیا تھا، اموپر نے سوریز کو محکمہ بینی میں اس کے ہیسینڈا میں گرفتار کیا۔ ایک نظریہ کے مطابق، سوریز نے امریکہ کو حوالگی سے بچنے کے لیے خود کو گرفتار کرنے کی اجازت دی۔ اکتوبر 1988 میں، اسپیشل اینٹی نارکوٹکس فورسز نے ایک جنگل کے علاقے میں ایک تربیتی مشق کے دوران اتفاق سے ایک مبینہ منشیات "گاڈ فادر"، ماریو اروز مورالس ("ایل چیچن") کو پکڑ لیا۔ نومبر میں چاپارے میں منشیات مخالف پولیس نے روزا فلوریس ڈی کیبریرا عرف روزا رومیرو ڈی ہمریز ("لا چولا روزا") کو بھی گرفتار کیا، جسے بولیویا کے منشیات کی اسمگلنگ کے نیٹ ورک میں سب سے زیادہ مطلوب خواتین میں سے ایک کے طور پر بیان کیا گیا ہے، جس کا تعلق میڈیلن کارٹل سے ہے۔ 1991 میں، ریاستہائے متحدہ کے دباؤ میں، بولیویا نے مقامی مخالفت کے باوجود اپنی فوجی افواج کو منشیات کے خلاف کارروائیوں میں شامل کیا۔ جیمی پاز زمورا (1989-1993) کی حکومت کے تحت، منشیات مخالف اداروں کی تنظیم نو کی گئی، لیکن کونالڈ ریگولیٹری باڈی ہی رہا۔ کونالڈ نے مستقل ایگزیکٹو کوآرڈینیشن اینڈ آپریشنز کونسل (کونسیجو پرمیننٹ ڈی کوآرڈینیشین ایجکیوٹیوا وائی آپریٹیوا-کوپسیو) کی ہدایت کی۔ کونالڈ کی طرح، کوپسیو کی سربراہی وزیر خارجہ کرتے تھے، اور اس کی رکنیت میں وزیر داخلہ، ہجرت، اور انصاف ؛ منصوبہ بندی اور ہم آہنگی ؛ سماجی خدمات اور صحت عامہ ؛ زراعت، کیمپسینو امور، اور مویشیوں کے امور ؛ تعلیم اور ثقافت ؛ قومی دفاع ؛ اور مالیات بھی شامل تھے۔ ایک نیا قومی ایگزیکٹو ڈائریکٹوریٹ (ڈائریکٹوریو ایجکیوٹو ناسیونل-ڈی ای این) کاپیسو کے منصوبوں اور پروگرام کی حمایت کرنا تھا جو متبادل ترقی، منشیات کی روک تھام، اور کوکا فصل کے خاتمے سے متعلق تھا۔ پلان ڈگنیڈاڈ 1995 میں کوکا کی پیداوار کے عروج پر، ہر آٹھ بولیویایوں میں سے ایک کوکا سے روزی کماتا تھا۔ یہ ملک پیرو اور کولمبیا کے بعد کوکا پیدا کرنے والا دنیا کا تیسرا سب سے بڑا ملک تھا۔ 1997 میں، 458 مربع کلومیٹر زمین کوکا کے پتے تیار کرنے کے لیے استعمال کی جا رہی تھی، جس میں سے صرف 120 مربع کلومیٹر زمین لائسنس یافتہ بازار کے لیے اگائی جا رہی تھی۔ اگست 1997 میں، امریکی حکومت کی مضبوط حمایت کے ساتھ، بولیویا کے صدر ہیوگو بینزر نے منشیات کی تجارت کا مقابلہ کرنے کے لیے "پلان ڈگنیڈاڈ" ("دی ڈگنیٹی پلان") تیار کیا۔ اس منصوبے میں خاتمے، پابندی (لیب کی تباہی کے ذریعے)، منی لانڈرنگ کا مقابلہ کرنے کی کوششوں، اور سماجی پروگراموں کے نفاذ پر توجہ مرکوز کی گئی جو منشیات کی لت کا مقابلہ اور روک تھام کرتے ہیں۔ اس منصوبے میں پودوں کے خاتمے پر بہت زیادہ زور اور اسمگلنگ کی تنظیموں پر توجہ کی نمایاں کمی کو اس کے ناقدین نے اس وقت نوٹ کیا تھا۔ بولیویا میں امریکی سفارت خانے نے فصلوں پر جارحانہ توجہ کا دفاع کرتے ہوئے کہا کہ بولیویا اسمگلنگ کی اہم تنظیموں سے محروم ہے اور یہ دعوی کیا کہ غیر قانونی طور پر برآمد شدہ کوکا کا بڑا حصہ چھوٹی 'ماں اور پاپ' کارروائیوں سے گزرا۔ اس دعوے کو بولیویا کے معاشرے کے اسکالرز نے مسترد کرنا جاری رکھا ہے جو کہتے ہیں کہ "بولیویا بین الاقوامی اسمگلنگ تنظیموں کے اثر و رسوخ کا بہت زیادہ خطرہ ہے اور اس بات کا بہت امکان ہے کہ غیر قانونی کاروبار میں بولیویا کے کاروباری افراد کی شرکت میں اضافہ ہوا ہے"۔ آپریشن کے ابتدائی سالوں کے دوران کوکا کی پیداوار میں کمی واقع ہوئی۔ جبکہ 1997 میں یہ 458 مربع کلومیٹر تھا، 1998 تک یہ کم ہو کر 380 مربع کلومیٹر رہ گیا تھا۔ 1999 میں یہ گر کر 218 مربع کلومیٹر رہ گیا، اور 2000 میں یہ اپنے سب سے نچلے مقام 146 مربع کلومیٹر پر پہنچ گیا۔ 1990 کی دہائی سے، امریکہ بولیویا کی حکومت کے خاتمے کے پروگرام کو سالانہ اوسطا 15 کروڑ ڈالر کی مالی اعانت فراہم کر رہا ہے۔ ایوو مورالس 2008 میں، صدر ایوو مورالس نے ڈرگ انفورسمنٹ ایڈمنسٹریشن (ڈی ای اے) کو ملک چھوڑنے کے لیے تین ماہ کا وقت دیا، ان پر الزام لگایا کہ وہ اس سے لڑنے کے بجائے منشیات کی تجارت کو ہوا دے رہے ہیں۔ صدر مورالس نے امریکی حکومت کے ساتھ تعلقات برقرار رکھے، بشمول انسداد منشیات کے معاملات پر۔ ایسا لگتا ہے کہ اس طرح کے تعلقات کوکا کی کاشت کو کم کرنے میں مورالس انتظامیہ کی کامیابی سے مضبوط ہوئے ہیں۔ اس کی حکمت عملی ملک کے تمام کوکا اگانے والے علاقوں کے کسانوں کی رضاکارانہ شرکت پر مبنی تھی۔ مثال کے طور پر، 2004 میں بولیویا میں باضابطہ طور پر متعارف کرائی گئی پالیسی کے حصے کے طور پر، چاپارے کے کسانوں کو ہر سال ایک کیٹو (1,600 مربع میٹر) کوکا اگانے کی اجازت ہے۔ اس حد سے آگے اگائی جانے والی کوئی بھی کوکا، یا کوکا کی منظور شدہ کاشت کے علاقوں جیسے چاپارے سے باہر کی کوئی بھی کاشت، خاتمے کے تابع ہے۔ یہ حکمت عملی کوکا کاشتکاروں کی فیڈریشنوں کی معاہدے کو نافذ کرنے کی صلاحیت پر منحصر ہے۔ اس طرح کی فیڈریشنز بااثر ہوتی ہیں، اور کسانوں کی خلاف ورزیوں یا فیڈریشنوں کی طرف سے لاعلمی کے نفاذ کے لیے سزائیں سخت ہو سکتی ہیں (بشمول زمینوں پر قبضہ)۔ نتیجے کے طور پر، بولیویا میں کوکا کی کاشت 2011 میں 27,200 ہیکٹر تک گر گئی جو 2010 میں 31,000 ہیکٹر تھی-12 فیصد کمی۔ بولیویا کے سابق صدر ایوو مورالس بولیویا کی کوکلرو تحریک کے برائے نام صدر بھی ہیں-جو کہ کوکا کاشتکاروں کی یونینوں کی ایک ڈھیلی فیڈریشن ہے، جو کیمپسینو پر مشتمل ہے جو وسطی بولیویا کے صوبہ چاپارے میں کوکا کے خاتمے کے لیے امریکی حکومت کی کوششوں کی مزاحمت کر رہے ہیں۔ صدر مورالس کے اقتدار سنبھالنے کے بعد سے کوکا پیسٹ اور کوکین کے قبضے اور منشیات کی لیبارٹریوں کی تباہی میں مسلسل اضافہ ہوا تھا، اور صرف 2011 میں کوکا کی کاشت میں 13 فیصد کمی واقع ہوئی تھی۔ تجزیہ کار جیسے کیتھرین لیڈیبر اور کولیٹا ینگرس بتاتے ہیں کہ یہ کامیابیاں کوکا کی موثر نگرانی، معاشی ترقی میں اضافہ اور "سماجی کنٹرول" سے سامنے آئی ہیں۔ بولیویا کی منشیات کی صورتحال میں اس طرح کی بہتریوں نے مبینہ طور پر توجہ مبذول کروائی تھی اور اس کی وجہ سے امریکہ کے ساتھ معمولی سفارتی تعطل پیدا ہوا تھا۔ دونوں ممالک سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ سفیروں کا تبادلہ کریں گے۔ بولیویا میں UMOPAR کوکا بھی دیکھیں بولیویا میں جرائم حوالہ جات کام بولیویا میں جرائم کا حوالہ بولیویا بولیویا کی قسم کے مطابق