History of the European Union (2004–present)
2004 سے لے کر آج تک یورپی یونین کی تاریخ یورپی یونین کی موجودہ ٹائم لائن ہے۔ یہ 2004 میں یورپی یونین کی توسیع کے بعد نمایاں ہنگامہ آرائی اور اصلاحات کا دور ہے۔ یورپی یونین نے دس نئے اراکین کو شامل کیا ہے، جن میں سے آٹھ ابتدائی طور پر یورپی یونین کی اوسط سے بہت زیادہ غریب تھے، اور 2007 میں مزید دو میں شامل ہوئے جن میں سے بہت سے راستے میں تھے۔ اس نے چند سال پہلے یورو بنایا تھا اور اسے پھیلانا پڑا، اور شینگن ایریا کو اپنے نئے اراکین تک پہنچانا پڑا۔ تاہم یہ 2000 کی دہائی کے آخر میں کساد بازاری اور یورپی آئین اور اس کے جانشین، معاہدہ لزبن پر نقصان دہ تنازعات کی وجہ سے چھایا ہوا تھا۔ اس پورے عرصے کے دوران، یورپی پیپلز پارٹی یورپی پارلیمنٹ میں سب سے بڑا گروپ رہی ہے اور یورپی کمیشن کے ہر صدر کو فراہم کرتی ہے۔ پارلیمنٹ اور کمیشن جون 2004 کے دوران، 25 رکن ممالک نے تاریخ کے سب سے بڑے بین قومی انتخابات میں حصہ لیا (دنیا کے دوسرے سب سے بڑے جمہوری ووٹرز کے ساتھ)۔ چھٹے پارلیمانی انتخابات کا نتیجہ یورپی پیپلز پارٹی-یورپی ڈیموکریٹس گروپ کی دوسری فتح تھی۔ اس میں سب سے کم ووٹر ٹرن آؤٹ 45.5% بھی دیکھا گیا، دوسری بار یہ 50 فیصد سے نیچے گر گیا تھا۔ باروسو اول پروڈی کمیشن اکتوبر 2004 کے آخر میں اپنا مینڈیٹ ختم کرنے والا تھا، اس لیے چھٹی یورپی پارلیمنٹ کے 2004 کے انتخابات کے بعد، کمیشن کے صدر کے امیدواروں پر غور کرنا شروع ہوا۔ جمہوریہ آئرلینڈ، فرانس اور جرمنی سے بیلجیئم کے وزیر اعظم گائی ورہوفسٹڈٹ (ای ڈی ایل آر) کی بھرپور حمایت تھی جنہوں نے انہیں "قائل یورپی اور ایک لڑاکا" کے طور پر دیکھا۔ تاہم عراق کی جنگ اور یورپی آئین میں خدا کو شامل کرنے کی شدید مخالفت کی وجہ سے اسپین، برطانیہ، اٹلی اور پولینڈ نے وفاقیت پسند کی مخالفت کی۔ آئرش تاؤسیچ برٹی آرن (اے ای این) بھی ایک مقبول امیدوار تھے لیکن وہ یہ عہدہ سنبھالنا نہیں چاہتے تھے۔ پچھلے انتخابات میں یورپی پیپلز پارٹی کی فتح کی وجہ سے، ای پی پی جماعتیں اپنے ایک رکن کو اس عہدے پر لانے کی خواہاں تھیں، جن میں لکسمبرگ کے وزیر اعظم جین کلاڈ جنکر (ای پی پی)، جنہوں نے انکار کر دیا، اور آسٹریا کے چانسلر وولف گینگ شوسل (ای پی پی)، جو دائیں بازو کی پارٹی کے ساتھ اتحاد میں تھے جس نے انہیں کچھ حکومتوں کے امیدوار کے طور پر بدنام کیا۔ متعدد کمشنروں کو بھی طلب کیا گیا، خاص طور پر فرانز فشلر، کمشنر برائے زراعت (آسٹریا، ای پی پی)، انتونیو وٹورینو، کمشنر برائے جے ایچ اے (پرتگال، پی ای ایس)، کرس پیٹن، کمشنر برائے خارجہ تعلقات (یو کے، ای ڈی)، مشیل بارنیئر، اور کمشنر برائے علاقائی پالیسی (فرانس، ای پی پی)۔ دیگر امیدوار اعلی نمائندے جیویر سولانا (اسپین، پی ای ایس) اور پارلیمنٹ کے صدر پیٹ کاکس (آئرلینڈ، ای ایل ڈی آر) تھے تاہم دونوں ہلکے امیدوار تھے۔ تاہم باروسو عراق جنگ کی حمایت کرنے اور دوسرے امیدواروں کے اعتراضات کے بعد سب سے کم مشترکہ فرق کے طور پر دیکھے جانے کے باوجود ایک سرکردہ امیدوار کے طور پر ابھرے۔ پارلیمنٹ نے باروسو کو 22 جولائی 2004 کو 413 ووٹوں کے مقابلے 215 (44 غیر حاضری) سے صدر کے طور پر منظور کیا جس میں ان کی زیادہ تر حمایت ای پی پی-ای ڈی گروپ کی طرف سے آئی۔ تاہم انہوں نے بعد میں امیدواروں کے انتخاب کے لیے تعریف حاصل کی۔ سماعتوں کے دوران اراکین نے کئی کمشنروں میں غلطی پائی۔ کمیٹیوں نے انگریڈا ادری (ٹیکس اور کسٹم یونین)، لاسزلو کوواکس (توانائی)، نیلی کروز (مقابلہ) اور ماریان فشر-بوئل (زراعت) کی موزونیت پر سوال اٹھایا۔ تاہم سب سے زیادہ متنازعہ روکو بٹگلیون بطور یورپی کمشنر برائے انصاف، آزادی اور سلامتی ان کے قدامت پسند تبصروں کی وجہ سے تھا (شادی میں خواتین کی پوزیشن اور یہ کہ ہم جنس پرستی ایک گناہ ہے) جس نے، کچھ ایم ای پیز کی نظر میں، اسے یورپی یونین میں شہری حقوق حاصل کرنے والی ملازمت کے لیے نامناسب بنا دیا جس کی وجہ سے شہری حقوق کمیٹی آنے والے کمشنر کو ووٹ دینے والی پہلی کمیٹی بن گئی۔ سوشلسٹ باروسو اور اس کے مجوزہ کمیشن کے سب سے زیادہ مخیر نقاد تھے، جبکہ پیپلز پارٹی نے لبرل تقسیم کے ساتھ کمیشن کی حمایت کی۔ باروسو نے پارلیمنٹ کو چھوٹی چھوٹی مراعات دینے کی کوشش کی لیکن انہیں قبول نہیں کیا گیا کیونکہ سوشلسٹوں نے واضح کر دیا تھا کہ وہ کمیشن کو ووٹ دیں گے جیسا کہ یہ کھڑا ہے، جس سے منقسم لبرل اس توازن پر قابض رہے کہ آیا باروسو کمیشن یورپی یونین کی تاریخ کا پہلا کمیشن ہوگا جسے پارلیمنٹ نے مسترد کر دیا۔ پیپلز پارٹی نے مطالبہ کیا کہ اگر بٹگلیون کو جانا ہے تو توازن کے لیے ایک سوشلسٹ کمشنر کو بھی قربان کیا جانا چاہیے۔ باروسو نے بالآخر ہار مان لی اور اپنے مجوزہ کالج آف کمشنرز کو واپس لے لیا اور تین ہفتوں کے بعد جس نے پروڈی کو نگراں کے طور پر جاری رکھا، ایک نئی لائن اپ کی تجویز پیش کی۔ اس کے کمزور اختیار میں مدد کرنے اور پارلیمنٹ کی حمایت حاصل کرنے کے لیے تین تبدیلیاں کی گئیں: بٹگلیون کو اٹلی نے واپس لے لیا تھا اور اس کی جگہ وزیر خارجہ فرانکو فریٹینی نے لے لی تھی، لاسلو کوواکس کو انرجی سے ٹیکسیشن میں منتقل کر دیا گیا تھا اور انگریڈا ادری کو واپس لے لیا گیا تھا اور اس کی جگہ اینڈریس پیبلگس نے لے لی تھی جنہوں نے اب توانائی کا خالی عہدہ سنبھال لیا تھا۔ 18 نومبر 2004 کو کمیشن کی منظوری دی گئی، جس کے حق میں 449 ووٹ، مخالفت میں 149 اور 82 غیر حاضر رہے، جب باروسو نے تینوں بڑی جماعتوں کی حمایت حاصل کی اور انہوں نے 22 نومبر کو عہدہ سنبھالا۔ 2007 بلغاریہ اور رومانیہ نے 1 جنوری 2007 کو یورپی یونین میں شمولیت اختیار کی جس میں ہر ایک کو ایک کمشنر دیا گیا، جس سے کالج آف کمشنرز کی تعداد بڑھ کر 27 ہو گئی۔ دونوں نئے کمشنروں کو پارلیمنٹ نے 12 دسمبر 2006 کو منظور کیا تھا۔ میگلینا کونیوا کو بلغاریہ نے تجویز کیا تھا اور اسے صارفین کے تحفظ کا پورٹ فولیو تفویض کیا گیا تھا، جو پہلے مشترکہ صحت اور صارفین کے تحفظ کے پورٹ فولیو کا حصہ تھا۔ پارلیمنٹ نے ان کا استقبال کیا اور پیپلز پارٹی اور سوشلسٹ ان کے مقاصد اور رویے سے متاثر ہوئے۔ کونیوا کے حق میں 583 ووٹ، مخالفت میں 21 ووٹ اور غیر حاضری میں 28 ووٹ پڑے۔ رومانیہ نے اصل میں سینیٹر وروجن ووسگانیان کی تجویز پیش کی تھی، تاہم انہیں اپنے انتہائی دائیں بازو کے خیالات اور رومانیہ سے باہر یورپی یونین یا پروفائل کا کوئی تجربہ نہ ہونے کی وجہ سے جلد ہی سوشلسٹوں اور خود کمیشن کی مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ اس نامزدگی کی جگہ لیونارڈ اوربان نے لے لی جسے کثیر لسانییت کا قلمدان دیا گیا، جو پہلے تعلیم، تربیت اور ثقافت کا حصہ تھا۔ تاہم اس طرح کے ایک پتلی پورٹ فولیو ہونے کی وجہ سے اس کا ٹھنڈا استقبال کیا گیا۔ سوشلسٹ رہنما مارٹن شلز ایم ای پی نے مشورہ دیا کہ اس کے بجائے اسے نسلی اقلیتوں پر توجہ دینی چاہیے لیکن باروسو نے اسے مسترد کر دیا۔ اوربان کو پارلیمنٹ نے 595 ووٹوں کے حق میں، 16 کے خلاف اور 29 غیر حاضر رہنے کے ساتھ منظور کیا۔ باروسو دوم 2009 کے انتخابات میں برطانوی کنزرویٹوز کو کھونے کے باوجود ایک بار پھر یورپی پیپلز پارٹی کی فتح دیکھی گئی، جنہوں نے دیگر اینٹی فیڈرلسٹ دائیں بازو کی جماعتوں کے ساتھ مل کر ایک چھوٹا یوروسیپٹک گروپ تشکیل دیا۔ پارلیمنٹ کی صدارت ایک بار پھر پیپلز پارٹی اور سوشلسٹوں کے درمیان تقسیم ہو گئی، جس میں جرزی بوزیک یورپی پارلیمنٹ کے صدر بننے والے پہلے مشرقی یورپی منتخب ہوئے۔ 2008 میں، باروسو نے مستقل طور پر صدر کے طور پر دوسری مدت کے لیے رہنماؤں کی حمایت حاصل کی تھی، نکولس سرکوزی اور سلویو برلسکونی دونوں نے باروسو کے لیے اپنی حمایت کا اعلان کیا، حالانکہ باروسو نے خود کہا کہ یہ پارلیمنٹ میں سیاسی جماعتوں پر منحصر ہے۔ 19 جولائی 2008 کو باروسو نے پہلی بار کہا کہ وہ دوسری مدت کے لیے کوشاں ہیں اور انہیں دوبارہ انتخاب کے لیے ای پی پی کی حمایت حاصل ہے۔ 2009 کے انتخابات میں، ای پی پی نے سب سے بڑی جماعت کے طور پر اپنی پوزیشن برقرار رکھی، حالانکہ اس کے حق میں دیگر جماعتوں کی حمایت کے باوجود بھی اسے مکمل اکثریت حاصل نہیں تھی۔ پھر بھی دوسرے اور تیسرے سب سے بڑے گروہ، سوشلسٹ اور لبرل، باروسو کو چیلنج کرنے کے لیے ایک متبادل امیدوار پیش کرنے میں ناکام رہے حالانکہ وہ جیت چکے تھے۔ اس کے باوجود، باروسو سے مراعات حاصل کرنے کی کوشش میں اس کے خلاف ایک ڈھیلا سرخ-سبز-پیلا اتحاد (گرین-یورپی آزاد اتحاد کے ساتھ سوشلسٹ اور لبرل) تشکیل پایا۔ انہوں نے باروسو سے مطالبہ کیا کہ وہ اپنی اگلی میعاد کے لیے واضح طور پر اپنی پالیسی کے رہنما خطوط طے کریں اور اپنے گروپ کے اراکین کو کمیشن میں اہم عہدوں کی پیشکش کریں۔ انہوں نے اس کی تقرری پر مزید اختیار حاصل کرنے کے لیے معاہدہ لزبن کی توثیق کی تاریخ سے آگے ووٹ کو پیچھے دھکیلنے کی بھی کوشش کی۔ 10 ستمبر 2009 کو سیاسی گروہوں کے ساتھ ایک ملاقات میں، باروسو نے اپنی نئی پالیسیوں پر ایک غیر معمولی طور پر زندہ بحث کے ساتھ ایک بھرے ہوئے کمرے میں بحث کی جب باروسو نے اپنے سب سے پرجوش مخالفین، گرینز کے خلاف اپنے ریکارڈ کا دفاع کیا۔ بحث میں خود کو برقرار رکھنے کے باوجود انہیں گرینز کی حمایت حاصل نہیں ہوئی۔ تاہم سوشلسٹ اور لبرل رہنماؤں نے اپنی مخالفت کو نرم کر دیا، مؤخر الذکر نے انسانی حقوق کے کمشنر کے خیال کو منظوری دے دی۔ 15 ستمبر کو مکمل بحث کے بعد پیپلز پارٹی اور اینٹی فیڈرلسٹ کنزرویٹوز اور اصلاح پسندوں نے لبرل کی مشروط حمایت کے ساتھ حمایت کا اعلان کیا۔ سوشلسٹ، گرین اور یوروسیپٹک فریڈم اینڈ ڈیموکریسی گروپ سبھی نے لبرل کو کیمپ تبدیل کرنے پر تنقید کرتے ہوئے مخالفت کا اعلان کیا۔ تاہم گروپوں نے پارٹی لائن کو نافذ کرنے کے لیے جدوجہد کی کیونکہ ایم ای پیز خفیہ رائے شماری کے ذریعے ووٹ دیتے ہیں۔ ووٹ 16 ستمبر 2009 کو ہوا۔ 16 ستمبر 2009 کو، باروسو کو پارلیمنٹ نے 382 سے 219 (718 میں سے 117 غیر حاضری کے ساتھ) کے ذریعے دوبارہ منتخب کیا۔ بلغاریہ کی ابتدائی کمیشن کی امیدوار رومیانا جیلوا کو ایم ای پیز، خاص طور پر سوشلسٹوں کی مخالفت کی وجہ سے مستعفی ہونے پر مجبور ہونا پڑا، جنہوں نے پیپلز پارٹی (جس سے ان کی قومی پارٹی کا تعلق ہے) کی حمایت کے باوجود ان کی موزونیت اور مالی مفادات پر سوال اٹھایا۔ بلغاریہ نے تیزی سے کرسٹلینا جارجیوا کو پیش کیا لیکن اس کی وجہ سے کمیشن پر ووٹنگ میں ہفتوں کی تاخیر ہوئی تاکہ جارجیوا کی سماعتوں کا اہتمام کیا جا سکے۔ واحد دیگر نامزد کمشنر جس کی حمایت میں کمی تھی وہ ریٹرننگ کمشنر نیلی کروز تھی، جسے بھی سماعت میں خراب کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہوئے دیکھا گیا تھا۔ تاہم، انہیں واپس مدعو کیا گیا اور مزید حمایت حاصل کی گئی، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ انہیں پارلیمنٹ سے منظوری مل جائے گی۔ پارلیمنٹ نے 9 فروری 2010 کو 488 ووٹوں کے ساتھ نئی لائن اپ کی منظوری دی۔ 137، سبز اور انتہائی بائیں بازو نے اس کے خلاف ووٹ دیا جبکہ 72 ایم ای پیز غیر حاضر رہے ؛ جن میں قدامت پسند اور اصلاح پسند بھی شامل تھے جو جمہوریت کی بنیاد پر غیر حاضر رہے۔ گرینز نے دیگر جماعتوں کو باروسو کی ٹیم کی مخالفت کرنے اور پھر ویسے بھی حق میں ووٹ دینے پر تنقید کا نشانہ بنایا، اس بات پر احتجاج کرتے ہوئے کہ باروسو نے "ممکنہ کمشنروں کی صلاحیتوں کا احترام کیے بغیر محکمے تفویض کیے۔ اس سے بھی بدتر بات یہ تھی کہ اس نے کمشنروں کو ان عہدوں سے منتقل کر دیا جہاں وہ اچھا کام کر رہے تھے۔ نئے کالج میں ذمہ داریوں کی غیر واضح تقسیم کی وجہ سے ٹیم ورک کے بجائے اندرونی طاقت کی جدوجہد کا خطرہ ہے۔ " جب کہ قدامت پسند انفرادی طور پر ان کے لیے ووٹ چاہتے تھے کیونکہ "ایسے مضبوط امیدوار تھے جن کی ہم توثیق کرتے، اور کمزور امیدوار جن کی ہم مخالفت کرتے۔" جنکر وان ڈیر لیین ادارہ جاتی اصلاحات کا آئین 2003 میں معاہدہ نائس نافذ ہوا، جس نے یورپی یونین کو 2004 کی توسیع کے لیے تیار کیا۔ تاہم کچھ لوگوں کا خیال تھا کہ مزید اصلاحات کی ضرورت ہے اور نائس کے نافذ ہونے سے پہلے ہی سابق فرانسیسی صدر ویلری گیسکارڈ ڈی ایسٹنگ کی صدارت میں یورپی کنونشن نے ایک یورپی آئین کا مسودہ تیار کرنے کا فیصلہ کیا جو تمام موجودہ معاہدوں کو مستحکم کرے گا اور یورپی یونین کے کام کو آسان بنائے گا۔ اس مسودے کی کمیشن نے حمایت کی اور جون 2004 میں حتمی متن طے کیا گیا۔ 29 اکتوبر 2004 کو روم میں یورپی یونین کے رہنماؤں نے یورپی آئین پر دستخط کیے۔ آئین نے کئی تبدیلیوں کی تجویز پیش کی۔ اگرچہ اس کے اختیارات میں توسیع نہیں کی گئی تھی، لیکن مزید فیصلے اکثریتی ووٹنگ کے ذریعے کیے جائیں گے اور پارلیمنٹ کو شامل کیا جائے گا۔ اس نے یورپی یونین کے ستون ڈھانچے کو ختم کرکے ایسا کیا۔ اس نے ڈھانچے کو آسان بنانے اور یورپی کونسل کا مستقل صدر بنا کر مزید ہم آہنگی شامل کرنے کی بھی کوشش کی، بجائے اس کے کہ اسے اراکین کے درمیان گھمایا جائے، اور اعلی نمائندے کو یورپی کمشنر برائے خارجہ تعلقات کے ساتھ ضم کر کے واحد سفارتی نمائندگی فراہم کی جائے۔ اس میں یورپی یونین کے پرچم اور ترانے سے متعلق مضامین بھی شامل تھے (تبدیلیوں کی تفصیل کے لیے، Europe#Content کے لیے آئین قائم کرنے کا معاہدہ دیکھیں)۔ اس معاہدے کو ہر رکن ریاست میں توثیق کے لیے رکھا گیا تھا۔ اس کے نافذ ہونے سے پہلے ہر ریاست کو اس کی منظوری دینی پڑتی تھی۔ زیادہ تر میں، یہ پارلیمانی ووٹ کے ذریعے کیا گیا تھا (جرمنی میں ریفرنڈم پر پابندی ہے) لیکن دوسروں میں، اسے ریفرنڈم میں ڈال دیا گیا۔ اسپین آئین پر ریفرنڈم کرانے والا پہلا ملک تھا۔ ریفرنڈم نے 76 فیصد ووٹوں سے آئین کی منظوری دی، حالانکہ شرکت صرف 43 فیصد کے قریب تھی۔ 29 مئی 2005 کو فرانسیسی عوام نے 69 فیصد کے ٹرن آؤٹ پر 55 فیصد سے 45 فیصد کے فرق سے آئین کو مسترد کر دیا۔ اور صرف تین دن بعد ڈچوں نے 62 فیصد ووٹنگ پر 61 فیصد سے 39 فیصد کے فرق سے آئین کو مسترد کر دیا۔ فرانس اور نیدرلینڈز میں مسترد ہونے کے باوجود، لکسمبرگ نے 10 جولائی 2005 کو ایک ریفرنڈم منعقد کیا جس میں آئین کی 57 ٪ سے 43 ٪ تک منظوری دی گئی۔ یہ آئین پر ہونے والا آخری ریفرنڈم تھا کیونکہ دیگر تمام رکن ممالک جنہوں نے ریفرنڈم کرانے کی تجویز پیش کی تھی، نے انہیں منسوخ کر دیا تھا۔ اس طرح کی مرکزی ریاستوں کی طرف سے آئین کے مسترد ہونے کے بعد، یورپی یونین کے رہنماؤں نے "غور و فکر کی مدت" کا اعلان کیا جبکہ انہوں نے فیصلہ کیا کہ آگے کیا کرنا ہے۔ یہ مدت 25 مارچ 2007 کو برلن اعلامیے کے ساتھ ختم ہوئی (جو روم کے معاہدوں کی 50 ویں سالگرہ تھی)۔ اس اعلامیے کا مقصد ایک نئی ادارہ جاتی تصفیہ تلاش کرنے کے لیے ایک نئی تحریک دینا تھا۔ 4 جون 2007 کو، اس گروپ، جسے اماٹو گروپ کے نام سے جانا جاتا ہے، نے اپنی رپورٹ پیش کی۔ انہوں نے ایک نیا معاہدہ لکھنے کے لیے ایک نئی بین حکومتی کانفرنس قائم کرنے کی تجویز پیش کی جو یورپی یونین سے متعلق معاہدے کو دوبارہ لکھے گا، یورپی برادری کے قیام کے معاہدے میں ترمیم کرے گا اور یورپی یونین کے بنیادی حقوق کے چارٹر کو قانونی طور پر پابند حیثیت دے گا۔ نیا معاہدہ آئین کے پہلے اور چوتھے حصوں پر مبنی ہوگا، آئین کی باقی تبدیلیاں معاہدہ روم میں ترامیم کے ذریعے حاصل کی جائیں گی۔ لزبن معاہدہ ایک بین الحکومتی کانفرنس کے لیے 16 صفحات کے مینڈیٹ پر طے پایا تھا، جس میں پرانے یورپی آئین کے متن سے زیادہ تر آئینی اصطلاحات اور بہت سی علامتوں کو ہٹانے کی تجویز پیش کی گئی تھی۔ اس کے علاوہ آئی جی سی کو یہ سفارش کرنے پر اتفاق کیا گیا کہ پرانے یورپی آئین کی دفعات میں کچھ اہم پہلوؤں (جیسے ووٹنگ یا خارجہ پالیسی) میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ برطانیہ اور پولینڈ کے دباؤ کی وجہ سے، یورپی یونین کے بنیادی حقوق کے چارٹر میں ایک پروٹوکول شامل کرنے کا بھی فیصلہ کیا گیا (یہ واضح کرتے ہوئے کہ اس نے برطانیہ یا پولینڈ میں گھریلو قانون کو ختم کرنے کے عدالتوں کے حقوق میں توسیع نہیں کی)۔ مخصوص تبدیلیوں میں قانون سازی کے کچھ شعبوں میں آپٹ آؤٹ کرنے کی زیادہ صلاحیت تھی اور یہ کہ مجوزہ نیا ووٹنگ سسٹم جو یورپی آئین کا حصہ تھا 2014 سے پہلے استعمال نہیں کیا جائے گا (نیچے کی دفعات دیکھیں)۔ جون کے اجلاس میں 'اصلاحاتی معاہدہ' کا نام بھی سامنے آیا، جس نے آخر کار واضح کیا کہ آئینی نقطہ نظر کو ترک کر دیا گیا تھا۔ تکنیکی طور پر اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ اصلاحاتی معاہدہ یورپی یونین (ٹی ای یو) کے معاہدے اور یورپی برادری (ٹی ای سی) کے قیام کے معاہدے دونوں میں ترمیم کرے گا تاکہ یورپی آئین کی زیادہ تر دفعات کو شامل کیا جا سکے، تاہم انہیں ایک دستاویز میں یکجا نہ کیا جائے۔ یورپی کمیونٹی کے قیام کے معاہدے کا نام تبدیل کرنے پر بھی اتفاق کیا گیا، جو کہ یورپی بنیادی قانون کی زیادہ تر بنیادی دفعات سمیت اہم فعال معاہدہ ہے، جس کا نام "یونین کے کام کرنے سے متعلق معاہدہ" رکھا گیا ہے۔ اس کے علاوہ اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ یورپی آئین کے برعکس جہاں چارٹر دستاویز کا حصہ تھا، اس متن کو قانونی طور پر پابند کرنے کے لیے صرف یورپی یونین کے بنیادی حقوق کے چارٹر کا حوالہ ہوگا۔ لزبن کے معاہدے پر دستخط 13 دسمبر 2007 کو پرتگال کے شہر لزبن میں ہوئے۔ تاہم یہ معاہدہ اس لیے بنایا گیا تھا کہ اسے ریفرنڈم میں ڈالنا ضروری نہ ہو۔ تاہم جمہوریہ آئرلینڈ کو اس کے آئین کے مطابق ریفرنڈم کرانے کی ضرورت تھی۔ 2008 میں ریفرنڈم ہار گیا، جس نے معاہدے پر عمل درآمد کو روک دیا۔ تاہم، آئرلینڈ کو ضمانتوں کا ایک سلسلہ دیے جانے کے بعد، آئرش نے 2009 میں دوسرے ریفرنڈم میں اپنے فیصلے کو پلٹ دیا۔ لزبن معاہدہ بالآخر یکم دسمبر 2009 کو نافذ ہوا۔ اس نے یورپی کونسل کے صدر کا عہدہ تشکیل دیا اور اعلی نمائندے کے عہدے کو نمایاں طور پر بڑھایا۔ اس بارے میں کافی بحث کے بعد کہ کس قسم کا شخص صدر ہونا چاہیے، یورپی کونسل نے ایک کم اہم شخصیت پر اتفاق کیا اور ہرمن وان رومپی کو منتخب کیا جبکہ خارجہ پالیسی کی نووارد کیتھرین ایشٹن اعلی نمائندہ بن گئیں۔ ایشٹن کو نئی یورپی بیرونی ایکشن سروس (ای ای اے ایس) کے لیے منصوبہ تیار کرنے کا کام سونپا گیا اور جلد ہی اس کی صلاحیتوں، اس کے سفارتی فیصلوں اور ای ای اے ایس کے لیے اس کے منصوبوں پر تنقید کا سامنا کرنا پڑا حالانکہ بہت سے لوگوں نے ان تنقید کو غیر ضروری قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا۔ آخر کار، مالیاتی بحران کے ساتھ، یوروزون گورننس کی اصلاحات کے لیے ایک نیا محرک پیدا ہوا (نیچے دیکھیں)۔ لزبن نے ستون کے نظام کو بھی ختم کر دیا، پارلیمانی نگرانی کو ان علاقوں تک بڑھا دیا جو پہلے فوجداری معاملات میں پولیس اور عدالتی تعاون کے تحت تھے اور ایک محدود حد تک مشترکہ خارجہ اور سلامتی پالیسی۔ اس علاقے پر مکمل کنٹرول نہ ہونے کے باوجود، پارلیمنٹ کے پاس ای ای اے ایس کے قیام پر بجٹ کے اختیارات تھے اور اس نے اسے اس وقت تک یرغمال بنا رکھا جب تک کہ ای ای اے ایس پر اس کے مطالبات پورے نہ ہو جائیں۔ دفاع میں یورپی یونین کے کردار میں توسیع اور اس پر نگرانی بھی 31 مارچ 2010 کو مغربی یورپی یونین کو ختم کرنے کے فیصلے کا باعث بنی۔ رکنیت میں تبدیلی توسیع 2007 میں، پانچویں توسیع 1 جنوری کو بلغاریہ اور رومانیہ کے الحاق کے ساتھ مکمل ہوئی۔ 53 ایم ای پیز نے دو کمشنروں کے ساتھ پارلیمنٹ میں شمولیت اختیار کی، جس کے لیے کمیشن میں دو نئی آسامیاں تشکیل دی گئیں۔ رومانیہ کے کمشنر کے لیے بنایا گیا عہدہ کثیر لسانی تھا، جسے کچھ لوگوں نے اس کے تنگ دائرہ کار کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ کروشیا کے ساتھ باضابطہ امیدوار ملک کے طور پر بات چیت کا عمل سلووینیا کی طرف سے کروشیا کے یورپی یونین کے الحاق کی ناکہ بندی کی وجہ سے 10 ماہ تک رک گیا تھا، جسے ستمبر 2009 میں ایک معاہدے کے بعد اٹھا لیا گیا تھا۔ کروشیا نے 1 جولائی 2013 کو چھٹی توسیع میں 28 ویں رکن کے طور پر یورپی یونین میں شمولیت اختیار کی۔ مجوزہ توسیع مالیاتی بحران نے یوروسیپٹک آئس لینڈ کو سخت متاثر کیا اور یورپی یونین اور یورو میں پناہ حاصل کرنے کی اس کی خواہش کی وجہ سے اس نے اپنی پہلی باضابطہ درخواست دائر کی۔ توقع کی جا رہی تھی کہ مذاکرات جلد مکمل ہو جائیں گے۔ اگر ماہی گیری سے متعلق تنازعات حل ہو جائیں اور آئس لینڈ کے لوگ راضی ہو جائیں تو آئس لینڈ بھی اس میں شامل ہو جائے گا۔ اپریل 2013 کے دوران آئس لینڈ میں ایک نئی حکومت منتخب ہوئی اور اس حکومت نے ریفرنڈم ہونے تک مذاکرات روک دیے۔ توسیع کے جاری پروگرام میں، سات دیگر امیدوار تھے: البانیہ، مالڈووا، شمالی مقدونیہ، مونٹی نیگرو، سربیا، ترکی اور یوکرین۔ توسیع کے ایجنڈے میں بوسنیا اور ہرزیگوینا اور کوسوو کی ریاستیں بھی شامل تھیں۔ بریگزٹ 1 فروری 2020 سی ای ٹی (31 جنوری جی ایم ٹی) کو برطانیہ نے یورپی یونین کے معاہدے کے آرٹیکل 50 کے مطابق یورپی یونین چھوڑ دیا۔ اس وقت اور 31 دسمبر 2020 کے درمیان، ایک منتقلی کی مدت چل رہی تھی جس نے تعلقات کے دیگر تمام پہلوؤں کو برقرار رکھا تاکہ کاروباروں کو آزاد تجارتی معاہدے کی تیاری اور بات چیت کی اجازت دی جا سکے۔ یورپی یونین-برطانیہ تجارتی اور تعاون کے معاہدے پر بعد میں دستخط کیے گئے اور اس کا اطلاق یکم جنوری 2021 سے عارضی طور پر ہوا ہے۔ یورو اور کساد بازاری 2007 میں سلووینیا نے 2008 میں یورو، مالٹا اور قبرص، 2009 میں سلوواکیہ، 2011 میں ایسٹونیا، 2014 میں لٹویا، 2015 میں لتھوانیا اور 2023 میں کروشیا کو اپنایا۔ تاہم موجودہ اراکین کے ساتھ پریشانی پیدا ہوئی جب یوروزون 2008 میں اپنی پہلی کساد بازاری میں داخل ہوا۔ اراکین نے تعاون کیا اور اقتصادی ترقی کی بحالی میں مدد کے لیے ای سی بی نے مداخلت کی اور یورو کو ایک محفوظ پناہ گاہ کے طور پر دیکھا گیا، خاص طور پر آئس لینڈ جیسے باہر کے لوگوں کے لیے۔ تاہم، یونان اور دوسرے اراکین میں دیر سے 2009-10 میں ڈیفالٹ ہونے کے خطرے کے ساتھ، یوروزون کے رہنماؤں نے ان رکن ممالک کو ضمانت دینے کی دفعات پر اتفاق کیا جو فنڈز اکٹھا نہیں کر سکتے تھے۔ یہ یورپی یونین کے معاہدوں پر یو ٹرن تھا جو یورو ممبر کی طرف سے کسی بھی ضمانت کو مسترد کرتے ہیں تاکہ وہ اپنے مالی معاملات کو بہتر طریقے سے سنبھال سکیں۔ اس کے باوجود جب یونان اپنے مالیات کی بحالی کے لیے جدوجہد کر رہا ہے، دوسرے رکن ممالک بھی خطرے میں ہیں اور اس کے باقی یوروزون کی معیشت پر پڑنے والے اثرات ؛ بیل آؤٹ میکانزم پر اتفاق کیا گیا، حالانکہ اس امید کے ساتھ کہ اسے کبھی استعمال کرنے کی ضرورت نہیں پڑے گی۔ اس بحران نے مزید معاشی انضمام اور یورپی مالیاتی فنڈ یا وفاقی خزانے جیسی متعدد تجاویز کے لیے اتفاق رائے کو بھی فروغ دیا۔ مہاجر بحران کووڈ-19 وبائی مرض کا اثر کووڈ-19 وبائی مرض کی وجہ سے پیدا ہونے والے معاشی بحران کے بعد یورپی یونین کے رہنماؤں نے پہلی بار نیکسٹ جنریشن ای یو (این جی ای یو) نامی یورپی ریکوری پروگرام کی مالی اعانت کے لیے مشترکہ قرض خارج کرنے پر اتفاق کیا۔ روس-یوکرین جنگ کا اثر 24 فروری 2022 کو، یوکرین کی سرحدوں پر بڑے پیمانے پر حملہ کرنے کے بعد، روسی مسلح افواج نے یوکرین پر مکمل حملے کی کوشش کی۔ یوروپی یونین نے روس پر بھاری پابندیاں عائد کیں اور یورپی پیس فیسلٹی آف بجٹ انسٹرومنٹ کے ذریعے مالی اعانت فراہم کرنے والے مہلک ہتھیاروں کے لیے یوکرین کو جمع شدہ فوجی امدادی پیکیج پر اتفاق کیا۔ اسی طرح، پڑوسی یورپی یونین کے رکن ممالک کو جنگ کے پہلے ہفتوں کے دوران تنازعہ سے فرار ہونے والے یوکرین کے پناہ گزینوں کی بڑی تعداد موصول ہوئی۔ اس تنازعہ نے روس پر یورپی یونین کے توانائی کے انحصار کو بے نقاب کر دیا، جسے یورپی یونین کو "واضح طور پر" دھمکی دینے والا سپلائر سمجھا جاتا ہے۔ اس پیش رفت نے متبادل توانائی فراہم کنندگان کی طرف بڑھنے اور صاف توانائی کے ذرائع کی مزید ترقی میں فوری احساس پیدا کیا۔ یورپی انضمام کی تاریخ (1948-1957) یورپی برادریوں کی تاریخ (1973-1993) حوالہ جات 2004 یورپ میں 21 ویں صدی یورپی یونین میں 21 ویں صدی