Registration of architects in the United Kingdom
برطانیہ میں، آرکیٹیکٹس ایکٹ 1997 کسی کاروبار یا پیشہ ورانہ مشق کے سلسلے میں نام، انداز یا عنوان "آرکیٹیکٹ" کے استعمال پر پابندیاں عائد کرتا ہے، اور اس مقصد کے لیے آرکیٹیکٹس کے قانونی رجسٹر کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایکٹ کے تحت تشکیل دیا گیا آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ برطانیہ میں آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کا ذمہ دار ہے اور اسے سالانہ رجسٹر کے موجودہ ورژن کو شائع کرنے کی ضرورت ہے۔ ہر وہ شخص جو ایکٹ کے تحت رجسٹرڈ ہونے کا حقدار ہے اسے رجسٹر میں درج ہونے کا حق حاصل ہے۔ اس ایکٹ نے آرکیٹیکٹس (رجسٹریشن) ایکٹ، 1931 سے شروع ہونے والے پچھلے قوانین کو مستحکم کیا جیسا کہ آرکیٹیکٹس رجسٹریشن ایکٹ 1938 کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی۔ یہ انگلینڈ، ویلز، اسکاٹ لینڈ اور شمالی آئرلینڈ پر لاگو ہوتا ہے۔ ایکٹ کے سیکشن 2 میں کہا گیا ہے کہ بورڈ رجسٹرار سے منسوب افعال کا تقرر اور ان کو منظم کرے گا۔ ایکٹ واحد میں مردانہ ضمیر کے ذریعہ رجسٹرار سے مراد ہے، لیکن قانونی تشریح کے معمول کے اصولوں کے مطابق، یہ انفرادی مرد شخص تک محدود نہیں ہے۔ یورپی کمیونٹیز ایکٹ 1972 کے تحت ایک ترمیم 20 جون 2008 کو نافذ ہوئی۔ اس بارے میں بار بار تنازعہ کہ آیا عنوان کا قانونی تحفظ مفید مقاصد کی تکمیل کرتا ہے، مئی 2008 میں یورپی کمیونٹیز ایکٹ 1972 کے تحت دو قانونی آلات، یعنی نمبر 1276 (تجارتی تفصیل) اور نمبر 1277 (صارفین کا تحفظ) کے ذریعے نافذ کردہ غیر منصفانہ تجارتی طریقوں پر یورپی یونین کے ہدایت نامے کے قانون سازی اثرات سے شدت اختیار کر گیا ہے۔ قانون ساز اور ریگولیٹری اصلاحات ایکٹ 2006 کے مقاصد کے لیے، ذیلی دفعہ 32 (2) میں "ریگولیٹری فنکشن" کی وضاحت کی گئی ہے۔ آرکیٹیکٹس ایکٹ 1997 کی ذیلی دفعہ 20 (1) کے تحت "آرکیٹیکٹ" عنوان کا استعمال، برطانیہ میں کوئی شخص صرف اس صورت میں کسی بھی نام، انداز یا عنوان کے تحت کاروبار کر سکتا ہے جس میں لفظ "آرکیٹیکٹ" رجسٹرڈ ہو۔ کسی بھی دوسری صورت میں اس کے استعمال پر کوئی پابندی نہیں ہے۔ موجودہ ایکٹ کے الفاظ 1938 کے آرکیٹیکٹس رجسٹریشن ایکٹ کی پیروی کرتے ہیں جس کے تحت یہ فیصلہ کیا گیا تھا کہ کاروباری نوٹ پیپر میں لاحقہ "ایف آر آئی بی اے" کا استعمال خلاف ورزی ہے۔ ذیلی دفعہ 20 (3) کے مطابق کارپوریٹ ادارے، فرمیں یا شراکت داری کسی نام، انداز یا عنوان کے تحت کاروبار کر سکتے ہیں جس میں لفظ "آرکیٹیکٹ" ہو بشرطیکہ (وسیع پیمانے پر) آرکیٹیکچرل کاروبار ایک رجسٹرڈ شخص کے ذریعے چلایا جائے۔ تاہم قانونی رجسٹریشن بورڈ (ذیلی دفعہ 20 (4) کے تحت بنائے گئے قواعد کے ذریعے-عمومی قواعد، قاعدہ 25 دیکھیں) مؤثر طریقے سے ذیلی دفعہ 20 (3) کے اطلاق کو ان کارپوریٹ باڈی فرموں یا شراکت داریوں تک محدود کر سکتا ہے جنہوں نے اس بات کا تعین کرنے کے لیے ضروری معلومات فراہم کی ہیں کہ آیا آرکیٹیکچرل کاروبار کسی رجسٹرڈ شخص کے ذریعے چلایا جاتا ہے۔ ذیلی دفعہ 20 (4) کے تحت قاعدہ سازی کا اختیار بورڈ کو فراہم کی جانے والی مخصوص معلومات کو تجویز کرنے تک محدود معلوم ہوتا ہے۔ "ایسی معلومات جو قانونی رجسٹریشن کے لیے ضروری ہے اس بات کا تعین کرتی ہے کہ آیا [ذیلی دفعہ 20 (3)] لاگو ہوتی ہے۔" ذیلی دفعہ میں کوئی فیس وصول کرنے کا کوئی التزام نہیں ہے۔ قانون سازی کا پس منظر 1990 کی دہائی تک برطانیہ میں معماروں کے قانونی اندراج کی خوبیوں کے بارے میں ایک صدی سے زیادہ عرصے سے رائے منقسم تھی۔ نتیجہ یہ ہوا کہ پارلیمنٹ کو، قانون ساز کی حیثیت سے اور اس وقت کی حکومت کی رہنمائی میں، کاروباری مسابقت، روزگار، پیشہ ورانہ تعلیم وغیرہ کے لیے زیادہ عام عوامی پالیسیوں کے مطابق، ان متضاد خیالات کے حاملین کے درمیان خیراتی غیر جانبداری کی حالت برقرار رکھنی پڑی ہے۔ عنوان کے قانونی تحفظ کے سلسلے میں، اس شعبے کے تین پہلو جن میں معمار مشق کرتے ہیں امتحان کو مدعو کرتے ہیں۔ خلاصہ: تعمیر شدہ ماحول کے ڈیزائن کا معیار: یہ بنیادی طور پر ایک ثقافتی تشویش ہے جو رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس کی بطور چارٹرڈ باڈی کی تشکیل اور تسلسل کی ایک اہم وجہ تھی اور اب بھی ہے۔ اس کے معنی نہ صرف برطانیہ بلکہ پوری دنیا کے لیے ہیں۔ یہ حق کے قانونی تحفظ کے دائرے سے باہر ہے۔ عمارتوں کی تکنیکی استطاعت: برطانیہ میں بلڈنگ ریگولیشنز اور دیگر قوانین کے تحت عوامی مفاد کو محفوظ کیا جاتا ہے۔ یہ بھی "آرکیٹیکٹ" کے عنوان کے قانونی تحفظ سے باہر ہے۔ آرکیٹیکچرل پریکٹس کا کاروبار: پیشہ ورانہ خدمات کے لیے مشغولیت کے معاہدے ہمیشہ کاروباری ادارے (چاہے وہ فرد، فرم، شراکت داری، یا کمپنی ہو) اور کلائنٹ کے درمیان ہوتے ہیں، اور عام قانون کے تحت ہوتے ہیں، بشمول جہاں قابل اطلاق ہو صارفین کے تحفظ کے قانون سازی۔ آرکیٹیکچرل خدمات کی کارکردگی کو محفوظ بنانے کے لیے کاروباری اداروں کے لیے 'آرکیٹیکٹ' کے لقب کا تحفظ کوئی عملی مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ 1931 کے ایکٹ کے تحت رجسٹر کے قیام کے تجربے کی روشنی میں، اور خاص طور پر 1997 سے آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ کے نظام کے تحت، بار بار سوال یہ رہا ہے کہ کیا عنوان کا تحفظ اوپر بیان کردہ تین پہلوؤں کے سلسلے میں مفید مقاصد کو پورا کرتا ہے۔ 2007 سے موثر یورپی یونین کے غیر منصفانہ تجارتی طریقوں کی ہدایت کے ذریعے غیر فعال ہونے کا سوال مزید تیز ہو گیا ہے۔ قانونی رجسٹریشن کی ابتدا انیسویں صدی کے آخری حصے میں تعمیراتی پیشے میں ہوئی تھی۔ یہ اس وقت (اب کی طرح) تنازعہ کا موضوع تھا۔ تاہم، 1905 تک آر آئی بی اے نے قانونی ذرائع سے معماروں کی تسلی بخش تربیت حاصل کرنے کے لیے ایک پالیسی قائم کر لی تھی۔ پالیسی (رجسٹریشن پر) کی بنیاد ہمیشہ یہ رہی ہے کہ یہ پیشہ پیشہ ور معماروں کی رضاکارانہ انجمنوں کے زیر انتظام تھا اور یہ کہ یہ پیشہ رجسٹریشن کا کنٹرول برقرار رکھے گا۔ اس کی عکاسی 1931 کے ایکٹ کے ذریعے قائم کردہ رجسٹریشن باڈی (آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل آف دی یونائیٹڈ کنگڈم-اے آر سی یو کے) کی تشکیل میں ہوئی۔ اس کے فورا بعد، 1934 میں انسٹی ٹیوٹ کی صد سالہ تقریب کے موقع پر شائع ہونے والی کتاب میں، قانونی رجسٹریشن سے متعلق باب کے اختتامی پیراگراف میں، رجسٹریشن کمیٹی کے چیئرمین ہیری بارنس فریبا نے لکھا: میں رجسٹریشن ایکٹ کا مقصد آرکیٹیکچرل پیشے کی حفاظت کرنا نہیں سمجھتا۔ پیشے کے مفادات یقینا جائز ہیں لیکن آرکیٹیکچرل ایسوسی ایشنز کے ذریعہ ان کی بہترین خدمت کی جاتی ہے جس میں فن تعمیر کی مشق کرنے والوں میں سے تقریبا 80 فیصد پائے جاتے ہیں۔ "رجسٹریشن ایکٹ کا مقصد عوام کو اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ وہ جن معماروں کو ملازمت دیتے ہیں ان میں صلاحیت اور کردار موجود ہو۔ بورڈ آف آرکیٹیکچرل ایجوکیشن کے دائرہ کار کے تحت کوئی بھی شخص اپنی صلاحیت کا ثبوت دیے بغیر 'رجسٹرڈ آرکیٹیکٹ' کے خطاب سے لطف اندوز نہیں ہوگا، اور ڈسپلن کمیٹی کے تحت کوئی بھی شخص اس خطاب کو برقرار نہیں رکھے گا جس کے کردار کو توازن میں رکھا گیا ہو اور اس کی کمی پائی گئی ہو۔ "اس لیے برطانیہ کی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل کبھی بھی کسی آرکیٹیکچرل ایسوسی ایشن اور کم از کم رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس کی حریف نہیں ہو سکتی۔ "آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل آرکیٹیکچرل پریکٹس کے دائرے کے دروازے پر کھڑی ہے، لیکن اس دائرے کے اندر آرکیٹیکٹ کے معاملات کا بہترین انتظام ان رضاکارانہ انجمنوں کے ذریعے کیا جاتا ہے جن سے اس نے خود کو منسلک کیا ہے اور ان اعمال پر جس کا مکمل کنٹرول اس کا ہے۔" نصف صدی سے زیادہ عرصے کے بعد وقت بدل گیا ہے اور 1997 کے ایکٹ کے تحت بالکل مختلف قسم کی حکومت قائم کی گئی ہے۔ 1990 کی دہائی سے 1990 کی دہائی تک یہ تقریبا عالمی سطح پر قبول کر لیا گیا تھا کہ قانونی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل کو لانے کا وقت آگیا تھا کیونکہ اس وقت یہ ختم ہونے والا تھا۔ پیشے کے اندر رائے ان لوگوں میں منقسم تھی جن کا خیال تھا کہ قانونی رجسٹریشن کو مکمل طور پر بند کر دیا جانا چاہیے اور جن کا خیال تھا کہ رجسٹریشن باڈی کی تشکیل نو کی جانی چاہیے۔ اس صورت میں باڈی کو آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ (1996/1997 ایکٹ) کے طور پر دوبارہ تشکیل دیا گیا۔ لیکن اس واقعے کے بعد ہی پیشے میں بہت سے لوگوں نے اس نئی ضرورت کے اثر کو سراہا کہ بورڈ کی اکثریت غیر آرکیٹیکٹس ہونی چاہیے اور حکومت کے ذریعے مقرر کی جانی چاہیے، جیسا کہ درج ذیل اقتباس سے ظاہر ہوتا ہے: "اہم طور پر، رجسٹر کا پیشہ ورانہ کنٹرول حکومت کے فیصلے سے چھین لیا گیا تھا جسے 1996/97 ایکٹ میں محسوس کیا گیا تھا۔ اس کی توقع عام طور پر ان اراکین سے نہیں کی جاتی تھی جو اس سے پہلے 'آرکیٹیکٹ' کے لقب کے تحفظ کو جاری رکھنے کے حق میں تھے۔ تبدیلی کی اہمیت اور اثر اب زیادہ وسیع پیمانے پر سمجھا جا رہا ہے۔ (آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ پر رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس کونسل کے ٹاسک گروپ کی رپورٹ، ستمبر 2004۔) قانونی رجسٹریشن-کلیدی واقعات کی تاریخ 1834-وہ ادارہ جو رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس بننے والا تھا (جسے اصل میں لندن میں انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس کے نام سے جانا جاتا تھا) تھامس ڈی گرے، دوسرے ارل ڈی گرے اور کئی ممتاز معماروں نے تشکیل دیا تھا۔ (چارٹر کی منظوری کے بعد یہ لندن میں رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس کے نام سے مشہور ہو گیا تھا، بالآخر 1892 میں لندن کا حوالہ چھوڑ دیا گیا۔) 1837-اسے ولیم چہارم کے تحت اس کا شاہی چارٹر دیا گیا۔ 1884-سوسائٹی آف آرکیٹیکٹس کی تشکیل، اے آر آئی بی اے کے ایک گروپ کی طرف سے آر آئی بی اے کے امور پر ووٹ ڈالنے کی اجازت دینے کی مہم کے بعد ایف آر آئی بی اے نے اس کی مخالفت کی تھی۔ 1887-آرکیٹیکٹس اینڈ انجینئرز رجسٹریشن ایکٹ کمیٹی آرکیٹیکٹس، انجینئرز اور سروےرز کے اندراج کے بل کو فروغ دینے کے لیے ایک آزاد کمیٹی کے طور پر تشکیل دی گئی۔ انجینئروں کی نمائندگی کرنے والے چیف باڈیز کی جانب سے اس کے خلاف درخواست دائر کرنے کے بعد یہ بل واپس لے لیا گیا۔ 1889 اور 1891-آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بل کمیٹی نے آرکیٹیکٹس کے اندراج کے لیے بل پیش کیے، جن کی سوسائٹی آف آرکیٹیکٹس نے بھرپور حمایت کی لیکن ممتاز آرکیٹیکٹس اور فنکاروں کے ایک آزاد گروپ نے ان کی مخالفت کی۔ 1892-کاغذات شائع ہوئے، جس میں فن تعمیر کے پیشے کی وضاحت کی گئی: نارمن شا اور ٹی جی جیکسن (ایڈز۔) "فن تعمیر، پیشہ یا فن"۔ ولیم ایچ وائٹ "معمار اور اس کے فنکار، سوال پر غور کرنے میں عوام کی مدد کرنے کے لیے ایک مضمون فن تعمیر ایک پیشہ یا فن ہے۔" 1902-آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بل کمیٹی کو سوسائٹی آف آرکیٹیکٹس کے ساتھ مشترکہ رجسٹریشن کمیٹی کے طور پر ضم کیا گیا۔ 1905-آر آئی بی اے تعلیمی پالیسی کو آر آئی بی اے کے ذریعے اور اس کے ذریعے ٹائٹل کے اندراج کے ذریعے معماروں کے لیے تسلی بخش تربیت حاصل کرنے کے لیے قانونی اختیارات کے لیے اپنایا گیا۔ 1908-آر آئی بی اے لائسنس یافتہ کلاس تشکیل دی گئی، ان معماروں کے لیے جو امتحانات کے بغیر اہلیت کا ثبوت دکھا سکتے تھے۔ 1913 میں بند ہونے پر 2000 سے زیادہ کو قبول کر لیا گیا تھا۔ 1924-1959-RIBA اسٹینڈنگ رجسٹریشن کمیٹی۔ 1925-آر آئی بی اے اور سوسائٹی آف آرکیٹیکٹس کا انضمام: سوسائٹی آف آرکیٹیکٹس کے زیادہ تر اراکین کو لائسنس یافتہ کلاس میں منتقل کر دیا گیا، جسے دوبارہ کھول دیا گیا۔ 1927-آر آئی بی اے رجسٹریشن کمیٹی نے پارلیمنٹ میں بل کا مسودہ پیش کیا، لیکن انکارپوریٹڈ ایسوسی ایشن آف آرکیٹیکٹس اینڈ سروےرز اور فیکلٹی آف آرکیٹیکٹس اینڈ سروےرز نے اس کی مخالفت کی۔ 1931-بل کو دوبارہ تشکیل دے کر آرکیٹیکٹس (رجسٹریشن) ایکٹ 1931 کے طور پر نافذ کیا گیا، جس سے آرکیٹیکٹس کا رجسٹر برطانیہ کی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل (اے آر سی یو کے) نامی ایک قانونی ادارے کے تحت قائم کیا جا سکے۔ کونسل رجسٹر پر ان کی رکنیت کی تعداد کے تناسب سے برطانیہ میں تمام تعمیراتی اداروں کے نمائندوں اور سرکاری محکموں اور متعلقہ پیشہ ورانہ اداروں کے نمائندوں پر مشتمل ہونی تھی۔ اے آر سی یو کے کے تحت امتحانات وغیرہ کا آر آئی بی اے نظام ہے۔ رجسٹریشن کے لیے قبول کیا گیا۔ (بورڈ آف آرکیٹیکچرل ایجوکیشن کی تشکیل کرنے والے ایکٹ کی دفعات کو اس وقت منسوخ کر دیا گیا جب اے آر سی یو کے کو 1996/7 میں اے آر بی کے طور پر دوبارہ تشکیل دیا گیا۔) 1937-"کونسل کے صدر" کی طرف سے انسٹی ٹیوٹ آف چارٹرڈ سروےرز کو ایک خط بھیجا گیا ہے جس میں اس حقیقت کو تسلیم کیا گیا ہے کہ بل میں کچھ بھی نہیں تھا جسے کونسل اس وقت فروغ دے رہی تھی (اور جو بعد میں آرکیٹیکٹس رجسٹریشن ایکٹ، 1938 بن گیا) رجسٹرڈ آرکیٹیکٹس کی سرگرمیوں میں مداخلت کرنے کے لیے۔ اس خط کا ذکر لارڈ چیف جسٹس نے 1957 میں کوئینز بینچ ڈویژنل کورٹ میں اپنے فیصلے کے دوران کیا تھا جس میں اے آر سی یو کے کی ڈسپلن کمیٹی (جسے بعد میں آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ کا نام دیا گیا) کے پیشہ ورانہ بدانتظامی کے فیصلے کے خلاف ایک آرکیٹیکٹ (ہیوز) کی اپیل کی اجازت دی گئی تھی، ایک ایسا مقدمہ جس کا حوالہ بعد کے معاملات میں اور قانونی نصابی کتابوں میں عدالتی مثال کے طور پر دیا جاتا ہے۔ 1938-آرکیٹیکٹس رجسٹریشن ایکٹ، 1938 نے محفوظ عنوان کو "رجسٹرڈ آرکیٹیکٹ" سے "آرکیٹیکٹ" میں تبدیل کر دیا۔ 1957-1938 کی قانون سازی کے نتیجے میں، اے آر سی یو کے کے خلاف ایک معمار کی اپیل کو ہائی کورٹ نے ایک ایسے مقدمے میں اجازت دی ہے جو عدالتی مثال بن جاتا ہے، ہیوز بمقابلہ برطانیہ کی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل: "اکثریت کے نقطہ نظر سے اختلاف کرنا اور اس کے مطابق عمل کرنا اپنے آپ میں شرمناک نہیں ہے۔ یہ صرف اس صورت میں ہے جب کوئی شخص اس نظریے کو قبول کرنے اور ضابطے کے مطابق عمل کرنے کے لیے اپنے آپ کو پابند کرتا ہے کہ اپنے منافع کے لیے ضابطے کی جان بوجھ کر خلاف ورزی کو شرمناک کہا جا سکتا ہے۔ "-ڈیولن جے۔ (پیٹرک ڈیولن، بیرن ڈیولن) 1992-حکومت نے، اے آر سی یو کے کی درخواست کے جواب میں، ایک آزاد تشخیص کار (جان وارن) کے ذریعہ آرکیٹیکٹس رجسٹریشن ایکٹ کا جائزہ لیا۔ 1993-وارن رپورٹ شائع ہوئی-بنیادی سفارش: عنوان "آرکیٹیکٹ" کے تحفظ کا خاتمہ اور اے آر سی یو کے کو ختم کرنا۔ آر آئی بی اے کونسل نے ابتدائی طور پر اس سفارش کی حمایت کی، لیکن آر آئی بی اے کی رکنیت نے اس کی مخالفت کی۔ اس کے نتیجے میں آر آئی بی اے نے "اسٹریم لائنڈ" رجسٹریشن بورڈ کے ساتھ ٹائٹل کے تحفظ کو برقرار رکھنے کے لیے مہم چلائی۔ 1996-ہاؤسنگ گرانٹس، کنسٹرکشن اینڈ ری جنریشن ایکٹ 1996 کے حصہ III نے، دیگر چیزوں کے علاوہ، رجسٹریشن باڈی کو آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ (اے آر بی) کے طور پر دوبارہ تشکیل دیا۔ 1997-آرکیٹیکٹس ایکٹ 1997، ایک مستحکم ایکٹ، نے 1996 کے ایکٹ کے حصہ III اور سابقہ رجسٹریشن قانون سازی کی دفعات کو اکٹھا کیا۔ اس کے بعد آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ کا قیام عام اراکین کی اکثریت اور منتخب آرکیٹیکٹ اراکین کی اقلیت کے ساتھ عمل میں آیا۔ 2008-جون 2008 میں قانونی انسٹرومنٹ کے ذریعہ کی گئی ترامیم نے پیشہ ورانہ قابلیت کو تسلیم کرنے کے لیے قواعد قائم کیے جو یورپی اکنامک ایریا یا سوئٹزرلینڈ سے آنے والے تارکین وطن کو برطانیہ میں آرکیٹیکٹس کے طور پر رجسٹر کرنے کے قابل بناتے ہیں۔ اس نے سرحد پار عارضی اور کبھی کبھار پیشہ ورانہ خدمات کی سہولت کے لیے بھی دفعات طے کیں۔ موجودہ قانون سازی کا خلاصہ قانون سازی کی تاریخ آرکیٹیکٹس ایکٹ 1997 کے آپریٹو اور دیگر حصوں کا مندرجہ ذیل تجزیہ جیسا کہ جون 2008 کی ترمیم سے پہلے تھا، ان تفصیلات پر توجہ دیتا ہے جن پر بعض اوقات کسی کا دھیان نہیں جاتا ہے۔ ایکٹ کافی مختصر ہے۔ یہ جزوی طور پر اس کی جامعیت کی وجہ سے ہے، لیکن یہ معیار یہ یاد رکھنا مزید ضروری بنا دیتا ہے کہ اس ایکٹ کو اس کے مختلف حصوں کے معنی اور اثر کا پتہ لگانے کے لیے مجموعی طور پر پڑھنا ضروری ہے۔ اس بات کا خیال رکھنے کی ضرورت ہے کہ جو کچھ وہاں نہیں ہے (جو بھی روایتی حکمت سمجھا یا مطلوب ہو) اسے اس میں نہ پڑھیں، اور یہ محسوس کرنے میں ناکام نہ ہوں کہ اصل میں وہاں کیا ہے۔ خاص طور پر، اس طرح کے بہت سے قوانین کی طرح، اسے اس کے آغاز (حصوں کا انتظام اور طویل عنوان) اور اس کے اختتام (مشتقات) کے ساتھ ساتھ درمیان میں فعال حصے کو دیکھ کر بہتر طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ اس کا لمبا عنوان "آرکیٹیکٹس سے متعلق قوانین کو مستحکم کرنے کے لیے ایک قانون" ہے۔ آخر میں چھپی ہوئی ٹیبل آف ڈیریویشنز میں ان قوانین کی فہرست دی گئی ہے جنہیں اس نے مستحکم کیا ؛ اور شیڈول 3 میں اصل اور دو ترمیم شدہ قوانین کی فہرست دی گئی ہے جنہیں اس نے منسوخ کر دیا، یعنی: آرکیٹیکٹس (رجسٹریشن) ایکٹ 1931، آرکیٹیکٹس رجسٹریشن ایکٹ 1938 اور ہاؤسنگ گرانٹس، کنسٹرکشن اینڈ ری جنریشن ایکٹ 1996 کے کچھ حصے۔ ان قوانین کا اٹوٹ تسلسل شیڈول 2 کے پیراگراف 19 (2) (اے) سے ظاہر ہوتا ہے: "کونسل" کا مطلب ہے برطانیہ کی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل جو 1931 کے ایکٹ کے تحت قائم کی گئی تھی، جسے 1996 کے ایکٹ کے سیکشن 118 (1) کے ذریعے بورڈ کا نام دیا گیا تھا۔ 1996 کے ایکٹ کے ذریعے اصل ایکٹ میں کی گئی تبدیلیوں کو جیسا کہ ترمیم کی گئی ہے ٹیبل آف ڈیریویشن سے اخذ کیا جا سکتا ہے۔ اس سے یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ استحکام کے مقصد کے لیے "تشریح" سیکشن میں کچھ تعریفیں شامل کی گئی تھیں۔ ان میں یہ واضح کرنے کے لیے ایک بات شامل تھی کہ جہاں "ناقابل قبول پیشہ ورانہ طرز عمل" کا حوالہ ہے، اس کا وہی معنی ہے جو سیکشن 14 میں ہے (اس کے برعکس نہیں)۔ ذیلی دفعہ 14 (1) میں اس جملے کو اس طرح بڑھایا گیا ہے: "ایسا طرز عمل جو رجسٹرڈ شخص کے مطلوبہ معیار سے کم ہو"۔ "بوجھ" اور "انتخاب" 1997 کے استحکام ایکٹ کی اسکیم 1931 کے اصل ایکٹ سے ملتی جلتی ہے، جیسا کہ ترمیم کی گئی ہے۔ یہ مندرجہ ذیل ہے: یہ عام طور پر برطانیہ میں کاروبار کرنے والے افراد پر (حصہ IV کے تحت) ایک قسم کا بوجھ، جس کی پشت پناہی تعزیراتی منظوری کی دھمکی سے ہوتی ہے، لگا کر کام کرتا ہے، لیکن ساتھ ہی ساتھ افراد کے ایک مخصوص گروہ کو کسی دوسری قسم کے بوجھ کے سامنے ہتھیار ڈالنے کے بجائے انتخاب کرنے کا قانونی حق دیتا ہے، اور افراد کے دوسرے گروہ کو تیسری قسم کے بوجھ کے سامنے ہتھیار ڈالنے کا قانونی حق دیتا ہے۔ یہاں، پہلے کو "عام بوجھ" کے طور پر بیان کیا گیا ہے ؛ دیگر دو کو "رضاکارانہ بوجھ" کے طور پر ؛ اور "قانونی انتخاب" کا انتخاب کرنے کی آزادی۔ عام بوجھ ایک ممانعت ہے جو برطانیہ میں کاروبار کرنے والے تمام افراد، فرموں، شراکت داریوں اور کارپوریٹ اداروں پر عائد کی گئی ہے، بشمول آرکیٹیکٹس اور چارٹرڈ آرکیٹیکٹس۔ یہ ممانعت "آرکیٹیکٹ" کے عنوان کے تحت کاروبار کرنے کے خلاف ہے، دو مستثنیات کے ساتھ، یعنی۔ : کسی فرد کے معاملے میں، اس نے رضاکارانہ بوجھ میں سے کسی ایک کا انتخاب کیا ہے اور وہ ایکٹ کے تحت رجسٹرڈ یا اندراج شدہ ہے۔ کسی کاروباری ادارے (کارپوریٹ ادارہ، فرم یا شراکت داری) کے معاملے میں اس نے رضاکارانہ بوجھ میں سے دوسرے کا انتخاب کیا ہے، اس میں کہ اس کا کاروبار جہاں تک فن تعمیر سے متعلق ہے، کسی رجسٹرڈ شخص کے کنٹرول، انتظام اور نگرانی میں ہونے کی قانونی ضرورت کو پورا کرتا ہے۔ یہاں، ان میں سے پہلے کو "پریکٹس رضاکار" اور دوسرے کو "کاروباری رضاکار" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ قانونی انتخاب قابل عمل ہے: ایک پریکٹس رضاکار کی صورت میں، رجسٹر آف آرکیٹیکٹس میں رجسٹریشن کے لیے درخواست دے کر اور سالانہ برقرار رکھنے کی فیس (سیکشن 4 سے 11 کے تحت) ادا کر کے، یا دورہ کرنے والے ای ای اے آرکیٹیکٹس کی قانونی فہرست میں اندراج کر کے (سیکشن 12 کے تحت)۔ کاروباری رضاکار کے معاملے میں، کنٹرول، انتظام اور نگرانی کی ضروریات (ذیلی دفعہ 20 (3)) کی تعمیل کرکے۔ قانونی انتخاب کے استعمال سے ہونے والے رضاکارانہ بوجھ مندرجہ ذیل ہیں: ایک رجسٹرڈ شخص کی صورت میں، حصہ دوم کی دفعہ 4 سے 11 (فیس کی ادائیگی اور قابلیت اور اہلیت کے بارے میں ضروریات کو پورا کرنا) اور حصہ سوم-نظم و ضبط کے تحت رجسٹرڈ افراد پر عائد حکومت کے سامنے پیش ہونا۔ دورہ کرنے والے ای ای اے آرکیٹیکٹس کی فہرست میں اندراج شدہ شخص کی صورت میں، سیکشن 12 اور پارٹ III-ڈسپلن کے نظام کو پیش کرنا۔ کاروباری رضاکار کی صورت میں، ذیلی دفعہ 20 (3) کے ذریعے عائد کردہ کنٹرول، انتظام اور نگرانی کے لیے حکومت کے سامنے پیش ہونا اور بورڈ کو تعمیل ظاہر کرنے والی معلومات فراہم کرنے کے لیے ذمہ دار ہونا۔ نتیجتا: کوئی بھی شخص یا کاروباری ادارہ رجسٹرڈ شخص کی طرح ہی خدمات فراہم کرنے کے لیے آزاد ہے، لیکن اس سلسلے میں صرف "آرکیٹیکٹ" کا لقب استعمال کر سکتا ہے بشرطیکہ رضاکارانہ بوجھ میں سے ایک ہو ؛ اور ایک چارٹرڈ آرکیٹیکٹ اس عنوان کو صرف پیشہ ورانہ مشق کے دوران استعمال کر سکتا ہے اگر اس نے رضاکارانہ بوجھ میں سے کسی ایک کو، عام طور پر رجسٹرڈ شخص کے طور پر پیش کرنے کا انتخاب کیا ہو۔ ضمنی اثرات ایکٹ کا ایک ضمنی اثر حصہ دوم، یعنی اسکول آف آرکیٹیکچر کے تحت تیسرے فریق پر بوجھ کا نفاذ ہے، لیکن 1996 کے ایکٹ کے ذریعے کی گئی تبدیلیوں کا اثر یہ ہے کہ اسکول آف آرکیٹیکچر بغیر کسی نشان کے قانون سازی سے غائب ہو گئے ہیں۔ اس کا نتیجہ اسکولوں، اے آر بی اور آر آئی بی اے کے درمیان ایک خاص حد تک جھگڑا رہا ہے جو کہ بنیادی پیشہ ورانہ ادارہ ہے، جس کے خدشات میں لامحالہ تعمیراتی تعلیم شامل ہے۔ ایک اور ضمنی اثر اے آر بی کی طرف سے پیشہ ورانہ معاوضے کے بیمہ کے بارے میں رجسٹرڈ افراد پر کچھ تقاضے عائد کرنے کے قابل ہونے کا دعوی رہا ہے۔ بورڈ اور اس کے فرائض بورڈ کی رکنیت 1996 کے ایکٹ کے ذریعے رجسٹریشن باڈی کے پچھلے آئین میں کی گئی تبدیلیوں میں سے ایک کا نتیجہ ہے جب اس کا نام برطانیہ کی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن کونسل تھا۔ ایکٹ نے بورڈ آف آرکیٹیکچرل ایجوکیشن کو ختم کر دیا، کونسل کا نام بدل کر بورڈ رکھ دیا، اور اس بورڈ کو بنیادی طور پر پریوی کونسل کے ذریعہ مقرر کردہ افراد پر مشتمل بنا دیا۔ ذیلی دفعہ 3 (4) میں کہا گیا ہے کہ "بورڈ سالانہ رجسٹر کا موجودہ ورژن شائع کرے گا"۔ ایکٹ کے حصہ دوم کی دفعات یہ تجویز کرتی ہیں کہ رجسٹر کو کس طرح تازہ ترین رکھا جائے گا، اور کون رجسٹرڈ ہونے کا حقدار ہوگا ؛ حصہ دوم اور سوم کی دیگر دفعات بورڈ کے لیے حالات، واقعات یا شرائط تجویز کرتی ہیں جب کسی شخص کا نام رجسٹر سے ہٹا دیا جائے گا ؛ اور دیگر دفعات بورڈ کے لیے آرکیٹیکٹس کے رجسٹر کی دیکھ بھال اور باقاعدہ اشاعت کے لیے بورڈ کی بنیادی ذمہ داری کے سلسلے میں کچھ ذیلی، یا مشتق اور ثانوی فرائض تجویز کرتی ہیں۔ بورڈ کے افسران، ملازمین اور ایجنٹوں کے علاوہ، ایکٹ بورڈ کے تئیں کوئی فرائض یا ذمہ داریاں پیدا نہیں کرتا ہے جو کسی اور پر بالکل نہیں آتی ہیں ؛ اور ایکٹ میں کچھ بھی خود ایسی ذمہ داری پیدا نہیں کرتا ہے جو ایک معمار بورڈ کا مقروض ہو۔ آرکیٹیکٹس ایکٹ 1997 کی غیر تفویض شدہ دفعہ 20 میں "فن تعمیر" (ذیلی دفعہ (3) (بی)) اور ایکٹ (ذیلی دفعہ (5) کے تحت اندراج شدہ شخص کی "خدمات" کا ذکر ہے۔ ان کی وضاحت ایکٹ کے ذریعے نہیں کی گئی ہے، اور یہ بالکل واضح ہے کہ پارلیمنٹ نے بورڈ کو ان کی وضاحت کرنے کا اختیار نہیں دیا ہے۔ عملی طور پر، جیسے جیسے ٹیکنالوجی اور عمارت سازی کے عمل میں نئی تخصصات کا ارتقا جاری ہے، فن تعمیر کے تصور کو مزید تیز، وسیع اور جامع ہوتے ہوئے دیکھا جا سکتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ تنگ تر ہوتے ہوئے دیکھا جا سکتا ہے جبکہ مزید ذیلی خصوصیات کی نشاندہی کی جاتی ہے۔ بورڈ کی پروفیشنل کنڈکٹ کمیٹی کی پابندیاں ایکٹ کے حصہ III کے تحت رجسٹر پر موجود کسی بھی شخص کے خلاف بورڈ کے لیے دستیاب ہیں جو ناقابل قبول پیشہ ورانہ طرز عمل یا سنگین پیشہ ورانہ نااہلی کی دفعہ 15 کے تحت مجرم پایا جاتا ہے، یا پھر اسے کسی مجرمانہ جرم کا مرتکب قرار دیا گیا ہے جس کی مشق کرنے کے لیے فٹنس سے مطابقت ہے۔ اگرچہ مجرمانہ سزا ایک معروضی معیار ہے، لیکن ایسی کوئی قانونی تعریف نہیں دی گئی ہے جو پیشہ ورانہ طرز عمل یا نااہلی کی سطح کی وضاحت کرے جو منظوری کو راغب کرے، اس معاملے میں فیصلہ بورڈ کی پیشہ ورانہ طرز عمل کمیٹی کو دیا جائے، جو عام فہم، استدلال اور عدالتی جائزے سے مشروط ہو۔ پی سی سی ایکٹ، شیڈول 1 پارٹ II کے تحت تشکیل دی گئی ہے، جیسا کہ ترمیم کی گئی ہے۔ کمیٹی میں منتخب اور مقرر کردہ بورڈ کے ممبران کے ساتھ ساتھ بورڈ کے ذریعہ مقرر کردہ افراد اور لا سوسائٹی کے صدر کے نامزد افراد شامل ہوتے ہیں۔ کمیٹی کا خالی کورم تادیبی سماعت کے لیے ملتا ہے، جس میں لا سوسائٹی کے صدر کا نامزد شخص (ہمیشہ وکیل)، رجسٹر کا ایک شخص اور دوسرا جو رجسٹر میں نہیں ہے شامل ہوتا ہے۔ پی سی سی ممبران کو ان کی خدمات کے لیے ادائیگی کی جاتی ہے۔ زمرہ بندی آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ تسلیم شدہ طور پر ویکیپیڈیا کے مضمون "برٹش پروفیشنل باڈیز" میں بیان کردہ معنی میں پیشہ ورانہ ادارہ یا معاشرہ نہیں ہے۔ یہ سوال کہ آیا یہ "ریگولیٹری ایجنسی" ہے یا نہیں، 2003 میں عوامی طور پر زیر غور آیا۔ آر آئی بی اے جرنل کے جون 2003 کے شمارے میں درج ذیل شامل تھے: "الفاظ 'ریگولیٹر' اور 'ریگولیشن' ایکٹ میں استعمال نہیں کیے گئے ہیں اور یہ درجہ بورڈ کو نہیں دیا گیا ہے۔ یہ استدلال کیا جا سکتا ہے کہ بورڈ کا اس کردار کا فرض عوامی مفاد کے خلاف ہے۔ بورڈ کے دعوے کے برعکس ایک تجویز یہ ہے کہ اس تناظر میں ریگولیٹری باڈی کی ایک لازمی خصوصیت سامان یا خدمات کی فراہمی میں مخصوص افعال یا سرگرمیوں پر دائرہ اختیار یا کنٹرول رکھنا ہے۔ چاہے ریگولیٹری طریقہ تصدیق یا لائسنسنگ کے نظام کے ساتھ مل کر ہو یا نہ ہو (جیسے وکیلوں یا تفریحی مقامات پر لاگو ہوتا ہے)۔ بورڈ کا ریگولیٹری حیثیت کا دعوی یہ سمجھنے کی کمی کا نتیجہ معلوم ہوتا ہے کہ وہ عوامی فائدے کے لیے قانون کے ذریعے اسے تفویض کردہ خدمات کو پورا کرنے کے لیے کس طرح مفید طریقے سے کام کر سکتا ہے۔ "" نومبر 2003 میں آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ نے ایک بیرسٹر کی رائے کا خلاصہ شائع کیا جس میں درج ذیل شامل تھے: "بورڈ بطور 'ریگولیٹر'۔ یہ تجویز کیا گیا ہے کہ بورڈ آرکیٹیکٹس کے پیشے کا 'ریگولیٹر' نہیں ہے۔ قطعی عام وضاحت جو کوئی بھی فرد 1997 کے ایکٹ کے تحت بورڈ پر عائد کردہ قانونی فرائض کی وصولی کے لیے دینے کا انتخاب کرتا ہے، اور بورڈ کو دستیاب اختیارات کسی بھی صورت میں پوچھے گئے سوالات کے مقاصد کے لیے غیر متعلقہ ہیں، "[بورڈ کی طرف سے جب یہ معلومات اپنے استعمال کے لیے حاصل کرتے ہیں]" کیونکہ ان میں بڑی حد تک قانونی تشریح کے مسائل شامل ہوتے ہیں جن کے لیے قانون سازی کی تشریح کی ضرورت ہوتی ہے اور اسے لقب نہیں دیا جاتا ہے۔ "چارٹرڈ پریکٹس" کا استعمال رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس، جو کہ ایک پیشہ ور ادارہ ہے (ویکیپیڈیا کیٹیگری کی فہرست برٹش پروفیشنل باڈیز دیکھیں)، ایک رضاکارانہ "چارٹرڈ پریکٹس" اسکیم چلاتا ہے۔ عنوان "چارٹرڈ پریکٹس" کا استعمال آر آئی بی اے چارٹر کے آرٹیکل 4.7 کے تحت مجاز ہے (نیچے حوالہ دیکھیں)۔ انسٹی ٹیوٹ کی ویب سائٹ بتاتی ہے کہ اس اسکیم کے لیے چارٹرڈ پریکٹس کے تمام تعمیراتی کام کو چارٹرڈ آرکیٹیکٹ کی نگرانی میں ہونا ضروری ہے۔ انسٹی ٹیوٹ کی طرف سے 2007 سے چارٹرڈ پریکٹس کی فہرست والی ڈائریکٹری سالانہ شائع کی جاتی ہے۔ رجسٹریشن کے لیے اہلیت آرکیٹیکٹس کے رجسٹر میں شامل ہونے کے لیے درخواست دینے والے تمام افراد کے لیے اہلیت کا معیار برابر نہیں ہے۔ رجسٹرار، آرکیٹیکٹس ایکٹ کی دفعہ 4 کے تحت، کسی بھی ایسے شخص کو رجسٹر کرنے کا پابند ہے جو رجسٹریشن کے لیے درخواست دیتا ہے اگر اس شخص کے پاس "ایسی قابلیت ہے اور اس نے ایسا عملی تجربہ حاصل کیا ہے جو مقرر کیا جا سکتا ہے"۔ رجسٹریشن کا ایک متبادل طریقہ بورڈ کو مطمئن کرنا ہے کہ اہلیت کا مساوی معیار حاصل کیا گیا ہے۔ ایک میٹرکس کا اطلاق مندرجہ ذیل طریقے سے کیا جا سکتا ہے: عدم مساوات فن تعمیر میں قابلیت کی باہمی شناخت سے متعلق یورپی ہدایت سے پیدا ہوتی ہے۔ (تربیت کی مطلوبہ مدت کے لیے مرکزی متن کے آرٹیکل 4 پر جائیں۔ اصل ہدایت نامہ کو اپ ڈیٹ کر دیا گیا ہے۔) اس ہدایت نامے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ "تعلیم اور تربیت کی کل مدت کسی یونیورسٹی یا تقابلی تعلیمی ادارے میں کم از کم چار سال کی کل وقتی تعلیم یا کسی یونیورسٹی یا تقابلی تعلیمی ادارے میں کم از کم چھ سال کی تعلیم پر مشتمل ہوگی جس میں کم از کم تین سال کل وقتی ہونے چاہئیں۔" چونکہ یہ ایک کم از کم ضرورت ہے اس لیے کسی ملک کو اپنے دائرہ اختیار میں قابلیت اور تجربہ حاصل کرنے والوں پر اعلی معیارات کا اطلاق کرنے سے روکنے کے لیے کچھ نہیں ہے۔ تاہم یہ وسیع پیمانے پر مانا جاتا ہے (اور آر آئی بی اے کونسل کو مائیکل ہائیٹن کی رپورٹ میں اس کا اظہار کیا گیا ہے) کہ اس عدم مساوات کو کوئی بھی چیلنج غیر معقولیت کی بنیاد پر کامیاب ہونے کا امکان ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا: "ہمارے خیال میں یہ صرف وقت کی بات ہے کہ برطانیہ کا ایک طالب علم، جسے اس بنیاد پر رجسٹریشن سے انکار کر دیا گیا ہے کہ اس نے پارٹ 3 کا امتحان پاس نہیں کیا ہے، پھر بھی جس نے برطانیہ میں تعلیم حاصل کی ہے اور برطانیہ میں دو سال کا عملی تجربہ حاصل کیا ہے، اس طرح کے فیصلے کو اس بنیاد پر کامیابی سے چیلنج کرتا ہے کہ برطانیہ میں مقیم طالب علم کو غیر برطانیہ میں مقیم طالب علم یا معمار کی ضرورت سے زیادہ اعلی سطح کی اہلیت اور تجربہ حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔" اگر آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ نے رجسٹریشن کی ضرورت کو کم کر کے چار سالہ کل وقتی مطالعہ کر دیا ہے، تو اس کی کوئی وجہ نہیں ہے کہ آر آئی بی اے اپنے داخلے کے معیار کو کم کرے۔ رجسٹر کی سالانہ تیار کردہ کاپیاں توڑ دیں ایک ایسے وقت میں جب 1933 سے سالانہ سیریز میں رجسٹر کی طباعت شدہ کاپیوں کے قانون کے تحت پیداوار میں وقفہ پڑا تھا، آرکیٹیکٹس رجسٹریشن بورڈ نے ایک نئی روانگی کی اور 2012 میں رجسٹر کے ایک آن لائن ورژن کا اعلان کیا جس میں رجسٹرڈ افراد کو عوام کے ممبروں اور غیر رجسٹرڈ حریفوں کے سامنے اپنی پیشہ ورانہ مہارت کا مظاہرہ کرنے کے لیے استعمال کرنے کی دعوت دی گئی تھی۔ حوالہ جات بیرونی روابط اے آر بی ویب سائٹ رائل انسٹی ٹیوٹ آف برٹش آرکیٹیکٹس آرکیٹیکچرل ایجوکیشن لاء آف دی یونائیٹڈ کنگڈم