Women's representation in the Parliament of Nepal
آئین ساز اسمبلی میں نیپال کی پارلیمنٹ میں خواتین کی نمائندگی میں اضافہ ہوا ہے، جس سے نیپال کے مستقبل کے آئین کا مسودہ تیار کرنے پر اثر پڑ سکتا ہے۔ مختصر سیاسی تاریخ مطلق العنان رانا حکومت نیپال میں تقریبا 104 سال (1846-1951) تک جاری رہی جس کے بعد 1959-1960 میں پارلیمانی جمہوریت کے 18 ماہ مختصر رہے۔ تاہم، آنجہانی بادشاہ مہندر نے پارلیمنٹ کو تحلیل کر دیا اور تمام ریاستی اختیارات خود لے لیے اور پارٹی کے بغیر پنچایت کا نظام متعارف کرایا، جو 30 سال تک جاری رہا۔ 1990 میں، ایک جمہوریت نواز تحریک نے آنجہانی بادشاہ بریندر کو ایک پارٹی نظام کو تحلیل کرنے، سیاسی جماعتوں پر پابندی ختم کرنے اور عوام کو خودمختاری واپس کرنے پر مجبور کیا۔ نیپال نے 1990 میں مملکت نیپال کے آئین کے تحت ایک بار پھر کثیر الجماعتی پارلیمانی نظام اپنایا۔ لیکن ایک بار پھر 22 مئی 2002 کو اس وقت کے بادشاہ گیانندر نے پارلیمنٹ کو تحلیل کر دیا اور 2005 میں ان کی صدارت میں براہ راست حکمرانی متعارف کرائی۔ 2006 میں ایک کامیاب دوسری عوامی تحریک کے بعد 2008 کے آئین ساز اسمبلی (سی اے) کے انتخابات نے بالآخر نیپال کو وفاقی جمہوری جمہوریہ قرار دے دیا اور 28 مئی 2008 کو صدیوں پرانی بادشاہت کا خاتمہ کیا۔ نیپال میں 1959، 1991، 1994 اور 1999 میں چار عام پارلیمانی انتخابات ہوئے اور 2008 میں آئین ساز اسمبلی (سی اے) کے انتخابات ہوئے۔ سیاست میں خواتین کی شرکت روایتی طور پر نیپالی خواتین کا سیاسی قیادت میں محدود کردار تھا۔ تاہم، وقتا فوقتا وہ سرگرم ہو گئے اور انہوں نے نیپال میں سیاسی تبدیلیاں لانے میں نمایاں کردار ادا کیا۔ نیپالی سیاست میں خواتین کی شرکت 1951 میں اولیگرکی رانا حکومت کے خلاف بغاوت میں سامنے آئی۔ 1960 کے غیر جمہوری شاہی اعلان کے خلاف احتجاج کرنے پر خواتین تنظیموں کے ایک گروپ نے عوامی جلوس میں کھلے عام سیاہ جھنڈے لہرائے اور انہیں قید کر دیا گیا۔ سیاست میں خواتین کی فعال شرکت کا ذکر بعد میں 1990 کی عوامی تحریک میں کیا گیا جہاں مختلف خطوں اور نظریات سے تعلق رکھنے والی خواتین نے ایک پارٹی کے نظام کو ختم کرنے اور ملک میں کثیر الجماعتی جمہوری نظام کے قیام کی کامیابی میں نمایاں کردار ادا کیا۔ اسی طرح، لاکھوں خواتین نے اجتماعی طور پر 2006 میں دوسری عوامی تحریک میں حصہ لیا جس کے نتیجے میں بادشاہت کا خاتمہ ہوا اور نیپال کو وفاقی جمہوری جمہوریہ قرار دیا گیا۔ چار پارلیمانی انتخابات کے تحت پارلیمنٹ میں خواتین کی نمائندگی 1959 کے پہلے پارلیمانی انتخابات میں تمام 6 خواتین امیدوار الیکشن ہار گئیں۔ 1990 کے آئین کی لازمی شق کے نتیجے میں جس میں ایوان نمائندگان کے انتخابات میں کم از کم پانچ فیصد خواتین کی امیدواری کی ضرورت ہوتی ہے، 1991، 1994 اور 1999 میں ہونے والے پچھلے تین پارلیمانی انتخابات میں خواتین امیدواروں کی تعداد میں بتدریج 81 (پارٹی امیدوار 73 اور 8 آزاد)، 86 (پارٹی امیدوار 74 اور 12 آزاد) اور 143 (پارٹی امیدوار 117 اور 26 آزاد) کی تعداد کے ساتھ اضافہ ہوا۔ لیکن 1991، 1994 اور 1999 میں کل 205 نشستوں میں سے صرف 6 (2.9 فیصد)، 7 (3.4 فیصد)، اور 12 (5.5 فیصد) خواتین بالترتیب (صرف پارٹی امیدوار) منتخب ہوئیں۔ آئین ساز اسمبلی کے انتخابات، 2008 اور خواتین کی نمائندگی قانون ساز ادارے (مقننہ-پارلیمنٹ) میں نیپالی خواتین کی نمائندگی، تاہم، 2008 میں منعقدہ آئین ساز اسمبلی (سی اے) کے انتخابات کے ذریعے ڈرامائی طور پر بڑھا کر 32.8% کر دی گئی۔ انتخابات میں، 575 نشستوں میں سے 191 خواتین رہنما (33.2%) منتخب ہوئیں، اور کابینہ نے 26 نشستوں میں سے 6 خواتین کو نامزد کیا، جس کے نتیجے میں قانون ساز پارلیمنٹ میں 197 خواتین اراکین (32.8%) منتخب ہوئیں۔ اس کے نتیجے میں نیپال قانون ساز پارلیمنٹ میں خواتین لیڈروں کو بھیجنے کے لیے عالمی سطح پر 14 ویں مقام پر کھڑا ہے۔ خواتین کی نمائندگی میں زبردست تبدیلی کی وجہ نیپال کے عبوری آئین، 2007 کے ذریعے فراہم کردہ نشستوں کا تحفظ ہے۔ سیاسی ماحول اگرچہ فیصلہ ساز اداروں میں خواتین کی خاطر خواہ نمائندگی کے لیے خواتین کے حقوق کے گروپوں کے ساتھ ساتھ سیاسی طور پر سرگرم خواتین کی طرف سے بھی بار بار آوازیں اٹھائی گئیں، لیکن یہ مطالبہ کامیاب دوسری عوامی تحریک کے بعد بھی دہرایا گیا، جس کے نتیجے میں 24 اپریل 2006 کو ایک قومی اعلان کے ذریعے اس وقت کے بادشاہ گیانندر کے ذریعے تحلیل شدہ پارلیمنٹ کی بحالی ہوئی۔ مئی 2006 میں بحال شدہ پارلیمنٹ نے ہر قسم کے امتیازی سلوک کو ختم کرنے اور مستقبل میں جامع جمہوریت کو یقینی بنانے کا اعلان کیا۔ حکومت اور ماؤنوازوں کے درمیان 21 نومبر 2006 کو ایک امن معاہدے پر دستخط ہوئے جس نے جامع جمہوریت کی بنیاد رکھی اور قومی سیاست میں خواتین کی شرکت میں اضافہ کیا۔ اس کے بعد، 22 نومبر 2005 کو 7 سیاسی جماعتوں کے اتحاد اور ماؤنوازوں کے درمیان بارہ نکاتی معاہدے کو بھی نیپال میں سیاسی اور سماجی تبدیلی کا آغاز سمجھا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، نیپال کا عبوری آئین، 2007 15 جنوری 2007 کو نافذ کیا گیا، جس میں خواتین سمیت مختلف گروہوں کے ساتھ مثبت امتیازی سلوک کی بنیاد پر خصوصی التزام کرنے کی ریاستی پالیسی پر عمل کیا گیا (عبوری آئین کا آرٹیکل 35 (14))۔ خاص طور پر سیاسی نمائندگی کے لیے، عبوری آئین کا آرٹیکل 63 سیاسی جماعتوں کے ذریعے امیدواروں کا انتخاب کرتے وقت شمولیت کے اصول کو یقینی بناتا ہے اور خواتین، دلت، مظلوم قبائل/مقامی قبائل، پسماندہ، مدھیسی اور دیگر گروہوں کی متناسب نمائندگی کو یقینی بناتا ہے۔ خواتین کے معاملے میں جو بھی ہو، کل نمائندگی کا کم از کم ایک تہائی حصہ حاصل کیا جانا چاہیے۔ آئین ساز اسمبلی (سی اے) کے انتخابات کے لیے ایک مخلوط انتخابی نظام اپنایا گیا۔ کل 601 نشستوں میں سے 240 اراکین کا انتخاب سنگل ممبر حلقوں سے فرسٹ پاسٹ پوسٹ (ایف پی ٹی پی) سسٹم کے ذریعے کیا جانا تھا، 335 اراکین کا انتخاب متناسب نمائندگی (پی آر) سسٹم کے ذریعے کیا جانا تھا جو نیپال کو واحد حلقہ سمجھتے تھے اور باقی 26 اراکین کو عبوری کونسل آف منسٹرز کے ذریعے نامزد کیا جانا تھا۔ متناسب نمائندگی: کامیابی کی کلید متناسب نمائندگی (پی آر) نظام نے نیپال کے سی اے میں خواتین کی نمائندگی بڑھانے میں نمایاں کردار ادا کیا۔ پی آر نظام کے تحت سیاسی جماعتوں کو اپنی بند فہرست میں 50 فیصد خواتین کو امیدوار کے طور پر شامل کرنے کا حکم دیا گیا تھا۔ امیدواریت کے علاوہ، الیکشن کمیشن نے یہ لازمی حکم بھی جاری کیا کہ انتخاب کے عمل میں 50 فیصد کو برقرار رکھا جائے یا جیتنے والی کل نشستوں میں سے 50 فیصد خواتین کا انتخاب کیا جائے، پارٹیوں کی طرف سے اس طرح کی ضرورت کو پورا نہ کرنا بصورت دیگر اپنی جیتنے والی نشست کو کھونے کا باعث بنے گا۔ سیاسی جماعتوں کے لیے ایف پی ٹی پی کی دوڑ کے لیے خواتین کی امیدواری کو پر کرنے کی کوئی کم از کم ضرورت نہیں تھی۔ تاہم، سیاسی جماعتوں کے لیے، جن کے پاس ایف پی ٹی پی اور پی آر دونوں میں امیدوار تھے، خواتین کے حوالے سے اضافی شمولیت کے کوٹے کی ضرورت کو پورا کرنا ضروری تھا۔ انہیں مجموعی طور پر کم از کم ایک تہائی خواتین امیدواروں کو پر کرنا ہوگا۔ مثال کے طور پر، اگر کوئی جماعت کل 575 امیدواروں کو پر کرتی ہے، تو اسے دونوں نظاموں سے کم از کم 191 خواتین امیدواروں اور پی آر نظام میں کم از کم 167 اور ایف پی ٹی پی نظام میں 24 امیدواروں کو پر کرنا ہوگا۔ تمام شعبوں سے نمائندگی سی اے انتخابات کے عمل میں طبقات کی تقسیم اور قوم کی تعمیر کے عمل میں اس کے بڑے نسلی گروہوں کو خارج کرنے کی تاریخ کے حوالے سے بھی مناسب غور کیا گیا۔ سی اے کو جامع بنانے اور تمام نسلی برادریوں کو مساوی موقع فراہم کرنے کے لیے کمیونٹی کے تمام شعبوں کی نمائندگی کو یقینی بنانے کے لیے اضافی تقاضے کیے گئے۔ آئین ساز اسمبلی ممبر الیکشن ایکٹ، 2007 نے پی آر کے تحت نشستوں کو ان کی موجودہ آبادی کی بنیاد پر پانچ بڑے گروپوں میں تقسیم کیا، جس میں مدھیسی (31.2%)، دلت (13 ٪)، مقامی (37.8)، پسماندہ علاقے (4 ٪)، اور دیگر (30.2%) شامل تھے۔ ایک بار پھر ان تمام ذیلی گروپوں سے خواتین کی نمائندگی کو یقینی بنانے کے لیے یہ لازمی قرار دیا گیا کہ ہر گروپ میں 50 فیصد خواتین ہونی چاہئیں۔ حتمی نتیجہ آئین سازی کے عمل میں خواتین سمیت معاشرے کے تمام طبقات کو لانے کی کوشش کے نتیجے میں، سی اے انتخابات نے نیپال کو جامع سیاسی ترقی کی ایک نئی جہت میں داخل ہونے میں مدد کی۔ اگرچہ 240 نشستوں میں سے ایف پی ٹی پی نظام کے ذریعے صرف 30 (12.5%) خواتین منتخب ہوئیں، پی آر نظام کے ذریعے 335 نشستوں میں سے 161 (48.05 ٪) خواتین منتخب ہوئیں (کسی بھی جنس میں سے انتخاب کرنے کے لیے دی گئی لچک کی وجہ سے پارٹی کے جیتنے کی صورت میں صرف ایک نشست کے نتائج مکمل طور پر پچاس/پچاس فیصد نہیں تھے)۔ اس کے نتیجے میں 197 خواتین (تقریبا 33 فیصد) اب آئین سازی کے عمل کا حصہ ہونے کے ساتھ ساتھ قانون ساز پارلیمنٹ کی رکن بھی ہیں۔ یہ فتح خواتین کی نمائندگی سے بالاتر ہے کیونکہ یہ خواتین ارکان نیپال کے مختلف نسلی پس منظر کی ثقافت اور جغرافیائی علاقوں کی نمائندگی کرتی ہیں۔ ونڈر گرلز انجو گرونگ بندا پانڈے پربتی کماری بسونکے حوالہ جات نیپال کی سیاست