Transparency in Wage Structures Act
اجرت کے ڈھانچے میں شفافیت کا قانون (ٹرانسپیرنسی ان ویج اسٹرکچرز ایکٹ) 2017 کا ایک جرمن قانون ہے جو مردوں اور خواتین کے درمیان تنخواہ کی برابری کو فروغ دینے کے لیے بنایا گیا ہے۔ اس قانون کی وفاقی وزیر برائے خاندانی امور، بزرگ شہریوں، خواتین اور نوجوانوں مانوئلا شوسیگ نے بھرپور حمایت کی۔ یہ قانون مساوی کام کے لیے مساوی تنخواہ کی ضمانت دیتا ہے اور اسے نافذ کرنے کے لیے میکانزم فراہم کرتا ہے، ساتھ ہی 500 سے زیادہ ملازمین والے آجروں کے لیے رپورٹنگ کے تقاضے بھی فراہم کرتا ہے۔ خلاصہ اجرت کے ڈھانچے میں شفافیت کا قانون صنفی بنیادوں پر تمام تنخواہ کے اجزاء اور مساوی کام یا مساوی قدر کے کام کی صورت میں تنخواہ کی شرائط کے حوالے سے براہ راست یا بالواسطہ امتیازی سلوک کو واضح طور پر منع کرتا ہے (§3)۔ اس سلسلے میں، یہ جرمنی کے عام امتیازی سلوک کے خلاف قانون (اے جی جی) کی تکمیل کرتا ہے، جو 2006 میں نافذ کیا گیا تھا۔ اس ممانعت کو نافذ کرنے کے مختلف ذرائع قانون میں بیان کیے گئے ہیں۔ معلومات کا انفرادی حق ایکٹ کے تحت، 200 سے زیادہ ملازمین والے آجروں کو، درخواست پر، ملازم کے معاوضے کی بنیاد کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے (§§ 10-16)۔ ان درخواستوں کو درج کرنے کا حق 6 جنوری 2018 کو نافذ ہوا۔ ان آجروں کے لیے جہاں اجتماعی سودے بازی کا معاہدہ نافذ ہے، ملازمین ورکس کونسل (§14) سے اس معلومات کی درخواست کر سکتے ہیں ؛ اجتماعی معاہدوں کے بغیر آجروں کے لیے، ملازمین براہ راست آجر سے درخواست کرتے ہیں (§15)۔ معلومات کا حق صرف اس صورت میں موجود ہوتا ہے جب کم از کم چھ ملازمین ہوتے ہیں جن کے تقابلی فرائض ہوتے ہیں۔ جنس کی بنیاد پر براہ راست یا بالواسطہ امتیازی سلوک کی صورت میں، آجر کو سابقہ طور پر مساوی اجرت ادا کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ 500 سے زیادہ ملازمین والے نجی آجروں کا جائزہ لینے اور مساوی تنخواہ کے قیام کے لیے عملی طریقہ کار کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے کہ وہ مساوی معاوضے کو یقینی بنانے کے لیے رضاکارانہ طور پر اپنے معاوضے کے ڈھانچے اور اس کی درخواست کا جائزہ لیں (§§17-20)۔ آجر کے لیے ذمہ داریوں کی اطلاع دینا کوئی بھی آجر جس کے 500 سے زیادہ ملازمین ہوں اور جسے جرمن کمرشل کوڈ کے تحت باقاعدہ انتظامی رپورٹیں جاری کرنے کی ضرورت ہو، اسے مساوات اور تنخواہ کی برابری پر ایک رپورٹ تیار کرنی ہوگی۔ اس رپورٹ میں خواتین اور مردوں کی مساوات کو فروغ دینے کے لیے کیے گئے اقدامات، خواتین اور مردوں کے درمیان تنخواہ کی برابری کو یقینی بنانے کے لیے کیے گئے اقدامات اور ان اقدامات کے نتائج (§§ 21-22) شامل ہونے چاہئیں۔ اگر آجر تنخواہ کی برابری کو یقینی بنانے کے لیے کوئی اقدامات نہیں کرتا ہے، تو اسے ایسا نہ کرنے کی اپنی وجوہات بیان کرنی چاہئیں۔ ان آجروں کے لیے جو اجتماعی سودے بازی کا معاہدہ رکھتے ہیں یا اس پر عمل درآمد کرتے ہیں، ہر پانچ سال بعد رپورٹیں پیش کی جانی چاہئیں ؛ دیگر تمام آجر ہر تین سال بعد رپورٹ جاری کرنے کے پابند ہیں۔ رپورٹ کو اس مدت کی انتظامی رپورٹ میں شامل کیا جانا چاہیے اور اسے بنڈسینزیگر (§22) میں شائع کیا جانا چاہیے۔ عملی اطلاق عملی طور پر اجرت کے ڈھانچے میں شفافیت کے قانون کے اطلاق میں رکاوٹیں ہیں۔ انسانی وسائل کے انتظام میں، "کام کی مساوات" کے سوال کی وضاحت خصوصی طور پر ضروریات کی بنیاد پر کی جاتی ہے۔ یہ بھی بالواسطہ طور پر قانون کے متن کے ذریعے متعین کیا جاتا ہے، کیونکہ یہ ایک ایسی تشخیص تجویز کرتا ہے جو ملازم کی کارکردگی سے آزاد ہو۔ اس طرح، ضروریات کا ڈیٹا پر مبنی تجزیہ ضروری ہے۔ بنیادی معاوضے کے علاوہ، معاوضے کی اضافی شکلیں (جیسے۔ سال کے آخر میں بونس یا کمپنی کار) شامل کیا جا سکتا ہے۔ حوالہ معاوضے کا تعین مخالف جنس کے کم از کم پانچ دیگر ملازمین کے اوسط معاوضے کا استعمال کرتے ہوئے کیا جاتا ہے۔ قانون سازی کی تاریخ 2013 کے اتحادی معاہدے میں، سی ڈی یو، سی ایس یو، اور ایس پی ڈی نے ابتدائی طور پر معاوضے کے تعین کے لیے استعمال ہونے والے معیار کے بارے میں معلومات کے انفرادی حق کے لیے 500 ملازمین کی حد پر اتفاق کیا۔ مانوئلا شوسیگ کے 6 ملازمین کی حد کا مطالبہ کرنے کے بعد، وفاقی کابینہ نے انفرادی حق معلومات کے لیے 200 ملازمین کی حد طے کی، لیکن آجر کی رپورٹنگ کی ذمہ داریوں کے لیے 500 ملازمین کی پہلے سے طے شدہ حد کا استعمال کیا۔ 30 مارچ 2017 کو بنڈسٹاگ نے سی ڈی یو/سی ایس یو اور ایس پی ڈی گرینڈ کولیشن کے حق میں ووٹوں کے ساتھ بل منظور کیا، جبکہ الائنس 90/دی گرینز نے اس کے خلاف ووٹ دیا، اور لیفٹ غیر حاضر رہے۔ تنقید کمیٹی برائے خاندانی امور کی عوامی سماعت میں، جرمن ٹریڈ یونین کنفیڈریشن نے اجرت میں امتیازی سلوک کے معاملے میں اجتماعی اقدامات فراہم نہ کرنے پر بل پر تنقید کی۔ گروپ نے معلومات کے انفرادی حق کے تعارف کی تعریف کی، لیکن نوٹ کیا کہ خواتین کو ممکنہ طور پر اپنے آجروں کے خلاف اکیلے کارروائی کرنے پر پیشہ ورانہ انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑے گا۔ کمیشن نے معاوضے کے جائزے کے منصوبہ بند عمل کو رضاکارانہ ہونے اور صرف 500 سے زیادہ ملازمین والے آجروں پر درخواست دینے پر بھی تنقید کی، کیونکہ رضاکارانہ بنیادوں پر کیے گئے اقدامات سے ماضی میں کامیاب نتائج برآمد نہیں ہوئے ہیں۔ جرمن گرین پارٹی نے 200/500 ملازمین کی حد اقدار پر تنقید کی اور قانون کو تمام آجروں پر لاگو کرنے کا مطالبہ کیا۔ انہوں نے یونینوں کے اجتماعی اقدامات میں مشغول ہونے کے لیے طریقہ کار کی کمی پر مزید تنقید کی۔ ڈائی لنکے نے تنقید کی کہ معاوضے کے جائزے لازمی نہیں تھے۔ کنفیڈریشن آف جرمن ایمپلائرز ایسوسی ایشنز نے اس قانون کو بہت زیادہ بیوروکریٹک ہونے کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا اور کہا کہ یہ قانون خواتین کے لیے کیریئر کے مواقع کو فروغ دینے کے اپنے ہدف سے محروم ہے۔ الیگزینڈر ہیگلکن اور تھامس اچسنر نے مئی 2018 میں جرمن اخبار سڈڈیوچ زیتونگ کی جانب سے قانون کے نتائج پر تحقیق کی۔ ان کمپنیوں میں جہاں ورکس کونسل کے بجائے براہ راست آجر سے تنخواہ کی پوچھ گچھ کی جاتی تھی، ملازمین کی ایک بڑی تعداد انتقامی کارروائی کے خوف سے اپنے معلومات کے حق کا استعمال نہیں کرتی تھی۔ اس کے علاوہ عام طور پر قانون کا زیادہ استعمال نہیں ہوا تھا۔ میڈین کا استعمال، بیس پے اور فرنج فوائد کے امتزاج کے ساتھ ایک واحد رقم کے طور پر، ایک ایسی فہرست کا نتیجہ ہے جہاں آجر صرف فہرست کے وسط میں قیمت کا اظہار کرتا ہے، جس سے رپورٹ کی افادیت کم ہو جاتی ہے۔ قانون میں صرف فریج فوائد کا ایک ذیلی مجموعہ شامل ہے جو آجر فراہم کر سکتے ہیں۔ جن 20 بڑی کمپنیوں سے انہوں نے رابطہ کیا ان میں سے کسی نے بھی یہ نہیں بتایا کہ انہوں نے کسی بنیادی تبدیلی کا منصوبہ بنایا ہے۔ فقہ 21 جنوری 2021 کو دیے گئے ایک فیصلے میں، فیڈرل لیبر کورٹ نے فیصلہ دیا کہ اگر کسی خاتون ملازم کو تقابلی کردار میں مرد ملازم کے اوسط سے کم تنخواہ دی جاتی ہے، تو آلجیمینز گلیچبینڈلنگسگیسیٹز کی دفعہ 22 کے تحت ایک قابل تردید مفروضہ ہے کہ یہ امتیازی سلوک کی وجہ سے ہے۔ مزید پڑھنے کے لیے حوالہ جات بیرونی روابط جرمن حکومت کی طرف سے شائع کردہ قانون کا انگریزی ترجمہ۔ قانون کا مکمل متن (جرمن میں) 2017 قانون میں امتیازی سلوک کے خلاف قانون سازی معاوضہ شفافیت جرمن لیبر قانون خواتین کے حقوق کی قانون سازی