Human trafficking in Madagascar
மடகாஸ்கர் மனித கடத்தலுக்கு ஆளாகும் பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான ஒரு ஆதார நாடாகும், குறிப்பாக கட்டாய உழைப்பு மற்றும் கட்டாய விபச்சார நிலைமைகள். 6, 000 மலகாசி பெண்கள் தற்போது லெபனானில் வீட்டுத் தொழிலாளர்களாக பணிபுரிகின்றனர், குவைத்தில் ஒரு சிறிய எண்ணிக்கையில் உள்ளனர். இந்த பெண்களில் பலர் கிராமப்புறங்களைச் சேர்ந்தவர்கள் மற்றும் பெரும்பாலும் கல்வியறிவு இல்லாதவர்கள் அல்லது மோசமாக படித்தவர்கள், இதனால் அவர்கள் ஆட்சேர்ப்பு முகமைகள் மற்றும் முதலாளிகளின் கைகளில் ஏமாற்றுதல் மற்றும் துஷ்பிரயோகத்திற்கு ஆளாக நேரிடும். லெபனானில் மலகாசி வீட்டுத் தொழிலாளர்கள் அனுபவிக்கும் கட்டாய உழைப்பு மற்றும் பிற துஷ்பிரயோகங்கள் பற்றிய விரிவான தகவல்கள் இந்த ஆண்டில் வெளிச்சத்திற்கு வந்தன. மடகாஸ்கருக்குத் திரும்பிய ஏராளமான கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் கடுமையான பணி நிலைமைகள், உடல் ரீதியான வன்முறை, பாலியல் துன்புறுத்தல் மற்றும் தாக்குதல், வீட்டிற்குள் அடைத்து வைத்தல், பயண ஆவணங்களை பறிமுதல் செய்தல் மற்றும் சம்பளத்தை நிறுத்தி வைத்தல் ஆகியவற்றைப் புகாரளித்தனர். 2009 ஆம் ஆண்டில் இந்த மக்கள்தொகையில் எட்டு இறப்புகள் பதிவாகியுள்ளன. குழந்தைகள், பெரும்பாலும் கிராமப்புறங்களைச் சேர்ந்தவர்கள், உள்நாட்டு அடிமைத்தனம், வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டல் மற்றும் நாட்டிற்குள் சுரங்கம், மீன்பிடித்தல் மற்றும் விவசாயத்தில் கட்டாய உழைப்பு போன்ற நிபந்தனைகளுக்கு உட்பட்டுள்ளனர். பெரும்பாலான குழந்தைகள் கடத்தல் குடும்ப உறுப்பினர்களின் ஈடுபாட்டுடன் நிகழ்கிறது, ஆனால் நண்பர்கள், போக்குவரத்து ஆபரேட்டர்கள், சுற்றுலா வழிகாட்டிகள் மற்றும் ஹோட்டல் தொழிலாளர்கள் குழந்தைகளை அடிமைப்படுத்துவதற்கும் உதவுகிறார்கள். தாமடவே, நோசி பே மற்றும் டியாகோ சுவாரெஸ் உள்ளிட்ட கடலோர நகரங்களிலும், தலைநகரான அன்டானனாரிவோவிலும் ஒரு குழந்தை பாலியல் சுற்றுலா பிரச்சினை உள்ளது; கடற்கரையில் வணிக ரீதியான பாலியல் வர்த்தகத்திற்கு தள்ளப்படுவதற்கு முன்பு சில குழந்தைகள் தலைநகரில் பணிப்பெண்கள் மற்றும் பணிப்பெண்களாக வேலை செய்வதற்கான மோசடி வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்தி பணியமர்த்தப்படுகிறார்கள். குழந்தை பாலியல் சுற்றுலாப் பயணிகளின் முக்கிய ஆதாரங்கள் பிரான்ஸ், ஜெர்மனி மற்றும் சுவிட்சர்லாந்து ஆகும். பெற்றோர்கள் இளம் பெண்களை திருமணங்களுக்கு விற்கிறார்கள், அவற்றில் சில குறுகிய கால, பெரும்பாலும் குறிப்பிடத்தக்க தொகைக்கு. கடத்தலை ஒழிப்பதற்கான குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை மடகாஸ்கர் அரசு முழுமையாக பின்பற்றவில்லை; இருப்பினும், அவ்வாறு செய்ய அது குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகிறது. மார்ச் 2009 ஆட்சி கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு, மனித கடத்தலை எதிர்த்துப் போராடுவது மடகாஸ்கரில் குறைந்த கவனத்தைப் பெற்றுள்ளது; லெபனானில் வீட்டுத் தொழிலாளர்களை துஷ்பிரயோகம் செய்வதில் சமீபத்திய கவனம் இந்த பிரச்சினைக்கு எந்தவொரு ஒத்த அரசாங்க பதிலையும் விளைவிக்கவில்லை. குறிப்பாக கடத்தல் குற்றவாளிகளைத் தண்டித்தல், பாதிக்கப்பட்டவர்களைக் கண்டறிதல் மற்றும் பாதுகாத்தல், பிரச்சினையைப் பற்றிய பொது விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துதல் போன்ற துறைகளில் அரசாங்கத்தின் கடத்தல் எதிர்ப்பு முயற்சிகள் போதுமானதாக இல்லை மற்றும் குறைந்துவிட்டன-அதே நேரத்தில் மனித கடத்தலில் அதிகாரிகளின் உடந்தையின் பரவல் மிகவும் தெளிவாகத் தெரிந்தது. அரசியல் விருப்பம், நிறுவன திறன் மற்றும் பொருத்தமான பயிற்சியின் பற்றாக்குறை ஆகியவை கடத்தல் எதிர்ப்பு செயல்திறனை மேம்படுத்துவதில் குறிப்பிடத்தக்க தடைகளாக இருந்தன, குறிப்பாக சட்ட அமலாக்க நடவடிக்கைகளின் செயல்திறனை பாதித்தன; 2009 ஆம் ஆண்டில் அரசாங்கம் கடத்தல்காரர்களை விசாரிக்கவோ அல்லது வழக்குத் தொடரவோ தவறிவிட்டது. எனவே, மடகாஸ்கர் அடுக்கு 2 கண்காணிப்பு பட்டியலில் வைக்கப்பட்டுள்ளது. ஆட்கடத்தலைக் கண்காணிக்கவும் எதிர்த்துப் போராடவும் அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை அலுவலகம் 2017 ஆம் ஆண்டில் நாட்டை "அடுக்கு 2 கண்காணிப்புப் பட்டியலில்" வைத்தது. கடத்தல் குற்றவாளிகள் மீதான விசாரணைகள் அல்லது வழக்குகள் எதுவும் பதிவு செய்யப்படாததால், மலகாஸி அரசாங்கத்தின் கடத்தல் தடுப்பு சட்ட அமலாக்க முயற்சிகள் பல ஆண்டுகளாக குறைந்துவிட்டன. கடத்தல் தடுப்புச் சட்டம் எண். 2007-038 அனைத்து வகையான மனித கடத்தலையும் தடைசெய்கிறது, இருப்பினும் இது பாலியல் கடத்தலுக்கான தண்டனைகளை மட்டுமே பரிந்துரைக்கிறது; இவை இரண்டு ஆண்டுகள் முதல் ஆயுள் தண்டனை வரை இருக்கும், கற்பழிப்பு போன்ற பிற கடுமையான குற்றங்களுக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்ட தண்டனைகளுடன் போதுமான கடுமையான மற்றும் ஒத்திருக்கும். தொழிலாளர் சட்டத்தின் பிரிவு 262 தொழிலாளர் கடத்தலை குற்றவாளியாக்குகிறது, இதற்காக ஒன்று முதல் மூன்று ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படுகிறது. ஆணை 2007-563 விபச்சாரம், வீட்டு அடிமைத்தனம் மற்றும் கட்டாய உழைப்பு உள்ளிட்ட பல்வேறு வகையான குழந்தை கடத்தலுக்கு இரண்டு ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்க தடை விதிக்கிறது மற்றும் பரிந்துரைக்கிறது. கடத்தல்காரர்களை தண்டிக்க அரசாங்கம் தனது கடத்தல் தடுப்புச் சட்டத்தை இன்னும் பயன்படுத்தவில்லை. அமைச்சகங்களுக்கிடையேயான மோசமான ஒருங்கிணைப்பு, பிராந்திய மற்றும் தேசிய மட்டங்களில் உள்ள அதிகாரிகளிடையே தரவு பகிர்வு இல்லாதது மற்றும் மாகாண மட்டத்தில் அதன் பயன்பாட்டைக் குறியிடுவதற்கும் கட்டாயப்படுத்துவதற்கும் ஜனாதிபதி ஆணை இல்லாதது ஆகியவை சட்டத்தை அமல்படுத்துவதைத் தடுத்தன. அறிக்கையிடும் காலத்தில் கட்டாய உழைப்பு வழக்குகளை அரசாங்கம் விசாரிக்கவோ அல்லது வழக்குத் தொடரவோ இல்லை. மடகாஸ்கர் அரசாங்கம் இந்த ஆண்டில் மனித கடத்தலில் ஈடுபட்ட பல வேலைவாய்ப்பு முகமைகளின் பணியை பெயரளவில் நிறுத்தியது, ஆனால் இந்த வணிகங்களை ஆய்வு செய்வதற்கான அதன் உறுதிப்பாட்டை பின்பற்றவில்லை. 2009 நவம்பரில், லெபனானுக்கு தொழிலாளர்களை அனுப்ப அரசாங்கம் தடை விதித்தது, ஆனால் அது மோசமாக செயல்படுத்தப்பட்டது, உயர் பதவியில் உள்ள அரசாங்க அதிகாரிகளின் உடந்தையின் காரணமாக இருக்கலாம்; 10 தொழிலாளர் ஆட்சேர்ப்பு முகமைகள் வரை தொழிலாளர் அமைச்சகத்தில் உள்ள அரசு ஊழியர்களுக்கு சொந்தமானவை என்று கூறப்படுகிறது. மோசடியான பயண ஆவணங்களைப் பெறுவதற்கு உரிமம் பெறாத ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களுக்கு அரசு அதிகாரிகள் உதவுவதாகவும் கூறப்படுகிறது. ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சிறுவர் விபச்சார வளையங்களை செயல்பட அனுமதிப்பதில், குறிப்பாக நோசி பேயில், உத்தியோகபூர்வ உடந்தையும் இருந்ததாக கதைச் சான்றுகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. ஆழமாக வேரூன்றிய ஊழல், உள்ளூர் சமூகத்தின் அழுத்தங்கள் அல்லது ஒரு சர்வதேச சம்பவம் குறித்த அச்சம் காரணமாக உள்ளூர் போலீசார் குழந்தை பாலியல் கடத்தல் மற்றும் குழந்தை பாலியல் சுற்றுலா குற்றங்களைத் தொடர தயங்கினர். அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் மனித கடத்தலில் உத்தியோகபூர்வ உடந்தையாக இருந்ததற்கு எதிராக அரசாங்கம் எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்கவில்லை. பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு தேவையான சேவைகளை வழங்குவதை உறுதிசெய்ய மலகாஸி அரசாங்கம் பலவீனமான முயற்சிகளை மேற்கொண்டது, மேலும் அது குறிப்பிட்ட பாதிக்கப்பட்ட உதவி திட்டங்களை இயக்கவில்லை. 2009 ஆம் ஆண்டில் அடையாளம் காணப்பட்ட கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களில் பெரும்பாலோர் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் நடத்தும் மையங்களால் உதவி செய்யப்பட்டனர். பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களிடையே கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களை முன்கூட்டியே அடையாளம் காணவோ அல்லது பாதிக்கப்பட்டவர்களை கவனிப்புக்காக பரிந்துரைக்கவோ மடகாஸ்கருக்கு நடைமுறைகள் இல்லை. இருப்பினும், சுகாதார அமைச்சின் உள்ளூர் அளவிலான குழந்தைகள் உரிமைகள் பாதுகாப்பு நெட்வொர்க்குகள்-2009 ஆம் ஆண்டில் 761 கம்யூன்களைச் சேர்க்க யுனிசெஃப் உடனான கூட்டாண்மை மூலம் வளர்ந்தது-இந்த பாத்திரத்தை ஓரளவு நிரப்ப அரசாங்க நிறுவனங்கள், சட்ட அமலாக்கம் மற்றும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களை ஒன்றிணைத்தது. இந்த நெட்வொர்க்குகள் குழந்தை பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைத்தன, துஷ்பிரயோக வழக்குகளை அடையாளம் கண்டு புகாரளித்தன, மேலும் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்ட சிலருக்கு சமூக மற்றும் சட்ட சேவைகளை அணுக உதவியது. லெபனானில் இருந்து திரும்பிய பாதிக்கப்பட்டவர்கள் உடனடியாக ஒரு மனநல நிறுவனத்தில் அடைக்கப்பட்டனர் மற்றும் பொருத்தமான சமூக அல்லது சட்ட சேவைகள் வழங்கப்படவில்லை. பெய்ரூட்டில் உள்ள மடகாஸ்கரின் கவுரவ தூதர் தொழிலாளர் நிறுவனங்களுடன் மத்தியஸ்தம் செய்ய மட்டுப்படுத்தப்பட்ட முயற்சிகளை மேற்கொண்டார் மற்றும் மலகாசி பாதிக்கப்பட்டவர்களை பெய்ரூட்டை தளமாகக் கொண்ட தன்னார்வ தொண்டு நிறுவன தங்குமிடத்திற்கு பரிந்துரைத்தார். லெபனானில் மலகாசி வீட்டுத் தொழிலாளர்கள் துஷ்பிரயோகம் செய்யப்பட்டதை ஆராய்வதற்காக பாரிஸில் உள்ள தனது தூதரகத்திலிருந்து பெய்ரூட்டுக்கு ஒரு அதிகாரியை அரசாங்கம் அனுப்பியது, ஆனால் சுரண்டப்பட்ட தொழிலாளர்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் சட்ட தீர்வுகள் குறித்து லெபனான் அரசாங்கத்துடன் இருதரப்பு ஈடுபாட்டைத் தொடங்க நடவடிக்கை எடுக்கவில்லை. அவர்கள் கடத்தப்பட்டதன் நேரடி விளைவாக செய்யப்பட்ட சட்டவிரோத செயல்களுக்காக கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு அரசாங்கம் அபராதம் விதிக்கவில்லை, ஆனால் அவர்களின் சுரண்டுபவர்களின் விசாரணை மற்றும் வழக்குத் தொடர உதவ ஊக்குவித்தது என்பதற்கான ஆதாரங்களைக் காட்டவில்லை. பாதிக்கப்பட்டவர்கள் கஷ்டங்களை எதிர்கொள்ளும் அல்லது பழிவாங்கும் நாடுகளுக்கு அவர்களை அகற்றுவதற்கான சட்டப்பூர்வ மாற்றுகளை அரசாங்கம் வழங்கவில்லை. கடத்தலைத் தடுப்பதற்கான அரசாங்கத்தின் முயற்சிகள் இந்த ஆண்டில் குறைந்துவிட்டன, குறிப்பாக பொது விழிப்புணர்வை அதிகரிக்கும் பகுதியில். ஜனாதிபதியின் இடை-அமைச்சக கடத்தல் தடுப்புக் குழு 2009 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் செயல்படுவதை நிறுத்தியது. அரசாங்கத்தின் அன்டானாநரிவோவை தளமாகக் கொண்ட மஞ்சரி சோவா மையம் அறியப்படாத எண்ணிக்கையிலான குழந்தைகளை மோசமான குழந்தைத் தொழிலாளர்களிடமிருந்து விலக்கிக் கொண்டு அவர்களுக்கு கல்வி அல்லது தொழிற்பயிற்சியை வழங்கியது. 2009 ஆம் ஆண்டில் டோலியாரா மற்றும் டோமாஸினாவில் இரண்டு கூடுதல் மையங்கள் திறக்கப்பட்டன, மேலும் குழந்தைத் தொழிலாளர்களை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான அரசாங்கத்தால் முழுமையாக நிதியளிக்கப்பட்ட ஒரே திட்டங்கள் இவை மட்டுமே. குழந்தைத் தொழிலாளர்களுக்கு எதிரான போராட்டத்திற்கான தேசிய செயல் திட்டத்தின் கட்டமைப்பின் கீழ் அரசு நிறுவனங்கள், தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் ஐஎல்ஓ/ஐபிஇசி இடையே ஒருங்கிணைப்பை அதிகரிக்க ஒன்பது பிராந்திய குழுக்கள் பணியாற்றியிருந்தாலும், தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் ஐந்து குழந்தைத் தொழிலாளர் ஆய்வாளர்களும் அன்டானனாரிவோவுக்கு அப்பால் உள்ள பகுதிகளை உள்ளடக்க போதுமானதாக இல்லை அல்லது முறைசாரா பொருளாதாரத் துறைகளில். அமைச்சகம் புகார்-உந்துதல் குழந்தைத் தொழிலாளர் ஆய்வுகளை நடத்தவில்லை மற்றும் வழக்கமான ஆய்வுகளின் போது கண்டுபிடிக்கப்பட்ட குழந்தைத் தொழிலாளர் சம்பவங்கள் ஏதேனும் இருந்தால், அது குறித்த எந்த தகவலையும் வழங்கவில்லை. வருகை தரும் சர்வதேச பயணிகளுக்கு அரசாங்கம் தொடர்ந்து விநியோகித்தது மற்றும் குழந்தை பாலியல் சுற்றுலாவின் விளைவுகள் குறித்த முழு பக்க எச்சரிக்கையைக் கொண்ட சுங்கக் கையேட்டை விநியோகித்தது. 2009 ஆம் ஆண்டில், ஒரு பிரெஞ்சு நாட்டவர் பல இளம் பெண்களுடன் பாலியல் செயல்களுக்கு பணம் செலுத்திய பின்னர் ஒரு சிறுமியை பாலியல் பலாத்காரம் செய்ததாகவும் ஊழல் செய்ததாகவும் அரசாங்கம் குற்றம் சாட்டியது. மேலும் காண்க மடகாஸ்கரில் மனித உரிமைகள் குறிப்புகள் மடகாஸ்கரில் மடகாஸ்கர் மனித உரிமைகள் வகை வாரியாக மடகாஸ்கரில் குற்றம்