Human trafficking in North Macedonia
வடக்கு மாசிடோனியா என்பது ஆட்கடத்தல், குறிப்பாக கட்டாய விபச்சாரம் மற்றும் கட்டாய உழைப்புக்கு உட்படுத்தப்படும் பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான ஒரு ஆதாரம், போக்குவரத்து மற்றும் இலக்கு நாடாகும். மாசிடோனிய பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் நாட்டிற்குள் உள்நாட்டில் கடத்தப்படுகிறார்கள். அல்பேனியா, பல்கேரியா மற்றும் கொசோவோவைச் சேர்ந்த பெண்கள் மற்றும் சிறுமிகள் 2009 ஆம் ஆண்டில் மாசிடோனியாவில் கட்டாய விபச்சாரம் அல்லது கட்டாய உழைப்புக்கு உட்படுத்தப்பட்டதாக கூறப்படுகிறது. மாசிடோனியா வழியாக பயணிக்கும் மாசிடோனிய பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மற்றும் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் தென் மத்திய மற்றும் மேற்கு ஐரோப்பாவில் கட்டாய விபச்சாரம் அல்லது கட்டாய உழைப்புக்கு உட்படுத்தப்படுகிறார்கள். குழந்தைகள், முதன்மையாக ரோமா இனத்தைச் சேர்ந்தவர்கள், தங்கள் பெற்றோர் அல்லது பிற உறவினர்களால் கட்டாயமாக பிச்சை எடுக்கப்படுகிறார்கள். மாசிடோனிய பார்கள் மற்றும் இரவு விடுதிகளில் பெண்கள் கட்டாய உழைப்பு நிபந்தனைகளுக்கு உட்படுத்தப்பட்டனர். அஜர்பைஜானில் ஒரு சிறிய எண்ணிக்கையிலான மாசிடோனிய ஆண்கள் கட்டாய உழைப்புக்கு உட்படுத்தப்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது. கடத்தல்காரர்கள் சட்ட அமலாக்கத்திலிருந்து பாதிக்கப்பட்டவர்களை சுரண்டுவதை மறைக்கும் முயற்சியில் மிகவும் மறைக்கப்பட்ட, தனியார் துறைகளில் தொடர்ந்து பணியாற்றினர். மாசிடோனியா அரசாங்கம் கடத்தலை ஒழிப்பதற்கான குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை முழுமையாக பின்பற்றவில்லை; இருப்பினும், அவ்வாறு செய்ய குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகிறது. அரசாங்கம் அதன் கடத்தல் எதிர்ப்பு கட்டமைப்பை தொடர்ந்து வலுப்படுத்தி, கடத்தல் குறித்த அதன் முதல் வருடாந்திர தேசிய அறிக்கையாளரின் அறிக்கையை வெளியிட்டது. அரசாங்கம் எந்தவொரு கடத்தல் குற்றவாளிகளையும் தண்டிக்கவில்லை, குறைவான உத்தியோகபூர்வ கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காணவில்லை, மேலும் மாசிடோனியாவில் வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் கவனிப்பு மற்றும் உதவிக்கு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுக்கு நிதி வழங்கவில்லை. குறிப்பிட்ட கடத்தல் குற்றங்களுக்காக எந்தவொரு அதிகாரியையும் அரசாங்கம் வழக்குத் தொடரவில்லை, ஆனால் கடத்தல் தொடர்பான ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதில் குறிப்பிடத்தக்க நடவடிக்கைகளை எடுத்தது. ஆட்கடத்தலைக் கண்காணிக்கவும் எதிர்த்துப் போராடவும் அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை அலுவலகம் 2017 ஆம் ஆண்டில் நாட்டை "அடுக்கு 2" இல் வைத்தது. வழக்கு விசாரணை மாசிடோனியா அரசாங்கம் அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் மனித கடத்தலுக்கு அதன் சட்ட அமலாக்க பதிலில் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட முன்னேற்றத்தை அடைந்தது. 2004 குற்றவியல் சட்டத்தின் பிரிவு 418 (அ) மற்றும் (டி) மூலம் பாலியல் மற்றும் தொழிலாளர் கடத்தலை அரசாங்கம் தடை செய்கிறது. 2009 ஆம் ஆண்டில், கடத்தல் தொடர்பான குற்றங்களுக்காக 18 சந்தேக நபர்களை அரசாங்கம் கைது செய்தது மற்றும் ஏழு கடத்தல் வழக்குகளில் விசாரணைகளைத் தொடங்கியது, அவற்றில் ஐந்து வழக்குகள் நடந்து வருகின்றன. மற்ற இரண்டு வழக்குகளில், அரசு வழக்கறிஞர் குற்றஞ்சாட்டி 2009 இல் வழக்குத் தொடங்கினார். அறிக்கையிடும் காலத்தில் எந்தவொரு கடத்தல் குற்றவாளிகளையும் அரசாங்கம் தண்டிக்கவில்லை. 2009 செப்டம்பரில், அரசாங்கம் தனது குற்றவியல் சட்டத்தில் திருத்தங்களை ஏற்றுக்கொண்டது, இது உத்தியோகபூர்வ கடமையின் போது செய்யப்பட்ட கடத்தல் குற்றத்திற்காக தண்டனை பெற்ற எந்தவொரு பொது அதிகாரிக்கும் குறைந்தபட்சம் எட்டு ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை விதிக்க வேண்டும். சட்ட அமலாக்கத்தின் சில துறைகளில் ஊழலை அரசாங்கம் விசாரித்து வழக்குத் தொடுத்தது, இது அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் கடத்தல் எதிர்ப்பு மற்றும் கடத்தல் எதிர்ப்பு முயற்சிகளுக்கு சவால்களை முன்வைத்தது. 2009 ஆம் ஆண்டில் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடியேற்ற அதிகாரிகள் வதிவிட ஆவணங்களை போலியாக உருவாக்கியதற்கான ஆதாரங்களை அரசாங்கம் தெரிவித்துள்ளது. அறிக்கையிடல் காலத்தில் கடத்தலுக்கு குறிப்பிட்ட உடந்தையாக இருந்ததற்காக எந்தவொரு அதிகாரியையும் அரசாங்கம் வழக்குத் தொடரவோ அல்லது தண்டிக்கவோ இல்லை; இருப்பினும், அது 60 எல்லை காவல்துறையினரை லஞ்சம் கோரியதற்காக தண்டித்தது, ஒரு தனி வழக்கில், 2009 இல் புலம்பெயர்ந்தோரை கடத்தியதற்காக ஒரு அதிகாரியை தண்டித்தது. 2009 ஆம் ஆண்டில் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களைப் பாதுகாப்பதில் மாசிடோனியா அரசாங்கம் போதுமான முன்னேற்றத்தை வெளிப்படுத்தவில்லை. மாசிடோனியாவின் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காணும் நடைமுறைகள், சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்கள் மற்றும் விபச்சாரத்தில் ஈடுபட்டுள்ள வெளிநாட்டு பெண்கள் மற்றும் சிறுமிகள் போன்றவர்களை, பயிற்சி பெற்ற கடத்தல் எதிர்ப்பு அதிகாரத்தால் முறைப்படி பரிசோதிக்கப்படும் வரை, சாத்தியமான பாதிக்கப்பட்டவர்களாக முதல்-வரிசை பதிலளிப்பவர்கள் தாராளமாக அடையாளம் காண வேண்டும். 2009 ஆம் ஆண்டில் அதிகாரிகளால் அடையாளம் காணப்பட்ட 157 கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களில், ஏழு பேர் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் என்பது உறுதி செய்யப்பட்டது; அனைவரும் குழந்தைகள். 2008 ஆம் ஆண்டில் பதினெட்டு பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அடையாளம் காணப்பட்டனர். ஐ. ஓ. எம் உதவியுடன், பாதிக்கப்பட்டவர்களை முன்கூட்டியே அடையாளம் காண்பது குறித்து 280 முன்னணி பதிலளிப்பவர்களை சென்றடைவதற்கான தொடர்ச்சியான பயிற்சிகளை அரசாங்கம் ஏற்பாடு செய்தது. இந்த பயிற்சிகள் கடத்தலுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் ஐரோப்பிய ஒன்றிய இணைப்புக்கு முந்தைய நிதியிலிருந்து நிதியளிக்கப்பட்டன. கூடுதலாக, OSCE உடன் இணைந்து, தொழிலாளர் துறையில் பாதிக்கப்பட்டவர்களை முன்கூட்டியே அடையாளம் காண்பது குறித்து நாட்டின் அனைத்து தொழிலாளர் ஆய்வாளர்களுக்கும் அரசாங்கம் பயிற்சி அளித்தது. கடத்தப்பட்டதன் நேரடி விளைவாக செய்யப்பட்ட சட்டவிரோத செயல்களுக்காக பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு குற்றவியல் வழக்குகளில் இருந்து மாசிடோனிய சட்டம் விலக்கு அளிக்கிறது. பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண்பதற்கான பன்முக அணுகுமுறையை அரசாங்கத்தின் நிலையான இயக்க நடைமுறைகள் கட்டாயப்படுத்தும் அதே வேளையில், தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் சர்வதேச அமைப்புகள் இந்த செயல்பாட்டில் மேலும் முறையாக சேர்க்கப்பட வேண்டும். பாதிக்கப்பட்டவர்களின் மறுவாழ்வில், குறிப்பாக குழந்தைகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற ஒரு உள்ளூர் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்தின் உதவியுடன் வெளிநாட்டு புலம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான போக்குவரத்து மையத்திற்கு அரசாங்கம் தொடர்ந்து நிதியளித்து இயக்கியது. இந்த மையத்தில் வெளிநாட்டில் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உதவும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்திற்கு அரசாங்கம் அன்பான பங்களிப்புகளை வழங்கியது. அனைத்து சாத்தியமான பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கும் இரண்டு மாத பிரதிபலிப்பு காலம் வழங்கப்படுகிறது, அந்த நேரத்தில் அவர்கள் பாதிக்கப்பட்ட உதவி சேவைகளை வழங்குகிறார்கள், அவர்கள் அரசுக்காக சாட்சியமளிக்கத் தேர்வுசெய்தாலும் பொருட்படுத்தாமல். பிரதிபலிப்பு காலத்தில் எந்த நேரத்திலும், அவர்கள் குற்றத்தின் விசாரணையில் அதிகாரிகளுடன் ஒத்துழைக்க முடிவு செய்தால், கூடுதலாக ஆறு மாத வதிவிட அனுமதி வழங்கப்படலாம். ஒரு ஆவணமற்ற வெளிநாட்டவர் என்ற முறையில், ஒரு வெளிநாட்டு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர் சட்டப்பூர்வ வதிவிட அந்தஸ்தைப் பெறும் வரை, அவரது இயக்கம் தங்குமிடத்திற்குள் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், ஒரு வெளிநாட்டு பாதிக்கப்பட்டவர் பிரதிபலிப்பு காலத்தின் கீழ் போக்குவரத்து மையத்தில் தங்கியிருந்தார். இன்றுவரை பாதிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டவர்கள் யாரும் ஆறு மாத வதிவிட அனுமதியைக் கோரவில்லை. உள்நாட்டு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு பாதுகாப்பு மற்றும் உதவிகளை வழங்கும் மிகப்பெரிய மாசிடோனிய தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம், பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு அவர்களின் மறுவாழ்வு மற்றும் மறு ஒருங்கிணைப்புக்கான உடனடி மற்றும் நீண்ட கால விரிவான சேவைகளை வழங்க முதன்மையாக சர்வதேச நன்கொடையாளர்களை நம்பியிருந்தது. நாடு முழுவதும் அமைந்துள்ள மாசிடோனியாவின் 30 சமூக நல மையங்களிலிருந்தும் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மறு ஒருங்கிணைப்பு ஆதரவைப் பெற்றனர். கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உதவுவதில் பிரத்தியேகமாக கவனம் செலுத்தாத இந்த மையங்களுக்கு அரசாங்கம் குறிப்பிடத்தக்க நிதியை வழங்கியது, மேலும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களின் கூற்றுப்படி, உள்நாட்டு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் சிக்கலான மற்றும் விரிவான தேவைகளை முழுமையாக நிவர்த்தி செய்யும் திறன் இல்லை. இந்த மையங்கள் 2009 ஆம் ஆண்டில் ஏழு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உதவின, அதே எண்ணிக்கை 2008 இல் உதவியது. இந்தப் பிரச்சினையை அறிந்த அரசாங்கம், கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட உள்நாட்டு மக்களுக்கு தங்குமிடம் வழங்கும் வகையில் ஒரு உள்நாட்டு தங்குமிடத்தை புதுப்பிக்கும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளது. 2009 ஆம் ஆண்டில், தொழிலாளர் மற்றும் சமூகக் கொள்கை அமைச்சகம் ஒரு உள்நாட்டு தங்குமிடத்தை இயக்குவதற்காக தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டத்திலிருந்து நிதியைப் பெறுவதில் வெற்றி பெற்றது. உள்நாட்டு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இலவச சுகாதாரப் பாதுகாப்பு கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்காக அரசாங்கம் சட்டத்தை உருவாக்கியிருந்தாலும், இந்த விதியை அமல்படுத்தாததன் விளைவாக 2009 ஆம் ஆண்டில் பாதிக்கப்பட்ட சிலரின் அவசர மருத்துவ பராமரிப்புக்கு ஒரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் பணம் செலுத்தியது. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், பாதிக்கப்பட்டவர்களைக் கண்டறிதல், பரிந்துரைத்தல், உதவி மற்றும் சட்ட செயல்முறைகளைக் கண்காணிப்பதற்கான பொறுப்பான ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பான தேசிய பரிந்துரை பொறிமுறை அலுவலகத்தின் முழுமையான நிதி பொறுப்பை அரசாங்கம் ஏற்றுக்கொண்டது. மாசிடோனிய சட்டம் வெளிநாட்டில் பாதிக்கப்பட்டவர்களை இரண்டு மாத பிரதிபலிப்பு காலம் மற்றும் ஆறு மாத வதிவிட அனுமதி ஆகிய இரண்டின் மூலம் பழிவாங்கும் அல்லது கஷ்டத்தை எதிர்கொள்ளக்கூடிய நாடுகளுக்கு அகற்றுவதற்கான சட்ட மாற்றுகளை வழங்குகிறது. பாதிக்கப்பட்டவர்கள் தங்கள் கடத்தல்காரர்கள் மீது வழக்குத் தொடர அரசாங்கம் ஊக்குவித்தது; பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மூன்று பேர் நீதிமன்றங்களில் சாட்சியங்களை வழங்கியதாகவும், மூன்று பேர் 2009 ஆம் ஆண்டில் சட்ட அமலாக்க விசாரணைகளுக்கு உதவியதாகவும் அது தெரிவித்துள்ளது. பாதிக்கப்பட்டவர்கள் தங்கள் கடத்தல்காரர்களைப் புகாரளிக்காததற்கு ஒரு காரணம், கடத்தல்காரர்கள் பாதிக்கப்பட்டவர்களிடம் காவல்துறையுடன் தங்களுக்கு தொடர்பு இருப்பதாகக் கூறுகிறார்கள். மாசிடோனியா அரசாங்கம் அதன் கடத்தல் தடுப்பு முயற்சிகளில் முன்னேற்றம் கண்டது. ஜனவரி 2010 இல், அரசாங்கத்தின் புதிதாக நியமிக்கப்பட்ட தேசிய அறிக்கையாளர் கடத்தல் குறித்த மாசிடோனியாவின் முதல் வருடாந்திர அறிக்கையை வெளியிட்டார், இதில் புலம்பெயர்ந்தோர் கடத்தலும் அடங்கும். இந்த அறிக்கை பங்குதாரர்கள், சர்வதேச சமூகம் மற்றும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுக்கு கருத்துக்காக வழங்கப்பட்டது, ஆனால் இறுதி தயாரிப்பு மாசிடோனியாவில் கடத்தல் எதிர்ப்பு முயற்சிகள் குறித்து விரிவான மதிப்பீட்டைக் கொண்டிருக்கவில்லை மற்றும் முன்னேற்றத்திற்கான சுருக்கமான பரிந்துரைகளைக் கொண்டிருந்தது. அரசாங்கம் தனது பல கடத்தல் தடுப்புத் திட்டங்களை நடத்துவதற்கு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் சர்வதேச அமைப்புகளை தொடர்ந்து நம்பியிருந்தது; 2009 முழுவதும் குறிப்பிட்ட இடங்கள் மற்றும் பள்ளிகளில் பொது கடத்தல் எதிர்ப்பு துண்டு பிரசுரங்களை விநியோகிக்க தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுடன் கூட்டுசேர்ந்தது. இது ஐஓஎம்மின் "பொறுப்புடன் வாங்குங்கள்" பிரச்சாரத்தையும் மொழிபெயர்த்தது, மேலும் 2009 நவம்பரில் தொழிலாளர் கடத்தலின் விளைவாக ஏற்படக்கூடிய தயாரிப்புகளுக்கான வாடிக்கையாளர் தேவையை குறிவைக்கும் பிரச்சாரத்தின் ஒரு பகுதியாக அதை அரசு தொலைக்காட்சியில் ஒளிபரப்பத் தொடங்கியது. அரசாங்கம் ஸ்கோப்ஜே பல்கலைக்கழகத்தில் கருத்தரங்குகளைத் தொடர்ந்தது மற்றும் பாலியல் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான வாடிக்கையாளர் கோரிக்கையை நிவர்த்தி செய்யும் தொடர்ச்சியான பட்டறைகளில் மற்றொரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்துடன் ஒத்துழைத்தது. 2009 ஆம் ஆண்டில் நாடு முழுவதும் உள்ள இளைஞர்களுக்கு கடத்தல் தடுப்பு சொற்பொழிவுகளை நடத்த ஒரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்திற்கு $1,000 வழங்கியது. 2009 செப்டம்பரில், அரசாங்கம் கடத்தல் தொடர்பான அதன் தேசிய செயல் திட்டத்தை முறையாக ஏற்றுக்கொண்டது, மேலும் முதல் முறையாக திட்டத்தை செயல்படுத்த குறிப்பிட்ட நிதியை ஒதுக்கியது. மேலும் காண்க மாசிடோனியாவில் மனித உரிமைகள் ஐரோப்பாவில் மனித கடத்தல் குறிப்புகள் வடக்கு மாசிடோனியா வடக்கு மாசிடோனியாவில் மனித உரிமை மீறல்கள் வடக்கு மாசிடோனியாவில் குற்றம் வகை வாரியாக