Member states of the Council of Europe
ஐரோப்பிய கவுன்சில் 5 மே 1949 அன்று பத்து மேற்கு மற்றும் வடக்கு ஐரோப்பிய நாடுகளால் நிறுவப்பட்டது, மூன்று மாதங்களுக்குப் பிறகு கிரீஸ் இணைந்தது, அடுத்த ஆண்டு ஐஸ்லாந்து, துருக்கி மற்றும் மேற்கு ஜெர்மனி ஆகியவை இணைந்தன. இது இப்போது 46 உறுப்பு நாடுகளைக் கொண்டுள்ளது, இதில் மொண்டெனேகுரோ சமீபத்திய உறுப்பினராக இணைந்தது. ஐரோப்பிய கவுன்சில் சட்டத்தின் பிரிவு 4 எந்தவொரு ஐரோப்பிய நாட்டிற்கும் உறுப்பினர் திறக்கப்பட்டுள்ளது, அவர்கள் குறிப்பிட்ட ஜனநாயக மற்றும் மனித உரிமைகள் தரங்களை பூர்த்தி செய்தால். பெலாரஸ், கஜகஸ்தான், ரஷ்யா மற்றும் வத்திக்கான் நகரம் மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட அங்கீகாரம் கொண்ட மாநிலங்களைத் தவிர, ஐரோப்பாவில் நிலப்பரப்பைக் கொண்ட கிட்டத்தட்ட அனைத்து நாடுகளும் ஐரோப்பிய கவுன்சிலில் இணைந்துள்ளன. பட்டியலிடு முன்னாள் உறுப்பினர்கள் விண்ணப்பதாரர்கள் நாடாளுமன்ற சபையில் சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்து 1989 ஆம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது, ஐரோப்பிய உறுப்பினர் அல்லாத நாடுகளின் நாடாளுமன்றங்களுக்கான இணைவு செயல்முறையில் ஒரு தற்காலிக அந்தஸ்தாக, ஐரோப்பிய கவுன்சிலில் உறுப்பினர் ஆவதற்கு விண்ணப்பித்தது. சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்தின் நோக்கம் ஐரோப்பிய உறுப்பினர் அல்லாத நாடுகளின் தேசிய நாடாளுமன்றங்களுடன் நெருக்கமான உறவுகளை வளர்ப்பதாகும், இது சம்பந்தப்பட்ட நாடாளுமன்றத்தை சட்டமன்றத்தில் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதற்கும், குறிப்பாக இணைவதற்கான நிபந்தனைகளை தீர்மானிப்பதற்கும் உதவுகிறது. பெலாரஸ் பெலாரஸ் 12 மார்ச் 1993 அன்று முழு உறுப்பினர் பதவிக்கு விண்ணப்பித்தது, அதன் பாராளுமன்றம் செப்டம்பர் 1992 முதல் ஜனவரி 1997 வரை நாடாளுமன்ற சபையில் சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்தைப் பெற்றது. எவ்வாறாயினும், நவம்பர் 1996 அரசியலமைப்பு வாக்கெடுப்பு மரண தண்டனையை நிலைநிறுத்தியதன் விளைவாக சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்து இடைநிறுத்தப்பட்டது, மேலும் பாராளுமன்ற இடைத்தேர்தல்கள் CoE ஜனநாயக விரோதமானது என்று கண்டறிந்தது, அத்துடன் கருத்துச் சுதந்திரம் (cf. பெலாரஷ்ய ஊடகம்) ஜனாதிபதி அலெக்சாண்டர் லுகாஷென்கோவின் நிர்வாகத்தின் கீழ். அக்டோபர் 2004 இல் பெலாரஸ் அரசியலமைப்பின் இரண்டாவது மாற்றம், மேலும் "குறைந்தபட்ச ஜனநாயக தரங்களை மதிக்கவில்லை மற்றும் அதிகாரங்களைப் பிரிப்பது மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சியின் கொள்கைகளை மீறுகிறது". ஜூன் 2009 இல், பெலாரஷ்ய நாடாளுமன்றத்தின் சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்தை சட்டசபையில் இடைநிறுத்துவது மரண தண்டனைக்கு அரசாங்கம் தடை விதிக்கும் நிபந்தனையின் பேரில் மட்டுமே நீக்கப்படும் என்று பேஸ் முடிவு செய்தது. மே 2013 நிலவரப்படி, இந்த நிபந்தனை பூர்த்தி செய்யப்படவில்லை. கஜகஸ்தான் 1999 இல் நாடாளுமன்ற சபையில் சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்துக்கு விண்ணப்பித்தது. கஜகஸ்தான் முழு உறுப்பினர் பதவிக்கு விண்ணப்பிக்க முடியும் என்று சட்டமன்றம் கண்டறிந்தது, ஏனெனில் அதன் பிராந்தியத்தின் 4 சதவீதம், உரல் ஆற்றுக்கு மேற்கே ஐரோப்பாவில் அமைந்துள்ளது, ஆனால் சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்து வழங்குவதற்கு ஜனநாயகம் மற்றும் மனித உரிமைகள் துறைகளில் மேம்பாடுகள் தேவைப்படும். கஜகஸ்தான் ஏப்ரல் 2004 இல் சட்டமன்றத்துடன் ஒரு ஒத்துழைப்பு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. நவம்பர் 2006 இல், கஜகஸ்தான் நாடாளுமன்றம் அதிகாரப்பூர்வமாக சட்டமன்றத்துடன் பார்வையாளர் அந்தஸ்தை வழங்குமாறு கேட்டுக் கொண்டது, இருப்பினும் அனைத்து CoE முக்கிய மதிப்புகள் மற்றும் கொள்கைகளுடன் முன் இணக்கம் தேவைப்படுவதால் இது ஒருபோதும் வழங்கப்படவில்லை. 24 பிப்ரவரி 2010 அன்று ஐரோப்பாவின் ஐரோப்பிய கலாச்சார மாநாட்டில் இந்த நாடு இணைந்தது. மார்ச் 15 முதல் 16,2010 வரை, ஐரோப்பாவின் நாடாளுமன்ற சபை (PACE) தலைவர் கஜகஸ்தானுக்கு உத்தியோகபூர்வ விஜயம் செய்தார், இதன் விளைவாக ஐரோப்பா மற்றும் கஜகஸ்தான் கவுன்சில் தங்கள் உறவுகளை வலுப்படுத்துகின்றன என்ற முடிவுக்கு வந்தது. 2008 ஆம் ஆண்டில் அஸ்தானாவில் கஜகஸ்தான் ஜனாதிபதி நூர்சுல்தான் நாசர்பாயேவ் கோடிட்டுக் காட்டியபடி, இந்த மைல்கல் கஜகஸ்தானின் "ஐரோப்பாவுக்கான பாதை" திட்டத்தை ஊக்குவிக்கிறது. டிசம்பர் 2013 இல், கஜகஸ்தானுக்கும் ஐரோப்பிய கவுன்சிலுக்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான ஒரு கூட்டு பிரகடனம், குற்றவியல் நீதித் துறையில் ஐரோப்பாவின் கவுன்சிலின் பல மாநாடுகளில் கஜகஸ்தான் இணைவதற்கு வழி வகுக்கும் நோக்கத்துடன் கையெழுத்தானது. கொசோவோவின் சட்டமன்றம் 2016 ஆம் ஆண்டில் ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் நாடாளுமன்ற சபை மற்றும் அதன் குழுக்களின் பணியில் ஒரு பார்வையாளராக பங்கேற்க அழைக்கப்பட்டது. கொசோவோவின் வெளியுறவு அமைச்சர் ஹாஷிம் தாசி, டிசம்பர் 2014 இல், ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் உறுப்பினர் பதவிக்கான விண்ணப்பம் 2015 ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டுக்குள் தாக்கல் செய்ய திட்டமிடப்பட்டுள்ளது என்று கூறினார். மே 12,2022 அன்று, வெளியுறவு மந்திரி டோனிகா கெர்வல்லா-ஸ்வார்ஸ் ஸ்ட்ராஸ்பேர்க்கில் நடந்த கவுன்சில் தலைமையுடனான கூட்டத்தில் உறுப்பினர் பதவிக்கான விண்ணப்பத்தை சமர்ப்பித்தார். கொசோவோ ஏற்கனவே நடைமுறையில் ஐரோப்பிய மனித உரிமைகள் நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பின் கீழ் உள்ளது. 20 மார்ச் 2023 அன்று, கொசோவர் பிரதம மந்திரி அல்பின் குர்தி பிரிஸ்டினாவில் வெளிநாட்டு இராஜதந்திரிகளுடனான சந்திப்பின் போது, இரண்டு நாட்களுக்கு முன்பு கொசோவோ மற்றும் செர்பியாவால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஐரோப்பிய ஒன்றிய முன்மொழியப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின் விளைவாக, கொசோவோ ஐரோப்பிய கவுன்சிலில் சேருவதற்கான பாதை இப்போது திறக்கப்பட்டுள்ளது என்று கூறினார். ஏப்ரல் 24,2023 அன்று, ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் அமைச்சர்கள் குழு கொசோவோவின் உறுப்பினர் விண்ணப்பத்திற்கு 33 வாக்குகள் ஆதரவாகவும், 7 எதிராகவும், 5 வாக்களிப்புடனும் ஒப்புதல் அளித்தது, விண்ணப்பத்தை நாடாளுமன்ற சபைக்கு முன்னேற்ற அனுமதித்தது. பார்வையாளர்கள் வத்திக்கான் நகரம் ஐரோப்பாவில் இருந்தபோதிலும், வத்திக்கான் நகரம் ஐரோப்பிய கவுன்சில் உறுப்பினர் பதவிக்கு ஒருபோதும் விண்ணப்பிக்கவில்லை, அதற்கு பதிலாக ஒரு பார்வையாளராக மாறத் தேர்ந்தெடுத்தது. இருப்பினும், மனித உரிமைகள் தொடர்பான ஐரோப்பிய மாநாட்டில் ஒரு ஒப்பந்தக் கட்சியாக மாற விண்ணப்பிக்குமாறு அழைப்புகள் வந்துள்ளன. பிற நாடுகள் பார்வையாளர் அந்தஸ்து ஐரோப்பாவில் ஜனநாயக மாற்றங்களுக்கு பங்களிக்க விரும்பும் ஐரோப்பிய அல்லாத ஜனநாயகங்களுக்கு வடிவமைக்கப்பட்டது. கனடா, ஜப்பான், மெக்ஸிகோ, அமெரிக்கா மற்றும் ஹோலி சீ ஆகியவை ஐரோப்பிய கவுன்சிலுடன் பார்வையாளர் அந்தஸ்தைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் அமைச்சர்கள் குழு மற்றும் அனைத்து அரசுகளுக்கிடையேயான குழுக்களிலும் பங்கேற்க முடியும். அவர்கள் தன்னார்வ அடிப்படையில் ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் செயல்பாடுகளுக்கு நிதி ரீதியாக பங்களிக்கலாம். கனடா, இஸ்ரேல் மற்றும் மெக்ஸிகோவின் நாடாளுமன்றங்கள் நாடாளுமன்ற சபையுடன் பார்வையாளர் அந்தஸ்தைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் அவற்றின் பிரதிநிதிகள் சட்டமன்ற அமர்வுகள் மற்றும் குழு கூட்டங்களில் பங்கேற்கலாம். கொசோவோ சட்டமன்றத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் ஒரு பிரதிநிதியும் தற்காலிக அடிப்படையில் நாடாளுமன்றத்தில் பங்கேற்க அழைக்கப்பட்டுள்ளார். பாலஸ்தீனிய சட்டமன்றக் குழுவின் பிரதிநிதிகள் மத்திய கிழக்கு தொடர்பான சட்டமன்ற விவாதங்களிலும், தீவு தொடர்பான வடக்கு சைப்ரஸில் இருந்து துருக்கிய-சைப்ரஸ் பிரதிநிதிகளிலும் பங்கேற்கலாம். இரு நாடுகளும் மரண தண்டனையைப் பயன்படுத்துவதால் ஜப்பான் மற்றும் அமெரிக்காவின் பார்வையாளர் அந்தஸ்து குறித்து விமர்சனங்கள் எழுந்துள்ளன. மரண தண்டனையை ஒழிக்கவோ அல்லது பார்வையாளர் அந்தஸ்தை இழக்கவோ அமெரிக்காவிற்கும் ஜப்பானுக்கும் நாடாளுமன்ற சபை பரப்புரையில் ஈடுபட்டுள்ளது. பெலாரஸ் மரண தண்டனை மீதான தடையை அறிவிக்க வேண்டும் என்ற நிபந்தனையின் பேரில் பெலாரஸுக்கு சிறப்பு விருந்தினர் அந்தஸ்தை மீட்டெடுக்க கவுன்சில் வாக்களித்தது. மே 2009 இல், பாராளுமன்ற சபை அண்டை பிராந்தியங்களில் உள்ள உறுப்பினர் அல்லாத மாநிலங்களின் நாடாளுமன்றங்களுடன் நிறுவன ஒத்துழைப்புக்கான ஒரு புதிய அந்தஸ்தை நிறுவியது, அவற்றின் ஜனநாயக மாற்றங்களில் பாராளுமன்ற சபையால் ஆதரிக்கப்படவும், பொதுவான சவால்கள் குறித்த அரசியல் விவாதத்தில் பங்கேற்கவும் விரும்புகிறது. புதிய அந்தஸ்து "ஜனநாயகத்திற்கான பங்குதாரர்" என்று அழைக்கப்படுகிறது, மேலும் பன்முக ஜனநாயகம், சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் மனித உரிமைகள் மற்றும் அடிப்படை சுதந்திரங்களுக்கான மரியாதை போன்ற ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் மதிப்புகளைத் தழுவிக்கொள்ள ஆர்வமுள்ள மாநிலங்கள் உறுதியளித்தால் அதைப் பெறலாம்; மரணதண்டனை மீதான தடையை ஊக்குவிக்கவும் மரண தண்டனையை ஒழிக்கவும்; சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை ஏற்பாடு செய்ய; தொடர்புடைய சி. ஓ. இ மாநாடுகளில் ஒரு கட்சியாக மாற; சட்டமன்றம் மற்றும் வெனிஸ் ஆணையத்தின் நிபுணத்துவத்தை அதன் நிறுவன மற்றும் சட்டமன்றப் பணிகளில் பயன்படுத்த. உலகளாவிய மனித உரிமைகளுக்கான மரியாதையின் அடிப்படையில் தெற்கு மத்திய தரைக்கடல், மத்திய கிழக்கு மற்றும் மத்திய ஆசியாவின் அண்டை பகுதிகளுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தும் கொள்கையை சி. ஓ. இ ஏற்றுக்கொண்டுள்ளது. இந்தக் கொள்கையைப் பின்பற்றி, இந்தக் கூட்டம் ஏற்கனவே அண்டை நாடுகளான அல்ஜீரியா, கஜகஸ்தான், மொராக்கோ, துனிசியா மற்றும் பாலஸ்தீன சட்டமன்றக் குழுவைத் தவிர மற்ற அண்டை நாடுகளின் நாடாளுமன்றங்களுடன் பணி தொடர்புகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இந்த நாடாளுமன்றங்களில் பல தற்போதுள்ள ஒத்துழைப்பின் நிலையை மேம்படுத்துவதற்கும், நிரந்தர அடிப்படையில் ஒரு உறவை நிறுவுவதற்கும் ஆர்வத்தை வெளிப்படுத்தியுள்ளன. 1994 முதல், ஐரோப்பிய உறுப்பு நாடுகளின் கவுன்சிலின் எல்லையை ஒட்டியுள்ள நாடுகளின் நாடாளுமன்றங்கள் சட்டமன்றத்துடன் சிறப்பு ஒத்துழைப்பு ஒப்பந்தங்களை முடிப்பதற்கான வாய்ப்பைக் கொண்டுள்ளன, ஆனால் அது சம்பந்தப்பட்ட நாடாளுமன்றங்களிடையே அதிக ஆர்வத்தை ஏற்படுத்தவில்லை, இது போதுமான தெளிவையும் தெரிவுநிலையையும் வழங்கவில்லை என்பதைக் குறிக்கிறது. இதுவரை கஜகஸ்தான் நாடாளுமன்றம் மட்டுமே 2004 முதல் இதைப் பயன்படுத்திக் கொண்டது. நவம்பர் 2006 இல், கஜகஸ்தான் நாடாளுமன்றம் அதிகாரப்பூர்வமாக சட்டமன்றத்துடன் பார்வையாளர் அந்தஸ்தை வழங்குமாறு கேட்டுக் கொண்டது. இத்தகைய முறையான அல்லது முறைசாரா கோரிக்கைகள் ஏற்கனவே அதனுடன் ஒத்துழைத்து வரும் பல நாடாளுமன்றங்களால் செய்யப்படுகின்றன, ஆனால் அந்த ஒத்துழைப்பை நிறுவனமயமாக்கப்பட்ட அங்கீகாரம் அதை மிகவும் புலப்படக்கூடியதாகவும், மிகவும் ஒத்திசைவானதாகவும், மேலும் பயனுள்ளதாகவும் மாற்றும் என்று நினைக்கிறார்கள். எவ்வாறாயினும், இந்த சந்தர்ப்பங்களில் பார்வையாளர் அந்தஸ்து பொருத்தமற்றதாகக் கருதப்படுகிறது, ஏனெனில் அதைப் பெறும் அரசு ஏற்கனவே சி. ஓ. இ முக்கிய மதிப்புகள் மற்றும் கொள்கைகளுக்கு இணங்க வேண்டும், இது தற்போது அதைக் கோரும் மாநிலங்களுக்கு பொருந்தாது, அவர்கள் ஜனநாயக மாற்றத்தின் ஆரம்ப கட்டங்களில் உள்ளனர். புதிதாக நிறுவப்பட்ட "ஜனநாயகத்திற்கான பங்குதாரர்" அந்தஸ்து பெரும்பாலும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் ஐரோப்பிய அண்டை கொள்கை, OSCE இன் ஒத்துழைப்புக்கான பங்காளிகள், நேட்டோவின் உறுப்பினர் அல்லாத நாடுகளுடனான ஒத்துழைப்பு போன்ற ஐரோப்பிய நாடுகளின் பிற அரசுகளுக்கிடையேயான முன்முயற்சிகளைப் போன்றது. "ஜனநாயகத்திற்கான பங்குதாரர்" அந்தஸ்தைக் கோரத் தகுதியுள்ள தேசிய நாடாளுமன்றங்கள் பின்வரும் நாடுகளைச் சேர்ந்தவைஃ மத்திய தரைக்கடல் ஒன்றியத்தில் தெற்கு மத்திய தரைக்கடல் மற்றும் மத்திய கிழக்கு பங்கேற்பாளர்கள்ஃ மொரிட்டானியா, மொராக்கோ, அல்ஜீரியா, துனிசியா, எகிப்து, இஸ்ரேல், ஜோர்டான், சிரியா, லெபனான், பாலஸ்தீனம் மற்றும் லிபியா (லிபியா மத்திய தரைக்கடல் ஒன்றியத்தின் பார்வையாளராக உள்ளது) OSCE இல் மத்திய ஆசிய பங்கேற்பாளர்கள்ஃ கஜகஸ்தான், கிர்கிஸ்தான், தஜிகிஸ்தான், துர்க்மெனிஸ்தான் மற்றும் உஸ்பெகிஸ்தான் பிற மாநிலங்கள் சட்டமன்ற பணியகம் அவ்வாறு முடிவு செய்தால் 2015 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி பின்வரும் நாடாளுமன்றங்களுக்கு "ஜனநாயகத்திற்கான பங்குதாரர்" அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டுள்ளதுஃ மொராக்கோ-ஜூன் 2011 பாலஸ்தீனிய தேசிய கவுன்சில்-4 அக்டோபர் 2011 கிர்கிஸ்தான்-8 ஏப்ரல் 2014 ஐரோப்பாவின் குறிப்புகள் கவுன்சில்