Program of Activities
செயல்பாடுகளின் திட்டம் (பி. ஓ. ஏ) என்பது காலநிலை மாற்றம் குறித்த ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் (யு. என். எஃப். சி. சி. சி) தூய்மையான மேம்பாட்டு பொறிமுறையின் (சி. டி. எம்) கீழ் திட்ட மேம்பாட்டின் ஒரு முறையாகும். காரணம் சி. டி. எம். க்குள் குறைந்த மற்றும் உடல் ரீதியாக பரவும் கிரீன்ஹவுஸ் வாயு குறைப்புகளுடன் பிரதிபலிக்கக்கூடிய திட்டங்களை அனுமதிப்பதே பி. ஓ. ஏ. களின் நோக்கமாகும். இந்த வகை திட்டம் பெரும்பாலும் அதிக நிலைத்தன்மை நன்மைகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது, ஆனால் சி. டி. எம் செயல்பாட்டில் ஈடுபடும் பரிவர்த்தனை செலவை திருப்பிச் செலுத்த மிகவும் சிறியது. குறிப்பாக சி. டி. எம். இல் ஆப்பிரிக்க நாடுகள் அதிக அளவில் பங்கேற்பதை இது அனுமதிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது. வரலாற்று பின்னணி பி. ஓ. ஏ யோசனை டிசம்பர் 2005 இல் ஜெர்மனியின் பான் நகரில் நடந்த கட்சிகளின் மாநாடு/கட்சிகளின் கூட்டத்தில் எடுக்கப்பட்ட ஒரு முடிவிலிருந்து உருவானது, அங்கு உள்ளூர்/பிராந்திய மற்றும் தேசிய கொள்கைகள் அல்லது தரங்களை சி. டி. எம் திட்ட நடவடிக்கைகளாக கருத முடியாது என்று முடிவு செய்யப்பட்டது, ஆனால் பி. ஓ. ஏ இன் கீழ் திட்ட நடவடிக்கைகள் ஒற்றை சி. டி. எம் திட்ட நடவடிக்கையாக பதிவு செய்யப்படலாம். அதன் முப்பத்தாறாவது கூட்டத்தில் (நவம்பர் 2007), சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழு செயல்பாட்டுத் திட்டத்திற்கு (பி. ஓ. ஏ-டி. டி) பொருத்தமான திட்ட வடிவமைப்பு ஆவணங்களுக்கான அதிகாரப்பூர்வ வார்ப்புருக்களுக்கு ஒப்புதல் அளித்தது, அதன் உறுப்பு நடவடிக்கைகள் (சி. பி. ஏ-டி. டி), மேலும் பி. ஓ. ஏ. களைப் பதிவு செய்வதற்கும் சி. இ. ஆர். களை வெளியிடுவதற்கும் நடைமுறைகளை வெளியிட்டது. இது சிறிய அளவிலான சி. டி. எம் முறைகளையும் திருத்தியது, அவை நிரலாக்க நடவடிக்கைகளுக்கு ஏற்றதாக இருக்கும். அதன் நாற்பத்தேழாவது கூட்டத்தில் (மே 2009), பி. ஓ. ஏ வழிகாட்டுதலின் மேம்பட்ட பதிப்பு வெளியிடப்பட்டது. புதிய வழிகாட்டுதலுடன், டிசம்பர் 31,2009 க்கு முன்னர் முன்கூட்டிய பி. ஓ. ஏ. க்களை சமர்ப்பிக்க அனுமதித்த ஒரு சலுகை காலத்துடன், ஈ. பி. க்கு அதிக பி. ஓ. ஏ. க்களை சமர்ப்பிக்க அனுமதித்தது, இது 2009 ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் சுமார் 40 ஆக உயர்ந்தது. நவம்பர் 2010 நிலவரப்படி, சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழுவின் 57 வது கூட்டத்திற்குப் பிறகு, மொத்தம் 54 பி. ஓ. ஏ. க்கள் சரிபார்ப்பின் கீழ் இருந்தன, மேலும் 5 பதிவு செய்யப்பட்டன. தற்போதைய அமைப்பு சி. டி. எம் இன் பாரம்பரிய அமைப்பு திட்டங்களைப் பதிவு செய்வதற்கும் சரிபார்ப்பதற்கும் ஒரு திட்ட வாரியான செயல்முறையைப் பயன்படுத்துகிறது. இந்த அணுகுமுறையில் மிக அதிக பரிவர்த்தனை செலவுகள், சந்தைக்கு நீண்ட நேரம் மற்றும் பதிவு செய்யாத அதிக ஆபத்து ஆகியவை அடங்கும். குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகள் மற்றும் சிறிய தீவு மாநிலங்களில் இத்தகைய செயல்முறையை செயல்படுத்துவதும் மிகவும் கடினம், அங்கு சராசரி திட்ட அளவுகள் மற்றும் தேசிய சந்தைகளின் அளவு குறைவாக இருக்கும், எனவே ஒப்பீட்டு பரிவர்த்தனை செலவுகள் அதிகமாக இருக்கும். சிடிஎம்மில் பரிவர்த்தனை செலவுகளைக் குறைப்பதற்கும், நுண் திட்ட நடவடிக்கைகளுக்கு பொறிமுறையின் பொருந்தக்கூடிய தன்மையை விரிவுபடுத்துவதற்கும், சிடிஎம் நிர்வாக வாரியம் செயல்பாட்டு முறையின் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த முறையின் கீழ், ஒரு பி. ஓ. ஏ ஒருங்கிணைப்பு/மேலாண்மை நிறுவனம் (சி. எம். இ), (எடுத்துக்காட்டாக) ஒரு அரசு நிறுவனம், தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் அல்லது வணிகம், ஒரு பி. ஓ. ஏ. வை உருவாக்குகிறது, இது திட்ட நடவடிக்கைகளுக்கான பரந்த அளவுருக்களை வரையறுக்கிறது (சி. டி. எம் திட்ட நடவடிக்கைகள் அல்லது சி. பி. ஏக்கள் என குறிப்பிடப்படுகிறது) அவை பி. ஓ. ஏ. வில் சேர்க்க தகுதியுடையவை. தனித்த சி. டி. எம் திட்டங்கள் சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழுவால் தனித்தனியாக அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும், ஒரு பி. ஓ. ஏ ஒரு முறை மட்டுமே சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழுவால் பதிவு செய்யப்பட வேண்டும். அதன்பிறகு, இது சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழுவை நாடாமல் வரம்பற்ற மற்றும் குறிப்பிடப்படாத தனிப்பட்ட சிபிஏக்களை உள்ளடக்கும். சிறிய ஒளிரும் விளக்குகள், திறமையான சமையல் அடுப்புகள், கட்டிட புதுப்பித்தல் அல்லது சூரிய நீர் ஹீட்டர்கள் ஆகியவற்றை விநியோகிக்கும் திட்டங்கள், சி. டி. எம் வரையறுத்தபடி பி. ஓ. ஏ. க்களைப் பயன்படுத்தக்கூடிய சில எடுத்துக்காட்டுகளாகும். சிறிய நீர்மின் நிலையங்கள் அல்லது உரம் தயாரிப்பது போன்ற பெரிய அளவிலான நடவடிக்கைகளுக்கும் இந்த முறை பொருந்தும். சாதகங்கள், விமர்சனங்கள் பி. ஓ. ஏ. வைப் பயன்படுத்தி நடத்தப்படும் திட்டங்கள் தற்போது நடைமுறையில் உள்ள மாற்று திட்ட அடிப்படையிலான அணுகுமுறைகளை விட பல நன்மைகளை வழங்குகின்றனஃ பதிவுசெய்யப்பட்ட பி. ஓ. ஏ. வில் சி. பி. ஏ. க்களைச் சேர்ப்பதற்கு இனி பானில் உள்ள சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழுவின் ஒப்புதல் தேவையில்லை என்பதால், சி. இ. ஆர் வருவாயைப் பெற விரும்பும் திட்ட ஆபரேட்டர்களுக்கு தனிப்பட்ட சி. பி. ஏ. க்கள் சந்தைப்படுத்துவதற்கு மிகக் குறைந்த நேரத்தைக் கொண்டுள்ளன. சிபிஏக்களுக்கான பதிவு மற்றும் சரிபார்ப்பு செயல்முறைகள் நெறிப்படுத்தப்பட்டிருப்பதால், சிபிஏக்களைச் சேர்ப்பது தனித்துவமான சிடிஎம் திட்டங்களின் பரிவர்த்தனை செலவுகளை கணிசமாகக் குறைக்க வழிவகுக்கிறது. முழு அளவிடுதல்ஃ ஒரு நிலையான சி. டி. எம் திட்டத்திற்கு மாறாக, ஒரு பி. ஓ. ஏ ஒவ்வொரு திட்ட நடவடிக்கையின் அளவையும் இருப்பிடத்தையும் முன்கூட்டியே வரையறுக்க வேண்டியதில்லை. எதிர்கால கார்பன் வருவாயை முன்கூட்டியே கார்பன் நிதியாக மாற்றுவதற்கான வாய்ப்புகள், பதிவு செய்யாத அபாயத்தைக் குறைப்பதன் மூலமும், சிடிஎம் வருமானம் உணரப்படுவதற்கு முன்பே பின்னடைவைக் குறைப்பதன் மூலமும். இந்த புள்ளி குறிப்பாக முக்கியமானது, ஏனெனில் இது நிதி மூடல் கட்டத்தில் கார்பன் தொடர்பான வருவாயை உறுதியானதாக மாற்றுவதன் மூலம் சி. டி. எம் திட்டங்களின் உண்மைச் சேர்க்கையை மேம்படுத்த முடியும். தற்போதைய, திட்ட அடிப்படையிலான அணுகுமுறைகளைப் பயன்படுத்தும் திட்டங்களில் பி. ஓ. ஏ. வைப் பயன்படுத்தும் திட்டங்கள் பல குறைபாடுகளைக் கொண்டிருக்கலாம்ஃ பி. ஓ. ஏ. வின் ஆரம்ப பதிவுக்கான அதிக பரிவர்த்தனை செலவு மற்றும் முதல் சி. பி. ஏ. ஆரம்ப பி. ஓ. ஏ. க்கான ஆரம்ப பதிவுக்கு நீண்ட நேரம் மற்றும் முதல் சி. பி. ஏ தீர்க்கப்படாத நியமிக்கப்பட்ட செயல்பாட்டு நிறுவனம் (டி. ஓ. இ.) சி. பி. ஏ நிலை டி. ஓ. இ பொறுப்பு குறித்த பொறுப்பு பிரச்சினை ஒரு பி. ஓ. ஏ. வில், சி. பி. ஏ. வை பி. ஓ. ஏ. க்குள் சேர்க்கலாமா வேண்டாமா என்பதை தீர்மானிக்கும் திறன் டி. ஓ. இ. க்கு வழங்கப்படுகிறது. சி. டி. எம் நிர்வாகக் குழுவிலிருந்து டி. ஓ. இ. க்கு இந்த பொறுப்பு பரிமாற்றம் நிர்வாகக் குழுவால் எடுக்கப்பட்ட எந்த உத்தரவாதமும் இல்லாமல் ஒப்புக் கொள்ளப்படவில்லை. பி. ஓ. ஏ. வில் சிபிஏக்கள் தவறாக சேர்க்கப்படுவதைத் தவிர்ப்பதற்காக, டிஎன்ஏ (நியமிக்கப்பட்ட தேசிய ஆணையம்) அல்லது நிர்வாகக் குழுவே டிஓஇயின் முடிவுகளை சவால் செய்ய அனுமதிக்கும் விதிகளின் தொகுப்பை வாரியம் தயாரித்துள்ளது. பிற பண்புகள் பின்வருமாறுஃ ஒரு சிபிஏ தகுதி அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்யவில்லை என்ற சந்தேகம் இருந்தால் தவறான சேர்க்கை செயல்முறையைத் தொடங்கலாம். ஒரு ஒற்றை ஈபி உறுப்பினர் அல்லது டிஎன்ஏ தவறான சேர்ப்புக்கான ஒரு செயல்முறையைத் தொடங்கக் கோரலாம். ஒரு சிபிஏ தவறாக சேர்க்கப்படுவதை மறுஆய்வு செய்வதற்கான செயல்முறை ஒரு சிபிஏவின் வாழ்நாள் முழுவதும் தொடங்கப்படலாம், ஒரு சிபிஏ தவறாக சேர்க்கப்பட்டுள்ளது என்று ஈபி தீர்மானித்தால், இந்த தவறான சிபிஏவிலிருந்து வழங்கப்பட்ட அனைத்து சிஇஆர்களும் டிஓஇ ஆல் மாற்றப்பட வேண்டும். தவறான சேர்க்கை செயல்முறை மற்ற சிபிஏக்களுக்கும் நீட்டிக்கப்படலாம் தற்போது வடிவமைக்கப்பட்டுள்ள டிஓஇ பொறுப்பு பின்வரும் காரணங்களுக்காக செயல்பட முடியாததாகக் கருதப்படுகிறதுஃ ஒரு சிபிஏ பிஓஏவில் சேர்க்கப்பட்ட பல ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும் எந்த நேரத்திலும் மறுஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படலாம். தவறான சேர்க்கை என்றால் என்ன என்பதும் தெளிவாகத் தெரியவில்லை. இது தவறான ஒருங்கிணைப்புகள் முதல் கடுமையான டி. ஓ. இ தவறான நடத்தை அல்லது மோசடி தகவல் வரை எதுவாகவும் இருக்கலாம். தற்போதைய விதிகளின் கீழ், தற்போதைய விலைகளை விட மிக அதிகமாக இருக்கக்கூடிய சந்தை விலையில் பெற வேண்டிய பல ஆண்டுகளாக வழங்கப்பட்ட சி. இ. ஆர்களை திருப்பித் தருவதற்கு ஒரு டி. ஓ. இ பொறுப்பாக இருக்கலாம். சி. எம். பி. 5 கோரியபடி, தற்போது சரிபார்ப்பில் உள்ள பல பி. ஓ. ஏ. க்கள் டி. ஓ. இ பொறுப்பு பிரச்சினை தீர்க்கப்படும் என்ற எதிர்பார்ப்பில் தொடங்கப்பட்டுள்ளன. தொடர்புடைய விதிகள் சீர்திருத்தப்படாவிட்டால், இந்த பி. ஓ. ஏ. களில் பல சாத்தியமானவை அல்ல, ஏனெனில் டி. ஓ. இ. களால் சிபிஏக்களை சேர்க்க முடியாது அல்லது டி. ஓ. இ கட்டணங்கள் மிக அதிகமாக இருக்கும். இதன் விளைவாக, டி. ஓ. இ பொறுப்புகள் டி. ஓ. இ. க்களில் பி. ஓ. ஏ. க்களை பிரபலப்படுத்த பங்களிக்கவில்லை. பல டி. ஓ. இ. க்கள் பி. ஓ. ஏ. க்களை சரிபார்க்க விரும்பவில்லை மற்றும் புதிய சிபிஏக்களைச் சேர்க்க தயங்குகிறார்கள். இன்றுவரை, ஒரே ஒரு பிஓஏ மட்டுமே சிபிஏ சேர்ப்பை (பிஓஏ 2767) செய்ய முடிந்தது. 59 பி. ஓ. ஏ. களில், 9 ஆப்பிரிக்காவில் (15 சதவீதம்), 1 மத்திய கிழக்கில் (2 சதவீதம்), 38 ஆசியாவில் (64 சதவீதம்) மற்றும் 9 லத்தீன் அமெரிக்காவில் (19 சதவீதம்) அமைந்துள்ளன. முதல் பார்வையில் பி. ஓ. ஏ. களின் செயல்பாட்டின் ஈர்ப்பு மையம் ஆசியாவில் இருந்தால், ஆசியாவிற்கும் உலகின் பிற பகுதிகளுக்கும் இடையிலான ஏற்றத்தாழ்வு சி. டி. எம்-ஐப் போல வலுவாக இல்லை. மேற்கோள்கள் வெளி இணைப்புகள் பி. ஓ. ஏ. களின் சி. டி. எம். விதிமுறைப் புத்தகத்தில் பி. ஓ. ஏ. களின் உலகளாவிய சுற்றுச்சூழல் உத்திகளுக்கான தரவுத்தளத்தில் யு. என். எஃப். சி. சி. சி. யின் முகப்புப்பக்கம் பி. ஓ. ஏ. களின் கிரிஸ்டியானா ஃபிக்யூரெஸ், பி. ஓ. ஏ. களின் யு. என். இ. பி. குறித்த யு. என். எஃப். சி. சி. சி. சி. யின் நிர்வாகச் செயலகம். பி. ஓ. ஏ. க்கள் குறித்த யு. என். இ. பி. ரிசோ வெளியீடுகள். பி. ஓ. ஏ. க்கான ஜெர்மன் மேம்பாட்டு வங்கி மையம் ஆப்பிரிக்காவில் முதல் இந்திய பி. ஓ. ஏ. யு. என். இ. பி. சி. டி. எம்-பி. ஓ. ஏ திறன் மேம்பாட்டுத் திட்டம் குறித்து இந்திய சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனத்துறை அமைச்சகத்தின் ஆதரவு அறிவிப்பு