President's commission on aviation security and terrorism
பான் அமெரிக்கன் விமானம் 103 டிசம்பர் 21,1988 அன்று ஸ்காட்லாந்தின் லாக்கர்பி மீது வெடித்தது. இந்த குண்டுவெடிப்பில் 243 பயணிகள், 16 பணியாளர்கள் மற்றும் தரையில் இருந்த 11 பேர் கொல்லப்பட்டனர். இது அந்த நேரத்தில் இரண்டாவது மிகவும் பேரழிவுகரமான பயணிகள் விமான வெடிப்பு ஆகும். அடுத்த நாளுக்குள், குண்டுவெடிப்பு நாசவேலையால் ஏற்பட்டதாக அறிவிக்க போதுமான ஆதாரங்களை நிபுணர்கள் கண்டறிந்தனர். டிசம்பர் 5,1988 அன்று பின்லாந்தின் ஹெல்சின்கியில் உள்ள அமெரிக்க தூதரகத்திற்கு ஒரு அநாமதேய தொலைபேசி அழைப்பு வந்ததாக உளவுத்துறை வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன, விமானத்தில் நாசவேலை ஏற்படக்கூடும் என்று எச்சரித்தன. புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஜனாதிபதி ஜார்ஜ் எச். டபிள்யூ புஷ் ஏப்ரல் 1989 இல் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்பங்களை சந்தித்தார். விமானப் பாதுகாப்பு குறித்து சுயாதீன விசாரணை நடத்த வேண்டும் என்று அங்கு இருந்த உறவினர்கள் கேட்டுக்கொண்டனர், இது பேரழிவைத் தடுத்திருக்க வேண்டும் என்று அவர்கள் கூறினர். அத்தகைய ஒரு ஆணையத்தை நிறுவுவது குறித்து பரிசீலிப்பதாக புஷ் உறுதியளித்தார். பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்ப உறுப்பினர்களுக்கு உதவுவதற்காக வெளியுறவுத்துறையின் மோசமான தூதரக சேவைகள் குறித்தும் உறவினர்கள் புகார் கூறினர். இந்தச் செய்தி குடியரசுத் தலைவரை அதிர்ச்சியில் ஆழ்த்தியது. அமெரிக்க அரசாங்கப் பணியாளர்கள் விசாரணையில் ஆழமாக ஈடுபட்டுள்ளதாக தாமதமாக தெரிவிக்கப்பட்டது. ஃபெடரல் பீரோ ஆஃப் இன்வெஸ்டிகேஷன் (எஃப். பி. ஐ) அதன் ஐரோப்பிய சகாக்களுடன் நெருக்கமாக பணியாற்றி வந்தது நீதித்துறை ஒரு குற்றவியல் விசாரணையை நடத்தி வருகிறது, மேலும் ஃபெடரல் ஏவியேஷன் அட்மினிஸ்ட்ரேஷன் (எஃப். ஏ. ஏ) அதன் உள் பத்திர நடைமுறைகளை விசாரித்து வருகிறது. செனட்டர் ஃபிராங்க் ஆர். லாட்டன்பெர்க் (டி-என்ஜே) செனட் தீர்மானம் எஸ். ரெஸை அறிமுகப்படுத்தியபோது இந்த பேரழிவுக்கு அமெரிக்க காங்கிரஸின் பதில் வந்தது. 86, "பான் ஆம் 103 அழிக்கப்பட்டதைச் சுற்றியுள்ள நிகழ்வுகளை விசாரிக்க" ஒரு சிறப்பு ஆணையத்தை நியமிக்குமாறு ஜனாதிபதிக்கு அழைப்பு விடுத்த அதே நாளில், ஜனாதிபதி புஷ் அவ்வாறு செய்தார். அதிகாரப்பூர்வ பெயர் "விமானப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாதத்திற்கான ஜனாதிபதியின் ஆணையம்" அதிகாரிகளை செயல்படுத்தும் தலைவர் ஜார்ஜ் எச். டபிள்யூ. ஆகஸ்ட் 4,1989 அன்று புஷ் இந்த ஆணையத்தை நிறுவினார். ஆணைக்குழுவின் இறுதி அறிக்கையை வெளியிடுவதற்கான காலக்கெடுவை ஜனாதிபதி புஷ் மே 15,1990 வரை நீட்டித்தார், மார்ச் 3,1990 வரை நீட்டித்தார். பணிநீக்கம் ஆணையம் தனது அறிக்கையை மே 15,1990 அன்று ஜனாதிபதி புஷ்ஷிடம் சமர்ப்பித்தது. நிறைவேற்று ஆணை 12686 இன் பிரிவு 4 இன் படி, ஆணையம் ஜூன் 15,1990 அன்று கலைக்கப்பட்டது. பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்கள் தொடர்பாக தற்போதுள்ள அமெரிக்க விமானக் கொள்கைகள் மற்றும் நடைமுறைகளை ஆய்வு செய்து மதிப்பீடு செய்யுங்கள். சாத்தியமான பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்கள் குறித்து அமெரிக்க விமான வாடிக்கையாளர்களுக்கு தெரிவிப்பதற்கான விருப்பங்களை ஆராயுங்கள் பயங்கரவாதிகளால் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்பங்களைக் கையாளும் அமெரிக்க சட்டங்கள், கொள்கைகள் மற்றும் நடைமுறைகளை மதிப்பாய்வு செய்யுங்கள். பான் ஆம் விமானம் 103 ஐ அழிப்பதில் குறிப்பாக கவனம் செலுத்தி இந்த விதிகளைச் செய்யுங்கள், ஆனால் நடந்து வரும் உளவுத்துறை மற்றும் குற்றவியல் நடவடிக்கைகளுக்கு இடையூறு விளைவிக்காமல். உறுப்பினர் ஆன் மெக்லாலின் கோரோலோகோஸ், (தலைவர்) முன்னாள் தொழிலாளர் செயலாளர் (1987-1989) எட்வர்ட் ஹிடால்கோ முன்னாள் கடற்படை செயலாளர் (1979-1981) ஜெனரல் தாமஸ் சி. ரிச்சர்ட்ஸ் USAF (ஓய்வு) முன்னாள் துணைத் தளபதி, தலைமையகம், அமெரிக்க இராணுவ ஐரோப்பிய கட்டளை (1986-1989) செயல்படுத்தும் நிறைவேற்று ஆணை அமெரிக்க காங்கிரஸிலிருந்து 4 கமிஷன் உறுப்பினர்களை ஜனாதிபதி நியமிக்க வேண்டும்ஃ 1 குடியரசுக் கட்சி பிரதிநிதி, 1 ஜனநாயக பிரதிநிதி, 1 குடியரசுக் கட்சி செனட்டர் மற்றும் 1 ஜனநாயக செனட்டர். ஆல்ஃபோன்ஸ் டி 'அமாட்டோ செனட்டர் (ஆர்-என்ஒய்) ஜான் பால் ஹேமர்ஷ்மிட் பிரதிநிதி (ஆர்-ஏஆர் 3) ஃபிராங்க் லாட்டன்பெர்க். செனட்டர் (டி-என்ஜே) ஜிம் ஓபர்ஸ்டார் பிரதிநிதி (டிஎப்எல்-எம்என்8) பொது விசாரணைகள் நவம்பர் 17,1989-பான் ஆம் விமானம் 103 பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்ப உறுப்பினர்கள்-விமான சமூக பிரதிநிதிகள் (விமானிகள், விமான உதவியாளர்கள், விமான நிறுவனங்கள், விமான நிலைய பணியாளர்கள்)-நுகர்வோர் குழுக்கள் டிசம்பர் 18,1989-விமானப் பாதுகாப்பு குறித்த ஃபெடரல் ஏவியேஷன் அட்மினிஸ்ட்ரேஷன் (எஃப்ஏஏ) பொதுக் கணக்கியல் அலுவலகம் (ஜிஏஓ)-ஃபெடரல் ஏவியேஷன் அட்மினிஸ்ட்ரேஷன் (எஃப்ஏஏ) கண்டுபிடிப்புகளின் அறிக்கைகள் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்பங்களுடன் கையாள்வது குறித்து வெளியுறவுத்துறையின் சாட்சியம் பிப்ரவரி 2,1990-மாசசூசெட்ஸ் இன்ஸ்டிடியூட் ஆப் டெக்னாலஜி, கடற்படை ஆராய்ச்சி ஆய்வகம், ஜார்ஜ் வாஷிங்டன் பல்கலைக்கழகம், லாஸ் அலமோஸ் தேசிய ஆய்வகம்-எஃப்ஏஏ விமான நிலைய பாதுகாப்பு வல்லுநர்கள்-பாதுகாப்பு டான்டே பி. ஃபாஸ்செல் பிரதிநிதி (டி-எஃப்எல்), அமெரிக்க சபையின் தலைவர். வெளியுறவுக் குழு. சர்வதேச விமானப் பாதுகாப்பு குறித்து-மாஸ்கோவில் உள்ள அமெரிக்கத் தூதரகம் "ஹெல்சின்கி எச்சரிக்கை" குறித்து பணியாற்றுகிறார்கள். - "ஹெல்சின்கி எச்சரிக்கைக்கு" தங்கள் பணியாளர்களின் பதில்களைப் பற்றி பான் ஆம் பிரதிநிதிகள். ஏப்ரல் 4,1990-அமெரிக்கன் ஏர்லைன்ஸ், பான் ஆம், யுனைடெட் ஏர் லைன்ஸ் மற்றும் டிரான்ஸ் வேர்ல்ட் ஏர்லைன்ஸ் ஆகியவற்றின் நிர்வாகிகளிடமிருந்து சாட்சியம்-விமானப் பாதுகாப்புக் கொள்கை பிரச்சினைகள் குறித்து எஃப்ஏஏ சிவில் விமானப் பாதுகாப்பு இயக்குனர் ரேமண்ட் சலாசரிடமிருந்து சாட்சியம். கண்டுபிடிப்புகள் பான் ஆம் விமானம் 103 இன் நாசவேலை முறையான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் இருந்திருந்தால் தவிர்க்கப்பட்டிருக்கலாம். FAA இன் பாதுகாப்பு அமைப்பு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட பயங்கரவாதிகளின் குண்டுகளுக்கு பதிலாக விமானக் கடத்தல்களை தொடர்ந்து குறிவைக்கிறது. உளவுத்துறை நடவடிக்கைகள் தனிப்பட்ட விமான நிறுவனங்கள் மற்றும் பல ஏஜென்சிகளுக்கு இடையில் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. உளவுத்துறை நடவடிக்கைகளின் முக்கியத்துவம் குறைவாக உள்ளது. தொழில்நுட்ப ஆராய்ச்சி மற்றும் பயங்கரவாத எதிர்ப்பு சாதனங்களின் வளர்ச்சி பயங்கரவாதிகளின் நடவடிக்கைகளில் பின்தங்கியுள்ளன. வெளியுறவுத்துறையோ அல்லது எஃப்ஏஏவோ விமானப் பயங்கரவாதத்தால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கும் குடும்பங்களுக்கும் உதவி மற்றும் உதவிகளை வழங்குவதற்கான விரைவான பதிலளிப்பு திட்டங்களைக் கொண்டிருக்கவில்லை. பரிந்துரைகள் ஆணையம் இயக்கும் நிர்வாக ஆணை அதன் இறுதி அறிக்கையை வகைப்படுத்தப்பட்ட தகவல்களுக்காக திரையிட வேண்டும். ஒரு வகைப்படுத்தப்படாத உரை மட்டுமே பொதுமக்களுக்கு வெளியிடப்படும் இறுதி அறிக்கையில் ஆணையத்தால் பயன்படுத்தப்படும் பிரிவுகளில் கீழே சுருக்கமாகக் கூறப்பட்டுள்ள 64 குறிப்பிட்ட பரிந்துரைகள் உள்ளன. சர்வதேச பாதுகாப்பு அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை-அமெரிக்க விமானப் போக்குவரத்து நிறுவனங்கள் அல்ல-சர்வதேச பாதுகாப்பு விஷயங்களில் விமானப் போக்குவரத்துத் தலைவராக இருக்க வேண்டும் அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை தூதர் என்ற இராஜதந்திர அந்தஸ்துடன் சர்வதேச விமானப் பாதுகாப்புக்கான ஒருங்கிணைப்பாளரை உருவாக்க வேண்டும். இந்த தூதர் சர்வதேச பாதுகாப்பு விஷயங்களில் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் சர்வதேச சிவில் விமானப் போக்குவரத்து அமைப்புடன் நெருக்கமாக பணியாற்ற வேண்டும். தற்போதுள்ள 1978 சர்வதேச விமானப் போக்குவரத்து பயங்கரவாதக் கொள்கை போதுமானதாக இல்லை. விமானப் பயங்கரவாதத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு வலுவான பலதரப்பு மற்றும் இருதரப்பு கூட்டணிகளை உருவாக்க அமெரிக்கா தனது பொருளாதார நட்பு நாடுகளை ஊக்குவிக்க வேண்டும். உள்நாட்டு பாதுகாப்பு ஃபெடரல் ஏவியேஷன் அட்மினிஸ்ட்ரேஷன் (எஃப்ஏஏ) உள்நாட்டு பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளில் விமானத் தலைவராக தொடர்ந்து இருக்க வேண்டும், ஆனால் அனைத்து விமான அச்சுறுத்தல்களையும் மதிப்பிடுவதில் எஃப். பி. ஐ உடன் கூட்டாளியாக இருக்க வேண்டும். FAA காலப்போக்கில் உள்நாட்டு விமானப் போக்குவரத்தில் கூடுதல் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளைத் திட்டமிட்டு செயல்படுத்த வேண்டும். வணிக விமான நிறுவனங்கள் அனைத்து பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களையும் FAA க்கு தெரிவிக்க வேண்டும். பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் விமானம், பயணிகள் மற்றும் வசதிகளின் தேடல்கள் எப்போது, எப்படி மேற்கொள்ளப்படுகின்றன என்பதற்கு பொது பாதுகாப்பு அதிகாரிகள் பொறுப்பு. அஞ்சல் மற்றும் சரக்கு வணிக விமான கேரியர்கள் விமான அஞ்சல் மற்றும் விமான சரக்குகளை பரிசோதிப்பதற்கான முதல் பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளன. FAA தி FAA நேரடியாக FAA நிர்வாகிக்கு பாதுகாப்பு அறிக்கையிடல் அலுவலகத்தை நிறுவ வேண்டும். சர்வதேச மற்றும் உள்நாட்டு விமான நிலையங்களில் போதுமான பாதுகாப்பு ஊழியர்களை FAA உறுதி செய்ய வேண்டும். பாதுகாப்பு ஊழியர்களுக்கு பயிற்சி அளிப்பதற்கு FAA பொறுப்பாக இருக்க வேண்டும். பயணிகள் மற்றும் சரிபார்க்கப்பட்ட சாமான்கள் இரண்டையும் பரிசோதிப்பதற்கான தொழில்நுட்பத்தை FAA உருவாக்க வேண்டும். ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு எதிர்கால பயங்கரவாதம் மற்றும் பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களுக்கான சிறிய அளவிலான வெடிபொருட்களைத் தாங்கும் திறன் கொண்ட விமான கட்டமைப்புகளின் வெடிப்பு கண்டறிதல் அமைப்புகளின் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டை FAA தீவிரமாக வளர்க்க வேண்டும். அமெரிக்க விமான நிலையங்களில் சாத்தியமான விமானப் பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களைக் கண்காணிப்பதிலும், பகுப்பாய்வு செய்வதிலும், எதிர்கொள்வதிலும் எஃப். பி. ஐ உடன் எஃப். ஏ. ஏ பணியாற்ற வேண்டும். பாதுகாப்பு மற்றும் புலனாய்வுக்கான போக்குவரத்து உதவிச் செயலாளரின் புதிய அலுவலகம், சர்வதேச விமானப் பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களைக் கண்காணிப்பதிலும், பகுப்பாய்வு செய்வதிலும், எதிர்கொள்வதிலும் மத்திய புலனாய்வு நிறுவனத்துடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும். விமானப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் தொடர்பான எஃப்ஏஏ, புலனாய்வு அமைப்புகள் மற்றும் சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்களுக்கிடையேயான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் எழுத்துப்பூர்வ பணி ஒப்பந்தங்கள் தொடர்ந்து மதிப்பாய்வு செய்யப்பட்டு பொருத்தமானபோது புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும். அச்சுறுத்தல் அறிவிப்பு வெளிநாட்டு பாதுகாப்பு ஆலோசனைக் குழு மற்றும் வெளியுறவுத்துறையின் வெளிநாட்டு பாதுகாப்பு மின்னணு புல்லட்டிங் வாரியத்தின் பாதுகாப்பு அறிக்கைகள் வெளியுறவுத்துறையின் தூதரக விவகார பணியகத்திற்கு அனுப்பப்பட வேண்டும். இந்த பணியகம் தகவல்களை சரியான நேரத்தில் பொதுமக்கள் அணுகுவதற்கு உத்தரவாதம் அளிக்க வேண்டும். வெளியுறவுத்துறை, நீதித்துறை மற்றும் அமெரிக்க போக்குவரத்துத் துறை ஆகியவை உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச விமானப் பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்கள் குறித்து பயணம் செய்யும் பொதுமக்களுக்கு அறிவிப்பதற்கான கூடுதல் வழிமுறைகளை உருவாக்குவதில் ஒத்துழைக்கும். பயங்கரவாதத்தால் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்பங்களுக்கு சிகிச்சை சர்வதேச பயங்கரவாதத்தால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மற்றும் அவர்களது குடும்பங்களின் தேவைகளுக்கு வெளியுறவுத்துறை பொறுப்பாக இருக்க வேண்டும். அறிவிப்பு, தப்பிப்பிழைத்தவர்களுக்கு நேரடி உதவி, காயம், மரணம் மற்றும் இழப்பு போன்ற விஷயங்களைக் கையாள்வதற்கு குறிப்பிட்ட நடைமுறைகள் மற்றும் பணியாளர்கள் நியமிக்கப்பட வேண்டும். சர்வதேச விமானப் பயங்கரவாதத்தால் ஏற்படும் அனைத்து பொருளாதார மற்றும் பொருளாதாரமற்ற சேதங்களுக்கும் அமெரிக்க குடிமக்கள் மற்றும் நிரந்தர குடியிருப்பாளர்களுக்கு இழப்பீடு வழங்க அமெரிக்கா சிறப்பு நிதியை உருவாக்க வேண்டும். தேசிய விருப்ப பயங்கரவாத தாக்குதல்கள் அமெரிக்க அரசியல் மற்றும் பொருளாதார நலன்களை சீர்குலைக்க அனுமதிக்கக் கூடாது. அரசு ஆதரவிலான பயங்கரவாதம் மற்றும் பயங்கரவாதிகளுக்கான பாதுகாப்பான புகலிடங்கள் சர்வதேச ஒத்துழைப்பின் மூலம் அடையாளம் காணப்பட்டு தனிமைப்படுத்தப்பட வேண்டும். பயங்கரவாதத்திற்கு அரசு ஆதரவளிக்கும் நபர்களையும் பயங்கரவாதிகளுக்கு பாதுகாப்பான புகலிடங்களையும் அமெரிக்க அரசாங்கம் தீவிரமாக தண்டிக்க வேண்டும். இந்த தண்டனைகளில் நேரடியாகவோ அல்லது இரகசியமாகவோ மேற்கொள்ளப்படும் முன்கூட்டிய அல்லது பதிலடி நடவடிக்கைகள் அடங்கும். "தேசிய விருப்பமும் அதை பயன்படுத்துவதற்கான தார்மீக தைரியமும் தான் பயங்கரவாதத்தை தோற்கடிப்பதற்கான இறுதி வழியாகும்". 1990 ஆம் ஆண்டின் விமானப் பாதுகாப்பு மேம்பாட்டுச் சட்டம், ஆணையத்தின் உறுப்பினரான பிரதிநிதி ஜேம்ஸ் எல். ஓபர்ஸ்டார், எச்ஆர் 5732, "விமானப் பாதுகாப்பு மேம்பாட்டுச் சட்டம் 1990" ஐ செப்டம்பர் 27,1990 அன்று 101 வது அமெரிக்க காங்கிரஸின் இரண்டாவது அமர்வில் அறிமுகப்படுத்தினார். இந்த மசோதா ஆணையத்தின் கிட்டத்தட்ட அனைத்து பரிந்துரைகளையும் உள்ளடக்கியது. இது நவம்பர் 16,1990 அன்று பொது சட்டமாக மாறியது. விமானப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாதம் தொடர்பான ஜனாதிபதியின் ஆணையத்தின் அடிக்குறிப்பு ஆதாரங்கள் அறிக்கை (வாஷிங்டன், டிசிஃ ஜிபிஓ, 1990) 182 பக்கங்கள். அமெரிக்க இல்லம். வெளியுறவுக் குழு. சர்வதேச விமானப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாதம் தொடர்பான ஜனாதிபதியின் ஆணையத்தின் அறிக்கை. விசாரணை 101வது காங்கிரஸ், 2வது செஸ். மே 17,1990. (வாஷிங்டன், டி. சி.: ஜி. பி. ஓ., 1990), 190 ப. டோனா பேட்டன் மற்றும் பலர். அரசாங்க ஆலோசனை அமைப்புகளின் கலைக்களஞ்சியம் (டெட்ராய்ட், எம்ஐஃ கேல், 2009-2010). விமானப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாதம், பான் ஆம் விமானம் 103 இல் ஜனாதிபதியின் ஆணையம் ஜார்ஜ் எச். டபிள்யூ புஷ்ஷின் ஜனாதிபதி பதவி