Title 1 of the Code of Federal Regulations
கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறைகளின் குறியீட்டின் (1 சி. எஃப். ஆர்) தலைப்பு 1, பொது விதிகள் என்ற தலைப்பில், ஒரு அமெரிக்க கூட்டாட்சி அரசாங்க ஒழுங்குமுறை ஆகும். தலைப்பு 1 ஒரு தொகுதியைக் கொண்டுள்ளது, மேலும் நான்கு அத்தியாயங்களாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஜனவரி 1,2012 திருத்தத்தின் படி, தலைப்பு கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் நிர்வாகக் குழு (1 சி. எஃப். ஆர் பாகங்கள் 1-22) மற்றும் கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் அலுவலகம் (1 சி. எஃப். ஆர் பாகங்கள் 51) பற்றிய விதிமுறைகளை உள்ளடக்கியது, அவை கூட்டாட்சி பதிவேட்டைத் தயாரிப்பதற்கு பொறுப்பாகும் மற்றும் கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறைகளின் குறியீடு உட்பட தொடர்புடைய வெளியீடுகள். இந்த தலைப்பு அமெரிக்காவின் நிர்வாக மாநாடு (1 சி. எஃப். ஆர் பாகங்கள் 300-04), வெள்ளை மாளிகை உதவித்தொகைக்கான ஜனாதிபதியின் ஆணையம் (1 சி. எஃப். ஆர் 425), தேசிய மூலதன திட்டமிடல் ஆணையம் (1 சி. எஃப். ஆர் 455-457) மற்றும் வேலைவாய்ப்புக்கான தேசிய ஆணையம் (1 சி. எஃப். ஆர் 500) ஆகியவற்றிற்கான விதிமுறைகளையும் தொகுக்கிறது. அத்தியாயம் சுருக்கம் அத்தியாயம் 1: கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் நிர்வாகக் குழு அத்தியாயம் 1 கூறுகிறது, கொள்கைகள், நடைமுறைகள் மற்றும் பிரதிநிதிகளை அமைப்பதுடன், கூட்டாட்சி பதிவின் நிர்வாகக் குழு யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் கோட் தலைப்பு 44 இன் அத்தியாயம் 15 இன் கீழ் அதன் பொதுவான பொறுப்புகளை நிறைவேற்றுகிறது, அதன் நோக்கம் "கூட்டாட்சி பதிவு வெளியீடுகளின் தன்மை மற்றும் பயன்பாடுகளை பொதுமக்களுக்கு தெரிவிப்பதாகும்". யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் கோட் தலைப்பு 44 இன் பிரிவு 1506 ஆல் நிறுவப்பட்ட ஃபெடரல் பதிவேட்டின் நிர்வாகக் குழு பின்வருவனவற்றைக் கொண்டுள்ளதுஃ அமெரிக்காவின் காப்பக நிபுணர் அல்லது செயல் காப்பக நிபுணர், அவர் தலைவர்; அட்டர்னி ஜெனரலால் நியமிக்கப்பட்ட நீதித்துறையின் அதிகாரி; மற்றும், பொது அச்சுப்பொறி அல்லது செயல் பொது அச்சுப்பொறி. கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் இயக்குனர் குழுவின் செயலாளராக உள்ளார். கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் இயக்குனர் காங்கிரஸின் சட்டங்கள், ஜனாதிபதி பிரகடனங்கள் மற்றும் நிர்வாகக் கிளையால் வெளியிடப்பட்ட பிற ஆவணங்களை தாக்கல் செய்வதை உறுதிசெய்கிறார். காங்கிரஸின் சட்டங்கள் தனித்தனியாக ஸ்லிப் சட்டங்களாக வெளியிடப்படுகின்றன, அவை யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் சட்டங்கள் பெரியதாக தொகுக்கப்பட்டுள்ளன, அதே நேரத்தில் நிர்வாக கிளை ஆவணங்கள் தினசரி கூட்டாட்சி பதிவேட்டில் வெளியிடப்படுகின்றன மற்றும் கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறைகளின் குறியீட்டில் குறியிடப்படுகின்றன. எந்தவொரு கட்டுப்பாடும் இல்லாமல் கூட்டாட்சி பதிவேட்டில் உள்ள பொருட்களை யார் வேண்டுமானாலும் மீண்டும் பயன்படுத்தலாம் அல்லது மீண்டும் வெளியிடலாம். கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் அலுவலகத்தின் ஊழியர்கள் வெளியிடப்பட்ட ஆவணங்களைப் பற்றிய தகவல்களை வழங்கலாம், ஆனால் அவற்றை கணிசமாக விளக்கக்கூடாது. கூட்டாட்சி பதிவேடு அலுவலகத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்ட ஆவணங்கள் வணிக நேரங்களில் அவர்களின் வாஷிங்டன், டி. சி. அலுவலகத்தில் பொது ஆய்வுக்கு கிடைக்கின்றன, மேலும் பொருத்தமான கட்டணத்துடன் புகைப்பட நகலெடுக்கப்படலாம். துணை அத்தியாயம் B (1 CFR 1.5-1.6) கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் வெளியீட்டை நிர்வகிக்கிறது, இதில் பல்வேறு வகையான ஆவணங்கள் (ஜனாதிபதி பிரகடனங்கள், விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகள், முன்மொழியப்பட்ட விதிகள் மற்றும் அறிவிப்புகள்), அது எவ்வாறு வெளியிடப்பட வேண்டும், கூட்டாட்சி பதிவேட்டில் என்ன வெளியிடப்பட வேண்டும், வெளியிடப்படக்கூடாது. வெளியிடப்பட வேண்டிய துணை ஆவணங்கள் பற்றிய தகவல்களும் இதில் அடங்கும். துணை அத்தியாயம் சி கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் "சிறப்பு பதிப்புகளை" வெளியிட வேண்டும். இந்த சிறப்பு பதிப்புகளில் கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறைகளின் சுருக்கமான குறியீடு, அமெரிக்க அரசாங்க கையேடு மற்றும் ஜனாதிபதி ஆவணங்களின் தினசரி வெளியீடு ஆகியவை அடங்கும். கூட்டாட்சி பதிவேடு மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய வெளியீடுகளுக்கு சந்தாக்களைப் பெறுவதற்கான செயல்முறைகளையும், கூட்டாட்சி அரசாங்கத்திற்குள் இந்த வெளியீடுகளை விநியோகிக்கவும் துணை அத்தியாயம் டி விவரிக்கிறது. ஃபெடரல் பதிவேட்டில் சேர்க்கப்பட வேண்டிய ஆவணங்களுக்கான விவரக்குறிப்புகளையும், அவற்றைத் தயாரித்து ஃபெடரல் பதிவேட்டில் சேர்ப்பதற்கான செயல்முறைகளையும் துணை அத்தியாயம் E நிர்வகிக்கிறது. அத்தியாயம் 2: ஃபெடரல் பதிவேட்டின் அலுவலகம் அத்தியாயம் 2 (1 சி. எஃப். ஆர் 51) வெளி ஆவணங்களை ஃபெடரல் பதிவேட்டில் குறிப்பிடுவதன் மூலம் இணைப்பது பற்றியது, இதன் மூலம் அவற்றை ஃபெடரல் பதிவேட்டின் ஒரு பகுதியாக ஆக்குகிறது. கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் இயக்குனர் இணைப்புக்கு ஒப்புதல் அளிக்கும் சூழ்நிலைகள், ஒப்புதலை எவ்வாறு கோருவது, எந்த வெளியீடுகள் தகுதியானவை, இணைக்கப்பட்ட வெளியீடுகளை மேற்கோள் காட்டுவதற்கான சரியான மொழி மற்றும் இணைப்புகளை எவ்வாறு மாற்றுவது அல்லது அகற்றுவது ஆகியவை விதிமுறைகளில் அடங்கும். அத்தியாயம் 3: அமெரிக்காவின் நிர்வாக மாநாடு அத்தியாயம் 3 (1 சி. எஃப். ஆர் 300-399) நிர்வாக மாநாட்டுச் சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட ஒரு சுயாதீன நிறுவனமான அமெரிக்காவின் நிர்வாக மாநாட்டை (ஏசியுஎஸ்) உரையாற்றுகிறது. ஒழுங்குமுறைகள் மிகவும் பயனுள்ளதாகவும், தனியார் உரிமைகளை குறைந்தபட்சம் மீறுவதாகவும் இருப்பதை உறுதி செய்வதற்காக மத்திய அரசுக்கும் பொது மக்களுக்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பை எளிதாக்குவதே ஏ. சி. யு. எஸ்ஸின் நோக்கங்கள் என்று சி. எஃப். ஆர் கூறுகிறது. ஒழுங்குமுறை செயல்பாட்டில் "அறிவியலின் பயன்பாட்டை மேம்படுத்துவதற்கும்" "தேவையற்ற வழக்குகளைக் குறைப்பதற்கும்" ஏ. சி. யு. எஸ் உள்ளது. இந்த மாநாட்டில் அமெரிக்க செனட்டின் ஆலோசனை மற்றும் ஒப்புதலுடன் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு தலைவரும், தலைவருடன் கவுன்சிலை உள்ளடக்கிய பத்து கூடுதல் உறுப்பினர்களும் உள்ளனர். அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் நிர்வாகச் சட்டம் அல்லது பிற தொடர்புடைய துறைகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற அரசு சாரா ஊழியர்கள் உட்பட 75 முதல் 101 நபர்கள் மாநாட்டில் பணியாற்றுகின்றனர். இந்த மாநாடு ஆறு நிலைக்குழுக்களாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளதுஃ தீர்ப்பு, நிர்வாகம், பொது செயல்முறைகள், நீதித்துறை மறுஆய்வு, ஒழுங்குமுறை மற்றும் விதி உருவாக்கம். மாநாடு குறைந்தபட்சம் ஆண்டுக்கு ஒரு முறையாவது சந்திக்க வேண்டும், மேலும் தலைவரைத் தவிர வேறு எந்த உறுப்பினருக்கும் ஊதியம் வழங்கப்படுவதில்லை. ஆய்வுகள், நிர்வாக முகமைகளுக்கு இடையிலான தகவல் பரிமாற்றங்கள் மற்றும் வெளியுறவுத்துறையின் ஒப்புதலுடன் பிற நாடுகளில் உள்ள நிர்வாக அமைப்புகளுக்கு உதவுதல் உள்ளிட்ட மாநாட்டின் பல்வேறு செயல்பாடுகளை அத்தியாயம் 3 விவரிக்கிறது. இது மாநாட்டிற்குள் தலைவரின் அதிகாரத்தையும் விவரிக்கிறது, இதில் விசாரணைகளை நடத்துவதற்கான அதிகாரம் மற்றும் மாநாட்டின் பரிந்துரைகளை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு ஏஜென்சிகளை ஊக்குவித்தல் ஆகியவை அடங்கும். அத்தியாயம் 3க்குள் உள்ள பகுதி 304 தகவல் சுதந்திரச் சட்டத்தின் கீழ் பதிவுகளை வெளிப்படுத்துவதற்கான நடைமுறைகளையும், 1974 ஆம் ஆண்டின் தனியுரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் தனியுரிமை மற்றும் பதிவுகளுக்கான அணுகலைப் பாதுகாக்கும் ஒழுங்குமுறைகளையும் விவரிக்கிறது. அத்தியாயம் 4: பல்வேறு முகமைகள் பொதுவாக, இந்த அத்தியாயத்தில் உள்ள ஒழுங்குமுறைகள் காங்கிரஸால் இயற்றப்பட்ட சட்டங்களின்படி பெயரிடப்பட்ட முகமைகளின் குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகளைப் பற்றியவைஃ தனியுரிமைச் சட்டம் பாதுகாப்பு பகுதி 425 இல் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது, வெள்ளை மாளிகை பெல்லோஷிப் திட்டத்திற்கு விண்ணப்பதாரர்களுக்கு, மற்றும் பகுதி 455 இல், தேசிய மூலதன திட்டமிடல் ஆணையத்துடன் தொடர்புடையவர்களுக்கு. பிரிவு 456 தேசிய மூலதன திட்டமிடல் ஆணையத்திற்கான தகவல் சுதந்திரச் சட்டத்தின் விதிமுறைகளைக் கொண்டுள்ளது. பிரிவு 457 மற்றும் 500 முறையே தேசிய மூலதன திட்டமிடல் ஆணையம் மற்றும் தேசிய வேலைவாய்ப்பு ஆணையத்திற்கான மறுவாழ்வு சட்டத்தின் பிரிவு 504 ஐ அமல்படுத்தும் ஒழுங்குமுறைகளைக் கொண்டுள்ளன. பொருந்தக்கூடிய நீதிமன்ற வழக்குகள் செர்வேஸ் வி. ஃபெடரல் பதிவேட்டின் அலுவலகம் (1978) இல், தன்னைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் ஒரு வழக்கறிஞரான ஜான் செர்வேஸ், ஃபெடரல் ரெஜிஸ்டர் அலுவலகம் ஃபெடரல் ரெகுலேஷன்ஸ் குறியீட்டின் பகுப்பாய்வு பொருள் குறியீட்டை வெளியிட சட்டத்தால் தேவைப்படுவதாகவும், அவ்வாறு செய்யத் தவறியது சட்டத்தில் பயிற்சி செய்யும் அவரது திறனை பாதித்ததாகவும் புகார் கூறினார். 120 தொகுதி குறியீட்டிற்கான 164 பக்க உள்ளடக்க அட்டவணை மிகவும் மோசமாக போதுமானதாக இல்லை என்று செர்வேஸின் புகார் குறிப்பிட்டது. கூட்டாட்சி பதிவேட்டை வெளியிடுவதற்கான குறிப்பிட்ட தேவைகளை விவரிக்கும் பொறுப்பு கூட்டாட்சி பதிவேட்டின் நிர்வாகக் குழுவுக்கு இருப்பதால், அது நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு அப்பாற்பட்டது என்று அரசாங்கம் வாதிட்டது. மாவட்ட நீதிமன்றம் இந்த வழக்கை தள்ளுபடி செய்தது, ஆனால் மூன்றாம் சுற்றுக்கான அமெரிக்க மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்த பின்னர், இந்த வழக்கு அடுத்த நடவடிக்கைக்காக மாவட்ட நீதிமன்றத்திற்கு அனுப்பப்பட்டது. மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றம் தற்போதுள்ள விதிமுறைகளின் கீழ், குறியீடுகளை வழங்குவதற்கு அலுவலகத்திற்கு ஒரு "தெளிவான மற்றும் கட்டாய கடமை" உள்ளது என்பதை ஒப்புக் கொண்டது, குறிப்பாக அலுவலகம் ஒரு "குறியீடு" என்றால் என்ன என்பதை மேலும் வரையறுக்கவில்லை என்பதால், இதனால் பொதுவாக புரிந்து கொள்ளப்பட்ட வரையறைக்கு தவறாக உள்ளது. மேலும், பொது சட்டம் 94-574 இன் கீழ் இந்த ஒழுங்குமுறையை அமல்படுத்தத் தவறிய அலுவலகத்தின் நீதித்துறை மறுஆய்வை அனுமதிக்க காங்கிரஸ் விரும்பியது. இதனால் செர்வாஸ் அரசாங்கத்திற்கு எதிராக வழக்குத் தொடர வேண்டியிருந்தது. இருப்பினும், நீதிபதி கார்த் தாக்கல் செய்த ஒரு கருத்து வேறுபாடு, ஒரு பொது பாடக் குறியீடு இருப்பதாகக் குறிப்பிட்டது, இது காங்கிரஸின் தேவையை பூர்த்தி செய்தது. அதே ஆண்டு, யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வி. மோவாட் (1978) வழக்கில், மனுதாரர் கார்ல் மோவாட், ஒன்பதாவது சுற்றுக்கான யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தில் ஒரு கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறையை மீறியதற்காக அவர் அளித்த தண்டனை செல்லாது என்று வாதிட்டார், ஏனெனில் கேள்விக்குரிய ஒழுங்குமுறை சட்டப்படி கூட்டாட்சி பதிவேட்டில் சரியாக வெளியிடப்படவில்லை. ஹவாயில் உள்ள கஹூலாவே தீவுக்கான அணுகலை கட்டுப்படுத்தும் ஒழுங்குமுறையான காம்ஃபோர்ட்டீன் இன்ஸ்ட்ரக்ஷன் 5510.35 ஐ மீறியதாக மோவாட் மீது குற்றம் சாட்டப்பட்டது, இது இலக்கு பயிற்சிக்காக அமெரிக்க இராணுவத்தால் பயன்படுத்தப்பட்டது. இந்த அறிவுறுத்தல் ஜனவரி 14,1976 அன்று வெளியிடப்பட்டது, ஆனால் ஜனவரி 4,1978 வரை கூட்டாட்சி பதிவேட்டில் வெளியிடப்படவில்லை. இந்த அறிவுறுத்தலை வெளியிட வேண்டிய அவசியமில்லை என்று அரசாங்கம் வாதிட்டது, சி. எஃப். ஆரின் தலைப்பு 32 இல் உள்ள ஒரு விதியை மேற்கோள் காட்டி, "அதன் நோக்கம் அல்லது பயன்பாட்டில் அடிப்படையில் உள்ளூர்" விதிமுறைகளை வெளியிட வேண்டிய அவசியமில்லை என்று கூறுகிறது. இருப்பினும், தலைப்பு 32 இல் உள்ள விதிகள் இருந்தபோதிலும், தலைப்பு 1 இல் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி, அதே விதிக்கு "பொதுவான பொருந்தக்கூடிய கணிசமான விதிகள்" வெளியிடப்பட வேண்டும். கேள்விக்குரிய ஒழுங்குமுறை ஒரு "நடத்தை போக்கை" வரையறுத்ததால், ஒழுங்குமுறையை மீறுவது ஒரு கிரிமினல் செயலாகக் கருதப்படும், அது வெளியிடப்பட்டிருக்க வேண்டும். பொருட்படுத்தாமல், இந்த குறிப்பிட்ட வழக்கில், பிரதிவாதிகளுக்கு எதிரான ஒழுங்குமுறையைப் பயன்படுத்துவது செல்லுபடியாகும், ஏனெனில் பிரதிவாதிகள் எப்படியும் அதைப் பற்றி அறிந்திருந்தனர். அமெரிக்க வரி நீதிமன்றத்தில் வாதிடப்பட்ட ஒரு வழக்கு, ஜெஸ்ஸி எஸ். ஃப்ரெடெரிக் வி. உள்நாட்டு வருவாய் ஆணையர் (1999), தொடர்புடைய சட்டத்தை மேற்கோள் காட்டாத ஒரு ஒழுங்குமுறை செல்லுபடியாகுமா என்ற பிரச்சினையை உரையாற்றினார். அத்தகைய ஒழுங்குமுறை செல்லுபடியாகாது என்றும், உள்நாட்டு வருவாய்க் குறியீட்டின் படி வெளியிடப்பட்ட ஒழுங்குமுறைகள் செல்லுபடியாகாது என்றும் ஃப்ரெடெரிக் வாதிட்டார். இருப்பினும், மேற்கோள் இல்லாதது ஒரு ஒழுங்குமுறையின் செல்லுபடியை பாதிக்காது என்றும் தலைப்பு 1 கூறுகிறது, எனவே விதிமுறைகள் பொருட்படுத்தாமல் பயனுள்ளதாக இருக்கும். குறிப்புகள் 01