Conduct of Employment Agencies and Employment Businesses (Amendment) Regulations 2022
வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு வணிகங்களின் நடத்தை (திருத்தம்) ஒழுங்குமுறைகள் 2022 என்பது ஐக்கிய இராச்சியத்தின் நாடாளுமன்றத்தின் சட்டரீதியான கருவியாகும். உத்தியோகபூர்வ தொழில்துறை நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கும் தொழிலாளர்களுக்கு பதிலாக முதலாளிகளுக்கு ஏஜென்சி தொழிலாளர்களை வழங்குவதைத் தடுக்கும் வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு வணிகங்கள் ஒழுங்குமுறைகள் 2003 இன் ஒழுங்குமுறை 7 ஐ இந்த ஒழுங்குமுறைகள் நீக்கியது. ஜூலை 2023 இல் ஒரு உயர் நீதிமன்ற வழக்கில் இந்த விதிமுறைகள் ரத்து செய்யப்பட்டன, மேலும் அவை ஆகஸ்ட் 10,2023 முதல் ரத்து செய்யப்படும். பின்னணி வேலைநிறுத்தம் செய்யும் தொழிலாளர்கள் பணியிடங்களை நிரப்ப ஏஜென்சி ஊழியர்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான தடை முதன்முதலில் வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு வணிகங்கள் ஒழுங்குமுறைகள் 1976 ஆல் உருவாக்கப்பட்டது, அவை அப்போதைய தொழிலாளர் அரசாங்கத்தால் வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் சட்டம் 1973 இன் அதிகாரங்களுடன் உருவாக்கப்பட்டன. 1976ஆம் ஆண்டின் விதிமுறைகள் 2003ஆம் ஆண்டில் புதிய விதிமுறைகளால் மாற்றப்பட்டன. 2022 ஆம் ஆண்டில், யுனைடெட் கிங்டம் 1989 க்குப் பிறகு நாட்டில் மிகப்பெரிய ரயில் வேலைநிறுத்தங்களைக் கண்டது, 14 ரயில் நிறுவனங்களில் 40,000 க்கும் மேற்பட்ட ஆர். எம். டி உறுப்பினர்கள் ஊதியம், பணி நிலைமைகள் மற்றும் வேலை பாதுகாப்பு தொடர்பான சர்ச்சைகள் காரணமாக வேலைநிறுத்தத்தில் ஈடுபட்டனர். போக்குவரத்து ஊதியம் பெறும் ஊழியர்கள் சங்கம் (டி. எஸ். எஸ். ஏ) மற்றும் ஏ. எஸ். எல். இ. எஃப் ஆகியவை வேலைநிறுத்தங்களை அறிவித்தன, இது பரவலான பயண இடையூறுக்கு வழிவகுத்தது. தேசிய கல்வி ஒன்றியம், யுனிசன், தகவல் தொடர்பு தொழிலாளர்கள் சங்கம் மற்றும் கிரிமினல் பார் அசோசியேஷன் உள்ளிட்ட பிற துறைகளில் உள்ள தொழிற்சங்கங்களும் வேலைநிறுத்தத்தில் ஈடுபட்டன, தொழில்துறை நடவடிக்கைகளுக்கான வாக்குகளை அறிவித்தன அல்லது ஊதிய பேச்சுவார்த்தைகள் தோல்வியடைந்தால் வேலைநிறுத்த நடவடிக்கையை அச்சுறுத்தியது. ஆர். எம். டி. யின் பொதுச் செயலாளர் மிக் லிஞ்ச் பொது வேலைநிறுத்தத்திற்கு அழைப்பு விடுத்தார். போக்குவரத்து இராஜாங்கச் செயலாளரான கிராண்ட் ஷாப்ஸ், வேலைநிறுத்தங்கள் முழுவதும் 'குறைந்தபட்ச சேவை நிலை' பராமரிக்கப்படுவதை உறுதிசெய்வது உட்பட, ஜூலை 2022 இல் நடந்து வரும் தொழில்துறை நடவடிக்கைகளின் தாக்கத்தை மட்டுப்படுத்துவதற்கான அரசாங்கத்தின் திட்டங்களை வகுத்தார். வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு வணிகங்களின் நடத்தை (திருத்தம்) ஒழுங்குமுறைகள் 2022 அத்தகைய நடவடிக்கைகளில் முதல் சிலவாகும். நிபந்தனைகள் ஒழுங்குமுறைகள் 7ஐ அகற்றுவதற்காக வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு வணிகங்களின் நடத்தை ஒழுங்குமுறைகள் 2003ஐ இந்த ஒழுங்குமுறைகள் திருத்துகின்றன. ஒழுங்குமுறை 7 வேலைநிறுத்தம் செய்யும் தொழிலாளர்களுக்கு பதிலாக ஏஜென்சி ஊழியர்களை வழங்குவதையோ அல்லது வேலைநிறுத்தம் செய்யும் தொழிலாளர்களின் கடமைகளை நிறைவேற்றுவதற்கு மாற்றப்பட்ட தொழிலாளர்களை மாற்றுவதையோ தடை செய்தது. இது உத்தியோகபூர்வ தொழில்துறை நடவடிக்கையை மட்டுமே உள்ளடக்கியது, அதாவது ஏஜென்சி தொழிலாளர்கள் காட்டுப் பூனை வேலைநிறுத்தங்களுக்கு பணியமர்த்தப்பட்டிருக்கலாம். 1973 ஆம் ஆண்டு வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் சட்டத்தின் கீழ் இந்த விதிமுறைகள் உருவாக்கப்பட்டன, இதன் பொருள் பொறுப்பான அமைச்சர் 'சம்பந்தப்பட்ட நலன்களின் பிரதிநிதியாகத் தோன்றும் அத்தகைய அமைப்புகளை' கலந்தாலோசிக்க வேண்டும் என்பதாகும். 2015 ஆம் ஆண்டில் இதேபோன்ற முன்மொழிவிலிருந்து ஒரு ஆலோசனையைப் பயன்படுத்தியதற்காக அரசாங்கம் விமர்சிக்கப்பட்டது (இது பின்னர் கைவிடப்பட்டது) விதிமுறைகளை நியாயப்படுத்த. இந்த விதிமுறைகள் உருவாக்கப்பட்டு 27 ஜூன் 2022 அன்று ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் மற்றும் ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸ் ஆகிய இரு அவைகளிலும் முன்வைக்கப்பட்டன, அவற்றை அங்கீகரிப்பதற்கான அரசாங்க தீர்மானங்கள் மறுநாள் தாக்கல் செய்யப்பட்டன. ஜூலை 11 அன்று, எம். பி. க்கள் இந்த கருவியை அங்கீகரிக்க 289 முதல் 202 வரை வாக்களித்தனர், பெரும்பாலும் கட்சி வழிகளில் பிரிந்தனர், கன்சர்வேடிவ்கள் ஆதரவாக வாக்களித்தனர் மற்றும் தொழிற்கட்சி, ஸ்காட்டிஷ் தேசிய கட்சி, பிளேட் சைம்ரு, ஆல்பா மற்றும் பசுமைக் கட்சி எதிராக வாக்களித்தனர். தாராளவாத ஜனநாயகவாதிகள் வாக்களிக்கவில்லை. ஒரே ஒரு கன்சர்வேடிவ் எம். பி., அலெக் ஷெல்ப்ரூக், எதிராக வாக்களிக்க கிளர்ச்சி செய்தார். லார்ட்ஸில், வணிகம், எரிசக்தி மற்றும் தொழில்துறை மூலோபாயத் துறையின் நாடாளுமன்ற துணைச் செயலாளரான லார்ட் காலனன் என்பவரால் இந்த கருவி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. ஹைபரியின் லார்ட் காலின்ஸ் தீர்மானத்தில் ஒரு திருத்தத்தை முன்வைத்தார், இது போதுமான தேவையான ஆலோசனையின் பற்றாக்குறை, தொழிற்சங்கங்களின் எதிர்ப்பு மற்றும் தொழில்துறை உறவுகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் மற்றும் சர்வதேச சட்டத்தை மீறுவதற்கான ஒழுங்குமுறைகளுக்கான சாத்தியக்கூறுகளைக் குறிப்பிட்டது, மேலும் ஒழுங்குமுறைகளை "வெறுமனே ஒரு அரசியல் பயிற்சி" என்று கண்டித்தது. இந்தத் திருத்தம் ஒரு 96-80 வாக்கெடுப்பில் தோற்கடிக்கப்பட்டது, மீண்டும் முக்கியமாக கட்சி வழிகளில்; இந்தத் திருத்தத்திற்கு வாக்களித்த ஒரே பழமைவாதியான பால்ஃப் பிரபு மட்டுமே. எதிர்வினைகள் க்வாசி குவார்டெங் இந்த விதிமுறைகள் "வணிகங்களுக்கு அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையை வழங்கும்" என்றும் "நமது சமூகத்திற்கும் நமது பொருளாதாரத்திற்கும் நல்ல செய்தி" என்றும் கூறினார். "தொழிற்சங்க முதலாளிகளின் அதிகாரத்தைக் குறைப்பதற்கான" அரசாங்கத்தின் திட்டத்தில் அவை "ஒரு முக்கியமான மைல்கல்" என்றும், எதிர்கால வேலைநிறுத்தங்கள் "குறைவான இடையூறுகளை ஏற்படுத்தும்" என்றும் கிராண்ட் ஷாப்ஸ் கூறினார். வணிக அமைச்சர் ஜேன் ஹன்ட், ஏஜென்சி ஊழியர்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான "காலாவதியான போர்வைத் தடையை" ரத்து செய்ய இந்த மாற்றம் தேவை என்று கூறினார். தொழிற்கட்சியின் தலைவரான கெய்ர் ஸ்டார்மர், தொழிற்கட்சி அரசாங்கம் இந்த மாற்றங்களை மாற்றியமைக்கும் என்று உறுதியளித்தார். தொழிற்கட்சியின் துணைத் தலைவரான ஏஞ்சலா ரேனர், இந்த விதிமுறைகளை "வணிகத்திற்கு எதிரானது மற்றும் தொழிலாளர்களுக்கு எதிரானது" என்று அழைத்தார். ஸ்காட்லாந்து பசுமைக் கட்சி இந்தச் சட்டத்தின் மாற்றத்தை தொழிற்சங்கங்கள் மீதான "அவமானகரமான தாக்குதல்" என்று அழைத்தது, இது "[அரசாங்கத்தின்] சொந்த பேரழிவு தோல்விகளிலிருந்து திசைதிருப்ப" ஆகும். தேசிய சட்ட மறுஆய்வு விதிமுறைகளுக்கு "கிட்டத்தட்ட உலகளாவிய எதிர்ப்பு" இருப்பதாக அறிவித்தது, ஆனால் பெரும்பாலான பங்குதாரர்கள் அவை "மிகக் குறைந்த நடைமுறை விளைவை" ஏற்படுத்தும் என்று நினைத்ததாகக் கூறினார். பிரிட்டிஷ் மருத்துவ சங்கம் இந்த விதிமுறைகளை கடுமையாக எதிர்த்தது, அரசாங்கத்தின் முன்மொழிவுகள் "ஆழ்ந்த ஏமாற்றம்" என்று கூறியது. ஜூலை 2022 இல் பன்னிரண்டு தொழிற்சங்கங்கள் அறிவித்தன, அவை மனித உரிமைகள் தொடர்பான ஐரோப்பிய மாநாட்டின் 11 வது பிரிவையும், அடிப்படை தொழிலாளர் உரிமைகளை அமல்படுத்த இங்கிலாந்துக்கு உறுதியளித்த ஐரோப்பிய ஒன்றியம்-இங்கிலாந்து வர்த்தக மற்றும் ஒத்துழைப்பு ஒப்பந்தத்தையும் மீறுவதாகக் குற்றம் சாட்டி, விதிமுறைகளுக்கு எதிராக உயர் நீதிமன்றத்தில் சவால் விடத் தயாராகி வருகின்றன. அவர்கள் பின்னர் யுனிசனுடன் இணைந்தனர். ஆகஸ்ட் 11 அன்று யுனைட் உறுப்பினர்களால் வேலைநிறுத்த நடவடிக்கைக்கு வாக்கெடுப்பு தொடங்கப்பட்ட பின்னர், விதிமுறைகளின் கீழ் ஏஜென்சி தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்த அச்சுறுத்திய முதல் பெரிய முதலாளி யூசேஜ் ஹாரோட்ஸ் ஆனார். தொழிற்சங்கத்தை உடைக்க முயற்சித்ததாகவும், வேலைநிறுத்தங்களைத் தடுக்க கொடுமைப்படுத்துதல் நடத்தையைப் பயன்படுத்தியதாகவும் குற்றம் சாட்டப்பட்ட ஹாரோட்ஸை ஒன்றிணைக்கவும். இது "விருப்பமான நடவடிக்கை" அல்ல என்றாலும், ஏஜென்சி ஊழியர்களைப் பயன்படுத்துவது என்பது "எங்கள் விசுவாசமான வாடிக்கையாளர்களுக்குத் தகுதியான அனுபவத்தை தொடர்ந்து வழங்க முடியும்" என்று நிறுவனம் கூறியது. வேலைவாய்ப்பு முகமைகளுக்கான வர்த்தக அமைப்பான ஆட்சேர்ப்பு மற்றும் வேலைவாய்ப்பு கூட்டமைப்பு, ஹாரோட்ஸ் நிறுவன ஊழியர்களை "சர்ச்சையின் நடுவில்" வைத்திருப்பதை விமர்சித்ததுடன், "எப்போதும் பேச்சுவார்த்தை நடத்துவதே முன்னுரிமையாக இருக்க வேண்டும்" என்றும் கூறியது. தேசிய கல்வி ஒன்றியத்தின் 2023 ஆசிரியர் வேலைநிறுத்தத்திற்கு முன்னதாக, கல்வித் துறை பள்ளிகளுக்கு "பள்ளியைத் திறந்து வைக்க அனைத்து நியாயமான நடவடிக்கைகளையும் எடுக்க" வழிகாட்டுதல்களை வழங்கியது, இதில் வேலைநிறுத்தம் செய்யும் ஊழியர்களை மாற்றுவதற்கான விதிமுறைகளின் கீழ் ஏஜென்சி ஊழியர்களைப் பணியமர்த்துவது உட்பட. தெற்கு க்ளோசெஸ்டர்ஷையரில் குப்பைத் தொழிலாளர்களின் வேலைநிறுத்தங்களின் போது, சூயஸ் ஏஜென்சி ஊழியர்களை பணியமர்த்தியதாக தெரிவிக்கப்பட்டது. நீதிமன்ற தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து, ஊதியம் குறித்த ஒப்பந்தங்கள் எட்டப்படாவிட்டால் ஏஜென்சி தொழிலாளர்கள் அனுமதிக்கப்படாவிட்டால் நிலைமை மோசமடையும் என்று யுனைட் கூறியது. உயர்நீதிமன்ற வழக்கு பதின்மூன்று தொழிற்சங்கங்கள் விதிமுறைகள் தொடர்பாக உயர் நீதிமன்றத்தில் அரசாங்கத்திற்கு எதிராக வழக்கு தொடர்ந்தனஃ யுனிசன், யுனைட், யு. எஸ். டி. ஏ. டபிள்யூ, பி. எஃப். ஏ. டபிள்யூ. யூ, யு. சி. யூ, ஆர். எம். டி, ஏ. எஸ். எல். இ. எஃப், எஃப். டி. ஏ, என். இ. யூ, பி. சி. எஸ், பி. ஓ. ஏ, பால்பா மற்றும் ஜி. எம். பி. NASUWT தனது சொந்த நீதித்துறை மறுஆய்வு வழக்கை TUC-ஒருங்கிணைந்த வழக்குடன் கொண்டு வந்தது. அசோசியேட்டட் சொசைட்டி ஆஃப் லோகோமோட்டிவ் இன்ஜினியர்ஸ் அண்ட் ஃபயர்மென் அண்ட் அதர்ஸ் வி. பிசினஸ் அண்ட் டிரேட் மாநில செயலாளர் என்ற வழக்கு 2023 மே 3 மற்றும் 4 ஆம் தேதிகளில் நீதிபதி லிண்டன் முன் விசாரிக்கப்பட்டு ஜூலை 13 அன்று தீர்ப்பு வழங்கப்பட்டது. தொழிற்சங்கங்கள் இந்த ஒழுங்குமுறைகளை இரண்டு காரணங்களுக்காக சவால் செய்தனஃ 1973 வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் சட்டத்தின் பிரிவு 12 (2) இன் கீழ் குவார்டெங் தனது கடமையைப் போலவே போதுமான ஆலோசனையைப் பெறத் தவறிவிட்டார் என்றும், மனித உரிமைகள் தொடர்பான ஐரோப்பிய மாநாட்டின் பிரிவு 11 இன் கீழ் தொழிற்சங்கங்களின் உரிமைகளில் சட்டவிரோத தலையீட்டைத் தடுக்கும் குவார்டெங்கின் கடமையை இந்த ஒழுங்குமுறைகள் மீறியுள்ளன என்றும். வணிகம் மற்றும் வர்த்தகத்திற்கான மாநிலச் செயலாளர் கெமி பேடனோச்சின் பிரதிநிதிகள், 2015 ஆலோசனை பிரிவு 12 (2) கடமையைச் செய்ய போதுமானதாக இருந்தது என்றும், ஒழுங்குமுறைகள் தொழிற்சங்கங்களின் உரிமைகளில் தலையிடுவதாக இல்லை என்றும் வாதிட்டனர். இந்த அணுகுமுறை "சட்டவிரோதமானது மற்றும் உண்மையில் பகுத்தறிவற்றது போன்ற நியாயமற்றது" என்று கூறி, ஆலோசிக்க வேண்டிய வெளியுறவுச் செயலாளரின் கடமையை இந்த விதிமுறைகள் மீறியுள்ளன என்று லிண்டன் முடிவு செய்தார். 2015 ஆலோசனைக்கான பதில்களை குவார்டெங் சரியாக கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளவில்லை என்றும், அவர் அவ்வாறு செய்திருந்தாலும் கூட, "புதுப்பிக்கப்பட்ட கருத்துக்களைத் தேடாமல் இருப்பது" நியாயமற்றது என்றும் அவர் கண்டறிந்தார். லிண்டன் முதல் அடிப்படையில் மட்டுமே விதிமுறைகளை ரத்து செய்தார், இதன் விளைவாக இரண்டாவது அடிப்படையில் ஆட்சி செய்யவில்லை. வணிகம் மற்றும் வர்த்தகத் துறையின் செய்தித் தொடர்பாளர் இந்த முடிவால் "ஏமாற்றம்" அடைந்துள்ளதாகவும், அரசாங்கம் "அதன் அடுத்த நடவடிக்கைகளை கவனமாக பரிசீலித்து வருவதாகவும்", வேலைநிறுத்தம் செய்வதற்கான உரிமை வணிகங்கள் மற்றும் பொது மக்களின் உரிமைகளுடன் சமநிலைப்படுத்தப்பட வேண்டும் என்றும் கூறினார். தொழிற்சங்க காங்கிரஸின் (டி. யு. சி) பொதுச் செயலாளர் பால் நோவாக், விதிமுறைகளை "என்றென்றும் அகற்ற வேண்டும்" என்று கூறினார், இந்த தீர்ப்பை எதிர்த்து அரசாங்கம் மேல்முறையீடு செய்யக்கூடாது என்று கூறினார். இந்த தீர்ப்பு அரசாங்கத்திற்கு ஒரு "பெரிய அடி" மற்றும் "அவமானத்தின் பேட்ஜ்" என்று டி. யு. சி கூறியது. இந்த முடிவு "தொழிற்சங்கங்களுக்கும் தொழிலாளர்களுக்கும் ஒரு முழுமையான நியாயம்" என்று யுனைட் கூறியது. ஏ. எஸ். எல். இ. எஃப் பொதுச் செயலாளர் மிக் வேலன், ஒழுங்குமுறைகளை சவால் செய்ய தொழிற்சங்கம் "மற்ற தொழிற்சங்கங்களுடன் நின்றதில் பெருமிதம் கொள்கிறது" என்றார். NASUWT இன் பொதுச் செயலாளர் பேட்ரிக் ரோச், இந்த விதிமுறைகள் தொழிலாளர்களின் உரிமைகளை "குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தவும் பலவீனப்படுத்தவும்" முயன்று வருவதாகவும், அதற்கு பதிலாக அரசாங்கம் "அனைத்து தொழிலாளர்களின் ஊதியம் மற்றும் பணி நிலைமைகளை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்" என்றும் கூறினார். பிசிஎஸ்-இன் பொதுச் செயலாளர் மார்க் செர்வோட்கா இந்த முடிவை "பிசிஎஸ்-க்கு மேலும் ஒரு வழக்கு வெற்றி" என்றும் அரசாங்கம் "கேட்க மறுத்துவிட்டது" என்றும் பாராட்டினார். எஃப். டி. ஏவின் உதவி பொதுச் செயலாளர் ஆமி லெவர்சிட்ஜ், இந்த முடிவு "அடிப்படை நியாயத்திற்கும் தொழிற்சங்க இயக்கத்திற்கும் கிடைத்த வெற்றி" என்று கூறினார். ஆட்சேர்ப்பு மற்றும் வேலைவாய்ப்பு கூட்டமைப்பின் தலைமை நிர்வாகி நீல் கார்பெரி, இந்த முடிவு "ஆச்சரியமல்ல" என்றும், "அவசரமான, அரசியல் உந்துதல் செயல்முறை" முறையான ஆலோசனையை அனுமதிக்கவில்லை என்றும் கூறினார். ஏஜென்சி தொழிலாளர்கள் மற்றும் வணிகங்களுக்கான நிச்சயமற்ற தன்மையைக் குறைக்க சட்டத்தை தெளிவுபடுத்த விரைவாக நடவடிக்கை எடுக்குமாறு அவர் அரசாங்கத்திற்கு அழைப்பு விடுத்தார். யுனைடெட் கிங்டமின் சட்டரீதியான கருவிகளின் பட்டியலையும் பார்க்கவும், 2022 குறிப்புகள் பிரிட்டிஷ் சட்டத்தில் யுனைடெட் கிங்டம் தொழிலாளர் சட்டம் 2022 பற்றிய குறிப்புகள் 2022 தொழிலாளர் மோதல்கள் மற்றும் வேலைநிறுத்தங்கள் யுனைடெட் கிங்டமின் சட்டரீதியான கருவிகள்