Lyons Inquiry
லியோன்ஸ் விசாரணை என்பது இங்கிலாந்தில் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் வடிவம், செயல்பாடு மற்றும் நிதியுதவி பற்றிய ஒரு சுயாதீன விசாரணையாகும். 2004 கோடையில் நிதியமைச்சர் (கார்டன் பிரவுன்) மற்றும் துணைப் பிரதமர் (ஜான் பிரெஸ்காட்) ஆகியோரால் கூட்டாக நியமிக்கப்பட்ட சர் மைக்கேல் லியோன்ஸ், அடுத்த 3 ஆண்டுகளில் பல அறிக்கைகளை தயாரித்தார், இது மார்ச் 2007 இல் அதிபரின் வரவுசெலவுத் திட்டத்துடன் வெளியிடப்பட்ட உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் எதிர்காலம் குறித்த இறுதி அறிக்கையில் உச்சக்கட்டத்தை அடைந்தது. இங்கிலாந்தில் உள்ளாட்சி அரசாங்க நடவடிக்கைகள் மத்திய அரசு மானியம் உட்பட பல்வேறு ஆதாரங்களில் இருந்து நிதியளிக்கப்பட்டாலும், 1992 முதல் முக்கிய உள்ளூர் வரிகள் சீரான வணிக விகிதம் (மையமாக நிர்ணயிக்கப்பட்ட ஆனால் உள்ளூரில் வசூலிக்கப்பட்டவை) மற்றும் கவுன்சில் வரி ஆகும். ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்தில் ஒரு சொத்தின் வாடகை அல்லது மறுவிற்பனை மதிப்பின் அடிப்படையில் இவை இரண்டும் சொத்து வரிகளாகும். உள்ளூராட்சிச் சட்டம் 2003 இங்கிலாந்து மற்றும் வேல்ஸில் உள்ள அனைத்து உள்நாட்டு சொத்துக்களையும் மறு மதிப்பீடு செய்வதற்கான உறுதிப்பாட்டை அறிமுகப்படுத்தியது, கவுன்சில் வரி பில்களைக் கணக்கிடும் நோக்கங்களுக்காக, 2007 க்குள். 1993 ஆம் ஆண்டில் கவுன்சில் வரி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து நடைபெறும் முதல் மறுமதிப்பீடு இதுவாகும். இந்தச் சட்டத்தைத் தொடர்ந்து, ஜூலை 2004 இல் பரிந்துரைகளுடன் அறிக்கையிடப்பட்ட நிதி இருப்பு மறுஆய்வை அரசாங்கம் நியமித்தது. அதே நேரத்தில், ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் தேர்வுக் குழு உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் வருவாய் குறித்து ஒரு விசாரணையை நடத்தியது, ஜூலை 2004 இல் மீண்டும் தங்கள் முடிவுகளை அறிவித்தது. ஆரம்ப விசாரணை ஜூலை 2004 இல் அரசாங்கம் சர் மைக்கேல் லியோன்ஸை உள்ளூராட்சி நிதியுதவி குறித்து ஒரு விரிவான விசாரணையை மேற்கொள்ள நியமித்தது, குறிப்பாக பின்வருவனவற்றில் கவனம் செலுத்தியதுஃ உள்ளூராட்சி நிதியுதவி எவ்வாறு கவுன்சில் வரியை சீர்திருத்த வேண்டும் என்பதைப் பாதிக்கும் மிகவும் அழுத்தமான பிரச்சினைகள் உள்ளூர் நிதியத்தின் பிற சாத்தியமான ஆதாரங்கள், அதாவது உள்ளூர் வருமான வரி, உள்நாட்டு அல்லாத விகிதங்கள் மற்றும் பிற உள்ளூர் வரிகளை சீர்திருத்துதல் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிராந்திய சபைகளுக்கு நிதியளிப்பதற்கான தாக்கங்களை வசூலிப்பது ஆகியவை. 2004 நவம்பரில், வடகிழக்கு இங்கிலாந்தில் உள்ள வாக்காளர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிராந்திய சபைக்கான முன்மொழிவை நிராகரித்தனர், அதைத் தொடர்ந்து இங்கிலாந்து முழுவதும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றங்களை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான தனது திட்டங்களை அரசாங்கம் கைவிட்டது. விசாரணையின் அனுப்புதலின் முதல் நீட்டிப்பு செப்டம்பர் 2005 இல், உள்நாட்டு சொத்துக்களின் மறுமதிப்பீட்டை 2007 க்குள் தாமதப்படுத்தும் முடிவை அரசாங்கம் அறிவித்தது, தற்போது நடைபெற்று வரும் லியோன்ஸ் விசாரணையை தாமதத்திற்கு ஒரு முக்கிய காரணம் என்று மேற்கோளிட்டுள்ளது. அதே நேரத்தில், சர் மைக்கேலுடன் அவரது விசாரணையை நீட்டிக்க அரசாங்கம் ஒப்புக்கொண்டது, "உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அதன் எதிர்கால பங்கு மற்றும் அது எவ்வாறு நிதியளிக்கப்படுகிறது என்பது தொடர்பான கேள்விகளை உள்ளடக்கும் வகையில்". இந்த விசாரணை 2005 டிசம்பரில் ஒரு இடைக்கால அறிக்கையை வெளியிட்டது, இது உள்ளூராட்சி நிதியுதவி குறித்து நடத்தப்பட்ட பணிகளை விவரிக்கிறது மற்றும் உள்ளூராட்சி அரசாங்கத்தின் எதிர்கால வடிவம் மற்றும் செயல்பாடு குறித்த கருத்துக்களை அழைத்தது. இந்த அறிக்கையில் சாத்தியமான கவுன்சில் வரி சீர்திருத்தங்கள் பற்றிய விரிவான பகுப்பாய்வுகள் இருந்தன; பிற சாத்தியமான உள்ளூராட்சி வருவாய் வழிகள் குறித்த முடிவுகள் ஆவணத்தில் சேர்க்கப்படவில்லை. அவரது பணிக்கால நீட்டிப்பைத் தொடர்ந்து, சர் மைக்கேல் ஒரு வருட கால, பலதரப்பட்ட குழுக்களுடன் பலதரப்பட்ட ஆலோசனை பயிற்சியைத் தொடங்கினார், அதே போல் புதிய ஆராய்ச்சியையும் தொடங்கினார். ஏப்ரல் 2006 இல் அரசாங்கம் பிரத்யேக பள்ளிகள் மானியத்தை அறிமுகப்படுத்தியது, இது உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு ஒரு வளைய வேலி மானியமாகும், இது பள்ளிகளுக்கு மட்டுமே செலவிட முடியும். இது உள்ளூராட்சி நிதியத்தின் கட்டமைப்பில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறித்தது, ஏனெனில் கல்வி என்பது இங்கிலாந்தில் உள்ள உள்ளூர் அதிகாரிகள் பொறுப்பேற்கும் மிகப்பெரிய சேவையாகும். சர் மைக்கேல் லியோன்ஸ் தனது இரண்டாவது அறிக்கையை மே 2006 இல் வெளியிட்டார். இந்த அறிக்கையில், இங்கிலாந்தில் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் வடிவம் மற்றும் செயல்பாடு குறித்து அவர் கவனம் செலுத்தினார். முக்கிய அம்சங்களில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் மீது எதிர்கால அழுத்தங்கள் பற்றிய பகுப்பாய்வு-மத்திய மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான பங்கை 'இடத்தை வடிவமைத்தல்' என்ற கருத்தை தெளிவுபடுத்த வேண்டியதன் அவசியம் மற்றும் சமூகங்களின் பொருளாதார, சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நலனை மேம்படுத்துவதில் உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் பங்கு அக்டோபர் 2006 இல் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் எதிர்காலம் குறித்த வெள்ளை அறிக்கையை அரசாங்கம் வெளியிட்டது. வெள்ளை அறிக்கை விசாரணையின் சில பரிந்துரைகளை ஏற்றுக்கொண்டாலும்-எடுத்துக்காட்டாக, இடத்தை வடிவமைக்கும் கருத்து-உள்ளூராட்சி நிதியுதவி ஏற்பாடுகள் குறித்த விசாரணை அதன் பணியை முடிப்பதற்கு முன்பு வெளியிடப்பட்டதாக சில பகுதிகளில் விமர்சிக்கப்பட்டது. விசாரணையின் அனுப்புதலின் இரண்டாவது நீட்டிப்பு அவரது அனுப்புதலின் நீட்டிப்பைத் தொடர்ந்து, சர் மைக்கேல் 2006 ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் தனது இறுதி அறிக்கையை வெளியிட திட்டமிட்டிருந்தார். டிசம்பரில், அதிபர் நியமித்த பிற அறிக்கைகளின் தொகுப்பைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வதற்காக சர் மைக்கேலிடம் தனது விசாரணையை மேலும் நீட்டிக்குமாறு கேட்டுக் கொண்டதாக அரசாங்கம் அறிவித்தது. விசாரணையின் இறுதி அறிக்கை, இடம்-வடிவமைத்தல்ஃ உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் எதிர்காலத்திற்கான ஒரு பகிரப்பட்ட லட்சியம் 21 மார்ச் 2007 அன்று, அதிபரின் வருடாந்திர பட்ஜெட் அறிக்கையின் அதே நாளில் வெளியிடப்பட்டது. அதனுடன் இணைந்த ஒரு செய்திக்குறிப்பில் சர் மைக்கேல் தனது குறுகிய கால பரிந்துரைகளில் பின்வருவன அடங்கும் என்று அறிவித்தார்ஃ குறிப்பிட்ட மற்றும் வளையப்பட்ட வேலி மானியங்களைக் குறைப்பதன் மூலம் உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு மையத்தின் குறைவான கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டு வடிவம் கொடுக்க அதிக நெகிழ்வுத்தன்மை, வணிகத்துடன் கலந்தாலோசித்து ஒரு துணை வணிக விகிதத்தை விதிக்க ஒரு புதிய அதிகாரம், மற்றும் கவுன்சில் வரி மீதான அழுத்தங்களை நிர்வகிக்க உதவும் வகையில் வீட்டு கழிவுகளுக்கு கட்டணம் வசூலிக்க ஒரு புதிய அதிகாரம், மற்றும் கவுன்சில் வரியின் வரம்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல்; கவுன்சில் வரியின் நியாயத்தை மேம்படுத்துவதற்கான மாற்றங்கள், கவுன்சில் வரி நன்மை ஒரு தள்ளுபடி என்பதை அங்கீகரித்தல், உரிமை கோரப்படாத நன்மையில் 1.8billion பவுண்டுகளை உறுதி செய்வதற்கான அமைப்பை தானியக்கமாக்குதல் ஏழ்மையான குடும்பங்களுக்கு உதவுகிறது, ஓய்வூதியதாரர்களுக்கான சேமிப்பு வரம்பை 50,000 பவுண்டுகளாக உயர்த்துதல்; தேசிய வரிவிதிப்பு மூலம் செய்யப்பட்ட பங்களிப்பு குறித்து தெளிவாக இருப்பதன் மூலம் நிதி அமைப்பில் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துதல், மேலும் சுயாதீனமான குரலை உறுதி செய்தல். நடுத்தர காலத்தில், அரசாங்கம் பின்வருவனவற்றை செய்ய வேண்டும் என்று அவர் அறிவுறுத்தினார்ஃ வரி அடிப்படையை புதுப்பிக்கவும், நியாயத்தை மேம்படுத்தவும் கவுன்சில் வரியை மறுபரிசீலனை செய்யுங்கள்; அதே நேரத்தில், குறைந்த மதிப்புள்ள சொத்துக்களில் உள்ளவர்களுக்கான பில்களைக் குறைக்க புதிய பட்டைகளைச் சேர்ப்பதன் மூலம் கவுன்சில் வரியை சீர்திருத்தவும், அதிக மதிப்புள்ள சொத்துக்களில் உள்ளவர்களுக்கு அதிக கட்டணங்களை செலுத்துவதன் மூலம் செலுத்தப்பட வேண்டும்-இதன் விளைவாக சராசரி கவுன்சில் வரி பில்களில் அதிகரிப்பு இருக்கக்கூடாது; உள்ளாட்சி அரசுக்கு வருமான வரியின் ஒரு குறிப்பிட்ட விகிதத்தை ஒதுக்குவது குறித்து பரிசீலிக்கவும்; மானிய முறைக்குள் ஊக்கத்தொகைகளை மேம்படுத்துவதற்கான வழிகளைக் கண்டறியவும்; உள்ளூர் அரசு உள்ளூர் பொது ஆதரவின் அடிப்படையில் ஒரு வலுவான வழக்கை உருவாக்கினால் சுற்றுலா வரியை வசூலிக்கும் அதிகாரத்தை அறிமுகப்படுத்துவது குறித்து பரிசீலிக்கவும்-இது சில பகுதிகளில் மட்டுமே பொருத்தமானதாக இருக்கும். உள்ளூர் வருமான வரி அல்லது வணிக விகிதத்தை மீண்டும் உள்ளூர்மயமாக்குதல் போன்ற தீவிரமான சீர்திருத்த விருப்பங்களை எதிர்கால அரசாங்கங்கள் பரிசீலிக்க முடியும், ஆனால் இந்த சீர்திருத்தங்களுக்கு தற்போது இருப்பதை விட அதிக பொது ஆதரவும் புரிதலும் தேவைப்படலாம் என்று சர் மைக்கேல் கூறினார். இங்கிலாந்தில் உள்ள உள்ளூராட்சி பற்றிய குறிப்புகள்