Step-aside rule
படிப்படியான விதி என்பது தென்னாப்பிரிக்காவின் ஆளும் கட்சியான ஆப்பிரிக்க தேசிய காங்கிரஸின் (ஏஎன்சி) ஒரு உள் கொள்கையாகும், இதில் ஊழல் அல்லது பிற கடுமையான குற்றங்களில் குற்றம் சாட்டப்பட்ட உறுப்பினர்கள் கட்சி மற்றும் அரசாங்க நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பதிலிருந்து தானாக முன்வந்து "விலகிச் செல்ல வேண்டும்", அல்லது இடைநீக்கத்தை எதிர்கொள்ள வேண்டும். 2017 ஆம் ஆண்டில் ஏஎன்சி-யின் 54 வது தேசிய மாநாட்டில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டதிலிருந்து, இது பல ஏஎன்சி உறுப்பினர்களை இடைநீக்கம் செய்ய வழிவகுத்தது, குறிப்பாக ஏஎன்சி பொதுச்செயலாளர் ஏஸ் மகசூல். 2022 ஆம் ஆண்டில், பாதிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் உள் தலைமைத் தேர்தல்களில் போட்டியிடுவதைத் தடுக்க இது பயன்படுத்தப்பட்டது. வரலாறு 2017: படிப்படியான தீர்மானம் படிப்படியான விதியின் தோற்றம் ஆப்பிரிக்க தேசிய காங்கிரஸின் (ஏஎன்சி) 2015 தேசிய பொதுக் குழு (என்ஜிசி) கூட்டமாகும். ஜேக்கப் ஜூமா (2009-2018) ஜனாதிபதியாக இருந்தபோது, ஏஎன்சி தலைமையிலான அரசாங்கத்தில் அரசியல் ஊழல் பெருகிய முறையில் முக்கியமான பிரச்சினையாக மாறியது, குறிப்பாக ஜூமா மற்றும் அவரது கூட்டாளிகளால் அரசு கைப்பற்றப்பட்டதாக அதிகரித்து வரும் குற்றச்சாட்டுகளுக்கு மத்தியில். 2015 என்ஜிசி ஏஎன்சி-யின் உள் ஒருமைப்பாடு ஆணையத்தின் அதிகாரங்களைப் பற்றி ஒரு சூடான விவாதத்தை நடத்தியது, இறுதியில் ஏஎன்சி உறுப்பினர்களின் ஊழல் குற்றச்சாட்டுகளுக்கு பதிலளிப்பதற்கான ஆணையத்தின் அதிகாரங்களை வலுப்படுத்த முடிவு செய்தது. 2017 டிசம்பரில், சிரில் ராமபோசாவை ஏஎன்சி தலைவராகத் தேர்ந்தெடுத்த ஏஎன்சி-யின் 54வது தேசிய மாநாடு-ஏஎன்சி பொதுச்செயலாளர் குவேட் மாண்டாஷே தனது நிறுவன அறிக்கையில் ஊழல் பற்றிய கவலைகளை வலியுறுத்தினார், "இனவெறி அரசைப் போலவே நமது இயக்கத்திலும் ஊழல் முறையானது என்பதை நாம் ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும்" என்று கூறினார். மாநாட்டில் பிரதிநிதிகள் "ஊழல் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டதாகக் கூறப்படும் ஏஎன்சி தலைவர்களும் உறுப்பினர்களும், தங்கள் பெயர்கள் அழிக்கப்படும் வரை தேவையான இடங்களில் விலகிச் செல்ல வேண்டும் என்ற 2015 என்ஜிசி தீர்மானத்தை மீண்டும் உறுதிப்படுத்த" தீர்மானித்தனர். இந்த மாநாடு ஏஎன்சி தேசிய செயற்குழுவுக்கு (என்இசி) பின்வரும் நடவடிக்கைகளைச் செயல்படுத்துமாறு அழைப்பு விடுத்ததுஃ ஊழல் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டதாக குற்றம் சாட்டப்பட்ட அல்லது அதில் ஈடுபட்டதாகக் கூறப்படும் ஒவ்வொரு பணியாளரும் உடனடியாக நேர்மைக் குழுவிடம் பொறுப்பேற்க வேண்டும் அல்லது டிசி [ஒழுங்கு] செயல்முறைகளை எதிர்கொள்ள வேண்டும். ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய விளக்கத்தை வழங்கத் தவறிய அல்லது தானாக முன்வந்து பதவி விலகத் தவறிய நபர்களை சுருக்கமாக இடைநீக்கம் செய்யுங்கள், அதே நேரத்தில் அவர்கள் ஒழுங்கு, விசாரணை அல்லது வழக்கு நடைமுறைகளை எதிர்கொள்கிறார்கள். ஊழலில் குற்றம் சாட்டப்பட்ட வணிக நன்கொடையாளர், ஆதரவாளர் அல்லது உறுப்பினர் என யாரையும் நாங்கள் பகிரங்கமாக பிரித்துக் கொள்கிறோம், அல்லது கட்சியின் நற்பெயரை மீட்டெடுப்பதையும், பொது பிம்பத்தை மீட்டெடுப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டதாக கருதப்பட்டது, ரமபோசா தலைமையில், ஏஎன்சி-யின் உள் "புதுப்பித்தலுக்காக". 2021: படிப்படியான வழிகாட்டுதல்கள் 2020 அக்டோபரில், ஏஎன்சி பொதுச்செயலாளர் ஏஸ் மகசூலேவுக்கு எதிரான ஊழல் குற்றச்சாட்டுகளைச் சுற்றியுள்ள சர்ச்சையை எதிர்கொண்ட ஏஎன்சி, படிப்படியான தீர்மானத்தின் சட்டபூர்வத்தன்மை குறித்து பல வழக்கறிஞர்களுடன் ஆலோசனை நடத்தியது. டிசம்பரில், தேசிய தொழிலாளர் சட்டம், கட்சியின் அரசியலமைப்பு மற்றும் தேசிய அரசியலமைப்புடன் பொருந்தக்கூடிய தன்மையை உறுதிப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியம் குறித்து வக்கீல்களின் எச்சரிக்கைகளை மனதில் கொண்டு, தீர்மானத்தை அமல்படுத்துவதற்கான வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்குமாறு ஏஎன்சி-ஏஎன்சி-யின் உயர்மட்ட தேசிய தலைமை அதன் "சிறந்த ஆறு" தலைவர்கள் என்று அழைக்கப்படுபவர்களுக்கு அறிவுறுத்தியது. முதல் ஆறு பேர் இந்த பணியை ஏஎன்சி தலைவர்களான மேத்யூஸ் ஃபோசா மற்றும் கலேமா மோட்லாந்தே ஆகியோருக்கு ஒப்படைத்தனர், அவர்கள் பிப்ரவரி 2021 இல் என்இசி-க்கு தங்கள் பரிந்துரைகளை வழங்கினர். என். இ. சி அவர்களின் பரிந்துரைகளை படிப்படியான வழிகாட்டுதல்கள் என்று அழைத்தது, இது வெவ்வேறு சூழ்நிலைகளில் செயல்படுத்துவதற்கான விரிவான நடைமுறைகளை வழங்கியது. பரந்த அளவில், ஊழல் குற்றச்சாட்டுகள் அல்லது குற்றச்சாட்டுகளை (அல்லது பிற கடுமையான குற்றங்கள்) எதிர்கொள்ளும் ஏஎன்சி உறுப்பினர்கள் ஒருமைப்பாடு ஆணையத்தின் முன் ஆஜராக வேண்டும், குற்றம் சாட்டப்பட்டால் தானாக முன்வந்து விலகிச் செல்ல வேண்டும், குற்றம் நிரூபிக்கப்பட்டால் ராஜினாமா செய்ய வேண்டும் என்று வழிகாட்டுதல்கள் தேவைப்பட்டன. எந்தவொரு குற்றச்சாட்டின் தீவிரத்தையும் ஏஎன்சி அமைப்புகள் பரிசீலிக்கும், அவை படிப்படியான விதியை அமல்படுத்துவதற்கு தகுதியானவையா என்பதை தீர்மானிக்கும், மேலும் அவ்வாறு கோரப்பட்டபோது விலகிச் செல்ல மறுத்த உறுப்பினர்களை சுருக்கமாக இடைநீக்கம் செய்யும். இடைநீக்கம் ஏஎன்சி அரசியலமைப்பிற்கு ஏற்ப தொடரும்-விதி 25.56 ஒழுங்கு நடவடிக்கைகள் தொடங்குவதற்கு முன்னர் உறுப்பினர்களை தற்காலிகமாக இடைநீக்கம் செய்ய தலைமை அமைப்புகளுக்கு வழங்குகிறது, அதே நேரத்தில் விதி 25.70 பின்வருவனவற்றை அனுமதிக்கிறதுஃ ஒரு பொது பிரதிநிதி, அலுவலக பொறுப்பாளர் அல்லது உறுப்பினர் எந்தவொரு குற்றச்சாட்டிலும் நீதிமன்றத்தில் ஆஜராக வேண்டும் என்று குற்றம் சாட்டப்பட்டால், பொதுச்செயலாளர் அல்லது மாகாண செயலாளர், என். இ. சி, என். டபிள்யூ. சி [தேசிய செயற்குழு], பி. இ. சி [மாகாண செயற்குழுக்கள்] அல்லது பி. டபிள்யூ. சி [மாகாண செயற்குழுக்கள்] ஆகியவற்றின் அதிகாரத்தின் பேரில் செயல்படுகிறார், அத்தகைய பொது பிரதிநிதி, அலுவலக பொறுப்பாளர் அல்லது உறுப்பினரின் தற்காலிக இடைநீக்கம் அமைப்பின் சிறந்த நலனுக்காக இருக்கும் என்று திருப்தி அடைந்தால், அத்தகைய பொது பிரதிநிதி, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அலுவலக பொறுப்பாளர் அல்லது உறுப்பினரை இடைநீக்கம் செய்து நிபந்தனைகளை விதிக்கலாம். மே மாதத்தில், என். இ. சி. யின் தேசிய செயற்குழு, ஏஎன்சி உறுப்பினர்களுக்கு எதிரான ஊழல் அல்லது பிற கடுமையான குற்றங்களின் குற்றச்சாட்டுகளின் நிலை குறித்த அறிக்கைகளைப் பெற்றுள்ளதாகவும், வழிகாட்டுதல்களுக்கு இணங்க, பாதிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களுக்கு கடிதங்கள் எழுதப்பட வேண்டும் என்றும் அறிவுறுத்தியதாகவும் கூறியது. ஒரு உறுப்பினர் பதவி விலக வேண்டும் என்ற முடிவு ஒவ்வொரு ஆறு மாதங்களுக்கும் கட்சியால் மதிப்பாய்வு செய்யப்படும். அதே நேரத்தில், வழிகாட்டுதல்களின் அடிப்படையில் இடைநீக்கம் செய்யப்பட்ட மகசூலே-அவரது இடைநீக்கம் மற்றும் நீதிமன்றங்களில் அடிப்படை படிப்படியான விதியை சவால் செய்தார்; உயர் நீதிமன்றம் (பின்னர் அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம்) அவரது விண்ணப்பத்தை தள்ளுபடி செய்தது, படிப்படியான விதி ஏஎன்சி அரசியலமைப்பு மற்றும் தேசிய அரசியலமைப்புடன் ஒத்துப்போகிறது என்று தீர்ப்பளித்தது. 2022: உள் தேர்தல்களுக்கான விண்ணப்பம் ஏப்ரல் 2022 இல், மற்றொரு என். இ. சி கூட்டத்தைத் தொடர்ந்து, கட்சியின் உள் தேர்தல்களில் பாதிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களின் பங்கேற்பை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான படிப்படியான கொள்கையை விரிவுபடுத்தியுள்ளதாக என். இ. சி அறிவித்தது. முந்தைய வாரங்களில், குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொள்ளும் போது ஏஎன்சி உறுப்பினர்கள் துணை தேசிய கட்சி அலுவலகங்களுக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர்-ஈதேக்வினியின் தலைவராக ஜான்டில் குமேடே மற்றும் ம்புமலங்காவின் பொருளாளராக மாண்ட்லா மிஸிபி-மேலும் என்இசி "அந்த இடைவெளியை மூடவும்" மேலும் "குழப்பம் மற்றும் நிறுவனத்திற்கு கடுமையான நற்பெயருக்கு சேதம்" ஏற்படுவதைத் தவிர்க்கவும் முயன்றது. குறிப்பாக, விலகுமாறு கேட்டுக் கொள்ளப்பட்ட உறுப்பினர்கள் கட்சித் தலைமைப் பதவிகளுக்கான தேர்தலில் நிற்க அனுமதிக்கப்பட மாட்டார்கள் என்றும், எனவே அத்தகைய பதவிகளுக்கு எந்தவொரு நியமனத்தையும் நிராகரிக்க வேண்டும் என்றும் NEC முடிவு செய்தது. இந்த விதி முன்கூட்டியே பொருந்தாது, ஆனால் இது டிசம்பர் 2022 இல் திட்டமிடப்பட்ட ANC இன் 55 வது தேசிய மாநாட்டில் தேசிய தலைமைத் தேர்தல்களுக்கு பொருந்தும். பின்னர் NEC ஆல் வெளியிடப்பட்ட எழுத்துப்பூர்வ வழிகாட்டுதல்கள், குற்றப்பத்திரிகையின் கீழ் உள்ள உறுப்பினர்கள் அரசாங்க நிர்வாக அல்லது சட்டமன்றத்தில் மூத்த பதவிகளை வகிக்க முடியாது என்றும் குறிப்பிட்டன; பாதிக்கப்பட்ட பொது பிரதிநிதிகள் சட்டமன்றக் கூட்டங்களில் கலந்து கொள்ளவும் வாக்களிக்கவும் அனுமதிக்கப்படுவார்கள், மேலும் அவர்களின் சம்பளத்தை தொடர்ந்து பெறுவார்கள், ஆனால் ANC சார்பாக பொதுவில் பேச அனுமதிக்கப்பட மாட்டார்கள். ஜூலை 2022 இன் பிற்பகுதியில் நடந்த ஏஎன்சி தேசிய கொள்கை மாநாட்டில், இந்த விதி விவாதிக்கப்பட்டது மற்றும் சில பிரதிநிதிகளால் சவால் செய்யப்பட்டது; ஆனால் இந்த விதி பங்கேற்பாளர்களால் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தப்பட்டது. "இயக்கத்தின் ஒருமைப்பாட்டையும் அதன் தலைமையையும் மேம்படுத்துவதற்கான படிப்படியான விதிகளை தக்கவைத்துக்கொள்வதே கொள்கை மாநாட்டின் மிகப்பெரிய பார்வை" என்று ராமபோசா கூறினார், ஆனால் "இந்தக் கொள்கையைப் பயன்படுத்துவதிலும் செயல்படுத்துவதிலும் நிலைத்தன்மை இல்லாதது குறித்து வலுவான கவலைகள் உள்ளன. இது அவசர கவனத்தைப் பெற வேண்டும், இதனால் வழிகாட்டுதல்களைப் பயன்படுத்துவது பக்கச்சார்பற்றது, நியாயமானது மற்றும் நிலையானது". ஆகஸ்ட் மாதம், தேசிய செயற்குழு ஏஎன்சி அரசியலமைப்பை மேலும் நிறுவனமயமாக்குவதற்கான ஒரு முன்மொழிவை அங்கீகரித்து விநியோகித்தது. தேசிய நீதி அமைச்சர் ரொனால்ட் லாமோலா தலைமையிலான ஒரு உள் துணைக்குழுவால் உருவாக்கப்பட்ட இந்த முன்மொழிவு பின்வருமாறு விவரிக்கிறதுஃ தேசிய, மாகாண, பிராந்திய அல்லது கிளை நிர்வாகிகளில் ஒரு பதவிக்கு நிற்காதது உட்பட, தற்காலிகமாக நன்மைகள், சலுகைகள் மற்றும் உரிமைகளை பயன்படுத்துவதையோ அல்லது அனுபவிப்பதையோ தன்னார்வமாக கைவிடுவது, கைவிடுவது அல்லது தவிர்ப்பது. அரசியலமைப்புத் திருத்தத்திற்கு உள்ளேயும் வெளியேயும் ஒழுங்கு விசாரணை, மேல்முறையீடு அல்லது மறுஆய்வு உள்ளிட்ட எந்தவொரு செயல்முறை அல்லது நடவடிக்கையையும் இறுதி செய்யும் வரை, ஒரு அலுவலக பொறுப்பாளர், பொதுப் பிரதிநிதி, உறுப்பினர் அல்லது பணியமர்த்துபவர் என எந்தவொரு பதவி, பதவி அல்லது பதவியை வகிப்பது வரை இது விரிவடைகிறது, டிசம்பரில் நடைபெறும் 55 வது தேசிய மாநாட்டில் பரிசீலிக்கப்படும், அங்கு கட்சியின் பிற பிரிவுகள் இந்த விதியை முற்றிலுமாக ரத்து செய்ய வேண்டும் என்று வாதிடுவார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. உண்மையில், டெய்லி மேவரிக் படிப்படியான விதி ஏஎன்சி-க்குள் ஒரு "கொள்கையின் மூலம் மறைமுகப் போரின்" மையமாக மாறியுள்ளது என்று கூறினார். எதிர்க்கட்சி படிப்படியான விதி ஏஎன்சி-க்குள் மிகவும் சர்ச்சைக்குரியதாக உள்ளது. என்இசி உறுப்பினர்கள் என்கோசாசானா டிலாமினி-ஜுமா மற்றும் லிண்டிவ் சிசுலு இருவரும் இந்த விதியை கேள்வி எழுப்பியுள்ளனர்ஃ அரசியல் பங்கேற்புக்கான உறுப்பினர்களின் உரிமையை இது மீறுகிறது என்ற அடிப்படையில் சிசுலு, குறிப்பாக தொடர்புடைய குற்றவியல் வழக்குகள் ஒரே நேரத்தில் பல ஆண்டுகளாக நிலுவையில் இருந்தால்; மற்றும் டிலாமினி-ஜுமா இது பிளவுபடுத்தும் மற்றும் நியாயமற்றது மற்றும் குற்றமற்றவர் என்ற அனுமானத்திற்கு முரணானது என்ற அடிப்படையில். குவாசுலு-நடாலில் உள்ள ஏ. என். சி. யின் மாகாணத் தலைமை இந்த ஆட்சியை மிகவும் விமர்சித்தது, இது ஏ. என். சி. யின் உள் ஒற்றுமைக்கு தீங்கு விளைவிப்பதாகவும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட முறையில் பயன்படுத்தப்பட்டதாகவும் வாதிட்டது, மேலும் ஏ. என். சி. யின் சில லிம்போபோ கிளைகள் இதே போன்ற அடிப்படையில் அதை எதிர்த்தன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமலாக்கத்தின் குற்றச்சாட்டில், ராமபோசாவின் விமர்சகர்கள், கட்சியில் உள்ள "தனது எதிரிகளை ஓரங்கட்ட" அவர் படிப்படியான விதியைப் பயன்படுத்தியதாகக் கூறியுள்ளனர். அக்டோபர் 2022 இல், சிசுலு, படிப்படியான விதியின் நிலையான பயன்பாட்டின் அடிப்படையில், பாலா பாலா பிரச்சினை தீர்க்கப்படும் வரை ராமபோசாவே விலகிச் செல்ல வேண்டும் என்று வாதிட்டார். படிப்படியான விதி பற்றிய விமர்சனத்தின் மிக விரிவான அறிக்கை அக்டோபரில் ஏஎன்சி உறுப்பினர்களால் தொடங்கப்பட்ட ஒரு மனுவில் உள்ளது, இது 55 வது தேசிய மாநாட்டின் முதல் நாளில் படிப்படியான விதியை நிராகரிக்க வாக்களிக்குமாறு ஏஎன்சி உறுப்பினர்களுக்கு அழைப்பு விடுத்த ஒரு "படிப்படியான விதி தீர்மானத்தை" வெளிப்படுத்தியது. என்இசி உறுப்பினர் டகோடா லெகோய்ட்டால் பரப்பப்பட்டதாகக் கூறப்படும் மனுவில், மற்றவர்களுடன், பின்வருமாறு கூறப்பட்டுள்ளதுஃ தற்போது வடிவமைக்கப்பட்டு சமீபத்தில் செயல்படுத்தப்பட்ட இந்தத் தீர்மானம் ஏஎன்சி-யின் பொறுப்பு மற்றும் அதிகாரங்களை கைவிடுவதாகும், மேலும் அத்தகைய அதிகாரங்களையும் பொறுப்புகளையும் மாநிலத்தின் நிறுவனங்களுக்கு மாற்றுகிறது, அவை ஏஎன்சி-யின் களத்திற்கு வெளியே வாழ்கின்றன. இதன் பொருள் என்னவென்றால், என். பி. ஏ, டி. பி. சி. ஐ, பொதுப் பாதுகாவலர் மற்றும் எஸ். ஐ. யூ போன்ற இந்த அரசு நிறுவனங்கள், அரசு அதிகாரத்தின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள ஏஎன்சி உறுப்பினர்களாலும், ஏஎன்சி-க்கு வெளியே உள்ள சக்திவாய்ந்த சக்திகளாலும், மறைமுகமான அல்லது கோஷ்டி நோக்கங்களுக்காக கையாளப்படலாம். படிப்படியான மற்றும் சீரற்ற முறையில் இந்தத் தீர்மானத்தை அமல்படுத்துவது ஏஎன்சி அரசியலமைப்பு மற்றும் (நாட்டின்) அரசியலமைப்பு ஆகியவற்றுடன் அதன் உள்ளார்ந்த முரண்பாட்டை வெளிப்படுத்தியுள்ளது. அதன் அமலாக்கம் எந்தவொரு நீதிமன்றத்தாலும் அல்லது ஏஎன்சி-யின் சொந்த ஒழுங்கு செயல்முறைகளாலும் குற்றவாளி எனக் கண்டறியப்படாத தோழர்களை கடுமையாக தப்பெண்ணப்படுத்தியுள்ளது. இந்த முறையில் தனது அதிகாரத்தை அவுட்சோர்சிங் செய்வதன் மூலம், அரசு நிறுவனங்கள் தாங்கள் விரும்பாத எந்தவொரு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஏஎன்சி தலைவரையும் எளிமையாகவும் தன்னிச்சையாகவும் அகற்றுவதற்கான உண்மையான வாய்ப்பை ஏஎன்சி ஆபத்தில் ஆழ்த்துகிறது. இது கட்சி சார்ந்த அரசியல் நோக்கங்களுக்காக அரசு நிறுவனங்களை துஷ்பிரயோகம் செய்வதற்கும், சில நபர்களை குறிவைப்பதற்கும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நீதியை நிறைவேற்றுவதற்கும் வழிவகுக்கும்-இது நீதி அல்ல. எடுத்துக்காட்டுகள் ஏஎன்சி படிப்படியான விதி பின்வருவனவற்றுக்குப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளதுஃ பொங்கனி போங்கோ குசேலா டிகோ ஜான்டில் குமேட் மைக் மபூயாகுலு ஏஸ் மகாஷுல் டோலி மஷாமைட் ஸ்வேலி ம்கிஸ் ஒல்லி ம்லாமேல்லி மாண்ட்லா மிஸிபி டேனி மிஸிஸா ஜுகிஸ்வா ந்சிதா டான்வில் ஸ்மித் குறிப்புகள் ஆப்பிரிக்க தேசிய காங்கிரஸ்