Local government in Turkey
துருக்கியில் உள்ள உள்ளூராட்சி என்பது துருக்கியின் 81 மாகாணங்கள், அவற்றின் மாவட்டங்கள், சுற்றுப்புறங்கள் மற்றும் கிராமங்களின் நிர்வாகம் மற்றும் நிர்வாகத்தைக் குறிக்கிறது. இந்த ஆட்சி இரண்டு பிரிவுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளதுஃ சிவில் நிர்வாகம் (துருக்கியம்ஃ முல்கி இடாரே) மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகம் (துருக்கியம்ஃ மஹல்லி இடாரே). துருக்கி உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் ஒரு ஒற்றையாட்சி முறையைப் பின்பற்றுகிறது, அங்கு உள்ளூர் அரசாங்கத்தில் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளுக்கு தேசிய அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்டவர்களுடன் ஒப்பிடும்போது குறைவான அதிகாரம் உள்ளது. குடிமக்கள் நிர்வாகம் எப்போதும் மாகாணம் மற்றும் மாவட்டம் என இரண்டு அடுக்குகளாகப் பிரிக்கப்படுகிறது. எந்தவொரு மாகாணத்திலும் சிவில் நிர்வாகத்தின் தலைவர் மாகாண ஆளுநர் (துருக்கியர்ஃ வாலி) மற்றும் எந்தவொரு மாவட்டத்திலும் சிவில் நிர்வாகத்தின் தலைவர் மாவட்ட ஆளுநர் (துருக்கியர்ஃ காய்மகம்) ஆவார். மாவட்டத்தின் கீழ் உள்ள பிரிவுகளுக்கு அவற்றின் சொந்த சிவில் நிர்வாகி இல்லை, மேலும் அந்த பகுதிகள் அவை இருக்கும் மாவட்டத்தின் அதிகார வரம்பிற்குள் வருகின்றன. மறுபுறம், உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் அடுக்குகள், கொடுக்கப்பட்ட மாகாணம் "பெருநகர நகராட்சி அந்தஸ்தை" அடைந்துள்ளதா என்பதைப் பொறுத்தது. இந்த அந்தஸ்து கொண்ட மாகாணங்கள் மிகவும் மத்திய படிநிலையைக் கொண்டுள்ளன, அங்கு ஒவ்வொரு மாவட்ட நகராட்சியும் பெருநகர நகராட்சிக்கு நேரடியாகப் பொறுப்பாகும் மற்றும் மேற்பார்வையிடும். இந்த அந்தஸ்து இல்லாத மாகாணங்களில், மாவட்ட நகராட்சிகள் தங்கள் அதிகார வரம்பை நிர்வகிப்பதில் ஒப்பீட்டளவில் சுதந்திரத்தை அனுபவிக்கின்றன, ஏனெனில் சிறப்பு மாகாண நிர்வாகங்கள் பொதுவாக ஏற்கனவே நகராட்சி அதிகார வரம்புகளுக்குள் உள்ள பகுதிகளுக்கு சேவைகளை வழங்குவதில்லை, மாறாக நகராட்சிகளால் சேவை செய்யப்படாத பகுதிகளுக்கு சேவைகளை வழங்குகின்றன. பெருநகர நகராட்சிகள் இல்லாத மாகாணங்களில், மாவட்ட/மாகாண எல்லைகள் அந்த மாவட்டம்/மாகாணத்திற்கான நகராட்சியின் எல்லைகளைப் போலவே இருக்க வேண்டியதில்லை, எனவே, ஒரு மாவட்டம்/மாகாண மையத்திலிருந்து தொலைவில் உள்ள கிராமங்கள் மற்றும் பிற குடியேற்றங்கள் எந்த நகராட்சியின் அதிகார வரம்பிலும் இருக்கக்கூடாது. இந்த பகுதிகளுக்கு சிறப்பு மாகாண நிர்வாகத்தால் நகராட்சி சேவைகள் வழங்கப்படுகின்றன, இருப்பினும் மக்கள் தொகை 5000 ஐத் தாண்டும்போது ஒரு நகராட்சியையும் நிறுவ முடியும். இந்த நகராட்சி பின்னர் பெல்டே என்று அழைக்கப்படுகிறது. துருக்கியில் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் இரண்டு தூண்களில் சிவில் நிர்வாகமும் ஒன்றாகும். ஒவ்வொரு மாகாணத்திற்கும் ஒரு மாகாண ஆளுநர் தலைமை தாங்குகிறார், அவர் மாகாணத்தின் இறுதி சிவில் அதிகாரியாக உள்ளார். இதேபோல், மாவட்டங்கள் ஒரு மாவட்ட ஆளுநரால் வழிநடத்தப்படுகின்றன, அவர் ஒரு மாவட்டத்தின் இறுதி சிவில் அதிகாரமாகும். இருப்பினும், மாவட்ட ஆளுநர்கள் தங்கள் மாவட்டம் இருக்கும் மாகாணத்தின் மாகாண ஆளுநருக்குக் கீழ்ப்பட்டவர்கள். ஆளுநரே உள்ளூர் துறைகள்/அமைச்சகங்கள், பொது இயக்குநரகங்கள் அல்லது அதிபர்களின் பிரிவுகளுக்கு மிக உயர்ந்த நிர்வாகி ஆவார். இந்த ஆளுநர்கள் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள், மேலும் தேசிய சட்டமன்றத்தின் உறுதிப்படுத்தல் தேவையில்லை. இந்த பதவிக்கு கால வரம்பு இல்லை, இருப்பினும் ஆளுநர்கள் பொதுவாக அரசாங்கத்தை விட நீண்ட காலம் நீடிக்க மாட்டார்கள், ஏனெனில் வரவிருக்கும் அரசாங்கம் புதிய ஆளுநர்களை தங்கள் அரசியல் நம்பிக்கைகளுக்கு நெருக்கமாக நியமிக்கும். அனைத்து உள்ளூர் பிரிவுகள் மற்றும் அமைச்சகங்களின் துறைகள் மற்றும் அவற்றின் சார்பு இயக்குநரகங்களின் தலைவர் என்ற பட்டத்துடன், ஆளுநர்கள் போலீஸ் படையின் தலைவராக செயல்படுகிறார்கள், இராணுவ நிறுவல்கள் அல்லது துருக்கிய ஆயுதப்படைகள் மற்றும் நீதித்துறை நிறுவனங்களால் இயக்கப்படும் பிற பகுதிகளைத் தவிர அனைத்து அரசாங்க வசதிகளையும் ஆய்வு செய்ய அதிகாரம் கொண்டுள்ளனர், மேற்கூறிய உள்ளூர் பிரிவுகள் அல்லது துறைகளில் பணிபுரியும் அரசு ஊழியர்களுக்கு உத்தரவுகளை பிறப்பிக்கலாம், ஊரடங்கு உத்தரவு அல்லது பூட்டுதலுக்கு உத்தரவிடலாம், பாதகமான வானிலைக்கு எதிரான முன்னெச்சரிக்கையாக அனைத்து அல்லது சில வாகனங்களையும் போக்குவரத்தில் இருந்து தடை செய்யலாம், ஒரு குற்றம் குறித்து விசாரணைக்கு உத்தரவிடலாம், ஒழுங்கு மற்றும் பாதுகாப்பைப் பராமரிக்கத் தேவைப்படும்போது பிற நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளலாம். இரண்டு அடுக்குகளின் ஆளுநர்களுக்கும் சில நேரங்களில் அனைத்து ஆர்ப்பாட்டங்களையும் 15 நாட்கள் வரை தடை செய்யவோ அல்லது எந்தவொரு ஆர்ப்பாட்டத்தையும் சட்டவிரோதமானது என்று அறிவிக்கவோ சர்ச்சைக்குரிய அதிகாரம் உள்ளது. ஆளுநர்கள் மாகாண ஆளுநராக இருந்தால் மாகாணம் முழுவதும் இந்த உரிமைகளையும் அதிகாரங்களையும் பயன்படுத்தலாம் அல்லது அவர்கள் மாவட்ட ஆளுநராக இருந்தால் தங்கள் மாவட்டத்திற்குள் பயன்படுத்தலாம். உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் அனைத்து அடுக்குகளையும் ஆய்வு செய்வதற்கும், சில பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வு காணக் கோரி உள்ளூர் நிர்வாகத்தில் ஈடுபட்டுள்ள மேயர்கள் மற்றும் பிற அதிகாரிகளுக்கு உத்தரவுகளை வழங்குவதற்கும் ஆளுநர்களுக்கு அதிகாரம் உள்ளது. இது தவிர, மேற்கூறிய முடிவின் நகல் 7 நாட்களுக்குள் மாகாண ஆளுநர் அலுவலகத்திற்கு அனுப்பப்படாவிட்டால், உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் எந்த மட்டத்திலும் எடுக்கப்பட்ட எந்தவொரு முடிவும் செல்லாததாகக் கருதப்படும். ஆளுநரால் இந்த முடிவுகளை ரத்து செய்ய முடியாது, ஆனால் முடிவு செல்லுபடியாகும் வகையில் ஒரு நகல் அனுப்பப்பட வேண்டும். உள்ளூர் நிர்வாகம் என்பது துருக்கிய உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் இரண்டாவது தூணாகும். குடிமக்கள் நிர்வாகத்தைப் போலல்லாமல், மாகாண ஆளுநர் தலைமையிலான சிறப்பு மாகாண நிர்வாகத்தைத் தவிர, உள்ளூர் நிர்வாக அதிகாரிகள் நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ அப்பகுதியில் வசிக்கும் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். போக்குவரத்து, நிலப் பயன்பாடு, கழிவு சேகரிப்பு, நீர், எரிவாயு மற்றும் பூங்காக்கள் மற்றும் பிற பொழுதுபோக்கு வசதிகள் போன்ற உள்ளூர் சேவைகளுக்கு உள்ளூர் நிர்வாகம் பொறுப்பாகும். எனவே, இந்த அதிகாரிகளின் தலைவர்களுக்கு ஆளுநருக்கு இருக்கும் அதே அதிகாரம் அரசாங்க முகமைகளின் மீது இல்லை. இருப்பினும், உள்ளூர் அதிகாரிகள் பொதுப் போக்குவரத்து, கட்டண அல்லது ஊதியம் பெறாத வாகன நிறுத்துமிடம், பூங்காக்கள், தெருக்கள் மற்றும் பிற உள்ளூர் சேவைகளை இயக்குவதற்கும்/அல்லது ஒப்பந்த நடவடிக்கைகளுக்கும் பிரத்யேக உரிமைகளை அனுபவிக்கிறார்கள். இந்த அதிகாரிகள் எந்த அளவிற்கு இந்த சேவைகளை ஒழுங்குபடுத்தலாம் மற்றும் இயக்கலாம் என்பது உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் வகையைப் பொறுத்தது. பொதுவாக, மூன்று வகையான உள்ளூர் நிர்வாக அதிகாரங்கள் உள்ளனஃ நகராட்சிகள் (அவற்றில் மூன்று வகைகள் உள்ளனஃ "நிலையான" நகராட்சிகள், பெருநகர நகராட்சிகள் மற்றும் 2 வது அடுக்கு நகராட்சிகள்), சிறப்பு மாகாண நிர்வாகங்கள் மற்றும் முஹ்தர்லிக்லர், ஒரு நபர் மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க அதிகாரம் இல்லாத ஒருவரால் நிரப்பப்படும் பதவி. இந்த மூன்று அதிகாரங்களுக்கும் இடையிலான முக்கிய வேறுபாடு அவை எவ்வாறு நிறுவப்படுகின்றன என்பதுதான். நகராட்சிகள் உள்ளூர் நிர்வாக அமைப்பின் கட்டுமானத் தொகுதிகளாகும். சட்டப்படி, 5000 க்கும் மேற்பட்ட மக்கள் தொகை கொண்ட எந்தவொரு மக்கள் வசிக்கும் பகுதியிலும் நகராட்சிகள் நிறுவப்படலாம், மேலும் அவை மக்கள்தொகையைப் பொருட்படுத்தாமல் மாகாண அல்லது மாவட்ட மையங்களில் நிறுவப்பட வேண்டும். ஒரு நகராட்சியின் எல்லைகள் எந்த மாவட்டம் அல்லது மாகாணத்தின் எல்லைகளுடன் வரிசையாக இருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை, புதிய நகராட்சிக்கும் தற்போதுள்ள வேறு எந்த நகராட்சி, பாரம்பரிய தளம் அல்லது குடிநீர் வடிநிலத்திற்கும் இடையே குறைந்தபட்சம் 5001 மீட்டர் தூரம் இருக்க வேண்டும். சட்டத்தில் வெறும் நகராட்சிகள் என்று குறிப்பிடப்படும் இந்த "சாதாரண" அல்லது "நிலையான" நகராட்சிகள், தங்கள் எல்லைகளுக்குள் உள்ளூர் சேவைகளின் செயல்பாட்டிற்கு பொறுப்பாகும். நகராட்சிகளின் அமைப்பு மூன்று உறுப்புகளைக் கொண்டுள்ளதுஃ மேயர், நகராட்சி மன்றம் மற்றும் நகராட்சி குழு. மேயர் மற்றும் நகராட்சி மன்றம் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், மேலும் நகராட்சி மன்றத்தால் அதன் கவுன்சிலர்கள் மற்றும் மேயரால் நியமிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களால் நகராட்சி குழு உருவாகிறது. மேயர் நகராட்சியின் தலைவராகவும், அதன் பெருநிறுவன அடையாளத்தின் பிரதிநிதியாகவும் உள்ளார். நகராட்சி மன்றம் நகராட்சியின் முக்கிய கலந்துரையாடல் சட்டமன்றமாகும், மேலும் நகராட்சி குழு என்பது இரண்டாம் நிலை சட்டமன்றமாகும், இது முக்கியமாக மேயரின் சவால் செய்யப்படாத நிர்வாக அதிகாரத்திற்கு காசோலைகள் மற்றும் சமநிலைகளை வழங்கும் பணியாகும், முக்கியமாக நிதி விஷயங்களை தீர்மானிக்கிறது. ஒரு நகராட்சியின் மேயர் நகராட்சியின் தலைவராகவும், அதன் பெருநிறுவன அடையாளத்தின் முதன்மை பிரதிநிதியாகவும் உள்ளார். அரசியலமைப்பின் படி ஒவ்வொரு 5 வருடங்களுக்கும் மேயர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், மேலும் மேயர் தேர்தல்கள் முதல்-கடந்த-த-போஸ்ட் முறையை அடிப்படையாகக் கொண்டவை, அங்கு அதிக எண்ணிக்கையிலான வாக்குகளைப் பெற்ற வேட்பாளர் வெற்றியாளராக அறிவிக்கப்படுகிறார். மேயர்கள் தங்கள் பதவிக்காலத்தில் தங்கள் அரசியல் கட்சிகளின் நிர்வாக மற்றும் மேற்பார்வை பிரிவுகளின் ஒரு பகுதியாக இருக்கக்கூடாது, மேலும் அவர்கள் தொழில்முறை விளையாட்டு கிளப்களில் நிர்வாக பதவிகளிலிருந்தும் தடை செய்யப்படுகிறார்கள். நகராட்சி மன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மூலோபாய திட்டத்தின்படி நகராட்சி மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் அன்றாட நடவடிக்கைகளை நடத்துதல் மற்றும் மேற்பார்வை செய்தல், நகராட்சி நிதிகளின் பொதுவான மேற்பார்வை மற்றும் பிற அரசு நிறுவனங்களுடன் தொடர்புகொள்வது ஆகியவை ஒரு நகராட்சிக்குள் இறுதி அதிகாரமாக உள்ளது. நகராட்சி மன்றங்கள் நகராட்சிகளின் முதன்மை கொள்கை வகுக்கும் அதிகாரிகளாகும். நகராட்சி மன்றங்கள் நகராட்சியின் எல்லைக்குள் வசிக்கும் மக்களால் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கவுன்சிலர்களால் ஆனவை. கவுன்சிலர்களின் எண்ணிக்கை குறிப்பிட்ட நகராட்சியின் மக்கள்தொகையைப் பொறுத்து மாறுபடும். நகராட்சி மன்றத்தின் தலைவர் மேயர் ஆவார், மேலும் உள்ளாட்சித் தேர்தலுக்குப் பிறகு நடைபெறும் முதல் சபைக் கூட்டத்தின் போது துணைத் தலைவர்கள் கவுன்சிலர்களால் தங்களுக்குள் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். குறைந்தபட்சம் இரண்டு எழுத்தர்களும் அதே பாணியில் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். இரண்டு துணைத் தலைவர்களான எழுத்தர்கள் மற்றும் மேயர் ஆகியோர் தலைமைப் பொறுப்பை வகிக்கின்றனர். நகராட்சி மன்றம் மாதத்தின் முதல் வாரத்தில், முன்பு சபையால் தீர்மானிக்கப்பட்ட நாளில் கூடுகிறது. அத்தகைய நாள் இல்லை என்று முடிவு செய்யப்பட்டால் மேயர் ஒரு நாளில் முடிவு செய்யலாம். கவுன்சிலின் ஒவ்வொரு கூட்டமும் பல அமர்வுகளைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் 5 நாட்கள் வரை நீடிக்கும், அல்லது நகராட்சி வரவு செலவுத் திட்டம் விவாதிக்கப்பட்டால் 20 நாட்கள் வரை நீடிக்கும். மேயர் ஒரு அமர்வுக்கு மிகாமல், வருடத்திற்கு மூன்று முறை வரை அவசரக் கூட்டங்களுக்கு அழைக்கலாம். நகராட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தைப் பற்றி விவாதித்து ஏற்றுக்கொள்வது, மண்டல மற்றும் நிலப் பயன்பாட்டு முன்மொழிவைப் பற்றி விவாதித்து ஏற்றுக்கொள்வது, நகராட்சி மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய நிறுவனங்களிடமிருந்து நீண்ட அல்லது குறுகிய கால மூலோபாய திட்டங்கள் மற்றும் செயல்பாட்டு அறிக்கைகளைப் பற்றி விவாதித்து ஒப்புதல் அளித்தல், நகராட்சி சார்பாக கடன்களை எடுக்க மேயருக்கு அதிகாரம் அளித்தல், நகராட்சி சொத்திலிருந்து கொள்முதல், விற்பனை மற்றும் வாடகை குறித்து விவாதித்து முடிவு செய்தல், பொது உரிமைகளின் பெயரைக் குறிப்பிடுதல், நகராட்சி வரம்பிற்கு வெளியே உள்ள பகுதிகளுக்கு சேவைகளை வழங்க நகராட்சிக்கு அதிகாரம் அளித்தல் மற்றும் பிற சிறிய செயல்பாடுகள். நகராட்சி மன்றம் மேயர் மீது ஒரு காசோலையாக செயல்படுகிறது, மேலும் நகராட்சி கொள்கை மற்றும் கட்டமைப்பில் பெரிய மாற்றங்களுக்கு அதன் ஒப்புதல் பொதுவாக தேவைப்படுகிறது. நகராட்சி மன்றம் மேயருக்கு எதிரான நம்பிக்கையில்லா வாக்கெடுப்பை தள்ளுபடி செய்யவோ அல்லது வெளியிடவோ முடியாது. இருப்பினும், நகராட்சி மன்றம் நகராட்சியின் செயல்பாட்டு அறிக்கையை "திருப்தியற்றது" என்று கருதலாம், இந்த விஷயத்தில் மேயர் மாநில கவுன்சிலுக்கு பரிந்துரைக்கப்படுவார், அங்கு நகராட்சி மன்றத்தின் அறிக்கையின் மதிப்பீடு விவாதிக்கப்படும். அந்த அறிக்கை திருப்திகரமாக இல்லை என்று மாநில கவுன்சில் நகராட்சி கவுன்சிலுக்கு ஆதரவாக இருந்தால், மேயர் பணிநீக்கம் செய்யப்பட்டதாகக் கருதப்படுவார், மேலும் நகராட்சி கவுன்சில் ஒரு புதிய மேயரைத் தேர்ந்தெடுக்கும். நகராட்சிகளின் பொறுப்புகள் பின்வரும் சேவைகளை இயக்குதல்/வழங்குதல் அல்லது ஒப்பந்தம் செய்தல்ஃ மண்டல மற்றும் நிலப் பயன்பாடு, நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்பு, சுற்றுச்சூழல் சேவைகள், கழிவு மேலாண்மை, ஜாபாட்டா (வரையறுக்கப்பட்ட அதிகார வரம்பைக் கொண்ட நகராட்சி காவல்துறை), தீயணைப்பு படை, தேடல் மற்றும் மீட்பு, மற்றும் ஈ. எம். எஸ், பூங்காக்கள் மற்றும் பசுமை இடங்கள், மாணவர் வீட்டுவசதி, வீட்டுவசதி, சுற்றுலா மற்றும் நகரத்தை மேம்படுத்துதல், பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான தங்குமிடங்கள் (நகராட்சியின் மக்கள் தொகை <ஐடி 1 ஐ விட அதிகமாக இருக்கும்போது, இல்லையெனில் விருப்பமானது), இவை தவிர, நகராட்சிகள் பின்வருவனவற்றைச் செய்யத் தேர்வு செய்யலாம்ஃ அரசு நடத்தும் பள்ளிகளுக்கு பொருள், கட்டிடம் அல்லது வேறு எந்த வகையான ஆதரவையும் வழங்குதல் மருத்துவமனைகள், கிளினிக்குகள் அல்லது வேறு எந்த வகையான சுகாதார சேவைகளையும் இயக்குதல், வரலாற்று அல்லது கலாச்சார முக்கியத்துவம் வாய்ந்த கட்டிடங்கள் மற்றும் பகுதிகளைப் பாதுகாத்தல், தன்னார்வ விளையாட்டு அமைப்புகளுக்கு ஆதரவளித்தல் குறிப்புகள்