United States New Export Controls on Advanced Computing and Semiconductors to China
அக்டோபர் 7,2022 முதல், மேம்பட்ட கணினி மற்றும் குறைக்கடத்தி உற்பத்தி பொருட்களை அணுகவும் உருவாக்கவும் மக்கள் சீனக் குடியரசின் (பி. ஆர். சி) திறனை இலக்காகக் கொண்டு அமெரிக்கா புதிய ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை அமல்படுத்தியது. புதிய ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள் வெளியுறவுக் கொள்கை மற்றும் தேசிய பாதுகாப்புக் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்காக இந்த இடங்களில் சீனாவின் உயர் தொழில்நுட்ப திறன்களின் துரிதமான முன்னேற்றத்தை எதிர்ப்பதற்கான அமெரிக்காவின் லட்சியத்தை பிரதிபலிக்கின்றன. புதிய ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகளின் பின்னணி ஹவாய் மற்றும் இசட். டி. இ உபகரணங்கள் தடை ஆகஸ்ட் 2018 இல், ஜனாதிபதி ட்ரம்ப் 2019 நிதியாண்டிற்கான தேசிய பாதுகாப்பு அங்கீகாரச் சட்டத்தில் (என். டி. ஏ. ஏ 2019) கையெழுத்திட்டார். இந்தச் சட்டம் பாதுகாப்புக் கவலைகளை மேற்கோள் காட்டி, ஹவாய் மற்றும் இசட். டி. இ உபகரணங்களைப் பயன்படுத்துவதையும் கொள்முதல் செய்வதையும் அனைத்து அமெரிக்க கூட்டாட்சி அரசாங்க நிர்வாக நிறுவனங்களும் பயன்படுத்துவதைத் தடை செய்தது. ஜூன் 2020 இல் அமெரிக்க கூட்டாட்சி அரசாங்கம் சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சி மற்றும் சீனாவின் இராணுவத்துடனான நெருங்கிய உறவுகள் காரணமாக ஹவாய் மற்றும் இசட். டி. இ ஆகியவற்றை தேசிய பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல்கள் என்று அதிகாரப்பூர்வமாக அறிவித்தது. இந்த வகைப்பாட்டிற்கான காரணத்தைப் பொறுத்தவரை, யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் ஃபெடரல் கம்யூனிகேஷன்ஸ் கமிஷனின் (எஃப். சி. சி) செய்தித் தொடர்பாளர் அஜித் பாய், இரு நிறுவனங்களும் பரவலாக சீனச் சட்டத்திற்கு உட்பட்டுள்ளன என்ற உண்மையை மேற்கோள் காட்டி, எனவே, சீன உளவுத்துறை சேவைகளுக்கு இணங்க வேண்டும் என்று கட்டாயப்படுத்துகிறார்கள். சீன தொழில்நுட்ப நிறுவனத்தின் தடை சீன உள்நாட்டில் வளர்க்கப்பட்ட சிப் தேவையை வானளாவ உயர்த்தியது. 2021 ஆம் ஆண்டில் ப்ளூம்பெர்க்கின் கூற்றுப்படி, உலகின் இருபது வேகமாக வளர்ந்து வரும் சிப் தொழில் நிறுவனங்களில் பத்தொன்பது சீனாவில் உருவாகின்றன. இது 2020 ஆம் ஆண்டில் வெறும் எட்டு சீன நிறுவனங்களை விட அதிகமாகும். கூடுதலாக, உலக செமிகண்டக்டர் வர்த்தக புள்ளிவிவரங்கள் (டபிள்யூஎஸ்டிஎஸ்) மற்றும் செமிகண்டக்டர் இண்டஸ்ட்ரி அசோசியேஷன் (எஸ்ஐஏ) மதிப்பீடுகளின்படி, 2021 ஆம் ஆண்டில் உலகளாவிய செமிகண்டக்டர் சந்தையில் 35 சதவீதத்தை சீனா கொண்டிருந்தது, இது மிகப்பெரிய ஒற்றை நாடு சந்தைக்கு இடம்பிடித்தது. கோவிட்-19 தூண்டப்பட்ட உலகளாவிய சிப் பற்றாக்குறை 2020 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்து கோவிட்-19 பூட்டுதல் உலகளவில் தொடங்கியபோது, குறைக்கடத்திகளுக்கான தேவை வானளாவ உயர்ந்துள்ளது. ஏப்ரல் 2021 நிலவரப்படி, கோல்ட்மேன் சாச்ஸின் பகுப்பாய்வின்படி, குறைக்கடத்திகள் வழங்கப்படாததால் 169 க்கும் மேற்பட்ட வெவ்வேறு தொழில்கள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. இந்தத் தொழில்துறைகளில் குறைக்கடத்திகள் வழங்கப்படாதது அமெரிக்க மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1 சதவீதம் வரை தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும். நவீன குறைக்கடத்திகளின் ஏற்றுமதியை நிறுத்துவது அமெரிக்காவில் உள்ளூர் விலைகள் குறைந்து அமெரிக்க நுகர்வோரை முதலிடத்தில் வைக்க உதவும். ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டு தீர்ப்புகள் புதிய ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டு தீர்ப்புகளை வர்த்தகத் துறையின் தொழில்துறை மற்றும் பாதுகாப்பு பணியகம் அக்டோபர் 7,2022 அன்று உடனடியாக வெளியிடுவதற்காக வெளியிட்ட அதிகாரப்பூர்வ ஆவணம், "சீன மக்கள் குடியரசுக்கு (பி. ஆர். சி) மேம்பட்ட கணினி மற்றும் செமிகண்டக்டர் உற்பத்தி பொருட்கள் மீதான புதிய ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகளை வர்த்தகம் செயல்படுத்துகிறது". குறிப்பாக, விதிகளை கீழே காணலாம். சில மேம்பட்ட மற்றும் உயர் செயல்திறன் கொண்ட கணினி சில்லுகள் மற்றும் கணினி பொருட்களை வர்த்தக கட்டுப்பாட்டு பட்டியலில் (சிசிஎல்) சேர்க்கிறது; ஒரு சூப்பர் கம்ப்யூட்டர் அல்லது செமிகண்டக்டர் மேம்பாடு அல்லது பி. ஆர். சி. யில் உற்பத்தி இறுதி பயன்பாட்டிற்கு நிர்ணயிக்கப்பட்ட பொருட்களுக்கான புதிய உரிமத் தேவைகளைச் சேர்க்கிறது; சில வெளிநாட்டு உற்பத்தி செய்யப்பட்ட மேம்பட்ட கணினி பொருட்கள் மற்றும் சூப்பர் கம்ப்யூட்டர் இறுதிப் பயன்பாடுகளுக்கான வெளிநாட்டு உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களின் மீது ஏற்றுமதி நிர்வாக ஒழுங்குமுறைகளின் (ஈ. ஏ. ஆர்) நோக்கத்தை விரிவுபடுத்துகிறது; உரிமம் தேவைகளுக்கு உட்பட்டு வெளிநாட்டு உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களின் நோக்கத்தை பி. ஆர். சி. யில் அமைந்துள்ள நிறுவனப் பட்டியலில் இருக்கும் இருபத்தெட்டு நிறுவனங்களுக்கு விரிவுபடுத்துகிறது; சில செமிகண்டக்டர் உற்பத்தி உபகரணங்கள் மற்றும் தொடர்புடைய பொருட்களை சிசிஎல். பிஆர்சி நிறுவனங்களுக்குச் சொந்தமான வசதிகளுக்கான உரிமங்கள் "மறுப்பு அனுமானத்தை" எதிர்கொள்ளும், மேலும் பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்குச் சொந்தமான வசதிகள் ஒவ்வொரு வழக்கு அடிப்படையில் முடிவு செய்யப்படும். தொடர்புடைய வரம்புகள் பின்வருமாறுஃ 16 என்எம் அல்லது 14 என்எம் அல்லது அதற்குக் குறைவான பிளானர் அல்லாத டிரான்சிஸ்டர் கட்டமைப்புகளுடன் (அதாவது, ஃபின்ஃபெட் அல்லது ஜிஏஏஎஃபெட்) லாஜிக் சில்லுகள்; 18 என்எம் அரை-பிட்ச் அல்லது அதற்கும் குறைவான டிஆர்ஏஎம் மெமரி சில்லுகள்; 128 அடுக்குகள் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட NAND ஃபிளாஷ் மெமரி சில்லுகள். உரிமம் இல்லாமல் சில பி. ஆர். சி-அமைந்துள்ள குறைக்கடத்தி புனையமைப்பு "வசதிகளில்" ஐ. சி. களின் வளர்ச்சி அல்லது உற்பத்தியை ஆதரிக்கும் அமெரிக்க நபர்களின் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது; குறைக்கடத்தி உற்பத்தி உபகரணங்கள் மற்றும் தொடர்புடைய பொருட்களை உருவாக்க அல்லது உற்பத்தி செய்ய பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்ய புதிய உரிமத் தேவைகளைச் சேர்க்கிறது; மற்றும் பி. ஆர். சி. க்கு வெளியே பயன்படுத்த திட்டமிடப்பட்ட பொருட்கள் தொடர்பான குறிப்பிட்ட, வரையறுக்கப்பட்ட உற்பத்தி நடவடிக்கைகளை அனுமதிப்பதன் மூலம் குறைக்கடத்தி விநியோகச் சங்கிலியில் குறுகிய கால தாக்கத்தை குறைக்க தற்காலிக பொது உரிமத்தை (டி. ஜி. எல்) நிறுவுகிறது. உரிமம் இல்லாமல் குறைக்கடத்திகளின் வளர்ச்சி மற்றும்/அல்லது உற்பத்தியில் உதவுவதற்கான அமெரிக்க மக்களின் திறனை பாதிக்கும் தீர்ப்புகள் அக்டோபர் 12,2022 முதல் நடைமுறைக்கு வருகின்றன. மற்ற அனைத்து தீர்ப்புகளும் அக்டோபர் 21,2022 முதல் நடைமுறைக்கு வரத் தொடங்குகின்றன. அமெரிக்க தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் வெளியுறவுக் கொள்கை நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கான BIS இன் தொடர்ச்சியான முயற்சிகளின் ஒரு பகுதியாக அதன் ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளுக்கான இலக்கு புதுப்பிப்புகளின் ஒரு பகுதியாக புதிய ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள் இருப்பதாக அமெரிக்க வர்த்தகத் துறையின் தொழில்துறை மற்றும் பாதுகாப்பு பணியகம் தெரிவித்துள்ளது. ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள் மேம்பட்ட குறைக்கடத்தி தொழில்நுட்பத்தைப் பெறுவதற்கும், உருவாக்குவதற்கும், உற்பத்தி செய்வதற்கும் PRC இன் திறனை நேரடியாகக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. "அமெரிக்க தொழில்நுட்பத்தை உள்ளடக்காத குறைக்கடத்தி விநியோகச் சங்கிலியை மீண்டும் உருவாக்க நூற்றுக்கணக்கான பில்லியன் டாலர்கள் மற்றும் நம்பமுடியாத அளவு பொறியியல் திறமை மற்றும் ஆற்றல் தேவைப்படும் ஒரு முயற்சி இது" என்று ரோடியம் குழுமத்தின் மூத்த ஆய்வாளர் ஜோர்டான் ஷ்னைடர் கூறினார். குறைக்கடத்தி விநியோகச் சங்கிலியின் வெட்டு முனை "உலகமயமாக்கப்பட்டது, ஆனால் மிகவும் சிறப்பு வாய்ந்தது, அதில் எந்த கட்டத்திலும் அதைச் செய்யக்கூடிய ஒரு சில நிறுவனங்கள் மட்டுமே உலகில் உள்ளன, மேலும் நீங்கள் இந்த படிகளில் ஏதேனும் ஒன்றிலிருந்து பூட்டப்பட்டிருந்தால், நீங்கள் சில்லுகளை உருவாக்க முடியாது". அமெரிக்காவின் புதிய ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள் தொழில்துறையின் பலவீனமான தன்மையை முழுமையாகப் பயன்படுத்தியுள்ளன. பல தசாப்தங்களில் மிக விரிவான ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கையான இந்த அறிவிப்பு, அமெரிக்கா மற்றும் அதனுடன் இணைந்த ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டு ஆட்சியின் அடிப்படையிலான பாரம்பரிய மூலோபாயத்தில் ஒரு அடிப்படை மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. செயற்கை நுண்ணறிவு சிப் அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துதல், சீன வடிவமைப்பு திறனைக் கட்டுப்படுத்துதல், மேம்பட்ட சிப் உற்பத்தியைத் தடுப்பது மற்றும் சிப் உற்பத்தி தொழில்நுட்பத்திற்கான அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துதல் ஆகியவை ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளின் நோக்கம் கொண்ட கட்டுப்பாடுகளில் அடங்கும். குறைக்கடத்தி வடிவமைப்பு மற்றும் உற்பத்தி வன்பொருள், கணினி உதவி வடிவமைப்பு (சிஏடி) கருவிகள் மற்றும் மனித மூலதனம் ஆகிய இரண்டையும் கட்டுப்படுத்துவதன் மூலம் இந்த நோக்கங்கள் பூர்த்தி செய்யப்படுகின்றன. இராணுவத்தில் பிஆர்சி செமிகண்டக்டர் பயன்பாடுகள் புதிய ஏற்றுமதி தடைகளுக்கு சீனா தங்கள் இராணுவத்தில் பயன்படுத்திய மேம்பட்ட குறைக்கடத்திகளைப் பயன்படுத்துவதை பிஐஎஸ் மேற்கோளிட்டுள்ளது. குறிப்பாக, மேம்பட்ட குறைக்கடத்திகளுக்கான சீனாவின் அணுகல், வெகுஜன அழிவு ஆயுதங்கள் உள்ளிட்ட மேம்பட்ட இராணுவ அமைப்புகளை உருவாக்குவதற்கும், இராணுவ முடிவெடுக்கும் வேகம் மற்றும் துல்லியத்தை மேம்படுத்துவதற்கும், திட்டமிடல் மற்றும் தளவாடங்கள், தன்னாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் இறுதியாக மனித உரிமை மீறல்களைச் செய்வதற்கும் தங்கள் இராணுவத்திற்கு உதவுகிறது என்று அமெரிக்கா கூறுகிறது. செயற்கை நுண்ணறிவில் உலகளாவிய முன்னிலை வகிக்கும் ஏற்றுமதி நிர்வாகத்திற்கான வர்த்தக உதவி செயலாளர் தியா டி. ரோஸ்மான் கென்ட்லர் கூறுகையில், "பிஆர்சி சூப்பர் கம்ப்யூட்டிங் திறன்களை வளர்ப்பதில் வளங்களை ஊற்றியுள்ளது மற்றும் 2030 க்குள் செயற்கை நுண்ணறிவில் உலகத் தலைவராக மாற விரும்புகிறது. அதன் குடிமக்களைக் கண்காணிக்கவும், கண்காணிக்கவும், அதன் இராணுவ நவீனமயமாக்கலை ஊக்குவிக்கவும் இந்த திறன்களைப் பயன்படுத்துகிறது ". செயற்கை நுண்ணறிவு தொடர்பான தேசிய பாதுகாப்பு ஆணையத்தின் அமெரிக்கத் துறையின் 2021 இறுதி அறிக்கையின்படி, சிப் தொழில்நுட்பத்தில் அமெரிக்கா மற்றும் அதன் நட்பு நாடுகளை சீனா முந்த முடிந்தால், அது "போரின் ஒவ்வொரு களத்திலும்" இராணுவ ரீதியாக மேலாதிக்கத்தைப் பெறும். செயற்கை நுண்ணறிவு திறன்களில் உலகளாவிய விளிம்பைப் பராமரிக்க அதன் சொந்தத்தை உருவாக்கி உற்பத்தி செய்யும் திறனைக் கட்டுப்படுத்துவதோடு, மேம்பட்ட கணினி மற்றும் குறைக்கடத்திகளுக்கான சீனாவின் அணுகலைத் தடுப்பதில் அமெரிக்காவின் லட்சியங்களுக்கு இந்த முன்முயற்சி முக்கியமாகும். மனித மூலதனத்தை PRC விதி #7 க்கு கட்டுப்படுத்துவது, PRC-இல் அமைந்துள்ள குறைக்கடத்தி வசதிகளில் பணிபுரியும் அமெரிக்க நபர்களின் திறனைக் கட்டுப்படுத்துவது, அமெரிக்க குடிமக்களையும் பச்சை அட்டை வைத்திருப்பவர்களையும் வெளியேறவும் சீனாவின் குறைக்கடத்தி தொழில்துறையிலிருந்து விலகி இருக்கவும் கட்டாயப்படுத்தும். இது சீனாவில் செயல்படும் தற்போதைய குறைக்கடத்தி வசதிகளை சீர்குலைக்கும், ஏனெனில் செயலில் உள்ள அமெரிக்க ஊழியர்கள் அக்டோபர் 12,2022 முதல் வெளியேற வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்படும். அமெரிக்காவிலிருந்து சீனாவின் மேம்பட்ட குறைக்கடத்தி தொழில்துறையின் வளர்ச்சியை துரிதப்படுத்த உதவும் வகையில் குறைவான மனித நிபுணத்துவம் கிடைக்கும் என்பதால் இந்த ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடு பி. ஆர். சி. க்கு நீண்ட வலியை ஏற்படுத்தும். தொழில்துறை தாக்கங்கள் நிதி தாக்கம் செமிகண்டக்டர் துறையின் ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகளை உடனடியாக அடுத்து, ஆசிய சிப் தயாரிப்பாளர்கள், முதலீட்டாளர்கள் தொழில்துறைக்கான பொருளாதார கணிப்புகளைத் திருத்துவதால் பங்கு விலைகள் கணிசமாக எதிர்மறையாக பாதிக்கப்பட்டன. பிஐஎஸ் அறிவிப்பு வெளியான சில நாட்களுக்குப் பிறகு, ஆப்பிள் நிறுவனத்திற்கு ஒரு முன்னணி தைவானிய சப்ளையரின் தலைவர் தொழில்நுட்ப உலகத்தை அமெரிக்க நடவடிக்கைகளின் "உயிரிழப்புகள் மற்றும் விளைவுகளுக்கு" தயாராகுமாறு எச்சரித்தார், அவற்றை "பூகம்பங்களுடன்" ஒப்பிட்டார். ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளின் பரந்த தாக்கம் மற்றும் நோக்கம் காரணமாக உலகளாவிய குறைக்கடத்தி சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு நிறுவனங்கள் மாற்றியமைக்க வேண்டிய ரீவைரிங் தேவைப்படும் என்பதை தொழில்துறை அங்கீகரிக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, நிறுவனங்கள் வணிக மாதிரிகளை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கும், சாலை வரைபடங்களைப் புதுப்பிப்பதற்கும், விநியோகச் சங்கிலிக்கு மேலேயும் கீழேயும் புதிய, அதிக நெகிழ்திறன் கொண்ட கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவதற்கும் வாய்ப்புள்ளது. உலகின் மிகவும் உலகமயமாக்கப்பட்ட தொழில்துறையில், இந்த அளவிலான மாற்றங்கள் விலை உயர்ந்ததாக இருக்கும். நுகர்வோருக்கு அனுப்பப்படக்கூடிய ஒரு செலவு. குறைக்கப்பட்ட ஆராய்ச்சி சில அமெரிக்க குறைக்கடத்தி நிறுவனங்களின் கூற்றுப்படி, புதிய ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகள் ஆராய்ச்சியில் எதிர்கால முதலீட்டில் "எதிர்மறையான சிற்றலை விளைவுகளை" ஏற்படுத்தும். சீனாவுக்கான விற்பனை குறைவதையும், நெரிசலான விநியோகச் சங்கிலியையும் அவர்கள் மேற்கோள் காட்டுகிறார்கள், இது வருவாயைக் குறைக்கிறது, இதன் மூலம் அடுத்த தலைமுறை சில்லுகள் அல்லது உபகரணங்களுக்கான ஆராய்ச்சிக்கு நிதியளிக்க முன்பு ஒதுக்கப்பட்ட மூலதனத்தை குறைக்கிறது. இது குறிப்பாக குறிப்பிடத்தக்கது, ஏனெனில் வருவாய் அடிப்படையில் உலகளாவிய சிப் விற்பனையில் சுமார் 50 சதவீதத்தை சீனா தொடர்ந்து கொண்டுள்ளது, இது இதுவரை மிகப்பெரிய ஒற்றை சந்தையாகும். மரபு சிப்ஸ் புதிய ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகள் முதன்மையாக குறைக்கடத்தி உற்பத்தி மற்றும் வடிவமைப்பு செயல்முறையின் அதிநவீனத்தில் கவனம் செலுத்துகின்றன. மிகவும் மேம்பட்ட குறைக்கடத்தி தொழில்நுட்பத்தில் பி. ஆர். சி. யின் வளர்ந்து வரும் நன்மையை குறைப்பதில் இந்த ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள் பயனுள்ளதாக இருக்கும்போது, பழைய, "மரபு" சில்லுகளை தொடர்ந்து உற்பத்தி செய்வதற்கான சீனாவின் திறனை இது கணிசமாக பாதிக்காது, அவை இன்னும் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன மற்றும் ஏராளமான பயன்பாடுகளுக்கான தேவை போன்ற வாகனங்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க தொழில்நுட்பம், நுகர்வோர் மின்னணுவியல், தொலைத்தொடர்பு அமைப்புகள் மற்றும் பல ஆயுத அமைப்புகள். அமெரிக்க ஏற்றுமதி கட்டுப்பாடுகள் இருந்தபோதிலும், பழைய சிப் தொழில்நுட்பம் சீனாவுக்கு பொருளாதார ரீதியாக குறிப்பிடத்தக்கதாக இருக்கும். இருப்பினும், இறக்குமதி செய்யப்பட்ட சீன தயாரிக்கப்பட்ட பாரம்பரிய சில்லுகளை அமெரிக்கா நம்பியிருப்பதால், இது ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டு வரம்பில் பரிசீலிக்கப்பட்டிருக்கலாம். குறிப்புகள் சீனாவின் இருதரப்பு உறவுகள் அமெரிக்காவின் இருதரப்பு உறவுகள் சீனா-அமெரிக்கா பொருளாதார உறவுகள் அக்டோபர் 2022 அமெரிக்காவில் நிகழ்வுகள்