Public Order Emergency Commission
பொது ஒழுங்கு அவசர ஆணையம் (பி. ஓ. இ. சி), ரூலேவ் விசாரணை அல்லது அவசரகாலச் சட்டம் குறித்த விசாரணை என்றும் அழைக்கப்படுகிறது, இது கனடாவில் ஒரு பொது விசாரணையாகும், இது பிப்ரவரி 14,2022 அன்று கனடாவின் கான்வாய் போராட்டங்களின் போது பிரதமர் ஜஸ்டின் ட்ரூடோவின் அரசாங்கத்தால் அவசரகாலச் சட்டத்தை செயல்படுத்தியது குறித்து விசாரிக்கப்பட்டது. முதல் முறையாக அவசரகாலச் சட்டம் அமல்படுத்தப்பட்டது, அது பிப்ரவரி 14-23,2022 முதல் நடைமுறையில் இருந்தது, அவசரகாலச் சட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான பகுத்தறிவு மற்றும் அவசரநிலையைக் கையாள்வதற்கு எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் குறித்து பி. ஓ. இ. சி விசாரித்தது ". ஏப்ரல் 25,2022 அன்று பிரதமர் ஜஸ்டின் ட்ரூடோவால் நியமிக்கப்பட்ட ஆணையர் நீதிபதி பால் ரவுலியோ இந்த விசாரணைக்கு தலைமை தாங்கினார். நீதிபதி ரவுலியோ ஒரு அறுவை சிகிச்சை தலையீட்டை மேற்கொண்டார், இது விசாரணையை செப்டம்பர் 19,2022 முதல் அக்டோபர் நடுப்பகுதி வரை தாமதப்படுத்தியது. இந்த விசாரணை நாடாளுமன்ற மறுஆய்வுக் குழுவிலிருந்து சுயாதீனமாக உள்ளது. அக்டோபர் 13 முதல் டிசம்பர் 2,2022 வரை ஒட்டாவாவில் உள்ள வின்ஃப்ரெட் பாம்ப்ரிக் அறையில் பொது விசாரணைகள் நடைபெற்றன. ஆறு வாரங்கள் நீடித்த 31 நாள் விசாரணைகளின் போது, 77 சாட்சிகள் சாட்சியங்களை வழங்கினர் மற்றும் வழக்கறிஞர்களால் விசாரிக்கப்பட்டனர். "உரை மற்றும் மின்னஞ்சல் செய்திகள், அமைச்சரவை ஆவணங்கள், டிரான்ஸ்கிரிப்ட்கள் மற்றும் சாட்சி அறிக்கைகள்" உட்பட சுமார் 7,000 ஆவணங்கள் சமர்ப்பிக்கப்பட்டன. இந்த ஆவணங்களுடன், நவம்பர் 16 அன்று, ஆகஸ்ட் முதல் அக்டோபர் 31 வரை சமர்ப்பிப்புகளுக்கான கோரிக்கைக்கு பதிலளித்த பொது மக்கள் அளித்த 9,500 சமர்ப்பிப்புகளின் சுருக்கங்களை விசாரணை கேட்டது. அனைத்து பொது விசாரணைகளின் வீடியோக்கள் மற்றும் டிரான்ஸ்கிரிப்ட்கள் ஆன்லைனில் கிடைக்கப்பெற்றன. நவம்பர் 28 அன்று, சாத்தியமான பரிந்துரைகள் குறித்த தொடர்ச்சியான விவாதங்களுடன் கொள்கை கட்டம் தொடங்கியது. 2022 பொது ஒழுங்கு அவசரநிலை குறித்த பொது விசாரணை அறிக்கையின் ஐந்து தொகுதிகள் பிப்ரவரி 17,2023 அன்று வெளியிடப்பட்டன. ஆர்ப்பாட்டங்களுக்கு தீர்வு காண காவல்துறை மற்றும் அரசியல்வாதிகள் தவறியதைத் தொடர்ந்து அவசரச் சட்டத்தை அமல்படுத்தியதற்காக ட்ரூடோ அரசாங்கம் "மிக உயர்ந்த வரம்பை" சந்தித்தது என்று அறிக்கை கண்டறிந்தது. விசாரணைகள் "இந்த நிகழ்வுகள் மீண்டும் நடக்காமல் தடுக்கும்" என்று நம்புவதாக அரசாங்க செய்திக்குறிப்பு தெரிவித்துள்ளது. ஆராயப்பட வேண்டிய கேள்விகள் மற்றும் மதிப்பீடு கனேடிய பாதுகாப்பு புலனாய்வு சேவைச் சட்டத்தின் கீழ் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி கனடாவின் பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல் உள்ளதா என்பதை ஆராய்ந்து மதிப்பீடு செய்தது, இது ஒரு "தேசிய அவசரநிலை" மற்றும் "அவசர", "முக்கியமான சூழ்நிலை" என்று கருதப்படலாம். "கனேடியர்களின் உயிர்கள், சுகாதாரம் அல்லது பாதுகாப்புக்கு" கடுமையான அச்சுறுத்தல்கள் இருந்ததா? அவசர சூழ்நிலையை கையாள்வதற்கான ஒரு மாகாணத்தின் "திறன் அல்லது அதிகாரம்" மீறப்பட்டதா என்று விசாரணை விசாரித்தது. கனடாவின் இறையாண்மை, பாதுகாப்பு மற்றும் பிராந்திய ஒருமைப்பாடு "தீவிரமாக அச்சுறுத்தப்பட்டதா" என்பதையும் அது மதிப்பாய்வு செய்தது. "தேசிய அவசரநிலை" "கனடாவின் வேறு எந்த சட்டத்தின் கீழும் திறம்பட கையாளப்பட்டிருக்க முடியாதா என்பது விசாரணைக்கு ஒரு முக்கியமான கேள்வியாக இருந்தது". புலனாய்வு சேவைச் சட்டத்தால் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி கனடாவின் பாதுகாப்புக்கான அச்சுறுத்தல்களில் கனேடிய அரசாங்கத்தை வன்முறையில் தூக்கியெறியுதல், "வெளிநாட்டு செல்வாக்குமிக்க நடவடிக்கைகள்", "உளவு", சித்தாந்தம், அரசியல் அல்லது மதத்தால் தூண்டப்பட்ட தனிநபர்களுக்கு எதிரான கடுமையான வன்முறையின் "நாசவேலை" அச்சுறுத்தல்கள் ஆகியவை அடங்கும். யார் தவறு செய்தார்கள் என்பதைத் தீர்மானிக்கவோ அல்லது 2022 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் கனடா கான்வாய் போராட்டத்தின் போது என்ன நடந்தது என்பதற்கு பொறுப்பை ஒதுக்கவோ ரௌலியோ விசாரணை கட்டளையிடப்படவில்லை. அவரது அரசியல் பாரம்பரியத்தின் ஒரு பகுதியாக மாறிய அவசரகாலச் சட்டத்தை அமல்படுத்துவதற்கு பிரதமர் ட்ரூடோ சட்டத்தால் நியாயப்படுத்தப்பட்டாரா என்பதைத் தீர்மானிப்பதே விசாரணையின் பங்கு. எதிர்காலத்தில் அவசரகாலச் சட்டத்தை "எப்படி, எப்படி" பயன்படுத்தலாம் என்பதையும் அது தீர்மானித்தது. விசாரணை தொடங்குவதற்கு சில மாதங்களுக்கு முன்பு, ஏப்ரல் மாதத்தில் பழமைவாதிகள் கவலைகளை எழுப்பியிருந்தனர், விசாரணைகள் எதிர்ப்பாளர்களின் நடவடிக்கைகள் மற்றும் அவர்களின் நிதி திரட்டுதல் ஆகியவற்றில் அதிக கவனம் செலுத்துகின்றன, மேலும் அவசரகாலச் சட்டத்தின் பயன்பாட்டை நியாயப்படுத்துவதிலோ அல்லது அது பயன்படுத்தப்பட்டதா என்பதை தீர்மானிப்பதிலோ அல்ல. வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் சாட்சிகள் இணை முன்னணி கமிஷன் ஆலோசகர்கள் சாந்தோனா சவுத்ரி மற்றும் ஜெஃப்ரி லியோன், மற்றும் மூத்த விசாரணை வழக்கறிஞர்களில் ஃபிராங்க் அவு, நடாலியா ரோட்ரிக்ஸ், கேப்ரியல் பொலிக்வின் மற்றும் டான் ஷெப்பர்ட் ஆகியோர் அடங்குவர். மற்ற வழக்கறிஞர்களில் முன்னாள் ஒட்டாவா காவல்துறைத் தலைவர் பீட்டர் ஸ்லோலியை பிரதிநிதித்துவப்படுத்திய டாம் கர்ரியும் அடங்குவார். பால் சாம்ப் ஒட்டாவா குடிமக்கள் மற்றும் வணிகங்களை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினார். பிரெண்டன் மில்லர் சில எதிர்ப்பாளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினார். பிரதமர் ஜஸ்டின் ட்ரூடோ நவம்பர் 25 அன்று சாட்சியாக ஆஜரானார். காவல்துறையின் பங்கு தொடர்பான விசாரணைகளின் போது சாட்சிகளில், ஓ. பி. பி ஓய்வுபெற்ற தலைமை கண்காணிப்பாளர் கார்சன் பார்டியும் அடங்குவர். விசாரணைகள் மற்றும் ஆவணங்கள் பொது விசாரணைகள் அக்டோபர் 13 அன்று தொடங்கி டிசம்பர் 2,2022 வரை இயங்கும். 77 சாட்சிகளுடன் 31 நாட்கள் சாட்சியம் இருந்தது. சுமார் 7,000 ஆவணங்கள் "உரை மற்றும் மின்னஞ்சல் செய்திகள், அமைச்சரவை ஆவணங்கள், டிரான்ஸ்கிரிப்ட்கள் மற்றும் சாட்சி அறிக்கைகள்" வடிவில் விசாரணைக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்டன. உண்மை நிலை அக்டோபர் 13 முதல் டிசம்பர் 2 வரை விசாரணையின் பொது விசாரணைகளின் ஆறு வாரங்களில், சுமார் 77 சாட்சிகளிடமிருந்து விசாரணை சாட்சியங்களின் உண்மை நிலை கேட்கப்பட்டது. இதில் "எதிர்ப்பு பங்கேற்பாளர்கள், சட்ட அமலாக்க பிரதிநிதிகள், மத்திய அமைச்சரவை அமைச்சர்கள் மற்றும் மாகாண மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கங்களுடன் அதிகாரிகள்" அடங்குவர். பொது விசாரணைகளின் முதல் வாரத்தில், சி. எஸ். ஐ. எஸ், ஓ. பி. பி மற்றும் ஓ. பி. எஸ் உளவுத்துறை அறிக்கைகளின் தகவல்தொடர்புகளைக் கண்டுபிடிக்கும் ஆவணங்கள் மற்றும் சாட்சியங்களில் கவனம் செலுத்தப்பட்டது. ரௌலியோவின் தொடக்க அறிக்கையைத் தொடர்ந்து, ஆணையத்தில் நிலைப்பாடு வழங்கப்பட்ட கட்சிகள் ஒரு சுருக்கமான தொடக்க அறிக்கையை வழங்கின. அக்டோபர் 14 அன்று, விசாரணைகளின் இரண்டாவது நாளில், நான்கு ஒட்டாவா குடியிருப்பாளர்கள், வணிக மேம்பாட்டு பகுதியின் (பிஐஏ) பிரதிநிதிகள் மற்றும் இரண்டு ஒட்டாவா நகர கவுன்சிலர்கள், விக்டோரியா டி லா ரோண்டே, ஜெக்ஸி லி, நாதாலி கேரியர் மற்றும் கெவின் மெக்ஹேல் உள்ளிட்ட போராட்டங்களை அவர்கள் மற்றும் அவர்களின் தொகுதிகள் மற்றும் அவர்கள் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் மக்கள் எவ்வாறு அனுபவித்தனர் என்பது குறித்து தங்கள் அறிக்கைகளை வழங்கினர். டி லா ரோண்டே, தன்னை ஒரு பார்வைக் குறைபாடு இருப்பதாக விவரித்தார், அவர் "சிக்கியதாகவும் உதவியற்றதாகவும்" உணர்ந்ததாகக் கூறினார். அக்டோபர் 17 முதல் அக்டோபர் 19 வரை ஒட்டாவா நகரத்தின் மற்ற பிரதிநிதிகள் தங்கள் சாட்சியங்களை வழங்கினர். அக்டோபர் 19 முதல் அக்டோபர் 31 வரை, ஒன்ராறியோ மாகாண காவல்துறை (ஓ. பி. பி.) மற்றும் ஒட்டாவா காவல் சேவை (ஓ. பி. எஸ்.) பிரதிநிதிகள் அக்டோபர் 20 அன்று ஓய்வு பெற்ற தலைமை கண்காணிப்பாளர் கார்சன் பார்ட்டி, ஓ. பி. பி. யின் மாகாண செயல்பாட்டு புலனாய்வு பணியகத்தின் (பி. ஓ. ஐ. பி.) கண்காணிப்பாளர் பாட் மோரிஸ், ஒட்டாவா காவல் சேவையின் பொறுப்பு துணைத் தலைவர் பாட்ரிசியா பெர்குசன் மற்றும் அக்டோபர் 28 மற்றும் 31 ஆகிய தேதிகளில் விசாரிக்கப்பட்ட பீட்டர் ஸ்லோலி உட்பட விசாரிக்கப்பட்டனர். OPP கண்காணிப்பாளர் கிரேக் ஆப்ராம்ஸ் அக்டோபர் 20 மற்றும் அக்டோபர் 21 அன்று சாட்சியமளித்தார். வழக்கறிஞர்கள் டாம் கரி, பால் சாம்ப் ஆகியோரால் அவர் விசாரிக்கப்பட்டார். கான்வாய் வழக்கறிஞர் ஆலன் ஹானர், பணியமர்த்தப்பட்ட OPP உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை குறித்து பார்டியிடம் கேள்வி எழுப்பினார். ஓ. பி. பி வழக்கறிஞர் கிறிஸ் டயானா ஃபெர்குஸனிடம் "ப்ராஜெக்ட் ஹெண்டன்" அறிக்கைகள் குறித்து கேள்வி எழுப்பினார். நவம்பர் 1 முதல் நவம்பர் 5 வரை ஒரு முழு வாரம் போராட்டக்காரர்களின் சாட்சியங்களுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டது, போராட்டங்களை கருத்தரித்ததாகக் கூறப்படும் முதல் நபரிலிருந்து தொடங்கி, பிரிஜிட் பெல்டன், பின்னர் கிறிஸ் பார்பர், போராட்டங்களின் போது சஸ்காட்செவனில் இருந்து ஒட்டாவாவுக்கு தமரா லிச்சுடன் பயணம் செய்தார். ஒட்டாவா குடியிருப்பாளர்கள் மற்றும் வணிக உரிமையாளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்திய பால் சாம்ப், நீதிபதி ரவுலியூ தனது வாடிக்கையாளர்களின் சாட்சியத்திற்கு இரண்டு மணி நேரம் மட்டுமே அனுமதித்ததாகக் கூறினார், இது ஒட்டாவா கான்வாய் எதிர்ப்புத் தலைவர்கள் மற்றும் அமைப்பாளர்களுக்கு அவர் ஒதுக்கிய நேரத்திற்கு மாறாக பேட் கிங், பெஞ்சமின் டிக்டர், டாம் மராஸ்ஸோ, கிறிஸ் பார்பர், லிச், ஜெர்மி மெக்கென்சி. போராட்டக்காரர்களுக்கு நீண்ட மோனோலாக்ஸ், குறைகள், மோதல்கள், உந்துதல்கள் மற்றும் பல நாட்களுக்கு கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்க கூடுதல் கொடுப்பனவுகள் வழங்கப்பட்டன. குளோப் அண்ட் மெயில் கட்டுரையில் தீவிர வலதுசாரி, அரசாங்க எதிர்ப்புக் குழுவான டியாகோலனின் "படைப்பாளர்" என்று விவரிக்கப்பட்ட மெக்கென்சி, போராட்டங்களின் போது ஒரு ஆர். சி. எம். பி அதிகாரி தனக்கு தகவல்களை கசியவிட்டதாக விசாரணையில் கூறினார். நவம்பர் 7 முதல் நவம்பர் 11 வரை வின்ட்சர், கவுட்ஸ், ஒன்ராறியோ மற்றும் ஆல்பர்ட்டா மாகாணங்களைச் சேர்ந்த அதிகாரிகள் சர்வதேச எல்லைகளைத் தடுத்த போராட்டங்கள் தொடர்பான சாட்சியங்களை வழங்கினர். நவம்பர் 16 அன்று, ஆணையத்தின் ஆலோசகர் ஜெஃப்ரி லியோன், ஆகஸ்ட் முதல் அக்டோபர் 31 வரை அனுப்பப்பட்ட 9,500 பொது சமர்ப்பிப்புகளின் கண்ணோட்ட சுருக்கத்தை வழங்குவதாக அறிவித்தார். நவம்பர் 14 முதல் நவம்பர் 18 வரையிலான விசாரணைகளில் கூட்டாட்சி அமைச்சகங்கள் மற்றும் பிரீவி கவுன்சில் அலுவலகத்தின் பிரதிநிதிகள், ஆர். சி. எம். பி ஆணையர் பிரெண்டா லக்கி மற்றும் ஆர். சி. எம். பி துணை ஆணையர்கள் ஆகியோரின் சாட்சியங்கள் அடங்கும். கனேடிய பாதுகாப்பு புலனாய்வு சேவை மற்றும் ஒருங்கிணைந்த பயங்கரவாத மதிப்பீட்டு மையத்தின் பிரதிநிதிகள், அவசரகால தயார்நிலையின் அமைச்சர்கள் பில் பிளேர் மற்றும் கிங்ஸ் பிரீவி கவுன்சிலின் தலைவர், பொது பாதுகாப்பு அமைச்சர் மார்கோ மெண்டிசினோ, அரசுகளுக்கிடையேயான விவகாரங்கள் அமைச்சர் டொமினிக் லெப்ளாங்க், நீதி அமைச்சர் டேவிட் லாமெட்டி, தேசிய பாதுகாப்பு அமைச்சர் அனிதா ஆனந்த், போக்குவரத்து கனடா அமைச்சர் உமர் அல்காப்ரா, துணைப் பிரதமர் மற்றும் நிதி அமைச்சர் கிறிஸ்டியா ஃப்ரீலேண்ட் ஆகியோரின் சாட்சியங்கள் நவம்பர் 21 முதல் நவம்பர் 25 வரை நடந்த விசாரணைகளின் இறுதி வாரத்தில் கேட்கப்பட்டன. இறுதி சாட்சியம் பிரதமர் ஜஸ்டின் ட்ரூடோவின் சாட்சியமாக இருந்தது. கொள்கை கட்டம் விசாரணையின் கொள்கை கட்டம் நவம்பர் 28 அன்று சமூக ஊடகங்கள், தவறான தகவல்கள் மற்றும் அரசியலமைப்புச் சட்டம் போன்ற குறிப்பிட்ட துறைகளில் நிபுணர்களுடன் வட்டமேஜை விவாதங்களுடன் தொடங்கியது, இந்த பிரச்சினைகள் குறித்த கமிஷனர் ரவுலியோவின் புரிதலை ஆழப்படுத்தவும் பரிந்துரைகளை பரிந்துரைக்கவும். இந்த கட்டத்தின் இறுதி நாளான டிசம்பர் 2 அன்று, ஆறு அரசியலமைப்பு சட்ட வல்லுநர்கள் சாட்சியங்களை வழங்கினர். இறுதி அறிக்கை 2022 பொது ஒழுங்கு அவசரநிலை குறித்த பொது விசாரணை அறிக்கையின் ஐந்து தொகுதிகள் பிப்ரவரி 17,2023 அன்று திட்டமிட்ட காலத்திற்கு மூன்று நாட்களுக்கு முன்னதாக வெளியிடப்பட்டன. முதல் தொகுதி ஒரு கண்ணோட்டம் மற்றும் பரிந்துரைகளை வழங்குகிறது; தொகுதிகள் இரண்டு மற்றும் மூன்று சான்றுகளின் பகுப்பாய்வு அடங்கும், நான்காவது தொகுதி பி. ஓ. இ. சி எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை விளக்குகிறது, மற்றும் தொகுதி ஐந்து கல்வி நிபுணர்களால் நியமிக்கப்பட்ட ஆவணங்களை உள்ளடக்கியது. முதல் தொகுதியில், ஆர்ப்பாட்டங்களுக்கு சாசனத்தின் "வலுவான பாதுகாப்பு" நியாயமான வரம்புகளைக் கொண்டுள்ளது என்று ரௌலியோ தெளிவுபடுத்தினார். ஒரு டிசம்பர் 2 குளோப் அண்ட் மெயில் கட்டுரை, எழுத்தாளரின் கருத்துப்படி, இந்தச் சட்டத்தின் அழைப்பு அவசியமில்லை என்றாலும், விசாரணையே திறந்த ஜனநாயகத்திற்கான ஒரு வெற்றியாகும், ஏனெனில் கனேடியர்களுக்கு "அவர்கள் தேர்ந்தெடுக்கும் நபர்கள் உண்மையில் தங்கள் வேலைகளை எவ்வாறு செய்கிறார்கள்" என்பதைப் பார்க்க ஒரு வாய்ப்பு வழங்கப்பட்டது. உயர்மட்ட அரசாங்க அதிகாரிகள் தங்கள் நடவடிக்கைகளுக்கான காரணங்களை விரிவாகவும் பகிரங்கமாகவும் விளக்க வேண்டியிருந்தது, அதோடு எவரும் பார்க்கக்கூடிய ஆவணங்களும் இருந்தன. குறிப்புகள் மேலும் காண்க அவசரகாலச் சட்டம் மேற்கோள்கள் குறிப்புகள் ஏ பி சி எஃப் ஜி நாள் 15 நாள் 16 எச் கே எல் எம் நாள் 16 நாள் 16 என் ஓ பி எஸ் டி க்யூ கனேடிய சட்டத்தில் வெளிப்புற இணைப்புகள் 2022 கனேடிய கூட்டாட்சி சட்டங்கள் அவசரகால சட்டங்கள் கனடாவின் கனேடிய கமிஷன்கள் மற்றும் விசாரணைகளின் சட்ட வரலாறு