Five-Year Plans of Bhutan
பூட்டானின் ஐந்தாண்டு திட்டங்கள் என்பது 1961 முதல் பூட்டான் அரசாங்கத்தால் உருவாக்கப்பட்ட தொடர்ச்சியான தேசிய பொருளாதார மேம்பாட்டுத் திட்டங்களாகும். பூட்டான் அரசாங்கம் அதன் பொருளாதாரம் மற்றும் வளர்ச்சியில் பரவலான பங்கை வகித்துள்ளது. 1961 முதல் பொருளாதாரம் வளர்ச்சித் திட்டங்களின் மூலம் வழிநடத்தப்பட்டு வருகிறது, இது தேசிய சட்டமன்றத்தின் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டு மேம்பாட்டு செயலகமும் பின்னர் திட்டக் குழுவும் இயக்கியது. உலக வங்கியின் 1989 மதிப்பீட்டில், "வளர்ச்சிக் காட்சிக்கு தாமதமாக வந்த பூட்டான், வேறு இடங்களில் செய்யப்படும் தவறுகளைத் தவிர்க்க ஆர்வமாக இருந்தது. வெளிநாட்டு உதவியை வலுவாக நம்பியிருந்தாலும், அதன் சொந்த முன்னுரிமைகளைப் பின்பற்றுவதிலும், பொது நிதியை சமமான நிலையில் வைத்திருப்பதிலும், நன்கு பயிற்சி பெற்ற ஆனால் மெலிந்த அதிகாரத்துவத்தை உருவாக்குவதிலும், காடுகளின் அதிகப்படியான சுரண்டல் அல்லது சுற்றுலாவின் கட்டுப்பாடற்ற வளர்ச்சியால் சுற்றுச்சூழல் சேதத்தைத் தடுப்பதிலும் அது உறுதியாக இருந்தது. மேலும் தவறுகளைத் தவிர்க்க, அரசாங்கம் பாரம்பரிய சமூக நிறுவனங்களைப் பயன்படுத்தியது மற்றும் உள்ளூர் மட்டத்தில் உள்ள மக்களை தங்கள் சொந்த மாவட்டம், துணை மாவட்டம் அல்லது கிராமத்திற்கான திட்டமிடல் மற்றும் செயல்படுத்தலில் ஈடுபடுத்தியது. "இந்த காரணிகளின் விளைவாக, பூட்டானின் வளர்ச்சி குறிப்பிடத்தக்க வகையில் பொருளாதார, சமூக அல்லது கலாச்சார இடையூறுகள் இல்லாமல் உள்ளது" என்று உலக வங்கி கூறியது. முதல் வளர்ச்சித் திட்டத்திற்கு (1961-66) இந்தியா முழுமையாக நிதியளித்தது. முதல் திட்டத்திற்காக 2 மில்லியன் டாலர் ஒதுக்கப்பட்டது, இரண்டாவது மேம்பாட்டுத் திட்டத்திற்காக 1 மில்லியன் டாலர் ஒதுக்கப்பட்டது, இது முதன்மையாக நவீன வரவுசெலவுத் திட்ட நுட்பங்களை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்தியது. சில வெளிநாட்டு பார்வையாளர்களின் கூற்றுப்படி, முதல் இரண்டு திட்டங்களும் முன்னுரிமைகளை நிர்ணயிக்கவும், உண்மையான வளர்ச்சித் திட்டத்திலிருந்து எதிர்பார்க்கப்படக்கூடிய பொருளாதாரத் துறை ஒருங்கிணைப்பை அடையவும் தவறிவிட்டன. முக்கிய பொருளாதார திட்டமிடல் முக்கியத்துவம் பொதுப் பணிகளில் இருந்தது, முதன்மையாக சாலைகள்; வனவியல்; சுகாதாரப் பாதுகாப்பு; மற்றும் கல்வி. திட்டமிடலை மேலும் பயனுள்ளதாக மாற்றுவதற்காக, மூன்றாம் மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை (1971-76) உருவாக்க திட்டக் குழு நிறுவப்பட்டது, மேலும் ட்ருக் க்யால்போ 1991 வரை அதன் தலைவராக பணியாற்றினார். மூன்றாவது திட்டத்தின் கீழ், பொதுப்பணிகள், இன்னும் முதன்மையாக சாலைகள், 1 மில்லியன் வளர்ச்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் (17.8 சதவீதம்) குறிப்பிடத்தக்க பங்கை தொடர்ந்து எடுத்துக்கொண்டன, ஆனால் முதல் திட்டத்தில் அதன் 58.7 சதவீத பங்கிலிருந்தும் இரண்டாவது திட்டத்தில் அதன் 34.9 சதவீத பங்கிலிருந்தும் குறைந்துவிட்டது. முதல் மூன்று திட்டங்களில் கல்வி படிப்படியாக (8.8 சதவீதத்திலிருந்து 18.9 சதவீதமாக) அதிகரித்தது. இரண்டாவது மற்றும் மூன்றாவது திட்டங்களுக்கு முதன்மையாக இந்தியாவால் பணம் செலுத்தப்பட்டது, இருப்பினும் மொத்த நிதியில் சுமார் 3 சதவீதம் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் மூலம் கிடைத்தது, இது மூன்றாவது திட்டத்திலிருந்து தொடங்கியது. திட்டமிடப்பட்ட வளர்ச்சிக்காக வரவுசெலவுத் திட்டம் ஒதுக்கப்பட்ட போதிலும், பொதுப்பணிகள் (பெரும்பாலும் சாலை கட்டுமானம்) மற்றும் நீர்மின் நிலையங்கள் உள்ளிட்ட முறையான வளர்ச்சித் திட்டத்திற்கு வெளியே கூடுதல் மூலதனச் செலவுகள் இருந்தன. நான்காவது வளர்ச்சித் திட்டத்தின் (1976-81) முக்கிய சாதனைகளில் ஒன்று, அதிக உள்ளூர் ஈடுபாடு, அரசாங்க மேம்பாட்டுக் கொள்கைகள் பற்றிய விழிப்புணர்வு மற்றும் உள்ளூர் மேம்பாட்டு முன்மொழிவுகளைத் தூண்டுவதற்காக மாவட்ட (அல்லது ஸோங்காக்) திட்டமிடல் குழுக்களை நிறுவியது. எனினும், இந்தக் குழுக்களுக்கு முடிவெடுக்கும் அதிகாரம் இல்லை. ஆயினும்கூட, நான்காவது திட்டத்திற்கு ஒதுக்கப்பட்ட Nu1.106 பில்லியனில் 29 சதவீதத்தை எடுத்துக் கொண்டு விவசாயம் மற்றும் கால்நடை வளர்ப்பு முன்னுக்கு வந்தது. நான்காவது திட்டத்தின் போது தான் பூட்டான் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் மதிப்பை நிறுவ தனது முதல் முயற்சியை மேற்கொண்டது, இது 1977 இல் Nu1.0 பில்லியனாக இருந்தது. அந்த ஆண்டில், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விவசாயம் மற்றும் அது தொடர்பான நடவடிக்கைகளுக்கு 63.2 சதவீதமாகவும், சேவைகள் துறைக்கு 13.1 சதவீதமாகவும், அரசு நிர்வாகத்திற்கு 10.4 சதவீதமாகவும், வாடகை வருமானத்திற்கு 8.1 சதவீதமாகவும், உற்பத்தி மற்றும் சுரங்கத் துறைக்கு 5.2 சதவீதமாகவும் இருந்தது. தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி 105 அமெரிக்க டாலர்களாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஐந்தாவது வளர்ச்சித் திட்டம் (1981-87) அரிசி, சோளம், கோதுமை, பார்லி, பக்வீட் மற்றும் தினை போன்ற பிரதான பயிர்களின் உற்பத்தியை அதிகரிக்க விவசாய நிலங்களை விரிவுபடுத்த முயன்றது. கால்நடை வளர்ப்பு, மண் வளம், தாவரப் பாதுகாப்பு மற்றும் பண்ணை இயந்திரமயமாக்கல் ஆகியவற்றில் மேம்பாடுகளை இந்தத் திட்டம் வலியுறுத்தியது. அதன் மொத்த திட்டமிடப்பட்ட ஒதுக்கீடு Nu4.3 பில்லியன் ஆகும், ஆனால் உண்மையான செலவு Nu4.7 பில்லியன் ஆகும். ஐந்தாவது திட்டத்தின் பலதரப்பு நிதி ஆதாரங்கள் சுட்டிக்காட்டியபடி, திட்டமிடல் செயல்முறைக்கு நிதியளிப்பது பெருகிய முறையில் சிக்கலானது. இருப்பினும், வளர்ச்சித் திட்டமிடலுக்கான உள்நாட்டு வருவாய் ஆதாரங்கள் கணிசமாக அதிகரித்துள்ளன, ஐந்தாவது திட்டத்தில் வெளிப்புற உதவியைச் சார்ந்திருப்பதை மேலும் குறைக்கும் வளர்ச்சித் திட்டங்கள் அடங்கும். ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலும் தன்னம்பிக்கை, வளர்ச்சி நிர்வாகத்தின் பரவலாக்கம், முடிவெடுப்பதில் அதிக பொது உள்ளீடு, பராமரிப்பு செலவினங்களை சிறப்பாகக் கட்டுப்படுத்துதல் மற்றும் உள் வளங்களை மிகவும் திறம்பட பயன்படுத்துதல் போன்ற கருத்துக்கள் பெருகிய முறையில் முக்கியத்துவம் பெற்றன. ஆறாவது வளர்ச்சித் திட்டம் (ஐடி1) தொழில்துறை, சுரங்கம், வர்த்தகம் மற்றும் வர்த்தகம் (13.3 சதவீதம்) மற்றும் மின் உற்பத்தி திட்டங்கள் (13.1 சதவீதம்) ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தியது, ஐந்தாவது திட்டத்தின் போது கல்விக்கான ஒதுக்கீடு 11.2 சதவீதத்திலிருந்து 8.1 சதவீதமாகக் குறைந்தது. Nu9.5 பில்லியனில், ஆறாவது திட்டம் அதன் முந்தைய திட்டத்தை விட கணிசமாக அதிக விலை கொண்டது. வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தப்பட்டால், தொலைநோக்கு சீர்திருத்தங்களைக் குறிக்கும் திட்டங்களும் இதில் அடங்கும். அரசு நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துதல், தேசிய அடையாளத்தை மேம்படுத்துதல், உள்நாட்டு வளங்களை திரட்டுதல், கிராமப்புற வருமானத்தை மேம்படுத்துதல், கிராமப்புற வீட்டுவசதி மற்றும் மீள்குடியேற்றத்தை மேம்படுத்துதல், சேவைகளை ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் மேம்படுத்துதல், மனித வளங்களை மேம்படுத்துதல், வளர்ச்சித் திட்டங்கள் மற்றும் உத்திகளில் பொதுமக்களின் ஈடுபாட்டை ஊக்குவித்தல் மற்றும் தேசிய தன்னம்பிக்கையை மேம்படுத்துதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். ஒருவேளை முக்கிய மூலப்பொருள், தன்னம்பிக்கை, வளர்ச்சி செயல்முறையில் அதிக மக்கள் பங்கேற்பை வழங்குவதாகவும், இதன் விளைவாக மேம்பட்ட கிராமப்புற நிலைமைகள் மற்றும் சேவைகள் மற்றும் சிறந்த அரசாங்க நிர்வாகம் மற்றும் மனித வள மேம்பாடு ஆகியவற்றை வழங்குவதாகவும் உறுதியளித்தது. அதிக தன்னம்பிக்கையுடன், பூட்டான் 1990 களில் உற்பத்தி, சுரங்கம் மற்றும் நீர்மின் திட்டங்களுடன் அண்டை நாடுகளின் சந்தைகளை சுரண்டத் தொடங்கும் என்று நம்பப்பட்டது. அதிகரித்து வரும் செலவுகளை எதிர்கொண்டு, பூட்டான் ஏழாவது வளர்ச்சித் திட்டம் (1992-96) வரை பெரிய மூலதன உள்ளீடுகள் தேவைப்படும் சில திட்டங்களை ஒத்திவைத்தது. ஏழாவது திட்டத்தில் ஒட்டுமொத்த துறை வளர்ச்சியில் பெரிய மாற்றங்கள் எதுவும் எதிர்பார்க்கப்படவில்லை. முந்தைய திட்டங்களின் கீழ் அடையப்பட்ட முன்னேற்றங்களின் "ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் மறுவாழ்வு", சுற்றுச்சூழல் அக்கறைகளில் அதிக கவனம் செலுத்துதல் மற்றும் பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியில் பெண்களின் பங்கை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றுக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கப்படுவதை ஆரம்பகால திட்டமிடல் சுட்டிக்காட்டியது. தொடக்கத்திலிருந்தே, வளர்ச்சித் திட்டங்கள் மீதமுள்ள பொருளாதாரத்திற்கு ஆற்றல் அளிப்பதையும், பொருளாதார தன்னம்பிக்கையை ஊக்குவிப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. ஏற்றுமதி ரசீதுகளிலிருந்து வரும் திடீர் வருவாய் பொதுவாக வெளிநாட்டு கடன் மற்றும் வெளிநாட்டு உதவிகளைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்க பயன்படுத்தப்பட்டது. பொருளாதார வளர்ச்சியின் உடனடி பயனாளிகளை ஈடுபடுத்தவும் திட்டமிடுபவர்கள் முயன்றனர். தேசிய சட்டமன்றத்தின் பிரதிநிதிகள் மற்றும் மாவட்ட அதிகாரிகள் தங்கள் மாவட்டத்தில் சாலைகள் மற்றும் பாலங்கள், பள்ளிகள், சுகாதார வசதிகள் மற்றும் நீர்ப்பாசனப் பணிகள் போன்ற திட்டங்களில் ஈடுபட ஊக்குவிக்கப்பட்டனர். திட்டங்களுக்கான சில செலவுகள் சுய உதவி மூலம் ஏற்கப்பட்டன, அதாவது குடும்பங்கள் உழைப்பை வழங்குகின்றன. கால்நடை இனப்பெருக்கத் திட்டங்கள், பணப்பயிர்களை ஊக்குவித்தல் மற்றும் மேம்பட்ட வேளாண் தொழில்நுட்பம் போன்ற விவசாயத் துறையில் முன்முயற்சிகள் மூலம் கிராமப்புற வருமானத்தை அதிகரிக்க அரசாங்கத் திட்டமிடுபவர்கள் முயற்சித்துள்ளனர். மின்மயமாக்கல், நவீன நீர் மற்றும் சுகாதார அமைப்புகள், சிறந்த சமையல் உபகரணங்கள் மற்றும் வீடுகளுக்கு காப்பு ஆகியவற்றை வழங்குவதன் மூலம் வாழ்க்கைத் தரத்தை அதிகரிப்பதையும் மத்திய அரசின் முயற்சிகள் நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. குறிப்புகள் வெளி இணைப்புகள் 12வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம்ஃ தொகுதி I மற்றும் தொகுதி II (2018-2023) 11வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (2013-2018) 10வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம்ஃ தொகுதி I மற்றும் தொகுதி II (2008-2013) 9வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (2002-2007) 8வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1997-2002) 7வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1992-1997) 6வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1987-1992) 5வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1981-1986) 4வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1976-1981) 3வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1971-1976) 2வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1966-1971) 1வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (1961-1966) பூட்டானின் ஐந்தாண்டுத் திட்டங்கள் பொருளாதார வரலாறு