Council Implementing Regulation (EU) No. 282/2011
கவுன்சில் அமலாக்க ஒழுங்குமுறை (EU) எண். 282/2011 15 மார்ச் 2011 அன்று ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கவுன்சிலால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இதற்கு முக்கியக் காரணம், வழிகாட்டி 2006/112 இசி (இனிமேல் "வாட் உத்தரவு") இன் விதிமுறைகள் மற்றும் சொற்கள் சில சந்தர்ப்பங்களில் முடிவடையாதவை. இந்த ஒழுங்குமுறை வாட் வழிகாட்டுதலுக்கான புதிய அமலாக்க நடவடிக்கைகளை வழங்கியது. குறிப்பாக வாட் வழிகாட்டுதலின் திருத்தம் மற்றும் ஐரோப்பிய நீதிமன்றத்தின் நிலையான வழக்குச் சட்டம் காரணமாக, முன்னாள் அமலாக்க ஒழுங்குமுறை (ஈசி) எண். 1777/2005 சில அம்சங்களில் மறுசீரமைக்கப்பட்டு தெளிவுபடுத்தப்பட வேண்டும். இந்த அமலாக்க ஒழுங்குமுறை 1 ஜூலை 2011 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது, மேலும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் தனிப்பட்ட உறுப்பு நாடுகளின் தேசிய சட்டங்களுக்கு (ஒரு உத்தரவைப் போலல்லாமல்) கொண்டு செல்ல வேண்டியதில்லை, எனவே இது நேரடியாக பொருந்தும். தொடர்புடைய மற்றும் முந்தைய நடவடிக்கைகள் வழிகாட்டுதல்கள் ஒரு உத்தரவு என்பது ஐரோப்பிய நிறுவனங்கள் தங்கள் கொள்கைகளை செயல்படுத்த உறுப்பு நாடுகளுக்கு உரையாற்றும் ஒரு சட்ட கருவியாக பொதுவான பயன்பாட்டின் பிணைப்புச் செயலாகும், cf. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் செயல்பாடு குறித்த ஒப்பந்தத்தின் (TFEU) பிரிவு 288. தேசிய சட்டத்தில் நேரடி விளைவைப் பயன்படுத்த இந்த உத்தரவு உறுப்பு நாடுகளால் மாற்றப்பட வேண்டும். 17 மே 1977 அன்று கவுன்சில் உத்தரவு 77/388 EEC விற்றுமுதல் வரிகள் தொடர்பான உறுப்பு நாடுகளின் சட்டங்களை ஒத்திசைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது மற்றும் மதிப்பீட்டின் சீரான அடிப்படையாக மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியின் பொதுவான அமைப்பை உருவாக்குகிறது. 28 நவம்பர் 2006 இன் கவுன்சில் உத்தரவு 2006/112 ஈசி விற்றுமுதல் வரிகள் தொடர்பான உறுப்பு நாடுகளின் சட்டங்களை ஒத்திசைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது மற்றும் மதிப்பீட்டின் சீரான அடிப்படையாக மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியின் பொதுவான அமைப்பை உருவாக்குகிறது. இந்த உத்தரவு 77/388 EEC ஐ மாற்றுகிறது. பிப்ரவரி 12,2008 அன்று கவுன்சில் உத்தரவு 2008/8 இசி சேவைகள் வழங்கும் இடம் தொடர்பான வழிகாட்டுதலை 2006/112 இசி திருத்துகிறது. ஒழுங்குமுறைகள் ஒழுங்குமுறைகள் என்பது பிரிவு 288 TFEU ஆல் வரையறுக்கப்பட்ட நெறிமுறைச் செயல்கள் ஆகும். அவை பொதுவான பயன்பாட்டைக் கொண்டுள்ளன மற்றும் அனைத்து உறுப்பு நாடுகளிலும் நேரடியாகப் பொருந்தும். கவுன்சில் ஒழுங்குமுறை (ஈசி) எண். அக்டோபர் 17,2005 இன் 1777/2005 மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியின் பொதுவான அமைப்பில் டைரக்டிவ் 77/388 இ. இ. சி. க்கான செயல்பாட்டு நடவடிக்கைகளை வகுக்கிறது. அமலாக்க உத்தரவு (EU) எண் மூலம் திருத்தப்பட்டது. 282/2011. ஆணைய ஒழுங்குமுறை (ஈசி) எண். 17 ஜூன் 2009 இன் 520/2009 ஜூன் 2009 இன் முதல் ஏழு நாட்களில் பதிவு செய்யப்பட்ட விண்ணப்பங்களுக்கான இறக்குமதி உரிமங்கள் வழங்குவதில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, ஒழுங்குமுறை (ஈசி) எண். 1399/2007 சுவிட்சர்லாந்தில் தோன்றிய தொத்திறைச்சிகள் மற்றும் சில இறைச்சி தயாரிப்புகளுக்கு வழங்கல் மற்றும் சேவை செய்யும் இடத்தில் ஏற்படும் மாற்றங்களை உள்ளடக்கியது. கவுன்சில் அமலாக்க ஒழுங்குமுறை (EU) எண். 2011 மார்ச் 15ஆம் தேதியிட்ட 'ஐடி1', 'ஐடி2இசி' என்ற பொது மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரி முறையை அமல்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை வகுக்கிறது, மேலும் இது வரிவிதிப்பு எண். 1777/2005. ஐரோப்பிய சமூக நிதி மற்றும் ஐரோப்பிய பிராந்திய மேம்பாட்டு நிதிகளின் அமலாக்க ஒழுங்குமுறைகள் தொடர்பாக, TFEU இன் 164 மற்றும் 178 வது பிரிவுகளில் விதிமுறைகளை அமல்படுத்துவதற்கான சட்டரீதியான அடிப்படை அமைக்கப்பட்டுள்ளது. ஒழுங்குமுறைகளை சட்டப்பூர்வ செயல்களாக செயல்படுத்துவதன் செல்லுபடியாகும் தன்மை "அடிப்படை ஒழுங்குமுறைகளை" சார்ந்துள்ளது. பிந்தையது அடிப்படை விதிகளை வகுக்கிறது, அதே நேரத்தில் செயல்படுத்தும் ஒழுங்குமுறைகள் தொழில்நுட்ப விதிகளை அமைக்கின்றன. கட்டமைப்பு ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பு (EU) எண். 282/2011 வாட் வழிகாட்டுதலின் கட்டமைப்பைப் பின்பற்றுகிறது மற்றும் கிட்டத்தட்ட அனைத்து பகுதிகளையும் பாதிக்கிறதுஃ சொற்பொழிவுகள் (இல்லை. 1-46) 2. அத்தியாயங்கள் (Ch. I-XII) 3. பின் இணைப்பு (செயலி. I-IV) இலக்கு மற்றும் பாடம் எண். ஒழுங்குமுறையின் 1ஆம் பிரிவின் கவுன்சில் ஒழுங்குமுறை (ஈசி) எண். அக்டோபர் 17,2005 இன் 1777/2005 பொது மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரி முறையின் மீது வழிகாட்டி 77/388 இ. இ. சி. க்கான செயல்பாட்டு நடவடிக்கைகளை வகுக்கிறது. தெளிவு மற்றும் பகுத்தறிவு காரணங்களுக்காக, கேள்விக்குரிய விதிகள் மறுசீரமைக்கப்பட வேண்டும் என்பது விரும்பத்தக்கது. திருத்தம் தேவைப்படுவதற்கான முக்கிய காரணங்களில் ஒன்று, எண். ஒழுங்குமுறையின் 3, பிப்ரவரி 12,2008 அன்று கவுன்சில் உத்தரவு 2008/8 இசி ஏற்றுக்கொண்டதன் விளைவாக ஏற்படும் மாற்றங்களின் பரிமாற்றமாகும், இது சேவைகள் வழங்கும் இடத்தைப் பொறுத்தவரை உத்தரவு 2006/112 இசி-ஐ திருத்துகிறது. கூடுதலாக, ஆணைய ஒழுங்குமுறை (ஈசி) எண். 520/2009-வழங்கல் மற்றும் சேவையின் இடத்தில் ஏற்படும் மாற்றங்களை உள்ளடக்கியது-குறிப்பிடப்பட்ட மாற்றம் தேவைப்படுகிறது. குறிப்பாக வரிவிதிப்பு நபர்கள், பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் வழங்கல் மற்றும் வரிவிதிப்பு பரிவர்த்தனைகளின் இடம் (cf. பாடும் எண். 4 முறை.). பயன்பாட்டின் நோக்கம் ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஒப்பந்தத்தின் (டி. இ. யு) பிரிவு 5 துணை பத்தி 4 க்கு இணங்க இந்த ஒழுங்குமுறை மேற்கூறிய நோக்கத்தை அடைவதற்கு தேவையானதைத் தாண்டி செல்லாது (விகிதாசாரக் கொள்கை; சி. எஃப். பாடும் எண். 4 முறை.). சொற்பொழிவு எண். ஒழுங்குமுறையின் 5ஆம் பிரிவின் படி, இந்த அமலாக்க விதிகள் பயன்பாட்டின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் குறிப்பிட்ட விதிகளைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் அவை குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளுக்கு மட்டுமே யூனியன் முழுவதும் ஒரே மாதிரியான சிகிச்சையைக் கொண்டுவருவதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. எனவே அவை மற்ற நிகழ்வுகளுக்கு உறுதியானவை அல்ல, அவற்றின் சூத்திரத்தைக் கருத்தில் கொண்டு, கட்டுப்படுத்தப்பட்ட முறையில் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். முக்கிய பாடங்கள் மற்றும் மிகவும் பொருத்தமான மாற்றங்கள் உணவகம் மற்றும் கேட்டரிங் சேவைகளின் நோக்கத்தின் வரையறை (கலை. 6 ரெக்.) கலை. ஒழுங்குமுறையின் 6ஆம் பிரிவில், உணவகம் மற்றும் கேட்டரிங் சேவைகள் மனித நுகர்வுக்காக தயாரிக்கப்பட்ட அல்லது தயாரிக்கப்படாத உணவு அல்லது பானங்களை வழங்குவதை உள்ளடக்கிய சேவைகளாக கருதப்படுகின்றன, அதோடு அதன் உடனடி நுகர்வுக்கு அனுமதிக்கும் போதுமான ஆதரவு சேவைகளும் உள்ளன. அத்தகைய துணை சேவைகள் எதுவும் வழங்கப்படவில்லை என்றால், வழங்கல் உணவகம் மற்றும் கேட்டரிங் சேவைகளின் வடிவத்தில் சேவைகளின் வழங்கலாக கருதப்படாது (cf. ஐரோப்பிய நீதி மன்றம் சி-497/09 "சி-பாக்", சி-499/09 "சினிமாக்ஸ்எக்ஸ்", சி-501/09 "லோஹ்மெயர்", சி 502/09 "ஃப்ளீஷேரி நியர்"). ஒரு எடுத்துக்காட்டைப் பயன்படுத்துவது, அதாவது ஒரு பானங்கள் விநியோகிப்பாளர் மூலம் ஒரு சோடா கேனை வழங்குவது கலை என்ற அர்த்தத்திற்குள் ஒரு உணவகம் மற்றும் கேட்டரிங் சேவை அல்ல. ஒழுங்குமுறையின் 6. வணிக இடம் மற்றும் நிலையான ஸ்தாபனத்தின் கருத்துக்கள் (கலை. 10-13 ரெக்.) "வரி விதிக்கப்படக்கூடிய நபரின் வணிகம் நிறுவப்பட்ட இடம்" என்ற வரையறை சிறப்பு கவனத்திற்கு தகுதியானது, இது "வணிகத்தின் மத்திய நிர்வாகத்தின் செயல்பாடுகள் மேற்கொள்ளப்படும் இடம்" என்று கூறப்படுகிறது (cf. கலை. 10 ஒழுங்குமுறை). அன்றாட நடவடிக்கைகளில் கவனம் செலுத்தக் கூடாது என்பதை இது தெளிவுபடுத்துகிறது. வணிகத்தின் இடத்தைக் குறிப்பிட, வணிகத்தின் பதிவு செய்யப்பட்ட அலுவலகம் அமைந்துள்ள வணிகத்தின் பொது மேலாண்மை குறித்து அத்தியாவசிய முடிவுகள் எடுக்கப்பட்டு, நிர்வாகம் சந்திக்கும் இடத்தைக் கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ள வேண்டும். இந்த அளவுகோல்கள் ஒரு வணிகத்தை நிறுவும் இடத்தை உறுதியாக தீர்மானிக்க அனுமதிக்கவில்லை என்றால், வணிகத்தின் பொது மேலாண்மை தொடர்பான அத்தியாவசிய முடிவுகள் எடுக்கப்படும் இடம் முன்னுரிமை பெறும் (cf. பிரிவு 10 எண். 2 முறை.). ஒரு அஞ்சல் முகவரி இருப்பது ஒரு வரிவிதிப்பு நபரின் வணிகத்தை நிறுவும் இடமாக கருதப்படாது (cf. கலை. 10 இல்லை. 3 முறை.). "நிலையான ஸ்தாபனம்" என்ற சொல் கலையில் வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. 11 "மனித மற்றும் தொழில்நுட்ப வளங்கள் அது வழங்கும் சேவையை வழங்குவதற்கு உதவும் வகையில்" தொடர்புடைய "போதுமான அளவு நிலைத்தன்மை மற்றும் பொருத்தமான அமைப்பு" மூலம் ஒழுங்குமுறை. எனவே கிளை தானாகவே சேவைகளை வழங்க வேண்டிய அவசியமில்லை. அத்தகையவற்றைப் பெறுவதற்கும் பயன்படுத்துவதற்கும் மட்டுமே அது திறன் கொண்டிருக்க வேண்டும். தலைமை அலுவலகத்திற்கு மட்டுமே சேவைகள் வழங்கப்பட்டாலும் நிபந்தனைகள் பூர்த்தி செய்யப்படுகின்றன. இருப்பினும், நிலையான ஸ்தாபனத்தின் வளங்கள் நிர்வாக ஆதரவுக்கு மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட்டால், அவை பொருட்கள் அல்லது சேவைகளை வழங்குவதற்கு பயன்படுத்தப்படுவதாக கருதப்படாது. ஒரு வாட் எண்ணைக் கொண்டிருப்பது ஒரு நிலையான நிறுவனத்தைக் கொண்டிருப்பதற்கு சமமானதல்ல (cf. கலை. 11 இல்லை. 3 முறை.). கலைக்கு இணங்க வணிகத்திலிருந்து வணிகத்திற்கு பரிவர்த்தனை செய்யும் இடத்தை நிர்ணயிக்கும் நோக்கங்களுக்காக இந்த விதிகள் முக்கியமானவை. வாட் வழிகாட்டுதலின் 44. வாடிக்கையாளரின் நிலை, திறன் மற்றும் இருப்பிடம் பற்றிய கருத்துக்கள் (கலை. 17-25 ரெக்.) சேவைகளை வழங்கும் இடத்தின் அடிப்படையில் விதிகளின் சரியான பயன்பாடு முக்கியமாக வரிவிதிப்பு நபர் அல்லது வரி விதிக்கப்படாத நபராக வாடிக்கையாளரின் நிலை மற்றும் அவர் செயல்படும் திறனைப் பொறுத்தது. கலையில் குறிப்பிட்டுள்ளபடி ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வாடிக்கையாளரை நிறுவியது. 18 எண். வாடிக்கையாளர் தனது வாட் எண்ணைத் தொடர்புகொண்டு, சப்ளையர் அந்த அடையாள எண்ணின் செல்லுபடியை உறுதிப்படுத்தியிருந்தால், ஒரு வாடிக்கையாளர் வரி விதிக்கப்படக்கூடிய நபராக கருதப்படலாம். ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் இணையதளத்தில் செல்லுபடியை சரிபார்க்கலாம். வாடிக்கையாளர் இன்னும் வாட் எண்ணைப் பெறாத இடத்தில் (கலை. 18 எண். 1பி ரெக்.) வாடிக்கையாளர் ஒரு வரிவிதிப்பு நபர் என்பதை நிரூபிக்கும் வேறு எந்த ஆதாரத்தையும் சப்ளையர் பெற வேண்டும்; மேலும் சப்ளையர் தகவலின் துல்லியத்தை நியாயமான அளவில் சரிபார்க்கிறார். கலைக்கு ஏற்ப. 18 எண். ஒழுங்குமுறையின் 2ஆம் பிரிவின்படி, அடையாள எண் எதுவும் வழங்கப்படவில்லை என்றால் வாடிக்கையாளர் வரி விதிக்கப்படாத நபராக இருப்பார். கலைப்படி ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வெளியே நிறுவப்பட்ட வாடிக்கையாளர். 18 எண். ஒழுங்குமுறையின் 3 ஏ வாடிக்கையாளர் வாட் பணத்தைத் திரும்பப் பெறுவதற்காக பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டுள்ளார் என்று தகுதிவாய்ந்த வரி அதிகாரிகளால் வழங்கப்பட்ட சான்றிதழை சப்ளையருக்கு வழங்கினால், அவர் வரி விதிக்கப்படக்கூடிய நபராக கருதப்படலாம். அத்தகைய ஆவணம் எதுவும் கிடைக்கவில்லை என்றால், வாடிக்கையாளர் சப்ளையருக்கு வழங்க வேண்டும்ஃ வாட் எண் அல்லது ஒத்த எண்; அல்லது வாடிக்கையாளர் வரி விதிக்கப்படக்கூடிய நபர் என்பதற்கான வேறு எந்த ஆதாரமும், மேலும் சப்ளையர் வாடிக்கையாளர் வழங்கிய தகவலின் துல்லியத்தை நியாயமான அளவில் சரிபார்க்கிறார் (cf. கலை. 18 எண். 3பி ரெக்.). சப்ளையர்களுக்கான அந்த ஏற்பாடுகளை மேம்படுத்துவது வாட் அபாயத்தைக் குறைப்பதும், சப்ளையர் நல்ல நம்பிக்கையுடன் செயல்படும் நிகழ்வுகளை வலுப்படுத்துவதும் ஆகும். வாடிக்கையாளரின் திறன் கலைக்கு ஏற்ப வழங்கல் இடத்தை தீர்மானிக்கும் நோக்கத்திற்காக. 44 (வணிகத்திலிருந்து வணிகத்திற்கு பரிவர்த்தனைகள்) மற்றும் கலை. வரிவிதிப்பு உத்தரவின் 45 (வணிகத்திலிருந்து நுகர்வோர் பரிவர்த்தனைகள்) பிரிவு 19, வரிவிதிப்பு நபர்கள் அல்லது வரிவிதிப்பு நபர்களாக கருதப்படும் சட்டப்பூர்வ நபர்கள், தங்கள் ஊழியர்கள் உட்பட தனியார் பயன்பாட்டிற்காக பிரத்தியேகமாக சேவைகளைப் பெறும் நபர்கள், வரிவிதிப்பு அல்லாத நபர்களாக கருதப்படுவார்கள் என்று தெளிவுபடுத்துகிறது. கலாச்சார நிகழ்வுகளில் சேர்க்கை பற்றிய கருத்தின் வரையறை (கலை. 32-33 ரெக்.) கலை. 32 மற்றும் கலை. ஒழுங்குமுறையின் 33ஆம் பிரிவு, கலையின் அர்த்தத்திற்குள் சேர்க்கைக்கான உரிமையை வரையறுக்கிறது. கலாச்சார மற்றும் ஒத்த நிகழ்வுகள் மற்றும் சேவைகளுக்கான வாட் வழிகாட்டுதலின் 53. இந்த ஒழுங்குமுறை நிகழ்வுகளுக்கான சேர்க்கை தொடர்பாக சேவைகளுக்கு இடையில் வேறுபடுகிறது (cf. கலை. 32 முறை.) மற்றும் துணை சேவைகள் (cf. கலை. 33 முறை.). கலை. ஒழுங்குமுறையின் 32 ஆம் பிரிவு அதில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள சேவைகளுக்கு பொருந்தும், ஜிம்னாஸ்டிக்ஸ் அரங்குகள் போன்ற வசதிகளைப் பயன்படுத்துவதைத் தவிர, கட்டணத்தை செலுத்துவதற்கு ஈடாக (சி. எஃப். கலை. 32 இல்லை. 3 முறை.). கலை. ஒழுங்குமுறையின் 33ஆம் பிரிவு நிகழ்வுகளில் பங்கேற்பதுடன் நேரடியாக தொடர்புடைய சேவைகளை உள்ளடக்கியது மற்றும் குறிப்பாக சுகாதார வசதிகளின் பயன்பாட்டை உள்ளடக்கியது, ஆனால் டிக்கெட் விற்பனை தொடர்பான இடைத்தரகர் சேவைகளை மட்டும் உள்ளடக்காது. நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்குள் ஒரு சீரான பயன்பாட்டைப் பொறுத்தவரை அவசியமான வாட் வழிகாட்டுதலின் சிறப்புக் கருத்துக்கள் குறித்து இந்த ஒழுங்குமுறை மேலும் தெளிவுபடுத்துகிறது. அமலாக்க ஒழுங்குமுறை என்பது வாட் வழிகாட்டுதலை உருவாக்கும் போது சட்டமன்ற உறுப்பினரின் செயலற்ற தன்மைக்கான அறிகுறியாகும். இதன் விளைவாக ஏற்படும் குறைபாடுகள் வழங்கப்பட்ட ஒழுங்குமுறையால் சரிசெய்யப்பட வேண்டும். மேலும், அமலாக்க ஒழுங்குமுறை-வாட் உத்தரவுடன் ஒப்பிடுகையில் சமமான ஒழுங்குமுறையாக இருப்பது-சிறந்த வெளிப்படைத்தன்மை அல்லது கண்ணோட்டத்திற்கு வழிவகுக்காது. பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில், தேவையான மாற்றங்கள் தொடர்பாக வாட் வழிகாட்டுதலை மாற்றியமைப்பது புத்திசாலித்தனமாக இருந்திருக்கும். குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் 15 மார்ச் 2011 பொது கண்ணோட்டம்-ஐரோப்பிய வாட் அமைப்பு (ஐரோப்பிய ஆணையம்) வாட் எண் சரிபார்ப்பு (ஐரோப்பிய ஆணையம்) ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஒழுங்குமுறைகள் 2011 சட்டத்தில் ஐரோப்பிய ஒன்றிய வரிச் சட்டத்தில்