Social Security Act 1938
சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டம் 1938 என்பது வேலையின்மைக் காப்பீடு தொடர்பான நியூசிலாந்து நாடாளுமன்றச் சட்டமாகும், இது நியூசிலாந்தை ஒரு நலன்புரி நாடாக நிறுவியது. இந்தச் சட்டம் சமூக நல வரலாற்றில் முக்கியமானது, ஏனெனில் இது உலகின் முதல் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பை நிறுவியது. பின்னணி 1935 தேர்தலில் வெற்றி பெற்ற பிறகு புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட முதல் தொழிற்கட்சி அரசாங்கம் உடனடியாக வேலையில்லாதவர்களுக்கு கிறிஸ்துமஸ் போனஸ் வழங்கியது. இருப்பினும், 1938 ஆம் ஆண்டில் சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டம் நிறைவேற்றப்படும் வரை ஒரு வழக்கமான வேலையின்மை நன்மை அறிமுகப்படுத்தப்படவில்லை; அந்த நன்மை "16 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட ஒரு நபருக்கு செலுத்தப்பட வேண்டும், அவர் குறைந்தது 12 மாதங்களாக நியூசிலாந்தில் இருந்து வேலையில்லாமல் இருக்கிறார், பொருத்தமான வேலையை மேற்கொள்ளத் தயாராக உள்ளார், மேலும் வேலைவாய்ப்பைப் பெற நியாயமான நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளார்" நியூசிலாந்து தாராளவாத அரசாங்கத்தால் தொடங்கப்பட்ட பல சமூக நலன்களைக் கொண்டிருந்தது, இது 1898 இல் வரி நிதியுதவி மூலம் சோதிக்கப்பட்ட முதியோர் ஓய்வூதியத்தையும், 1911 இல் விதவைகளின் நலன்களையும் செயல்படுத்தியது. 1930 களின் முற்பகுதியில் பெரும் மந்தநிலையின் போது வேலையில்லாதவர்களுக்கு ஒரு வரையறுக்கப்பட்ட கட்டண வடிவம் ஐக்கிய/சீர்திருத்த கூட்டணியால் உருவாக்கப்பட்டது. சமூகப் பாதுகாப்புக் கொள்கையின் வளர்ச்சி, அனைத்து தொழிற்கட்சி எம். பி. க்களும் ஆர்வமாக இருந்த ஒரு அர்ப்பணிப்பு, ஆனால் அரசாங்கத்திற்குள் கணிசமான பிரிவினையின் ஒரு பொருளாக இருந்தது. நிதியமைச்சர் வால்டர் நாஷ் ஆரம்பத்தில் ஒரு பங்களிப்பு, தேசிய காப்பீட்டு வகை திட்டத்தை முன்மொழிந்தார், இருப்பினும் குழு அதை நிராகரித்தது. இந்த விஷயத்தை இன்னும் ஆழமாக பரிசீலிக்க அமைக்கப்பட்ட காகஸ் குழு மற்றும் நாடாளுமன்றத் தேர்வுக் குழு ஆகிய இரண்டிற்கும் அர்னால்ட் நோர்ட்மேயர் தலைமை தாங்கினார். நீண்ட கலந்துரையாடல் மற்றும் விவாதத்திற்குப் பிறகு, குழுக்கள் சோதனை செய்யப்பட்ட ஓய்வூதியம், ஒரு உலகளாவிய ஓய்வூதியம், உலகளாவிய மருத்துவ நலன்களுக்கான ஏற்பாடுகள் (மருத்துவமனை சிகிச்சை, மகப்பேறு சலுகைகள் மற்றும் பொது பயிற்சியாளர் ஆலோசனைகள்) ஆகியவற்றிற்கான ஒரு திட்டத்தை பரிந்துரைத்தன, இவை அனைத்தும் நேரடி வரிவிதிப்பிலிருந்து நிதியளிக்கப்படும். நோர்ட்மேயரின் வலியுறுத்தலின் பேரில், சுகாதாரம் மற்றும் ஓய்வூதியத் திட்டங்கள் இரண்டும் ஒரே நடவடிக்கையாக இணைக்கப்பட்டன. கொடுக்கப்பட்ட பரிந்துரைகள் சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தில் என்ன சேர்க்கப்பட வேண்டும் என்பதற்கான அடிப்படையாக மாறியது. அமலாக்கம் சாவேஜ் 1938 ஏப்ரல் 2 அன்று தொழிற்கட்சி அரசாங்கத்தின் நோக்கங்கள் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட மசோதாவின் விவரங்களை கோடிட்டுக் காட்டும் ஒரு ஒளிபரப்பை தேசத்திற்கு வழங்கினார். "உலகின் வேறு எந்த நாட்டிலும் இல்லாத சமூகப் பாதுகாப்பு நிலையை" வழங்குவதற்கான சமூகப் பாதுகாப்புக்கான விரிவான திட்டத்தின் விவரங்களை அவர் கோடிட்டுக் காட்டினார். இந்த திட்டம் கவனமாக செலவிடப்பட்டதாகவும், அரசாங்க செலவினங்களை கிழித்தெறிவதற்கான அச்சத்தைத் தணிக்க எளிதில் மலிவு என்றும் அவர் வலியுறுத்தினார். விவரங்கள் பின்வருவனவற்றைக் குறிப்பிட்டனஃ 60 வயதுக்கு மேற்பட்ட பெண்கள் மற்றும் 65 வயதுக்கு மேற்பட்ட ஆண்களுக்கு ஆண்டுக்கு 78 பவுண்டுகள் (வாரத்திற்கு 30 ஷில்லிங்) என்ற சோதனை செய்யப்பட்ட முதியோர் ஓய்வூதியம் 65 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட அனைவருக்கும் ஆண்டுக்கு 10 பவுண்டுகள் என்ற தேசிய ஓய்வூதியத் திட்டம் (ஒவ்வொரு ஆண்டும் 10 பவுண்டுகள் அதிகரித்து முதியோர் ஓய்வூதியத்தின் அதே அளவை எட்டும்) வேலையில்லாதவர்கள், விதவைகள், அனாதைகள், முன்னாள் வீரர்கள் மற்றும் ஊனமுற்றவர்களுக்கு தற்போதுள்ள அனைத்து கொடுப்பனவுகளும் தொடரப்பட்டன அல்லது அதிகரிக்கப்பட்டன இலவச மருத்துவமனை சிகிச்சை, இலவச மருந்து, மகப்பேறு நன்மை மற்றும் மானிய மருத்துவர்களின் வருகைகளை வழங்கும் ஒரு உலகளாவிய சுகாதார அமைப்பு இந்த திட்டத்திற்கு நிதியளிப்பது, தற்போதுள்ள வருமான வரியின் அளவை 8 பவுண்டுகளில் இருந்து 1 பவுண்டுகளாக உயர்த்துவதன் மூலமும், 20 வயதுக்கு மேற்பட்ட ஒவ்வொரு ஆணுக்கும் தற்போதுள்ள 1 பவுண்டுகள் வரியைத் தொடர்வதன் மூலமும் ஆகும். அனைத்து அரசாங்க வாக்குறுதிகளையும் செயல்படுத்துவதற்கும் நிர்வகிப்பதற்கும் சமூகப் பாதுகாப்புத் துறை நிறுவப்படும், இது தற்போதுள்ள ஓய்வூதியத் துறையையும் தொழிலாளர் துறையின் வேலைவாய்ப்புப் பிரிவையும் உள்வாங்கும். இந்த மசோதா 1939 ஏப்ரல் 1 ஆம் தேதி வரை நடைமுறைக்கு வராது என்ற ஒரு விதியைக் கொண்டிருக்கும் என்றும் சாவேஜ் அறிவித்தார், இதன் மூலம் எதிர்க்கட்சியான தேசிய கட்சி அந்த ஆண்டு அக்டோபரில் திட்டமிடப்பட்ட தேர்தலில் வெற்றி பெற்றால் அதை ரத்து செய்வதற்கான வாய்ப்பை மற்றொரு காலத்திற்கு தொழிற்கட்சியை மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்க ஒரு தூண்டுதலாக வழங்குகிறது. எதிர்வினை ரெவரெண்ட் டபிள்யூ. எச். ஏ. விக்கரி (கயாப்போய் மேயர்) சாவேஜுக்கு ஒரு கடிதத்தை அனுப்பினார், அவர் சாவேஜால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட அரசாங்கத்தின் திட்டத்தை விவரிக்க "பயன்பாட்டு கிறிஸ்துவம்" என்ற வார்த்தையைப் பயன்படுத்துவதாகக் கூறினார். எதிர்க்கட்சியான தேசிய கட்சி இந்த திட்டத்தை மிகவும் விமர்சித்தது, செலவு குறித்த கவலைகளை எழுப்பியது மற்றும் அதன் விளைவாக அதிகரிக்கும் வரிவிதிப்பை விமர்சித்தது. தேசிய கட்சித் தலைவர் ஆடம் ஹாமில்டன் கூறுகையில், அனைவரும் வரி வசூலிப்பவர்களின் வலையில் இருப்பார்கள், அவர்கள் பெற்ற அனைத்திற்கும் பணம் செலுத்த வேண்டியிருக்கும் என்பதால் சலுகைகள் இலவசம் என்று தொழிற்கட்சி கூறுவது தவறு என்றார். பிரபல தேசிய எம். பி. சிட்னி ஹாலண்ட் சாவேஜின் விளக்கத்தை தோல்வியுற்றார், அதை "பயன்பாட்டு பைத்தியக்காரத்தனம்" என்று அழைத்தார், இது பொதுமக்களின் அதிருப்தியைப் பெற்றது. இந்த திட்டம் தொழிற்கட்சியில் உள்ள தீவிர-இடதுசாரிகளால் விமர்சிக்கப்பட்டது, எம். பி. க்கள் கெர்வான் மெக்மில்லன் மற்றும் அர்னால்ட் நோர்ட்மேயர் ஆகியோர் அரசாங்கம் போதுமான தூரம் செல்லவில்லை என்று உணர்ந்தனர். இலவச பொது பயிற்சியாளர் ஆலோசனைகளை அமல்படுத்துவது குறித்து பிரிட்டிஷ் மருத்துவ சங்கத்தின் (பி. எம். ஏ) நியூசிலாந்து கிளையிலிருந்து மிகப்பெரிய அச்சம் ஏற்பட்டது. மருத்துவர்-நோயாளி உறவு நோயாளியின் நேரடி கொடுப்பனவுகளைப் பொறுத்தது என்று வாதிட்டு மருத்துவர்கள் தங்கள் சேவைகளுக்கான மாநில கட்டணத்தை ஏற்க மறுத்துவிட்டனர். 1941 வரை ஒரு சமரசம் எட்டப்படவில்லை, அங்கு மருத்துவர்கள் நோயாளிகளிடம் நேரடியாக கட்டணம் வசூலிக்கிறார்கள், பின்னர் நோயாளி சமூக பாதுகாப்பு பணத்தைத் திரும்பப் பெறலாம். இந்த முயற்சி சர்வதேச அளவிலும் கவனத்தை ஈர்த்தது. ரூஸ்வெல்ட் நிர்வாகத்திற்காக அமெரிக்காவில் 1939 ஆம் ஆண்டு அரசாங்க அறிக்கை நியூசிலாந்து "மற்ற நாடுகளில் சமூகக் காப்பீட்டின் கீழ் வரும் அனைத்து ஆபத்துகளுக்கும் எதிராக பொருளாதாரப் பாதுகாப்புக்கான ஒரு ஒருங்கிணைந்த அமைப்பின் கீழ் ஒன்றிணைக்க தேசிய அளவில் முதல் முயற்சியை மேற்கொண்டது" என்று விவரித்தது. சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (விரும்பியபடி) 1938 தேர்தல் பிரச்சாரத்தில் முக்கிய பிரச்சினைகளில் ஒன்றாக மாறியது. தேர்தலுக்கான நிகழ்ச்சி நிரலை அமைக்க சாவேஜ் இந்தச் சட்டத்தை பயன்படுத்தினார், இது தொழிற்கட்சியின் வெற்றிக்கு கிட்டத்தட்ட உத்தரவாதம் அளிக்கும் என்று அவர் நினைத்தார். உண்மையில், தொழிற்கட்சி தீர்க்கமாக மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது, அது உண்மையில் எந்த கூடுதல் இடங்களையும் பெறவில்லை என்றாலும், வாக்குகளில் அதன் பங்கை 10 சதவீதம் அதிகரித்து 45 முதல் 55 சதவீதமாக உயர்த்தியது. முன்னறிவிக்கப்பட்டபடி, இந்தத் திட்டத்திற்கு நிதியளிப்பதற்கான செலவு அதிகமாக இருந்தது. அதன் முதல் ஆண்டில் £1 மில்லியன் செலவாகும் என்று மதிப்பிடப்பட்டது, இது முந்தைய சமூக சேவைகளுக்காக ஒரு வருடத்திற்கு வெறும் 7.5 மில்லியன் டாலராக இருந்தது. சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் கொள்கைகளும் வலியுறுத்தல்களும் நியூசிலாந்தின் சமூக வடிவத்தை பல தலைமுறைகளுக்கு அமைக்கும். 1990 களின் முற்பகுதி வரை நியூசிலாந்து ஒரு அரசாங்க ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட நலன்புரி அரசாக இருக்க வேண்டும், அப்போது புதிய நவ-தாராளவாத கொள்கைகள் (ரூத்தானேசியா என்று பெயரிடப்பட்டது) முதல் தொழிற்கட்சி அரசாங்கத்தின் எஞ்சியிருக்கும் கொள்கைகளில் பெரும்பாலானவற்றை முறியடித்தன. மேலும் காண்க நியூசிலாந்தில் தேசிய காப்பீடு (ஆஸ்திரேலியா) நலன்புரி குறிப்புகள் 1938 நியூசிலாந்தில் சமூக பாதுகாப்பு நியூசிலாந்து சட்டத்தில் 1938 நியூசிலாந்தின் அரசியல் வரலாறு