Nyon Conference
ந்யோன் மாநாடு என்பது 1937 செப்டம்பரில் சுவிட்சர்லாந்தின் ந்யோனில் நடைபெற்ற ஒரு இராஜதந்திர மாநாடாகும், இது ஸ்பெயினின் உள்நாட்டுப் போரின் போது மத்தியதரைக் கடலில் சர்வதேச கப்பல் மீதான தாக்குதல்களை உரையாற்றுவதற்காக நடைபெற்றது. இத்தாலி கட்டுப்பாடற்ற நீர்மூழ்கிக் கப்பல் போரை நடத்தியதால் இந்த மாநாடு ஓரளவு கூட்டப்பட்டது, இருப்பினும் இறுதி மாநாட்டு ஒப்பந்தம் இத்தாலியை நேரடியாக குற்றம் சாட்டவில்லை; அதற்கு பதிலாக, தாக்குதல்கள் அடையாளம் தெரியாத அமைப்பால் "திருட்டு" என்று குறிப்பிடப்பட்டன. இத்தாலி அதிகாரப்பூர்வமாக போரில் ஈடுபடவில்லை, எந்த நீர்மூழ்கிக் கப்பலும் தன்னை அடையாளப்படுத்திக் கொள்ளவில்லை. இந்த மாநாடு ஸ்பானிய உள்நாட்டுப் போரில் தலையிடாததை வலுப்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. ஐக்கிய இராஜ்ஜியம் மற்றும் பிரான்ஸ் தலைமை வகித்த இந்த மாநாட்டில் பல்கேரியா, எகிப்து, கிரீஸ், ருமேனியா, துருக்கி, சோவியத் யூனியன் மற்றும் யூகோஸ்லாவியா ஆகிய நாடுகளும் கலந்து கொண்டன. செப்டம்பர் 14,1937 அன்று கையெழுத்திடப்பட்ட முதல் ஒப்பந்தத்தில், ஆக்கிரமிப்பு நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களை எதிர் தாக்குதல் நடத்துவதற்கான திட்டங்கள் அடங்கும். கடற்படை ரோந்துப் படைகள் நிறுவப்பட்டன; ஐக்கிய இராச்சியமும் பிரான்சும் மேற்கு மத்திய தரைக்கடல் மற்றும் கிழக்கின் பெரும்பாலான பகுதிகளில் ரோந்து செல்லவிருந்தன, மற்ற கையொப்பமிட்டவர்கள் தங்கள் சொந்த நீரில் ரோந்து செல்லவிருந்தனர். இத்தாலி இந்த ஒப்பந்தத்தில் சேரவும், விரும்பினால் டைர்ஹேனியன் கடலில் ரோந்து செல்லவும் அனுமதிக்கப்பட வேண்டும். மூன்று நாட்களுக்குப் பிறகு இரண்டாவது ஒப்பந்தம் ஏற்பட்டது, இது மேற்பரப்பு கப்பல்களுக்கும் இதே போன்ற விதிகளைப் பயன்படுத்தியது. இத்தாலியும் ஜெர்மனியும் கலந்து கொள்ளவில்லை, இருப்பினும் முந்தையது நவம்பரில் கடற்படை ரோந்துப் பணியை மேற்கொண்டது. தலையீடு செய்யாத குழு மற்றும் லீக் ஆஃப் நேஷன்ஸ் ஆகியவற்றின் நடவடிக்கைகளுக்கு மாறாக, இந்த மாநாடு நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களின் தாக்குதல்களைத் தடுப்பதில் வெற்றி பெற்றது. நியோன் "சமாதானப்படுத்துபவர்களின் சொர்க்கம்" என்று வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மத்திய தரைக்கடலில் வணிகக் கப்பல் மீதான தாக்குதல்கள் 'அறியப்படாத கடற்கொள்ளையர்களின்' தவறு என்ற கற்பனை முழுமையாக ஈடுபடுத்தப்பட்டது. ஸ்பானிய உள்நாட்டுப் போரின் இறுதி வரை மத்தியதரைக் கடலில் கடற்படை நிலைமையை அது பாதுகாத்ததுஃ பிராங்கோயிஸ்டுகள் அவர்கள் விரும்பியதைப் பெற்றனர், குடியரசுக் கட்சியினர் மிகக் குறைவாகவே பெற்றனர் ". 1936 ஆம் ஆண்டில் லண்டனை தளமாகக் கொண்ட இருபத்தி நான்கு நாடுகளின் குழுவான தலையீடு அல்லாத குழு, ஸ்பெயினின் உள்நாட்டுப் போரின் கட்சிகளுக்கு ஆயுதங்களின் ஓட்டத்தை கட்டுப்படுத்த முயன்றது. ஐக்கிய இராச்சியத்தைப் பொறுத்தவரை, அது ஜேர்மனி மற்றும் இத்தாலியை திருப்திப்படுத்தும் கொள்கையின் ஒரு பகுதியாக அமைந்தது மற்றும் ஒரு மறைமுகப் போரைத் தடுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது-இத்தாலியும் ஜேர்மனியும் ஒருபுறம் பிராங்கோவின் தேசியவாதக் கூட்டணியை ஆதரிக்கின்றன, மறுபுறம் சோவியத் யூனியன் குடியரசுக் குழுவை ஆதரிக்கிறது-ஒரு பெரிய பான்-ஐரோப்பிய மோதலாக விரிவடைவதிலிருந்து. ஒரு ஆங்கிலோ-இத்தாலிய "ஜென்டில்மேன் ஒப்பந்தம்" ஜனவரி 2,1937 அன்று கையெழுத்தானது, ஒவ்வொரு தரப்பினரும் மத்தியதரைக் கடலில் மற்றவர்களின் உரிமைகளை மதித்து, ஆங்கிலோ-இத்தாலிய உறவுகளை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தனர். மே 1937 இல், நெவில் சேம்பர்லைன் பிரிட்டிஷ் பிரதமராக ஸ்டான்லி பால்ட்வின் பதவியேற்றார், மேலும் ஜெர்மனி மற்றும் இத்தாலியுடன் நேரடியாக கையாள்வதற்கான ஒரு புதிய கொள்கையை ஏற்றுக்கொண்டார். ஜேர்மனியை சமாதானப்படுத்துவதன் மூலம் இத்தாலியை ஜெர்மனியைக் கைவிடுமாறு சமாதானப்படுத்த முடியும் என்று ஆங்கிலேயர்கள் நம்பினர். ஒரு தலையீடு அல்லாத குழு திட்டத்தின் கீழ், நடுநிலை பார்வையாளர்கள் ஸ்பெயினின் துறைமுகங்கள் மற்றும் எல்லைகளுக்கு அனுப்பப்பட்டனர். இந்தத் திட்டம் ஐக்கிய இராச்சியம், பிரான்ஸ், ஜெர்மனி மற்றும் இத்தாலிக்கு ரோந்து மண்டலங்களையும் ஒதுக்கியது, மேலும் ரோந்துப் பணிகள் ஏப்ரல் மாதத்தில் தொடங்கின. ஜூன் 15 மற்றும் 18 ஆம் தேதிகளில் ஜெர்மன் கப்பல் லீப்சிக் மீதான தாக்குதல்களைத் தொடர்ந்து, ஜெர்மனியும் இத்தாலியும் ரோந்துப் பணியில் இருந்து பின்வாங்கின. ஐக்கிய இராச்சியமும் பிரான்சும் தங்கள் பிரிவுகளின் ரோந்துப் பணிகளில் ஜெர்மனி மற்றும் இத்தாலியை மாற்ற முன்வந்தன, ஆனால் பிந்தைய சக்திகள் இந்த ரோந்துப் பணிகள் மிகவும் பகுதியளவு இருக்கும் என்று நம்பின. பிரிட்டிஷ் கப்பல் மீதான தாக்குதல்களுக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக பிரிட்டிஷ் அட்மிரால்டி நான்கு திட்டங்களை முன்மொழிந்தது, மத்தியதரைக் கடலுக்கு குறிப்பிடத்தக்க கடற்படை வளங்களை அனுப்புவதை சிறந்த தீர்வாக ஆதரித்தது; முந்தைய கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகள் பரவலாக தவிர்க்கப்பட்டன. மற்ற சக்திகளால் சந்தேகிக்கப்பட்டபடி, இந்த தாக்குதல்களில் சிலவற்றின் பின்னணியில் இத்தாலி இருந்தது. அதிகாரப்பூர்வமாக அமைதியாக இருந்தபோது, இத்தாலிய தலைமை கட்டுப்பாடற்ற நீர்மூழ்கிக் கப்பல் போரைத் தொடங்க உத்தரவிட்டது, இது இத்தாலியைப் பற்றி குறிப்பிடாமல் கடற்கொள்ளை பிரச்சாரம் என்று விவாதத்தில் குறிப்பிடப்பட்டது. பிரெஞ்சு வெளியுறவு மந்திரி ய்வோன் டெல்போஸ் பரிந்துரைத்த மத்திய தரைக்கடல் கூட்டத்திற்கு இந்த திட்டங்கள் அடிப்படையாக இருக்கும். இதற்கிடையில், ஆகஸ்ட் 31 முதல் செப்டம்பர் 1 வரை இரவு, இத்தாலிய நீர்மூழ்கிக் கப்பல் ஐரைட், வலென்சியா வளைகுடாவிற்கும் பலேரிக் தீவுகளுக்கும் இடையில் பிரிட்டிஷ் அழிக்கும் கப்பலான ஹாவோக்கை டார்பிடோக்கள் மூலம் தோல்வியுற்றது, இது பிரிட்டிஷ் வெளியுறவு செயலாளர் அந்தோனி ஏடனின் இத்தாலி மீதான சந்தேக நிலைப்பாட்டை வலுப்படுத்தியது. இந்த தாக்குதல் ரோமில் உள்ள பிரிட்டிஷ் பிரதிநிதியை இத்தாலிய வெளியுறவு அமைச்சரிடம் எதிர்ப்பு தெரிவிக்க வழிவகுத்தது, ஆனால் எந்த பதிலும் இல்லை. 60, 000 இத்தாலிய தன்னார்வலர்கள் வரை ஸ்பெயினில் செயல்பட்டனர், மேலும் வெளிநாட்டினரை அகற்றுவது குறித்து தலையீடு அல்லாத குழுவால் விவாதிக்கப்பட்டது. இத்தாலி 7 ஜனவரி 1937 அன்று இத்தாலிய தன்னார்வலர்கள் ஸ்பெயினில் சண்டையிடுவதைத் தடுக்கும் என்று ஒரு அறிவிப்பை வெளியிட்டது, மேலும் ஜனவரி 20 அன்று தன்னார்வலர்களுக்கு தடை விதித்தது, மேலும் 25 ஆம் தேதி தன்னார்வலர்களின் எண்ணிக்கையில் வரம்புகளை ஆதரிக்க ஒப்புக்கொண்டது. தேசியவாதிகள் மற்றும் குடியரசுக் கட்சியினருக்கு போர்க்குணமிக்க உரிமைகள் வழங்கப்பட வேண்டும் என்று இத்தாலி தொடர்ந்து கோரியது, எனவே இருவரும் தடைசெய்யப்பட்ட கப்பல்களைத் தேடும் உரிமையைப் பெறுவார்கள், இதனால் கடற்படை ரோந்துப் பணிகளின் தேவை நீங்கும். இந்தக் கோரிக்கையை ஐக்கிய இராஜ்ஜியம், பிரான்ஸ் மற்றும் சோவியத் ஒன்றியம் எதிர்த்தன. இரண்டாம் இத்தாலிய-அபிசீனியப் போரைத் தொடர்ந்து அபிசீனியா மீது இத்தாலிய இறையாண்மையை பிரிட்டிஷ் அங்கீகரித்தது ஆகஸ்ட் 1937 இல் ஆங்கிலோ-இத்தாலிய விவாதங்களின் போது ஒரு முக்கியமான பிரச்சினையாக இருந்தது. சேம்பர்லைன் மற்றும் பிரபுக்கள் சபையின் தலைவரும் செல்வாக்குமிக்க அரசியல்வாதியுமான லார்ட் ஹாலிஃபாக்ஸ் ஆகியோருடன் ஈடன் கருத்து வேறுபாடு கொண்டதைத் தொடர்ந்து, இத்தாலிய இறையாண்மையை அங்கீகரிக்கும் எந்தவொரு ஒப்பந்தமும் திட்டமிடப்பட்ட கப்பல் மாநாடு நடைபெறும் வரை ஒத்திவைக்கப்பட்டது. செப்டம்பர் 5 அல்லது 6 அன்று, ஜெர்மனியுடன் மத்திய தரைக்கடல் கடற்கரை கொண்ட அனைத்து தரப்பினருக்கும் ஆங்கிலேயர்கள் ஒரு மாநாட்டை ஏற்பாடு செய்தனர். இந்த மாநாடு சுவிட்சர்லாந்தின் நியோனில் நடைபெறவிருந்தது-ஜெனீவா தவிர்க்கப்பட்டது, ஏனெனில் இத்தாலியர்கள் அதை அபிசீனிய நெருக்கடி தொடர்பாக லீக் ஆஃப் நேஷன்ஸ் நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புபடுத்தினர். சோவியத் யூனியனுக்கு அழைப்பை நீட்டிக்க வேண்டும் என்ற பிரான்சின் கோரிக்கைக்கு ஐக்கிய இராச்சியம் ஒப்புக் கொண்டது, ஆனால் குடியரசுக் கட்சி ஸ்பெயினிலிருந்து ஒரு பிரதிநிதியை அழைப்பதற்கான பிரான்சின் முயற்சியைத் தடுத்தது. போர்ச்சுகல் அழைப்பு விடுக்கப்படாதது குறித்து ஆச்சரியத்தை வெளிப்படுத்தியது. புதிய பிரெஞ்சு பிரதம மந்திரி காமில் சௌடெம்ப்ஸ், ஸ்பெயின் பிரச்சினையில் நேரடி தலையீட்டை எதிர்த்தார். சோவியத் ஒன்றியம் இந்த அழைப்பை ஏற்றுக்கொண்டது, கப்பல் மீதான தாக்குதல்களுக்கு இத்தாலியை குற்றம் சாட்டுவதற்கான வாய்ப்பைப் பயன்படுத்தும் என்பதைக் குறிக்கிறது. திமிரியசேவ் மற்றும் பிளாகோவ் ஆகிய இரண்டு சோவியத் வணிகக் கப்பல்களை இத்தாலியர்கள் மூழ்கடித்ததாக சோவியத் அரசாங்கம் முறைப்படி குற்றம் சாட்டியது, இத்தாலியர்கள் "ஆக்கிரமிப்பு மற்றும் தாக்குதல்" என்று விவரித்தனர். இது ஒருவேளை இத்தாலியையும் ஜெர்மனியையும் மாநாட்டிலிருந்து விலக்குவதற்கான சோவியத் ஒன்றியத்தின் முயற்சியாக இருக்கலாம். ஜேர்மனி இந்த அழைப்பை நிராகரித்தது, திருட்டு மற்றும் பிற பிரச்சினைகள் குறித்து மாநாடு விவாதிக்க வேண்டும் என்று கூறியது, தலையீடு அல்லாத குழுவின் சாதாரண கூட்டங்களால் மட்டுமே கையாளப்பட வேண்டும், ந்யோன் போன்ற ஒரு மாநாடு அல்ல. ஐக்கிய இராச்சியமும் பிரான்சும் இந்த ஆலோசனையை நிராகரித்து, மாநாட்டிற்கு தொடர்ந்து தயாராகின. சிறிது காலத்திற்குப் பிறகு, இத்தாலியர்களும் இதேபோல் பின்வாங்கினர். தலையீடு செய்யாத குழு, மற்ற ஐரோப்பிய சக்திகளை, குறிப்பாக போலந்து மற்றும் போர்ச்சுகலைச் சேர்ப்பதன் நன்மையையும் கொண்டுள்ளது என்று அது கூறியது. பிரிட்டிஷ் மற்றும் பிரெஞ்சு கடற்படை ஊழியர்கள் வரைவு முன்மொழிவுகளில் ஒரு கான்வாய் அமைப்பு பற்றிய யோசனையை நிராகரித்தனர். இரகசிய நீர்மூழ்கிக் கப்பல் தாக்குதல்களில் கவனம் செலுத்துவது மோதலைத் தவிர்க்க உதவும் என்ற கோட்பாட்டின் அடிப்படையில் பிரிட்டிஷார் நீர்மூழ்கிக் கப்பல் செயல்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்த விரும்பினர், அதே நேரத்தில் பிரெஞ்சுக்காரர்கள் மேற்பரப்பு கப்பல்களையும் விமானங்களையும் சமமாக முக்கியமானதாகக் கருதினர். பிரெஞ்சு கப்பல்கள் வெளிநாட்டு கட்டளையின் கீழ் வரும் வாய்ப்பில் அதிருப்தி அடைந்த பிரெஞ்சு, பல நாடுகளின் படைப்பிரிவுகளை உருவாக்கும் திட்டத்தை எதிர்த்தது. செப்டம்பர் 8 அன்று, பிரிட்டிஷ் அமைச்சரவையில் திட்டங்கள் விவாதிக்கப்பட்டன, இதில் மேற்கு மத்தியதரைக் கடலுக்கு மூன்று அழிக்கும் கப்பல்கள் கொண்ட எட்டு குழுக்களை அமைப்பது உட்பட. பிரெஞ்சுக்காரர்களுடனான ஆரம்ப பேச்சுவார்த்தைகள் செப்டம்பர் 9 அன்று நடைபெற்றன, மாநாடு 10 ஆம் தேதி தொடங்கியது. நடவடிக்கைகள் இரண்டு வடிவங்களை எடுத்தனஃ பிரிட்டிஷ் மற்றும் பிரெஞ்சு இடையே விவாதங்கள், மற்றும் கலந்து கொண்ட அனைத்து விருந்துகளின் முறையான கூட்டங்கள். மற்ற பல நாடுகள் மத்தியதரைக் கடலில் சோவியத் கடற்படை பங்கேற்பதை எதிர்த்தன, எனவே ஐக்கிய இராச்சியமும் பிரான்சும் ஏஜியன் ரோந்துப் பணிகளைக் கையாள ஒப்புக்கொண்டன. இது, ஒருவேளை ஆச்சரியப்படத்தக்க வகையில், சோவியத் யூனியனால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இந்த மாநாடு செப்டம்பர் 14 அன்று "மத்திய தரைக்கடல் ஒப்பந்தம்" கையெழுத்திடப்பட்டதன் மூலம் முடிவடைந்தது. பல்கேரியா, எகிப்து, பிரான்ஸ், கிரீஸ், ருமேனியா, துருக்கி, ஐக்கிய இராச்சியம், சோவியத் ஒன்றியம் மற்றும் யூகோஸ்லாவியா ஆகிய நாடுகள் கையெழுத்திட்டன. லண்டன் கடற்படை ஒப்பந்தம் (1930 இல் கையெழுத்திடப்பட்டது) மற்றும் இரண்டாவது லண்டன் கடற்படை ஒப்பந்தத்தின் (1936 இல் கையெழுத்திடப்பட்டது) ஒரு பகுதியான நீர்மூழ்கிக் கப்பல் நெறிமுறைக்கு முரணாக நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள் நடுநிலை கப்பல் மீதான தாக்குதல்களை இந்த ஒப்பந்தம் குறிப்பிட்டது. நடுநிலை கப்பல் போக்குவரத்தைத் தாக்கும் எந்தவொரு நீர்மூழ்கிக் கப்பலும் முடிந்தால் மூழ்கடிக்கப்பட வேண்டும் என்று இந்த ஒப்பந்தம் வழங்கியது, சமீபத்திய தாக்குதலுக்கு அருகிலுள்ள நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள் உட்பட, தாக்குதலுக்கு காரணம் என்று தீர்மானிக்கப்பட்டது. பிரெஞ்சு மற்றும் பிரிட்டிஷ் கடற்படைகள் மால்டாவுக்கு மேற்கே உள்ள கடல்களில் ரோந்து சென்று சந்தேகத்திற்கிடமான நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களைத் தாக்கும், ஐக்கிய இராச்சியத்திற்கும் பிரான்சுக்கும் இடையிலான ரோந்துப் பிரிவை அவர்களின் அரசாங்கங்கள் தீர்மானிக்கும். இரு நாடுகளும் மத்தியதரைக் கடலில் கையெழுத்திட்ட நாடுகளின் ஆழ்கடல்கள் மற்றும் பிராந்திய நீரில் ரோந்து செல்லும். ஆங்கிலேயர்கள் தேவையான 60 அழிக்கும் கருவிகளில் பாதிக்கும் சற்று அதிகமாக வழங்குவார்கள், மீதமுள்ள மற்றும் பெரும்பாலான விமானங்களை பிரெஞ்சுக்காரர்கள் வழங்குவார்கள். இத்தாலி விரும்பினால் டைர்ஹேனியன் கடலில் ரோந்துப் பணியில் பங்கேற்க முடியும் என்று ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டது. கிழக்கு மத்தியதரைக் கடலில், பிரிட்டிஷ் மற்றும் பிரெஞ்சு கப்பல்கள் டார்டனெல்லஸ் வரை ரோந்து செல்லும், ஆனால் அட்ரியாடிக் கடலில் அல்ல. இந்த பகுதியில், கையெழுத்திட்ட நாடுகள் தங்கள் சொந்த பிராந்திய நீரில் ரோந்து செல்வார்கள், மேலும் பிரெஞ்சு மற்றும் பிரிட்டிஷ் ரோந்துகளுக்கு எந்தவொரு நியாயமான உதவியும் வழங்குவார்கள். இப்பகுதி மண்டலங்களாகப் பிரிக்கப்பட்ட விதம் உட்பட இந்த விதிகளின் எதிர்கால திருத்தம் குறிப்பாக அனுமதிக்கப்பட்டது. இரண்டு விலக்குகளுக்கு உட்பட்டு நீர்மூழ்கிக் கப்பல் செயல்பாடு தடை செய்யப்படும்ஃ மேற்பரப்பு கப்பலுடன் மேற்பரப்பில் பயணம் செய்தல் மற்றும் பயிற்சி நோக்கங்களுக்காக சில பகுதிகளில் செயல்பாடு. உடனடி துயரம் போன்ற தீவிர சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே வெளிநாட்டு நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களை தங்கள் பிராந்திய நீரில் நுழைய அரசாங்கங்கள் அனுமதிக்கும். வணிக கப்பல் போக்குவரத்து குறிப்பிட்ட கப்பல் பாதைகளில் ஒட்டிக்கொள்ள அறிவுறுத்தப்படும். இத்தாலி இந்த முன்மொழிவில் சேர வேண்டும் என்ற ஆலோசனையை இந்த ஒப்பந்தம் மீண்டும் வலியுறுத்தியது. மேற்பரப்பு விண்கலம் பற்றிய இதே போன்ற திட்டங்கள் தயாரிக்கப்படும் என்று டெல்போஸ் அறிவித்தார். ஒப்பந்தத்தின் விதிகள் செப்டம்பர் 20 அன்று நடைமுறைக்கு வரும். ரகசிய இத்தாலிய நீர்மூழ்கிக் கப்பல் நடவடிக்கைகள் ஏற்கனவே இடைநிறுத்தப்பட்டிருப்பதை பிரிட்டிஷ் மற்றும் பிரெஞ்சு அறிந்திருந்தன, ஆனால் மாநாட்டு ஒப்பந்தத்தை அமல்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகள் செப்டம்பர் நள்ளிரவில் தொடங்கின. ஒப்பந்தத்தின் பிரதிநிதிகள் மகிழ்ச்சியடைந்தனர்; டைம்ஸ் அவர்களை கிரிக்கெட் வீரர்களுடன் ஒப்பிட்டது, "அவர்களின் இன்னிங்ஸை ஒரு முறைக்கு மேல் மதிப்பாய்வு செய்தது". பிரெஞ்சு மற்றும் பிரிட்டிஷ் கடற்படை ஊழியர்கள் ஜெனீவாவுக்கு குடிபெயர்ந்தனர், அங்கு 1937 செப்டம்பர் 17 அன்று இரண்டாவது ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது. இது நீர்மூழ்கிக் கப்பல் போரை நிர்வகிக்கும் விதிகளை மேற்பரப்பு கப்பல்களுக்கு விரிவுபடுத்தியது, மேலும் அதே கையொப்பமிட்டவர்களைக் கொண்டிருந்தது. இரண்டு ஒப்பந்தங்களின் அதிகாரப்பூர்வ பதிப்புகள் பிரெஞ்சு மற்றும் ஆங்கில மொழிகளில் வெளியிடப்பட்டன. பல முன்மொழிவுகள் செயல்படுத்தப்படவில்லைஃ எடுத்துக்காட்டாக, பிரிட்டிஷ் அட்மிரல் எர்ன்லே சாட்ஃபீல்ட் ஒரு கப்பல் காண்பிக்கும் கொடி சரியானதா என்பதை ஸ்பானிஷ் கட்சிகள் சரிபார்க்க வேண்டும் என்று விரும்பினர், இதன் மூலம் குடியரசுக் கப்பல்கள் பிரிட்டிஷ் கொடியை தொடர்ந்து பயன்படுத்தினால் பிரிட்டிஷ் கப்பல் மீதான தாக்குதல்களைத் தடுக்கும். இது தேசியவாதிகளுக்கு பயனளித்திருக்கும், மேலும் இந்த விதியை கைவிட வேண்டும் என்று பிரெஞ்சுக்காரர்கள் வலியுறுத்தினர். கிரேக்கமும் துருக்கியும் ஒரு ஜெர்மன் அல்லது இத்தாலிய போர்க்கப்பல் மீது துப்பாக்கிச் சூடு நடத்த வேண்டிய கட்டாயத்தைத் தவிர்ப்பதற்காக, தெளிவான அடையாளக் குறியீட்டைக் கொண்ட கப்பல்களை விலக்க விரும்பின. இது நிராகரிக்கப்பட்டது, ஆனால் நாடுகள் தங்கள் சொந்த பிராந்திய நீரில் தங்கள் விருப்பமான உத்தரவுகளை வெளியிட அனுமதிக்கும் ஒரு திருத்தம் செய்யப்பட்டது. தாக்குதல் நடத்தும் எந்த விமானத்தையும் சுட வேண்டும் என்ற பரிந்துரை எளிதில் நிறைவேற்றப்பட்டது. மேற்பரப்பு கப்பல்கள் குறித்த மற்றொரு பரிந்துரை (எந்த தாக்குதலும் இன்னும் நிரூபிக்கப்படவில்லை என்று தவறாக கூறியது) இறுதியில் பிரெஞ்சுக்காரர்களின் வேண்டுகோளின் பேரில் ஆக்கிரமிப்பாளர்கள் தாக்கப்படுவார்கள் என்று ஒரு உட்பிரிவு சேர்க்கப்பட்டது. ஒப்பந்தத்தின் விளைவை வலுப்படுத்தும் ஒரு சோவியத் முன்மொழிவு செய்யப்பட்டது. இதற்கிடையில், செப்டம்பர் 13 அன்று, இத்தாலி ஒப்பந்தத்தில் சேர அழைக்கப்பட்டது. இத்தாலி அதை சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி நிராகரித்தது, டைர்ஹேனியன் கடலில் ரோந்து செல்ல மறுத்தது. இது ஐக்கிய இராச்சியம் மற்றும் பிரான்சுடன் "முழுமையான சமத்துவத்தை" கோரியது, அதாவது மத்தியதரைக் கடலில் ரோந்து செல்வதற்கான அதே உரிமை. அத்தகைய சமத்துவம் வழங்கப்பட்டால் அதன் மறுப்பு திரும்பப் பெறப்படும் என்று இத்தாலி பின்னர் சுட்டிக்காட்டியது. இதற்கிடையில், 15 ஆம் தேதி, பெனிட்டோ முசோலினியின் அரசாங்கம் இரண்டு நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களை பிரான்சிஸ்கோ பிராங்கோவின் தேசிய குழுவிற்கு அனுப்பியது. சோவியத் ஒன்றியம் இத்தாலியர்களால் ரோந்து செய்யப்பட்ட பாதைகளைப் பயன்படுத்த மறுத்தது; துருக்கியர்கள், கிரேக்கர்கள் மற்றும் யூகோஸ்லாவியர்கள் இத்தாலியர்கள் தங்கள் துறைமுகங்களைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்க மறுத்தனர். செப்டம்பர் 30 அன்று ஒரு சமரசம் கையெழுத்தானது, நவம்பர் 10 அன்று இத்தாலிய ரோந்துப் பணிகள் தொடங்கப்பட்டன. பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம், குறிப்பாக நெவில் சேம்பர்லைன், இத்தாலியுடன் சிறந்த உறவுகளை விரும்பினார், இவை 1938 ஆம் ஆண்டின் ஆங்கிலோ-இத்தாலிய ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டதன் மூலம் அடையப்பட்டன. ரோந்துப் படைகள் ராயல் கடற்படைக்கு ஒரு அழுத்தமாக இருந்தன, ஜனவரி முதல் நடைமுறைக்கு வந்த பிரெஞ்சு ஒப்பந்தத்துடன் விதிகள் தளர்த்தப்பட்டன. நீர்மூழ்கிக் கப்பல் செயல்பாடு விரைவில் திரும்பியது மற்றும் பிப்ரவரி தொடக்கத்தில் முழு ரோந்துப் பணிகள் மீண்டும் தொடங்கப்பட்டன. மொத்தத்தில், இந்த காலகட்டத்தில் நீர்மூழ்கிக் கப்பல் செயல்பாடு பெரிதாக இல்லை; மே மாதத்தில் ரோந்துப் பணிகள் மீண்டும் தளர்த்தப்பட்டன, ஆகஸ்ட் மாதத்தில் ஒப்பந்தம் இடைநிறுத்தப்பட்டது. இந்த மாநாட்டின் வெற்றி, தலையிடாத குழுவின் தோல்விக்கு முற்றிலும் மாறுபட்டதாக இருந்தது. தேசியவாதிகளும் இத்தாலியர்களும் கப்பல் போக்குவரத்துக்கு எதிராக விமான சக்தியைப் பயன்படுத்துவதற்கு மாறினர்; 1937 ஆம் ஆண்டின் இறுதி மாதங்களில் ஸ்பெயின் கடற்கரையில் குறைந்தது ஒரு கப்பலையாவது விமானம் மூலம் மூழ்கடித்தனர். ஐக்கிய இராச்சியத்தில், ஈடன் நீர்மூழ்கிக் கப்பல் தாக்குதல்களை காட்டுமிராண்டித்தனமாக விவரித்தார். நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள் மீதான தாக்குதல்கள் பொருத்தமான தீவிர சூழ்நிலைகளுக்கு மட்டுப்படுத்தப்படும் என்றும், போரில் இரு தரப்பினரும் இன்னும் நடுநிலைக் கப்பல்களை ஈடுபடுத்த முடியாது என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார். அவர் ஒரு "ஆங்கிலோ-ஃபிராங்கோ-சோவியத் கூட்டணியை" தவிர்க்க ஆர்வமாக இருந்தார். தி டைம்ஸ் மற்றும் தி கார்டியன் சில கவலைகளை வெளிப்படுத்திய போதிலும், பிரிட்டிஷ் பத்திரிகைகள் இந்த ஒப்பந்தத்திற்கு ஆதரவாக இருந்தன. பிரிட்டிஷ் வரலாற்றாசிரியர்கள் நியோன் மாநாட்டை ஆக்கிரமிப்புக்கு எதிரான ஒரு முக்கியமான நிலைப்பாடாக, சில இடர்ப்பாடுகளுடன் பார்க்க முனைந்துள்ளனர். கிறிஸ்டோபர் செட்டன்-வாட்சன் இதை ஒரு "இராஜதந்திர வெற்றி" என்று விவரிக்கிறார், ஆனால் ஜில் எட்வர்ட்ஸ் அது இத்தாலிய கொள்கையில் ஒரு மாற்றத்தை அடையத் தவறிவிட்டது என்று சுட்டிக்காட்டுகிறார். இந்த ஒப்பந்தம் வெளியுறவு அமைச்சராக ஈடன் மற்றும் பிரதமராக நெவில் சேம்பர்லைன் இடையே மேலும் பிளவுகளை உருவாக்கியது. சோவியத் பிரதிநிதி மாக்சிம் லிட்வினோவ் இந்த முடிவால் மகிழ்ச்சியடைந்தார். தேவைக்கேற்ப மத்தியதரைக் கடலுக்கு அதிக இராணுவ வளங்களை அனுப்பவும் இந்த ஒப்பந்தம் அனுமதித்தது. லிட்வினோவ், குறிப்பாக, மத்திய தரைக்கடலில் கடற்படைப் படைகளை அனுப்புவதற்கான சோவியத் ஒன்றியத்தின் "மறுக்க முடியாத உரிமையை" வலியுறுத்தினார் (ஜேர்மனியும் இத்தாலியும் தலையிடாத குழுவின் கூட்டங்களில் எதிர்த்தது). ஸ்பானிஷ் வணிக கப்பல் போக்குவரத்து விடுபட்டதற்கு தான் வருந்துவதாகவும் அவர் கூறினார்-மற்ற நாடுகள் இது உள்நாட்டுப் போரில் முறையான தலையீட்டிற்கு சமமாக இருந்திருக்கும் என்று நம்பின. அரேட்டாஸ் அகர்ஸ்-பௌக்லாஸ், விஸ்கவுண்ட் சில்ஸ்டன் மற்றும் சோவியத் யூனியனுக்கான பிரிட்டிஷ் தூதர், சோவியத்துகள் மாநாட்டை "நிதானமான திருப்தியுடன்" கருதினர் என்றும், தங்கள் தூதுக்குழுவின் பங்கிற்கு அவர்கள் பெருமைப்படுவதாகவும் தெரிவித்தனர். மற்ற இடங்களில், பிரெஞ்சு பொதுக் கருத்து மாநாட்டின் முடிவுக்கு ஆதரவாக வலுவாக இருந்தது, குடியரசுக் கப்பல்கள் நேரடி பாதுகாப்பைப் பெறாது என்ற ஒரே விமர்சனம் தொலைதூர இடதுகளிலிருந்து வந்தது. ஜேர்மனிய மனநிலை கட்டுப்படுத்தப்பட்டது, அங்கு சோவியத் ரோந்துப் பணியில் இருந்து விலக்கப்பட்டதால் பத்திரிகைகள் திருப்தி அடைந்தன. ஸ்பெயினில், குடியரசுக் கட்சியினர்-பேரழிவின் விளிம்பில்-பெரும்பாலும் ஆதரவாக இருந்தனர், தேசியவாதிகள் கடுமையாக எதிர்த்தனர். குடியரசுக் கட்சியினர் கப்பல் பாதைகளின் மேம்பட்ட பாதுகாப்பைப் பாராட்டினர், ஆனால் இரு தரப்பினருக்கும் போர்க்குணமிக்க உரிமைகள் வழங்கப்படவில்லை என்பதில் ஓரளவு அதிருப்தி அடைந்தனர். தேசியவாதிகள் பல புகார்களை அளித்தனர், அவற்றில் ஒன்று கப்பல் போக்குவரத்துக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்ட பாதை உட்பட, ஆனால் இவை எதுவும் ஒப்பந்தத்தில் மாற்றங்களை ஏற்படுத்தவில்லை. இந்த உடன்படிக்கையை லீக் ஆஃப் நேஷன்ஸ் உறுப்பினர்கள் வரவேற்றனர். இத்தாலிய வரலாற்றாசிரியர்கள் நியோன் மாநாட்டின் முக்கியத்துவத்தை குறைத்து மதிப்பிட முனைகிறார்கள், பெரும்பாலும் இது தலையீடு அல்லாத குழுவின் வெறும் விரிவாக்கமாக பார்க்கிறார்கள். நோட்ஸ் சோர்ஸ் புக்ஸ் ஜர்னல்ஸ் 1937 மாநாடுகள் 1937 சர்வதேச உறவுகளில் 1937 சுவிட்சர்லாந்தில் 1937 சுவிட்சர்லாந்தில் திருட்டு எதிர்ப்பு இராஜதந்திர மாநாடுகள் மத்தியதரைக் கடலில் நியோன் திருட்டு செப்டம்பர் 1937 நிகழ்வுகள் ஸ்பானிஷ் உள்நாட்டுப் போர் நீர்மூழ்கிக் கப்பல் போர்