2004 Istanbul summit
2004 இஸ்தான்புல் உச்சி மாநாடு துருக்கியின் இஸ்தான்புல்லில் 2004 ஜூன் 28 முதல் 29 வரை நடைபெற்றது. இது 17 வது நேட்டோ உச்சிமாநாட்டாகும், இதில் நேட்டோவின் மாநிலத் தலைவர்கள் மற்றும் அரசாங்கங்கள் பாதுகாப்பு தலைப்புகள் குறித்து முறையான முடிவுகளை எடுக்க சந்தித்தன. பொதுவாக, உச்சிமாநாடு 2002 ப்ராக் உச்சிமாநாட்டில் தொடங்கிய மாற்ற செயல்முறையின் தொடர்ச்சியாகக் கருதப்படுகிறது, இது சோவியத் ஆக்கிரமிப்புக்கு எதிரான பனிப்போர் கூட்டணியில் இருந்து புதிய மற்றும் பகுதிக்கு வெளியே உள்ள பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களுக்கு எதிரான 21 ஆம் நூற்றாண்டின் கூட்டணிக்கு மாறும் என்று நம்பியது. இந்த உச்சி மாநாடு நான்கு கூட்டங்களைக் கொண்டிருந்தது. வடக்கு அட்லாண்டிக் கவுன்சில் கூட்டத்தின் போது நேட்டோ உறுப்பினர்கள் ஏழு புதிய கூட்டணி உறுப்பினர்களை வரவேற்றனர், ஆப்கானிஸ்தானில் போரில் கூட்டணியின் இருப்பை விரிவுபடுத்தவும், போஸ்னியாவில் அதன் இருப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவரவும் முடிவு செய்தனர், ஈராக்கிற்கு பயிற்சியுடன் உதவ ஒப்புக்கொண்டனர், ஒரு புதிய கூட்டு முயற்சியைத் தொடங்கினர் மற்றும் நேட்டோவின் செயல்பாட்டு திறன்களை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை ஏற்றுக்கொண்டனர். நேட்டோ-ரஷ்யா கவுன்சில் கூட்டம் பெரும்பாலும் ரஷ்ய ஜனாதிபதி விளாடிமிர் புடின் இல்லாததாலும், தழுவிய சி. எஃப். இ ஒப்பந்தத்தை அங்கீகரிப்பது அல்லது ஜார்ஜியா மற்றும் மால்டோவாவிலிருந்து ரஷ்ய துருப்புக்களை திரும்பப் பெறுவது தொடர்பான எந்தவொரு முன்னேற்றமும் குறிப்பிடப்படவில்லை. நேட்டோ-உக்ரைன் கமிஷன் கூட்டத்தில் உறுப்புரிமையை நோக்கி உக்ரைன் மேற்கொண்ட முன்னேற்றத்தை நேட்டோ தலைவர்கள் மேலும் வரவேற்றனர், மேலும் யூரோ-அட்லாண்டிக் பார்ட்னர்ஷிப் கவுன்சில் கூட்டத்தின் போது அதன் நேட்டோ அல்லாத சகாக்களுடன் சில பொதுவான மற்றும் பெரும்பாலும் குறியீட்டு தலைப்புகள் குறித்து விவாதித்தனர். பயங்கரவாத தாக்குதல் நடக்கலாம் என்ற துருக்கி அரசாங்கத்தின் அச்சம் காரணமாக, உச்சிமாநாட்டின் போது பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் இறுக்கமாக இருந்தன. உலகெங்கிலும் இருந்து ஆர்ப்பாட்டக்காரர்கள் நேட்டோ அல்லது ஜார்ஜ் டபுள்யூ புஷ் நிர்வாகத்தின் கீழ் அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கைக்கு எதிராக ஆர்ப்பாட்டம் செய்தனர், அதே நேரத்தில் உச்சிமாநாடு ஈராக் இறையாண்மையின் எதிர்பாராத பரிமாற்றத்தால் உலக பத்திரிகைகளின் முதல் பக்கங்களில் வீசப்பட்டது, ஜூன் 28 அன்று நேட்டோ உச்சிமாநாட்டின் முதல் நாளுடன் ஒத்துப்போனது. நேட்டோ உச்சிமாநாட்டை பயங்கரவாத தாக்குதல்களிலிருந்து பாதுகாக்க துருக்கி அரசாங்கத்தால் முன்னெப்போதும் இல்லாத பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன. குறிப்பாக 60க்கும் மேற்பட்டவர்களைக் கொன்ற 2003 இஸ்தான்புல் குண்டுவெடிப்பு மீண்டும் நிகழும் என்று அவர்கள் அஞ்சினர். உச்சிமாநாட்டில் குண்டு வீச திட்டமிட்டதாக சந்தேகத்தின் பேரில் மே மாத தொடக்கத்தில் பர்சாவில் 16 பேர் கைது செய்யப்பட்டதன் மூலம் அவர்களின் அச்சம் நிரூபிக்கப்பட்டது. ஒசாமா பின் லேடனின் பயிற்சி ஆலோசனையுடன் துப்பாக்கிகள், வெடிபொருட்கள், வெடிகுண்டு தயாரிக்கும் கையேடுகள் மற்றும் 4,000 சிறிய டிஸ்க்குகளை போலீசார் பறிமுதல் செய்தனர், மேலும் சந்தேக நபர்கள் அல்-கொய்தாவுடன் தொடர்புடையதாக கருதப்படும் தீவிர இஸ்லாமிய குழுவான அன்சார் அல்-இஸ்லாத்தின் உறுப்பினர்கள் என்று நம்பப்படுகிறது. ஜூன் 24 அன்று இரண்டு குண்டுகளும் வெடித்தன. இஸ்தான்புல்லில் ஒரு பேருந்தில் ஒரு வெடிகுண்டு வெடித்ததில் 4 பேர் (குண்டுதாரி உட்பட) கொல்லப்பட்டனர், மற்றொன்று அங்காராவில் உள்ள ஒரு ஹோட்டலுக்கு வெளியே அமெரிக்க ஜனாதிபதி ஜார்ஜ் டபுள்யூ புஷ் தங்கவிருந்தார். கூடுதலாக, ஜூன் 25 அன்று, இஸ்தான்புல்லின் பிரதான விமான நிலையத்தில் நிறுத்தப்பட்டிருந்த காரில் வெடிபொருட்கள் கண்டுபிடிக்கப்பட்டன. பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளில் துருக்கிய போர்க் கப்பல்கள் மற்றும் போஸ்போரஸில் ரோந்து செல்லும் ரப்பர் படகுகளில் துருக்கிய கமாண்டோக்கள், AWACS கண்காணிப்பு விமானங்கள் மற்றும் F-16 போர் விமானங்கள் நகரத்தின் மீது பறக்க தடை மண்டலத்தை கண்காணிக்க நகரத்திற்கு மேலே சுற்றி வருகின்றன, மேலும் 23,000 முதல் 24,000 போலீஸ் அதிகாரிகளின் பணி, போலீஸ் ஹெலிகாப்டர்கள் மற்றும் கவச வாகனங்களின் ஆதரவுடன். போஸ்பரஸ் நீரிணையும் எண்ணெய் டேங்கர்களுக்கு மூடப்பட்டது, நிலத்தடி ரயில் அமைப்பு இடைநிறுத்தப்பட்டது மற்றும் முழு நகர மாவட்டங்களும் சீல் வைக்கப்பட்டன. ஆயினும்கூட, ஜூன் 29 அன்று முக்கிய இஸ்தான்புல் விமான நிலையத்தில் தொழிலாளர்கள் அதை சுத்தம் செய்து கொண்டிருந்தபோது வெற்று துருக்கிய ஏர்லைன்ஸ் விமானத்தில் ஒரு சிறிய வெடிகுண்டு அல்லது வெடிக்கும் கருவி வெடித்தது. மூன்று தொழிலாளர்களுக்கு லேசான காயம் ஏற்பட்டது. பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளால் ஏற்பட்ட இடையூறுகளின் அளவு பல துருக்கிய செய்தித்தாள்களால் விமர்சிக்கப்பட்டது. உதாரணமாக, கும்ஹூரியட் செய்தித்தாள் நிலைமையை "மொத்த அவமானம்" என்று அழைத்தது, மேலும் இஸ்தான்புல் மற்றும் அங்காரா "இரண்டு நாட்களுக்கு பேய் நகரங்கள், மக்களை சிறையில் அடைத்தல், தெருக்களை காலி செய்தல் மற்றும் படகுகள் வெளியேறுவதைத் தடுக்கிறது" என்று கருத்து தெரிவித்தது. அவசர சேவைகள் அவர்களை அணுக முடியாததால் மக்கள் இறந்தனர் என்று செய்தித்தாள் மேலும் கூறியது. ஆர்ப்பாட்டங்கள் ஜூன் மாதத்தில், வரவிருக்கும் நேட்டோ உச்சிமாநாட்டிற்கு எதிரான ஆர்ப்பாட்டங்கள் அதிகரித்தன, இதன் விளைவாக துருக்கியில் கிட்டத்தட்ட தினசரி ஆர்ப்பாட்டங்கள் நடந்தன. உதாரணமாக, ஜூன் 16 அன்று, துருக்கிய கலவர போலீசார் ஒரு ஆர்ப்பாட்டத்தின் போது சுமார் 40 பேரை தடுத்து வைத்தனர், ஜூன் 21 அன்று, வீதிகளை முற்றுகையிட்டு பெட்ரோல் குண்டுகளை வீசிய ஆர்வலர்களை கலைக்க போலீசார் தண்ணீர் பீரங்கி, கண்ணீர்ப்புகை மற்றும் கவச வாகனங்களைப் பயன்படுத்தினர். ஜூன் மாதம் முழுவதும், உலகெங்கிலும் இருந்து நேட்டோ எதிர்ப்பு ஆர்ப்பாட்டக்காரர்கள் இஸ்தான்புல்லில் ஆர்ப்பாட்டம் செய்தனர். ஆர்ப்பாட்டங்களில் அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கைக்கு எதிர்ப்பு (குறிப்பாக அமெரிக்கா தலைமையிலான ஆப்கானிஸ்தான் போர் மற்றும் ஈராக் போருக்கு எதிரான எதிர்ப்பு), பால்கனில் நேட்டோவின் இருப்புக்கு எதிர்ப்பு, நேட்டோவிற்கு எதிரான எதிர்ப்பு அல்லது நேட்டோவின் புதிய பாத்திரத்திற்கு எதிரான எதிர்ப்பு, அணு ஆயுதங்களின் தொடர்ச்சியான இருப்புக்கு எதிரான எதிர்ப்பு, ஈராக், பரந்த மத்திய கிழக்கு மற்றும் ஆப்கானிஸ்தானில் அதன் கொள்கைகளை ஆதரிக்க அமெரிக்கா நேட்டோவை துஷ்பிரயோகம் செய்ததாகக் கூறுகிறது. உச்சிமாநாட்டிற்கு ஒரு நாள் முன்பு, அமெரிக்க ஜனாதிபதி ஜார்ஜ் டபுள்யூ புஷ் துருக்கி தலைவர்களுடனான முன்கூட்டிய சந்திப்புகளுக்காக துருக்கியின் தலைநகரான அங்காராவுக்குச் சென்றார். பின்னர் மற்றும் உச்சிமாநாட்டின் போது ஆர்ப்பாட்டங்கள் பெரிதாகி, பல்லாயிரக்கணக்கான துருக்கியர்கள் இஸ்தான்புல்லின் தெருக்களில் ஆர்ப்பாட்டம் செய்தனர். ஜூன் 28 அன்று, ஆர்ப்பாட்டக்காரர்கள் நகரத்தைச் சுற்றி ஒரே நேரத்தில் பல வெகுஜன ஆர்ப்பாட்டங்களை நடத்துவதன் மூலம் நேட்டோ கூட்டத்தை சீர்குலைக்க முயன்றனர். தெருக்களில் போராட்டக்காரர்களும் காவல்துறையினரும் மோதலில் ஈடுபட்டதால், நேட்டோ எதிர்ப்பு ஆர்ப்பாட்டக்காரர்கள் மீது கலவர போலீசார் கண்ணீர்ப்புகை குண்டுகளை வீசினர். நேட்டோ எதிர்ப்பு ஆர்ப்பாட்டக்காரர்கள் கற்கள் மற்றும் பெட்ரோல் குண்டுகளை வீசியதில் ஐந்து காவல்துறை அதிகாரிகள் உட்பட குறைந்தது 30 பேர் காயமடைந்தனர். இந்த ஆர்ப்பாட்டங்களில் சுமார் 20 பேர் கைது செய்யப்பட்டனர். தெற்கே 3 கி. மீ. தொலைவில் உள்ள மெசிடியெகே பகுதியில் உச்சிமாநாட்டை நோக்கி அணிவகுத்துச் செல்ல முயன்ற ஒரு சிறிய கூட்டத்தை போலீசார் உடைத்து, குறைந்தது ஆறு பேரைக் கைது செய்தனர். ஒரு தனி ஆர்ப்பாட்டத்தில், கிரீன்பீஸ் ஆர்வலர்கள், போஸ்பரஸ் ஜலசந்தியின் மீது ஒரு பாலத்திலிருந்து தொங்கிக்கொண்டிருந்தனர், அதன் கொக்கில் ஒரு அணு ஏவுகணை மற்றும் "நேட்டோவிலிருந்து அணு ஆயுதங்கள்" என்ற சொற்றொடருடன் அமைதியின் புறாவைக் காட்டும் 30 மீட்டர் பதாகையை அவிழ்த்தனர். ஜூன் 2004 உச்சி மாநாடு கூட்டங்கள் அட்லாண்டிக் உறவுகளின் வரலாற்றில் மிகவும் தீவிரமான உச்சி மாநாடுகளில் ஒன்றாகும். நேட்டோ உச்சிமாநாடு ஜூன் 6 அன்று நார்மண்டியில் (பிரான்ஸ்) டி-டேயின் 60 வது ஆண்டு கொண்டாட்டங்களைத் தொடர்ந்து; ஜூன் 8 முதல் ஜூன் 10 வரை ஜார்ஜியாவில் (அமெரிக்கா) 30 வது ஜி 8 உச்சிமாநாட்டில்; மற்றும் ஜூன் 24 அன்று டப்ளினில் (அயர்லாந்து) ஐரோப்பிய ஒன்றிய தலைவர்களுடனான சந்திப்புகளில். 2004 இஸ்தான்புல் உச்சிமாநாடு நான்கு முக்கிய கூட்டங்களைக் கொண்டிருந்தது, இவை அனைத்தும் இஸ்தான்புல் லுட்ஃபி கார்டர் மாநாடு மற்றும் கண்காட்சி மையத்தில் நடைபெற்றனஃ வடக்கு அட்லாண்டிக் கவுன்சில் (நேட்டோவின் மிக உயர்ந்த முடிவெடுக்கும் அமைப்பு, 26 கூட்டணி உறுப்பு நாடுகளில் ஒவ்வொன்றிலிருந்தும் மாநிலத் தலைவர்கள் மற்றும் அரசாங்கத் தலைவர்கள் கலந்து கொண்டனர்); நேட்டோ-ரஷ்யா கவுன்சில் (இது வெளியுறவு அமைச்சர்களின் மட்டத்தில் மட்டுமே சந்தித்தது, ரஷ்ய ஜனாதிபதி விளாடிமிர் புடின் விலகி இருந்ததால், நேட்டோ விரிவாக்கம் மற்றும் ஐரோப்பாவில் தழுவிய வழக்கமான ஆயுதப் படைகள் குறித்து நேட்டோவிற்கும் ரஷ்யாவிற்கும் இடையே நடந்து வரும் பதற்றத்தை பிரதிபலிக்கிறது); நேட்டோ-உக்ரைன் ஆணையம்; மற்றும் யூரோ-அட்லாண்டிக் பார்ட்னர்ஷிப் கவுன்சில் (பல முன்னாள் கிழக்கு முகாம்கள் மற்றும் முன்னாள் சோவியத் நாடுகள் உட்பட 46 நாடுகள்). இந்தக் கூட்டங்களைத் தவிர, ஜூன் 26 மற்றும் 27 ஆகிய தேதிகளில் பல விஜயங்கள் மற்றும் கேள்வி அமர்வுகள் நடத்தப்பட்டன, மேலும் மேற்கூறிய கூட்டங்களுக்குப் பிறகோ அல்லது அவற்றுக்கிடையேயோ மாநில அல்லது அரசாங்கத் தலைவர்களால் பல செய்தியாளர் சந்திப்புகள் நடத்தப்பட்டன. ஜூன் 28 அன்று வடக்கு அட்லாண்டிக் கவுன்சில் கூட்டம் முடிவடைந்தவுடன், "இஸ்தான்புல் பிரகடனம்ஃ ஒரு புதிய சகாப்தத்தில் நமது பாதுகாப்பு" என்ற அறிக்கை வெளியிடப்பட்டது. இந்த அறிக்கையில் தலைவர்கள் விவாதங்களின் முக்கிய முடிவுகளை சுருக்கமாகக் கூறினர். முன்னாள் வார்சா ஒப்பந்தத்திலிருந்து ஆறு புதிய உறுப்பினர்கள்-லிதுவேனியா, லாட்வியா, எஸ்டோனியா, ஸ்லோவாக்கியா, பல்கேரியா மற்றும் ருமேனியா-மற்றும் ஸ்லோவேனியா, மார்ச் 2004 இல் நேட்டோவில் சேர்ந்து கூட்டணியில் முறையாக வரவேற்கப்பட்டனர் என்பது உச்சிமாநாட்டின் செய்தியில் கிட்டத்தட்ட மறந்துவிட்டது. வடக்கு அட்லாண்டிக் கவுன்சில் கூட்டம் (ஜூன் 28) உச்சிமாநாட்டிற்கு பல நாட்களுக்கு முன்பு, நேட்டோ பொதுச்செயலாளர் ஜாப் டி ஹூப் ஷெஃபர் ஆப்கானிஸ்தானை "முன்னுரிமை நம்பர் ஒன்" என்று விவரித்தார். உச்சிமாநாட்டின் போது, நேட்டோ தலைமையிலான சர்வதேச பாதுகாப்பு உதவிப் படை (ஐ. எஸ். ஏ. எஃப்) நான்கு கூடுதல் மாகாண புனரமைப்புக் குழுக்களின் (பி. ஆர். டி) (மசார்-இ-ஷரீப், மெய்மனா, ஃபைசாபாத் மற்றும் பாக்லானில் ஒன்று) கட்டளையை ஏற்கும் என்று நேட்டோ உறுப்பினர்கள் அதிகாரப்பூர்வமாக ஒப்புக் கொண்டனர். அதுவரை ஐ. எஸ். ஏ. எஃப் தலைநகர் காபூலைச் சுற்றி மட்டுமே பாதுகாப்பை வழங்கியது மற்றும் குண்டூஸில் ஒரு பிஆர்டிக்கு கட்டளையிட்டது. 26 உறுப்பினர்கள் தங்களுக்கு இடையே கூடுதலாக 600 துருப்புக்களையும் (ஒரு நாட்டிற்கு 23.08) மூன்று ஹெலிகாப்டர்களையும் ஆப்கானிய பணிக்கு பங்களிக்க ஒப்புக்கொண்டனர். மூன்று ஹெலிகாப்டர்கள் துருக்கியிலிருந்து வந்தன, மூன்று மாதங்களுக்குள் திரும்பிச் சென்றன. 2004 ஆப்கானிஸ்தான் ஜனாதிபதித் தேர்தலைப் பாதுகாப்பாகச் செய்ய உதவும் வகையில் நேட்டோ தனது ஆப்கானிஸ்தான் அமைதிப் படையை 6,500 முதல் 10,000 வரை அதிகரிப்பதாக உறுதியளித்தது, ஆனால் பல கூடுதல் துருப்புக்களுக்கான உண்மையான ஒப்பந்தம் எதுவும் செய்யப்படவில்லை. எஸ். எஃப். ஓ. ஆர் பணியின் முடிவு நேட்டோ உறுப்பினர்கள் போஸ்னியா மற்றும் ஹெர்ஜிகோவினாவில் நேட்டோ தலைமையிலான உறுதிப்படுத்தல் படையை (எஸ். எஃப். ஓ. ஆர்) முடிவுக்கு கொண்டுவர ஒப்புக்கொண்டனர், இது 1996 இல் அதன் பணியைத் தொடங்கியது. பாதுகாப்பு சீர்திருத்தம் அல்லது போர்க்குற்றங்களுக்காக குற்றம் சாட்டப்பட்ட நபர்களைப் பின்தொடர்வது போன்ற சில பகுதிகளில் உதவுவதற்காக நாட்டில் ஒரு இருப்பைப் பராமரிப்பதாக நேட்டோ வலியுறுத்தியது. 7, 500 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட பணியை கையகப்படுத்தும் மற்றும் தற்போதுள்ள நேட்டோ-ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஒப்பந்தங்களின் கீழ் நேட்டோவால் ஆதரிக்கப்படும் ஒரு பின்தொடர்தல் பணியை நிறுவுவதற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் முடிவை மாநிலத் தலைவர்களும் அரசாங்கத் தலைவர்களும் வரவேற்றனர். மத்திய கிழக்கு உச்சிமாநாடு, மூலோபாய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பிராந்தியமான மத்திய கிழக்கில் அதிக ஈடுபாட்டை நோக்கிய கூட்டணியின் முன்னுரிமைகளில் ஒரு மாற்றத்தைக் குறித்தது, அதன் பாதுகாப்பு மற்றும் ஸ்திரத்தன்மை யூரோ-அட்லாண்டிக் பாதுகாப்புடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையதாகக் கருதப்பட்டது. தற்போதுள்ள மத்திய தரைக்கடல் பேச்சு (எம். டி) ஒத்துழைப்பு விரிவுபடுத்தப்பட்டது, மேலும் இரண்டு புதிய முக்கிய ஈடுபாடுகள் தொடங்கப்பட்டனஃ இஸ்தான்புல் ஒத்துழைப்பு முன்முயற்சி (ஐ. சி. ஐ) மற்றும் ஈராக் துருப்புக்களுக்கான பயிற்சி பணி. ஈராக் துருப்புக்கள் பயிற்சி உச்சிமாநாடு ஈராக் போர் குறித்த பிரிவுகளால் ஆதிக்கம் செலுத்தியது, ஏனெனில் நேட்டோ உறுப்பினர்கள் ஈராக் பாதுகாப்புப் படைகளுக்கான பயிற்சியின் வடிவத்தில் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட உதவிக்காக மட்டுமே ஒப்புக் கொள்ள முடிந்தது. ஈராக்கிய துருப்புக்களின் பயிற்சிக்கு வழங்கப்பட்ட நேட்டோ ஆதரவு ஈராக்கிய இடைக்கால அரசாங்கத்தின் கோரிக்கைக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் இருந்தது, மேலும் ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சில் தீர்மானம் 1546 இன் படி, சர்வதேச மற்றும் பிராந்திய அமைப்புகளை பன்னாட்டு படைக்கு உதவுமாறு கேட்டுக்கொள்கிறது. இந்த வரையறுக்கப்பட்ட ஒப்பந்தத்தில் கூட சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகள் இருந்தன, பிரான்ஸ் ஈராக்கிற்கு வெளியே பயிற்சிக்கு மட்டுமே உதவும் என்று வலியுறுத்தியது, அதே நேரத்தில் அமெரிக்கா ஈராக்கிற்குள் பயிற்சி நடைபெறும் என்று விரும்பியது. இதன் விளைவாக, இந்த ஒப்பந்தம் வேண்டுமென்றே தெளிவற்றதாக விடப்பட்டது, மேலும் நேட்டோ ஈராக்கிற்குள் ஈராக் அதிகாரிகளுக்கு பயிற்சி அளிக்க வேண்டுமா, அல்லது நாட்டிற்கு வெளியே பயிற்சியளிப்பதற்கும் தேசிய முயற்சிகளுக்கான தீர்வு இல்லமாக செயல்படுவதற்கும் தன்னை மட்டுப்படுத்திக் கொள்ள வேண்டுமா என்பதில் வேறுபாடுகள் இருந்தன. பயிற்சி பணியின் அளவு என்னவாக இருக்கும் அல்லது அது எப்போது, எங்கு நடைபெறும் என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை என்பதால் உறுதிப்பாடும் தெளிவற்றதாக இருந்தது. ஈராக் போருக்கு முந்தைய எதிர்ப்புக்கு பெயர் பெற்ற ஜெர்மன் அதிபர் கெர்ஹார்ட் ஷ்ரோடர் கருத்து தெரிவிக்கையில்ஃ "நேட்டோவின் ஈடுபாடு பயிற்சி மற்றும் பயிற்சிக்கு மட்டுமே குறைக்கப்பட்டுள்ளது. ஈராக்கில் ஜேர்மன் வீரர்களைப் பார்க்க நாங்கள் விரும்பவில்லை என்பதை நாங்கள் தெளிவுபடுத்தியுள்ளோம் ". உச்சிமாநாட்டிற்குப் பிறகு ஈராக்கிய துருப்புக்களின் பயிற்சியில் நேட்டோவின் அர்ப்பணிப்பு குறித்து அமெரிக்கா வெளிப்புறமாக நம்பிக்கையான அறிக்கைகளை வெளியிட்ட போதிலும், பிரான்சும் ஜெர்மனியும் ஈராக்கின் நிலைமைக்கான பொறுப்பின் சுமையை பகிர்ந்து கொள்ள மறுத்துவிட்டன, மேலும் நேட்டோ துருப்புக்களை அனுப்புவதற்கான அமெரிக்க மற்றும் பிரிட்டிஷ் கோரிக்கையை ஆதரிக்கவில்லை. வேறுவிதமாகக் கூறினால், ஈராக்கில் உள்ள பன்னாட்டுப் படைகளில் பங்கேற்பது குறிப்பிட்ட கூட்டணி உறுப்பினர்களின் விருப்பத்திற்கு விடப்பட்டது, மேலும் அமெரிக்கா ஈராக்கிற்கு வெளியே துருப்புக்களின் பயிற்சிக்கு மறுசீரமைப்புடன் ஒப்புக்கொண்டது. இதன் விளைவாக, நேட்டோ ஒற்றுமையின் வெளிப்புறக் காட்சி இருந்தபோதிலும், ஈராக் மீதான பிளவு இன்னும் நீடித்தது மற்றும் கூட்டணிக்குள் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான உறவுகளில் பதட்டங்கள் தீர்க்கப்படவில்லை. மேம்படுத்தப்பட்ட மத்திய தரைக்கடல் உரையாடல் நேட்டோவின் தலைவர்கள் தங்கள் மத்திய தரைக்கடல் உரையாடல் (எம். டி) கூட்டாளிகளை (அல்ஜீரியா, எகிப்து, இஸ்ரேல், ஜோர்டான், மவுரித்தேனியா, மொராக்கோ மற்றும் துனிசியா) ஒத்துழைப்புக்கான மிகவும் லட்சியமான மற்றும் விரிவாக்கப்பட்ட கட்டமைப்பை நிறுவுவதன் மூலம் எம். டி. யை உண்மையான கூட்டாண்மைக்கு உயர்த்த அழைப்பு விடுத்தனர். இந்த ஒத்துழைப்பு கூட்டு உரிமையின் கொள்கையால் வழிநடத்தப்படும் மற்றும் அவர்களின் குறிப்பிட்ட நலன்கள் மற்றும் தேவைகளை கருத்தில் கொள்ளும். இஸ்தான்புல் ஒத்துழைப்பு முன்முயற்சி நேட்டோ தலைவர்களும் கிரேட்டர் மத்திய கிழக்கில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நாடுகளுடன் இஸ்தான்புல் ஒத்துழைப்பு முன்முயற்சி (ஐ. சி. ஐ) தொடங்க முடிவு செய்தனர், இதனால் மத்தியதரைக் கடலின் வரம்பை மீறியது. இந்த முன்முயற்சி இந்த மாநிலங்களுடன் நடைமுறை பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பு நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுவதற்கான ஒரு வாய்ப்பாகும், மேலும் ஆர்வமுள்ள ஒவ்வொரு நாடும் வடக்கு அட்லாண்டிக் கவுன்சிலால் ஒவ்வொரு வழக்கு அடிப்படையில் மற்றும் அதன் சொந்த தகுதியின் அடிப்படையில் பரிசீலிக்கப்படும். ஐசிஐ ஆவணத்தில் உள்ள "நாடு" மற்றும் "நாடுகள்" என்ற சொற்கள் பாலஸ்தீனிய அதிகாரத்தின் பங்கேற்பை விலக்கவில்லை, ஆனால் அத்தகைய கூட்டாண்மை-வேறு எந்த கூட்டாண்மையையும் போலவே-வடக்கு அட்லாண்டிக் கவுன்சிலின் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டதாக இருக்கும். இந்த முன்முயற்சி நேட்டோவின் அமைதிக்கான கூட்டாண்மை திட்டம் மற்றும் மத்திய தரைக்கடல் உரையாடலுடன் இணைந்து நிற்கிறது. நேட்டோ உறுப்பினர்கள் இந்த கூட்டாண்மைகளை 21 ஆம் நூற்றாண்டின் புதிய சவால்களுக்கு பதிலளிப்பதாகவும், பரந்த மத்திய கிழக்கு பிராந்தியத்திற்குள் இருந்து சீர்திருத்தத்திற்கான அழைப்புகளை ஆதரிப்பதற்கான ஜி 8 மற்றும் யு. எஸ்-ஐரோப்பிய ஒன்றிய முடிவுகளுக்கு ஒரு நிரப்பு என்றும் கருதுகின்றனர். ஐசிஐ கிரேட்டர் மத்திய கிழக்கில் உள்ள ஆர்வமுள்ள நாடுகளுடன் பின்வரும் துறைகளில் நடைமுறை ஒத்துழைப்பை வழங்குகிறதுஃ டபிள்யூஎம்டி எதிர்ப்பு; பயங்கரவாத எதிர்ப்பு; பயிற்சி மற்றும் கல்வி; நேட்டோ பயிற்சிகளில் பங்கேற்பது; இராணுவ இயங்கக்கூடிய தன்மையை மேம்படுத்துதல்; பேரழிவு தயார்நிலை மற்றும் சிவில் அவசரகால திட்டமிடல்; பாதுகாப்பு சீர்திருத்தம் மற்றும் சிவில்-இராணுவ உறவுகள் குறித்த பொருத்தமான ஆலோசனை; போதைப்பொருள், ஆயுதங்கள் மற்றும் மக்களின் சட்டவிரோத கடத்தலைத் தடுக்க உதவும் வகையில் எல்லைப் பாதுகாப்பு தொடர்பான ஒத்துழைப்பு. செயல்பாட்டு திறன்களை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டங்கள் நேட்டோ தலைவர்கள் நேட்டோவின் திறனை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளுக்கு ஒப்புதல் அளித்தனர், தேவைப்படும்போது மற்றும் தேவைப்படும் இடங்களில் செயல்பாடுகளை மேற்கொள்ளும் திறனை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை நேட்டோ தலைவர்கள் அங்கீகரித்தனர், நேட்டோ நிரந்தரமாக கிடைக்கக்கூடிய சொத்துக்கள் மற்றும் படைகளின் தொகுப்பைக் கொண்டிருப்பதை உறுதி செய்வதற்காக அனைத்து நேரங்களிலும் தங்கள் படைகளின் பெரிய விகிதத்தை பணியில் ஈடுபடுத்தவும் தக்கவைக்கவும் தங்களை உறுதிப்படுத்தினர். கூட்டணியின் நீண்டகால பாதுகாப்பு திட்டமிடல் செயல்முறை மிகவும் நெகிழ்வானதாக மாறும் என்ற நம்பிக்கையில், நேட்டோவின் பாதுகாப்புத் திட்டமிடலில் மாற்றங்களையும் அவர்கள் அங்கீகரித்தனர், இதன் மூலம் உறுப்பு நாடுகள் மேலும், விரைவாகவும், முழு அளவிலான பணிகளையும் மேற்கொள்ளக்கூடிய படைகளை உருவாக்க உதவும். பயங்கரவாத எதிர்ப்பு முயற்சிகளை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டம் நேட்டோ தலைவர்கள் உளவுத்துறை பகிர்வை மேம்படுத்துவதற்கும், பயங்கரவாத தாக்குதல்களுக்கு எதிராக புதிய, உயர் தொழில்நுட்ப பாதுகாப்புகளை உருவாக்குவதற்கும் ஒரு ஒப்பந்தத்துடன் கூட்டணியின் பயங்கரவாத எதிர்ப்பு முயற்சிகளை அதிகரிக்கும் என்று நம்பினர். நேட்டோ உறுப்பினர்கள் ஒரு பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல் புலனாய்வு பிரிவு மூலம் உளவுத்துறை பகிர்வை மேம்படுத்த உறுதிபூண்டனர். செப்டம்பர் 11 தாக்குதல்களுக்குப் பிறகு உருவாக்கப்பட்ட இந்த அலகு நிரந்தரமானது. அதன் செயல்பாடு பொதுவான பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்களையும், மேலும் குறிப்பாக நேட்டோவை இலக்காகக் கொண்டவற்றையும் பகுப்பாய்வு செய்வதாகும். சாத்தியமான அல்லது உண்மையான பயங்கரவாத தாக்குதல்களைக் கையாள்வதில் எந்தவொரு உறுப்பு நாட்டிற்கும் உதவ தயாராக இருப்பதாக நேட்டோ உறுதியளித்தது. கூட்டணியின் AWACS முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை ரேடார் விமானம் மற்றும் இரசாயன உயிரியல் கதிரியக்க மற்றும் அணுசக்தி பாதுகாப்பு பட்டாலியன் அத்தகைய உதவியைக் கோரும் எந்தவொரு உறுப்பினருக்கும் கிடைக்கும். பயங்கரவாத தாக்குதல்களிலிருந்து பொதுமக்கள் மற்றும் படைகளைப் பாதுகாப்பதற்காக உயர் தொழில்நுட்ப திறன்களின் தொகுப்பை உருவாக்க மாநிலத் தலைவர்களும் அரசாங்கத் தலைவர்களும் அறிவுறுத்தப்பட்டனர். நேட்டோ-ரஷ்யா கவுன்சில் கூட்டம் (ஜூன் 28) சிஎஃப்இ ஒப்புதல் மற்றும் ஓஎஸ்சிஇ கடமைகளுக்கு இடையிலான இணைப்பு ரஷ்ய ஜனாதிபதி விளாடிமிர் புடினின் வருகைக்கு ஈடாக நேட்டோ சலுகைகள் குறித்து ரஷ்யாவுடன் கலந்துரையாடல்கள் உச்சிமாநாட்டிற்கு சில மாதங்களுக்கு முன்பே நடந்து கொண்டிருந்தன, மேலும் உச்சிமாநாட்டு தேதி நெருங்கியதால் தீவிரமடைந்தது. மே 17 அன்று, நேட்டோ உச்சிமாநாட்டிற்கு முன்னதாக, நேட்டோ பொதுச்செயலாளர் ஜாப் டி ஹூப் ஷெஃபர் ஒரு உரையில், "நிலைமைகள் சரியாக இருந்தால்" உச்சிமாநாட்டை தனது பிரசன்னத்துடன் மதிக்க முடியும் என்று புடின் சமிக்ஞை செய்ததாக சுட்டிக்காட்டினார். என்ன நிபந்தனைகள் விவாதத்தில் இருந்தன என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை, ஆனால் புடினின் நிபந்தனைகளில் நேட்டோ-ரஷ்யா கவுன்சில் (என். ஆர். சி) மூலம் நேட்டோ முடிவெடுப்பதில் ரஷ்யாவின் பங்கை மேம்படுத்துதல், மால்டோவா மற்றும் ஜார்ஜியாவில் ரஷ்யாவின் தொடர்ச்சியான இராணுவ இருப்பை நேட்டோ ஏற்றுக்கொள்வது ஆகியவை அடங்கும் என்று ஊகிக்கப்படுகிறது (இந்த துருப்புக்களை திரும்பப் பெறுவது ஐரோப்பாவின் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான அமைப்பில் (ஓ. எஸ். சி. இ) 1999 இஸ்தான்புல் உச்சிமாநாட்டில் ரஷ்யா ஏற்றுக்கொண்ட ஒரு கடமையாக இருந்தது); அதே ஒப்பந்தத்தை அங்கீகரிக்க நேட்டோ உறுப்பினர்களின் நகர்வு மற்றும் மார்ச் 2004 இல் நேட்டோவில் இணைந்த மூன்று பால்டிக் நாடுகளை இராணுவ கட்டுப்பாடுகளின் கீழ் வைப்பது. நேட்டோ உச்சிமாநாட்டிற்கு முந்தைய விவாதங்களில் புடின் திருப்தி அடையாததால்-குறைந்தபட்சம் அவர் எதிர்பார்த்த அளவிற்கு இல்லை, அவர் கூட்டத்தில் கலந்து கொள்ள மறுத்துவிட்டார். புடின் உச்சிமாநாட்டில் கலந்து கொள்ள மாட்டார் என்று நேட்டோ அதிகாரிகள் சுட்டிக்காட்டியபோது, ரஷ்யாவின் வெளியுறவு அமைச்சர் செர்ஜி லாவ்ரோவ் அதே நாளில் (ஜூன் 2) பதிலளித்தார், என். ஆர். சி. யில் தனது பங்கை அதிகரிக்க மாஸ்கோ வலியுறுத்தும் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தினார், மேலும் என். ஆர். சி கூட்டத்தில் கலந்து கொள்வதற்கான அழைப்பை ரஷ்யா மறுக்கவில்லை. புடினுக்கு பதிலாக லாவ்ரோவ் நியமிக்கப்பட்டதால், கூட்டம் மாநில மற்றும் அரசாங்கத் தலைவர்களின் மட்டத்தில் நடைபெறவில்லை (வழக்கமாக இருக்கும் வகையில்), ஆனால் வெளியுறவு அமைச்சர்களின் மட்டத்தில் நடைபெற்றது. ஜூன் 26 அன்று, உச்சிமாநாட்டிற்கு இரண்டு நாட்களுக்கு முன்பு, அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை செயலர் ஆர். நிக்கோலஸ் பர்ன்ஸ் மற்றும் ரஷ்யாவுக்கான அமெரிக்க தூதர் அலெக்சாண்டர் வெர்ஷ்போ ஆகியோர் ஒரு கூட்டு செய்தித்தாள் கட்டுரையை எழுதினர், அதில் அவர்கள் நேட்டோவிற்கும் ரஷ்யாவிற்கும் இடையிலான உறவுகள் நல்லவை என்றும், நேட்டோவும் ரஷ்யாவும் "நமது முதிர்ச்சியடையும் கூட்டாண்மையில் ஒரு சிறிய கவனிக்கப்பட்ட ஆனால் மகத்தான நடவடிக்கையை எடுத்துள்ளன" என்றும், "கலினின்கிராட் 2004 பயிற்சியை" குறிப்பிடுகிறார்கள், இது 22 நேட்டோ உறுப்பு மற்றும் கூட்டாளி நாடுகளைச் சேர்ந்த சுமார் 1,000 பணியாளர்களை பயங்கரவாத பதிலடி பயிற்சிக்காக ஒன்றிணைத்தது. நடைமுறையில், ரஷ்யாவிற்கும் நேட்டோவிற்கும் இடையிலான பல பிளவுகள் உச்சிமாநாட்டின் போது காணப்பட்டன, மேலும் அவை பெருகிய முறையில் அதிகரித்தன. மாற்றியமைக்கப்பட்ட சிஎஃப்இ ஒப்பந்தத்தை நேட்டோ அங்கீகரிக்காதது மற்றும் ரஷ்யா அதன் ஓஎஸ்சிஇ கடமைகளை நிறைவேற்றாதது (மால்டோவா மற்றும் ஜார்ஜியாவிலிருந்து ரஷ்ய துருப்புக்கள் திரும்பப் பெறுதல்) குறித்து ஒரு பிளவு இருந்தது. உச்சிமாநாடு தொடங்குவதற்கு முன்பே, அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர் டொனால்ட் ரம்ஸ்பீல்ட் மால்டோவாவில் உள்ள இஸ்தான்புல்லுக்குச் செல்லும் வழியில் ரஷ்யப் படைகளை நாட்டிலிருந்து திரும்பப் பெற அழைப்பு விடுத்தபோது, பிளவு தெளிவாகத் தெரிந்தது. பதற்றத்திற்கு மற்றொரு காரணம், மார்ச் 2004 இல் ஏழு கிழக்கு ஐரோப்பிய நாடுகள் நேட்டோவில் இணைந்ததும், மற்ற கிழக்கு ஐரோப்பிய மற்றும் காகசியன் நாடுகளுடன் நேட்டோவின் ஒத்துழைப்பு அதிகரித்ததும் ஆகும். ஜூன் 27 அன்று, ரஷ்யா நேட்டோவை அதன் பாதுகாப்பு நலன்களை மதிக்குமாறு எச்சரித்ததுடன், காகசஸ் மற்றும் மத்திய ஆசியாவில் நேட்டோவின் நடவடிக்கைகள் குறித்து கவலை தெரிவித்தது. என்ஆர்சி கூட்டத்தின் போது, நேட்டோ தலைவர்களும் நேட்டோவின் பொதுச்செயலாளரும் ஐரோப்பாவில் தங்கள் தழுவிய வழக்கமான ஆயுதப் படைகளுக்கு (தழுவிய சிஎஃப்இ ஒப்பந்தம்) ஒப்புதல் மற்றும் மால்டோவா மற்றும் ஜார்ஜியாவிலிருந்து ரஷ்ய துருப்புக்கள் திரும்பப் பெறுதல் ஆகியவற்றுக்கு இடையே ஒரு தெளிவான தொடர்பை வெளிப்படுத்தினர், மேலும் ஒப்பந்தத்தை விரைவில் நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான ரஷ்யாவின் முன்மொழிவுகள் மற்றும் உச்சிமாநாட்டிற்கு முன்னதாக ரஷ்யாவின் ஒப்புதல் குறித்து எந்த கவனமும் எடுக்கவில்லை. ரஷ்ய வெளியுறவு மந்திரி செர்ஜி லாவ்ரோவின் கூற்றுப்படி, இந்த திரும்பப் பெறுதல் கோரிக்கைகள் தவறானவை, ஏனெனில் "அரசியல் புரிதல்கள் உடல் நடவடிக்கைக்கு எந்த கால வரம்பையும் நிர்ணயிக்கவில்லை". வேறுவிதமாகக் கூறினால், ஜோர்ஜியா மற்றும் மால்டோவாவிலிருந்து தனது படைகளை திரும்பப் பெறுவதற்கான தெளிவான உறுதிமொழிகளை ரஷ்யா மறுத்தது, இது 2002 முதல் அது கடைப்பிடித்த ஒரு கொள்கையாகும், மேலும் அந்த நாட்டில் உள்ள ரஷ்ய இராணுவத் தளங்களின் நிலை மற்றும் செயல்பாடு குறித்து ஜோர்ஜியாவுடன் இருதரப்பு ஒப்பந்தத்தை நாடுவதற்கான அதன் கொள்கையை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது. கூடுதலாக, ரஷ்யா தனது தெற்கு எல்லைகளில் புதிய அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொண்டதாக வாதிட்டதுஃ ஈரானிலிருந்து ஏவுகணைத் தாக்குதல்களின் சாத்தியம் மற்றும் இஸ்லாமிய பயங்கரவாதத்தின் விரிவாக்கம், இது தேவை-ரஷ்யாவின் கண்ணோட்டத்தில்-ஜோர்ஜியா மற்றும் ஆர்மீனியாவில் ரஷ்ய இராணுவ இருப்பு. ரஷ்யாவின் இராணுவ முன்னறிவிப்பு மையத்தின் தலைவரான கர்னல் அனடோலி டெஸிகனோக், ரஷ்யாவின் நிலைப்பாட்டை நேட்டோ கவனிக்கவில்லை என்று வாதிட்டார், ஏனெனில் நேட்டோவின் தலைவர்கள் பனிப்போரின் போது வடிவம் பெற்ற அதே மன ரீதியான ஸ்டீரியோடைப்களைக் கொண்டிருந்தனர்; மேற்கத்திய உயரடுக்கின் பெரும்பகுதி இன்னும் ரஷ்யாவை ஒரு வகையான சோவியத் ஒன்றியமாக கருதுகிறது, ரஷ்யாவுக்கு புதிய எல்லைகள் மட்டுமல்ல, புதிய அபிலாஷைகள், புதிய சர்வதேச பங்காளிகள் மற்றும் புதிய அச்சுறுத்தல்களும் உள்ளன என்ற உண்மையை புறக்கணித்தது. இந்த ஸ்டீரியோடைப்கள் நேட்டோ-ரஷ்யா கவுன்சிலில் உள்ள உறவுகளை தெரிந்தோ அறியாமலோ பாதித்திருக்கலாம். ரஷ்யாவின் ஈராக் மற்றும் ஆப்கானிஸ்தான் முன்மொழிவுகள் ஈராக்கில், லாவ்ரோவ் அனைத்து ஈராக் அரசியல் சக்திகள் (அனைத்து எதிர்க்கட்சிகள் உட்பட மற்றும் "ஆக்கிரமிப்புக்கு ஆயுதமேந்திய எதிர்ப்பு" உட்பட) மற்றும் ஈராக்கின் அண்டை நாடுகள் மற்றும் ரஷ்யா உட்பட சர்வதேச சமூகத்தின் பங்கேற்புடன் ஒரு பொது மாநாட்டை நடத்த முன்மொழிந்தார். ஆப்கானிஸ்தான் குறித்து, லாவ்ரோவ் பயங்கரவாதத்தை அடக்குவதில் ரஷ்யா மற்றும் காமன்வெல்த் சுதந்திர நாடுகளின் பிற உறுப்பினர்களின் ஆர்வத்தை வெளிப்படுத்தினார், மேலும் நேட்டோ மற்றும் கூட்டு பாதுகாப்பு ஒப்பந்த அமைப்பு (சிஎஸ்டிஓ) இடையே "உறவுகளை நிறுவுதல்" மற்றும் "ஒத்துழைப்பை வளர்க்க" அழைப்பு விடுத்தார். இரண்டு முன்மொழிவுகளும் நேட்டோ தலைவர்களிடமிருந்து மிகவும் மந்தமான பதிலைப் பெற்றன. நேட்டோ-உக்ரைன் கமிஷன் கூட்டம் (ஜூன் 29) இந்த சந்திப்பு நேட்டோ தலைவர்களுக்கும் உக்ரைன் ஜனாதிபதி லியோனிட் குச்மாவுக்கும் இடையே நடைபெற்றது. நேட்டோ தலைமையிலான மற்றும் கே. எஃப். ஓ. ஆர் போன்ற பிற சர்வதேச அமைதி ஆதரவு முயற்சிகளுக்கு உக்ரைனின் பங்களிப்புகளுக்கு நேட்டோ உறுப்பினர்கள் பாராட்டு தெரிவித்தனர். உக்ரைன் மத்தியதரைக் கடலில் ஆபரேஷன் ஆக்டிவ் எண்டெவரை (பயங்கரவாதிகள் அல்லது பேரழிவு ஆயுதங்களின் இயக்கத்தைத் தடுக்க வடிவமைக்கப்பட்ட நேட்டோவின் கடற்படை நடவடிக்கை) ஆதரிக்க முன்வந்தது, இது நேட்டோ பரிசீலிக்கும் ஒரு வாய்ப்பாகும். நேட்டோ மற்றும் உக்ரைன் இடையேயான பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பு மறுஆய்வு செய்யப்பட்டது மற்றும் உக்ரைன் உபரி வெடிமருந்துகள், சிறிய ஆயுதங்கள் மற்றும் இலகுரக ஆயுதங்களை அழிக்க உதவும் வகையில் அமைதி அறக்கட்டளை நிதிக்கான கூட்டாண்மை தொடங்குவது குறித்து விவாதிக்கப்பட்டது. நேட்டோவில் முழு ஒருங்கிணைப்பை அடைவதற்கான உக்ரைனின் விருப்பத்தை நேட்டோ மேலும் வரவேற்றது, ஆனால் இதற்கு துருப்புக்களின் பங்களிப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு சீர்திருத்தத்தை விட அதிகமாக தேவைப்படும் என்று வலியுறுத்தியது. 2002 பிராக் உச்சிமாநாட்டின் போது ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட நேட்டோ-உக்ரைன் செயல் திட்டத்தில் முன்னறிவிக்கப்பட்டபடி, கூட்டணிக்கு (ஜனநாயகம், சட்டத்தின் ஆட்சி, பேச்சு சுதந்திரம் மற்றும் ஊடகங்கள் மற்றும் நியாயமான தேர்தல்கள்) அடித்தளமாக இருக்கும் மதிப்புகளுக்கு அர்ப்பணிப்பு காட்ட வேண்டும். குறிப்பாக நேட்டோ பொதுச்செயலாளர் டி ஹூப் ஷெஃபர் பத்திரிகை சுதந்திரம் மற்றும் நவம்பர் 2004 உக்ரேனிய ஜனாதிபதித் தேர்தலுக்கான ஏற்பாடுகள் குறித்து குச்மாவின் பதிவை விமர்சித்தார். யூரோ-அட்லாண்டிக் பார்ட்னர்ஷிப் கவுன்சில் கூட்டம் (ஜூன் 29) இந்த கூட்டம் பெரும்பாலும் குறியீடாக இருந்தது மற்றும் உறுதியான முன்மொழிவுகள் அல்லது முடிவுகள் எதுவும் இல்லை. இருப்பினும், சில கொள்கைகள் அல்லது முந்தைய முடிவுகள் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தப்பட்டன அல்லது வலியுறுத்தப்பட்டன. முதலாவதாக, யூரோ-அட்லாண்டிக் பார்ட்னர்ஷிப் கவுன்சில் (EAPC) மாநில மற்றும் அரசாங்கத் தலைவர்கள் ஆப்கானிஸ்தானின் இடைக்கால இஸ்லாமிய அரசின் ஜனாதிபதி ஹமீத் கர்சாயை சந்தித்து அந்த நாட்டின் முன்னேற்றம் குறித்து விவாதித்தனர், மேலும் ISAF ஐ உருவாக்கும் நட்பு நாடுகள் மற்றும் கூட்டாளர்கள் இருவரும் வகித்த மதிப்புமிக்க பங்கை அங்கீகரித்தனர், ஆனால் ஆப்கானிஸ்தான் ஒரு அமைதியான மற்றும் நிலையான நாடாக மாறுவதற்கு இன்னும் நிறைய செய்ய வேண்டும் என்றும், சர்வதேச சமூகத்துடன் முழுமையாக ஒருங்கிணைக்கப்பட வேண்டும் என்றும் வலியுறுத்தினர். இரண்டாவதாக, பால்கனில் அமைதி, பாதுகாப்பு மற்றும் ஸ்திரத்தன்மைக்கு யூரோ-அட்லாண்டிக் சமூகத்தின் அர்ப்பணிப்பு மீண்டும் உறுதிப்படுத்தப்பட்டது. மேலும், போஸ்னியா மற்றும் ஹெர்ஜிகோவினா மற்றும் செர்பியா மற்றும் மாண்டினீக்ரோ ஆகிய நாடுகளின் தலைவர்கள் தங்கள் கூட்டத்தில் பார்வையாளர்களாக கலந்து கொண்டது வரவேற்கப்பட்டது, மேலும் நட்பு நாடுகளால் அமைதி உறுப்பினர் பதவிக்கான கூட்டாண்மைக்கான நிலுவையில் உள்ள நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்யுமாறு இந்த தலைவர்கள் வலியுறுத்தப்பட்டனர். மூன்றாவதாக, பயங்கரவாதத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான தீர்மானம் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தப்பட்டது மற்றும் இந்த போராட்டத்தில் EAPC இன் பங்களிப்பை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட சில முயற்சிகள் எடுக்கப்பட்டன, இதன் மூலம் பயங்கரவாதத்திற்கு எதிரான கூட்டாண்மை செயல் திட்டத்தை மேலும் செயல்படுத்துவதற்கு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டது. நான்காவதாக, யூரோ-அட்லாண்டிக் கூட்டாண்மையின் எதிர்கால வளர்ச்சி குறித்த ஒரு பெரிய அறிக்கைக்கு ஆதரவு, இது கூட்டாண்மையின் முக்கிய நோக்கங்களை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது (அரசியல் உரையாடல் மற்றும் நடைமுறை ஒத்துழைப்பு, யூரோ-அட்லாண்டிக் பகுதி முழுவதும் ஜனநாயக விழுமியங்களை மேம்படுத்துதல், நேட்டோ தலைமையிலான நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க ஆர்வமுள்ள கூட்டாளர்களைத் தயாரித்தல் மற்றும் கூட்டணியில் சேர விரும்பும் கூட்டாளர்களுக்கு ஆதரவளித்தல்). ஐந்தாவதாக, தனிப்பட்ட கூட்டாளர்களின் வெவ்வேறு தேவைகளுக்கு ஏற்ப ஒரு கூட்டாண்மையை உருவாக்குவதற்கான அர்ப்பணிப்பு மீண்டும் உறுதிப்படுத்தப்பட்டது. இந்த வகையில், காகசஸ் மற்றும் மத்திய ஆசியா நாடுகளுடனான உறவுகளில் சிறப்பு கவனம் செலுத்துவதற்கான நேட்டோவின் நோக்கம் வரவேற்கப்பட்டது, இதில் ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திற்கும் ஒரு தொடர்பு அதிகாரியை நியமிக்கும் கூட்டணி முடிவு உட்பட. இந்த இரண்டு பிராந்தியங்களிலும் உள்ள பல மாநிலங்கள் தனிநபர் கூட்டாண்மை செயல் திட்ட செயல்முறையைத் தொடங்கியதையும் அவர்கள் வரவேற்றனர். ஆறாவதாக, ஈ. ஏ. பி. சி கூட்டாளர்களுடன் கலந்தாலோசித்து உருவாக்கப்பட்ட மனித கடத்தலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான நேட்டோவின் கொள்கை அங்கீகரிக்கப்பட்டது. ஆர்மீனிய ஜனாதிபதி ராபர்ட் கோச்சார்யன் இல்லாதது சில ஊடகங்களின் கவனத்தை ஈர்த்தது. துருக்கி மற்றும் ஆர்மீனியாவுக்கு இடையிலான உறவுகளில் உள்ள பிரச்சினைகள் குறித்து கூட்டணியின் கவனத்தை ஈர்க்க கொச்சாரியன் உச்சிமாநாட்டில் சேர மறுத்துவிட்டார், குறிப்பாக துருக்கி முதல் உலகப் போரின் போது கிட்டத்தட்ட ஒரு மில்லியன் ஆர்மீனியர்களின் மரணங்களை இனப்படுகொலை என்று கருத மறுத்தது. ஈராக்கிய இறையாண்மையை மாற்றுவதற்கான அறிவிப்பு உச்சிமாநாட்டின் போது ஈராக்கிய இறையாண்மையை மாற்றுவது குறித்து முடிவு செய்யப்படவில்லை என்றாலும், இந்த பரிமாற்றத்திற்கு உச்சிமாநாட்டுடன் சில தொடர்புகள் இருந்தன. முதலாவதாக, உச்சிமாநாட்டின் போது எதிர்பாராத இடமாற்றம் பற்றிய செய்தி பகிரங்கப்படுத்தப்பட்டது. ஈராக்கின் வெளியுறவு மந்திரி ஹோஷியார் ஜெபாரி, ஜூன் 28 அன்று இஸ்தான்புல்லில் பிளேயருடன் காலை உணவு சந்திப்புக்குப் பிறகு பேசியதாக பிபிசி செய்தி தெரிவிக்கிறது, கூட்டத்துடன் ஒத்துப்போக தனது நாட்டிற்கு இறையாண்மையை ஒப்படைக்க முன்வைக்கப்படுவதாக முன்கூட்டியே "நழுவியது". அந்த நாளின் பிற்பகுதியில், அமெரிக்க தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் கொண்டலீசா ரைஸ் உச்சிமாநாட்டின் போது அமெரிக்க ஜனாதிபதி புஷ்ஷுக்கு பின்வரும் குறிப்பை வழங்கினார்ஃ "திரு ஜனாதிபதி, ஈராக் இறையாண்மை கொண்டது. ஈராக் நேரப்படி காலை 10:26 மணிக்கு [பால்] ப்ரெமரிடமிருந்து கடிதம் அனுப்பப்பட்டது-காண்டி ". இந்த குறிப்பின் ஓரத்தில் புஷ் எழுதினார்ஃ "சுதந்திரம் ஆட்சி செய்யட்டும்!". புஷ் பின்னர் தனக்கு அருகில் அமர்ந்திருந்த பிரிட்டிஷ் பிரதமர் டோனி பிளேயரிடம் திரும்பி, ஒப்படைப்பு நடந்ததாக கிசுகிசுத்தார், மேலும் இருவரும் கைகுலுக்கினர். அன்று பிற்பகுதியில், புஷ்ஷும் பிளேயரும் ஒரு கூட்டு செய்தியாளர் சந்திப்பை நடத்தினர், அதில் அவர்கள் இடமாற்றத்தை வரவேற்றனர். இரண்டாவதாக, ஒப்படைப்பு பற்றிய செய்தி உச்சிமாநாட்டை முதல் பக்கங்களிலிருந்து தள்ளியது. விமர்சனங்கள் ஒரு வெற்றிகரமான உச்சிமாநாட்டிற்கான எதிர்பார்ப்புகள் வேண்டுமென்றே குறைக்கப்பட்டன என்று சர்வதேச ஊடகங்கள் தெரிவித்தன, ஏனெனில் நேட்டோ தலைவர்கள் ஈராக் போர் குறித்து ஒரு கொந்தளிப்பைத் தவிர்க்க விரும்பினர். எனவே, ஆப்கானிஸ்தானை ஸ்திரப்படுத்தும் முயற்சியில் கூட்டணி ஏற்கனவே தனக்காக நிர்ணயித்திருந்த மிதமான இலக்குகளை அடைய அவர்கள் ஒப்புக்கொண்டனர், மேலும் அரபு உலகில் நவீனமயமாக்கல் மற்றும் ஜனநாயகத்தை ஊக்குவிப்பதற்கான புஷ் நிர்வாகத்தின் முன்முயற்சியின் மென்மையான பதிப்பை அங்கீகரித்தனர். அந்த செய்தித்தாள் மேலும் உச்சிமாநாட்டைப் பற்றி "ஒருவிதமான" கோடோவிற்கான காத்திருப்பு "தரத்தைக் கொண்டுள்ளது என்று கருத்து தெரிவித்தது-ஐரோப்பிய தலைவர்கள் நேரத்தை ஒதுக்கி, ஒரு நெருக்கடியை உருவாக்கவோ அல்லது வேலிகளைச் சரிசெய்யவோ இல்லை, நவம்பரில் அமெரிக்கத் தேர்தல் புஷ்ஷைக் கையாள்வதற்கும் ஈராக்கையும் நேட்டோவையும் மேலும் குழப்பத்திற்குள் தள்ளுவதற்கும் இடையிலான தேர்விலிருந்து எப்படியாவது அவர்களை விடுவிக்கும் என்ற நம்பிக்கையில்". மற்ற பகுப்பாய்வுகள் இன்னும் முக்கியமானவையாக இருந்தனஃ "நேட்டோ உச்சிமாநாடுகள் நடந்துள்ளன, அதில் ஒரு சிறப்பு நிகழ்வு அங்கீகரிக்கப்படவில்லை அல்லது குறிப்பிட்ட பொருத்தமான முடிவுகள் எடுக்கப்படவில்லை. ஒரு உதாரணம் 2004 இல் இஸ்தான்புல்லில் நடந்த நேட்டோ உச்சிமாநாடு ஆகும், அங்கு முடிவடைந்த நடவடிக்கைகளுக்கு மாநில மற்றும் அரசாங்கத் தலைவர்களின் கூட்டம் தேவையில்லை, மேலும் ஊடகங்களின் இருப்பு ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட தீர்மானங்களால் நியாயப்படுத்தப்படவில்லை ". எவ்வாறாயினும், அமெரிக்காவும் பிற அரசாங்க அதிகாரிகளும் இந்த உச்சிமாநாடு அதன் பாரம்பரிய வடக்கு அட்லாண்டிக் கவனத்தைத் தாண்டி கூட்டணியின் முன்னோடியில்லாத அணுகுமுறை மற்றும் உலகளவில் புதிய சவால்களைச் சமாளிப்பதற்கான படைத் திட்டமிடலுக்கு அதன் ஆக்கிரமிப்பு முக்கியத்துவம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் குறிப்பிடத்தக்கது என்று வலியுறுத்தினர். உச்சிமாநாடு அதன் உள்ளடக்கத்திற்கு முக்கியமானதாகக் கருதப்பட்டாலும் இல்லாவிட்டாலும், கூட்டம் சில குறியீட்டு முக்கியத்துவத்தைக் கொண்டிருந்தது. முதலாவதாக, வட அமெரிக்க மற்றும் மேற்கு ஐரோப்பிய நாடுகளின் தலைவர்களுக்கும், கிழக்கு ஐரோப்பிய மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான முதல் நேட்டோ உச்சி மாநாடு இதுவாகும், அவை இறுதியாக, பல தசாப்தங்களாக பனிப்போர் பதட்டங்களுக்குப் பிறகு, ஒரே கூட்டணியில் இருந்தன. உச்சிமாநாட்டின் போது இந்த புதிய உறுப்பினர்கள் பெற்ற ஊடகங்களின் கவனத்தால், அதன் 26 உறுப்பினர்களிடையே நேட்டோவின் நோக்கம், உணரப்பட்ட அச்சுறுத்தல்கள் மற்றும் எதிர்கால எல்லைகள் குறித்து இன்னும் ஒருமித்த கருத்து உள்ளதா என்பது குறித்து பொது விவாதங்களைத் திறந்தது. 2006 ரிகா உச்சிமாநாட்டிற்கு முன்னதாக இது அவ்வாறு இல்லை என்பது தெளிவாகியது. இரண்டாவதாக, இஸ்தான்புல்லில் உச்சிமாநாட்டை நடத்தியது நேட்டோவின் வரலாற்றில் மிகவும் கிழக்கத்திய உச்சிமாநாட்டை உருவாக்கியது. தெற்கு காகசஸ் மற்றும் மத்திய கிழக்கில் பதற்றம் மற்றும் மோதலின் மையங்களுக்கு அருகில் அமைந்துள்ளதால் துருக்கி ஒரு முக்கிய மூலோபாய மையமாக வகிக்கும் முக்கிய பங்கை இது குறிக்கிறது. நேட்டோவின் பாதுகாப்புக் கவலைகள் ஐரோப்பிய கண்டத்தின் தென்கிழக்கு பகுதியை நோக்கி நகர்ந்துள்ளன என்பதை உச்சிமாநாட்டின் இடம் தெளிவுபடுத்தியது. கிழக்கு நோக்கி நகர்வதன் மூலம், கூட்டணியின் ஈர்ப்பு மையம் பனிப்போர் இராணுவ நேட்டோ கவனம் செலுத்தியவற்றிலிருந்து மிகவும் மாறுபட்ட பகுதிகளுக்குள் நுழைந்தது. நேட்டோவின் 2004 இஸ்தான்புல் உச்சிமாநாடு, உச்சிமாநாட்டிற்கு முந்தைய இராஜதந்திரம் மற்றும் முந்தைய பனிப்போருக்குப் பிந்தைய நேட்டோ உச்சிமாநாடுகள் மற்றும் இஸ்தான்புல்லில் நடந்து வரும் ஆர்ப்பாட்டங்களுக்கு மாறாக, அணு ஆயுதக் கொள்கை மற்றும் பரவல் தடை குறித்து குறிப்பிடத்தக்க வகையில் அமைதியாக இருந்தது. ஜூன் 2004 இல், உச்சிமாநாட்டிற்கு சற்று முன்பு, நேட்டோ அணுக் கொள்கை குறித்த இரண்டு உண்மைத் தாள்களை வெளியிட்டது, 2005 அணுசக்தி பரவல் தடை ஒப்பந்த மறுஆய்வு மாநாட்டிற்கு முன்னதாக நேட்டோவிற்குள் ஏற்பட்ட முன்னேற்றங்களை சாதகமான வெளிச்சத்தில் சித்தரித்தது. நடைமுறையில், பனிப்போர் முடிவடைந்ததிலிருந்து உண்மையான மாற்றங்கள் எதுவும் செயல்படுத்தப்படவில்லை, ஏனெனில் 1994 அமெரிக்க அணு நிலை மதிப்பாய்விலிருந்து ஐரோப்பாவை தளமாகக் கொண்ட அமெரிக்க அணு ஆயுதங்களின் எண்ணிக்கை மாறாமல் இருந்தது, மேலும் 1960 களில் இருந்து பனிப்போர் அணுசக்தி பகிர்வு ஏற்பாடுகள் நடைமுறையில் இருந்தன. கூடுதலாக, 1999 மூலோபாயக் கருத்துக்குப் பிறகு கூட்டணி அணுக் கொள்கையில் எந்த மாற்றமும் செய்யப்படவில்லை. மேற்கோள்கள் வெளி இணைப்புகள் நேட்டோ, இஸ்தான்புல் உச்சி மாநாடு வலைத்தளம் யு. எஸ். ஐ. என். எஃப். ஓ, இஸ்தான்புல் உச்சி மாநாடு 2004 நியூஸ் யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் மிஷன் டு நேட்டோ, நேட்டோ உச்சி மாநாடு 2004 இஸ்தான்புல் உச்சி மாநாடு 2004 அரசியலில் 2004 துருக்கியில் 21 ஆம் நூற்றாண்டின் தூதரக மாநாடுகள் (நேட்டோ) 2004 சர்வதேச உறவுகளில் 2004 மாநாடுகள் துருக்கி மற்றும் நேட்டோ 2000 இன் இஸ்தான்புல்லில் ஜூன் 2004 துருக்கியில் நடந்த நிகழ்வுகள்