Comilla Model
கொமில்லா மாதிரி என்பது 1959 ஆம் ஆண்டில் பாகிஸ்தான் கிராமப்புற மேம்பாட்டு அகாடமியால் தொடங்கப்பட்ட ஒரு கிராமப்புற மேம்பாட்டுத் திட்டமாகும் (1971 இல் கிராமப்புற மேம்பாட்டுக்கான பங்களாதேஷ் அகாடமி என்று மறுபெயரிடப்பட்டது). கொமில்லா நகரின் புறநகரில் அமைந்துள்ள அகாடமி, இந்த திட்டத்தை உருவாக்கி தொடங்குவதற்கு பொறுப்பான கூட்டுறவு முன்னோடியான அக்தர் ஹமீத் கானால் நிறுவப்பட்டது. மாதிரியின் முடிவுகள் இறுதியில் கானின் லட்சியங்களை விரக்தியடையச் செய்தாலும், இது கிராமப்புற சமூக வளர்ச்சிக்கு, குறிப்பாக கூட்டுறவு நுண் நிதி மற்றும் நுண் கடன் ஆகியவற்றிற்கு முக்கியமான தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது. 1953 ஆம் ஆண்டில் கிழக்கு மற்றும் மேற்கு பாகிஸ்தானில் அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் தொழில்நுட்ப உதவியுடன் தொடங்கப்பட்ட கிராம வேளாண்மை மற்றும் தொழில்துறை மேம்பாட்டு (வி-ஏ. ஐ. டி) திட்டத்தின் தோல்விக்கு கான் அளித்த பதிலடியாக கொமில்லா மாடல் உருவானது. வி-எய்ட் என்பது கிராமப்புற வளர்ச்சித் துறையில் குடிமக்களின் பங்களிப்பை ஊக்குவிப்பதற்கான அரசாங்க அளவிலான முயற்சியாகும். கொமில்லா வேகமாக வளர, அதன் கிராமங்களில் உள்ள விவசாயிகள் தங்கள் உற்பத்தி மற்றும் விற்பனையை விரைவாக விரிவுபடுத்த முடியும் என்று கான் வாதிட்டார். அவர்கள் எதிர்கொண்ட முக்கிய தடையாக உள்ளூர் உள்கட்டமைப்பு, குறிப்பாக சாலைகள், வடிகால்கள், கரைகள் மற்றும் நீர்ப்பாசனம் ஆகியவை போதுமானதாக இல்லை. இருப்பினும், இந்த உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க அரசாங்கத்திடம் வளங்கள் இருந்தாலும், பிரச்சனை தீர்க்கப்படாது என்று கான் வாதிட்டார். கட்டப்பட்டவுடன், உள்கட்டமைப்பு தொடர்ந்து பராமரிக்கப்பட வேண்டும். பயனர்கள் ஏற்றுக்கொண்டு கணிக்கக்கூடிய விதிகளின் அடிப்படையில் அதன் நன்மைகள் திறம்பட நிர்வகிக்கப்பட வேண்டும். இந்த வகையான உள்ளூர் பராமரிப்பு மற்றும் நிர்வாகத்தைச் செய்யக்கூடிய 'தீவிரமான உள்ளூர் நிறுவனங்களை' உருவாக்குவது அவசியம் என்று கான் நினைத்தார். கொமில்லா மாதிரி கிராமப்புற வளர்ச்சியைத் தூண்டுவதற்கான ஒரு முறையை முன்னெடுத்தது, இது மக்களின் அடிமட்ட கூட்டுறவு பங்கேற்பு கொள்கையின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. கான் தனது மாதிரியின் கூட்டுறவு மேம்பாட்டு அம்சத்திற்கு ஜெர்மன் கூட்டுறவு முன்னோடியான ஃப்ரெட்ரிக் வில்ஹெல்ம் ரைஃபிசெனிடமிருந்து உத்வேகம் பெற்றார், அவரது கிராமப்புற கடன் சங்கங்கள் பெரும்பாலும் கல்வியறிவற்ற சமூகங்களில் நிறுவனத்தைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான ஆரம்ப எடுத்துக்காட்டு. அமலாக்கம் உள்ளூர் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் உள்ளூர் நிறுவனங்கள் இரண்டின் போதாமையால் ஏற்படும் பிரச்சினைகளை ஒரே நேரத்தில் தீர்க்க, இந்த மாதிரி செயல்படுத்தப்பட்ட ஒவ்வொரு தானாவிலும் (துணை மாவட்டம்) நான்கு தனித்துவமான கூறுகளை ஒருங்கிணைத்ததுஃ ஒரு பயிற்சி மற்றும் மேம்பாட்டு மையத்தை நிறுவுதல், ஒரு சாலை வடிகால் கரைப் பணிகள் திட்டம், ஒரு பரவலாக்கப்பட்ட, சிறிய அளவிலான நீர்ப்பாசனத் திட்டம் மற்றும் இரண்டு அடுக்கு கூட்டுறவு அமைப்பு, கிராமங்களில் செயல்படும் முதன்மை கூட்டுறவு சங்கங்கள் மற்றும் தானா மட்டத்தில் செயல்படும் கூட்டமைப்புகள். விவசாய இடுபொருள்கள் விநியோகம் மற்றும் விரிவாக்க சேவைகளுக்கு கணிசமான முக்கியத்துவம் அளிக்கப்பட்டது, எடுத்துக்காட்டாக, மணற்பாங்கான கொமில்லா மண்ணில் உருளைக்கிழங்கை பயிரிட விவசாயிகளுக்கு உதவுவதன் மூலமும், குளிர் சேமிப்பு தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவதன் மூலமும். மற்றொரு முக்கிய அமலாக்க சவால், டாக்டர் கான் எழுதினார், நான்கு திட்டங்களும் ஒரே நேரத்தில் பரஸ்பர ஆதரவுடன் வலுவாக வளர்வதை உறுதி செய்வதாகும். குறிப்பாக, கிராமங்களில், அகாடமி 1959 ஆம் ஆண்டு தொடங்கி பல முன்னோடி திட்டங்களை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த முன்னோடி திட்டங்கள் இரண்டு குறிக்கோள்களால் வழிநடத்தப்பட்டனஃ முதலாவதாக, அதன் பயிற்சியாளர்களுக்கு நிஜ வாழ்க்கை கற்றல் சூழ்நிலையை வழங்குதல்; இரண்டாவதாக, முன்னோடி திட்டங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களை உருவாக்குவது, அவை பிரதிபலிக்கும் திறன் கொண்ட மாதிரிகளாக செயல்பட முடியும். திட்டங்களை வழிநடத்துவதிலும் செயல்படுத்துவதிலும், முன்னோடி திட்டங்களை உருவாக்குவதற்கான அடிப்படைகளாக கொள்கைகள் மற்றும் உத்திகளின் தொகுப்பு வகுக்கப்பட்டது, இதன் விளைவாக ஒரு தனித்துவமான கிராமப்புற மேம்பாட்டு அணுகுமுறை உருவானது. கொமில்லா மாதிரியின் முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறுஃ பொது மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களில் வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல் மற்றும் அவற்றைச் செம்மைப்படுத்துதல், அவற்றுக்கிடையே பரஸ்பர தொடர்புகளை ஏற்படுத்திக் கொள்ளுதல், கிராமப்புற வளர்ச்சிப் பணிகளில் பொது மற்றும் தனியார் துறைகளை ஈடுபடுத்துதல், மேலாளர்கள், மாதிரி விவசாயிகள், பெண் அமைப்பாளர்கள், இளைஞர் தலைவர்கள் மற்றும் கிராமக் கணக்காளர்கள் உட்பட ஒவ்வொரு கிராமத்திலும் தலைமைத்துவத்தை மேம்படுத்துதல், வளர்ச்சி முயற்சிகளை நிர்வகித்தல் மற்றும் நிலைநிறுத்துதல், மூன்று அடிப்படை உள்கட்டமைப்புகளை (நிர்வாக, உடல் மற்றும் அமைப்பு) மேம்படுத்துதல், பல்வேறு அரசுத் துறைகளின் அதிகாரிகள் மற்றும் பொது அமைப்புகளின் பிரதிநிதிகளுடன் ஒருங்கிணைந்து பரவலாக்கப்பட்ட மற்றும் ஒருங்கிணைந்த கிராமப்புற நிர்வாகத்திற்கு முன்னுரிமை அளித்தல். பல்வேறு வளரும் சேவைகள், நிறுவனங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு; கல்வி, அமைப்பு மற்றும் ஒழுக்கம்; பொருளாதார திட்டமிடல் மற்றும் தொழில்நுட்பம்; விவசாயிகளின் நிலைமைகளை மேம்படுத்துவதற்கும், கிராமப்புற தொழிலாளர் சக்திக்கு வேலைவாய்ப்பு வழங்குவதற்கும் நிலையான மற்றும் முற்போக்கான விவசாயத்தை மேம்படுத்துதல். சிக்கல்கள் பல்வேறு காரணங்களால் கொமில்லா மாதிரியால் அதன் இலக்கை அடைய முடியவில்லை. இது அரசாங்க உறவுகள் மற்றும் வலுவான கூட்டுறவு நிறுவனங்களை உருவாக்குவதற்கான முயற்சிகளில் குறிப்பிட்ட சிக்கல்களைக் கொண்டிருந்தது. டாக்டர் கானின் கூற்றுப்படிஃ கூட்டுறவுகள் தன்னிறைவு பெற்று வலுவான நிறுவனங்களாக வளரும் என்ற நம்பிக்கையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் வகையில், கடன் திருப்பிச் செலுத்தாதவர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிப்பது ஒரு முக்கியமான கவலையாக மாறியது. செல்வாக்குமிக்க உள்ளூர் மக்கள் கூட்டுறவு சங்கங்களில் நிர்வாக பதவிகளைப் பெற்றுள்ளனர் என்று டாக்டர் கான் தெரிவித்தார். "அவர்கள் சக்திவாய்ந்தவர்கள் மற்றும் நன்கு அறிந்தவர்கள். பழைய தடைகள் (சான்றிதழ்கள், அறிவிப்புகள், அதிகாரிகளின் அழுத்தம்) இப்போது இறந்துவிட்டன என்பதை அவர்கள் அறிவார்கள், மேலும் அவர்கள் தங்கள் கடமைகளை தண்டனையிலிருந்து விலக்கி நிராகரிக்க முடியும் ". கூடுதலாக, புதிய அரசாங்கம் அதன் சுதந்திரத்திற்கு முந்தைய முன்னோடிகளால் வழங்கப்பட்ட கடன்களை ரத்து செய்தது. 1979 வாக்கில் 400 கூட்டுறவு சங்கங்களில் 61 மட்டுமே இன்னும் செயல்பாட்டில் இருந்தன என்று சவுத்ரி தெரிவிக்கிறார். மோசடி/உள் கட்டுப்பாடுகளின் பற்றாக்குறை, தேக்கம், நிதிகளின் திசைதிருப்பல் மற்றும் பயனற்ற வெளிப்புற மேற்பார்வை ஆகிய நான்கு காரணிகளால் இந்த முடிவு ஏற்பட்டதாக அவர் கூறுகிறார். மோசடி மற்றும் பலவீனமான கட்டுப்பாடுகளின் மையப் பிரச்சினை "தனிப்பட்ட நேர்மையின்மை காரணமாக மட்டுமல்லாமல், மக்கள் தங்கள் உரிமைகள் குறித்து விழிப்புடன் இல்லாததாலும், தங்கள் உரிமைகளை வெளிப்படுத்தும் நிலையில் இல்லாததாலும் சாத்தியமானது". அதே நேரத்தில், கான் பாகிஸ்தானுக்கு புறப்பட்டதால் அரசாங்க உறவுகளில் சிக்கல்கள் இருந்தன. கொமில்லா அனுபவத்திலிருந்து படிப்பினைகள் கொமில்லா மாடல் பிற்கால பயிற்சியாளர்களால் இலாபம் ஈட்ட ஒரு அனுபவத்தை வழங்கியது. 1970களில் பிஆர்ஏசி (என்ஜிஓ) மற்றும் கிராமீன் வங்கியின் ஆரம்ப ஆண்டுகளில், டாக்டர் முகமது யூனுஸ் மற்றும் ஃபஸ்லே ஹசன் அபேட் இருவரும் ஏழை மக்களுக்கு கடன் வழங்குவதற்கான கூட்டுறவு அணுகுமுறைகளை சோதித்தனர். கூட்டுறவு மூலோபாயம் கிராமப்புற பங்களாதேஷில் வேலை செய்ய முடியாது என்று அவர்கள் முடிவு செய்தனர். அதற்கு பதிலாக, இருவரும் நேரடியாக ஏழ்மையான மக்களை குறிவைத்தனர், அதே நேரத்தில் ஏழைகள் அல்லாதவர்களை வெளியே வைக்க முயன்றனர். தௌலா & பாருவா சமீபத்தில் கிராமீன் வங்கியின் சிந்தனையை சுருக்கமாகக் கூறினார்ஃ பங்களாதேஷில் ஆர். டி-12 மற்றும் ஸ்வனிர்வர் ('தன்னம்பிக்கை') இயக்கம் போன்ற பிற்கால கூட்டுறவு மேம்பாட்டு முயற்சிகளும் ஒரு இலக்கு மூலோபாயத்தை ஏற்றுக்கொண்டன. யூனுஸ் மற்றும் அபேட் இருவரும் உள்நாட்டில் சொந்தமான மற்றும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட கூட்டு நிறுவனங்களை ஊக்குவிக்க முயன்றனர். இருப்பினும், உள் கட்டுப்பாடு மற்றும் உயரடுக்கு கையாளுதல் தொடர்பான பிரச்சினைகள் தொடர்ந்தன, மேலும் 1990 களில் கிராமீன் மற்றும் பிஆர்ஏசி, பங்களாதேஷில் உள்ள அனைத்து முக்கிய நுண் நிதி தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுடன் சேர்ந்து, கூட்டுறவு அணுகுமுறைகளை கைவிட்டு, அதிக மையப்படுத்தப்பட்ட கட்டுப்பாடு மற்றும் சேவை விநியோக கட்டமைப்புகளை உருவாக்கின. தொடர்ச்சியான விவாதங்கள் வறுமையை இலக்காகக் கொண்டதன் தகுதிகள் நுண் நிதியில் விவாதத்தைத் தொடர்ந்து தூண்டுகின்றன. பல நுண் கடன் நிறுவனங்கள் வறுமையை இலக்காகக் கொண்டாலும், பெரும்பாலான கூட்டுறவு அமைப்புகள் அதை நிராகரிக்கின்றன. கூட்டுறவு அடையாளம் குறித்த அறிக்கையில் உள்ள முதல் கொள்கை, ஒரு சமூகத்தில் உள்ள அனைத்து நபர்களுக்கும் கூட்டுறவுகள் திறந்திருக்கும் என்பதை உறுதிப்படுத்துகிறது. வறுமையை இலக்காகக் கொண்டிருப்பது சமூக அல்லது பொருளாதார நிலையின் அடிப்படையில் 'தலைகீழ் பாகுபாடு' என்று கருதப்படுகிறது. இந்தக் கண்ணோட்டத்தில், கொமில்லா மாதிரியின் முக்கிய பிரச்சனை என்னவென்றால், அது 4 வது கூட்டுறவுக் கொள்கையை புறக்கணித்ததுஃ அரசாங்கத்திலிருந்து சுதந்திரம். இந்த புறக்கணிப்பு கானின் மாதிரியின் ஆரம்ப வடிவமைப்பில் தெளிவாகத் தெரிகிறது, ஏனெனில் கூட்டுறவுகள் பொது உள்கட்டமைப்பைப் பராமரிப்பதற்கான ஒரு கருவியாகக் கருதப்பட்டன, மேலும் அவை அரசாங்க விரிவாக்க சேவைகளை வழங்குவதையும் அவற்றின் வெற்றிக்கு கடன் வழங்குவதையும் சார்ந்திருந்தன. இருப்பினும், கூட்டுறவு அமைப்புகள் பல வாய்வழி சமூகங்களில் உயரடுக்கு பிடிப்புக்கு இரையாகிவிட்டன, மேலும் பங்களாதேஷை விட குறைந்த மக்கள் தொகை கொண்ட நாடுகளில், அவர்களுக்கு நுண் நிதியை வழங்குவது இன்னும் சவாலானது என்பதை நிரூபிக்கிறது. மேலும் காண்க அக்தர் ஹமீத் கான் சோயிப் சுல்தான் கான் ஓராங்கி பைலட் திட்டம் ஒற்றுமை கடன் வாய்மொழி குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் குமில்லா மாவட்டம் பங்களாதேஷில் கிராமப்புற மேம்பாடு பாகிஸ்தானில் கிராமப்புற சமூக மேம்பாடு பங்களாதேஷ் கண்டுபிடிப்புகள் ஆசியாவில் மைக்ரோஃபைனான்ஸ் பாகிஸ்தானில் மைக்ரோஃபைனான்ஸ் பாகிஸ்தான் கண்டுபிடிப்புகள்