Oregon Ballot Measures 47 and 50
வாக்கு அளவீட்டு நடவடிக்கை 47 என்பது அமெரிக்க மாநிலமான ஓரிகானில் 1996 இல் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு முன்முயற்சியாகும், இது சொத்து வரிகளின் மதிப்பீட்டை பாதித்தது மற்றும் வரிச் சட்டத்திற்கான இரட்டை பெரும்பான்மை ஏற்பாட்டை நிறுவியது. நடவடிக்கை 50 என்பது சட்டத்தின் திருத்தப்பட்ட பதிப்பாகும், இது 1997 மாநில சட்டமன்றத்தால் வாக்காளர்களிடம் பரிந்துரைக்கப்பட்ட பின்னர் நிறைவேற்றப்பட்டது. நடவடிக்கை 47, சில நேரங்களில் "வெட்டு மற்றும் உச்சவரம்பு" சட்டம் என்று குறிப்பிடப்படுகிறது, சொத்து வரியை 1994-95 வரி அல்லது 1995-96 வரி கழித்தல் 10 சதவீதத்தை விடக் குறைவாகக் குறைத்தது மற்றும் மதிப்பிடப்பட்ட சொத்து மதிப்புகளில் வரையறுக்கப்பட்ட எதிர்கால அதிகரிப்புகள், புதிய கட்டுமானம் அல்லது சேர்த்தல்களைத் தவிர, ஆண்டுக்கு 3 சதவீதமாக. பெரும்பாலான தேர்தல்களில் அனைத்து உள்ளூர் வரி நடவடிக்கைகளுக்கும் குறைந்தபட்சம் 50 சதவீத வாக்காளர் வாக்குப்பதிவு தேவைப்படும் "இரட்டை பெரும்பான்மை" விதியையும் அது நிறுவியது (2008 ஆம் ஆண்டில் படி 56 ஆல் ஓரளவு ரத்து செய்யப்பட்டது). இது ரியல் எஸ்டேட் மீதான சொத்து வரிக்கு முதலில் நடவடிக்கை 5 ஆல் விதிக்கப்பட்ட மாநில அரசியலமைப்பு வரம்புகளை வலுப்படுத்தியது. வரி எதிர்ப்பு ஆர்வலர் பில் சிஸ்மோர் முன்முயற்சி மனுவின் மூலம் வாக்குச்சீட்டில் அளவீடு 47 வைக்கப்பட்டது மற்றும் நவம்பர் 1996 பொதுத் தேர்தலில் வாக்காளர்களால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது, 704,554 வாக்குகள் ஆதரவாகவும், 642,613 வாக்குகள் எதிராகவும் இருந்தன. 1997 ஆம் ஆண்டில் மெஷர் 47 ஆல் இயற்றப்பட்ட சட்டம் திருத்தப்பட்டது, ஒரேகான் சட்டமன்றம் மெஷர் 50 ஐ வாக்காளர்களுக்கு பரிந்துரைத்தபோது, மெஷர் 47 ரியல் எஸ்டேட் மதிப்பீடுகளின் அதிகரிப்பை ஆண்டுக்கு 3 சதவீதமாகக் கட்டுப்படுத்தும் நோக்கம் கொண்டது என்பதை தெளிவுபடுத்தியது. நடவடிக்கை நிறைவேற்றப்பட்டது. நடவடிக்கை 47 இந்த நடவடிக்கைக்கு பில் சிஸ்மோர் மற்றும் அவரது ஓரிகான் வரி செலுத்துவோர் ஐக்கிய வரி எதிர்ப்பு குழு, ஓரிகான் வரி கிளர்ச்சியின் ஒரு பகுதியாக நிதியுதவி அளித்தன. போர்ட்லேண்ட் பகுதியில் ரியல் எஸ்டேட் மதிப்புகள் அதிகரித்ததால் பெரும்பாலும் ஏற்பட்ட சொத்து வரிகளால் ஆதரவாளர்கள் வருத்தமடைந்தனர். பிரச்சினைகள் குறித்து குறைவான விழிப்புணர்வு இருந்தபோது, வாக்குப்பதிவு குறைவாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டபோது, தேர்தல்களை நடத்துவது குறித்து ஆதரவாளர்கள் கவலைப்பட்டனர். ஒரேகான் சட்டத்தின் கீழ், வழக்கமாக திட்டமிடப்பட்ட இரண்டு மாநிலம் தழுவிய தேர்தல்கள், மே மாதத்தில் முதன்மைத் தேர்தல் மற்றும் நவம்பரில் பொதுத் தேர்தல், ஒவ்வொரு சம எண்ணிக்கையிலான ஆண்டிலும் நடத்தப்படுகின்றன. கூடுதலாக, ஒவ்வொரு ஆண்டும் உள்ளாட்சி மட்டத்தில் வழக்கமாக திட்டமிடப்பட்ட நான்கு தேர்தல்கள் நடத்தப்படலாம். இதற்கு அப்பால், சட்டமன்றம் எந்த நேரத்திலும் ஒரு சிறப்புத் தேர்தலுக்கு அழைப்பு விடலாம். வரிகளைக் குறைப்பது நடவடிக்கை 5 இல் அவர்கள் குற்றம் சாட்டியதைத் தாண்டி பள்ளிகளுக்கு வெட்டுக்களை ஏற்படுத்தும் என்று எதிர்ப்பாளர்கள் அஞ்சினர். மேலும், அவர்கள் இரட்டை பெரும்பான்மை ஆட்சியை எதிர்த்தனர், இது வாக்களிக்க விரும்புபவர்களை விட வாக்காளர்கள் அல்லாதவர்களுக்கு அதிக அரசியல் அதிகாரத்தை அளித்தது என்று வாதிட்டனர். நடவடிக்கை 47 இன் சாத்தியமான விளைவுகள் குறித்து குழப்பம் இருந்தது. வரி ஆண்டுதோறும் மூன்று சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக உயர்த்தப்படுவதைத் தடுக்க, மாவட்டத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட சொத்தின் மதிப்பு-சொத்துக்களின் மதிப்பீட்டை மெஷர் 47 கட்டுப்படுத்தும் என்று மனுதாரர்கள் கூறினர். மற்றவர்கள் மெஷர் 47 அத்தகைய நடவடிக்கையைத் தடுக்கவில்லை என்று கூறினர். இந்த நடவடிக்கையின் விதிகளை தெளிவுபடுத்தும் முயற்சியில் ஒரேகான் வாக்காளர் வழிகாட்டியில் சிஸ்மோர் ஒரு வாதத்தை முன்வைத்தார். ஆயினும்கூட, சொத்தின் மதிப்பிடப்பட்ட மதிப்புக்கும் இந்த வரம்பு பொருந்தும் என்பதை தெளிவுபடுத்துவதற்காக சட்டமன்றம் அடுத்த ஆண்டு வாக்காளர்களுக்கு மெஷர் 50 ஐ அனுப்பியது. இரட்டை பெரும்பான்மை விதி மெஷர் 47 ஓரிகானின் "இரட்டை பெரும்பான்மை" விதியை இயற்றியது, இது மாநில மற்றும் உள்ளூர் வரிவிதிப்புகளுக்கு கூடுதல் தேவையை விதித்தது. சம எண்ணிக்கையிலான ஆண்டுகளில் நடைபெறும் பொதுத் தேர்தல்களைத் தவிர அனைத்துத் தேர்தல்களுக்கும் இந்த விதி பொருந்தும். மற்ற தேர்தல்களில் ஒரு வரி முன்முயற்சி அல்லது பரிந்துரை நிறைவேற்றப்படுவதற்கு, அதிக வாக்காளர்கள் "இல்லை" என்பதை விட "ஆம்" என்று வாக்களிக்க வேண்டும் என்பது மட்டுமல்லாமல், பதிவுசெய்யப்பட்ட வாக்காளர்களில் குறைந்தது 50 சதவீதம் பேர் தேர்தலில் வாக்களிக்க வேண்டும். இரட்டை பெரும்பான்மை என்பது முழுமையான பெரும்பான்மைக்கு ஒத்த ஒரு வகை சூப்பர் மெஜாரிட்டி ஆகும். அமெரிக்காவில், பொதுத் தேர்தல்களில் ஜனாதிபதித் தேர்தல்கள் அடங்கும், அவை நான்கு ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை தேர்தல் நாளில், நவம்பரில் முதல் திங்கட்கிழமைக்குப் பிறகு செவ்வாய்க்கிழமை, இரட்டை எண்ணிக்கையிலான ஆண்டுகளில் நடத்தப்படுகின்றன. பொதுத் தேர்தல்களில் இடைக்காலத் தேர்தல்களும் அடங்கும், இதில் காங்கிரஸ் உறுப்பினர்கள், மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் சில மாநில ஆளுநர்கள் தேர்தல் நாளில் ஜனாதிபதித் தேர்தலுக்கு இடைப்பட்ட ஆண்டுகளில் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். நடவடிக்கை 47 நிறைவேற்றப்பட்டதிலிருந்து, இரட்டை பெரும்பான்மை தேவை பல முன்மொழியப்பட்ட உள்ளூர் வரிவிதிப்புகளின் தோல்வியை ஏற்படுத்தியுள்ளது. லீக் ஆஃப் ஓரிகான் சிட்டிஸின் கூற்றுப்படி, 1997 மற்றும் 2007 க்கு இடையில் மாநிலத்தில் வாக்குச்சீட்டு மீதான 1,358 மொத்த வரி நடவடிக்கைகளில், 616 நிறைவேற்றப்பட்டன மற்றும் 742 தோல்வியடைந்தன, மேலும் அந்த தோல்விகளில் 169 இரட்டை பெரும்பான்மை ஆட்சியின் விளைவாகும். இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் பொதுவாக பொதுத் தேர்தல் வாக்குகளில் இத்தகைய நடவடிக்கைகளை வைக்க விரும்புகின்றன. இந்த நடவடிக்கை வாக்காளர் பதிவு பட்டியல்களை சுத்தம் செய்வதற்கான முயற்சிகளுக்கும் வழிவகுத்தது. இறந்த அல்லது குடிபெயர்ந்த பதிவு செய்யப்பட்ட வாக்காளர்கள் இரட்டை பெரும்பான்மை தேவையுடன் "இல்லை" வாக்குகளாக கணக்கிடப்பட்டனர். (சட்டப்படி, ஒரேகான் வாக்குச்சீட்டு நடவடிக்கைகள் "இல்லை" என்றால் "எந்த மாற்றமும் இல்லை" மற்றும் "ஆம்" என்றால் "நடவடிக்கையை ஏற்றுக்கொள்வது" என்று பொருள்படும்.) 1998 இல், மெஷர் 53 இரட்டை பெரும்பான்மை ஏற்பாட்டை மாற்றியமைக்க முயன்றது, ஆனால் 49 சதவீத வாக்குகளை மட்டுமே வென்றது. 2007 ஆம் ஆண்டில், பள்ளிகள், பொது ஊழியர் சங்கம் மற்றும் வணிக நலன்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் ஆர்வலர்கள் ஒரேகான் சட்டமன்றத்தை தேவையைக் குறைக்க வற்புறுத்தினர், ஜூன் 2007 க்குள் சட்டமன்றத்தின் இரு அவைகளும் ஹவுஸ் கூட்டுத் தீர்மானம் 15 க்கு ஒப்புதல் அளித்தன, நவம்பர் 2008 வாக்குச்சீட்டில் வாக்காளர்கள் முன் ஒரு நடவடிக்கையை முன்வைத்தன. இந்த நடவடிக்கை நடவடிக்கை 56வது நடவடிக்கையாக தோன்றியது, மேலும் எந்த ஆண்டும் மே மற்றும் நவம்பர் மாதங்களில் நடைபெறும் தேர்தல்களுக்கு இரட்டை பெரும்பான்மை தேவையிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படும். இது பின்னர் நவம்பர் 4,2008 அன்று வாக்காளர்களால் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த நடவடிக்கையின் ஆதரவாளர்கள் இரட்டை பெரும்பான்மை ஆட்சியை ஜனநாயக விரோதமானது என்று அழைத்தனர், ஏனெனில், அவர்களின் பார்வையில், இந்த விதி ஜனநாயக செயல்முறையில் வாக்காளர்கள் அல்லாதவர்களுக்கு நியாயமற்ற செல்வாக்கை வழங்கியது, இல்லையெனில் உண்மையில் வாக்களித்த பெரும்பான்மையினரிடையே ஆதரவைப் பெற்ற நடவடிக்கைகளைத் தோல்வியடையச் செய்ய அனுமதித்தது. ஒரேகானின் பிரத்யேக வாக்கு மூலம் அஞ்சல் வாக்கு முறை காரணமாக, வாக்களிக்க மிகவும் வசதியாக இருப்பதால், மக்கள் வாக்களிக்காததற்கு எந்த காரணமும் இல்லை என்றும் அவர்கள் வாதிட்டனர். ஒரு சிறிய சதவீத மக்கள் மற்றவர்கள் மீது புதிய வரிகளை விதிக்க முடியும் என்ற கருத்தை எதிர்ப்பாளர்கள் நியாயமற்றதாகக் கருதினர். இது நடக்காமல் இருக்க இரட்டை பெரும்பான்மை ஆட்சி அவசியம் என்று அவர்கள் வாதிட்டனர், மேலும் அது ரத்து செய்யப்பட்டால், வரிகள் அதிகமாக உயரும் என்று கூறினர். மெஷர் 50 மெஷர் 50 1997 ஆம் ஆண்டில் ஓரிகான் சட்டமன்றத்தால் வாக்காளர்களுக்கு அனுப்பப்பட்டது. வாக்காளர்களால் நிறைவேற்றப்பட்டவுடன், இந்த நடவடிக்கை மெஷர் 47 ஐ மாற்றியது. சொத்து வரிகளை மதிப்பிடுவது பற்றிய துல்லியமின்மை, எதிர்பாராத விளைவுகள் மற்றும் சட்ட சவால்களுக்கு ஆளாகக்கூடிய தன்மை ஆகியவை அளவீட்டு 50 இல் தீர்க்கப்படுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட அளவீட்டு 47 இன் சிக்கல்களில் அடங்கும். மே 20,1997 சிறப்புத் தேர்தலில் 429,943 வாக்குகள் ஆதரவாகவும், 341,781 வாக்குகள் எதிராகவும் வாக்களித்த வாக்காளர்களால் அளவீட்டு 50 அங்கீகரிக்கப்பட்டது. மெஷர் 47 நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு, ஓரிகானில் நடந்து வரும் வரி எதிர்ப்பு இயக்கத்தின் ஒரு பகுதியாக, இந்த நடவடிக்கையை நீதிமன்றங்கள் எவ்வாறு விளக்கும் என்பதில் சில குழப்பங்கள் இருந்தன. ஒரு விளக்கத்தில் வாக்குச்சீட்டு நடவடிக்கை நிதியாண்டில் சொத்து வரி வருவாயை 458 மில்லியன் டாலர் குறைத்தது, அதே நேரத்தில் மற்றொரு விளக்கம், ஓரிகான் அட்டர்னி ஜெனரலால் வழங்கப்பட்டது, இது 270 மில்லியன் டாலர் மட்டுமே குறைப்பை வழங்கியது. இந்த கருத்து வேறுபாட்டின் பெரும்பகுதி ஒரு சொத்தின் மதிப்பை மதிப்பிடுவதில் அதிகரிப்பதில் என்ன வரம்புகளை அளவீடு 47 வைக்கும் என்பதோடு தொடர்புடையது. நடவடிக்கை 50 சொத்து வரி மதிப்பீடுகளில் உள்ள மாற்றங்களை மட்டுப்படுத்தியது. ஒரு நீண்ட சட்டப் போராட்டத்தையும், நடவடிக்கை 47 இன் சாத்தியமான விளைவுகள் குறித்த பட்ஜெட் நிச்சயமற்ற தன்மையையும் தவிர்க்க நடவடிக்கை 50 அவசியம் என்று ஆதரவாளர்கள் வாதிட்டனர். மெஷர் 50,47 ஐ மீண்டும் எழுதுவதை விட, மெஷர் 47 ஆல் விதிக்கப்பட்ட வரம்புகளை குறைக்கும் முயற்சி என்று எதிர்ப்பாளர்கள் வாதிட்டனர். உண்மையில், மெஷர் 50 இன் மதிப்பிடப்பட்ட நிதி தாக்கம் மெஷர் 47 இன் 458 மில்லியன் டாலர் குறைப்பை விட 361 மில்லியன் டாலர் குறைப்பாகும். ஒரேகான் வாக்கு அளவீட்டு நடவடிக்கை 25 (1996) ஐப் பார்க்கவும், சட்டமன்றத்தில் ஒரு வித்தியாசமான மேலாதிக்கத் தேவையை நிறுவியது ஒரேகான் வாக்கு அளவீட்டு நடவடிக்கை 5 (1990) ஒரேகான் வாக்கு அளவீடுகளின் பட்டியல் குறிப்புகள் வெளி இணைப்புகள் ஒரேகான் வாக்காளர்களின் துண்டுப்பிரசுர நடவடிக்கைகள், பக்கம் 203 இல் அளவீட்டு 47-அளவீட்டின் முழு உரையையும் உள்ளடக்கியது, மேலும் ஓரிகான் வாக்காளர்களின் துண்டுப்பிரசுரத்திற்கு ஆதரவாகவும் எதிராகவும் வாதங்கள் அளவீட்டு 50-அளவீட்டின் முழு உரை, விளக்க அறிக்கை, நிதி தாக்க மதிப்பீடுகள் மற்றும் வாதங்கள் ஆகியவை அடங்கும். 1996 ஓரிகான் வாக்கு அளவீடுகள் 1997 ஓரிகான் வாக்கு அளவீடுகள் ஓரிகானில் வரிவிதிப்பு அமெரிக்காவில் உள்ளூர் வரிவிதிப்பு அமெரிக்காவில் தேர்தல் அமைப்பு வாக்குச்சீட்டு நடவடிக்கைகளில் முன்முயற்சிகள் அமெரிக்காவில்