Government-business relations in Japan
ஜப்பானில் அரசு-வணிக உறவுகள் பல வழிகளில் மற்றும் பல வழிகள் மூலம் நடத்தப்படுகின்றன. போருக்குப் பிந்தைய காலகட்டத்தில் மிக முக்கியமான வழித்தடங்கள் பொருளாதார அமைச்சகங்கள் ஆகும்ஃ நிதி அமைச்சகம் மற்றும் பொருளாதாரம், வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகம் (எம்இடிஐ, முன்பு சர்வதேச வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகம், எம்ஐடிஐ என்று அழைக்கப்பட்டது). தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டத்தைத் தயாரிப்பது உட்பட அனைத்து நிதி விவகாரங்களுக்கும் நிதி அமைச்சகத்திற்கு செயல்பாட்டு பொறுப்புகள் உள்ளன. இது நிதிக் கொள்கைகளைத் தொடங்குகிறது, மேலும் ஜப்பான் வங்கியின் மீது அதன் மறைமுகக் கட்டுப்பாட்டின் மூலம், மத்திய வங்கியும் பணவியல் கொள்கைக்கு பொறுப்பாகும். நிதி அமைச்சகம் பொது முதலீட்டை ஒதுக்குகிறது, வரிக் கொள்கைகளை வகுக்கிறது, வரிகளை வசூலிக்கிறது மற்றும் அந்நிய செலாவணியை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. அமைச்சகங்கள் நிதி அமைச்சகம் குறைந்த வட்டி விகிதங்களை நிறுவுகிறது, இதனால் பெருநிறுவனங்களுக்கான முதலீட்டு நிதிகளின் செலவைக் குறைப்பதன் மூலம் தொழில்துறை விரிவாக்கத்தை ஊக்குவிக்கிறது. எம். இ. டி. ஐ. உற்பத்தி மற்றும் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் விநியோகத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கு பொறுப்பாகும். இது ஜப்பானிய பொருளாதாரத்தின் "பொறுப்பாளர்", ஜப்பானிய தொழில்துறையின் கட்டமைப்பு தொடர்பான திட்டங்களை உருவாக்கி வருகிறது. முன்னாள் எம்ஐடிஐ பல சிறப்பு செயல்பாடுகளைக் கொண்டிருந்ததுஃ ஜப்பானின் வெளிநாட்டு வர்த்தகத்தை கட்டுப்படுத்துதல் மற்றும் சர்வதேச வர்த்தகத்தை மேற்பார்வையிடுதல்; தேசிய பொருளாதாரத்தில் பொருட்களின் சுமூகமான ஓட்டத்தை உறுதி செய்தல்; உற்பத்தி, சுரங்கம் மற்றும் விநியோகத் தொழில்களின் வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல்; மற்றும் மூலப்பொருட்கள் மற்றும் எரிசக்தி வளங்களின் நம்பகமான விநியோகத்தை கொள்முதல் செய்வதை மேற்பார்வையிடுதல். நிலம், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் போக்குவரத்து அமைச்சகம் அனைத்து நிலம், கடல் மற்றும் விமானப் போக்குவரத்தையும் மேற்பார்வையிடும் பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளது. ஜப்பானில் அனைத்து கட்டுமானங்களையும் மேற்பார்வையிடுவதற்கும், வெளிநாடுகளில் ஜப்பானிய ஆதரவுடன் கட்டுமானம் செய்வதற்கும் இது பொறுப்பாகும். கட்டுமானத்துடன் தொடர்புடைய பொது பயன்பாடு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பிற்காக நிலம் கையகப்படுத்துவதும் அதன் பொறுப்புகளில் அடங்கும். சுகாதாரம், தொழிலாளர் மற்றும் நல அமைச்சகம் அனைத்து சுகாதார மற்றும் நலன்புரி சேவைகளையும் மேற்பார்வையிடுவதற்கும் ஒருங்கிணைப்பதற்கும் பொறுப்பாகும். முன்னாள் தபால் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு அமைச்சகம் அஞ்சல் சேவை மற்றும் மின்னணு தகவல்தொடர்புகளுக்கு பொறுப்பாக இருந்தது, இப்போது ஜப்பான் தபால் மற்றும் நிப்பான் டெலிகிராப் மற்றும் தொலைபேசி மற்றும் அவற்றின் தனியார் போட்டியாளர்களால் நிரப்பப்படுகிறது. ஜப்பானிய சந்தை பொருளாதார மாதிரி ஜப்பானின் சந்தை பொருளாதார மாதிரி அரசாங்கத்திற்கும் வணிகத்திற்கும் இடையிலான உறவை வடிவமைக்கிறது. ஜப்பானின் சந்தை பொருளாதாரம் மற்றும் நலன்புரி அரசு மாதிரியை எவ்வாறு வகைப்படுத்துவது என்பது குறித்து அறிஞர்களிடையே விவாதம் உள்ளது. ஜப்பானின் அரசாங்கம், வணிகங்கள் மற்றும் தொழிலாளர்களின் கவனம் பொருளாதார உற்பத்தித்திறனை அதிகரிப்பதில் மட்டுமே கவனம் செலுத்துகிறது என்று சிலர் வாதிடுகின்றனர். இது உற்பத்தித்திறன் அல்லது மேம்பாட்டு நலன்புரி முதலாளித்துவ மாதிரியாக கருதப்படுகிறது. ஜப்பானில் உள்ள நிறுவன அம்சங்கள் இந்த மாதிரியை சுட்டிக்காட்டுகின்றன, ஜப்பானிய பொருளாதாரத்தை அதிக உற்பத்தித்திறன் இலக்குகளை நோக்கி வழிநடத்துவதில் எம்ஐடிஐ மற்றும் வணிகங்களுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பு அடங்கும். தொழிலாளர் அடிபணிதல் இந்த மாதிரியின் மற்றொரு அம்சமாகும், இது ஜப்பானிய அரசாங்கம் சமூகத் திட்டங்களின் வளர்ச்சியை விட பொருளாதார வளர்ச்சியில் மட்டுமே கவனம் செலுத்த அனுமதிக்கிறது. ஜப்பான் பொருந்தும் என்று வாதிடப்படும் மற்ற சந்தை பொருளாதாரம் மற்றும் நலன்புரி அரசு மாதிரி கலப்பின மாதிரியாகும். கலப்பு மாதிரி என்பது தாராளவாத மற்றும் கூட்டுறவு நலன்புரி மாநிலங்களின் கலவையாகும். அமெரிக்கா போன்ற பிற தாராளவாத சந்தை பொருளாதாரங்களைப் போலவே, ஜப்பானும் நலன்புரி செலவினங்களில் மிகக் குறைந்த அளவைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், பிற தாராளவாத பொருளாதாரங்களைப் போலல்லாமல், ஜப்பானிய அரசாங்கம் அதிகாரத்துவத்தைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் ஜப்பானிய வணிகங்களின் நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைப்பதில் நேரடி பங்கு வகிக்கிறது. ஜப்பானிய அரசாங்கம் முதலீடு செய்ய வேண்டிய அல்லது ஆதரிக்க வேண்டிய அடுத்த வெற்றி மற்றும் இழப்பு தொழில்துறை துறைகளைத் தேர்ந்தெடுப்பது உள்ளிட்ட பெரிய அளவிலான பொருளாதாரத் திட்டங்களை வரைவதற்கு மிட்டி பொறுப்பாகும். ஜப்பானின் சந்தை பொருளாதாரத்தின் இந்த அம்சம் வணிகங்களுக்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பைப் போன்றது. கூட்டுறவு மாதிரியைப் பின்பற்றும் ஜப்பானிய சந்தை பொருளாதாரத்தின் மற்றொரு அம்சம் குடும்ப மதிப்புகளின் பங்கு ஆகும். ஜப்பானிய மதிப்புகள் தகுதி மற்றும் கடின உழைப்பு ஜப்பானிய பொருளாதாரத்தில் தொழிலாளர் நிலைமைகளை பிரதிபலிக்கின்றன. இருப்பினும், கிறிஸ்தவ சிந்தனையிலிருந்து தங்கள் மதிப்புகளை ஈர்க்கும் கூட்டுறவு சந்தை பொருளாதாரங்களைப் போலல்லாமல், ஜப்பானிய சந்தை மதிப்புகள் கன்பூசியனிசத்திலிருந்து தங்களைப் பெறுகின்றன. தாராளவாத மற்றும் கூட்டுறவு சந்தை பொருளாதாரங்களுக்கு இடையிலான இந்த இணையான வேறுபாடுகள் தான் ஜப்பான் ஒரு கலப்பு சந்தை பொருளாதார மாதிரியுடன் பொருந்துகிறது என்று அறிஞர்கள் வாதிடுகின்றனர். அரசாங்கத்தின் திசையை நோக்கிய ஜப்பானிய அணுகுமுறைகள் வரலாற்று ரீதியாக கன்பூசியனிசத்தால் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. ஜப்பான் பெரும்பாலும் ஒரு கன்பூசியன் நாடு என்று வரையறுக்கப்படுகிறது, ஆனால் அதில் விசுவாசம் நன்மை செய்வதை விட முக்கியமானது. தலைமைத்துவம் பொதுவாக அரசாங்கத்திலிருந்தும் அதிகாரத்திலிருந்தும் உருவானது, மேலும் வணிகம் வழிகாட்டலுக்காக அரசாங்கத்தை நோக்கிக்கொண்டது. இந்த அணுகுமுறைகள், ஒரு குடும்பமாக தேசத்தின் பார்வையுடன் இணைந்து, வணிகத்தில் செல்வாக்கு செலுத்த அரசாங்கத்தை அனுமதித்தன, மேலும் வணிகங்கள் தங்கள் சொந்த இலாபத்திற்காக மட்டுமல்லாமல் தேசிய நலனுக்காகவும் கடுமையாக உழைத்தன. ஜப்பான் ஒரு பொருளாதார சக்தியாக இருக்க வேண்டும் என்றும், இந்த தேசிய குறிக்கோளுக்காக தங்களை தியாகம் செய்வது அனைத்து ஜப்பானியர்களின் கடமையாகும் என்றும் ஒரு தேசிய ஒருமித்த கருத்து இருந்தது. எனவே, அரசாங்கத்திற்கும் வணிகத்திற்கும் இடையிலான உறவு பரஸ்பரம் சந்தேகத்திற்குரிய எதிரிகளாக இல்லாமல் ஒத்துழைப்பாளர்களாக இருந்தது. ஜப்பானில் உள்ள பெருநிறுவன உலகிற்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையிலான பெருநிறுவன அமைப்புகள் மூன்று தேசிய அமைப்புகள் மூலம் பராமரிக்கப்பட்டனஃ 1946 இல் நிறுவப்பட்ட பொருளாதார அமைப்புகளின் கூட்டமைப்பு (கெய்சாய் தண்டாய் ரெங்கோகாய்-கெய்டன்ரன்); 1946 இல் நிறுவப்பட்ட ஜப்பான் கார்ப்பரேட் நிர்வாகிகளின் சங்கம் (கெய்சாய் டோயுகாய்); மற்றும் 1948 இல் நிறுவப்பட்ட ஜப்பான் ஃபெடரேஷன் ஆஃப் எஂப்லாயர்ஸ் அசோசியேஷன் (நிஹோன் கெய்ஷாதன்டாய் ரென்மேய்-நிக்கீரென்). கெய்டன்ரன் மிக முக்கியமானதாகக் கருதப்படுகிறது. இதன் உறுப்பினர்களில் 750 மிகப்பெரிய நிறுவனங்கள் மற்றும் 110 உற்பத்தியாளர்கள் சங்கங்கள் அடங்கும். அதன் டோக்கியோ தலைமையகம் நாட்டின் மிக முக்கியமான நிறுவனங்களுக்கு ஒரு வகையான "நரம்பு மையமாக" செயல்படுகிறது, மேலும் இது சக்திவாய்ந்த சர்வதேச வர்த்தக மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகத்துடன் (எம்ஐடிஐ) நெருக்கமாக செயல்படுகிறது. எவ்வாறாயினும், கூட்டமைப்பின் அதிகாரம் அது இருந்ததைப் போல இல்லை என்பதற்கு சான்றுகள் உள்ளன, ஏனென்றால் 1980 களின் பிற்பகுதியில் பெரும் தொகையை சேகரித்த பெரிய நிறுவனங்கள், அதன் உதவி இல்லாமல் செயல்பட அதிக திறன் கொண்டவை. நிக்கியேரன் பெரும்பாலும் தொழிலாளர்-மேலாண்மை உறவுகள் மற்றும் வருடாந்திர "வசந்த போராட்டத்தின்" போது ஊதியக் கோரிக்கைகள் குறித்து தொழிலாளர் சங்கங்களுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்த ஒரு ஐக்கிய வணிக முன்னணியை ஏற்பாடு செய்வதில் அக்கறை கொண்டிருந்தார். இளைய மற்றும் தாராளவாத வணிகத் தலைவர்களைக் கொண்ட கெய்சாய் டோயுகாய், வணிகத்தின் சமூகப் பொறுப்புகளை ஊக்குவிப்பதற்கான பங்கை தனக்கு ஒதுக்கினார். கெய்டன்ரன் மற்றும் நிக்கீரென் ஆகியோர் "உச்ச அமைப்புகளாக" இருந்தபோதிலும், அதன் உறுப்பினர்கள் சங்கங்களாக இருந்தனர், கெய்சாய் டையுகாயின் உறுப்பினர்கள் தனிப்பட்ட வணிகத் தலைவர்களாக இருந்தனர் (ஜப்பானில் உள்ள தொழிலாளர் சங்கங்களைப் பார்க்கவும்). பெருநிறுவனங்களின் நிதி ஆதரவின் காரணமாக, வணிக ஆர்வமுள்ள குழுக்கள் பொதுவாக மற்ற குழுக்களை விட அரசியல் கட்சிகளிலிருந்து மிகவும் சுயாதீனமாக இருந்தன. எடுத்துக்காட்டாக, கெய்டன்ரன் மற்றும் கெய்சாய் டோயுகாய் இருவரும், ஐடி1 இன் அரசியல் ஊழல்களை அடுத்து ஜப்பான் சோசலிஸ்ட் கட்சியுடன் பேசுவதற்கான விருப்பத்தை சுட்டிக்காட்டினர், மேலும் எல். டி. பி ஒரு எதிர்க்கட்சியுடன் கூட்டணி அரசாங்கத்தை அமைக்கலாம் என்றும் பரிந்துரைத்தனர். ஆயினும்கூட மக்கள் அரசியல் சங்கம் (கொக்குமின் சேஜி க்யோகாய்) என்ற அமைப்பின் மூலம், அவர்களும் பிற உயர்மட்ட வணிகக் குழுக்களும் லிபரல் டெமாக்ரடிக் கட்சிக்கு (எல். டி. பி) அதன் மிகப்பெரிய கட்சி நிதி ஆதாரத்தை வழங்கினர். ஜப்பானின் சிறு வணிக வீதிகள் சிறிய கடைகள், மளிகைக் கடைகள், உணவகங்கள் மற்றும் காபி ஹவுஸ்களால் வரிசையாக உள்ளன. 1980 களில் இருந்ததை விட பல்பொருள் அங்காடிகள் மற்றும் பெரிய தள்ளுபடி பல்பொருள் அங்காடிகள் மிகவும் பொதுவானவை என்றாலும், சிறு வணிக சங்கங்களின் அரசியல் தசை அவர்கள் நாட்டின் விநியோக முறையை தேசியமயமாக்குவதைத் தடுத்த வெற்றியில் பிரதிபலித்தது. 1973 ஆம் ஆண்டின் பெரிய அளவிலான சில்லறை கடைச் சட்டம், 1978 இல் திருத்தப்பட்டது, 1980 களின் பிற்பகுதியில் ஜப்பானிய அல்லது வெளிநாட்டு சில்லறை விற்பனையாளர்களுக்கு உள்ளூர் சமூகங்களில் பெரிய, பொருளாதார ரீதியாக திறமையான விற்பனை நிலையங்களை நிறுவுவது மிகவும் கடினமாக இருந்தது. பொம்மைகள், காலணிகள், பென்சில்கள் மற்றும் சமையலறை பாத்திரங்கள் போன்ற பல இலகுரக தொழில்துறை பொருட்கள் கொரியா குடியரசு, தைவான் அல்லது ஹாங்காங்கிலிருந்து இறக்குமதி செய்யப்படுவதை விட சிறிய உள்ளூர் நிறுவனங்களால் தயாரிக்கப்பட்டன. மட்பாண்டங்கள், பட்டு நெசவு மற்றும் அரக்கு பொருட்கள் போன்ற பாரம்பரிய கைவினைப் பொருட்கள், சிறிய பட்டறைகளில் பல நூற்றாண்டுகள் பழமையான முறைகளைப் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்பட்டன, அவை நாட்டின் ஒவ்வொரு பகுதியிலும் செழித்து வளர்ந்தன. "கட்டணமற்ற தடை" வகையின் பாதுகாப்புவாதத்தைத் தவிர, மென்மையான வரிக் கொள்கைகள் மற்றும் குறிப்பாக சாதகமான நிபந்தனைகளின் அடிப்படையில் கடன் பெறுவதற்கான அணுகல் மூலம் சிறு நிறுவனங்களின் பொருளாதார நம்பகத்தன்மையை அரசாங்கம் உறுதி செய்தது. சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் முக்கிய சங்கங்களில் 1922 ஆம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்ட பொதுவாக எல். டி. பி சார்பு ஜப்பான் சேம்பர் ஆஃப் காமர்ஸ் அண்ட் இண்டஸ்ட்ரி (நிஹோன் ஷோகோ கைகிஷோ, அல்லது சுருக்கமாக நிஷோ) அடங்கும், ஆனால் அதன் தோற்றம் 1878 ஆம் ஆண்டில் டோக்கியோ சேம்பர் ஆஃப் காமர்ஸ் அண்ட் இண்டஸ்ட்ரி நிறுவப்பட்டது, நடுத்தர மற்றும் சிறு நிறுவன சங்கங்களின் தேசிய மத்திய சங்கம், ஜப்பான் லீக் ஆஃப் மீடியம் அண்ட் ஸ்மால் எண்டர்பிரைஸ் ஆர்கனைசேஷன்ஸ் மற்றும் ஜப்பானிய கம்யூனிஸ்ட் கட்சி நிதியுதவி அளித்த ஜனநாயக வணிகர்கள் மற்றும் உற்பத்தியாளர்கள் சங்கம். சேவைகள் மற்றும் உற்பத்தியில் உள்ள சிறு நிறுவனங்கள் கலாச்சார மரபுகளைப் பாதுகாத்து, நகர்ப்புறங்களை உயிர்ப்பித்த போதிலும், சிறு வணிகத்தை அரசாங்கம் வளர்ப்பதற்கான ஒரு முக்கிய உந்துதல் சமூக நலன் ஆகும். கால்டரின் வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், "பெரும்பாலான சிறு வணிகங்கள், குறிப்பாக விநியோகத் துறையில், ஒரு தொழிலாளர் நீர்த்தேக்கமாக செயல்படுகின்றன. விநியோகம், சேவைகள் மற்றும் பாரம்பரிய உற்பத்தி ஆகியவை அதிக போட்டி மற்றும் நவீனமயமாக்கப்பட்ட ஏற்றுமதித் துறைகளைப் போலவே ஒரே மாதிரியாக திறமையானதாக இருந்தால், வேலையில்லாத உபரி தொழிலாளர்களை உள்வாங்க அதன் திறமையின்மை உதவுகிறது. எவ்வாறாயினும், சமீபத்தில், முன்னாள் இராஜதந்திரிகள், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் அரசு ஊழியர்களால் நடத்தப்படும் ஜிஆர் ஜப்பான் மற்றும் ஷின்னிஹோன் பொது விவகாரங்கள் போன்ற அரசாங்க உறவுகள் நிறுவனங்களும் ஜப்பானில் தோன்றத் தொடங்கியுள்ளன. மேலும் காண்க ஜப்பானின் பொருளாதாரம் ஜப்பானின் தொழில்துறை கொள்கை அமகுடாரிஃ ஜப்பானிய நிறுவனங்களின் அணிகளில் சேரும் ஓய்வு பெற்ற அதிகாரத்துவவாதிகள் குறிப்புகள்-ஜப்பான் பொருளாதாரம் ஜப்பான் அரசு