Afghan National Solidarity Programme
ஆப்கானிஸ்தான் தேசிய ஒற்றுமை திட்டம் (என். எஸ். பி) என்பது ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கத்தின் ஒரு முன்முயற்சியாகும், இது ஆப்கானிஸ்தானில் சுமார் 5,000 கிராமங்களை மறுவாழ்வு செய்து மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்தத் திட்டத்திற்கு 600 மில்லியன் டாலர் (அமெரிக்க டாலர்) நிதியுதவி அளிக்கப்பட்டுள்ளது, மேலும் மூன்று ஆண்டுகளில், உள்ளூர் ஜனநாயக ரீதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நிறுவனங்களை உருவாக்க நம்புகிறது, அவை அப்பகுதியில் புனரமைக்க அடையாளம் காணும், திட்டமிடும் மற்றும் நிர்வகிக்கும். இந்த திட்டம் ஆரம்பத்தில், அதன் முதல் ஆண்டில், மிகவும் ஆபத்தில் இருப்பதாக தீர்மானிக்கப்பட்ட பிராந்தியங்களை பாதுகாப்பான தரங்களுக்கு கொண்டு வருவதை நோக்கமாகக் கொண்டது-இந்த முதல் ஆண்டுக்கு மட்டும் 92 மில்லியன் டாலர் செலவாகும். என்எஸ்பி பின்னணி 2001 ஆம் ஆண்டில், அதிகாரத்தைப் பெற்ற பிறகு, நிர்வாகத்தின் மீது பொதுமக்களின் நம்பிக்கையை உருவாக்கும் பல தேசிய மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை உருவாக்க அஷ்ரப் கானி திட்டமிட்டிருந்தார். இந்த திட்டங்களில் நாடு முழுவதும் வேலைவாய்ப்புகளை வழங்குவதற்கான தேசிய அவசரகால வேலைவாய்ப்பு திட்டம், குடிமக்களுக்கு அடிப்படை சுகாதார தொகுப்புகளைப் பெறுவதற்கும், குழந்தைகளை மீண்டும் பள்ளிக்கு அழைத்துச் செல்வதற்கும் ஒரு தேசிய சுகாதார மற்றும் கல்வித் திட்டம், ஆப்கானிஸ்தானை தெற்கு மற்றும் மத்திய ஆசியா மற்றும் வளைகுடாவுக்கு ஒரு நிலப் பாலமாக மாற்றுவதற்கான ஒரு தேசிய போக்குவரத்துத் திட்டம், நாடு முழுவதும் ஒரு செல்போன் நெட்வொர்க்கை அமைத்து தனியார் முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்கான ஒரு தேசிய தொலைத்தொடர்பு திட்டம் மற்றும் நல்ல நிதி நிர்வாகத்தை உருவாக்குவதற்கான ஒரு தேசிய பொறுப்புக்கூறல் திட்டம் (கானி மற்றும் லாக்கார்ட், 2008) ஆகியவை அடங்கும். 1990 களின் பிற்பகுதியில் இந்தோனேசியாவில் உலக வங்கியின் ஸ்காட் குகென்ஹெய்மால் தொடங்கப்பட்ட சமூக அடிப்படையிலான திட்டமான கெகமட்டன் மேம்பாட்டுத் திட்டத்தால் என்எஸ்பி ஈர்க்கப்பட்டுள்ளது. ஆப்கானிஸ்தானில் தலிபான்கள் அதிகாரத்திலிருந்து வெளியேற்றப்பட்ட பிறகு, மக்கள் அரசை ஆதரிக்க, மிக முக்கியமான தேசிய மேம்பாட்டுத் திட்டம் கிராமப்புறங்களில் உள்ள 80 சதவீத மக்களுக்குத் தெரியும் என்பதை இடைக்கால சக்தி உணர்ந்தது. இந்த மக்களுடன் தொடர்புகொள்வதற்கும், வளர்ச்சியில் அவர்களை ஈடுபடுத்துவதற்கும், புனரமைப்பு செயல்பாட்டில் அவர்களைச் சேர்ப்பதற்கும், ஆப்கானிஸ்தான் முழுவதும் ஒரு சீரான அணுகுமுறையை வழங்குவதற்கும், தேசிய ஒற்றுமை திட்டம் (என். எஸ். பி) தொடங்கப்பட்டது. ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கத்தின் தேசிய முன்னுரிமை திட்டங்களில் ஒன்றாக என். எஸ். பி இன்றுவரை உலகின் மிக வெற்றிகரமான சி. டி. டி திட்டங்களில் ஒன்றாக விளம்பரப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஒரு பெரிய அளவிலான கிராமப்புற புனரமைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டுத் திட்டமாக, என்எஸ்பி இரண்டு முதன்மை இலக்குகளைக் கொண்டிருந்ததுஃ சட்டத்தின் ஆட்சியை வளர்ப்பதற்காக உள்ளூர் நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துதல் மற்றும் புனரமைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டை உள்ளடக்கிய சமூகத்தால் நிர்வகிக்கப்படும் துணைத் திட்டங்களுக்கு அடித்தளம் அமைத்தல். மறுசீரமைப்பு முயற்சிகள் சமூக மற்றும் உற்பத்தி உள்கட்டமைப்பு மற்றும் சேவைகளுக்கு கிராமப்புற சமூகங்களின் அணுகலை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்கும். 2003 ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட இந்தத் திட்டம், கடுமையான வறட்சி மற்றும் இரண்டு தசாப்த கால மோதல்களால் பேரழிவிற்குள்ளான கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பின் மறுசீரமைப்பைத் தொடங்குவதற்கும் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதற்கும் கருவியாக இருந்தது. உலக வங்கியின் தலைவர் என்எஸ்பியின் பொருளாதார வருவாய் விகிதம் கிட்டத்தட்ட 20 சதவீதமாக இருக்கும் என்று மதிப்பிடுகிறார் (ஜோய்லிக், 2008). உலக வங்கியில் உள்ள சர்வதேச மேம்பாட்டு சங்கம் மற்றும் ஆப்கானிஸ்தான் புனரமைப்பு அறக்கட்டளை நிதியம் ஆகியவற்றால் என். எஸ். பி நிதியளிக்கப்படுகிறது. கிராமப்புற மறுவாழ்வு மற்றும் மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தால் (எம். ஆர். ஆர். டி) செயல்படுத்தப்பட்டு, உலக வங்கி, இங்கிலாந்து சர்வதேச மேம்பாட்டுத் துறை (டி. எஃப். ஐ. டி), டேனிஷ் சர்வதேச மேம்பாடு மற்றும் உதவி நிறுவனம் (டி. ஏ. என். ஐ. டி. ஏ), கனேடிய சர்வதேச மேம்பாட்டு நிறுவனம் (சி. ஐ. டி. ஏ) மற்றும் அமெரிக்க சர்வதேச மேம்பாட்டு நிறுவனம் (யு. எஸ். ஏ. ஐ. டி) ஆகியவற்றால் நிதியளிக்கப்படுகிறது, என். எஸ். பி என்பது ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கத்தின் முதன்மை திட்டமாகும். மேற்பார்வை ஆலோசகர்களாகவும், அமைச்சகத்தில் உள்ளூர் திறன் மற்றும் திட்ட நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துவதற்கும் பொறுப்பான ஆலோசனை நிறுவனங்களான ஜிஐஇசட் மற்றும் டிஏஐ ஆகியவை செயல்பட்டன. என். எஸ். பி. யை செயல்படுத்துவது என். எஸ். பி. யைத் தொடங்குவதற்கும், சமூகங்களுக்கு தொழில்நுட்ப மற்றும் திறன் மேம்பாட்டு ஆதரவை வழங்குவதற்கும் எம். ஆர். ஆர். டி. யால் ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்ட கூட்டாளர்களுக்கு வசதியாக செயல்படுகிறது. எம். ஆர். ஆர். டி ஒரு செயல்பாட்டு கையேட்டை உருவாக்கியுள்ளது மற்றும் ஒப்பந்தத்தில் உள்ள கூட்டாளர்களை சமூக அமலாக்கத்திற்கு பயன்படுத்த உதவுகிறது. சமூக சமூக அமைப்பாளர்களுக்கு பயிற்சி அளித்தல், சமூக வசதிகளை ஏற்படுத்துபவர்களை ஈடுபடுத்துதல், உள்கட்டமைப்பை வடிவமைத்தல் மற்றும் கட்டமைப்பதில் தொழில்நுட்ப உதவிகளை வழங்குதல், சி. டி. சி தேர்தல்களை செயல்படுத்த தேர்தல் நிபுணர்களை வழங்குதல் மற்றும் திட்டங்களின் கண்காணிப்பு மற்றும் மதிப்பீட்டிற்கு உதவுதல் உள்ளிட்ட சமூக சமூக அமைப்பாளர்களுக்கு பயிற்சி அளித்தல் உட்பட என். எஸ். பி. அமலாக்கத்தில் பல்வேறு பங்களிப்புகளை வழங்குகின்றன. ஒரு சமூகத்திற்கான ஒரு என். எஸ். பி திட்ட சுழற்சி 5 படிகளாகப் பிரிக்கப்பட்டு பொதுவாக முடிக்க 2 ஆண்டுகள் ஆகும். முதலில் எம். ஆர். ஆர். டி மூலம் ஒப்பந்தம் செய்வதன் மூலம் மாகாணத்திற்கு என். எஸ். பி வசதியான பங்குதாரர் நியமிக்கப்படுகிறார். வசதியான பங்குதாரர் பின்னர் சமூகத்தைத் தொடர்புகொண்டு என். எஸ். பி பற்றி அவர்களுக்குத் தெரிவிக்கவும் சமூக அணிதிரட்டல் செயல்முறையைத் தொடங்கவும் செய்கிறார். இரண்டாவது கட்டத்தில், உள்ளூரில் ஆளும் சமூக மேம்பாட்டு கவுன்சிலின் (சி. டி. சி) உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான நியாயமான மற்றும் வெளிப்படையான தேர்தல் செயல்முறையைத் தொடங்குவதற்கு வசதியான பங்குதாரர் பொறுப்பு. சி. டி. சி. க்கள் ஒரு சமூகத்தில் தகுதியான வாக்காளர்களை அடையாளம் காணும் செயல்முறையின் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், சுமார் 25 குடும்பங்களின் தொகுப்பை உருவாக்கி, குறைந்தது 80 சதவீத கிளஸ்டர் வாக்குகளை பிரதிநிதிகளுக்கு உறுதி செய்கிறார்கள். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சி. டி. சி உறுப்பினர்கள் பின்னர் சி. டி. சி தலைவர், துணை, செயலாளர் மற்றும் பொருளாளர் ஆகியோரை முடிவு செய்கிறார்கள். மூன்றாவதாக, புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சி. டி. சி. க்கள் சமூகத்தின் உறுப்பினர்களுடன் நேரடியாக கலந்தாலோசித்து துணை திட்ட யோசனைகளின் ஒருமித்த பட்டியலை அடைகிறார்கள். சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டம் (சி. டி. பி) என்று அழைக்கப்படும் இந்த பட்டியலில் என். எஸ். பி. யின் நிதியுடன் மேற்கொள்ளக்கூடிய திட்டங்கள் மற்றும் வெளிப்புற ஆதரவிலிருந்து சுயாதீனமாக உள்ளன. என்எஸ்பி நிதி தேவைப்படும் துணைத் திட்டங்கள் பின்னர் சி. டி. சி. யால் எம்ஆர்ஆர்டி மற்றும் மேற்பார்வை ஆலோசகரிடம் ஒரு முன்மொழிவில் சமர்ப்பிக்கப்படுகின்றன. திட்ட முன்மொழிவு எழுத்து, கணக்கியல் மற்றும் கொள்முதல் ஆகியவற்றில் சி. டி. சி உறுப்பினர்களுக்கு பயிற்சி அளிப்பதற்கு வசதியான பங்குதாரர் பொறுப்பு. நான்காவது கட்டத்தில், முன்மொழிவுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டால், என். எஸ். பி தொகுதி மானியங்கள் பொருட்கள் வாங்குவதற்கு வழங்கப்படுகின்றன. தவணைகளில் வரும் நிதிகள் துணைத் திட்ட அமலாக்கத்திற்கும் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. திட்டத்தின் அமலாக்க செயல்முறை மற்றும் பட்ஜெட் குறித்து சி. டி. சி எம். ஆர். ஆர். டி மற்றும் சமூகத்திற்கு தொடர்ந்து தெரிவிக்கிறது. கடைசியாக, வசதியான கூட்டாளிகளும் சி. டி. சி. களும் முடிக்கப்பட்ட துணைத் திட்டங்களின் தொழில்நுட்பத் தரத்தை மதிப்பீடு செய்கிறார்கள் மற்றும் கற்றுக்கொண்ட பாடங்களை ஆவணப்படுத்துகிறார்கள். என்எஸ்பி விரிவாக்கம் ஆப்கானிஸ்தான் பற்றி முறையான மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு தரவு இல்லாததால், கிராமங்களின் எண்ணிக்கையை துல்லியமாக அடையாளம் காண்பது கடினம். முன்னதாக, சுமார் 20000 கிராமப்புற குடியேற்றங்கள் அல்லது கிராமங்கள் இருந்ததாக மதிப்பிடப்பட்டது, இருப்பினும் இது குறிப்பிடத்தக்க வகையில் 42000 கிராமங்களாக அதிகரிக்கப்பட்டது. ஒரு சி. டி. சி. யைத் தொடங்குவதற்குத் தேவையான குறைந்தபட்சம் 25 குடும்பங்களுக்கும் குறைவாகவே பல கிராமங்கள் உள்ளன என்று கள ஒருங்கிணைப்பாளர்கள் தெரிவித்துள்ளதால், சுமார் 28500 என். எஸ். பி சமூகங்கள் கிராமப்புற குடியேற்ற மதிப்பீட்டிற்கு சமமானதாக இருக்கும் என்று எம். ஆர். ஆர். டி மதிப்பிட்டுள்ளது. இந்த தோராயமானது சராசரியாக 1 என்எஸ்பி சமூகம் = 1.474 கிராமப்புற குடியேற்றங்கள் ஆகும். இருப்பினும் தற்போது பயன்படுத்தப்படும் சராசரி 1 என்எஸ்பி சமூகம் = 1.583 கிராமப்புற குடியேற்றங்கள் ஆகும். (தேசிய ஒற்றுமை திட்ட வலைத்தளம், 2010). முழுமையாக செயல்படுத்தப்பட்டவுடன் எம். ஆர். ஆர். டி ஆப்கானிஸ்தான் முழுவதும் உள்ள அனைத்து சமூகங்களையும் என். எஸ். பி மூலம் சென்றடைய எதிர்பார்க்கிறது. ஆப்கானிஸ்தான் முழுவதும் என். எஸ். பி சமூக விரிவாக்கம் பல கட்டங்களாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. 2003 மே மாதம் தொடங்கிய முதல் கட்டத்தில், ஒவ்வொரு மாகாணத்திலும் 3 மாவட்டங்கள் இலக்கு வைக்கப்பட்டு முதல் ஆண்டில் 6000 சமூகங்களை எட்டியது. இரண்டாவது ஆண்டில் இந்த இலக்கு மேலும் 4500 சமூகங்களை சென்றடைய விரிவுபடுத்தப்பட்டது, இது ஆப்கானிஸ்தானின் பாதிக்கு இந்த திட்டத்தில் சேர்க்கப்பட்டது. 2005 ஆம் ஆண்டில் அல்லது என்எஸ்பியின் மூன்றாவது ஆண்டில் கூடுதலாக 6000 சமூகங்கள் குறிவைக்கப்பட்டன. என்எஸ்பியின் முதல் கட்டம் மார்ச் 2007 இல் முடிவடைந்தது, இது சுமார் 17300 சமூகங்களை சென்றடைந்தது. ஏப்ரல் 2007 முதல் மார்ச் 2010 வரை நடைபெற்ற இரண்டாம் கட்டத்தில், உலக வங்கி கூடுதலாக 4300 புதிய சமூகங்களை உள்ளடக்க முன்மொழிந்தது, மொத்த எண்ணிக்கையை 21600 ஆகக் கொண்டு வந்தது. இந்த கவரேஜ் தோராயமாக ஆப்கானிஸ்தானின் 80-90% இல் சி. டி. சி. க்கள் இருந்தன என்பதைக் குறிக்கிறது. ஜூன் 27,2010 அன்று, உலக வங்கி என்எஸ்பியின் 3 ஆம் கட்டத்தை ஆதரிப்பதற்காக 40 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர் மானியத்திற்கு ஒப்புதல் அளித்ததாக அறிவித்தது. மூன்றாம் கட்டம் என்எஸ்பியின் முதல் இரண்டு கட்டங்களின் சாதனைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டு கட்டப்படும் மற்றும் ஆப்கானிஸ்தானில் உள்ள அனைத்து கிராமப்புற சமூகங்களுக்கும் சி. டி. சி. களின் விரிவாக்கத்தை நிறைவு செய்யும். 3 ஆம் கட்டத்தில், ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கம் சி. டி. சி. க்களை உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் நீடித்த நிலையான அமைப்புகளாக நிறுவ பல கண்டுபிடிப்புகளை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. ஆப்கானிஸ்தான் முழுவதும் முழு என். எஸ். பி. கவரேஜ் செய்வதற்காக மீதமுள்ள 10320 சமூகங்களுக்கு தொகுதி மானியங்களை வழங்குவதற்கும் இந்த விரிவாக்கம் உதவும். கூடுதலாக, ஆரம்ப வளர்ச்சி தேவைகளை ஆதரிப்பதற்காக, தங்கள் ஆரம்ப மானியத்தை வெற்றிகரமாகப் பயன்படுத்திய 17,400 சி. டி. சி. களுக்கு இரண்டாவது சுற்று மானியங்கள் வழங்கப்படும். மிக முக்கியமாக, என்எஸ்பி III சி. டி. சி. களின் நிறுவன தரம், நிலைத்தன்மை மற்றும் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதிலும், மற்ற நிறுவனங்களுடன் ஈடுபடும் திறனை மேம்படுத்துவதிலும் கவனம் செலுத்தும். குறிப்புகள் மேலும் வாசிப்பு பிரிக், ஜே. 2008 ஆம் ஆண்டு. ஆப்கானிஸ்தானில் சமூக மேம்பாட்டு கவுன்சில்களின் நிலைத்தன்மையை ஆராய்தல். http://polisci.wisc.edu/users/brick/files/brick-cv.pdf. வணிகர், ஃபீம் (2010) தேசிய ஒற்றுமை திட்ட வழக்கு ஆய்வைப் பயன்படுத்தி ஆப்கானிஸ்தானில் சமூகத்தால் இயக்கப்படும் வளர்ச்சியின் நிலைத்தன்மையை பகுப்பாய்வு செய்தல். கேம்பிரிட்ஜ், இங்கிலாந்து. நாக்ல், ஜான் ஏ., எக்ஸம், ஏ., ஹுமாயூன், ஏ. 2009 ஆம் ஆண்டு. ஆப்கானிஸ்தானில் வெற்றிக்கான பாதைஃ தேசிய ஒற்றுமை திட்டம். சான்ட்ஸ்ட்ரோம், ஈ. 2003. செப்டம்பர் 11 க்குப் பிறகு ஆப்கானிஸ்தான் மற்றும் மத்திய ஆசியா-பாதுகாப்பு-அரசியல் வளர்ச்சி. ஜோய்லிக், ஆர். ஆப்கானிஸ்தானை மறுசீரமைப்பதற்கான திறவுகோல் வாஷிங்டன் போஸ்ட் (22 ஆகஸ்ட் 2008) வெளிப்புற இணைப்புகள் தேசிய ஒற்றுமை திட்டத்தின் நிலைத்தன்மை ஆப்கானிஸ்தானின் பொருளாதாரத்தின் அரசியல்