Regulatory impact analysis
ஒழுங்குமுறை தாக்க பகுப்பாய்வு அல்லது ஒழுங்குமுறை தாக்க மதிப்பீடு (ஆர்ஐஏ) என்பது ஒரு புதிய அரசாங்க ஒழுங்குமுறை அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு உருவாக்கப்பட்ட ஆவணம் ஆகும். ஆர்ஐஏக்கள் பல நாடுகளில் தயாரிக்கப்படுகின்றன, இருப்பினும் அவற்றின் நோக்கம், உள்ளடக்கம், பங்கு மற்றும் கொள்கை வகுப்பதில் செல்வாக்கு வேறுபடுகின்றன. ஒரு புதிய ஒழுங்குமுறையின் சாத்தியமான தாக்கங்கள் குறித்து விரிவான மற்றும் முறையான மதிப்பீட்டை வழங்குவதே ஒரு ஆர். ஐ. ஏ-வின் பங்கு, ஒழுங்குமுறை விரும்பிய நோக்கங்களை அடைய முடியுமா என்பதை மதிப்பிடுவதற்காக. ஒழுங்குமுறை பொதுவாக ஏராளமான தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் பாதிக்கப்பட்ட தரப்பினருடன் விரிவான ஆய்வு மற்றும் ஆலோசனை இல்லாமல் இவற்றை முன்கூட்டியே கணிப்பது கடினம் என்பதிலிருந்து ஆர்ஐஏவின் தேவை எழுகிறது. ஒழுங்குமுறை சிக்கலுக்கான பொருளாதார அணுகுமுறைகள் ஒழுங்குமுறை செலவுகள் நன்மைகளை விட அதிகமாக இருக்கலாம் என்ற அதிக ஆபத்தை வலியுறுத்துகின்றன. இந்த கண்ணோட்டத்தில், ஆர். ஐ. ஏ-வின் மைய நோக்கம், சமூகக் கண்ணோட்டத்தில் ஒழுங்குமுறை நலனை மேம்படுத்துவதாக இருக்கும் என்பதை உறுதி செய்வதாகும்-அதாவது, நன்மைகள் செலவுகளை விட அதிகமாக இருக்கும். ஆர்ஐஏ பொதுவாக ஒரு ஒப்பீட்டு சூழலில் நடத்தப்படுகிறது, விரும்பிய நோக்கத்தை அடைவதற்கான வெவ்வேறு வழிகள் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டு முடிவுகள் ஒப்பிடப்படுகின்றன. வரலாறு மற்றும் வளர்ச்சி முதல் ஆர்ஐஏக்கள் பொதுவாக 1978 முதல் அமெரிக்காவில் கார்ட்டர் நிர்வாகத்திற்குத் தேவையான "பணவீக்க தாக்க மதிப்பீடுகளாக" கருதப்படுகின்றன. ரீகன் நிர்வாகத்தின் போது ஆர்ஐஏ தேவை விரிவுபடுத்தப்பட்டது, நன்மை-செலவு பகுப்பாய்வு தேவையான முறையான அணுகுமுறையாக மாறியது. ஆர்ஐஏ தேவையை ஆரம்பத்தில் ஏற்றுக்கொண்ட மற்றொரு நாடு ஆஸ்திரேலியா (1985) ஆகும். 1990 களின் நடுப்பகுதியில் சுமார் 12 ஓஇசிடி நாடுகள் ஏதேனும் ஒரு வடிவத்தில் ஆர்ஐஏ தேவைகளை அமல்படுத்தியிருந்தன, இருப்பினும் தேவையான பகுப்பாய்வின் நோக்கம் கணிசமாக வேறுபட்டது. 2000ஆம் ஆண்டுக்குள், 28 OECD நாடுகளில் 20 நாடுகள் RIA தேவைகளை அமல்படுத்தியிருந்தன. தற்போது, கிட்டத்தட்ட அனைத்து OECD நாடுகளும் RIA ஐப் பயன்படுத்துகின்றன. ஆர்ஐஏ தேவைகள் உலக வங்கியால் அதன் வாடிக்கையாளர் நாடுகளுக்கு வலுவாக ஊக்குவிக்கத் தொடங்கின. இதன் விளைவாக, அதிக எண்ணிக்கையிலான வளரும் நாடுகள் இப்போது ஆர்ஐஏ தேவைகளை ஏற்றுக்கொண்டுள்ளன. ஆர்ஐஏ தேவைகள் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பல நாடுகளில் காலப்போக்கில் அவை விரிவடைந்துள்ளன. இதற்கு நேர்மாறாக, ஆர்ஐஏ-வை ஏற்றுக்கொண்ட பிறகு எந்தவொரு நாடும் அதன் பயன்பாட்டை கைவிட்டிருந்தால் மிகச் சிலரே. ஆஸ்திரேலியாவில், அரசாங்கத்தின் அனைத்து முடிவுகளும், அனைத்து தேசிய/துணை-தேசிய முடிவெடுக்கும் மன்றங்களும் ஆர்ஐஏ செயல்முறைக்கு உட்பட்டவை, மேலும் 'சிறிய' ஒழுங்குமுறை தாக்கங்களைக் கொண்ட முன்மொழிவுகள் ஒரு ஒழுங்குமுறை தாக்க அறிக்கையை (ஆர்ஐஎஸ்) முடிக்க வேண்டும். ஆர்ஐஏ கட்டமைப்பை பிரதமர் மற்றும் அமைச்சரவையின் துறைக்குள் உள்ள தாக்க பகுப்பாய்வு அலுவலகம் நிர்வகிக்கிறது. ஆர்ஐஏவை முதன்முதலில் ஏற்றுக்கொண்டவர்களில் ஆஸ்திரேலியாவும் ஒன்றாகும், 1985 ஆம் ஆண்டிலேயே அமைச்சரவை முடிவுகளுக்கு தாக்க பகுப்பாய்வு தேவைகள் நிறுவப்பட்டன. அரசாங்கத்தின் முக்கிய முடிவுகளை உயர்தர ஆதாரம் ஆதரிப்பதை உறுதி செய்வதற்காக ஆர்ஐஎஸ் செயல்முறை செயல்படுகிறது. ஆஸ்திரேலியாவில், ஆர்ஐஎஸ் செயல்முறை அடிப்படை கொள்கை சிக்கலின் விரிவான பகுப்பாய்வு, குறைந்தபட்சம் மூன்று சாத்தியமான தீர்வுகளின் விளக்கக்காட்சி மற்றும் தாக்க பகுப்பாய்வு மற்றும் விரிவான பங்குதாரர் ஆலோசனை ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. கொள்கை முன்மொழிவுகள் சாத்தியமான விருப்பங்களின் கீழ் தனிநபர்கள், வணிகங்கள் மற்றும் சமூக அமைப்புகள் மீதான ஒழுங்குமுறை சுமையை அளவிட வேண்டும். ஒரு முடிவு அறிவிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, அரசாங்க முடிவெடுப்பதை ஆதரிக்கப் பயன்படுத்தப்படும் தாக்க பகுப்பாய்வு ஆன்லைனில் வெளியிடப்படுகிறது, அதே போல் அந்த பகுப்பாய்வின் தரம் மற்றும் மேற்கொள்ளப்பட்ட செயல்முறைகள் பற்றிய OIA இன் மதிப்பீடு, வெளிப்படைத்தன்மை நோக்கங்களுக்காக வெளியிடப்படுகிறது. கனடாவில், கிட்டத்தட்ட அனைத்து புதிய கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறைகளும் ஒரு ஒழுங்குமுறை தாக்க பகுப்பாய்வு அறிக்கையை (ஆர்ஐஏஎஸ்) கொண்டிருக்க வேண்டும். ஒரு ஆர்ஐஏஎஸ் ஆறு பகுதிகளைக் கொண்டுள்ளதுஃ விளக்கம், மாற்று, நன்மைகள் மற்றும் செலவுகள், ஆலோசனை, இணக்கம் மற்றும் அமலாக்கம் மற்றும் தொடர்பு. ஐரோப்பிய ஆணையம் 2002 ஆம் ஆண்டில் ஒரு தாக்க மதிப்பீட்டு முறையை அறிமுகப்படுத்தியது, முந்தைய ஒற்றை-துறை வகை மதிப்பீடுகளை ஒருங்கிணைத்து மாற்றியது. ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் கண்ணோட்டத்தில், தாக்க மதிப்பீடு (ஐஏ) என்பது கொள்கைகளின் வளர்ச்சியை கட்டமைப்பதையும் ஆதரிப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்ட ஒரு செயல்முறையாகும். இது ஆபத்தில் உள்ள சிக்கலையும் பின்பற்றப்படும் நோக்கங்களையும் அடையாளம் கண்டு மதிப்பீடு செய்கிறது. இது நோக்கத்தை அடைவதற்கான முக்கிய விருப்பங்களை அடையாளம் கண்டு, பொருளாதார, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூகத் துறைகளில் அவற்றின் சாத்தியமான தாக்கங்களை பகுப்பாய்வு செய்கிறது. இது ஒவ்வொரு விருப்பத்தின் நன்மைகள் மற்றும் தீமைகளை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது மற்றும் சாத்தியமான ஒருங்கிணைப்புகள் மற்றும் பரிமாற்றங்களை ஆராய்கிறது. 2005 மற்றும் 2006 ஆம் ஆண்டுகளில் ஆணையம் பொருளாதார, சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பரிமாணங்களை சேர்க்க அதன் அணுகுமுறையை புதுப்பித்தது, இதனால் நிலைத்தன்மை தாக்க மதிப்பீட்டை நோக்கி நகர்ந்தது. 2009 ஆம் ஆண்டு புதுப்பிப்பும் உள்ளது. ஐக்கிய இராச்சியத்தில், ஒழுங்குமுறையின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் வணிகத்தில் தேவையற்ற சுமைகளை குறைப்பதற்கும் ஆர்ஐஏக்கள் பல ஆண்டுகளாக ஒரு முக்கிய கருவியாக இருந்து வருகின்றன. அமைச்சரவை அலுவலகத்தில் சிறந்த ஒழுங்குமுறை நிர்வாகி (பி. ஆர். இ) வழங்கிய வழிகாட்டுதல்களைப் பயன்படுத்தி மத்திய அரசுத் துறைகளால் ஆர். ஐ. ஏ. க்கள் பல ஆண்டுகளாக தயாரிக்கப்பட்டு வருகின்றன. மே 2007 இல் தாக்க மதிப்பீடுகளின் (ஐ. ஏ. க்கள்) ஒரு புதிய அமைப்பு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு நவம்பர் 2007 இல் முழுமையாக செயல்படத் தொடங்கியது. இப்போது DBERR இன் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் BRE, IA செயல்முறைக்கு பொறுப்பாகும். ஐ. ஏ. களின் நோக்கம், ஐ. ஏ. வில் நன்மைகள் மற்றும் செலவுகளை அளவிடுவதற்கு அதிக முக்கியத்துவம் அளிப்பதன் மூலம் கொள்கை வகுப்பை மேம்படுத்த உதவுவதாகும். 'ஒழுங்குமுறை' என்ற வார்த்தையை நீக்கியது, வணிகம், மூன்றாம் துறை மற்றும் பொது அமைப்புகள் மீது பல அரசாங்க சுமைகள் எப்போதும் சட்டம் அல்லது ஒழுங்குமுறைகளாக செயல்படுத்தப்படவில்லை என்பதற்கான அங்கீகாரமாகும். எ. கா. நடைமுறையின் குறியீடுகள், அறிக்கையிடல் தேவைகள் அல்லது நிதி வழிகாட்டுதல் மற்றும் இந்த நடவடிக்கைகளின் தாக்கங்களும் மதிப்பீடு செய்யப்பட வேண்டும். பொருளாதார மதிப்பீட்டு குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் தாக்க மதிப்பீடு குறித்த ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் தகவல் தாக்க மதிப்பீட்டு கருவிகள் தாக்க மதிப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை குறித்த ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் நிதியுதவி வலைத்தளம்