Official development assistance
அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி (ODA) என்பது வெளிநாட்டு உதவியை அளவிட பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பின் (OECD) மேம்பாட்டு உதவிக் குழுவால் (DAC) பயன்படுத்தப்படும் ஒரு வகையாகும். டிஏசி முதன்முதலில் 1969 இல் இந்த கருத்தை ஏற்றுக்கொண்டது. இது சர்வதேச உதவி ஓட்டத்தின் குறிகாட்டியாக பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது பணக்கார நாடுகளின் அரசாங்கங்கள் ஏழை நாடுகளின் பொருளாதார வளர்ச்சியையும் அவர்களின் மக்களின் நலனையும் மேம்படுத்துவதற்காக வழங்கிய பொருள் வளங்களைக் குறிக்கிறது. நன்கொடையாளர் அரசு நிறுவனம் அத்தகைய வளங்களை பெறுநர் நாட்டின் அரசாங்கத்திற்கு அல்லது பிற நிறுவனங்கள் மூலம் வழங்கலாம். பெரும்பாலான ODA மானிய வடிவில் உள்ளது, ஆனால் சில மென்மையான (குறைந்த வட்டி) கடன்களில் சலுகை மதிப்பாக அளவிடப்படுகின்றன. 2019 ஆம் ஆண்டில், ODA ஆக கணக்கிடப்பட்ட மாநில நன்கொடையாளர் உதவியின் வருடாந்திர தொகை 168 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் ஆகும், இதில் 152 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் DAC நன்கொடையாளர்களிடமிருந்து வந்தது. கருத்து மற்றும் வரையறை சர்வதேச உதவியை திறம்பட ஒருங்கிணைக்கவும் அளவிடவும், டி. ஏ. சி அதன் உறுப்பினர்கள் உதவியாகக் கருதப்படுவதற்கான தெளிவான அளவுகோல்களை ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும். கணக்கிடப்பட வேண்டிய துல்லியமான வகை உதவிக்கு அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி (ODA) என்ற பெயர் வழங்கப்பட்டது (இதில் "அதிகாரப்பூர்வ" உதவி பொது மற்றும் அரசாங்கங்களிடமிருந்து வருவதைக் குறிக்கிறது). ODA இன் முழு வரையறை என்னவென்றால்ஃ வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், ODA மூன்று கூறுகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்ஃ பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் நலனை முக்கிய நோக்கமாக ஊக்குவிப்பதன் மூலம் உத்தியோகபூர்வ துறையால் (மாநில மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் அல்லது அவற்றின் நிர்வாக முகமைகள் உட்பட உத்தியோகபூர்வ முகமைகள்) மேற்கொள்ளப்படுகிறது; மற்றும் சலுகை நிதி விதிமுறைகளில் (ஒரு கடன் என்றால், குறைந்தபட்சம் 25 சதவீத மானியக் கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது). இந்த வரையறை டிஏசி உறுப்பினர்களிடமிருந்து மற்ற இரண்டு வகை உதவிகளிலிருந்து மேம்பாட்டு உதவிகளை விலக்க பயன்படுத்தப்படுகிறதுஃ அதிகாரப்பூர்வ உதவி (ஓஏ): அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவியில் (ஓடிஏ) சேர்ப்பதற்கான தகுதியின் நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்யும் ஓட்டங்கள், பெறுநர்கள் வளர்ச்சி உதவிக் குழுவின் (டிஏசி) உதவி பெறுநர்களின் பட்டியலின் பகுதி II இல் உள்ளனர் என்பதைத் தவிர. பிற அதிகாரப்பூர்வ ஓட்டங்கள் (OOF): அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி அல்லது அதிகாரப்பூர்வ உதவிக்கான தகுதிகளுக்கான நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்யாத உதவி பெறுநர்களின் பட்டியலில் உள்ள நாடுகளுடன் அதிகாரப்பூர்வ துறையின் பரிவர்த்தனைகள், அவை முதன்மையாக வளர்ச்சியை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்கவில்லை என்பதால் அல்லது அவை 25 சதவீதத்திற்கும் குறைவான மானியக் கூறுகளைக் கொண்டிருப்பதால். எடுத்துக்காட்டாகஃ ஒரு நன்கொடையாளர் நாடு ஆப்கானிஸ்தானுக்கு ஒரு மானியம் அல்லது சலுகைக் கடனை வழங்கினால், அது ODA என வகைப்படுத்தப்படுகிறது, ஏனெனில் அது பகுதி I பட்டியலில் உள்ளது. ஒரு நன்கொடையாளர் நாடு பஹ்ரைனுக்கு ஒரு மானியம் அல்லது சலுகைக் கடனை வழங்கினால், அது OA என வகைப்படுத்தப்படுகிறது, ஏனெனில் அது பகுதி II பட்டியலில் உள்ளது. ஒரு நன்கொடையாளர் நாடு வேறு எந்த நாட்டிற்கும் அல்லது பிராந்தியத்திற்கும் இராணுவ உதவியை வழங்கினால், அது OOF என வகைப்படுத்தப்படுகிறது, ஏனெனில் அது வளர்ச்சியை நோக்கமாகக் கொண்டதல்ல. தொடக்கத்திலிருந்தே முன்னேற்றங்கள் ODA என்ற கருத்தாக்கம் 1969 ஆம் ஆண்டில் OECD DAC ஆல் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, இது "வளரும் நாடுகளின் பொருளாதார மற்றும் சமூக வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதை" அடிப்படையாகக் கொண்ட சர்வதேச உதவியின் தரத்தை உருவாக்கியது. இது உதவி அல்லது மேம்பாட்டு உதவி பற்றிய முந்தைய கருத்தாக்கங்களை தெளிவுபடுத்தியது; சில மானியங்கள் மற்றும் கடன்கள் இப்போது "பிற உத்தியோகபூர்வ ஓட்டங்கள் (OOF)" என வேறுபட்ட வகையில் வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. டிஏசியின் 1962 ஆம் ஆண்டின் "வளரும் நாடுகளுக்கு உதவி மற்றும் வளப் பாய்ச்சல்களைப் புகாரளிப்பதற்கான வழிகாட்டுதல்கள்" இல் செய்யப்பட்ட உதவியை வரையறுக்கும் முயற்சியில் இது ஒரு முன்னேற்றத்தைக் குறித்தது. பொருளாதார ரீதியாக முன்னேறிய நாடுகள் தங்கள் தேசிய வருமானத்தில் 0.7 சதவீதத்தை சர்வதேச உதவிக்கு ஒதுக்க வேண்டும் என்ற 1970 ஆம் ஆண்டில் ஐக்கிய நாடுகள் பொதுச் சபையால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்கை பெரும்பாலான டி. ஏ. சி உறுப்பினர்கள் உறுதிப்படுத்துவதற்கு ODA நிறுவப்பட்டது ஒரு அடிப்படையை வழங்கியது. தகுதிவாய்ந்த கடன்கள் குறைந்தபட்சம் 25 சதவீதம் மானியக் கூறுகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என்பதைக் குறிப்பிடும் வகையில், ODA இன் வரையறை 1972 இல் உறுதியாக்கப்பட்டது. அதே நேரத்தில், நன்கொடையாளர்கள் (இத்தாலி தவிர) தங்கள் ஒட்டுமொத்த ODA இல் குறைந்தது 84 சதவீதம் மானியமாக இருக்க வேண்டும் அல்லது வணிக ரீதியாக திருப்பிச் செலுத்தக்கூடிய கடனை விட மானியக் கூறுகளாகக் கருதப்பட வேண்டும் என்ற இலக்கை ஏற்றுக்கொண்டனர். இந்த விகிதம் 1978இல் 86 சதவீதமாக அதிகரிக்கப்பட்டது. "பிணைக்கப்பட்ட உதவி" (நன்கொடையாளர் நாட்டிலிருந்து ஏற்றுமதியைப் பயன்படுத்துவதைப் பொறுத்து உதவி) இன் நியாயத்தன்மை குறித்து டி. ஏ. சி. யில் அவ்வப்போது விவாதிக்கப்பட்டது. 1992 ஆம் ஆண்டில் டிஏசி குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடுகளுக்கு பிணைக்கப்பட்ட உதவியைக் கட்டுப்படுத்தும் ODA க்கான விதிகளை ஏற்றுக்கொண்டது மற்றும் குறைந்த "வணிக ரீதியாக சாத்தியமான" திட்டங்கள்ஃ உலக வர்த்தக அமைப்பில் பாதுகாப்புவாதத்தைக் குறைக்க அமெரிக்காவால் தள்ளப்பட்ட கட்டுப்பாடுகள். 2001 ஆம் ஆண்டில் டிஏசி மேலும் ஒரு பரிந்துரையை வெளியிட்டது. 2012 ஆம் ஆண்டில் டிஏசி அதன் புள்ளிவிவர அமைப்பை நவீனமயமாக்குவதற்கும், ஓடிஏ கணக்கிடப்படும் சில வழிகளை சீர்திருத்துவதற்கும் ஒரு செயல்முறையைத் தொடங்கியது. 2014 ஆம் ஆண்டில் டிஏசி நன்கொடையாளர்கள், கடன் வரத்து மற்றும் வெளியேற்றம் ஏற்பட்டதை விட, கடனின் போது மதிப்பிடப்பட்ட கடன்களின் "மானிய சமமான" அளவை ஓடிஏ அளவிட வேண்டும் என்று ஒப்புக்கொண்டனர். இருப்பினும், இது செயல்படுத்தப்படுவதற்கு ஐந்து ஆண்டுகள் பிடித்தன. 2016 மற்றும் 2018 க்கு இடையில் அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பு நோக்கங்களுக்காக வளர்ச்சியடையாத நாடுகளில் பணியமர்த்தப்படும்போது வெளிநாட்டு இராணுவப் படைகளின் தற்செயலான மேம்பாட்டு பங்களிப்புகளைக் கணக்கிடுவதற்கான விதிகள் தெளிவுபடுத்தப்பட்டன. இந்த காலகட்டத்தில் மனிதாபிமான உதவி ODA ஆக சில நன்கொடையாளர் அகதிகள் செலவுகளை கணக்கிடுவதற்கான அளவுகோல்கள் குறித்தும் தெளிவுபடுத்தப்பட்டது. 2019 ஆம் ஆண்டில், டிஏசி தனது ஓடிஏ கடன்களின் முக்கிய அறிக்கையை மானியத்திற்கு சமமான அடிப்படையில் மாற்றியது. ஆனால் இந்த அணுகுமுறை ODA க்குள் கடன் நிவாரணத்தை கணக்கிடுவதில் சிக்கல்களை உருவாக்குகிறது, மேலும் நன்கொடையாளர்கள் 2020 ஆம் ஆண்டில் இதை எவ்வாறு கையாள்வது என்பது குறித்து ஒருமித்த கருத்தை மட்டுமே அடைந்தனர். 2020 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, உதவி நவீனமயமாக்கல் நிகழ்ச்சி நிரலில் இரண்டு முக்கிய விஷயங்கள் முன்னேற்றத்தில் உள்ளனஃ தனியார் துறை கருவிகள் (பிஎஸ்ஐ) மூலம் வழங்கப்படும் உதவிகளின் எண்ணிக்கை, மற்றும் நிலையான வளர்ச்சிக்கான 2030 நிகழ்ச்சி நிரலுக்கு ஆதரவாக உலகளாவிய பொதுப் பொருட்களுக்கு பரந்த பங்களிப்புகளை அளவிடுவதற்கான ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவது. பிந்தைய வகை உதவி நிலையான வளர்ச்சிக்கான மொத்த அதிகாரப்பூர்வ ஆதரவு (டி. ஓ. எஸ். எஸ். டி) என பதிவு செய்யப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது, மேலும் இது ODA இலிருந்து ஒரு தனி வகையாக இருக்கும். 0. 7 சதவீதம் இலக்கு மொத்த தேசிய வருமானத்தில் 0.7 சதவீதத்தை ODA க்கு செலவிடுவதற்கான இலக்கு சர்வதேச உதவி இலக்காக நன்கு அறியப்பட்டதாகும். அக்டோபர் 24,1970 அன்று ஐ. நா. பொதுச் சபை ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்றியபோது, "பொருளாதார ரீதியாக முன்னேறிய ஒவ்வொரு நாடும் வளரும் நாடுகளுக்கு அதன் உத்தியோகபூர்வ மேம்பாட்டு உதவியை படிப்படியாக அதிகரிக்கும், மேலும் தசாப்தத்தின் நடுப்பகுதியில் (1975க்குள்) சந்தை விலையில் அதன் மொத்த தேசிய உற்பத்தியில் குறைந்தபட்ச நிகர அளவு 0.7 சதவீதத்தை அடைய அதன் சிறந்த முயற்சிகளை மேற்கொள்ளும்" என்ற இலக்கை உள்ளடக்கியது. அளவு பகுப்பாய்வு ஒட்டுமொத்த அளவு 2019 ஆம் ஆண்டில், ODA ஆக கணக்கிடப்பட்ட மாநில நன்கொடையாளர் உதவியின் வருடாந்திர தொகை 168 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் ஆகும், இதில் 152 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் DAC நன்கொடையாளர்களிடமிருந்து வந்தது. இந்த தசாப்தத்தில் 2010-2019, சராசரி வருடாந்திர ODA அமெரிக்க டாலர் 151.5 பில்லியன் (2018 விலைகளில்) ஆகும். வரலாற்று ரீதியாக, 1960 முதல் 60 ஆண்டுகளில் ஒவ்வொரு ஆண்டும் விநியோகிக்கப்பட்ட ODA இன் அளவு கிட்டத்தட்ட நான்கு மடங்கு உயர்ந்தது. 1973 வரை இந்த நிலை தேக்க நிலையில் இருந்தது (இருப்பினும் பணவீக்கம் என்பது பெயரளவில் வளர்ந்தது என்பதைக் குறிக்கிறது). இது பொதுவாக 1973 முதல் 1992 வரை உயர்ந்தது, பின்னர் 1997 ஆகக் குறைந்தது, பின்னர் மீண்டும் அதிகரித்தது. நன்கொடையாளர் தேசிய வருமானத்தின் விகிதமாக ODA DAC நன்கொடையாளர்கள் ODA க்காக செலவழித்த அவர்களின் மொத்த மொத்த தேசிய வருமானத்தின் (GNI) விகிதம் 1961 இல் 0.5% க்கும் அதிகமாக இருந்து 1973 இல் 0.3% க்கும் குறைவாகக் குறைந்தது. அதன்பிறகு, நன்கொடையாளர்களின் வருமானம் தொடர்ந்து வளர்ந்து வந்தாலும், 1990 களின் பிற்பகுதியிலும் 2000 களின் முற்பகுதியிலும் அந்த நிலைக்குக் கீழே சரிந்ததைத் தவிர, ODA இன் நிலை 0.3-0.35% ஐச் சுற்றி இருந்தது. அமெரிக்கா-மிகப்பெரிய பொருளாதாரத்தைக் கொண்ட நன்கொடையாளர்-1966 க்கு முன்னர் அதன் GNI இல் 0.5 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக ODA க்கு செலவழித்தது, ஆனால் இந்த விகிதம் படிப்படியாகக் குறைந்தது, 1990 களின் பிற்பகுதியில் 0.1 சதவீதமாக குறைந்தது, மேலும் 2019 இல் 0.15% ஆக இருந்தது. முன்னணி நன்கொடையாளர்களிடமிருந்து ODA இன் அளவு 1960 முதல் ODA இன் ஐந்து மிகப்பெரிய நன்கொடையாளர்கள்ஃ அமெரிக்கா, ஜெர்மனி, இங்கிலாந்து, ஜப்பான் மற்றும் பிரான்ஸ். வலதுபுறத்தில் உள்ள வரைபடத்தைப் பார்க்கவும். 2019 ஆம் ஆண்டில் ODA இன் முதல் 10 நன்கொடையாளர்கள் (முழுமையான தொகை பரிமாற்றத்தின் மூலம்) அமெரிக்கா, ஜெர்மனி, யுனைடெட் கிங்டம், பிரான்ஸ், ஜப்பான், துருக்கி, நெதர்லாந்து, ஸ்வீடன், கனடா மற்றும் இத்தாலி. கீழே உள்ள பை விளக்கப்படத்தைப் பார்க்கவும். இவற்றில், துருக்கி மட்டுமே டி. ஏ. சி. யில் உறுப்பினர் அல்லாத ஒரே நாடாகும். துருக்கியின் பெரிய ODA பங்களிப்பு நாட்டில் உள்ள அதிக எண்ணிக்கையிலான சிரிய அகதிகளுடன் தொடர்புடையது. மொத்த தேசிய வருமானத்தின் சதவீதத்தின் அடிப்படையில் நன்கொடையாளர் நாடுகள் OECD நாடுகளை அவர்களின் மொத்த தேசிய வருமானத்தின் சதவீதமாக அவர்கள் வழங்கும் ODA தொகையின் அடிப்படையில் பட்டியலிடுகிறது. 2019 ஆம் ஆண்டில் ஆறு நாடுகள் ODA/GNI விகிதத்திற்கான நீண்டகால ஐ. நா. இலக்கை 0.7 சதவீதமாக பூர்த்தி செய்தன. இந்த அர்த்தத்தில் மிகவும் தாராளமாக நன்கொடை அளித்த ஐந்து பேரின் விகிதங்களும், அதிக அளவு நன்கொடை அளித்த ஐந்து பேரின் விகிதங்களும் கீழே உள்ள விளக்கப்படத்தில் காட்டப்பட்டுள்ளன. 2021 ஆம் ஆண்டில், இங்கிலாந்து தனது வருடாந்திர உதவி வரவுசெலவுத் திட்டத்தை மொத்த தேசிய வருமானத்தில் 0.7 சதவீதத்திலிருந்து 0.05 சதவீதமாகக் குறைத்தது. பெறுநர் நாட்டின் அடிப்படையில் ODA இன் அளவு 2019 ஆம் ஆண்டில், சிரியா வேறு எந்த நாட்டையும் விட $10.3 பில்லியனாக அதிக ODA இன் மையமாக இருந்தது. அடுத்தடுத்த இடங்களில் எத்தியோப்பியா (4 பில்லியன் டாலர்), பங்களாதேஷ் (4 பில்லியன் டாலர்), ஏமன் (4 பில்லியன் டாலர்) மற்றும் ஆப்கானிஸ்தான் (4 பில்லியன் டாலர்) உள்ளன. சீனா, இந்தோனேசியா மற்றும் தாய்லாந்து ஆகியவை எதிர்மறையான பெறுநர்களாக இருந்தனஃ கடந்த கால ODA கடன்களின் திருப்பிச் செலுத்துதல் அவர்களின் புதிய ரசீதுகளை விட அதிகமாக இருந்தது. கீழே உள்ள சோரோப்லெத் வரைபடத்தைப் பார்க்கவும். 2014 ஆம் ஆண்டில் OECD செய்த மதிப்பீடுகளின்படி, சுமார் 2 பில்லியன் மக்கள் தொகை கொண்ட 28 நாடுகள் 2030 ஆம் ஆண்டில் ODA க்கு தகுதியற்றவையாக இருக்காது. சீனா, பிரேசில், மெக்சிகோ, அர்ஜென்டினா, மலேசியா, தாய்லாந்து மற்றும் துருக்கி போன்ற வளர்ந்து வரும் சந்தைகள் இதில் அடங்கும். உதவி வகை (சேனல்) மூலம் ODA பலதரப்பு ODA பெரும்பாலான ODA இருதரப்பு ஆகும், அதாவது அதன் மாநில நன்கொடையாளர் விரும்பிய பயனாளிகளுக்கு விநியோகிக்கும் நேரத்தில் அடையாளம் காணக்கூடியவர். மறுபுறம், பலதரப்பு ODA என்பது சில இடைநிலை அமைப்புகளால் நிர்வகிக்கப்படும் ஒரு தொகுப்பில் வழங்கப்படும் உதவியாகும், இதனால் வழங்கப்பட்ட உதவி இனி ஒரு குறிப்பிட்ட அசல் மாநில நன்கொடையாளருக்கு காரணம் அல்ல. 2019 ஆம் ஆண்டில், அனைத்து ODA களிலும் 28 சதவீதம் பன்முகத்தன்மை கொண்டவை. ஐரோப்பிய ஒன்றியம், ஐ. டி. ஏ (உலக வங்கியின் சலுகை கடன் கிளை), பிராந்திய மேம்பாட்டு வங்கிகள் மற்றும் ஐ. நா. முகமைகள் ஆகியவை பலதரப்பு ODA க்கான முக்கிய அமைப்புகளாகும். துறையின்படி ODA பயன்பாடு 2019 ஆம் ஆண்டில் ODA பயன்படுத்தப்பட்ட துறைகளின் OECD வழங்கிய முறிவு கீழே உள்ள விளக்கப்படத்தில் காட்டப்பட்டுள்ளது. பிணைக்கப்பட்ட ODA பிணைக்கப்பட்ட உதவி என்பது நன்கொடையாளர் நாடு அல்லது கடுமையான வரையறுக்கப்பட்ட நாடுகளின் குழுவிலிருந்து பொருட்களை வாங்க பணம் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும் என்ற நிபந்தனையின் பேரில் வழங்கப்படும் உதவி ஆகும். பிணைக்கப்பட்ட ODA இன் நியாயத்தன்மை நீண்ட காலமாக DAC க்குள் ஒரு சர்ச்சைக்குரிய விஷயமாக இருந்து வருகிறது. பிணைப்பைக் குறைப்பதற்கான இலக்குகள் நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளனஃ எடுத்துக்காட்டாக, 2005 பாரிஸ் பிரகடனம் மற்றும் டி. ஏ. சி இன் "பரிந்துரை" ஆகியவற்றில், 1998 இல் முதலில் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டு பின்னர் திருத்தப்பட்ட வடிவங்களில் பராமரிக்கப்பட்டது. எவ்வாறாயினும், இந்த இலக்குகளுக்கு எதிரான செயல்திறனை அதிகாரப்பூர்வமாக கண்காணிப்பது, OECD சட்டப்பூர்வமாக அழைப்பதற்கும், கட்டுவதற்கான நடைமுறை விகிதங்களுக்கும் இடையிலான முரண்பாடுகளால் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தப்படுகிறது, அதாவது. நன்கொடையாளர்கள் என்ன புகாரளிக்கிறார்கள், அவர்கள் என்ன செய்கிறார்கள். பாரிஸ் பிரகடனத்தின் இலக்குகள் பற்றிய ஒரு பெரிய மதிப்பாய்வு, 2009 ஆம் ஆண்டில், ஒப்பந்தங்களில் 51 சதவீதம் (மதிப்பின் அடிப்படையில்) நன்கொடையாளர் நாட்டில் செலவிடப்பட்டதாகக் கண்டறிந்தது, நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் உதவியில் 14 சதவீதம் மட்டுமே சமமாக இருப்பதாகக் கூறினாலும். பெரும்பாலான டிஏசி உறுப்பினர்கள் ஒப்பந்த டெண்டர்களை விளம்பரப்படுத்த பொது புல்லட்டின் போர்டைப் பயன்படுத்தத் தவறிவிட்டனர் என்று அறிக்கை சுட்டிக்காட்டியது. பிணைக்கப்பட்ட உதவி குறித்த OECD இன் 2020 அறிக்கை இந்த தோல்வி இன்னும் பரவலாக இருப்பதைக் கண்டறிந்தது. எனவே பிணைக்கப்பட்ட ODA பற்றிய அதிகாரப்பூர்வ புள்ளிவிவரங்கள் எச்சரிக்கையுடன் நடத்தப்பட வேண்டும். 2019 ஆம் ஆண்டில் ஐந்து டிஏசி உறுப்பினர்கள் தங்கள் ஓடிஏ-வில் பாதிக்கும் மேற்பட்டதை பிணைக்கப்பட்ட உதவி வடிவில் வழங்குவதாக அறிவித்தனர் (கிரீஸ் 100%, ஹங்கேரி 78 சதவீதம், போலந்து 75 சதவீதம், ஸ்லோவேனியா 74 சதவீதம், ஆஸ்திரியா 55 சதவீதம்). மிகப்பெரிய நன்கொடையாளரான அமெரிக்கா, அதன் ODA-வில் கிட்டத்தட்ட 40 சதவீதத்தை பிணைக்கப்பட்ட உதவியாக வழங்கியது, இது 11 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் ஆகும். ஒட்டுமொத்தமாக, 2019 ஆம் ஆண்டில் டி. ஏ. சி நன்கொடையாளர்கள் 22 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்-சுமார் 20 சதவீதம்-தங்கள் ஓ. டி. ஏ-வில் பிணைக்கப்பட்ட உதவியாக தெரிவித்தனர். வரலாற்று ரீதியாக, பிணைக்கப்பட்ட உதவியின் விகிதம் 1979 இல் சுமார் 50 சதவீதத்திலிருந்து 2003 இல் 10 சதவீதத்திற்கும் குறைவாகக் குறைந்தது, ஆனால் மீண்டும் உயர்ந்தது, மேலும் 2007 மற்றும் 2019 க்கு இடையில் 15-20% க்கு இடையில் ஏற்ற இறக்கமாக இருந்தது (வலதுபுறத்தில் உள்ள விளக்கப்படத்தைப் பார்க்கவும்). 2005 பாரிஸ் பிரகடனத்தில் நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் உதவியை மேலும் குறைக்க ஒப்புக்கொண்ட போதிலும் இது இருந்தது. கடைசி பத்தி ஒட்டுமொத்த ODA இல் பிணைக்கப்பட்ட உதவியின் விகிதத்தைக் குறிக்கும் அதே வேளையில், டிஏசி "பரிந்துரை" குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடுகளுக்கும் வேறு சில நாடுகளுக்கும் மட்டுமே பொருந்தும். 2018 ஆம் ஆண்டில், இந்த நாடுகளுக்கு வழங்கப்பட்ட அனைத்து டி. ஏ. சி ஓ. டி. ஏ-களிலும் 87 சதவீதம் கட்டவிழ்த்து விடப்பட்டதாக தெரிவிக்கப்பட்டது. 30 டி. ஏ. சி உறுப்பினர்களில் 19 பேர் தங்கள் ஓ. டி. ஏ-வில் 90 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானவற்றை இந்த நாடுகளுக்கு கட்டவிழ்த்துவிட்டதாகக் கூறினாலும், சராசரியை முக்கியமாக அமெரிக்காவால் இழுத்துச் செல்லப்பட்டது, இது இந்த பெறுநர்களுக்கு 64 சதவீதம் மட்டுமே கட்டவிழ்த்து விடப்பட்ட உதவியைப் புகாரளித்தது. (இருப்பினும், ஒரு பொது புல்லட்டின் போர்டில் அதன் இணைக்கப்படாத உதவிக்கான திறந்த டெண்டர்களை முறையாக வெளியிட்ட சில டிஏசி நாடுகளில் அமெரிக்காவும் ஒன்றாகும்.) சிக்கல் பகுதிகள் மற்றும் மாற்று சிக்கல் பகுதிகள் ODA ஒரு ஒழுங்கற்ற மற்றும் ஓரளவு தன்னிச்சையான வகை உதவி என்று பரவலாக ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டுள்ளது, அதன் வரையறை DAC உறுப்பினர்களால் சிரமம் மற்றும் மோசமான சமரசங்களுடன் மட்டுமே ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டுள்ளது. கடன் சலுகை மற்றும் பயன்படுத்தப்பட்ட தள்ளுபடி விகிதங்களின் தகுதி விகிதங்களை நிர்ணயிப்பதில் தன்னிச்சையான தன்மை காணப்படுகிறது. கடந்த காலத்தில் இந்த விகிதங்கள் முறையே 25 சதவீதம் மற்றும் 10 சதவீதமாக நிர்ணயிக்கப்பட்டிருந்தாலும், 2021 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி வெவ்வேறு வகையான பெறுநர்களுக்கு விகிதங்கள் வேறுபடுகின்றன, ஆனால் இன்னும் சில வழிகளில் தன்னிச்சையாக கருதப்படலாம். ODA முதன்மையாக "பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் நலனுக்கு" சேவை செய்ய வேண்டும் என்ற அளவுகோல் அதிருப்திக்கு வழிவகுக்கிறது, ஏனெனில் இந்த இரண்டு விஷயங்களும் பெரும்பாலும் வெவ்வேறு முன்னுரிமைகளாக பார்க்கப்படுகின்றன, மேலும் வளர்ச்சியை நோக்கி வழிநடத்துவதில் என்ன நடவடிக்கைகள் பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பது குறித்து மாறுபட்ட கருத்துக்கள் உள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, பணக்கார மற்றும் ஏழை நாடுகளின் பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பை நோக்கிய முன்னேற்றத்தில் சில பங்குதாரர்கள் குறிப்பாக ஆர்வமாக உள்ளனர், மேலும் இந்த நோக்கத்திற்காக ODA க்குள் மனிதாபிமான உதவிகளைச் சேர்ப்பது ஒரு தலையீடாகத் தோன்றலாம். ஒரு பொதுவான முயற்சிக்கு அல்லது தன்னலமற்ற நோக்கங்களுக்காக நன்கொடையாளர் நாடுகளின் பங்களிப்பின் அளவீடாக பார்க்கப்படும் ODA, பெரும்பாலும் நன்கொடையாளர் நாட்டிற்கு பயனளிக்கும் அல்லது ஏற்கனவே அந்த நாட்டின் சர்வதேச சட்டக் கடமைகளில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள செலவுகளைச் சேர்ப்பதற்காக விமர்சிக்கப்படுகிறது. இத்தகைய செலவினங்களில் பிணைக்கப்பட்ட உதவி, நிர்வாக செலவுகள், நன்கொடையாளர் நாட்டில் வெளிநாட்டு மாணவர்களுக்கான கல்விக்கான செலவுகள், நன்கொடையாளர் நாடுகளுக்குள் அகதிகள் வாழ்வாதாரம் மற்றும் நன்கொடையாளர் நாடுகளில் "மேம்பாட்டு விழிப்புணர்வு" திட்டங்கள் ஆகியவை அடங்கும். ODA இல் உள்ள கடன்களின் எண்ணிக்கை சிக்கலானது. 2018 வரை, கடன் வழங்கல்கள் அவை வழங்கப்பட்ட ஆண்டில் உதவியாக முழுமையாக கணக்கிடப்பட்டன, மேலும் திருப்பிச் செலுத்துதல்கள் அவை திருப்பிச் செலுத்தப்பட்ட ஆண்டில் எதிர்மறை உதவியாக இருந்தன. சில டிஏசி உறுப்பினர்கள் இந்த முறையை "நன்கொடையாளர் நாடுகளின் உண்மையான முயற்சிகளை பிரதிபலிக்கவில்லை" என்று கருதினர் (குறிப்பாக ஒரு தனிப்பட்ட ஆண்டைப் பார்க்கும்போது). எனவே 2014 ஆம் ஆண்டில் கடன் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட ஆண்டில் கடன்களின் "மானிய சமமான" கடன்களை ODA ஆக பதிவு செய்ய DAC முடிவு செய்தது. இது சிக்கலான மதிப்பீட்டை உள்ளடக்கியதுஃ சரியான முறையை இறுதி செய்ய பல ஆண்டுகள் பிடித்தன, இது முதன்முதலில் 2019 இல் மட்டுமே செயல்படுத்தப்பட்டது. அப்போதும் கூட, கடன் நிவாரணத்தை எவ்வாறு கையாள்வது என்பது குறித்து டிஏசியில் எந்த உடன்பாடும் ஏற்படவில்லை. இந்த ஒப்பந்தம் எட்டப்பட்டபோது, 2020 ஆம் ஆண்டில், இது ஒரு சூழ்நிலையை உருவாக்குகிறது என்று வர்ணனையாளர்களால் விமர்சிக்கப்பட்டது, இதில் ஆபத்தான கடன்கள், பின்னர் தவறிழைக்கப்பட்டன, முழு தொகைக்கும் ஒரு மானியத்தை வழங்குவதைப் போலவே ODA ஐக் கணக்கிடலாம், ஆனால் சில திருப்பிச் செலுத்தப்பட்டிருந்தால் நன்கொடையாளருக்கு செலவு குறைவாக இருக்கும். மாற்றீடுகள் வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் அனைத்து செலவினங்களையும் ODA கைப்பற்றவில்லை என்பதை அங்கீகரித்து, சர்வதேச TOSSD பணிக்குழு, "சர்வதேச பொதுப் பொருட்களுக்கான" செலவினங்களைக் கணக்கிடும் வகையில், TOSSD (நீடித்த வளர்ச்சிக்கான மொத்த அதிகாரப்பூர்வ ஆதரவு) என்ற பரந்த புள்ளிவிவரக் கட்டமைப்பை நிறுவத் தொடங்கியது. 2020 ஆம் ஆண்டிற்கான டி. ஓ. எஸ். எஸ். டி தரவு, கிட்டத்தட்ட 100 வழங்குநர் நாடுகள் மற்றும் நிறுவனங்களிலிருந்து நிலையான வளர்ச்சிக்கு ஆதரவளிக்க 355 பில்லியன் அமெரிக்க டாலருக்கும் அதிகமாக வழங்கப்பட்டுள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. மார்ச் 2022 இல், மேம்பாட்டு ஆதரவை அளவிடுவதற்கான SDG களின் உலகளாவிய குறியீட்டு கட்டமைப்பின் குறிகாட்டி 17.3.1 க்கான தரவு ஆதாரமாக TOSSD ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. வளர்ச்சி குறியீட்டிற்கான அர்ப்பணிப்பு என்பது ஒரு மாற்று நடவடிக்கையாகும், இது மிகப்பெரிய நன்கொடையாளர்களை அவர்களின் "வளர்ச்சிக்கு உகந்த" கொள்கைகளின் பரந்த வரம்பின் அடிப்படையில் தரவரிசைப்படுத்துகிறது, இதில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ உதவியின் தரம் (எடுத்துக்காட்டாக, பிணைக்கப்பட்ட உதவிக்கு நாடுகளுக்கு குறைவான புள்ளிகளை வழங்குவதன் மூலம்), வர்த்தகம், இடம்பெயர்வு மற்றும் சர்வதேச பாதுகாப்பு போன்ற பிரச்சினைகளில் நாட்டின் கொள்கைகளை பரிசீலிப்பது. சமூகம் மற்றும் கலாச்சாரம் உலகளாவிய இலக்குகள் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளில் பல (உலக அளவில் 2030க்குள் அடையப்பட வேண்டியவை) அவற்றின் இலக்குகள் மற்றும் குறிகாட்டிகளில் ODA ஐ உள்ளடக்கியது. இது SDG 17 க்கு பொருந்தும், இது "செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளை வலுப்படுத்துவது மற்றும் நிலையான வளர்ச்சிக்கான உலகளாவிய கூட்டாண்மையை புத்துயிர் பெறச் செய்வது" ஆகும். அதன் இரண்டாவது இலக்கு "வளர்ந்த நாடுகள் தங்கள் உத்தியோகபூர்வ மேம்பாட்டு உதவி உறுதிமொழிகளை முழுமையாக செயல்படுத்த வேண்டும், இதில் வளரும் நாடுகளுக்கு உத்தியோகபூர்வ மேம்பாட்டு உதவி (ODA/GNI) க்கான மொத்த தேசிய வருமானத்தில் 0.7 சதவீதமும், குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளுக்கு ODA/GNI இல் 0.15 முதல் 0.20 சதவீதமும் இலக்கை அடைய பல வளர்ந்த நாடுகள் உறுதிபூண்டுள்ளன; ODA வழங்குநர்கள் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளுக்கு ODA/GNI இல் குறைந்தது 0.20 சதவீதத்தை வழங்குவதற்கான இலக்கை நிர்ணயிக்க பரிசீலிக்க ஊக்குவிக்கப்படுகிறார்கள்". SDG 10 (நாடுகளுக்குள் மற்றும் நாடுகளுக்கு இடையே சமத்துவமின்மையைக் குறைத்தல்) ODA இன் இலக்கை உள்ளடக்கியதுஃ "தேவை அதிகமாக உள்ள மாநிலங்களுக்கு, குறிப்பாக குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகள், ஆப்பிரிக்க நாடுகள், சிறிய தீவு வளரும் மாநிலங்கள் மற்றும் நிலத்தால் சூழப்பட்ட வளரும் நாடுகளுக்கு, அவர்களின் தேசிய திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின்படி வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடு உள்ளிட்ட உத்தியோகபூர்வ மேம்பாட்டு உதவி மற்றும் நிதி ஓட்டங்களை ஊக்குவிக்கவும்". மேலும் காண்கஃ வர்த்தக குறிப்புகளுக்கான வறுமை குறைப்பு உதவி வெளிப்புற இணைப்புகள் எய்ட் டேட்டாஃ கண்காணிப்பு வளர்ச்சி நிதி அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி-ODA-OECD. பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு உதவி வழிவகைகள் OECD நிலையான வளர்ச்சி