Budget support
பட்ஜெட் ஆதரவு என்பது சர்வதேச மேம்பாட்டு உதவிகளை வழங்குவதற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட வழியாகும், இது ஒரு உதவி கருவி அல்லது உதவி முறை என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவுடன், பணம் நேரடியாக ஒரு பெறுநர் நாட்டின் அரசாங்கத்திற்கு வழங்கப்படுகிறது, பொதுவாக ஒரு நன்கொடையாளர் அரசாங்கத்திலிருந்து. பட்ஜெட் ஆதரவு மற்ற வகையான உதவி முறைகளிலிருந்து வேறுபடுகிறதுஃ கொடுப்பனவு சமநிலை ஆதரவு, இது தற்போது முக்கியமாக சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் களமாகும். கொடுப்பனவு சமநிலை ஆதரவுடன் நிதிகள் அந்நிய செலாவணி நோக்கங்களுக்காக மத்திய வங்கிக்குச் செல்கின்றன, அதே நேரத்தில் பட்ஜெட் ஆதரவுடன் அவை பொதுவாக நிதி அமைச்சகத்திற்கும் (அல்லது அதற்கு சமமான) பொது செலவினங்களுக்காக பட்ஜெட்டிற்கும் செல்கின்றன. திட்ட உதவி, ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தை செயல்படுத்த நன்கொடையாளர்களால் மேம்பாட்டு உதவி நிதிகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, நன்கொடையாளர்கள் திட்டத்தின் நிதி மற்றும் நிர்வாகத்தின் கட்டுப்பாட்டைத் தக்க வைத்துக் கொள்கிறார்கள். நடைமுறையில், பட்ஜெட் ஆதரவு வியத்தகு முறையில் வேறுபடுகிறது மற்றும் பல்வேறு வழிகளில் ஒரு பெரிய வரம்பில் செய்யப்படுகிறது. பரந்த வேறுபாடுகளில் ஒன்று பொது வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவு மற்றும் துறை வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவு ஆகியவற்றுக்கு இடையே உள்ளது. பொது வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவு என்பது அரசாங்க வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு குறிக்கப்படாத பங்களிப்புகளாகும், இதில் பரந்த பொருளாதார சீர்திருத்தங்களை (கட்டமைப்பு சரிசெய்தல் திட்டங்கள், வறுமை குறைப்பு உத்திகள்) செயல்படுத்துவதற்கு நிதியளிப்பது அடங்கும். வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவு என்பது ஒரு வெளி நிதி நிறுவனத்திலிருந்து பெறுநர் அரசாங்கத்தின் தேசிய கருவூலத்திற்கு வளங்களை மாற்றுவதன் மூலம் பெறுநர் நாட்டின் வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு நிதியளிக்கும் ஒரு முறையாகும். இவ்வாறு மாற்றப்படும் நிதிகள் பெறுநரின் வரவுசெலவுத் திட்ட நடைமுறைகளின்படி நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. எனவே, குறிப்பிட்ட பயன்பாடுகளுக்காக வளங்களை ஒதுக்கும் நோக்கத்துடன், பெறுநர் நாட்டிலிருந்து வெவ்வேறு பட்ஜெட் நடைமுறைகளின்படி நிர்வகிக்கப்படும் திட்டங்கள் அல்லது திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்காக தேசிய கருவூலத்திற்கு மாற்றப்படும் நிதிகள் விலக்கப்பட்டுள்ளன. பொது வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவைப் போலவே துறை வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவும் ஒரு பெறுநர் அரசாங்கத்தின் வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு ஒதுக்கப்படாத நிதி பங்களிப்பாகும். இருப்பினும், துறை வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவில், நன்கொடையாளர்களுக்கும் கூட்டாளர் அரசாங்கங்களுக்கும் இடையிலான உரையாடல் ஒட்டுமொத்த கொள்கை மற்றும் வரவுசெலவுத் திட்ட முன்னுரிமைகளை விட துறை சார்ந்த கவலைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவுக்கான காரணம் வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவுக்கான அடிப்படை காரணம் பின்வருமாறு வேறுபடுகிறதுஃ அ) வெளிநாட்டு மேம்பாட்டு நிறுவனத்தின் (ஓ. டி. ஐ) ஆராய்ச்சியாளர்கள், மிகவும் துண்டு துண்டான, தற்காலிகமான, சிறிய திட்டங்கள் எவ்வாறு முடிவுகளை வழங்கவில்லை என்பதை விவரிக்கின்றனர், மேலும் அவை உதவி முகமைகளின் சொந்த நோக்கங்களை ஒட்டுமொத்தமாக குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தியிருக்கலாம். தற்காலிக, சிறிய திட்டங்களின் விளைவு முறையானதல்ல என்பதற்கு சில சான்றுகள் உள்ளன, ஆனால் திட்டத்தின் தனிப்பட்ட மதிப்பீடுகளின் பரந்த வரம்பும், வேப்பென்ஹான்ஸ் அறிக்கை (1992) மற்றும் 'மதிப்பீட்டு உதவி' (1998) போன்ற சில மெட்டா-மதிப்பாய்வு தரவுகளும் உள்ளன. இவ்வாறு ஒருநாள் போட்டி பின்வரும் நன்மைகளை எடுத்துக்காட்டுகிறதுஃ பிணைக்கப்பட்ட உதவி உட்பட பல்வேறு அறிக்கையிடல் மற்றும் கணக்கியல் தேவைகளின் பெருக்கத்திலிருந்து அதிக பரிவர்த்தனை செலவுகள்; நன்கொடையாளர்களின் முன்னுரிமைகள் மற்றும் கொள்முதல் ஏற்பாடுகளால் கட்டளையிடப்பட்ட திறமையற்ற செலவு; சிறப்பு பணியாளர் ஏற்பாடுகள் மற்றும் இணையான கட்டமைப்புகள் மூலம் அரசு அமைப்புகளை குறைத்து மதிப்பிடுதல்; உள்நாட்டு தொகுதிகளை விட நன்கொடையாளர்களை திருப்திப்படுத்தும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்ட வழிமுறைகளாக ஜனநாயகப் பொறுப்புக்கூறலின் அரிப்பு; குறுகிய காலத்திற்கு அப்பால் நேர்மறையான தாக்கத்தைத் தக்கவைத்துக்கொள்வது கடினம், நன்கொடையாளர் நிதியை அதிக அளவில் நம்பியிருப்பது நிலைத்தன்மையைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தியது; ஊழல், மோசடி மற்றும் வாடகை கோருதல் ஆகியவை திட்டங்களின் நிர்வாகத்தின் ஒரு அம்சமாகும், மேலும் அவை அரசாங்கக் கட்டுப்பாட்டிலிருந்து சுதந்திரமாக இருந்ததால் சமாளிக்கப்படவில்லை. ஆ) நீண்ட காலத்திற்கு வறுமையை குறைப்பதற்கான ஒரே நிலையான வழியாக, பெறுநர் அரசாங்க திறனையும், சேவை வழங்கலுக்காக தங்கள் சொந்த மக்களுக்கு பொறுப்புக்கூறலையும் கட்டியெழுப்புதல். இந்த நீண்ட கால மற்றும் உயர் அரசியல் செயல்முறைகளில் வரவுசெலவுத் திட்ட ஆதரவு எந்த அளவு மற்றும் வகை விளைவை ஏற்படுத்தும் அல்லது ஏற்படுத்தக்கூடும் என்பதைக் கூறுவது கடினம் என்பதால், சான்றுகள் குறைவாகவே உள்ளன. இன்றுவரை மிகப்பெரிய மதிப்பாய்வின் கண்டுபிடிப்புகள் அனைத்தும் நேர்மறையானவை. மேலும் தகவலுக்கு, ஜிபிஎஸ் (1994-2004) இன் 8-நாடு மதிப்பீட்டைப் பார்க்கவும், 4-பக்க சுருக்கம்ஃ http://www.oecd.org/dataoecd/16/63/37421292.pdf நடைமுறையில் மற்ற வகை உதவி கருவிகள் இன்னும் இணையாக இயங்குகின்றன, அதாவது அடிப்படை பகுத்தறிவில் வெளிப்படுத்தப்படும் திறன் முழுமையாக சோதிக்கப்பட வாய்ப்பில்லை. அபாயங்கள் நன்கொடையாளர் அரசாங்கங்களுக்கும் பெறுநர் அரசாங்கங்களுக்கும் ஏற்படும் அபாயங்கள் மிகவும் வேறுபட்டவை. இலக்கியம் ஒரு வரம்பை விவரிக்கிறது, அவற்றில் சில கீழே சுருக்கமாக உள்ளன. நன்கொடையாளர் அரசாங்கத்திற்கு ஏற்படும் அபாயங்களில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ ஒரு பெறுநர் அரசாங்கம் உயர்மட்ட மற்றும் விரும்பத்தகாத நம்பகத்தன்மை வளங்களை பலவீனமான அமைப்புகளில் வைப்பதற்கோ அல்லது மோசமான கொள்கைகளை ஆதரிப்பதற்கோ செய்யும் அரசியல் ஆபத்து (ஆனால் இது ஓரளவு பட்ஜெட் ஆதரவின் புள்ளியாகும்). இந்த வகை ஆபத்து பெறுநர் அரசாங்கத்தில் ஊழலையும் உள்ளடக்கியது. சுயவிவர இழப்பு-நன்கொடையாளர்கள் தாங்கள் பொறுப்பான குறிப்பிட்ட வெளியீடுகளைப் பற்றி புகாரளிக்க விரும்புகிறார்கள், இது பட்ஜெட் ஆதரவுடன் சாத்தியமில்லை பெறுநர் அரசாங்கத்திற்கு ஏற்படும் அபாயங்களில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ உங்கள் பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் நன்கொடையாளர்களின் அதிக அளவிலான ஊடுருவல் வளங்களை ஒதுக்குவது குறித்த நெகிழ்வுத்தன்மையின் அளவைக் குறைத்தது, இது காலப்போக்கில் பொது செலவினங்களின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான ஊக்குவிப்புகளை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தக்கூடும்.