High Commissioner on National Minorities
இப்போது ஐரோப்பாவில் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான அமைப்பு (ஓஎஸ்சிஇ) என்று அழைக்கப்படும் ஐரோப்பாவில் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான மாநாட்டின் (சிஎஸ்சிஇ) ஹெல்சின்கி உச்சிமாநாட்டால் ஜூலை 8,1992 அன்று உருவாக்கப்பட்ட தேசிய சிறுபான்மையினருக்கான உயர் ஸ்தானிகர் (எச். சி. என். எம்), ஓஎஸ்சிஇ-இல் பங்கேற்கும் நாடுகளுக்கும் அதற்கும் இடையிலான அமைதி, ஸ்திரத்தன்மை அல்லது நட்பு உறவுகளுக்கு ஆபத்தை ஏற்படுத்தக்கூடிய இனப் பதற்றத்தை அடையாளம் கண்டு முன்கூட்டியே தீர்க்க முற்படுகிறார். எச். சி. என். எம் ஓ. எஸ். சி. இ பகுதியில் கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் ஒரு சூழ்நிலை மோதலாக மாறும் திறன் கொண்ட அமைப்பை எச்சரிக்கும். இந்த அமைப்பில் வட அமெரிக்கா, ஐரோப்பா மற்றும் ஆசியா முழுவதும் 57 நாடுகள் பங்கேற்கின்றன. எச். சி. என். எம் நிறுவப்பட்டது பொதுவாக ஒரு "வெற்றிக் கதை" மற்றும் மோதல் தடுப்புக்கான ஒரு பயனுள்ள கருவியாக கருதப்படுகிறது. வரலாறு எச். சி. என். எம் அலுவலகத்தின் உருவாக்கம் 1990 களின் தொடக்கத்தில் அரசியல் சூழ்நிலைகளுடன் நேரடியாக தொடர்புடையது. யூகோஸ்லாவியப் போர்கள் என்பது பெர்லின் சுவர் மற்றும் கம்யூனிசத்தின் சரிவுக்குப் பிறகு வெடித்த இன மோதல்கள் ஆகும், இதன் விளைவாக இறுதியில் நாடு உடைந்தது. சிஎஸ்சிஇ, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் முயற்சிகள் அமைதியைக் கொண்டுவரத் தவறிவிட்டன. இத்தகைய பேரழிவுகரமான மனித துயரத்தைத் தடுக்க முடியாமல் போனதால் ஏற்பட்ட விரக்தி, நெதர்லாந்து அரசாங்கம் எச். சி. என். எம் பதவியை முன்மொழிய வழிவகுத்தது. இந்த அலுவலகம் இன சிறுபான்மையினருடனான பதட்டங்களின் அடிப்படையில் மோதல்களைத் தடுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்கும். யூகோஸ்லாவிய சோகத்தைப் பொறுத்தவரை, இன நிலைமை குறித்த சர்வதேச மத்தியஸ்தர்களின் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட அறிவு காரணமாக சர்வதேச முயற்சிகள் தோல்வியடைந்ததாகக் கருதப்பட்டது. சர்வதேச சமூகம் பிரச்சினைகளை முழுமையாக புரிந்து கொள்ளாததால் பதட்டங்கள் அதிகரித்தன என்று இது பெரும்பாலும் அர்த்தப்படுத்துகிறது. மேலும், வழங்கப்பட்ட எந்தவொரு சர்வதேச உதவியும் மிகவும் தாமதமாக வந்தது. முடிவற்ற மோதலாக தீவிரமடைவதைத் தடுக்க, இத்தகைய பதட்டங்கள் விரைவில் அடையாளம் காணப்பட்டு தீர்க்கப்பட வேண்டும் என்பது அங்கீகரிக்கப்பட்டது. உலகெங்கிலும் உள்ள பல மோதல்கள் தேசிய சிறுபான்மையினர் சம்பந்தப்பட்ட பதட்டங்களில் வேரூன்றியுள்ளன என்பதையும் யூகோஸ்லாவிய மோதல் தெளிவுபடுத்தியது. இந்தப் பின்னணியில்தான் எச். சி. என். எம். அலுவலகத்திற்கான முன்மொழிவு முன்வைக்கப்பட்டது. இந்த முன்மொழிவுக்கு எதிர்ப்பு நெதர்லாந்து முன்வைத்த மாதிரி குறித்து பல கவலைகள் எழுப்பப்பட்டன. இதன் விளைவாக, எச். சி. என். எம் இன் பங்கிற்கு பல முக்கிய கட்டுப்பாடுகள் ஆணையில் செயல்படுத்தப்பட்டன. தேசிய சிறுபான்மையினரின் உரிமைகள் தனிநபர் உரிமைகளா அல்லது குழு உரிமைகளா என்பது குறித்து மாநிலங்கள் கருத்து வேறுபாடு கொண்டிருந்தன. இறுதியில், எச். சி. என். எம் ஆணையின் பத்தி 5 (சி) மூலம் தனிப்பட்ட வழக்குகள் தெளிவாக விலக்கப்பட்டன. இது உயர் ஸ்தானிகரை "தேசிய சிறுபான்மையினரைச் சேர்ந்த ஒரு தனிநபர் தொடர்பாக சிஎஸ்சிஇ கடமைகளை மீறுவதை" பரிசீலிப்பதைத் தடுக்கிறது. எச். சி. என். எம் தேசிய சிறுபான்மையினருக்கு ஒரு வகையான "குறைதீர்ப்பு ஆணையராக" மாறும் என்று பல மாநிலங்கள் அஞ்சின. இந்த அலுவலகத்தின் நோக்கம் ஒரு புதிய மனித உரிமைகள் கருவியை உருவாக்குவது அல்ல, மாறாக ஒரு மோதல் தடுப்பு கருவியை உருவாக்குவது ஆகும். இது அலுவலகத்தின் தலைப்பில் வலியுறுத்தப்பட்டதுஃ தேசிய சிறுபான்மையினருக்கான உயர் ஸ்தானிகர், தேசிய சிறுபான்மையினருக்கானது அல்ல. பல மாநிலங்களும் பயங்கரவாத வழக்குகளில் எச். சி. என். எம் தலையிடுவதை கடுமையாக எதிர்த்தன. இதன் விளைவாக, எச். சி. என். எம் 'பயங்கரவாதத்தின் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செயல்களை உள்ளடக்கிய சூழ்நிலைகளில் தேசிய சிறுபான்மை பிரச்சினைகளை' பரிசீலிக்க தடை விதிக்கப்பட்டது. சர்வதேச சமூகம் மேலும் எச். சி. என். எம் 'பயங்கரவாதம் அல்லது வன்முறையை கடைப்பிடிக்கும் அல்லது பகிரங்கமாக மன்னிக்கும் எந்தவொரு நபர் அல்லது அமைப்பின் தகவல்தொடர்புகளையும் தொடர்புகொள்வதற்கும் (.) ஒப்புக்கொள்வதற்கும்' முடியாது என்று முடிவு செய்தது. சில சந்தர்ப்பங்களில் இந்த விதி மாநிலங்கள் தங்கள் சிறுபான்மை பிரச்சினைகளில் எச். சி. என். எம் தலையிடுவதைத் தடை செய்வதற்கான ஒரு வழியாக மாறியுள்ளது. 1992 இல் ஹெல்சின்கி உச்சி மாநாட்டில் வரையறுக்கப்பட்டபடி எச். சி. என். எம் இன் ஆணை பல தெளிவற்ற தன்மைகளைக் கொண்டிருந்தது, அவற்றில் மிக முக்கியமானது "தேசிய சிறுபான்மையினர்" என்ற வரையறையாகும். இந்த வார்த்தையை எவ்வாறு விளக்குவது என்பது குறித்து ஆணையில் தெளிவான வழிகாட்டுதல் எதுவும் வழங்கப்படவில்லை. இது பெரும்பாலும் சிஎஸ்சிஇ பங்கேற்கும் மாநிலங்களால் "தேசிய சிறுபான்மையினர்" என்ற வரையறை குறித்து ஒரு உடன்பாட்டிற்கு வர முடியாததால் தான், எனவே எந்த வரையறையையும் வழங்கத் தேர்வு செய்யவில்லை. முதல் உயர்ஸ்தானிகர் மேக்ஸ் வான் டெர் ஸ்டோல் தனது ஆணையை தெளிவுபடுத்துவதிலும் வரையறுப்பதிலும் கவனம் செலுத்தினார். சிறுபான்மை உரிமைகள் மற்றும் சர்வதேச சட்டம் குறித்து பல நிபுணர்களுடன் கலந்தாலோசித்து, அதன் மூலம் ஆணையில் உள்ள தெளிவின்மைகளை சமாளிப்பதற்கான வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் நடைமுறைகளை உருவாக்கினார். பரவலாக வரையறுக்கப்பட்ட ஆணையின் மூலம், அவர் பொருத்தமாகக் கண்ட சிறந்த வழியில் பாத்திரத்தை அணுக முடிந்தது. வான் டெர் ஸ்டோல் எடுத்த அணுகுமுறை அவரது வாரிசுகளும் இந்த பாத்திரத்தை எவ்வாறு அணுகினர் என்பதை வரையறுக்க வந்தது. "தேசிய சிறுபான்மையினர்" என்ற அவரது வரையறை மூன்று வெவ்வேறு கூறுகளைக் கொண்டிருந்தது. முதலாவதாக, ஒரு தேசிய சிறுபான்மையினரை மொழியியல், இன அல்லது கலாச்சார பண்புகள் மூலம் சமூகத்தின் பிற பகுதிகளிலிருந்து வேறுபடுத்திக் காட்ட முடியும். இரண்டாவதாக, அந்த சிறுபான்மையினர் அதன் அடையாளத்தை உருவாக்கிய அந்த பண்புகளைப் பாதுகாக்கவும் வலுப்படுத்தவும் முயன்றனர். இறுதியாக, 1990 சிஎஸ்சிஇ கோபன்ஹேகன் ஆவணத்தின் பத்தி 32 ஐ அவர் குறிப்பிட்டார், இது ஒரு தேசிய சிறுபான்மையினரின் ஒரு பகுதியாக இருப்பது ஒரு நபரின் தனிப்பட்ட விருப்பம் என்பதை வலியுறுத்தியது. வான் டெர் ஸ்டோல் மற்றும் அவரது வாரிசுகள் எடுத்த அணுகுமுறையில், ஒரு தேசிய சிறுபான்மை மக்கள் தொகையில் ஒரு எண்ணிக்கையில் சிறுபான்மையினராக இருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை. பல சந்தர்ப்பங்களில் ஒரு தேசிய சிறுபான்மையினர் சில நாடுகள் அல்லது பிராந்தியங்களில் பெரும்பான்மையாக இருப்பார்கள். செயல்பாடு ஒரு மோதலாக வளரக்கூடிய தேசிய சிறுபான்மையினர் சம்பந்தப்பட்ட பதட்டங்களை அடையாளம் கண்டு நிவர்த்தி செய்வதே எச். சி. என். எம் இன் முக்கிய பணியாகும். இது சாத்தியமான மோதல் பற்றிய "முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை" மற்றும் பதட்டங்களைத் தீர்ப்பதற்கான "ஆரம்ப நடவடிக்கை" ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. 'நேரடியாக சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினரின் பங்கு, பதட்டங்களின் தன்மை மற்றும் சமீபத்திய முன்னேற்றங்கள் மற்றும் முடிந்தவரை, OSCE பகுதிக்குள் அமைதி மற்றும் ஸ்திரத்தன்மைக்கான சாத்தியமான விளைவுகள்' ஆகியவற்றை மதிப்பிடுவதற்கு இந்த ஆணை HCNM க்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. அவரது மிக முக்கியமான பங்கு சாத்தியமான அனைத்து மோதல்களையும் முழுமையாகத் தீர்ப்பது அல்ல, மாறாக குழுக்களுக்கு இடையிலான பதற்றம் அதிகரிக்காமல் குறைந்து வரும் வகையில் அவற்றை நிர்வகிப்பதாகும். இதில் மத்தியஸ்தம் மற்றும் நிலையான தீர்வுகளை அறிமுகப்படுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும். இறுதியில், உயர் ஸ்தானிகரின் பங்கு தடுப்பு இராஜதந்திரத்தில் ஒன்றாகும். பதட்டங்கள் அதிகரிப்பது குறித்த ஆரம்ப எச்சரிக்கைகளையும், மேலும் தீவிரமடைவதைத் தடுக்க ஆரம்ப நடவடிக்கைகளையும் அவர் வழங்க வேண்டும். இனம், மதம் அல்லது மொழி போன்ற பல்வேறு கூறுகளில் வெவ்வேறு சமூகக் குழுக்களுக்கு இடையே பதட்டங்கள் ஏற்படலாம். இந்த பதட்டங்கள் மோதல்களாக விரிவடைவதற்கு முன்பு, இந்த பதட்டங்களை சமாளிக்கவும் சமூக ஒற்றுமையை நோக்கிச் செல்லவும் எச். சி. என். எம் செயல்படுகிறது. முதல் எச். சி. என். எம், மேக்ஸ் வான் டெர் ஸ்டோல், எச். சி. என். எம் ஆயுத மோதல்கள் எழுவதைத் தடுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும், ஆனால் சில சந்தர்ப்பங்களில் நிலைமை தடுப்பு இராஜதந்திரத்தின் எல்லைக்கு அப்பால் செல்லக்கூடும் என்பதையும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும் என்று குறிப்பிட்டார். மோதல்களை நீண்ட காலத்திற்கு மட்டுமே தீர்க்க முடியும் என்றால், இன்னும் விரிவான அணுகுமுறை எடுக்கப்பட வேண்டும். இதன் விளைவாக உயர் ஸ்தானிகர் நிரந்தர சபைக்கு முன்கூட்டியே எச்சரிக்கை அறிவிப்பை வெளியிடலாம், அதோடு மோதலை தாமதமாகத் தடுப்பதற்காக OSCE அவருக்கு ஒரு 'தற்காலிக' ஆணையை வழங்குமாறு கோரலாம். 1999 கொசோவோ நெருக்கடி தொடர்பாக, ஆணையின் பத்தி 15 இன் கீழ் ஒரு முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அறிவிப்பு இதற்கு முன்பு ஒரு முறை மட்டுமே வெளியிடப்பட்டுள்ளது. சமூக ஒற்றுமையை ஊக்குவிப்பதற்காக, எச். சி. என். எம் ஆலோசனைகளை வழங்க வேண்டும் மற்றும் சூழல் சார்ந்த நடவடிக்கைகளை எடுக்க வேண்டும். சூழ்நிலைக்கு திறம்பட பதிலளிப்பதற்காக சம்பந்தப்பட்ட குறிப்பிட்ட சமூகம் மற்றும் இனக்குழுக்கள் குறித்து குறிப்பிடத்தக்க ஆராய்ச்சி மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். வான் டெர் ஸ்டோல் எப்போதும் எந்தவொரு மாநில ஈடுபாட்டிற்கும் விரிவாகத் தயாராகினார், பெரும்பாலும் பல தொடர்புடைய பகுதிகளில் முன்னணி நிபுணர்களுடன் ஒன்று அல்லது இரண்டு நாள் பட்டறையை ஏற்பாடு செய்வதன் மூலம். இந்த அணுகுமுறையின் முக்கியத்துவம் யூகோஸ்லாவிய போர்களின் போது சர்வதேச சமூகத்தின் தோல்விகளால் எழுந்தது, அங்கு சர்வதேச மத்தியஸ்தர்களால் இன நிலைமை குறித்து புரிதல் இல்லாதது பெரும்பாலும் நிலைமையை மோசமாக்க வழிவகுத்தது. இந்தப் பணி தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து உயர்ஸ்தானிகர்கள் மேற்கொண்ட பணிகள் பெரும்பாலும் வெற்றிகரமாக இருந்ததாகக் கருதப்படுகிறது. இந்த பாத்திரத்திற்கு சாத்தியமான பதற்றத்தின் சூழ்நிலைகளைக் கண்காணிப்பதிலும், விரிவாக்கத்தின் அறிகுறிகளை அங்கீகரிப்பதிலும் நிபுணத்துவம், கருவிகள் மற்றும் அனுபவம் தேவைப்படுகிறது. சிறுபான்மையினர் சம்பந்தப்பட்ட மோதல்களைத் தடுப்பதில் இத்தகைய அறிவும் திறமையும் விலைமதிப்பற்றவை, ஏனெனில் இந்த சூழ்நிலைகள் பெரும்பாலும் மிகவும் ஆபத்தானவை மற்றும் சிக்கலானவை. இனங்களுக்கிடையேயான பதற்றம் ஒரே மாதிரியாக இல்லை, ஒவ்வொன்றும் வெவ்வேறு காரணிகள் மற்றும் வரலாற்று மற்றும் கலாச்சார தாக்கங்களை உள்ளடக்கும். எனவே சிறுபான்மை பிரச்சினைகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற மற்றும் கவனம் செலுத்தும் ஒரு அர்ப்பணிப்பு அலுவலகத்தின் தெளிவான தேவை உள்ளது. மோதல் தடுப்பில் பயன்படுத்தப்படும் முறைகள் மோதல் தடுப்பு என்ற தனது நோக்கத்தை அடைவதற்காக எச். சி. என். எம் பல்வேறு நுட்பங்களைப் பயன்படுத்துகிறது. உயர் ஸ்தானிகர் சம்பந்தப்பட்ட குறிப்பிட்ட மாநிலத்துடனும், சம்பந்தப்பட்ட கட்சிகளின் தலைவர்களுடனும் மிகவும் நெருக்கமாக பணியாற்றுகிறார். எச். சி. என். எம் இறுதியில் எந்தவொரு கட்டாய நடவடிக்கையையும் செயல்படுத்த முடியாது என்றாலும், எச். சி. என். எம் நிலைமைக்கு உதவ பல வழிகள் உள்ளன. சிறுபான்மை உரிமைகளின் குறைந்தபட்ச தரத்தை அறிமுகப்படுத்துவதன் மூலம் அதிகரித்து வரும் மோதலைத் தடுக்க உயர் ஸ்தானிகர் உதவுவார், இது அரசு மற்றும் பிற பெரும்பான்மை நடிகர்களால் நிலைநிறுத்தப்பட வேண்டும். அந்த தரநிலைகளை அமல்படுத்துவதற்கும், அந்த மாநிலத்தில் அவை நெறிமுறையாக மாறுவதற்கும் அவர் உதவலாம். ஏழு கருப்பொருள் பரிந்துரைகள் உள்ளன, அவை சிறந்த இனங்களுக்கிடையேயான உறவுகளுக்கு ஒரு தளத்தை வழங்கலாம் மற்றும் பதற்றத்தைக் குறைக்க உதவும். கல்வி, மொழியியல் உரிமைகள், பங்கேற்பு, உறவினர்-மாநிலங்கள், பல இன சமூகங்களில் காவல், ஒளிபரப்பு ஊடகங்களில் சிறுபான்மை மொழிகள் மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் மோதல்களைத் தடுப்பது குறித்த பரிந்துரைகள் இதில் அடங்கும். இனங்களுக்கிடையேயான பதற்றத்திற்கு இது ஒரு முக்கிய காரணமாக இருப்பதால், சிறுபான்மை மொழிகளைப் பாதுகாக்க மாநிலங்கள் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்று எச். சி. என். எம் அடிக்கடி பரிந்துரைக்கிறது. இருப்பினும், OSCE மற்றும் HCNM ஆகியவை ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கையையும் ஊக்குவிக்கின்றன, இது சிறுபான்மை கலாச்சாரத்தைப் பாதுகாப்பதற்கும் ஒரு பரந்த பொதுவான அடையாளத்தின் வளர்ச்சிக்கும் இடையிலான சமநிலைக்கு பாடுபடுகிறது. மாநில மொழியைக் கற்றுக்கொள்வதற்கான ஊக்குவிப்பு போன்ற ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கைகள் இதில் அடங்கும். மோதலைத் தடுப்பதற்கான ஒரு வழியாக தேசிய சிறுபான்மை மொழிகள் மற்றும் மத நடைமுறைகளின் கல்வியையும் உயர் ஸ்தானிகர் ஊக்குவிக்கிறார். சமூகங்களிடையே பன்முகத்தன்மை பற்றிய பாராட்டை வளர்ப்பதற்கும், சில இனக்குழுக்களைப் பற்றிய ஒரே மாதிரியான கருத்துக்களைக் கலைப்பதற்கும் இது ஒரு வழியாகும். மாநில தலைவர்கள் மற்றும் எதிர்க்கும் தேசிய குழுக்களின் தலைவர்கள் உட்பட சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினருக்கு இடையிலான தகவல்தொடர்புகளை மேம்படுத்துவதிலும் எச். சி. என். எம் கவனம் செலுத்தும். பேச்சுவார்த்தைகளின் செயல்முறைகளுக்கு உதவுவதும், தொடர்புடைய அனைத்து தரப்பினரின் பங்கேற்பை உறுதி செய்வதும் இதில் அடங்கும். பாத்திரத்தை உருவாக்கும் போது, விரோதமான இனங்களுக்கிடையேயான உறவுகளுக்கு மிகவும் அடிக்கடி காரணம் போதுமான அல்லது சிதைந்த தகவல்தொடர்பு என்று அங்கீகரிக்கப்பட்டது. விரோதமான உறவுகள் உருவாகத் தொடங்குவதற்கு முன்பு பயனுள்ள தகவல்தொடர்பு வழிகளை அமைப்பதில் எச். சி. என். எம் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. அமைதியான சமூகத்தை உருவாக்குவதற்காக, அனைத்து சிறுபான்மை குழுக்களும் பொது வாழ்க்கையில் போதுமான அளவு ஈடுபடுவதையும், தேசிய, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் மட்டங்களில் நியாயமான பிரதிநிதித்துவம் பெறுவதையும் உறுதி செய்ய உயர் ஸ்தானிகர் முயற்சி செய்கிறார். சிறுபான்மை குழுக்கள் முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் ஈடுபடுவதையும், அவர்கள் ஓரளவு செல்வாக்கை அனுபவிப்பதையும் உறுதி செய்வதன் மூலம், இந்த குழுக்கள் ஓரங்கட்டப்படுவதை மாநிலங்கள் தடுக்க முடியும். சுறுசுறுப்பான மற்றும் பயனுள்ள பங்கேற்பு தங்கள் உரிமைகள் மீறப்படுவதாக உணரும் குழுக்களுக்கு தீர்வுகளை வழங்குகிறது, மேலும் அவ்வாறு செய்வதன் மூலம் அத்தகைய குழுக்கள் மிகவும் வன்முறை முறையில் தீர்வுகளை நாடுவதைத் தடுக்கலாம். முக்கியமாக, அனைத்து அரசாங்கங்களும் உயர் ஸ்தானிகரின் பங்கேற்புக்கு எதிராக மறுப்பதற்கான உரிமையைப் பயன்படுத்தலாம், மேலும் அவர் நாட்டிற்குள் நுழைவதைத் தடுக்கலாம். அத்தகைய சூழ்நிலையில், எச். சி. என். எம். ஓ. எஸ். சி. இ. க்கு தெரிவிக்க வேண்டும். உக்ரைனில் ஈடுபாடு முதல் எச். சி. என். எம், மேக்ஸ் வான் டெர் ஸ்டோல், உக்ரைனில் கணிசமான ரஷ்ய சிறுபான்மையினருக்கும் உக்ரைன் அரசாங்கத்திற்கும் இடையே 1994 முதல் 2001 வரை இனங்களுக்கிடையேயான பதட்டங்களில் ஈடுபட்டது. இந்த காலகட்டத்தில் அவரது பணி பதட்டங்களைக் குறைப்பதிலும் அமைதியான தீர்வுகளை நோக்கிய கட்டமைப்பிலும் பெரும்பாலும் வெற்றிகரமாக கருதப்பட்டது. இந்த மோதல் பல அடுக்கு கொண்டது மற்றும் அமைதிக்கான தேடலில் நீடித்த தீர்வுகளைக் கண்டுபிடிப்பதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தியது. 1991இல் சோவியத் ஒன்றியமும் உக்ரேனிய சுதந்திரமும் சிதைந்ததைத் தொடர்ந்து, உக்ரைன் தனது அடையாளத்தை நிலைநாட்ட முயன்றதால் பதட்டங்கள் எழத் தொடங்கின. குறிப்பாக, இந்த சங்கடமான உறவுகள் உக்ரைன் மீது வரலாற்று ரீதியான ரஷ்ய மேலாதிக்கம் மற்றும் உக்ரேனிய வாழ்க்கையில் ரஷ்ய மொழி பரவலாக இருந்ததால் ஏற்பட்டன. இந்த பிரச்சினைகளை நிர்வகிப்பதிலும் தீர்ப்பதிலும் எச். சி. என். எம் மட்டுமே செல்வாக்கு செலுத்தியவர் அல்ல என்றாலும், அமைதியை நோக்கிய இயக்கத்தை நிறுவுவதில் அவர் முக்கிய பங்கு வகித்தார். எச். சி. என். எம் இன் ஆணையின் நெகிழ்வுத்தன்மை மற்றும் பாத்திரத்தின் தன்மை ஆகியவை வான் டெர் ஸ்டோல் மிக ஆரம்ப கட்டத்தில் உக்ரைனில் பதட்டங்களில் ஈடுபட அனுமதித்தன. அந்த கட்டத்தில் எழுந்த ஆபத்தான பிரச்சினைகளைக் கையாள்வதில் ஒரு புத்திசாலித்தனமான மற்றும் ஆக்கபூர்வமான அணுகுமுறையை அவரால் உருவாக்க முடிந்தது. அங்கு அவரது பணியின் வெற்றி பெரும்பாலும் சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினருடன் நம்பிக்கையின் உறவைக் கட்டியெழுப்புவதற்கும், அனைத்து பிரச்சினைகளையும் பக்கச்சார்பற்ற அடிப்படையில் அணுகுவதற்கும் அவரது திறனுக்கு பெருமை சேர்க்கிறது. 1994 பிப்ரவரியில் எச். சி. என். எம் உக்ரைனுக்கு அரசாங்கத்தால் அழைக்கப்பட்டது. அந்த நேரத்தில் உக்ரைனில் பல சிறுபான்மை பிரச்சினைகள் இருந்தன, அவை பதற்றத்தை ஏற்படுத்தின. ரஷ்ய சிறுபான்மையினருக்கும் உக்ரேனிய பெரும்பான்மையினருக்கும் இடையிலான உறவுகளை நிர்வகிப்பதிலும், உக்ரேனுக்குள் கிரிமியாவின் நிலை மற்றும் கிரிமியன் டாடர்களை மீள்குடியேற்றுவதிலும் எச். சி. என். எம் ஈடுபட்டது. முக்கியமாக, அனைத்து பகுதிகளிலும் வன்முறை மோதல்களுக்குள் இறங்குவது தடுக்கப்பட்டது. இருப்பினும், எச். சி. என். எம் இன் பணி பெரும்பாலும் வெற்றிகரமாக இருந்தபோதிலும், அது பாத்திரத்தின் வரம்புகளையும் அம்பலப்படுத்தியது. உக்ரேனிய அரசாங்கம் எச். சி. என். எம் உடன் தொடர்ந்து ஈடுபட தயாராக இருந்தபோதிலும், அவரது பெரும்பாலான பரிந்துரைகளை செயல்படுத்த விரும்பவில்லை. எனவே, உக்ரைனில் மோதல்களைத் தடுப்பதில் எச். சி. என். எம் இறுதியில் முக்கிய பங்கு வகித்தாலும், பதற்றத்தின் அனைத்து பகுதிகளிலும் ஒரு நிலையான தீர்வைப் பெறுவதற்கான அவரது திறன் பெரும்பாலும் குறைவாகவே இருந்தது. கமிஷனர்கள் மேக்ஸ் வான் டெர் ஸ்டோல் (நெதர்லாந்து)-1993-2001. ரோல்ஃப் எக்யூஸ் (ஸ்வீடன்)-2001-2007. நட் வோலெபாக் (நோர்வே)-2007-2013. ஆஸ்ட்ரிட் தோர்ஸ் (பின்லாந்து)-2013-2016 லம்பேர்ட்டோ ஜானியர் (இத்தாலி)-2017-2020 கைரத் அப்த்ராக்மானோவ் (கஜகஸ்தான்)-2020 முதல் மேலும் காண்க தகவல் மற்றும் ஆராய்ச்சி குறிப்புகளுக்கான ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு மையம் வெளிப்புற இணைப்புகள் உயர் ஸ்தானிகரின் வலைத்தள உயர் ஸ்தானிகரின் ஆணை (pp. 9-12) எச். சி. என். எம் உயர்ஸ்தானிகரின் கருப்பொருள் பரிந்துரைகள் பற்றிய உண்மைத் தாள் ஐரோப்பாவில் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான சிறுபான்மையினர் அமைப்பு மனித உரிமைகள்