Office of Alien Property Custodian
முதலாம் உலகப் போரின் போதும், மீண்டும் இரண்டாம் உலகப் போரின் போதும் அமெரிக்க அரசாங்கத்திற்குள் இருந்த ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகம், அமெரிக்க எதிரிகளுக்கு சொந்தமான சொத்துக்களின் பாதுகாவலராக பணியாற்றியது. 1917 ஆம் ஆண்டின் எதிரிச் சட்டத்துடன் வர்த்தகம் (டி. டபிள்யூ. இ. ஏ) இன் கீழ் 1917 ஆம் ஆண்டில் நிர்வாக ஆணை 2729-ஏ மூலம் இந்த அலுவலகம் உருவாக்கப்பட்டது, இது "அமெரிக்காவில் உள்ள எதிரிக்குச் சொந்தமான சொத்துக்களையும் அதன் உடைமைகளையும் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டு வந்து அப்புறப்படுத்துவதற்காக" உருவாக்கப்பட்டது. சரித்திரம் பிரிவு. டி. டபிள்யூ. இ. ஏ இன் 6ஆம் பிரிவு, "அன்னியச் சொத்தின் பாதுகாவலர்" (ஏ. பி. சி) என்று அழைக்கப்படும் ஒரு அதிகாரியை நியமிக்க ஜனாதிபதிக்கு அதிகாரம் அளித்தது, அவர் "பெறுதல் [இங்], வைத்திருத்தல் [இங்], நிர்வகித்தல் [இங்], மற்றும் கணக்கிடுதல் [இங்]" ஆகியவற்றிற்கு பொறுப்பானவர். "என்று பதிவிட்டுள்ளார். டி. டபிள்யூ. இ. ஏ முதலில் முதலாம் உலகப் போரின் போது "கவனமான பாதுகாப்புகள் மற்றும் கட்டுப்பாடுகளின் கீழ், சில வகையான வணிகங்களை போரிடும் நாடுகளிடையே நடத்த அனுமதிக்கவும், போர் நிலுவையில் உள்ள இந்த நாட்டில் எதிரிகள் மற்றும் அவர்களின் கூட்டாளிகளின் சொத்துக்கள் மற்றும் சொத்துரிமைகளின் பராமரிப்பு மற்றும் நிர்வாகத்திற்கு வழங்கவும்" இயற்றப்பட்டது. 1917 அக்டோபரில் அமெரிக்க நீதித் துறைக்குள் உருவாக்கப்பட்ட ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகம் (ஓ. ஏ. பி. சி) 1934 இல் நிறுத்தப்பட்டது மற்றும் அதன் செயல்பாடுகள் நீதித்துறையின் உரிமைகோரல் பிரிவில் ஏலியன் சொத்து பணியகத்திற்கு (ஏ. பி. பி) ஒப்படைக்கப்பட்டன. டிசம்பர் 9,1941 அன்று, ஏபிபி நீதித்துறையில் ஏலியன் சொத்து பிரிவால் (ஏபிடி) மாற்றப்பட்டது. 1942 ஆம் ஆண்டில் ஏபிடி ரத்து செய்யப்பட்டது மற்றும் அதன் செயல்பாடுகள் அவசரநிலை மேலாண்மை அலுவலகத்திற்குள் உள்ள ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகத்திற்கு (ஏபிசி) அனுப்பப்பட்டன. 1946 ஆம் ஆண்டில் ஏபிசி ரத்து செய்யப்பட்டது மற்றும் அதன் செயல்பாடுகள் நீதித்துறையின் ஏலியன் சொத்து அலுவலகத்திற்கு மாற்றப்பட்டன. இது 1966 இல் ரத்து செய்யப்பட்டது மற்றும் வெளிநாட்டு சொத்துக்கள் கட்டுப்பாடு தொடர்பான பெரும்பாலான செயல்பாடுகள் அமெரிக்க கருவூலத் துறையில் உள்ள வெளிநாட்டு சொத்துக்கள் கட்டுப்பாட்டு அலுவலகத்திற்கு (OFAC) அனுப்பப்பட்டன. அடுத்தடுத்த ஏஜென்சிகளின் வம்சாவளி அயல்நாட்டு சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகம், நீதித்துறை (1917-1934) அயல்நாட்டு சொத்து பணியகம், நீதித்துறை (1934-1941) அயல்நாட்டு சொத்து பிரிவு, நீதித்துறை (1941-1942) அயல்நாட்டு சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகம், நீதித்துறை (1942-1946) அயல்நாட்டு சொத்து அலுவலகம், நீதித்துறை (1946-1966) அயல்நாட்டு சொத்துக்கள் கட்டுப்பாட்டு அலுவலகம், கருவூலத் துறை (1966-தற்போது வரை) முதலாம் உலகப் போரின் தலைவர் உட்ரோ வில்சன் 1917 அக்டோபரில் அரசியல் கூட்டாளியும் முன்னாள் காங்கிரஸ்காரருமான ஏ. மிட்செல் பால்மரை அயல்நாட்டு சொத்து பாதுகாவலராக நியமித்தார். பால்மர் அக்டோபர் 22,1917 முதல் மார்ச் 4,1919 வரை பதவியில் இருந்தார். ஒரு போர்க்கால அரசாங்க அதிகாரி, காவலர் அமெரிக்காவில் எதிரி சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்தல், நிர்வாகம் மற்றும் சில நேரங்களில் விற்பனை செய்தல் ஆகியவற்றிற்கு பொறுப்பாக இருந்தார். போர் முயற்சிக்கு இடையூறாக இருக்கக்கூடிய சொத்துக்களின் கட்டுப்பாட்டை எடுக்க பால்மர் அனுமதிக்கப்பட்டார், இதில் தடுப்புக் காவலில் உள்ள புலம்பெயர்ந்தோருக்கு சொந்தமான அனைத்து சொத்துக்களும் அடங்கும், அவர்கள் மீது குற்றம் சாட்டப்பட்டாலும் இல்லாவிட்டாலும். சட்டம் மற்றும் வங்கியில் பால்மரின் பின்னணி, அவரது கட்சி விசுவாசம் மற்றும் அரசியல் ஆதரவைப் பற்றிய நெருக்கமான அறிவுடன் இந்த பதவிக்கு அவரைத் தகுதிப்படுத்தியது. பால்மரின் தலைமையின் கீழ், பாதுகாவலர் நூற்றுக்கணக்கான அதிகாரிகளை நியமித்தார். பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சொத்துக்கள் பாதுகாவலரின் கட்டுப்பாட்டில் இருந்த சொத்துக்களின் அளவு அடுத்த ஆண்டில் மட்டுமே தெளிவாகியது. 1918 ஜனவரியில், தி நியூயார்க் டைம்ஸ் பால்மரின் அமைப்பு "உலகின் மிகப்பெரிய அறக்கட்டளை நிறுவனமாகவும், பல்வேறு வகையான பரந்த வணிக நிறுவனங்களின் இயக்குநராகவும், ஒரு துப்பறியும் நிறுவனமாகவும், சமத்துவ நீதிமன்றமாகவும் மாறியது" என்று எழுதியது. 1918 ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில், அரை பில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள சொத்துக்களுடன் கிட்டத்தட்ட 30,000 அறக்கட்டளைகளை நிர்வகித்து வருவதாக பால்மர் தெரிவித்தார். $300,000,000 மதிப்புள்ள மேலும் 9,000 அறக்கட்டளைகள் மதிப்பீட்டிற்காக காத்திருக்கின்றன என்று அவர் மதிப்பிட்டார். கேள்விக்குரிய பல நிறுவனங்கள் மருந்துகள், வெடிபொருட்களுக்கான கிளிசரின், எரிவாயு முகமூடிகளுக்கான கரி போன்ற போர் முயற்சிக்கு குறிப்பிடத்தக்க பொருட்களை உற்பத்தி செய்தன. சுரங்கங்கள், காய்ச்சுதல் மற்றும் செய்தித்தாள் வெளியீடு ஆகியவை மற்றவற்றில் அடங்கும். பால்மர் வங்கி நிபுணத்துவம் கொண்ட நிபுணர்களின் குழுவையும், நன்கு மறைக்கப்பட்ட சொத்துக்களைக் கண்டுபிடிப்பதற்காக ஒரு புலனாய்வு பணியகத்தையும் உருவாக்கினார். உயர்மட்ட பதவிகளுக்குக் கீழே, அவர் ஆதரவளிப்பவராக வேலைகளை விநியோகித்தார். உதாரணமாக, அவர் ஜனநாயக தேசிய குழுவின் தனது சக உறுப்பினர்களில் ஒருவரை ஒரு ஜவுளி நிறுவனத்தின் ஆலோசகராகவும், மற்றொருவரை கப்பல் பாதையின் துணைத் தலைவராகவும் நியமித்தார். 1918 செப்டம்பரில், அமெரிக்க செனட்டின் ஓவர்மேன் கமிட்டி நடத்திய விசாரணையில் பால்மர் சாட்சியமளித்தார், யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் ப்ரூவர்ஸ் அசோசியேஷன் (யு. எஸ். பி. ஏ) மற்றும் மீதமுள்ள ஜேர்மன் மதுபானத் தொழிற்சாலை ஜேர்மன் சார்பு உணர்வுகளுக்கு அடைக்கலம் கொடுத்தது. "அமெரிக்காவின் ஜெர்மன் மதுபானம் தயாரிப்பாளர்கள், யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் ப்ரூவர்ஸ் அசோசியேஷனுடன் இணைந்து" "ஒரு சிறந்த செய்தித்தாளை வாங்கவும்" "மாநில மற்றும் தேசிய அரசாங்கத்தை கட்டுப்படுத்தவும்" முயற்சித்ததாகவும், பொதுவாக "தேசபக்தியற்றவர்கள்" என்றும், "ஜெர்மன் சார்பு அனுதாபங்கள்" இருப்பதாகவும் அவர் கூறினார் ". பால்மர் மறைந்த அடோல்பஸ் புஷ்ஷின் தோட்டத்தை கைப்பற்ற விரும்பினார், அவரது மனைவி போரின் போது ஐரோப்பாவில் சிக்கித் தவித்தார், மேலும் மற்றொரு மதுபானம் தயாரிப்பாளரான ஜார்ஜ் எஹ்ரெட்டின் சொத்துக்களை கைப்பற்றுவதில் வெற்றி பெற்றார். ஓரென்ஸ்டீன் & கோப்பல் கம்பெனி, போஷ் மேக்னட்டோ கம்பெனி, ஹாம்பர்க்-அமெரிக்கன் ஷிப்பிங் லைன், ஜெர்மன்-அமெரிக்க லம்பர் கம்பெனி, நியூயார்க் ஈவினிங் மெயில் மற்றும் இருபது ஜெர்மன் காப்பீட்டு நிறுவனங்களின் சொத்துக்கள் பறிமுதல் செய்யப்பட்டன. மற்ற குறிப்பிடத்தக்க பறிமுதல் நடவடிக்கைகளில், பேயர் என்ற இரசாயன நிறுவனத்தின் அமெரிக்க சொத்துக்கள் ஏலம் விடப்பட்டன, மேலும் அது ஆஸ்பிரினுக்கான அமெரிக்க காப்புரிமையை இழந்தது. ஏப்ரல் 1919 இல், கெமிக்கல் ஃபவுண்டேஷன் இன்க் தலைவரும், பால்மரின் வாரிசு பிரான்சிஸ் பேட்ரிக் கார்வானும் 8 மில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள 4,500 ஜெர்மன் இரசாயன காப்புரிமைகளை கெமிக்கல் ஃபவுண்டேஷனுக்கு மாற்றி, 250,000 டாலர்களை மட்டுமே செலுத்தினர்; கெமிக்கல் ஃபவுண்டேஷன் அமெரிக்க நிறுவனங்களுக்கு காப்புரிமைகளை உரிமம் பெற்றது. பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சொத்துக்களை அப்புறப்படுத்திய பால்மர், அந்நிய சொத்து பாதுகாவலர் "நாட்டின் மிகப்பெரிய பொதுக் கடையை" வைத்திருந்தார் என்று கூறினார். மொத்தத்தில், முதல் உலகப் போரின் போது அமெரிக்க அரசாங்கம் சுமார் 500 மில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள வெளிநாட்டு சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்தது. 1921 ஆம் ஆண்டில், இம்பீரியல் ஜெர்மன் அரசாங்கத்திற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் இடையிலான மற்றும் இம்பீரியல் மற்றும் ராயல் ஆஸ்ட்ரோ-ஹங்கேரிய அரசாங்கத்திற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் இடையிலான போர் நிலையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதற்கான கூட்டுத் தீர்மானத்தை காங்கிரஸ் ஏற்றுக்கொண்டபோது, பறிமுதல் செய்யப்பட்ட அனைத்து சொத்துக்களும் அமெரிக்க உரிமையில் உள்ளன என்று குறிப்பிட்டது; மேலும், 1917 ஆம் ஆண்டின் எதிரி சட்டத்துடன் வர்த்தகம் நிறுத்தப்படவில்லை. இது மார்ச் 1933 வரை செயலற்ற நிலையில் இருந்தது, பிராங்க்ளின் டி. ரூஸ்வெல்ட் 1933 ஆம் ஆண்டின் ஒரு வார கால வங்கி விடுமுறையை அமல்படுத்த அதை அழைத்தார். 1925 ஆம் ஆண்டில், ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகம் இன்னும் 300 மில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள ஏலியன் சொத்தை கட்டுப்படுத்தியது, அதில் பாதி ரொக்கமாக இருந்தது. விமர்சனம் மற்றும் பதில் பால்மர் மற்றும் அவரது வாரிசுகளின் செயல்திறனைப் பற்றிய பிற்கால விமர்சனங்கள், குறிப்பாக தாமஸ் டபிள்யூ. மில்லரின் விமர்சனங்கள், அவர்களின் நியமனங்களின் சட்டபூர்வத்தன்மை அல்லது அரசியல் கூட்டாளிகளால் சம்பாதிக்கப்பட்ட கட்டணங்கள் மீது குறைவாகவே கவனம் செலுத்தின, ஆனால் எதிரி சொத்துக்களின் விற்பனை மீது கவனம் செலுத்தின. பாதுகாப்புகள் இருந்தன, ஆனால் பங்கேற்பாளர்கள் அனைவரிடமிருந்தும் தகவல்களை மறைத்து ஒரு ஏலம் மோசடி செய்யப்படும்போது போட்டி ஏலம் எடுப்பது ஒன்றும் அர்த்தமற்றது. மேலும் வெளிப்பாடுகள் வெளிவர பல ஆண்டுகள் பிடித்தன, பால்மருக்கும் நேரடி இலாபங்களுக்கும் இடையிலான தொடர்புகள் அவரது குற்றச்சாட்டை ஆதரிக்க மிகவும் பலவீனமாக இருந்தன. இருப்பினும், தாமஸ் டபிள்யூ மில்லர் இந்தச் செயலில் சிக்கி 50,000 டாலர் லஞ்சம் வாங்கியதற்காக சிறைத்தண்டனை அனுபவித்தார். பால்மர் வெற்றிகரமாக பாதுகாவலர் அலுவலகத்திற்குள் பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சொத்துக்களை விற்பனை செய்வதற்கான அதிகாரங்களை வைத்திருக்க பிரச்சாரம் செய்தார். போருக்குப் பிறகு ஜெர்மனியின் தொழில்துறை விரிவாக்கத்திற்கு இடையூறு விளைவிப்பதாக அவர் உறுதியளித்தார். ஜெர்மனி ஒரு தவிர்க்க முடியாத தோல்வியை எதிர்கொண்டபோதும், பால்மர் அமெரிக்க தொழில்துறையை ஜெர்மன் முதலீட்டிலிருந்து சுயாதீனமாக்க தனது சிலுவைப் போரைத் தொடர வலியுறுத்தினார், எடுத்துக்காட்டாக, 1919 வசந்த காலத்தில் உலோகத் தொழிலில் பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சொத்துக்களின் பெரிய விற்பனையுடன். வழக்கறிஞர்களின் பார்வையாளர்களுக்கு அவர் ஒரு உரையில் தனது நியாயத்தை வழங்கினார்ஃ "ஒவ்வொரு இறையாண்மை கொண்ட நாட்டிலும் போர் சக்தி ஒரு உள்ளார்ந்த சக்தியாக இருக்க வேண்டும். இது சுய பாதுகாப்பின் சக்தி மற்றும் அந்த அதிகாரத்திற்கு அவசரகாலத்தின் அளவைத் தவிர வேறு வரம்புகள் இல்லை ". இரண்டாம் உலகப் போர் சகாப்தம் 11 மார்ச் 1942 அன்று, ஜனாதிபதி பிராங்க்ளின் டி. ரூஸ்வெல்ட் தனது நேரடி அதிகாரத்தின் கீழ் ஒரு சுயாதீன நிறுவனமாக ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகத்தை நிறுவுவதற்கான நிர்வாக உத்தரவு 9095 ஐ வெளியிட்டார். அவர் முன்னாள் வங்கியாளரும் ஃபெடரல் டெபாசிட் இன்சூரன்ஸ் கார்ப்பரேஷனின் தலைவருமான லியோ கிராவ்லியை ஏபிசியாக நியமித்தார். போரின் போது ஏபிசி வர்த்தக முத்திரைகள், பதிப்புரிமைகள், காப்புரிமைகள் மற்றும் நிலுவையில் உள்ள காப்புரிமை விண்ணப்பங்கள் ஆகியவற்றின் வடிவத்தில் ரியல் எஸ்டேட், வணிக நிறுவனங்கள், கப்பல்கள் மற்றும் அறிவுசார் சொத்துக்கள் உள்ளிட்ட எதிரி சொத்துக்களின் பரந்த பட்டியலை சேகரித்தது. 1943 ஆம் ஆண்டில் நியூயார்க்கர் ஹோட்டலில் நிகோலா டெஸ்லா இறந்ததைத் தொடர்ந்து, டெஸ்லா ஒரு அமெரிக்க குடிமகனாக இருந்தபோதிலும், அவரது ஹோட்டல் அறையிலிருந்து டெஸ்லாவின் பெரும்பாலான வேலைகளை பாதுகாவலர் கைப்பற்றினார். 1947 ஆம் ஆண்டில், உதவி அட்டர்னி ஜெனரல் டேவிட் எல். பேசலோன் ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகத்தின் தலைவராக பொறுப்பேற்றார். அக்டோபர் 21,1949 அன்று கொலம்பியா சர்க்யூட் மாவட்டத்திற்கான அமெரிக்க மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தில் ஒரு புதிய இடத்திற்கு ஜனாதிபதி ஹாரி எஸ். ட்ரூமனிடமிருந்து இடைவேளை நியமனம் பெறும் வரை அவர் இந்த பதவியில் இருந்தார். அவர் பெஞ்சில் அமர்வதற்கு முன்பு, ரூஸ்வெல்ட் நிர்வாகத்தின் முக்கிய நபரான ஹரோல்ட் எல். ஐகெஸ், ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகத்தின் தலைவராக பேசலோனின் நடவடிக்கைகள் செனட் விசாரணைக்கு உத்தரவாதம் அளித்தன, ஆனால் எதுவும் வரப்போவதில்லை என்று கணித்தார். இரண்டாம் உலகப் போரில் ஏலியன் ப்ராபர்டி கஸ்டோடியன் வைத்திருந்த சொத்துக்களில் அடால்ஃப் ஹிட்லரின் புத்தகமான மெய்ன் காம்ஃப்பின் பதிப்புரிமை இருந்தது, அதாவது அமெரிக்காவில் புத்தகத்தின் விற்பனையிலிருந்து ஹிட்லருக்கு ராயல்டி எதுவும் கிடைக்கவில்லை, இது 1945க்குள் மொத்தம் $20,580 ஆக இருந்தது. 1953 ஆம் ஆண்டில், ஜனாதிபதி டுவைட் ஐசனோவர் டல்லாஸ் டவுன்சென்ட் சீனியர் உதவி யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் அட்டர்னி ஜெனரலை நியமித்தார், நீதித்துறையின் ஏலியன் சொத்து அலுவலகத்திற்கு தலைமை தாங்கினார், இந்த பதவியை அவர் 1960 வரை வகித்தார். இரண்டாம் உலகப் போரின் போது கைப்பற்றப்பட்ட எதிரி சொத்துக்கள் மற்றும் சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்வதை டௌன்சென்ட் மேற்பார்வையிட்டார். 1957 ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க துணைக்குழுவின் முன் சாட்சியமளித்த டௌன்சென்ட், பறிமுதல் செய்யப்பட்ட எதிரி சொத்துக்களில் 10 சதவீதத்தை திருப்பித் தருவது போதுமான தொகை என்று வாதிட்டார். "அனைத்து ஜேர்மன் மற்றும் ஜப்பானிய சொத்துக்களையும் பொதுவாகத் திருப்பித் தருவதில் மிகவும் நியாயமற்ற அம்சங்களில் ஒன்று, அது பெரிய எதிரி நிறுவனங்கள், தொழிலதிபர்கள் மற்றும் அவர்களின் முகவர்களுக்கு பெரும் அதிர்வுகளை நன்கொடையாக வழங்கும், அவர்களில் பலர் முன்னாள் ஜேர்மனி மற்றும் ஜப்பான் அரசாங்கங்களின் இராணுவவாத மற்றும் ஆக்கிரமிப்பு கொள்கைகளுக்கு வலுவான ஆதரவாளர்களாக இருந்தனர்" என்று அவர் செனட்டர்களிடம் கூறினார். சுவிஸ் ஹோல்டிங் நிறுவனமான இன்டர்ஹேண்டலின் 329 மில்லியன் டாலர் வருமானத்தை டவுன்சென்ட் பறிமுதல் செய்தது, இது உண்மையான உரிமையாளரான ஜேர்மன் இரசாயன கார்டெலான ஐஜி ஃபார்பனுக்கு ஒரு முன்னணி என்று கூறியது. மே 13,1966 அன்று, ஜனாதிபதி லிண்டன் பி. ஜான்சன் நிறைவேற்று ஆணை 11281 ஐ வெளியிட்டார், இது அந்த ஆண்டு ஜூன் 30 முதல் நடைமுறைக்கு வந்தது. குறிப்புகள் வெளி இணைப்புகள் 1922 ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அலுவலகத்தின் அறிக்கை ஏலியன் சொத்து பாதுகாவலர் அறிக்கைஃ மார்ச் 11,1942 முதல் ஜூன் 30,1943 வரையிலான காலத்திற்கான வருடாந்திர அறிக்கை வருடாந்திர அறிக்கைகள்-ஏலியன் சொத்து அலுவலகம், 1947-1979, ஏலியன் சொத்து அலுவலகத்தின் ஹாத்தி டிரஸ்ட் ரெக்கார்ட்ஸ், அமெரிக்காவில் உள்ள NARA 1917 நிறுவனங்கள் 1917 இல் நிறுவப்பட்ட அரசாங்க முகமைகள் 1966 இல் நிறுவப்பட்ட அமெரிக்க வர்த்தகச் சட்டம் 1966 இல் அமெரிக்காவில் நிறுவப்பட்ட நிறுவனங்கள் கலைக்கப்பட்டன