Foreign Agents Registration Act
வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவுச் சட்டம் (எஃப்ஏஆர்ஏ) (22 யு. எஸ். சி. §611 மற்றும் பல.) இது வெளிநாட்டு நலன்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் நபர்கள் மீது பொது வெளிப்படுத்தல் கடமைகளை விதிக்கும் ஒரு அமெரிக்க சட்டமாகும். இதற்கு "வெளிநாட்டு முகவர்கள்"-வெளிநாட்டு அரசாங்கங்கள், அமைப்புகள் அல்லது நபர்களுக்காக ("வெளிநாட்டு அதிபர்கள்") உள்நாட்டு பரப்புரை அல்லது வாதிடுவதில் ஈடுபட்டுள்ள தனிநபர்கள் அல்லது நிறுவனங்கள் என வரையறுக்கப்படுகிறது-நீதித்துறையில் (டிஓஜே) பதிவுசெய்து அவர்களின் உறவு, செயல்பாடுகள் மற்றும் தொடர்புடைய நிதி இழப்பீடு ஆகியவற்றை வெளிப்படுத்த வேண்டும். வெளிநாட்டு நலன்களுக்காக பரப்புரை செய்வதையும், எந்தவொரு குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளையும் எஃப். ஏ. ஆர். ஏ தடை செய்யவில்லை அல்லது கட்டுப்படுத்தவில்லை. அதன் வெளிப்படையான நோக்கம் அமெரிக்க பொதுக் கருத்து, கொள்கை மற்றும் சட்டங்கள் மீது வெளிநாட்டு செல்வாக்கு தொடர்பாக வெளிப்படைத்தன்மையை ஊக்குவிப்பதாகும்; அந்த முடிவுக்கு, டிஓஜே அத்தகைய தகவல்களை பொதுவில் கிடைக்கச் செய்ய வேண்டும். எஃப். ஏ. ஆர். ஏ 1938 ஆம் ஆண்டில் முதன்மையாக நாஜி பிரச்சாரத்தை எதிர்ப்பதற்காக இயற்றப்பட்டது, அழிவுகரமான நடவடிக்கைகளின் குற்றவியல் வழக்குத் தொடக்கத்தில் கவனம் செலுத்தியது; 1966 முதல், அமலாக்கம் பெரும்பாலும் சிவில் தண்டனைகள் மற்றும் தன்னார்வ இணக்கத்திற்கு மாறியுள்ளது. அதன் இருப்பின் பெரும்பகுதிக்கு, FARA ஒப்பீட்டளவில் தெளிவற்றதாகவும் அரிதாகவே பயன்படுத்தப்பட்டதாகவும் இருந்தது; 2017 முதல், சட்டம் மிகவும் அதிக ஒழுங்குமுறையுடனும் தீவிரத்துடனும் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது, குறிப்பாக ட்ரம்ப் நிர்வாகத்துடன் தொடர்புடைய அதிகாரிகளுக்கு எதிராக. FARA இன் கீழ் அடுத்தடுத்த உயர்மட்ட குற்றச்சாட்டுகள் மற்றும் தண்டனைகள் சீர்திருத்தத்திற்கான அழைப்புகள் உட்பட அதிக பொது, அரசியல் மற்றும் சட்ட ஆய்வுகளைத் தூண்டியுள்ளன. நீதித்துறையின் தேசிய பாதுகாப்பு பிரிவுக்குள் (என்எஸ்டி) உள்ள எதிர் புலனாய்வு மற்றும் ஏற்றுமதி கட்டுப்பாட்டு பிரிவின் (சிஇஎஸ்) எஃப்ஏஆர்ஏ பிரிவால் எஃப்ஏஆர்ஏ நிர்வகிக்கப்பட்டு செயல்படுத்தப்படுகிறது. 2016 முதல், பதிவுகளில் 30 சதவீதம் அதிகரிப்பு ஏற்பட்டுள்ளது; நவம்பர் 2022 நிலவரப்படி, எஃப்ஏஆர்ஏ பிரிவில் 500 க்கும் மேற்பட்ட செயலில் உள்ள வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளனர். பின்னணி அமெரிக்க அரசியலில் வெளிநாட்டு செல்வாக்கு நாடு நிறுவப்பட்டதிலிருந்து தொடர்ச்சியான கவலையாக இருந்து வருகிறது. 1796 ஆம் ஆண்டில், ஜனாதிபதி பதவியில் இருந்து ஓய்வு பெறுவதற்கு முன்பு, ஜார்ஜ் வாஷிங்டன் அமெரிக்க அரசாங்கத்திலும் பொதுமக்களிலும் செல்வாக்கு செலுத்த விரும்பும் வெளிநாட்டு நாடுகள் குறித்து எச்சரித்தார், அதாவது உள்ளூர் "கருவிகள் மற்றும் ஏமாற்றுக்காரர்கள்" மூலம். 1808 ஆம் ஆண்டிலேயே, அமெரிக்க இராணுவ ஜெனரல் ஜேம்ஸ் வில்கின்சன் ஒரு ஸ்பானிஷ் உளவாளி என்ற குற்றச்சாட்டு குறித்து விசாரிக்க பிரதிநிதிகள் சபை முயன்றது. 1852 ஆம் ஆண்டில், காங்கிரசில் ஒரு கூட்டுத் தீர்மானம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, இது வாஷிங்டனின் எச்சரிக்கையைத் தூண்டியது மற்றும் அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் உறுதிப்பாட்டை "வெளிநாட்டு செல்வாக்கின் நயவஞ்சகமான சூழ்ச்சிகளுக்கு எதிராக" மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது. அமெரிக்க அரசியலில் வெளிநாட்டு தலையீடு குறித்து ஆழமாக வேரூன்றிய கவலைகள் இருந்தபோதிலும், அமெரிக்கர்கள் வெளிநாட்டு அரசாங்கங்கள் அல்லது நலன்களுக்காக வாதிடுவது சட்டவிரோதமானது அல்ல. அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் முதல் திருத்தம் அரசியல் பரப்புரை உட்பட அரசாங்கத்திற்கு மனு அளிக்கும் உரிமையை உறுதிப்படுத்துகிறது, மேலும் குடிமக்கள் மற்றும் குடிமக்கள் அல்லாதவர்களுக்கு இடையே எந்த வேறுபாட்டையும் ஏற்படுத்தாது. இதன் விளைவாக, வெளிநாட்டு செல்வாக்கை நிவர்த்தி செய்வதற்கான முயற்சிகள் பொதுவாக வெளிப்படைத்தன்மைக்கு ஆதரவாக தணிக்கை செய்வதைத் தவிர்த்துள்ளன. 1917 ஆம் ஆண்டில், அமெரிக்கா முதலாம் உலகப் போரில் நுழைந்த சிறிது நேரத்திலேயே, வெளிநாட்டு பரப்புரைகளை ஒழுங்குபடுத்தவோ அல்லது கட்டுப்படுத்தவோ காங்கிரஸ் முதல் முறையான முயற்சிகளை மேற்கொண்டது, வெளிநாட்டு முகவர்கள் தங்கள் வாதத்தை பகிரங்கமாக வெளிப்படுத்த வேண்டிய நடவடிக்கைகளை கவனத்தில் கொண்டு, குடிமக்கள் அல்லாத குடியிருப்பாளர்கள் வெளிநாட்டு முகவர்களாக செயல்படுவதைத் தடைசெய்தனர். வரலாறு 1930 களில் ஜெர்மனியில் நாஜிசத்தின் எழுச்சிக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, அமெரிக்காவில் வெளிநாட்டு பிரச்சாரம் குறித்த வளர்ந்து வரும் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்காக அமெரிக்க அல்லாத நடவடிக்கைகள் குறித்த சிறப்புக் குழுவை சபை உருவாக்கியது. இந்தக் குழுவுக்கு மூன்று பிரச்சினைகள் குறித்து விசாரணைகளை மேற்கொள்ளும் பணி வழங்கப்பட்டதுஃ "(1) அமெரிக்காவில் நாஜி பிரச்சார நடவடிக்கைகளின் அளவு, தன்மை மற்றும் நோக்கங்கள், (2) வெளிநாடுகளில் இருந்து தூண்டப்பட்டு, நமது அரசியலமைப்பால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டுள்ள அரசாங்க வடிவத்தின் கொள்கையைத் தாக்கும் நாசகரமான பிரச்சாரத்தின் அமெரிக்காவிற்குள் பரவல், மற்றும் (3) அது தொடர்பான மற்ற அனைத்து கேள்விகளும் தேவையான எந்தவொரு பரிகாரச் சட்டத்திலும் காங்கிரசுக்கு உதவும்". குழுவின் கண்டுபிடிப்புகள் மற்றும் பரிந்துரைகளின்படி, 1938 ஆம் ஆண்டில் எஃப். ஏ. ஆர். ஏ வெளிநாட்டு பிரச்சாரம் மற்றும் அரசியல் நாசத்தை குறிவைக்க இயற்றப்பட்டது, குறிப்பாக வெளிநாடுகளில் உள்ள நாஜி ஆதாரங்களில் இருந்து; வெளிநாட்டு முகவர்கள் அந்த நலன்களுக்காகவோ அல்லது சார்பாகவோ செயல்படுகிறார்களா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் சட்டத்தால் சிக்கிக் கொள்ளப்பட்டனர். இந்தச் சட்டம் அத்தகைய நடவடிக்கைகளைத் தடைசெய்யாது, மாறாக வெளிநாட்டு அரசாங்கங்கள் மற்றும் அதிபர்கள் சார்பாக பிரச்சாரத்தில் ஈடுபட்டுள்ள தனிநபர்கள் அரசாங்கத்தில் பதிவுசெய்து தங்கள் வாடிக்கையாளர்கள், செயல்பாடுகள் மற்றும் ஒப்பந்த விதிமுறைகள் பற்றிய தகவல்களை வெளியிட வேண்டும். இந்தச் சட்டத்தை அமல்படுத்துவது மாநிலத் துறைக்கு ஒதுக்கப்பட்டது, அது வளங்கள் மற்றும் பணியாளர்கள் இல்லாததன் அடிப்படையில் அத்தகைய பொறுப்பைக் கொண்டிருப்பதை எதிர்த்தது; இதன் விளைவாக, இந்தச் சட்டத்தை அமல்படுத்துவதற்கான அதிகாரம் 1942 இல் நீதித்துறைக்கு மாற்றப்பட்டது. இரண்டாம் உலகப் போரின் போது நீதித்துறையின் புதிதாக நிறுவப்பட்ட போர் பிரிவுக்குள் ஒரு "வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவு பிரிவு" உருவாக்கப்பட்டது, மேலும் FARA இன் அடிப்படையில் மொத்தம் 23 குற்றவியல் வழக்குகள் விசாரிக்கப்பட்டன. 1945 இல் போர் முடிவடைந்ததைத் தொடர்ந்து, ஃபாராவின் அமலாக்கம் கணிசமாகக் குறைந்ததுஃ 1945 மற்றும் 1955 க்கு இடையில் இரண்டு குற்றச்சாட்டுகள் மட்டுமே கொண்டுவரப்பட்டன, அதைத் தொடர்ந்து 1955 மற்றும் 1962 க்கு இடையில் ஒன்பது "குற்றப்பத்திரிகைகளை தாக்கல் செய்யத் தவறிவிட்டன". 1966 ஆம் ஆண்டு திருத்தப்பட்ட இந்தச் சட்டம் 1966 ஆம் ஆண்டில் திருத்தப்பட்டு, அரசாங்க முடிவெடுப்பதில் செல்வாக்கு செலுத்துவதன் மூலம் பொருளாதார அல்லது அரசியல் நன்மைகளைத் தேடும் வெளிநாட்டு சக்திகளுடன் உண்மையில் பணிபுரியும் முகவர்களை வலியுறுத்துவதற்காக சுருக்கப்பட்டது. இந்த திருத்தங்கள் சட்டத்தின் கவனத்தை பிரச்சாரத்திலிருந்து அரசியல் பரப்புரைக்கு மாற்றி, "வெளிநாட்டு முகவர்" என்ற பொருளைக் குறைத்தன. இதன் விளைவாக, ஒரு தனிநபரோ அல்லது அமைப்போ "ஒரு வெளிநாட்டு அதிபரின் கட்டளை, வேண்டுகோள் அல்லது வழிகாட்டுதல் அல்லது கட்டுப்பாட்டின் கீழ்" செயல்படுவதாக அரசாங்கம் நிரூபித்து, குற்றம் சாட்டப்பட்ட வெளிநாட்டு முகவர் "அத்தகைய வெளிநாட்டு அதிபரின் நலன்களுக்காகவோ அல்லது நலன்களுக்காகவோ அரசியல் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டுள்ளார்" என்பதை நிரூபிக்காவிட்டால், "அத்தகைய வெளிநாட்டு அதிபரின் நலன்களை அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் எந்தவொரு நிறுவனம் அல்லது அதிகாரியின் முன் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவது உட்பட" எஃப். ஏ. ஆர். ஏ தரவுத்தளத்தில் வைக்க முடியாது. அரசாங்கத்தின் மீது வைக்கப்பட்ட ஆதாரங்களின் அதிக சுமை காரணமாக, 2015 வரை, ஃபாராவின் கீழ் ஏழு குற்றவியல் வழக்குகள் மட்டுமே இருந்தன, அவற்றில் எதுவும் தண்டனைக்கு வழிவகுக்கவில்லை. எவ்வாறாயினும், இந்தச் சட்டத்தின் சாத்தியமான மீறல்கள் குறித்து தனிநபர்களையும் நிறுவனங்களையும் எச்சரிக்க நீதித்துறையை அனுமதிக்கும் வகையில் ஒரு சிவில் தடை உத்தரவும் சேர்க்கப்பட்டது, மேலும் தன்னார்வ இணக்கத்தை உறுதிசெய்து, சட்டம் எப்போது மீறப்பட்டுள்ளது என்பதை தெளிவுபடுத்துகிறது. அப்போதிருந்து வெற்றிகரமான சிவில் வழக்குகள் மற்றும் நிர்வாகத் தீர்மானங்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்ததால், குற்றவியல் வழக்கு மீதான சட்டத்தின் ஆரம்ப கவனத்திலிருந்து இது மாறியுள்ளது. 1995 ஆம் ஆண்டு திருத்தம், 1987 ஆம் ஆண்டு உச்ச நீதிமன்ற வழக்கு, மீஸ் வி. கீன் வழக்கைத் தொடர்ந்து "அரசியல் பிரச்சாரம்" என்ற சொல் உட்பிரிவு 611 இலிருந்து நீக்கப்பட்டது, இதில் கலிபோர்னியா மாநில செனட்டர் ஒருவர் அமில மழை மற்றும் அணுசக்தி போர் பற்றி கனடாவிலிருந்து மூன்று படங்களை விநியோகிக்க விரும்பினார், ஆனால் திரைப்படங்களை அதிகாரப்பூர்வமாக "அரசியல் பிரச்சாரம்" என்று வகைப்படுத்தினால் அவரது நற்பெயர் பாதிக்கப்படும் என்று உணர்ந்தார். பிளாக் வி. மீஸ் படத்தில் படத்தின் விநியோகஸ்தர்களில் ஒருவருக்கு ஆதரவாக முந்தைய கீழ் நீதிமன்ற தீர்ப்பை நீதிமன்றம் உறுதிப்படுத்தியது. 1995 ஆம் ஆண்டின் லாபிங் வெளிப்படுத்தல் சட்டம் காங்கிரசில் பதிவுசெய்யும் சில முகவர்களுக்கு ஃபாராவின் கீழ் விலக்குகளை வழங்கியது, இதன் மூலம் சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக கிளைகளை நேரடியாக லாபி செய்ய அனுமதிக்கப்படுகிறது. இருபத்தியோராம் நூற்றாண்டில் எஃப். ஏ. ஆர். ஏ பதிவு செய்பவர்களின் ஆன்லைன் தரவுத்தளம் நீதித்துறையால் சேர்க்கப்பட்டது. 2004 ஆம் ஆண்டில் நீதித்துறை வெளிநாட்டு பரப்புரையாளர்களைக் கண்காணிப்பதற்கான FARA பிரிவின் தரவுத்தளம் பழுதுபார்க்கப்படவில்லை என்று கூறியது; 2007 ஆம் ஆண்டளவில், இது ஒரு ஆன்லைன் தரவுத்தளத்தைத் தொடங்கியது, இது பொதுமக்களால் தாக்கல் மற்றும் தற்போதைய அறிக்கைகளைத் தேட பயன்படுத்தப்படலாம். அதே ஆண்டு, காங்கிரஸ், வெள்ளை மாளிகை மற்றும் கூட்டாட்சி முகமைகளுக்கு முன் 100 க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் சுமார் 1,700 பரப்புரையாளர்கள் இருந்ததாக நீதித்துறை தெரிவித்துள்ளது, அவர்களில் பலர் ஃபாராவின் கீழ் பதிவு செய்யப்படவில்லை. 2016 ஆம் ஆண்டில் பொதுமக்களின் கவனம், பதிவுகள் மற்றும் முக்கிய வழக்குகள் அதிகரித்ததைத் தொடர்ந்து, வெளியுறவு விவகார இதழ் அறிவித்தது, "ஃபரா இனி மறக்கப்பட்ட மற்றும் பெரும்பாலும் புறக்கணிக்கப்பட்ட புதிய ஒப்பந்த சகாப்த சீர்திருத்தங்களின் ஒரு பகுதி அல்ல. சட்டமாக்கப்பட்டு எட்டு தசாப்தங்களுக்குப் பிறகு, ஃபரா இறுதியாக அது எழுதப்பட்ட காகிதத்திற்கு மதிப்புள்ளது ". ஒரு வெளிநாட்டு அரசாங்கத்தின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள நபர்கள் மற்றும் அமைப்புகள், அல்லது நிறுவனங்கள் அல்லது அமெரிக்காவிற்கு வெளியே உள்ள நபர்கள் ("வெளிநாட்டு முதல்வர்"), இந்த முதல்வரின் உத்தரவு, கோரிக்கை அல்லது வழிகாட்டுதல் அல்லது கட்டுப்பாட்டின் கீழ் ("முகவர்கள்") அல்லது இந்த முதல்வரால் "பிரதானமாக கட்டுப்படுத்தப்படும் அல்லது மானியமாக வழங்கப்படும்" நபர்களால் அனைத்து நடவடிக்கைகள் மற்றும் நிதிகளை அவ்வப்போது வெளிப்படுத்த வேண்டும். அத்தகைய வெளிநாட்டு கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ள அமைப்புகளில் அரசியல் முகவர்கள், மக்கள் தொடர்பு ஆலோசகர், விளம்பர முகவர்கள், தகவல் சேவை ஊழியர்கள், அரசியல் ஆலோசகர்கள், நிதி திரட்டுபவர்கள் அல்லது அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் எந்தவொரு நிறுவனம் அல்லது அதிகாரியின் முன் வெளிநாட்டு சக்தியைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துபவர்கள் அடங்குவர். இந்தச் சட்டத்தில் வெளிநாட்டு அதிபருக்குச் சொந்தமில்லாத செய்திகள் அல்லது பத்திரிகைச் சேவைகள் சேர்க்கப்படவில்லை. இது "மத, அறிவாற்றல், கல்வி அல்லது அறிவியல் நோக்கங்கள் அல்லது நுண்கலைகளில்" ஈடுபட்டுள்ள அமைப்புகளுக்கும், "பெரும்பாலும் வெளிநாட்டு நலன்களுக்கு சேவை செய்யாதவர்களுக்கும்" வெளிப்படையான விலக்குகளையும் வழங்குகிறது. டி. எம். பி இன்டர்நேஷனல், ஃப்ளின் இன்டெல் குரூப், டி. எல். ஏ பைப்பர், டிக்கன்ஸ் & மேட்சன் கனடா, இன்வெஸ்ட் நார்தர்ன் அயர்லாந்து, ஜப்பான் தேசிய சுற்றுலா அமைப்பு, நெதர்லாந்து சுற்றுலா மற்றும் மாநாடுகள் வாரியம் மற்றும் கெட்சம் இன்க் ஆகியவை வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களின் சார்பாக பரப்புரை செய்யும் அமைப்புகளுக்கு எடுத்துக்காட்டுகளாகும். முக்கிய வழக்குகள் இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் பல டஜன் குற்றவியல் வழக்குகள் மற்றும் சிவில் வழக்குகள் உள்ளன. அவற்றில் மிகவும் முக்கியமானவை பின்வருமாறுஃ பான்-ஆப்பிரிக்கவாத ஆப்பிரிக்க அமெரிக்க சிவில் உரிமைகள் ஆர்வலர் டபிள்யூ. இ. பி தலைமையிலான அமைதி அமைப்பு என்று அமெரிக்க அரசாங்கம் கூறியது. டு போயிஸ் வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களின் முகவராக பிரச்சாரத்தை பரப்பி வந்தார். விசாரணை நீதிபதி ஆதாரம் இல்லாததால் வழக்கை தள்ளுபடி செய்தார். அமெரிக்கா வி. ஜான் ஜோசப் ஃபிராங்க் (டி. டி. சி. 1959) டொமினிக்கன் குடியரசின் முகவராக ஃபிராங்கின் பதிவு இல்லாதது, பிரதிவாதி பதிவு செய்வதற்கான தனது சுமை குறித்து கடிதம் மூலம் அறிவிக்கப்பட்டதால் மோசமடைந்தது. அமெரிக்கா வி. பார்க் டோங்-சன் (டி. டி. சி. 1977) தென் கொரியாவை உள்ளடக்கியது மற்றும் ஒரு வேண்டுகோள் பேரம் மூலம் முடிவுக்கு வந்தது. அட்டர்னி ஜெனரல் வி. ஐரிஷ் வடக்கு உதவிக் குழு (1981) இதில் அரசாங்கம் ஏற்கனவே ஃபாராவின் கீழ் பதிவுசெய்யப்பட்ட குழுவை ஐரிஷ் குடியரசு இராணுவத்தின் (ஐ. ஆர். ஏ) முகவராக இன்னும் குறிப்பாக பதிவு செய்ய கட்டாயப்படுத்த முயன்றது. வட அயர்லாந்தின் பெல்ஃபாஸ்ட்டை தளமாகக் கொண்ட குழு, அமெரிக்காவில் உள்ள ஆதரவாளர்களிடமிருந்து பணம் சேகரித்தது, ஐ. ஆர். ஏ உடனான உறவை மறுத்தது மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வழக்கு அவர்களின் நம்பிக்கைகள் மீதான அட்டர்னி ஜெனரலின் விரோதத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது என்று கூறியது. 1972 ஆம் ஆண்டில் அவ்வாறு செய்யத் தவறியபோது, மே 1981 இல், அமெரிக்க நீதித்துறை ஒரு நீதிமன்ற வழக்கை வென்றது, குழு ஐ. ஆர். ஏ உடன் அதன் வெளிநாட்டு முதல்வராக பதிவு செய்ய கட்டாயப்படுத்தியது, ஆனால் நீதிமன்ற தீர்ப்புக்கு எதிராக எழுத்துப்பூர்வ மறுப்பைச் சேர்க்க குழு அனுமதிக்கப்பட்டது. அட்டர்னி ஜெனரல் வி. தி ஐரிஷ் பீப்பிள், இன்க். (1986) இதில் ஐரிஷ் வடக்கு உதவிக் குழுவின் வெளியீடான தி ஐரிஷ் பீப்பிள் இந்த சட்டத்தின் கீழ் பதிவு செய்ய வேண்டும் என்றும் ஐ. ஆர். ஏ அதன் வெளிநாட்டு முதல்வராக இருக்க வேண்டும் என்றும் நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. அமெரிக்கா வி. மெக்காஃப்ஃ 831 எஃப். 2டி 1071 (டி. சி. சர். 1987) சட்டத்தின் பிரிவு 8 (இ) இல் உள்ள வெளிப்படையான மொழிக்கு மாறாக, பதிவு செய்ய மறுக்கும் முகவர்களுக்கான வரம்புகளின் சட்டத்தை சுருக்கியது. "கியூபன் ஃபைவ்" (1998-2000) ஐந்து கியூப புலனாய்வு அதிகாரிகள் FARA இன் கீழ் ஒரு வெளிநாட்டு அரசாங்கத்தின் முகவர்களாக செயல்பட்டதாகவும், அமெரிக்க தெற்கு கட்டளை மற்றும் பல்வேறு கியூப அமெரிக்க குழுக்களை உளவு பார்க்க அமெரிக்காவிற்குள் நுழைந்த பின்னர் பல்வேறு சதி குற்றச்சாட்டுகள் கியூபாவில் பயங்கரவாத செயல்களைச் செய்வதாக கருதப்பட்டது. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வி. சூசன் லிண்டாவர் மற்றும் பலர் (2004) ஒரு முன்னாள் அமெரிக்க காங்கிரஸ் ஊழியர் மற்றும் பத்திரிகையாளர் சம்பந்தப்பட்டவர்கள், அமெரிக்க அரசாங்கம் ஈராக்கிய உளவுத்துறை செயல்பாட்டாளர்களிடமிருந்து பணம் பெறுவதன் மூலம் போருக்கு முந்தைய ஈராக் நிதி தடைகளை மீறியதாக குற்றம் சாட்டியது. எஃப்ஏஆர்ஏவின் கீழ் உள்ள குற்றச்சாட்டுகளுக்கு மேலதிகமாக, லிண்டாவர் தலைப்பு 18 பிரிவு 2332டி (நிதிக் குற்றங்கள்) குற்றஞ்சாட்டப்பட்டு சர்வதேச அவசர பொருளாதார அதிகாரச் சட்டத்தின் (ஐ. இ. இ. பி. ஏ) கீழ் வைக்கப்பட்டார். அவரது ஒரு வருட சிறைவாசத்தின் போதும் அதற்குப் பின்னரும், அவர் இரண்டு முறை விசாரணைக்கு நிற்க தகுதியற்றவர் என்று தீர்ப்பளிக்கப்பட்டார். நீதிமன்றத்தில், லிண்டாவர் யு. எஸ். டி. ஓ. ஜே முயற்சிகளுக்கு எதிராக மனநோய் எதிர்ப்பு மருந்துகளை வலுக்கட்டாயமாக போதை மருந்து கொடுக்க முயன்றார். இந்த வழக்கு 2009 இல் கைவிடப்பட்டது. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வி. சமீர் ஏ. வின்சென்ட் (2005) சதாம் ஹுசைனின் அரசாங்கத்திற்கு உதவிய "உணவுக்கான எண்ணெய்" ஊழலில் ஒரு வெளிநாட்டு அரசாங்கத்தின் பதிவு செய்யப்படாத முகவராக செயல்பட சதி செய்த குற்றச்சாட்டை உள்ளடக்கியது. சமீருக்கு $300,000 அபராதம் விதிக்கப்பட்டது மற்றும் தகுதிகாண் தண்டனை விதிக்கப்பட்டது. இந்தியாவின் ஜம்மு-காஷ்மீரைச் சேர்ந்த அமெரிக்க குடிமகனான சையத் குலாம் நபி ஃபை, பாகிஸ்தானின் இன்டர்-சர்வீசஸ் இன்டலிஜென்ஸ் ஏஜென்சிக்கு ரகசியமாக பரப்புரையில் ஈடுபட்டதற்காக 2011 ஆம் ஆண்டில் ஃபெடரல் பீரோ ஆஃப் இன்வெஸ்டிகேஷனால் கைது செய்யப்பட்டார். பின்னர் அவர் வரி ஏய்ப்பு மற்றும் தவறான அறிக்கைகளை அளித்ததாக குற்றத்தை ஒப்புக்கொண்டார். நவம்பர் 13,2017 அன்று, ஆர்டி அமெரிக்கா அதிகாரப்பூர்வமாக ஒரு வெளிநாட்டு முகவராக பதிவு செய்யப்பட்டது, மேலும் நிதி தகவல்களை வெளியிட வேண்டும். 2018 ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க நீதித்துறை சீன அரசு நடத்தும் சின்ஹுவா செய்தி நிறுவனம் மற்றும் சீனா குளோபல் டெலிவிஷன் நெட்வொர்க் ஆகியவற்றை ஒரு வெளிநாட்டு முகவராக பதிவு செய்யுமாறு உத்தரவிட்டது. தி ஓவர்சீஸ் பிரண்ட்ஸ் ஆஃப் தி பிஜேபி (ஓஎஃப்பிஜேபி-பாஜக என்பது இந்திய ஆளும் பாரதிய ஜனதா கட்சி), அமெரிக்காவில் 29 ஆண்டுகள் செயல்பட்ட பிறகு, 27 ஆகஸ்ட் 2020 அன்று ஒரு "வெளிநாட்டு முகவராக" முறையாக பதிவு செய்யப்பட்டது. எலியட் ப்ரோடி 2020 அக்டோபரில் பதிவு செய்யப்படாத வெளிநாட்டு முகவராக செயல்பட்டதாக குற்றத்தை ஒப்புக்கொண்டார், மலேசிய மற்றும் சீன அரசாங்க நலன்களின் சார்பாக ட்ரம்ப் நிர்வாகத்தை ரகசியமாக லாபி செய்ய 9 மில்லியன் டாலர்களை எடுத்ததாக ஒப்புக்கொண்டார். சிஜிடிஎன் அமெரிக்கா சீனா டெய்லி சீனா குளோபல் டெலிவிஷன் நெட்வொர்க் ஆர்டி (டிவி நெட்வொர்க்) சிங் தாவோ டெய்லி சின்ஹுவா செய்தி நிறுவனம் தொடர்பான சட்டம் ஃபரா என்பது வெளிநாட்டு முகவர்கள் என்று அழைக்கப்படும் நபர்களை இலக்காகக் கொண்ட பல கூட்டாட்சி சட்டங்களில் ஒன்றாகும். தைவான் உறவுகள் சட்டம் மற்றும் ஃபெடரேட்டட் ஸ்டேட்ஸ் ஆஃப் மைக்ரோனேசியா மற்றும் மார்ஷல் தீவுகளுடனான சுதந்திர சங்கத்தின் சுருக்கமான ஒப்பந்தம் ஆகியவை இல்லையெனில் உள்ளடக்கப்பட்ட முகவர்களை விலக்குவதற்கு அங்கீகாரம் அளிக்கின்றன. கூடுதலாக, 1981 இல் வாஷிங்டன் டி. சி. யில் உள்ள பாலஸ்தீன விடுதலை அமைப்பு அலுவலகம் மூடப்பட்டது மற்றும் இஸ்ரேலிய-பாலஸ்தீனிய அமைதி செயல்முறையை எதிர்க்கும் சில வன்முறைக் குழுக்களின் சார்பாக அமெரிக்காவிற்குள் நிதி திரட்டுவதற்கு எதிரான தடை போன்ற குறிப்பிட்ட வெளிநாட்டு முகவர்களை குறிவைக்கும் சட்டங்கள் உள்ளன. 1996 ஆம் ஆண்டின் பயங்கரவாத எதிர்ப்பு மற்றும் பயனுள்ள மரண தண்டனைச் சட்டம், மற்ற நடவடிக்கைகளுடன், அமெரிக்காவால் பயங்கரவாதியாக அறிவிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டு அமைப்புகளுக்கு பயனளிக்கும் உள்நாட்டு நிதி திரட்டலை தடை செய்கிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமலாக்கத்தின் குற்றச்சாட்டுகள் இந்தச் சட்டம் எந்தவொரு வெளிநாட்டு முகவருக்கும் பொருந்தும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டிருந்தாலும், கொடுக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் ஆதரவின்றி நாடுகளை குறிவைக்க இது பயன்படுத்தப்பட்டதாக குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளது. இது சட்டப்பூர்வ ஆவணங்களில் ஐரிஷ் வடக்கு உதவிக் குழுவால் குற்றம் சாட்டப்பட்டது. 1980 களில், ஃபெடரல் பீரோ ஆஃப் இன்வெஸ்டிகேஷன் (எஃப். பி. ஐ) எல் சால்வடோர் மக்களுடன் ஒற்றுமைக்கான குழு (சி. ஐ. எஸ். பி. இ. எஸ்) க்கு எதிராக எஃப். ஏ. ஆர். ஏ தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமலாக்கத்தின் அடிப்படையில் நடவடிக்கைகளை நடத்தியது. CISPES ஐ விசாரித்த அதே காலகட்டத்தில், ஃபார்ச்சூன் பத்திரிகையின் சோல்ஜர் போன்ற சாத்தியமான FARA மீறல்களை FBI புறக்கணித்தது, ரொடீசியன் தேசிய இராணுவ ஆட்சேர்ப்பு போராளிகளுக்கு உதவுவதற்காக கவர் விளம்பரங்களை இயக்கியது குறிப்பிடத்தக்கது. 1950 களில் ஜனாதிபதி ஐசனோவரின் நிர்வாகம் அமெரிக்க சியோனிச கவுன்சிலின் தலைவர்கள் "ஒரு வெளிநாட்டு அரசாங்கத்தின் முகவர்களாக" பதிவு செய்ய வேண்டும் என்று பலமுறை கோரியது. 1962 நவம்பரில் அட்டர்னி ஜெனரல் ராபர்ட் எஃப். கென்னடியின் நீதித்துறை அமெரிக்க சியோனிச கவுன்சிலை ஃபாராவின் கீழ் ஒரு வெளிநாட்டு முகவராக பதிவு செய்யுமாறு உத்தரவிட்டது, ஏனெனில் இது இஸ்ரேலுக்கான யூத நிறுவனத்தால் நிதியளிக்கப்பட்டு அதன் மூலம் இஸ்ரேலின் சார்பாக செயல்பட்டது; நீதித்துறை பின்னர் அதன் கோரிக்கையை திரும்பப் பெற்றது. ஐரிஷ் வடக்கு உதவிக் குழு, எல் சால்வடோர் மக்களுடன் ஒற்றுமைக்கான குழு மற்றும் பாலஸ்தீன தகவல் அலுவலகம் போன்ற போருக்கு எதிரான மற்றும் மனித உரிமை அமைப்புகளைத் தடுக்க ஃபரா ஒரு கருவியாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது என்று தி நேஷனில் 2023 ஆம் ஆண்டு வெளியான ஒரு கட்டுரை கூறியது. 2018 ஆம் ஆண்டில், குடியரசுக் கட்சியின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள இயற்கை வளங்களுக்கான ஹவுஸ் கமிட்டி, புவி நீதி மற்றும் இயற்கை வள பாதுகாப்பு கவுன்சில் உள்ளிட்ட நான்கு சுற்றுச்சூழல் வக்கீல் அமைப்புகளுக்கு எதிராக FARA விசாரணைகளைத் தொடங்கியது ". அமெரிக்க சியோனிச கவுன்சில் அமெரிக்க இஸ்ரேல் பொது விவகாரக் குழுவாக (AIPAC) மறுசீரமைக்கப்பட்டது. 1988 ஆம் ஆண்டில் முன்னாள் செனட்டர் வில்லியம் ஃபுல்பிரைட் மற்றும் முன்னாள் மூத்த சிஐஏ அதிகாரி விக்டர் மார்செட்டி ஆகியோர் இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் லாபியை பதிவு செய்யுமாறு நீதித்துறையிடம் தோல்வியுற்றனர். அமெரிக்க பாதுகாப்புத் துறை ஊழியர் லாரி ஃபிராங்க்ளின், ஏஐபிஏசி கொள்கை இயக்குனர் ஸ்டீவன் ரோசன் மற்றும் ஏஐபிஏசி மூத்த ஈரான் ஆய்வாளர் கீத் வெய்ஸ்மேன் ஆகியோருக்கு எதிரான 2005 வழக்கு, அமெரிக்கா வி. ஃபிராங்க்ளின், ரோசன் மற்றும் வெய்ஸ்மேன், ஏஐபிஏசி நீதித்துறையால் அதிக ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படும் என்ற சாத்தியத்தை எழுப்பியது. ரோசன் மற்றும் வெய்ஸ்மேன் மற்றும் ஒரு இஸ்ரேலிய அரசாங்க அதிகாரிக்கு அரசாங்க ரகசியங்களை அனுப்பியதாக பிராங்க்ளின் குற்றத்தை ஒப்புக்கொண்டாலும், ரோசன் மற்றும் வெய்ஸ்மேன் ஆகியோருக்கு எதிரான வழக்குகள் தள்ளுபடி செய்யப்பட்டன, மேலும் AIPAC க்கு எதிராக எந்த நடவடிக்கையும் தொடங்கப்படவில்லை. முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தம் அதன் அமலாக்கத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் அதன் விதிகளை நவீனமயமாக்குவதற்கும் ஃபாராவை சீர்திருத்துவதற்கான திட்டங்கள் உள்ளன. செப்டம்பர் 2016 இல், இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலின் அமெரிக்க நீதித்துறை அலுவலகம் தேசிய பாதுகாப்பு பிரிவின் FARA அமலாக்கத்தின் தணிக்கை ஒன்றை வெளியிட்டது. இந்தச் சட்டத்தை சிறப்பாக அமல்படுத்துவதற்கும், இணக்கத்தை மேம்படுத்துவதற்காக லாபிங் வெளிப்படுத்தல் சட்டத்தின் விலக்கு நீக்குவதற்கும் நீதித்துறையின் சிவில் புலனாய்வு கோரிக்கை அதிகாரத்தை வழங்குவதற்காக என்எஸ்டிடி அதிகாரிகள் எஃப்ஏஆர்ஏவை திருத்த முன்மொழிந்ததாக தணிக்கை குறிப்பிட்டது. ஃபாராவில் உள்ள பரந்த வரையறைகள் வழக்கமான இலாப நோக்கற்ற செயல்பாட்டைப் பிடிக்க முடியும் என்று இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்கள் புகார் அளித்துள்ளன, இதனால் அவர்கள் வெளிநாட்டு முகவர்களாக பதிவு செய்ய வேண்டும். இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் வெளிநாட்டு அதிபர்களை வெளிநாட்டு அரசாங்கங்கள் அல்லது அரசியல் கட்சிகள் அல்லது அவர்கள் சார்பாக செயல்படும் கட்சிகளாக மட்டுமே வரையறுக்க சட்டத்தில் திருத்தம் செய்ய முன்மொழிவுகள் உள்ளன, அதே போல் ஃபாராவில் தற்போதைய பரந்த மற்றும் தெளிவற்ற ஏஜென்சி வரையறையை திருத்துவதன் மூலம் ஏஜென்சியின் சட்டத்தின் மறுபரிசீலனை, மூன்றாவது வரையறை. ஜூலை 2020 இல், அட்டர்னி ஜெனரல் வில்லியம் பார், சீன அரசாங்க நலன்களின் சார்பாக வாதிடுவது FARA தேவைகளை மீறக்கூடும் என்று அமெரிக்க நிறுவனங்கள் மற்றும் நிர்வாகிகளை எச்சரித்தார். நவம்பர் 2021 இல், வாஷிங்டன் டி. சி. யில் உள்ள சீன தூதரகம் அமெரிக்க நிர்வாகிகளுக்கு கடிதங்களை அனுப்பியதாக ராய்ட்டர்ஸ் செய்தி வெளியிட்டது, அமெரிக்க பொருளாதார போட்டித்தன்மையை மேம்படுத்த முற்படும் மசோதாக்களுக்கு எதிராக லாபி செய்யுமாறு அவர்களை வலியுறுத்தியது, இதன் மூலம் சாத்தியமான எஃப்ஏஆர்ஏ கவலைகளைத் தூண்டியது. 1938 ஆம் ஆண்டின் வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவுச் சட்டத்தின் திருத்தங்களின் காலவரிசை. ஏலியன் மற்றும் தேசத்துரோகச் சட்டங்கள் வெளிநாட்டு agent#Legality ஐப் பார்க்கவும், பிற நாடுகளில் இதே போன்ற சட்டங்களுக்கு வெளிநாட்டு செல்வாக்கு வெளிப்படைத்தன்மைத் திட்டம் சட்டம் 2018 அமெரிக்காவில் லாபிங் ஸ்மித் சட்டம் குறிப்புகள் குறிப்புகள் மேலும் வாசிப்பு வெளிப்புற இணைப்புகள் வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவு அலகு வலைத்தளம் வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவுச் சட்டம் 1938 ஆம் ஆண்டு ஜி. பி. ஓ சட்ட தொகுப்புகளில் திருத்தப்பட்ட (பி. டி. எஃப்/விவரங்கள்) அமெரிக்க சட்டத்தில் 1938 75 வது யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் காங்கிரஸ் யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் கூட்டாட்சி குற்றவியல் சட்டம் யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வெளியுறவுச் சட்டம் அமெரிக்காவில் 1938 ஆம் ஆண்டு சர்வதேச உறவுகளில் லாபிங் பாசிசம் அமெரிக்காவில் பாசிசம்