Court of Auditors (Spain)
தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் (கோர்ட் ஆஃப் ஆடிட்டர்ஸ்) என்பது ஸ்பெயினின் உச்ச அரசாங்க கணக்கியல் அமைப்பாகும், இது அரசியலமைப்பு மற்றும் அதன் கரிமச் சட்டத்தின்படி பொதுக் கணக்குகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கும் அரசியல் கட்சிகளின் கணக்கியலைத் தணிக்கை செய்வதற்கும் பொறுப்பாகும். தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் குடியரசுத் தலைவர் மற்றும் 12 ஆலோசகர்களால் உருவாக்கப்பட்டது. ஆலோசகர்கள் கார்டெஸ் ஜெனரல்களால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள், அவர்களில் ஆறு பேர் காங்கிரஸாலும், மற்ற ஆறு பேர் செனட்டாலும் நியமிக்கப்படுகிறார்கள். நீதிமன்றத்தின் ஆலோசகராக நியமிக்கப்படுவதற்கு தணிக்கை, நீதிபதி, வழக்கறிஞர், பல்கலைக்கழக ஆசிரியர் அல்லது உயர் படிப்பு தேவைப்படும் ஒரு அலுவலகத்தில் ஒரு பொது ஊழியர், வழக்கறிஞர், பொருளாதார நிபுணர் அல்லது வர்த்தக பேராசிரியராக இருக்க வேண்டும், அவர்கள் அனைவரும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அனுபவம் மற்றும் பதினைந்து ஆண்டுகள் தொழில்முறை செயல்பாடு கொண்டவர்கள். நீதிமன்றக் கணக்கு ஆலோசகர்கள் சுயாதீனமானவர்கள் மற்றும் அகற்ற முடியாதவர்கள். இவர்களது பதவிக்காலம் 9 ஆண்டுகள் ஆகும். நீதிமன்றத்தின் முதல் தோற்றம் காஸ்டிலின் இரண்டாம் ஜான் ஆட்சிக் காலத்திற்குச் செல்கிறது. காஸ்டிலின் கான்ஸ்டபிள் அல்வாரோ டி லூனா, வரிகளை வசூலிப்பதிலும் கணக்குகளை வரிசைப்படுத்துவதிலும் உள்ள சிரமங்கள் காரணமாக வரி வசூலை எளிதாக்குவதற்கான அரச உத்தரவுக்கு ஒப்புதல் அளிக்குமாறு மன்னருக்கு அறிவுறுத்தப்பட்டபோது. இந்த அரச ஆணை ஜூலை 2,1437 அன்று அங்கீகரிக்கப்பட்டது, மேலும் இது பொருளாதார மோதல்களைத் தீர்ப்பதற்கும், சரியான நேரத்தில் செலுத்தப்படாத பணத்தை மீட்டெடுப்பதற்கும் பொறுப்பான அரசு ஊழியர்களின் குழுவான மூத்த கணக்காளர்களை ஒழுங்குபடுத்தியது. இசபெல்லா மற்றும் ஃபெர்டினாண்டின் ஆட்சியின் போது, காஸ்டில் இராச்சியத்தில் 1454 முதல் நிலுவையில் உள்ள கணக்குகளுக்கு முற்றுப்புள்ளி வைக்க ஜனவரி 9,1478 அன்று புதிய கட்டளைகள் வழங்கப்பட்டன. ஓட்டங்கள் மற்றும் விளைவுகளைக் கையாளும் பொது அதிகாரிகளின் அனைத்து கணக்குகளையும் கோருவதற்கும், தணிக்கை செய்வதற்கும், நிராகரிப்பதற்கும் கணக்காளருக்கு பிரத்யேகமான மற்றும் முழுமையான அதிகாரம் வழங்கப்பட்டது. மூத்த கணக்காளர்களுக்கு அவற்றை மதிப்பாய்வு செய்வதற்கும், எடுக்கப்பட்ட மற்றும் முடிக்கப்பட்டவர்களை மதிப்பாய்வு செய்வதற்கும், கணக்குகளின் நோக்கத்தை தீர்மானிப்பதற்கும் தீர்ப்பளிப்பதற்கும் பொறுப்பு வழங்கப்பட்டது. எந்தவொரு நபருக்கும் அல்லது கவுன்சிலுக்கும் எதிராக நடவடிக்கை எடுக்கவும், மன்னர்களின் சார்பாக செயல்படவும் அவர்களுக்கு அதிகாரம் உள்ளது. முதலாம் சார்லஸ் மன்னரின் ஆட்சியின் கடைசி ஆண்டுகளில், ஜூலை 10,1554 அன்று, மூத்த கணக்காளர்களுக்கு வல்லாடோலிடில் புதிய அரச ஆணைகள் வழங்கப்பட்டன. அவர்கள் கணக்காளர்களின் எண்ணிக்கையையும் தங்குமிட உரிமையின் அளவையும் அதிகரித்தனர் (மன்னரின் ஊழியர்கள் நகரத்தில் தங்கியிருந்தபோது அவர்களுக்கு ஒரு அறையை வழங்குவது குடிமக்களின் கடமையாக இருந்தது). ஒரு நீதித்துறை செயல்பாட்டில், கணக்குகள் அசாதாரணமானவை என்று கருதப்படும்போது, அல்லது சில திருத்தங்களுடன், விதிமுறைகளில் கணக்குகளுக்கு பொறுப்பானவர்கள் குழப்பமான தரவுகளின் உண்மைத்தன்மை குறித்து சத்தியம் செய்ய வேண்டிய கடமையும் அடங்கும். இரண்டாம் பிலிப்பின் ஆட்சியில், மூத்த கணக்காளர்களுக்கு ஆலோசனை வழங்கிய வழக்கறிஞர்கள் உதவினர், மேலும் கருவூல கவுன்சில் உருவாக்கப்பட்டது. 1593 ஆம் ஆண்டில், கணக்கியல் அமைப்பில் ஒரு புதிய சீர்திருத்தம், கிங்ஸ் கவுன்சில் கணக்கியல் அதன் அதிகாரங்களை இழந்தது, இவை கருவூல கவுன்சிலுக்கு வழங்கப்பட்டன, மேலும் மூத்த கணக்காளர்களுக்கு இணக்கமின்மைகள் உருவாக்கப்பட்டன, அதே நேரத்தில் மற்றொரு வேலையைப் பெறுவதற்கு அவர்களை புனிதப்படுத்தவில்லை. 1605 ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்காவில் உள்ள ஸ்பானிஷ் பிரதேசங்களின் கணக்குகளைக் கட்டுப்படுத்த மெக்ஸிகோ, பொகோட்டா மற்றும் சாண்டா ஃபே ஆகிய இடங்களில் இண்டீஸ் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் உருவாக்கப்பட்டது. காடிஸின் கார்டெஸால் நிறைவேற்றப்பட்ட 1812 ஆம் ஆண்டின் அரசியலமைப்பு, "பொது நிதிகளின் அனைத்து கணக்குகளையும் ஆராய்வதற்காக" ஒரு கணக்கியல் அலுவலகத்தை உருவாக்க வழிவகுத்தது. 1828 ஆம் ஆண்டில், தணிக்கையாளர்களின் மிக உயர்ந்த நீதிமன்றத்தை நிறுவும் அவசரச் சட்டம் அங்கீகரிக்கப்பட்டு, 1851 வரை நடைமுறையில் இருந்தது. 1828 ஆம் ஆண்டில், தணிக்கையாளர்களின் மிக உயர்ந்த நீதிமன்றத்தை நிறுவும் அவசரச் சட்டம் அங்கீகரிக்கப்பட்டு, 1851 வரை நடைமுறையில் இருந்தது. 1845ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் நிறுவப்பட்ட ஆட்சியின் போது, மாநிலத்தின் நிதி நிர்வாகத்தில் தொடர்ச்சியான முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டன. தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் ஆர்கானிக் சட்டம் 1851 இல் அங்கீகரிக்கப்பட்டது, இது பொது நிர்வாகத்தின் நிதிக் கட்டுப்பாட்டுக்கு பொறுப்பான தற்போதைய நிறுவனத்தின் விதையாக இருந்தது. 1870 ஆம் ஆண்டில், இராஜ்ஜியத்தின் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் அமைப்பு குறித்த ஒரு புதிய சட்டம் அங்கீகரிக்கப்பட்டு, 1924 ஆம் ஆண்டில் கருவூலத்தின் உச்ச நீதிமன்றம் நிறுவப்படும் வரை நடைமுறையில் இருந்தது, இது பொதுத் துறையின் வெளிப்புற மற்றும் உள் கட்டுப்பாட்டு செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைத்தது. குடியரசின் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் 1931 ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பில் பொதுத் துறையில் பொருளாதாரம் மற்றும் நிர்வாகத்தின் உச்ச தணிக்கை அமைப்பாக நிறுவப்பட்டது. அதன் கரிமச் சட்டம் 1934 இல் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. நடைமுறையில் உள்ள அரசியல் ஆட்சிக்கு ஏற்ப நிறுவனத்தை மாற்றியமைக்கும் விதிகள் பின்னர் நிறுவப்பட்டன. 1953 ஆம் ஆண்டில் பிராங்கோ ஆட்சியின் போது இராச்சியத்தின் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் அமைப்பு, செயல்பாடுகள் மற்றும் நடைமுறைகள் குறித்த சட்டம் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. 1961 ஆம் ஆண்டில் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் மாநிலத்தின் உச்ச வெளிப்புற தணிக்கை அமைப்பு என்று வரையறுக்கப்பட்டபோது, அதன் தணிக்கை நடவடிக்கையின் விளைவாக மாநிலத் தலைவர் மற்றும் நீதிமன்றங்களுக்கு அறிக்கையிடும் செயல்பாடு மற்றும் உண்மையான நீதித்துறை செயல்பாட்டை அங்கீகரிப்பது ஆகியவற்றுடன் இது திருத்தப்பட்டது. தற்போதைய தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் அதன் தற்போதைய வடிவத்தில் 1978 ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பின் மூலம் பொதுத் துறைக்கான பொருளாதார மற்றும் நிர்வாகத்தின் உச்ச தணிக்கை அமைப்பாக நிறுவப்பட்டது. இது நிர்வாக அதிகாரத்திலிருந்து சுயாதீனமாக உள்ளது மற்றும் ஸ்பெயின் நாடாளுமன்றத்துடன் நேரடியாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது. கட்டமைப்பு தணிக்கையாளர் நீதிமன்றம் தலைவர், முழுமையான குழு, மேலாண்மை வாரியம், தணிக்கை பிரிவு, வழக்கு விசாரணை பிரிவு, தணிக்கை ஆலோசகர்கள், தணிக்கையாளர் வழக்கறிஞர் அலுவலகம் மற்றும் பொது செயலகம் ஆகியவற்றால் அமைக்கப்படுகிறது. இது 700 க்கும் மேற்பட்ட ஊழியர்களைக் கொண்டுள்ளது. ஒற்றுமைக்கு தெளிவான சான்றுகள் உள்ளன, மேலும் குறைந்தபட்சம் 100 ஊழியர்கள் பிளீனமின் தற்போதைய அல்லது முன்னாள் உறுப்பினர்கள் அல்லது மூத்த பதவியில் இருப்பவர்களின் குடும்ப உறுப்பினர்கள் என்று அறிக்கைகள் கூறுகின்றன. சிவில் சர்வீஸ் தேர்வுகள் மூலம் தங்கள் வேலைகளை வென்ற ஊழியர்களை விட தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தில் அரசியல் கட்சிகளால் நியமிக்கப்பட்ட அரசு ஊழியர்கள் அதிகம் உள்ளனர் என்று உச்ச நீதிமன்றம் கூட பிப்ரவரி 2013 இல் இந்த அரசியல்மயமாக்கல் குறித்து புகார் அளித்தது. ஜனாதிபதி நீதிமன்றத்தின் கட்டமைப்பின் ஆங்கில பதிப்பு இங்கேஃ https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion ஜனாதிபதி நீதிமன்றத்தின் தலைவர். குடியரசுத் தலைவர் நீதிமன்றத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார், பிளீனம் மற்றும் மேலாண்மை வாரியத்தை கூட்டுகிறார் மற்றும் தலைமை தாங்குகிறார், நீதிமன்றத்தின் பணியாளர்களை மேற்பார்வையிடுகிறார் மற்றும் ஆட்சேர்ப்பு மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்தை கட்டுப்படுத்தும் பொறுப்பில் உள்ளார். பிளீனம், பொதுவாக, தணிக்கை செயல்பாட்டைக் கையாள்கிறது மற்றும் பாராளுமன்றத்திற்கு தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் திறன்கள் அல்லது அதிகாரங்களை பாதிக்கும் மோதல்களுக்கான அணுகுமுறையை முன்மொழிகிறது. அரசு அல்லது ஊழியர்கள் தொடர்பான செயல்பாடுகளைச் செய்வதில் நீதிமன்றத்தின் பிற உறுப்புகளின் விதிகள் மற்றும் செயல்களுக்கு எதிரான தீர்மானங்களையும் இது வழங்குகிறது. பிளீனம் பன்னிரண்டு தணிக்கை ஆலோசகர்கள் (அவர்களில் ஒருவர் தலைவராக இருப்பார்) மற்றும் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் தலைமை வழக்கறிஞர் ஆகியோரைக் கொண்டுள்ளது. பொதுச்செயலாளர் பிளீனமின் செயலாளராக, குரலுடன் ஆனால் வாக்கு இல்லாமல் செயல்படுகிறார், மேலும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட விவாதங்கள் மற்றும் தீர்மானங்களின் முடிவை பிரதிபலிக்கும் வகையில் குறிப்புகளை எழுதுகிறார். ஆகஸ்ட் விடுமுறைக் காலத்தைத் தவிர, பிளீனம் குறைந்தது ஒரு மாதத்திற்கு ஒரு முறையாவது சந்திக்கும், அதே போல் நியாயமான காரணத்துடன் ஜனாதிபதியால் செய்யப்பட்ட அசாதாரண அழைப்புகள் அல்லது பிளீனத்தின் மூன்று உறுப்பினர்களின் வேண்டுகோளின் பேரில். கூட்டங்களை செல்லுபடியாகும் வகையில் அமைப்பதற்கான கோரம் அதன் உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களாக இருக்க வேண்டும், மேலும் சட்டத்திற்கு தகுதியான பெரும்பான்மை தேவைப்படும் சந்தர்ப்பங்களைத் தவிர, அவர்களின் தீர்மானங்கள் பெரும்பான்மையான பங்கேற்பாளர்களால் ஏற்றுக்கொள்ளப்படும். பிளீனமின் விவாதங்கள் ரகசியமானவை, பங்கேற்பாளர்கள் மற்றும் அவர்களின் கடமைகள் காரணமாக அவற்றை அறியக்கூடிய அனைவராலும் ரகசியமாக வைக்கப்பட வேண்டும். மேலாண்மை வாரியம் பொதுவாக நிர்வாக வாரியம், நீதிமன்றத்தின் பணி நிலைமைகளை அமைக்கிறது, மொத்த தவறான நடத்தை வழக்குகளில் ஒழுங்கு அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துகிறது, பிரிவுகளுக்கு இடையில் வழக்குகளை விநியோகிக்கிறது மற்றும் பிரதிநிதிகள் பயிற்றுவிப்பாளர்களை நியமிக்கிறது. நிர்வாகக் குழுவில் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் தலைவரும், தணிக்கை மற்றும் வழக்கு விசாரணை பிரிவுகளின் தலைவர்களும் உள்ளனர். பொதுச்செயலாளர் நிர்வாகக் குழுவின் செயலாளராக செயல்படுகிறார், அவருக்கு பேச உரிமை உண்டு, ஆனால் வாக்களிக்க உரிமை இல்லை. தணிக்கை பிரிவு என்பது பொதுத்துறை அமைப்புகளின் கணக்குகளை சரிபார்ப்பது, தணிக்கைக்கு உட்பட்டு கணக்குகளை மதிப்பாய்வு செய்தல் மற்றும் தணிக்கை செய்தல், பல்வேறு துறைகளில் நடத்தப்பட்ட தணிக்கை நடைமுறைகளை ஆய்வு செய்தல் மற்றும் தணிக்கை நடைமுறைகளின் முடிவுகள் (அறிக்கை, பிரேரணை அல்லது குறிப்பு) குறித்து பிளீனமுக்கு முன்மொழிவுகளை வழங்குதல் போன்ற செயல்பாடுகளை ஒதுக்கிய தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் அமைப்பாகும். தணிக்கைப் பிரிவு ஏழு துறைகளாக ஒழுங்கமைக்கப்பட்டுள்ளதுஃ நான்கு துறைத் துறைகள், பொதுத் துறையில் நிதி-பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் பரந்த பகுதிகளுடன் முடிந்தவரை சீரமைக்கப்பட்டுள்ளன; இரண்டு பிராந்தியத் துறைகள், அவற்றில் ஒன்று தன்னாட்சி சமூகங்கள் மற்றும் தன்னாட்சி நகரங்களின் பொருளாதார மற்றும் நிதி நடவடிக்கைகளை தணிக்கை செய்கிறது, மற்றொன்று உள்ளூர் அதிகாரிகள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகளின் துறை. இந்தப் பிரிவில் தணிக்கைத் துறைகளால் நியமிக்கப்பட்ட ஏழு தணிக்கை ஆலோசகர்கள் உள்ளனர். அவர்களில் ஒருவர் தணிக்கை பிரிவின் தலைவராகவும் உள்ளார். வழக்கு விசாரணை பிரிவு என்பது நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்புக்குட்பட்ட அமைப்பாகும். தொடர்புடைய நிதியாண்டில் நீதிமன்ற நடவடிக்கைகளின் சுருக்கத்தைத் தயாரித்தல் மற்றும் பிளீனத்திற்கு பொருத்தமான முன்மொழிவை முன்வைத்தல், பிரிவின் கட்டமைப்பில் செய்யப்பட வேண்டிய திருத்தங்களை பிளீனத்திற்கு சமர்ப்பிப்பது, அதே போல் வழக்குகளின் எண்ணிக்கை தேவைப்படும்போது புதிய அலகுகளை உருவாக்குதல் மற்றும் வழக்குத் தீர்ப்புப் பிரிவின் அலகுகள் மற்றும் ஆலோசகர்களிடையே வழக்கு ஒதுக்கீடு தீர்மானிக்கப்படும் அளவுகோல்களை வகுத்தல் ஆகியவை அதன் செயல்பாடுகளில் அடங்கும். வழக்கு விசாரணை பிரிவு ஜனாதிபதி மற்றும் தணிக்கை ஆலோசகர்களை உள்ளடக்கியது, நீதிமன்ற நடவடிக்கைகளை முதல் நிகழ்வு அமைப்புகள் அல்லது நீதிமன்ற அறை அல்லது நீதிமன்ற அறைகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. தணிக்கையாளர் வழக்கறிஞர் அலுவலகம் தணிக்கையாளர் வழக்கறிஞர் வழக்கறிஞர் அலுவலகம் அட்டர்னி ஜெனரலுக்கு செயல்பாட்டில் அறிக்கையிடுகிறது மற்றும் தலைமை வழக்கறிஞர் (நீதிமன்றத்தின் பிளீனம் உறுப்பினர்) மற்றும் வழக்குத் தொடுக்கும் வழக்கறிஞர்களைக் கொண்டுள்ளது. தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் வழக்கறிஞர் அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்படுகிறார். தணிக்கையாளர் வழக்குரைஞர்கள் நீதிமன்றம் இறுதி ஒப்புதலுக்கு முன் தணிக்கை நடைமுறைகளில் விசாரிக்கப்படுவதற்கும், பொது மாநில கணக்குகள் மற்றும் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் பிற அறிக்கைகள், குறிப்புகள், பிரேரணைகள் மற்றும் குறிப்புகள் குறித்து தனது கருத்தை வெளியிடுவதற்கும் பொறுப்பாகும், இதன் விளைவாக ஏற்படக்கூடிய நிதி பொறுப்புகளுக்கான பொறுப்பை ஒதுக்குவதற்காக பொருத்தமானதாகக் கருதும் நடவடிக்கைகளை ஏற்றுக்கொள்வதைக் கோர முடியும்; தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தில் கையாளப்படும் அனைத்து தணிக்கை நடைமுறைகள் மற்றும் நீதிமன்ற நடவடிக்கைகள் குறித்து அவர்களிடமிருந்து எழும் சாத்தியமான நிதிக் கடன்களை தெளிவுபடுத்துவதற்கும், கணக்கியல் பொறுப்புக்கு ஒரு நடவடிக்கையைக் கொண்டுவருவதற்கும், கடனாளர் இருப்பு நடவடிக்கைகளுக்கான திருப்பிச் செலுத்துதல் மற்றும் கணக்குகளை தணிக்கை செய்வதில் இந்த இயற்கையின் உரிமைகோரல்களைக் கழிக்கவும். பொது செயலகம் தணிக்கையாளர் நீதிமன்றத்தின் உள் அமைப்பு தொடர்பான அனைத்து விஷயங்களிலும் நீதிமன்றத்தின் தலைவர், பிளீனம் மற்றும் மேலாண்மை வாரியம் ஆகியவற்றின் அரசாங்க அதிகாரங்களை முறையாகப் பயன்படுத்துவதற்கு வழிவகுக்கும் செயல்பாடுகளை பொது செயலகம் செய்கிறது. பொது செயலகத்திற்கு தலைவர், பொதுக்கூட்டம் மற்றும் நிர்வாக வாரியத்தின் அதிகாரத்திற்குள் மேலாண்மை, செயலாக்கம், ஆவணப்படுத்துதல் மற்றும் விஷயங்களை பதிவு செய்வதற்கான அதிகாரங்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. பொதுச்செயலாளர் பிளீனம் மற்றும் நிர்வாகக் குழுவின் செயலாளராக செயல்படுகிறார், பேசுவதற்கான உரிமையுடன் ஆனால் வாக்களிக்க முடியாது. மேற்கோள்கள் வெளி இணைப்புகள் ஸ்பெயினில் உள்ள தணிக்கை நீதிமன்றங்களின் நீதிமன்றத்தின் அதிகாரப்பூர்வ தளம் ஸ்பெயின் கணக்கியல் அமைப்புகள் ஸ்பெயினில் தணிக்கை செய்கின்றன ஐரோப்பாவில் 1437 நிறுவனங்கள் உச்ச தணிக்கை நிறுவனங்கள் இதுஃ