Commission on Private Philanthropy and Public Needs
ஃபைலர் கமிஷன் என்று அழைக்கப்படும் தனியார் பரோபகாரம் மற்றும் பொதுத் தேவைகளுக்கான ஆணையம், 1973 ஆம் ஆண்டில் பரோபகாரம், அமெரிக்க சமூகத்தில் தனியார் துறையின் பங்கு ஆகியவற்றைப் பற்றி ஆய்வு செய்வதற்கும், பின்னர் தன்னார்வ கொடுப்பனவுகளை அதிகரிப்பதற்கான நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைப்பதற்கும் உருவாக்கப்பட்டது. தனியார் ஆதரவுடைய குடிமக்கள் குழுவாக ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட இந்த ஆணையம், ஜான் டி. ராக்பெல்லர் III, வில்பர் டி. மில்ஸ், ஜார்ஜ் பி. ஷுல்ட்ஸ் மற்றும் வில்லியம் ஈ. சைமன் ஆகியோரின் முயற்சிகளால் உருவாக்கப்பட்டது. ஆணையத்தில் பங்கேற்பாளர்களின் தேர்வு அனுபவம் மற்றும் கருத்துகளின் பன்முகத்தன்மைக்கான விருப்பத்தை பிரதிபலித்தது மற்றும் மத மற்றும் தொழிலாளர் குழுக்களின் தலைவர்கள், முன்னாள் அமைச்சரவை செயலாளர்கள், கார்ப்பரேட் மற்றும் எஃப். டி. வெளிநாட்டு பத்திரங்கள் கார்ப்பரேஷன் மற்றும் பெருநகர கலை அருங்காட்சியகத்தின் தலைவர் ஆகியோர் இதில் அடங்குவர். எட்வின் டி. எதரிங்டன், வெஸ்லியன் பல்கலைக்கழகத்தின் முன்னாள் தலைவரும், ஆல்ஃபிரட் பி. ஸ்லோன் அறக்கட்டளையின் அறங்காவலரும் ஆவார். பேயர்ட் ஈவிங், டில்லிங்ஹாஸ்ட், காலின்ஸ் மற்றும் கிரஹாம் மற்றும் யுனைடெட் வே ஆஃப் அமெரிக்காவின் துணைத் தலைவர். பிரான்சிஸ் டார்ல்டன் ஃபாரன்ட்ஹோல்ட், தேசிய மகளிர் அரசியல் குழுவின் முன்னாள் தலைவர். மேக்ஸ் எம். ஃபிஷர், யுனைடெட் பிராண்ட்ஸ் நிறுவனத்தின் தலைவரும், யுனைடெட் ஃபவுண்டேஷன்களின் கவுரவ தலைவரும் ஆவார். ரெவரெண்ட் ரேமண்ட் ஜே. கல்லாகர், லஃபாயெட்டெ-இன்-இண்டியானாவின் ஆயர். ஏர்ல் ஜி. கிரேவ்ஸ், பிளாக் எண்டர்பிரைஸ் வெளியீட்டாளர் மற்றும் அமெரிக்காவின் பாய் ஸ்கவுட்ஸ் கமிஷனர். பால் ஆர். ஹாஸ், கார்பஸ் கிறிஸ்டி எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு நிறுவனத்தின் தலைவரும் தலைவரும் மற்றும் பால் மற்றும் மேரி ஹாஸ் அறக்கட்டளையின் அறங்காவலரும் ஆவார். வால்டர் ஏ. ஹாஸ் ஜூனியர், லெவி ஸ்ட்ராஸ் மற்றும் நிறுவனத்தின் தலைவரும் ஃபோர்டு அறக்கட்டளையின் அறங்காவலரும் ஆவார். பிலிப் எம். க்ளூட்ஸ்னிக், க்ளூட்ஸ்னிக் முதலீடுகள் மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் கொள்கை குழுவின் தலைவர் மற்றும் பொருளாதார மேம்பாட்டுக் குழுவின் அறங்காவலர். ரால்ப் லாசரஸ், ஃபெடரேட்டட் டிபார்ட்மென்ட் ஸ்டோர்ஸ் இன்க் தலைவரும், யுனைடெட் வே ஆஃப் அமெரிக்காவின் முன்னாள் தேசிய தலைவரும் ஆவார். ஹெர்பர்ட் ஈ. லாங்கெனெக்கர், தலைவர் எமிரிட்டஸ் டுலேன் பல்கலைக்கழகம் மற்றும் யுனைடெட் மாணவர் உதவி நிதியத்தின் இயக்குனர். எலிசபெத் ஜே. மெக்கார்மேக், ராக்ஃபெல்லர் பிரதர்ஸ் ஃபண்ட் இன்க் தலைவரின் சிறப்பு உதவியாளர். வால்டர் ஜே. மெக்னெர்னி, ப்ளூ கிராஸ் அசோசியேஷனின் தலைவர். வில்லியம் எச். மோர்டன், டார்ட்மவுத் கல்லூரியின் அறங்காவலர். ஜான் எம். முசர், தலைவர் மற்றும் பொது சேவை அறக்கட்டளையின் இயக்குனர். ஜான் ஓ. நியூமன், நீதிபதி, அமெரிக்க மாவட்ட நீதிமன்றம் மற்றும் ஹார்ட்ஃபோர்ட் குற்றவியல் மற்றும் சமூக நீதி நிறுவனத்தின் தலைவர். கிரேசியேலா ஒலிவரேஸ், மாநில திட்டமிடல் அதிகாரி மற்றும் அறக்கட்டளைகள் கவுன்சில் இயக்குனர், இன்க். ஆலன் பைஃபர், நியூயார்க்கின் கார்னகி கார்ப்பரேஷனின் தலைவர். ஜார்ஜ் ரோம்னி, தன்னார்வ நடவடிக்கைகளுக்கான தேசிய மையத்தின் தலைவர். வில்லியம் மாட்சன் ரோத், கலிபோர்னியா பல்கலைக்கழகத்தின் ஆட்சியாளர் மற்றும் சான் பிரான்சிஸ்கோ கலை அருங்காட்சியகத்தின் தலைவர். அல்தியா டி. எல். சிம்மன்ஸ், என். ஏ. ஏ. சி. பி சிறப்பு பங்களிப்பு நிதியத்தின் கல்வித் திட்டங்களுக்கான இயக்குனர். ரெவரெண்ட் லியோன் எச். சல்லிவன், பிலடெல்பியாவில் உள்ள சீயோன் பாப்டிஸ்ட் தேவாலயத்தின் போதகர். டேவிட் பி. ட்ரூமன், மவுண்ட் ஹோலியோக் கல்லூரியின் தலைவர். கண்டுபிடிப்புகள் ஆணையம் பரோபகாரம் மற்றும் பல்வேறு வழிகளில் கொடுப்பதற்கான உந்துதல்கள் பற்றிய அறிவைப் பெற முயன்றது. பொருளாதாரம், சமூகவியல் மற்றும் சட்டம் ஆகிய துறைகளில் 100 க்கும் மேற்பட்ட நிபுணர்களைக் கொண்ட ஆலோசனைக் குழு, இலாப நோக்கற்ற துறையைச் சேர்ந்த வக்கீல்களுடன் இணைந்து, ஆணையத்தின் ஆராய்ச்சி மையத்தை இயக்கியது. இரண்டு வருட காலப்பகுதியில், மனிதாபிமானம் மற்றும் அமெரிக்காவில் தனியார் இலாப நோக்கற்ற துறையின் பங்கு குறித்து 86 க்கும் மேற்பட்ட ஆராய்ச்சி திட்டங்களை ஆணையம் இயக்கியது. ஆணையக் கூட்டங்களின் போது நடைபெற்ற கலந்துரையாடல் மற்றும் விவாதத்திற்கு இந்த ஆய்வுகள் முக்கியமானவையாக இருந்தன, இது பின்னர் கொள்கை பரிந்துரைகளை உருவாக்க வழிவகுத்தது. கலை மற்றும் கலாச்சாரம், சுகாதாரம், கல்வி, வரிவிதிப்பு மற்றும் ஒழுங்குமுறை, வெளிநாட்டு நடைமுறைகள் மற்றும் பொதுவாக அடித்தளங்கள் போன்ற குறிப்பிட்ட துறைகளில் நடத்தப்பட்ட ஆய்வுகள், பொது மற்றும் தனியார் துறைகளில் பரோபகாரத்தின் பங்கு குறித்து சிறந்த முடிவுகளை எடுக்க தேவையான பின்னணி தகவல்களை வழங்கின. 1970 களின் முற்பகுதியில் இந்தத் துறை எதிர்கொண்ட கடினமான அரசியல், சமூக மற்றும் பொருளாதார பிரச்சினைகள், குறிப்பாக அதன் நிதி பிரச்சினைகள் மற்றும் தொண்டு வரி விலக்குகளுக்கு வளர்ந்து வரும் அரசியல் எதிர்ப்பு ஆகியவற்றை ஆணையம் கையாண்டது. இரண்டு வருட கூட்ட அமர்வுகள் மற்றும் ஆராய்ச்சி திட்டங்களை நடத்திய பிறகு, ஆணையம் தனது இறுதி அறிக்கையில், அமெரிக்காவில் கொடுப்பதுஃ ஒரு வலுவான தன்னார்வத் துறையை நோக்கி, அதன் கண்டுபிடிப்புகளை வெளியிட்டது, மேலும் 1975 இல் அதன் பணியை மூடியது. இந்த ஆணையம் இந்தத் துறையில் பொதுமக்களின் கவனத்தை மையமாகக் கொண்டு, பரோபகாரத் துறையில் கல்வி விசாரணையைத் தூண்டியது, அடுத்த இரண்டு தசாப்தங்களுக்கான ஆராய்ச்சியின் போக்கை பட்டியலிட்டது. அதன் பணி மூன்றாம் பிரிவின் முதல் பெரிய விசாரணை மற்றும் இன்றுவரை பரோபகாரத்தின் மிக விரிவான ஆய்வு ஆகும். அதன் பரிந்துரைகளிலிருந்து, சுயாதீன துறை கூட்டணி உருவாக்கப்பட்டது மற்றும் இலாப நோக்கற்ற அமைப்புகளின் நாட்டின் மிக சக்திவாய்ந்த வக்கீல்களில் ஒருவராக உருவெடுத்தது. இறுதி அறிக்கையை வெளியிட்ட பிறகு, ஆணையம் தனது பணியை நிறைவு செய்தது. 1975 ஆம் ஆண்டில் அறிக்கை வெளியிடப்பட்ட பின்னர் ஆணையம் அதிகாரப்பூர்வமாக கலைக்கப்பட்டது. ஆணையத்தின் கண்டுபிடிப்புகள் பின்வருமாறுஃ தன்னார்வத் துறை அமெரிக்க சமூகத்தின் ஒரு பெரிய மற்றும் முக்கிய பகுதியாகும், இது முன்னெப்போதையும் விட இன்று மிகவும் முக்கியமானது. ஆனால் இந்தத் துறை பொருளாதார நெருக்கடிகளைச் சந்தித்து வருகிறது, இது ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்தின் பிரச்சனைகளை விட மிகவும் கடுமையானது. அமெரிக்காவில் கொடுப்பது ஒரு மகத்தான நேரத்தையும் பணத்தையும் உள்ளடக்கியது, தன்னார்வத் துறையின் அடிப்படை அடித்தளமாகும், நன்கொடையாளர், நன்கொடையாளர் மற்றும் நன்கொடையாளர் இடையேயான பரந்த பன்முகத்தன்மை கொண்ட உறவுகளை உள்ளடக்கியது, மேலும் வேகத்தை வைத்திருக்கவில்லை. தனியார் கொடுப்பனவுகளின் அளவு குறைந்து வருவது, இலாப நோக்கற்ற நடவடிக்கைகளின் செலவுகள் அதிகரித்து வருவது மற்றும் சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் நலன்புரி சேவைகளுக்கான எதிர்பார்ப்புகளை குடியுரிமையின் அடிப்படை உரிமைகளாக விரிவுபடுத்துவது ஆகியவை ஒரு காலத்தில் தனியார் பரோபகாரத்தால் ஆதிக்கம் செலுத்திய பல பகுதிகளில் திட்டங்கள் மற்றும் வருவாய்களின் முக்கிய வழங்குநராக அரசாங்கம் மாற வழிவகுத்தன. இந்த பகுதிகளில் அரசாங்கத்தின் வளர்ந்து வரும் பங்கு தனியார் இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களின் சுயாட்சி மற்றும் அடிப்படை செயல்பாடு குறித்து அடிப்படை கேள்விகளை எழுப்புகிறது. நமது சமூகம் நீண்ட காலமாக "தொண்டு" இலாப நோக்கற்ற செயல்பாட்டை சில வரிக் கடமைகளிலிருந்து விலக்கி ஊக்குவித்து வருகிறது. ஆனால் இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்களுக்கு வழங்குவதற்கான முக்கிய வரி ஊக்குவிப்பு-தனிப்பட்ட முறையில் தொண்டு விலக்குகளில் வரிகளும் அடங்கும்-சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சில பகுதிகளிலிருந்து பங்கு அடிப்படையில் சவால் செய்யப்பட்டுள்ளது மற்றும் நிலையான விலக்குகளை விரிவுபடுத்துவதன் மூலம் அழிக்கப்படுகிறது. இந்த ஆணையம் பொதுமக்கள், அறக்கட்டளைகள் மற்றும் அரசாங்கத்திற்கு பல பரிந்துரைகளை வழங்கியது. இது பரிந்துரைத்ததுஃ நிலையான விலக்கை எடுக்கும் அனைத்து வரி செலுத்துவோரும் தொண்டு பங்களிப்புகளை கூடுதல், உருப்படியான விலக்காகக் கழிக்க அனுமதிக்கப்பட வேண்டும். ஆண்டுக்கு 15,000 டாலருக்கும் குறைவான வருமானம் கொண்ட குடும்பங்கள் தங்கள் கொடுப்பனவின் இரு மடங்கு தொகையைக் கழிக்க அனுமதிக்கப்பட வேண்டும், மேலும் 15,000 டாலர் முதல் 30,000 டாலர் வரை வருமானம் உள்ளவர்கள் தங்கள் பங்களிப்பில் 150 சதவீதத்தைக் கழிக்க அனுமதிக்கப்படுவார்கள். நிறுவனங்கள் குறைந்தபட்ச இலக்காக நிர்ணயித்து, 1980 க்குள் அடையப்பட வேண்டும், வரிக்கு முந்தைய நிகர வருமானத்தில் 2 சதவீதத்தை தொண்டு நோக்கங்களுக்காக வழங்க வேண்டும், மேலும் பெருநிறுவன கொடுப்பனவுகளைத் தூண்டுவதற்கான வழிமுறைகள் குறித்து மேலும் ஆய்வுகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். தேவாலயங்கள் மற்றும் தேவாலய துணை நிறுவனங்களைத் தவிர அனைத்து பெரிய வரி விலக்கு பெற்ற தொண்டு நிறுவனங்களும் தங்கள் நிதி, திட்டங்கள் மற்றும் முன்னுரிமைகள் குறித்த விரிவான வருடாந்திர அறிக்கைகளைத் தயாரித்து உடனடியாக கிடைக்க வேண்டும். பெரிய மானிய நிறுவனங்கள் தங்கள் திட்டங்கள், முன்னுரிமைகள் மற்றும் பங்களிப்புகள் குறித்து விவாதிக்க வருடாந்திர பொதுக் கூட்டங்களை நடத்த வேண்டும். அடித்தள மானியங்களின் சரியான செலவினங்களுக்கான சட்டபூர்வமான பொறுப்பு, இப்போது அடித்தளங்கள் மற்றும் பெறுநர்கள் இருவருக்கும் விதிக்கப்படுகிறது, அகற்றப்பட்டு, பெறுநர் அமைப்பு தங்கள் சொந்த செலவினங்களுக்கு முதன்மையாக பொறுப்பேற்க வேண்டும். அந்த வரி விலக்கு நிறுவனங்கள், குறிப்பாக நிதியளிக்கும் நிறுவனங்கள், மாறிவரும் கண்ணோட்டங்கள் மற்றும் வளர்ந்து வரும் தேவைகளுக்கு பதிலளிக்க வேண்டிய கடமையை அங்கீகரிக்கின்றன, மேலும் அவர்கள் பதிலளிக்கிறார்கள் என்பதை உறுதிப்படுத்த தங்கள் வாரியங்கள் மற்றும் ஊழியர்களை விரிவுபடுத்துவது போன்ற நடவடிக்கைகளை எடுக்கிறார்கள். வரி விலக்கு பெற்ற அனைத்து நிறுவனங்களும் இலாபம் ஈட்டும் நிறுவனங்கள் அல்லது விலக்கு பெற்ற அமைப்பின் எந்தவொரு முதல்வரும் நிதி ஆர்வத்தைக் கொண்ட செயல்பாடுகளுடன் "நீண்ட வணிக உறவுகளை" பராமரிக்க வேண்டும். மாநிலங்களுக்கு இடையேயான தொண்டு கோரிக்கைகளுக்காக ஒரு கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறை அமைப்பு நிறுவப்பட வேண்டும் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான கோரிக்கைகள் மாநில அரசுகளால் மிகவும் திறம்பட கட்டுப்படுத்தப்பட வேண்டும். தனியார் அறக்கட்டளைகளைத் தவிர, இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்கள், வணிக நிறுவனங்கள் மற்றும் வர்த்தக சங்கங்களைப் போலவே சட்டத்தில் செல்வாக்கு செலுத்த முயற்சிக்கும் அதே சுதந்திரத்தை அனுமதிக்க வேண்டும், இந்த முடிவுக்கு காங்கிரஸ் வரி விலக்கு பரிசுகளைப் பெற தகுதியுள்ள தொண்டு குழுக்களால் அத்தகைய நடவடிக்கையின் தற்போதைய வரம்பை நீக்குகிறது. இலாப நோக்கற்ற துறையில் ஒரு நிரந்தர தேசிய ஆணையம் காங்கிரஸால் நிறுவப்பட வேண்டும். மேற்கண்ட கண்டுபிடிப்புகள் மற்றும் பரிந்துரைகள் தனியார் பரோபகாரம் மற்றும் பொதுத் தேவைகள் ஆணையம், ரூத் லில்லி சிறப்பு சேகரிப்புகள் மற்றும் காப்பகங்கள், ஐயுபியுஐ பல்கலைக்கழக நூலகம், இந்தியானா பல்கலைக்கழகம் பர்டூ பல்கலைக்கழகம் இண்டியானாபோலிஸ் ஆகியவற்றிலிருந்து எடுக்கப்பட்டன. குறிப்புகள் வெளி இணைப்புகள் தனியார் பரோபகாரம் மற்றும் பொதுத் தேவைகள் குறித்த ஆணையத்தின் பதிவுகள் ரூத் லில்லி சிறப்பு சேகரிப்புகள் மற்றும் காப்பகங்கள், ஐ. யு. பி. யு. ஐ பல்கலைக்கழக நூலகத்தில் கிடைக்கின்றன. அமெரிக்காவில் கொடுப்பதுஃ ஒரு வலுவான தன்னார்வத் துறை அறிக்கையை நோக்கி ரூத் லில்லி சிறப்பு சேகரிப்புகள் மற்றும் காப்பகங்கள், ஐ. யு. பி. யு. ஐ பல்கலைக்கழக நூலகம் வழங்கும் மின் காப்பகங்களில் கிடைக்கிறது. அமெரிக்காவில் உள்ள 1973 நிறுவனங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட பரோபகார அமைப்புகள்