Judicial reform in Ukraine
உக்ரைனில் நீதித்துறை சீர்திருத்தம் என்பது உக்ரைனின் நீதித்துறையை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட சட்டமன்ற, நிறுவன மற்றும் பணியாளர் மாற்றங்களின் தொகுப்பாகும். இந்த சீர்திருத்தம் 2014 ஆம் ஆண்டில் கண்ணியப் புரட்சி மற்றும் 2014 உக்ரேனிய ஜனாதிபதித் தேர்தலுக்குப் பிறகு தொடங்கப்பட்டது. சீர்திருத்தத்தின் நோக்கம் உக்ரைனின் நீதித்துறையை ஐரோப்பிய தரங்களுக்கு கொண்டு வருவதும், சட்டத்தின் ஆட்சியின் அடிப்படையில் சட்ட மோதல்களை சரியான நேரத்தில், பயனுள்ள மற்றும் நியாயமான முறையில் தீர்ப்பதன் மூலம் குடிமக்களின் உரிமைகள், சுதந்திரங்கள் மற்றும் நியாயமான நலன்களைப் பாதுகாப்பதை உறுதி செய்வதும் ஆகும். பின்னணி 1991இல் உக்ரைன் சுதந்திரம் பெற்ற பிறகு, காலாவதியான சோவியத் நீதித்துறை முறையை அகற்றி, சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் குடிமக்களின் உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களைப் பாதுகாக்கும் கொள்கைகளின் அடிப்படையில் ஒரு புதிய நீதித்துறையை உருவாக்கும் பணியை அதிகாரிகள் எதிர்கொண்டனர். 1992 ஆம் ஆண்டில், நீதித்துறை மற்றும் சட்ட சீர்திருத்தம் என்ற கருத்து ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, மேலும் 1994 ஆம் ஆண்டில், நீதிபதிகளின் நிலை குறித்த சட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 1996 ஆம் ஆண்டில், வெர்கோவ்னா ராடா உக்ரைனின் அரசியலமைப்பை அங்கீகரித்தது, இது மாநில அதிகாரத்தை மூன்று கிளைகளாக பிரித்ததுஃ சட்டமன்றம், நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை. பொதுவாக, சீர்திருத்தங்களின் ஆரம்ப காலம் நீதிபதிகளின் சுதந்திரம் மற்றும் உக்ரைனில் நீதித்துறையின் சுதந்திரத்திற்கான அடிப்படை உலக தரங்களை ஒருங்கிணைப்பதன் மூலம் வகைப்படுத்தப்பட்டது. ஆனால் நேர்மறையான சட்ட மாற்றங்கள் இருந்தபோதிலும், ஒரு சுயாதீனமான நீதித்துறையைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான யோசனை உயர் அதிகாரிகளால் கிட்டத்தட்ட புறக்கணிக்கப்பட்டது. அரசியல் சக்திகள் நீதிமன்றங்களை தங்களுக்கு சாதகமாகப் பயன்படுத்திக் கொண்டன, இந்த அமைப்பில் ஊழல் செழித்தது, நீதித்துறை நிர்வாகத்தை நிதி ரீதியாக சார்ந்திருந்தது. நீதிபதிகள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் வழக்கறிஞர்களின் கருத்துக் கணிப்புகள் உக்ரேனிய நீதிமன்றங்கள் மீதான நம்பிக்கையில் குறிப்பிடத்தக்க சரிவைக் காட்டியுள்ளன. 1991 முதல் 1996 வரை நீதித்துறையின் சுதந்திரம் 66 சதவீதத்திலிருந்து 78 சதவீதமாக அதிகரித்திருந்தால், 2002 முதல் 2009 வரை அது 74 சதவீதத்திலிருந்து 40 சதவீதமாகக் குறைந்தது. விக்டர் யானுகோவிச்சின் ஜனாதிபதி காலத்தில், தற்போதைய அரசாங்கத்திற்கு எதிரான அரசியல்வாதிகள், குறிப்பாக யூலியா டிமோஷென்கோ மற்றும் யூரி லுட்சென்கோ ஆகியோரின் உயர்மட்ட வழக்குகள் காரணமாக உக்ரைனின் நீதித்துறையின் நற்பெயர் கணிசமாக மோசமடைந்துள்ளது. கீவின் பெச்செர்ஸ்க் மாவட்ட நீதிமன்றத்தால் மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய முடிவுகள் எடுக்கப்பட்டதால், "பெச்செர்ஸ்க் நீதி" என்ற முட்டாள்தனம் உக்ரைனில் பரவியது, இதன் பொருள் நியாயமற்ற, அரசியல் நோக்கம் கொண்ட தீர்ப்புகளை வழங்குவதாகும். குறிப்பாக மனித உரிமை அமைப்புகளால் கடுமையான விமர்சனங்கள் எழுப்பப்பட்டன. எடுத்துக்காட்டாக, 2011 மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகத்தின் அறிக்கை, "யூலியா டிமோஷென்கோவின் தண்டனை, அதே போல் மற்ற முன்னாள் அரசாங்க அதிகாரிகளின் கைதுகள் மற்றும் விசாரணைகள், நீதித்துறையின் சுதந்திரத்தின் மீதான நம்பிக்கையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தியுள்ளன" என்று கூறியது. சீர்திருத்தத்தின் தொடக்கம் மே 2014 இல், பெட்ரோ போரோஷென்கோ உக்ரைனின் ஜனாதிபதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார், அவரது தேர்தல் திட்டத்தில் நீதித்துறையின் சீர்திருத்தம் முக்கிய பணிகளில் ஒன்றாக அடையாளம் காணப்பட்டது. UMH குழுமத்தின் முன்னாள் இணை உரிமையாளரான போரிஸ் லோஷ்கின் ஜனாதிபதி நிர்வாகத்தின் தலைவராக நியமிக்கப்பட்டார். முதலீடு, பெருநிறுவன மற்றும் வங்கி மோதல்களைத் தீர்ப்பதில் நிபுணத்துவம் பெற்ற சட்ட நிறுவனமான வாஸில் கைஸில் & பார்ட்னர்ஸின் பங்குதாரரான ஒலெக்ஸி ஃபிலாடோவ் அவரது துணைவராக இருந்தார். 2013 ஆம் ஆண்டில், ஃபிலாடோவ் UMH இன் விற்பனை தொடர்பான ஒப்பந்தத்தின் சட்ட ஆதரவில் ஈடுபட்டார். சிவில் சர்வீஸில் ஒலெக்ஸி ஃபிலாடோவின் முக்கிய பணி நீதித்துறை சீர்திருத்தத்தை உறுதி செய்வதாகும். அவர் உக்ரைன் ஜனாதிபதியின் ஆலோசனைக் குழுவான நீதித்துறை சீர்திருத்தக் குழுவின் ஒருங்கிணைப்பாளராக இருந்தார். இதில் அமைச்சர்கள், நீதிமன்றங்களின் தலைவர்கள், வழக்கறிஞர்கள், மனித உரிமை ஆர்வலர்கள், விஞ்ஞானிகள் மற்றும் பொது பிரமுகர்கள் அடங்குவர். கவுன்சிலின் பணிகள் பின்வருமாறுஃ நீதித்துறையை சீர்திருத்துவதற்கான மூலோபாயம் குறித்த முன்மொழிவுகளைத் தயாரித்தல்; நீதித்துறை சீர்திருத்தத்தைத் தயாரிப்பதில் அரசு அமைப்புகள், சிவில் சமூகம் மற்றும் சர்வதேச அமைப்புகளுக்கு இடையே ஒத்துழைப்பை ஏற்படுத்துதல்; சீர்திருத்தத்தின் செயல்திறன் மற்றும் பகுப்பாய்வு ஆகியவற்றைக் கண்காணித்தல்; சீர்திருத்தத்தின் முன்னேற்றம் குறித்து பொதுமக்களுக்கும் சர்வதேச சமூகத்திற்கும் தகவல் அளித்தல். அரசியலமைப்பு மற்றும் உக்ரைன் நீதித்துறை சீர்திருத்தத்தின் சட்டங்களில் திருத்தங்கள் உக்ரைனின் அரசியலமைப்பிலும், நீதித்துறை அமைப்பு தொடர்பான பல சட்டங்களிலும் திருத்தங்கள் தேவைப்பட்டன. ஏப்ரல் 2015 இல் ஜனாதிபதியின் ஆணையால் நிறுவப்பட்ட அரசியலமைப்பு ஆணையம், அடிப்படை சட்டத்தில் திருத்தங்களை உருவாக்கியது. இந்த ஆணையத்தில் 60 க்கும் மேற்பட்ட நபர்கள் இருந்தனர்ஃ வழக்கறிஞர்கள், விஞ்ஞானிகள், எம். பி. க்கள், பொது நபர்கள். வெனிஸ் ஆணையத்தின் ஒத்துழைப்புடன் அரசியலமைப்பு மாற்றங்கள் உருவாக்கப்பட்டன. ஜூலை 2,2016 அன்று, வெர்கோவ்னா ராடா அரசியலமைப்பில் திருத்தங்களை ஏற்றுக்கொண்டதுஃ அவர்களுக்கு தேவையான குறைந்தபட்சம் 300 வாக்குகளுடன் 335 பிரதிநிதிகள் ஆதரவளித்தனர். மேலும் இந்த நாளில், "நீதித்துறை மற்றும் நீதிபதிகளின் நிலை குறித்த சட்டம்" ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. நீதித்துறை சீர்திருத்தத்தின் ஒரு பகுதியாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பிற சட்டங்களில் உக்ரைனின் வணிக நடைமுறைக் குறியீட்டில் திருத்தங்கள் குறித்த சட்டம், உக்ரைனின் சிவில் நடைமுறைக் குறியீடு, உக்ரைனின் நிர்வாக நடைமுறைக் குறியீடு மற்றும் பிற சட்டமன்றச் சட்டங்கள், நியாயமான விசாரணைக்கான உரிமையை உறுதி செய்வதற்கான சட்டம் மற்றும் உச்ச நீதிமன்றத்தின் சட்டம் ஆகியவை அடங்கும். "வக்காலத்து மீது" சட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. சீர்திருத்தத்தின் ஒரு முக்கியமான படியாக வெர்கோவ்னா ராடாவை நீதிபதிகளின் நியமனம் மற்றும் பணிநீக்கத்திலிருந்து நீக்கியது. இந்த அதிகாரங்கள் நீதித்துறையின் சுயாதீனமான அமைப்பான உயர் நீதிக் குழுவிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டன. உயர் நீதிக் குழுவில் 21 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். அவர்களில் பத்து பேர் ஓய்வு பெற்ற அல்லது ஓய்வு பெறாத நீதிபதிகளிடமிருந்து உக்ரைன் நீதிபதிகளின் காங்கிரஸால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், இரண்டு பேர் உக்ரைன் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள், இரண்டு பேர் உக்ரைனின் வெர்கோவ்னா ராடாவால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், இரண்டு பேர் அனைத்து உக்ரேனிய வழக்கறிஞர்களின் மாநாட்டால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், இரண்டு பேர் சட்ட பல்கலைக்கழகங்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களின் பிரதிநிதிகளின் காங்கிரஸால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். உச்ச நீதிமன்றத்தின் தலைவர் உயர் நீதிக் குழுவின் அலுவல்முறை உறுப்பினர் ஆவார். நீதிபதிகளின் தகுதி மதிப்பீடு சீர்திருத்தத்தின் துவக்குபவர்கள் நீதிபதிகளிடையே ஊழலை சமாளிப்பதற்கும், தொழிலில் பொதுமக்களின் நம்பிக்கையை அதிகரிப்பதற்கும் பணியாளர் பிரச்சினையில் அதிக கவனம் செலுத்தினர். நீதிபதிகள் முழு நோய் எதிர்ப்பு சக்தியையும் இழந்தனர், இது சட்டம் மற்றும் நியாயமான நீதியின் கொள்கைகளை மீறியதற்காக அவர்கள் மீது வழக்குத் தொடரப்படுவதைத் தடுத்தது. உக்ரைன் வரலாற்றில் முதல் முறையாக, வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் அறிஞர்கள் நீதிபதிகள் பதவிகளுக்கு விண்ணப்பிக்க முடிந்தது. நீதிமன்றங்களில் பதவிகளுக்கு புதிய வேட்பாளர்களுக்கும், சீர்திருத்தத்திற்கு முன்னர் நீதித்துறையில் ஏற்கனவே பணியாற்றிய நீதிபதிகளுக்கும் ஒவ்வொரு நீதிபதியும் தகுதி மதிப்பீட்டு நடைமுறையை மேற்கொள்ள வேண்டியிருந்தது. இந்த நோக்கத்திற்காக ஒரு சிறப்பு அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது-நீதிபதிகளின் உயர் தகுதி ஆணையம். இதில் நீதிபதிகள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் அறிஞர்கள் அடங்குவர். நீதிபதிகளின் மதிப்பீட்டு செயல்பாட்டில் பொதுமக்களை ஈடுபடுத்த ஒரு பொது ஒருமைப்பாடு கவுன்சில் நிறுவப்பட்டது. தொழில்முறை நெறிமுறைகள் மற்றும் நற்குணம் ஆகியவற்றின் அளவுகோல்களுடன் நீதிபதிகள் பதவிக்கான வேட்பாளர்களின் இணக்கத்தை நிறுவுவதில் உயர் தகுதி ஆணைய நீதிபதிகளுக்கு உதவுவதே இதன் நோக்கமாகும். சீர்திருத்தத்தை நோக்கிய அணுகுமுறை செப்டம்பர் 2017 யு. எஸ். ஏ. ஐ. டி கணக்கெடுப்பு உக்ரைனின் நீதித்துறை மீது ஒப்பீட்டளவில் நேர்மறையான அணுகுமுறையைக் கண்டறிந்தது. வழக்கறிஞர்களின் பார்வையில், நீதித்துறை அமைப்பு அனைத்து அதிகாரிகளிடமிருந்தும் மிக உயர்ந்த அளவிலான நம்பிக்கையைப் பெற்றது-38 சதவீதம். ஒப்பிடுகையில், 12 சதவீதம் வழக்கறிஞர்கள் மட்டுமே நாடாளுமன்றத்தையும் அரசாங்கத்தையும் நம்பினர். 2015 முதல் 2017 வரை சாமானிய குடிமக்களிடையே நீதிமன்றங்கள் மீதான நம்பிக்கை 5 சதவீதத்திலிருந்து 12 சதவீதமாக உயர்ந்தது, அதே நேரத்தில் 2017 ஆம் ஆண்டில் நாடாளுமன்றம் மற்றும் அரசாங்கத்தின் மீது 8 சதவீதம் மற்றும் 10 சதவீதம் நம்பிக்கை இருந்தது. வெனிஸ் ஆணையத்தின் தலைவரான கியானி புக்கிச்சியோ, உக்ரைனில் நீதித்துறை சீர்திருத்தத்தை அறிவியலில் நிக்கோலஸ் கோப்பர்நிக்கஸின் புரட்சியுடன் ஒப்பிட்டார். நீதித்துறை சீர்திருத்தத்தின் கண்காணிப்பாளர் ஒலெக்ஸி ஃபிலாடோவ் அதன் முன்னேற்றத்தில் திருப்தி அடைந்தார், ஆனால் அதே நேரத்தில் நியாயமான விசாரணைகளை நிறுவுவது முழு சீர்திருத்தத்திற்கு போதுமானதாக இருக்காது என்று கூறினார். ஃபிலாடோவின் கூற்றுப்படி, வழக்கறிஞர் அலுவலகம் மற்றும் சட்டக் கல்வியை சீர்திருத்துவதும் அவசியம். மேலும் காண்க உக்ரைனில் ஊழல் உக்ரைனின் நீதித்துறை 2014 உக்ரைனில்