Millennium Challenge Corporation's Nepal Compact
மில்லினியம் சேலஞ்ச் கார்ப்பரேஷனின் நேபாள காம்பாக்ட் என்பது அமெரிக்க உதவி நிறுவனமான மில்லினியம் சேலஞ்ச் கார்ப்பரேஷன் (எம். சி. சி) மற்றும் நேபாள அரசாங்கத்திற்கு இடையிலான ஒரு ஒப்பந்தமாகும். எம்சிசி பயன்படுத்தும் 20 கொள்கை குறியீடுகளில் 16 ஐ கடந்து எம்சிசி ஒப்பந்தத்திற்கு தகுதி பெற்ற முதல் தெற்காசிய நாடு நேபாளம் ஆகும். இந்த ஒப்பந்தம் செப்டம்பர் 2017 இல் வாஷிங்டன் டி. சி. யில் கையெழுத்தானது; நேபாளத்தின் அப்போதைய நிதியமைச்சர் ஞானேந்திர பகதூர் கார்க்கி மற்றும் அப்போதைய அமெரிக்க துணை வெளியுறவு செயலாளர் ஜான் ஜே. சல்லிவன் ஆகியோர் கலந்து கொண்டனர். 2012 ஆம் ஆண்டில் நேபாளத்தின் பாபுராம் பட்டாராய் பிரதமராகவும், பர்சமான் புன் நேபாளத்தின் நிதியமைச்சராகவும் இருந்தபோது நேபாளத்தின் வேண்டுகோளின் பேரில் இந்த ஒப்பந்தம் உருவாகத் தொடங்கியது. நேபாளத்தின் நாடாளுமன்றம் 27 பிப்ரவரி 2022 அன்று அனைத்து தேசிய கட்சிகளுக்கும் இடையிலான புரிதல் மூலம் சில விளக்க அறிவிப்புகளுடன் பெரும்பான்மையுடன் எம். சி. சி ஒப்பந்தத்தை அங்கீகரித்தது. நேபாளம் இதுவரை பெற்ற மிகப்பெரிய ஒற்றை மானியத்தில், எம். சி. சி 500 மில்லியன் டாலர்களை டிரான்ஸ்மிஷன் கோடுகள் கட்டுவதற்கும் நெடுஞ்சாலைகளின் பராமரிப்புக்கும் பயன்படுத்தும்; நேபாளம் இந்த திட்டங்களுக்கு 130 மில்லியன் டாலர்களை பங்களிக்கும். எம்சிசி ஒப்பந்தம் அமெரிக்காவின் இந்தோ-பசிபிக் மூலோபாயத்தின் ஒரு முக்கிய பகுதியாகும் என்று தெற்காசியாவிற்கான துணை உதவி வெளியுறவு செயலாளர் டேவிட் ஜே. ரான்ஸ் கூறியதை அடுத்து இந்த ஒப்பந்தம் நேபாளத்தில் சர்ச்சைக்குள்ளானது. மோதல் ஏற்பட்டால் அது நாட்டின் சட்டங்களை மீறும் என்று ஆவணம் கூறுவதால், நேபாள ஒப்பந்தச் சட்டத்தின் படி, அது நாடாளுமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும். இந்த ஒப்பந்தம் நேபாளத்தின் தேசிய நலனுக்காக உள்ளதா என்பது குறித்து முக்கிய அரசியல் கட்சிகளுக்குள் இருந்து சட்டமியற்றுபவர்கள் பிளவுபட்டதால், அது நீண்ட காலமாக நாடாளுமன்றத்தில் வாக்களிக்க கொண்டு வரப்படவில்லை. பாராளுமன்றத்தின் ஒப்புதலுடன் விளக்க அறிவிப்பை வெளியிடுவதன் மூலம் அரசாங்கம் இந்த செயல்முறையை எளிதாக்கியது. இதன் விளைவாக, ஒவ்வொரு தேசிய கட்சியும் ஒப்புதலுக்கு வாக்களித்தது மற்றும் ஒப்பந்தம் 27 பிப்ரவரி 2022 அன்று அங்கீகரிக்கப்பட்டது. நேபாளத்தின் தற்போதைய ஆளும் கட்சியான நேப்பாளி காங்கிரஸ், அதன் மத்திய செயற்குழு கூட்டத்திற்குப் பிறகு 2021 பிப்ரவரி 15 அன்று 12 புள்ளிகளை நியாயப்படுத்தியது. சில ஆதாரங்கள் மற்றும் தலைவர்களால் எம். சி. சி விளம்பரப்படுத்தப்படவில்லை என்பதும் அதில் அடங்கும். விழிப்புணர்வு பிரச்சாரத்தைத் தொடங்கவும் கட்சி முடிவு செய்தது. எம்சிசி என்பது ஒரு வகையான உதவி (உதவி) என்று அது அறிவித்தது. ஒப்பந்தத்தின்படி கட்டப்படவுள்ள ஒலிபரப்பு வழித்தடங்கள் மற்றும் பிற உள்கட்டமைப்புகளை நிர்மாணிப்பதன் மூலம் நேபாளம் உதவும். கட்சி ஆவணங்களில் எம். சி. சி. யின் தொடக்கத்திலிருந்து ஆவணங்களை வெளியிடுவது வரையிலான நிகழ்வுகளின் காலவரிசை இருந்தது. பாபுராம் பட்டாராய், கே. பி. சர்மா ஒலி, புஸ்பா கமல் தஹால் தலைமையிலான அரசாங்கங்களின் போது அடைந்த முன்னேற்றம் மற்றும் 2017 ஆம் ஆண்டில் ஷெர் பகதூர் டியூபாவின் நான்காவது பதவிக்காலம் ஆகியவை இதில் அடங்கும். உதவிக்கு எதிர்ப்புக்கு வழிவகுத்த பொது மக்களிடையே உள்ள தவறான கருத்தை அகற்றுவது அவசியம் என்று கட்சி கூறியது. எம்சிசி குறித்து அரசியல் கட்சிகள் இரட்டை அணுகுமுறையைக் கொண்டிருக்க வேண்டாம் என்றும் கட்சி கேட்டுக்கொண்டது. கட்சியின் முன்னாள் பொதுச் செயலாளர் சஷங்கா கொய்ராலா, பிரகாஷ் சரண் மஹத், சேகர் கொய்ராலா மற்றும் ராம் சந்திர பௌடெல் உள்ளிட்ட பல காங்கிரஸ் தலைவர்கள் இந்த விஷயத்தில் பகிரங்கமாக பேசினர். கட்சியின் முன்னாள் துணைத் தலைவர் பிமலேந்திர நிதி கூறுகையில், இரட்டை இயல்பு கொண்டிருப்பது சர்வதேச அளவில் நாட்டின் நம்பகத்தன்மையை சேதப்படுத்துகிறது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில் நேபாளத்தின் இராஜதந்திரம் மற்றும் சர்வதேச உறவுகள் தொடர்ந்து வீழ்ச்சியடைந்து வருவதாக செய்தி வெளியிட்ட ஊடகங்கள் இதை தீவிரமாக எடுத்துக் கொண்டன. முன்னாள் நிதியமைச்சர் ராம் சரண் மஹத் கூறுகையில், எம்சிசி ஒரு கேம் சேஞ்சர் திட்டம், எனவே ஆதரவு குறைவதற்கு எந்த காரணமும் இருக்காது. கட்சி தனது முடிவில் பிடிவாதமாக இருப்பதாக கட்சியின் பொதுச் செயலாளர் ககன் தாபா கூறினார். எதிர்க்கட்சியாக இருந்தாலும் சரி, அரசாங்கமாக இருந்தாலும் சரி, கட்சியின் கருத்து மாறாது என்றும் அவர் கூறினார். தனிப்பட்ட லாபத்திற்காக உருவாக்கப்பட்ட மாயையை உடைத்து, எம். சி. சி. யை சரிசெய்வதற்கு கட்சி ஆதரவளிக்கும் என்று அவர் கூறினார். காங்கிரஸ் தலைவரும் முன்னாள் பாதுகாப்பு அமைச்சருமான மினேந்திர ரிஜால், மாவோயிசவாதிகளின் நடத்தை இன்னும் மாறவில்லை என்றும், நேபாள காங்கிரஸைக் கூட சிவப்பு காங்கிரஸாக மாற்றுவது பற்றி அவர்கள் யோசித்து வருவதாகவும் கூறினார். சிபிஎன் (யுஎம்எல்) நேபாளத்தின் முன்னாள் ஆளும் கட்சியும் தற்போதைய பிரதான எதிர்க்கட்சியுமான நேபாள கம்யூனிஸ்ட் கட்சி (ஒருங்கிணைந்த மார்க்சிஸ்ட்-லெனினிஸ்ட்) அரசாங்கத்தில் இருந்தபோது ஆதரவாக நின்றது. தற்போது, அதன் பெரும்பான்மை தலைவர்கள் இந்த விஷயத்தில் அமைதியாக உள்ளனர். தற்போதைய நாடாளுமன்ற சபாநாயகரை நீக்குவதற்கு நேப்பாளி காங்கிரஸ் ஆதரவளித்தால் நாடாளுமன்றத்தில் இருந்து எம். சி. சி. க்கு ஒப்புதல் அளிப்பதில் அது ஆதரவளிக்கும் என்று சமீபத்தில் தெரிவிக்கப்பட்டது. நேபாள காங்கிரஸ் மற்றும் சிபிஎன் (யுஎம்எல்) ஆகிய இரண்டும் எம்சிசியை நேபாளத்திற்கு கொண்டு வந்த மக்களும் கட்சியும் தங்கள் சொந்த முடிவுக்கு எதிராக செல்வதாக தெரிவித்தன. முன்னாள் துணைப் பிரதமரும் மூத்த துணைத் தலைவருமான ஈஸ்வர் போக்ரெல் தனது அறிக்கையில், கே. பி. சர்மா ஒலி தலைமையிலான அரசாங்கத்தின் போது எம்சிசி ஒப்பந்தத்தை தாக்கல் செய்ய அனுமதிக்காத தனது முடிவை சபாநாயகர் கண்டிக்க வேண்டும் என்று கூறினார். முன்னாள் பிரதமர்களும் கட்சித் தலைவருமான கே. பி. சர்மா ஒலி, அனைத்து நேபாள தேசிய சுதந்திர மாணவர் சங்கத்தை (புரட்சியாளர்) குறிவைத்து, காவலர்கள் மீது கற்களை வீசி, காத்மாண்டுவின் சாலைகளை சேதப்படுத்திய கிராந்திகாரிகள்/புரட்சியாளர்கள் என்று அழைக்கப்படுபவர்களின் பணிகளைக் கண்டித்தார். போராட்டத்திற்கு தொண்டர்களை அனுப்பும் போது தங்கள் கட்சித் தலைவர் பிரசந்தா ஒரு சிலையைப் போல அமைதியாக இருந்ததாக அவர் குற்றம் சாட்டினார். இரட்டைத் தரத்தைக் காட்ட வேண்டாம் என்று அவர் அவர்களிடம் கேட்டுக்கொண்டார். அரசாங்கத்தை விட்டு வெளியேறவோ அல்லது பொது சொத்துக்களை அழிப்பதை நிறுத்தவோ அவர் பரிந்துரைத்தார். போலீசார் தாக்கப்பட்ட பிறகும் மாவோயிசவாதிகள் ஏன் இன்னும் அரசாங்கத்தில் உள்ளனர் என்று அவர் அரசாங்கத்திடம் கேள்வி எழுப்பினார். சிபிஎன் (மாவோயிச மையம்) எம்சிசி ஒப்பந்தம் பட்டாராயின் பிரதம மந்திரி காலத்தில் நேபாளத்திற்குள் நுழைந்தது, அதே நேரத்தில் எம்சிசியை சரிசெய்ய தஹாலின் இரண்டாவது பிரதம மந்திரி காலத்தில் ஒரு குழு அமைக்கப்பட்டது. பட்டாராய் பிரதமராக இருந்தபோது, பர்சமான் புன் நிதியமைச்சராகவும், கிருஷ்ண பகதூர் மஹாரா தஹால் பிரதமராக இருந்தபோது நிதியமைச்சராகவும் இருந்தனர். மாவோயிச தலைவர்கள் மாத்ரிகா பிரசாத் யாதவ், பினா மகர், சக்தி பகதூர் பாஸ்நெட், கிரிராஜ் மணி பொக்ரெல் மற்றும் ராம் பகதூர் தாபா ஆகியோர் எம். சி. சி. யை நாடாளுமன்றத்திற்கு அழைத்துச் சென்ற இரண்டாவது ஒலி அமைச்சரவையின் ஒரு பகுதியாக இருந்தனர். அந்த நேரத்தில், அவர்கள் எம். சி. சி அட்டவணைக்கு ஒப்புதல் அளித்திருந்தனர். மில்லினியம் சேலஞ்ச் கார்ப்பரேஷனின் (எம். சி. சி) நேபாள ஒப்பந்தத்தை சில உட்பிரிவுகளை திருத்தாமல் அங்கீகரிக்க முடியாது என்று கட்சித் தலைவர் பிரசந்தா பகிரங்கமாக கூறினார். அவர் இருந்ததைப் போலவே ஒப்புதலுக்கு ஆதரவாக இருப்பது கண்டறியப்பட்டது. எம். சி. சி பின்னர் செப்டம்பர் 29,2021 தேதியிட்ட கடிதத்தை வெளியிட்டது, அதில் பிரசந்தாவும் நேபாள பிரதமர் ஷெர் பகதூர் டியூபாவும் நான்கு முதல் ஐந்து மாதங்களுக்குள் ஒப்பந்தம் அங்கீகரிக்கப்படும் என்று எம். சி. சி. க்கு உறுதியளித்தனர். முக்கிய தேசிய செய்தித்தாள்கள் பிரசந்தாவின் நடவடிக்கையை விமர்சித்தன, இது நேபாளத்தின் இராஜதந்திர வலிமையையும் நல்லொழுக்கத்தையும் மோசமாக்கும் என்று கூறியது. தனிப்பட்ட இலாபம் மற்றும் வாக்கு ஊசலாட்டத்திற்காக ஒரே நேரத்தில் அரசாங்கத்தில் இருப்பது மற்றும் எதிர்ப்பு தெரிவிப்பது ஆகிய இரண்டும் கட்சியின் இரட்டை இயல்பு என்று அவர்கள் தெரிவித்தனர். இந்த நடவடிக்கை மக்கள் மற்றும் ஊடகங்களால் கடுமையாக விமர்சிக்கப்பட்டது. கட்சியின் தலைவர் எம். சி. சி. யை தாக்கல் செய்ய ஒப்புதல் அளித்திருந்தார், அதே நேரத்தில் பல சக அரசியல்வாதிகள் தலைவரின் முடிவுக்கு எதிராக நின்றனர். அவர்கள் தெருக்களில் கூட போராட்டங்களுக்கு அழைப்பு விடுத்தனர். ஏராளமான போலீசார் தாக்கப்பட்டனர். மரங்கள் உடைக்கப்பட்டன, படத்தில் காட்டப்பட்டுள்ளபடி காவல்துறையைத் தாக்க நடைபாதையின் தொகுதிகள் அகற்றப்பட்டன. மரங்களின் கிளைகள் உடைந்தன. உரிமையாளர் காவல்துறையினரைக் காப்பாற்றிக்கொண்டிருந்தபோது மாவோயிச கேடட்கள் ஒரு பூட்டிக்கை அழித்தனர். இந்த இழப்பை அரசாங்கம் ஈடுசெய்ய வேண்டியிருந்தது. எதிர்க்கட்சித் தலைவரும், நேபாள கம்யூனிஸ்ட் கட்சியின் (ஒருங்கிணைந்த மார்க்சிஸ்ட்-லெனினிஸ்ட்) தலைவருமான கே. பி. சர்மா ஒலி, அதே நேரத்தில் பொது சொத்துக்களை அழிக்கும் அதே நேரத்தில் அரசாங்கத்தில் தங்குவதற்கான மாவோயிசங்களின் முடிவைக் கண்டித்தார். நேபாள உள்துறை அமைச்சர் பால் கிருஷ்ணா கானும் பிரதமரும் போராட்டக்காரர்களை அமைதியாக இருக்கவும், அரசாங்கத்திற்கும் பொருளாதாரத்திற்கும் ஏற்படும் இழப்பைச் சுமந்து பொது சொத்துக்களை அழிக்க வேண்டாம் என்றும் கேட்டுக்கொண்டனர். ஆளும் கூட்டணி உறுப்பினர்களில் ஒருவரான சிபிஎன் (ஒருங்கிணைந்த சோசலிஸ்ட்), நேபாள கம்யூனிஸ்ட் கட்சி (ஒருங்கிணைந்த சோசலிஸ்ட்) தலைவர் மாதவ் குமார் நேபாளும் மூத்த தலைவர் ஜாலா நாத் கானலும் இந்த ஒப்பந்தம் நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்படுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை பகிரங்கமாக மறுத்தனர். முன்வைக்கப்பட்டால், கட்சி எதிர்க்கட்சியில் வாக்களிக்கும். சிபிஎன் (மாவோயிச மையம்) மற்றும் சிபிஎன் (ஒருங்கிணைந்த சோசலிஸ்ட்) ஆகியவை அரசாங்கத்தில் இருந்தபோது தெருக்களில் ஆர்ப்பாட்டம் செய்த இரட்டை அணுகுமுறையை ஊடகங்கள் விமர்சித்தன. ஒரே நேரத்தில் அரசாங்கத்தில் நிலைத்திருப்பதற்கும் எதிர்ப்பு தெரிவிப்பதற்கும் கட்சியின் நிலைப்பாடு தனிப்பட்ட லாபத்திற்காகவும் வாக்காளர்களை மாற்றுவதற்கும் என்று அவர்கள் தெரிவித்தனர். மக்கள் சோசலிஸ்ட் கட்சி, நேபாளம் நேபாளத்தின் ஐந்தாவது பெரிய கட்சியும், தற்போதைய அரசாங்கத்தில் ஒரு இளைய கூட்டாளியுமான மக்கள் சோசலிஸ்ட் கட்சி, நேபாளம் இந்த விஷயத்தில் பிளவுபட்டுள்ளது. இந்த விஷயத்தில் தங்களுக்கு எந்த கருத்தும் இல்லை என்று கட்சியின் ஒரு பிரிவு கூறியது. அது சிபிஎன் (ஒருங்கிணைந்த சோசலிஸ்ட்) மற்றும் சிபிஎன் (மாவோயிச மையம்) ஆகியவற்றை அதன் சொந்த அணுகுமுறையை உருவாக்காமல் ஆதரிக்கும். பாபுராம் பட்டாராய் தலைமையிலான கட்சியின் மற்றொரு பிரிவு இந்த திட்டத்திற்கு ஆதரவாக நின்றது. இந்த விஷயத்தில் இரட்டை அணுகுமுறையைக் கொண்டிருப்பது தவறானது என்று தலைவர் பட்டாராய் கூறினார். சிபிஎன் (மாவோயிச மையம்) உள்ளிட்ட கட்சிகள் இந்த விஷயத்தில் இரட்டை அணுகுமுறையைக் கொண்டிருப்பதை விட அரசாங்கத்திலிருந்து விலகி இருக்குமாறு அவர் கேட்டுக்கொண்டார். சிபிஎன் (மாவோயிச மையம்) மற்றும் சிபிஎன் (ஒருங்கிணைந்த சோசலிஸ்ட்) ஆகியவற்றின் இந்த இரட்டை இயல்பு தேசிய ஊடகங்களால் விமர்சிக்கப்பட்டது. லோக்தாந்த்ரிக் சமாஜ்வாடி கட்சி, நேபாளம் அரசாங்கத்திற்கு வெளியே இருந்தபோதிலும், எம். சி. சி நிறைவேற்றப்படுவதற்கு ஆதரவாக வாக்களிக்க கட்சி முடிவு செய்தது. நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்டால் அது ஏற்றுக்கொள்ளப்படுவதற்கு வாக்களிக்கும் என்று அது அறிவித்தது. மூத்த தலைவர் லக்ஷ்மன் லால் கர்னா கூறுகையில், எம். சி. சி. க்கு வாக்களிக்க கட்சி தெளிவாக உள்ளது, ஏனெனில் இது ஒரு மானியம். கட்சித் தலைவர் மகந்தா தாக்கூர், "எம். சி. சி. க்கு எதிரான மக்கள் பிஆர்ஐ குறித்து ஏன் அமைதியாக உள்ளனர்? ", நேப்பாளி காங்கிரஸைத் தவிர ஆளும் மோதலில் கம்யூனிஸ்ட் கட்சிகளை குறிவைத்து அவர் கருத்து தெரிவித்தார். எம்சிசி திட்டங்கள் 500 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை வழங்கும், மேலும் நேபாளம் இந்த திட்டத்திற்கு 130 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை பங்களிக்கும், இது ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் எரிசக்தி மற்றும் போக்குவரத்தில் இரண்டு தனித்துவமான திட்டங்களை நிறைவு செய்யும். இந்த ஒப்பந்தத்திற்கு நேபாளத்தின் பங்களிப்பு ஒரு எம். சி. சி திட்டத்திற்கு ஒரு பயனாளி நாட்டின் மிக உயர்ந்த முன் பங்களிப்பாகும். மின்சார பரிமாற்றத் திட்டம் 318 கிமீ நீளமுள்ள 400 கே. வி. மின் பரிமாற்றக் குழாயை மூன்று உயர் திறன் கொண்ட துணை நிலையங்களுடன் மின் பரிமாற்றத்தை மிகவும் திறமையாக செய்ய விரும்புகிறது. ஹெடவுடா-தமௌலி-புட்வால் டிரான்ஸ்மிஷன் லைன் இந்திய எல்லையை அடையும், இது அடுத்த தசாப்தத்தில் உபரி உற்பத்தி செய்யும் என்று எதிர்பார்க்கப்படும் நேபாள நீர்மின் திட்டங்களிலிருந்து மின்சாரத்தை ஏற்றுமதி செய்ய நேபாளத்திற்கு உதவும். சாலை பராமரிப்புத் திட்டம் "நேபாளத்தில் பராமரிப்பு முறையை மேம்படுத்துவதை" நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. சுமார் 300 கி. மீ. நீளமுள்ள கிழக்கு-மேற்கு நெடுஞ்சாலை மேம்படுத்தப்பட்டு பராமரிக்கப்படும், மேலும் முக்கிய சாலைகளை அவ்வப்போது பராமரிப்பதற்காக அதிக வளங்களை செலவிட நேபாள அரசாங்கத்தை ஊக்குவிக்கவும் ஊக்குவிக்கவும் எம்சிசி நம்புகிறது. மில்லினியம் சேலஞ்ச் அக்கவுண்ட்-நேபாள மில்லினியம் சேலஞ்ச் அக்கவுண்ட்-நேபாளம் என்பது நேபாளத்தில் இந்த ஒப்பந்தத்தை நிர்வகிக்கும் பொறுப்பில் உள்ள அரசு நிறுவனமாகும். இதன் நிர்வாகக் குழுவிற்கு நிதி அமைச்சகத்தின் செயலாளர் தலைமை தாங்குகிறார். 2012 ஆம் ஆண்டில் பாபுராம் பட்டாராய் பிரதமராகவும், பர்சமான் புன் நேபாளத்தின் நிதியமைச்சராகவும் இருந்தபோது நேபாளத்தின் வேண்டுகோளின் பேரில் எம். சி. சி இந்த ஒப்பந்தத்தை உருவாக்கத் தொடங்கியது. 2019 ஜூலை 15 அன்று கே. பி. சர்மா ஒலி பிரதமராகவும், யுபராஜ் காதிவாடா நேபாளத்தின் நிதியமைச்சராகவும் இருந்தபோது இந்த ஒப்பந்தம் ஒப்புதலுக்காக நாடாளுமன்றத்திற்கு கொண்டு செல்லப்பட்டது. குறிப்புகள் நேபாளம்-அமெரிக்கா உறவுகள் நேபாளத்தின் அரசியல் 2017 நேபாளத்தில் நிறுவனங்கள்