Microstates and the European Union
தற்போது, அனைத்து ஐரோப்பிய நுண் மாநிலங்களும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் (EU) ஏதேனும் ஒரு வகையான உறவுகளைக் கொண்டுள்ளன. அன்டோரா, லிச்சென்ஸ்டைன், மொனாக்கோ, சான் மரினோ மற்றும் வத்திக்கான் நகரம் ஆகியவை யூனியனுக்கு வெளியே உள்ளன. 2022 ஆம் ஆண்டின் மதிப்பீட்டின்படி, சுமார் 85,500 குடிமக்களைக் கொண்ட ஐந்து மைக்ரோஸ்டேட்டுகளில் மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் அன்டோரா மிகப்பெரியது. லக்சம்பர்க் மற்றும் மால்டா ஆகிய இரண்டு சிறிய நாடுகளும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் முழு உறுப்பினர்களாக உள்ளன, இவை இரண்டும் முறையே 600,000 மற்றும் 500,000 க்கும் மேற்பட்ட மக்களால் வசிக்கின்றன. உறவுகளின் நிலை அன்டோரா, மொனாக்கோ, சான் மரினோ மற்றும் வத்திக்கான் சிட்டி ஆகியவை ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் பண ஒப்பந்தங்கள் மூலம் யூரோவைப் பயன்படுத்துகின்றன, மேலும் வரையறுக்கப்பட்ட எண்ணிக்கையிலான யூரோ நாணயங்களை வெளியிடுவதற்கான உரிமை வழங்கப்பட்டுள்ளது. அவர்கள் பழைய யூரோ மண்டல நாணயங்களைப் பயன்படுத்தியிருந்ததால் அல்லது அவற்றுடன் பிணைக்கப்பட்டிருந்ததால் அவ்வாறு செய்ய அனுமதிக்கப்பட்டனர். மறுபுறம், லிச்சென்ஸ்டைன் சுவிஸ் பிராங்கைப் பயன்படுத்துகிறார். லிச்சென்ஸ்டைன் ஷெங்கன் ஒப்பந்தம், ஐரோப்பிய சுதந்திர வர்த்தக சங்கம் (EFTA) மற்றும் புகலிடம் குறித்த டப்ளின் ஒழுங்குமுறை ஆகியவற்றின் சொந்த உரிமையில் ஒரு முழு உறுப்பினராக உள்ளார், மேலும் ப்ரும் முடிவுகளில் பங்கேற்க ஒரு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டுள்ளார், அதே நேரத்தில் மொனாக்கோ பிரான்சுடன் ஒரு திறந்த எல்லையைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் ஷெங்கன் சட்டங்கள் பிரான்சின் ஒரு பகுதியாக இருப்பதைப் போல நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. இத்தாலிக்குள் உள்ள சான் மரினோ மற்றும் வத்திக்கான் நகரம் ஆகிய இரண்டும் இத்தாலியுடன் திறந்த எல்லைகளைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் அவை உண்மையில் ஷெங்கன் பகுதியின் ஒரு பகுதியாகும். எந்த மைக்ரோஸ்டேட்டுகளும் ஷெங்கன் விசாக்களை வழங்க முடியாது. அவற்றில் எதிலும் விமான நிலையம் இல்லை, ஆனால் அனைத்திலும் ஹெலிபோர்டுகள் உள்ளன. மொனாக்கோவில் ஒரே துறைமுகம் உள்ளது; மற்றவை நிலத்தால் சூழப்பட்டுள்ளன. ஷெங்கன் பகுதிக்கு வெளியே இருந்து மொனாக்கோவிற்கு வருகை அனுமதிக்கப்படுகிறது, ஆனால் சான் மரினோ மற்றும் வத்திக்கான் நகரத்திற்கு எல்லைக் கட்டுப்பாடுகள் இல்லாததால் அவை அனுமதிக்கப்படுவதில்லை. மொனாக்கோ பிரான்சுடனான ஒப்பந்தத்தின் மூலம் ஐரோப்பிய ஒன்றிய சுங்கப் பகுதியின் ஒரு பகுதியாகும், மேலும் இது பிரான்சின் ஒரு பகுதியாக நிர்வகிக்கப்படுகிறது. சான் மரினோவும் அன்டோராவும் இந்தச் சங்கத்துடன் சுங்கச் சங்கத்தில் உள்ளன. லிச்சென்ஸ்டைன், EEA இன் உறுப்பினராக, ஐரோப்பிய ஒற்றை சந்தைக்குள் உள்ளது மற்றும் சில ஐரோப்பிய ஒன்றிய சட்டங்களைப் பயன்படுத்துகிறது. அனைத்து சிறு மாநிலங்களும் ஐரோப்பிய கவுன்சில் (வத்திக்கான் நகரத்தைத் தவிர) மற்றும் ஐரோப்பாவில் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான அமைப்பு போன்ற பிற அமைப்புகளின் ஒரு பகுதியாகும். ஐஸ்லாந்தும் லிச்சென்ஸ்டைனும் EFTA மூலம் ஐரோப்பிய பொருளாதாரப் பகுதியில் (EEA) உறுப்பினர்களாக உள்ளன. சான் மரினோ கடந்த காலத்தில் EEA இல் சேருவது குறித்து பரிசீலித்து, ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்புரிமைக்கு ஒரு விண்ணப்பத்தை சமர்ப்பிப்பது குறித்து ஒரு வாக்கெடுப்பை நடத்தியது, இது அதன் வாக்காளர்களால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது; இருப்பினும், முடிவை செல்லுபடியாகும் என்று கருத போதுமான வாக்குகள் போடப்படவில்லை. ஐஸ்லாந்து முன்பு ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் இணைவதற்கான அதிகாரப்பூர்வ வேட்பாளராக இருந்தது. ஐஸ்லாந்து யூனியனில் இணைந்திருந்தால், அது மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் மிகச்சிறிய மாநிலமாக மாறியிருக்கும், ஆனால் புவியியல் அளவில் பன்னிரண்டாவது பெரிய மாநிலமாக மாறியிருக்கும். ஐஸ்லாந்து அரசாங்கம் 2015 இல் உறுப்பினர் பதவிக்கான தனது விண்ணப்பத்தை திரும்பப் பெற்றது. அன்டோரா, மொனாக்கோ மற்றும் சான் மரினோ ஆகிய உறவுகளின் எதிர்காலம் அனைத்தும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடனான உறவுகளை ஆழப்படுத்துவதற்கான விருப்பத்தை வெளிப்படுத்தியுள்ளன. நவம்பர் 2012 இல், ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சில் இந்த மைக்ரோஸ்டேட்டுகளுடனான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உறவுகளை மதிப்பீடு செய்ய அழைப்பு விடுத்த பின்னர், அவை "துண்டு துண்டானவை" என்று விவரித்தன, ஐரோப்பிய ஆணையம் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தில் மேலும் ஒருங்கிணைப்பதற்கான விருப்பங்களை கோடிட்டுக் காட்டும் ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டது. EFTA மற்றும் ஷெங்கன் ஒப்பந்தம் மூலம் EEA இன் உறுப்பினராக இருக்கும் லிச்சென்ஸ்டைனைப் போலல்லாமல், இந்த மூன்று மாநிலங்களுடனான உறவுகள் குறிப்பிட்ட பிரச்சினைகளை உள்ளடக்கிய ஒப்பந்தங்களின் தொகுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. தற்போதைய சூழ்நிலைக்கு நான்கு மாற்று வழிகளை இந்த அறிக்கை ஆராய்ந்ததுஃ 1) ஒவ்வொரு மாநிலத்துடனும் தனித்தனி ஒப்பந்தங்களுடன் ஒரு துறை அணுகுமுறை, 2) மூன்று மாநிலங்களுடன் ஒரு விரிவான, பலதரப்பு கட்டமைப்பு சங்க ஒப்பந்தம் (எஃப். ஏ. ஏ), 3) ஈ. இ. ஏ உறுப்பினர் மற்றும் 4) ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பினர். பிரிவு அணுகுமுறை முக்கிய பிரச்சினைகளை தீர்க்கவில்லை என்றும் இன்னும் தேவையில்லாமல் சிக்கலானது என்றும் ஆணையம் வாதிட்டது, அதே நேரத்தில் ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்புரிமை எதிர்காலத்தில் தள்ளுபடி செய்யப்பட்டது, ஏனெனில் "ஐரோப்பிய ஒன்றிய நிறுவனங்கள் தற்போது அத்தகைய சிறிய அளவிலான நாடுகளின் இணைப்புக்கு ஏற்றவாறு இல்லை". மீதமுள்ள விருப்பங்கள், EEA உறுப்பினர் மற்றும் மாநிலங்களுடன் ஒரு FAA, சாத்தியமானவை என்று கண்டறியப்பட்டு ஆணையத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்டன. இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, மேலும் ஒருங்கிணைப்பு குறித்து மூன்று சிறு மாநிலங்களுடனான பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர வேண்டும் என்றும், இரண்டு சாத்தியமான மாற்று வழிகளின் தாக்கங்கள் மற்றும் எவ்வாறு தொடர வேண்டும் என்பதற்கான பரிந்துரைகளை விவரிக்கும் ஒரு அறிக்கையை 2013 ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் தயாரிக்க வேண்டும் என்றும் கவுன்சில் கோரியது. EEA உறுப்பினர் தற்போது EFTA அல்லது EU உறுப்பினர்களுக்கு மட்டுமே திறந்திருப்பதால், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உறுப்பினர்களாக இல்லாமல் மைக்ரோஸ்டேட்கள் EEA இல் சேர தற்போதுள்ள EFTA உறுப்பு நாடுகளின் ஒப்புதல் தேவைப்படுகிறது. 2011 ஆம் ஆண்டில், EFTA உறுப்பு நாடான நோர்வேயின் அப்போதைய வெளியுறவு மந்திரி ஜோனாஸ் கஹ்ர் ஸ்டோரே, நோர்வே போன்ற பெரிய நாடுகளை விட வேறுபட்ட தேவைகள் காரணமாக மைக்ரோஸ்டேட்டுகளுக்கான EFTA/EEA உறுப்பினர் உள் சந்தையில் ஒருங்கிணைக்க பொருத்தமான பொறிமுறை அல்ல என்று கூறினார், மேலும் ஒரு எளிமைப்படுத்தப்பட்ட சங்கம் அவர்களுக்கு மிகவும் பொருத்தமானதாக இருக்கும் என்று பரிந்துரைத்தார். ஸ்டோரேவின் வாரிசான எஸ்பன் பார்த் ஈட், 2012 ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் ஆணையத்தின் அறிக்கைக்கு பதிலளித்தார், EEA உறுப்பினர்களின் கடமைகளை பூர்த்தி செய்ய மைக்ரோஸ்டேட்டுகளுக்கு போதுமான நிர்வாக திறன்கள் உள்ளதா என்று கேள்வி எழுப்பினார். எவ்வாறாயினும், மைக்ரோஸ்டேட்டுகள் ஒரு விண்ணப்பத்தை சமர்ப்பிக்க முடிவு செய்தால், நோர்வே EFTA உறுப்பினராக இருப்பதற்கான சாத்தியக்கூறுகளுக்கு திறந்திருக்கும் என்றும், இந்த விஷயத்தில் நாடு இறுதி முடிவை எடுக்கவில்லை என்றும் அவர் கூறினார். ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கான லிச்சென்ஸ்டைன் மிஷனின் ஆலோசகர் பாஸ்கல் ஷாஃப்ஹவுசர், மற்றொரு EFTA உறுப்பு நாடான லிச்சென்ஸ்டைன், மைக்ரோஸ்டேட்டுகளுக்கான EEA உறுப்பினர் பற்றி விவாதிக்க தயாராக இருப்பதாகக் கூறினார், அவர்கள் இணைந்தால் அமைப்பின் செயல்பாட்டிற்கு இடையூறு ஏற்படாது. எவ்வாறாயினும், EFTA மற்றும் EU இரண்டிற்கும் வெளியே, மைக்ரோஸ்டேட்களுக்கான EEA இல் நேரடி உறுப்பினர் விருப்பத்தை பரிசீலிக்க வேண்டும் என்று அவர் பரிந்துரைத்தார். 18 நவம்பர் 2013 அன்று ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஆணையம் தங்கள் அறிக்கையை வெளியிட்டது, இது "அரசியல் மற்றும் நிறுவன காரணங்களால் EEA இல் சிறிய அளவிலான நாடுகளின் பங்கேற்பு தற்போது ஒரு சாத்தியமான விருப்பமாக கருதப்படவில்லை" என்று முடிவு செய்தது, ஆனால் சங்க ஒப்பந்தங்கள் மைக்ரோஸ்டேட்டுகளை உள் சந்தையில் ஒருங்கிணைக்க மிகவும் சாத்தியமான பொறிமுறையாக இருந்தன, முன்னுரிமை மூன்று மாநிலங்களுடனும் ஒரே பலதரப்பு ஒப்பந்தத்தின் மூலம். டிசம்பர் 2014 இல் ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சில் அன்டோரா, மொனாக்கோ மற்றும் சான் மரினோவுடன் அத்தகைய ஒப்பந்தம் குறித்து தொடங்கப்பட்ட பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு ஒப்புதல் அளித்தது, அவை மார்ச் 2015 இல் தொடங்கின. ஸ்பெயினுக்கான அன்டோரா தூதர் ஜாம் கெய்டன், இந்த ஒப்பந்தத்தில் மாநிலங்களை ஷெங்கன் ஒப்பந்தத்தில் இணை உறுப்பினர்களாக மாற்றுவதற்கான விதிகள் அடங்கும் என்று நம்புவதாகக் கூறியுள்ளார். பேச்சுவார்த்தைகள் 2023 ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் முடிக்கப்படவிருந்தன, ஆனால் மொனாக்கோவுடனான பேச்சுவார்த்தைகள் 2023 ஆம் ஆண்டில் இடைநிறுத்தப்பட்டன, இது ஜூன் 2023 இல் பல ஐரோப்பிய ஒன்றிய நிறுவனங்கள் எழுப்பிய கவலைகளின் விளைவாக இருக்கலாம். சான் மரினோ மற்றும் அன்டோராவுடன் பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்கின்றன. சுருக்க ஒருங்கிணைப்பு நிலை இந்த அட்டவணை மைக்ரோஸ்டேட்டுகளில் பயன்படுத்தப்படும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய சட்டங்களின் பல்வேறு கூறுகளை சுருக்கமாகக் கூறுகிறது. ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகளின் சில பிரதேசங்களும் சில ஐரோப்பிய சுதந்திர வர்த்தக சங்க உறுப்பினர்கள் மற்றும் அவர்களின் இறையாண்மை பிரதேசங்களைப் போலவே பயன்படுத்தப்படும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய சட்டங்கள் தொடர்பாக ஒரு சிறப்பு அந்தஸ்தைக் கொண்டுள்ளன. குறிப்புகள் அளவு ஒப்பீடு இந்த அட்டவணை மைக்ரோஸ்டேட்டுகளின் முக்கிய புள்ளிவிவரங்களுக்கும் மிகச்சிறிய ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகளுக்கும் இடையிலான ஒப்பீட்டை வழங்குகிறது. மேலும் காண்க ஐரோப்பிய மைக்ரோஸ்டேட்டுகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வெளிநாட்டு உறவுகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சிறப்பு உறுப்பு மாநில பிரதேசங்கள் மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சாத்தியமான விரிவாக்கம் மேலும் வாசிப்பு குறிப்புகள் மைக்ரோஸ்டேட்டுகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் மூன்றாம் நாடு உறவுகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஐரோப்பிய ஒன்றியம்