Trade unions in Tanzania
தான்சானியாவின் தொழிற்சங்கங்கள் சுமார் 370,000 உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளன. இவற்றில் 350,000 பேர் தான்சானியாவின் தொழிற்சங்க காங்கிரஸைச் சேர்ந்தவர்கள், மேலும் 15,000 பேர் சான்சிபார் தொழிற்சங்க காங்கிரஸைச் சேர்ந்தவர்கள், மேலும் 2,400 பேர் தான்சானியா மீன்பிடிக் குழு மற்றும் அதனுடன் இணைந்த தொழிலாளர் சங்கத்தின் உறுப்பினர்கள் ஆவர். சுதந்திரத்திற்கு முந்தைய முதல் தங்கன்யிகான் தொழிற்சங்கமான மோட்டார் டிரைவர்ஸ் யூனியன் 1927 இல் நிறுவப்பட்டது. 1937 ஆம் ஆண்டில், ஆசிய தொழிலாளர்கள் ஆசிய தொழிலாளர் சங்கத்தை நிறுவினர், இது நாட்டில் ஏராளமான தொழிற்சங்கங்களை நிறுவ வழிவகுத்தது. இருப்பினும், இந்த ஆரம்பகால அமைப்புகள் பல தொழில்துறை மோதல்களில் ஈடுபடவில்லை, அவற்றின் முதன்மை செயல்பாடு அதன் உறுப்பினர்களிடையே பரஸ்பர உதவியை ஒழுங்கமைப்பதாகும். நவீன தான்சானிய தொழிலாளர் இயக்கத்தின் வேர்கள் 1940 களில் தொடங்கின. 1947 வாக்கில், ஐந்து தொழிற்சங்கங்கள் அதிகாரிகளிடம் பதிவு செய்யப்பட்டன. தான்சானியாவில் தொழிற்சங்கங்கள் உருவாக்கப்பட்டதற்கு காலனித்துவ அரசாங்கம் எதிர்வினையாற்றியது, இது இயக்கத்தைக் கண்காணிக்க அனுமதித்த சட்டங்களை இயற்றியது-எடுத்துக்காட்டாக, தொழிற்சங்கங்களின் பதிவு கட்டாயமாகிவிட்டது. ஆயினும்கூட, தொழிலாளர் இயக்கம் வளர்ந்தது, 1956 வாக்கில் மொத்தம் 13,000 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட 23 அமைப்புகள் இருந்தன. 1955 ஆம் ஆண்டில், பதினேழு தொழிற்சங்கங்கள் இறுதியாக ஒன்றிணைந்து தங்கன்யிகா தொழிலாளர் கூட்டமைப்பை (டி. எஃப். எல்) உருவாக்கின. அதன் அசல் இரண்டு முக்கிய நோக்கங்கள் அதிக உறுப்பினர்களைப் பெறுவதும், சிறிய தொழிற்சங்கங்களை உள்வாங்குவதும் ஆகும். நாட்டின் சுதந்திரப் போராட்டத்தின் போது, டி. எஃப். எல் 1954 இல் நிறுவப்பட்ட ஒரு கட்சியான தங்கன்யிகா ஆப்பிரிக்க தேசிய ஒன்றியத்துடன் (டி. ஏ. என். யூ) ஒத்துழைத்தது, ஐக்கிய இராச்சியத்திலிருந்து நாட்டின் சுதந்திரத்திற்கான போராட்டத்தில் 1961 இல் இந்த இலக்கை அடைந்தது. சான்சிபாரில் முதல் தொழிற்சங்கம், அங்கு தங்கன்யிகான் தொழிலாளர் சங்கங்கள் செயல்படவில்லை, அது 1955 இல் நிறுவப்பட்ட சீமென்ஸ் யூனியன் ஆகும். 1948 ஆம் ஆண்டில் தீவின் கப்பல்துறை தொழிலாளர்களால் வேலைநிறுத்தம் நடைபெற்றது, ஆனால் 1955 வரை எந்த ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட தொழிலாளர் இயக்கமும் இல்லை. சீமென்ஸ் யூனியனைத் தொடர்ந்து தொழிற்சங்கங்களின் ஒரு அலை உருவானது, ஆனால் சான்சிபார் மக்கள் தொகை குறைவாக இருந்ததாலும் சமூக-பொருளாதார நடவடிக்கைகள் குறைவாக இருந்ததாலும் இந்த அமைப்புகளில் அதிக உறுப்பினர்கள் இல்லை. 1956 ஆம் ஆண்டில், சான்சிபார் மற்றும் பெம்பா தொழிற்சங்கங்களின் கூட்டமைப்பு (ZPFL) தங்கனைகன் தொழிற்சங்கவாதிகளின் உதவியுடன் நிறுவப்பட்டது. 1960களின் முதல் பாதியில் சான்சிபாரி தொழிலாளர் இயக்கம் செழித்தது. 1964 புரட்சியின் போது, சுல்தானை கவிழ்க்க தொழிலாளர் இயக்கம் விவசாயிகளுடன் ஒத்துழைத்தது. TANU மற்றும் TFL இன் கூட்டு முயற்சிகள் ஐக்கிய இராச்சியத்திலிருந்து தான்சானியா சுதந்திரத்திற்கு வழிவகுத்தாலும், தொழிற்சங்கங்கள் எட்வின் பாபியா "ஆப்பிரிக்கமயமாக்கல் மற்றும் தொழிற்சங்கங்களின் சுயாட்சி போன்ற பல்வேறு பிரச்சினைகள் குறித்து சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய TANU அரசாங்கத்துடன் நேரடி மோதல்" என்று வடிவமைத்ததை முன்வைத்தன. 1962 ஆம் ஆண்டில், புதிதாக சுதந்திரம் பெற்ற தங்கன்யிகாவின் தொழிற்சங்கங்களில் மொத்தம் 182,000 தொழிலாளர்கள் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டனர், மேலும் 48,434 தொழிலாளர்கள் சம்பந்தப்பட்ட 152 வேலைநிறுத்தங்கள் மாநிலத்தை எதிர்வினையாற்ற கட்டாயப்படுத்தின. 1964 என். யு. டி. ஏ சட்டம் டி. எஃப். எல்-ஐ கலைத்து, நாட்டின் ஒரே தொழிற்சங்கமாக தங்கன்யிகா தொழிலாளர்களின் தேசிய சங்கத்தை (என். யு. டி. ஏ) நிறுவியது. அரசாங்கத்தின் கொள்கைகளை பரப்புவதே தொழிற்சங்கத்தின் முக்கிய பணியாக இருந்ததால், நாட்டின் அனைத்து தொழிலாளர் சுயாட்சிக்கும் இது முற்றுப்புள்ளி வைத்தது, மேலும் என்யூடிஏவின் தலைமை நாட்டின் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்பட்டது. மேலே குறிப்பிட்டபடி, 1964 இல் தான்சானியாவை உருவாக்க தங்கனிகாவுடன் இணைந்த சான்சிபாரில் 1960 களின் முற்பகுதியில் நிலைமை ஒத்ததாக இருந்தது. தான்சானியாவின் பிரதான நிலப்பரப்பைப் போலவே, அரசாங்கம் தற்போதுள்ள தொழிற்சங்கங்களை, அதாவது ZPFL ஐ தடை செய்தது, மேலும் புரட்சிகர தொழிற்சங்கங்களின் கூட்டமைப்பை (FRTU) ஜான்சிபாரின் புதிய தொழிற்சங்க கூட்டமைப்பாக நிறுவியது. புதிய அரசியலமைப்பைத் தயாரிப்பது உட்பட அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கைகளில் FRTU பெரிதும் ஈடுபட்டது. ஆனால் 1966 இல், எஃப். ஆர். டி. யு இனி தேவையில்லை. இவ்வாறு, அரசாங்கம் அதைக் கலைத்து, ஏஎஸ்பியால் வழிநடத்தப்பட்ட தொழிலாளர் துறை, தொழிலாளர் விவகாரங்களை எடுத்துக் கொண்டது, ஆனால் அது 1968 ஆம் ஆண்டிலேயே கலைக்கப்பட்டது. 1977 ஆம் ஆண்டில், சான்சிபார் மற்றும் தான்சானியாவின் பிரதான நிலப்பரப்பின் ஆளும் கட்சிகள், டிஏஎன்யு மற்றும் ஏஎஸ்பி ஆகியவை ஒன்றிணைந்து சாமா சா மாபிந்தூஸி (சிசிஎம்) என்ற அமைப்பை உருவாக்கின. அதேபோல், நாட்டின் ஒரே தொழிலாளர் அமைப்பான டானு-இணைக்கப்பட்ட தொழிற்சங்கம் மறுசீரமைக்கப்பட்டது. தான்சானிய தொழிலாளர்களின் ஒன்றியம் அல்லது ஜுமுயா யா வஃபன்யாகாஸி தான்சானியா (ஜூவாடா) அடுத்த ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது. இது ஆளும் கட்சிக்கு முழுமையான விசுவாசம் என்ற நூடாவின் பாரம்பரியத்தைத் தொடர்ந்தது, ஆனால் சான்சிபார் உட்பட தான்சானியா முழுவதையும் உள்ளடக்கியது, இருப்பினும் பிராந்தியத்தின் அரசாங்கம் தீவில் தொழிற்சங்க நடவடிக்கைகளை மீண்டும் தொடங்க அனுமதிக்க தயங்கியது. 1980 களின் முற்பகுதியில் ஒரு பொருளாதார நெருக்கடியைத் தொடர்ந்து, தொழிற்சங்க சுயாட்சிக்கான வளர்ந்து வரும் அழுத்தம், 1990 இல் நாடு பல கட்சி முறைக்கு மாறியது, ஜுவாட்டா கலைக்கப்படுவதற்கும், 1992 இல் தான்சானியா தொழிற்சங்கங்களின் அமைப்பு (OTTU) நிறுவப்படுவதற்கும் வழிவகுத்தது. இந்த நடவடிக்கைக்கு அந்நாட்டு ஜனாதிபதி மற்றும் நாடாளுமன்றம் ஒப்புதல் அளித்தது. OTTU க்கும் JUWATA க்கும் இடையிலான முக்கிய வேறுபாடு என்னவென்றால், முந்தையது துறைசார் தொழிற்சங்கங்களைக் கொண்டிருந்தது மற்றும் பதினொரு தொழில்துறை தொழிற்சங்கங்களை உருவாக்க அனுமதித்தது. மேலும், தொழிற்சங்கத்தின் உள் அமைப்பு அதன் முன்னோடிகளை விட மிகவும் ஜனநாயகமானது. 1993 ஆம் ஆண்டில் நாட்டில் சம்பளத்தை உயர்த்துவதற்கான வாக்குறுதியை ஜனாதிபதி மீறிய பின்னர், ஓ. டி. டி. யு மார்ச் 1 முதல் 3 வரை வெற்றிகரமான வேலைநிறுத்தத்தை நடத்தியது, தொழிற்சங்கம் இனி அரசாங்கத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படவில்லை என்பதைக் காட்டுகிறது. 1994 ஜனவரியில், உயர்நிலைப் பள்ளி ஆசிரியர்களின் வேலைநிறுத்தம் 318 ஆசிரியர்களை இடைநீக்கம் செய்ததோடு தான்சானியா ஆசிரியர் சங்கத்தை உருவாக்கியது உட்பட பெரும் அரசாங்க அடக்குமுறைக்கு வழிவகுத்தது. 1995 ஆம் ஆண்டில், பதினொரு தேசிய தொழிற்சங்கங்கள் சுதந்திர தொழிற்சங்கங்களின் கூட்டமைப்பை (டிஎஃப்டியு) உருவாக்க முடிவு செய்தன. புருனோ ம்பங்கலா அதன் பொதுச்செயலாளராக இருந்தார். உறுப்பினர் எண்ணிக்கை தோராயமாக 3,48,000 ஆக இருந்தது, ஆனால் அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில் குறைந்தது, பெரும்பாலும் அரசாங்க ஊழியர்களின் குறைப்பின் விளைவாக. முறைப்படி, தொழிற்சங்கங்கள் இன்னும் OTTU இன் ஒரு பகுதியாக இருந்தன மற்றும் TFTU க்கு முதலாளிகளுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்த அதிகாரம் இல்லை, இது அந்தந்த தொழில்துறை தொழிற்சங்கங்களால் செய்யப்பட்டது. தொழிற்சங்கச் சட்டம் 1998இல் தொழிற்சங்கச் சட்டம் எண். 10 தொழிற்சங்கங்களை அரசாங்கத்திலிருந்து சுயாதீனமாக்கியது. இந்த நடவடிக்கை பெரும்பாலும் தொழிற்சங்கங்களால் ஆதரிக்கப்பட்டது, இருப்பினும் அதன் சில அம்சங்கள் விமர்சிக்கப்பட்டன, குறிப்பாக தொழிற்சங்கங்களின் பதிவாளரின் அதிகாரங்களின் அளவு. இந்தச் சட்டம் எந்த இருபது தொழிலாளர்களும் ஒரு தொழிற்சங்கத்தையும், எந்த இரண்டு தொழிற்சங்கங்களையும் உருவாக்கி ஒரு தேசிய மையத்தை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது. இந்தச் சட்டத்தின் விதிகளை நிர்வகிக்கும் பொறுப்பைக் கொண்ட பதிவாளர், ஒரு தொழிற்சங்கத்தின் பதிவை ரத்து செய்யலாம் அல்லது மறுக்கலாம். இந்தச் சட்டம் சான்சிபார் மற்றும் பெம்பாவுக்கு பொருந்தாது. இந்தத் தீவுகளும் இதேபோன்ற சட்டத்தைக் கொண்டுள்ளன, இது தொழிற்சங்கங்களை உருவாக்கி சான்சிபாரில் உள்ள தொழிற்சங்கங்களின் பதிவாளரிடம் பதிவு செய்ய அனுமதிக்கிறது. பொதுவாக தீவில் தொழிலாளர் நடமாட்டத்திற்கான கட்டுப்பாடுகள் பிரதான நிலப்பரப்பை விட மிகவும் கடுமையானவை. உதாரணமாக, தொழிலாளர்கள் வேலைநிறுத்தம் செய்வது சட்டப்பூர்வமாக தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது. 2000 ஆம் ஆண்டில், தான்சானியாவின் தொழிற்சங்க காங்கிரஸ் (TUCTA) நாட்டின் தொழிற்சங்கங்களுக்கான ஒரு புதிய குடை அமைப்பாக நிறுவப்பட்டது. அதற்கும் அதன் முன்னோடிகளுக்கும் இடையிலான முக்கிய வேறுபாடு என்னவென்றால், TUCTA தான்சானியாவின் பிரதான நிலப்பரப்பை மட்டுமே உள்ளடக்கியது, சான்சிபார் தொழிற்சங்க காங்கிரஸ் சான்சிபாருக்கு பொறுப்பாகும். தான்சானியாவில் தொழிலாளர் தகராறுகள் குறித்து குறிப்புகள்