Ordonnance
பிரெஞ்சு அரசியலில், ஒரு ஆணை (, "உத்தரவு") என்பது பிரெஞ்சு நாடாளுமன்றத்தால் இயற்றப்பட்ட முதன்மைச் சட்டத்திற்காக ஒதுக்கப்பட்ட சட்டத்தின் ஒரு பகுதியில் அமைச்சர்கள் சபையால் வெளியிடப்பட்ட ஒரு சட்டரீதியான கருவியாகும். அவை பாராளுமன்றத்தின் ஒப்புதல் நிலுவையில் உள்ள தற்காலிக சட்டங்களாக செயல்படுகின்றன; ஒப்புதல் பெறத் தவறினால் அவை வெறும் நிர்வாக ஒழுங்குமுறைகளாக செயல்படுகின்றன. கட்டளைகளை பிரதம மந்திரி (கவுன்சிலில் ஒரு ஆணை) அல்லது ஜனாதிபதியால் வெளியிடப்பட்ட ஆணைகள் அல்லது மந்திரி உத்தரவுகளுடன் (அர்ரேட்ஸ்) குழப்பமடையக்கூடாது; இவை அரசியலமைப்பு கவுன்சிலிலிருந்து முதன்மை சட்டத்தை அனுமதிக்கும் விஷயங்களில் அல்லது ஒரு சட்டத்தை செயல்படுத்தும் இரண்டாம் நிலை சட்டமாக வெளியிடப்படுகின்றன. பிரெஞ்சு நீதி அமைப்பில், இந்த வார்த்தை எளிய வழக்குகளுக்கு ஒரு நீதிபதி அளித்த சுருக்கமான தீர்ப்பையும் குறிக்கலாம். தற்போதைய பயன்பாடு உந்துதல்கள் பிரான்சின் அரசியலமைப்பின் 34 வது பிரிவு சில சட்ட விஷயங்களை பாராளுமன்றத்தால் இயற்றப்பட வேண்டிய முதன்மைச் சட்டங்களுக்கு கட்டுப்படுத்துகிறது. சட்டத்தின் மற்ற அனைத்து பகுதிகளும் பிரதமரால் வெளியிடப்பட்ட ஆணைகள்-இன்-கவுன்சில் (OIC) அல்லது தனிப்பட்ட அமைச்சரவை அமைச்சர்களால் வெளியிடப்பட்ட மந்திரி உத்தரவுகள் வடிவில் ஒப்படைக்கப்பட்ட சட்டத்தின் களத்திற்குள் வருகின்றன. அவை சட்டத்தால் குறிப்பாக அங்கீகரிக்கப்படாவிட்டால், முதன்மைச் சட்டங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வெளியிடப்பட்ட கவுன்சில் ஆணைகள் மற்றும் பிற பிரதிநிதித்துவச் சட்டங்கள் சட்டவிரோதமானவை. அத்தகைய உத்தரவுகள் நடைமுறைப்படுத்தும் நடவடிக்கைகள் மற்றும் தொடக்கச் சட்டத்தால் விடுபட்ட விவரங்களை வரையறுக்கின்றன. கீழே விளக்கப்பட்டுள்ள பல்வேறு காரணங்களுக்காக, நிர்வாகமானது சில நேரங்களில் சட்டத்தால் ஒதுக்கப்பட்ட ஒரு துறையில் முதன்மைச் சட்டத்தை நிறைவேற்ற விரும்பலாம். ஆணைகள் அவ்வாறு செய்வதற்கான அரசியலமைப்பு வழிமுறையாகும். பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்பட்ட சட்டங்கள் பொது சட்டக் கொள்கைகள் அல்லது அரசியலமைப்பு உரிமைகளை மீறியிருந்தால் அவை மாநில கவுன்சிலின் முன் வழக்கு மூலம் (சட்டமன்ற மறுஆய்வின் பாத்திரத்தில் செயல்படுகின்றன) ரத்து செய்யப்படலாம் அல்லது செல்லாதவையாக இருக்கலாம், அதேசமயம் முதன்மை சட்டம் அரசியலமைப்பு கவுன்சிலின் முன் நீதித்துறை மறுஆய்வு மூலம் மட்டுமே அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது என்று தீர்ப்பளிக்கப்படலாம். எனவே சட்டங்கள் ஒப்பீட்டளவில் மிகவும் திடமானவை. சொற்களஞ்சியம் பிரெஞ்சு ஜனாதிபதி எடுத்த முடிவுகளை கலையின் கீழ் குறிப்பிடுகிறது. பிரெஞ்சு அரசியலமைப்பின் 16ஆம் பிரிவு, குடியரசின் இருப்பு ஆபத்தில் இருக்கும் காலங்களில் (இருப்பு அதிகாரங்களின் ஒரு வடிவம்) அவசர நடவடிக்கைகளை எடுக்க அவருக்கு உதவுகிறது, அவை ஆயுதங்கள் என்று அழைக்கப்படுவதில்லை, ஆனால் வெறுமனே தீர்ப்புகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. அதிகாரப்பூர்வ டி லா ரிபப்ளிக் ஃபிரான்சைஸ் இதழில் வெளியிடப்பட்ட ஒரு ஆணையின் அறிமுக வாக்கியம் பின்வருமாறுஃ "குடியரசின் ஜனாதிபதி, மாநிலக் குழுவைக் கேட்ட பிறகு, அமைச்சர்கள் குழுவைக் கேட்ட பிறகு, கட்டளையிடுகிறார்ஃ". ஆர்டோனன்ஸ் என்ற சொல் ஆர்டோனர் "ஆர்டர் செய்வது" என்ற அதே மூலத்திலிருந்து வருகிறது. பிரெஞ்சு ஐந்தாவது குடியரசில், பெரும்பாலான ஆணைகள் பிரெஞ்சு அரசியலமைப்பின் 38 வது பிரிவின் படி செயல்படுகின்றன. அமைச்சரவை முதலில் பாராளுமன்றத்தின் முன் ஒரு மசோதாவை அறிமுகப்படுத்துகிறது, அதன் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான ஆணைகளை வெளியிடுவதற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. இந்த மசோதா ஒரு வரையறுக்கப்பட்ட காலத்தையும், முன்மொழியப்பட்ட ஆணைகளுக்கான ஒரு தலைப்பையும் குறிப்பிடுகிறது. இந்த மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டால், பிரெஞ்சு அமைச்சரவை குறிப்பிட்ட காலத்திற்குள் கொடுக்கப்பட்ட சட்ட விஷயத்தில் ஆணைகளை வெளியிடலாம். நிர்வாகமானது ஒவ்வொரு கட்டளைக்கும் மாநில கவுன்சிலுடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும்; கவுன்சிலின் ஆலோசனை கட்டாயமானது, ஆனால் கட்டுப்படாது. பிரெஞ்சு ஜனாதிபதி, பிரதமர் மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட அமைச்சர்கள் ஒரு ஆணையில் கையெழுத்திட வேண்டும். 1986 ஆம் ஆண்டில் ஜனாதிபதி பிரான்சுவா மித்தரான் மற்றும் பிரதமர் ஜாக் சிராக் ஆகியோர் எதிர் அரசியல் கருத்துக்களைக் கொண்டிருந்தபோது, ஜனாதிபதி கையெழுத்திட மறுத்தபோது, இது பதற்றத்தின் ஆதாரமாக நிரூபிக்கப்பட்டது, மேலும் பிரதம மந்திரி கோரிய ஆணைகளில் கையெழுத்திட ஜனாதிபதி மறுத்துவிட்டார், இதனால் அவர் சாதாரண பாராளுமன்ற நடைமுறையை பின்பற்ற வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது, ஆனால் அந்த நேரத்தில் கையெழுத்திட மறுப்பதற்கான உரிமை அவருக்கு இருந்ததா என்பது சர்ச்சைக்குரியதாக இருந்தது. காலக்கெடு முடிவடைவதற்கு முன்பு, அமைச்சரவை நாடாளுமன்றத்தின் முன் ஆணைகளுக்கான ஒப்புதல் மசோதாவை அறிமுகப்படுத்த வேண்டும், இல்லையெனில் அவை காலத்தின் முடிவில் காலாவதியாகிவிடும். நாடாளுமன்றம் ஒப்புதல் மசோதாவுக்கு வாக்களிக்கும் வரை, நிர்வாக உத்தரவுகளைப் போலவே இந்த ஆணைகளும் மாநில கவுன்சில் முன் சவால் செய்யப்படலாம். அவை அங்கீகரிக்கப்பட்டால், அவை சாதாரண சட்டங்களைப் போல மாறும். இருப்பினும், அவை அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என்ற எந்த கடமையும் இல்லை, அவை வெறும் ஒழுங்குமுறைகள் மட்டுமே. உண்மையில், 1960க்கும் 1990க்கும் இடைப்பட்ட காலத்தில், 158 ஆணைகளில், சுமார் 30 மட்டுமே அங்கீகரிக்கப்பட்டன. அது நடக்கலாம், ஏனென்றால் ஒப்புதல் மசோதா நாடாளுமன்றத்தின் முன் கொண்டு வரப்பட்டாலும், அது பரிசீலனை மற்றும் வாக்கெடுப்புக்கு திட்டமிடப்படவில்லை. நாடாளுமன்றம் ஒப்புதல் மசோதாவை வாக்களித்தால், அது நடைமுறைக்கு வராது. அரசியலமைப்பு கவுன்சிலும் மாநில கவுன்சிலும் ஒப்புதல் வெளிப்படையாக இருக்க முடியும் என்று முடிவு செய்தன (ஒப்புதல் மசோதா மீதான வாக்கெடுப்பு அல்லது மற்றொரு மசோதாவில் சேர்க்கப்பட்ட ஒப்புதல் திருத்தம்) ஆனால் பாராளுமன்றத்தால் மறைமுகமாக செயல்படுத்தப்படலாம், இது ஒரு கட்டளையை ஒரு சட்டத்தைப் போல குறிப்பிடுகிறது. இருப்பினும், 2008 அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தால் மறைமுகமான ஒப்புதல் தடை செய்யப்பட்டுள்ளது. எப்போதாவது, நிர்வாகி அது கோரிய மற்றும் பெற்ற அங்கீகாரத்தைப் பயன்படுத்தத் தவறிவிடுகிறார். வரவுசெலவுத் திட்ட மசோதாக்கள் வரிகள் மற்றும் செலவினங்களுக்கு அங்கீகாரம் வழங்குவதால், அவை சரியான நேரத்தில் வாக்களிக்கப்பட வேண்டும் என்பது குறிப்பாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. இந்த காரணத்திற்காக, வரவுசெலவுத் திட்ட முன்மொழிவுக்குப் பிறகு 70 நாட்களுக்குள் நாடாளுமன்றத்தால் வரவுசெலவுத் திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்ள முடியாவிட்டால் அரசாங்கம் ஆணை மூலம் வரவுசெலவுத் திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்ள முடியும் (அரசியலமைப்பு, பிரிவு 47). சமூக பாதுகாப்பு பட்ஜெட் பில்களுக்கும் இது பொருந்தும், ஆனால் 50 நாள் காலத்துடன் (அரசியலமைப்பு, கட்டுரை 47-1). இந்த நடைமுறைகள் எதுவும் ஒருபோதும் பயன்படுத்தப்படவில்லை. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 74-1 பிரான்ஸ் பெருநகரத்திற்கு பொருந்தக்கூடிய சட்டத்தை வெளிநாட்டு பிரதேசங்களுக்கு கட்டளைகள் மூலம் விரிவுபடுத்த அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கிறது. இந்த ஆணைகள் 18 மாதங்களுக்குள் நாடாளுமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்படாவிட்டால் அவை காலாவதியாகிவிடும். பயன்பாடு மற்றும் சர்ச்சை தொழில்நுட்ப நூல்களுக்கு (பிரான்சில் நடைமுறையில் உள்ள பல்வேறு சட்டங்களில் பிரெஞ்சு பிராங்குகளில் உள்ள அனைத்து தொகைகளையும் யூரோக்களாக மாற்றும் கட்டளைகள் போன்றவை) பயன்படுத்தும்போது ஆயுதங்களின் பயன்பாடு சர்ச்சைக்குரியது அல்ல. ஒரு உத்தரவை தாமதமாக ஏற்றுக்கொள்வதைத் தவிர்ப்பதற்காக ஐரோப்பிய வழிகாட்டுதல்களை பிரெஞ்சு சட்டத்தில் ஏற்றுக்கொள்வதற்கும் மாற்றியமைப்பதற்கும் கட்டளைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, இது பெரும்பாலும் நிகழ்கிறது, இது ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஆணையத்தால் விமர்சிக்கப்படுகிறது மற்றும் பிரான்சை அபராதங்களுக்கு உட்படுத்துகிறது. அவற்றை கணிசமாக மாற்றியமைக்காமல் தெளிவுக்காக அவற்றை மறுசீரமைக்க சட்டத்தை குறியீடுகளாக தொகுக்கவும் கட்டளைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. எவ்வாறாயினும், ஒப்புதல் சட்டம் ஒருபோதும் வாக்களிக்கப்படாவிட்டால் அது ஏற்படுத்தும் சட்டரீதியான அபாயங்களுக்காக இத்தகைய பயன்பாடு விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளது. சர்ச்சைக்குரிய சட்டங்களுக்கு ஆணைகளைப் பயன்படுத்துவது பொதுவாக எதிர்க்கட்சிகளால் ஜனநாயக விரோதமானது மற்றும் பாராளுமன்றத்தை இழிவுபடுத்துவதாக விமர்சிக்கப்படுகிறது (கில்லூம், 2005) ஒரு மசோதாவை நிறைவேற்ற கட்டாயப்படுத்த 49 § 3 வது பிரிவைப் பயன்படுத்துவதைப் போலவே. முந்தைய பயன்பாடு அரசாங்கம் ஒரு செயல்பாட்டு பாராளுமன்றம் இல்லாமல் செயல்பட்ட காலங்களில் ஆணை மூலம் ஒரு வடிவமாக ஆயுதங்கள் விரிவாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளனஃ விச்சி பிரான்ஸ், அங்கு நிறைவேற்று பாராளுமன்றம் மற்றும் பிற ஜனநாயக கட்டமைப்புகளை தள்ளுபடி செய்தது, பிரெஞ்சு குடியரசின் தற்காலிக அரசாங்கம், அது ஒரு சட்டமன்றத்தை நிறுவும் வரை, மற்றும் பிரெஞ்சு நான்காவது குடியரசின் கடைசி நாட்களிலும், பிரெஞ்சு ஐந்தாவது குடியரசின் ஆரம்ப நாட்களிலும், புதிய அரசியலமைப்பு நடைமுறைக்கு வந்து சட்டமன்ற தேர்தல்கள் நடைபெறும் வரை (அரசியலமைப்பின் 92 வது பிரிவு, இப்போது ரத்து செய்யப்பட்டது). இடைக்கால மற்றும் பழங்கால ஆட்சிக் காலங்களில் மன்னரால் இயற்றப்பட்ட சில சட்ட நூல்கள் ஆணைகள் என்று அழைக்கப்பட்டன, அவற்றில் இன்று நன்கு அறியப்பட்டவை வில்லர்ஸ்-கோட்டெரெட்டுகளின் கட்டளை ஆகும். மேலும் காண்கஃ பிரான்ஸ் அரசாங்கத்தின் ஆர்டோனன்ஸ் பிரிவு குறிப்புகள் முக்கிய குறிப்பு பிரான்ஸ் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 38 ஆகும். மேலும் வாசிப்பது லெஸ் ஆர்டனென்சஸ்-பிலன் அவு 31 டிசம்பர் 2007, பிரெஞ்சு செனட்டின் சட்ட சேவைகளிலிருந்து குறிப்பு, 12 மார்ச் 2008, மார்க் கில்லூம், லெஸ் ஆர்டனென்சஸ்ஃ டூயர் ஓ சவர் லா லோய்?, பௌவோயர், n ° 114 2005/3, pp. 117-129, லீ சியுல், லா ஆஃப் பிரான்ஸ் பொது நிர்வாகம்