Pensions in Chile
சிலி ஓய்வூதிய அமைப்பு (ஸ்பானிஷ்ஃ சிஸ்டெமா முன்கூட்டிய) என்பது சிலியில் உள்ள தொழிலாளர்களுக்கான முதியோர், இயலாமை மற்றும் உயிர் பிழைத்த ஓய்வூதியங்களைக் குறிக்கிறது. ஓய்வூதிய முறையை ஜோஸ் பினெரா, அகஸ்டோ பினோசேயின் சர்வாதிகாரத்தின் போது, நவம்பர் 4,1980 அன்று, ஒரு PAYGO-அமைப்பிலிருந்து தனியார் துறை ஓய்வூதிய நிதிகளால் நடத்தப்படும் முழு நிதியுதவி மூலதன முறைக்கு மாற்றப்பட்டது. பல விமர்சகர்களும் ஆதரவாளர்களும் இந்த சீர்திருத்தத்தை உண்மையான நிலைமைகளின் கீழ் ஒரு முக்கியமான பரிசோதனையாக பார்க்கிறார்கள், இது ஒரு PAYGO-அமைப்பை மூலதன நிதியுதவி அமைப்பிற்கு முழுமையாக மாற்றுவதன் தாக்கம் குறித்த முடிவுகளை வழங்கக்கூடும். எனவே இந்த வளர்ச்சி சர்வதேச அளவில் மிகுந்த ஆர்வத்துடன் காணப்பட்டது. மைக்கேல் பேச்லெட்டின் அரசாங்கத்தின் கீழ் சிலி ஓய்வூதிய முறை மீண்டும் சீர்திருத்தப்பட்டது. 1926 ஆம் ஆண்டின் ஓய்வூதிய முறை 1920 களில் சிலியில் ஒரு சமூக பாதுகாப்பு முறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, இதில் பேகோ ஓய்வூதிய முறை அடங்கும். 1973 வாக்கில் ஓய்வூதிய நிதியின் நிதி குறைவாக இருந்தது, இருப்பினும் அனைத்து சிலி தொழிலாளர்களில் 73 சதவீதம் பேர் இந்த அமைப்புக்கு பணம் செலுத்தினர். இதற்குக் காரணம், கிட்டத்தட்ட அனைத்து தொழிலாளர்களும் சட்டரீதியான குறைந்தபட்ச பங்களிப்பை மட்டுமே பங்களித்தனர், மேலும் பலர் ஓய்வூதிய பங்களிப்புகளை வெற்றிகரமாக தவிர்த்தனர். தனிப்பட்ட பங்களிப்புகள் எதிர்பார்க்கப்பட்ட ஓய்வூதிய சலுகைகளுடன் சிறிய தொடர்பைக் கொண்டிருந்தன என்ற உண்மையே மோசமான கட்டணப் பதிவுக்கு முதன்மையாக காரணம். நவம்பர் 4,1980 அன்று, சர்வாதிகாரி அகஸ்டோ பினோசேயின் கீழ் தொழிலாளர் மற்றும் ஓய்வூதியச் செயலாளர் ஜோஸ் பினெரா தலைமையில், அவரது சிகாகோ பாய்ஸ் குழுவின் ஒத்துழைப்புடன், PAYGO ஓய்வூதிய முறை முதலீட்டு நிதிகளால் நடத்தப்படும் மூலதன நிதியுதவி அமைப்பாக மாற்றப்பட்டது. மில்டன் ஃப்ரீட்மேனிடமிருந்து முதலாளித்துவம் மற்றும் சுதந்திரம் என்ற புத்தகத்தைப் படித்தபோது ஜோஸ் பினெராவுக்கு முதல் முறையாக ஓய்வூதிய முறையை தனியார்மயமாக்குவதற்கான யோசனை இருந்தது. பல (தனியார்) ஓய்வூதிய நிதிகள், அட்மின்ட்ரடோரஸ் டி ஃபாண்டோஸ் டி பென்ஷன்ஸ் (ஏ. எஃப். பி) என்று அழைக்கப்படுபவை செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளன. சட்டப்பூர்வமாக தொழிலாளர்கள் என்று வரையறுக்கப்படும் அனைத்து குடிமக்களுக்கும், முதலாளிகள் வருமானத்தில் ஒரு பகுதியை ஓய்வூதிய நிதிக்கு செலுத்த வேண்டும். பழைய முறையில் ஏற்கனவே பணம் செலுத்திய தொழிலாளர்களுக்கு பழைய முறையில் தொடர்ந்து பணம் செலுத்தும் வாய்ப்பு கிடைத்தது. ஆனால் புதிய தனியார் ஓய்வூதிய நிதிகளுக்கான சட்டரீதியான குறைந்தபட்ச பங்களிப்பு பழைய ஓய்வூதிய முறைக்கான பங்களிப்பை விட 11 சதவீதம் குறைவாக நிர்ணயிக்கப்பட்டது, எனவே பெரும்பாலான தொழிலாளர்கள் புதிய ஓய்வூதிய முறைக்கு மாறினர். புதிய ஏ. எஃப். பி அமைப்பை அமல்படுத்திய சிலி இராணுவத்தின் உறுப்பினர்கள் அதிலிருந்து தங்களை விலக்கிக் கொண்டனர், தங்கள் ஓய்வூதியங்களை காஜா டி ப்ரீவிஷியன் டி லா டிஃபென்சா நேஷியனலில் இருந்து வைத்திருந்தனர். இராணுவத்தின் ஓய்வூதியம் மற்ற சிலியர்களை விட கணிசமாக அதிகமாக உள்ளது, இது பெரும்பாலும் செயலில் உள்ள சேவையின் போது அவர்களுக்கு இருக்கும் வருமானத்திற்கு ஒத்ததாக இருக்கிறது. இருப்பினும், ஒரு வழக்கமான, சமூக அளவிலான, பேகோ அமைப்பு செயல்படுவதை விட வித்தியாசமாக, இராணுவ ஓய்வூதியங்கள் மக்கள்தொகையில் ஒரு சிறிய பிரிவினருக்குச் செல்கின்றன, மேலும் அவை நாட்டில் உள்ள அனைத்து வரி செலுத்துவோராலும் நிதியளிக்கப்படுகின்றன. கண்ணோட்டம் தனியார் ஓய்வூதிய நிதியில் சிலி தொழிலாளர்களின் வருடாந்திர பங்களிப்பு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 3.5 சதவீதமாகும். ஓய்வூதிய நிதிகளிலிருந்து ஓய்வூதிய கொடுப்பனவுகள் இன்னும் ஒப்பீட்டளவில் குறைவாகவே உள்ளன, முக்கியமாக ஒரு சில வைப்புத்தொகையாளர்கள் மட்டுமே ஓய்வு பெறும் வயதை எட்டியுள்ளனர். 2008 வரை தனியார் ஓய்வூதிய நிதிகள் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 52.77% மூலதனத்தை திரட்டியுள்ளன. அரசின் பொறுப்பு தனியார் ஓய்வூதிய நிதிகளை நிறுவுவதும் அதன் செயல்பாடும் சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன. உதாரணமாக, எந்தவொரு ஓய்வூதிய நிதியும் குறைந்தபட்ச இருப்புக்களை டெபாசிட் செய்ய வேண்டும். அனுமதிக்கப்பட்ட முதலீடுகளின் வகைகள் சட்டத்தால் வரையறுக்கப்படுகின்றன. தனியார் ஓய்வூதிய நிதிகளின் இணக்கம் ஒரு அரசாங்க கட்டுப்பாட்டாளரால் மேற்பார்வையிடப்படுகிறது, கண்காணிப்பு டி ஏ. எஃப். பி, இப்போது கண்காணிப்பு டி ஓய்வூதியர்கள் என்று அழைக்கப்படுகிறது. பின்வரும் நிகழ்வுகளுக்கு அரசாங்க உத்தரவாதங்கள் உள்ளனஃ குறைந்தபட்சம் 20 ஆண்டுகளாக ஒரு நிதிக்கு பங்களித்த அனைத்து குடிமக்களுக்கும் குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம் உத்தரவாதம் அளிக்கப்படுகிறது. முதலீட்டு நிதியிலிருந்து குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம் மற்றும் ஓய்வூதிய உரிமைக்கு இடையிலான வித்தியாசம் அரசாங்கத்தால் செலுத்தப்படுகிறது. ஒரு ஓய்வூதிய நிதியால் வரையறுக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச லாபத்தைச் செய்ய முடியாவிட்டால், அது கலைக்கப்பட்டு, சேகரிக்கப்பட்ட சொத்துக்கள் மற்றொரு நிதிக்கு மாற்றப்படும். இந்த வழக்கில், அரசாங்கம் சொத்துக்கள் இடைவெளியை தீர்க்கிறது. ஓய்வூதிய நிதி திவாலாகிவிட்டால், பொது செலவினங்களுக்கான ஓய்வூதியங்களை அரசாங்கம் செலுத்துகிறது. குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம் கூட பெற தகுதியற்ற குடிமக்களுக்கு சமூக உதவியாக அரசாங்கம் ஒரு குறிப்பிட்ட தொகையை செலுத்துகிறது, ஓய்வூதிய உதவியாளர்கள் (PASIS). ஆனால் வழங்கப்பட்ட பணம் பொதுவாக தேவைப்படும் அனைத்து மக்களுக்கும் போதுமானதாக இருக்காது. PAYGO இலிருந்து நிதியளிக்கப்பட்ட அமைப்புக்கு மாற்றப்படுவதால், 2045 ஆம் ஆண்டு வரை மாற்று செலவுகள் எழும். பங்களிப்புகள் கிட்டத்தட்ட முற்றிலும் புதிய முறையின் மூலம் செய்யப்படுகின்றன, பழைய முறையின் மூலம் கிட்டத்தட்ட எந்த கொடுப்பனவுகளும் இல்லை. மீதமுள்ள பங்களிப்புகளுக்கும் செலுத்த வேண்டிய ஓய்வூதியங்களுக்கும் இடையிலான வேறுபாட்டை சிலி அரசாங்கம் நிதியளிக்க வேண்டும். இந்த மாற்று செலவுகள் அரசாங்க வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு ஒரு பெரிய சுமையாக உள்ளனஃ பங்களிப்பாளர்கள் அனைத்து தொழிலாளர்களும் ஊழியர்களும் இந்த அமைப்பில் செலுத்த வேண்டும். கட்டாய பங்களிப்புகள் மாத வருமானத்தில் 10 சதவீதமாகும், மாத வருமானத்தின் 2,800 அமெரிக்க டாலர்களை (60 யுஎஃப்) தாண்டிய பகுதி பங்களிப்பு அல்லாததாகும். சுயதொழில் செய்பவர்கள் தாங்களாக முன்வந்து பங்களிக்கலாம், மேலும் ஊதியம் பெறும் தொழிலாளர்களும் கூடுதல் தன்னார்வ பங்களிப்புகள் மூலம் தங்கள் ஓய்வூதியத்தை அதிகரிக்கலாம். சிலி ஆயுதப் படைகளும் காவல்துறையும் தொழிலாளர்களின் ஓய்வூதிய அமைப்பில் பங்களிக்கவில்லை, ஆனால் ஒரு தனி பேகோ அமைப்பில் பங்கேற்கின்றன. ஓய்வூதிய பங்களிப்புகள் வருமான வரியில் விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன. பணியாளர் ஆறு தனியார் ஓய்வூதிய நிர்வாகிகளில் ஒருவரைத் தேர்ந்தெடுத்து, விருப்பப்படி மாற்றலாம், மேலும் ஐந்து நிதிகளில் ஒன்றையும் தேர்வு செய்யலாம் (ஏ முதல் ஈ வரை, ஏ மிகவும் ஆபத்தானது). நிர்வாக செலவுகள் ஓய்வூதிய நிதிகள் தனிப்பட்ட முறையில் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. நிர்வாகச் செலவுகளின் அளவு சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுவதில்லை. ஆனால் நிர்வாகச் செலவுகளின் அளவை அடிப்படையாகக் கொண்டு பொது ஏலத்தின் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு ஒற்றை நிதியில் ஒரு புதிய இணைக்கப்பட்ட இரண்டு ஆண்டு கடமை சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. பயனர் வருமானத்தில் 10 சதவீதம் பங்களிப்புடன் தங்கள் ஓய்வூதியத்திற்கு பங்களிக்கிறார். கூடுதலாக, பயனர் வருமானத்திலிருந்து 1 சதவீதம் என்ற வரிசையில் நிர்வாக செலவுகளை செலுத்துகிறார். வேலையில்லாதபோது பயனர் எந்த செலவும் செலுத்துவதில்லை. சிலியின் ஓய்வூதிய நிதிகளின் செயல்திறன் வளர்ந்த நாடுகளின் தனியார் ஓய்வூதிய நிதிகளின் செயல்திறனுடன் ஒப்பிடும்போது மிகவும் சிறப்பாக இல்லை, ஆனால் அந்த செயல்திறன் ஓரளவு சிறப்பு காரணிகளால் ஏற்படுகிறது. நிர்வாக செலவுகளின் அளவு சிலி ஓய்வூதிய முறையின் ஒரு பிரச்சினையாக கருதப்பட்டது, ஆனால் 1983 இல் 15 சதவீதமாக இருந்த திரட்டப்பட்ட சொத்துக்களின் அளவு 1993 இல் 1,8 சதவீதமாக கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது. வழக்கமான தனியார் ஓய்வூதியத் தொழிலாளர்களுக்கு கூடுதலாகவோ அல்லது அதற்கு பதிலாகவோ அரசு உதவி பெற உரிமை உண்டுஃ தனியார் ஓய்வூதியம் வரையறுக்கப்பட்ட மட்டத்திற்குக் குறைவாக உள்ள ஓய்வு பெற்ற தொழிலாளர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம் பெற உரிமை உண்டு (கராண்டியா டி பென்சியன் மினிமா). இந்த வழக்கில், அரசாங்கம் கூடுதல் ஓய்வூதியத்தை செலுத்துகிறது. எதுவும் செலுத்தாமல் அல்லது 20 ஆண்டுகளுக்கும் குறைவாக பங்களித்தவர்கள் ஓய்வூதிய உதவியாளர் (PASIS) என்ற சமூக உதவியைப் பெறலாம். ஆனால் ஓய்வூதிய உதவியாளர்கள் ஒரு நிலையான வரவுசெலவுத் திட்டத்திலிருந்து செலுத்தப்படுகிறார்கள், இது பொதுவாக தேவைப்படுகிற அனைவருக்கும் போதுமானதாக இல்லை. ஓய்வூதிய அமைப்பில் உண்மையில் பணம் செலுத்தும் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை 1980இல் (சீர்திருத்தத்திற்கு முன்பு) 64 சதவீதமாக இருந்தது, 2006க்குள் 58 சதவீதமாகக் குறைந்தது என்று டியாகோ போர்டல்ஸ் பல்கலைக்கழக பேராசிரியரான பேட்ரிஷியோ நாவியா கூறுகிறார், பெரும்பாலான மக்கள் ஓய்வூதியம் மற்றும் ஓய்வூதியங்களின் செலவுகளை நியாயமற்றதாக கருதுகின்றனர். எனவே அவர்கள் ஓய்வூதிய பங்களிப்புகளைத் தவிர்க்க முயற்சிக்கின்றனர். லத்தீன் அமெரிக்காவுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் பொருளாதார ஆணையத்தின் (ஈ. சி. எல். ஏ. சி) சமூக மேம்பாட்டுப் பிரிவின் இயக்குனர் ஆண்ட்ராஸ் உத்தோஃப் கூறுகையில், சீர்திருத்தப்பட்ட சிலி ஓய்வூதிய முறை சீர்திருத்தப்பட்ட சிலி தொழிலாளர் சந்தையுடன் வேலை செய்யாது, ஏனெனில் ஒரு சிறிய சதவீத தொழிலாளர்களால் மட்டுமே அர்த்தமுள்ள ஓய்வூதியங்களுக்கு நிதியளிக்க முடிகிறது. பெர்ஸ்டீன், லாரன் மற்றும் பினோ ரியோஸ் ஆகியோரின் 2005 ஆம் ஆண்டின் கணிப்பின்படி (1981-2003 காலகட்டத்தின் தரவுகளின் அடிப்படையில்) ஓய்வூதியங்கள் பின்வருமாறு எதிர்பார்க்கப்படுகின்றனஃ ஜோஸ் பினெராவின் சகோதரரும் பின்னர் சிலியின் ஜனாதிபதியுமான செபாஸ்டியன் பினெரா, 2006 ஆம் ஆண்டில் ஜனாதிபதி வேட்பாளரின் போது கூறினார்ஃ 2008 ஆம் ஆண்டின் ஓய்வூதிய சீர்திருத்தம் பேச்லெட் அரசாங்கத்தின் கீழ், 2008 ஆம் ஆண்டில் ஓய்வூதிய முறை மீண்டும் சீர்திருத்தப்பட்டது. அரசாங்கத்தின் முன்னணி பொருளாதார ஆலோசகரான ஆண்ட்ரேஸ் வெலாஸ்கோ, மக்கள்தொகையின் பாதுகாப்பு மற்றும் நிர்வாக செலவுகளின் அளவு என இரண்டு முக்கிய பிரச்சினைகளை உரையாற்றினார். பலர் ஓய்வூதிய முறைக்கு வெளியே உள்ளனர், ஓய்வூதிய நிதியைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் மூலதனக் குவிப்பு மிகவும் விலை உயர்ந்தது இந்த சீர்திருத்தம் உலக வங்கியின் பரிந்துரையைப் பின்பற்றுகிறது, அவர் 1980 ஓய்வூதிய முறைமையில் குறைந்த ஊதியம் அல்லது எப்போதாவது வேலையில்லாத தொழிலாளர்களின் இழப்பில் ஒரு வலுவான மறுவிநியோகக் கூறுகளைக் கண்டறிந்துள்ளார். சிலியின் மக்கள்தொகையில் ஒரு பெரிய பகுதியால் அர்த்தமுள்ள ஓய்வூதியங்களுக்கு நிதியளிக்க முடியவில்லை, ஏனெனில் பல தொழிலாளர்கள் தொடர்ந்து அதிக தொகையை பங்களிக்க முடியாது. கூடுதலாக, குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியத்திற்கு தகுதி பெறுவதற்கு 20 ஆண்டுகால பங்களிப்பை அடைவதில் பல தொழிலாளர்களுக்கு சிரமங்கள் உள்ளன. ஓய்வூதிய நிதிகள் காப்பீடு செய்யப்பட்ட நபருக்கு அதிக நிலையான நிர்வாக செலவுகளை வசூலிப்பதால், நிர்வாக செலவுகளில் ஒரு சிறிய பகுதி மட்டுமே மூலதனக் கணக்கின் அளவைப் பொறுத்தது என்பதால், ஓய்வூதிய நிதிகளால் மூலதனக் குவிப்பு குறைந்த வருமானம் கொண்ட தொழிலாளர்களுக்கு மிகவும் லாபகரமானதல்ல. எனவே உலக வங்கி குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம் மற்றும் ஓய்வூதிய உதவித்தொகை ரத்து செய்யப்பட வேண்டும் என்றும் அதற்கு பதிலாக வாட் வரி வருவாயால் நிதியளிக்கப்பட்ட பொது இடர் தொகுப்பு சாதனத்தை அறிமுகப்படுத்த வேண்டும் என்றும் பரிந்துரைத்தது. இந்த சீர்திருத்தம் முக்கியமாக பின்வரும் அம்சங்களை உள்ளடக்கியதுஃ குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம் மற்றும் ஓய்வூதிய உதவித்தொகை ஆகியவை வரி நிதியுதவி கொண்ட ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதிய முறையால் (எஸ். பி. எஸ்) மாற்றப்பட்டன. 65 வயதிற்கு மேற்பட்ட அனைத்து குடிமக்களும், குறைந்தது 20 ஆண்டுகள் சிலியில் வாழ்ந்தவர்கள் மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச மட்டத்தில் தனியார் ஓய்வூதியம் இல்லாதவர்கள் எஸ். பி. எஸ் ஓய்வூதியத்திற்கு தகுதி பெறுகிறார்கள். ஓய்வூதிய நிதி முதலீடுகள் அனுமதிக்கப்படும் சட்டப்பூர்வ வரையறுக்கப்பட்ட கட்டமைப்பு நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது. 2015 வரை நீடிக்கும் ஒரு இடைக்கால காலத்திற்குள், சுயதொழில் செய்பவர்களும் ஓய்வூதிய அமைப்பில் ஒருங்கிணைக்கப்பட வேண்டும். சிலியின் பினோசே பொருளாதாரத்தின் கீழ் சிலியையும் பார்க்கவும் சிகாகோ சிறுவர்கள் நலச் சீர்திருத்த நூலியல் வெளிப்புற இணைப்புகள் ஓய்வூதியச் சீர்திருத்தத்தை ஆதரிக்கும் ஓய்வூதிய கண்காணிப்புஃ ஓய்வூதியச் சீர்திருத்தத்திற்கான சர்வதேச மையம், ஜோஸ் பினெராவால் நிறுவப்பட்டு தலைமை தாங்கப்பட்டது ஓய்வூதியச் சீர்திருத்தத்தை விமர்சித்ததுஃ நிக்கோலஸ் பார்ஃ ஓய்வூதியச் சீர்திருத்தத்தைப் பற்றிய உண்மை, இன்ஃ நிதி & மேம்பாடு, செப்டம்பர் 2001, தொகுதி. 38, இல்லை. 3. குறிப்புகள் சிலி பொருளாதாரத்தின் சிலி சமூகம்