Social security system in Russia
ரஷ்யாவில் உள்ள சமூக பாதுகாப்பு அமைப்பு பல்வேறு வகையான அரசாங்க ஆதரவை உள்ளடக்கியது, இது போதுமான வாழ்க்கைத் தரத்தை வழங்குவதற்கும், பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களைச் சேர்ந்தவர்கள் உட்பட குறிப்பிட்ட வகை குடிமக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் நோக்கமாக உள்ளது. இத்தகைய ஆதரவில் சமூக காப்பீட்டுத் திட்டங்கள் (எ. கா., ஓய்வூதியம்) மற்றும் சமூக உதவி திட்டங்கள் (எ. கா., சமூக நலன்கள்) ஆகிய இரண்டும் அடங்கும், மேலும் அவை உறுதியானவை (எ. கா., பணம், பொருட்கள், சேவைகள்) மற்றும் அருவமானவை (எ. கா., உளவியல் உதவி). ரஷ்ய சட்டம் சமூகப் பாதுகாப்புக்கு பதிலாக "சமூக சேவைகள்" என்ற சொற்றொடரைப் பயன்படுத்துகிறது. சட்ட வரையறை ரஷ்ய கூட்டாட்சி சட்டம் எண் 3 இன் பிரிவு 3 இல் வழங்கப்படுகிறது. 442-FZ "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் குடிமக்களுக்கான சமூக சேவைகளின் அடிப்படைகள் குறித்து": "சமூக பாதுகாப்பு என்பது குடிமக்களுக்கு சமூக சேவைகளை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்ட ஒரு நடவடிக்கையாகும்". ரஷ்யாவில் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பின் வரலாறு ரஷ்யாவின் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பு ஒரு நீண்ட வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது, இது ரஷ்ய வரலாற்றின் பல்வேறு காலகட்டங்களில் நடந்த நிகழ்வுகளால் பெரிதும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த அமைப்பின் பரிணாமம் கீவன் ரஸ் கிறிஸ்துவமயமாக்கலுடன் தொடங்கியது. 988 ஆம் ஆண்டில் பண்டைய ரஷ்யா 'கீவன் ரஸ் கிறிஸ்துவமயமாக்கப்பட்ட பிறகு', சமூக கவனிப்பின் பாரம்பரிய முன்னுதாரணம் மாறத் தொடங்கியது. 996ஆம் ஆண்டுக்கு முன்பு, சமூகத்தின் முதியவர்கள், நோய்வாய்ப்பட்ட மற்றும் பலவீனமான உறுப்பினர்களைப் பராமரிப்பது சமூகம் மற்றும் குடும்ப உறுப்பினர்களின் பொறுப்பாக இருந்தது. 996 ஆம் ஆண்டில், விளாடிமிர் தி கிரேட் ஒரு சாசனத்தை (சட்டம்) வெளியிட்டார், இது சமூக கவனிப்பு மற்றும் பொது தொண்டு நிறுவனங்களை ஆர்த்தடாக்ஸ் தேவாலயத்தின் மேற்பார்வைக்கு ஒப்படைத்தது. தி ரஷ்யன் பிரைமரி குரோனிக்கலின் கூற்றுப்படி, விளாடிமிர் தி கிரேட் பிச்சை இல்லங்கள், மருத்துவமனை இல்லங்கள் ஆகியவற்றை உருவாக்கினார், மேலும் ஏழைகளுக்கு அடிக்கடி உணவு வழங்கினார். யாரோஸ்லாவ் தி வைஸ் மற்றும் இரண்டாம் விளாடிமிர் மோனோமாக் ருஸ்காயா பிரவ்தா பழைய ரஷ்ய சட்டத்தின் முக்கிய ஆதாரமாக இருந்தது மற்றும் மற்றவற்றுடன், பல்வேறு சமூக குழுக்களுக்கும் சமூக கவனிப்புக்கும் இடையிலான உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்தியது. இது சட்டப்பூர்வமாக குறியிடப்பட்ட முதல் சமூக உதவியை நிறுவியது. உண்மையில், ருஸ்கயா பிரவதாவில் உள்ள 37 கட்டுரைகளில் 8 கட்டுரைகள் குழந்தை பாதுகாப்பிற்காக அர்ப்பணிக்கப்பட்டன, இதில் பரம்பரை மற்றும் அனாதை நிலை தொடர்பான பிரச்சினைகள் அடங்கும். இரண்டாம் விளாடிமிர் மோனோமாக் சமூகத்தின் ஏழை, நோய்வாய்ப்பட்ட மற்றும் பலவீனமான உறுப்பினர்களின் கவனிப்பிலும் குறிப்பிடத்தக்க கவனம் செலுத்தினார். பன்னிரெண்டாம் நூற்றாண்டில் கிராண்ட் பிரின்ஸ் விளாடிமிர் மோனோமாக் தனது குழந்தைகளுக்கு எழுதிய அறிவுறுத்தலில், அவர் வலியுறுத்தினார்ஃ இம்பீரியல் ரஷ்யா XVI-XVIII நூற்றாண்டுகள் XVI-XXVIII நூற்றாண்டுகளின் காலகட்டத்தில், சமூக பாதுகாப்பு அமைப்பு கணிசமாக விரிவடைந்தது. இந்தக் காலகட்டத்தில் சமூகப் பராமரிப்பு முறையின் முக்கிய கவனம் பிச்சைக்காரர்கள் மற்றும் வறுமை பிரச்சினைகளில் இருந்தது. இவான் தி டெரிபிள் அனைத்து நகரங்களிலும் 'முதியவர்கள் மற்றும் நோய்வாய்ப்பட்டவர்களை' அடையாளம் கண்டு, அவர்களுக்கு பிச்சை வீடுகளைக் கட்டுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட பிச்சை ஆணையை வெளியிட்டார். பின்னர், 1682 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யாவின் மூன்றாம் ஃபியோடர் ஆட்சியின் கீழ், மாஸ்கோவில் பிச்சைக்காரர்கள் மற்றும் ஏழைகளுக்கு சிகிச்சையளிப்பதற்காக இரண்டு மருத்துவமனைகள் கட்டப்பட்டன. பீட்டர் தி கிரேட் ரஷ்யப் பேரரசில் சமூகப் பாதுகாப்பு முறையை கணிசமாக விரிவுபடுத்தினார், மருத்துவமனைகள், பிச்சை இல்லங்கள், அனாதை இல்லங்கள், சட்டவிரோதமான குழந்தைகளைப் பராமரிப்பதற்கான வீடுகள் போன்ற சமூகப் பாதுகாப்பு வசதிகளை பெருமளவில் கட்டியெழுப்ப உத்தரவிட்டார். அதே நேரத்தில், பீட்டர் தி கிரேட் பிச்சைக்காரர்களுக்கு நேரடியாக பிச்சை கொடுப்பதைத் தடைசெய்தார், மேலும் 3 மே 1720 இன் ஆணையின்படி, அவர் ஓய்வு பெற்ற வீரர்களுக்கு ஒரு சமூக உதவியை நிறுவினார் ('செல்லுபடியாகாது'), அவர்களுக்கு ஓய்வூதியம் மற்றும் மடாலயங்கள் மற்றும் பிச்சை இல்லங்களில் வசிப்பதற்கு உத்தரவிட்டார். 1755 ஆம் ஆண்டில் அனைத்து சமூக தோட்டங்களுக்கும் பொது தொண்டு நிறுவனத்தை நிறுவியதன் மூலம் கேத்தரின் தி கிரேட் சமூக பாதுகாப்பு முறையை மீண்டும் ஒரு முறை மாற்றியது. ஒவ்வொரு மாகாணத்திலும் பொதுப் பள்ளிகள், அனாதை இல்லங்கள், மருத்துவமனைகள், மருந்தகங்கள் மற்றும் பணிமனைகள் போன்ற பொது தொண்டு நிறுவனங்கள் உருவாக்கப்பட்டன. இந்த நிறுவனங்கள் ஒவ்வொரு மாகாணத்தின் பொது தொண்டு அலுவலகங்களால் நிர்வகிக்கப்பட்டன. இந்த நிறுவனங்களின் நிதியுதவி 21 ஏப்ரல் 1785 அன்று வெளியிடப்பட்ட ரஷ்யப் பேரரசின் நகரங்களுக்கான உரிமைகள் மற்றும் நன்மைகள் குறித்த சாசனத்தால் கட்டுப்படுத்தப்பட்டது. நகரங்கள் தங்கள் வருமானத்தில் ஒரு பகுதியை பொது தொண்டு அலுவலகங்களுக்கு கழிக்க வேண்டியிருந்தது. கேத்தரின் தி கிரேட் காயமடைந்த, நோய்வாய்ப்பட்ட மற்றும் வயதான வீரர்கள் மற்றும் அவர்களது குடும்பங்களின் கவனிப்புக்காக ரஷ்யாவில் முதல் மருத்துவ இல்லத்தையும் நிறுவினார். XIX-XX நூற்றாண்டுகள் பேரரசி மரியாவின் நிறுவனங்களின் அலுவலகத்தின் பணி 1796 ஆம் ஆண்டில் தொடங்கியது, பேரரசி மரியா ஃபியோடோரோவ்னா தனது ஆதரவின் கீழ் நோபல் மெய்டன்ஸ் ஸ்மோல்னி நிறுவனத்தை எடுத்துக் கொண்டார். 2 மே 1797 அன்று, பேரரசி மாஸ்கோ அனாதை இல்லத்தின் நிர்வாகத்தை அனாதை இல்லம் மற்றும் செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கின் ஃபவுண்ட்லிங் மருத்துவமனையுடன் இணைத்தார். இந்த நிறுவனங்கள் அனாதை இல்லங்கள், ஊனமுற்றோர், பார்வையற்றோர் மற்றும் காது கேளாதோர் பராமரிப்பு, பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான கல்வி, ஏழை வீடுகள் மற்றும் மருத்துவமனைகள் மற்றும் பேரரசியால் நிறுவப்பட்ட பல நிறுவனங்களையும் நிர்வகித்தன. பேரரசி இறந்த இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு, ரஷ்யாவின் முதலாம் நிக்கோலஸ், 1828 அக்டோபர் 26 ஆம் தேதி ஆணை மூலம், அவரது அதிகார வரம்பின் கீழ் உள்ள அனைத்து நிறுவனங்களையும் அவரது ஆதரவின் கீழ் எடுத்துக் கொண்டார். அவற்றை நிர்வகிக்க, அவரது இம்பீரியல் மாட்சிமையின் சொந்த சான்சலரின் IV துறை உருவாக்கப்பட்டது. 1898 ஆம் ஆண்டில், 7 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் அலுவலகத்தின் சேவைகளைப் பயன்படுத்தினர், 20 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் ஒரு முறை தொண்டு உதவிகளைக் கேட்டனர், மேலும் சுமார் 500 ஆயிரம் பேர் நிரந்தரமாக தொண்டு நிறுவனங்களில் வாழ்ந்தனர். ரஷ்யப் பேரரசு முடிவடைந்த 1917 ஆம் ஆண்டில் இந்த அலுவலகம் ரத்து செய்யப்பட்டது. சோவியத் ஒன்றியத்தில் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பின் வளர்ச்சி சோவியத் ஒன்றிய வரலாற்றில் 1917 அக்டோபர் புரட்சி, மாபெரும் தேசபக்திப் போர் மற்றும் பெரெஸ்ட்ரோயிகா போன்ற முக்கியமான வரலாற்று நிகழ்வுகளுடன் தொடர்புடைய பல கட்டங்களை உள்ளடக்கியது. முதல் கட்டம்ஃ 1917 அக்டோபர் புரட்சிக்குப் பிறகு 1917 அக்டோபர் புரட்சியுடன் ரஷ்யாவில் ஒரு நவீன சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பு உருவாகத் தொடங்குகிறது. அக்டோபர் புரட்சி மற்றும் ரஷ்ய உள்நாட்டுப் போரின் பொருளாதார மற்றும் சமூக விளைவுகளை சமாளிப்பதே அதன் தொடக்க ஆண்டுகளில் புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட அரசின் முக்கிய குறிக்கோளாக இருந்தது. இந்தச் சட்டத்தில் சமூகப் பாதுகாப்பு முறையை தொகுப்பதற்கான முதல் முயற்சிகளில் தொழிலாளர்களுக்கான சமூகக் காப்பீட்டை நிறுவுதல், ஊனமுற்ற வீரர்கள் மற்றும் அவர்களது குடும்ப உறுப்பினர்களுக்கான சமூக நலன்கள், மருத்துவ இல்லங்கள், உளவியல்-நரம்பியல் மருந்தகங்கள், உறைவிடங்கள், சிறப்பு அனாதை இல்லங்கள் ஆகியவற்றைத் திறப்பது ஆகியவை அடங்கும். அதே நேரத்தில், வேலையில் சுகாதாரம் மற்றும் பாதுகாப்புக் காப்பீடு உள்ளிட்ட தொழிலாளர்களுக்கான சுகாதாரப் பாதுகாப்பு முறையை இந்த அரசு உருவாக்கத் தொடங்கியது. புதிய பொருளாதாரக் கொள்கையின் (என்இபி) காலகட்டத்தில், புதிய பொருளாதார நிலைமைகளின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பு நவீனமயமாக்கப்பட்டது. 1922 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்து, சமூகப் பாதுகாப்பு சலுகைகள் வழங்குவது முக்கியமாக பணி கடமைகளைச் செய்யும் திறனை அடிப்படையாகக் கொண்டது. வேலை காயத்தின் விளைவாக ஊனமுற்ற தொழிலாளர்களுக்கு சமூக பாதுகாப்பு வழங்கப்பட்டது. தொழிலாளர்களின் குடும்பங்களுக்கு வருவாய் ஈட்டுபவரின் இழப்புக்கான ஓய்வூதியத்தையும், தற்காலிக இயலாமை ஏற்பட்டால் நிதியுதவியையும் அரசு நிறுவியது. அரசு மகப்பேறு ஆதரவையும் நிறுவியது. சிறு குழந்தைகளைக் கொண்ட பெண்களுக்கு வேலையிலிருந்து தாய்ப்பால் கொடுக்கும் இடைவெளி மற்றும் பிரசவம் மற்றும் குழந்தை பராமரிப்புக்கான நிதி உதவிக்கான உரிமை வழங்கப்பட்டது. தொழிலாளர்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான சுகாதார அமைப்பை மேம்படுத்துவதன் மூலம் சுகாதார பராமரிப்பு அமைப்பு மேம்படுத்தப்பட்டது. ஊனமுற்றவர்களுக்காக தொழிற்பயிற்சி பள்ளிகள் திறக்கப்பட்டன. 1936 ஆம் ஆண்டு சோவியத் ஒன்றியத்தின் அரசியலமைப்பு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டதன் மூலம் இந்த கட்டம் 1936 இல் முடிவடைந்தது. அரசியலமைப்பின் 120 வது பிரிவு சோவியத் குடிமக்களுக்கு முதுமை, நோய் மற்றும் இயலாமை காரணமாக நிதி நலன்களைப் பெறுவதற்கான உரிமையைப் பாதுகாக்கிறது. 1937 ஆம் ஆண்டு தொடங்கி, சுகாதாரப் பராமரிப்பு முறையும் அரசால் முழுமையாக நிதியளிக்கப்பட்டது. இரண்டாவது கட்டம்ஃ "மாபெரும் தேசபக்திப் போருக்குப்" பிறகு இதேபோல் அக்டோபர் புரட்சிக்குப் பிந்தைய நிலைமையைப் போலவே, இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிந்தைய அரசாங்கத்தின் முதன்மைக் குறிக்கோள் (ரஷ்யாவில் "மாபெரும் தேசபக்திப் போர்" என்று அழைக்கப்படுகிறது) போரின் சமூக மற்றும் பொருளாதார விளைவுகளை சமாளிப்பதாகும். எனவே, இந்த முறை புதிய சமூகப் பாதுகாப்பு உருவாக்கம் சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் காயமடைந்த மற்றும் ஓய்வு பெற்ற வீரர்கள் மற்றும் அவர்களது குடும்பங்களுக்கான நன்மைகள் மற்றும் பொருளாதாரத்தின் புனரமைப்பு செயல்முறையில் அவர்களின் மிகவும் பயனுள்ள ஒருங்கிணைப்பை மையமாகக் கொண்டது. போரின் போது அடிக்கடி ஊனமுற்ற வீரர்களுக்கு கல்வி மற்றும் வேலைகளைப் பெற உதவுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட சிறப்பு கல்லூரிகள், உறைவிடப் பள்ளிகள் மற்றும் பிற நிறுவனங்களைத் திறக்கத் தொடங்கியது. 1947 ஆம் ஆண்டில், முதல் வழிகாட்டி நாய்கள் போர் வீரர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கப்பட்டன. பின்னர் 1960 ஆம் ஆண்டில், சோவியத் யூனியனில் முதல் மற்றும் ஒரே வழிகாட்டி நாய் பள்ளி திறக்கப்பட்டது. 60 களின் நடுப்பகுதியில், ஓய்வூதியங்கள், சமூகக் காப்பீடு மற்றும் சமூக நலன்கள் தொடர்பான சட்டங்கள் உட்பட சமூகப் பாதுகாப்பு தொடர்பான சட்டத்தை ஒன்றிணைக்க வேண்டிய அவசியம் எழுந்தது. 70 மற்றும் 80 களில், சமூகப் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட பல விதிமுறைகளை அரசாங்கம் ஏற்றுக்கொண்டது. இந்தச் சட்டங்கள் ஊனமுற்றவர்களுக்கு பொதுப் போக்குவரத்தை இலவசமாகப் பயன்படுத்துவது மற்றும் மழலையர் பள்ளிகள் மற்றும் அனாதை இல்லங்களில் குழந்தைகளின் உணவுக்காக செலவிடப்படும் பணத்தின் அளவை அதிகரிப்பது போன்ற கூடுதல் சமூக நலன்களை வழங்கின. கூடுதலாக, தொழிலாளர்கள், ஊழியர்கள் மற்றும் கூட்டு பண்ணைகளின் உறுப்பினர்களுக்கான குறைந்தபட்ச ஓய்வூதிய விகிதங்கள் அதிகரித்தன, அத்துடன் ஓய்வூதியக் கணக்கீட்டின் புதிய அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது. அக்டோபர் 7,1977 அன்று, சோவியத் ஒன்றியத்தின் புதிய அரசியலமைப்பு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. அரசியலமைப்பு பெண்கள் மற்றும் ஆண்களின் உரிமைகளின் சமத்துவத்தை உறுதிப்படுத்தியது (பிரிவு 35), சுகாதார உரிமை (பிரிவு 42), மகப்பேறு மற்றும் குடும்ப ஆதரவு (பிரிவுகள் 43 மற்றும் 53), மற்றும் சோவியத் ஒன்றியத்தின் சமூக பாதுகாப்பு அமைப்புக்கான சட்டமன்ற அடித்தளத்தை ஒருங்கிணைத்தது. மூன்றாவது கட்டம்ஃ பெரெஸ்ட்ரோயிகா முதல் தற்போதைய காலம் வரை இந்த காலகட்டத்தில், பொருளாதாரத்தின் விரைவான மாற்றத்திற்கு ஏற்ப சமூகப் பாதுகாப்பின் கருத்தியல் கொள்கைகள் மாறின. பெரெஸ்ட்ரோயிக்காவின் போது சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பு சோவியத் சமூகத்தில் முன்பு இருந்த பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தது, ஆனால் அவை சட்டத்தால் சரியாக தீர்க்கப்படவில்லை. பல்வேறு வகையான சமூக உதவிகளுக்கான தெளிவான வரையறைகள் மற்றும் அடிப்படைகளை வழங்குவதற்காக சட்டமியற்றும் தளம் விரிவுபடுத்தப்பட்டு நவீனமயமாக்கப்பட்டது. 1980 களின் நடுப்பகுதியில் தொடங்கி, மூன்றாம் துறை நிறுவனங்கள் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்பில் சமூக சேவை வழங்குநர்களாக இணைக்கப்பட்டன. இவ்வாறு, சோவியத் ஒன்றியம் கலைக்கப்பட்ட நேரத்தில், அனைத்து முக்கிய வகையான சமூக உதவிகளும் நன்கு வளர்ந்தன. 1991 க்குப் பிறகு புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் சமூக பாதுகாப்பு அமைப்பு சோவியத் ஒன்றியத்தின் சமூக பாதுகாப்பு முறையை அடிப்படையாகக் கொண்டது, சமூக உதவி படிவங்கள் மற்றும் சட்டத்தின் அடிப்படையில், அதே நேரத்தில் நாட்டின் புதிய பொருளாதார மற்றும் சமூக நிலைமைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டது. சமூகப் பாதுகாப்பு முறையின் பரவலாக்கம் மூன்று அடுக்கு அரசாங்கத்தை (மத்திய அரசு, பிராந்திய அரசு மற்றும் உள்ளூர் சுயாட்சி) உருவாக்குவதன் மூலம் தொடங்கியது. முதல் முறையாக, சமூக ஓய்வூதியத்திற்கான குடிமக்களின் உரிமை சட்டத்தில் குறியிடப்பட்டது. ஓய்வூதியக் கணக்கீட்டு முறை மாற்றப்பட்டது மற்றும் இராணுவப் பணியாளர்கள் போன்ற சில வகை ஊழியர்களுக்கான ஓய்வூதிய நியமனத்திற்கான சிறப்பு நிபந்தனைகள் ஒரு தனி சட்டத்தால் நிறுவப்பட்டன, அதே போல் இறந்த படைவீரர்களின் குடும்பங்களுக்கு நிதி சலுகைகளும் வழங்கப்பட்டன. வேலைவாய்ப்புச் சட்டத்தில், வேலையின்மை சலுகைகள் சட்டத்தில் குறியிடப்பட்டன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் 1993 அரசியலமைப்பு ரஷ்ய கூட்டமைப்பை ஒரு சமூக அரசாக அறிவித்தது (பிரிவு 3) மற்றும் அதன் குடிமக்களின் சமூகப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கான அரசின் கடமையை அறிவித்தது (பிரிவு 39). ரஷ்ய அரசியலமைப்பின் 75 வது பிரிவின் 2020 திருத்தங்கள், உலகளாவிய தன்மை, நேர்மை மற்றும் தலைமுறைகளின் ஒற்றுமை, கட்டாய சமூக காப்பீடு மற்றும் வருடாந்திர அடிப்படையில் சமூக நலன்கள் மற்றும் ஓய்வூதியங்களின் குறியீட்டு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் குடிமக்களுக்கு ஓய்வூதியங்களை வழங்குவதாக அறிவித்தன. மேலும் காண்க குறிப்புகள் நூலியல் வெளிப்புற இணைப்புகள் ரஷ்யாவில் சமூக பாதுகாப்பு