Enhanced Partnership with Pakistan Act of 2009
பாக்கிஸ்தானுடன் மேம்படுத்தப்பட்ட கூட்டாண்மை சட்டம் 2009 (கெர்ரி-லூகர்-பெர்மன் சட்டம் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது) என்பது அக்டோபர் 15,2009 அன்று காங்கிரஸ் சட்டமாக நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு சட்டமாகும். இது 2010 முதல் 2014 வரை பாகிஸ்தான் அரசாங்கத்திற்கு இராணுவம் அல்லாத உதவியாக ஆண்டுக்கு 1.5 பில்லியன் டாலர்களை விடுவிக்க அங்கீகாரம் அளிக்கிறது. செனட்டர்கள் ஜான் கெர்ரி (டி-மாசசூசெட்ஸ்) மற்றும் ரிச்சர்ட் லூகர் (ஆர்-இண்டியானா) ஆகியோரால் இது முன்மொழியப்பட்டது. இது பாகிஸ்தானுக்கு வழங்கப்பட்ட வெளிநாட்டு உதவியில் ஒரு பெரிய மாற்றமாகக் கருதப்படுகிறது, ஏனெனில் இது முந்தைய உதவிகளை விட நாட்டிற்கு வழங்கப்பட்ட சிவில் உதவியை கணிசமாக அதிகரிக்கிறது. செனட் வெளியுறவுக் குழுவால் காங்கிரசுக்கு சமர்ப்பிக்க வாக்களிக்கப்பட்ட பின்னர், செப்டம்பர் 24,2009 அன்று இந்த மசோதா காங்கிரசுக்கு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. அதே நாளில் செனட் இந்த மசோதாவை ஒருமனதாக நிறைவேற்றியது. பிரதிநிதிகள் சபை இந்த மசோதாவை செப்டம்பர் 30 அன்று நிறைவேற்றியது. குரல் வாக்கெடுப்பு என்பதால் வாக்குப் பதிவுகள் எதுவும் வைக்கப்படவில்லை. அமெரிக்க ஜனாதிபதி பராக் ஒபாமா இந்த மசோதாவில் அக்டோபர் 15 அன்று பொது சட்டம் எண். 111-73. இந்தச் சட்டத்திற்கு ஆதரவு இந்தச் சட்டத்திற்கு பொது அரசாங்க ஆதரவு இருந்தது, ஏனெனில் இது காங்கிரஸ் வழியாக ஒப்பீட்டளவில் எளிதாக கடந்து சட்டத்தில் கையெழுத்திட்டது. ஜான் கெர்ரி தனது வலைத்தளத்தில் இடுகைகள் மற்றும் இந்தச் சட்டத்தை பாதுகாக்கும் வெளியுறவு கவுன்சிலுடன் எழுதப்பட்ட ஒரு கட்டுரை உட்பட இந்த மசோதாவுக்கு தனது ஆதரவைப் பற்றி குறிப்பாக குரல் கொடுத்துள்ளார். பாகிஸ்தான் ஜனாதிபதி ஆசிப் சர்தாரியும் பாகிஸ்தான் மக்கள் கட்சியும் இந்த சட்டத்திற்கு ஒப்புதல் அளித்தனர், ஏனெனில் பாகிஸ்தான் அரசாங்கத்திற்கு உதவி தீவிரமாக தேவைப்பட்டது. இந்தச் சட்டத்தின் மற்றொரு ஆதரவாளராக சமூகக் கொள்கை மற்றும் புரிந்துணர்வு நிறுவனம் இருந்தது. அடிமட்ட திட்டங்கள், தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் உள்ளூர் நிறுவனங்களுக்கு ஆதரவாக செயல்படாத அரசு நிறுவனங்களை நிறைய உதவிகள் புறக்கணிப்பதால், மக்களுக்கு உறுதியான நன்மைகளைக் கொண்டுவருவதன் செயல்திறன் அதிகரிக்கும். இந்த செயல் பாகிஸ்தான் மக்களுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கும், பயங்கரவாதத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கும் ஒரு சைகை என்றும் கல்வியாளர் இஷ்தியாக் அஹ்மத் குறிப்பிட்டார். அமெரிக்காவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையில் ஒரு "நம்பிக்கை பற்றாக்குறை" இருப்பதாகவும், இந்த சட்டம் பாகிஸ்தான் மக்களுடன் அவர்கள் ஒவ்வொரு நாளும் தொடர்பு கொள்ளும் நிறுவனங்களை மேம்படுத்துவதன் மூலம் ஒற்றுமையை வெளிப்படுத்துவதாகவும் அவர் கூறினார். மேலும், பாகிஸ்தானின் சமூக மற்றும் பொருளாதார பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதன் மூலம், குறைவான மக்கள் இராணுவவாதத்திற்கு சாய்ந்து கொள்வார்கள். விமர்சகர்கள் மற்றும் சந்தேகவாதிகள் இந்தச் சட்டத்தின் விதிமுறைகளால் பல பாகிஸ்தானியர்கள் கிளர்ச்சியடைந்தனர். இந்தச் சட்டத்தின் மொழி மற்றும் விதிமுறைகள் குறித்து "தீவிரமான கவலைகள்" இருப்பதாகக் கூறிய பாகிஸ்தான் இராணுவம் முதன்மையானது. "கெர்ரி-லூகர் மசோதா பேச்சுவார்த்தைக்குட்பட்ட ஆவணம் அல்ல" என்று வெளியுறவு அலுவலக செய்தித் தொடர்பாளர் கூறியதாக டைம்ஸ் ஆஃப் இந்தியா மேற்கோளிட்டுள்ளது. "வெளிநாட்டு கோரிக்கைகளுக்கு ஜனாதிபதி ஜர்தாரி மிக எளிதில் தலைவணங்கிவிட்டார் என்ற பரவலான கருத்தால் கெர்ரி-லுகருக்கு எதிரான பின்னடைவு தூண்டப்படுகிறது" என்று டைம் பத்திரிகையில் ஒரு கட்டுரை கூறியது. இந்த கெர்ரி-லூகர் மசோதாவின் மூலம் பாகிஸ்தான் இராணுவத்தை அமெரிக்கா குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்த முயற்சித்ததாக பாகிஸ்தான் உணர்ந்தது. மசோதாவின் ஆதரவாளரான ஹோவர்ட் பெர்மன் இவ்வாறு கூறினார்ஃ "பாகிஸ்தான் அரசையும் அதன் அணு ஆயுதக் களஞ்சியத்தையும் தலிபான்களால் கைப்பற்ற நாங்கள் அனுமதிக்க முடியாது. இராணுவ உதவி பாய்ச்சப்படுவதைத் தக்கவைக்க, அணுசக்தி சப்ளையர் நெட்வொர்க்குகளை அகற்ற பாகிஸ்தான் ஒத்துழைக்க வேண்டும், அத்தகைய நெட்வொர்க்குகளுடன் தொடர்புடைய பாகிஸ்தான் பிரஜைகளுக்கு பொருத்தமான தகவல்களை வழங்குவதன் மூலம் அல்லது நேரடியாக அணுகுவதன் மூலம் ". குடியரசுக் கட்சியின் சட்டமியற்றுபவர் டானா ரோஹ்ராபாச்சர், "தீவிர இஸ்லாத்தின் அச்சுறுத்தல் உண்மையானது, ஆனால் பில்லியன் கணக்கான வரி செலுத்துவோர் பணத்துடன் பொறுப்பற்றவர்களாக இருப்பதன் மூலம் அது தீர்க்கப்படப்போவதில்லை" என்று கருத்து தெரிவித்தார். பாக்கிஸ்தானுக்கான அப்போதைய அமெரிக்க தூதர் அன்னே டபிள்யூ. பேட்டர்சன், அக்டோபர் 6,2009 அன்று இரண்டு மணி நேர சந்திப்பில் பாக்கிஸ்தானிய சிஓஏஎஸ் ஜெனரல் கயானி மற்றும் டிஜி ஐஎஸ்ஐ ஜெனரல் பாஷா ஆகியோரிடமிருந்து கெர்ரி-லூகர் மசோதா குறித்து கடுமையான விமர்சனத்தைக் கேட்டார். GHQ இல் நடந்த அந்த அவசரக் கூட்டத்தின் போது, ஜெனரல் கயானி தூதருக்கும் அவருடன் வந்த ஜெனரல் மெக்ரிஸ்டலுக்கும் தனது கவலைகள் குறித்து தெளிவுபடுத்தினார். ஜெனரல் கிரிஸ்டல் பாகிஸ்தான் இராணுவத்தின் கண்ணோட்டத்தைப் புரிந்து கொண்டார், மேலும் அவர் GHQ ஐ விட்டு வெளியேறியபோது மகிழ்ச்சியடையவில்லை. இந்த மசோதாவில் இருதரப்பு உறவை பின்னுக்குத் தள்ளும் கூறுகள் உள்ளன என்றும், முக்கியமான விதிகள் கிட்டத்தட்ட முற்றிலும் இராணுவத்திற்கு எதிராக இயக்கப்பட்டுள்ளன என்றும் ஜெனரல் கயானி அவர்களிடம் கூறினார். இராணுவத்தின் மீது பொதுமக்கள் கட்டுப்பாடு விதிகள் குறித்து ஜெனரல் குறிப்பாக எரிச்சலடைந்தார், ஏனெனில் அவருக்கு அரசாங்கத்தை கையகப்படுத்தும் எண்ணம் இல்லை. "நான் இதைச் செய்ய விரும்பினால், [மார்ச் 2009] நீண்ட அணிவகுப்பின் போது அதைச் செய்திருப்பேன்" என்று ஜெனரல் கயானி அமெரிக்க தூதரிடம் கூறினார். இந்த மசோதாவை நிராகரிப்பது ஒரு அவமானமாகவும், திமிர்பிடித்த மனப்பான்மையாகவும் கருதப்படும், ஆனால் இதற்கு நேர்மாறாக, மசோதாவின் சில உட்பிரிவுகள் முழு பாகிஸ்தான் தேசத்தையும் அவமதிப்பதாகக் கூறப்படலாம் என்று அமெரிக்க தூதரின் அறிக்கையிடப்பட்ட கருத்துக்கள் இருந்தன. இந்த மசோதாவுக்கு ஜர்தாரியின் ஆதரவு அவரை சில சக அமைச்சரவை உறுப்பினர்கள் உட்பட பாகிஸ்தான் அரசியலில் தனிமைப்படுத்தியது. தலிபான்களுக்கான எதிர்ப்பு வளர்ந்துள்ள நிலையில், பாகிஸ்தான் மண்ணில் அமெரிக்க தலையீட்டிற்கு எதிர்ப்பும் உள்ளது, இது ஒரு கருத்துக்கணிப்பில் பிரதிபலித்தது, இது 80 சதவீதம் பாகிஸ்தானியர்கள் அமெரிக்காவுடனான அரசாங்கத்தின் உறவை ஏற்கவில்லை என்று கூறியது. பாகிஸ்தான் இராணுவத்தின் எதிர்ப்பு கடுமையாக இருந்தது. உலக அரசியல் மதிப்பாய்வின் கிளாட் ராகிசிட்ஸ் எழுதினார், "பாகிஸ்தானின் உயர் அதிகாரிகள் இதை இதற்கு முன்பு பார்த்திருக்கிறார்கள், கடந்த 50 ஆண்டுகளில் அமெரிக்கா அளித்த பல வாக்குறுதிகளை மறந்துவிடவில்லை. அதன்படி, அவர்கள் தங்கள் விருப்பங்களை-தலிபான் மற்றும் பிற சக பயணிகளுடன் பின் அலைவரிசைகள் உட்பட-திறந்த நிலையில் வைத்திருப்பார்கள், நாள் முடிவில், அமெரிக்கர்களுக்கு சில மாற்று வழிகள் உள்ளன என்பதை அறிந்திருப்பார்கள். கல்வியாளர் சி. கிறிஸ்டின் ஃபேர் வாதிட்டார், ஜனாதிபதி ஜார்ஜ் டபுள்யூ புஷ்ஷின் கீழ் அமெரிக்க நிலைப்பாடு அல் கொய்தாவை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான முயற்சியை வலியுறுத்தியது, ஆனால் "தலிபான் மற்றும் இந்தியா மற்றும் காஷ்மீரில் செயல்படும் குழுக்கள் உட்பட அனைத்து பயங்கரவாதக் குழுக்களுக்கும் பாகிஸ்தான் தனது ஆதரவை நிறுத்த வேண்டும் என்று வலியுறுத்தவில்லை", அத்தகைய குழுக்களுடன் தொடர்புகளைப் பேணுவதில் பாகிஸ்தான் இராணுவத்தின் நலன்களை மேலும் வலுப்படுத்தியது. 2002 மற்றும் 2008 க்கு இடையில் நன்கொடையாக வழங்கப்பட்ட உதவியின் அளவு மற்றும் செயலற்ற தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு (11 பில்லியன் டாலர், இதில் 8 பில்லியன் டாலர் இராணுவத்துடன் தொடர்புடையது), அதிக பணம் பிரச்சினையை தீர்க்காது என்று அவர் மேலும் வாதிட்டார். தலிபான் போன்ற தீவிரவாதக் குழுக்களை எதிர்த்துப் போராடுவதில் பாகிஸ்தானின் தயக்கத்தின் அடிப்படையில் அமெரிக்க பிரதிநிதிகள் சபையின் வெளியுறவுக் குழு புதிய சட்டத்திற்கு நிதியளிக்க முன்மொழிந்தது. இதை பிரதிநிதி டானா ரோஹ்ராபாச்சர் (ஆர்-கலிபோர்னியா) முன்மொழிந்தார். எவ்வாறாயினும், பாகிஸ்தானுக்கு அனைத்து உதவிகளையும் குறைக்கும் மேலும் ஒரு திருத்தத்தை குழு வீட்டோ செய்தது. செப்டம்பர் 15,2009 அன்று அவர்கள் பெற்ற கெர்ரி-லூகர் மசோதாவின் கடைசி வரைவில் 12 உட்பிரிவுகள் இல்லை என்று பாகிஸ்தான் இராணுவம் வாதிட்டது, அவை பின்னர் இறுதி பதிப்பில் சேர்க்கப்பட்டன, அவை மிகவும் ஆட்சேபனைக்குரியவை மற்றும் இழிவானவை. இவ்வாறு அக்டோபர் 20,2009 அன்று, அமெரிக்க செனட்டர் ஜான் கெர்ரி [தவறாக கணக்கிடப்பட்ட] அமெரிக்க வெற்றியைக் கொண்டாட பாகிஸ்தானில் இருந்தபோது, அவரது உடல் மொழி முற்றிலும் தீர்ந்துவிட்டது, இது அவரது இஸ்லாமாபாத் பயணத்தின் போது அவரது ஏமாற்றத்தைக் குறிக்கிறது, அங்கு அவர் "7.5 பில்லியன் டாலர் உதவியை வழங்க முயற்சிப்பதில் மிகவும் சிரமப்பட்டார்". பாகிஸ்தான் அரசியல்வாதிகள் மற்றும் இராணுவத் தலைவர்களைச் சந்தித்த பிறகு தனது துயரத்தை வெளிப்படுத்தாமல் கவனமாக இருந்தபோதிலும், விரக்தியடைந்த கெர்ரி இவ்வாறு கூறினார்ஃ "அதை எடுத்துக் கொள்ளுங்கள் அல்லது விட்டுவிடுங்கள்; நாம் இங்கே மலிவான காட்சியகங்களில் விளையாடக்கூடாது. உங்களுக்கு பணம் வேண்டாம் என்றால், அப்படிச் சொல்லுங்கள். அதை எடுக்க நாங்கள் உங்களை கட்டாயப்படுத்தவில்லை. நாங்கள் பாகிஸ்தானுக்கு சுமார் 7.5 பில்லியன் டாலர் உதவியை வழங்குகிறோம், மேலும் அதன் புகார்களையும் கேட்கிறோம்; இந்த தொகையை கலிபோர்னியாவில் செலவிடலாம், அங்கு அது மிகவும் தேவைப்படுகிறது ". மத்திய கிழக்கு ஊடக ஆராய்ச்சி நிறுவனம் கெர்ரி-லூகர் மசோதா குறித்த தனது அறிக்கையில் பாகிஸ்தான் கட்டுரையாளர் ஃபர்மான் நவாஸின் கட்டுரையை ஒரு குறிப்பாகச் சேர்த்தது. "கெர்ரி-லூகர் மசோதா மீது பாகிஸ்தானின் தேசிய நலனை விவாதிப்பது" என்ற அறிக்கையின்படி, இந்த மசோதாவை ஆதரித்த ஒரே பாகிஸ்தான் கட்டுரையாளர் ஃபர்மான் நவாஸ் மட்டுமே. குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் http://www.govtrack.us/congress/billtext.xpd?bill=s111-1707 USAID தி சிஐஏ வேர்ல்ட் ஃபேக்ட் புக் யு. எஸ். வெளியுறவுத்துறை யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வெளியுறவுத் துறை யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வெளியுறவுக் கொள்கை பாகிஸ்தான்-அமெரிக்கா உறவுகள் பாகிஸ்தானுக்கு வெளிநாட்டு உதவி 111 வது அமெரிக்க காங்கிரஸின் சட்டங்கள்