EU Strategy for the South Caucasus
தெற்கு காகசஸுக்கான ஐரோப்பிய ஒன்றிய மூலோபாயம் என்பது ஒரு நீண்ட கால மூலோபாயமாகும், இது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கிழக்கு எல்லைகளுக்கு அருகில் ஒரு பாதுகாப்பான அரசியல், பொருளாதார மற்றும் சமூக சூழலை உருவாக்க வழிநடத்தப்படுகிறது. இது ஐரோப்பிய அண்டை கொள்கை மற்றும் வரவிருக்கும் கிழக்கத்திய கூட்டாண்மை திட்டத்தின் நோக்கமாகும். பின்னணி டிசம்பர் 8,2009 அன்று, ஐரோப்பிய ஒன்றிய வெளியுறவு கவுன்சில் தொழில்நுட்ப உதவி திட்டங்கள் உட்பட தெற்கு காகசஸ் பிராந்தியம் முழுவதும் ஸ்திரத்தன்மை, ஒத்துழைப்பு, செழிப்பு, ஜனநாயகம் மற்றும் நல்லாட்சியை மேம்படுத்துவதற்கான தனது நோக்கத்தை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியது. பின்னர் ஒரு விரிவான அறிக்கை தயாரிக்கப்பட்டு விவாதிக்கப்பட்டது. இந்த பிரேரணை 17 மார்ச் 2010 அன்று சர்வதேச வர்த்தகத்திற்கான ஐரோப்பிய நாடாளுமன்றக் குழுவால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது மற்றும் 8 ஏப்ரல் 2010 அன்று தொழில்துறை, ஆராய்ச்சி மற்றும் எரிசக்தி தொடர்பான ஐரோப்பிய நாடாளுமன்றக் குழுவால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இந்த பிரேரணை 20 மே 2010 அன்று ஐரோப்பிய நாடாளுமன்றத்தின் பெரும்பான்மை வாக்குகளால் நிறைவேற்றப்பட்டது. அப்காசியா, தெற்கு ஒசேத்தியா மற்றும் நாகோர்னோ-கராபாக் மோதல்களால் தெற்கு காகசஸ் பிராந்தியம் அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகியுள்ளது என்பதைக் கருத்தில் கொண்டு, பிராந்தியத்தை நோக்கிய ஐரோப்பிய ஒன்றியக் கொள்கை முதன்மையாக இந்த மோதல்களுக்கு நீடித்த தீர்வுகளைக் கண்டறிவதிலும், பிராந்தியத்தில் அமைதி மற்றும் ஸ்திரத்தன்மையை உறுதி செய்வதிலும் கவனம் செலுத்துகிறது. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் மூன்று தெற்கு காகசஸ் நாடுகளின் தொடர்ச்சியான பொருளாதார மற்றும் அரசியல் ஒருங்கிணைப்பையும் இந்த மூலோபாயம் ஆதரிக்கிறது. பொருளாதார வளர்ச்சியை மேம்படுத்துவதற்கும், பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துவதற்கும், வர்த்தகத்தை அதிகரிப்பதற்கும், வறுமையை ஒழிப்பதற்கும் ஒரு வழியாக டி. சி. எஃப். டி. ஏ உடன் கூட்டு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட வேண்டியதன் அவசியத்தை இந்த மூலோபாயம் எடுத்துக்காட்டுகிறது. ஐரோப்பிய நாடாளுமன்றம் மற்றும் ஆர்மீனியா, அஜர்பைஜான் மற்றும் ஜார்ஜியா உள்ளிட்ட ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கிழக்கத்திய பங்காளிகள் இடையே தீவிரமான நாடாளுமன்ற உரையாடலின் ஒரு முக்கியமான பலதரப்பு பொறிமுறையாக யூரோனெஸ்ட் நாடாளுமன்ற சபையின் முக்கியத்துவத்தை இந்த மூலோபாயம் மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது, இந்த நாடுகளை ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் நெருக்கமாகக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இறுதியாக, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் கருங்கடல் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு அமைப்பு போன்ற பிற அமைப்புகளின் நீண்டகால ஈடுபாட்டை எல்லை தாண்டிய ஒத்துழைப்பை அதிகரிப்பதற்கும், அமைதி மற்றும் மனித உரிமைகளுக்கான மரியாதையை பராமரிப்பதற்கும், நிலையான வளர்ச்சியையும் செழிப்பையும் அடைவதற்கும் ஒரு வழிமுறையாக இந்த அறிக்கை ஆதரிக்கிறது. சாத்தியமான ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பினர் அந்த அறிக்கை, சங்க ஒப்பந்தங்கள் வடிவில் புதிய ஒப்பந்த உறவுகளை நிறுவுவதன் மூலம் தெற்கு காகசஸ் நாடுகளுடன் இருதரப்பு உறவுகளை ஆழப்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகளை உறுதிப்படுத்தியது. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் பொருளாதார மற்றும் அரசியல் ஒருங்கிணைப்பு செயல்முறையை துரிதப்படுத்த ஆர்மீனியா, அஜர்பைஜான் மற்றும் ஜார்ஜியா சங்க ஒப்பந்தங்களை அமல்படுத்துவதை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் எதிர்பார்க்கிறது. இந்த மூலோபாயம் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு பிராந்தியத்தின் புவிசார் அரசியல் முக்கியத்துவத்தையும் எடுத்துக்காட்டுகிறது, மேலும் தெற்கு காகசஸ் நாடுகளுடன் ஒத்துழைப்பை வளர்ப்பதற்கு அதிக முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். மூன்று தெற்கு காகசஸ் நாடுகளுடனும் சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தங்களை ஏற்படுத்த ஐரோப்பிய ஆணையத்திற்கு இந்த மூலோபாயம் அழைப்பு விடுக்கிறது. ஜோர்ஜிய மோதலை நோக்கிய ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் அணுகுமுறை ஜோர்ஜியாவின் சர்வதேச அளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட எல்லைகளின் இறையாண்மை, பிராந்திய ஒருமைப்பாடு மற்றும் மீறமுடியாத தன்மைக்கு ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தனது நிபந்தனையற்ற ஆதரவை மீண்டும் வலியுறுத்துகிறது, மேலும் அவற்றை மதிக்குமாறு ரஷ்யாவை அழைக்கிறது; அப்காசியா மற்றும் தெற்கு ஒசேட்டியாவில் ஜோர்ஜியாவின் உள் மோதல்களைத் தீர்ப்பதற்கான மேலும் முயற்சிகளை மேற்கொள்ள ஜோர்ஜிய அதிகாரிகளை ஊக்குவிக்கிறது. தெற்கு ஒசேத்தியன் மற்றும் அப்காசியன் மாநில அந்தஸ்தை ரஷ்யா அங்கீகரிப்பதற்கு ஒரு முன்னோடியாக இனச் சுத்திகரிப்பைப் பயன்படுத்துவது குறித்து ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தீவிரமாக அக்கறை கொண்டுள்ளது; ஒருதலைப்பட்ச சுதந்திரப் பிரகடனத்தை நிராகரிப்பதில் சர்வதேச சமூகம் ஒற்றுமையாக உள்ளது என்று திருப்தியுடன் குறிப்பிடுகிறது; ஆகஸ்ட் 2008 போர் வெடிப்பதற்கு முன்பு நடைபெற்ற நிலைகளுக்கு தனது துருப்புக்களைத் திரும்பப் பெறுவதற்கான போர்நிறுத்த ஒப்பந்தத்தில் ரஷ்யா தனது உறுதிப்பாட்டை மதிக்க வேண்டும் என்றும், தெற்கு ஒசேத்தியா மற்றும் அப்காசியாவிற்கான EUMM அணுகலைத் தடுப்பதை நிறுத்த வேண்டும் என்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அழைப்பு விடுக்கிறது; பிரிந்த பிராந்தியங்களுக்குள் இன்னும் வாழும் ஜார்ஜிய இனத்தவர்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதன் முக்கியத்துவத்தை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வலியுறுத்துகிறது, பாதுகாப்பான மற்றும் கண்ணியமான நிலைமைகளின் கீழ் இடம்பெயர்ந்த நபர்களின் திரும்புவதற்கான உரிமையை மதிக்கிறது, உண்மையான எல்லைகளின் இரும்பு திரை தன்மையைக் குறைக்கிறது மற்றும் சாத்தியங்களைப் பெறுகிறது. நாகோர்னோ-கராபாக் மோதலில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் அணுகுமுறை தற்போது, நாகோர்னோ-கராபாக் மோதலில் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஒரு வரையறுக்கப்பட்ட நிலைப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், மோதலுக்கு ஒரு நீடித்த தீர்வுக்கு ஐரோப்பிய ஒன்றியம் பலமுறை அழைப்பு விடுத்துள்ளது. தெற்கு காகசஸுக்கான மூலோபாயம் குறித்த அதன் தீர்மானத்தில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஒரு தீர்வின் நோக்கத்திற்காக தங்கள் சமாதானப் பேச்சு முயற்சிகளை தீவிரப்படுத்தவும், மேலும் ஆக்கபூர்வமான அணுகுமுறையைக் காட்டவும், பலத்தால் உருவாக்கப்பட்ட நிலைமையை நிலைநிறுத்துவதற்கான விருப்பங்களை கைவிடவும் அழைப்பு விடுக்கிறது, மேலும் சர்வதேச சட்டபூர்வத்தன்மை இல்லாமல், இந்த வழியில் ஸ்திரமின்மையை உருவாக்குகிறது மற்றும் போரினால் பாதிக்கப்பட்ட மக்களின் துன்பங்களை நீடிக்கிறது; ஒரு இராணுவத் தீர்வு மற்றும் ஏற்கனவே பயன்படுத்தப்பட்ட இராணுவ சக்தியின் கடுமையான விளைவுகள் பற்றிய யோசனையை கண்டிக்கிறது, மேலும் 1994 போர்நிறுத்தத்தின் மேலும் மீறல்களைத் தவிர்க்க இரு தரப்பினரையும் அழைக்கிறது. நாகோர்னோ-கராபாக் போரின் போது அல்லது அதனுடன் தொடர்புடைய தங்கள் வீடுகளை விட்டு வெளியேறிய நூறாயிரக்கணக்கான அகதிகள் மற்றும் இடம்பெயர்ந்த இடம்பெயர்ந்தோர் இடம்பெயர்ந்து, திரும்புவதற்கான உரிமை, சொத்துரிமைகள் மற்றும் தனிப்பட்ட பாதுகாப்புக்கான உரிமை உள்ளிட்ட தங்கள் உரிமைகளை மறுத்து வருகின்றனர் என்று ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தீவிரமாக கவலை கொண்டுள்ளது; இந்த உரிமைகளை சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி மற்றும் நிபந்தனையின்றி அங்கீகரிக்க அனைத்து தரப்பினருக்கும் அழைப்பு விடுக்கிறது, அவர்களின் உடனடி உணர்தல் மற்றும் சர்வதேச சட்டத்தின் கொள்கைகளை மதிக்கும் இந்த பிரச்சினைக்கு விரைவான தீர்வுக்கான தேவை; இது தொடர்பாக, அஜர்பைஜானின் அனைத்து ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட பிரதேசங்களிலிருந்தும் ஆர்மீனிய படைகளை திரும்பப் பெறுவது, ஐ. நா. சாசனத்தைப் பொறுத்து சர்வதேச படைகளை அனுப்புவது, மாற்றத்தின் காலகட்டத்தில் தேவையான பாதுகாப்பு உத்தரவாதங்களை வழங்குவதற்காக ஏற்பாடு செய்யப்பட வேண்டும், இது நாகோர்னோ-கராப் மக்களின் பாதுகாப்பை உறுதி செய்யும். ஜனநாயகமயமாக்கல், நல்ல ஆளுகை மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சியை ஆதரிப்பதற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றிய நடவடிக்கைகள் நல்ல நிர்வாகம், சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் ஜனநாயகமயமாக்கல் ஆகியவற்றிற்கான ஆதரவு மூன்று நாடுகளிலும் உள்ள முக்கிய கொள்கை ஆவணங்களில் ஒரு முக்கிய முன்னுரிமையாக தொடர்ந்து அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளது. 2005 ஆம் ஆண்டில் ஐரோப்பிய ஆணையத்தால் தயாரிக்கப்பட்ட நாட்டின் அறிக்கைகளில், அரசியல், சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் மனித உரிமைகள் பிரச்சினைகள் ஆகியவை சீர்திருத்தங்கள் குறிப்பிடத்தக்க வகையில் வலுப்படுத்தப்பட வேண்டிய பகுதிகளாகவும், மூன்று காகசஸ் நாடுகளுக்கும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் ஒத்துழைப்பு வளர வேண்டும் என்றும் முன்னிலைப்படுத்தப்பட்டன. 2006 ஆம் ஆண்டில் ஆர்மீனியா, அஜர்பைஜான் மற்றும் ஜார்ஜியாவுடன் கையெழுத்திடப்பட்ட செயல் திட்டங்களில் அவை முக்கிய முன்னுரிமைகளாக அடையாளம் காணப்பட்டன. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் ஆர்மீனியா, அஜர்பைஜான் மற்றும் ஜார்ஜியாவின் எதிர்கால உறவுகளை தீர்மானிப்பதில் ஜனநாயகமயமாக்கல், நல்ல நிர்வாகம், அரசியல் பன்முகத்தன்மை, சட்டத்தின் ஆட்சி, மனித உரிமைகள் மற்றும் அடிப்படை சுதந்திரங்கள் மிக முக்கியமானவை என்று ஐரோப்பிய ஒன்றியக் கொள்கை வலியுறுத்துகிறது; ஈஎன்பி செயல் திட்டங்களை முழுமையாக செயல்படுத்த நாடுகளின் புதுப்பிக்கப்பட்ட முயற்சிகளுக்கு அழைப்பு விடுக்கிறது மற்றும் அத்தகைய முயற்சிகளில் தொடர்ந்து அவர்களுக்கு உதவுமாறு ஆணையத்திற்கு அழைப்பு விடுக்கிறது; ஆணையத்தின் 2009 முன்னேற்ற அறிக்கைகளில் காட்டப்பட்டுள்ளபடி மற்றும் ஐரோப்பிய கவுன்சில் பரிந்துரைகளில் பிரதிபலிப்பது போல, இந்த பகுதியில் தெற்கு காகசஸ் பிராந்தியத்தில் உள்ள நாடுகள் செய்த மட்டுப்படுத்தப்பட்ட முன்னேற்றத்தால் அக்கறை கொண்டுள்ளது; ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் ஜார்ஜியா மற்றும் ஆர்மீனியாவுக்கு இடையிலான மனித உரிமைகள் உரையாடல்களைத் தொடங்குவதை வரவேற்கிறது மற்றும் அஜர்பைஜான் மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை சமமான ஒத்துழைப்பு அமைப்பு குறித்த விவாதங்களை இறுதி செய்ய அழைக்கிறது. சமீபத்திய முன்னேற்றங்கள் ஜூலை 2021 இல், வெளியுறவு விவகாரங்கள் மற்றும் பாதுகாப்புக் கொள்கைகளுக்கான ஒன்றியத்தின் உயர் பிரதிநிதி ஜோசப் போரெல், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் காகசஸ் பிராந்தியத்தில் அதிக ஈடுபாடு கொண்டிருக்க வேண்டும் என்றும், இப்பகுதியில் பொருளாதார மற்றும் அரசியல் ஒத்துழைப்பை மேலும் வலுப்படுத்த முயற்சிக்க வேண்டும் என்றும் கூறினார். ஆஸ்திரியா, லிதுவேனியா மற்றும் ருமேனியாவைச் சேர்ந்த ஐரோப்பிய ஒன்றிய வெளியுறவு அமைச்சர்கள் உயர் பிரதிநிதிகள் சார்பாக ஆர்மீனியா, அஜர்பைஜான் மற்றும் ஜார்ஜியாவுக்கு பயணம் செய்தனர். ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சிறப்பு பிரதிநிதி டோவோ கிளார் தலைமையிலான தூதுக்குழு, மூன்று தெற்கு காகசஸ் நாடுகளின் தலைவர்களையும் சந்தித்தது. கிழக்கத்திய அண்டை நாடுகளில் உள்ள மோதல்களைத் தீர்ப்பதில் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மிகவும் சுறுசுறுப்பான பங்கை வகிக்கும் என்று தூதுக்குழு வலியுறுத்தியது. மூன்று பங்காளிகளையும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் நெருக்கமாகக் கொண்டுவருவதில் கிழக்கத்திய கூட்டாண்மையின் முக்கியத்துவத்தையும் பிரதிநிதிகள் மீண்டும் வலியுறுத்தினர். பதிலுக்கு, ஒவ்வொரு பங்குதாரர் நாட்டிலிருந்தும் தலைவர்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வருகைக்கு பாராட்டு தெரிவித்தனர், மேலும் பிராந்திய பொருளாதார வளர்ச்சியில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் ஒத்துழைக்க தங்கள் தயார்நிலையை வலியுறுத்தினர், மேலும் நல்லிணக்கம் மற்றும் மோதல் தீர்வுக்கு பங்களிப்பதில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் பங்கை அவர்கள் மதிக்கிறார்கள். 6 அக்டோபர் 2022 அன்று, ஆர்மீனியாவின் பிரதம மந்திரி நிகோல் பஷின்யான் மற்றும் அஜர்பைஜான் ஜனாதிபதி இல்ஹாம் அலியேவ் ஆகியோர் பிராகாவில் நடந்த ஐரோப்பிய அரசியல் சமூக உச்சி மாநாட்டில் நீண்டகாலமாக நடந்து வரும் நாகோர்னோ-கராபாக் மோதல் மற்றும் சமீபத்திய ஆர்மீனியா-அஜர்பைஜான் எல்லை நெருக்கடியைத் தீர்க்கும் முயற்சியில் சந்தித்தனர். கூட்டத்தைத் தொடர்ந்து, இரு தரப்பினரும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தலைமையிலான பணியை அனுப்ப ஒப்புக்கொண்டனர், இது அக்டோபர் 2022 முதல் இரண்டு மாத காலத்திற்கு தங்கள் பகிரப்பட்ட எல்லையின் ஆர்மீனிய பக்கத்தில் நிறுத்தப்படும் என்று தெரிவிக்கப்பட்டது. இந்த பணியின் கூறப்பட்ட நோக்கம் "நம்பிக்கையை வளர்ப்பதும், அதன் அறிக்கைகள் மூலம், எல்லை ஆணையங்களுக்கு பங்களிப்பதும்" இரு தரப்பினருக்கும் இடையிலான எல்லையை வரையறுக்கும் பணியாகும். மேலும் காண்க ஆர்மீனியா-ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உறவுகள் சங்கம் ட்ரையோ அஜர்பைஜான்-ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உறவுகள் ஐரோப்பிய ஒருங்கிணைப்பு ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வெளிநாட்டு உறவுகள் ஜார்ஜியா-ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உறவுகள் பிந்தைய சோவியத் மோதல்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சாத்தியமான விரிவாக்கம் வெளிப்புற குறிப்புகள் இணைப்புகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் EUR-லெக்ஸ் வெளிநாட்டு உறவுகள் குறித்து தெற்கு காகசஸுக்கான ஐரோப்பிய ஒன்றிய மூலோபாயத்தின் தேவை குறித்த அறிக்கை ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் அரசியல் ஆர்மீனியா-ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உறவுகள் அஜர்பைஜான்-ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உறவுகள் ஜார்ஜியா (நாடு)-ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உறவுகள் ஐரோப்பாவில் ஐரோப்பிய ஒருங்கிணைப்பு 2010