Hong Kong Bill of Rights Ordinance
ஹாங்காங் உரிமைகள் மசோதா (HKBORO), பெரும்பாலும் ஹாங்காங் உரிமைகள் மசோதா என்று குறிப்பிடப்படுகிறது, இது ஹாங்காங்கின் சட்டங்களின் அத்தியாயம் 383 ஆகும், இது சிவில் மற்றும் அரசியல் உரிமைகள் குறித்த சர்வதேச உடன்படிக்கையை ஹாங்காங் சட்டத்தில் இணைக்கும் வகையில் மாற்றியது. பின்னணி ஐக்கிய இராச்சிய அரசு 1976 மே 20 அன்று குடியியல் மற்றும் அரசியல் உரிமைகள் தொடர்பான சர்வதேச உடன்படிக்கைக்கு (ஐ. சி. சி. பி. ஆர்) ஒப்புதல் அளித்தது. அதே ஆண்டில் ஹாங்காங் உட்பட பிரிட்டிஷ் சார்பு பிரதேசங்களுக்கும் ஐ. சி. சி. பி. ஆர் நீட்டிக்கப்பட்டது. ஹாங்காங் சிறப்பு நிர்வாக பிராந்தியத்தில் ஐ. சி. சி. பி. ஆரின் தொடர்ச்சியான பயன்பாடு சீன-பிரிட்டிஷ் கூட்டு பிரகடனம் மற்றும் அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39 இல் நிர்ணயிக்கப்பட்டது. 1989 தியனன்மென் சதுக்க ஆர்ப்பாட்டங்கள் மற்றும் 1989 கோடையில் நடந்த படுகொலைக்குப் பிறகு, ஹாங்காங் உரிமைகள் மசோதா அவசரச் சட்டம் ஹாங்காங் மக்களின் எதிர்காலத்தில் சிதைந்த நம்பிக்கையை மீட்டெடுக்கும் நோக்கில் இருந்தது. ஹாங்காங்கின் உள்நாட்டு சட்டத்தில் ஐ. சி. சி. பி. ஆரில் உள்ள உரிமைகளை நடைமுறைப்படுத்த சமூகத்தில் அதிகரித்து வரும் கோரிக்கைகளுக்கு மத்தியில், ஹாங்காங்கில் பயன்படுத்தப்படுவது போல், உள்நாட்டு சட்டத்துடன் தொடர்புடைய உரிமைகளை இணைக்க ஹாங்காங்கிற்கான உரிமைகள் மசோதாவை உருவாக்க ஹாங்காங் அரசாங்கம் முடிவு செய்தது. உரிமைகள் மசோதா முன்மொழியப்பட்ட உடனேயே சீன அரசாங்கத்திடமிருந்து வலுவான எதிர்ப்பை சந்தித்தது. சீன அரசாங்கம் உரிமைகள் மசோதாவை தேவையற்றது, பொது ஒழுங்கை பராமரிப்பதற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் மற்றும் அடிப்படை சட்டத்திற்கு முரணானது என்று கருதியது. சீன அரசாங்கத்தின் ஆட்சேபனை உரிமைகள் மசோதாவின் வடிவம் மற்றும் உள்ளடக்கம் ஆகிய இரண்டிலும் ஆழமான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. அதன் உள்ளடக்கத்தைப் பொறுத்தவரை, அடிப்படை சட்டத்துடன் உரிமைகள் மசோதாவின் நிலைத்தன்மையை உறுதி செய்வதற்காக, ஹாங்காங்கிற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு மசோதாவை உருவாக்குவதற்குப் பதிலாக, உரிமைகள் மசோதா ஹாங்காங்கிற்கு பொருந்தும் வகையில் ஐ. சி. சி. பி. ஆரை இணைக்க வேண்டும் என்று முடிவு செய்யப்பட்டது. சீன-பிரிட்டிஷ் கூட்டு பிரகடனத்தில் ஹாங்காங்கிற்கு பொருந்தும் ஐ. சி. சி. பி. ஆர் மாற்றத்திற்குப் பிறகும் நடைமுறையில் இருக்கும் என்று ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டது. 'ஹாங்காங்கிற்கு பொருந்தும் வகையில்' என்ற சொற்றொடர் ஐ. சி. சி. பி. ஆரின் கணிசமான உரிமைகள் விதிகளை உள்ளடக்கியது என்று புரிந்து கொள்ளப்பட்டது, ஐக்கிய இராச்சியம் அதை அங்கீகரித்த பின்னர் உள்ளிடப்பட்ட இடஒதுக்கீடுகளுக்கு உட்பட்டு. எனவே, தற்போதைய அவசரச் சட்டத்தின் இரண்டாம் பகுதி, ஹாங்காங் ஒரு இறையாண்மை கொண்ட நாடு அல்ல என்ற உண்மையை பிரதிபலிக்கும் சிறிய மாற்றங்களுக்கு உட்பட்டு, ஐ. சி. சி. பி. ஆரின் கணிசமான உரிமைகள் விதிகளை வார்த்தைகளால் மறுபிரசுரம் செய்கிறது. HKBORO இன் பகுதி III, சற்று வித்தியாசமான மொழியில் இருந்தாலும், ஹாங்காங்கைப் பொறுத்தவரை ஐக்கிய இராச்சியம் நுழைந்த இடஒதுக்கீடுகளை மீண்டும் உருவாக்குகிறது. உரிமைகள் மசோதா 25 ஜூலை 1990 அன்று சட்டமன்றக் குழுவில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, ஜூன் 1991 இல் சட்டமன்றக் குழுவால் நிறைவேற்றப்பட்டு ஜூன் 8,1991 அன்று இயற்றப்பட்டது. ஹாங்காங்கின் அரசியலமைப்பு ஆவணங்களில் ஐ. சி. சி. பி. ஆருக்கு ஒரு "நிலைப்பாட்டை" வழங்குவதற்காக லெட்டர்ஸ் காப்புரிமையில் தொடர்புடைய திருத்தங்கள் செய்யப்பட்டன. இது இயற்றப்பட்ட பிறகு, எச். கே. பி. ஓ. ஆர். ஓ-வை மீறும் எந்தவொரு சட்டமும் அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று கருதப்படும். கட்டமைப்பு எச். கே. பி. ஓ. ஆர். ஓ 14 பிரிவுகளை மூன்று பகுதிகளாகப் பிரித்துள்ளதுஃ பகுதி I (பிரிவுகள் 1-7): அவசரச் சட்டத்தின் விளைவு, தீர்வுகள் மற்றும் அவசரச் சட்டத்தில் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட உரிமைகளிலிருந்து அவமதிப்புகள் அனுமதிக்கப்படும் நிபந்தனைகள் தொடர்பான விதிகள்; பகுதி II (பிரிவு 8): ஹாங்காங் உரிமைகள் மசோதா, ஐ. சி. சி. பி. ஆரில் பொருத்தமான உரிமைகளின் உரையை 23 பிரிவுகளாகப் பிரித்துள்ளது; மற்றும் பகுதி III (பிரிவுகள் 9-14): விதிவிலக்குகள் மற்றும் சேமிப்புகளின் விதிகள், சில உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களை அங்கீகரிப்பதற்கான அரசாங்கத்தின் கடமையை மட்டுப்படுத்தும் விளைவுடன் ஹாங்காங்கில் பயன்படுத்தப்படும் ஐ. சி. சி. பி. ஆரின் எல்லைக்கு வரம்புகளை பிரதிபலிக்கின்றன. சட்டத்தின் படிநிலையில் உள்ள நிலை 1997 க்கு முன்னர், அவசரச் சட்டத்தின் 3 மற்றும் 4 பிரிவுகளால் வழங்கப்பட்ட பிற ஹாங்காங் சட்டங்களை இந்த அவசரச் சட்டம் மீறுகிறது. அவசரச் சட்டத்தை மீறுவதாக அடையாளம் காணப்பட்ட முந்தைய அனைத்து சட்டங்களும் ரத்து செய்யப்பட வேண்டும் என்று பிரிவு 3 (2) வழங்குகிறது. பிரிவு 4, தொடக்க தேதியிலோ அல்லது அதற்குப் பின்னரோ இயற்றப்பட்ட அனைத்து சட்டங்களும் ஹாங்காங்கில் பயன்படுத்தப்படும் ஐ. சி. சி. பி. ஆருடன் ஒத்துப்போகும் வகையில் கருதப்படும் என்று வழங்குகிறது. ஹாங்காங் லெட்டர்ஸ் காப்புரிமையில் ஒரு திருத்தத்தின் மூலம் HKBORO க்கு ஒரு வலுவான அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டது, இது ஜூன் 8,1991 க்குப் பிறகு எந்தச் சட்டமும் உருவாக்கப்படாது என்று விதித்தது, இது "ஹாங்காங்கில் அனுபவிக்கும் உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களை ஹாங்காங்கிற்கு பொருந்தும் ஐ. சி. சி. பி. ஆருக்கு முரணான வகையில் கட்டுப்படுத்துகிறது". உரிமைகள் மசோதாவுக்கு முரணான எந்தவொரு சட்டரீதியான ஏற்பாடும் ஜூன் 8,1991 அன்று HKBORO தொடங்கப்பட்டவுடன் ரத்து செய்யப்பட்டது. இது சில ஹாங்காங் சட்டங்களின் திருத்தத்திற்கு வழிவகுத்தது, இதனால் அவை HKBORO உடன் இணங்குகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக பொது ஒழுங்கு கட்டளை. ஒப்படைப்புக்குப் பிந்தைய நிலை சீன அரசாங்கம் HKBORO இன் நிலைப்பாட்டை எதிர்த்தது; இல்லையெனில் இது அடிப்படை சட்டத்திலிருந்து விலகுவதாக இருக்கும், ஏனெனில் 1997 இல் இறையாண்மை மாற்றத்திற்கு முன்னர் ஹாங்காங்கில் எந்தச் சட்டமும் மற்ற சட்டங்களை விட உயர்ந்த அந்தஸ்தைப் பெறவில்லை. எனவே, 23 பிப்ரவரி 1997 அன்று தேசிய மக்கள் காங்கிரஸின் நிலைக்குழுவின் முடிவின்படி ஹாங்காங் எஸ். ஏ. ஆரின் சட்டங்களின் ஒரு பகுதியாக பிரிவுகள் 2 (3), 3 மற்றும் 4 ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை. அப்படியிருந்தும், ஹாங்காங்கின் அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பில் ஐ. சி. சி. பி. ஆரின் (பின்னர் எச். கே. பி. ஓ. ஆர்) நிலை அடிப்படை சட்டத்தின் 39 வது பிரிவின் விளைவுடன் தொடர்கிறது, அதே நேரத்தில் அடிப்படை சட்டமே ஹாங்காங்கில் வசிப்பவர்களின் அடிப்படை உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களின் விதிகளை உள்ளடக்கியது. HKBORO இல் உரிமைகள் குறித்த விதிகள் தொடர்ந்து மீறல் சட்டங்களை மீறுகின்றன என்பதை இறுதி மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றம் அங்கீகரித்துள்ளதுஃ முக்கியத்துவம் 1991 இல் HKBORO இன் சட்டம் ஹாங்காங்கில் உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரத்திற்கான அரசியலமைப்பு உத்தரவாதங்களுக்கு அடித்தளத்தை வழங்கியது. இந்த அவசரச் சட்டத்தை இயற்றியது ஹாங்காங்கில் "முதல் அரசியலமைப்பு புரட்சி" என்று ஆல்பர்ட் சென் ஹங்-யீ விவரித்தார். இது இயற்றப்படுவதற்கு முன்பு, மனித உரிமைகள் பாதுகாப்பு நீதிபதி உருவாக்கிய பொதுவான சட்டக் கொள்கைகளை பிரத்தியேகமாக நம்பியிருந்தது; ஹாங்காங் கடிதங்கள் காப்புரிமையில் மனித உரிமைகள் பாதுகாப்பு தொடர்பான பொருத்தமான விதிகள் இல்லாததால் சட்டங்களை அரசியலமைப்பு மறுஆய்வு செய்ய நீதிமன்றங்களுக்கு அதிகாரம் இல்லை. HKBORO இன் வருகையுடன், ஹாங்காங்கின் நீதிமன்றங்கள் அர்த்தமுள்ள அரசியலமைப்பு மறுஆய்வு சகாப்தத்தை தொடங்கின. ஆரம்ப நாட்களில் ஜூன் 8,199 க்கு முந்தைய சட்டம் HKBORO ஆல் முரண்பாடுகளுக்காக ரத்து செய்யப்பட்டதா என்பது குறித்து நீதிமன்றங்கள் கவலை கொண்டிருந்தன. ஜூன் 8,1991 முதல் ஜூலை 1,1997 வரையிலான காலகட்டத்தில் ஹாங்காங்கின் நீதிமன்றங்கள் மிகப் பெரிய மனித உரிமைகள் நீதித்துறையின் மதிப்புமிக்க அமைப்பை உருவாக்கி, அர்த்தமுள்ள அரசியலமைப்பு மறுஆய்வின் பயனுள்ள ஆறு ஆண்டு முன் ஒப்படைப்பு அனுபவத்தைப் பெற்றன. ஒப்படைப்புக்குப் பிறகு அடிப்படை சட்டத்தின் பிரிவு 39 மனித உரிமைகள் பாதுகாப்பு குறித்த ஒப்படைப்புக்குப் பிந்தைய முத்தரப்பு கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியை உருவாக்குகிறது, அங்குஃ உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்கள் மீதான எந்தவொரு கட்டுப்பாடுகளும் ஐ. சி. சி. பி. ஆர் (பின்னர் எச். கே. பி. ஓ. ஆர்) விதிக்கப்பட்டுள்ளன, குருங் கேஷ் பகதூர் வி குடிவரவு இயக்குநர் (2002) 5 எச். கே. சி. எஃப். ஏ. ஆர் 480 இல் தலைமை நீதிபதி ஆண்ட்ரூ லி கருத்துப்படி சட்டத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட வேண்டும் மற்றும் நியாயப்படுத்தப்பட வேண்டும். அதைத் தொடர்ந்து, லியுங் க்வாக் ஹங் வி எச். கே. எஸ். ஏ. ஆர் (2005) 8 எச். கே. சி. எஃப். ஏ. ஆர் 229 இல் விகிதாசார சோதனை உருவாக்கப்பட்டதுஃ குறிப்பிடத்தக்க பயன்பாடுகள் மற்றும் வழக்குச் சட்டம் எச். கே. பி. ஓ. ஆர். ஓ ஹாங்காங்கை சட்டங்களின் நீதித்துறை மறுஆய்வு சகாப்தத்திற்குள் நுழைய உதவியது. சட்டத்தின் அரசியலமைப்பு மறுஆய்வைப் பயன்படுத்தும் நடைமுறை செழித்தது. விகிதாசாரம் போன்ற அரசியலமைப்பு மறுஆய்வுக் கொள்கைகள் பின்னர் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. முதல் உரிமைகள் மசோதா வழக்கு, ஆர் வி சின் யாவ் மிங் [1992] 1 எச். கே. சி. எல். ஆர் 127, குற்றமற்றவர் என்ற அனுமானம் குறித்து மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தால் முடிவு செய்யப்பட்டது. பொது ஒழுங்கு கட்டளைச் சட்டத்தில் வழங்கப்பட்ட அமைதியான கூட்டம் மீதான கட்டுப்பாடுகள், ஊர்வலங்களை நடத்துவதற்கு காவல்துறையின் ஒப்புதல் தேவைப்படும் உரிம முறை, 1995 ஆம் ஆண்டில் HKBORO இன் விதிகளின்படி சட்டமன்றக் குழுவால் ரத்து செய்யப்பட்டது. லியுங் க்வாக் ஹங் வி எச். கே. எஸ். ஏ. ஆர் (2005): பொது ஒழுங்கு நோக்கத்திற்காக ஊர்வலங்களை எதிர்ப்பதற்கான போலீஸ் கமிஷனரின் விவேகம் மிகவும் பரந்ததாகவும், கலையை மீறுவதாகவும் மேல்முறையீட்டாளர் சவால் விடுத்தார். எச். கே. பி. ஓ. ஆர். ஓ இன் 17 மற்றும் ஐ. சி. சி. பி. ஆர் மற்றும் அடிப்படை சட்டத்தில் பொருத்தமான விதிகள். இறுதி மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றம் விகிதாசார சோதனையை மேலும் உருவாக்கியது. சில சூழ்நிலைகளில் HKBORO சட்டங்களை இயற்றுவதன் மூலமும் சமூகக் கொள்கைகளை ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலமும் அவசரச் சட்டத்தில் வழங்கப்பட்ட உரிமைகளை வெளிப்படுத்துவதற்கான நேர்மறையான நடவடிக்கைகளுக்கான கடமையையும் விதிக்கிறது. HKBORO இன் 14 வது பிரிவில் வழங்கப்பட்டுள்ளபடி தனியுரிமைக்கான உரிமைகளை அடைவதற்கு, ஹாங்காங் அரசாங்கம் தகவல் தொடர்பு மற்றும் கண்காணிப்பு அவசரச் சட்டத்தை (கேப். 589) 2006 ஆம் ஆண்டில், HKSAR (2006) இன் தலைமை நிர்வாகி கூ ஸ்ஸே யியு வழக்கில் தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து, அரசாங்கத்தின் தகவல்தொடர்புகளை இடைமறிப்பதில் பொருத்தமான கட்டுப்பாடுகளுக்கு அழைப்பு விடுத்தது. மேலும் காண்க ஹாங்காங்கில் மனித உரிமைகள் சட்டம் 1998 அமெரிக்க உரிமைகள் மசோதா மேற்கோள்கள் வெளிப்புற இணைப்புகள் ஹாங்காங் சட்டம் தேசிய மனித உரிமைகள் கருவிகள் ஒப்பந்தங்கள் ஹாங்காங்கின் பிரிட்டிஷ் ஹாங்காங் சட்டத்திற்கு நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளன