Financial emergency in Michigan
நிதி அவசரநிலை என்பது மிச்சிகன் மாநிலத்தின் உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு கிடைக்கும் ஒரு நிலையாகும். 1986 ஆம் ஆண்டில் ஒரு மாநில நீதிமன்றம் 6 மில்லியன் டாலர் பற்றாக்குறையைக் கொண்டிருந்த எகோர்ஸ் நகரத்திற்கு லூயிஸ் ஷிம்மல் என்ற பெறுநரை நியமித்தது. நீதிமன்றம் நியமித்த ரிசீவர்ஷிப் 1990 வரை நீடித்தது. அவசரகால நிதி மேலாளர் (ஈ. எஃப். எம்) பதவியுடன் நிதி அவசர நிலை முதன்முதலில் 1988 ஆம் ஆண்டின் பொது சட்டம் 101 இல் ஹாம்ட்ராம்க்கில் குறிப்பிட்ட அவசரநிலைக்காக உருவாக்கப்பட்டது. பொதுச் சட்டம் 101 1990 ஆம் ஆண்டின் பொதுச் சட்டம் 72 ஆல் திருத்தப்பட்டது, இது எந்தவொரு உள்ளூர் அரசாங்கப் பிரிவுக்கும் அவசர நிதி மேலாளரை நியமிக்க அனுமதிக்கிறது. 2011 ஆம் ஆண்டின் பொதுச் சட்டம் 4 ஆல் பி. ஏ. 72 மாற்றப்பட்டது, இது பதவியை அவசர மேலாளர் (ஈ. எம்.) என்று மறுபெயரிட்டு மேலாளருக்கு கூடுதல் அதிகாரத்தை வழங்கியது. ஆகஸ்ட் 8,2012 அன்று மிச்சிகன் மாநில கேன்வாசர்ஸ் வாரியத்தால் வாக்கெடுப்பு மனுக்கள் அங்கீகரிக்கப்பட்டபோது, மிச்சிகன் உச்ச நீதிமன்றத்தின் உத்தரவின் பேரில், பி. ஏ 4 இடைநிறுத்தப்பட்டது மற்றும் முந்தைய பதிப்பான பி. ஏ 72 மீண்டும் நிறுவப்பட்டது. ஃப்ளிண்டில் மைக்கேல் பிரவுன் தவிர அனைத்து தற்போதைய ஈ. எம். களும் உள்ளூர் அவசர நிதி உதவி கடன் வாரியத்தால் ஈ. எஃப். எம் ஆக மீண்டும் நியமிக்கப்பட்டனர். பிரவுன் முன்பு கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் ஃப்ளின்ட் சிட்டி ஊழியராக இருந்தார், மேலும் பிஏ 72 இன் கீழ் ஈ. எஃப். எம் ஆக தகுதியற்றவர். பிஏ 4 மற்றும் பிஏ 72 ஐ சவால் செய்ய சர்க்கரை சட்ட மையம் தாக்கல் செய்தது. 2012 பொதுத் தேர்தலில் மிச்சிகன் வாக்காளர்களால் பி. ஏ 4 ரத்து செய்யப்பட்டது, மிச்சிகன் சட்டமன்றம் பின்னர் புத்துயிர் பெற்ற பொதுச் சட்டம் 72 க்கு பதிலாக 2012 இன் பொதுச் சட்டம் 436 ஐ நிறைவேற்றியது. மே 1,2013 அன்று, எகோர்ஸ் நகரம் ஒரு அவசர மேலாளரின் கீழ் இருந்து ஒரு மாற்றம் ஆலோசனைக் குழுவிற்கு மாற்றப்பட்டது, இதில் முந்தைய அவசர மேலாளர் அடங்குவார். ஜூலை 2 அன்று, நிதி ரீதியாக போராடும் பள்ளி மாவட்டங்களை கலைக்க அனுமதிக்கும் ஒரு பள்ளி மாவட்ட கலைப்பு விதி சட்டமாக நிறைவேற்றப்பட்டது. ஜூலை 18 அன்று ஆளுநரின் அங்கீகாரத்துடன், டெட்ராய்டின் மேலாளர் அத்தியாயம் 9 திவால்நிலையை தாக்கல் செய்தார். ஆகஸ்டில், பொன்டியாக் நகரத்திற்கு ஒரு மாற்றம் ஆலோசனைக் குழு நியமிக்கப்பட்டது, அதில் அப்போதைய அவசர மேலாளர் அடங்குவார். டெட்ராய்ட் நகரத்தைப் பொறுத்தவரை, மாநில சட்டமன்றம் ஒரு தனி சட்டத்தை நிறைவேற்றியது, இது நகர அரசாங்கம் திவால்நிலை மற்றும் அவசரகால நிர்வாகத்திலிருந்து வெளியேறியதால் நிதிச் சரிபார்ப்பைப் பயன்படுத்த ஒரு நிதி மறுஆய்வு ஆணையத்தை உருவாக்கியது. ஜூன் 27,2018 நிலவரப்படி, 2000 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு முதல் முறையாக மிச்சிகனில் அவசரகால மேலாளர்கள் இல்லை. நடைமுறைச் சட்டம் 1988 ஆம் ஆண்டின் அசல் பொதுச் சட்டம் 101 ஒரு ஆரம்ப மறுஆய்வுக்கு சில தூண்டுதல்களை வழங்கியது, அதில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ கடன்களை செலுத்தத் தவறியது, ஊழியர்களின் சம்பளத்தை செலுத்தத் தவறியது, உள்ளூர்வாசிகள் அல்லது அதிகாரிகளின் கோரிக்கை அல்லது மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர் அல்லது மாநில பொருளாளரின் கோரிக்கை. மதிப்பாய்வு ஒரு நிதி அவசரநிலை இருப்பதாகக் கண்டறிந்தால், உள்ளூர் அவசர நிதி உதவிக் கடன் வாரியம் அரசாங்கப் பிரிவுக்கு அவசர நிதி மேலாளரை நியமிக்கும். 1990 ஆம் ஆண்டின் பொதுச் சட்டம் 72, நகரத்தின் நிதி தொடர்பான அனைத்து விஷயங்களையும் கையாள்வதற்கான அவசர நிதி மேலாளர் அதிகாரங்களை விரிவுபடுத்தியது மற்றும் பொதுப் பள்ளி மாவட்டங்களுக்கும் பொருந்தும் ஒரு சட்டத்தை வழங்கியது. 2011 பொது சட்டம் 4 இன் பொது சட்டம் 4 இந்த நடைமுறையை திருத்தியது மற்றும் விரிவுபடுத்தியது. மிச்சிகன் கருவூலத் துறை சிக்கலான உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் பூர்வாங்க பரிசோதனையை நடத்தும். "சாத்தியமான நிதி நெருக்கடி" கண்டறியப்பட்டால், ஒரு நிதி மறுஆய்வு உத்தரவிடப்படும். மிச்சிகன் ஆளுநரும் பிற அதிகாரிகளும் ஒரு நிதி மறுஆய்வுக் குழுவின் எட்டு உறுப்பினர்களை நியமிப்பார்கள், இது 60 நாட்களுக்குள் உள்ளூர் அரசாங்கம் "லேசான நிதி மன அழுத்தம், கடுமையான நிதி மன அழுத்தம் அல்லது நிதி அவசர நிலையில் உள்ளது" என்பதைக் குறிக்கும் வகையில் ஆளுநரிடம் மீண்டும் புகாரளிக்க முடியும். ஒரு நிதி அவசரநிலை இருந்தபோதிலும், உள்ளூர் அதிகாரிகள் நிலைமையை சரிசெய்ய ஒரு சாத்தியமான திட்டத்தை கொண்டிருந்தால், குழு ஒரு ஒப்புதல் ஒப்பந்தத்தை பரிந்துரைக்க முடியும். இல்லையெனில், உள்ளூர் அரசாங்கத்தை கட்டுப்படுத்த ஒரு அவசர மேலாளரை குழு பரிந்துரைக்கலாம். குழு தனது கண்டுபிடிப்புகளைப் புகாரளித்த 10 நாட்களுக்குப் பிறகு ஆளுநருக்கு ஒரு விருப்பத்தைத் தேர்வு செய்ய வழங்கப்பட்டது. இந்த தீர்ப்பை எதிர்த்து மேல்முறையீடு செய்ய ஆளுநர் அல்லது அவரது நியமனதாரரின் விசாரணையைக் கோர உள்ளாட்சி அரசாங்கத்திற்கு ஏழு நாட்கள் இருந்தன. உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் அவசரகால மேலாளருக்கு பணம் செலுத்த வேண்டியிருந்தது. 2012 ஆம் ஆண்டின் பொதுச் சட்டம் 436 2012 ஆம் ஆண்டின் உள்ளூர் நிதி ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் தேர்வுச் சட்டம் ஒரு ஆரம்ப மறுஆய்வுக்கான பல தூண்டுதல்களை உள்ளடக்கியதுஃ தீர்மானத்தின் மூலம் மறுஆய்வு செய்யக் கோரும் வாரியம், 5 சதவீத ஆளுநர் தேர்தல் வாக்காளர்களின் உள்ளூர் மனு ஒன்று, கடன் வழங்குநரின் எழுத்துப்பூர்வ கோரிக்கை, தவறவிட்ட ஊதியப் பட்டியல், ஓய்வூதிய கொடுப்பனவுகளைத் தவறவிட்டது, பற்றாக்குறை-நீக்குதல் திட்டம் மீறல் அல்லது அதன் உரிய நாளுக்குப் பிறகு 30 நாட்களுக்குள் அத்தகைய திட்டம் இல்லாதது, ஒரு சட்டமன்ற கோரிக்கை. முந்தைய சட்டத்தைப் போலவே, எந்தவொரு நடவடிக்கையும் எடுக்கப்படுவதற்கு முன்பு பல்வேறு மதிப்பாய்வுகள் எடுக்கப்படுகின்றன. மாநில நிதி ஆணையம், மாநில பொருளாளர் அல்லது பொதுக் கல்வி கண்காணிப்பாளர், உள்ளாட்சி அரசாங்கத்திற்கு ஒரு ஆரம்ப மறுஆய்வு உருவாக்கிய 20 நாட்களுக்குள் ஒரு இடைக்கால அறிக்கையை வழங்க வேண்டும். பின்னர் 30 நாட்களுக்குள், அவர்கள் உள்ளூர் அவசர நிதி உதவி மறுஆய்வு வாரியத்திற்கு (ELB) ஒரு இறுதி அறிக்கையை வழங்க வேண்டும். மதிப்பாய்வு ஒரு நிதி அவசரநிலை இருப்பதாகக் கண்டறிந்தால், உள்ளூர் அரசாங்கத்திற்கு நான்கு வெவ்வேறு தேர்வுகள் வழங்கப்படுகின்றனஃ ஒரு ஒப்புதல் ஒப்பந்தம், அத்தியாயம் 9 திவால், மத்தியஸ்தம் அல்லது அவசர மேலாளர். இந்தச் சட்டத்தின் கீழ், மாநில அரசு மேலாளரின் ஊதியத்தை இந்த பதிப்பின் கீழ் செலுத்துகிறது. ஒரு அவசர மேலாளர் நியமிக்கப்பட்டால், மேலாளர் தனது திட்டத்தை மாநிலத்துடன் தாக்கல் செய்யும் போது, உள்ளூர் நிர்வாகக் குழு ஒரு மாற்றுத் திட்டத்தை முன்மொழியலாம், அதை உள்ளூர் அவசர நிதி வாரியம் மேலாளர் எந்த பதிப்பை செயல்படுத்துவார் என்பதைத் தேர்ந்தெடுக்கும். ஒரு வருடத்திற்குப் பிறகு, நிர்வாகக் குழுவின் மூன்றில் இரண்டு பங்கு வாக்குகளால் மேலாளர் நீக்கப்படலாம். ஒரு அவசரகால மேலாளர் ஒரு அரசாங்கப் பிரிவை விட்டு வெளியேறி, பிரிவின் நிதிகளை மேற்பார்வையிட ஒரு "இடைநிலை ஆலோசனைக் குழு" நியமிக்கப்படலாம். நகராட்சி பெறுதலில் இருந்து வெளியேறுவதற்கு முன்பு ஒரு மாதிரி சாசனத்தை விதிக்கவோ அல்லது தற்போதுள்ளதை திருத்தவோ ஆளுநரை சட்டம் அனுமதிக்கிறது. பள்ளி மாவட்ட கலைப்பு பி. ஏ. 72 பள்ளி மாவட்டங்களுக்கும் அவசர நிதி மேலாளரின் கீழ் வருவதற்கான சட்டத்தை வழங்கியது. இந்த அதிகாரங்கள் 1999 ஆம் ஆண்டின் பொது சட்டம் 10 இன் கீழ் மேலும் நீட்டிக்கப்பட்டன, இது ஒரு தனி மாநில கட்டுப்பாட்டு ஏற்பாடாகும், இதன் கீழ் டெட்ராய்ட் பொதுப் பள்ளிகள் 1999 முதல் 2005 வரை ஜான் எங்லர் நிர்வாகத்தின் போது கல்வி காரணங்களுக்காக இயங்கின. 1999 ஆம் ஆண்டில் அரசு கட்டுப்பாட்டை எடுத்துக் கொண்ட நேரத்தில், டெட்ராய்ட் பப்ளிக் ஸ்கூல்ஸ் கிட்டத்தட்ட 11.5 கோடி டாலர் வரவுசெலவுத் திட்ட உபரி இருந்தது. 2005 ஆம் ஆண்டு பள்ளி ஆண்டின் முடிவில், டெட்ராய்ட் பொதுப் பள்ளிகளைக் கட்டுப்படுத்தும் மாநிலத்தின் ஆரம்பக் காலத்தின் இறுதி ஆண்டில், மாவட்டம் 31 மில்லியன் டாலர் பற்றாக்குறையைக் குவித்தது. டெட்ராய்ட் பப்ளிக் ஸ்கூல்ஸ் 2009 ஆம் ஆண்டில் பிஏ 72 இன் கீழ் நிதி அவசரநிலையின் கீழ் வந்தது. பிஎ 436 உடன் அவசரகால மேலாளர் அதிகாரங்களை விரிவுபடுத்தியதன் மூலம், மஸ்கேகன் ஹைட்ஸ் நகரம் மற்றும் ஹைலேண்ட் பார்க் நகரம் உள்ளிட்ட பிற பள்ளிகள் அவசரகால நிர்வாகத்தின் கீழ் வந்துள்ளன. ஜூலை 2,2013 அன்று, மாநில பொருளாளர் மற்றும் மாநில கண்காணிப்பாளரால் நிதி ரீதியாக போராடும் பள்ளி மாவட்டங்களை கலைக்க அனுமதிக்கும் ஒரு பள்ளி மாவட்ட கலைப்பு விதி சட்டமாக நிறைவேற்றப்பட்டது, இடைநிலை பள்ளி மாவட்டம் மாவட்டத்தின் பிரதேசத்தை அண்டை பள்ளி மாவட்டங்களுக்கு இடையில் பிரித்தது. கலைக்கப்பட்ட பள்ளி மாவட்டங்கள், இடைநிலை பள்ளி மாவட்டத்தின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ், கடன்களை அடைப்பதற்காக வரி வசூலிக்கும் அலகாக மாறுகின்றன. கலைக்கப்பட்ட பள்ளி மாவட்டங்கள் பியூனா விஸ்டா பள்ளி மாவட்டம் (மிச்சிகன்), ஜூலை 30,2013 இன்க்ஸ்டர் பப்ளிக் ஸ்கூல்ஸ், ஜூலை 25,2013 உள்ளூர் அவசர நிதி உதவிக் கடன் வாரியம் உள்ளூர் அவசர நிதி உதவிக் கடன் வாரியம் (ஈ. எல். பி) என்பது மிச்சிகன் மாநில பொருளாளர், உரிமம் மற்றும் ஒழுங்குமுறை விவகாரங்களின் இயக்குனர் மற்றும் தொழில்நுட்பம், மேலாண்மை மற்றும் பட்ஜெட் இயக்குநரை உறுப்பினர்களாகவும் அல்லது அந்தந்த நியமனதாரர்களாகவும் கொண்ட அலுவல்முறை வாரியமாகும். வாரியம் அவசரகால மேலாளரைத் தேர்ந்தெடுத்து, அவசரகால மேலாளரின் செலவுக் குறைப்புத் திட்டத்திற்கும் உள்ளூர் அலகு வாரியத்தின் மாற்றுத் திட்டத்திற்கும் இடையே தேர்வு செய்கிறது. 10, 000 டாலருக்கு மேல் உள்ள அனைத்து முக்கிய நிதி முடிவுகளுக்கும் ELB ஒப்புதல் அளிக்கிறது, ஒரு நகராட்சி அவசர நிர்வாகத்தின் கீழ் இருக்கும்போது, பொதுவில் சொந்தமான சொத்துக்களை மாற்றுவது உட்பட. அவசரகால மேலாளர், முன்பு ஒரு அவசரகால நிதி மேலாளர், மிச்சிகன் மாநிலத்தில் ஒரு நிதி அவசரநிலையின் கீழ் ஒரு உள்ளூர் அரசாங்கத்தை கட்டுப்படுத்த ஆளுநரால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு அதிகாரி ஆவார், மேலும் அவசரகால மேலாளர்களின் சர்வதேச சங்கம் (ஐ. ஏ. இ. எம்) மற்றும் அமெரிக்க தொழிலாளர் துறை வேலை வகைப்பாடு ஆகியவற்றால் வரையறுக்கப்பட்டபடி அவசரகால மேலாளரைப் போன்றவர் அல்ல. ஒரு மேலாளர் தற்காலிகமாக நிர்வாகக் குழு, தலைமை நிர்வாக அதிகாரி அல்லது உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரியை மாற்றுகிறார், மேலும் எந்தவொரு தகவலையும் உதவிகளையும் வழங்க மறுத்தால் பிரிவின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளில் எவரையும் நீக்க அதிகாரம் உள்ளது. மேலாளர்கள் உள்ளூர் பிரிவின் மீது முழுமையான கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளனர், ஊதியத்தைக் குறைத்தல், வேலையை அவுட்சோர்ஸ் செய்தல், துறைகளை மறுசீரமைத்தல் மற்றும் பணியாளர் ஒப்பந்தங்களை மாற்றியமைத்தல். பள்ளி மாவட்டங்களுக்கு நியமிக்கப்பட்ட அவசரகால மேலாளர்கள் தோல்வியுற்ற பள்ளிகளை கல்வி சாதனையாளர் ஆணையத்திற்கு மாற்றலாம். அவசரகால மேலாளர்களின் பட்டியல் பிற திவால் ஒப்பந்தங்கள் டெட்ராய்ட் (அவசரகால மேலாளருடன் கூடுதலாக) (-) ஒப்புதல் ஒப்பந்தங்கள் இன்க்ஸ்டர், மார்ச் 2012-டெட்ராய்ட் (மார்ச் 2012-)-ஆகஸ்ட் 8,2012 பான்டியாக் பப்ளிக் ஸ்கூல்ஸ் கோர்ட் ஆர்டர் ரிசீவர்ஷிப் எகார்ஸ் (1986-1990) நிதி மறுஆய்வு ஆணையம் டெட்ராய்ட் மாற்றம் ஆலோசனைக் குழு எகார்ஸ் (மே 1,2013-தற்போது) பான்டியாக் நகரம் (ஆகஸ்ட் 2013-தற்போது) ஆலன் பார்க் நகரம் (செப்டம்பர் 2014-தற்போது) சிட்டி ஆஃப் ஃப்ளின்ட் (-) மேலும் காண்க அத்தியாயம் 9, தலைப்பு 11, யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் கோட், யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் திவால் குறியீட்டின் ஒரு அத்தியாயம், இது நகராட்சிகளுக்கு பிரத்தியேகமாக கிடைக்கிறது, இது கடன்களை மறுசீரமைக்க உதவுகிறது. கல்வி சாதனையாளர் ஆணையம், தோல்வியுற்ற பள்ளிகளுக்கான மிச்சிகன் மாநிலம் தழுவிய பள்ளி அமைப்பு முனிசிபல் அசிஸ்டன்ஸ் கார்ப்பரேஷன், நியூயார்க் ஸ்டேட் ரிசீவர்ஷிப் ஏஜென்சிகள் குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் உள்ளூர் அரசு நிதி சுகாதாரம், மிச்சிகன் மாநில கருவூலத் துறை இணையதளம் மத்திய பக்கம் நிதி அவசரநிலைகள் மற்றும் உள்ளூர் அலகு தணிக்கைகள் மிச்சிகன் யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் திவால் சட்டம் மிச்சிகனில் உள்ள உள்ளூர் அரசு