Community based forest management in the Philippines
சமூக அடிப்படையிலான வன மேலாண்மை (சிபிஎப்எம்) என்பது "வன வளங்களின் நிலைத்தன்மை மற்றும் அவற்றுக்கான அணுகல் மற்றும் நன்மைகளின் சமமான விநியோகத்தை உறுதி செய்வதில் மாநில வன நிர்வாகத்தின் தோல்வியிலிருந்து உருவான ஒரு சக்திவாய்ந்த முன்னுதாரணமாகும்". 1995 ஆம் ஆண்டில், பிலிப்பைன்ஸ் அரசாங்கம் நாடு முழுவதும் பரவலான வன இழப்பின் விளைவாக ஏற்படும் எதிர்மறையான தாக்கங்களை அங்கீகரிக்கும் வகையில், நிலையான வன நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதற்கான ஒரு தேசிய திட்டமாக சிபிஎஃப்எம்-ஐ ஏற்றுக்கொண்டது. மரம் அறுவடை, வேளாண்-வனவியல் மற்றும் கால்நடை வளர்ப்பு போன்ற திட்டங்களின் மூலம் காடுகளை நிலைநிறுத்துவதில் சமூகங்களை ஈடுபடுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை இந்தத் திட்டம் வலியுறுத்துகிறது. எனவே பல்வேறு பங்குதாரர்களை உள்ளடக்கிய நிலையான வன நிர்வாகத்திற்கான வரலாற்று ரீதியாக 'மேல் கீழ்' மற்றும் மையப்படுத்தப்பட்ட அணுகுமுறைக்கு மாறாக, சிபிஎஃப்எம் பெருகிய முறையில் 'கீழ் மேல்' அணுகுமுறையை ஆதரிக்கிறது. 2005ஆம் ஆண்டுக்குள் நாடு முழுவதும் 5503 திட்டங்கள் நிறுவப்பட்டுள்ளன. இந்த காரணத்திற்காக, வன நிர்வாகத்தின் நாடு தழுவிய கருவியாக சிபிஎஃப்எம்-ஐ வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தியதில் ஆசியாவிற்குள் பிலிப்பைன்ஸ் ஒரு முன்னோடியாக கருதப்படுகிறது. நிலையற்ற கொள்கைகள், மோசமான கொள்கை அமலாக்கம் மற்றும் உள்ளூர் மற்றும் தேசிய அரசாங்கங்களின் நிதி மற்றும் உதவியின் பற்றாக்குறை காரணமாக சிபிஎஃப்எம் நாடு முழுவதும் பல்வேறு நிலைகளில் வெற்றியை அடைந்துள்ளது. வெற்றிகரமான திட்டங்கள் வலுவான அரசாங்க ஆதரவு, நிலையான வன மேலாண்மையில் வெற்றி பெற வலுவான சமூகத்தின் விருப்பம் மற்றும் சர்வதேச நிதி மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவியின் விளைவாகும். சிபிஎப்எம்-இன் நோக்கங்கள் தேசிய அளவில் வெற்றிகரமாக அடையப்பட வேண்டுமானால் பல சவால்கள் இன்னும் உள்ளன என்பதை வெற்றியின் மாறுபட்ட அளவு குறிக்கிறது. கூடுதலாக, பிலிப்பைன்ஸில் கட்டுப்பாடற்ற அளவிலான காடழிப்பு ஒரு பிரச்சினையாக உள்ளது, தற்போதைய வனப்பகுதி 25.7% மற்றும் பல கிராமப்புற மற்றும் மேட்டுநில சமூகங்கள் இன்னும் வறுமைக் கோட்டிற்குக் கீழே உள்ளன. 'காடு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் சீரழிவு' மற்றும் 'வன வளங்கள் மற்றும் நலன்களுக்கான சமத்துவமற்ற அணுகல்' உள்ளிட்ட பல உந்து சக்திகளின் விளைவாக பிலிப்பைன்ஸில் சிபிஎஃப்எம் வரலாறு மற்றும் தோற்றம் வெளிப்பட்டது. மையப்படுத்தப்பட்ட அரசாங்கங்களால் பின்பற்றப்பட்ட வரலாற்று ரீதியாக நீடித்திருக்க முடியாத வன மேலாண்மை நடைமுறைகள் இதற்கு காரணமாக இருக்கலாம். பிலிப்பைன்ஸில் வனப்பகுதி 1575இல் 92 சதவீதமாக இருந்தது 2003இல் 24 சதவீதமாக கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது. 1970 மற்றும் 1980 க்கு இடையில் ஃபெர்டினாண்ட் மார்கோஸின் மையப்படுத்தப்பட்ட வன மேலாண்மை ஆட்சியின் கீழ், வருடாந்திர காடழிப்பு குறிப்பாக 300,000 ஹெக்டேர் ஆக இருந்தது. இந்த காடழிப்பின் விளைவாக, பிலிப்பைன்ஸ் இந்த நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் ஆசிய-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் மிக உயர்ந்த வன இழப்புகளில் ஒன்றாகும். "1950 களின் பிற்பகுதி முதல் 60 களில் வெப்பமண்டல மரக்கட்டைகளின் முக்கிய ஏற்றுமதியாளராக இருந்த நாடு, இப்போது மரம் மற்றும் மரப் பொருட்களின் முக்கிய இறக்குமதியாளராக உள்ளது" என்பதிலிருந்து நாட்டில் ஏற்பட்ட வன இழப்பின் பெரிய அளவை விளக்கமுடியும். முன்னோடி காலத்திற்குள் உருவாக்கப்பட்ட மையப்படுத்தப்பட்ட வன மேலாண்மைக் கொள்கைகள் (1975-1986) "உயர்நிலப் பகுதிகளில் வசிக்கும் மில்லியன் கணக்கான மக்கள் உயிர்வாழ்வதற்காக வன வளங்களை நம்பியிருப்பதற்குப் பதிலாக முதன்மையாக சலுகை பெற்ற சிலருக்கு பயனளித்தன" என்று கருதப்படுகிறது. மார்கோஸ் அரசாங்கம் நாட்டின் மொத்த காடுகளில் மூன்றில் ஒரு பங்கை (8-12 மில்லியன் ஹெக்டேர்) மர உரிமம் ஒப்பந்தங்கள் (டிஎல்ஏ) கொண்ட பெரிய நிறுவனங்களின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் வைத்தது, அதே நேரத்தில் "பழங்குடி மக்கள் தங்கள் சொந்த நிலங்களில் ஆக்கிரமிப்பாளர்களாக கருதப்பட்டனர். மேலும் வன அழிவுக்கு குற்றவாளிகளாக கருதப்பட்டனர்". தங்கள் வாழ்வாதாரத்தை பராமரிப்பதற்காக காடுகளை நம்பியிருக்கும் மேட்டுநில சமூகங்களில் பரவலான வறுமை ஏற்பட்டது. வனக் கட்டுப்பாட்டுக்கான மையப்படுத்தப்பட்ட அணுகுமுறையின் எதிர்மறையான தாக்கங்கள், சமூக-பொருளாதார ரீதியாக பயனடையக்கூடிய மற்றும் காடுகளை மிகவும் பொருத்தமாக நிர்வகிக்கக்கூடிய சமூகங்களுக்கு உள்ளூர் வளங்களின் கட்டுப்பாட்டை மாற்றுவதற்கு சிவில் சமூகம் வலுவாக வாதிட வழிவகுத்தது. மக்கள் சார்ந்த வனவியல் திட்டத்திற்கான இந்த அழைப்புகளுக்கு அரசாங்கம் 1995 ஆம் ஆண்டில் நிர்வாக உத்தரவை no.263 வெளியிட்டது. இது "நாட்டின் வன நில வளங்களின் நிலையான வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்கும், அதை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளை வழங்குவதற்கும் சமூக அடிப்படையிலான வன நிர்வாகத்தை ஒரு தேசிய திட்டமாக ஏற்றுக்கொள்வது" என்று தலைப்பிடப்பட்டது. இந்த உத்தரவின் கீழ், உள்ளூர் சமூகங்கள் சுற்றுச்சூழல் நட்பு, சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக நிலையான மற்றும் உழைப்பு மிகுந்த அறுவடை முறைகளைப் பயன்படுத்தினால், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் இயற்கை வளத் துறையிலிருந்து (டி. இ. என். ஆர்) வன நிலம் மற்றும் வளப் பயன்பாட்டு அனுமதிகளுக்கான (ஆர். யு. பி) நீண்ட கால உரிமைகளைப் பெறலாம். சிபிஎஃப்எம்மின் கீழ் உள்ள சமூகங்கள் மற்ற பங்குதாரர்களுடன் பேச்சுவார்த்தையில் ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்த ஒரு மக்கள் அமைப்பை (பிஓ) தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும். சி. பி. எஃப். எம் இன் கீழ் சமூகங்கள் ஈடுபட்டுள்ள சில நடைமுறைகள் வேளாண்-காடுகள் மற்றும் மர அறுவடை முதல் கால்நடை வளர்ப்பு வரை உள்ளன. 2008ஆம் ஆண்டுக்குள் குறைந்தபட்சம் 9 மில்லியன் ஹெக்டேர் காடுகளை சி. பி. எஃப். எம்-இன் கீழ் வைக்க அரசாங்கம் இலக்கு வைத்துள்ளது. வழக்கு ஆய்வுகள் YISEDA சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மேம்பாட்டு சங்கத்திற்கான இளம் கண்டுபிடிப்பாளர்கள் (YISEDA)-34 உள்ளூர் ஆண்கள் கொண்ட குழு-தெற்கு லெய்டே மாகாணத்தில் இயற்கையான காடுகளைப் பாதுகாப்பதன் மூலமும், மறு காடழிப்பு முயற்சிகளை ஊக்குவிப்பதன் மூலமும் காடுகளின் நிலையான பயன்பாட்டை ஊக்குவிப்பதற்காக 1993 ஆம் ஆண்டில் CBFM இன் கீழ் உருவாக்கப்பட்டது. இப்பகுதி முக்கியமாக சட்டவிரோத மரம் வெட்டுதல் மூலம் விரைவான வன இழப்பைக் கண்டுள்ளது, எனவே சிபிஎஃப்எம் திட்டத்திற்கு இது ஒரு முக்கிய இலக்காக இருந்தது. சி. பி. எஃப். எம் இன் கீழ், சமூகங்களுக்கு "உள்நாட்டு மரங்களை வெட்டுவதற்கும், மர அறுவடைக்காக தோட்டப் பகுதிகளைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதற்கும் கற்பிக்கப்பட்டது". டிஇஎன்ஆர் பதவிக்கால உரிமைகள் சமூகங்கள் தாங்கள் அமைத்துள்ள 34 ஹெக்டேர் தோட்டங்களிலிருந்து மரங்களை அறுவடை செய்ய அனுமதிக்கின்றன. இந்த முன்முயற்சியின் வெற்றி ஆரம்பத்தில் அரசாங்க முதலீட்டின் பற்றாக்குறையால் மட்டுப்படுத்தப்பட்டது, இருப்பினும் ஜெர்மன் அரசாங்க நிறுவனமான இன்டர்நேஷனல் ஜுசாமெனார்பீட்டிற்கான (ஜிஐஇசட்) டாய்ச் கெசெல்சாஃப்ட் முதலீடு ஒய்ஐஎஸ்இடிஏவின் வெற்றிக்கு முக்கியமானது. GIZ YISEDA க்கு 5 ஆண்டு காடழிப்பு திட்டத்துடன் நிதியுதவி (P5 மில்லியன்) மற்றும் திட்டத்தை செயல்படுத்த தொழில்நுட்ப உதவியை வழங்கியது. என். பி. பி. எஃப். ஆர். டி. சி என்கன், பனன்சலன், பக்ஸபங்கன் வன வள மேம்பாட்டு கூட்டுறவு (என். பி. பி. எஃப். ஆர். டி. சி) சிபிஎஃப்எம் இலிருந்து மரங்களின் நிலையான அறுவடையை ஊக்குவிப்பதற்கும் சமூக நீதியை மேம்படுத்துவதற்கும் ஒரு திட்டமாக உருவானது. என். பி. பி. எஃப். ஆர். சி தெற்கு பிலிப்பைன்ஸில் உள்ள கம்போஸ்டேலாவில் அமைந்துள்ளது, இது 1996 ஆம் ஆண்டில் சிபிஎஃப்எம் வழங்கப்பட்டது, இது அவர்களுக்கு "14,800 ஹெக்டேர் வன நிலத்தை நிர்வகிப்பதற்கும் பாதுகாப்பதற்கும் உரிமைகள் மற்றும் பொறுப்புகளை வழங்குகிறது". 2004 ஆம் ஆண்டில் என். பி. பி. எஃப். ஆர். சி மொத்தம் 324 உறுப்பினர்களைக் கொண்டிருந்தது-இதில் தொடர்புடைய குடும்பங்கள் உட்பட-மொத்தம் 1,051 பேர் கூட்டுறவின் நடவடிக்கைகள் மற்றும் வெற்றியை நம்பியுள்ளனர். கூட்டுறவு நிறுவனங்களே ஒரு மேலாண்மை கட்டமைப்பை உருவாக்கினர், இதன் கீழ் "11,113 ஹெக்டேர் உற்பத்தி காடுகளில் 535 ஹெக்டேர் (5 சதவீதம்), 21,400 சதுர மீட்டர் மர அளவுடன், அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில் அறுவடை செய்யப்படும்". கூட்டுறவின் வெற்றி சமூகங்கள் மற்றும் உள்ளூர் அரசு, பதிவு வாங்குபவர்கள் மற்றும் சமூக சுற்றுச்சூழல் மற்றும் இயற்கை வள அலுவலகம் (சென்ரோ) உள்ளிட்ட பிற நடிகர்களுக்கு இடையிலான வலுவான உறவுகளை நம்பியுள்ளது. வெற்றிகள் பிலிப்பைன்ஸில் சி. பி. எஃப். எம் இன் வெற்றிகள் மக்களின் மனதில், சி. பி. எஃப். எம் ஒரு நீண்ட கால வன மேலாண்மை திட்டத்திற்கு பதிலாக ஒரு 'திட்டம்' மட்டுமே என்ற உண்மையால் மட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. எனவே, திட்டங்கள் முடிவடைந்தவுடன், திட்டங்களுக்குச் சென்ற பெரும்பாலான முன்முயற்சிகள் நிறுத்தப்பட்டன. பிலிப்பைன்ஸ் சி. பி. எஃப். எம் முன்முயற்சியின் பெரும் வெற்றி என்று பாராட்டப்பட்ட ஒரு திட்டம் ஒய். ஐ. எஸ். இ. டி. ஏ இன் வழக்கு ஆய்வு ஆகும். நிலத்தை நிர்வகிப்பதற்கான உரிமை, தாங்கள் வாழும் காடுகளின் முக்கியத்துவத்தை இழிவுபடுத்துவதற்குப் பதிலாக அவற்றில் அதிக அக்கறை காட்ட வேண்டும் என்ற சமூகங்களின் மனநிலையை வெற்றிகரமாக மாற்றியுள்ளது. காடுகளின் பாதுகாப்பைப் பராமரிக்க அரசாங்க நிதி இல்லாததால் YISEDA ஆரம்பத்தில் பொருளாதார நெருக்கடியை சமாளிக்க முடிந்தது. காடுகளைப் பாதுகாப்பதன் மூலமும் நிலையான முறையில் நிர்வகிப்பதன் மூலமும் சமூகங்கள் பொருளாதார மற்றும் வாழ்வாதார நன்மைகளைக் காணத் தொடங்கியதன் காரணமாக இது ஓரளவு இருந்தது. பிலிப்பைன்ஸ் அரசாங்கம் YISEDA இன் ஆரம்ப வெற்றியை அங்கீகரித்தது, அதன் உறுப்பினர்களிடம் மேலும் 150 ஹெக்டேர் CBFM நிலத்தை நிர்வகிக்க ஒப்படைத்தது. சமூகமே தங்கள் இளைஞர்களின் கல்வியின் மூலம் திட்டத்தின் நீண்டகால நிலைத்தன்மையை ஊக்குவித்து வருகின்றனர், இதனால் இந்தத் திட்டத்தை அடுத்த தலைமுறைகளுக்கு வெற்றிகரமாக இயக்க முடியும். GIZ இலிருந்து P5 மில்லியனின் மேம்பாட்டு நிதி YISEDA இன் நீண்டகால வெற்றியில் ஒரு பெரிய பங்கைக் கொண்டிருந்தது, அவர்கள் 2001 வாக்கில் தலா P5,000 செலவில் 66 கடின மரக்கன்றுகள் அறுவடை செய்து தங்கள் கஷ்டத்தின் பலனை அறுவடை செய்யத் தொடங்கினர். நாடு முழுவதும், இத்திட்டம் 2005ஆம் ஆண்டுக்குள் சுமார் 6 மில்லியன் ஹெக்டேர் பரப்பளவில் 5503 திட்டங்களை நிறுவியுள்ளது. புல்ஹைனின் கூற்றுப்படி, வனப்பகுதியை அதிகரிப்பதன் மூலமும், தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்களைச் செய்வதன் மூலமும், கூட்டு நடவடிக்கை மூலம் நடிகர்களுக்கிடையேயான உறவுகளை மேம்படுத்துவதன் மூலமும் இந்த திட்டங்கள் திட்டங்களின் நிலைத்தன்மையை அதிகரித்துள்ளன என்று பல ஆய்வுகள் கண்டறிந்துள்ளன. தோல்விகள் சிபிஎஃப்எம் அமலாக்கத்தை சுற்றியுள்ள பல தோல்விகள் பிலிப்பைன்ஸ் முழுவதும் நிகழ்ந்துள்ளன. ஒய்ஐடிஇடிஏ போன்ற சில வெற்றிகள் இருந்தபோதிலும், சிபிஎஃப்எம் திட்டங்களின் கீழ் உள்ள பல சமூகங்கள் திட்டத்தின் குறிக்கோள்களையும் குறிக்கோள்களையும் அடைவதில் பல சவால்களை எதிர்கொண்டுள்ளன, அவை கீழே விவரிக்கப்பட்டுள்ளனஃ நிலையற்ற கொள்கைகள்ஃ என். பி. பி. எஃப். ஆர். டி. சி உட்பட நாடு தழுவிய சிபிஎஃப்எம் திட்டங்களின் வரையறுக்கப்பட்ட மற்றும் குறுகிய கால வெற்றி முக்கியமாக "நிலையற்ற மற்றும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட வனக் கொள்கையின்" விளைவாகும் என்று கருதப்பட்டது. சி. பி. எஃப். எம் திட்டங்கள் நியமிக்கப்பட்ட பகுதிக்குள் வன வளங்களை பிரித்தெடுக்கவும் பயன்படுத்தவும் அனுமதிக்கும் வள பயன்பாட்டு அனுமதிகளை (ஆர். யு. பி) இடைநிறுத்த DENR க்கு அதிகாரம் உள்ளது. இது நிகழும்போது பரவலான வாழ்வாதார இழப்பு மற்றும் வன அழிவு ஏற்படுகிறது. என். பி. பி. எஃப். ஆர். டி. சி மீது மூன்று ஆர். யூ. பி இடைநீக்கங்களின் தாக்கம் செயல்பாடுகளில் பெரும் இடையூறுகளை ஏற்படுத்தியது, இதன் விளைவாக 2003 ஆம் ஆண்டில் மட்டும் சுமார் 24 லட்சம் டாலர் பொருளாதார இழப்பு ஏற்பட்டது. கூடுதலாக, வேலையின்மை அதிகரித்தது, பல உள்ளூர்வாசிகள் தங்கள் வாழ்வாதாரத்தை பராமரிப்பதற்காக சட்டவிரோத மரங்களை வெட்டுவதற்கு கட்டாயப்படுத்தினர். இருப்பினும், மிகவும் தீவிரமாக, 2003 ஆம் ஆண்டில் நாடு முழுவதும் 1000 க்கும் மேற்பட்ட சிபிஎஃப்எம்கள் டிஇஎன்ஆரால் ரத்து செய்யப்பட்டன, இதன் விளைவாக பிலிப்பைன்ஸில் உள்ள முன்னாள் சிபிஎஃப்எம் பகுதிகளில் வாழ்வாதார இழப்பு மற்றும் வன அழிவு ஏற்பட்டது. கட்டுப்பாட்டுக் கொள்கைகள்ஃ ஒய். ஐ. எஸ். இ. டி. ஏ மற்றும் அரசாங்கத்திற்கு இடையே செய்யப்பட்ட ஒப்பந்தங்களில் குறிப்பிடப்பட்டபடி, "ஒய். ஐ. எஸ். இ. டி. ஏ குறைந்தபட்சம் 30 சென்டிமீட்டர் விட்டம் கொண்ட தோட்டப் பகுதிகளிலிருந்து மட்டுமே மரங்களை வெட்ட முடியும்". இந்த காரணத்திற்காக, 1990 களின் முற்பகுதியில் YISEDA ஆல் நடப்பட்ட மரங்களை அறுவடை செய்து சந்தையில் விற்க முடிந்தது. இதற்கு முன்பு YISEDA தங்கள் வாழ்வாதாரத்தை பராமரிக்க மிகக் குறைந்த வருமானத்தைக் கொண்டிருந்தது, மேலும் CBFM இன் நிச்சயமற்ற எதிர்கால வெற்றியை வலுவாக நம்பியிருந்தது. அரசாங்க நிதி மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவியின் பற்றாக்குறைஃ சிபிஎஃப்எம் திட்டங்களுக்கு உதவத் தேவையான அறிவுடன் ஆரம்ப ஆண்டுகளில் டிஇஎன்ஆரில் போதுமான எண்ணிக்கையிலான தகுதி வாய்ந்த தொழில்நுட்ப ஊழியர்கள் இல்லாததால் மோசமான தொழில்நுட்ப உதவியை விளக்க முடியும். YISEDA ஆரம்பத்தில் போராடியது, வேளாண்-காடுகள் பற்றிய தொழில்நுட்ப அறிவு மற்றும் DENR இன் நிதி இல்லாத போதிலும், மறு காடழிப்பு உதவ உறுப்பினர்களை ஊக்குவிக்க வேண்டியிருந்தது. இறுதியில், பொருளாதார மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவி GIZ ஆல் வழங்கப்பட்டது, மேலும் YISEDA செழித்தது, இல்லையெனில் வெற்றி பெறுவதற்கான வாய்ப்புகள் மிகவும் குறைவாக இருந்திருக்கும். என். பி. பி. எஃப். ஆர். டி. சி பல செலவுகளின் சுமைகளை தாங்களே ஏற்க வேண்டியிருந்தது, இது அவர்களின் முன்னேற்றத்தை கணிசமாக தடுத்துள்ளது. சர்வதேச உதவியை நம்புதல்ஃ சி. பி. எஃப். எம் திட்டங்களை நீண்ட காலத்திற்கு செயல்படுத்த முடியாமல், நிதியை மிக விரைவில் அகற்றியதற்காக அரசாங்கம் விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளது. YISEDA திட்டத்தில் GIZ வழங்கியதைப் போன்ற சர்வதேச நிதி மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவிக்காக இல்லாவிட்டால் பல CBFM கள் வெற்றி பெற்றிருக்காது. GIZ நிதி வழங்கியது மட்டுமல்லாமல், வன மீளுருவாக்கத்திற்கான ஒரு தெளிவான செயல் திட்டத்தையும் வழங்கியது, இது DENR இன் மோசமான வழிகாட்டுதல் காரணமாக YISEDA திட்டத்தில் முன்பு இல்லை. YISEDA மற்றும் NPPFRDC இன் வழக்கு ஆய்வுகளில் தெளிவாகத் தெரிகிறது, சிபிஎஃப்எம் பெற்ற வெற்றியின் மட்டத்தில் ஏற்றத்தாழ்வுகள் உள்ளன, இது ஒரு திட்டத்திற்கு வழங்கப்பட்ட ஆதரவின் அளவு இருப்பிடத்தை மிகவும் சார்ந்துள்ளது என்பதைக் குறிக்கிறது. இதன் விளைவாக, நிலையான வன மேலாண்மைக்கு ஒரு தேசிய கருவியாக சிபிஎஃப்எம்-இன் செயல்திறனை பலர் சந்தேகிக்க வழிவகுத்துள்ளது. எஞ்சியிருக்கும் சவால்கள் எல். எல். ரெபுகியோ கூறினார், "உள்ளூர் சமூகங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட பகுதிகளின் பரவலான பரப்பளவு இருந்தபோதிலும், மொத்தம் 6 மில்லியன் ஹெக்டேர், பிலிப்பைன்ஸில் அரசு தொடங்கிய தேசிய சமூக வனவியல் திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களின் தற்போதைய நாடு தழுவிய முடிவுகள் அவற்றின் கூறப்பட்ட நோக்கங்களை அடைவதற்கு இன்னும் வெகு தொலைவில் உள்ளன". இந்த நோக்கங்கள் எதிர்காலத்தில் நிறைவேற்றப்பட வேண்டுமானால் சிபிஎஃப்எம்களின் அனைத்து அம்சங்களிலும் சவால்கள் உள்ளன; அரசாங்கக் கொள்கைகளின் பலவீனமான ஆதரவை வலுப்படுத்துவது முதல் சமூகத்திற்குள் உள்ள சவால்கள் வரை திட்டங்கள் நிறைவடைந்த பிறகு நன்மைகள் நிலைத்திருப்பதை உறுதிசெய்வது வரை. என். பி. பி. எஃப். ஆர். டி. சி. யின் வெற்றி எதிர்காலத்தில் ஏற்படும் இந்த முன்னேற்றங்களைப் பொறுத்தது, முடிவெடுக்கும் செயல்முறை மற்றும் அவர்களின் வாழ்க்கையில் சாதகமான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடிய கொள்கை மாற்றங்களில் சி. பி. எஃப். எம். க்கள் முறையான ஈடுபாட்டை அதிகரிக்க அரசாங்கங்கள் அனுமதிக்க வேண்டும். கூடுதலாக, உள்ளூர் மட்டத்தில் "சி. பி. எஃப். எம் இன் சமூக நீதி மற்றும் சமத்துவ நோக்கங்களை அடைய மூலோபாய தலையீடுகள் இன்னும் தேவை" இதனால் சமூக உயரடுக்குகள் மற்றும் படித்தவர்கள் மிகவும் பயனடைகிறார்கள் என்ற சில திட்டங்களில் உள்ள அவதானிப்பை நிவர்த்தி செய்கிறார்கள். குறிப்புகள் நிலையான வன மேலாண்மை வாழ்விட மேலாண்மை உபகரணங்கள் மற்றும் முறைகள் பிலிப்பைன்ஸின் சுற்றுச்சூழல் வன ஆளுகை சமூக அடிப்படையிலான வனவியல்