Carbon governance in England
கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பது, பிற கிரீன்ஹவுஸ் வாயுக்களுடன் (ஜிஹெச்ஜி) சேர்ந்து, சர்வதேச, தேசிய மற்றும் உள்ளூர் நடிகர்களின் மிக முக்கியமான பணியாக மாறியுள்ளது. நிர்வாகத்தை "ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட விதி மற்றும் கூட்டு நடவடிக்கைகளுக்கான நிலைமைகளை" உருவாக்குவது என்று நாம் புரிந்து கொண்டால், கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கு ஒருங்கிணைந்த கூட்டு நடவடிக்கை தேவைப்படும் என்ற உண்மையைப் பொறுத்தவரை, கார்பனின் ஆளுகை மிக முக்கியமானதாக இருக்கும். இதை எளிதாக்குவதற்கான வழியைக் கண்டுபிடிக்கும் பணியில் கடந்த 20 ஆண்டுகளில் ஏராளமான சர்வதேச மாநாடுகளை நாங்கள் கண்டோம், மேலும் சர்வதேச ஒப்பந்தங்களை அடைவது பிரபலமற்ற வகையில் கடினமாக இருந்தபோதிலும், தேசிய அளவில் நடவடிக்கை மிகவும் பயனுள்ளதாக உள்ளது. இங்கிலாந்தில், காலநிலை மாற்றச் சட்டம் 2008 குறிப்பிடத்தக்க கார்பன் குறைப்பு இலக்குகளை பூர்த்தி செய்ய அரசாங்கத்திற்கு உறுதியளித்தது. இங்கிலாந்தில், இந்த கார்பன் உமிழ்வுகள் பல்வேறு கருவிகளைப் பயன்படுத்தி நிர்வகிக்கப்படுகின்றன, அவை பல்வேறு காரணிகளை உள்ளடக்கியது. ரோட்ஸ் போன்ற எழுத்தாளர்களால் தேசிய அரசில் இருந்து ஒரு "வெற்று வெளியேற்றம்" ஏற்பட்டுள்ளதாகவும், அரசாங்கங்கள் பல்வேறு அரசு சாரா நடிகர்கள் மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு ஆட்சி செய்வதற்கான திறன்களை இழந்துவிட்டதாகவும் வாதிடப்பட்டாலும், இங்கிலாந்தில் கார்பன் ஆளுகை வழக்கு உண்மையில் இதற்கு நேர்மாறாக இயங்குகிறது. இந்த பணிக்கு பொறுப்பான அரசாங்க அமைப்பான எரிசக்தி மற்றும் காலநிலை மாற்றத் துறை (டி. இ. சி. சி), இந்த பகுதியில் ஆளும் நடவடிக்கைகளுக்குப் பின்னால் உள்ள "முக்கிய வெளிப்புற இயக்கவியல்" ஆகும், மேலும் "மத்திய ஒருங்கிணைப்பை வெறுமையாக்குவதை விட (உண்மையில் வலுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது)". திணைக்களம் அதன் விரும்பிய முடிவுகளை வழங்க மற்ற அமைப்புகளை நம்பியிருக்கலாம், ஆனால் "தேசிய அளவில் (கார்பன்) அரசாங்க நடவடிக்கையை வழிநடத்தும்" விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை திணிப்பதற்கு அது இன்னும் இறுதியில் பொறுப்பாகும். எனவே இங்கிலாந்தில் கார்பன் ஆளுகை இயற்கையில் படிநிலையானது என்பது தெளிவாகிறது, அதில் "சட்டமன்ற முடிவுகள் மற்றும் நிர்வாக முடிவுகள்" கார்பன் நிர்வாக நடவடிக்கையின் பின்னணியில் உள்ள முக்கிய இயக்கவியல் ஆகும். செயல்முறையின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் டி. இ. சி. சி. யைச் சுற்றியுள்ள அமைப்புகளின் நெட்வொர்க் இருப்பதை இது மறுக்கவில்லை, ஆனால் அவர்கள் மத்திய முடிவுகளால் வழிநடத்தப்படும் துணை நடிகர்கள். இந்தக் கட்டுரை இங்கிலாந்தில் கார்பன் நிர்வாகத்தில் கவனம் செலுத்துகிறது, ஏனெனில் இங்கிலாந்தின் மற்ற நாடுகள் (ஸ்காட்லாந்து, வேல்ஸ் மற்றும் வடக்கு அயர்லாந்து) அனைத்தும் அந்தந்த நாடுகளில் கார்பன் உமிழ்வுகளின் நிர்வாகத்திற்கு பொறுப்பான சட்டமன்றங்களை பகிர்ந்துள்ளன. கொள்கை கருவிகள் காலநிலை மாற்ற வரி (சி. சி. எல்) ஒரு காலநிலை மாற்ற வரி என்பது 2001 ஆம் ஆண்டில் பிரிட்டிஷ் அரசாங்கத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தொழில்துறை, வர்த்தகம் மற்றும் பொதுத் துறையில் கார்பன் பயன்பாட்டிற்கான வரியாகும், இது கார்பன் செயல்திறனை ஊக்குவிப்பதற்கும் குறைந்த கார்பன் தொழில்நுட்பத்தில் முதலீட்டைத் தூண்டுவதற்கும் ஒட்டுமொத்த நோக்கத்துடன் உள்ளது. "சந்தை அடிப்படையிலான கருவி" என்று வகைப்படுத்தப்படுவதைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் அதே வேளையில், இது கார்பன் பயன்பாட்டை மிகவும் திறம்பட நிர்வகிப்பதற்கான பொருளாதார ஊக்குவிப்பைக் குறிக்கிறது, சிசிஎல் என்பது சந்தை ஆளுகை என்று புரிந்து கொள்ளப்படுவதில்லை. ஏனென்றால், சி. சி. எல் அவர்களின் கார்பன் நடத்தையில் சந்தை வழிநடத்தும் நடிகர்களின் பிரதிநிதி அல்ல, ஆனால் அரசாங்கம் நடத்தையை நிர்வகிக்க ஒரு அனுமதியை விதிக்கிறது, இது படிநிலை நிர்வாகத்தின் அமைப்பாகும். பருவநிலை மாற்ற ஒப்பந்தங்கள் (சி. சி. ஏ. க்கள்) சி. சி. எல். அதே நேரத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, பருவநிலை மாற்ற ஒப்பந்தங்கள் என்பது "துறைத் தொழில்துறை அமைப்புகளுக்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையிலான பேச்சுவார்த்தை ஒப்பந்தங்கள்" ஆகும், இதன் மூலம் "எரிசக்தி-தீவிர தொழில்கள் சி. சி. எல். இலிருந்து 65 சதவீத தள்ளுபடியைப் பெறலாம், அவை தங்கள் எரிசக்தி செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான அல்லது கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான சவாலான இலக்குகளை பூர்த்தி செய்தால்". கார்பன் நடத்தையை மிகவும் மறைமுகமாக நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு சுவாரஸ்யமான எடுத்துக்காட்டு இது. டி. இ. சி. சி இன்னும் அதிகாரபூர்வமான அமைப்பாக உள்ளது, ஆனால் இந்த தன்னார்வ ஒப்பந்தங்கள் கார்பன் உமிழ்வை நிர்வகிக்க வணிகத்திற்கு சாதகமானதாக கருதப்படும் ஒரு சூழ்நிலையை உருவாக்குவதற்கான அவர்களின் முயற்சியைக் குறிக்கின்றன. அவர்கள் பாரம்பரிய ஒழுங்குமுறை கட்டுப்பாடுகள் மூலம் இதைச் செய்யவில்லை, ஏனெனில் அவர்கள் இந்த விதியை தொழில்துறை மீது திணிக்கவில்லை. அதற்கு பதிலாக வரி குறைப்பின் மூலம் கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான ஊக்குவிப்புகளை வணிகங்களுக்கு வழங்குவதன் மூலம், கார்பன் திறனை அதிகப்படுத்துவதற்கான விருப்பத்தை வணிகத் துறைகளின் விருப்பத்தை அவர்கள் அதிகரிக்கிறார்கள். பங்கேற்கும் தொழில்துறைகள் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட இலக்குகளுக்கு இணங்கவில்லை என்றால் அபராதம் விதிப்பதன் மூலம் செயல்முறையின் மீது டி. இ. சி. சி தனது அதிகாரத்தை வலியுறுத்துகிறது. இது முழு செயல்முறையையும் ஒழுங்குபடுத்துவதை விட, கொள்கையின் விளைவு குறித்து தன்னைப் பற்றிய அரசாங்கத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. மேம்படுத்தப்பட்ட மூலதன கொடுப்பனவுகள் (ஈசிஏ) வணிகங்களின் கார்பன் நடத்தையை வடிவமைக்கும் ஒரு அரசு செயல்படுத்திய, தன்னார்வத் திட்டத்திற்கு இது மேலும் ஒரு எடுத்துக்காட்டு, ஆனால் இந்த திட்டத்தின் உண்மையான மேலாண்மை ஒரு சிறப்பு அமைப்பான கார்பன் அறக்கட்டளைக்கு ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்தத் திட்டம் குறைந்த கார்பன் தொழில்நுட்பத்தில் முதலீடு செய்ய வணிகங்களை ஊக்குவிக்கிறது, தகுதிவாய்ந்த ஆலை மற்றும் இயந்திரங்களுக்கான செலவினங்களுக்கு 100% முதல் ஆண்டு மூலதன கொடுப்பனவுகளை வழங்குகிறது. புதிய உபகரணங்கள் மட்டுமே ஈசிஏ-க்கு தகுதியுடையவை-பயன்படுத்தப்பட்ட அல்லது இரண்டாவது கை உபகரணங்கள் தகுதியற்றவை. தகுதியான உபகரணங்கள் மற்றும் அவை பூர்த்தி செய்ய வேண்டிய அளவுகோல்கள் எரிசக்தி தொழில்நுட்ப பட்டியலில் வெளியிடப்பட்டுள்ளன. கார்பன் அறக்கட்டளை மற்றும் ஈசிஏ தொழில்நுட்ப முன்னேற்றத்துடன் வேகத்தை வைத்திருக்க அளவுகோல்கள் ஆண்டுதோறும் மதிப்பாய்வு செய்யப்படுகின்றன அரசாங்கத்தின் சார்பாக ஒரு மேலாண்மை சேவையை வழங்குவதன் மூலம், கார்பன் அறக்கட்டளை உண்மையில் இங்கிலாந்தில் கார்பன் துறையின் ஒரு பகுதியை நிர்வகிக்க உதவுகிறது. 2001 ஆம் ஆண்டில் அரசாங்கத்தால் உருவாக்கப்பட்ட போதிலும், அவை ஒரு தனியார் நிறுவனம், அதாவது, விவாதிக்கக்கூடிய வகையில், அவை நிர்வாகப் பணிகளை நிறைவேற்றுவதற்கான மத்திய திறனைக் குறைப்பதைக் குறிக்கின்றன. இருப்பினும், திட்டத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் கார்பன் அறக்கட்டளை வகிக்க வேண்டிய பகுதி ஆராயப்பட்டால், அதற்கு நேர்மாறானது உண்மை. இந்த நிகழ்வில் டி. இ. சி. சி கார்பன் அறக்கட்டளையை, எரிசக்தி செயல்திறனில் நிபுணத்துவம் பெற்ற ஒரு அமைப்பாக ஈடுபடுத்தி, நிர்வாக செயல்முறைக்கு "போதுமான நிபுணத்துவத்தை உறுதி செய்வதற்கான" பொறுப்பை அவர்களுக்கு ஒப்படைத்தது. அத்தகைய பொறுப்பை ஒப்படைப்பது இன்னும் அரசாங்கத்தின் முடிவாகும், மேலும் அவர்களின் கொள்கையே இயற்றப்படுகிறது. அவர்கள் விரும்பிய முடிவுகளை அடைவதை உறுதி செய்வதற்காக ஒரு நிபுணர் குழுவின் உதவியை அவர்கள் பட்டியலிட்டுள்ளனர். உமிழ்வு வர்த்தகம் உமிழ்வு வர்த்தகம் இங்கிலாந்தில் கார்பன் நிர்வாகத்தின் ஒரு பெரிய பகுதியாகும். இது சந்தைகள் தங்கள் முறையான நிர்வாகத்தை ஊக்குவிப்பதன் மூலம் கார்பன் உமிழ்வை நிர்வகிக்க அனுமதிக்கும் முயற்சி என்றும், வழங்கல் மற்றும் தேவை மூலம் அவற்றை வர்த்தகம் செய்ய அனுமதிக்கிறது என்றும் வாதிடப்பட்டாலும், அரசாங்க நிறுவனங்களான ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் டி. இ. சி. சி ஆகியவற்றின் படிநிலை செல்வாக்கு இன்னும் தெளிவாக உள்ளது மற்றும் இங்கிலாந்தில் உமிழ்வு வர்த்தகம் அதன் தற்போதைய வடிவத்தில் சந்தை நிர்வாகமாகக் கருதப்படுவதைத் தடுக்கிறது. தற்போதைய தருணத்தில் இங்கிலாந்தில் இரண்டு உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்புகள் செயல்படுகின்றன, மேலும் அவை நிர்வகிக்கப்படும் விதம் தேசிய அளவில் கார்பன் நிர்வாகத்தின் படிநிலை இயல்பின் அடையாளமாகும். இங்கிலாந்து உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டம் (யுகே ஈடிஎஸ்) முன்னாள் இங்கிலாந்து உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டம் ஒரு தன்னார்வ தொப்பி மற்றும் வர்த்தகத் திட்டமாகும், இதில் பங்கேற்பாளர்களுக்கு உமிழ்வுகளின் கொடுப்பனவு ஒதுக்கப்பட்டது, இதில் பிற ஜிஹெச்ஜி மற்றும் கார்பன் அடங்கும், மேலும் பங்கேற்கும் நிறுவனம் அந்த ஆண்டிற்கான வரம்பை விட குறைவாக உமிழ்ந்தால் அவர்கள் மீதமுள்ள கொடுப்பனவுகளை வர்த்தகம் செய்யலாம். இது இப்போது புதிய பங்கேற்பாளர்களுக்கு மூடப்பட்டுள்ளது, ஆனால் கொடுப்பனவுகள் இன்னும் வர்த்தகம் செய்யப்படுகின்றன. இது கார்பன் உமிழ்வை திறம்பட நிர்வகிப்பதற்கான சந்தையின் உதவியாகத் தோன்றினாலும், உண்மை என்னவென்றால் "சந்தைகள் மூலம் நிர்வகிக்க, அரசாங்கங்கள் முதலில் ஒரு படிநிலை அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் அந்த சந்தைகளை உருவாக்க வேண்டும்". அப்போதைய பொறுப்பான அரசாங்கத் துறையான சுற்றுச்சூழல், உணவு மற்றும் கிராமப்புற விவகாரத் துறையால் (டி. இ. எஃப். ஆர். ஏ) இங்கிலாந்து ஈ. டி. எஸ் உருவாக்கப்பட்டது, மேலும் அரசாங்கத்தின் லட்சிய உமிழ்வு குறைப்பு இலக்கு தான் இந்த குறிப்பிட்ட கருவியுடன் இங்கிலாந்தை புதுமைப்படுத்த தூண்டியது. உமிழ்வுகளுக்கான வர்த்தக பதிவேடு DECC மூலம் இயக்கப்படுகிறது, இது அரசாங்கத்தின் செயல்முறையை மையப்படுத்தியதை எடுத்துக்காட்டுகிறது, மேலும் கார்பன் உமிழ்வை எவ்வாறு நிர்வகிப்பது என்பதை வணிகங்கள் தீர்மானிக்கவும், விலையை தீர்மானிக்கவும் விடப்பட்டாலும், உமிழ்வு இலக்குகளை அடைவது மற்றும் அவ்வாறு செய்வதற்கான பொருளாதார செலவைக் குறைப்பது அரசாங்கத்தின் விருப்பமாக இருந்தது. பிரெக்சிட்டுக்கு பிந்தைய இங்கிலாந்து உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டம் (UK ETS) ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திலிருந்து இங்கிலாந்து வெளியேறியதைத் தொடர்ந்து 1 ஜனவரி 2021 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. ஐரோப்பிய ஒன்றிய உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டம் (EU ETS) ஐரோப்பிய ஆணையத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு 2005 ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்டது, ஐரோப்பிய ஒன்றிய உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டம் UK ETS ஐப் போன்றது, இது ஒரு தொப்பி மற்றும் வர்த்தகத் திட்டம் என்ற பொருளில், ஆனால் அது கட்டாயமானது மற்றும் அதன் பங்கேற்பாளர்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் மொத்த GHG உமிழ்வுகளில் 40 சதவீதம் உள்ளனர். இங்கிலாந்தில் கார்பன் நிர்வாகத்தைப் பொறுத்தவரை, இந்தத் திட்டம் இங்கிலாந்தின் மொத்த கார்பன் உமிழ்வுகளில் 48 சதவீதத்திற்கு பொறுப்பான தொழில்துறைகளை உள்ளடக்கியது. ஏனெனில் சட்டமியற்றும் அதிகாரத்தின் அடிப்படையில் இங்கிலாந்து அரசாங்கத்தை மீறும் ஐரோப்பிய ஆணையம், இந்த அமைப்பை இயற்றியது, அதன் அறிமுகம் கார்பன் நிர்வாகத்தின் அடிப்படையில் இங்கிலாந்து அரசாங்கத்தின் மத்திய அதிகாரத்திற்கு ஒரு சவாலாக உள்ளது. "ஐரோப்பிய ஒன்றிய நிறுவனங்களுக்கு பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம் செயல்பாடுகளை இழந்தது" என்று ரோட்ஸ் மேற்கோள் காட்டினார், இது தேசிய அரசு 'வெற்று' ஆகிவிட்டது என்பதற்கான சான்றாகும், மேலும் இந்த அமைப்பு ஒரு ஐரோப்பிய ஒன்றிய அமைப்பால் இங்கிலாந்தின் மீது திணிக்கப்பட்டாலும், பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம் இன்னும் சில மத்திய அதிகாரத்தைத் தக்க வைத்துக் கொண்டுள்ளது என்பதற்கான சில சான்றுகள் உள்ளன. தேசிய ஒதுக்கீட்டுத் திட்டங்கள் (என்ஏபி) இவை உறுப்பு நாடுகளால் "ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஈடிஎஸ்-ஆல் உள்ளடக்கப்பட்ட அனைத்து நிறுவல்களிலிருந்தும் அனுமதிக்கப்பட்ட மொத்த உமிழ்வுகளின் ஒட்டுமொத்த வரம்பின்" கணக்கீடு ஆகும், அவை தேர்தல் ஆணையத்திற்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்டு உறுப்பு நாடுகளால் தொழில்களுக்கு ஒதுக்கப்படுவதற்கு முன்பு அங்கீகரிக்கப்படுகின்றன. என்ஏபி இருப்பது கார்பன் நிர்வாகத்தின் மீது இங்கிலாந்து அரசாங்கம் வைத்திருக்கும் அதிகாரத்தின் வலுவான அறிகுறியாகும். ஏனென்றால், இன்னும் இங்கிலாந்து அரசாங்கமே உமிழ்வுகளின் பிரதிநிதியாக உள்ளது, மேலும் அவர்கள் தான் இங்கிலாந்து கொடுப்பனவுகளை தேர்தல் ஆணையத்துடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்துகிறார்கள். முன்மொழியப்பட்ட என்ஏபி தொடர்பாக தேர்தல் ஆணையத்திடமிருந்து உடன்பாடு இருக்க வேண்டும் என்றாலும், உண்மை என்னவென்றால், இங்கிலாந்து அரசாங்கம் உமிழ்வுகளுக்கான மத்திய நிர்வாகியாக உள்ளது, எனவே இந்த விஷயத்தில் கார்பன் நிர்வாக அமைப்பில் அதன் இடம் குறைக்கப்படவில்லை. சுற்றுச்சூழல் முகமை மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஈ. டி. எஸ். ஐரோப்பிய ஒன்றிய ஈ. டி. எஸ்ஸின் நிர்வாகச் சுமையின் பெரும்பகுதி சுற்றுச்சூழல் முகமை, ஒரு "துறை சாரா பொது அமைப்பு" மீது விழுகிறது, அவர்கள் உண்மையில் டி. இ. சி. சி-க்கு அல்ல, ஆனால் டி. இ. எஃப். ஆர். ஏ-க்கு பொறுப்பாக உள்ளனர். DECC என்பது EU ETS ஐ சட்டத்தில் செயல்படுத்துவதற்கும், ஒட்டுமொத்த இலக்குகளை அமைப்பதற்கும் பொறுப்பான அமைப்பாக இருந்தாலும், சுற்றுச்சூழல் நிறுவனம் வழிகாட்டுதல் ஆவணங்களை வெளியிடுகிறது, உமிழ்வுகளின் வர்த்தகம் குறித்த தரவுகளை ஒருங்கிணைக்கிறது மற்றும் கிரீன்ஹவுஸ் வாயு உமிழ்வு அனுமதிகளுக்கான விண்ணப்பங்களைக் கையாள்கிறது, இதில் நிறுவனங்கள் பங்கேற்க வேண்டும் திட்டம். அவர்கள் தேர்தல் ஆணையத்தின் சார்பாக, இணங்காததற்கான அபராதங்களையும் நிர்வகிக்கிறார்கள். இந்த உண்மைகள் அரசாங்கமும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் தங்கள் கொள்கை நோக்கங்களை நிறைவேற்றுவதற்காக ஒரு சிறப்பு அமைப்பின் நிபுணத்துவத்தை நாடுவதை சுட்டிக்காட்டுகின்றன. சுற்றுச்சூழல் முகமையைப் பயன்படுத்தி இலக்குகள் நிறைவேற்றப்படுவதையும், அமைப்பின் செயல்திறன் பராமரிக்கப்படுவதையும் உறுதிசெய்வது அரசாங்கத்திற்கு அதிகார இழப்பு அல்ல, ஆனால் அவர்களின் ஒட்டுமொத்த இலக்குகள் ஒரு பொறுப்புக் குழுவால் பூர்த்தி செய்யப்படுவதை உறுதிசெய்கிறது. சி. ஆர். சி எரிசக்தி திறன் திட்டம் சி. ஆர். சி எரிசக்தி திறன் திட்டம் இங்கிலாந்தில் கார்பன் உமிழ்வை திறம்பட நிர்வகிப்பதற்காக இங்கிலாந்து அரசாங்கத்தின் "சிறப்பு ஒழுங்குமுறை அனுப்புதல்களை நாடுவதற்கான" மேலும் சான்றாகும். சி. ஆர். சி திட்டம் இங்கிலாந்தின் கார்பன் உமிழ்வுகளில் 10 சதவீதம் பங்கைக் கொண்ட பெரிய பொது மற்றும் தனியார் துறை அமைப்புகளை இலக்காகக் கொண்ட மேலும் கட்டாய தொப்பி மற்றும் வர்த்தக திட்டமாகும். இது ஐரோப்பிய ஒன்றிய ETS இன் கீழ் வராத நிறுவனங்களை சேர்க்க முயல்கிறது. கார்பன் உமிழ்வை நிர்வகிப்பதற்காக சந்தை வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்துவதில் இங்கிலாந்து அரசாங்கத்தின் மனநிலையை இது மீண்டும் பிரதிபலிக்கிறது, மேலும் அவர்கள் தான் இந்த சட்டத்தை வணிகங்கள் மீது சுமத்தியுள்ளனர், இது மத்திய அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதைக் குறிக்கிறது. இருப்பினும், இத்திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் பெரும்பகுதி சுற்றுச்சூழல் முகமையால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. இந்தத் திட்டத்தை அமல்படுத்துவதில் சுற்றுச்சூழல் முகமை மற்றும் சி. ஆர். சி சுற்றுச்சூழல் முகமை முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. பங்கேற்கும் நிறுவனங்களின் உமிழ்வுகள் தொடர்பான தரவுகளை சேகரிப்பதற்கு இது பொறுப்பாகும், இது ஒரு லீக் அட்டவணையில் தரவரிசைப்படுத்தப்படுகிறது, இது பங்கேற்பாளரின் ஆற்றல் பயன்பாட்டில் ஏற்படும் மாற்றங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது, அவற்றின் மொத்த உமிழ்வுகளுக்கு எதிராக அல்ல, கார்பன் செயல்திறன் சம்பந்தப்பட்டவர்களுக்கு ஒரு "நற்பெயர் பிரச்சினையாக" மாறும் என்ற நம்பிக்கையுடன். சுற்றுச்சூழல் நிறுவனம் சி. ஆர். சி பதிவேட்டையும் வழங்குகிறது, அங்கு பங்கேற்பாளர்கள் விவரங்களை பதிவு செய்து தங்கள் உமிழ்வுகளை வர்த்தகம் செய்யலாம். இணங்காததற்காக எந்தவொரு தடைகளையும் நிர்வகிப்பதற்கும் இது பொறுப்பாகும். இந்த விஷயத்தில், அவர்கள் நிறுவிய கொள்கையை நிர்வகிப்பதற்காக ஒரு அரசு சாரா பொது அமைப்பின் திறன்களை அரசாங்கம் பயன்படுத்துவதற்கான ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு இது. மீண்டும், மத்திய அரசிடமிருந்து ஆட்சி செய்யும் அதிகாரம் பறிக்கப்படுவதற்கு இது ஒரு எடுத்துக்காட்டு அல்ல, ஏனெனில் "சட்டத்தை இயற்றுவது படிநிலையின் வெளிப்படையான வலியுறுத்தலாகத் தெரிகிறது". இந்த பொறுப்பை தி என்விரான்மென்ட் ஏஜென்சியிடம் ஒப்படைத்திருப்பது அரசாங்கமே, மேலும் அவர்கள் இந்த திட்டத்திற்கான இறுதி சட்டரீதியான அதிகாரமாக உள்ளனர். இந்த செயல்பாட்டில் அரசு சாரா நிறுவனங்கள் வணிகங்களிலும் தனிநபர்களிலும் கார்பன் நடத்தையை நிர்ணயிக்கவும் செல்வாக்கு செலுத்தவும் மத்திய அரசால் பல கருவிகள் பயன்படுத்தப்பட்டாலும், இந்த நடிகர்கள் எவ்வாறு குறைப்புகளை அடைகிறார்கள் என்பது டி. இ. சி. சி ஆல் வெளிப்படையாக குறிப்பிடப்படவில்லை. இந்த விஷயத்தில், வணிகங்கள் பெரும்பாலும் அரசு சாரா அமைப்புகளை (என்ஜிஓ) நம்பியுள்ளன, அவை அரசாங்க ஒழுங்குமுறையால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்குகளை வழங்க உதவுகின்றன. இந்த தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் கார்பன் மற்றும் எரிசக்தி துறையில் நிபுணர்களாக உள்ளனர், எனவே கொள்கைகள் திறம்பட வழங்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக வணிகங்கள் மற்றும் அரசாங்கத்தால் ஆலோசிக்கப்படுகின்றன. அந்த வகையில் டி. இ. சி. சி கார்பன் நிர்வாக நடிகர்களின் "மிகவும் மையப்படுத்தப்பட்ட வலையமைப்பின்" மையத்தில் இருப்பதாகக் கூறலாம். அவர்கள் நெட்வொர்க்கில் மைய நபராக இருப்பதால் இது டி. இ. சி. சி. யின் படிநிலை அதிகாரத்திலிருந்து திசைதிருப்புகிறது, இது வெறுமனே அவர்கள் "தங்கள் கொள்கை இலக்குகளை அடைய சமூக நலன்களுடன் கூட்டணிகளை உருவாக்க வேண்டும்" என்பதற்கான அங்கீகாரமாகும். காலநிலை எரிசக்தி என்பது அரசாங்கத்துடன் நெருங்கிய தொடர்புகளைக் கொண்ட ஒரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்திற்கு ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு மற்றும் அவர்களின் கொள்கை இலக்குகளை வழங்க உதவுகிறது. 2005 ஆம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்ட அவை, வணிகங்கள் மற்றும் வீட்டு உரிமையாளர்களுக்கு கார்பன் செயல்திறனுடன் உதவுவதற்காக "ஆலோசனை மற்றும் நிதி தீர்வுகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற" ஒரு எரிசக்தி நிறுவனமாகும். அவை ஆலோசனை சேவை மற்றும் குறைந்த கார்பன் தொழில்நுட்பங்களுக்கான மானியங்கள் உள்ளிட்ட பல்வேறு சேவைகளை வழங்குகின்றன. இங்கு கவனிக்க வேண்டிய முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், க்ளைமேட் எனர்ஜி ஒரு தனியார் நிறுவனம், எனவே அரசாங்கத்திற்குள் எந்த நிலைப்பாடும் இல்லை, ஆனால் அரசாங்கச் சட்டத்தில் இது குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டுள்ளது, கீழே எடுத்துக்காட்டப்பட்டுள்ளது. காலநிலை ஆற்றல் மற்றும் கார்பன் உமிழ்வு குறைப்பு இலக்கு (சி. இ. ஆர். டி) சி. இ. ஆர். டி என்பது அரசாங்கத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மற்றொரு திட்டமாகும், இதில் பெரிய எரிசக்தி விநியோக நிறுவனங்கள் "வீட்டுக்காரர்களால் வெளியிடப்படும் தொகையில் சேமிப்பைச் செய்ய வேண்டும்". இது எரிசக்தி நிறுவனங்களை "வீட்டில் எரிசக்தி செயல்திறனை மேம்படுத்தும் நடவடிக்கைகளுக்கு ஊக்குவிக்கவும் நிதியளிக்கவும்" கட்டாயப்படுத்துகிறது. ஒரு நல்ல நோக்கம் கொண்ட திட்டம் என்றாலும், தனிப்பட்ட வீட்டுக்காரர்கள் தங்கள் நிலைக்கு எந்த நடவடிக்கைகள் மிகவும் பொருத்தமானவை என்பதை சிறந்த முறையில் தீர்மானிக்கும் நிலையில் இல்லை, அல்லது அவர்களுக்கு என்ன மானியங்கள் கிடைக்கின்றன என்பதை அறியாமல் இருக்கலாம். காலநிலை ஆற்றல் தங்கள் வாடிக்கையாளர்களுக்கு தொழில்துறையில் அவர்களின் தொடர்புகள் மூலம் "திட்டங்களுக்கு ஆதரவளிக்க பயன்பாடுகளிலிருந்து நிதியைப் பயன்படுத்துவதாக" உறுதியளிக்கும் ஒரு ஆலோசனை சேவையை வழங்குகிறது. ஆரம்ப அரசாங்க சட்டம் தனிப்பட்ட வீட்டு கார்பன் குறைப்பை வழங்குவதற்கான ஒட்டுமொத்த நோக்கத்துடன் எரிசக்தி சப்ளையர்களை இலக்காகக் கொண்டது, ஆனால் இந்த சேவையின் உண்மையான விநியோகம் ஒரு தனியார் எரிசக்தி நிறுவனத்தால் செய்யப்பட்டுள்ளது. இந்தக் கொள்கையை அமல்படுத்தியதில் அரசாங்கம் இன்னும் "மையப் பங்கு" வகிக்கிறது, ஆனால் காலநிலை எரிசக்தியின் சேவைகள் அது வழங்கப்படுவதை உறுதிசெய்கின்றன, மேலும் கீழ் மட்டங்களில் உள்ள நடிகர்களின் நடவடிக்கைகளை மத்திய அரசு வழிநடத்துவதற்கான கூடுதல் சான்றுகளைக் குறிக்கின்றன. காலநிலை ஆற்றல் மற்றும் பசுமை ஒப்பந்தம் எதிர்காலத்தில் கார்பன் நிர்வாகத்தின் ஒரு முக்கிய பகுதியாக மாறும் என்று தெரிகிறது, இது கார்பன் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கும், வீடுகளுக்கு குறைந்த கார்பன் ஆற்றலுக்கு மாறுவதற்கும் ஒரு முயற்சியில் தனிப்பட்ட வீடுகளை இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. பசுமை ஒப்பந்தம் முழுமையாக செயல்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு ஆலோசனை செயல்முறையின் ஒரு பகுதியாக காலநிலை ஆற்றல் உண்மையில் டி. இ. சி. சி ஆல் ஆலோசிக்கப்பட்டுள்ளது. இது ஒரு விருப்பப்படி நிர்வகிக்கப்படும் பாணியின் பிரதிநிதியாகும், இதில் அரசாங்கத் துறை தங்கள் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கு முன்பு சிறப்பு நிறுவனங்களுடன் கலந்தாலோசிக்க ஆர்வமாக உள்ளது. ஒரு காலநிலை மற்றும் எரிசக்தி செயல்திறன் நிபுணர் கொள்கையில் செல்வாக்கு செலுத்தியிருப்பதைக் காட்டுவதால், காலநிலை ஆற்றலை ஒரு தூதரகமாக மேற்கோள் காட்டுவது முடிவை சட்டப்பூர்வமாக்க பயன்படுகிறது. பசுமை ஒப்பந்தம் இன்னும் மையத்தால் நியமிக்கப்பட்ட மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட திட்டமாக இருக்கும், ஆனால் ஆலோசனை செயல்முறை கொள்கை வகுக்கப்படும் போது நிபுணர்களின் கருத்துக்களை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ள அனுமதிக்கிறது. இங்கிலாந்தின் ஐக்கிய ராஜ்ஜியம் நிர்வாகத்தில் காலநிலை மாற்றக் கொள்கை பற்றிய குறிப்புகள்