Basic Principles Committee
அடிப்படை கோட்பாடுகள் குழு (பிபிசி) என்பது பிரதமர் லியாகத் அலி கானின் ஆலோசனையின் பேரில் கவாஜா நசீமுதீனால் மார்ச் 1949 இல் அமைக்கப்பட்ட ஒரு சிறப்புக் குழுவாகும். பாகிஸ்தானில் எதிர்கால அரசியலமைப்புகள் மற்றும் சட்டமன்றங்களை தீர்மானிக்கும் அடிப்படை அடிப்படைக் கொள்கைகளைத் தீர்மானிப்பதே குழுவின் ஒரே நோக்கமாக இருந்தது. பிபிசி பரிந்துரைத்த ஆரம்ப பரிந்துரைகள் மற்றும் முன்மொழிவுகள் உள்ளூர் ஊடகங்களிலும் பொதுமக்களிலும் கடுமையாக விமர்சிக்கப்பட்டன. பெரும்பாலான விமர்சனங்கள் கிழக்கு பாகிஸ்தானிலிருந்து வந்தன, அங்கு குழுவின் முன்மொழிவுகள் பாகிஸ்தானின் சித்தாந்தத்தை சீர்குலைப்பதாகக் கூறப்பட்டன, பெரும்பான்மை மாகாணத்தை குறைவாக பிரதிநிதித்துவப்படுத்தியது மற்றும் அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டமன்ற செயல்முறையில் பெங்காலி மொழியை முழுமையாக புறக்கணித்தது. ஒரு மத மேற்பார்வைக் குழுவை அமைப்பதற்கான பரிந்துரை "ஜனநாயக விரோதமானது [மற்றும்] இஸ்லாத்தை அவமதிப்பது" என்றும் பார்க்கப்பட்டது. பாக்கிஸ்தானின் முதல் அரசியலமைப்பு சபை எந்தவொரு அரசியலமைப்பையும் அல்லது சட்டமன்றத்தையும் உருவாக்குவதற்கு முன்பு, அரசியலமைப்பு எவ்வாறு வடிவமைக்கப்பட வேண்டும் என்பதை தீர்மானிக்கும் அடிப்படைக் கொள்கைகளை ஒழுங்குபடுத்துவது அவசியம். 1949 மார்ச் 7 அன்று, குறிக்கோள்கள் தீர்மானம் முன்வைக்கப்பட்டது, இது இன்று வரை பாகிஸ்தானில் அரசியலமைப்பு செயல்முறைக்கான அடிப்படை நெறிமுறையாக செயல்படுகிறது. இந்த தீர்மானம் 1949 மார்ச் 12 அன்று அரசியலமைப்பு சபையால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, அப்போது 21 உறுப்பினர்கள் அதற்கு வாக்களித்தனர். அடிப்படை கோட்பாடுகள் குழு (பிபிசி) அதே நாளில் அரசியலமைப்பு சபையால் உருவாக்கப்பட்டது. பிரதமர் லியாகத் அலி கானின் ஆலோசனையின் பேரில் கவர்னர் ஜெனரல் கவாஜா நசீமுதீன் இந்தக் குழுவை அமைத்தார். இதற்கு மௌல்வி தமிசுதீன் கான் தலைமை தாங்கினார், லியாகத் அலி கான் அதன் துணைத் தலைவராகவும் பணியாற்றினார். இந்தக் குழுவில் மேலும் 24 உறுப்பினர்கள் இருந்தனர், எனினும் அனைவரும் அரசியலமைப்புச் சபையின் உறுப்பினர்களாக இருக்கவில்லை. பாக்கிஸ்தானின் எதிர்கால அரசியலமைப்புகள் வடிவமைக்கப்படும் குறிக்கோள்கள் தீர்மானத்தின் அடிப்படையில் அடிப்படைக் கொள்கைகளை உருவாக்குவதே பிபிஸியின் நோக்கமாக இருந்தது. அரசியலமைப்பு சபைக்கு அவர்களின் அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டமியற்றும் பணிகளுக்கு உதவும் அடிப்படை கொள்கைகள் மற்றும் தொடர்புடைய பரிந்துரைகளை முன்மொழியுமாறு குழு கேட்டுக் கொள்ளப்பட்டது. அவ்வாறு செய்வதற்காக, இந்தக் குழு தனது ஆரம்ப இரண்டு கூட்டங்களை ஏப்ரல் 1949 இல் நடத்தியது, அங்கு சிறப்பு பணிகளைக் கையாள்வதற்காக மூன்று தனித்துவமான துணைக் குழுக்கள் அமைக்கப்பட்டனஃ கூட்டாட்சி மற்றும் மாகாண அரசியலமைப்பு மற்றும் அதிகாரங்களைப் பகிர்வது போன்ற விஷயங்களைக் கையாள்வதற்காக ஒரு துணைக் குழு; வயது வந்தோருக்கான வாக்குரிமை தொடர்பான விஷயங்களைக் கையாள்வதற்காக ஒரு துணைக் குழு; மற்றும் நீதித்துறையின் விஷயங்களைக் கையாள்வதற்காக ஒரு துணைக் குழு. முதல் முன்மொழிவு பிபிசி தனது ஆரம்ப அறிக்கையை அரசியலமைப்பு சபைக்கு 28 செப்டம்பர் 1950 அன்று சமர்ப்பித்தது. அறிக்கையில் வழங்கப்பட்ட முக்கிய அம்சங்கள் ஒரு நாள் கழித்து டான் செய்தித்தாளில் ஒரு கட்டுரையில் ஒரே நேரத்தில் வெளியிடப்பட்டன, இது பொதுமக்களிடமிருந்து, குறிப்பாக கிழக்கு பாகிஸ்தானில் உள்ள விமர்சகர்களிடமிருந்து கடுமையான விமர்சனங்களைத் தூண்டியது. முக்கிய அம்சங்கள் பாகிஸ்தான் மாநிலம் உருது மாநில மொழியாக இருக்கும் ஒரு கூட்டமைப்பாக இருக்க வேண்டும் என்று அறிக்கை அழைப்பு விடுத்தது. குறிக்கோள்கள் தீர்மானத்தை பாகிஸ்தான் அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டமியற்றும் செயல்முறையின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாக அது முறையாக அங்கீகரித்தது, இந்தத் தீர்மானத்தை அரசியலமைப்பில் "[அரசு] கொள்கையின் வழிநடத்தும் கொள்கையாக" இணைக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. மத்திய சட்டமன்றம் 100 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மேலவை மற்றும் 400 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட கீழ் சபை கொண்ட இரு அவைகளைக் கொண்டதாக இருக்க வேண்டும் என்றும் அந்த அறிக்கை பரிந்துரைத்தது. மேலவை மாகாணங்களின் பிரதிநிதித்துவ நிறுவனமாக செயல்படும் மாகாண சட்டமன்றத்தால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும், அதே நேரத்தில் கீழ் சபை வயது வந்தோர் வாக்குரிமையின் அடிப்படையில் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும். இரு அவைகளின் பதவிக்காலம் ஐந்து ஆண்டுகளாக இருக்க வேண்டும், இருவரும் சமமான அதிகாரத்தை அனுபவிக்க வேண்டும். பட்ஜெட் அல்லது பண மசோதாக்கள் தொடர்பான முடிவுகள் இரு அவைகளின் கூட்டுக் கூட்டங்களில் முடிவு செய்யப்பட வேண்டும். பிரதமரின் ஆலோசனையின் பேரில் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு இரு அவைகளின் கூட்டுக் கூட்டத்தின் மூலம் மாநிலத் தலைவர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும். மாநிலத் தலைவரை நீக்கும் அதிகாரம் கூட்டாட்சி சட்டமன்றத்திற்கு இருக்கும். அரசியலமைப்பை ரத்து செய்வதற்கும் அவசரச் சட்டங்களை வெளியிடுவதற்கும் அதிகாரம் போன்ற கூடுதல் அதிகாரங்கள் மாநிலத் தலைவருக்கு வழங்கப்பட்டன. ஒவ்வொரு மாகாணமும் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு வயது வந்தோர் வாக்குரிமையின் அடிப்படையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதன் சொந்த சட்டமன்றத்தைக் கொண்டிருக்கும். மாகாண சட்டமன்றத்தின் தலைவர் முதலமைச்சரின் ஆலோசனையின் பேரில் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு மாநிலத் தலைவரால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும். தலைமை நீதிபதி மற்றும் 2 முதல் 6 நீதிபதிகள் கொண்ட நீதித்துறையின் தலைவராக உச்ச நீதிமன்றம் இருக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு மாகாணத்திற்கும் உயர் நீதிமன்றங்களை நிறுவ பரிந்துரைக்கப்பட்டது. ஒரு மத மேற்பார்வைக் குழுவை நிறுவ பரிந்துரைக்கப்பட்டது இதுவே முதல் முறையாகும். அந்த சட்டங்கள் குர்ஆன் மற்றும் சுன்னாவுக்கு இணங்க இருப்பதை உறுதிசெய்யும் சட்டமியற்றும் செயல்முறைகளை ஆராய மாநில மற்றும் மாகாண ஆளுநர்களால் ஒரு உலமாக்கள் குழு (மத அறிஞர்கள்) நியமிக்க பரிந்துரைக்கப்பட்டது. சட்டமியற்றும் அதிகாரம் மூன்று பட்டியல்களாக பிரிக்கப்பட வேண்டும்ஃ மத்திய சட்டமன்றம் சட்டமியற்றும் 67 பாடங்களைக் கொண்ட கூட்டாட்சி பட்டியல்; மாகாண சட்டமன்றம் சட்டமியற்றும் 35 உருப்படிகளை உள்ளடக்கிய மாகாண பட்டியல்; மற்றும், மத்திய மற்றும் மாகாண சட்டமன்றங்களுக்கு சட்டமியற்றும் அதிகாரம் கொண்ட 37 உருப்படிகளை உள்ளடக்கிய ஒருங்கிணைந்த பட்டியல். எஞ்சிய அதிகாரங்கள் மையத்திடம் ஒப்படைக்கப்பட்டன. அரசியலமைப்பைத் திருத்துவதற்கான நடைமுறை மிகவும் கடுமையானதாக மாற்றப்பட்டது. இதற்கு மத்திய மற்றும் மாகாண சட்டமன்றங்களின் பெரும்பான்மை ஒப்புதல் தேவைப்பட்டது. ஏதேனும் சர்ச்சை ஏற்பட்டால், அரசியலமைப்பை விளக்கும் அதிகாரம் உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு இருக்கும். எதிர்வினை மற்றும் விமர்சனம் இந்த ஆரம்ப பரிந்துரைகள் எதிர்ப்பின் நெருப்பு புயலை எழுப்பின. இது பிற்போக்குத்தனமானது, ஜனநாயக விரோதமானது, இஸ்லாத்தை அவமதிப்பது, பாசிச அணுகுமுறையை நசுக்குவது, பாகிஸ்தானின் சித்தாந்தத்தை சீர்குலைப்பது மற்றும் மக்களுக்கு அளித்த புனிதமான உறுதிமொழிகளை மொத்தமாக காட்டிக்கொடுப்பது என்று அழைக்கப்பட்டது. குறிப்பாக, இந்த அறிக்கையை ஸ்ரீ சந்திர சட்டோபாத்யாய் கடுமையாக விமர்சித்தார், அவர் மேற்கு பாகிஸ்தானை விட அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட கிழக்கு பாகிஸ்தான், மேல் சபையில் இருவருக்கும் சமமான இடங்கள் வழங்கப்பட்டால் குறைந்த பிரதிநிதித்துவம் இருக்கும் என்று குறிப்பிட்டார். இது கிழக்கு மாகாணத்தை திறம்பட சிறுபான்மையினராக மாற்றியிருக்கும். அரசியலமைப்பு அரங்கில் இருந்து வங்காள மொழியை முற்றிலும் புறக்கணிக்கும் அதே வேளையில், உருது மொழியை தேசிய மொழியாக மாற்றுவது குறித்தும் வங்காள விமர்சகர்கள் கவலை தெரிவித்தனர். நிதி விஷயங்களில் பரந்த அதிகாரங்களைக் கொண்ட ஒரு வலுவான மையத்திற்கான முன்மொழிவுகள் குறித்தும் விமர்சனங்கள் எழுந்தன. அக்டோபர் 4,1950 அன்று, நவா-இ-வாக்ட் இதழில் வெளியிடப்பட்ட ஒரு தலையங்கத்தில், இந்த அறிக்கை "மக்களின் அடிமைத்தனத்தின் சாசனம்" என்று அழைக்கப்பட்டது. கடுமையான விமர்சனங்களுக்கு மத்தியில், லியாகத் அலி கான் அறிக்கையை பரிசீலிப்பதைத் தவிர்த்து, திருத்தப்பட்ட முன்மொழிவுகளையும் பரிந்துரைகளையும் சமர்ப்பிக்க குழுவிற்கு அழைப்பு விடுத்தார். பொதுமக்களின் கருத்தை ஒருங்கிணைக்க பொதுமக்களிடமிருந்து பொதுவான பரிந்துரைகளையும் கருத்துகளையும் அவர் கேட்டுக்கொண்டார். அத்தகைய நடவடிக்கைகளை எளிதாக்குவதற்காக மற்றொரு சிறப்பு துணைக் குழு அங்கு அமைக்கப்பட்டது. இந்த துணைக் குழு சர்தார் அப்துர் ரப் நிஷ்தார் தலைமையில் இருந்தது, பின்னர் 1952 ஜூலை மாதம் அரசியலமைப்பு சபையில் திருத்தப்பட்ட அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. இரண்டாவது முன்மொழிவு முதல் முன்மொழிவுக்கு கிடைத்த விமர்சனங்களின் வெளிச்சத்தில், அரசியலமைப்பு சபைக்கு அவர்கள் அளித்த அடுத்தடுத்த அறிக்கையில் பொதுக் கருத்தை அதிக அளவில் பங்கேற்பதை நோக்கி குழு நகர்ந்தது. பிபிசியின் இரண்டாவது அறிக்கையின் இடைக்கால வரைவு நவம்பர் மூன்றாவது வாரத்திற்குள் இறுதி செய்யப்பட்டு, 1952 நவம்பர் 23 அன்று அரசியலமைப்பு சபையில் சமர்ப்பிக்கப்பட இருந்தது. இருப்பினும், குழுவின் சில உறுப்பினர்களின் இடர்ப்பாடுகள் காரணமாக அதன் விளக்கக்காட்சி கடைசி நிமிடத்தில் ஒத்திவைக்கப்பட்டது. பி. பி. சி 19 டிசம்பர் 1952 அன்று ஒரு கூட்டத்தை நடத்தியது, அங்கு இரண்டாவது முன்மொழிவுக்கான இறுதி வரைவு கையெழுத்தானது. ஆனால், மும்தாஜ் தௌல்தானா, நூருல் அமீன், பேகம் ஜஹானாரா ஷாநவாஸ், ஏ. எச். கர்டேசி, நீதிபதி அப்துல் ரஷீத் மற்றும் மௌலானா முகமது அக்ரம் கான் ஆகியோர் வெளிப்படையாக இல்லாத நிலையில், அந்த அறிக்கையில் மாலிக் ஷௌகத் அலி நிபந்தனையுடன் கையெழுத்திட்டார். இந்த அறிக்கை 1952 டிசம்பர் 22 அன்று சட்டசபையில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது. குழுவின் இரண்டாவது அறிக்கையின் முக்கிய அம்சங்கள் பாகிஸ்தானின் எதிர்கால அரசியலமைப்பில் இஸ்லாத்தின் இடம் குறித்து முக்கியமாக கவனம் செலுத்தியது. முன்மொழியப்பட்ட அரசியலமைப்பின் முன்னுரையாக குறிக்கோள் தீர்மானம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது மற்றும் அதில் வரையறுக்கப்பட்ட கொள்கைகள் மாநிலத்திற்கு வழிகாட்டுவதாகும். குழுவின் தலைமையில் சர்தார் அப்துர் ரப் நிஷ்தார் இருந்ததால், இரண்டாவது முன்மொழிவு மிகவும் இஸ்லாமிய நிலைப்பாட்டை ஏற்றுக்கொண்டது. சிலர் அதில் வெறுமனே "மத சொல்லாட்சிக் கலை" இருப்பதாகக் கூறுகின்றனர். குர்ஆன் மற்றும் சுன்னாவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள வரம்புகளுக்கு வெளியே செய்யப்படும் எந்தவொரு சட்டத்தையும் தடுப்பதற்கான நடைமுறைகளை வகுக்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட பிரிவு இந்த முன்மொழிவில் சேர்க்கப்பட்டது. தற்போதுள்ள சட்டங்களும் இஸ்லாமிய கொள்கைகளுக்கு இணங்க கொண்டு வரப்பட வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்பட்டது. இந்த அறிக்கை உலமாக்களின் குழுவின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தியது, இது இஸ்லாத்தின் போதனைகளுக்கு ஏற்ப இருப்பதை உறுதிசெய்ய சட்டத்தை ஆராயும். மாநிலத் தலைவர் ஒரு முஸ்லிமாக இருக்க வேண்டும் என்றும், முஸ்லிம்கள் மற்றும் முஸ்லிம் அல்லாதவர்களுக்கு தனித்தனி வாக்காளர் தொகுதிகள் பராமரிக்கப்பட வேண்டும் என்றும் குழு பரிந்துரைத்தது. மாநிலத் தலைவர் ஒரு முஸ்லீம் என்ற முன்மொழிவு குறித்த விவாதத்தின் போது, சர்தார் ஷௌகத் ஹயாத் கான் இந்த விதி அடிப்படை உரிமைகளுக்கு எதிரானது என்பதில் சந்தேகமில்லை என்று குறிப்பிட்டார். அவர் கூறினார், "நாட்டின் மக்கள் தொகையில் 85 சதவீதம் முஸ்லிம்கள் என்று நான் கருதுகிறேன், 85 சதவீதம் முஸ்லீம் மக்களுடன் ஒரு முஸ்லீம் மாநிலத் தலைவராக திரும்ப முடியாவிட்டால், ஒரு இந்து 15 சதவீதம் மட்டுமே சிறுபான்மையினருடன் திரும்பினால், அந்த இந்து ஒரு புனிதராக இருக்க வேண்டும்". எதிர்வினை மற்றும் விமர்சனம் நவீனவாதிகள் உலமாக்களின் பலகைகளை உருவாக்குவதற்கான ஆலோசனையை "முல்லாயிஸத்திற்கு சரணடைதல்" மற்றும் "இருபதாம் நூற்றாண்டில் இடைக்கால இறையாண்மையை உருவாக்க வடிவமைக்கப்பட்ட ஆசாரியத்துவத்தின் சட்டரீதியான அங்கீகாரம்" என்று கண்டித்தனர். தி பாகிஸ்தான் டைம்ஸில் வெளியான தொடர்ச்சியான கடிதங்களில், விமர்சகர்கள் அத்தகைய முன்மொழிவுகளை கண்டித்தனர், வாரியங்கள் "சூப்பர் சட்டமன்றங்களாக" மாறும், அங்கு "வழக்கமான மதகுரு வர்க்கம் [தனியாக] அந்த வர்க்கத்தின் உறுப்பினர்களாக இருப்பதால் அரசியலில் பங்கேற்க ஆர்வமாக இருக்கும்". குழுவின் முன்மொழிவுகளில் குறிப்பாக உலமா குழுவை அமைப்பதில் மத சொல்லாட்சியை சேர்ப்பதைச் சுற்றி இன்னும் அதிகமான விமர்சனங்கள் இருந்தன; விமர்சகர்கள் அத்தகைய முயற்சிகளை "ஜனநாயக விரோதமானது [மற்றும்] இஸ்லாத்தை அவமதிப்பது" என்று அழைத்தனர். வாரியத்தை உருவாக்கும் பரிந்துரையை "முற்றிலும் ஜனநாயகமானது" என்று நவா-இ-வாக்ட் ஆதரித்தார். 1952 டிசம்பர் 31 அன்று, டான் செய்தித்தாள் குழு குறிக்கோள்கள் தீர்மானத்தில் பரிந்துரைக்கப்பட்ட வரம்புகளை மீறியிருக்கலாம் என்று கவலை தெரிவித்தது. மேற்கோள்கள் பாகிஸ்தானின் சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய வரலாறு பாகிஸ்தானின் அரசியல் பாகிஸ்தானின் அரசியலமைப்பு