Fiscal sustainability
நிதி நிலைத்தன்மை அல்லது பொது நிதி நிலைத்தன்மை என்பது ஒரு அரசாங்கம் தனது தற்போதைய செலவு, வரி மற்றும் பிற கொள்கைகளை நீண்ட காலத்திற்கு அரசாங்கத்தின் கடன்தொகைக்கு அச்சுறுத்தல் அல்லது அதன் சில கடன்கள் அல்லது வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட செலவினங்களில் தவறிழைக்காமல் தக்கவைத்துக்கொள்ளும் திறன் ஆகும். நிதி நிலைத்தன்மைக்கான துல்லியமான செயல்பாட்டு வரையறை குறித்து பொருளாதார வல்லுநர்களிடையே ஒருமித்த கருத்து இல்லை, மாறாக வெவ்வேறு ஆய்வுகள் தங்கள் சொந்த, பெரும்பாலும் ஒத்த, வரையறைகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. எவ்வாறாயினும், ஐரோப்பிய ஆணையம் பொது நிதி நிலைத்தன்மையை பின்வருமாறு வரையறுக்கிறதுஃ அரசாங்கத்தின் தற்போதைய செலவு, வரி மற்றும் பிற கொள்கைகளை நீண்ட காலத்திற்கு அரசாங்கத்தின் கடன்தொகையை அச்சுறுத்தாமல் அல்லது அரசாங்கத்தின் சில கடன்கள் அல்லது வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட செலவினங்களில் தவறிழைக்காமல் தக்கவைத்துக்கொள்ளும் அரசாங்கத்தின் திறன். பல நாடுகளும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களும் நாட்டின் பொது நிதிகளின் நீண்டகால கணிப்புகளின் அடிப்படையில் நிதிக் கொள்கைகளின் நிலைத்தன்மையை மதிப்பிடும் அறிக்கைகளை வெளியிட்டுள்ளன (எடுத்துக்காட்டாக, மற்றும்). இந்த மதிப்பீடுகள் தற்போதைய நிதிக் கொள்கைகளில் ஒரு சரிசெய்தல் திட்டமிடப்பட்ட செலவினங்களுடன் திட்டமிடப்பட்ட வருவாயை ஒருங்கிணைக்கத் தேவைப்படுகிறதா என்பதைத் தீர்மானிக்க முயற்சிக்கின்றன. தேவையான சரிசெய்தலின் அளவு நிதி இடைவெளி போன்ற நடவடிக்கைகளுடன் வழங்கப்படுகிறது. அனுபவபூர்வமான பணிகளில், பலவீனமான மற்றும் வலுவான நிதி நிலைத்தன்மை வேறுபடுகின்றன. வேறுபாடுகள் பரிசோதனைக்கு பயன்படுத்தப்படும் பொருளாதார அளவீட்டு நுட்பங்கள் மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட மாறிகள் ஆகிய இரண்டுடனும் தொடர்புடையவை. அரசாங்கத்தின் தற்காலிக வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாடு நிதி நிலைத்தன்மைக்கு பயன்படுத்தப்பட வேண்டிய சரியான அளவுகோல்/வரையறை குறித்து பொருளாதார வல்லுநர்களிடையே ஒருமித்த கருத்து இல்லை. மிகவும் பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படும் அளவுகோல் அரசாங்கத்தின் இடைநிலை வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாடு அல்லது இடைநிலை சமநிலை நிபந்தனையாகும்ஃ பொதுக் கடனின் பங்கு எங்கே, பொதுக் கடனின் வட்டி விகிதம் மற்றும் முதன்மை இருப்பு (முதன்மை பற்றாக்குறை அல்லது அரசாங்க வருவாய் கழித்தல் வட்டி செலவினங்களைத் தவிர அரசாங்க செலவினங்களின் எதிர்மறை). அரசாங்கத்தின் இடைக்கால வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாடு, ஆரம்பக் கடன் நிலை எதிர்கால உபரி தொகையின் தற்போதைய மதிப்புக்கு சமமாக இருக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது. அதாவது, அரசாங்கக் கடன் எதிர்கால பணப்புழக்கங்களால் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும். பல பொருளாதார வல்லுநர்கள் இடைக்கால வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாட்டை நிதி நிலைத்தன்மைக்கான நடைமுறை வரையறை அல்லது அளவுகோலாகப் பயன்படுத்துவது குறித்து கடுமையான கவலைகளை வெளிப்படுத்தியுள்ளனர். மேலும், நம்பத்தகுந்த அனுமானங்களின் கீழ் தற்காலிக வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாடு உண்மையில் நிலைத்தன்மைக்கான சரியான அளவுகோல் அல்ல என்பது நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. நிதி நிலைத்தன்மையின் குறிகாட்டிகள் நிதி நிலைத்தன்மையின் பல்வேறு குறிகாட்டிகள் உள்ளன. பொது நிதிகளை நிலையான பாதைக்கு கொண்டு வருவதற்குத் தேவையான நிதிச் சரிசெய்தலை இந்த குறியீடுகள் அளவிடுகின்றன. குறியீட்டின் விவரக்குறிப்புகள் நிதி நிலைத்தன்மையின் செயல்பாட்டு வரையறை மற்றும் ஒரு ஆய்வில் பயன்படுத்தப்படும் அடிப்படை பொருளாதார மாடலிங் கட்டமைப்பைப் பொறுத்தது. பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படும் சில குறிகாட்டிகள் வரி இடைவெளிகள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, ஐரோப்பிய ஆணையத்தின் சொற்றொடரில் எல்லையற்ற அடிவான வரி இடைவெளி அல்லது எஸ் 2 நிலைத்தன்மை காட்டி பின்வருமாறு வரையறுக்கப்படுகிறதுஃ கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம், அரசாங்கக் கடனின் வட்டி விகிதம், பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சி விகிதம் மற்றும் ஜிடிபி விகிதத்திற்கான முதன்மை சமநிலை. எல்லையற்ற அடிவான வரி இடைவெளி, ஜிடிபி விகிதங்களுக்கான முதன்மை சமநிலையின் திட்டமிடப்பட்ட பாதையில் நிரந்தரமான ஒரு முறை மாற்றத்தின் அடிப்படையில் இடைக்கால வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டுப்பாட்டை பூர்த்தி செய்யத் தேவையான சரிசெய்தலை வழங்குகிறது. எனவே, ஐ. டி. ஜி. ஏ. பி = 5 சதவீதம் என்றால், முதன்மை இருப்பு ஒவ்வொரு எதிர்கால ஆண்டிற்கும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5 சதவீதம் என கணிக்கப்பட்டதை விட அதிகமாக இருக்க வேண்டும். வரிகளை நிரந்தரமாக உயர்த்துவதன் மூலமோ அல்லது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5 சதவீதம் செலவினங்களைக் குறைப்பதன் மூலமோ இதை அடைய முடியும். வழித்தோன்றல்கள் மற்றும் கூடுதல் தகவல்களுக்கு, எடுத்துக்காட்டாக, அல்லது என்பதைப் பார்க்கவும். நிதி நிலைத்தன்மை சவால்கள் பொது நிதியின் நிலைத்தன்மைக்கு ஏராளமான சவால்கள் மற்றும் அச்சுறுத்தல்கள் உள்ளன, அவை சுயாதீனமான நிதி நிறுவனங்களை உருவாக்குவது, நிதி பொறுப்புச் சட்டங்கள், நிதி விதிகள் மற்றும் நிதி அபாயங்களை நிர்வகிப்பது முதல் சமூகங்களின் மக்கள்தொகை கட்டமைப்பில் மாறிவரும் இயக்கவியல் வரை நிறுவன சவால்கள் வரை இருக்கலாம். இந்த காரணிகள் குறிப்பிடத்தக்கவை என்றாலும், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் விகிதத்தில் நிலுவையில் உள்ள அரசாங்கக் கடனின் முக்கிய குறிகாட்டி ஒரு நாட்டின் பொது நிதித் துறையின் ஆரோக்கியத்தை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கான அளவீடு ஆகும். ஒரு நாடு நிலுவையில் உள்ள அரசாங்கக் கடனின் அதிக விகிதத்தால் பாதிக்கப்பட்டால், அது வட்டி அதிர்ச்சிகள் மற்றும் எதிர்மறை வளர்ச்சி விகிதத்தால் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியது. 2016 ஆம் ஆண்டில் ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகளைப் பொறுத்தவரை, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் எதிர்பார்க்கப்படும் அரசாங்கக் கடன் விகிதம் 60 சதவீதத்திற்கு மேல் உள்ளது. சுயாதீனமான நிதி நிறுவனங்கள் எஸ். ஜி. பி விதிகளை மதிக்கின்றன என்று கருதி அவற்றின் வலுவான ஆதரவுடன் இது மாறும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. கூடுதலாக, நிதி பொறுப்புக்கு ஏற்படும் அபாயங்களின் மூல காரணங்களை நிவர்த்தி செய்யும் சீர்திருத்தங்கள் வயதான செலவுகள் மற்றும் அவற்றின் கூறுகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கின்றன. நிறுவனக் காரணிகள் பொறுப்புடன் செயல்படும் சுயாதீன நிதி நிறுவனங்கள் நிதிப் பொறுப்பைப் பராமரிப்பதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன, ஆனால் பெரும்பாலும் இந்த நிறுவனங்கள் முன்கூட்டியே தடுக்கப்படுவதற்குப் பதிலாக நெருக்கடிகளுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் உருவாக்கப்படுகின்றன அல்லது மேலும் மேம்படுத்தப்படுகின்றன. உதாரணமாக, பெரும் மந்தநிலையின் போது கடன் திரட்சியை எதிர்ப்பதற்காக புதிய நிதி விதிகள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன. பொருளாதார அதிர்ச்சிகள் காரணமாக குறுகிய காலத்திலும், அமைப்பின் கட்டமைப்பில் உள்ள உள்ளூர் பிரச்சினைகள் காரணமாக நீண்ட காலத்திலும் இந்த பொருளாதாரங்கள் நிலையானவையா என்ற கேள்வி எழுப்பப்படலாம். பொது நிதி நிலைத்தன்மையின் முக்கிய சவால்கள் சுயாதீனமான நிதி நிறுவனங்களை உருவாக்குவது, நிதி பொறுப்புச் சட்டங்கள், நிதி விதிகள் மற்றும் நிதி அபாயங்களை நிர்வகிப்பது ஆகியவை அடங்கும். ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகளால் பயன்படுத்தப்பட்ட நிறுவனங்களின் மூலம் ஸ்திரத்தன்மையை உருவாக்குவதற்கான சில முக்கிய காரணிகள் பின்வரும் செயல்பாடுகளை இயற்றியுள்ளனஃ நிதி செயல்திறனைக் கண்காணித்தல் (நிதி விதிகளுக்கு இணங்குவதைச் சரிபார்த்தல், வரிவிதிப்பின் செயல்திறனை மதிப்பிடுதல்) நிதிக் கொள்கை விஷயங்களில் அரசாங்கத்திற்கு ஆலோசனை வழங்குதல் (நிதிக் கொள்கை குறித்த கருத்துகளையும் பரிந்துரைகளையும் வெளியிடுவதன் மூலம்) நிதிக் கொள்கையின் நிலைப்பாட்டை பகுப்பாய்வு செய்தல், யதார்த்தங்களை அனுமானிக்கப்பட்ட இலக்குகளுடன் ஒப்பிடுவதன் மூலமும், செயல்படுத்தப்பட வேண்டிய நிதிக் கொள்கை நடவடிக்கைகளின் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவதன் மூலமும் பகுப்பாய்வு செய்தல். நிதி நிலைத்தன்மையில் மக்கள்தொகை தாக்கங்கள் மக்கள்தொகை வயதான போக்கு தொழில்மயமாக்கப்பட்ட உலகிற்கும் வளர்ந்து வரும் நாடுகளின் எண்ணிக்கைக்கும் ஒரு பெரிய சவாலை முன்வைக்கிறது. ஐ. நா. மக்கள்தொகைப் பிரிவினால் உருவாக்கப்பட்ட சமீபத்திய கணிப்புகள் அடுத்த 40 ஆண்டுகளில் உலக மக்கள் தொகையில் 40 சதவீதம் அதிகரிப்பு மற்றும் சராசரி வயதில் 7.8 ஆண்டுகள் அதிகரிப்பு இருக்கும் என்று மதிப்பிடுகின்றன. இந்த நிகழ்வால் நிதி நிலைத்தன்மை கணிசமாக பாதிக்கப்படுகிறது, ஆனால் இது பல வழிகளில் தூண்டப்படலாம். எடுத்துக்காட்டாக, போர் மற்றும் வெகுஜன இடம்பெயர்வு போன்ற அதிர்ச்சிகள் ஒரு சமூகத்தின் மக்கள்தொகை அமைப்பை வியத்தகு முறையில் மாற்றும். தொழில்மயமாக்கப்பட்ட உலகில் இந்த போக்கு ஒரே நேரத்தில் கருவுறுதல் குறைந்து நீண்ட ஆயுளை அதிகரிப்பதன் மூலம் இயக்கப்படுகிறது. முதியோர் சார்பு விகிதம் சமூகத்தில் பொருளாதார ரீதியாக செயலற்ற மக்களின் பங்கை விளக்கப் பயன்படுத்தப்படும் ஒரு பொருளாதாரக் குறியீடு முதியோர் சார்பு விகிதம் ஆகும். சார்பு விகிதம் என்பது பொதுவாக தொழிலாளர் சக்தியில் இல்லாதவர்களின் வயது மற்றும் மக்கள் தொகை விகிதமாகும், இதில் 0-14 மற்றும் 65 + க்கு இடையில் உள்ள தனிநபர்கள் 15 முதல் 64 வரை சார்ந்திருக்கும் நபர்களை உற்பத்தி பகுதியாக அளவிடுகிறார்கள். சார்ந்து இருக்கும் மக்களால் உற்பத்தி மக்கள் மீது செலுத்தப்படும் அழுத்தத்தை தீர்மானிக்க இந்த விகிதம் குறிப்பிடத்தக்கதாகும். நீண்ட ஆயுள் என்பது ஒரு நேர்மறையான விளைவு என்றாலும், கருவுறுதல் வீழ்ச்சியுடன் இணைக்கப்படும்போது அது உழைக்கும் மக்களுக்கு அதிக நிதி அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தும். வயது-சார்பு விகிதத்தை பாதிக்கும் முக்கிய அம்சங்கள்ஃ வயதான வகை-கருவுறுதல் குறைவது அல்லது நீண்ட ஆயுளை அதிகரிப்பது ஓய்வூதிய வயதின் நிதியளிக்கப்படாத சமூக பாதுகாப்பு அமைப்பு ஒழுங்குமுறையின் வகை நிதி நிலைத்தன்மைக்கான அரசியல் தடைகள் அரசியல் நடிகர்கள் பெரும்பாலும் நிதி ஸ்திரத்தன்மையின் வழியில் வருகிறார்கள், ஏனெனில் பங்குதாரர்களிடையே போட்டியிடும் நலன்கள் காரணமாக ஒட்டுமொத்த சமூகத்திற்கும் பயனளிக்கும் மாற்றங்களைச் செயல்படுத்தாமல் இருப்பதன் மூலம் நிறைய ஆதாயம் பெறலாம். இதற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அல்லாத யூரோ மண்டல உறுப்பு நாடுகளில் உள்ள நிதித் துறை ஆகும், இது வர்த்தக நாணயங்களிலிருந்து பயனடைகிறது மற்றும் அவர்களின் நாடு யூரோ மண்டலத்தில் சேர்ந்தால் அவர்களின் வருமானத்தின் பெரும்பகுதியை இழக்கும். சுயாதீனமான நிதி நிறுவனங்களை உருவாக்குவது இந்த கருவிகளை தங்கள் தனிப்பட்ட நலனுக்காக பயன்படுத்த முற்படும் அரசியல் நடிகர்களின் அணுகலுக்கு வெளியே வைத்திருக்கிறது. சீர்திருத்தத்திற்கான சாத்தியக்கூறுகள் நிலைத்தன்மையை உறுதி செய்வதற்காக மாநிலங்கள் தங்கள் நிதிக் கொள்கையை சீர்திருத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள் பொதுவாக நிறுவன சுதந்திரத்தை மையமாகக் கொண்டவை மற்றும் நீண்ட கால அடிவானத்தில் வயதான செலவை உள்ளடக்கியது. ஐரோப்பிய ஒன்றிய அளவில் முதுமையின் மக்கள்தொகை மாற்றத்தால் பொது ஓய்வூதியச் செலவு மிகவும் பாதிக்கப்படுவதால், இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 11 சதவீதமாகும், இந்த போக்கை எதிர்பார்க்கும் சீர்திருத்தங்களை உருவாக்குவது மிகவும் முக்கியம். தற்போதைய செலவின நிலைகள் மற்றும் செலவினங்களில் திட்டமிடப்பட்ட மாற்றங்கள் ஆகியவற்றில் பிரதிபலிக்கும் உறுப்பு நாடுகளுக்கு இடையிலான நலன்புரி அரசின் அமைப்புக்கு இடையே ஒரு பெரிய வேறுபாடு இருந்தாலும், இந்த போக்கை எதிர்த்துப் போராட மாநிலங்கள் பல நடவடிக்கைகளை பயன்படுத்துகின்றன. ஓய்வூதியத் துறையில் இரண்டு முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் ஓய்வூதிய சலுகைகளுக்கான வயதுத் தகுதியை மாற்றுவது அல்லது சலுகைகளின் வரம்பை மாற்றுவது மற்றும் சலுகைகளின் அளவை சரிசெய்வது ஆகும். ஓய்வூதியத்திற்கான வயது தகுதியை மாற்றுவது சட்டரீதியான ஓய்வூதிய வயதை அதிகரிப்பதன் மூலம் சட்டத்தின் மூலம் செய்யப்படலாம் அல்லது ஓய்வூதியத்தை ஒத்திவைக்கும் தனிநபர்களுக்கு ஊக்கத்தொகை வழங்குவதன் மூலம் அதை அடைய முடியும். நன்மைகளின் அளவை சரிசெய்வது என்பது நன்மை விகிதத்தைக் குறைப்பதாகும், அதாவது. "ஓய்வூதிய உரிமைகளின் தாராள மனப்பான்மை". இந்த சீர்திருத்தங்கள் பொது ஓய்வூதிய செலவினங்களை நிலைநிறுத்த முடியும், ஆனால் இது அரசியல் ரீதியாக பதற்றத்தையும் ஸ்திரமின்மையையும் உருவாக்கும் ஆற்றலைக் கொண்டுள்ளது. அரசாங்கக் கடன் அரசாங்க வரவுசெலவுத் திட்ட பற்றாக்குறை நிதிக் கொள்கை அரசாங்க வரவுசெலவுத் திட்டச் செலவு பொது நிதி தலைமுறைக் கணக்கியல் குறிப்புகள் பிற ஆதாரங்கள் வெளி இணைப்புகள் நிதி பிரச்சினைகள் மற்றும் நிலைத்தன்மை ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் கவுன்சில்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள் சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் நிதிக் கண்காணிப்பு உலக வங்கிஃ நிதி நிலைத்தன்மை, அபாயங்கள் மற்றும் பாதிப்புகள் வரிவிதிப்பின் நிதிக் கொள்கை கோட்பாடு