Corruption in Papua New Guinea
பப்புவா நியூ கினியாவில் (பி. என். ஜி) ஊழல் பரவலாக உள்ளது. தி எகனாமிஸ்ட்டின் கூற்றுப்படி, "பிஎன்ஜியின் அரசாங்கங்கள் ஊழலுக்கு பெயர் போனவை, மேலும் மாநிலத்தை ஒரு முழுமையான கிளெப்டோக்ரஸியாக மாற்றும் அபாயத்தை எப்போதும் இயக்குகின்றன". டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனலின் ஊழல் உணர்வுகள் குறியீடு 180 நாடுகளை அவர்களின் பொதுத் துறையில் உணரப்பட்ட ஊழலின் அடிப்படையில் 0 ("மிகவும் ஊழல்") முதல் 100 ("மிகவும் சுத்தமானது") வரை மதிப்பிடுகிறது. அந்த நாடுகள் பின்னர் அவற்றின் மதிப்பெண்ணின் அடிப்படையில் தரவரிசைப்படுத்தப்படுகின்றன; முதல் இடத்தில் உள்ள நாடு மிகவும் நேர்மையான பொதுத் துறையைக் கொண்டிருப்பதாகக் கருதப்படுகிறது. 2022 குறியீட்டில், பப்புவா நியூ கினியா 30 புள்ளிகளைப் பெற்று 130 வது இடத்தில் உள்ளது. உலகளாவிய மதிப்பெண்களுடன் ஒப்பிடுகையில், சிறந்த மதிப்பெண் 90 (தரவரிசை 1), சராசரி மதிப்பெண் 43 மற்றும் மோசமான மதிப்பெண் 12 (தரவரிசை 180) ஆகும். பிராந்திய மதிப்பெண்களுடன் ஒப்பிடுகையில், ஆசிய பசிபிக் பிராந்தியத்தின் நாடுகளில் மிக உயர்ந்த மதிப்பெண் 87 ஆகவும், சராசரி மதிப்பெண் 45 ஆகவும், மிகக் குறைந்த மதிப்பெண் 17 ஆகவும் இருந்தது. 2011 ஆம் ஆண்டில் டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் பப்புவா நியூ கினியா (டிஐபிஎன்ஜி) சமர்ப்பித்த அறிக்கையின்படி, ஊழலுக்கு எதிரான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாட்டில் (யுஎன்சிஏசி) நிர்ணயிக்கப்பட்ட திருப்திகரமான நிலைகளுக்கு கீழே பப்புவா நியூ கினியா உள்ளது. பல சந்தர்ப்பங்களில், பி. என். ஜியில் உள்ள ஊழல் தடுப்பு அமைப்புகள் நிதி ஆதாரங்களில் உள்ள குறைபாடுகளால் கட்டுப்படுத்தப்பட்டதாக டிப்என்ஜியின் அறிக்கை கண்டறிந்தது. அரசியல் மற்றும் வணிக ரீதியான ஊழல் பப்புவா நியூ கினியாவில் அரசியல் ஊழல் பெரும்பாலும் அரசியல் ஒற்றுமை மற்றும் ஆதரவு நிர்வாக முறையால் செயல்படுத்தப்படுகிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்கள் மக்கள் ஆதரவைப் பெறுவதற்கும் பராமரிப்பதற்கும் தங்கள் வாக்காளர்களிடையே வளங்களைக் கைப்பற்றி விநியோகிக்க விரும்புகிறார்கள். இந்த ஆட்சி முறை மெலனேசிய மரபுகளில் உட்பொதிக்கப்பட்டுள்ளது, அங்கு அவரது வாக்காளர்களிடையே ஒரு தலைவரின் நம்பகத்தன்மை மற்றும் புகழ் ஓரளவு, அவர் விநியோகிக்கக்கூடிய செல்வம் மற்றும் அவரால் பயன்படுத்தக்கூடிய அதிகாரத்தால் வரையறுக்கப்படுகிறது. 1975-க்குப் பிந்தைய அரசியல் நிலப்பரப்பில் ஆதிக்கம் செலுத்திய மற்றும் வணிகத்திற்கும் அரசியலுக்கும் இடையிலான வேறுபாடுகளைக் குழப்பி, அரசியல்வாதிகள் தங்கள் தனிப்பட்ட கணக்குகளுக்கு பொதுப் பணத்தை திசை திருப்ப அனுமதித்த 'அரசியல்வாதி-வணிகராக மாறிய' மாதிரியால் பிஎன்ஜியில் இந்த சிக்கல் மேலும் அதிகரித்துள்ளது. பிஎன்ஜியில் உள்ள நடுத்தர அளவிலான வணிகங்களின் மதிப்பாய்வு, பெரும்பான்மையானவை தற்போதைய அல்லது முன்னாள் அரசியல்வாதிகளுக்கு சொந்தமானவை அல்லது பகுதி சொந்தமானவை என்பதைக் காட்டுகிறது. கனிம வளங்கள், பெட்ரோலியம், வனவியல், மீன்பிடித்தல் மற்றும் சுற்றுலா ஆகியவற்றில் இயற்கை நன்கொடைகள் மூலம் பிஎன்ஜி மகத்தான வள திறனைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகத்தின் 2010 ஆம் ஆண்டு அறிக்கையில், பி. என். ஜியில் பிரித்தெடுக்கும் தொழில்களில் இருந்து தேசிய வருவாய் உத்தியோகபூர்வ ஊழலின் மூலம் பரவலாக சிதறடிக்கப்பட்டுள்ளது, பரந்த மக்கள் தொகையில் எந்தவொரு தெளிவான நேர்மறையான தாக்கத்தையும் ஏற்படுத்தவில்லை. மெலனேசிய மரபுகள் 'பகிர்வு மற்றும் அக்கறை' மற்றும் லஞ்சம் எதிர்ப்புச் சட்டம் ஆகியவற்றுக்கு இடையிலான மோதல் பெரும்பாலும் தேர்தல் சுழற்சியின் போது நிவாரணத்திற்கு கொண்டு வரப்படுகிறது. 2002 தேர்தல்களில் ஒரு வேட்பாளரான ஆலன் பேர்ட், தனது அனுபவங்களை ஆவணப்படுத்தும் ஒரு திறந்த கடிதத்தை வெளியிட்டார்ஃ "ஆற்றின் என் பக்கத்தில் உள்ள மக்களின் அணுகுமுறையால் நான் சிதைந்துவிட்டேன், அவர்களின் வாழ்க்கையில் ஒரே உந்துதல் அவர்களின் வாழ்நாள் முழுவதும் அரசு அல்லது எம். பி. இலவசங்களை வாழ்வது போல் தோன்றுகிறது. நான் ஒரு எம். பி. யாக விரும்பினால், நான் வாக்காளருக்கு (லஞ்சம்) செலுத்த வேண்டும் என்று பல தனிநபர்கள் நிச்சயமற்ற சொற்களில் என்னிடம் கூறியுள்ளனர், ஏனெனில் 'இங்கே நாம் விஷயங்களைச் செய்வது இதுதான்'. 2012 ஆம் ஆண்டில், பிரதம மந்திரி பீட்டர் ஓ 'நீல், நாடாளுமன்றத்தில் இருபது ஆண்டுகால ஊழல் மூலோபாயத்தை அறிமுகப்படுத்தியபோது, அரசாங்க அதிகாரிகள் மற்றும் அதிகாரத்துவவாதிகளின் பின்வரும் பொதுவான ஊழல் செயல்களை மேற்கோள் காட்டினார்ஃ முன்னுரிமை சேவை அல்லது சிகிச்சையைப் பெற லஞ்சம் செலுத்துதல்; பொதுப் பணத்தை திருட்டு மற்றும் அதிகாரப் பதவியை துஷ்பிரயோகம் செய்வதன் மூலம் சொத்துக்களை சட்டவிரோதமாக கையகப்படுத்துதல்; கொள்முதல் செயல்முறைகளை மீறுதல்; முடிவெடுப்பதில் வட்டி மோதல்; தகுதியற்ற ஊழியர்களை ஆட்சேர்ப்பு செய்து தக்கவைத்துக்கொள்வதன் விளைவாக உறவு. ஊழல் பரவலாக இருந்ததாலும், வரவுசெலவுத் திட்ட உபரி இருந்தபோதிலும், தேசிய செல்வம் மக்களுக்கு வரத் தவறிவிட்டது. ராயல் பப்புவா நியூ கினியா கான்ஸ்டாபுலரி தி ராயல் பப்புவா நியூ கினியா கான்ஸ்டாபுலரி (ஆர். பி. என். ஜி. சி) போர்ட் மோர்ஸ்பியில் உள்ள அமெரிக்க தூதரகத்திலிருந்து கசிந்த இராஜதந்திர கேபிளின் படி "பயனற்றது, ஊழல் மற்றும் அடிக்கடி துஷ்பிரயோகம் செய்கிறது". நேஷனல் இன்டெக்ரிடி சிஸ்டம்ஸின் ஒரு அறிக்கை, வழக்குகள் 'கம்பளத்தின் கீழ் அடித்துச் செல்லப்படுவதற்காக' போலீசாருக்கு பரிசுகள் மற்றும் சலுகைகள் வழங்கப்பட்டதாக தெரிவித்துள்ளது. 2011 ஆம் ஆண்டில் போலீஸ் கமிஷனர் போலீஸ் அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுக்க வேண்டாம் என்று பொதுமக்களைக் கேட்டுக்கொள்வதற்கான அசாதாரண நடவடிக்கையை எடுத்தார். சிறிய குற்றங்களுக்கு அபராதம் விதிக்கப்படுவதைத் தவிர்ப்பதற்காக காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு பணம் செலுத்தும் பொதுவான நடைமுறையை ஆணையர் குறிப்பிட்டார், மேலும் லஞ்சம் கொடுக்கும் கலாச்சாரத்திற்கு பங்களிப்பதற்குப் பதிலாக தங்களைத் தாங்களே குற்றம் சாட்டிக்கொள்ளுமாறு பொதுமக்களை வலியுறுத்தினார். நிலம் மற்றும் மரம் வெட்டுதல் ஊழல் ஆகஸ்ட் 2011 இல், பி. என். ஜி அரசாங்கம் சிறப்பு நோக்க விவசாய மற்றும் வணிக குத்தகை (எஸ். பி. ஏ. பி. எல். எஸ்) மூலம் முறையற்ற குத்தகை குறித்து விசாரிக்க விசாரணை ஆணையத்தை (சி. ஓ. ஐ) தொடங்கியது. 2011 மார்ச் 11 அன்று ஐக்கிய நாடுகளின் மனித உரிமைகளுக்கான உயர் ஸ்தானிகர் அலுவலகம் (UNHCHR) அனுப்பிய ஆரம்ப எச்சரிக்கை கடிதத்தைத் தொடர்ந்து COI தொடங்கப்பட்டது. சிஓஐயின் கண்டுபிடிப்புகள் தாமதமாகிவிட்டன, ஆனால் ஆகஸ்ட் 2012 இல் தாக்கல் செய்யப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 2012 ஆம் ஆண்டில் கிரீன்பீஸ் வெளியிட்ட அறிக்கையின்படி, 2003 மற்றும் 2011 க்கு இடையில் 5 மில்லியன் ஹெக்டேர் வழக்கமான நிலம் எஸ். பி. ஏ. பி. எல் மூலம் முறையற்ற முறையில் குத்தகைக்கு விடப்பட்டது. இந்த நிலம் நாட்டின் 11 சதவீதத்திற்கும் மேலானது மற்றும் அணுகக்கூடிய வணிகக் காடுகளில் 16 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாகும். அறிக்கையின்படி, 39 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலம் வெளிநாடுகளுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது, இதில் மலேசிய மற்றும் ஆஸ்திரேலிய நிறுவனங்கள் குறைந்தது 30 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தை வைத்திருக்கின்றன. எஸ். பி. ஏ. பி. எல். களின் மதிப்பீடு மற்றும் வழங்கல் நிலங்கள் மற்றும் இயற்பியல் திட்டமிடல் துறையால் (டி. எல். பி. பி) நிர்வகிக்கப்படுகிறது, இது கிரீன்பீஸ் அறிக்கையில் "முற்றிலும் திறமையற்றது மற்றும் முற்றிலும் ஊழல்" என்று விவரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஆகஸ்ட் 2011 இல், டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் பிரதமர் பீட்டர் ஓ 'நெய்லின் தேர்தலுக்குப் பிந்தைய வாக்குறுதிக்கு பதிலளித்தது, "ஊழல் எங்கு நடந்தாலும் அதை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும்" என்று COI கண்டுபிடிப்புகளுக்கு பதிலளிப்பது முன்னுரிமையாக இருக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. ஏப்ரல் சலோம் வன மேலாண்மை பகுதி என்பது காலநிலை மாற்றம் குறித்த ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் REDD முன்முயற்சிக்கான ஒரு முன்னோடி திட்டமாகும், இது ஒரு தவறான கையாளுதல் மற்றும் ஊழல் காட்சிப் பொருளாகும். அரசாங்க ஊழல் தடுப்பு முயற்சிகள் தேசிய ஊழல் தடுப்பு முகமை தேசிய ஊழல் தடுப்பு முகமை (என்ஏசிஏ) ஏப்ரல் 2004 இல் நிறுவப்பட்டது மற்றும் போலீஸ் கமிஷனரின் தலைமையில் இருந்தது. பொதுத் துறையில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடும் நோக்கத்துடன் என். ஏ. சி. ஏ உடன் இணைந்து செயல்படும் ஒன்பது பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் இருந்தனஃ ராயல் பப்புவா நியூ கினியா கான்ஸ்டாபுலரி, அரசு வழக்கறிஞர் அலுவலகம், பப்புவா நியூ கினியாவின் குறைதீர்ப்பு ஆணையம், ஆடிட்டர் ஜெனரல் அலுவலகம், சொலிசிட்டர் ஜெனரல் அலுவலகம், பொருளாளர் துறை, மாகாண மற்றும் உள்ளூராட்சி விவகாரங்கள் துறை, உள்நாட்டு வருவாய் ஆணையம் மற்றும் பணியாளர் நிர்வாகத் துறை. பொது நிதி முறைகேடு குறித்து அரசு முகமைகள் விசாரணைகளை நடத்தியிருந்தாலும், ஊழலை திறம்பட தீர்க்க எதுவும் செய்யப்படவில்லை. பல வர்ணனையாளர்கள், ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு எந்தவொரு வழியையும் உருவாக்குவதற்கு காவல்துறையில் மிகவும் குறைவான வளங்கள் இருப்பதாகக் கூறியுள்ளனர். உதாரணமாக, காவல்துறையின் நிதி புலனாய்வு பிரிவில் பணமோசடி மற்றும் பொது நிதி சம்பந்தப்பட்ட மோசடிகளைத் தடுக்க போதுமான ஊழியர்கள் இல்லை. ஒரு அமெரிக்க தூதரக கேபிள் காவல்துறை வளங்களின் பற்றாக்குறை விசாரணைக்கு கொண்டு வரப்பட்ட குற்றவியல் விசாரணைகள் இல்லாததில் பிரதிபலித்தது என்று அறிவித்தது. பப்புவா நியூ கினியாவின் குறைதீர்ப்பு ஆணையம் என்பது நிர்வாக அநீதியால் பாதிக்கப்பட்ட குடிமக்களுக்கு நிவாரண வழிமுறைகளை வழங்குவதற்கான ஒரு சுயாதீன நிறுவனமாகும். அரசு அதிகாரிகளின் தவறான நடத்தை குற்றச்சாட்டுகள் சம்பந்தப்பட்ட வழக்குகளை அரசு வழக்கறிஞரிடம் பரிந்துரைக்க உரிமை உள்ளது, அவர் பின்னர் இந்த விஷயத்தை தலைமை தீர்ப்பாயத்திற்கு பரிந்துரைக்கலாம். 2005 ஆம் ஆண்டில், குறைதீர்ப்பு ஆணையம் பொது அதிகாரிகளின் தவறான நடத்தை குற்றச்சாட்டுகள் சம்பந்தப்பட்ட மறுஆய்வு செய்யப்பட்ட வழக்குகளில், 80 சதவீதம் நிதி முறைகேடு மற்றும் 20 சதவீதம் 'தனிப்பட்ட நன்மை' வழக்குகள் தொடர்பானவை என்று கூறியது. 1976 மற்றும் 1997 க்கு இடையில் தலைமைத்துவ தீர்ப்பாயத்திற்கு பரிந்துரைக்கப்பட்ட 34 வழக்குகளின் மறுஆய்வு, 20 வழக்குகள் குற்றவியல் தீர்ப்புகளில் விளைந்தன என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்த வழக்குகளில், 17 வழக்குகளில் தலைவர் பதவி நீக்கம், இடைநீக்கம் அல்லது ராஜினாமா செய்யப்பட்டது. ஓ 'நீல் நிர்வாகத்தின் ஊழல் எதிர்ப்பு மூலோபாயம் 2012 ஆம் ஆண்டில் பொது சேவை அமைச்சர் பார்ட் ஃபிலேமோன், ஊழலால் ஒவ்வொரு ஆண்டும் பிஜிகே 1 பில்லியன் [அமெரிக்க டாலர் 467 மில்லியன்] பொது நிதி இழக்கப்படுவதாக மதிப்பிட்டார். ஊழலுக்கான செலவை பிஎன்ஜி இனி செலுத்த முடியாது என்று பிரதமர் பீட்டர் ஓ 'நீல் கூறினார். ஆகஸ்ட் 2011 இல் பிரதமராக நியமிக்கப்பட்ட பின்னர் பீட்டர் ஓ 'நீல் மிகவும் பிரபலமான ஊழல் எதிர்ப்பு இயக்கத்தைத் தொடங்கினார். இதன் ஒரு பகுதியாக, எதிர்காலத்தில் ஊழலுக்கு எதிரான ஒரு சுயாதீன ஆணையம் (ஐசிஏசி) அமைக்கப்படும் என்றும், டாஸ்க் ஃபோர்ஸ் ஸ்வீப் என்று அழைக்கப்படும் ஒரு உயரடுக்கு ஊழல் தடுப்பு புலனாய்வுக் குழுவை உருவாக்குவதாகவும் அவர் அறிவித்தார், இது என்ஏசிஏவின் செயல்பாடுகள் மற்றும் திறனை எடுத்துக் கொண்டு, கணிசமாக அதிக நிதி ஆதாரங்களை ஒதுக்கியது. திரு ஓ 'நெய்லின் ஊழல் நடத்தை குற்றச்சாட்டுகளை ஆதரிக்கும் ஆதாரங்கள் இருப்பதாக டாஸ்க் ஃபோர்ஸ் ஸ்வீப் கண்டறிந்தபோது, திரு ஓ' நெய்ல் குழுவை மூட உத்தரவிட்டார். தேசிய ஊழல் தடுப்பு மூலோபாயம் (என். ஏ. சி. எஸ். டி. எஃப்) 2012 பொதுத் தேர்தலில் அவர் மீண்டும் பிரதமராக நியமிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, ஓ 'நீல் மற்றொரு ஊழல் தடுப்பு நிறுவனமான தேசிய ஊழல் தடுப்பு மூலோபாய பணிக்குழுவை (என். ஏ. சி. எஸ். டி. எஃப்) உருவாக்குவதாக அறிவித்தார். ஆகஸ்ட் 2012 இல் செய்யப்பட்ட ஒரு அறிவிப்பின்படி, தேசிய ஊழல் தடுப்பு மூலோபாயம் 2010-2030 ஐ செயல்படுத்துவதே என். ஏ. சி. எஸ். டி. எஃப் இன் முதன்மைப் பணியாகும், இது மே 2007 இல் யு. என். ஏ. சி ஆல் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. ஓ 'நெய்லின் கூற்றுப்படி, பிரதமர், நீதி, காவல்துறை, கருவூலம், குறைதீர்ப்பு ஆணையம், ஆடிட்டர் ஜெனரல் மற்றும் அரசு வழக்கறிஞர் அலுவலகம் உள்ளிட்ட முக்கிய அரசாங்கத் துறைகளிலிருந்து பணிக்குழு உறுப்பினர்களைப் பெறும். இந்த பணிக்குழுவிற்கு அதன் உருவாக்கத்திற்காக பி. ஜி. கே. 500,000 (அமெரிக்க டாலர் 1,46,500) நிதி வழங்கப்பட்டுள்ளது. என். ஏ. சி. எஸ். டி. எஃப்-இன் பணிகளில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ ஒரு தேசிய ஒருமைப்பாடு ஆணையம் அல்லது ஊழலுக்கு எதிரான சுயாதீன ஆணையம் (ஐ. சி. ஏ. சி) நிறுவுதல்; விசில்ப்ளோயர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான சட்டத்தை உருவாக்குதல்; தகவல் சுதந்திரம் (எஃப். ஓ. ஐ) சட்டத்தை உருவாக்குதல்; மற்றும் எஸ். பி. ஏ. பி. எல். களாக உருவாக்கப்பட்டவை போன்ற நிலுவையில் உள்ள சி. ஓ. ஐ பரிந்துரைகளை செயல்படுத்துதல். குறிப்புகள் மேலும் காண்க புலனாய்வு பணிக்குழு ஸ்வீப் குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் ஊழலுக்கு எதிரான கூட்டணி "-டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் பப்புவா நியூ கினியா பப்புவா நியூ கினியாவின் பொருளாதாரம் பப்புவா நியூ கினியாவில் குற்றம் வகை