Green Climate Fund
பசுமை காலநிலை நிதியம் (ஜி. சி. எஃப்) என்பது காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் கட்டமைப்பிற்குள் நிறுவப்பட்ட ஒரு நிதியாகும், இது வளரும் நாடுகளுக்கு காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்கொள்ள தழுவல் மற்றும் தணிப்பு நடைமுறைகளில் உதவ நிதி பொறிமுறையின் ஒரு செயல்பாட்டு நிறுவனமாகும். GCF தென் கொரியாவின் இஞ்சியோனில் அமைந்துள்ளது. இது 24 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழுவால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது மற்றும் ஒரு செயலகத்தால் ஆதரிக்கப்படுகிறது. பசுமை காலநிலை நிதியத்தின் நோக்கம் "கருப்பொருள் நிதி சாளரங்களைப் பயன்படுத்தி வளரும் நாடுகளின் கட்சிகளில் திட்டங்கள், திட்டங்கள், கொள்கைகள் மற்றும் பிற செயல்பாடுகளை ஆதரிப்பதாகும்". பசுமை காலநிலை நிதியம் UNFCCC இன் கீழ் காலநிலை நிதியை உயர்த்துவதற்கான முயற்சிகளின் மையமாக இருக்க வேண்டும். வரலாறு பணக்கார, தொழில்மயமாக்கப்பட்ட நாடுகள் பெரும்பாலான கிரீன்ஹவுஸ் வாயு உமிழ்வுகளுக்கு காரணமாக உள்ளன. இதன் விளைவாக, குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த மற்றும் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளின் மாற்றத்திற்கான செலவுகள் உட்பட, உலகளாவிய காலநிலை தணிப்பு செலவில் ஒரு சிங்கத்தின் பங்கை செலுத்த இந்த நாடுகள் தார்மீக ரீதியாக பொறுப்பு என்று வாதிடப்பட்டுள்ளது. உலகளாவிய தெற்கில் காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் பேரழிவு சேதத்தைத் தணிப்பதற்கான செலவில் குறைந்தது 54 சதவீதம் அமெரிக்காவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் தார்மீக ரீதியாகப் பொறுப்பு என்று பல சிவில் சமூகக் குழுக்கள் தீர்மானித்தன. மற்றவர்கள் பணக்கார நாடுகள் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த மற்றும் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளின் மாற்றத்திற்கு நிதியளிக்க உதவ வேண்டும் என்று வாதிட்டனர், ஏனெனில் முந்தையது இப்போது மாற்றத்திற்கு அவசரமாகத் தேவையான கணிசமான முதலீட்டை மிகவும் யதார்த்தமாக வாங்க முடியும். கோபன்ஹேகனில் 2009 ஆம் ஆண்டு ஐக்கிய நாடுகளின் காலநிலை மாற்ற மாநாட்டின் (சிஓபி-15) போது நிறுவப்பட்ட கோபன்ஹேகன் ஒப்பந்தம் "கோபன்ஹேகன் பசுமை காலநிலை நிதியம்" என்று குறிப்பிட்டது. யு. என். எஃப். சி. சி. சி கட்டமைப்பிற்குள் ஒரு நிதியாக கான்கனில் நடந்த 2010 ஐக்கிய நாடுகளின் காலநிலை மாற்ற மாநாட்டின் போது இந்த நிதி முறையாக நிறுவப்பட்டது. அதன் ஆளும் கருவி 2011 ஆம் ஆண்டு தென்னாப்பிரிக்காவின் டர்பனில் நடந்த ஐக்கிய நாடுகளின் காலநிலை மாற்ற மாநாட்டில் (சிஓபி 17) ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 2023 ஆம் ஆண்டில், மாஃபால்டா டுவார்ட்டே அடுத்த நிர்வாக இயக்குநராக இருப்பார் என்று அறிவிக்கப்பட்டது. கான்கனில் நடந்த சிஓபி-16 இன் போது, ஜிசிஎஃப்-ஐ நிர்வகிக்கும் விஷயம் புதிதாக நிறுவப்பட்ட பசுமை காலநிலை நிதி வாரியத்திடம் ஒப்படைக்கப்பட்டது, மேலும் உலக வங்கி தற்காலிக அறங்காவலராக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. GCF இன் செயல்பாட்டிற்கான வடிவமைப்பை உருவாக்க, "பசுமை காலநிலை நிதியத்திற்கான இடைக்காலக் குழு" கான்கூனிலும் நிறுவப்பட்டது. இந்தக் குழு 2011 ஆம் ஆண்டு முழுவதும் நான்கு முறை கூடி, தென்னாப்பிரிக்காவின் டர்பனில் நடந்த 17 வது சிஓபி-க்கு ஒரு அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. இந்த அறிக்கையின் அடிப்படையில், UNFCCC இன் "GCF நிதி பொறிமுறையின் ஒரு செயல்பாட்டு நிறுவனமாக மாறும்" என்றும், 2012 ஆம் ஆண்டில் COP-18 இல், GCF "COP இன் வழிகாட்டுதலின் கீழ் பொறுப்பு மற்றும் செயல்படுகிறது" என்பதை உறுதிப்படுத்த தேவையான விதிகள் பின்பற்றப்பட வேண்டும் என்றும் COP முடிவு செய்தது. வெளிநாட்டு மேம்பாட்டு நிறுவனத்தின் ஆராய்ச்சியாளர்கள் ஜி. சி. எஃப்-க்கான ஒரு ஆளும் கருவி குறித்த இந்த கடைசி நிமிட ஒப்பந்தம் இல்லாமல், "ஆப்பிரிக்க சிஓபி" ஒரு தோல்வியாக கருதப்பட்டிருக்கும் என்று கூறுகின்றனர். மேலும், திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்கள் நடைபெறும் நாடுகளின் தேசிய நோக்கங்களுடன் இவை ஒத்துப்போக வேண்டும் என்பதை உறுதிசெய்து, நிதி வழங்குவதற்கான விதிகள் மற்றும் நடைமுறைகளை உருவாக்கும் பணி ஜி. சி. எஃப் வாரியத்திற்கு வழங்கப்பட்டது. GCF வாரியம் ஒரு சுயாதீன செயலகத்தையும் GCF இன் நிரந்தர அறங்காவலரையும் நிறுவும் பொறுப்பும் வழங்கப்பட்டது. வணிக மற்றும் மேம்பாட்டு வங்கிகள், மாநில முகமைகள் மற்றும் சிவில் சமூகக் குழுக்கள் உள்ளிட்ட 84 அமைப்புகளுடன் இந்த நிதி பங்காற்றுகிறது, அவை காலநிலைத் திட்டங்களுக்கான புதுமையான அணுகுமுறைகளை முன்னெடுத்துச் செல்கின்றன. நிதியத்தின் நிதி ஆதாரங்கள் 2020ஆம் ஆண்டுக்குள் ஆண்டுக்கு 100 பில்லியன் டாலர்களை திரட்டுவதற்கான இலக்கை இந்த நிதி நிர்ணயித்துள்ளது, இது நிதியத்தின் அளவிற்கான அதிகாரப்பூர்வ எண்ணிக்கை அல்ல. இந்த பணம் எங்கிருந்து வரும் என்பது குறித்த நிச்சயமற்ற தன்மை 2010 பிப்ரவரியில் ஐ. நா பொதுச்செயலாளர் பான் கி-மூனால் காலநிலை நிதியுதவி குறித்த உயர்மட்ட ஆலோசனைக் குழுவை (ஏஜிஎஃப்) உருவாக்க வழிவகுத்தது. ஏஜிஎஃப் மற்றும் ஜிசிஎஃப் இடையே முறையான தொடர்பு எதுவும் இல்லை, இருப்பினும் அதன் அறிக்கை ஜிசிஎஃப்-க்கான "வள அணிதிரட்டல்" குறித்த விவாதங்களுக்கு ஒரு ஆதாரமாக உள்ளது, இது ஜிசிஎஃப்-இன் அக்டோபர் 2013 வாரியக் கூட்டத்தில் விவாதிக்கப்படும். நிதி இலக்கு பொது ஆதாரங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டதா அல்லது மொத்தத்தில் "அந்நியச் செலாவணி" தனியார் நிதி கணக்கிடப்படுமா என்பது குறித்தும் சர்ச்சைகள் உள்ளன. 2020 பிப்ரவரி 3ஆம் தேதி நிலவரப்படி, ஆரம்ப வளங்கள் திரட்டுதல் (ஐஆர்எம்) காலத்தின் ஒரு பகுதியாக மொத்தம் 10.3 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் உறுதியளிக்கப்பட்டு 8.24 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. உறுதியளிக்கப்பட்ட நிதிகளின் பற்றாக்குறை மற்றும் தனியார் துறையை நம்பியிருப்பது சர்ச்சைக்குரியது மற்றும் வளரும் நாடுகளால் விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த நிதிக்கு 3 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை வழங்குவதாக அமெரிக்க அதிபர் ஒபாமா உறுதியளித்தார். 2017 ஜனவரியில், பதவியில் இருந்த தனது கடைசி 3 நாட்களில், ஒபாமா இரண்டாவது 500 மில்லியன் டாலர் தவணையை நிதிக்கு மாற்றத் தொடங்கினார், இதனால் 2 பில்லியன் டாலர் நிலுவையில் இருந்தது. முன்னாள் அமெரிக்க ஜனாதிபதி டொனால்ட் ட்ரம்ப் 1 ஜூன் 2017 அன்று பாரிஸ் ஒப்பந்தத்திலிருந்து அமெரிக்கா விலகுவதாக அறிவித்தபோது, பசுமை காலநிலை நிதியத்தையும் விமர்சித்தார், இது பணக்காரர்களிடமிருந்து ஏழை நாடுகளுக்கு செல்வத்தை மறுவிநியோகம் செய்வதற்கான ஒரு திட்டம் என்று கூறினார். பயனாளி நாடுகள் பிரச்சினைகள் ஜி. சி. எஃப் வடிவமைக்கும் செயல்முறை பல சிக்கல்களை எழுப்பியுள்ளது. நிதி எவ்வாறு திரட்டப்படும், தனியார் துறையின் பங்கு, வளங்களின் "நாட்டின் உரிமையின்" நிலை மற்றும் வாரியத்தின் வெளிப்படைத்தன்மை குறித்த தொடர்ச்சியான கேள்விகள் இதில் அடங்கும். கூடுதலாக, மற்றொரு புதிய சர்வதேச காலநிலை நிறுவனத்தின் தேவை குறித்து கேள்விகள் எழுப்பப்பட்டுள்ளன, இது ஆண்டுதோறும் தணிப்பு மற்றும் தழுவலுக்கு வைக்கப்படும் பொது டாலர்களை மேலும் துண்டிக்கக்கூடும். நிதியத்தின் ஆரம்ப முதலீடுகள் கலவையான பதில்களைச் சந்தித்துள்ளன. ஆனால் குறைந்தபட்சம் ஒரு சந்தர்ப்பத்திலாவது இது ஒரு தழுவல் திட்டத்தை உருவாக்குவதில் உள்ளூர் சமூகங்களை ஈடுபடுத்தியதற்காகவும், மின் தொகுப்பில்லாத சூரிய ஆற்றலுக்கான திட்டத்தில் நுகர்வோர் பாதுகாப்பை இணைத்ததற்காகவும் பாராட்டுக்களைப் பெற்றது. தனியார் துறையின் பங்கு ஜி. சி. எஃப் இன் மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய அம்சங்களில் ஒன்று நிதியத்தின் தனியார் துறை வசதியை (பி. எஸ். எஃப்) உருவாக்குவது பற்றியது. GCF குழுவில் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்பட்ட பல வளர்ந்த நாடுகள் மூலதனச் சந்தைகளை, குறிப்பாக ஓய்வூதிய நிதிகள் மற்றும் வோல் ஸ்ட்ரீட் மற்றும் பிற நிதி மையங்கள் வழியாகச் செல்லும் டிரில்லியன் கணக்கான டாலர்களைக் கட்டுப்படுத்தும் பிற நிறுவன முதலீட்டாளர்களை ஈர்க்கும் ஒரு பிஎஸ்எஃப்-ஐ ஆதரிக்கின்றன. இந்த நிதி இறுதியில் பரந்த அளவிலான நிதிக் கருவிகளைப் பயன்படுத்தும் என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள். இருப்பினும், பல வளரும் நாடுகள் மற்றும் அரசு சாரா அமைப்புகள் வளரும் நாடுகளில் மைக்ரோ, சிறு மற்றும் நடுத்தர அளவிலான நிறுவனங்கள் எதிர்கொள்ளும் சிரமங்களை நிவர்த்தி செய்யும் "ஏழைகளுக்கு ஆதரவான காலநிலை நிதியத்தில்" பிஎஸ்எஃப் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்துள்ளன. உள்நாட்டு தனியார் துறையை ஊக்குவிப்பதற்கான இந்த முக்கியத்துவம் GCF இன் ஆளும் கருவியிலும் எழுதப்பட்டுள்ளது, இது அதன் ஸ்தாபக ஆவணமாகும். நிதிகளின் கூட்டுத்தொகை வளரும் நாடுகளுக்கு காலநிலை நிதியாக வழங்கப்படும் நிதி, ஜி. சி. எஃப் உட்பட, தற்போதுள்ள மேம்பாட்டு உதவிக்கு "புதியதாக" மற்றும் "கூடுதல்" ஆக இருக்க வேண்டும் என்று கான்கன் ஒப்பந்தங்கள் தெளிவாகக் குறிப்பிடுகின்றன. நிதி புதியதாக இருக்க வேண்டும் என்ற நிபந்தனை என்பது முந்தைய ஆண்டுகளில் செய்யப்பட்ட உறுதிமொழிகளுக்கு மேல் வர வேண்டும் என்பதாகும். கூடுதலாக இருப்பதைப் பொருத்தவரை, இந்த வார்த்தைக்கு கடுமையான வரையறை எதுவும் இல்லை, இது ஏற்கனவே சி. டி. எம்-திட்டங்கள் மூலம் உமிழ்வு குறைப்புகளின் கூடுதலாக மதிப்பீடு செய்வதில் கடுமையான சிக்கல்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளது, இது எதிர் உற்பத்தித்திறன் மற்றும் மோசடிக்கு கூட வழிவகுக்கிறது. காலநிலை நிதி பொதுவாக வளர்ந்த நாடுகளின் உறுதிமொழிகளை மட்டுமே கணக்கிடும் அதே வேளையில், GCF க்கு உறுதிமொழி அளிக்கப்பட்ட 10.3 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களில் வளரும் நாடுகளின் சில (ஒப்பீட்டளவில் சிறிய) பங்களிப்புகளும் அடங்கும். புதைபடிவ எரிபொருள் நிதி மற்றும் வணிகத்தை வழக்கம் போல் தடை செய்யத் தவறியது மார்ச் 2015 இல் தென் கொரியாவில் நடைபெற்ற அதன் குழுக் கூட்டத்தில், ஜி. சி. எஃப் புதைபடிவ எரிபொருள் திட்டங்களுக்கு வெளிப்படையான தடையை மறுத்தது, நிலக்கரி ஆலைகளுக்கு நிதியளிப்பதை திறம்பட அனுமதித்தது. ஜப்பான், சீனா மற்றும் சவுதி அரேபியா இந்த தடையை எதிர்த்தன. நிதியத்தின் முன்னாள் இயக்குனர் ஹெலா செய்க்ரூவ், நிதியம் பல "வழக்கம் போல் வணிக வகையான முதலீட்டு முன்மொழிவுகளை" ஆதரிக்கிறது என்று புகார் அளித்துள்ளார், இது பல சிவில் சமூக அமைப்புகளால் எதிரொலித்தது. தணிப்பு மற்றும் தழுவலுக்கு இடையிலான சமநிலை இந்த நிதி தழுவல் மற்றும் தணிப்புக்கு "சீரான" ஆதரவை வழங்குவதாக உறுதியளிக்கப்பட்டுள்ளது, இருப்பினும் வளரும் நாடுகளில் போதிய தழுவல் நிதியுதவி வழங்கப்படும் என்று சில கவலைகள் உள்ளன, குறிப்பாக நிதி தனியார் துறை நிதியை "மேம்படுத்துவதை" நம்பியிருந்தால். ஜி. சி. எஃப் ஆளும் கருவி தழுவல் மற்றும் தணிப்புக்கு சமமான நிதியின் அவசியத்தை வலியுறுத்துகையில், தழுவலுக்கான உலகளாவிய நடவடிக்கை எதுவும் இல்லை, இது ஜி. சி. எஃப் நிதியுதவிக்கான அணுகலை மிகவும் சிக்கலாக்குகிறது. மேற்கோள்கள் வெளி இணைப்புகள் அங்கீகாரம் பெற்ற நிறுவனங்களின் பட்டியல் காலநிலை மாற்ற நிதி அமைப்புகள் ஐக்கிய நாடுகளின் காலநிலை மாற்றத்திற்கான கட்டமைப்பு மாநாடு 2010 இல் நிறுவப்பட்ட தென் கொரியாவில் உள்ள நிறுவனங்கள் இன்சியோன் நிதியை அடிப்படையாகக் கொண்ட அமைப்புகள்