History of lobbying in the United States
அமெரிக்காவில் பரப்புரை வரலாறு என்பது அமெரிக்க காங்கிரஸ் போன்ற சட்டமியற்றும் அமைப்புகளில் ஆதரவைக் கோரும் சிறப்பு நலன்களால் பொதுவாக ஊதியம் பெறும் வாதத்தின் எழுச்சியின் வரலாறாகும். லாபியிங் பொதுவாக முக்கிய சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் நிர்வாகிகளை செல்வாக்கு செலுத்த முயற்சிக்கும் ஊதியம் பெறும் நிபுணர்களின் செயல்பாடாக புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, இது ஒரு தனிநபர் அரசாங்கத்திற்கு மனு அளிக்கும் உரிமையிலிருந்து வேறுபட்டது. இது குடியரசின் ஆரம்ப நாட்களிலிருந்து இருந்து வருகிறது, மேலும் உள்ளூர் நகராட்சி அதிகாரிகள் முதல் வாஷிங்டனில் உள்ள மத்திய அரசு வரை ஒவ்வொரு நிலை அரசாங்கத்தையும் பாதிக்கிறது. பத்தொன்பதாம் நூற்றாண்டில், பரப்புரை பெரும்பாலும் மாநில அளவில் நடத்தப்பட்டது, ஆனால் இருபதாம் நூற்றாண்டில், செயல்பாட்டில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு ஏற்பட்டுள்ளது, குறிப்பாக கடந்த முப்பது ஆண்டுகளில் கூட்டாட்சி மட்டத்தில். பரப்புரை பொதுவாக சர்ச்சைகளால் குறிக்கப்பட்டாலும், பரப்புரை சுதந்திரமாக பேசுவதைப் பாதுகாக்கும் ஏராளமான நீதிமன்ற தீர்ப்புகள் உள்ளன. அதே நேரத்தில், அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் மனு பிரிவு பரப்புரை உள்ளடக்குகிறதா என்பது குறித்து நீதிமன்றங்கள் இறுதி தீர்ப்பை வழங்கவில்லை. ஜேம்ஸ் மேடிசன் போன்ற சட்டமியற்றுபவர்களால் அரசியலமைப்பு வடிவமைக்கப்பட்டபோது, அவர்களின் நோக்கம் ஒரு அரசாங்க அமைப்பை வடிவமைப்பதாகும், இதில் சக்திவாய்ந்த ஆர்வமுள்ள குழுக்கள் பொது விருப்பத்தை அடக்க முடியாது. மேடிசனின் கூற்றுப்படி, ஒரு பிரிவு என்பது "சிறுபான்மையினராக இருந்தாலும் சரி அல்லது மொத்தத்தில் பெரும்பான்மையாக இருந்தாலும் சரி, பல குடிமக்கள், மற்ற குடிமக்களின் உரிமைகளுக்கு விரோதமான, அல்லது சமூகத்தின் நிரந்தர மற்றும் மொத்த நலன்களுக்கு விரோதமான, பொதுவான ஆர்வத்தின் அல்லது ஆர்வத்தின் தூண்டுதலால் ஒன்றிணைந்து செயல்படுகிறார்கள்". மாடிசன் பிரிவுகளை ஆபத்தானவை என்று கருதினார், ஏனெனில் அவர்களின் கட்டுப்பாடு மிக அதிகமாக இருந்தால் கொடுங்கோன்மையைக் கொண்டு வருவோம் என்று அவர்கள் அச்சுறுத்தினர். மேடிசன், ஃபெடரலிஸ்ட் பேப்பர்ஸில் எழுதுகையில், பிரிவுகள் மற்ற பிரிவுகளுடன் போட்டியிட வேண்டும் என்று கட்டாயப்படுத்துவதன் மூலம் அவற்றை முறியடிக்க முடியும், எனவே ஒரு பிரிவின் சக்திவாய்ந்த சக்தியை மற்றொரு பிரிவு அல்லது பிரிவுகளால் எதிர்க்க முடியும் என்று பரிந்துரைத்தார். இன்று, "சிறப்பு ஆர்வம்" என்ற சொல் பெரும்பாலும் மாடிசனின் "பிரிவு" என்ற உணர்வுடன் ஒப்பிடப்படுகிறது. கூடுதலாக, அரசியலமைப்பு சுதந்திரமான பேச்சு போன்ற பிற சுதந்திரங்களைப் பாதுகாக்க முயன்றது. அதன்படி, தனிநபர்கள், குழுக்கள் மற்றும் பெருநிறுவனங்கள் அரசாங்கத்தை ஆதரிக்கும் திறன் முதல் திருத்தத்தில் மனு செய்யும் உரிமையால் பாதுகாக்கப்படுகிறது என்று சிலர் நம்புகிறார்கள். இது அரசியலமைப்பால் பேச்சு சுதந்திரமாக பாதுகாக்கப்படுகிறது; ஒரு கணக்கீடு என்னவென்றால், "அரசாங்கத்திற்கு தங்கள் காரணங்களை முன்வைக்க" ஆர்வமுள்ள குழுக்களின் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்கும் மூன்று அரசியலமைப்பு விதிகள் இருந்தன, மேலும் உச்ச நீதிமன்றத்தின் பல்வேறு முடிவுகள் இரண்டு நூற்றாண்டுகளாக இந்த சுதந்திரங்களை நிலைநிறுத்தியுள்ளன. பெருநிறுவனங்கள் கூட சில நீதிமன்ற முடிவுகளில் குடிமக்களைப் போலவே பல உரிமைகளைக் கொண்டிருப்பதாகக் கருதப்படுகின்றன, இதில் அவர்கள் விரும்பியவற்றிற்காக அதிகாரிகளை வற்புறுத்துவதற்கான உரிமை உட்பட. இதன் விளைவாக, பரப்புரையின் சட்டபூர்வமான தன்மை புதிய குடியரசில் "வலுவான மற்றும் ஆரம்ப வேர்களை" பெற்றது. மறுபுறம், பரப்புரை என்பது ஒரு அரசியல் செயல்முறையாகும், சட்டத்திற்கு ஆதரவாகவோ அல்லது எதிராகவோ வாதிடுவதற்கான ஒரு வழியாகும். இது பெரும்பாலும் மூடிய கதவுகளுக்குப் பின்னால் தனிப்பட்ட முறையில் செய்யப்படுகிறது. இது மனு செய்வதிலிருந்து மிகவும் வேறுபட்டது. பதினெட்டாம் மற்றும் பத்தொன்பதாம் நூற்றாண்டுகளில், இது மாநில சட்டமன்றங்களிலும் பின்னர் காங்கிரஸிலும் ஒரு வெளிப்படையான, வெளிப்படையான செயல்முறையாக இருந்தது. மனுக்கள் பொது அமர்வுகளில் படிக்கப்பட்டு பரிசீலிக்கப்படும். இவ்வாறு, "மாநில அரசுகள் பரப்புரை செய்வதை குற்றவாளியாக்கியது, மேலும் நீதிமன்றங்கள் பரப்புரை சேவைகளுக்கான ஒப்பந்தங்களை பொதுக் கொள்கையை மீறுவதாக விரைவாக ரத்து செய்தன, ஏனெனில் அவர்கள் ஒருவரின் தனிப்பட்ட, முறைசாரா அணுகலை விற்பனை செய்வதை மனுவின் ஊழலாகக் கண்டனர்". பத்தொன்பதாம் நூற்றாண்டின் போது, பொதுவாக, பெரும்பாலான பரப்புரை மாநில சட்டமன்றங்களுக்குள் நடந்தது, ஏனெனில் மத்திய அரசு, அதிக அதிகார வரம்பைக் கொண்டிருந்தாலும், பொருளாதாரம் தொடர்பான பல விஷயங்களைக் கையாளவில்லை, மேலும் அது மாநில அரசாங்கங்களைப் போல அதிக சட்டமியற்றவில்லை. அந்த நாட்களில் பரப்புரை நடந்தபோது, அது பெரும்பாலும் குறைவாகவோ அல்லது பகிரங்கமாக வெளிப்படுத்தப்படாமலோ "புத்திசாலித்தனமாக" நடைமுறையில் இருந்தது. ஒரு கணக்கில், கூட்டாட்சி அரசாங்கத்தில் மிகவும் தீவிரமான பரப்புரை 1869 மற்றும் 1877 முதல் ஜனாதிபதி கிராண்ட் நிர்வாகத்தின் போது கில்டட் ஏஜ் என்று அழைக்கப்படுவதன் தொடக்கத்திற்கு அருகில் நடந்தது. மிகவும் செல்வாக்குமிக்க லாபிகள் இரயில் பாதை மானியங்களையும் கம்பளி மீதான கட்டணத்தையும் விரும்பினர். அதே நேரத்தில் புனரமைப்பு தெற்கில், மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு அருகே பரப்புரை தீவிரமாக இருந்தது, குறிப்பாக இரயில் பாதை மானியங்கள் குறித்து, ஆனால் இது சூதாட்டம் போன்ற மாறுபட்ட பகுதிகளிலும் நடந்தது. உதாரணமாக, லூசியானா மாநில லாட்டரி நிறுவனத்தின் சார்லஸ் டி. ஹோவர்ட் லாட்டரி டிக்கெட்டுகளை விற்க உரிமம் பெறும் நோக்கத்திற்காக மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களையும் லூசியானா ஆளுநரையும் தீவிரமாக வற்புறுத்தினார். இருபதாம் நூற்றாண்டு முற்போக்கு சகாப்தத்தில் 1880 முதல் 1920 வரை, சீர்திருத்தவாதிகள் பரப்புரையாளர்களை ஊழல் நிறைந்த அரசியல் என்று அடிக்கடி குற்றம் சாட்டினர். பரப்புரை இன்னும் வெளிப்படையாக இருக்க வேண்டும் என்ற யோசனை ஏற்கனவே பிடிக்கத் தொடங்கியது. 1928 ஆம் ஆண்டில், அமெரிக்க டாரிஃப் லீக்கின் கொடுப்பனவுகள் குறித்து விமர்சனங்கள் எழுந்தன, குடியரசுக் கட்சியின் தேசிய குழுவுடன் இணைந்து, ஹெர்பர்ட் ஹூவரைத் தேர்ந்தெடுக்க உதவியது; லீக் அதன் செலவினங்களைப் புகாரளிக்கத் தவறியதற்காகவும், இரண்டு "வாஷிங்டன் நிருபர்களை", அதாவது இரண்டு பரப்புரையாளர்களை எவ்வாறு பணியமர்த்தியது என்றும் விமர்சிக்கப்பட்டது. இந்த நேரத்தில், கர்னல் ஜான் தாமஸ் டெய்லர் தி அமெரிக்கன் இதழின் நிருபர் கிளாரன்ஸ் உட்பரியால் "உலக வரலாற்றில் மிகவும் வெற்றிகரமான பரப்புரையாளர்" என்று விவரிக்கப்பட்டார். தாமஸ் அமெரிக்க லெஜியனின் தலைமை பரப்புரையாளராக இருந்தார். 1919 மற்றும் 1941 க்கு இடையில், அவர் 630 வெவ்வேறு முன்னாள் வீரர்களின் மசோதாக்களை காங்கிரஸ் மூலம் நிறைவேற்ற முடிந்தது, இது முன்னாள் படைவீரர்களுக்கு 13 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமாக பயனளித்தது. 1932 ஆம் ஆண்டில், ஜனாதிபதி ஹெர்பர்ட் ஹூவர் காங்கிரஸின் அரங்குகளை வேட்டையாடிய "பரப்புரையாளர்களின் வெட்டுக்கிளி கூட்டத்தை" விவரித்தபோது, டைம் பத்திரிகை டெய்லரை அவர்களின் செயல்களுக்காக ஆண்டுக்கு $10,000 ஊதியம் பெற்ற முகவர்களில் ஒருவராக பெயரிட்டது. இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு டெய்லர் அமெரிக்காவுக்குத் திரும்பியபோது, ஜி. ஐ. யின் அசல் பதிப்பில் அவர் திருப்தி அடையவில்லை. உரிமைகள் மசோதா மற்றும் அதை பத்து வெவ்வேறு இடங்களில் திருத்த முடிந்தது. 1953 ஆம் ஆண்டில், "சட்டத்தை செல்வாக்கு செலுத்துதல், ஊக்குவித்தல், ஊக்குவித்தல் அல்லது தாமதப்படுத்துதல் ஆகியவற்றை நோக்கமாகக் கொண்ட அனைத்து பரப்புரை நடவடிக்கைகளையும்" விசாரிக்க ஒரு குழுவிற்கு அதிகாரம் அளிக்கும் ஒரு காங்கிரஸ் தீர்மானம் சம்பந்தப்பட்ட ஒரு வழக்குக்குப் பிறகு, உச்ச நீதிமன்றம் "பரப்புரை நடவடிக்கைகளை" "நேரடி" பரப்புரை என்று மட்டுமே அர்த்தப்படுத்தியது-இது "காங்கிரஸ், அதன் உறுப்பினர்கள் அல்லது அதன் குழுக்களுக்கு நேரடியாக செய்யப்பட்ட பிரதிநிதித்துவங்கள்" என்று நீதிமன்றம் விவரித்தது. இது மறைமுக பரப்புரைக்கு முரணாக இருந்ததுஃ பொதுக் கருத்தை மாற்ற முயற்சிப்பதன் மூலம் மறைமுகமாக காங்கிரஸை செல்வாக்கு செலுத்தும் முயற்சிகள். முதல் திருத்தம் குறித்த கவலைகளிலிருந்து "பரப்புரை" பற்றிய பரந்த விளக்கத்தை நீதிமன்றம் நிராகரித்தது, இதன் மூலம் மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தின் முந்தைய தீர்ப்பை உறுதிப்படுத்தியது. உச்ச நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு பின்வருமாறுஃ இருபதாம் நூற்றாண்டின் இரண்டாம் பாதியில் பல காரணிகளின் இடைவினைகளிலிருந்து பல அரசியல் போக்குகள் வெளிப்பட்டனஃ மறுதேர்தலை நாடும் காங்கிரஸ்காரர்கள் பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் எளிதில் வெற்றி பெற முடிந்தது, ஏனெனில் ஜேரிமாண்டரிங் மற்றும் ஃப்ராங்கிங் சலுகைகள் தொடர்பான விதிகள் பொதுவாக சவால் செய்பவர்களை விட பதவியில் இருப்பவர்களுக்கு சாதகமாக இருந்தன; பல ஆய்வுகள் காங்கிரஸ்காரர்கள் மறுதேர்தலில் வெற்றி பெறுவதற்கான நிகழ்தகவு தொடர்ந்து 90 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக இருந்தது என்பதைக் கண்டறிந்தன. இலவச அஞ்சல் உட்பட காங்கிரஸ் விதிகளை உருவாக்கியது. காங்கிரஸ் உறுப்பினர்கள் தாராளமாக ஓய்வூதியம் மற்றும் சலுகைகள் தொகுப்புகளை வழங்க முடியும், மேலும் உறுப்பினர்களின் சம்பளத்தை தீர்மானிக்க முடியும்; 2006 இல், சம்பளம் $165,200 ஆக இருந்தது. விலையுயர்ந்த பிரச்சாரங்கள். ஆனால் மறுதேர்தலில் வெற்றி பெறுவது என்பது விலையுயர்ந்த ஊடகங்களுக்கு, குறிப்பாக தொலைக்காட்சி விளம்பரங்களுக்கு பெரும் தொகையை செலவிடுவதாகும், மேலும் மறுதேர்தலை நாடும் காங்கிரஸ்காரர்கள் ஆட்சி செய்வதற்குப் பதிலாக பணத்தை திரட்டுவதில் தங்கள் நேரத்தின் பெரும்பகுதியை செலவிட வேண்டியிருந்தது. 1976 ஆம் ஆண்டில், ஒரு ஹவுஸ் இருக்கைக்கு போட்டியிடுவதற்கான சராசரி செலவு $86,000 ஆக இருந்தது; 2006 ஆம் ஆண்டில், இது $13 லட்சமாக இருந்தது. செனட் பதவிக்கு போட்டியிடுவது இன்னும் விலை உயர்ந்ததாக இருந்தது, 2006 ஆம் ஆண்டில் சராசரி செலவு $8.8 மில்லியன். தேர்தலுக்குப் பிறகு சட்டமியற்றுபவர்களை வற்புறுத்துவதில் கவனம் செலுத்திய லாபிஸ்டுகள், காங்கிரஸ் உறுப்பினர்களுக்கு மறுதேர்தல் நிதி திரட்டுவதில் உதவத் தொடங்கினர், பெரும்பாலும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்கள் அல்லது பிஏசி மூலம். பல வணிகங்களின் கூட்டுறவுக்கான ஒரு பரப்புரையாளர், "காங்கிரஸின் சாதகமான உறுப்பினர்களின்" பிரச்சாரங்களுக்கு பணத்தை விநியோகிப்பதை மேற்பார்வையிட இந்த ஒப்பீட்டளவில் புதிய வகையான அமைப்புகளை உருவாக்க முடியும். கார்ப்பரேட் பிஎசிக்கள் இன்று வரை விரைவாக பிரபலமடைந்தன, அவை எங்கும் நிறைந்தவை என்று விவரிக்கப்படலாம். பணத்தின் செல்வாக்கு, பொதுவாக, "அமெரிக்க அரசியலை மாற்றியமைத்துள்ளது" என்று செய்திகள் வந்துள்ளன. 1980 களில் தொடங்கி, குறிப்பாக சமரசமற்ற மற்றும் பிடிவாதமாக மாறிய பாகுபாடு மிகவும் பரவலாக மாறியது. தி கார்டியனில் வெளியான ஒரு அறிக்கையின்படி, பரவலான முரட்டுத்தனம் பல கடினமான சவால் அல்லது "பாதுகாப்பான இடங்களை" உருவாக்க வழிவகுத்தது, இதனால் உண்மையான போட்டிகள் வரும்போது, "கட்சி ஆர்வலர்கள் முதன்மைத் தேர்தல்களில் தீவிர ஆதரவாளர்களிடையே அதை வெளிப்படுத்துகிறார்கள்", மேலும் இது சில நேரங்களில் கசப்பான பக்கச்சார்பின்மையை அதிகரிக்கிறது. சிக்கலானது. இது ஓரளவு மாநில அரசாங்கங்களிலிருந்து வாஷிங்டனுக்கு தொடர்ந்து சட்டமியற்றும் அதிகாரம் மாற்றப்பட்டதன் விளைவாகும், மேலும் ஓரளவு புதிய தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் அமைப்புகளின் விளைவாகும். வாக்காளர்கள் அல்லது கண்காணிப்புக் குழுக்களுக்கு இந்த செயல்பாட்டைக் கண்காணிப்பது கடினமாக இருந்தது, ஏனெனில் அதைப் பின்பற்றுவது அல்லது புரிந்துகொள்வது கூட கடினமாக இருந்தது. சிக்கலானது அதிக சிறப்பு பரப்புரையை ஊக்குவித்தது, பெரும்பாலும் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட ஏஜென்சிகள் எந்தவொரு ஒரு சட்டத்தாலும் பாதிக்கப்படுகின்றன, மேலும் பரப்புரையாளர்களை அடிக்கடி சிக்கலான விவரங்கள் மற்றும் பல சிக்கல்களின் வரலாற்றை நன்கு அறிந்துகொள்ள ஊக்குவித்தது. நிர்வாகக் கிளை முகமைகள் காங்கிரஸின் சட்டத்தில் விதி உருவாக்கத்தின் ஒரு புதிய அடுக்கைச் சேர்த்தன. பொருளாதாரம் விரிவடைந்தது. ஈர்மார்க்ஸ். எர்மார்க்ஸ் என்று அழைக்கப்படும் சிறப்பு விதிகள் ஒரு சட்டத்தில் கையாளப்படலாம், பெரும்பாலும் கடைசி நிமிடத்தில் மற்றும் வழக்கமாக அதிக மேற்பார்வை இல்லாமல், இது காங்கிரஸ்காரர்கள் ஒரு குறிப்பிட்ட காரணத்திற்காக குறிப்பிட்ட நிதியை இயக்க அனுமதித்தது, பெரும்பாலும் தங்கள் சொந்த மாவட்டத்தில் ஒரு திட்டத்திற்கு பயனளித்தது. இத்தகைய நடைமுறைகள் வாஷிங்டனின் பன்றி பீப்பாய் அரசியலின் பழக்கத்தை அதிகரித்தன. ஜெரால்ட் காசிடி போன்ற லாபிஸ்டுகள் காங்கிரஸ்காரர்களுக்கு குறிப்பிட்ட காரணங்கள் அல்லது நலன்களுக்கு பணத்தை எவ்வாறு செலுத்துவது என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவினர், ஆரம்பத்தில் காசிடியின் பல்கலைக்கழக வாடிக்கையாளர்களுக்கு எதிராக. பல்கலைக்கழகங்களுக்கு மானியப் பணத்தை வழங்குவதற்கான குறிப்பாக பயனுள்ள வழியாக ஈர்மார்க்ஸ் இருப்பதாக காசிடி கண்டறிந்தார். வாஷிங்டன் போஸ்ட்டில் பத்திரிகையாளர் ராபர்ட் ஜி. கைசர் எழுதிய ஒரு அறிக்கையின்படி, காசிடி "ஒதுக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளுக்கான பரப்புரை" என்ற யோசனையை கண்டுபிடித்தார், இது "பரப்புரையாளர்களுக்கும் காங்கிரசுக்கும் இடையிலான ஒன்றையொன்று சார்ந்திருக்கும் முறையை ஊக்குவித்தது". ஊழியர்கள். பரப்புரை வளர்ச்சியின் பொருள் என்னவென்றால், வழக்கமாக பல ஆண்டுகள் அல்லது சில நேரங்களில் தசாப்தங்களாக தங்கள் பதவிகளில் நீடித்த காங்கிரஸின் உதவியாளர்கள், இப்போது "நகரத்திற்குச் செல்ல" ஊக்கமளித்தனர், அதாவது ஒரு பரப்புரையாளராக மாறுவது, அதன்படி ஒரு காங்கிரஸ்காரருக்காக செலவழித்த சராசரி நேரம் கணிசமாகக் குறைக்கப்பட்டது ஒருவேளை அதிகபட்சம் சில ஆண்டுகள். ஒரு புதிய அரசியல் சூழலின் விளைவாக, கடந்த சில தசாப்தங்களில் பரப்புரை நடவடிக்கைகள் வெடித்தன. பரப்புரைக்காக செலவிடப்பட்ட பணம் ஒரு மதிப்பீட்டின்படி "ஆண்டுக்கு பல்லாயிரக்கணக்கான பில்லியன்களாக" அதிகரித்தது. 1975 ஆம் ஆண்டில், வாஷிங்டன் பரப்புரையாளர்களின் மொத்த வருவாய் $100 மில்லியனுக்கும் குறைவாக இருந்தது; 2006 ஆம் ஆண்டில், இது $2.5 பில்லியனைத் தாண்டியது. காசிடி போன்ற லாபிஸ்டுகள் மில்லியனர்களாக மாறினர், அதே நேரத்தில் பிரச்சினைகள் பெருகின, மற்ற பயிற்சியாளர்களும் இதேபோல் பணக்காரர்களாக மாறினர். 2007 ஆம் ஆண்டில் காசிடியின் நிகர மதிப்பு $125 மில்லியனைத் தாண்டியதாக ஒரு மதிப்பீடு இருந்தது. மற்றொரு போக்கு வெளிப்பட்டதுஃ சுழலும் கதவு. 1970 களின் நடுப்பகுதிக்கு முன்னர், ஒரு காங்கிரஸ்காரர் ஓய்வு பெற்ற பிறகு ஒரு பரப்புரை நிறுவனத்தில் பணிபுரிவது அரிதாக இருந்தது, அது எப்போதாவது நிகழும்போது, அது "புருவங்களை உயர்த்தியது". 1980 களுக்கு முன்னர் சட்டமியற்றுபவர்கள் அரிதாகவே பரப்புரையாளர்களாக மாறினர், ஏனெனில் இந்தத் தொழில் பொதுவாக தங்களைப் போன்ற ஒரு காலத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளுக்கு 'கறைபடிந்தது' மற்றும் 'தகுதியற்றது' என்று கருதப்பட்டது; கூடுதலாக பரப்புரையில் ஈடுபட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் வர்த்தகக் குழுக்கள் முன்னாள் காங்கிரஸ் உறுப்பினர்களை பணியமர்த்துவதில் தயக்கம் காட்டின, ஏனெனில் அவர்கள் 'பரப்புரையாளர்களாக சோம்பேறியாகவும், முன்னாள் சக ஊழியர்களிடம் உதவி கேட்க விரும்பவில்லை'. 2007 வாக்கில், ஹவுஸ் மற்றும் செனட்டில் 200 முன்னாள் உறுப்பினர்கள் பதிவு செய்யப்பட்ட பரப்புரையாளர்களாக இருந்தனர். பரப்புரையாளர்களுக்கான புதிய உயர் ஊதியங்கள், அதிகரித்து வரும் தேவை மற்றும் காங்கிரஸில் அதிக வருவாய் மற்றும் 1994 ஆம் ஆண்டு சபையின் கட்டுப்பாட்டில் ஏற்பட்ட மாற்றம் ஆகியவை முன்னாள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் பரப்புரையாளர்களாக மாறுவதற்கான பொருத்தத்தைப் பற்றிய அணுகுமுறையில் மாற்றத்திற்கு பங்களித்தன. சுழலும் கதவு ஒரு நிறுவப்பட்ட ஏற்பாடாக மாறியது. வாஷிங்டன் அரசியலின் புதிய உலகில், மக்கள் தொடர்புகள் மற்றும் விளம்பரங்களின் நடவடிக்கைகள் பரப்புரை மற்றும் சட்டமியற்றுதலுடன் கலந்துள்ளன. மெக் ஜேக்கப்ஸ், வில்லியம் ஜே. நோவக் மற்றும் ஜூலியன் ஜெலிசர் ஆகியோரால் எழுதப்பட்ட 'ஆசைகளின் கண்ணாடிகள்': ஆர்வக் குழுக்கள், தேர்தல்கள் மற்றும் இருபதாம் நூற்றாண்டு அமெரிக்காவில் இலக்கு வைக்கப்பட்ட பாணி 'என்ற புத்தகத்தை மேலும் படிக்கவும். தி டெமாக்ரடிக் எக்ஸ்பெரிமென்ட்ஃ நியூ டைரக்ஷன்ஸ் இன் அமெரிக்கன் பொலிட்டிக்கல் தியரி, (2003), கிளெமென்ஸ், எலிசபெத் எஸ். தி பீப்பிள்ஸ் லாபிஃ ஆர்கனைசேஷனல் இன்னோவேஷன் அண்ட் தி ரைஸ் ஆஃப் இன்டெரெஸ்ட்-குரூப் பாலிடிக்ஸ் இன் தி யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ், (1997) ஹான்சன், ஜான் எம். கெய்னிங் அக்செஸ்ஃ காங்கிரஸ் அண்ட் தி ஃபார்ம் லாபி, (1991) லூமிஸ், கிறிஸ்டோபர் எம். "தி பாலிடிக்ஸ் ஆஃப் அன்சர்டென்டிஃ லாபிஸ்ட்ஸ் அண்ட் ப்ராபகண்டா இன் எர்லி ட்வென்டீட்-செஞ்சுரி அமெரிக்கா", ஜர்னல் ஆஃப் பாலிசி ஹிஸ்டரி தொகுதி 21, எண் 2,2009 இன் ப்ராஜெக்ட் மியூஸ் தாம்சன், மார்கரெட் எஸ். தி ஸ்பைடர் வெப்ஃ காங்கிரஸ் அண்ட் லாபியிங் இன் தி ஏஜ் ஆஃப் கிராண்ட் (1985)