Welfare culture
நலன்புரி கலாச்சாரம் என்பது குறைந்த வருமானம் கொண்ட நபர்களுக்கு வறுமை நிவாரணம் (அதாவது நலன்புரி) வழங்குவதன் நடத்தை விளைவுகளைக் குறிக்கிறது. நலன்புரி என்பது ஒரு வகையான சமூகப் பாதுகாப்பாகக் கருதப்படுகிறது, இது 'நலன்புரி காசோலைகள்' அல்லது இலவச/குறைக்கப்பட்ட சுகாதாரப் பராமரிப்பு, மலிவு வீட்டுவசதி போன்ற மானிய சேவைகள் போன்ற பணம் அனுப்புதல் வடிவில் வரலாம். பியர்சன் (2006), வறுமையைப் போலவே, நலனும் நடத்தை ரீதியான மாற்றங்களை உருவாக்குகிறது என்பதையும், நலன்புரி தனிநபர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறதா அல்லது அரசாங்க உதவியைச் சார்ந்திருப்பதை வளர்க்கிறதா என்பது குறித்து ஆய்வுகள் வேறுபடுகின்றன என்பதையும் ஒப்புக் கொண்டார். வெவ்வேறு நாடுகள் வெவ்வேறு நலன்புரி முறைகளை செயல்படுத்துவதால், நலன்புரி நடவடிக்கைகளின் நடத்தை விளைவுகளின் சான்றுகள் நாடுகளுக்கு இடையே (நோர்வே, பிரான்ஸ், டென்மார்க் மற்றும் ஜெர்மனி போன்றவை) வேறுபடுகின்றன என்பதையும் பியர்சன் ஒப்புக்கொள்கிறார். அமெரிக்காவில், நலன்புரி தாக்கத்தின் மீதான விவாதம் புதிய ஒப்பந்தம் வரை செல்கிறது, ஆனால் பின்னர் அது ஜனாதிபதி லிண்டன் பி. ஜான்சனின் கிரேட் சொசைட்டியின் கீழ் நவீன நலன்புரி பிறப்புடன் மிகவும் முக்கிய அரசியல் சர்ச்சையாக மாறியது. இருப்பினும், "நலன்புரி கலாச்சாரம்" என்ற சொல் லாரன்ஸ் மீட் என்பவரால் 1986 வரை உருவாக்கப்படவில்லை. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் நலனில் நலன்புரி என்பது அதன் குடிமக்களின் நல்வாழ்வை மேம்படுத்த பயன்படுத்தப்படும் எந்தவொரு அரசாங்க அடிப்படையிலான உதவியைக் குறிக்கலாம். எவ்வாறாயினும், சமீபத்திய தசாப்தங்களில், நலன்புரி என்பது தேவைப்படுகிற குடும்பங்களுக்கான தற்காலிக உதவித் திட்டத்தைக் (டிஏஎன்எஃப்) குறிக்க கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது, இது ஒரு குறிப்பிட்ட அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்யும் வறிய குடும்பங்களுக்கு மாதாந்திர உதவித்தொகையை வழங்குகிறது. "நலன்புரி கலாச்சாரம்" என்ற சொல் நலன்புரி பற்றிய மிகவும் பரந்த விளக்கத்தைப் பயன்படுத்துகிறது, அனைத்து அரசாங்க சமூக திட்டங்களும். இருப்பினும், டேவிட் எல்வூட் மற்றும் லாரன்ஸ் சம்மர்ஸ் (1985) போன்ற அறிஞர்கள், ஒவ்வொரு குறிப்பிட்ட நலத்திட்டமும் தனித்தனியாக ஆராயப்பட்டால் நலன்புரி கலாச்சாரம் குறித்த விவாதம் மிகவும் துல்லியமாக இருக்கும் என்று நம்புகிறார்கள். குறிப்பிட்ட திட்டங்களில் மருத்துவ பராமரிப்பு, மருத்துவ உதவி, வேலையின்மை சலுகைகள் மற்றும் ஊனமுற்ற நலன்கள் ஆகியவை அடங்கும். அமெரிக்காவில் விவாதத்தின் பரிணாமம் கென்ட் ஆர். வீவர் பெரும்பாலான அறிஞர்கள் 1935 ஆம் ஆண்டின் சமூக பாதுகாப்புச் சட்டத்தை அமெரிக்க நலன்புரி அரசின் தோற்றம் என்று மேற்கோள் காட்டுகிறார்கள் என்று வாதிடுகிறார். அந்த சீர்திருத்தம் வேலையின்மை சலுகைகள், சார்பு குழந்தைகளுடன் கூடிய குடும்பங்களுக்கு உதவி (பின்னர் கிளிண்டன் நிர்வாகத்தின் கீழ் தேவைப்படும் குடும்பங்களுக்கு தற்காலிக உதவி திட்டத்தால் மாற்றப்பட்டது), ஓய்வூதிய வருமான உதவித்தொகை, மானிய வீட்டுவசதி மற்றும் பலவற்றை உள்ளடக்கிய ஏழைகள் மற்றும் நிதி ரீதியாக பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு பரந்த அளவிலான சேவைகளை இயற்றியது. ஜூன் ஆக்சின் மற்றும் மார்க் ஜே. ஸ்டெர்ன் (2007) போன்ற அறிஞர்கள் 1935 ஆம் ஆண்டின் சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டம் மற்றும் புதிய ஒப்பந்தத்துடன் இணைந்த புதிதாக நிறுவனமயமாக்கப்பட்ட திட்டங்கள் வேலைவாய்ப்பைக் கண்டுபிடிப்பதற்கும், பட்டினியைத் தவிர்ப்பதற்கும், சில வகையான மலிவு வீட்டுவசதியைப் பெறுவதற்கும் திறனை அதிகரித்தன என்று மதிப்பிடுகின்றனர். மேலும், பொருளாதார நிபுணர் ராபர்ட் கோஹன் (1973) புதிய ஒப்பந்தம் 1940 களின் இறுதிக்குள் வேலையின்மை 20 சதவீதத்திலிருந்து 15 சதவீதமாகக் குறைவதைத் தூண்டியது என்று மதிப்பிட்டார். ஸ்டான்லி ஃபெல்ட்மேன் மற்றும் ஜான் சாலர் (1992) ஆகியோர் அரசாங்க அடிப்படையிலான உதவியை எதிர்த்த பல பொருளாதார வல்லுநர்கள் மற்றும் அரசியல் வரலாற்றாசிரியர்களை மேற்கோள் காட்டுகிறார்கள், ஏனெனில் அத்தகைய விமர்சகர்கள் இரண்டாம் உலகப் போரின் போது பொருளாதார தூண்டுதலை பெரும் மந்தநிலையின் வேலையின்மை மற்றும் வறுமைக்கு உண்மையான தீர்வாக கருதுகின்றனர். போரின் போது, அமெரிக்க தொழில்துறைகள் இராணுவ ஆயுதங்கள், உணவு மற்றும் துருப்புக்களுக்கான பிற பொருள் தேவைகளை உற்பத்தி செய்யத் தொடங்கின. புதிய பொருளாதார ஊக்குவிப்பு, நிகர ஏற்றுமதி மற்றும் தங்கத்தின் வருகை, வட்டி விகிதங்களைக் குறைத்தது, முதலீடுகளை அதிகரித்தது மற்றும் வேலை வளர்ச்சியைத் தூண்டியது. கிறிஸ்டின் ரோம்பர் (1992) மற்றும் பல்வேறு பொருளாதார வரலாற்றாசிரியர்கள் புதிய ஒப்பந்தத்தை அரசாங்கத் திட்டங்களில் தேவையற்ற மற்றும் நியாயமற்ற நம்பகத்தன்மைக்கு காரணம் என்று விமர்சிக்கத் தொடங்கினர். இருப்பினும், அரசியல் விஞ்ஞானியான ஜெரால்ட் ரஸ்க் (2008), பொருளாதாரம், வரலாறு மற்றும் அரசியல் அறிஞர்களிடையே ஒருமித்த கருத்தை அங்கீகரிக்கிறார், இது புதிய ஒப்பந்தத்தின் விளைவுகளை இரண்டாம் உலகப் போரின் விளைவுகளிலிருந்து பிரிப்பது கடினம் என்பதை ஒப்புக்கொள்கிறது, இது எந்தவொரு நியாயமான முடிவையும் தடுக்கிறது. 1960 களின் முற்பகுதியில், ஜனாதிபதி ஜான்சன் நலன்புரி, மருத்துவ உதவி, மானிய விலையில் பொது வீட்டுவசதி அதிகரிப்பு மற்றும் பலவற்றை உள்ளடக்கிய பல புதிய கூறுகளை அறிமுகப்படுத்துவதன் மூலம் வறுமைக்கு எதிரான தனது போரைத் தொடங்கினார். டேவிட் ஃப்ரம் (2002) அரசாங்கத் திட்டங்களில் இத்தகைய அதிகரிப்புகள் எதிர்மறையானவை என்று நம்பினார், மேலும் அரசாங்க உதவிக்கும் அத்தகைய உதவி இல்லாமல் வறுமைக் கோட்டிற்கு மேலே இருக்க முடியாதவர்களுக்கும் இடையே நேர்மறையான தொடர்புகளைக் கண்டறிந்தார். நலன்புரி என்பது அரசாங்கத்தைச் சார்ந்திருப்பதை வளர்க்கிறது என்று ஃப்ரம் முடிவு செய்தார். ஜான்சன் நிர்வாகத்தின் போது, ஒரு சமூகவியலாளர், செனட்டர் டேனியல் பேட்ரிக் மோய்னிஹான், 1960 களில் நடத்தை மீது நலன்புரி தாக்கங்கள் குறித்து ஒரு ஆய்வை வெளியிட்டார். அவரது அறிக்கை, தி நீக்ரோ ஃபேமிலிஃ தி கேஸ் ஃபார் நேஷனல் ஆக்ஷன் (1965), பொதுவாக "மொய்னிஹான் அறிக்கை" என்று குறிப்பிடப்படுகிறது. மோய்னிஹான் அறிக்கை ஏழை கறுப்பின குடும்பங்களின் நலனை அதிகரிக்க வேண்டும் என்று வாதிடுகிறது, ஆனால் அந்த நலன் ஆதரவற்றவர்களுக்கு அவர்களின் நிதி பிரச்சினைகளுக்கு தீர்வுகளைக் கண்டறிய அதிகாரம் அளிக்காது. "நீக்ரோ குடும்பத்தின் முறிவு நலன்புரி சார்ந்திருப்பதை அதிர்ச்சியூட்டும் வகையில் அதிகரிக்க வழிவகுத்துள்ளது" என்று மொய்னிஹான் கூறினார். நலன்புரி, உதவியாக இருந்தபோதிலும், வறுமையின் உண்மையான வேர்களை நிவர்த்தி செய்யத் தவறிய ஒரு எதிர்வினை நடவடிக்கையாகும். கறுப்பின குடும்பங்களுக்கு அதிகாரமளிப்பதற்கான மிகவும் சுறுசுறுப்பான வழிமுறைகளில் தொழிற்பயிற்சியை ஊக்குவிப்பதும் கல்வியில் ஒரு மதிப்பும் அடங்கும் என்று மொய்னிஹான் முடித்தார். 1970 களின் பிற்பகுதியில் ஜனாதிபதி ஜிம்மி கார்ட்டரின் கீழ் நலன்புரி சலுகைகளை அதிகரிப்பதற்கான ஜான்சனின் முன்னுதாரணம் அதன் உச்சத்தை எட்டியது, அப்போது தேவைப்பட்ட குடும்பத்திற்கான தற்காலிக உதவி (டிஏஎன்எஃப்) பெறுநர்கள் மாதத்திற்கு 238 டாலர்களைப் பெற்று, பணவீக்கத்திற்கு சரிசெய்யப்பட்டனர். மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு பணியகத்தின் கூற்றுப்படி, வறுமை ஒழிப்புடன் ஒரு வலுவான தொடர்பு குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது, இது நலன்புரி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் இடையே ஒரு தொடர்பை பரிந்துரைக்கிறது. ஜான்சன் ஆட்சிக் காலத்தில் வறுமை மக்கள் தொகையில் 23 சதவீதத்திலிருந்து 12 சதவீதமாகக் குறைந்தது. ஜனாதிபதி ரொனால்ட் ரீகனின் கீழ் நலத்திட்டங்கள் கடுமையான வெட்டுக்களை அனுபவித்த இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, 15 சதவீத அமெரிக்கர்கள் வறுமையை எதிர்கொள்ளும் வரை 1982 வரை வறுமை மீண்டும் அதிகரிக்கவில்லை. இருப்பினும், கண்டுபிடிப்புகள் அவற்றின் விமர்சனங்கள் இல்லாமல் இல்லை. அமெரிக்க மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு பணியகத்தின் கூற்றுப்படி, ஜான்சன் சம வாய்ப்புச் சட்டத்தை நிறைவேற்றுவதற்கு முன்பே வறுமை குறையத் தொடங்கியது. கூடுதலாக, 1950 களின் இறுதியில் ஜனாதிபதி டுவைட் ஐசனோவரின் கீழ் வேலையின்மை வரலாற்றில் அதன் மிகக் குறைந்த விகிதங்களை எட்டியது. ஐசனோவர் பதவி விலகுவதற்கு முன்பு, வேலையின்மை 5 சதவீதத்திற்கும் குறைவாக இருந்ததாக மதிப்பிடப்பட்டது. 1986 ஆம் ஆண்டில், லாரன்ஸ் மீட் நலன்புரி கலாச்சாரம் குறித்த தொடர்ச்சியான ஆய்வுகளை அறிமுகப்படுத்தினார். 1960 களில் இருந்து 1980 கள் வரை நகர்ப்புற குடியிருப்பாளர்களிடையே வருமான நிலைகள் மற்றும் நலன்புரி சலுகைகளில் ஏற்பட்ட மாற்றங்களை மீட் ஒப்பிட்டார். நலன்புரி பெறுபவர்களில் பாதிக்கும் மேற்பட்டவர்கள் 10 ஆண்டுகளுக்கு மேல் நலன்புரி பணியில் இருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை, ஆனால் 3 ஆண்டுகளுக்குள் 12 சதவீதம் பேர் மட்டுமே நலன்புரி பணியில் இருந்து விலகியிருப்பார்கள் என்று மீட்டின் ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. வறிய குடும்பங்கள் தங்கள் அடிப்படை தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்கும் வேலைவாய்ப்பைக் கண்டுபிடிப்பதற்கும் உதவுவதில் நலன்புரி சில நிரூபிக்கப்பட்ட விளைவுகளை நிரூபித்துள்ளது, இதனால் அதிகாரமளிப்பதற்கான ஒரு கருவியாக செயல்படுகிறது என்று மீட் முடிக்கிறார். இருப்பினும், நலன்புரி அமைப்பு சிறப்பாக செயல்பட முடியும் என்பதை மீட் ஒப்புக்கொள்கிறார். நலன்புரி பெறுநர்களுக்கு கல்வி/வேலை பயிற்சித் திட்டங்களில் கட்டாய பங்கேற்பு தேவைப்பட்டால் நலன்புரி கலாச்சாரம் அதிகாரமளிப்பதை மிகவும் திறம்பட வளர்க்க முடியும் என்று மீட் நம்புகிறார். நடத்தை விளைவுகளின் சான்றுகள் மானுடவியலாளர் ஆஸ்கார் லூயிஸ் ஏழ்மையான மெக்ஸிகன் மக்கள் மீது வறுமையின் நடத்தை விளைவுகளை ஆய்வு செய்தார். "வறுமையின் கலாச்சாரம்" என்ற கருத்தையும், வறியவர்களின் மனநிலைகளில் அவர் கண்ட 70 ஆளுமைப் பண்புகளையும் அவர் அறிமுகப்படுத்தினார், இதில் உதவியற்ற தன்மை, அரசாங்கத்தின் மீது வெறுப்பு, நம்பிக்கையின்மை, நம்பிக்கையின்மை மற்றும் வேலைவாய்ப்பு தேடலுடன் இணைந்த பயனற்ற உணர்வு ஆகியவை அடங்கும். வறுமையின் நலன்புரி சுழற்சியின் விமர்சனங்களையும் பார்க்கவும் ஹொராஷியோ அல்ஜர் கட்டுக்கதை தன்னிச்சையான வேலையின்மை சமூக தளம் சமூக இயக்கம் நலன்புரி பொருளாதாரம் நலன்புரி அமைப்பு வறுமையில் நலன்புரி தாக்கம் குறிப்புகள் மேலும் வாசிப்பு நலன்புரி கலாச்சாரத்தின் விமர்சனங்கள்