Federal budget of Switzerland
சுவிஸ் கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டம் (சுவிஸ் ஃபெடரல் பட்ஜெட்) என்பது சுவிஸ் கூட்டமைப்பின் வருடாந்திர வருவாய் (பெறப்பட்ட பணம்) மற்றும் செலவுகள் (செலவழிக்கப்பட்ட பணம்) ஆகியவற்றைக் குறிக்கிறது. வரவுசெலவுத் திட்டச் செலவுகள் ஆண்டுதோறும் அரசாங்கத்தாலும் கூட்டாட்சிக் குழுவாலும் வெளியிடப்பட்டு, நாடாளுமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என்பதால், அவை நாட்டின் நிதிக் கொள்கையை பிரதிபலிக்கின்றன. வரவுசெலவுத் திட்டக் கோட்பாடுகள் சுவிஸ் அரசியலமைப்பால் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் அவை மிக சமீபத்தில் கூட்டமைப்பின் 1999 நிதி வழிகாட்டுதல்களில் மீண்டும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. 2010 ஆம் ஆண்டில் சுவிட்சர்லாந்தின் கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டம் 62,8 பில்லியன் சுவிஸ் பிராங்குகளாக இருந்தது, இது அந்த ஆண்டு நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில்% ஆக இருந்தது. 2014 ஆம் ஆண்டில் சுவிட்சர்லாந்தின் கூட்டாட்சி வரவு செலவுத் திட்டம் 66.353 பில்லியன் சுவிஸ் பிராங்குகள் அல்லது நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 10.63% ஆக இருந்தது. சுவிஸ் கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் சுவிஸ் பொது செலவினங்களில் 31.7% மட்டுமே உள்ளது என்பதை நினைவில் கொள்க, மீதமுள்ளவை மண்டலங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளால் நேரடியாக நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. பொதுக் கண்ணோட்டம் சுவிட்சர்லாந்தில் உள்ள கூட்டாட்சி அமைப்பு நாட்டை மூன்று நிலை நிர்வாகங்களாகப் பிரிக்கிறது, கூட்டமைப்பு, மண்டலங்கள் மற்றும் நகராட்சிகள், கூட்டாட்சி வரவு செலவுத் திட்டம் தேசிய அளவில் வருவாய் மற்றும் செலவினங்களை மட்டுமே குறிக்கிறது. பிராந்திய (கேன்டன்) வரவு செலவுத் திட்டங்களும், 2500 க்கும் மேற்பட்ட நகராட்சிகளின் வரவு செலவுத் திட்டங்களும் மத்திய அரசு அல்லது நாடாளுமன்றத்தின் திறனுக்கு உட்பட்டவை அல்ல. எனவே அவர்களின் வருவாய் மற்றும் செலவுகள் கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக கணக்கிடப்படவில்லை, ஆனால் அவை மொத்த பொது செலவினங்களில் 60 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக உள்ளன. இருப்பினும், வெவ்வேறு வரவுசெலவுத் திட்ட நிலைகள் நிதி ரீதியாக ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டுள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, அரசியல் கருவிகள் உள்ளன "புதிய நிதி ஒத்திசைவு"-சட்டம் (நியூயர் ஃபினான்சாஸ்க்ளிச்), இது மத்திய அரசாங்கத்திடமிருந்து மண்டலங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளுக்கு நிதி கொடுப்பனவுகளை ஒழுங்குபடுத்துகிறது, அதே போல் நிதி ரீதியாக அதிகத்திலிருந்து நிதி ரீதியாக குறைவான சக்திவாய்ந்த மண்டலங்களுக்கு. இந்த முக்கியமான கட்டமைப்புகளுக்குள் பண விநியோகத்தின் பல கொள்கைகள் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, நகராட்சிகள், மண்டலங்கள் மற்றும் கூட்டமைப்புகளின் கூட்டு நிதியைப் பயன்படுத்தி வெவ்வேறு திட்டங்களை எவ்வாறு செயல்படுத்த முடியும். இந்த அர்த்தத்தில், வெவ்வேறு வரவுசெலவுத் திட்ட நிலைகள் நிதி ரீதியாக ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டுள்ளன, ஆனால் அரசியல் ரீதியாக ஒருவருக்கொருவர் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. வரவுசெலவுத் திட்டச் செலவுகளைத் தீர்மானிக்கும் உரிமை இறுதியில் நாடாளுமன்றத்திடம் இருந்தாலும், மறுவிநியோகத்தின் இந்த வழிமுறைகள் இந்த உரிமையைப் பயன்படுத்துவதற்கான அதன் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. இந்த பரிமாற்ற செலவினங்கள் சட்ட அல்லது அரசியலமைப்பு கட்டமைப்புகளால் பிணைக்கப்பட்ட நோக்கமாக இருப்பதால், அவற்றை எளிதில் மாற்ற முடியாது, எனவே குறுகிய காலத்தில் நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன. இத்தகைய நிலையான செலவினங்களின் தொகை 2010 ஆம் ஆண்டில் சுமார் 55 சதவீதமாக இருந்தது. 1999 ஆம் ஆண்டில், சுவிஸ் அரசாங்கம் தனது புதிய நிதி வழிகாட்டுதல்களை வெளியிட்டது, இது நாட்டின் குறிக்கோள்கள், கொள்கைகள் மற்றும் பொது நன்மை பயக்கும் நிதிக் கொள்கைகளை அடைவதற்கான முக்கிய கருவிகளைக் குறிப்பிடுகிறது. சவால்கள் மற்றும் அவற்றை எதிர்கொள்ள தேவையான சீர்திருத்தங்களும் இந்த வழிகாட்டுதல்களில் கருத்தியல் செய்யப்படுகின்றன. முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தங்களில் பல செயல்முறைகளாகும், அவற்றில் சில இதற்கிடையில் உணரப்பட்டுள்ளன, எடுத்துக்காட்டாக 2008 ஆம் ஆண்டில் மேற்கூறிய புதிய நிதி ஒத்திசைவு சட்டம், மற்றும் சில இன்னும் தொடர்ச்சியான சீர்திருத்தத்தின் கீழ் உள்ளன (அதாவது. பல்வேறு சமூக நலத் திட்டங்கள்). பொதுவாக, கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டம் அரசாங்கத்தின் பொருளாதார முதுகெலும்பாக செயல்பட வேண்டும் மற்றும் அதன் முக்கிய குறிக்கோளான மக்களின் நலனை அடைய அனுமதிக்க வேண்டும். இந்த பரந்த நோக்கத்தை அடைவதற்காக, கூட்டாட்சி சபை அதன் நிதிக் கொள்கையின் மூன்று முக்கிய குறிக்கோள்களைக் குறிப்பிட்டதுஃ ஒதுக்கீட்டின் குறிக்கோள்ஃ இதன் விளைவாக வரும் தயாரிப்புகள் மக்களுக்கு முடிந்தவரை சிறந்த பயன்பாட்டைக் கொடுக்கும் வகையில் வளங்களைப் பயன்படுத்த வேண்டும் மற்றும் நிர்வகிக்க வேண்டும். இந்த நோக்கத்திற்காக சந்தை சார்ந்த பொருளாதாரம் மிகவும் திறமையான ஒதுக்கீட்டு வழியாகும். எனவே, கொடுக்கப்பட்ட எந்தவொரு பணிக்கும் சந்தை சார்ந்த தீர்வுகள் தேடப்படும். விநியோகத்தின் குறிக்கோள்ஃ மக்களிடையே சந்தை பொருட்களின் விநியோகம் "சமூக நியாயமான" வழியில் நடைபெறும். "நியாயமானது" என்று கருதப்படுவது ஒரு பரந்த அளவிலான அரசியல் விவாதத்தின் ஒரு பகுதியாகும். கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் விநியோக இலக்கு எடுக்கப்பட்ட முடிவுகளை மதித்து பிரதிபலிக்க வேண்டும், மேலும் நாட்டின் சந்தை சார்ந்த பொருளாதாரத்தை ஒரு "சமூக பரிமாணத்தால்" திருத்த வேண்டும், இதன் மூலம் அதை ஒரு "சமூக சந்தை பொருளாதாரம்" நிலைத்தன்மையின் இலக்காக மாற்ற வேண்டும்ஃ பொருளாதாரத்தை நிலைநிறுத்துவதற்காக கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டம் பயன்படுத்தப்படும். எனவே, பொருளாதார ரீதியாக வலுவான காலங்களில் வளங்களை சேமிக்க அரசாங்கம் முயற்சி செய்யும், ஆனால் மந்தநிலை காலங்களில் முதலீடுகள் மூலம் பொருளாதாரத்தை ஊக்குவிக்கும். இந்த இலக்குகளில் வெளிப்படைத்தன்மை, செயல்திறன் சார்ந்த முதலீடு, சந்தை சுதந்திரம், பொது-தனியார் கூட்டாண்மை, நியாயமான வரிவிதிப்பு, மறைமுக வரிகளின் முன்னுரிமை, சீரான செலவுகள் மற்றும் பல கோட்பாடுகள் உள்ளிட்ட வரவுசெலவுத் திட்டக் கொள்கைகளின் பட்டியலை கூட்டாட்சி சபை உருவாக்கியுள்ளது. ரசீதுகள் பிரிவுகள் கூட்டமைப்பின் வசம் உள்ள பணத்தின் பெரும்பகுதி அது வசூலிக்கும் கூட்டாட்சி வரிகளிலிருந்து வருகிறது. இந்த ஆண்டில் அனைத்து கூட்டமைப்புகளின் வருவாயில் (மொத்தம் 62.833 பில்லியன் சிஎச்எஃப்) வரி வருவாயிலிருந்து பெறப்பட்டது. அதில் மிகப் பெரிய பகுதி, 32.9% மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியிலிருந்து (வாட்) வந்தது. 2010 ஆம் ஆண்டில் இரண்டாவது மிக முக்கியமான வரி வருவாய் நேரடி கூட்டாட்சி வரியாகும், இது முழு வரவு செலவுத் திட்டத்திலும் 28.5% பங்களித்தது. கூடுதலாக வித்ஹோல்டிங் வரி (7.5 சதவீதம்), கனிம-எண்ணெய் வரி (8.2 சதவீதம்), முத்திரைத் தீர்வை (4.5 சதவீதம்) மற்றும் புகையிலை வரி (3.7 சதவீதம்) மற்றும் பிற வரிகள் (7.2 சதவீதம்) ஆகியவை மொத்த மத்திய வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் சேர்க்கப்பட்டன. மொத்தத்தில், சுவிட்சர்லாந்தில் இந்த கூட்டாட்சி வரிகளின் வருவாய் அதன் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் தோராயமாக 10.5% க்கு சமம். கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் நிதி அல்லாத வருவாய்களில் சில எடுத்துக்காட்டாக சுவிஸ் தேசிய வங்கியின் இலாபங்களில் அதன் பங்கு (1.3 சதவீதம்), வெவ்வேறு கொடுப்பனவுகளிலிருந்து வரும் வருவாய் (2 சதவீதம்) அல்லது முதலீடுகளிலிருந்து வரும் வருவாய் (0.5 சதவீதம்) ஆகும். வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு வரிகள் முக்கிய ஆதாரமாக இருப்பதால், ஒரு நாட்டின் வருடாந்திர பொருளாதார செயல்திறனுக்கு ஏற்ப வரிகள் ஏற்ற இறக்கமாக இருப்பதால், கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் வருவாய் பக்கத்தை கணிப்பது செலவினங்களை விட கடினம். புதிதாக கட்டப்பட்ட வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் வருவாய் மதிப்புகள் வெறும் எதிர்பார்ப்புகளாகும், அவை புள்ளிவிவர மாதிரிகளின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளன, அதேசமயம் செலவுகள் என்பது பணத்தின் அரசியல் ரீதியாக திட்டமிடப்பட்ட பயன்பாடு, எனவே அவை எளிதில் கணிக்கக்கூடியவை. சுவிட்சர்லாந்தைப் பொறுத்தவரை, குறிப்பாக வித்ஹோல்டிங் வரி கணிப்பு பெரும்பாலும் வரியின் மிகவும் கொந்தளிப்பான தன்மை காரணமாக துல்லியமாக இல்லை. இது ஆண்டுக்கு ஆண்டு பல பில்லியன் சுவிஸ் பிராங்குகளின் வரம்பில் ஏற்ற இறக்கமாக இருக்கலாம் (எ. கா. 1998இல் 5.3 பில்லியன் CHF ஆக இருந்த இது 1999இல் 1.6 பில்லியன் CHF ஆக மட்டுமே இருந்தது). 2001 மற்றும் 2010 ஆண்டுகளுக்கு இடையிலான கணிப்பு பிழைகள் பற்றிய பகுப்பாய்வு, மந்தநிலை காலங்களில் பொதுவாக கூட்டாட்சி வருவாய் மிகைப்படுத்தப்பட்டதாக தெரியவந்தது. பொருளாதார மீட்சியின் பின்வரும் காலகட்டங்களில் அவை பொதுவாக குறைத்து மதிப்பிடப்படுகின்றன. 2010 ஆம் ஆண்டில் கூட்டமைப்பு மொத்தம் 59,266 பில்லியன் சுவிஸ் பிராங்குகளை (மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 10.7%) செலவிடுகிறது. மிகப் பெரிய பகுதி, 31.1% சமூக நலனுக்குச் சென்றது, அதைத் தொடர்ந்து 17.1% நிதி மற்றும் வரி நோக்கங்களுக்காக செலவிடப்பட்டது. பிற செலவினங்களில் போக்குவரத்துத் துறைக்கு 2 சதவீதமும், கல்வி மற்றும் ஆராய்ச்சிக்கு 1 சதவீதமும், தேசிய பாதுகாப்புக்கு 7.4 சதவீதமும், விவசாயம் மற்றும் ஊட்டச்சத்துக்கு 6.2 சதவீதமும், வெளிநாட்டு உறவுகளுக்கு 4.40 சதவீதமும் அடங்கும். கடந்த கால வரவுசெலவுத் திட்டங்களைப் பார்த்தால், சுவிஸ் கூட்டமைப்பின் செலவினங்கள் 1960இல் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 7 சதவீதமாக இருந்த நிலையில், 1990இல் 9.7 சதவீதமாகவும், 2010இல் 1 சதவீதமாகவும் உயர்ந்துள்ளன. சமூக நலன் மற்றும் நிதி மற்றும் வரி ஆகிய துறைகளில் வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்குள் மிகப்பெரிய மாற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது. இந்த இரண்டு துறைகளும் 1990இல் 35 சதவீதமாக இருந்து 2010இல் 1 சதவீதமாக வளர்ந்து வருகின்றன, மேலும் 2015க்குள் அவை கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்ட செலவினங்களில் பாதிக்கும் மேலானவை என்று மத்திய நிதித் துறை மதிப்பிடுகிறது. மறுபுறம், அதே காலகட்டத்தில், விவசாயம் மற்றும் தேசிய பாதுகாப்புத் துறைகளில் செலவினங்களில் குறிப்பிடத்தக்க குறைப்பு ஏற்பட்டுள்ளது; 26.5% இல் இருந்து 12.4% (2015 ஆம் ஆண்டிற்கான மதிப்பீடு). வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் எடுத்துக்காட்டு 2022 நிதியாண்டுக்கான வரவுசெலவுத் திட்டம் (அடிப்படை வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டமைப்பையும் நிரூபிக்கிறது) கீழே காணலாம் (அனைத்து மதிப்புகளும் பில்லியன் CHF இல் உள்ளன). கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தை வேறுவிதமாகப் பார்க்கும்போது பேராசிரியர் ஆர். ஃப்ரே, "[சுவிஸ்] கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டம் கணிசமான அளவிற்கு ஒரு பரிமாற்ற வரவுசெலவுத் திட்டமாகும்" என்று குறிப்பிடுகிறார். இதன் பொருள் என்னவென்றால், யார் பணத்தை பயன்படுத்துகிறார்கள் என்பதைப் பார்ப்பதன் மூலம் (அது எதற்காக செலவிடப்படுகிறது என்பதல்ல) கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் ஒரு மிகப்பெரிய (ஐடி1) (2010) மற்ற நிறுவனங்களுக்கு மாற்றப்படுகிறது, எடுத்துக்காட்டாக சுவிஸ் மண்டலங்கள், நகராட்சிகள் மற்றும் பல்வேறு சமூக நல நிறுவனங்கள். இந்தக் கண்ணோட்டத்தில், கூட்டமைப்பு தனது வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் 20.5% ஐ மட்டுமே சொந்த செலவினங்களுக்காக (பணியாளர்கள், செயல்பாடு மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான செலவுகள்) பயன்படுத்துகிறது. இந்த குறைந்த சொந்த செலவுகளுக்கான காரணம் என்னவென்றால், சுவிட்சர்லாந்தில் தேசிய சட்டங்களை ஒழுங்காக செயல்படுத்துவதும் கட்டுப்படுத்துவதும் பெரும்பாலும் கூட்டமைப்பின் திறன்களின் ஒரு பகுதியாக அல்ல, ஆனால் தனிப்பட்ட மண்டலங்களின் திறன்களின் ஒரு பகுதியாகும். தேசிய பாதுகாப்பு, எல்லைக் கட்டுப்பாடு, வெளிநாட்டு உறவுகள் போன்றவை விதிவிலக்குகளாகும். ஆனால் பள்ளிப்படிப்பு, காவல்துறை அல்லது பொதுப் போக்குவரத்து போன்ற பிற விலையுயர்ந்த பதவிகள் (பெரும்பாலும்) மண்டல மட்டத்தில் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டு நிதியளிக்கப்படுகின்றன. 1990 களில் வரவுசெலவுத் திட்டச் செலவுகள் வளர்ச்சியடைந்ததால், சுவிஸ் நாடாளுமன்றமும் பின்னர் மக்களும் 2001 இல் அரசாங்கக் கடனைக் குறைக்க ஒரு புதிய நிதி கருவிக்கு ஆதரவாக வாக்களித்தனர். கடன் தடுப்பு என்று அழைக்கப்படுவது 2003 ஆம் ஆண்டில் இயற்றப்பட்டது மற்றும் செலவுகள் முக்கியமாக வருவாயால் நிதியளிக்கப்பட வேண்டும், பொதுக் கடனை அதிகரிப்பதன் மூலம் அல்ல என்ற அரசியலமைப்புக் கொள்கையை வலுப்படுத்தியது. வருடாந்திர அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும் செலவினங்களுக்கான உச்சவரம்பை அறிமுகப்படுத்தும் வகையில் கடன் பிரேக்கின் வழிமுறை செயல்படுகிறது. வரவுசெலவுத் திட்டத்தை மீறியதற்காக சரிசெய்தல் தண்டனைகள் உள்ளன, இது அடுத்த ஆண்டுகளில் பொதுக் கடனைக் குறைக்கும். முக்கியமாக அனைத்து வகையான அரசாங்கச் செலவுகளும் கடனைத் தடையினால் சமமாக ஈடுசெய்யப்படுகின்றன. நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டிய அசாதாரண செலவுகள் மட்டுமே இந்த விதிக்கு விதிவிலக்கு. இந்த விதிவிலக்கு, பேரிடர் நிவாரணம் அல்லது 2008 யு. பி. எஸ் பிணை எடுப்பு போன்ற அவசரகால சூழ்நிலைகளுக்கு பதிலளிக்க அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கும் என்று கருதப்படுகிறது. மெதுவான பொருளாதார வளர்ச்சி இருந்தபோதிலும் (2009இல் எதிர்மறையாக கூட), சுவிட்சர்லாந்தின் வரவுசெலவுத் திட்டக் கடன் 2005இல் 130.3 பில்லியன் CHF-லிருந்து 2010இல் 110.5 பில்லியன் CHF-ஆக குறைந்துள்ளது. இது பெயரளவு கடனின் 15.2% குறைப்பாகும். குறிப்புகள் மற்றும் குறிப்புகள் நூலியல் வெளிப்புற இணைப்புகள் நிதி கூட்டாட்சி குறித்த சுவிஸ் ஆராய்ச்சி சுவிட்சர்லாந்தில் சுவிட்சர்லாந்து நிதி அரசு