Peru–United States Trade Promotion Agreement
அமெரிக்கா-பெரு வர்த்தக மேம்பாட்டு ஒப்பந்தம் (யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ்-பெரு வர்த்தக ஊக்குவிப்பு ஒப்பந்தம்) என்பது இருதரப்பு சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தமாகும், இதன் நோக்கங்கள் வர்த்தகத்திற்கான தடைகளை அகற்றுவது, பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான அணுகலை ஒருங்கிணைப்பது மற்றும் அமெரிக்காவிற்கும் பெருவிற்கும் இடையில் தனியார் முதலீட்டை வளர்ப்பது ஆகும். வணிகப் பிரச்சினைகளைத் தவிர, இது பொருளாதார, நிறுவன, அறிவுசார் சொத்துரிமை, தொழிலாளர் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் கொள்கைகளையும் உள்ளடக்கியது. இந்த ஒப்பந்தம் ஏப்ரல் 12,2006 அன்று கையெழுத்தானது; ஜூன் 28,2006 அன்று பெருவியன் காங்கிரஸால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது; நவம்பர் 2,2007 அன்று அமெரிக்க பிரதிநிதிகள் சபையாலும், டிசம்பர் 4,2007 அன்று அமெரிக்க செனட்டாலும் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. இந்த ஒப்பந்தம் பிப்ரவரி 1,2009 அன்று அமல்படுத்தப்பட்டது. டிசம்பர் 4,1991 அன்று, ஜார்ஜ் எச். டபிள்யூ. புஷ் நிர்வாகத்தின் கீழ், அமெரிக்கா ஆண்டியன் வர்த்தக முன்னுரிமைச் சட்டத்தை இயற்றியது, பெரு, பொலிவியா, கொலம்பியா மற்றும் ஈக்வடார் ஆகிய நாடுகளில் இருந்து பல பொருட்களின் மீதான கட்டணங்களை நீக்கியது. போதைப்பொருள் உற்பத்தி மற்றும் கடத்தலுக்கு மாற்றாக இந்த நாடுகளில் சட்டத் தொழில்களை வலுப்படுத்துவதே இதன் நோக்கமாக இருந்தது. இந்த திட்டம் அக்டோபர் 31,2002 அன்று ஜார்ஜ் டபுள்யூ புஷ் நிர்வாகத்தால் ஆண்டியன் வர்த்தக ஊக்குவிப்பு மற்றும் போதைப்பொருள் ஒழிப்பு சட்டம் என புதுப்பிக்கப்பட்டது. புதுப்பிக்கப்பட்ட சட்டத்தின் கீழ், கட்டணங்களிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்ட ஆண்டியன் தயாரிப்புகள் சுமார் 5,600 முதல் சுமார் 6,300 வரை அதிகரித்தன. புதிய சட்டம் டிசம்பர் 31,2006 அன்று காலாவதியாகும் என்று திட்டமிடப்பட்டது, ஆனால் காங்கிரஸால் ஆறு மாதங்களுக்கு ஜூன் 30,2007 வரை புதுப்பிக்கப்பட்டது. ஜூன் 28,2007 அன்று மேலும் நீட்டிப்பு வழங்கப்பட்டது, இந்த முறை எட்டு மாதங்களுக்கு, பிப்ரவரி 29,2008 வரை. நவம்பர் 18,2003 அன்று, அமெரிக்க வர்த்தக பிரதிநிதி ராபர்ட் ஜோய்லிக், ஆண்டியன் வர்த்தகச் சட்டத்தில் சம்பந்தப்பட்ட நாடுகளுடன் ஒரு சுதந்திர வர்த்தக உடன்படிக்கைக்கான பேச்சுவார்த்தைகளைத் தொடங்க புஷ் நிர்வாகத்தின் நோக்கத்தை காங்கிரசுக்கு அறிவித்தார். இருப்பினும், மே 2004 இல் பொலிவியா இல்லாமல் பேச்சுவார்த்தைகள் தொடங்கின, இருப்பினும், மீதமுள்ள மூன்று ஆண்டியன் நாடுகளில் ஒவ்வொன்றும் அமெரிக்காவுடன் இருதரப்பு ஒப்பந்தங்களைத் தொடர முடிவு செய்தன. 13 சுற்று பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு, பெருவும் அமெரிக்காவும் டிசம்பர் 7,2005 அன்று ஒரு ஒப்பந்தத்தை நிறைவேற்றின. பெருவின் வெளியுறவு வர்த்தக மற்றும் சுற்றுலாத்துறை அமைச்சர் ஆல்ஃபிரடோ ஃபெரெரோவும், அமெரிக்க வர்த்தக பிரதிநிதி ராப் போர்ட்மேனும் ஏப்ரல் 12,2006 அன்று வாஷிங்டன் டி. சி. யில் பெருவின் ஜனாதிபதி அலெஜான்ட்ரோ டோலிடோ முன்னிலையில் இந்த ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டனர். பெருவின் காங்கிரஸ் ஜூன் 27,2006 இரவு ஆறு மணி நேரம் இந்த ஒப்பந்தத்தை விவாதித்து மறுநாள் அதிகாலையில் அதை அங்கீகரித்தது. வாக்கெடுப்பு 79-14 ஆக இருந்தது, இதில் ஏழு பேர் வாக்களிக்கவில்லை. அமெரிக்க பிரதிநிதிகள் சபை நவம்பர் 8,2007 அன்று 285-132 வாக்களிப்புடன் ஒப்பந்தத்திற்கு ஒப்புதல் அளித்தது. அமெரிக்க செனட் டிசம்பர் 4,2007 அன்று 77-18 வாக்கெடுப்புடன் ஒப்பந்தத்திற்கு ஒப்புதல் அளித்தது. அமலாக்க மசோதாக்கள் குடியரசுக் கட்சியின் பரந்த ஆதரவைப் பெற்றன (சபையில் 176-16, செனட்டில் 47-1) மற்றும் ஜனநாயகக் கட்சியின் (109-116 மற்றும் 29-17) ஆதரவைப் பிரித்தது. ஜனவரி 16,2009 அன்று, ஜனாதிபதி ஜார்ஜ் டபுள்யூ புஷ் அமெரிக்கா-பெரு வர்த்தக ஊக்குவிப்பு ஒப்பந்தம் மற்றும் பிற நோக்கங்களுக்காக பிப்ரவரி 1,2009 முதல் நடைமுறைக்கு வரும் ஒரு பிரகடனத்தில் கையெழுத்திட்டார். சாத்தியமான நன்மைகள் பெரு இந்த ஒப்பந்தத்தில் ஆர்வமாக உள்ளதுஃ ஆண்டியன் வர்த்தக ஊக்குவிப்பு மற்றும் போதைப்பொருள் ஒழிப்பு சட்டத்தின் கீழ் வர்த்தக விருப்பங்களை ஒருங்கிணைத்து விரிவுபடுத்துதல் வெளிநாட்டு முதலீட்டை ஈர்க்கும் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குதல் பிராந்தியத்திற்குள் நாட்டின் போட்டித்தன்மையை மேம்படுத்துதல் தொழிலாளர்களின் வருமானத்தை அதிகரிப்பது வறுமை நிலைகளைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. கரும்பு எத்தனால் உருவாக்கி ஏற்றுமதி செய்யுங்கள். அமெரிக்கா இந்த ஒப்பந்தத்தை பின்வரும் ஒரு வழியாகப் பார்க்கிறதுஃ பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான அணுகலை மேம்படுத்துவது அதன் முதலீடுகளை வலுப்படுத்துவது போதைப்பொருள் கடத்தலுக்கு எதிரான பாதுகாப்பு மற்றும் ஜனநாயகப் போராட்டத்தை ஊக்குவித்தல் உணர்திறன் வாய்ந்த தலைப்புகள் அறிவுசார் சொத்துரிமை பாதுகாப்பு வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களுக்கு எதிரான பாகுபாடு இல்லை ஏற்றுமதி மானியங்களை நீக்குதல் கட்டணக் குறைப்புக்கான அட்டவணை விவசாயப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளின் பயன்பாடு சுற்றுச்சூழல் சட்டத்தை திறம்பட அமல்படுத்துதல் சுற்றுச்சூழல் ஒத்துழைப்புக்கான சுற்றுச்சூழல் சட்ட வழிமுறைகளை இறையாண்மை பின்பற்றுதல் மற்றும் மாற்றியமைத்தல் தேசிய சட்டத்தை கடுமையாக அமல்படுத்துதல் அடிப்படை சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு ஒப்பந்தங்கள் சுரங்க வளர்ச்சியின் விரிவாக்கத்தால் சுற்றுச்சூழல்/விலங்கு நல வாழ்விட இழப்பு ஒத்துழைப்புக்கான சட்ட வழிமுறைகளை மாற்றியமைப்பதற்கான இறையாண்மை அதிகரித்த அமெரிக்கா பன்றி இறைச்சி மற்றும் கோழி ஏற்றுமதிக்கு நிதியளிக்கும் தொழிற்சாலை விவசாயச் சட்டம் விலங்குகளைப் பாதுகாப்பதற்கான தொழிற்சாலைச் சட்டத்தை வர்த்தகத் தடையாகப் பார்க்க முடியும் விமர்சனம் இந்த ஒப்பந்தம் தொடர்ந்து விமர்சனங்களை சந்தித்துள்ளது. பெருவில், இந்த ஒப்பந்தத்தை டோலிடோ வென்றார், மேலும் ஜனாதிபதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஆலன் கார்சியா மற்றும் வேட்பாளர்களான லூர்ட்ஸ் புளோரஸ் மற்றும் வாலண்டைன் பனியாகுவா ஆகியோரால் பல்வேறு அளவுகளில் ஆதரிக்கப்பட்டது. 2006 தேர்தலின் ரன்னர்-அப் ஒல்லாண்டா ஹுமாலா அதன் மிகவும் குரல் விமர்சகராக இருந்து வருகிறார். பெருவுக்கான ஹுமாலாவின் யூனியன் காங்கிரஸின் 120 இடங்களில் 45 இடங்களை வென்றது, இது ஒரு கட்சியின் மிகப்பெரிய பங்காகும், இது புதிய சட்டமன்றம் பதவியேற்பதற்கு முன்பு ஒப்பந்தத்தின் விவாதத்தையும் ஒப்புதலையும் தூண்டியது. ஒப்பந்தத்தை அங்கீகரிப்பதைத் தடுக்கும் முயற்சியில், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில காங்கிரஸ்காரர்கள் வலுக்கட்டாயமாக காங்கிரசுக்குள் நுழைந்த பிறகு விவாதத்திற்கு இடையூறு விளைவித்தனர். பெரு டிபிஏவின் விமர்சகர்கள், இந்த ஒப்பந்தம் குழந்தைத் தொழிலாளர் மற்றும் பலவீனமான தொழிலாளர் உரிமைகள் தொடர்பான பெருவின் பிரச்சினைகளை மோசமாக்கும் என்றும், நாட்டின் வாழ்வாதார விவசாயிகளை மானிய அமெரிக்க பயிர்களுடன் சீர்குலைக்கும் போட்டிக்கு அம்பலப்படுத்தும் என்றும் கூறுகின்றனர். கூடுதலாக, துபாய் போர்ட்ஸ் வேர்ல்ட் அதன் பெருவியன் துணை நிறுவனத்தைப் பயன்படுத்தி அமெரிக்க துறைமுகங்களை இயக்குவதற்கான உரிமைகளைப் பெற முடியும் என்று விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். லத்தீன் அமெரிக்கா வழியாக தொழிற்சாலை விவசாய நடைமுறைகளைப் பரப்புவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள், அமெரிக்க பன்றி இறைச்சி மற்றும் கோழி ஏற்றுமதியை அதிகரிப்பது மற்றும் காடழிப்பு மற்றும் விலங்குகளின் வாழ்விட இழப்பை ஏற்படுத்தும் சுரங்க மேம்பாடு காரணமாக விலங்கு உரிமைக் குழுக்கள் இந்த சட்டத்தை எதிர்த்தன. ஒப்பந்தத்தின் மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய கூறுகள் வனவியல் தொடர்பானது. சென்டர் ஃபார் இன்டர்நேஷனல் பாலிசியின் லாரா கார்ல்சென் மற்றும் ஃபோகஸ் வெளியுறவுக் கொள்கையின் பங்களிப்பாளர் குறிப்பிடுகையில், "இந்த தீர்ப்பு 45 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலப்பரப்பை வெளிநாட்டு முதலீடு மற்றும் மரம், எண்ணெய் மற்றும் சுரங்க சுரண்டலுக்கு திறம்பட திறக்கிறது என்று பழங்குடி அமைப்புகள் எச்சரிக்கின்றன". எஃப்டிஏ செயல்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு, பெருவியன் அரசாங்கம் வனவியல், சுரங்கம் மற்றும் பிற இயற்கை வளங்களை அணுகுவதற்கான எஃப்டிஏவின் வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர் உரிமைகள் விதிகளை செயல்படுத்துவதற்காக தற்போதுள்ள சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புகளை திரும்பப் பெற்றது. எஃப். டி. ஏ-க்கு முந்தைய பெருவியன் சட்டத்தின் கீழ் பழங்குடி சமூகங்கள் கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டிருந்த முக்கியமான அமேசானிய பிரதேசங்களுக்கான அணுகல் இதில் அடங்கும். சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை நிறைவேற்றுவதற்கு எதிராக அமேசானில் உள்ள பழங்குடி சமூகங்களின் எதிர்ப்புகளும், உள்நாட்டு நிலங்களுக்கான உரிமைகளை அணுகும் தொடர்புடைய புதிய வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களும் கொடியவர்கள். இதற்கான எதிர்ப்பு அதிகரித்தபோது, ஜூன் 2009 இல் வடக்கு மாகாணமான அமேசானாஸில் உள்ள பாகுவா நகருக்கு அருகே ஒரு மோதல் ஏற்பட்டது, இது அதிகாரப்பூர்வ அறிக்கைகளின்படி 34 பேர் இறந்தனர். இந்த பரவலான அமைதியின்மையை எதிர்கொண்ட பெருவியன் காங்கிரஸ், அதிக மரம் வெட்டுதல் மற்றும் சுரங்கத்தை அனுமதிக்க வன நிலத்தை மறுவரையறை செய்த இரண்டு கூடுதல் ஆணைகளை ரத்து செய்தது. நாட்டின் அமேசான் காட்டில் பிராந்தியத்தில் இயற்கை வளங்களை அணுகுவதற்கும் பயன்படுத்துவதற்கும் பெருவின் சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பை மாற்றியமைத்த 10 ஆணைகளை நிறைவேற்றுவதற்கு முன்பு பழங்குடி சமூகங்களுடன் கலந்தாலோசிக்கத் தவறியதன் மூலம் அரசாங்கம் ஒரு தவறைச் செய்தது. சுரங்கத் திட்டங்கள் அல்லது தங்கள் சமூகங்களை பாதிக்கும் பிற பொருளாதார நடவடிக்கைகள் தொடர்பாக முன் ஆலோசனை செய்வதற்கான பூர்வீக மக்களின் உரிமையை அவை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தியதால், பல கட்சி நாடாளுமன்ற ஆணையத்தால் டிசம்பர் 2008 இல் இந்த ஆணைகள் அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானவை என்று அறிவிக்கப்பட்டன. பெருவின் அமேசானில் உள்ள பழங்குடி குழுக்கள் தங்கள் நில உரிமைகளை தேசிய அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், தங்களைப் பாதிக்கக்கூடிய முடிவுகள் அல்லது சட்டங்கள் குறித்து பங்கேற்கவும் ஆலோசிக்கவும் வேண்டும் என்றும் கோருகின்றனர். அமெரிக்காவுடன் எஃப்டிஏ அமல்படுத்தப்பட்ட பின்னர் அரசாங்கத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட தொடர்ச்சியான ஆணைகள் குறித்து தங்களைக் கலந்தாலோசிக்கவில்லை என்ற உண்மையைப் பற்றி பெரும்பான்மையானவர்கள் கோபப்படுகிறார்கள். ஜனவரி 2008 மற்றும் ஜூன் 2009 க்கு இடையில், அவாஜுன் மற்றும் வாம்பிஸ் பழங்குடி குழுக்களின் மூதாதையர் இல்லமான வனப்பகுதி உட்பட 7,700 சதுர மைல் நிலத்தை சுரங்கத்திற்காக அரசாங்கம் ஏலம் எடுத்தது. இந்த சட்டப்பூர்வ சுரங்கத்திற்கு கூடுதலாக, பெருவியன் மழைக்காடுகளில் சட்டவிரோத சுரங்கம் சர்வதேச தங்க விலைகள் புதிய உச்சத்தை எட்டியுள்ளதால் (எஃப்டிஏ செயல்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து 35 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது) வானளாவ உயர்ந்துள்ளது. இந்த நடவடிக்கையின் காரணமாக உள்நாட்டு நிலங்களும் அமேசான் மழைக்காடுகளின் சில பகுதிகளும் ஆபத்தான விகிதத்தில் இழக்கப்படுகின்றன. அக்டோபர் 2007 இல் அமேசான் பிராந்தியத்தில் உள்ள 350,000 பழங்குடி மக்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் கூட்டமைப்பான AIDESEP, காங்கிரசுக்கு ஒரு கடிதத்தை அனுப்பி பின்வரும் அறிக்கையை வெளியிட்டதுஃ "FTA கன்னி மழைக்காடுகளை மேலும் மற்றும் மீளமுடியாத அழிவுக்கு ஊக்கமளிக்கும், இது புவி வெப்பமடைதலை அதிகரிக்கும் மற்றும் நமது சமூகங்களை தங்கள் சொந்த பிரதேசங்களிலிருந்து இடம்பெயரும். பெரு FTA இல் உள்ள விதிகள் நமது வாழ்வாதாரங்களை அச்சுறுத்தும் மற்றும் கன்னி மழைக்காடுகளை மீளமுடியாத அழிவுக்கு வழிவகுக்கும் இந்த மகத்தான கையகப்படுத்தலை நேரடியாக ஊக்குவிக்கின்றன". ஆகஸ்ட் 2008 இல் அமேசானில் நடந்த பழங்குடி போராட்டங்களுக்குப் பிறகு உருவாக்கப்பட்ட ஒரு குறுக்கு கட்சி காங்கிரஸ் கமிஷன், வகுப்புவாதத்திற்கு சொந்தமான பூர்வீக நிலங்களை தனியார் முதலீட்டிற்குத் திறந்த இரண்டு சட்டங்களை ரத்து செய்ய பரிந்துரைத்தது. ஆணை 1015 சமூக சொத்துக்களுக்கான முடிவெடுக்கும் செயல்முறையில் கணிசமான மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்தியது, அதாவது வகுப்புவாத நிலங்களை விற்பனை செய்வதற்கோ குத்தகைக்கு விடுவதற்கோ தகுதி வாய்ந்த சமூக உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களின் ஒப்புதல் தேவையில்லை, ஆனால் ஒரு சட்டமன்றக் கூட்டத்தில் கலந்து கொள்ளும் சமூகத்தின் உறுப்பினர்களில் ஒரு எளிய பெரும்பான்மை மட்டுமே. டிகிரி 1073 இந்த ஏற்பாட்டை மாற்றியமைத்தது, இது இந்த சமூக உறுப்பினர்கள் முந்தைய ஆண்டில் நிலத்தை ஆக்கிரமித்திருக்க வேண்டும் அல்லது பயன்படுத்தியிருக்க வேண்டும் என்று கூறியது. 2008 ஆம் ஆண்டில், பெருவியன் அமேசானின் இனங்களுக்கிடையேயான சங்கங்களில் (AIDESEP) ஈடுபட்டுள்ள பழங்குடி மக்கள் இந்த உத்தரவுகளை ரத்து செய்ய வேண்டும் என்று கோரினர். இருப்பினும், பழங்குடி மக்களின் உரிமைகளை பாதித்த இந்த ஆணைகளை ரத்து செய்வதை காங்கிரஸ் செயல்படுத்தத் தவறியபோது, ஏப்ரல் 2009 இல் புதிய போராட்டங்கள் தொடங்கின. மேலும் காண்க கொலம்பியா வர்த்தக ஊக்குவிப்பு ஒப்பந்தம் தோற்றம் சந்தை அணுகல் சுதந்திர வர்த்தக பகுதி கட்டணங்கள் குறிப்புகள் வெளி இணைப்புகள் பெருவில் அமெரிக்க வர்த்தக பிரதிநிதியின் தளம் அமெரிக்காவின் டி. பி. ஏ இறுதி உரை-பெரு வர்த்தக ஊக்குவிப்பு ஒப்பந்தம் ஆண்டியன் சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தம் குறித்த காங்கிரஸின் ஆராய்ச்சி சேவை அறிக்கை, பெரு டி. பி. ஏ கார்னகி என்டோவ்மெண்ட் ஃபார் இன்டர்நேஷனல் பீஸ் ரிப்போர்ட் பெரு டி. பி. ஏ/ஏ. எஃப். டி. ஏ ஹெரிடேஜ் ஃபவுண்டேஷன்ஃ காங்கிரஸ் முன்கூட்டியே U.S.-Peruvian சுதந்திர வர்த்தக உறவுகள் பிரதிநிதி சாண்டர் லெவின் (டி-மிக்.) பெரு டி. பி. ஏ. பெருவின் வெளிநாட்டு வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் பற்றிய உரை பெருவின் அமெரிக்க சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் 2006 இல் முடிவடைந்த பெரு ஒப்பந்தங்களின் அமெரிக்க உறவுகள் 2009 இல் நடைமுறைக்கு வந்தன