Communities of chartered regime
1978 ஆம் ஆண்டின் ஸ்பெயினின் அரசியலமைப்பு, ஸ்பானிஷ் தேசத்தை உருவாக்கும் தேசிய இனங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்கள் சுயாட்சிக்கு இணங்கவும், தன்னாட்சி சமூகங்களாக அமைக்கவும் அனுமதித்தது, இது ஸ்பானிஷ் பிராந்தியத்தின் முதல் வரிசை அரசியல் மற்றும் பிராந்தியப் பிரிவாக மாறியது. தேசிய இனங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்கள் சுயாட்சிக்கு இணையும் செயல்முறை மற்றும் மத்திய அரசிடமிருந்து பகிர்ந்தளிக்கப்பட வேண்டிய அல்லது மாற்றப்பட வேண்டிய திறன்களின் நோக்கம் ஆகிய இரண்டும் இயற்கையில் சமச்சீரற்றதாக இருக்க வேண்டும். ஒரு அரசியலமைப்பு சபையாக செயல்படும் ஸ்பானிஷ் நாடாளுமன்றத்தில் பல விவாதங்களுக்குப் பிறகு, அரசியலமைப்பின் முதல் கூடுதல் விதியில் முக்கிய வேறுபாடுகளில் ஒன்று நிறுவப்பட்டது. இந்த விதி அரசியலமைப்பின் கட்டமைப்பிற்குள் புதுப்பிக்கப்பட வேண்டிய "சாசனங்கள்", "சலுகைகள்" அல்லது "அதிகார வரம்புகள்" கொண்ட பிரதேசங்களின் வரலாற்று உரிமைகளுக்கான பாதுகாப்பையும் மரியாதையையும் நிறுவியது. இந்த பிராந்தியங்கள் அலவா, கிபுஸ்கோவா, பிஸ்கே மற்றும் நவார்ரே ஆகும். முதல் மூன்று பேர் சேர்ந்து பாஸ்க் நாட்டின் தன்னாட்சி சமூகத்தை உருவாக்கினர், அதே நேரத்தில் நவார்ரே நவார்ரேவின் பட்டய சமூகமாக உருவாக்கப்பட்டது. அங்கீகரிக்கப்பட்டு புதுப்பிக்கப்பட்ட சாசனங்கள் அவர்களுக்கு பிற தன்னாட்சி சமூகங்களில் அங்கீகரிக்கப்படாத குறிப்பிட்ட அதிகாரங்களை வழங்கின, குறிப்பாக, நிதி சுயாட்சி, இது அவர்களின் சொந்த வருவாய் மற்றும் செலவினங்களை நிர்வகிக்கும் அதிகாரமாகும். எனவே, இந்த இரண்டு தன்னாட்சி சமூகங்களும் பட்டய ஆட்சியின் சமூகங்கள் அல்லது வெறுமனே பட்டய சமூகங்கள் என்று அழைக்கப்படுகின்றன, அதே நேரத்தில் நிதி சுயாட்சி இல்லாத தன்னாட்சி சமூகங்கள் பொதுவான ஆட்சியின் சமூகங்கள் என்று அறியப்பட்டன. பின்னணி 12 ஆம் நூற்றாண்டு முதல் 16 ஆம் நூற்றாண்டு வரை, காஸ்டில் இராஜ்ஜியம் தெற்கே விரிவடைந்தபோது அல்லது பிற இராஜ்ஜியங்களையும் பிரதேசங்களையும் காஸ்டில் மகுடத்துடன் இணைத்தபோது, அது பின்னர் ஸ்பெயின் இராஜ்ஜியமாக மாறியது, முடியாட்சி அவர்களுக்கு சில சலுகைகளையும் அதிகார வரம்புகளையும் வழங்கியது, அவை ஃபியூரோஸ் அல்லது "சாசனங்கள்" என்று அழைக்கப்பட்டன. ஒரு கட்டத்தில் ஃபூரோக்களின் திறன்களில் சுங்கக் கட்டுப்பாடுகளை நிறுவுவதற்கான உரிமை, தங்கள் சொந்த போராளிகளையும் சில ஆளும் நிறுவனங்களையும் கொண்டிருப்பது மற்றும் அவர்களின் குடிமை மற்றும் நிதி விவகாரங்களை நிர்வகிப்பது ஆகியவை அடங்கும், ஆனால் இவை படிப்படியாகக் குறைக்கப்பட்டன அல்லது முற்றிலும் அகற்றப்பட்டன-அரகோன் கிரீடத்தின் முன்னாள் அரசியலமைப்பு இராஜ்ஜியங்களைப் போலவே. பாஸ்க் பிராந்தியங்களின் வழக்கு தனித்துவமானது, 19 ஆம் நூற்றாண்டில் அவற்றின் எரிபொருள்கள் மட்டுமே நன்கு உயிர் பிழைத்தன, அவற்றின் நோக்கம் மிகவும் குறைக்கப்பட்டிருந்தாலும், மற்ற இராஜ்ஜியங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களின் எரிபொருள்கள் ஏற்கனவே ஒழிக்கப்பட்டிருந்தன. 19 ஆம் நூற்றாண்டின் போது, மற்றும் எழுதப்பட்ட பல அரசியலமைப்புகளில், முடியாட்சி ஸ்பெயினில் உள்ள அனைத்து பிராந்தியங்களையும் ஒரே மாதிரியாக மாற்ற முயன்றது, மேலும் பாஸ்க் மாகாணங்கள் மற்றும் நவார்ரேவின் ஃபூரோக்களை ஒழிக்க முயன்றது. உதாரணமாக, 1837 ஆம் ஆண்டின் அரசியலமைப்பு, அதே குறியீடுகள் முழு இராஜ்ஜியத்தையும் நிர்வகிக்க வேண்டும் என்றும், அனைத்து ஸ்பானியர்களுக்கும் ஒரே ஃபூரோ பொருந்தும் என்றும் நிறுவியது. ஆயினும்கூட, இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, முதல் கார்லிஸ்ட் போரின் முடிவில், 1839 அக்டோபர் 25 ஆம் தேதி சட்டம், நாட்டின் நலனுக்காக தேவைப்பட்டால் அவற்றை மாற்றியமைக்கும் உரிமையை அரசாங்கம் தக்க வைத்துக் கொண்டாலும், அவற்றின் எரிபொருள்களின் செல்லுபடியை மீண்டும் அங்கீகரித்தது. எனவே, 1841 ஆகஸ்ட் 16 ஆம் தேதி லே பாச்சியோனாடா (பேச்சுவார்த்தை சட்டம்) என்று அழைக்கப்படும் சட்டம் மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்தியது மற்றும் நவரேஸ் ஃபியூரோஸின் சில விதிகளை அடக்கியது மற்றும் நிதி சுயாட்சியின் அமைப்பாக கன்வெனியோ எகானமிகோ (பொருளாதார உடன்படிக்கை) ஐ நிறுவியது. பாஸ்க் மாகாணங்களைப் பொறுத்தவரை, முதல் நிலைப்பாட்டில், அக்டோபர் 29,1841 ஆம் ஆண்டின் ராயல் ஆணை மூன்று மாகாணங்களில் ஃபூரோக்களின் நோக்கத்தை வெகுவாகக் குறைத்தது, பிரதேசங்களின் நீதித்துறை சுயாட்சியை நீக்கியது மற்றும் பிரதிநிதிகள் மற்றும் ஜெனரல் ஜுண்டாக்களை மாகாண பிரதிநிதிகளுடன் மாற்றியது, அவை ஸ்பெயினின் அனைத்து மாகாணங்களுக்கும் பொதுவான அரசாங்க நிறுவனங்களாக இருந்தன. இறுதியாக, 21 ஜூலை 1876 ஆம் ஆண்டின் சட்டம், ஸ்பானிஷ் வரலாற்றில் மறுசீரமைப்பு என்று அழைக்கப்படும் நேரத்தில், பாஸ்க் மாகாணங்களின் ஃபூரோக்களை ரத்து செய்தது, அதே நேரத்தில் முரண்பாடாக, பிரதேசங்களின் நிதி சுயாட்சியை ஒரு கான்சியெர்டோ எகானமிகோ, "பொருளாதார ஒப்பந்தம்" வடிவத்தில் வைத்திருந்தது. பிரான்சிஸ்கோ பிராங்கோவின் சர்வாதிகார ஆட்சிக்கு வழிவகுத்த கிளர்ச்சியான தேசிய இயக்கத்திற்கு எதிராக ஆயுதம் ஏந்தியதற்காக 1937 ஜூலை 23 ஆம் தேதி ஆணை-சட்டத்தின் மூலம், ஸ்பானிஷ் உள்நாட்டுப் போரின் போது கிபுஸ்கோவா மற்றும் பிஸ்கேயில் இந்த அமைப்பு ஒழிக்கப்பட்டது. பிராங்கோவின் ஆட்சியின் முடிவில், புதிய சட்டங்கள் அந்த ஆணை-சட்டத்தை இழிவுபடுத்தியது. ஜனநாயகத்திற்கு ஸ்பானிஷ் மாற்றத்தின் போது, இந்த ஃபுயரோக்களை அங்கீகரிப்பது ஒருமித்த கருத்தை எட்டுவது கடினமான ஒன்றாகும், மேலும் பல சூடான விவாதங்களைத் தூண்டியது, ஆனால் இறுதியில் அரசியலமைப்பு சபை அவற்றை அரசியலமைப்பு மற்றும் தன்னாட்சிச் சட்டங்களின் கட்டமைப்பிற்குள் அங்கீகரிக்கத் தேர்ந்தெடுத்தது-உருவாக்கப்பட வேண்டிய தன்னாட்சி சமூகங்களின் அடிப்படை கரிம சட்டங்கள்-எனவே அவை "புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும்" அல்லது "நவீனமயமாக்கப்பட வேண்டும்". பட்டய ஆட்சியின் சமூகங்களில் நிதி சுயாட்சி அலவா, கிபுஸ்கோவா மற்றும் பிஸ்கே மாகாணங்கள், அரசியலமைப்பில் வழங்கப்பட்ட அனைத்து "தேசிய இனங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களின்" சுயாட்சிக்கான உரிமையைப் பயன்படுத்தி, பாஸ்க் நாட்டின் தன்னாட்சி சமூகத்தை உருவாக்கி, தன்னை "ஸ்பெயினின் தேசிய இனங்களில்" ஒன்றாக அங்கீகரித்தன. இந்த மூன்று பிரதேசங்களும் வரலாற்று ரீதியாக "பாஸ்க் மாகாணங்கள்" () என்று அழைக்கப்பட்டன. பாஸ்க் நாட்டின் தன்னாட்சிச் சட்டம், அதன் மக்கள் விரும்பினால், சமூகம் நவார்ரேவை இணைக்க முடியும் என்பதை நிறுவுகிறது. பாஸ்க் நாட்டின் தன்னாட்சிச் சட்டம், முதல் கூடுதல் அமைப்பில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட உரிமையைப் பயன்படுத்துவதில், அதன் சொந்த தன்னாட்சி கருவூலத்தை உருவாக்கி அதன் நிதி சுயாட்சியை நிறுவியது. நடைமுறையில், இதன் பொருள் என்னவென்றால், பாஸ்க் நாட்டின் வரலாற்று பிராந்தியங்கள் தங்கள் வரி முறைகளை பராமரிக்கவும், நிறுவவும், ஒழுங்குபடுத்தவும் ஆசிரியர்களைக் கொண்டுள்ளன, இதில் அனைத்து மாநில வரிகளையும் சேகரிக்கும், நிர்வகிக்கும் மற்றும் ஆய்வு செய்யும் திறன் உட்பட-அதாவது மத்திய அரசால் நிறுவப்பட்ட அனைத்து வரிகளும்-இறக்குமதி வரிகள் மற்றும் மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரியைத் தவிர. தன்னாட்சி சமூகம் பின்னர் ஒரு குறிப்பிட்ட தொகையை மத்திய அரசுக்கு மாற்றுகிறது, அந்த திறன்களை நிர்வகிப்பதற்காக சமூகம் கருதவில்லை, ஆனால் அவை மத்திய அரசின் நடவடிக்கைக்கு உட்பட்டவை. இந்த தொகை குப்போ, "ஒதுக்கீடு" அல்லது ஆதாரம், "பங்களிப்பு" என்று அழைக்கப்படுகிறது, மேலும் இந்த அமைப்பு அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒப்பந்தம் கான்சியெர்டோ, "ஒப்பந்தம்" அல்லது கான்வெனியோ, "ஒப்பந்தம்" என்று அழைக்கப்படுகிறது. மறுபுறம், நவார்ரே பாஸ்க் நாட்டின் தன்னாட்சி சமூகத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டாம் என்று தேர்வு செய்தார், மற்ற சமூகங்களைப் போலல்லாமல், 1841 ஆம் ஆண்டின் லே பாச்சியோனாடா, "பேச்சுவார்த்தைக்குட்பட்ட சட்டம்", செல்லுபடியாகும் என்று அறிவிக்கப்பட்டதன் அடிப்படையில், அவர்களின் எரிபொருள்களின் அங்கீகாரத்தை ஒரு தொடக்க புள்ளியாக எடுத்துக்கொள்வதன் மூலம் அது சுயாட்சிக்கு இணங்கியது. ஒரு தன்னாட்சிச் சட்டத்திற்கு பதிலாக, நவார்ரே நாடாளுமன்றம் நவார்ரேயின் பட்டய ஆட்சியின் மறு ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டுச் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது, நடைமுறையில் இந்த சட்டம் தன்னாட்சிச் சட்டத்திற்கு சமமானதாக அங்கீகரிக்கப்பட்டாலும் கூட. நவார்ரேக்கான இந்த சட்டம் அதன் சொந்த கருவூலத்தை உருவாக்கி அதன் நிதி சுயாட்சியை நிறுவியது, மேலும், பாஸ்க் நாட்டைப் போலவே, நவார்ரே அனைத்து வரிகளையும் வசூலிக்கிறது, பின்னர் மத்திய அரசுக்கு ஒரு "ஒதுக்கீடு" அல்லது "பங்களிப்பை" அனுப்புகிறது. பாஸ்க் நாட்டிற்கும் நவார்ரேக்கும் இடையிலான முக்கிய வேறுபாடு என்னவென்றால், பாஸ்க் நாட்டில் வரலாற்று பிராந்தியங்கள் (அராபா, கிபுஸ்கோவா மற்றும் பிஸ்கே) தங்கள் சொந்த "பட்டய" அமைப்பைக் கொண்டுள்ளன, மேலும் அவை "பட்டய பிரதிநிதிகள்" (,) என அங்கீகரிக்கப்படுகின்றன, அவை பின்னர் பாஸ்க் நாட்டின் தன்னாட்சி சமூகத்துடன் கூட்டாக ஒத்துப்போகின்றன, அதே நேரத்தில் நவார்ரே, ஒரு மாகாணமாகவும் தன்னாட்சி சமூகமாகவும் இருப்பதால், ஒரு "தன்னாட்சி சமூகத்திற்கு" மாறாக ஒரு "பட்டய சமூகமாக" (,) அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. தன்னாட்சி மாநிலத்திற்குள் பட்டய சமூகங்கள் ஸ்பெயினில் 17 தன்னாட்சி சமூகங்கள் உருவாக்கப்பட்ட பிராந்திய நிர்வாகம் "தன்னாட்சி மாநிலங்கள்" என்று அழைக்கப்படுகிறது. பட்டய ஆட்சியின் ஒரு பகுதியாக இல்லாத 15 சமூகங்கள் ஒரு "பொதுவான ஆட்சி" என்று அழைக்கப்படுவதைச் சேர்ந்தவை, இதில் மத்திய அரசு அனைத்து சமூகங்களிடமிருந்தும் வரிகளை வசூலிக்கும் பொறுப்பில் உள்ளது, பின்னர் அவற்றை "நிதி-சமநிலைப்படுத்தல்" என்று அழைக்கப்படும் நோக்கங்களுக்காக மறுவிநியோகம் செய்கிறது. நடைமுறையில், பணக்கார பொது-ஆட்சி சமூகங்கள் நிகர பங்களிப்பாளர்களாக மாறுகின்றன, அதே நேரத்தில் ஏழை சமூகங்கள் மத்திய அரசிடமிருந்து மறுவிநியோகம் செய்யப்பட்ட பணத்தின் நிகர பெறுநர்களாக உள்ளனர். இரண்டு பட்டய சமூகங்களும் அனைத்து வரிகளையும் தாங்களாகவே வசூலிப்பதால், மத்திய அரசுக்குச் சொந்தமான அந்த திறன்களுக்கான ஒதுக்கீட்டை மட்டுமே அனுப்புவதால், அவர்கள் எதையும் திரும்பப் பெறுவதில்லை. "பொது ஆட்சி" அமைப்பில் மிகப்பெரிய நிகர பங்களிப்பாளர்களில் ஒருவரான கட்டலோனியாவில், தேசியவாதக் கட்சிகள் இந்த அமைப்பு சமநிலையற்றது என்று கருதுகின்றன, மேலும் ஐரோப்பாவின் பிற நாடுகளில் மறுவிநியோகம் அல்லது பங்களிப்பு முறைகளில் என்ன நடக்கிறது என்பதை ஒப்பிடும்போது அவர்களின் "நிகர பங்களிப்பு" விகிதாசாரமாக அதிகமாக உள்ளது என்று கவலை தெரிவித்துள்ளன (மாட்ரிட் சமூகம் மட்டுமே இந்த அமைப்பில் அதிக நிகர பங்களிப்பாளராக உள்ளது, கட்டலோனியாவின் பங்களிப்பு பற்றாக்குறையை விட இரண்டு மடங்கு அதிகமாகும்). பொது ஆட்சி அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக இல்லாவிட்டாலும், ஒப்பீட்டு நோக்கங்களுக்காக, மத்திய அரசுக்கு மாற்றப்பட்ட "ஒதுக்கீட்டை" கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளும்போது, பாஸ்க் நாடு மற்றும் நவார்ரே ஆகியவை தனிநபர் வருமானத்தில் பணக்கார சமூகங்களில் ஒன்றாக இருந்தபோதிலும், மிகக் குறைந்த பங்களிப்பாளர்களில் ஒன்றாக இருக்கும். கட்டலோனிய தேசியவாத அரசியல்வாதிகள் பட்டய ஆட்சியின் சமூகங்கள் அனுபவிப்பது போல் கட்டலோனியாவின் "பொதுவான ஆட்சி" அமைப்பில் மாற்றம் அல்லது முழு நிதி சுயாட்சியை கோரியுள்ளனர். இந்தக் கோரிக்கை பெரும்பாலும் கட்டலான் மக்களால் ஆதரிக்கப்படுகிறது. மேலும் காண்கஃ ஸ்பெயினில் 1980 களில் நிறுவப்பட்ட ஸ்பெயினின் பாஸ்க் அரசியல் அரகோன் மகுடத்தின் குறிப்புகள் அரசியலின் பிரதேசங்களின் எரிபொருளை ஒழித்த நியூவா பிளாண்டா ஆணைகள்