Phantom aid in Afghanistan
பேண்டம் உதவி என்பது விரும்பிய பெறுநர் நாடுகளை ஒருபோதும் சென்றடையாத உதவியாகும். பிணைக்கப்பட்ட உதவி மற்றும் நன்கொடையாளர் நாடுகளில் உள்நாட்டு அகதிகள் செலவு போன்ற பல வழிகளில் கொள்ளையடிக்கப்படும் உதவி இது. பேண்டம் உதவியுடன் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளில் ஒன்று ஆப்கானிஸ்தான் ஆகும். இது 2002 மற்றும் 2009 க்கு இடையில் சுமார் $35 பில்லியன் சர்வதேச உதவியைப் பெற்றுள்ளது. இருப்பினும், இந்த உதவியின் பெரும்பகுதி நாட்டில் வறுமையை எளிதாக்கவோ அல்லது பொருளாதார மற்றும் வாழ்க்கை நிலைமைகளை மேம்படுத்தவோ உதவவில்லை. உலக வங்கியின் கூற்றுப்படி, ஆப்கானிஸ்தான் 2019 ஆம் ஆண்டில் 507 அமெரிக்க டாலர் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியுடன் குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடாக உள்ளது. மனித மேம்பாட்டு குறியீட்டில் (எச். டி. ஐ) நாடு தற்போது 172 வது இடத்தில் உள்ளது. இது தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் 90 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான வெளிநாட்டு உதவி மற்றும் உதவி கணக்குகளை பெரிதும் நம்பியுள்ளது. நாட்டின் பல துறைகள் தற்போது மோசமாக வளர்ந்துள்ளன. நாட்டின் குழந்தை இறப்பு விகிதங்கள் 16.7 சதவீதமாகவும், கல்வியறிவு நிலைகள் 18 சதவீதமாகவும், வேலையின்மை நிலைகள் 35 சதவீதமாகவும் உள்ளன. ஆப்கானிஸ்தான் புனரமைப்பு பாடங்கள் கற்றல் திட்டத்திற்கான சிறப்பு இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் அலுவலகம் நடத்திய தொடர்ச்சியான நேர்காணல்களில், 2001 முதல் ஆப்கானிஸ்தானுக்கு அமெரிக்க உதவி 40 சதவீதம் ஊழல் அதிகாரிகள், போர்வீரர்கள், குற்றவாளிகள் மற்றும் கிளர்ச்சியாளர்களின் பைகளில் முடிந்தது என்று ஒரு நேர்காணல் செய்பவர் மதிப்பிட்டார். ஆப்கானிஸ்தானுக்கு நன்கொடை அளித்த நாடுகளில் அமெரிக்கா மற்றும் கனடாவும் அடங்கும். பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பின் மேம்பாட்டு உதவிக் குழுவின் வழிகாட்டுதலின் கீழ் வழங்கப்படும் உதவி அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி (ODA) என்று அழைக்கப்படுகிறது. இந்த வகையான உதவி நன்கொடையாளர் நாட்டின் உத்தியோகபூர்வ துறையால் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும், பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் நலனை ஊக்குவிப்பது முக்கிய நோக்கமாகவும், சலுகை நிதி விதிமுறைகளாகவும் இருக்க வேண்டும். ஆரம்பத்தில் வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட தொகையை விட இது குறைந்துவிட்டதால், தற்போது நிர்வகிக்கப்படும் உதவி போதுமானதாக இல்லை, இது நன்கொடையாளர் நாடுகளின் ஜி. என். ஐ. யில் 0.7 சதவீதமாகும். வழங்கப்பட்ட உதவி எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதிலும் சிக்கல்கள் உள்ளன. பேண்டம் உதவியின் ஒரு வடிவம் நிபந்தனை உதவி அல்லது பிணைக்கப்பட்ட உதவி ஆகும். ஆயுதங்கள் போன்ற பொருட்களின் வாங்குதலுடன் உதவி இணைக்கப்படும்போது இது நிகழ்கிறது. வெளிநாட்டு தொழில்நுட்ப உதவிக்கான செலவு, ஆப்கானிஸ்தானில் பணியாற்ற வெளிநாட்டினரின் அதிகப்படியான சம்பளம் மற்றும் அமெரிக்காவில் வீட்டு அலுவலக செலவுகள் ஆகியவை உதவி எவ்வாறு தவறாக பெயரிடப்பட்டுள்ளது என்பதற்கான பிற எடுத்துக்காட்டுகளாகும். நன்கொடையாளர் நாடுகள், ஆப்கானிஸ்தானின் வளர்ச்சி மற்றும் வளர்ச்சி சவால்களை சமாளிக்க உதவுவதை விட தங்கள் தேசிய நற்பெயருக்கு முன்னுரிமை அளித்து, பெறுநர் நாட்டில் மலிவான சாலைகள் மற்றும் கட்டிடங்கள் போன்ற 'விரைவான தாக்கத் திட்டங்களை' உருவாக்கியுள்ளன. இத்தகைய பொருத்தமற்ற உதவிப் பயன்பாடுகள் மொத்த அமெரிக்க உதவியில் 86 சதவீதமாகும். கனடாவின் உதவி திட்டத்திலும் இது நடந்துள்ளது. கனேடிய உதவியில் 60 சதவீதம் கனேடிய தயாரிப்புகளை வாங்குவதற்கு மட்டுமே கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இது பிணைக்கப்பட்ட உதவிக்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு. இத்தகைய நடைமுறைகள் காரணமாக கனடாவிலிருந்து உணவுப் பொருட்கள் வழக்கத்தை விட பல மாதங்கள் தாமதமாக வந்துள்ளன, இது உள்ளூர் விவசாயிகளுக்கான விற்பனை விலையைக் குறைக்க வழிவகுத்தது. நன்கொடையாளர் நாடுகளைச் சேர்ந்த தனியார் நிறுவனங்கள் பெரும்பாலான உதவிகளை கொள்ளையடித்து வருகின்றன. இதன் விளைவாக மொத்த சர்வதேச உதவியில் 35 முதல் 40 சதவீதம் வரை தவறாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஆப்கானிஸ்தானில் வெளிநாட்டு ஒப்பந்தக்காரர்களுடன் பணியாற்றிய ஒரு ஆப்கானிஸ்தான்-அமெரிக்க வெளிநாட்டவர், "உள்ளூர் நிறுவனங்களை விட சர்வதேச நிறுவனங்கள் மிகவும் ஊழல் நிறைந்தவை, ஏனெனில் அவை இங்கு குறுகிய கால, வரி விலக்கு பெற்றவை, லாபம் ஈட்டி விட்டுச் செல்கின்றன" என்றார். உலக வங்கி, சர்வதேச நாணய நிதியம் மற்றும் UNDP போன்ற வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் நன்கொடையாளர் நாடுகள் உதவியை எவ்வாறு செலவிட வேண்டும் என்பது குறித்து ஆணையிட்டதால், ஜனநாயக ரீதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கம் உதவி விநியோகம் மீதான கட்டுப்பாட்டை இழக்க வழிவகுத்தது. ஆப்கானிஸ்தானுக்கு கணிசமான வெளிநாட்டு நன்கொடைகளையும் முதலீடுகளையும் வழங்கியுள்ளதாக நன்கொடையாளர்கள் நாடுகள் கூறினாலும் ஆப்கானிஸ்தானின் பொருளாதாரம் அல்லது வாழ்க்கைத் தரத்தில் முன்னேற்றம் ஏற்படவில்லை. உதாரணமாக, நாட்டின் சுகாதார நிலை ஒரு கடுமையான வறுமை பிரச்சினையாக உள்ளது மற்றும் 2005 முதல் வருடாந்திர சுகாதார செலவினங்களில் வீழ்ச்சியைக் கண்டுள்ளது. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் விவசாயம் 31.6 சதவீதமாக இருப்பதால், கனடாவிலிருந்து உணவுப் பொருட்கள் வருவதற்கான நீண்ட காலம் நாட்டின் பொருளாதாரத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும். ஆப்கானிஸ்தானில் உள்ள ஐ. நா மனித உரிமைகளுக்கான உயர் ஸ்தானிகரின் பிரதிநிதி நோரா நிலாண்ட் தெரிவித்தபடி, "ஆதரவளித்தல், ஊழல், தண்டனையிலிருந்து விடுபடுதல் மற்றும் நீண்டகால வளர்ச்சியை இலக்காகக் கொள்வதை விட குறுகிய கால இலக்குகளுக்கு அதிக முக்கியத்துவம் கொடுப்பது ஆகியவை கடுமையான வறுமையின் சூழ்நிலையை மோசமாக்குகின்றன". மேற்கோள்கள் உதவி ஆப்கானிஸ்தானுக்கு வெளிநாட்டு உதவி ஆப்கானிஸ்தானில் ஊழல் மோசடி