Benazir Income Support Programme
பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டம் (பிஐஎஸ்பி) என்பது பாகிஸ்தானில் நிபந்தனையற்ற பணப் பரிமாற்ற வறுமை குறைப்பு திட்டமாகும். ஜூலை 2008 இல் தொடங்கப்பட்ட இது, நாட்டின் மிகப்பெரிய ஒற்றை சமூக பாதுகாப்பு வலைத் திட்டமாகும், இது கிட்டத்தட்ட ரூ. 2016 ஆம் ஆண்டில் 54 லட்சம் பயனாளிகளுக்கு 90 பில்லியன் டாலர் (900 மில்லியன் டாலர்) விநியோகிக்கப்பட்டது. நிரல் விநியோகிக்கப்பட்டது Rs.19,338 (அல்லது தோராயமாக. $195) ஆண்டுக்கு 2016 ஆம் ஆண்டில் ஒரு மாதத்திற்கு விநியோகிக்கப்பட்டது. உதவித்தொகை நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டுடன் இணைக்கப்பட்டு ஸ்மார்ட் கார்டு மூலம் செலுத்தப்படுகிறது. ஐக்கிய இராச்சியத்தின் சர்வதேச மேம்பாட்டுத் துறை இந்த திட்டத்தின் மிகப்பெரிய வெளிநாட்டு ஆதரவாளராகும், இது 2016 ஆம் ஆண்டில் மொத்த நிதியில் 244 மில்லியன் டாலர்களை (அல்லது 27 சதவீதம்) வழங்கியது, மீதமுள்ளவற்றை பாகிஸ்தான் அரசு வழங்குகிறது. வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் சமூக பாதுகாப்பு அமைச்சகம் (பாஸ்) என்ற தனி அமைச்சகம் நிறுவப்பட்டது மற்றும் பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டம் வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் சமூக பாதுகாப்பு பிரிவின் ஒரு பகுதியாக மாற்றப்பட்டது. வரலாறு பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டம் 2008 ஆம் ஆண்டில் யூசுப் ராசா கில்லானியால் நிறுவப்பட்டது, அவர் ஜனாதிபதி ஆசிப் அலி சர்தாரியின் ஆலோசனையைப் பெற்றார். திட்டத்தின் பெயர் முன்னாள் பிரதமரும் 2007 இல் படுகொலை செய்யப்பட்ட ஜனாதிபதி ஆசிப் அலி சர்தாரியின் மனைவியுமான பெனாசீர் பூட்டோவுக்கு அஞ்சலி செலுத்துவதாகும். 2005 முதல், பல பாகிஸ்தான் குடும்பங்களின் வாங்கும் சக்தி அதிக பணவீக்கம் மற்றும் அதிகரித்து வரும் உணவு மற்றும் எண்ணெய் விலைகளால் அழிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த பின்னணியில் வாங்கும் திறன் குறைவதை நிவர்த்தி செய்வதற்கான ஒரு வழிமுறையாக பிஐஎஸ்பி உருவானது. திட்டத்தின் பொருளாதார மேம்பாட்டு நோக்கங்களுடன், குடும்பங்களின் பெண் உறுப்பினர்களுக்கு நேரடியாக பணப் பரிமாற்றத்தை வழங்குவதன் மூலம் பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க பிஐஎஸ்பி முயல்கிறது. பிஐஎஸ்பி தற்போது பாகிஸ்தானின் மிகப்பெரிய உதவித் திட்டமாகவும், அரசாங்கத்தின் மூன்றாவது பெரிய வரவுசெலவுத் திட்ட ஒதுக்கீடாகவும் உள்ளது. பாகிஸ்தானின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் பிஐஎஸ்பி செலவினங்கள் 0.3 சதவீதம் ஆகும். 2008-2009 நிதியாண்டில், 3 மில்லியனுக்கும் அதிகமான பாகிஸ்தான் குடும்பங்கள் பிஐஎஸ்பி மூலம் பணப் பரிமாற்றங்களைப் பெற்றன; இந்த எண்ணிக்கை பொது மக்கள் தொகையில் 1.5 சதவீதமாகவும், வறுமை மட்டத்திற்குக் கீழே உள்ள மக்கள் தொகையில் 10 சதவீதமாகவும் உள்ளது. 2009-2010 நிதியாண்டில், 5 மில்லியன் குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்களுக்கு இந்த திட்டம் விரிவுபடுத்தப்பட்டது. 2008 ஆம் ஆண்டில் திட்டத்தின் தொடக்கத்தில், பாகிஸ்தான் அரசாங்கம் பிஐஎஸ்பிக்கு 34 பில்லியன் ரூபாய் அல்லது 425 மில்லியன் டாலர்களை ஒதுக்கியது; அடுத்த ஆண்டில் ஒதுக்கீடு 70 பில்லியன் ரூபாயாக அல்லது 875 மில்லியன் டாலராக இரட்டிப்பாகியது. நிபந்தனைக்குட்பட்ட பணப் பரிமாற்றத்தின் மூலம் மனித மூலதன வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் ஒரு புதிய முயற்சியைத் தொடங்க பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டம் திட்டமிட்டுள்ளது. வசீலா-இ-தலேம் முன்முயற்சி, தகுதியான குடும்பங்களின் குழந்தைகளுக்கான ஆரம்பப் பள்ளி சேர்க்கையில் ரொக்கப் பணம் செலுத்துவதற்கு நிபந்தனை விதிக்கும். 18 ஜூன் 2017 அன்று, பிஐஎஸ்பி அதன் பயனாளிகளுக்காக ஒரு இ-காமர்ஸ் தளத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. திட்ட அமைப்பு பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டம் பஞ்சாப், சிந்து, பலுசிஸ்தான் மற்றும் கைபர்-பக்தோன்க்வா மாகாணங்களில் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்தத் திட்டம் ஆசாத் ஜம்மு-காஷ்மீரின் கூட்டாட்சி நிர்வாகப் பகுதிகளிலும், இஸ்லாமாபாத் தலைநகர் பிராந்தியத்திலும் செயல்படுகிறது. அதன் செயல்பாட்டின் முதல் ஆண்டில், பிஐஎஸ்பி பணப் பரிமாற்றத்தைப் பெறுபவர்கள் அடையாளம் காணப்பட்டு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களால் பரிந்துரை செயல்முறை மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர். ஒவ்வொரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினரும் தனது தொகுதி முழுவதும் விநியோகிக்க 8,000 படிவங்களைப் பெற்றனர். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நபர்கள் தேசிய தரவுத்தளம் மற்றும் பதிவு ஆணையம் மூலம் தகுதி சரிபார்ப்பு செயல்முறைக்கு உட்படுத்தப்பட்டனர். தகுதியான குடும்பங்களின் இறுதிப் பட்டியல் தயாரிக்கப்பட்டு அஞ்சல் சேவைக்கு அனுப்பப்பட்டது. கருவூலத்திலிருந்து நேரடியாக அஞ்சல் சேவைக்கு நிதி வழங்கப்பட்டு, பின்னர் தகுதியான குடும்பங்களின் பெண் தலைவருக்கு வழங்கப்பட்டது. ஏப்ரல் 2009 இல், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் பரிந்துரையின் மூலம் தகுதியான குடும்பங்களை அடையாளம் கண்டு தேர்ந்தெடுப்பதற்கான செயல்முறை முடிவுக்கு வந்தது. அடையாளம் காணும் செயல்முறை சீர்திருத்தப்பட்டு இப்போது வறுமை மதிப்பெண் அட்டையைப் பயன்படுத்துகிறது. வறுமை மதிப்பெண் அட்டையின் மூலம், குடும்பங்கள் ஒரு ப்ராக்ஸி வழி சோதனை மூலம் அடையாளம் காணப்படுகின்றன. வறுமை மதிப்பெண் அட்டையை உலக வங்கி அங்கீகரித்துள்ளது, மேலும் சொத்துக்கள் மற்றும் செலவுகள் தொடர்பான 13 கேள்விகளுக்கு குடும்பங்கள் ஒரு கணக்கெடுப்பில் பதிலளிக்க வேண்டும். வறுமை கணக்கெடுப்பு 16 மாவட்டங்களில் பரிசோதிக்கப்பட்டு நாடு முழுவதும் விநியோகிக்கப்படும். தகுதியான குடும்பங்களுக்கு டெலிவரிகள் மற்றும் கட்டணத் தொகைகளைக் கண்காணிக்க உள் கண்காணிப்பு அமைப்புகள் உருவாக்கப்பட்டு வருகின்றன. ஊழல் மற்றும் அரசியல் ஆதரவை நிவர்த்தி செய்வதற்கான மற்றொரு வழிமுறை பரிசீலிக்கப்பட்டு வருகிறது, இது தகுதியை சரிபார்க்க தகுதியான குடும்பங்களின் பட்டியலுக்கு நடுநிலை மூன்றாம் தரப்பினரை அணுக அனுமதிக்கும். சமீபத்தில், பிஐஎஸ்பி பல சிறப்பு முன்முயற்சிகளை விரிவுபடுத்தியுள்ளது. வசீலா-இ-ஹக் திட்டம் சிறிய கடன்களை வழங்குவதன் மூலம் பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. வசீலா-இ-ரோஸ்கர் என்ற தொழில் பயிற்சி திட்டம், தகுதியான குடும்பங்களின் உறுப்பினர்களுக்கு 1 ஆண்டு வரை தொழில்முறை பயிற்சியை வழங்குகிறது. வசீலா-இ-செஹத் திட்டம் அடிப்படை சுகாதாரப் பராமரிப்பைப் பெறுவதற்கு குறிப்பாக நிதி உதவியை வழங்குகிறது. பிஐஎஸ்பி தனது முதல் திட்டத்தை தொடங்கும், இது பள்ளிக்கு ரொக்கப் பணம் செலுத்துவதை நிபந்தனை செய்கிறது. வசீலா-இ-தலேம் முன்முயற்சிக்கு ரொக்கப் பணம் பெறும் குடும்பங்கள் 5 முதல் 12 வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளை ஆரம்பக் கல்வியில் சேர்க்க வேண்டும். அவசரகால நிவாரண முயற்சிகளுக்கு ரொக்கப் பணத்தையும் பிஐஎஸ்பி வழங்குகிறது. இந்த கொடுப்பனவுகள் குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்கள் பெறும் கொடுப்பனவுகளைப் போலவே உள்ளன, ஆனால் பயங்கரவாதம், போர் மற்றும் பூகம்பங்கள் போன்ற இயற்கை பேரழிவுகளால் பாதிக்கப்பட்ட குடும்பங்களுக்கு விநியோகிக்கப்படுகின்றன. தகுதி பி. ஐ. எஸ். பி. யின் கீழ் ரொக்கக் கொடுப்பனவுகளுக்குத் தகுதி பெற, குடும்பங்கள் மாதத்திற்கு 6,000 ரூபாய்க்கும் குறைவாக சம்பாதிக்க வேண்டும்; இது 67 டாலருக்கு சமம். மேலும் தகுதித் தேவைகள் பின்வருமாறுஃ குடும்பங்கள் செல்லுபடியாகும் அடையாள அட்டையை வைத்திருக்க வேண்டும் ஒரு தனிப்பட்ட விண்ணப்பதாரர் ஆண் குடும்ப உறுப்பினர்கள் இல்லாத விதவை அல்லது விவாகரத்து பெற்ற பெண்ணாக இருக்க வேண்டும் தகுதியான குடும்பங்களில் உடல் அல்லது மன ஊனமுற்ற தனிநபர்களைக் கொண்ட குடும்பங்கள் அடங்கும்ஃ பாகிஸ்தான் அரசு, இராணுவம் அல்லது வேறு ஏதேனும் அரசாங்கத்துடன் இணைந்த நிறுவனத்தால் பணக் கொடுப்பனவுகளுக்கு தகுதியற்றவர்கள் என்று கருதப்படும் உறுப்பினர்கள் ஓய்வூதியம் பெறுகிறார்கள் அல்லது அரசாங்கத்திடமிருந்து ஓய்வூதியத்திற்குப் பிந்தைய சலுகைகளைப் பெறுகிறார்கள் 3 ஏக்கருக்கும் அதிகமான விவசாய நிலங்கள் அல்லது 80 சதுர யார்டுகளுக்கும் அதிகமான குடியிருப்பு நிலங்களை வைத்திருக்கும் குடும்ப உறுப்பினர்கள் பிற மூலங்களிலிருந்து வருமானத்தைப் பெறுகிறார்கள் இயந்திரம் படிக்கக்கூடிய பாஸ்போர்ட் கொண்ட உறுப்பினர்கள் வெளிநாட்டு குடிமக்களுக்கான தேசிய அடையாள அட்டையை வைத்திருப்பவர்கள் நுண் நிதி வங்கிகள் மற்றும் குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்களுக்கு சேவை செய்பவர்கள் தவிர வங்கிக் கணக்கு வைத்திருக்கும் உறுப்பினர்கள் தகுதியான குடும்பங்கள் பெறுகிறார்கள் இந்தத் தொகை ஒவ்வொரு மாதமும் சுமார் 2800 ரூபாய் சம்பாதிக்கும் குடும்பங்களின் வாங்கும் திறனை 20 சதவீதம் அதிகரிக்கிறது. பெரும்பாலான குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்கள் மொத்த வருமானத்தில் 50-70% ஐ உணவுக்காக மட்டுமே செலவிடுகின்றன. பிஐஎஸ்பியின் கூற்றுப்படி, ஒவ்வொரு காலாண்டிலும் ரூ 8,500 அல்லது ஒவ்வொரு மாதமும் ரூ 2,833 ரொக்கமாக செலுத்துவது, 5 முதல் 6 பேர் கொண்ட ஒரு குடும்பத்தை 20-25 நாட்கள் மதிப்புள்ள மாவை வாங்க அனுமதிக்கும். இந்தத் திட்டம் தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து, விமர்சகர்கள் பெனாசீர் வருமான ஆதரவுத் திட்டத்தின் வடிவமைப்பில் உள்ள பல ஒட்டுமொத்த குறைபாடுகளை சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர். ஏழ்மையான குடும்பங்களை வறுமைக் கோட்டிற்கு மேலே நகர்த்துவதற்கு மாதத்திற்கு ரூ. 3000 அல்லது மாதத்திற்கு ரூ. 1,500 போதுமானதாக இல்லை, ஏனெனில் இதற்கு மாதத்திற்கு ரூ. 2,550 தேவைப்படும் என்று சிலர் கூறுகின்றனர். பிஐஎஸ்பியின் மற்றொரு பெரிய குறைபாடு அதன் நிபந்தனை இல்லாமை ஆகும். லத்தீன் அமெரிக்காவில் நிபந்தனைக்குட்பட்ட பணப் பரிமாற்றத் திட்டங்கள் அதிக அளவிலான வெற்றியைப் பெற்றுள்ளன, ஏனெனில் பெறுநர் குடும்பங்கள் ரொக்கப் பணத்தைப் பெறுவதற்கு முன்பு சில தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். இந்தத் திட்டங்கள் பெறுநர்கள் தங்கள் குழந்தைகளை ஆரம்பக் கல்வியில் சேர்க்க வேண்டும், சுகாதாரம் மற்றும் ஊட்டச்சத்து கருத்தரங்குகளில் பங்கேற்க வேண்டும், சுகாதாரப் பராமரிப்பு வழங்குநர்களைப் பார்வையிட வேண்டும் ஆகியவற்றின் மூலம் மனித மூலதனத்தை உருவாக்குகின்றன. வசீலா-இ-தலேம் மற்றும் நஷோனுமா கூறுகள் இரண்டும் நிபந்தனைக்குட்பட்டவை என்பதால், பயனாளிகள் சுகாதாரம் மற்றும் கல்வியைத் தேடும் நடத்தை இரண்டையும் மாற்ற வேண்டும் என்பதால் பிஐஎஸ்பி திட்டங்களும் இந்த திசையில் நகர்வதாகத் தெரிகிறது. முன்பு கிஃபாலத் என்று மறுபெயரிடப்பட்ட பிஐஎஸ்பியின் நிபந்தனையற்ற பணப் பரிமாற்றக் கூறு, சேமிப்பை ஊக்குவிப்பதற்காக கட்டமைக்கப்பட்டு வருகிறது, இது அரசாங்க மானியங்கள் மூலம் பொருந்தும். சமூக பாதுகாப்பு வலைத் திட்டங்களுடன் நிபந்தனைகளை இணைப்பது மில்டன் ஃப்ரீட்மேன் ஆரம்பத்தில் முன்மொழிந்த எதிர்மறை வருமான வரி என்ற கருத்தாக்கத்திலிருந்து விலகிச் செல்வதாக சில நிபுணர்கள் வாதிட்டனர், இது பயனாளிகளின் நடத்தை தான் அவர்களின் வறுமைக்கு காரணம் என்று கருதி, சமூகத்தில் ஆழமாக வேரூன்றிய கட்டமைப்பு ஏற்றத்தாழ்வுகளை புறக்கணித்து, தொழிலாளர் சந்தையில் திறம்பட பங்கேற்கும் தனிநபரின் திறனைக் கட்டுப்படுத்தலாம். பாக்கிஸ்தானில் இருந்து அத்தகைய ஒரு உதாரணம் திருநங்கைகள், அவர்களைச் சுற்றியுள்ள சமூகம் மாறாவிட்டால் எந்தவொரு அர்த்தமுள்ள முறையிலும் தொழிலாளர் சந்தையை அணுக தடை விதிக்கப்படும். ஊழல் மற்றும் அரசியல் சார்பு பற்றிய குற்றச்சாட்டுகளும் எழுந்துள்ளன. சில மதிப்பீடுகளின்படி, 50-60 பயனாளிகளில் சதவீதம் பேர் மட்டுமே உண்மையில் பிஐஎஸ்பியிலிருந்து ரொக்கப் பணத்தைப் பெறுகிறார்கள். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் பரிந்துரையின் மூலம் குடும்பங்களை அடையாளம் காணும் முந்தைய முறை தவறாக இருந்தது. நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் சொந்த குடும்பத்தினரையும் நண்பர்களையும் ரொக்கப் பணத்தைப் பெற பரிந்துரைத்ததாக பலர் கூறியுள்ளனர். ஆளும் பாகிஸ்தான் மக்கள் கட்சி ஆதிக்கம் செலுத்தும் புவியியல் பகுதிகளில் பிஐஎஸ்பி உதவியைப் பெறும் குடும்பங்கள் விகிதாசார எண்ணிக்கையில் உள்ளன என்பது சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளது. உதாரணமாக, பிரதமரின் சொந்த ஊரான முல்தானில், எதிர்க்கட்சியின் கோட்டையான லாகூரை விட இரண்டு மடங்கு மக்கள் பிஐஎஸ்பி கொடுப்பனவுகளைப் பெறுகிறார்கள். எதிர்க்கட்சிகள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் மற்றொரு பகுதியான பஞ்சாப், தகுதியான குடும்பங்களின் மிகக் குறைந்த விகிதத்தைக் கொண்டுள்ளது-ஒவ்வொரு 100,000 மக்களுக்கும் 1,974; ஆளும் கட்சியின் கோட்டையான சிந்துவில் ஒவ்வொரு 100,000 மக்களுக்கும் 6,829 குடும்பங்களுக்கு எதிராக. ஒவ்வொரு கட்டண விநியோகத்திற்கும் தபால் சேவை கூடுதலாக 100 முதல் 200 ரூபாய் வரை வசூலிக்கிறது என்றும் பயனாளிகள் புகார் தெரிவித்துள்ளனர். பாகிஸ்தான் அரசாங்கத்தின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டம் கணிசமான பங்கைக் கொண்டிருப்பதால், திட்டத்தின் நன்மைகள் மற்றும் உண்மையான தேவையை மதிப்பீடு செய்ய தாக்க மதிப்பீடுகள் நடத்தப்பட வேண்டும் என்று மற்ற விமர்சகர்கள் வாதிட்டனர். பெனாசீர் வருமான ஆதரவு திட்டத்தின் தலைவர்களின் பட்டியல் மேற்கோள்கள் பாக்கிஸ்தானில் யூசுப் ராசா கில்லானி நினைவுச்சின்னங்கள் பெனாசீர் பூட்டோ 2008 அறிமுகங்கள் பாக்கிஸ்தான் அரசாங்க உதவி திட்டங்களில் 2008 நிறுவனங்கள்