Save the Plastic Bag Coalition v. City of Manhattan Beach
சேவ் தி பிளாஸ்டிக் பேக் கோலிஷன் வி. சிட்டி ஆஃப் மன்ஹாட்டன் பீச் என்பது கலிபோர்னியா உச்ச நீதிமன்ற வழக்கு, இது ஜூலை 14,2011 அன்று முழு பெரும்பான்மையால் முடிவு செய்யப்பட்டது, இதில் மனுதாரர்கள் மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தின் ஒற்றை பயன்பாட்டு பிளாஸ்டிக் பைகளை தடைசெய்யும் கட்டளையை சவால் செய்தனர். பின்னணி ஜூலை 14,2008 அன்று, மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரம் கட்டளை எண். 2115 சில்லறை நிறுவனங்கள், உணவகங்கள், விற்பனையாளர் அல்லது இலாப நோக்கற்ற விற்பனையாளர் ஆகிய இடங்களில் ஒற்றை பயன்பாட்டு பிளாஸ்டிக் பைகளைப் பயன்படுத்த தடை. பிளாஸ்டிக் தடை அவசரச் சட்டம் ஒரு கடையில் இருந்து பொருட்களை எடுத்துச் செல்லப் பயன்படுத்தப்படும் பிளாஸ்டிக் பைகளுக்கு மட்டுமே பொருந்தும், ஆனால் மளிகைக் கடைகளில் இருந்து பைகளை உற்பத்தி செய்யாது. கட்டளையின் பிரிவு 1, ஏ இல் கூறப்பட்டுள்ளபடி, "ஒரு கடலோர நகரமாக மன்ஹாட்டன் கடற்கரை கடல் சூழலைப் பாதுகாப்பதில் வலுவான ஆர்வத்தைக் கொண்டுள்ளது, இது நகரத்தின் தனித்துவமான வாழ்க்கைத் தரத்திற்கு பங்களிக்கும் ஒரு உறுப்பு". முன்மொழியப்பட்ட கட்டளை சுற்றுச்சூழலில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தாது என்று மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரம் முடிவு செய்தது மற்றும் ஒரு எதிர்மறை பிரகடனம் தயாரிக்கப்பட்டது. அதைத் தொடர்ந்து, லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ் உயர் நீதிமன்றத்தில் ஆணை எழுதுவதற்கான மனு தாக்கல் செய்யப்பட்டது, இது மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தால் உறுதிப்படுத்தப்பட்டது. மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தால் கலிபோர்னியா உச்ச நீதிமன்றத்தில் மறுஆய்வு மனு சமர்ப்பிக்கப்பட்டது, ஏப்ரல் 21,2010 அன்று, கலிபோர்னியா உச்ச நீதிமன்றம் மன்ஹாட்டன் கடற்கரையின் மனுவை ஏற்றுக்கொண்டது. ஜூலை 14,2011 அன்று, கலிபோர்னியா உச்ச நீதிமன்றம் ஒருமித்த தீர்ப்பின் மூலம் சேவ் தி பிளாஸ்டிக் பேக் கூட்டணியின் நிலைப்பாட்டை உறுதி செய்தது, ஆனால் மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பை மாற்றியமைத்தது, சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையை தயாரிக்க வேண்டும் என்பதற்கான நிர்வாக பதிவில் கணிசமான சான்றுகள் உள்ளன. உரையாற்றப்பட்ட இரண்டு பிரச்சினைகளில் பின்வருவன அடங்கும் (கலிபோர்னியா உச்ச நீதிமன்றத்தின் கருத்தில் கூறப்பட்டுள்ளபடி): சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரிப்பதில் ஒரு தீர்மானத்தை சவால் செய்ய ஒரு பெருநிறுவன நிறுவனத்திற்கான நிலையான தேவைகள் மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரம் ஒரு சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரிக்க வேண்டியிருந்தால் உள்ளூர் வணிகக் கட்சிகளால் பிளாஸ்டிக் பைகளைப் பயன்படுத்துவதைத் தடைசெய்யும் கட்டளையின் விளைவுகள் குறித்து வாதியாளர்-பிளாஸ்டிக் பைகளைக் காப்பாற்றுங்கள் கூட்டணி (எல்கே பிளாஸ்டிக் மற்றும் கமாண்ட் பேக்கேஜிங் நிறுவிய "கூட்டணி"), ஒரு இணைக்கப்படாத சங்கமாகும். அதன் உறுப்பினர்கள் பிளாஸ்டிக் பை உற்பத்தியாளர்கள், பிளாஸ்டிக் பை விநியோகஸ்தர்கள், சில்லறை விற்பனையாளர்கள் மற்றும் அக்கறை கொண்ட குடிமக்கள் ஆவர். மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தால் பிளாஸ்டிக் பைகளை தடைசெய்யும் கட்டளை ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பின்னர் இந்த கூட்டணி விரைவாக வளர்ந்தது, மேலும் மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தில் செயல்படும் சில்லறை கடைகள், உணவகங்கள் மற்றும் பிற வணிகங்களுக்கு பிளாஸ்டிக் பைகளை விற்று விநியோகிக்கும் பல நிறுவனங்களையும் உள்ளடக்கியது. பிரதிவாதி-மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரம். ஒற்றை பயன்பாட்டு பிளாஸ்டிக் பைகளை தடை செய்வதால் ஏற்படும் சுற்றுச்சூழல் தாக்கம் குறித்து நகரம் ஒரு ஆரம்ப சுற்றுச்சூழல் ஆய்வை நிறைவு செய்தது. தடைக்கான முன்மாதிரி என்னவென்றால், பிளாஸ்டிக் பைகள் நகரத்திற்குள் கணிசமான அளவு குப்பைகளை உருவாக்குகின்றன, மேலும் சமூகம் முழுவதும் குறிப்பிடத்தக்க கண் வலியை உருவாக்குகின்றன. கலிஃபோர்னியா சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டத்தின் (CEQA) தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக மன்ஹாட்டன் நகரம் ஜூன் 2008 இல் ஆரம்ப சுற்றுச்சூழல் ஆய்வை நடத்தியது. அந்த ஆய்வின் அடிப்படையில், மன்ஹாட்டன் நகரம் ஒரு சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கை (EIR) தேவையில்லை என்று தீர்மானித்தது மற்றும் ஜூலை 15,2008 அன்று பிளாஸ்டிக் பைகளை தடைசெய்யும் கட்டளையுடன் நகரத்தால் ஒரு எதிர்மறை பிரகடனம் தயாரிக்கப்பட்டு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. தீர்ப்புகள் லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ் உயர் நீதிமன்றம் ஆகஸ்ட் 12,2008 அன்று, சேவ் தி பிளாஸ்டிக் பேக் கூட்டணி லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ் உயர் நீதிமன்றத்தில் ஒரு ஆணை எழுத்தை சமர்ப்பித்தது. சுற்றுச்சூழல் மீது பிளாஸ்டிக் பைகளைப் பயன்படுத்துவதன் அனுமானங்களை நிவர்த்தி செய்வதற்கும், காகிதப் பைகளின் அதிகரித்த பயன்பாட்டின் சுற்றுச்சூழலுக்கு ஏற்படும் தாக்கங்களை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கும் முன்னணி நிறுவனமாக மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரம் ஒரு சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரித்திருக்க வேண்டும் என்று மனுதாரர்கள் கூறுகின்றனர். காகிதப் பைகளைப் பயன்படுத்துவது குறிப்பிடத்தக்க சுற்றுச்சூழல் தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும் என்பதற்கான சான்றுகள் முன்வைக்கப்பட்டன. ஏப்ரல் 2008 இல் வெளியிடப்பட்ட ஓக்லாண்ட் நகரத்தின் முடிவு ஆணை எழுத்தில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. கலிஃபோர்னியா சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டத்திலிருந்து "பொது அறிவு" மற்றும் இரண்டு திட்டவட்டமான விலக்குகளைப் பயன்படுத்தி மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தைப் போன்ற ஒரு கட்டளைக்கு ஓக்லாண்ட் நகரம் ஒப்புதல் அளித்தது. விலக்கு அறிவிப்பு வெளியிடப்பட்டதால், காகிதப் பை பயன்பாட்டின் அதிகரித்த சுற்றுச்சூழல் விளைவுகளை ஓக்லாண்ட் நகரம் கருத்தில் கொள்ளவில்லை என்று அலமேடா உயர் நீதிமன்றம் தீர்மானித்தது. பிப்ரவரி 29,2009 அன்று, லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ் உயர் நீதிமன்றத்தால் ஆணை எழுதுவதற்கான மனு வழங்கப்பட்டது. மனுதாரர் நிற்கிறாரா என்பது உயர் நீதிமன்றம் தீர்மானித்த முதல் பிரச்சினை. மனுதாரருக்கு அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டது, ஏனெனில் அவர்கள் "ஒரு குறிப்பிட்ட போட்டியாளரை விட வணிக ரீதியான நன்மையைத் தேடும் இலாப நோக்கற்ற நிறுவனம் அல்ல". முடிவு செய்யப்பட்ட இரண்டாவது பிரச்சினை என்னவென்றால், மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தின் முடிவுக்கு முன்னர் அதிகரித்த காகிதப் பையின் பயன்பாட்டின் தாக்கங்களை மதிப்பீடு செய்ய சுற்றுச்சூழல் இறக்குமதி அறிக்கை தயாரிக்கப்பட வேண்டும் என்ற முடிவுக்கு ஆதரவளிக்க பொது பதிவில் போதுமான கணிசமான சான்றுகள் உள்ளன. கலிஃபோர்னியா மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றம் நீதிபதி டேவிட் பி. யாஃப் எழுதிய மேல்முறையீடு, உயர் நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பை வழங்கியது. இந்த கருத்து நான்கு அறிக்கைகளை (ஸ்காட்டிஷ் அரசாங்க அறிக்கை, பௌஸ்டெட் அறிக்கை, யுஎல்எஸ் அறிக்கை மற்றும் பிராங்க்ளின் அறிக்கை) மதிப்பாய்வு செய்தது, இது பதிவில் கணிசமான ஆதாரமாக வழங்கப்பட்டது. பிளாஸ்டிக் பைகளைக் காப்பாற்றுங்கள் கூட்டணிக்கு அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டுள்ளது, ஏனெனில் அவர்கள் ஒரு "நன்மை பயக்கும்" கட்சி; இந்த அவசரச் சட்டம் கலிபோர்னியா சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டத்திற்கு உட்பட்டு மதிப்பாய்வுக்கு உட்படும் ஒரு "திட்டம்"; மேலும் சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரிப்பதற்கு ஒரு நியாயமான வாதம் உள்ளது. கருத்து நான்கு வெவ்வேறு அறிக்கைகளை எடுத்துக்காட்டுகிறது, "ஒரு பிளாஸ்டிக் பை தடை காகித மற்றும் மறுபயன்பாட்டு பைகளின் பயன்பாட்டை அதிகரிக்க வழிவகுக்கும்; பிளாஸ்டிக் பைகளை ஒப்பிடும்போது காகித பைகள் அதிக எதிர்மறையான சுற்றுச்சூழல் விளைவுகளை ஏற்படுத்துகின்றன; மேலும் எதிர்மறையான சுற்றுச்சூழல் விளைவுகளில் அதிக புதுப்பிக்க முடியாத ஆற்றல் மற்றும் நீர் நுகர்வு, கிரீன்ஹவுஸ் வாயு உமிழ்வு, திடக்கழிவு உற்பத்தி மற்றும் அமில மழை ஆகியவை அடங்கும்". "சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரிப்பதற்கான குறைந்த வரம்பு" அடிப்படையில், பிளாஸ்டிக் தடை அவசரச் சட்டம் சுற்றுச்சூழலில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்ற முடிவுக்கு ஆதரவளிக்க நிர்வாக பதிவில் கணிசமான சான்றுகள் உள்ளன, இதற்கு தாக்கங்களை பகுப்பாய்வு செய்ய சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரிப்பது தேவைப்படுகிறது. மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகர வழக்கறிஞர்கள் புவியியல் அளவு அதிகரித்த காகிதப் பை மிகக் குறைவு என்ற முடிவுக்கு ஆதரவளிக்கிறது என்று வாதிட்டனர். இருப்பினும், கருத்தின் படி, மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரத்தால் தயாரிக்கப்பட்ட ஆரம்ப ஆய்வில் இந்த பகுப்பாய்வு சேர்க்கப்படவில்லை மற்றும் கலிபோர்னியா சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டத்திலிருந்து சட்டரீதியான விலக்குகள் "புவியியல் அல்லது மக்கள்தொகை அளவின் அடிப்படையில்" நகரங்களுக்கு பொருந்தாது. நீதிபதி ஜே. மோஸ்க் எழுதிய கருத்து வேறுபாடு, கட்டளையின் கவனம் "பிளாஸ்டிக் எடுத்துச் செல்லும் பைகளின் விநியோகம் (பயன்பாடு அல்ல)" மற்றும் "மீண்டும் பயன்படுத்தக்கூடிய பைகளின் பயன்பாட்டை ஊக்குவிப்பது (காகித பைகள் அல்ல) மற்றும் கலிபோர்னியா சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டத்தின் படி ஒரு திட்டமாக கட்டளையை கருதவில்லை என்பதை தெளிவுபடுத்துவதன் மூலம் கட்டளையில் உள்ள மொழியில் கவனம் செலுத்துகிறது. மேலும், கலிபோர்னியாவில் உள்ள ஒரு சிறிய கடலோர நகரத்தில் பிளாஸ்டிக் பைகளின் சுற்றுச்சூழல் தாக்கங்களை குறிப்பாக உரையாற்றாததால், அவை சர்வதேச பிளாஸ்டிக் பை தொழில்துறையைப் பற்றிய பொதுவான முடிவுகளாக இருப்பதால், முன்வைக்கப்பட்ட அறிக்கைகளின் முன்மாதிரியை எதிர்க்கும் கருத்து, சர்ச்சைக்குரியது. கலிஃபோர்னியா உச்ச நீதிமன்றம் நீதிபதி கொரிகன் எழுதிய ஒருமித்த கருத்து, சேவ் தி பிளாஸ்டிக் பேக் கூட்டணி பொது நலனுக்கான தேவையை பூர்த்தி செய்கிறது, அதே நேரத்தில் நகரம் வாதிக்கு கழிவு மேலாண்மை, மேற்கூறிய 79 Cal.App.4th 1223 இன் அடிப்படையில் நிலைப்பாடு இல்லை என்று வாதிட்டது. "பொது நலன் நிலைப்பாட்டிற்கு தகுதி பெறுவதில் பெருநிறுவனங்களை உயர்ந்த தரத்திற்கு வைத்திருக்கும் கழிவு மேலாண்மை விதியை" நிராகரித்த உச்ச நீதிமன்றம், "பிளாஸ்டிக் பைகள் மீதான கட்டளைத் தடை நகரத்தில் அவர்களின் வணிகத்தில் கடுமையான மற்றும் உடனடி விளைவை ஏற்படுத்தும்" என்று முடிவு செய்தது. மன்ஹாட்டன் கடற்கரை நகரம் சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிக்கையைத் தயாரிப்பது குறித்து நியாயமான வாதம் உள்ளதா என்ற பிரச்சினையில், நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது, "கணிசமான ஆதாரங்களும் பொது அறிவும் அதன் கட்டளை குறிப்பிடத்தக்க சுற்றுச்சூழல் விளைவை ஏற்படுத்தாது என்ற நகரத்தின் உறுதிப்பாட்டை ஆதரிக்கின்றன. எனவே, கலிபோர்னியா சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டத்தின் தேவைகளுக்கு இணங்க ஒரு எதிர்மறை அறிவிப்பு போதுமானதாக இருந்தது ". இந்த முடிவு "வாழ்க்கைச் சுழற்சி தாக்கங்கள் பற்றிய பொதுவான ஆய்வுகளில் அதிகப்படியான நம்பகத்தன்மையை" அடிப்படையாகக் கொண்டது மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தாக்கங்களை மதிப்பிடுவதற்கு சரியான முன்னோக்கு பின்பற்றப்பட வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் முடிவு செய்தது. பிளாஸ்டிக் பை வரலாறு உயர் அடர்த்தி கொண்ட பாலிஎதிலீன் (எச். டி. பி. இ) ஒற்றை பயன்பாட்டு பை 1960 களில் ஒரு ஸ்வீடிஷ் நிறுவனத்தால் கண்டுபிடிக்கப்பட்டது. ஒற்றை பயன்பாட்டு பிளாஸ்டிக் பை அமெரிக்காவில் எக்ஸான்மொபில் கார்ப்பரேஷனால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது மற்றும் 1976 வாக்கில் மளிகைக் கடைகளுக்கு வழிவகுத்தது. அமெரிக்காவில், பல்பொருள் அங்காடிகள் மற்றும் மருந்தகங்கள் போன்ற சில்லறைத் தொழில்களால் ஆண்டுக்கு சுமார் 92 பில்லியன் பிளாஸ்டிக் பைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, இது சுமார் 5 பில்லியன் காகிதப் பைகள் ஆகும். உலகளாவிய கண்ணோட்டத்தில், ஒவ்வொரு ஆண்டும் 500 பில்லியன் முதல் 1 டிரில்லியன் பிளாஸ்டிக் பைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. குப்பைகள் மற்றும் கடல் வனவிலங்குகள் மற்றும் சூழல்களுக்கு ஏற்படும் பாதிப்புகள் குறித்த கவலைகள் காரணமாக, பல நாடுகள் பிளாஸ்டிக் பைகளை தடை செய்துள்ளன அல்லது வரி விதித்துள்ளன. அமெரிக்காவிற்குள், 16 மாநிலங்கள் பிளாஸ்டிக் பை மறுசுழற்சியை தடைசெய்யும், கட்டணங்களை விதிக்கும் அல்லது கட்டாயப்படுத்தும் சில வகையான சட்டங்களை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளன. சான் பிரான்சிஸ்கோ 2007 ஆம் ஆண்டு பிளாஸ்டிக் பைகளை தடைசெய்யும் கட்டளையைத் தொடர்ந்து, பன்னிரண்டு கலிபோர்னியா நகரங்கள் மாலிபு, சாண்டா மோனிகா, ஃபேர்ஃபாக்ஸ், பாலோ ஆல்டோ, லாங் பீச் மற்றும் மன்ஹாட்டன் பீச் உள்ளிட்ட பிளாஸ்டிக் பை கட்டளைகளை இயற்றியுள்ளன. இதே போன்ற நடவடிக்கைகள் லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ், மரின் மற்றும் சாண்டா கிளாரா மாவட்டங்களில் கவுண்டி மட்டத்தில் நடந்துள்ளன, மேலும் பல நகரங்கள் மற்றும் மாவட்டங்கள் முன்மொழியப்பட்ட பிளாஸ்டிக் பை கட்டளைகள் செயல்படுத்தப்படாமல் உள்ளன. சில்லறை விற்பனையாளர்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சிறப்பு ஆர்வமுள்ள குழுக்களின் அழுத்தத்திற்கு பதிலளிக்கும் முயற்சிகளில், பிளாஸ்டிக் பை தொழில்துறை 2015 ஆம் ஆண்டுக்குள் பிளாஸ்டிக் பைகளில் மறுசுழற்சி செய்யப்பட்ட பொருட்களின் அளவை 40 சதவீதமாக அதிகரிக்க விரும்புகிறது. பிளாஸ்டிக் பைகளை மறுசுழற்சி செய்வதை அதிகரிப்பதன் மூலம், ஆண்டுக்கு சுமார் 463 மில்லியன் பவுண்டுகள் கிரீன்ஹவுஸ் வாயு உமிழ்வும் 300 மில்லியன் பவுண்டுகள் கழிவுகளும் தவிர்க்கப்படும் என்று பிளாஸ்டிக் பை தொழில்துறை நம்புகிறது. கலிபோர்னியாவின் மன்ஹாட்டன் பீச், கலிபோர்னியா ஷாப்பிங்கின் சுற்றுச்சூழல் உச்ச நீதிமன்ற வழக்குச் சட்டத்தில் குறிப்புகள் 2011 கலிபோர்னியாவில் யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் ஸ்டாண்டிங் வழக்குச் சட்டம் 2011